（廣東?。┟分菔忻房h區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是積極應(yīng)對外部環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是梅縣區(qū)加快推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)融入“雙區(qū)”建設(shè)，爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵時期。科學(xué)編制并組織實施梅縣區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，深刻認(rèn)識國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，對梅縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
本規(guī)劃綱要依據(jù)十九屆五中全會、省委十二屆十二次全會、市委七屆十次全會精神、區(qū)委一屆十一次全會和《中共梅州市梅縣區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點明確“十四五”時期（ 2021 - 2025年）梅縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，梅縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，全面推進(jìn)梅縣蘇區(qū)振興發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，基本完成“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。“十四五”時期，進(jìn)入“兩個一百年”歷史交匯期，對我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程有著特殊重要的意義，我區(qū)仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來五年前景可期。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
綜合實力大幅提升。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（以下簡稱GDP） 220 億元，年均（指 2016 - 2020 年，下同）增長 4 . 6 %；人均GDP 40418 元，年均增長 4 . 2 %；一般公共財政預(yù)算收入 14 . 6億元、稅收收入 29 . 6 億元。 2020 年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長0 . 1 %，社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別為 146 . 5 億元、17 . 92 億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系初步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年 23 . 1 ： 36 . 7 ： 40 . 2 調(diào)整為 2020 年的 25 . 7 ： 32 . 3 : 42 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 153 . 5億元，年均增長 3 . 8 %；其中，規(guī)模以上工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 132 億元，高端銅箔產(chǎn)業(yè)列入廣東省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。 2020 年，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 88 . 49 億元；擁有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 162 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 913 家，家庭農(nóng)場 2083 家，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品 156 個，省“粵字號”名牌產(chǎn)品 26 個，梅縣金柚、梅縣綠茶入選 2019 年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，金柚產(chǎn)業(yè)園入選國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，梅縣區(qū)入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點區(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢蓬勃。 2020 年，全區(qū)電商線上交易額 67 . 6 億元，年均增長為 10 . 1 %；全區(qū)旅游接待共154 . 5 萬人次、實現(xiàn)旅游總收入 20 . 83 億元，梅縣區(qū)獲評全國全域旅游示范區(qū)，縣域旅游綜合競爭力連續(xù)九屆躋身全省十強。
創(chuàng)新能力日益增強。創(chuàng)新主體不斷壯大。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，實施“科技型中小企業(yè)培育工程”，截止 2020 年底，全區(qū)擁有高企數(shù)量 41 家，國家科技型中小企業(yè) 37 家，嘉元科技成為首批登陸科創(chuàng)板企業(yè)。創(chuàng)新平臺建設(shè)日趨完善。梅州綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為全省首個內(nèi)陸型綜保區(qū)、全市首個國家級平臺；全區(qū)現(xiàn)有 3 家院士工作站已掛牌運作(嘉元科技、振聲科技、粵東醫(yī)院)，其中嘉元科技院士工作站已申請省級認(rèn)定；擁有博士工作站 2 家、省級工程技術(shù)研究中心 10 個、市級工程技術(shù)研究中心 28 個、省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn) 8 個、省部級產(chǎn)學(xué)研示范基地 3 個；規(guī)上工業(yè)企業(yè)己建立市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總量 26 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)到39 . 4 %。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。 2020 年，全區(qū)擁有發(fā)明專利 577 件，振聲科技榮獲中國專利優(yōu)秀獎，梅州云電商投資公司獲評省級科技企業(yè)孵化器，李金柚入選省眾創(chuàng)空間試點單位。
城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異。城區(qū)品質(zhì)不斷提升。公園南路、怡景路、人民南路建成通車， 3 座人行天橋建成使用，完成文體中心、曾憲梓體育場、劍英大道、粵東醫(yī)院、梅縣外國語學(xué)校、親水公園等一批城市功能配套項目；完成老舊小區(qū)“四網(wǎng)融合”試點建設(shè)，城區(qū)保潔全面覆蓋，垃圾分類加快推廣，城市更加潔凈有序。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實“百村示范、千村整治”和“兩美”行動， 32 個省定貧困村全面建成干凈整潔村，無害化衛(wèi)生戶廁和農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè)任務(wù)全部完成，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到 100 %；實施“地票憑證”推動人居環(huán)境整治的成功范例通過中央電視臺《焦點訪談》欄目向全國推廣，玉水村獲評首個“廣東廚師之鄉(xiāng)”，水美村、雁上村入選中組部“紅色村”組織振興建設(shè)試點村，長教村、大黃村獲評廣東美麗鄉(xiāng)村特色村，梅縣區(qū)入選省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)創(chuàng)建名單。脫貧攻堅取得決勝成果?；I集各類資金 5 億多元，實施幫扶項目 7 . 86 萬個， 6821 戶15045 名建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧， 32 個省定貧困村全部退出。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。綜合交通運輸能力顯著增強。梅汕高鐵、梅平高速、東環(huán)高速、葵崗高速出口、梅畬快速干線建成通車，梅龍高鐵、瑞梅鐵路（梅縣段）、省道S 223 線松源至雁洋段（東部快線）改建工程和省道S 242 線梅縣區(qū)梅西至程江公路建設(shè)工程（西部旅游快線）建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)公路通車?yán)锍逃?2015 年底的 2546 . 8 公里增加至 2020 年的 3468 公里。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)投資 2650 萬元，新修生產(chǎn)道 2 . 57萬米，渠道 0 . 79 萬米；全部完成 104 宗省級水利示范縣項目、投資 1121 萬元完成 1 宗省級小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程、投資 3 . 87億元完成 20 宗 218 . 7 km 山區(qū)中小流域治理工程建設(shè)、投資 2 . 5 億元完成親水公園二期工程建設(shè)、投資 1 億元完成丙雁大堤景觀提升一期工程建設(shè)、投資 3 . 02 億元完成村村通自來水工程建設(shè)、投資 1 . 3 億元完成水系連通試點項目及崩崗治理工程建設(shè)。能源電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。畬江變電站建成投產(chǎn)，城市天然氣輸送管網(wǎng)不斷完善，農(nóng)村電網(wǎng)改造有序推進(jìn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全區(qū)行政村已實現(xiàn)光纖和 4 G 網(wǎng)絡(luò) 100 %覆蓋；光纖寬帶和 4 K電視業(yè)務(wù)、超高速無線局域網(wǎng)和通信基站建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，全區(qū)森林覆蓋率達(dá) 75 . 54 %，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 98 . 3 %，城區(qū)飲用和備用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100 %，梅縣區(qū)獲評“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)區(qū)”。城市綠化加快建設(shè)。著力推進(jìn)城市“美化綠化凈化”，城市美化綠化水平不斷提升，建成區(qū)綠地面積 760 . 4 公頃，區(qū)綠化覆蓋率43 . 03 %；建成公園綠地面積 262 . 04 公頃，人均公園綠地面積 17 . 06平方米，梅縣區(qū)獲評“全國綠化模范縣”“全國綠色小康縣”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理能力持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，雁洋、畬江和松源 3 個中心鎮(zhèn)污水處理廠順利完成建設(shè)并投入試運行，村級污水處理站已建成 188 個；實行農(nóng)村生活垃圾市場化運作， 7 個鎮(zhèn) 11 個農(nóng)村生活垃圾填埋場完成專項整改，梅西、桃堯等 11 個鎮(zhèn)建立了 34 個垃圾分類兌換超市。
民生福祉大幅提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由2015 年的 25650 元、 14627 元提高至 2020 年的 36102 元、 21626 元。教育現(xiàn)代化水平全面提升。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率和小升初升學(xué)率達(dá) 100 %，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 96 . 8 %，穩(wěn)居全市前列；投入 5 . 38 億元新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校 8 所，增加學(xué)位 14000多個。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。新建、擴(kuò)建 13 個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，粵東醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院相繼成功創(chuàng)建“三甲綜合醫(yī)院”“二甲中醫(yī)醫(yī)院”“二甲婦幼保健院”，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。公共文化服務(wù)體系逐步完善。完成全區(qū) 48 個農(nóng)村文化俱樂部建設(shè)，其中示范點 10 個；全面完成 356 個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，建成 21 個文化驛站。社會保障體系更加完善。 2020 年，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá) 103 . 99 %，基本醫(yī)療保險參保率達(dá) 100 %；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 2950 人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 2830 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2 . 51 %；全區(qū)已建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社保制度體系。社會治理水平顯著提升。新冠肺炎疫情防控取得重大勝利，平安梅縣建設(shè)高水平推進(jìn)，公安工作群眾滿意度全省第一，獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項工作有序推進(jìn)，法治政府、法治社會建設(shè)取得成效，全面依法治區(qū)縱深推進(jìn)；軍民融合深度發(fā)展，連續(xù)五屆獲評“省雙擁模范城（縣）”。
體制機(jī)制改革不斷深化。“放管服”改革進(jìn)一步深化。深入推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，探索“一門式”政務(wù)服務(wù)改革下沉，落實區(qū)級事項下放鎮(zhèn)、村“就近”辦理。商事制度改革深入推進(jìn)。率先在全市實行城區(qū)范圍內(nèi)個體工商戶登記注冊業(yè)務(wù)“同城通辦”；全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)登記的網(wǎng)絡(luò)化、電子化。投資管理體制改革取得積極進(jìn)展。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行并聯(lián)審批，將投資項目審批事項和審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減了 1 / 4 以上。創(chuàng)新領(lǐng)域改革力度不斷加大。支持企業(yè)申報科技項目和開展科技攻關(guān)，實施科技特派員制度，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。
“十三五”時期，梅縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了不錯的成就，但也暴露出了一系列限制發(fā)展的瓶頸和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩且存在進(jìn)一步下降的趨勢。 2020 年全區(qū)GDP 增速 3 . 5 %，較 2015 年下降 4 . 4 個百分點，且受國內(nèi)外大環(huán)境影響，未來經(jīng)濟(jì)增速面臨繼續(xù)放緩的趨勢。二是工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)下降，支撐工業(yè)發(fā)展的新動能不足。 2020 年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 153 . 5億元，較 2015 年下降 11 . 4 億元，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展疲軟期，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，短期難以形成新的支撐。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足，出省通道、旅游快線等建設(shè)仍然滯后，與對外快速聯(lián)通、對內(nèi)全面暢通的目標(biāo)還有較大差距；電力、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加快步伐；新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱。四是要素支撐不足?？萍紕?chuàng)新投入力度不夠，科技創(chuàng)新驅(qū)動不明顯；全區(qū)用地指標(biāo)不足，閑置用地盤活效率不高，集聚地建設(shè)用地存量少，用地瓶頸依然嚴(yán)峻；財政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口大；人才結(jié)構(gòu)特別是專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)及分布不合理，高層次人才嚴(yán)重缺乏。五是共享發(fā)展短板明顯。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、辦學(xué)條件和辦學(xué)水平與省內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距，醫(yī)療資源不足，社會保障能力有待進(jìn)一步提升，滿足人民群眾美好生活需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不充分。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展機(jī)遇
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為梅縣區(qū)承接國際國內(nèi)科技創(chuàng)新資源要素轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好契機(jī)。國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略的實施將深挖國內(nèi)要素和內(nèi)需市場的潛力，進(jìn)一步推動梅縣新的發(fā)展活力。“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動加速，促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步一體化建設(shè)，人才、資金、信息流動更加順暢，經(jīng)濟(jì)、社會合作更加緊密，有助于梅縣與其他城市密切聯(lián)系，加強全方位對接，為梅縣構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升經(jīng)濟(jì)實力提供強大支撐。鄉(xiāng)村振興和革命老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策疊加為梅縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、革命老區(qū)增強自我發(fā)展能力帶來新動力。廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，梅縣地處“雙區(qū)”輻射第一圈層的區(qū)位優(yōu)勢，兼具“區(qū)”的本質(zhì)、“帶”的潛質(zhì)，為我區(qū)全域全面融入粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)圈、創(chuàng)新圈、生活圈提供了難得的機(jī)遇。梅州市深入推進(jìn)“六爭六補”工作，積極服務(wù)融入“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，為我區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)優(yōu)先帶動發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了有利條件。在全省、全市的帶動下，我區(qū)生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，創(chuàng)新能力日益增強，綜合實力穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的動力持續(xù)增強。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時期，梅縣發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多新挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增多，國際貿(mào)易規(guī)則進(jìn)入深度調(diào)整期，保護(hù)主義、單邊主義傾向抬頭，國際經(jīng)濟(jì)秩序競爭日趨激烈，國際貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，加之 2020 年疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)蔓延，對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大沖擊，這些不穩(wěn)定因素對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很大的不確定性。我國經(jīng)濟(jì)仍處于“大調(diào)整”的關(guān)鍵時期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)形勢從“穩(wěn)中求進(jìn)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)中有變”，嚴(yán)峻的國內(nèi)環(huán)境對我區(qū)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，提升發(fā)展質(zhì)量和效益形成巨大挑戰(zhàn)。隨著粵港澳大灣區(qū)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等戰(zhàn)略的深入實施，便捷的軌道交通和高鐵的發(fā)展，使深圳、廣州、香港等粵港澳大灣區(qū)核心城市集聚優(yōu)質(zhì)要素的“虹吸效應(yīng)”將更加強大，我區(qū)與周邊縣區(qū)的競爭也將更加激烈。生態(tài)管控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化和集約化有更高要求，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時還要兼顧綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，對梅縣的發(fā)展無疑是極大挑戰(zhàn)。
綜合研判，“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。我們要努力增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變、積極促變。要立足“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，乘勢而上、奮力前行，努力實現(xiàn)梅縣蘇區(qū)振興發(fā)展，打造更高水平的“美麗梅縣·客都明珠”。
第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，經(jīng)過“十四五”夯基壘臺、“十五五”攻堅突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，我區(qū)綜合實力、發(fā)展競爭力將顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增加，人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平；科技創(chuàng)新能力顯著提升，基本形成創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；形成以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系；梅州綜合保稅區(qū)效益顯現(xiàn)，全方位對內(nèi)對外雙向開放新格局基本形成；廣泛形成綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升；人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會文明程度達(dá)到新高度，全面建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、衛(wèi)生強區(qū)、體育強區(qū)；法治梅縣、平安梅縣建設(shè)更顯成效，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)發(fā)展更為融合，人民生活更加美好，“美麗梅縣·客都明珠”建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。
第二章總體要求
“十四五”時期是梅縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，既要沉著應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)，更要抓住機(jī)遇、主動作為，高起點謀劃發(fā)展思路、高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)，推動梅縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委“ 1 + 1 + 9 ”工作部署和市委“ 123456 ”思路舉措，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，參與構(gòu)建新發(fā)展格局,搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動、高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎邔嵶吆靡陨鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力構(gòu)建“ 3113 ”綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動形成“一核兩城”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局和“一江兩翼”生態(tài)發(fā)展格局，建設(shè)更高水平的“美麗梅縣·客都明珠”，爭當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新排頭兵，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
──堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，切實發(fā)揮各級黨委對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
──堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
──堅持新發(fā)展理念。 把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持發(fā)展第一要務(wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動人與自然和諧共生，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
──堅持深化改革開放。 向改革要潛力，向開放要活力，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力；牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)深化增城-梅縣對口幫扶，高質(zhì)量建設(shè)梅州綜合保稅區(qū)，培育對外合作和競爭新優(yōu)勢，全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
──堅持系統(tǒng)觀念。 堅決服從服務(wù)全國全省全市發(fā)展大局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，樹立一盤棋思想，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各方面的積極性，辦好發(fā)展和安全兩件大事，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略要求
──推動原中央蘇區(qū)振興發(fā)展走在前列。 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)工作的重要論述，搶抓國家關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、“十四五”促進(jìn)特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃和省委省政府推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展系列政策機(jī)遇，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益，推動梅縣蘇區(qū)振興走在全省前列。
──爭做“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新示范。 深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委加快高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局部署，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，持續(xù)厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，努力變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素、生態(tài)價值為經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。豐富拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，著力構(gòu)建“ 3113 ”綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造全國領(lǐng)先的銅箔制造基地，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力創(chuàng)建全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，爭當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新排頭兵，助力梅州打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。
──推動開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)邁上新臺階。 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要論述，圍繞廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，充分發(fā)揮梅州綜合保稅區(qū)、梅州國際無水港、跨境電商綜合試驗區(qū)的平臺優(yōu)勢，服務(wù)融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，著力打造接受支點輻射、服務(wù)支點建設(shè)、參與新發(fā)展格局的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
──打造宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿。 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要論述，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足梅縣生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦，以“一核兩城”為重點，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村一體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，打造更高水平更高質(zhì)量的“三宜”城市范例。
──爭當(dāng)傳承紅色基因弘揚紅色文化表率。 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳承紅色基因的重要論述，充分發(fā)揮梅縣區(qū)豐富的紅色資源優(yōu)勢，著力把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好，打造一批革命傳統(tǒng)教育基地，豐富蘇區(qū)紅色內(nèi)涵，提升梅縣紅色文化的影響力，打造紅色文化傳承創(chuàng)新高地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年努力，梅縣區(qū)綜合實力顯著增強；綠色產(chǎn)業(yè)體系初步形成；城鄉(xiāng)居民收入水平較快增長，生活質(zhì)量和水平得到明顯提升；城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系；生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；社會治理機(jī)制日益完善，社會更加和諧穩(wěn)定；基本形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好“五位一體”發(fā)展新格局。
──經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。 增長潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，文化旅游等服務(wù)業(yè)向高端化蓬勃發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系基本建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益邁上新臺階，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均水平穩(wěn)步提升。
──創(chuàng)新驅(qū)動能力穩(wěn)步提升。 以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式加快形成，創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力全面增強，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。
──全面改革開放持續(xù)深入。 高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、要素市場化配置、營商環(huán)境、城市治理、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)成效明顯，對外開放水平持續(xù)提升。華僑文化旅游經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)加快規(guī)劃建設(shè),與大灣區(qū)、汕潮揭和贛南閩西及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作更加深入。
──城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。 城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，“一核兩城”的城市空間發(fā)展格局基本形成，城市建設(shè)和管理更趨精細(xì)化。以畬江鎮(zhèn)為主體片區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作取得新成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施、交通路網(wǎng)更加均衡，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小。
──社會文明程度顯著提升。 社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，紅色文化和優(yōu)秀客家傳統(tǒng)文化影響力進(jìn)一步提升，文化軟實力和競爭力明顯增強。
──生態(tài)環(huán)境質(zhì)量愈加優(yōu)質(zhì)。 綠色發(fā)展理念進(jìn)一步彰顯，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，資源能源利用效率進(jìn)一步提高，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，良好的綠色生態(tài)成為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢、最強底氣。
──民生福祉持續(xù)改善。 人民對美好生活的需求得到更好滿足，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著增加，高質(zhì)量公共服務(wù)體系更加完善，就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，社會保障體系更加健全更高水平，教育、醫(yī)療更加均衡更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，幸福梅縣更高品質(zhì)。
──社會治理水平持續(xù)提升。 黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)全面加強，社會主義民主法治更加健全。法治梅縣和平安梅縣建設(shè)取得明顯成效，政府行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層社會治理水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強發(fā)展新動能
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升自主創(chuàng)新能力，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，打造創(chuàng)新梅縣。
第一節(jié)加強創(chuàng)新能力建設(shè)
加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為重點，全面推進(jìn)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵大中型工業(yè)骨干企業(yè)建立國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室。支持本地有條件企業(yè)與中科院廣州分院、華南理工大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究總院、國家超級計算中心、中山大學(xué)藥學(xué)院、上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院等科研院所、高校合作，重點圍繞電子信息、裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康、新能源等梅縣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)落戶新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化與中國工程院、中國科學(xué)院院士合作，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合實驗室或研發(fā)分中心、院士工作站、博士后工作站、科技特派員工作站等。
加強核心技術(shù)攻關(guān)。 跟蹤國際科技前沿，支持開展機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備、人工智能、基因檢測等新技術(shù)的研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。組織實施或廣泛征集一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，力爭突破一批“卡脖子”核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，取得一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)自主可控的重大原創(chuàng)性科技成果。積極對接國家、省和市重大科技專項和重點研發(fā)計劃，引導(dǎo)梅縣區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國家、省、市科技重大專項和重點研發(fā)計劃，主動承接省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目，部署區(qū)重大科技專項，或引入已立項重大科技項目的后續(xù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)落地梅縣。探索建立“需求方出題、科技解答題”新機(jī)制，推動組建若干個“創(chuàng)新聯(lián)合體”，有效整合各部門科技、產(chǎn)業(yè)、人才等專項資金，實施“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。
筑建系統(tǒng)創(chuàng)新平臺。 圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)系列創(chuàng)新平臺載體，重點加強省市級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)。爭取在電子與信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域新建一批省級以上工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺。促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新模式的支撐平臺發(fā)展，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。探索社會資本以融資租賃方式建設(shè)具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓(xùn)、市場運營、測試論證、政策咨詢等綜合服務(wù)功能的中試基地。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 加強與中山大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心、華南理工大學(xué)成果轉(zhuǎn)化辦公室合作，謀劃建設(shè)粵東北（梅縣）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，有效促進(jìn)國內(nèi)外科技成果在梅縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強與廣州、深圳科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫對接，拓寬科技資源、重大項目和重大平臺的信息共享渠道，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動大灣區(qū)科技成果在梅縣轉(zhuǎn)化落地。組織實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范項目，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)外各類科技會展，通過實施成果轉(zhuǎn)化項目、組織參加高交會、科技博覽會等形式，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺。加快培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、示范機(jī)構(gòu)、市場化科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人。
第二節(jié)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)
培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。 持續(xù)推進(jìn)“高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動”，加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)”全鏈條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的扶持政策，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報流程培訓(xùn)，支持科技型中小企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，提升梅縣高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。完備高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)。 落實國家、省、市促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠企政策，推動項目、資金、用地等要素重點向骨干企業(yè)傾斜。實施“高成長科技型企業(yè) 10 強”培育計劃、“ 20強大型骨干企業(yè)培育工程”，培育一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
培育民營科技型中小微企業(yè)。 重點扶持和儲備一批高成長性民營科技企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新發(fā)展。積極培育“朝陽”企業(yè)，每年遴選若干家在技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)，予以重點培養(yǎng)。支持和引導(dǎo)中小型企業(yè)聯(lián)合設(shè)立行業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)聯(lián)盟，增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和維護(hù)能力。拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)掛牌上市，加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展步伐。
第三節(jié)打造創(chuàng)新人才高地
加強人才培育力度。 深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，重點培養(yǎng)扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊等，增強人才示范效應(yīng)。探索與高校聯(lián)合辦學(xué)等模式，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，培養(yǎng)企業(yè)實用人才、緊缺人才。依托梅縣區(qū)第一職業(yè)學(xué)校、梅縣技工學(xué)校，建設(shè)一批高水平的“教育”企業(yè)和實訓(xùn)基地，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高層次技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供充足人力保障。圍繞梅縣區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)域，策劃具有吸引力的項目和課題，采取課題招標(biāo)、技術(shù)合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，定向發(fā)現(xiàn)、延攬各類人才。
引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。 認(rèn)真落實省“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”和市人才新政“ 20 條”、人才發(fā)展八大平臺建設(shè)，主動對接大灣區(qū)的高校、科研院所、人才工作平臺等，發(fā)揮好人才驛站引才引智作用，加快引進(jìn)培育急需緊缺的創(chuàng)新團(tuán)隊、高端人才和高技能人才，打造創(chuàng)新人才基地。建立海外高層次人才與重點企業(yè)對接平臺，為人才供需精準(zhǔn)對接提供支撐。推動梅縣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多一流的人才和創(chuàng)新的團(tuán)隊，培養(yǎng)優(yōu)秀的青年人才。深入實施“博士碩士惠聚工程”，組織外出招聘、舉辦專場招聘會等方式，廣泛發(fā)動企業(yè)、區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等用人主體引進(jìn)博士和碩士人才。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 健全完善區(qū)級人才數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)水平現(xiàn)代化。制定出臺梅縣區(qū)人才引進(jìn)辦法，建立多指標(biāo)要素的量化積分評價機(jī)制，對人才調(diào)動、落戶實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理。健全創(chuàng)新成果收益激勵機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，鼓勵支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施企業(yè)家職稱評審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報高級（含正高級）專業(yè)技術(shù)職稱。提高財政對人力資本的投資比重，探索開展高層次人才稅收補貼、住房補貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策及獎勵措施。
第四節(jié)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)
推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。 以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，全面推進(jìn)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持梅縣區(qū)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心與國內(nèi)外高校和科研院所開展靈活多樣的協(xié)同創(chuàng)新。圍繞梅縣區(qū)裝備制造、電子信息、電力能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，培育形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚顯著、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新服務(wù)鏈完善的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展協(xié)同攻關(guān)和早期研發(fā)。
加強區(qū)域創(chuàng)新合作。 積極探索構(gòu)建創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動的協(xié)同創(chuàng)新體系，重點強化與大灣區(qū)科技發(fā)展核心城市的科技合作，遴選一批具有知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大科技成果到梅縣區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，探索建立“總部+基地”“研發(fā)+基地”“金融+產(chǎn)業(yè)”“科技服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等協(xié)同發(fā)展機(jī)制和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動更多科技成果在梅縣轉(zhuǎn)化落地。主動接受珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新輻射，鼓勵有條件的本土企業(yè)在廣州、深圳等中心城市設(shè)立異地研發(fā)中心、離岸科創(chuàng)中心、飛地孵化器等，積極承接大灣區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新資源，持續(xù)深化與發(fā)達(dá)地區(qū)科研創(chuàng)新成果、人才、項目間的合作交流。
第五節(jié)營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加強創(chuàng)新支持政策。 繼續(xù)深入落實好“省科創(chuàng)十二條” “省實體經(jīng)濟(jì)十條”和“減稅降費”各項優(yōu)惠政策，落實《梅州市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，結(jié)合實際建立健全我區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施。落實技術(shù)改造事后獎補、購置新設(shè)備扶持獎勵等政策。落實研發(fā)費用稅前加計扣除等支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，積極開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金和創(chuàng)新券補助申領(lǐng)工作。全面落實對小微企業(yè)的幫扶政策，引導(dǎo)小微企業(yè)積極申領(lǐng)“創(chuàng)新券”。
大力發(fā)展科技金融。 鼓勵銀行、保險、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)加強合作，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、?！甭?lián)動機(jī)制。加強科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵各類銀行率先在梅縣區(qū)省市級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和畬江、水車、城東白渡產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立科技支行。健全科技信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，開展科技“政銀?！表椖吭圏c，加大對中小微企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款。探索開展高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。
加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護(hù)。 積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)。加強與廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、中新（廣州）知識城、國家專利技術(shù)（深圳）展示交易中心等平臺對接。實施“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”計劃，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系，通過知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭和知識產(chǎn)權(quán)檢察工作站等，探索知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新模式。開展專利保險試點，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造增量提質(zhì)。大力推進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)工作，完善專利資助、貫標(biāo)補貼等政策措施。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升梅縣區(qū)商標(biāo)培育、運用、保護(hù)和管理能力，進(jìn)一步加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。 依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵本地企業(yè)、高校和科研院所、社會力量等參與建設(shè)孵化器，支持國有、民營資本和龍頭企業(yè)圍繞電子信息、裝備制造、電力能源等重點領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)孵化器。推動孵化器建設(shè)從“孵化企業(yè)”向“孵化產(chǎn)業(yè)”提升發(fā)展，圍繞梅縣產(chǎn)業(yè)特色打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條。設(shè)立科技企業(yè)孵化器建設(shè)專項資金，對于運營成效優(yōu)良的孵化器，區(qū)財政按一定比例給予后補助。引導(dǎo)和支持孵化器與國內(nèi)外高校院所結(jié)盟、與金融風(fēng)(創(chuàng))投機(jī)構(gòu)結(jié)盟、與中介服務(wù)組織結(jié)盟，著力提高孵化器鏈接與整合社會資源的能力，實現(xiàn)孵化器服務(wù)功能與服務(wù)水平的拓展與提升。
第四章加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿
堅持把推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，做大做強以高端銅箔新材料、電力能源、裝備制造為主導(dǎo)的綠色工業(yè)，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做精特色文旅產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、大健康為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建“ 3113 ”綠色產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。
第一節(jié)做大做強綠色工業(yè)
大力發(fā)展高端銅箔新材料產(chǎn)業(yè)。 以梅縣區(qū)銅箔產(chǎn)業(yè)列入省委、省政府培育發(fā)展“雙十”產(chǎn)業(yè)集群中的“先進(jìn)材料”為契機(jī)，加快推動以銅箔為主的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成全國重要銅箔生產(chǎn)基地，助力全市打造“銅箔之都”。依托嘉元科技國家企業(yè)技術(shù)中心、超華科技廣東高性能電解銅箔創(chuàng)新研發(fā)中心、上海交通大學(xué)-廣東超華科技電子材料聯(lián)合研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞高頻高速電路用銅箔、IC 封裝載板用極薄銅箔、撓性電路板用銅箔等高性能類銅箔原材料、裝備、應(yīng)用、資源綜合利用等領(lǐng)域開展攻關(guān)，力爭在高質(zhì)量銅箔材料、高溫合金材料、高頻絕緣材料等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升梅縣銅箔產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。推動嘉元科技、超華科技等銅箔企業(yè)和博敏電子、志浩電子、龍宇電子、鼎泰電路、奔創(chuàng)電子等印制電路板企業(yè)與終端企業(yè)通過強強聯(lián)手或兼并重組方式，開展深度合作，整合上下游資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強與華為、中興、比亞迪等國內(nèi) 5 G 設(shè)備制造商或動力類鋰電池制造商合作，爭取在梅縣聯(lián)合建廠，全面打造“原材料—核心器件—智能終端”協(xié)同創(chuàng)新、綜合競爭力優(yōu)勢突出的全產(chǎn)業(yè)新生態(tài)系統(tǒng)。加強校企合作，支持超華科技、嘉元科技聯(lián)合國內(nèi)領(lǐng)先科研院校資源，共同創(chuàng)建廣東高性能電解銅箔創(chuàng)新研發(fā)中心（省級），并爭取組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心（國家級）。支持企業(yè)聯(lián)合高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)銅箔檢測中心等檢測機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、分析檢測等服務(wù)。加強與中國電子材料行業(yè)協(xié)會、中國電子材料行業(yè)協(xié)會電子銅箔材料分會、中國電子電路行業(yè)協(xié)會和廣東省電子信息行業(yè)協(xié)會等的合作，鼓勵相關(guān)協(xié)會為梅縣銅箔生產(chǎn)企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展前沿信息、未來的技術(shù)發(fā)展方向和國際、國內(nèi)產(chǎn)品市場的狀況分析及預(yù)測。堅持走“研發(fā)高新技術(shù)—生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品—做強高新技術(shù)企業(yè)”三高發(fā)展道路，依托嘉元科技高性能銅箔，超華二期、三期高端銅箔和高端芯板等重點項目，在雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)交界處規(guī)劃建設(shè)銅箔新材料產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展銅箔、覆銅板、高端印制電路板、集成電路等產(chǎn)業(yè)，打造銅箔—覆銅板—電路板及其專用設(shè)備制造、材料等為主的產(chǎn)業(yè)鏈，將梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)打造成全省高性能銅箔產(chǎn)業(yè)基地，力爭到 2025 年，全區(qū)銅箔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到 20 萬噸以上規(guī)模，在全國行業(yè)發(fā)展中走在前列。
著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。 以擴(kuò)鏈強鏈補鏈為方向，重點發(fā)展汽車零部件、機(jī)電制造、工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)，全力打造粵東北高端裝備制造基地。依托BPW(梅州)車軸有限公司、卡萊(梅州)橡膠制品有限公司,繼續(xù)做大做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加強與梅州 ? 新能源汽車基地、廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園企業(yè)協(xié)作,聯(lián)合引進(jìn)一批純電動、物流裝載車、變速箱、乘用車發(fā)電機(jī)、起動機(jī)等關(guān)鍵部件產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè),擴(kuò)大汽車零部件制造品種與范圍。發(fā)揮梅州國基精密制造有限公司為龍頭帶動作用，加快發(fā)展軸承、自動化辦公設(shè)備成品及半成品、模具等，不斷壯大我區(qū)機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。以梅州鴻榮重工機(jī)械為龍頭，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品技術(shù)含量為核心，大力發(fā)展電氣裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備、水利機(jī)電、農(nóng)用機(jī)械等高端裝備制造產(chǎn)品。利用本地銅資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展特種專用電纜、線纜、變壓器等高端電氣裝備產(chǎn)品。強化與珠三角地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)配套合作，主動參與省內(nèi)重大機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)合作項目，大力發(fā)展精密鑄造，著力形成以鑄造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。密切跟蹤廣州、佛山等重點裝備制造領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)，并在智能制造裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域重點發(fā)展符合自身優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的零部件產(chǎn)業(yè)，為廣佛機(jī)械裝備提供高水平配套。
加快發(fā)展電力能源產(chǎn)業(yè)。 依托梅縣區(qū)廣東寶麗華電力、荷樹園電廠、廣東梅雁吉祥水電等電力行業(yè)大型龍頭企業(yè),瞄準(zhǔn)世界能源電力科技前沿，緊緊圍繞重型燃機(jī)、高溫合金材料及熱部件等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和重大關(guān)鍵技術(shù)，加大政府基礎(chǔ)性投入，引導(dǎo)社會資本增加基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)投入，推動前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果盡快取得新的重大突破。加快推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)、信息技術(shù)、儲能技術(shù)深入融合，推動輸變電設(shè)備和電力能源產(chǎn)業(yè)向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展。積極爭取與中國南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略合作，加大電網(wǎng)建設(shè)及改造項目投入，進(jìn)一步強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大幅提升全區(qū)清潔火電和新能源電力的消納及外送能力。加快發(fā)展光伏發(fā)電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的電力體制機(jī)制、新型電網(wǎng)和創(chuàng)新支撐體系，促進(jìn)多能互補和協(xié)同優(yōu)化，引領(lǐng)梅縣能源生產(chǎn)與消費革命。
推動建材產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。 以新型建材產(chǎn)業(yè)作為梅縣傳統(tǒng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，依托我區(qū)建材行業(yè)龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)建材向節(jié)能、環(huán)保新型方向轉(zhuǎn)型。著力發(fā)展具有更高強度、更輕質(zhì)量及更好節(jié)能環(huán)保性能等復(fù)合型特征的新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水防滲材料以及室內(nèi)裝修材料、蒸壓加氣混泥土制品、裝配式建筑材料等為重點的新型建筑材料。瞄準(zhǔn)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等中高端裝配式建筑材料市場，加快打造綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點推進(jìn)先進(jìn)裝配式建筑新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。加強與港澳、珠三角的科技合作，積極承接和孵化科技項目，打造建材創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型項目的域外孵化基地，匯聚創(chuàng)新力量驅(qū)動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
第二節(jié)加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化”發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的基礎(chǔ)上，做強梅縣金柚、梅縣綠茶、客都米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)畜牧、水產(chǎn)品、蔬菜、煙葉、食品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成富有梅縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅州柚優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、梅州柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等重點項目建設(shè)，實施梅縣金柚?jǐn)U種提質(zhì)工程，推動梅縣金柚提質(zhì)增量。培育發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有實力的茶葉龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好以稻米為主的糧食生產(chǎn)，提高產(chǎn)量、提升米質(zhì)，打造客都米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。推動畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、煙葉種植等規(guī)?；l(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。 加強全區(qū)“三品一標(biāo)一名牌”建設(shè)，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)產(chǎn)品為增長點，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走向企業(yè)化、品牌化經(jīng)營。繼續(xù)深化加快“梅縣金柚”、“梅縣綠茶”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及“梅縣金柚”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的品牌建設(shè)，并以此為契機(jī)，加快推進(jìn)梅縣國家地理標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證工作，同時加強特色產(chǎn)業(yè)的三證、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 推進(jìn)“ 5 G+智慧農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 5 G、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，鼓勵支持發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。重點支持農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、溯源體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)綜合利用等技術(shù)的發(fā)展，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)申請專利和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加快完善多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。聘請院士、專家為金柚、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，加強與相關(guān)科研院校的合作，借智借力推動產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。
第三節(jié)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)為契機(jī)，依托水車生物谷，以梅州市華康生物、梅縣醫(yī)藥總匯、廣東華銀生物醫(yī)藥、梅州中大南藥醫(yī)藥化工為龍頭,結(jié)合新冠肺炎疫情防控需要以及重大公共衛(wèi)生事件預(yù)防需要，加強生物安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大對生物醫(yī)藥領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度，深化區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、試驗、應(yīng)用、生產(chǎn)、反饋鏈條。加快發(fā)展細(xì)胞工程、基因測序和生物芯片等生物醫(yī)學(xué)工程相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與中國醫(yī)藥集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、康美藥業(yè)等大型醫(yī)藥企業(yè)合作，支持引入一批中醫(yī)藥科研成果在梅州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)特色原料技術(shù)創(chuàng)新，延伸發(fā)展輔料藥，提升中醫(yī)藥制造技術(shù)水平。發(fā)揮梅縣裝備制造優(yōu)勢，加快發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療裝備、智能康復(fù)裝置、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 加強鋼鐵、建材、輕工、紡織等基礎(chǔ)材料中的高端材料的研發(fā)和引進(jìn)。圍繞我區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強與華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東省新材料研究所等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展集成電路用硅片、藍(lán)寶石、碳化硅襯底材料和引線框架、鍵合銅絲等輔助材料，加快培育發(fā)展氮化鎵、碳化硅、氧化鋅、金剛石等寬禁帶第三代半導(dǎo)體材料，重點打造“芯片設(shè)計-晶圓制造-封裝測試-終端應(yīng)用”的集成電路材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院，積極引進(jìn)醫(yī)用材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)用新材料。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 加快制定并實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動 5 G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與裝備制造、電子制造等行業(yè)深度融合，加速工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。大力培育和引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批工業(yè)云平臺，并鼓勵企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上云、企業(yè)平臺系統(tǒng)上云、企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應(yīng)用，提升企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力。鼓勵發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線設(shè)計研發(fā)等新業(yè)態(tài)，加快培育發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、新個體經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié)做優(yōu)做精特色文旅產(chǎn)業(yè)
加快高品質(zhì)文旅融合項目建設(shè)。 加快客都人家、古梅夢景等省市重點文旅項目建設(shè)，推進(jìn)輯瑞廬“城市文化客廳”等文化項目建設(shè)，推動梅州嘉應(yīng)古城和丙雁松華僑文化旅游經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)項目盡快落地；充分整合發(fā)揮雁洋國家級文化旅游特色小城鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力完善雁南飛、雁山湖、葉劍英紀(jì)念園、靈光寺、大觀天下等A 級景區(qū)服務(wù)配套，打造省級旅游度假區(qū)。
豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。 整合人文、紅色等特色資源，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。大力發(fā)展紅色文化旅游。深入挖掘革命老區(qū)紅色遺址、南粵古驛道沿線的紅色英烈故居、名人故居等紅色旅游資源，打造南粵“左聯(lián)”之旅，原中央蘇區(qū)縣紅色革命旅游精品路線；圍繞葉劍英故居、九龍嶂、同懷別墅等紅色旅游資源，發(fā)展集愛國主義教育、青少年野外拓展訓(xùn)練、休閑旅游、文化娛樂等為一體的紅色經(jīng)典旅游示范項目。積極發(fā)展客家文化旅游。借“文化之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，做好客僑、文化、名人等旅游品牌，將客家文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜伟l(fā)展動力，豐富文化旅游內(nèi)涵；結(jié)合“客家菜師傅工程”，深度挖掘客家美食文化內(nèi)涵，充分利用梅縣“客鄉(xiāng)樂”品牌等一系列推介梅縣客家美食文化旅游活動，打造梅縣特色客家美食游。發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)和古村古鎮(zhèn)古驛道等資源，打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色文化村落，規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游示范線路，形成田園觀光、農(nóng)業(yè)觀賞、農(nóng)家樂的精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
創(chuàng)新開發(fā)旅游商品。 實施旅游商品品牌建設(shè)工程, 重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計,提升文化內(nèi)涵和附加值,培育體現(xiàn)客家特色的旅游商品品牌。引導(dǎo)和支持文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)旅游商品，參與旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計和打造，傳承和開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類旅游商品。支持大型旅游企業(yè)和社會資本投資開辦旅游購物商店、免稅店和旅游產(chǎn)品體驗店等，大力發(fā)展在線旅游商品銷售。
第五節(jié)發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。 支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育扶持生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、南藥種植及有機(jī)食品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以病（術(shù)）后康復(fù)、運動損傷康復(fù)、健康管理等新型康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快開發(fā)森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、藥膳美食等特色養(yǎng)生項目，引導(dǎo)發(fā)展健康管理和康養(yǎng)專業(yè)檢驗中心，支持發(fā)展第三方信息化服務(wù)，培育軍民融合康養(yǎng)和行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、休養(yǎng)療養(yǎng)、減肥塑身等產(chǎn)業(yè)，形成康養(yǎng)康復(fù)豐富業(yè)態(tài)。加強與國內(nèi)外頂尖醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、基因檢測、養(yǎng)生保健、中醫(yī)理療、藥膳美食、健康管理為主的生物技術(shù)與生命科學(xué)。培育創(chuàng)建南壽峰南藥小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南藥等中藥材基地建設(shè)，打造完整中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代中藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。著力推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)具有梅縣特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，建設(shè)一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、森林康養(yǎng)基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈載體，將梅縣建設(shè)成為國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點城市，助力梅州創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融。 支持鼓勵農(nóng)商行、客商銀行、客家村鎮(zhèn)銀行等本地金融企業(yè)做大做強。加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，積極探索開展縣域農(nóng)戶信用等級評價，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“政銀?！憋L(fēng)險共擔(dān)貸款服務(wù)，推出更多低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。積極發(fā)展綠色金融，整合現(xiàn)行節(jié)能環(huán)保等專項資金探索設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)。大力引進(jìn)大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)到梅縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、提供金融服務(wù)，積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐梅縣。支持符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”和深圳前海、廣東股權(quán)交易中心掛牌上市融資，支持已上市企業(yè)通過再融資并購重組等方式做大做強。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新模式。
做強體育產(chǎn)業(yè)。 深挖足球之鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，依托富力足球?qū)W校，積極推動梅縣職業(yè)足球發(fā)展及青訓(xùn)體系建設(shè)，加快打造梅縣足球青訓(xùn)基地和冬訓(xùn)基地。引導(dǎo)以足球為核心產(chǎn)品的體育用品制造業(yè)發(fā)展，支持足球（體育）類企業(yè)積極從事足球運動器材、設(shè)施裝備研發(fā)等領(lǐng)域。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的足球（體育）生活云平臺及足球（體育）電商交易平臺，提升足球用品消費。積極推動文旅體融合發(fā)展，借助文化創(chuàng)意設(shè)計，加快建設(shè)以體育為主題的旅游綜合體。謀劃建設(shè)梅縣足球研發(fā)基地，鼓勵足球用品和裝備企業(yè)在梅縣設(shè)立足球研發(fā)部門，扶持和支持開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化產(chǎn)品和可穿戴式裝備。辦好年度梅州馬拉松賽事，大力發(fā)展極限攀巖、漂流、戶外拓展等探險類戶外體育運動，引進(jìn)自駕車房車營地、野戰(zhàn)CS、登山等休閑體育，大力拉動體育消費，帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成體育經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。 進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，積極培育城區(qū)和中心鎮(zhèn)商業(yè)中心，大力引進(jìn)、發(fā)展大型連鎖超市（便利店）、百貨、特色店、專賣店、品牌店、品牌折扣店等業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能示范區(qū)；加快培育和引進(jìn)一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，具有示范帶動作用，在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展規(guī)模。引導(dǎo)和推動連鎖商貿(mào)企業(yè)拓展市場，向社區(qū)、新建居民區(qū)延伸，向中心城區(qū)及農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造一批鎮(zhèn)級商業(yè)綜合體，釋放鎮(zhèn)村消費市場活力。
加快發(fā)展電子商務(wù)和跨境電商。 充分發(fā)揮梅縣金柚、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云電商生態(tài)城，聯(lián)合阿里村淘、京東等知名農(nóng)電商平臺，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加快在電子信息、裝備制造、汽車配件、工藝品等制造業(yè)領(lǐng)域培育一批專業(yè)電子商務(wù)平臺；推動和支持水泥、家居、建材等大宗商品電子商務(wù)平臺建設(shè)。謀劃電商總部基地建設(shè)，加快建設(shè)獨棟型電商綜合辦公樓宇以及標(biāo)志性電商大廈等，滿足不同商務(wù)辦公、運營、推廣、招商和線下體驗等需求，并配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化中心、電商金融結(jié)算中心、產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心等，積極吸引大型電商平臺公司入駐總部基地。搶抓國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展跨境電商。重點發(fā)展進(jìn)出口、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥、國際采購等跨境電商業(yè)務(wù)，建設(shè)食品、生鮮、電子產(chǎn)品、奢侈品、服飾和化妝品等商品集散中心；發(fā)揮梅州綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，利用阿里巴巴、“麥全球”等公共電商平臺開展跨境出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級；積極引育一批物流、跨境支付、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等跨境電商支撐服務(wù)企業(yè)，打造跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和最優(yōu)生態(tài)圈。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理。 依托梅縣機(jī)場、梅州綜合保稅區(qū)、梅州國際無水港建設(shè)，打造集航空物流、港口物流、鐵路物流、公路物流及城鄉(xiāng)物流配送于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展國際物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代倉儲、綠色供應(yīng)鏈等新型物流業(yè)態(tài)。大力推動現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新，加強信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)梅縣現(xiàn)代物流公共信息平臺。培育和壯大一批骨干物流企業(yè)，重點吸引京東、順豐等全國性、全球性物流企業(yè)總部或區(qū)域總部，區(qū)域性物流公司總部進(jìn)駐。
培育發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、咨詢策劃、法律服務(wù)、會計審計、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以健康管理、醫(yī)藥保健、健康文化、健康旅游等為重點的綜合健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展居民和家庭服務(wù)業(yè)，完善家政服務(wù)信息平臺和社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)。培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本興辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第六節(jié)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺
高質(zhì)量建設(shè)梅州綜合保稅區(qū)。 統(tǒng)籌建設(shè)梅州綜合保稅區(qū)、國際無水港，確保 2021 年如期通過一期封關(guān)驗收， 2023 年績效評估達(dá)標(biāo)， 2025 年通過二期封關(guān)驗收，促進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動”發(fā)展。高水平規(guī)劃建設(shè)保稅區(qū)及周邊的路網(wǎng)、公共交通、水、電、氣、通訊、生活服務(wù)設(shè)施等，實現(xiàn)梅州綜合保稅區(qū)與外界的交通高效銜接，保障員工出行和生活服務(wù)便捷性。結(jié)合梅州市“ 5311 ”綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力打造“一主導(dǎo)、三支撐、多元化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分利用梅州綜合保稅區(qū)功能平臺作用，全面服務(wù)打造銅箔之都和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)有外貿(mào)需求的重點企業(yè)和成長企業(yè)入駐，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，探索發(fā)展融資租賃、保稅研發(fā)等新業(yè)務(wù)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強梅州綜合保稅區(qū)與中國（梅州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)平臺。全力建設(shè)梅州國際無水港，加強與粵港澳大灣區(qū)和潮汕揭海港群合作，打通鐵海聯(lián)運通道，充分利用潮汕國際機(jī)場空港，形成梅州綜合保稅區(qū)與海港空港聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，打造梅州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加強招商引資、制定招商優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，推動實現(xiàn)梅州綜合保稅區(qū)招商即落戶即投產(chǎn)。
加快創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級高新區(qū)。 按照因地制宜、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集聚發(fā)展的原則，構(gòu)建梅縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)畬江園區(qū)、水車園區(qū)、城東白渡園區(qū)和銅箔新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)“一帶多園”格局。積極爭取畬江園區(qū)、水車園區(qū)、城東白渡園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地升格省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。結(jié)合銅箔新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃現(xiàn)有畬江、水車、城東白渡產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃、連片推進(jìn)，有效促進(jìn)企業(yè)深度對接和產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)的梅縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動申報創(chuàng)建省級高新區(qū)。
積極創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 以梅州柚為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鞏固金柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。爭取創(chuàng)建南藥、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集中、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造引領(lǐng)梅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的排頭兵、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新樣板。
第五章立足新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持?jǐn)U大內(nèi)需，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，增強融入國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，挖掘區(qū)域消費潛力。
第一節(jié)融入國內(nèi)大循環(huán)
深度融入強大國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)暢順循環(huán)。把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，引導(dǎo)下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深度，聚焦促進(jìn)區(qū)域循環(huán)，加強與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)等重大發(fā)展戰(zhàn)略對接和區(qū)域協(xié)調(diào)，密切與汕潮揭等沿海經(jīng)濟(jì)帶的互動，加強與贛南閩西等周邊地區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流聯(lián)動，提高交通通達(dá)和市場對接效率，加強科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域區(qū)域合作。
第二節(jié)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
認(rèn)真落實“六穩(wěn)”政策，推動外貿(mào)外資企業(yè)積極尋變，借助新模式、新技術(shù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。大力實施“三進(jìn)一出”工程，加快高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去步伐，用好兩個市場、兩種資源。全力推進(jìn)梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動通關(guān)便利化。依托BPW(梅州)車軸有限公司、卡萊(梅州)橡膠制品有限公司等合資企業(yè)，吸引更多外資企業(yè)在梅縣區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心等功能性、總部性的機(jī)構(gòu)，增強技術(shù)、管理的輻射效應(yīng)，增強自主創(chuàng)新能力。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵外貿(mào)企業(yè)自主拓展銷售渠道。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云電商生態(tài)城，借助跨境電商、直播電商等新興方式推動外貿(mào)企業(yè)向線上銷售轉(zhuǎn)型。組織發(fā)動企業(yè)參展參會，幫助企業(yè)拓市場擴(kuò)訂單。推動企業(yè)拓展區(qū)域合作，促進(jìn)雙向投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易交流合作。
第三節(jié)全力擴(kuò)大有效投資
加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生需求項目投資。 以規(guī)劃引領(lǐng)投資項目生成，提前謀劃推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。聚焦“兩新一重”建設(shè)，加大對 5 G 基站、智慧燈桿、智慧充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，大力推進(jìn)公共交通、市政公用設(shè)施、地下綜合管廊、能源基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)和改造項目；高效推進(jìn)城市路網(wǎng)和綜合樞紐站點建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等民生需求，策劃實施一批重點民生項目，滿足群眾美好生活需要。
優(yōu)化工業(yè)投資。 引導(dǎo)企業(yè)加大科學(xué)有效投資，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，積極培育工業(yè)發(fā)展新動能。圍繞百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點加快推進(jìn)總投資 28 . 8 億元的 3 . 5 萬噸高端銅箔和年產(chǎn) 600 萬張高端芯板項目建設(shè)，確保嘉元科技、超華科技年產(chǎn) 1 . 3 萬噸的高端銅箔項目盡快建成投產(chǎn)。圍繞百億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力服務(wù)投資 5 . 4 億元的BPW 車軸八期、投資 1 . 8 億元的偉友耐磨二期項目建設(shè)，支持投資 1 . 3 億元的福德金屬技術(shù)改造，推動雄輝、錦龍汽車零配件等項目盡快投產(chǎn)，打通上下游，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。 加快經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏，夯實土地供應(yīng)計劃，適當(dāng)增加年度土地供應(yīng)量。精準(zhǔn)實施混合用地出讓、容積率提升、標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓、綠化率區(qū)域統(tǒng)籌等政策，高效利用存量土地。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快開發(fā)建設(shè)人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房和公共租賃住房，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善的住房供應(yīng)與保障體系。
充分利用社會投資。 大力推行政府和社會資本合作，引導(dǎo)社會資本通過公建民營、民辦公助、特許經(jīng)營、股權(quán)置換等多種形式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施建設(shè)運營。適時制定鼓勵和引導(dǎo)社會投資指導(dǎo)目錄，細(xì)化明確社會投資重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持社會資本大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過并購和參股、控股等形式，參與國有企業(yè)的改制重組和開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動。積極引進(jìn)外部資本，聯(lián)合民間資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
第四節(jié)促進(jìn)消費提檔升級
打造高品質(zhì)消費集聚區(qū)。 強化城區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)天虹商場等商業(yè)中心，打造具有梅縣特色的商業(yè)消費新地標(biāo)，增強梅縣消費吸引力。進(jìn)一步挖掘老字號品牌價值，加快建設(shè)集展示、體驗、旅游、購物于一體的老字號一條街。補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，打造農(nóng)村消費集聚平臺，大力促進(jìn)農(nóng)村消費。
加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。 充分利用國家支持?jǐn)U大消費需求相關(guān)政策，大力發(fā)展特色小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和直播電商等消費新業(yè)態(tài)，深挖消費潛力。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)以特許、加盟、收購等多種形式挖掘、整合傳統(tǒng)特色小店，培育一批彰顯客家文化的特色小店；鼓勵特色小店創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)門店改造為有引領(lǐng)性的旗艦店、概念店、體驗店、定制店，發(fā)展以時尚、潮流、品牌、文化為特色的新業(yè)態(tài)。圍繞梅江河沿岸，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心打造一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。推動內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
發(fā)展消費新模式。 發(fā)展“平臺+”消費模式。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快打造“梅縣商業(yè)云發(fā)展平臺”，重點整合商業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、物流配送平臺、電子商務(wù)平臺、交易結(jié)算平臺等，通過平臺打通商業(yè)鏈條，實現(xiàn)閉環(huán)服務(wù)。發(fā)展“社群+”消費模式。鼓勵商家通過品牌發(fā)布、直播、品牌線下活動等形式，發(fā)展消費社群，建立產(chǎn)品與粉絲群體之間的“情感信任+價值反哺”，滿足社群中消費者多元化、個性化的需求。發(fā)展“共享+”消費模式。支持商務(wù)辦公樓宇推出“共享商業(yè)空間”，在商務(wù)辦公樓宇開設(shè)便利小店，布局售貨架等，提升商業(yè)空間資源的利用效率；支持商家共享物流、共享客流、共享積分等服務(wù)功能，解決消費體驗不理想、客流分布不均勻等問題。發(fā)展“跨界+”消費模式。重點推動文化、旅游等其他元素與購物功能跨界融合；加快推動商業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
第六章全面深化改革開放，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)新活力
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)激發(fā)市場主體活力
持續(xù)深化區(qū)屬國企改革。 推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。推動管理層與普通員工的市場化聘任、董事會的市場化授權(quán)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的市場化考核與激勵。進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，切實防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)合起來，通過修訂公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。積極引導(dǎo)區(qū)屬國企圍繞服務(wù)全區(qū)戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持區(qū)屬國有企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 繼續(xù)貫徹落實廣東省“民營經(jīng)濟(jì)十條”，營造良好的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實施百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計劃，激勵企業(yè)做大做強做優(yōu)，著力推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快壯大規(guī)模、提升效益。持續(xù)推動減稅降費，降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本，推動解決融資難、融資貴問題。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務(wù)問題的市場環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。貫徹落實《廣東省企業(yè)家參與涉企政策制定暫行辦法》，營造良好的政策環(huán)境。大力弘揚和保護(hù)企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
第二節(jié)提高經(jīng)濟(jì)治理效能
強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進(jìn)財政、消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等各領(lǐng)域政策的配套與協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)梅縣經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，增強基層公共服務(wù)保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，建立與規(guī)劃相銜接的預(yù)算編制機(jī)制，強化預(yù)算約束和績效管理，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化。健全政府債務(wù)管理制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
繼續(xù)深化“放管服”改革。 根據(jù)省、市有關(guān)簡政放權(quán)的工作部署，做好市級委托、下放行政權(quán)力事項承接工作，積極探索權(quán)責(zé)清單壓減工作，推動簡政放權(quán)縱深發(fā)展。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。大幅壓減企業(yè)開辦時間，將企業(yè)開辦壓縮為設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票 3 個環(huán)節(jié)，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗受理”系統(tǒng)，推動開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面清理各類無謂證明。繼續(xù)全面深入推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮審批事項，最大限度實現(xiàn)“照后減證”，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的突出問題。進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，簡化企業(yè)注銷程序和材料，暢通企業(yè)主動退出渠道，推行企業(yè)注銷“一門通辦”。
深化工程建設(shè)項目審批制度改革。 簡化工程建設(shè)項目審批程序，全面實現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行。落實“用地清單制”，推進(jìn)工程建設(shè)項目用地和規(guī)劃許可“多審合一”改革。推進(jìn)“多測整合”，將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收和不動產(chǎn)登記等多項測繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。堅決執(zhí)行投資負(fù)面清單和準(zhǔn)入清單制度，大力推行“容缺審批”制，實行容缺受理“馬上辦”，非關(guān)鍵要件“容缺后補”。到 2025 年，確保政府投資和社會投資類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至規(guī)定 70 和 45 個工作日以內(nèi)，其中社會投資項目中帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在 30 個工作日內(nèi)。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。 加快推進(jìn)梅縣區(qū)智慧梅縣平臺開發(fā)（二期）建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，升級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化統(tǒng)一申辦受理，推動線上政務(wù)服務(wù)全程電子化。推廣普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，加快實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效采集、有效互通和規(guī)劃使用。建設(shè)完善電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案系統(tǒng)，最大限度實現(xiàn)企業(yè)和市民辦事“無紙化”。依托市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在“接訴即辦”中的應(yīng)用，建設(shè)在線客服與導(dǎo)辦、辦事管家、用戶個人空間及全區(qū)“好差評”等系統(tǒng)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)智能感知與可視化運營平臺，強化全要素數(shù)字表達(dá)、大數(shù)據(jù)模型驅(qū)動、城市泛在感知與智能運營監(jiān)管，打造區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級一體的數(shù)字政府。
完善社會信用體系和新型監(jiān)管制度。 建立覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)和統(tǒng)一的社會信用平臺，推進(jìn)信用信息共享，有序開放政府部門信用信息。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，建立健全“紅黑名單”規(guī)范管理，依托梅州市信用公示與查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)名單信息歸集的及時性、完整性、準(zhǔn)確性和共享使用，進(jìn)一步建立健全誠實守信紅名單和嚴(yán)重失信黑名單管理制度。積極推進(jìn)“政銀企”信用合作體系應(yīng)用。建立市場主體信用記錄,強化信用信息公開公示,健全信用信息自愿注冊機(jī)制,開展公共信用綜合評價,完善信用分級分類監(jiān)管。加強信用信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源建設(shè)，加快聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，推廣信用應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第四節(jié)推進(jìn)要素市場化改革
深化土地管理制度改革。 建立建設(shè)用地開展低效土地二次開發(fā)利用，健全存量用地流轉(zhuǎn)和閑置土地退出機(jī)制，對批而未供建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行異地置換盤活；對邊角地、插花地、夾心地等確實無法供地的，辦理核銷手續(xù)，并從土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中將該部分土地進(jìn)行核銷。探索建立“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，進(jìn)一步釋放集體建設(shè)用地的資本活力。有計劃地推進(jìn)城區(qū)及各鎮(zhèn)舊區(qū)改造、“空心村”改造，充分挖掘存量建設(shè)用地的潛力。對“三舊”改造項目實行動態(tài)管理，建立項目退出機(jī)制。利用存量建設(shè)用地、批而未用土地，以及通過回購、收回、解除合同等方式盤活閑置土地，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。積極向上級爭取土地指標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)新增用地需求，對必須使用新增建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)和項目，按照一次規(guī)劃、分步實施的原則，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障龍頭企業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)重大項目的用地需求。
引導(dǎo)勞動力要素合理有序流動。 以建立城鄉(xiāng)人口有序流動遷徙制度為導(dǎo)向，承接梅州市彈性入戶政策，吸納更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。健全人力資源市場體系，提升人事檔案信息化水平，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。進(jìn)一步探索和完善高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)以及選拔激勵機(jī)制。爭取省對梅州蘇區(qū)出臺引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人才差異化政策，如參照西部地區(qū)優(yōu)惠政策，設(shè)立梅州蘇區(qū)人才引進(jìn)激勵基金，支持建立完善人才引進(jìn)的補貼、津貼機(jī)制，在政治、生活、經(jīng)濟(jì)待遇等方面給予傾斜，吸引高層次人才扎根梅縣。
推進(jìn)資本要素市場化配置。 探索多元化投融資機(jī)制，充分發(fā)揮金融杠桿和市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場，確保重點提升企業(yè)和重點項目建設(shè)的信貸需求。建立金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，實施上市企業(yè)“培育計劃”，引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市，或到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。主動對接深圳風(fēng)險投資，健全風(fēng)險投資權(quán)益保障和退出制度，積極吸引享譽世界的著名風(fēng)投公司落戶梅縣。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，尤其要發(fā)揮在港鄉(xiāng)賢的力量，引進(jìn)培育天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金等基金發(fā)展，構(gòu)建功能完善、全方位、多渠道、一站式的科技金融服務(wù)體系。充分利用梅州蘇區(qū)發(fā)展的政策，爭取申請中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金以及國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場。 探索建立數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)、社會機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，并推動政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。加強工業(yè)、服務(wù)業(yè)及民生等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，提升數(shù)據(jù)資源價值。探索在梅縣區(qū)建立粵東北數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，重點面向粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場，推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理。
第五節(jié)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
構(gòu)建適應(yīng)國際規(guī)則變化的開放制度體系。 落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》和《廣東關(guān)于出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》，加快消除出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷制度性障礙，推動外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強與沿線國家合作，構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則相銜接的貿(mào)易投資合作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易決策協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家合作模式，主動向高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則靠攏，深化市場準(zhǔn)入、投資管理體制、政府采購、勞工環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)制度改革，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，增進(jìn)開放互信。引導(dǎo)企業(yè)防范關(guān)稅風(fēng)險。
探索更加靈活的促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化政策體系。 建立內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，落實內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。積極引入國際主要且優(yōu)質(zhì)的市場參與者，帶動國內(nèi)企業(yè)的國際化發(fā)展，服務(wù)好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。積極利用國際法律規(guī)則，維護(hù)梅縣企在國際合作中的合作權(quán)益，保障海外經(jīng)營和資產(chǎn)安全。完善投融資風(fēng)險防控機(jī)制，增強企業(yè)募資能力，推動梅縣企赴境外直接融資，做好風(fēng)險規(guī)避。完善投資風(fēng)險約束機(jī)制，嚴(yán)格投融資項目決策程序，公開投融資項目決策標(biāo)準(zhǔn)等措施。合理規(guī)避海外市場政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會風(fēng)險和文化風(fēng)險，做好盡職調(diào)查，掌握應(yīng)對政治法律市場等風(fēng)險的能力，循序漸進(jìn)展開合作，提供可持續(xù)的社會產(chǎn)品，嚴(yán)格篩選評估建設(shè)項目。
第六節(jié)積極參與“一帶一路”建設(shè)
發(fā)揮“華僑之鄉(xiāng)”的作用，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展。探索“政府引導(dǎo)、商會組織、企業(yè)抱團(tuán)、市場運作”的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)模式，支持商協(xié)會、龍頭企業(yè)與“一帶一路”沿線、歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。加快規(guī)劃建設(shè)華僑文化旅游經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)，加強人文交流，提升客家文化的影響力和傳播力，增強僑二代、僑三代對祖國的認(rèn)同，引導(dǎo)海外華僑積極參與祖國建設(shè)。
第七章加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁和承載能力
圍繞建設(shè)以增強保障能力、提升綜合效率為導(dǎo)向，按照適度超前、合理布局、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完善交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)完善綜合交通運輸體系
加快對外交通體系建設(shè)。 全力助推梅縣機(jī)場遷建工作，通過拓展航線、加密航班，基本形成快速對外的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域空運樞紐。配合推進(jìn)梅龍高鐵和瑞梅鐵路，加緊完成梅州國際無水港建設(shè)，積極推動平蕉大高速、丙村至永定高速、梅潮高速 3 條高速公路和水車、白渡 2 個高速公路出口建設(shè)，把高鐵西站和梅州國際無水港打造成為粵東北區(qū)域客運樞紐和貨運樞紐。加緊謀劃建設(shè)連接沿海經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)出口公路，助推梅縣融入粵港澳大灣區(qū) 2 小時交通圈和經(jīng)濟(jì)生活圈，全力將梅縣區(qū)打造成為輻射粵閩贛邊區(qū)域性交通樞紐城市。
完善縣域交通路網(wǎng)。 加緊實施國省干線穿城路段和對外通道的升級改造工程，加快東部快線、西部快線建設(shè)進(jìn)度，謀劃梅華公路升級改造、S 224 線城東至石扇段升級改造，加快推進(jìn)國道G 205線、G 206 線梅州城區(qū)改線項目，形成主城區(qū)繞城公路環(huán)線。積極推進(jìn)對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城（鎮(zhèn)）區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、旅游景區(qū)等重點經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路和縣鄉(xiāng)公路（橋梁）建設(shè)，打通寶華街?jǐn)囝^路，改造提升西橋國商中心一、二街和水廠一巷，新增升級一批縣道公路，全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。 持續(xù)提升縣鄉(xiāng)公路等級水平，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，繼續(xù)創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。加緊規(guī)劃建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路。加大自然村道路硬化的建設(shè)力度，推進(jìn)速度和工程質(zhì)量同步提高，有效提升自然村道路通暢水平。扎實開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，全面優(yōu)化凈化美化農(nóng)村公路路域環(huán)境，推動建設(shè)一批示范路、樣板路、精品路。推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅、紅色文化旅游、南粵古驛道、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中小河流治理、“兩美行動”等工作結(jié)合起來，整合資源，努力實現(xiàn)公路暢與經(jīng)濟(jì)活、文化興、旅游旺的高效統(tǒng)一。
第二節(jié)健全現(xiàn)代能源保障體系
加快電網(wǎng)建設(shè)和改造。 加強電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高供電能力和供電可靠性，緩解電網(wǎng)壓力。全面提升配電網(wǎng)智能化建設(shè)，逐步實現(xiàn)配電網(wǎng)的“可觀、可測、可控”。加強跨行政區(qū)域輸電通道建設(shè)，提高轄區(qū)外電力大規(guī)模送入的能力，增強跨行政區(qū)域送電的安全可靠性和抗風(fēng)險能力。
加強能源儲備和輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 加強天然氣、油品等能源儲備，逐步形成統(tǒng)一高效的能源輸配網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急儲備體系。加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)輸油管道，支持區(qū)域內(nèi)輸油管道、接收站等能源項目建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的成品油管道網(wǎng)絡(luò)。加快梅縣區(qū)新城燃?xì)夤艿理椖拷ㄔO(shè)，加快LNG 接收站、門站、儲氣罐、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)域性天然氣管網(wǎng)建設(shè)。積極推動太陽能、風(fēng)能、水能等新能源的開發(fā)與利用。
第三節(jié)加強水利保障體系建設(shè)
完善水利防災(zāi)減災(zāi)和水資源保障體系。 開展梅江干流（梅縣區(qū)段）防洪能力整體提升工程；完成韓江治理工程（廣東梅州段）梅縣段建設(shè)，實施雁洋大堤（劍英大橋至麒麟橋段右岸）、畬江公和堤、丙村堤（錦江橋至劍英大橋段右岸）、雁洋鎮(zhèn)永沙堤、大喜堤和白渡鎮(zhèn)汶水水庫、城東鎮(zhèn)樓塘水庫丙村鎮(zhèn)馬江橋水庫等小型水庫除險加固工程；加強石窟河、周溪河、澄坑河、松源河等中小河流治理工程建設(shè)；完成對全區(qū) 312 宗山塘大壩、溢洪道、輸水涵管除險加固。推進(jìn)松口鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)排澇、水車鎮(zhèn)先鋒排澇、丙村鎮(zhèn)人和排澇、松源鎮(zhèn)金星排澇等工程建設(shè)。加大重要水源水庫的水資源保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程，農(nóng)村飲水智能節(jié)水系統(tǒng)安裝工程，提升智能化和城鄉(xiāng)一體化供水水平。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)丙雁大堤“萬里碧道”省級示范工程、全域自然村集中供水等工程建設(shè)。加快完成巴莊水庫灌區(qū)、石子嶺水庫灌區(qū)、大勁水庫灌區(qū)、引隆水利灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程和白渡鎮(zhèn)創(chuàng)樂村、丙村鎮(zhèn)咀頭村、程江鎮(zhèn)橫崗水庫、扶大鎮(zhèn)所里村、畬江鎮(zhèn)徑心村等小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。加快推進(jìn)清潔型生態(tài)小流域建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)小水庫、小山塘、小泵站、小堤防、小水閘、小陂頭、機(jī)耕路等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)。
第四節(jié)推動智慧梅縣建設(shè)
高質(zhì)量建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)。 加快構(gòu)建“ 5 G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照重點區(qū)域-中心城區(qū)-全區(qū)的次序，大力推動 5 G 基站、智慧桿塔、移動 5 G 數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造 5 G 智慧城市。支持 5 G 與制造業(yè)深度融合，通過工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)核心軟件、無線或遠(yuǎn)程控制應(yīng)用，實現(xiàn) 5 G 系統(tǒng)與終端設(shè)備的互聯(lián)互通，加快 5 G 應(yīng)用場景建設(shè)，帶動 5 G 產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快 5 G 網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)場所的網(wǎng)絡(luò)部署，推動 5 G 技術(shù)與智能設(shè)備的互連互通，支持企業(yè)開展 5 G+智能制造、 5 G+VR/AR 等技術(shù)應(yīng)用，扶持廣電、電信運營商開通 5 G+超高視頻網(wǎng)絡(luò)電視，推動信息消費升級。
高水平建設(shè)全光網(wǎng)區(qū)。 全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv 6 ）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推動通信網(wǎng)、業(yè)務(wù)終端支持IPv 6 。推進(jìn)千兆寬帶接入住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類園區(qū)；推進(jìn)百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。推進(jìn)廣覆蓋、低功耗的寬帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)應(yīng)用，加快NB-IoT 基站建設(shè)，推廣NB-IoT 在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測、交通管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。 在裝備制造、電子信息、新材料等領(lǐng)域，加快建設(shè)低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持嘉元科技、超華科技等企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動，形成全產(chǎn)業(yè)鏈運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，整體實現(xiàn)“上云上平臺”。支持畬江、水車、城東白渡等產(chǎn)業(yè)園開展智慧園區(qū)、智慧工廠建設(shè)。依托嘉元科技國家企業(yè)技術(shù)中心，探索成立梅縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，整合政校企各方資源，搭建梅縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。
打造更加聰明的智慧城市。 以社會民生領(lǐng)域智慧平臺建設(shè)為重點，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系，打造“云上城市”。推廣多功能桿、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧停車場等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧教育等智慧新業(yè)態(tài)。建設(shè)聯(lián)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字政府發(fā)展的城市數(shù)字化治理綜合基礎(chǔ)設(shè)施，打造粵東北新型智慧城市標(biāo)桿。
第八章優(yōu)化國土空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持以人為核心，優(yōu)化資源要素配置與生產(chǎn)力空間布局，以“一核兩城”建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建產(chǎn)城協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“美麗梅縣·客都明珠”，聯(lián)動打造梅州經(jīng)濟(jì)增長之星。
第一節(jié)堅持規(guī)劃先行
強化城市規(guī)劃的龍頭作用和剛性地位，建立完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。注重高起點定位、高水平規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，構(gòu)筑“生態(tài)新城+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。加強產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障，劃定產(chǎn)業(yè)用地“紅線”，提高土地利用效率。突出規(guī)劃“留白”，加強重要通道、重大設(shè)施公共服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展用地空間的預(yù)留。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)城市，有效管控河湖岸線、建筑輪廓線、城市天際線，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)打造“三宜”城市。
第二節(jié)構(gòu)建“一核兩城”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
大力實施“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，在傳承梅縣區(qū)歷史發(fā)展脈絡(luò)基礎(chǔ)上，落實區(qū)國土空間規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、適度開發(fā)的原則，著力構(gòu)建“一核兩城”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
一核：梅縣主城區(qū)
梅縣主城區(qū)。包括新城辦、程江、扶大、南口，重在提質(zhì)、適度擴(kuò)容，優(yōu)化城市空間布局，科學(xué)規(guī)劃城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市“微更新”“微改造”，高水平高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)槐崗片區(qū)、葵崗高鐵片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)梅縣新城綜合開發(fā)，形成城市發(fā)展的中心。
兩城：丙雁“三宜”城、畬江水車產(chǎn)業(yè)城
丙雁“三宜”城。以丙村鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)為主體片區(qū)，丙雁發(fā)揮上市公司、高新科技企業(yè)、綜合文旅項目、A 級景區(qū)集聚的優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打造功能完善、輻射帶動能力強的宜居、宜業(yè)、宜游的中心城區(qū)衛(wèi)星城。
畬江水車產(chǎn)業(yè)城。以畬江鎮(zhèn)、水車鎮(zhèn)為主體片區(qū)，圍繞對接服務(wù)梅州高新區(qū)、梅州綜合保稅區(qū)、國際無水港和水車產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)項目配套、公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)城。
同時，推動?xùn)|、西部快線建設(shè)，以交通為紐帶，推動?xùn)|西兩翼與“一核兩城”聯(lián)動發(fā)展。以南口、松口、松源等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為示范，引導(dǎo)各鎮(zhèn)域各展所長、優(yōu)勢互補，優(yōu)化提升鎮(zhèn)區(qū)基本公共服務(wù)水平和建設(shè)管理水平，建設(shè)一批具有歷史記憶、地域特色、發(fā)展后勁的美麗圩鎮(zhèn)。
第三節(jié)提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平
立足各鎮(zhèn)資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，大力實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。東部以松口、松源、桃堯、隆文為主體，圍繞自然生態(tài)、紅色歷史和人文等資源優(yōu)勢，打好“梅縣金柚牌”“綠色生態(tài)牌”“文化旅游牌”。西部以石坑、梅西、大坪為主體，立足綠色產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，抓住梅西水庫生態(tài)文化旅游開發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游康養(yǎng)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。南部以南口、梅南為主體，依托區(qū)位優(yōu)勢、紅色客僑文化、美麗鄉(xiāng)村和紅色村建設(shè)等優(yōu)勢，全面融入全域旅游大格局。中部以城東、白渡、石扇為主體，圍繞服務(wù)承載梅縣產(chǎn)業(yè)集聚地發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)配套，做大做強金柚為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端銅箔、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代物流等綠色新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的美麗城鎮(zhèn)。
第四節(jié)提升城市精細(xì)化管理水平
按照全覆蓋、全時空、全流程的思路，制定《梅縣區(qū)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理的實施意見》等城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。大力發(fā)展和運用先進(jìn)科技手段，提升城市智能化管理水平，有效整合治安、交管、住建、自然資源等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和覆蓋街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化城市管理平臺，構(gòu)筑城市數(shù)據(jù)交換中心或“城市大腦”系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)在后臺的互聯(lián)互通、有機(jī)整合與共享，消除信息孤島，讓居民和市場主體通過一個窗口實現(xiàn)全城通辦、全程辦理，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓人少跑路”，推動城市管理效能和水平邁上新臺階。加大政府?dāng)?shù)據(jù)開放力度，鼓勵社會數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新，在多領(lǐng)域、多層面開發(fā)實用有效的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”管理技術(shù)，全面提高城市管理的智能化、智慧化水平，推進(jìn)“智慧梅縣”建設(shè)。
第五節(jié)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
以畬江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點為重點，全面落實《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》，建立健全有利于城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快落實“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的差異化城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城鄉(xiāng)融合水平；建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，加快落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制、城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，推動人才、土地、資本、技術(shù)在城鄉(xiāng)間自由流動；建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化；建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
第九章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)更加富足的美麗鄉(xiāng)村
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，以“五大振興”為抓手，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
利用梅縣區(qū)創(chuàng)建“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”的契機(jī)，以梅縣區(qū)金柚、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)資源為依托，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化金柚主題農(nóng)旅融合與生態(tài)景觀軸的建設(shè)，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，將生態(tài)旅游與金柚產(chǎn)業(yè)品牌化創(chuàng)建相結(jié)合，因勢利導(dǎo)挖掘梅縣區(qū)內(nèi)農(nóng)耕文化、客家文化等優(yōu)勢，推進(jìn)金柚與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點建設(shè)金柚公園、金柚文化博物館等特色項目。充分利用梅縣區(qū)雁南飛和現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光功能，形成集生產(chǎn)、消費、游樂、休閑、觀光于一體的農(nóng)業(yè)綜合體。依托梅縣綠茶國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度，并以雁回巢文化旅游產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等文旅項目的落地，整合茶園種植、加工優(yōu)勢，積極發(fā)展茶園觀光、采摘、加工、品茶、民宿、休閑體驗及客家文化體驗等功能于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑基地，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)融合。
第二節(jié)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
優(yōu)化鄉(xiāng)村空間規(guī)劃布局。 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局村莊空間和利用資源，科學(xué)安排風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等，提高村莊規(guī)劃覆蓋率。全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、科學(xué)治理“空心村”、農(nóng)村閑置房，統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)古驛道、古樹等資源，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)，大力建設(shè)富有客家風(fēng)韻、梅縣風(fēng)情的精美農(nóng)村。
加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。 打好道路提升的“陣地戰(zhàn)”，全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村路燈全覆蓋。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站和小堤防，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘。著重改善農(nóng)村水電路氣房條件，推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)工程、光纖等設(shè)施進(jìn)村入戶，健全農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。大力完善農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。逐步將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入城市體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運營，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 按照“ 5 年取得重大進(jìn)展、 10 年見到顯著成效”目標(biāo)，持續(xù)實施“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進(jìn)“ 1 +N”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點圍繞交通干道沿線、省際邊界沿線、河流兩岸沿線、旅游景區(qū)沿線、城市交通沿線等“五沿”村莊，著力抓好農(nóng)村生活垃圾、污水處理、民房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升，打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”等鄉(xiāng)村生態(tài)小版塊，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，全區(qū) 355 個行政村全面建成美麗宜居村，建成一批特色精品村和精品旅游線路，打造“山水梅縣·客韻鄉(xiāng)村”。
第三節(jié)深化農(nóng)村綜合改革
深化土地制度改革。 完善農(nóng)村承包地制度，落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。開展宅基地制度改革試點，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效實現(xiàn)形式。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，選取試點村作為突破口，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，規(guī)范引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地保障機(jī)制，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，加大涉農(nóng)建設(shè)用地支持力度，因地制宜采用分散劃塊、點狀分布的形式供地，實現(xiàn)有效服務(wù)、集約節(jié)約的鄉(xiāng)村建設(shè)用地的供地模式。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 穩(wěn)步推進(jìn)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整區(qū)試點，深入實施農(nóng)民持股計劃，分類推進(jìn)股份合作制改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，打造股權(quán)固化到戶改革的梅縣樣本。豐富農(nóng)村集體資產(chǎn)形態(tài)，積極開展多種經(jīng)營，繼續(xù)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷創(chuàng)新盈利模式、創(chuàng)造新盈利點，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入。加強集體資產(chǎn)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督管理，做好集體資產(chǎn)財務(wù)公開，抓好財務(wù)人才管理隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作健康有序開展。
第四節(jié)推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接
健全返貧監(jiān)測、動態(tài)幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財政投入力度、幫扶隊伍和工作節(jié)奏總體穩(wěn)定，做好政策延續(xù)漸退。研究扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興銜接舉措，繼續(xù)落實特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，大力推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造一批金柚特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色村鎮(zhèn)，建立和完善產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、支持群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等機(jī)制，切實提高農(nóng)民生活水平，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。借鑒脫貧攻堅形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，優(yōu)化整合脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)職能，確保領(lǐng)導(dǎo)體制從脫貧攻堅順利過渡到鄉(xiāng)村振興。總結(jié)梳理脫貧攻堅中成熟的實踐經(jīng)驗，從實際出發(fā)，采取差別化的辦法，對脫貧攻堅的特惠性政策實行分類處置，促使其向常規(guī)性、普惠性、長期性政策轉(zhuǎn)變。
第十章推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，筑建高水平合作新格局
踐行區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，主動接受“雙區(qū)”“雙城”輻射帶動，持續(xù)深化增城梅縣對口幫扶，全力支撐“一核一帶一區(qū)”新格局構(gòu)建，筑建高水平區(qū)域合作新格局。
第一節(jié)主動接受“雙區(qū)”“雙城”輻射帶動
依托“一區(qū)一港一帶一園”，主動承接“雙區(qū)”“雙城”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)合作模式。積極承接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源的溢出，促進(jìn)科技成果在梅縣轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化，形成“‘雙區(qū)’創(chuàng)新+梅縣轉(zhuǎn)化落地”聯(lián)動發(fā)展格局。對接優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，強化與華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、深圳外國語學(xué)校等資源合作，探索組建跨區(qū)域教育聯(lián)合體，持續(xù)加強與中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院合作共建，打造跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟。對接深圳創(chuàng)新金融資源，支持創(chuàng)新型、成長型企業(yè)在深交所“創(chuàng)業(yè)板”上市融資，鼓勵初創(chuàng)型企業(yè)在前海股權(quán)交易中心掛牌。加強與“雙區(qū)”“雙城”在文旅、體育、康養(yǎng)等方面的合作，規(guī)劃建設(shè)一批面向“雙區(qū)”的特色康養(yǎng)基地和生態(tài)休閑區(qū)，高水平打造“雙區(qū)”“雙城”最美后花園、最佳康養(yǎng)地、最優(yōu)體驗場和后方大農(nóng)場。推動體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，扎實對接“灣區(qū)通”工程，打造與大灣區(qū)同等水平的營商環(huán)境。緊密對接大灣區(qū)核心城市，構(gòu)建與大灣區(qū)深入融合的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，扎實推進(jìn)招商體系和貿(mào)易便利化改革。大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深度，建立與“雙區(qū)”“雙城”全面對接的常態(tài)化機(jī)制，強化各領(lǐng)域合作。
第二節(jié)持續(xù)深化增城梅縣對口幫扶
深化增城梅縣對口幫扶，建立對口幫扶利益共享機(jī)制，不斷健全提升區(qū)域合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。以梅縣產(chǎn)業(yè)集聚地為主戰(zhàn)場，重點加強對廣州電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入力度，增強梅縣區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。借力增城梅縣對口幫扶、產(chǎn)業(yè)共建，強化與廣州廣汽、廣藥、輕工等大型國企及其產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的供應(yīng)商之間的合作，做好項目簽約、落地、運營等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，爭取更多項目落戶梅縣。加強與廣州文化體育交流合作，大力發(fā)展“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，積極支持廣州富力足球隊到梅縣區(qū)建設(shè)訓(xùn)練基地。重點對接優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，強化與廣州教育資源合作，探索與華南師范大學(xué)附屬中學(xué)等知名中學(xué)組建跨區(qū)域教育聯(lián)合體；依托中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院，進(jìn)一步引進(jìn)廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，探索組建更多跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟。
第三節(jié)全力打造“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動力源
研究制定梅縣區(qū)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的實施方案，有序落實“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署。充分利用珠三角核心區(qū)主引擎的輻射帶動效應(yīng)，依托梅縣區(qū)比較優(yōu)勢，全面對接珠三角先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，加快融入珠三角產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮梅縣區(qū)在裝備制造業(yè)優(yōu)勢，主動與沿海經(jīng)濟(jì)帶汕頭、湛江兩個省域副中心城市開展合作，加快發(fā)展海洋工程裝備、深海探測裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加速融入廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)。按照“成熟一項，復(fù)制一項”原則，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地。主動承接廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)（廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)）的輻射溢出效應(yīng)，推動要素整合和產(chǎn)業(yè)配套對接，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第十一章著力提升文化引領(lǐng)功能，加快文化強區(qū)建設(shè)
堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)客家文化、紅色文化、生態(tài)文化品牌建設(shè)，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升城鄉(xiāng)文明程度。
第一節(jié)實施“三好一正”工程
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，講述梅州好故事、傳播梅州好聲音、樹立梅州好形象、傳遞梅州正能量。傳承蘇區(qū)文化和蘇區(qū)精神，實施鑄魂立德工程，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強黨史、蘇區(qū)革命史、新中國史、改革開放史教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。堅決守好意識形態(tài)主陣地，把握正確輿論導(dǎo)向，加強對各領(lǐng)域意識形態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，傳播好黨的聲音和主張。
第二節(jié)全力支持創(chuàng)建全國文明城市
全面落實“ 1 + 9 +N”文明城市創(chuàng)建思路，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村、點“四級文明聯(lián)創(chuàng)”。進(jìn)一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，加大綠化美化亮化力度，全面提升城市形象。大力開展“我為文明城市代言”主題系列活動，弘揚社會主義核心價值觀，把職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設(shè)融入創(chuàng)建的全過程，引導(dǎo)市民自覺踐行文明規(guī)范。完善公共秩序，推動城市道路交通文明暢通，強化市場監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)營。實施窗口行業(yè)服務(wù)大提升行動，推動窗口行業(yè)重點開展與群眾生活關(guān)系密切、具有行業(yè)特點職業(yè)特色的創(chuàng)建活動，提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，樹立良好社會形象。利用市民學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合文化站、社區(qū)和農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心等陣地加強公民教育，強化文明禮儀教育引導(dǎo)，爭做“文明有禮的梅縣人”。開展好婆婆好媳婦、文明家庭、星級文明戶評選創(chuàng)建活動，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn)。
第三節(jié)全力打響三大文化品牌
統(tǒng)籌推進(jìn)客家文化、紅色文化、生態(tài)文化品牌建設(shè)，提升梅縣文化影響力。繁榮發(fā)展客家文化。充分挖掘利用豐富的客家歷史文化資源，認(rèn)真實施《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃（ 2017 - 2030 ）》，在推動生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中，注入客家文化元素，彰顯客家文化特色。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)客家文化交流基地，加強客家文化保護(hù)與傳承，集中展現(xiàn)客家文化資源，強化客家文化學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)辦“梅縣·客家文化”論壇。弘揚傳承紅色文化。以雁洋鎮(zhèn)葉劍英紀(jì)念園為中心，以梅南鎮(zhèn)九龍嶂革命根據(jù)地舊址群和松源鎮(zhèn)革命舊址群為兩翼，重點保護(hù)利用葉帥故居、九月來信先聲地──同懷別墅、粵東北（九龍嶂）革命根據(jù)地、肖向榮故居、盧偉良故居等紅色革命遺址，爭取更多紅色革命遺址列入愛國主義教育基地、國防教育基地、黨史教育基地等。深挖紅色資源的歷史意義，系統(tǒng)深入整理梅縣紅色史料，編印梅縣革命歷史書籍，提升梅縣紅色文化的影響力。推廣水美、雁上紅色村組織振興建設(shè)試點經(jīng)驗，推行“黨建+紅色教育”“黨建+紅色旅游”“黨建+紅色產(chǎn)業(yè)”等模式，積極打造紅色小鎮(zhèn)和紅色村莊，帶動紅色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)紅色生態(tài)富民。大力培育生態(tài)文化。加強生態(tài)文化教育活動進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與部署，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其保護(hù)知識的宣傳與教育，引導(dǎo)和鼓勵以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為內(nèi)容的文學(xué)和影視作品的藝術(shù)創(chuàng)作，全力創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第四節(jié)提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力
大力發(fā)展客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 圍繞客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省級客家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能。發(fā)揮“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體效應(yīng)，推動文化創(chuàng)意與旅游、商業(yè)深度融合，打造粵東北知名文化創(chuàng)意高地。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。推動文化與互聯(lián)網(wǎng)、金融、創(chuàng)意深度融合，大力發(fā)展文化電商、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)游動漫、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視頻等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)嘉應(yīng)古城規(guī)劃建設(shè)，打造一批特色鮮明的歷史文化街區(qū)、景區(qū)。擴(kuò)大文化交流合作，借助客家文化旅游博覽會、世界客商大會，聯(lián)合港澳、華僑推動梅縣文化“走出去”，加快打造梅縣客家文化品牌。
健全現(xiàn)代文化市場體系。 加快推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，拓展文化產(chǎn)品流通和服務(wù)市場。探索文化產(chǎn)品的資產(chǎn)評估、鑒定及應(yīng)用，著力培育中介、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、交易代理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強化金融支持，促進(jìn)各類資本投向文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)開展并購重組、風(fēng)險投資、股權(quán)上市等資本運作。大力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作機(jī)制創(chuàng)新，強化網(wǎng)絡(luò)文化市場日常監(jiān)管，促進(jìn)文化市場管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化，實現(xiàn)全區(qū)文化市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管格局。
第五節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化設(shè)施。 加強公共文化硬件設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)新“三館一中心”及相關(guān)市政配套建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)圖書館、文化館總-分館制；加強鎮(zhèn)級文化站的建設(shè)和升級，實現(xiàn)鎮(zhèn)文化站/服務(wù)中心二級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋；加快推動村級基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，全面完成行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心等級提升工程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、均等化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。在公共文化硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村公共文化、體育設(shè)施免費開放工作，同時做好圖書、電子化設(shè)備等軟件設(shè)施的配置。重視公共文化設(shè)施的運營和管理，加強管理人員的配置，引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，以提升公共文化服務(wù)設(shè)施的效用。加強公共文化設(shè)施的日常運營和維護(hù)經(jīng)費保障。
創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給。 扶持文藝社團(tuán)發(fā)展，加大對原創(chuàng)文藝作品的獎勵和扶持力度，扶持和獎勵傳播社會主義核心價值觀、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求、弘揚社會主旋律和正能量、具有梅縣本土特色的優(yōu)秀文藝作品和作者，激發(fā)文藝創(chuàng)作者文化創(chuàng)新創(chuàng)作活力，努力推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。實施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施長期免費開放保障機(jī)制，創(chuàng)新辦好“相約梅縣”“梅縣群眾文藝匯演”、公益暑期少兒培訓(xùn)班等惠民活動，廣泛開展非遺文化節(jié)等節(jié)日民俗和群眾性文化體育活動，提升公共文化服務(wù)均等化水平。
完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系。 推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)，AR 技術(shù)、VR 技術(shù)等最新展示手段融入到博物館、圖書館和文化館等升級改造中，以靜態(tài)、動態(tài)、活化等多種展示方式，打造智慧博物館、圖書館、文化館。
推動文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。 堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強客家文化、球鄉(xiāng)文化、客僑文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新。完善客家文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“客都人家”非遺文化特色旅游區(qū)，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)中心和傳習(xí)所，推動客家圍龍屋申報世界文化遺產(chǎn)。加強文物古籍挖掘、保護(hù)和活化利用，申報一批國家級、省級、市級文物保護(hù)單位。活化利用名人故居和傳統(tǒng)村落，抓好宋湘故居、李金發(fā)故居、蔡蒙吉故居、張榕軒故居、輯瑞廬等保護(hù)利用。
第十二章加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生家園
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，全力創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。
第一節(jié)筑建“一江兩翼”生態(tài)空間格局
嚴(yán)格落實生態(tài)空間管控要求，按照“一江兩翼”生態(tài)空間格局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障。以梅江河流域生態(tài)環(huán)境整治為抓手，結(jié)合沿河連線連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)流域水生態(tài)修復(fù)與治理、中小河流治理、碧道建設(shè)，加強對梅江、程江、石窟河、松源河和梅西水庫等飲用水源的保護(hù)和涵養(yǎng)，通過水脈、文脈、人脈、綠脈多脈共建，打造成“水城鄉(xiāng)融合，人山水相依”的生態(tài)廊道。東北、西南兩翼以生態(tài)保護(hù)為主，統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”，堅持“面上保護(hù)，點上開發(fā)”原則，建立全域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，重點保護(hù)重要生態(tài)保障功能區(qū)。
第二節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。 建立健全河湖保護(hù)管理長效機(jī)制，深入推進(jìn)河長制、湖長制，開展河湖“清四亂”和“五清”專項行動，加大不達(dá)標(biāo)水體和黑臭水體治理力度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源地整治，強力推進(jìn)主要流域綜合整治，加強農(nóng)業(yè)水源污染治理。因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水收集處理率。全面清理河湖沿岸堆場、非法采砂和非法排污口，構(gòu)建平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。加強重要生態(tài)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護(hù)，確保全區(qū)集中飲用水水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、主要河流地表水考核斷面全部優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。
大力推進(jìn)大氣污染治理。 實施大氣環(huán)境綜合整治，開展“降塵、管車、治污、禁燒和控放”等專項整治行動，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)。加大施工現(xiàn)場、道路揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等空氣污染源整治，加強煙花爆竹禁放區(qū)管控。推行秸稈再利用技術(shù)，合理規(guī)劃建設(shè)多個秸稈集中回收點，禁止全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)露天焚燒秸稈行為。
大力推進(jìn)土壤污染治理。 以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點，嚴(yán)格控制土壤污染來源，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控”的思路，切實推進(jìn)土壤污染防治工作。加強重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查；加強建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和環(huán)境管理，動態(tài)管控全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單，全面開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治；參照“無廢城市”建設(shè)試點指標(biāo)體系推動固體廢物管理工作，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無害化處置，加快建設(shè)一批固廢資源綜合處理項目。
提升環(huán)境風(fēng)險防范能力。 建立環(huán)境風(fēng)險防范管理工作長效機(jī)制，建立覆蓋面廣的監(jiān)控系統(tǒng)，加快自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。強化梅江、石窟河、松源河、程江河沿岸企業(yè)和醫(yī)藥、化工、機(jī)械類行業(yè)企業(yè)的危險廢物和危險化學(xué)品管控，建立健全危險廢物綜合利用和處理處置體系，加強企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險物資的監(jiān)管，落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。依托社會專業(yè)化機(jī)構(gòu)，大力推行環(huán)境應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)；健全完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，全面提升應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援能力。
第三節(jié)加強生態(tài)修復(fù)與建設(shè)
建設(shè)森林生態(tài)體系。 加快理順林業(yè)管理體制機(jī)制，強化森林培育、保護(hù)、防火管理責(zé)任落實，持續(xù)提高林業(yè)綠化質(zhì)量，推進(jìn)縣級國家森林城市創(chuàng)建工作。加大荒山整改和疏殘林改造修復(fù)力度，引導(dǎo)桉樹有序退出，確保重要水源地、江河湖庫周邊天然林得到有效恢復(fù)。實施沿河防護(hù)林和古驛道綠化提升建設(shè)。通過土壤改良、人工造林等方式，對梅縣區(qū)裸露地進(jìn)行植被恢復(fù)治理。實施森林進(jìn)城圍城工程，加快建設(shè)縣城郊野森林公園，加強綠道、濕地、步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)。全面推行“林長制”，大力實施林分改造工程，加大林帶建設(shè)力度，推動森林生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
保護(hù)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。 統(tǒng)籌好水生態(tài)、水環(huán)境、水資源，系統(tǒng)謀劃實施一批河湖綜合治理工程、水土流失防治工程、生態(tài)濕地項目，大力營造水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙林為主的防護(hù)林帶。重點加強飲用水源的保護(hù)和涵養(yǎng)，推進(jìn)重要河流兩側(cè)的生態(tài)廊道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水土流失重點治理區(qū)的水土流失綜合整治，實施崩崗治理工程，加快推進(jìn)牛肝土治理，提高水土保持能力。加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)，建立濕地保護(hù)分級體系。
加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。 建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理體系及監(jiān)督管理制度，逐步治理歷史遺留廢棄礦山和政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題。加強地質(zhì)災(zāi)害，防患點治理修復(fù)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)礦區(qū)及周邊區(qū)域水與土壤治理修復(fù)，加大對損毀土地的復(fù)墾力度，提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。
第四節(jié)積極推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展
大力實施清潔生產(chǎn)。 支持梅縣區(qū)企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，針對行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，提升清潔能源供應(yīng)能力。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，實施能源消費和能源消耗強度“雙控”計劃，嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴(yán)把項目能耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)新增項目。鼓勵引導(dǎo)電力、高端銅箔、裝備制造、建材、編織工藝、醫(yī)藥化工等行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級。引導(dǎo)企業(yè)綠色化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的污染控制，建立企業(yè)從產(chǎn)品采購到進(jìn)入市場全過程綠色體系。加快創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，對使用清潔能源和原料、完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的重點企業(yè)，列入梅縣清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)建計劃，并配套完善相應(yīng)政策激勵。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 努力構(gòu)建“循環(huán)型工業(yè)為龍頭，循環(huán)型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)型服務(wù)業(yè)為紐帶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，將梅縣區(qū)打造成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。突出循環(huán)型工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，探索一條在生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的路子，打造區(qū)、鎮(zhèn)兩級循環(huán)型工業(yè)示范園區(qū)和示范功能區(qū)塊。著力建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推廣“畜禽+沼氣+種植業(yè)”和“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+厭氧池+人工濕地”的“零排放”循環(huán)發(fā)展模式和種養(yǎng)結(jié)合、多業(yè)套種的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)良性循環(huán)；發(fā)展規(guī)范的廢棄物回收與利用企業(yè)，建設(shè)有秩序的廢棄物回收與處理市場。
第五節(jié)倡導(dǎo)綠色低碳生活
強化對生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，形成生活方式綠色化理念，提高公眾生態(tài)文明社會責(zé)任意識。積極發(fā)展綠色出行，優(yōu)化布局縣域公共交通體系，不斷拓展公共交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)，打造綠色智能公交樞紐。支持發(fā)展網(wǎng)約巴士、共享汽車等個性化出行方式。搭建“自行車+步行”的慢行交通體系，提高全民生態(tài)文明意識，開展綠色低碳的出行方式。大力推進(jìn)垃圾分類處理，建立完善再生資源回收利用體系。建立健全塑料制品長效管理機(jī)制，有力有序有效治理塑料污染。營造綠色消費環(huán)境，提高綠色消費意識，引導(dǎo)公民自覺抵制“白色污染”和過度包裝，鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。構(gòu)建綠色消費市場。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品供應(yīng)商開展對接，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售。拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色創(chuàng)建、節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動形成人人自覺參與環(huán)境保護(hù)的良好社會氛圍。
第十三章堅持以人民為中心，構(gòu)筑民生幸福首善之區(qū)
堅持以滿足人民對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建更高質(zhì)量公共服務(wù)體系，保障人民群眾穩(wěn)定就業(yè)，享有更滿意收入、更優(yōu)質(zhì)教育、更高水平醫(yī)療、更完善社會保障，形成民生為本、公平普惠、保障有力的社會發(fā)展新格局，把梅縣建設(shè)成為民生幸福首善之區(qū)。
第一節(jié)提高就業(yè)和收入水平
促進(jìn)充分更高質(zhì)量就業(yè)。 全面落實就業(yè)扶持政策，大力開展“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”等職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，確?！笆奈濉背擎?zhèn)登記失業(yè)率控制在 3 %以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)梅縣技工學(xué)校建設(shè)，升級改造省級“粵菜(客家菜)師傅”技能人才培訓(xùn)基地，加快打造“汽修專業(yè)實訓(xùn)基地”。圍繞“南粵家政”工程，加快家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立健全全區(qū)家政服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺，培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，打造具有一定影響力的梅縣“客家大嫂”南粵家政服務(wù)品牌。落實完善小額擔(dān)保貸款、財政貼息、稅費減免等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)，并推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的勞動者職業(yè)培訓(xùn)模式，提高勞動者綜合素質(zhì)，提升就業(yè)能力和轉(zhuǎn)換崗位能力；加快集群創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和幫助勞動者創(chuàng)業(yè)。
深化收入分配制度改革。 堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。加快建立以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用。擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
第二節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
推動各類教育齊頭并進(jìn)。 全面提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、特殊教育質(zhì)量，推動教育強區(qū)建設(shè)。制訂并實施《梅州市梅縣區(qū)促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》，推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展；加強幼兒教師隊伍建設(shè)，建立幼兒園教師持證上崗制度，培養(yǎng)一批名園長和名幼師，提升全區(qū)幼兒師資整體素質(zhì)。扎實開展以“課堂”為中心環(huán)節(jié)的教學(xué)改革，使學(xué)生的核心素養(yǎng)和發(fā)展素養(yǎng)得到提升，實現(xiàn)課堂“高效”化；推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育管理力量、設(shè)備設(shè)施、師資隊伍和教學(xué)環(huán)境，采用“結(jié)對子”“聯(lián)網(wǎng)化”等方式，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)水平。上好中小學(xué)思政課，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一粒扣子，做中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。實施普通高中辦學(xué)水平提升計劃，支持普通高中提質(zhì)促優(yōu)，以高級中學(xué)和梅縣外國語學(xué)校為引領(lǐng)，推動一校一策、特色發(fā)展，帶動其他普通高中創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升我區(qū)整體水平，把華僑中學(xué)打造成全市體藝特色學(xué)校。以第一職業(yè)學(xué)校為龍頭，做強做優(yōu)我區(qū)中等職業(yè)教育，建設(shè)與本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)勢專業(yè)，在辦好學(xué)前教育、航空服務(wù)、旅游服務(wù)等現(xiàn)有優(yōu)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上，新增城市軌道交通運營管理、烹調(diào)（客家菜師傅）等專業(yè)；與廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合辦“ 3 + 2 ”學(xué)制專業(yè)；擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，爭取 3 年后全區(qū)職業(yè)教育在校生突破 3000人。加強特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將區(qū)特殊教育學(xué)校打造成全市一流的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校，選擇部分普通學(xué)校建立資源教室，為更多殘疾兒童提供公平而有質(zhì)量的教育。
加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重視公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，在 2021 年建成梅縣區(qū)第二實驗幼兒園的基礎(chǔ)上，在新縣城興辦梅縣區(qū)第三實驗幼兒園，在松口鎮(zhèn)新建一所公辦幼兒園。加快中小學(xué)校項目建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，在新建、改建、擴(kuò)建三葵小學(xué)、三豐小學(xué)、槐崗小學(xué)等 11 所中小學(xué)校，新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)位的基礎(chǔ)上，重點在梅縣區(qū)西片區(qū)新建民辦高端完全中學(xué) 1 所、新建純初中學(xué)校 1 所，在梅縣新縣城新建民辦雙語足球?qū)W校 1 所，并建成東山中學(xué)客都人家分校（中學(xué)部），在畬江鎮(zhèn)建設(shè)北大新世紀(jì)實驗學(xué)校（二期）等。支持民辦華師華業(yè)外國語學(xué)校、廣外附設(shè)梅州實驗學(xué)校、梅縣東山高級中學(xué)等學(xué)校建設(shè)。大力建設(shè)和改造運動場館，充實運動器材，重點提高城區(qū)中小學(xué)的生均運動場地面積和器材比例；加快建設(shè)一批書畫教室、錄播廳、展覽室等藝術(shù)場館。完善教育教學(xué)設(shè)備，加快補齊薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施短板；大力發(fā)揮區(qū)教育發(fā)展基金作用，助推區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。
全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。 加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅持把師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。實施教師教育振興行動計劃，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍、機(jī)構(gòu)和素質(zhì)。實施名師工程，力爭到2025 年建立區(qū)級名師工作室 20 個以上、市級名師工作室 10 個以上、省級名師工作室 5 個以上。全面落實《廣東省中小學(xué)教師、校（園）長分層分類培訓(xùn)課程指南》，分層分類開展教師培訓(xùn)，計劃五年內(nèi)教師參加區(qū)級以上培訓(xùn)達(dá) 1 . 5 萬人次以上。積極實施學(xué)歷提升工程，到 2025 年全區(qū)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師研究生或碩士學(xué)位以上比例達(dá)到 25 %。穩(wěn)妥推進(jìn)校長職級制改革。繼續(xù)實施教師“區(qū)管校聘”改革工作，全面提升教師隊伍活力。深化教師評價制度改革，建立健全符合教師崗位特點的考核評價制度，實現(xiàn)教師職稱與聘用相銜接。切實提高教師地位和待遇，繼續(xù)通過評選表彰各級各類先進(jìn)等活動，在全社會弘揚尊師重教的良好社會風(fēng)尚。做好人才招聘引進(jìn)工作，每年招聘一批師范類本科畢業(yè)生或省部屬重點大學(xué)以上畢業(yè)生到我區(qū)中小學(xué)校任教。
加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。 加大投入力度，大力提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，依托梅縣區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推進(jìn)教育管理信息化；完善教育裝備管理體系，提升教育裝備管理水平，加快薄弱學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升教育裝備均衡化水平；實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略，探索教育發(fā)展新機(jī)制，提升教育裝備創(chuàng)新驅(qū)動能力。到 2025 年，基本實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、智慧校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，全力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式和探索信息時代教育治理新模式，縮小與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化水平差距，通過推進(jìn)教育信息化實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
第三節(jié)全面建設(shè)健康梅縣
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 不斷鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和省級健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，加快建立完善預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化的健康服務(wù)體系。加快建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓、婦幼保健院計劃生育服務(wù)綜合業(yè)務(wù)大樓；推進(jìn)梅縣區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病救治中心、疾病預(yù)防控制中心實驗室、兒童?？漆t(yī)院等區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生項目和雁洋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、梅南鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院康復(fù)大樓等鎮(zhèn)衛(wèi)生院及園區(qū)配套項目建設(shè)。加強公共衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，成立區(qū)級公共衛(wèi)生專家?guī)?，每月抽取項目庫專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，強化對傳染病監(jiān)測、報告、分析、預(yù)警和防控。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生合作，以中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院為牽頭單位，與廣州、深圳三甲醫(yī)院組建?？坡?lián)盟，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過專家互派、遠(yuǎn)程會診等方式，提升全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)細(xì)化完善區(qū)域醫(yī)聯(lián)體相關(guān)項目建設(shè)，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享對接和區(qū)域性醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建立完善緊急醫(yī)療救援聯(lián)動和轉(zhuǎn)診合作機(jī)制。加快梅縣區(qū)衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，聯(lián)通包括基層公衛(wèi)系統(tǒng)、區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療系統(tǒng)在內(nèi)的信息系統(tǒng)，使患者診療信息共享，由主管部門統(tǒng)籌管理，健全的區(qū)域人口健康管理及基于互聯(lián)網(wǎng)的健康醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)分級診療。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)及應(yīng)急體系。 加快補齊梅縣區(qū) 120 指揮平臺建設(shè)，完善急救網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體基礎(chǔ)上，由主管部門統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域 120 急救資源，優(yōu)化資源調(diào)配，提升公共突發(fā)事件的處置效率。加強區(qū)級疾控中心實驗室檢測能力提升，完善區(qū)疾控中心生物安全二級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實驗室，升級檢驗檢測設(shè)備。加強急性傳染病應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點提升區(qū)級疾控中心突發(fā)急性傳染病衛(wèi)生應(yīng)急隊伍疫情發(fā)現(xiàn)及現(xiàn)場處置能力。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合改造，建立公共設(shè)施轉(zhuǎn)化為方艙醫(yī)院等應(yīng)急救治設(shè)施的預(yù)案。加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)一批具備流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)保、藥品保障、監(jiān)督管理等重點改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動基層適宜診療技術(shù)開展，保障優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面實施國家基本藥物制度，完善村衛(wèi)生站實施國家基本藥物制度。加快推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、補充機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價格機(jī)制等綜合改革。進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價格，推行公立醫(yī)院按病種、按服務(wù)單位等定價模式，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，實施財政、醫(yī)保、價格聯(lián)動機(jī)制，建立科學(xué)合理的補償機(jī)制。
大力發(fā)展體育事業(yè)。 新建一批體育競賽、訓(xùn)練、健身場館，增強承辦重大體育賽事的能力。建設(shè)一批群眾體育鍛煉的場地設(shè)施，推動群眾體育活動社會化、生活化、多樣化，深入開展全民健身運動，爭取每年舉辦的活動和賽事在 10 次以上，吸引參與人數(shù)達(dá) 5 萬人次以上。突出體育健康主題、強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動，促進(jìn)“體育+文化+旅游+健康”的深度融合。
第四節(jié)健全社會保障體系
完善社會保險體系。 落實基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。建立覆蓋城鎮(zhèn)所有職工的工傷、失業(yè)和生育保險制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立工傷預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系，探索工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)相結(jié)合的工作機(jī)制。建立失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，探索實施享受失業(yè)保險待遇與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)模式，暢通失業(yè)保險與就業(yè)信息共享渠道。統(tǒng)籌建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等待遇水平與社會平均工資增長和物價上漲等因素掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制。
完善社會救助體系。 繼續(xù)提高低保生活保障和特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。進(jìn)一步規(guī)范社會救助申請審核審批程序，落實“先行救助”“分級審批”等規(guī)定，增強救助時效性，實現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助。全面推開“救急難”工作，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、部門協(xié)同、信息共享、慈善銜接機(jī)制。健全退役軍人工作體系和保障制度，提升服務(wù)保障水平。完善基層婦女兒童保護(hù)關(guān)愛機(jī)制，保障婦女兒童合法權(quán)益，建立家庭教育工作機(jī)制，構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，建立與基本醫(yī)保、大病保險、疾病應(yīng)急救助制度的銜接機(jī)制。完善殘疾人社會救助及補助政策，實施殘疾分類補貼，促進(jìn)殘疾人庇護(hù)性就業(yè)。加強乞討人員救助管理，強化患病孤兒的救助服務(wù)，加大流浪未成年人的保護(hù)。引導(dǎo)社會力量積極參與，統(tǒng)籌救助資源。
完善社會福利體系。 健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動長者公園、長者飯?zhí)玫瑞B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和護(hù)理人員的培訓(xùn)。建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家老年人提供及時、便利的上門服務(wù)。不斷完善老年優(yōu)待的項目和范圍，逐步提高老年優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)，適時調(diào)整高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，完善和落實兒童福利制度，加快區(qū)屬兒童福利設(shè)施建設(shè)，成立區(qū)兒童福利管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)指導(dǎo)中心，建立面向全體困境兒童的基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育等津貼制度。鼓勵民間組織、慈善團(tuán)體等社會力量投入社會福利事業(yè)，拓展社會志愿服務(wù)。加快建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)級公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。
健全優(yōu)撫保障制度。 建立健全軍民融合雙擁共建機(jī)制，落實各項擁軍優(yōu)屬政策,切實維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。完善撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化優(yōu)撫保障體系，提高優(yōu)撫對象生活水平。加快完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。積極穩(wěn)妥地改進(jìn)現(xiàn)行安置辦法，完善公開公平的安置機(jī)制。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)體系，完善軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作機(jī)制，落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策和維穩(wěn)措施。
第五節(jié)創(chuàng)新社會治理
創(chuàng)新社會綜合治理。 推進(jìn)城管、派出所、綜治、安監(jiān)等多個部門共同參與的城市管理和社會治理聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。健全居住證制度，加強流動人口管理。充分發(fā)揮基層公檢法機(jī)關(guān)和駐村法律顧問排查、調(diào)處和解決矛盾糾紛的作用，做好重點區(qū)域、重點群體的矛盾糾紛化解整治工作。完善一村（居）一警機(jī)制，依法及時解決群眾合理訴求，從源頭上消除和減少風(fēng)險隱患，依靠群眾把矛盾糾紛化解在基層。推廣來梅人員融合服務(wù)，為來梅人員提供“一網(wǎng)式”積分服務(wù)。
創(chuàng)新基層社區(qū)治理。 加強基層黨的建設(shè)，完善“令行禁止，有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，推動基層黨員和社會治理工作者融合發(fā)展。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，引導(dǎo)居民自我管理，完善群眾參與社會治理的制度化渠道，健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制，推動建設(shè)以村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為支點、以農(nóng)村（社區(qū)）基層服務(wù)站、城鄉(xiāng)議事廳為基點的“三級聯(lián)動”陣地聯(lián)盟。整合社會資源，深入推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社工“三社”聯(lián)動，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
第十四章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安梅縣
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的安全基石。
第一節(jié)防范化解重大風(fēng)險
切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險。 高度重視政府性債務(wù)化解和科學(xué)理財工作，提高財政資金使用效益，切實防范財政風(fēng)險。全面摸清政府債務(wù)情況，加強政府性債務(wù)和隱性債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)增量，降低風(fēng)險指標(biāo)，確保債務(wù)風(fēng)險可控。建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警?？茖W(xué)評估全區(qū)債務(wù)風(fēng)險，及時調(diào)整債務(wù)償還、舉借計劃，確保債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)不超過警戒線。科學(xué)制定化債規(guī)劃，合理確定化債目標(biāo)，制定主要化債措施，建立保障機(jī)制，明確化債責(zé)任。構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險責(zé)任追究機(jī)制，發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險事件后，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
有效防范金融風(fēng)險。 加強地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，強化非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法校園貸等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強金融風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，全面開展金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患清理排查，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一發(fā)展理念，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案，堅決打擊各類違規(guī)違法行為，密切監(jiān)測并及時處置房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理。 堅持黨管意識形態(tài)、黨管網(wǎng)絡(luò)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，妥善做好突發(fā)事件和熱點問題的輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)。構(gòu)建由政府主導(dǎo)，多主體、多層級參與的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系，協(xié)同治理。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，支持網(wǎng)絡(luò)治理企業(yè)和非政府組織在社會主義意識形態(tài)建設(shè)中發(fā)揮效能，保證其正常的利益訴求。依法開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，建立健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，防止和抵御不良意識形態(tài)滲透，形成向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，營造安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第二節(jié)加強應(yīng)急能力建設(shè)
健全應(yīng)急管理組織體系。 根據(jù)省、市工作部署，科學(xué)編制應(yīng)急管理規(guī)劃，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加快應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，強化應(yīng)急演練。統(tǒng)籌管理，推進(jìn)形成一套統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、快速響應(yīng)、措施有力的運行機(jī)制，區(qū)級統(tǒng)籌好公安、消防、應(yīng)急等部門的專業(yè)和社會救援力量，確保聯(lián)動響應(yīng)順暢。鎮(zhèn)級結(jié)合民兵編組工作，在各鎮(zhèn)組建應(yīng)急隊伍；村居利用原有的網(wǎng)格員、消防救援隊伍、黨員團(tuán)員志愿隊等力量，整合一支初級的應(yīng)急隊伍。
加強應(yīng)急平臺建設(shè)。 加快應(yīng)急綜合指揮中心建設(shè)，健全完善應(yīng)急信息管理機(jī)制，保障全區(qū)應(yīng)急管理體系順暢高效運轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警、精準(zhǔn)指揮調(diào)度、精準(zhǔn)防范處置，落實落細(xì)各類災(zāi)害應(yīng)對工作；整合現(xiàn)有各部門的指揮平臺，搭建區(qū)級統(tǒng)一的綜合性應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、救援處置、災(zāi)害事故評估等功能。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和 5 G 信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，推進(jìn)城市安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，建立梅縣區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，全面提升區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。
健全應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系。 依托大型企業(yè)和生產(chǎn)、銷售救援設(shè)備、器材、物資的單位，建立政府應(yīng)急物資儲備庫，加強儲備倉庫規(guī)范化建設(shè)。增配救援設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)人民廣場公共人防工程、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資倉儲建設(shè)和管理，完善糧食和應(yīng)急物資儲備和供應(yīng)體系、醫(yī)療物資、災(zāi)害救助體系。完善應(yīng)急物資儲備生產(chǎn)、采購捐贈、運輸配送等工作流程相關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)主體的責(zé)權(quán)利。鼓勵企事業(yè)單位、人員密集場所、家庭儲備相關(guān)應(yīng)急物資，促進(jìn)社會儲備成為應(yīng)急物資儲備體系的重要組成。
完善應(yīng)急管理全民參與格局。 加強應(yīng)急預(yù)防教育，建立分層次參與機(jī)制。鼓勵和組織區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會組織和廣大民眾積極參與應(yīng)急規(guī)劃和預(yù)案編制，鼓勵企業(yè)投入安全與應(yīng)急產(chǎn)品研究開發(fā)；支持保險公司開展事故與災(zāi)害保險，成為事故災(zāi)害防范的“第三只眼”。表彰和獎勵積極投身應(yīng)急工作和志愿服務(wù)的專業(yè)人員、普通市民，不斷增強公眾參與應(yīng)急管理的能力。
第三節(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
健全掃黑除惡專項斗爭長效機(jī)制，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，不斷筑牢禁毒防線，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善“訴訪分離”機(jī)制。突出治理涉農(nóng)、涉土、涉環(huán)境等領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，依法妥善處置群體性事件和涉民族、宗教等因素的社會問題。健全勞資糾紛排查預(yù)警機(jī)制。健全多元化矛盾化解機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用。加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進(jìn)溯源體系建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
第四節(jié)推進(jìn)法治梅縣建設(shè)
堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深化法治建設(shè)“三級同創(chuàng)”，推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全紀(jì)錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等重要制度，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，努力建設(shè)更高水平的法治梅縣。
第五節(jié)推動軍民融合發(fā)展
抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞電子信息、裝備制造、應(yīng)急裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、新材料、人工智能等新興領(lǐng)域，以重大項目、重大工程為牽引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品和技術(shù)集成化。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，打造一批軍民融合示范工程、示范項目及示范企業(yè)。抓好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，聚焦大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動，加強關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，大力培育協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新要素全面融合。抓好軍地基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著眼貫徹國防要求、統(tǒng)籌軍地需求，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，健全應(yīng)急體系，加強服務(wù)保障能力建設(shè)。抓好軍地兩用人才隊伍建設(shè)，提升培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)軍地雙方人才隊伍互補共享。
第十五章堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強科學(xué)發(fā)展能力
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沿著正確的方向前進(jìn)。
第一節(jié)堅持做到“兩個維護(hù)”
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作，嚴(yán)格執(zhí)行堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，堅決按照習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省委、市委要求謀劃推動梅縣區(qū)發(fā)展。始終胸懷“兩個大局”，服務(wù)服從全國全省全市大局，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出梅縣貢獻(xiàn)。完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作方法，把“兩個維護(hù)”落實到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的全過程各方面，創(chuàng)造性落實省委“ 1 + 1 + 9 ”和市委“ 123456 ”工作部署，以梅縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)落實成效。
第二節(jié)全面加強黨的建設(shè)
全面加強黨的建設(shè)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，實施新一輪加強基層黨組織建設(shè)三年行動計劃，壓實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級抓基層黨建責(zé)任，優(yōu)化提升“頭雁”工程，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，建設(shè)政治過硬、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部隊伍，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。結(jié)合基層實際，健全完善干部獎懲機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和韌勁。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。推動完善黨和國家監(jiān)督體系的制約和監(jiān)督。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。強化黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作機(jī)制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法依章程履職盡責(zé)。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第十六章保障措施
完善實施機(jī)制，完善政策保障，強化項目支撐，加強評估考核，確保梅縣區(qū)“十四五”規(guī)劃有效實施。
第一節(jié)健全實施機(jī)制
發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。 本規(guī)劃是社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能的重要依據(jù)。各級政府、部門制定專項規(guī)劃、年度計劃、審批核準(zhǔn)重大項目、安排政府投資和財政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策，要嚴(yán)格貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加強規(guī)劃銜接。 以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，做好與上下級規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致，空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序，形成定位清晰、目標(biāo)一致、功能互補、步調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。
制定年度實施方案。 按照規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定規(guī)劃年度實施方案，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐年逐項落實目標(biāo)任務(wù)。加強年度實施方案與年度計劃的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃綱要確定的各項目標(biāo)任務(wù)順利實施。
第二節(jié)完善政策保障
爭取更多國家、省中央蘇區(qū)、革命老區(qū)政策支持。 深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于新時代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》、《“十四五”促進(jìn)特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃》以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》等文件，爭取國家和省更多扶持政策、項目和資金。密切關(guān)注國家和省政策動態(tài)和資金投向，通過專題申報的形式，爭取納入國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議和省老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議議題，獲得更多更大支持。
完善配套政策。 研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造良好發(fā)展環(huán)境、激發(fā)社會活力的重大政策。在國家、省的政策總框架下，制定符合梅縣區(qū)實際的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，完善金融、土地、環(huán)保、科技、招商選資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)與培育等配套政策；以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快出臺系列有利于推動與廣、深、港、澳等地在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域合作的系列重大政策。全面系統(tǒng)謀劃補齊民生短板的重大政策。
第三節(jié)強化項目支撐
加緊謀劃重大項目。 堅持以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃，組織實施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大項目。圍繞區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大生產(chǎn)力布局謀劃重大項目，突出抓好產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點民生項目建設(shè)，強化年度重大項目計劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接，確保重大項目的空間分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。
加強重大項目建設(shè)要素保障。 完善“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”的投資保障機(jī)制，強化對重大項目的政策支持和資源要素保證。集中力量保證重大項目在建設(shè)立項審批、用地指標(biāo)、資金落實、征地拆遷、環(huán)境容量等方面的優(yōu)先保障，排除影響項目建設(shè)進(jìn)度的各種障礙。
做好重大項目管理。 強化重大項目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。做好重點項目謀劃儲備和項目“落地”跟進(jìn)工作，促進(jìn)重點項目建設(shè)有序接替、梯次發(fā)展，保持重點項目“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。
第四節(jié)加強評估考核
加強規(guī)劃實施監(jiān)測。 開展對規(guī)劃指標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程建設(shè)實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施的效果。規(guī)劃單位要加強對專項規(guī)劃及各鎮(zhèn)任務(wù)完成情況的監(jiān)測，開展規(guī)劃實施情況跟蹤分析。區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要將本規(guī)劃提出約束性指標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)和各項任務(wù)實施目標(biāo)責(zé)任制。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計制度，強化對相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計分析，為監(jiān)測評估和政策制定提供基礎(chǔ)支撐。
強化指標(biāo)約束。 規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)具有法律效力，區(qū)政府將規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)等主要指標(biāo)、工作任務(wù)的完成情況納入各級各部門考核評價指標(biāo)體系，實行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要將約束性指標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)和各項任務(wù)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃。
加強監(jiān)督考核。 對規(guī)劃規(guī)定的各項控制性、強制性指標(biāo)以及禁止性、限制性行為，切實加強監(jiān)督管理。完善規(guī)劃中期評估制度，檢查規(guī)劃落實情況，分析規(guī)劃實施效果，找出規(guī)劃實施中存在的問題，提出解決問題的對策建議；依據(jù)評估結(jié)果對規(guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。規(guī)劃實施期間，如遇發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因需調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
附件：梅州市梅縣區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目表附件
