（廣東?。┙T市蓬江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的第十九屆五中全會(huì)精神和《中共蓬江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021年-2025 年）蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 “十三五”時(shí)期主要成就和“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
第一節(jié) “十三五”時(shí)期主要成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主的各項(xiàng)改革，積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，有效應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美好蓬江，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏抗擊“新冠肺炎”疫情戰(zhàn)役，統(tǒng)籌做好疫情防控和社會(huì)發(fā)展工作，“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況良好，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”時(shí)期開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，連續(xù)四年入選全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，入選2020 年城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100 強(qiáng)?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越720 億元關(guān)口，五年年均增長(zhǎng)約6%（下同）；一般公共預(yù)算收入128.69 億元，年均增長(zhǎng)約7%。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。出臺(tái)《蓬江區(qū)穩(wěn)投資工作方案（2020-2022 年）》，“十三五”累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目110 個(gè)，計(jì)劃總投資超658 億元；成功爭(zhēng)取國家、省基金、債券、貼息等資金超56 億元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1523 億元，年均增長(zhǎng)約6.4%；完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資540.22 億元。市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。全區(qū)市場(chǎng)主體總量突破10 萬戶，比“十二五”增長(zhǎng)47.52%；新增高正信息、安捷供應(yīng)鏈等6 家企業(yè)掛牌上市。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步形成以制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；三次產(chǎn)業(yè)比重從“十二五”期末的1.57:46.28:52.15 調(diào)整為2020 年的0.8：32.4：66.8。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。大長(zhǎng)江集團(tuán)保持中國摩托車行業(yè)龍頭，帶動(dòng)一批摩托車零配件企業(yè)集聚發(fā)展；天地壹號(hào)、蘭芳園、美心等企業(yè)相繼落戶，健康食品產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)制造業(yè)支柱；以海信為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值突破百億；海目星、稻興科技等企業(yè)相繼落戶，激光、高清顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。十三五期間，累計(jì)完成工業(yè)投資386.98 億元，大長(zhǎng)江、海信、領(lǐng)益智造等四家企業(yè)營(yíng)收突破100 億元，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)134 家。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速?？偛拷?jīng)濟(jì)加快發(fā)展。嘉寶莉、天地壹號(hào)、頂益食品、中油碧辟等6 家企業(yè)被市認(rèn)定為總部企業(yè)；總投資57 億元的中鐵建灣西總部基地動(dòng)工建設(shè)。金融聚集初步顯現(xiàn)，新增金融機(jī)構(gòu)36 家，新引入華夏銀行、浙商銀行。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。匯悅大融城、萬達(dá)廣場(chǎng)、健威廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)；啟明里歷史街區(qū)活化，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；五洞牛肉、體育+特色街區(qū)、環(huán)五邑華僑廣場(chǎng)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)初步形成。軟件、物流等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。華為ICT 學(xué)院、IBM 軟件外包、維龍（江門）大消費(fèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶并動(dòng)工建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。匯海集團(tuán)成為全市首家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；全區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品增至14 個(gè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品增至13 個(gè)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快。江門人才島輪廓初顯。以超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度，推動(dòng)項(xiàng)目從概念走向現(xiàn)實(shí)，累計(jì)完成投資超83 億元，島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升；項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院江門校區(qū)、騰訊WeCity、華為ICT 學(xué)院、IBM 軟件服務(wù)外包等項(xiàng)目落戶。濱江新區(qū)活力提升。配套設(shè)施逐步完善，啟動(dòng)區(qū)二期、天沙河景觀示范段、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬江門學(xué)校、園山湖公園音樂噴泉等公共配套設(shè)施基本建成。中鐵建灣西總部基地、江門市檔案中心、區(qū)文化中心、濱江學(xué)校、豐樂路北延線等一大批項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)，跨境電商、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)陸續(xù)進(jìn)駐。蓬江產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)。優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制，將金鏡山、騎龍山工業(yè)園納入園區(qū)范圍，華盛路西延線等園區(qū)外聯(lián)內(nèi)通路網(wǎng)、公共配套和生活設(shè)施加快完善，成功升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，累計(jì)引進(jìn)22 個(gè)計(jì)劃總投資達(dá)75 億元項(xiàng)目。文商旅加速融合。聚焦建設(shè)華僑華人文化交流展示客廳，將江門體育中心、珠西國際會(huì)展中心和全區(qū)文化體育旅游資源有效串聯(lián)，成功舉辦中國（江門）國際摩托車工業(yè)博覽會(huì)、世界排球聯(lián)賽、中國女排超級(jí)聯(lián)賽、大型演唱會(huì)等一批專業(yè)展會(huì)和文體賽事。全省首個(gè)中國排球協(xié)會(huì)排球訓(xùn)練基地落戶蓬江。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化。全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)2.26%，全市排名前列。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)400 家，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)800%。5 億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心增至74 家，大長(zhǎng)江、嘉寶莉被認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，嘉寶莉成功申報(bào)國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和江門市首個(gè)廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。珠西創(chuàng)谷（江門）科技園成為全市首家省級(jí)粵港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器，成功引進(jìn)企業(yè)130 家，吸引了50 個(gè)港澳團(tuán)隊(duì)集聚蓬江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全區(qū)新發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)15259 件，PCT申請(qǐng)量265 件，每萬人口發(fā)明專利擁有量由2015 年的6.19 件增長(zhǎng)到2020 年的14.1 件。五邑大學(xué)列入廣東省高水平理工科大學(xué)建設(shè)序列，全區(qū)引進(jìn)包括國內(nèi)外院士在內(nèi)的各類高層次人才500 多人，累計(jì)引進(jìn)博碩士496 人，新建博士、博士后科研平臺(tái)10 個(gè)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。
經(jīng)濟(jì)體制改革成效顯著?！皡^(qū)區(qū)融合”深入推進(jìn)。深化全區(qū)“一盤棋”體制改革，全面強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理，建立健全蓬江區(qū)、濱江新區(qū)融合發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮濱江新區(qū)前線指揮部作用，提高中心城區(qū)統(tǒng)籌資源配置能力，行政區(qū)域布局更加優(yōu)化，形成“1＋1＞2”的疊加效應(yīng)。商事制度改革取得新突破。法人一門式行政服務(wù)改革榮獲“中國十大民生決策”稱號(hào)，成為全國行政服務(wù)改革的標(biāo)桿；在全市率先實(shí)行“多證合一”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)1 個(gè)工作日辦結(jié)，其中商事登記0.5 個(gè)工作日辦結(jié)。創(chuàng)新投資審批制度改革。實(shí)施承諾制改革，為248 個(gè)項(xiàng)目前期工作平均提速1-2 個(gè)月。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理及代建工作，“代建+返租”村改模式成為江門首個(gè)村改試點(diǎn)與標(biāo)桿。推進(jìn)“拿地即發(fā)證、交地即開工”，創(chuàng)新“環(huán)評(píng)+清單式管理”審批模式，萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目從交地到投產(chǎn)不足半年。深化國有企業(yè)體制改革。成立區(qū)公有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“1+6+N”制度體系，通過注銷、無償劃轉(zhuǎn)、并購、吸收合并方式實(shí)現(xiàn)40 家區(qū)屬國資企業(yè)優(yōu)化重組，推動(dòng)區(qū)屬國企向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體轉(zhuǎn)變。實(shí)施財(cái)政管理體制改革。理順區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)（街）運(yùn)轉(zhuǎn)和民生底線的兜底保障力度，確保疫情下基層政府基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高；建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）從根本上調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)財(cái)政結(jié)構(gòu)。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。成功獲批廣東省城鄉(xiāng)融合省級(jí)試點(diǎn)。完善城市配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施300 億元的“八個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)投入超245 億元建成道路“白改黑”、啟明里一期等112個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成5G 基站1078 座。保育活化僑鄉(xiāng)文化。依托工業(yè)遺址，打造特色街區(qū)。建設(shè)啟明里一期、九中街等項(xiàng)目，保留城市文化記憶，提升城市文化品位與市民認(rèn)同感。推進(jìn)城市精細(xì)化、智能化管理。在全市率先推行環(huán)衛(wèi)一體化改革，出臺(tái)《江門市蓬江區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案（2020 年-2022 年）》，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，基本完成省級(jí)垃圾分類示范區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量改善城區(qū)景觀。大力整治“三線”亂象；推動(dòng)景觀、建筑立面整飾，打造具有僑鄉(xiāng)特色、規(guī)整的立面風(fēng)貌；加快實(shí)施城市亮化工程，打造主題鮮明、大氣雅觀的城市效果。江門河北岸、天沙河碧道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城市，推動(dòng)潮頭中央公園、蘭石公園、“口袋公園”等一批公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出門“300 米見綠，500 米見園”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略，建設(shè)涼瓜田園綜合體、杜阮涼瓜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。成功培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3 家，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園2 家，發(fā)展五洞牛肉、良溪古村等特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村人才培育成效初顯。大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興培養(yǎng)工程，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民311 名。建立羅氏柑普茶、江門東藝宮燈等優(yōu)秀鄉(xiāng)村工匠大師工作室，建成匯海農(nóng)牧博士工作站。農(nóng)村文化建設(shè)加快。全區(qū)6 個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合文化站，55 個(gè)行政村先進(jìn)綜合性文化體育服務(wù)中心100%覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。鄉(xiāng)村生態(tài)綠色發(fā)展。基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境基礎(chǔ)整治。新改建公廁263 座，實(shí)現(xiàn)自然村標(biāo)準(zhǔn)化公廁、市政自來水管網(wǎng)、生活污水管網(wǎng)、村莊保潔全覆蓋。加強(qiáng)組織振興。選派干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記，動(dòng)態(tài)排查確定13 個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，實(shí)現(xiàn)100%整頓摘帽。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。建設(shè)江門市城市文化中心（檔案中心）、蓬江區(qū)文化中心等一批地標(biāo)性設(shè)施。建成區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館和15 間陳垣書屋（自助圖書館）。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，建成區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心1 個(gè)、鎮(zhèn)（街）新時(shí)代文明實(shí)踐所6 個(gè)、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站132 個(gè)和首批新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)30 個(gè)。文化建設(shè)成果豐碩。獲得“2020 年全國女子排球錦標(biāo)賽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“2020-2021 年中國女子排球超級(jí)聯(lián)賽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成功掛牌了省內(nèi)首個(gè)“中國排球協(xié)會(huì)排球訓(xùn)練基地”；成功舉辦兩屆“戴愛蓮杯”人人跳全國群眾舞蹈展演活動(dòng)，獲中國舞蹈家協(xié)會(huì)頒發(fā)“戴愛蓮舞蹈?jìng)鞒谢亍?。區(qū)文化館、區(qū)圖書館分別獲評(píng)“廣東省群眾文藝作品（舞蹈）創(chuàng)排基地”、“廣東省基層文化工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。歷史文化傳承持續(xù)深化。陳白沙祠被列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，潮連洪圣廟會(huì)、盧藝鹿角椅制作技藝兩個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；打造南芬里、塘邊里、潮連祠堂一條街等為代表的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，古村落、歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用取得明顯效果。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。建檔立卡貧困戶324 戶914 人100%達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)低收入人口全部脫貧；對(duì)口幫扶廣西崇左市天等縣以優(yōu)秀成績(jī)退出貧困縣序列。生態(tài)環(huán)境保護(hù)獲得重大進(jìn)展。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5 平均濃度下降到27 微克/立方米，創(chuàng)歷史最好水平；在全市率先完成固定污染源清理整頓任務(wù)；新建截污管網(wǎng)330 公里，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。萬元GDP 用水量大幅降低，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物排放量持續(xù)較大幅度下降。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得良好成效。全區(qū)未發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)格清理核實(shí)、積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。
社會(huì)保障水平不斷提升?！笆濉逼陂g用于民生支出超131 億元，年均增長(zhǎng)約11%，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)位居全市前列；全區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%；城鄉(xiāng)最低生活保障線由2015 年的500 元/人月提高到900 元/人月，特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)提高到1440 元/人月。逐步構(gòu)建和完善老年服務(wù)體系，推進(jìn)“1+N”長(zhǎng)者飯?zhí)镁C合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“益食堂”特色品牌助餐服務(wù)鎮(zhèn)（街）層面全覆蓋，累計(jì)新增20 個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居民收入和就業(yè)穩(wěn)步提高，居民人均可支配收入由2015 年的3.45 萬元增長(zhǎng)到2020 年的約5 萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)4.6 萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率年均達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系城鄉(xiāng)全覆蓋。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷增強(qiáng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市中心醫(yī)院與市第二人民醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體。新建江門市第二人民醫(yī)院PCR 實(shí)驗(yàn)室，基層醫(yī)療水平不斷提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，成功創(chuàng)建國家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。棠下、杜阮、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)“全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)國家“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，全面構(gòu)筑抵御疫情的嚴(yán)密防線，全區(qū)累計(jì)報(bào)告6 例確診病例全部治愈出院，圓滿完成國家和省的防疫物資調(diào)撥任務(wù)，獲得國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組致信表揚(yáng)，盈豐智能裝備公司獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育資源均衡發(fā)展。教育投入逐年增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)位擴(kuò)大供給，完成農(nóng)林雙朗小學(xué)、紫茶中學(xué)等6 所新建學(xué)校和15 所改擴(kuò)建學(xué)校工程，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位超3000 個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位超10000 個(gè)。蓬江區(qū)特殊教育學(xué)校首期建成并投入使用，填補(bǔ)了區(qū)內(nèi)特殊教育的空白。集團(tuán)辦學(xué)顯現(xiàn)成效。率先開展教育集團(tuán)化改革，成立8 個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“初中-小學(xué)-幼兒園”三個(gè)學(xué)段全覆蓋。引進(jìn)廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬江門學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校3 所，滿足群眾對(duì)教育優(yōu)質(zhì)化、多元化需求。教學(xué)質(zhì)量全市前列。區(qū)教育局連續(xù)獲評(píng)江門市高中階段教育質(zhì)量管理一等獎(jiǎng)、江門市初中協(xié)同教育質(zhì)量管理一等獎(jiǎng)。優(yōu)質(zhì)師資共培共享，紫茶中學(xué)等4 所學(xué)校入選廣東省創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)示范性教師教育基地。11 名教師被評(píng)為廣東省特級(jí)教師，各級(jí)各類名師超500 人次，名師隊(duì)伍數(shù)量和水平均處于全市前列。
社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，“1+N”多方主體社區(qū)治理入選省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；建成全市首個(gè)“城管110”指揮中心；成為全省唯一的社區(qū)警務(wù)入云建設(shè)縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)；推行“城管進(jìn)社區(qū)”，初步構(gòu)建“黨建+N 綜合網(wǎng)格”綜合治理體系。民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)中心基本建成，蓬江區(qū)公共法律服務(wù)中心再次獲評(píng)全國公共法律服務(wù)先進(jìn)集體；全面建立法律顧問制度，一村（社區(qū)）一法律顧問實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，法律顧問聘請(qǐng)率、使用率均達(dá)100%；全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)；133 個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建“廣東省法治鎮(zhèn)（街）、民主法治村（社區(qū)）”全面達(dá)標(biāo)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
從國際形勢(shì)看。世界百年未有之大變局持續(xù)深化，外部發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。歐美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾難以化解，全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)維持低速增長(zhǎng)，主要國家經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)呈上升趨勢(shì)，大國博弈和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中美貿(mào)易摩擦復(fù)雜多變，為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)增添了新的不確定因素。國際貿(mào)易投資進(jìn)入困難發(fā)展階段，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的上升短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，全球多邊貿(mào)易體制改革前景并不樂觀，全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約，國際環(huán)境對(duì)我國發(fā)展形成新的壓力和挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)形勢(shì)看。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國開局起步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新要求、新使命。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。這要求我們?nèi)嬲{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面貫徹新發(fā)展理念、全面提升發(fā)展目標(biāo)、全面拓展世界眼光、全面變革治理方式，把人民對(duì)美好生活的向往作為黨和政府的奮斗目標(biāo)和基本準(zhǔn)則，緊密圍繞人民生活需要的重大變化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革相結(jié)合，積極融入國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好需要。
從省市情況看。省不斷加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、強(qiáng)化廣州深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)等重大發(fā)展戰(zhàn)略。珠三角城市發(fā)展格局和城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系不斷重構(gòu)，珠江口東西兩岸融合發(fā)展的新局面以及主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局將加快形成。珠三角都市圈各城市積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深化產(chǎn)業(yè)共建，吸引人才等創(chuàng)新資源集聚，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和地位。江門市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市獲得省委賦予珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶江海門戶的定位目標(biāo)，發(fā)展的戰(zhàn)略方向更加明確，面臨著嶄新的深度聯(lián)結(jié)珠三角東部城市群、強(qiáng)化珠西綜合交通樞紐功能、拓展粵西乃至大西南腹地的重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展格局和競(jìng)合關(guān)系的重構(gòu)給江門市與大灣區(qū)其他城市的合作共建帶來機(jī)遇與動(dòng)力，同時(shí)更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也給江門市“十四五”發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)與壓力。
從區(qū)內(nèi)情況看。市委賦予蓬江區(qū)全力推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)、打造千億GDP 強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確了蓬江未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。“雙區(qū)”建設(shè)、“三區(qū)并進(jìn)”等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼實(shí)施，蓬江戰(zhàn)略地位更加重要、戰(zhàn)略空間更加廣闊、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)更加凸顯，將進(jìn)入加快發(fā)展的窗口期、上升期、黃金期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。我們要圍繞“雙區(qū)”建設(shè)、“三區(qū)并進(jìn)”等戰(zhàn)略，以更大力度推動(dòng)改革開放。堅(jiān)持以改革增活力、以開放促發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新引領(lǐng)上，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，以更大力度推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深度融入國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，為江門市奮力建設(shè)珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶貢獻(xiàn)蓬江力量。
伴隨以上的新特征、新趨勢(shì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡不充分的矛盾依然存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展空間和載體資源不足，缺乏新的大項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐緩慢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比例不夠高，未能形成以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例還不夠高。城市品質(zhì)能級(jí)不夠高，交通體系規(guī)劃建設(shè)未能滿足發(fā)展需求，城市面貌有待進(jìn)一步改善，城市經(jīng)營(yíng)管理水平有待進(jìn)一步提升，城市對(duì)資源的吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，中心城區(qū)人產(chǎn)城融合度和首位度不夠高。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，農(nóng)村生活品質(zhì)仍需大力提升，城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程仍需加快。社會(huì)民生建設(shè)短板依然存在，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期待還有差距，人民生活質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
綜合研判，盡管外部形勢(shì)和自身?xiàng)l件都發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化主城區(qū)擔(dān)當(dāng)，積極搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局、融入“雙區(qū)”建設(shè)以及省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”、市委構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局的重大機(jī)遇，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，全力沖刺千億GDP 強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)蓬江高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，舉全區(qū)之力投身“雙區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣東省城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)（中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)）建設(shè)，全力沖刺千億GDP 強(qiáng)區(qū)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美好蓬江，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為江門奮力建設(shè)珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶貢獻(xiàn)蓬江力量。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，我區(qū)要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上爭(zhēng)當(dāng)示范、走在前列，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循以下原則。
—— 堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
—— 堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。必須堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，融入國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)定不移深化改革開放。必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)定依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，依靠改革解決深層次矛盾、破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，增強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)定不移樹立系統(tǒng)觀念。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明更加協(xié)調(diào)，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，廣泛形成綠色生產(chǎn)的生活方式，美麗蓬江建設(shè)達(dá)到更高水平。人民群眾對(duì)美好生活的需要得到極大滿足，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，綜合研判未來發(fā)展環(huán)境和面臨的機(jī)遇，堅(jiān)持“十四五”發(fā)展目標(biāo)與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相呼應(yīng)，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，破解發(fā)展不平衡不充分的問題，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，高于全國、全省、全市平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)打造千億GDP 強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，市場(chǎng)消費(fèi)更加活躍，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大成效。創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)學(xué)研合作取得突破性成果，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。
—— 產(chǎn)城融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。全面落實(shí)市委培育千億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)千億強(qiáng)區(qū)、打造千億國資平臺(tái)、實(shí)施升級(jí)版“三個(gè)千億投資計(jì)劃”的工作部署，圍繞“優(yōu)產(chǎn)、拓城、聚人、創(chuàng)新”，基本建成中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)?！?+3”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，江門人才島、濱江新區(qū)等城市功能區(qū)取得重大進(jìn)展，蓬江產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)成效明顯、新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。萬畝戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成。文商旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)邁向更高水平?！鞍藗€(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”順利完成?！拔蹇v五橫兩環(huán)兩鐵”立體化交通網(wǎng)絡(luò)全面形成，中心城區(qū)首位度明顯提升，集聚力、輻射力顯著增強(qiáng)。
—— 改革開放取得新突破。全面完成中央、省委、市委和區(qū)委提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，“放管服”改革持續(xù)深化，全區(qū)“一盤棋”體制、鎮(zhèn)（街）財(cái)政體制、國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制、投融資體制、營(yíng)商環(huán)境體制、城市經(jīng)營(yíng)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革取得重大進(jìn)展。全面提高對(duì)外開放水平，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，利用外資水平顯著提升，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
—— 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式成為主流，資源配置利用效率大幅提高，黑臭水體治理成效明顯，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
—— 人民生活水平達(dá)到新高度。民生社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，人民精神文化生活日益豐富。
—— 社會(huì)治理能力得到新提升。平安蓬江、法治蓬江達(dá)到更高水平，社會(huì)主義民主法治更加健全，基層治理水平明顯提高，共建共治共享社會(huì)治理格局更加完善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
第三章 積極融入“雙區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
立足蓬江資源稟賦和發(fā)展定位，積極主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，著力建設(shè)與大灣區(qū)其他城市互聯(lián)互通的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，謀劃重大合作平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)承接大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市資源要素輻射外溢，為江門打造大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市作出蓬江貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)
東聯(lián) 珠江東岸 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。緊抓深中通道-中開高速、深茂鐵路深江段等聯(lián)通珠江口東西兩岸的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，加快蓬江區(qū)域內(nèi)外的交通互聯(lián)互通，特別是與珠江東岸地區(qū)的互聯(lián)互通，促進(jìn)蓬江與珠江口東岸的融合互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮深圳創(chuàng)新活力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)密度高和蓬江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展空間較大的優(yōu)勢(shì)，積極參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，謀劃蓬江區(qū)高水平重大平臺(tái)園區(qū)建設(shè)，作為合作共建的核心載體，承接粵港澳大灣區(qū)珠江東岸城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外溢，促進(jìn)蓬江優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深交所上市融資，推動(dòng)“深圳創(chuàng)新+蓬江產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展，支持深圳拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，促進(jìn)蓬江與粵港澳大灣區(qū)珠江東岸城市的區(qū)域協(xié)同，激發(fā)區(qū)域內(nèi)生性增長(zhǎng)的巨大潛力。
創(chuàng)新機(jī)制共建共贏。開展蓬江區(qū)與深圳、東莞等大灣區(qū)先進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)合作共建，合作建設(shè)“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)或特別合作區(qū)，提升蓬江制造業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平。積極開展以深莞為主要目標(biāo)的招商引資，推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)園與深莞企業(yè)開展新一代信息技術(shù)、智能家電、新材料、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化合作，深化資本、金融和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，健全和完善蓬江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推進(jìn)蓬江新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
借鑒深圳創(chuàng)新發(fā)展。充分借鑒利用深圳強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和社會(huì)主義先行示范區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)深圳具有示范引領(lǐng)意義的先行先試做法和綜合改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)對(duì)接中央支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)、一攬子推出的27 條改革舉措和40 條首批授權(quán)事項(xiàng)，謀劃一批重大改革舉措，突破制度政策瓶頸，釋放發(fā)展活力。依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)，探索突破地域限制，實(shí)現(xiàn)城市間各領(lǐng)域創(chuàng)新合作方式。
第二節(jié) 密切與廣州都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展
北接廣州聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化與廣州產(chǎn)業(yè)協(xié)作，對(duì)接打造先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等千億產(chǎn)業(yè)集群。在交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、科教文衛(wèi)、營(yíng)商服務(wù)等領(lǐng)域深入對(duì)接。配合加快推進(jìn)“廣佛江珠城際”項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，主動(dòng)謀劃蓬江段前期工作；積極配合推進(jìn)廣州地鐵南延至蓬江區(qū)，推動(dòng)城際軌道交通網(wǎng)無縫對(duì)接，主動(dòng)融入廣州都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，打造廣州與蓬江“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)揮廣州地鐵集團(tuán)等廣州市屬國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，探索蓬江與其在城市TOD 建設(shè)、城市更新改造、金融投融資、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)蓬江城市建設(shè)和發(fā)展。
依托南沙向海拓展。用好南沙港鐵路紐帶，在制度創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)與廣州南沙的合作，在濱江新區(qū)探索共建協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮南沙對(duì)外開放門戶，國際航運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，深化與南沙港的合作，推動(dòng)我區(qū)內(nèi)河港口發(fā)展和物流業(yè)發(fā)展，借助南沙完善全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心、全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)三大國際貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)，共同打造國際貿(mào)易港一站式服務(wù)和中國優(yōu)品出海服務(wù)體系，降低跨境貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化自由化。對(duì)接南沙大宗商品交易中心發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用交易中心平臺(tái)規(guī)避原材料采購風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)延伸拓展，吸引南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)已開辦自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行來蓬江區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，依托自由貿(mào)易賬戶體系的金融服務(wù)功能，為企業(yè)提供跨境人民幣貿(mào)易融資、人民幣境外放款等業(yè)務(wù)。發(fā)展蓬江與廣州南沙汽車產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取推動(dòng)蓬江區(qū)的汽車、摩托車零部件企業(yè)納入廣汽集團(tuán)的供應(yīng)商體系。
牽手順德、南?？缃l(fā)展。充分發(fā)揮蓬江區(qū)與順德、南海地緣相近、交通便利、產(chǎn)業(yè)鏈接性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展與佛山市的產(chǎn)業(yè)合作，共建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)接佛山先進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素資源，強(qiáng)化“以商引商”為代表的招商引資和合作共建。濱江新區(qū)要努力學(xué)習(xí)借鑒順德、南海改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，率先復(fù)制推廣具有示范引領(lǐng)意義的先行先試做法、改革創(chuàng)新政策，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。荷塘鎮(zhèn)利用毗鄰順德優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，主動(dòng)承接順德產(chǎn)業(yè)輻射，深化產(chǎn)業(yè)合作與共建，爭(zhēng)當(dāng)與順德合作發(fā)展的橋頭堡。
第三節(jié) 推進(jìn)與港澳地區(qū)的交流合作
認(rèn)真實(shí)施“灣區(qū)通”工程。以“灣區(qū)通”為抓手，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急協(xié)作、城市治理、通關(guān)便利、資格認(rèn)可、仲裁服務(wù)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索落實(shí)“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的多樣化實(shí)現(xiàn)形式。積極配合推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接，深化“香港+蓬江”“澳門+蓬江”合作機(jī)制，深化在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市治理、社會(huì)保障、文化旅游等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與港澳在科創(chuàng)、康養(yǎng)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)合作，積極參與珠海-江門高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、銀葵醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)在蓬江工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇。
積極參與一體化灣區(qū)大市場(chǎng)。加快與港澳在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等方面的接軌，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，降低對(duì)港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，吸引更多的港澳專業(yè)人士來蓬江執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接食品檢驗(yàn)檢測(cè)等大灣區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
主動(dòng)服務(wù)港澳發(fā)展。有序推進(jìn)與港澳地區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，積極搭建“跨境金融服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融產(chǎn)品跨境交易。發(fā)揮在港澳五邑籍鄉(xiāng)親眾多的人緣、文化優(yōu)勢(shì)，協(xié)同港澳推進(jìn)“文旅+”深度融合發(fā)展。深化與港澳的科技創(chuàng)新合作，支持港澳高校、科研院所與在蓬江的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合申報(bào)國家、廣東省科技項(xiàng)目，支持港澳科技創(chuàng)新成果在蓬江區(qū)落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)與港澳合作的重大平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮在蓬江區(qū)舉辦的各類涉港澳展會(huì)、論壇、節(jié)慶活動(dòng)等平臺(tái)效應(yīng)。進(jìn)一步健全合作、磋商機(jī)制，推進(jìn)跨城通辦、跨境通辦，為港澳居民來蓬江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活居住、就學(xué)就醫(yī)等提供更加便利更加優(yōu)質(zhì)的條件，拓展商事登記直通車離岸服務(wù)事項(xiàng)，探索港澳自然人開辦企業(yè)（個(gè)體戶）智能化離岸辦理。探索將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)者納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，推進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引更多港澳青年落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活。積極拓展與港澳在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的對(duì)接合作，提升我區(qū)民生服務(wù)水平。
第四章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。充分利用“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“廣深港”“廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊，全力配合創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建“廣深總部+蓬江基地”“廣深研發(fā)+蓬江制造”合作模式，推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)、資本、人才嵌入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升，形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新新局面。
第一節(jié) 著力建設(shè)各類創(chuàng)新生態(tài)集聚園區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門人才島創(chuàng)新資源集聚區(qū)。加快建設(shè)廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全面深化與省科學(xué)院的戰(zhàn)略合作。加快江門人才島高端生態(tài)宜居組團(tuán)、五邑文化安居組團(tuán)、國際人才孵化組團(tuán)、科技研發(fā)組團(tuán)和人才培訓(xùn)組團(tuán)建設(shè)。支持江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，打造江門人才島院士科創(chuàng)中心、金融科創(chuàng)中心、軟件與信息服務(wù)園等科技創(chuàng)新載體。重點(diǎn)培育一批實(shí)驗(yàn)室、綜合性研究院、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技資源項(xiàng)目。依托騰訊、華為、IBM 在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育行業(yè)云平臺(tái)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。
激活科技創(chuàng)新資源活力。充分用好中心城區(qū)高校科研院所和人才聚集的優(yōu)勢(shì)，做好科技企業(yè)初級(jí)孵化、加速培育、成長(zhǎng)壯大全過程服務(wù)，瞄準(zhǔn)高科技產(chǎn)業(yè)方向，遞進(jìn)式培育中小型科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人、瞪羚企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。通過加強(qiáng)與高校和科研院所合作、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目飛出等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新成果落地。引入一批科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，集聚一批行業(yè)科技前沿領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批開放創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升源頭技術(shù)供給能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，把蓬江區(qū)整體打造成為集聚輻射創(chuàng)新資源的都市型綜合科創(chuàng)區(qū)。
打造環(huán)五邑大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮大學(xué)、研究院所在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)五邑大學(xué)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字光芯片聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“五邑大學(xué)—嶺南大學(xué)居家養(yǎng)老聯(lián)合研究創(chuàng)新中心”“智能家居養(yǎng)老示范實(shí)驗(yàn)室”“大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)的共性技術(shù)研發(fā)、中試、應(yīng)用示范等功能。積極探索“校（五邑大學(xué)）區(qū)（蓬江區(qū)）聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、深度融合、共同發(fā)展。加快雙方在教育、科技、文化合作，建設(shè)五邑大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)集聚園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)培育機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建設(shè)與完善。通過共建高端創(chuàng)新中心，啟動(dòng)人才工程建設(shè)，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才等方式，進(jìn)一步提升環(huán)五邑大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈創(chuàng)新水準(zhǔn)。
深化與廣深港澳的創(chuàng)新合作。加大謀劃江門人才島創(chuàng)新平臺(tái)，全方位參與粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接廣深港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，積極做好配套，引進(jìn)電子信息、人工智能、工業(yè)自動(dòng)化及現(xiàn)代服務(wù)等高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)加速融合優(yōu)化，構(gòu)建“廣深港澳研究孵化-蓬江落地發(fā)展”合作模式，把蓬江打造成為深圳與珠江西岸產(chǎn)業(yè)協(xié)作和創(chuàng)新資源外溢首選地。
第二節(jié) 發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)。打造“科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)—科技型中小微企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”多級(jí)聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)的高新技術(shù)企業(yè)培育體系，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到450 家，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大科技型中小企業(yè)培育力度，建立高成長(zhǎng)性科技企業(yè)種子庫，支持高成長(zhǎng)性企業(yè)上市、重組和并購，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、智能家電、健康食品、先進(jìn)材料、金屬制品等制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)制造業(yè)高增值化、智慧化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。
大力實(shí)施科技攻關(guān)。依托五邑大學(xué)、廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中德（江門）人工智能研究院等創(chuàng)新平臺(tái)開展基礎(chǔ)性研究，加大基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金投入，強(qiáng)化技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力引進(jìn)高端創(chuàng)新平臺(tái)、重大技術(shù)成果等，支持研究院與本地企業(yè)共建企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、特派員工作站等，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，依托艾迪贊、科杰機(jī)械著力打造匯聚設(shè)計(jì)資源、產(chǎn)需對(duì)接的平臺(tái)，提升蓬江工業(yè)設(shè)計(jì)水平與競(jìng)爭(zhēng)力。
不斷完善創(chuàng)新配套。積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造挖掘，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。大力推進(jìn)科技金融結(jié)合，在江門人才島探索建立金融科創(chuàng)中心，引入更多金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)新基金，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，緩解企業(yè)資金壓力，為技術(shù)創(chuàng)新提供融資渠道和資本市場(chǎng)的強(qiáng)大支撐。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育和柔性利用
強(qiáng)化人才載體建設(shè)和人才生態(tài)建設(shè)。大力招才引智，深入推進(jìn)“僑都英才計(jì)劃”“五邑人才工程”“產(chǎn)業(yè)工程師集聚計(jì)劃”，構(gòu)建“平臺(tái)+人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門人才島、蓬江產(chǎn)業(yè)園、省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體。深度參與粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深化產(chǎn)學(xué)研的交流合作，將江門人才島打造成為科技成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)田和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。依托江門人才島科創(chuàng)中心，打造具有僑鄉(xiāng)特色、覆蓋面廣、功能齊全、品牌突出的粵港澳大灣區(qū)西翼示范性人力資源產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)人才管理服務(wù)改革，實(shí)行區(qū)人才服務(wù)‘一卡通’，建立全區(qū)高層次人才“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)和招才引智“一張網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)鎮(zhèn)（街）人才工作服務(wù)站，構(gòu)建多主體協(xié)同互動(dòng)的全景式全覆蓋人才服務(wù)體系。
強(qiáng)化利用江門籍院士資源。充分發(fā)揮江門籍院士眾多的優(yōu)勢(shì)，深化建設(shè)院士高端智庫，積極舉辦蓬江院士論壇，構(gòu)建以院士工作站為點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作為線、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為面的點(diǎn)線面系統(tǒng)推進(jìn)模式，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和前瞻性問題，為蓬江高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)院士以多種形式與企業(yè)開展實(shí)際合作，為蓬江高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
持續(xù)營(yíng)造優(yōu)良的人才服務(wù)環(huán)境。完善人才生活配套。加快建設(shè)人才公寓等配套生活設(shè)施，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活居住、子女入學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題，讓人才引得入、留得住、用得好。健全人才評(píng)鑒和激勵(lì)機(jī)制。完善以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實(shí)效與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)鑒體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；鼓勵(lì)創(chuàng)新人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓等方式參與要素收益分配。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第五章 加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持不懈發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，全力打造制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高先進(jìn)制造業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié) 優(yōu)化空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、特色發(fā)展
優(yōu)化空間布局。實(shí)施“東部島岸聯(lián)動(dòng)、西部工業(yè)集聚、南部更新提質(zhì)、北部城鄉(xiāng)融合”的城市空間優(yōu)化戰(zhàn)略。
蓬江區(qū)空間戰(zhàn)略圖
東部地區(qū)的潮連街、荷塘鎮(zhèn)充分利用江門人才島開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域交通聯(lián)通、城市共享和產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)和西江西岸地區(qū)島岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建西江兩岸濱水宜居城區(qū)。潮連街緊抓江門人才島建設(shè)機(jī)遇，提升科教創(chuàng)新水平，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升宜居品質(zhì)，建設(shè)大灣區(qū)人才合作樣板區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的精品智慧城區(qū)。荷塘鎮(zhèn)充分利用江門、中山、佛山三市交匯以及西江江心島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與江門人才島協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升蓬江“東大門”硬實(shí)力，建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作橋頭堡和城市提質(zhì)發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)充分發(fā)揮荷塘深水碼頭及岸線資源的作用，整合港口物流產(chǎn)業(yè)，并以江門市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造試點(diǎn)為契機(jī)，全力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園連片改造，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
西部地區(qū)的杜阮鎮(zhèn)及江門大道以西地區(qū)作為制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，著力建設(shè)高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展。其中杜阮鎮(zhèn)大力提升交通路網(wǎng)品質(zhì)，整合升級(jí)工業(yè)載體，促進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)積極拓展與鶴山、新會(huì)等周邊地區(qū)的合作，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)新發(fā)展極和宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城鎮(zhèn)，推進(jìn)連片村級(jí)工業(yè)園改造、連片鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的活力片區(qū)。
南部地區(qū)的白沙街道、環(huán)市街道大力優(yōu)化發(fā)展城市中央商務(wù)區(qū)和重點(diǎn)商圈，積極發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)和城市金融、商貿(mào)、文旅等都市型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以“三舊”改造為重點(diǎn)更新提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)華僑華人文化交流展示客廳和城市中央商務(wù)區(qū)。其中白沙街道強(qiáng)化華僑華人歷史文化的活化利用，同時(shí)依托江門大道深化與新會(huì)的服務(wù)業(yè)合作；環(huán)市街道著力提升中央商務(wù)區(qū)能級(jí)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
北部地區(qū)的棠下鎮(zhèn)在加快城市化進(jìn)程和深化產(chǎn)城融合進(jìn)程中繼續(xù)向北拓展，加快城市化進(jìn)程，積極吸引人口集聚，實(shí)現(xiàn)城市化與鄉(xiāng)村振興互促共生、雙輪驅(qū)動(dòng)?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，提升發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，城市功能同步提升。同時(shí)深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)，謀劃建設(shè)新的萬畝戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和中心城區(qū)產(chǎn)城融合典范區(qū)。
第二節(jié) 堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，全力建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。對(duì)照省20 個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和市先進(jìn)制造業(yè)集群，對(duì)接廣深莞佛等粵港澳大灣區(qū)核心城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極開展基金招商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商，重點(diǎn)發(fā)展摩托車及零配件、智能家電、健康食品和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。積極融入廣東省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把握江門人才島建設(shè)契機(jī)，加快布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。
加快載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)蓬江產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)，積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，提升發(fā)展層次與水平；探索與鶴山雅瑤工業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合園區(qū)資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，申報(bào)省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，探索成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣本。大力抓好村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。依托江門人才島、濱江新區(qū)、蓬江產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展平臺(tái)，謀劃沿江門大道以北拓展，打造萬畝戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、超高清視頻、新一代電子信息、激光和增材制造、軟件信息等更高層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。聚焦摩托車及零配件、智能家電、健康食品、智能裝備及新一代信息技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)+基金”投融資模式，加速制造業(yè)數(shù)字化智能化進(jìn)程。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)新模式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈工作，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性和安全性，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大長(zhǎng)江、海信、康師傅、海目星、江粉高科技以及其他大型龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和服務(wù)，促進(jìn)大企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃行動(dòng)方案，支持企業(yè)上市和利用資本市場(chǎng)，加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的培育力度，建立“隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍”和行業(yè)“小巨人”企業(yè)培育庫，支持高成長(zhǎng)企業(yè)快速壯大發(fā)展。
全面建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量能力提升工程，開展水暖衛(wèi)浴、消防應(yīng)急燈具等重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)研究提升，推動(dòng)比對(duì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)品集群質(zhì)量提升。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，依托蓬江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品開展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研究。
第三節(jié) 發(fā)揮中心城區(qū)帶動(dòng)作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
提升金融集聚功能。鞏固提升蓬江作為江門地區(qū)金融中心的核心地位，整合和吸引江門市、珠江西岸、粵西地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)高端金融資源，推動(dòng)迎賓路金融街區(qū)升級(jí)改造，積極規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)新金融中心、江門人才島金融中心，吸引更多的銀行、保險(xiǎn)、證券、投資、保理等金融機(jī)構(gòu)來蓬江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)，引進(jìn)更多金融人才，推動(dòng)金融總部機(jī)構(gòu)集聚，聚焦打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中心、可持續(xù)金融中心、企業(yè)投融資中心、財(cái)富管理中心、要素平臺(tái)交易結(jié)算中心，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)增強(qiáng)金融資源配置功能，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性金融中心。
加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)建設(shè)“萬達(dá)廣場(chǎng)-五邑華僑廣場(chǎng)-院士路-匯悅大融城-定益廣場(chǎng)”夜間經(jīng)濟(jì)帶和“墟頂（啟明里-南芬里）”夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，注入影視、演出、講壇等多形式文體消費(fèi)業(yè)態(tài)內(nèi)容，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)五邑華僑廣場(chǎng)商圈、定益商圈、東湖商圈、地王商圈、遠(yuǎn)洋片區(qū)專業(yè)市場(chǎng)群、聯(lián)合片區(qū)汽貿(mào)城綜合體等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向更高質(zhì)量發(fā)展，積極營(yíng)造消費(fèi)熱點(diǎn)、提升服務(wù)消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，打造輻射珠江西岸的區(qū)域消費(fèi)中心。濱江新區(qū)大力發(fā)展商務(wù)、創(chuàng)新、文化等高端服務(wù)業(yè)，提升城市價(jià)值。穩(wěn)步擴(kuò)大汽車、住房、家電、信息等大宗消費(fèi)，改造升級(jí)原有大型專業(yè)市場(chǎng)，提高大宗商品批發(fā)、零售交易服務(wù)水平，在江門大道沿線建設(shè)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)或市場(chǎng)群，環(huán)市街推動(dòng)廣州白云摩配專業(yè)市場(chǎng)整體搬遷落戶，白沙街推動(dòng)建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易專業(yè)市場(chǎng)。
深化制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。依托蓬江產(chǎn)業(yè)園，加快建成棠下鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)物流中心，為本地制造業(yè)企業(yè)提供貨物倉儲(chǔ)、堆存、中轉(zhuǎn)等綜合物流服務(wù)，引導(dǎo)大型制造企業(yè)專注生產(chǎn)、研發(fā)等核心業(yè)務(wù)板塊，逐步將非核心的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、流通加工等物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離，外包給物流企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)中航運(yùn)物流的重要作用，充分利用荷塘3000 噸級(jí)進(jìn)出口碼頭的資源優(yōu)勢(shì)，用好內(nèi)河航道通過崖門航道直達(dá)溝通內(nèi)陸、面向海外的優(yōu)勢(shì)，降低航運(yùn)成本，促進(jìn)航運(yùn)物流發(fā)展。整合蓬江區(qū)碼頭和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園資源，打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化與鶴山珠西物流樞紐中心的協(xié)同，加快建設(shè)連接珠西物流樞紐中心的快速干道，配合做好南沙港鐵路建設(shè)。
推動(dòng)文商旅體養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快金融、會(huì)展、商貿(mào)、文旅、體育、康養(yǎng)、電商、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大科創(chuàng)服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端發(fā)展。推動(dòng)健康、養(yǎng)老、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推進(jìn)老字號(hào)、知名品牌保護(hù)發(fā)展，推進(jìn)墟頂華僑文化文商旅融合集聚區(qū)、江門甘化廠工業(yè)遺址街區(qū)活化改造，利用江門體育中心的品牌和場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì)，將體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，做好“體育+”等產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代文商旅體養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合體系為最終目標(biāo)，著眼華僑文化產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)功能，聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)高端文化商貿(mào)資源，引進(jìn)培育文商旅體養(yǎng)融合企業(yè)、品牌，布局優(yōu)化一批高品質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)休閑旅游目的地。
積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“智慧蓬江”建設(shè)，提高行政服務(wù)水平，提升城區(qū)便捷度、舒適度，規(guī)劃濱江新區(qū)建設(shè)成為一流中央商務(wù)區(qū)（CBD）。加快濱江新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，建設(shè)一體招商、一體開發(fā)、一體運(yùn)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)基地，吸引總部企業(yè)入駐；主動(dòng)承接大灣區(qū)內(nèi)金融業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)落戶濱江，打造濱江新區(qū)金融經(jīng)濟(jì)總部區(qū)；加快中鐵建灣西總部、迪浪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)顯教育總部中心、大長(zhǎng)江總部、嘉寶莉總部等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展
加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。制定系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，全面指引新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G 大規(guī)模商用，推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量，探索電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式。積極推進(jìn)江門電商（數(shù)字）產(chǎn)業(yè)園、騰訊WeCity、智慧照明產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、軟件外包中心等建設(shè)，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)和數(shù)字化平臺(tái)。
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的優(yōu)化升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)線上線下融合創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型技術(shù)，積極發(fā)展服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、協(xié)同制造等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)蓬江大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大灣區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和精準(zhǔn)治理示范區(qū)。推動(dòng)電商領(lǐng)域的市區(qū)合作共建，進(jìn)一步加快江門電商（數(shù)字）產(chǎn)業(yè)園、江門市進(jìn)出口商品展銷中心建設(shè)，逐步打造成江門本地的電子商務(wù)服務(wù)樞紐，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“江門制造”從“產(chǎn)品走出去”到“品牌走出去”。加速探索“區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)健康醫(yī)療、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、信用城市、防偽溯源等領(lǐng)域的區(qū)塊鏈應(yīng)用落地，加速可信城市建設(shè)。積極培育引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。
深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)集協(xié)同、監(jiān)管、調(diào)控、決策、指揮于一體的“數(shù)字政府”智慧大腦，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，建設(shè)“5G 智慧小屋”，推進(jìn)“數(shù)字住房（粵安居）”建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建城市管理智能化、公共服務(wù)便捷化、政府協(xié)調(diào)高效化，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第六章 提升中心城區(qū)能級(jí)，增強(qiáng)人口及其他高端要素集聚能力
突出中心城區(qū)特性，強(qiáng)化主城區(qū)擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，著力提升城市能級(jí)，增強(qiáng)人口及其他高端要素集聚能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 全力推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)
加快實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和“八個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，踐行產(chǎn)城融合發(fā)展理念，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)蓬江區(qū)與中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)其他地區(qū)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
高水平建設(shè)江門人才島。推動(dòng)江門人才島建設(shè)，打造珠三角高品質(zhì)人才培育示范基地、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。依托騰訊、華為、IBM 在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)江門人才島科創(chuàng)中心建設(shè)，積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育落戶行業(yè)云平臺(tái)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。積極引進(jìn)境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校在江門人才島落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（附屬學(xué)校），加快推進(jìn)教育集聚區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持港澳知名高等院校在江門人才島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)港澳高校專家、教授、青年將科研成果與江門人才島企業(yè)進(jìn)行合作，打造粵港澳人才合作樣板區(qū)；強(qiáng)化江門人才島的各項(xiàng)配套服務(wù)功能，大力建設(shè)人才公寓，為高層次人才工作生活提供優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。加快推動(dòng)江門人才島過江通道等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江門人才島與周邊地區(qū)的島岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享江門人才島的溢出效應(yīng)。以江門人才島智慧城市項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)，全面豐富江門人才島智慧城市項(xiàng)目平臺(tái)數(shù)據(jù)和應(yīng)用，打造智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。以江門人才島智慧城市建設(shè)的各平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快各應(yīng)用推向全區(qū)共享共用，提升全區(qū)智慧城市系統(tǒng)建設(shè)水平。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江新區(qū)。聚力推進(jìn)濱江新區(qū)中央商務(wù)區(qū)（CBD）和濱江新區(qū)三期建設(shè)，推動(dòng)濱江新區(qū)向北部拓展。加快濱江學(xué)校、濱江示范性高中、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)江門學(xué)校附屬小學(xué)、新三甲醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、蓬江文化中心等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)銀葵醫(yī)院打造成為服務(wù)大灣區(qū)的醫(yī)養(yǎng)中心，打造水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)交織融合，城市景觀與自然生態(tài)和諧共生的新區(qū)標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)，與“濱江站TOD 新城”連片打造，大力引入跨境電商、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、會(huì)展、文旅等城市產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與鶴山、新會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極參與廣東省城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)工作，發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。打造僑鄉(xiāng)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、交通設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)活力旺盛的濱水園林新城區(qū)和產(chǎn)城人高度共融活力新城，奮力打造全省一流的高質(zhì)量發(fā)展樣板。
加快推進(jìn)蓬江產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)增效。以第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 為建設(shè)目標(biāo)，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善園區(qū)與主城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制和投資運(yùn)營(yíng)模式。實(shí)施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值翻番，力爭(zhēng)納入省“倍增培育庫”。積極推動(dòng)“萬畝戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，致力打造產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集群化的現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)城，作為蓬江“十四五”乃至未來高端制造業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造江門實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。深化與大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快謀劃建設(shè)華盛路以北、江順大橋以南區(qū)域若干東西走向交通干道，服務(wù)“萬畝戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園”和城市新功能區(qū)。
加快發(fā)展文商旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮江門體育中心、珠西國際會(huì)展中心大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造“文化+體育+N”全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極利用場(chǎng)館資源和“中國排球協(xié)會(huì)排球訓(xùn)練基地”品牌，積極舉辦承辦各類體育賽事，建設(shè)文體產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)，壯大“體育+”產(chǎn)業(yè)。深挖古村落、叱石風(fēng)景區(qū)、荷塘月色、杜阮涼瓜、五洞牛肉等文旅資源，串珠成鏈打造精品旅游線路，建設(shè)華僑華人文化交流展示客廳，推動(dòng)良溪古村、啟明里文旅項(xiàng)目、杜阮涼瓜田園綜合體、江門保利中心創(chuàng)建國家3A 級(jí)旅游景區(qū)，五邑華僑華人廣場(chǎng)創(chuàng)建國家4A 級(jí)旅游景區(qū)；加快推動(dòng)濱江新區(qū)二期水系、蓬江河北岸、天沙河兩岸等景觀帶提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)美麗生態(tài)水系。持續(xù)推進(jìn)商業(yè)環(huán)境改造升級(jí)，進(jìn)一步提升中央商務(wù)區(qū)、主要商圈、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的消費(fèi)品質(zhì)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
全面完成“八個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等方面發(fā)展短板。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)教育質(zhì)量均衡化和教育現(xiàn)代化發(fā)展，助力蓬江教育高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、分級(jí)診療、醫(yī)療信息化等各項(xiàng)工作，有效緩解看病難、看病貴。對(duì)老舊社區(qū)的道路、排水、綠化、配套設(shè)施和城市景觀等進(jìn)行一體化開發(fā)，增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感。持續(xù)優(yōu)化城市自然生態(tài)，打造以僑鄉(xiāng)園林景觀為特色的公園體系，增加人居福祉，滿足市民休閑需求。著力推進(jìn)市場(chǎng)整治提升工作，重點(diǎn)整治市場(chǎng)周邊環(huán)境及經(jīng)營(yíng)秩序，全面構(gòu)建食品安全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、衛(wèi)生整潔、交通順暢的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及周邊環(huán)境。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)配套、水利工程、環(huán)境衛(wèi)生、黑臭水體等項(xiàng)目建設(shè)，釋放美麗鄉(xiāng)村魅力，展現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展新氣象、新作為。進(jìn)一步健全“三舊”改造體制機(jī)制，提高存量土地資源配置效率，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)對(duì)外快速互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善園區(qū)公共配套設(shè)施，盤活閑置和低效土地資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
第二節(jié) 持續(xù)實(shí)施城市更新改造提質(zhì)行動(dòng)
實(shí)施城市更新提質(zhì)行動(dòng)。提升城市品質(zhì)能級(jí)，全面夯實(shí)蓬江高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。白沙、環(huán)市街道持續(xù)推進(jìn)“三舊”改造和城市立面綜合整治，積極盤活利用中心城區(qū)閑置土地、物業(yè)資源，推進(jìn)啟明里二期、白沙村舊村改造、甘化和遠(yuǎn)洋片區(qū)改造等項(xiàng)目實(shí)施；棠下鎮(zhèn)積極推進(jìn)新昌科技園、舊市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)城融合水平；潮連街道通過盧邊蟹奄山、盧灣村等地塊改造，升級(jí)產(chǎn)業(yè)、再塑格局，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓空間；杜阮鎮(zhèn)以杜阮河“一河兩岸”改造提質(zhì)以及鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，提升城市品質(zhì)；荷塘鎮(zhèn)充分利用江門、中山、佛山三市交會(huì)以及西江江心島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，優(yōu)化國土空間集約利用，承接江門人才島建設(shè)的溢出效應(yīng)，與江門人才島協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺(tái)。
持續(xù)推進(jìn)公園城市建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)各種體育公園、兒童樂園等主題公園和社區(qū)口袋公園。建設(shè)城心軸線慢行系統(tǒng)，增強(qiáng)現(xiàn)代都市休閑活力，圍繞五邑華僑廣場(chǎng)打造國家4A 級(jí)旅游景區(qū)和華僑華人文化交流展示客廳核心區(qū)，加快龍舟山森林公園整體開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)充旅游、體育、休閑功能，積極打造成國家3A級(jí)旅游景區(qū)，連片打造棠下公坑寺風(fēng)景區(qū)。拓展叱石風(fēng)景區(qū)的旅游功能和業(yè)態(tài)，繼續(xù)提升蘭石公園的功能和品質(zhì)，整合叱石風(fēng)景區(qū)、蘭石公園和杜阮涼瓜田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善江門人才島的公園配建，加快推進(jìn)環(huán)島公園、高速立交公園建設(shè)。推進(jìn)江門河北岸文史碧道、天沙河生態(tài)碧道、五邑華僑廣場(chǎng)商旅云道和各種慢道、綠道建設(shè)。全區(qū)6 個(gè)鎮(zhèn)（街）各至少建成1 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公園，所有村（社區(qū)）各至少建成1 個(gè)公園，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）公園全覆蓋。
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)啟明里二期墟頂?shù)软?xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”期末完成68 個(gè)老舊小區(qū)改造。開展老舊小區(qū)建筑外立面綜合整治，改建老舊小區(qū)內(nèi)街巷道、排水系統(tǒng)，升級(jí)改造小區(qū)公園、口袋公園，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車位（場(chǎng)）的建設(shè)，加大引導(dǎo)有條件的舊樓安裝電梯，完善休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民改善型生活需要和生活便利性需要。
穩(wěn)步推進(jìn)城中舊村改造。積極推進(jìn)白沙、環(huán)市片區(qū)的城中村以整體拆除重建為主的改造，多小區(qū)聯(lián)動(dòng)、大片區(qū)統(tǒng)籌，加快完成里村片區(qū)整體改造工程，同步建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施及文化、體育、衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施，全面融入城區(qū)治理，提升城市質(zhì)量。積極推動(dòng)江會(huì)結(jié)合片區(qū)改造，促進(jìn)蓬江、新會(huì)融合發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“出城入園”。加快推進(jìn)引導(dǎo)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)遷出城區(qū)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快完善企業(yè)出城搬遷和入園的激勵(lì)約束機(jī)制；積極推進(jìn)雙龍片區(qū)、綠島片區(qū)“城中廠”改造，重點(diǎn)完成大長(zhǎng)江集團(tuán)等企業(yè)搬遷改造，積極為大長(zhǎng)江等鏈主企業(yè)配套建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展壯大的專業(yè)園區(qū)；引導(dǎo)資源利用效率低的淘汰類企業(yè)、“僵尸企業(yè)”逐步清退用地。
第三節(jié) 提升城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量
完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)城市給排水、環(huán)衛(wèi)、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全區(qū)供水供氣老舊管網(wǎng)改造，完善垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)生活垃圾分類制度，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。加大重點(diǎn)公共區(qū)域人防設(shè)施建設(shè)，加大停車場(chǎng)、新能源汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成全區(qū)雨污分流工程。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)擴(kuò)容、優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力。全面推動(dòng)5G 商用發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用5G 改造升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用。加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造整合，夯實(shí)政務(wù)云網(wǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)公益WIFI創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。開展地下綜合管廊試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)濱江新區(qū)新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊和江門人才島地下綜合管廊建設(shè)，提高城市綜合承載能力。
完善能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞蓬江產(chǎn)業(yè)園開展供電、供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)華電蓬江江沙分布式能源站二期項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)智能電網(wǎng)。有序開展城鄉(xiāng)治澇工程、城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)防洪治澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，開展水閘、泵站除險(xiǎn)加固和改擴(kuò)建、江河堤防達(dá)標(biāo)加固、中小河流治理等項(xiàng)目，持續(xù)對(duì)天沙河、杜阮河等內(nèi)河涌岸線整治及疏浚清淤，提高區(qū)域防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)智慧水利“4+1”工程、縣級(jí)智慧水利管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)體系，全面提升全區(qū)水澇災(zāi)害綜合防治能力。
第七章 建設(shè)“五縱五橫兩環(huán)兩鐵”立體化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建
現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從支撐地位提升到更高的高度，把加快推進(jìn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為融入大灣區(qū)的重要抓手和突破口，著力構(gòu)建“五縱五橫兩環(huán)兩鐵”立體化交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“交通導(dǎo)向”的城市空間拓展和高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 建設(shè)“五縱五橫兩環(huán)兩鐵”立體化交通網(wǎng)絡(luò)
加快城市環(huán)狀快速干線建設(shè)。有序推進(jìn)“荷塘中興一路-規(guī)劃快速路”、濱江快線、豐樂路北延線、“江沙路-建設(shè)路擴(kuò)建”、堡蓮路-杜阮南北大道等工程建設(shè)，與江門大道構(gòu)成南北走向的“五縱”快速廊道；加快推進(jìn)迎賓西路延長(zhǎng)線、華盛路西延線建設(shè)進(jìn)度，謀劃推動(dòng)迎賓路快速化改造、華盛路東段改造工程以及江僑路西延線、華豐路、“珠西物流園疏港公路-佛中高速連接線”建設(shè)，著力構(gòu)建東西走向的“五橫”快速廊道。加快形成以“華盛路-濱江快線、迎賓大道、杜阮南北大道”為主體的環(huán)蓬江都市核心區(qū)快速干線，打造主城區(qū)20分鐘通勤圈；逐步構(gòu)建以“華盛路-堡蓮路-珠西物流園疏港公路-佛中高速連接線-濱江快線”為主體的環(huán)濱江新區(qū)快速干線，進(jìn)一步激活濱江新區(qū)發(fā)展活力。
全力加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合規(guī)劃建設(shè)各種軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)廣佛江珠城際、南沙港鐵路客運(yùn)化改造盡快動(dòng)工建設(shè)，開展廣佛江珠城際蓬江段前期研究和相關(guān)規(guī)劃，謀劃建設(shè)濱江站樞紐新城片區(qū)，加快構(gòu)建以廣佛江珠城際、南沙港鐵路兩大軌道交通站點(diǎn)為中心，連接南北、貫通東西的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合江門市與廣州、佛山、中山、珠海軌道交通合作，融入城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域軌道交通一體化建設(shè)；配合建設(shè)珠江肇高鐵和啟動(dòng)城市軌道交通1 號(hào)線、2 號(hào)線一期等相關(guān)鐵路工程。
完善內(nèi)外聯(lián)通的重點(diǎn)路網(wǎng)。推動(dòng)江肇第二高速江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)、江門市區(qū)—珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)快速路等建設(shè)，著力提升中心城區(qū)連接大灣區(qū)中心城市、干線機(jī)場(chǎng)、重要港口、軌道樞紐的快速通達(dá)能力。推進(jìn)“濱江大道—荷塘—潮連—江海區(qū)外?！倍我约拔鞑窟B接棠下鎮(zhèn)和杜阮鎮(zhèn)的銀洲湖高速、棠下堡蓮路、杜阮南北快速干線等建設(shè)，減輕城市核心區(qū)交通壓力。規(guī)劃建設(shè)華盛路或華豐路東端連接荷塘的跨江通道并延長(zhǎng)至荷塘中興路。棠下、杜阮等西部地區(qū)主動(dòng)對(duì)接大澤、司前、共和及鶴山珠西物流中心，打造20 分鐘通勤圈。杜阮鎮(zhèn)以環(huán)鎮(zhèn)快速干線改造建設(shè)和省道S271 蓬江段、南北大道、銀洲湖高速建設(shè)為核心，提升完善鎮(zhèn)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。潮連街道以加快與島外聯(lián)通的過江通道建設(shè)為核心，進(jìn)一步完善與中心城區(qū)、荷塘鎮(zhèn)、外海街道的互聯(lián)互通。荷塘鎮(zhèn)大力推動(dòng)島內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升道路通行能力和通行效率。
第二節(jié) 加快完善現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施
繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路品質(zhì)提升項(xiàng)目。實(shí)施迎賓路、建設(shè)路、勝利路等城市主要干道快速化改造；啟動(dòng)篁莊大道、江僑路、豐樂路等升級(jí)改造；加快對(duì)次干道進(jìn)行“白改黑”、路燈改造、綠化改造等；挖掘道路周邊區(qū)域特色，打造出若干條有特色、有亮點(diǎn)的市容道路，全面提升城市道路環(huán)境綜合品質(zhì)。持續(xù)完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)改善縣道、鄉(xiāng)道和村道路面路況，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，建立暢通便捷、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面提升農(nóng)村物流站點(diǎn)的服務(wù)能力和水平，提升與農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)銜接的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)、安全水平。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推廣建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車專用道等慢行交通體系。
推進(jìn)公交優(yōu)先綠色出行。大力推進(jìn)“公交+慢行”，鼓勵(lì)市民綠色出行。優(yōu)化調(diào)整公交線路，進(jìn)一步完善線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線公交運(yùn)行效率，提高公交出行方式比重。在新建（改）建道路時(shí)，應(yīng)設(shè)置步行和自行車道，并保障人行步道和自行車道的路幅寬度。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人行步道、自行車道的整治和改善，重點(diǎn)推進(jìn)白沙、環(huán)市老舊城區(qū)、天沙河沿岸人行步道、自行車道完善，確保步行和自行車道的連續(xù)性。
切實(shí)改善停車難問題。加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，新增小車停車位。進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)行為，適度提高舊城區(qū)新（改）建建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照供需要求合理建設(shè)停車位。鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)，吸引各方資金參與停車場(chǎng)（庫）建設(shè)。進(jìn)一步改善白沙、環(huán)市老舊小區(qū)停車條件，通過優(yōu)化道路微循環(huán)方式進(jìn)一步改善交通，盤活邊角地、零星地和碎片地，增加停車位數(shù)量。鼓勵(lì)發(fā)展智慧停車，提高停車位資源利用率。
加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。推進(jìn)交通感知體系建設(shè)，建立流量監(jiān)測(cè)、信號(hào)誘導(dǎo)、車牌識(shí)別等交通感知系統(tǒng)，完善道路、車輛、停車場(chǎng)等的傳感和傳輸體系，實(shí)現(xiàn)交通信息感知的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和可視化。加強(qiáng)道路流量、車輛運(yùn)行、路口監(jiān)測(cè)等信息采集及交通事故、異常停車、車輛逆行、交通擁堵、道路塌陷等異常事件檢測(cè)。提升交通智慧化管理水平，以交通仿真和交通大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，提升城區(qū)信號(hào)燈協(xié)同控制水平。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提高交通運(yùn)輸行業(yè)保障應(yīng)急處置能力。
第三節(jié) 積極謀劃沿主要交通干線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市功能區(qū)建設(shè)
升級(jí)建設(shè)江門大道沿線園區(qū)和功能區(qū)。在江門大道蓬江段北段，東部規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的城市功能區(qū)，西部升級(jí)提質(zhì)原有工業(yè)園區(qū)并謀劃建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)。在江門大道蓬江段南段，規(guī)劃建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)等城市服務(wù)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋片區(qū)改造，在江門大道西側(cè)現(xiàn)遠(yuǎn)航、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)海鮮市場(chǎng)周邊區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)大型綜合物流配送、餐飲文化、農(nóng)水畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)群，引導(dǎo)核心城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)遷移進(jìn)駐。在聯(lián)合片區(qū)打造集汽車展示交易、汽車文化展示、汽車綜合服務(wù)、汽車主題體驗(yàn)式娛樂、研發(fā)辦公寫字樓酒店等功能在內(nèi)的大型汽車（含摩托車）文化旅游產(chǎn)業(yè)城。
規(guī)劃建設(shè)交通導(dǎo)向的功能片區(qū)。在與大灣區(qū)其他城市互聯(lián)互通的交通干線及其重要連接線附近，在中開高速、廣中江高速、南沙港鐵路江門段、銀洲湖高速和軌道交通站場(chǎng)附近等，謀劃建設(shè)合作園區(qū)和樞紐新區(qū)。
第八章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設(shè)新發(fā)展格局重要支點(diǎn)
持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，積極擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，深化與大灣區(qū)其他城市為主的區(qū)域合作共建，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更加健康、更加平衡的高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大政府投資力度，重點(diǎn)支持 “ 兩新一重 ” 建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和重大民生保障項(xiàng)目的投資力度。狠抓工業(yè)投資，深入開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群強(qiáng)鏈、創(chuàng)新強(qiáng)核等行動(dòng)，大力開展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈工作。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意、先進(jìn)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展招商引資，著力引進(jìn)一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接珠三角龍頭企業(yè)特別是 “ 鏈主 ” 企業(yè)，通過 “ 總部+基地 ”“ 研發(fā)+生產(chǎn) ”“ 總裝+配套 ”“ 前端+后臺(tái) ” 等方式開展合作。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” 方針，適當(dāng)加大保障性住房建設(shè)工程力度，將惠民理念落到實(shí)處。
充分激活投資內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用足用好地方政府債券等政策，不斷拓展投資空間。探索開展基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，形成投資良性循環(huán)。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等投融資方式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，積極推動(dòng)投資主體多元化，完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。
第二節(jié) 積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
聚焦推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。支持餐飲、商場(chǎng)、文旅、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，優(yōu)化城市商圈布局和發(fā)展，聚力推進(jìn)濱江新區(qū)中央商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)，促進(jìn)主城區(qū)商務(wù)中心連通和成熟商圈提檔升級(jí)，培育一批人氣活躍、亮點(diǎn)突出的消費(fèi)聚集區(qū)，推動(dòng)線上線下融合，增加高品質(zhì)多樣化消費(fèi)服務(wù)供給，打造輻射珠江西岸城市的區(qū)域消費(fèi)中心。加快推動(dòng)“萬達(dá)廣場(chǎng)-華僑廣場(chǎng)-院士路-匯悅大融城-定益廣場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)帶文商旅融合發(fā)展，改造提升商業(yè)步行街，加快打造“啟明里、南芬里片區(qū)—長(zhǎng)堤風(fēng)貌街—常安路步行街—地王廣場(chǎng)”區(qū)域成為商業(yè)服務(wù)、休閑旅游、城市客廳等功能融合的特色歷史文化街區(qū)。大力促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，開展新一輪家電下鄉(xiāng)，增加日用消費(fèi)品供給，保障住房消費(fèi)穩(wěn)定。實(shí)施“僑鄉(xiāng)老字號(hào)振興工程”，引導(dǎo)老字號(hào)、本地品牌創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加快健全農(nóng)村流通體系，改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)形成以鎮(zhèn)街為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，支持實(shí)體商鋪升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)陳舊體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為鄰里中心、消費(fèi)服務(wù)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。
培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快培育新零售、直播電商、無人配送、醫(yī)療健康等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的消費(fèi)新模式，促進(jìn)以消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)，不斷滿足居民個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)需求。通過發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享等新模式擴(kuò)大信息消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的智能家居“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能核心技術(shù)及平臺(tái)開發(fā)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。培育壯大電商生態(tài)圈，加大力度引進(jìn)國內(nèi)外知名電商企業(yè)，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。支持電商向農(nóng)業(yè)農(nóng)村拓展，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)等社會(huì)資源與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)合作推廣本地特色農(nóng)副產(chǎn)品。大力支持電商企業(yè)、電商平臺(tái)與食品、鞋類、服裝、五金等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群全面合作，積極推動(dòng)規(guī)模性制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程與商業(yè)模式，培育“線上推廣、線下交易”銷售新業(yè)態(tài)，實(shí)施“粵菜師傅”系列工程，打造10 條以上美食聚集街區(qū)和美食鄉(xiāng)村。大力發(fā)展全域旅游與夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造好華僑文化廣場(chǎng)夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色“夜僑都”高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，謀劃打造“網(wǎng)紅一條街”，培養(yǎng)一批本地“帶貨主播”，有序發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，形成“食、游、購、娛、體、展、演”多元夜間消費(fèi)市場(chǎng)。
第三節(jié) 提升對(duì)外開放水平
積極融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。抓住建設(shè)江門保稅物流中心和設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，用好用活江門電商（數(shù)字）產(chǎn)業(yè)園、江門市進(jìn)出口商品展銷中心，大力發(fā)展跨境電商、網(wǎng)絡(luò)零售的新業(yè)態(tài)新模式。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在幫助外貿(mào)企業(yè)做好產(chǎn)品認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、搭建線上線下內(nèi)銷渠道、推動(dòng)生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度、加大金融支持外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)力度等方面深入開展工作。大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)環(huán)保、節(jié)能、附加值高的出口產(chǎn)品和國際市場(chǎng)適銷的新產(chǎn)品，逐步淘汰高耗能、高污染、資源性、低附加值產(chǎn)品，逐步形成以技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品體系。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署實(shí)施機(jī)遇，支持企業(yè)利用營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、資本營(yíng)運(yùn)等方式開拓“一帶一路”等新興國際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)通過線上線下兩種渠道的國際展會(huì)深耕歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化企業(yè)與歐美、日韓等地區(qū)的交流合作，吸引國外人才、資金、技術(shù)等在區(qū)內(nèi)落地。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作、科技重大合作項(xiàng)目，并給予相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。做強(qiáng)一般貿(mào)易，鼓勵(lì)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)延伸。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)鏈條、增強(qiáng)服務(wù)黏性，提升服務(wù)能級(jí)，鼓勵(lì)貿(mào)易市場(chǎng)向內(nèi)外兼顧轉(zhuǎn)變，加大力度促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)、品牌的投入，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)充分利用國家（地區(qū)）間自由貿(mào)易區(qū)的“零關(guān)稅”優(yōu)惠政策，大力拓展自貿(mào)區(qū)新興市場(chǎng)。
積極推動(dòng)雙向投資。繼續(xù)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的國際化、全球化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行對(duì)內(nèi)外資適用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，保護(hù)外商合法權(quán)益，壯大外商投資規(guī)模，提升外商投資水平。實(shí)施凝僑心、聚僑力、匯僑智、護(hù)僑益、拓僑牌五大工程，加快推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，充分利用僑資源，吸引更多的華僑華人在蓬江投資創(chuàng)業(yè)。借助港澳以及華僑華人聯(lián)通世界的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)更好更穩(wěn)地“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)并購和創(chuàng)建國際品牌，鼓勵(lì)本土企業(yè)以投資建廠、股權(quán)投資、收購兼并等多種方式對(duì)外投資，開展國際化產(chǎn)能合作和資源共享，開展國際化經(jīng)營(yíng)。
第四節(jié) 深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
積極融入“三區(qū)并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)積極融入“三區(qū)并進(jìn)”建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升為基礎(chǔ)，深化都市核心區(qū)與大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)蓬江區(qū)與臺(tái)開恩地區(qū)的合作發(fā)展，充分利用蓬江區(qū)招商引資優(yōu)勢(shì)和臺(tái)開恩土地資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享，拓展蓬江區(qū)制造業(yè)發(fā)展空間。深化蓬江區(qū)與鶴山在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流方面融合發(fā)展，強(qiáng)化蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)、棠下鎮(zhèn)與鶴山市共和鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)融合發(fā)展，打破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。深化蓬江區(qū)與新會(huì)區(qū)、江海區(qū)的城市交通順暢連接，深化蓬江區(qū)與新會(huì)區(qū)接合部的城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)。充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大品牌效應(yīng)，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好地融入和服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場(chǎng)需求特點(diǎn)和規(guī)律，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，提高供給體系對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)需求的適配性。引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，推動(dòng)本地企業(yè)在產(chǎn)供銷、要素配置、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)交流、信息溝通等方面建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，依托骨干企業(yè)帶動(dòng)本地中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，實(shí)現(xiàn)以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推動(dòng)本地企業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，通過互相采購、配套集成、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域之間的相互聯(lián)系、互為支撐。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快物流基地（中心）、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)布局合理、區(qū)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）物流銜接高效暢通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)。
第九章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧共生，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)，助力江門創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
第一節(jié) 科學(xué)優(yōu)化生態(tài)空間格局
強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控。嚴(yán)格貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線等“三區(qū)三線”管控要求，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)濱水岸線等各類禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)的管理。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理、網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧化管控的現(xiàn)代化治理機(jī)制，推進(jìn)全要素環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。建立系統(tǒng)化污染防治機(jī)制，推動(dòng)空氣、水、土壤、噪聲等綜合治理，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)山體森林保護(hù)，提高轄區(qū)森林覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善龍舟山、鳳凰山、叱石山等森林資源豐富的重點(diǎn)區(qū)域防火阻隔網(wǎng)系統(tǒng)，新建或改造提升防火隔離帶50 公里，新建生物防火林帶40 公里。扎實(shí)開展天沙河、杜阮河、江門河等城市內(nèi)河重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，建設(shè)健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)。建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、科技監(jiān)測(cè)能力、改革創(chuàng)新成果共建共享體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，全面實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，強(qiáng)化生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。
構(gòu)建綠色生活空間。持續(xù)推進(jìn)公園城市、森林城市、美麗鄉(xiāng)村和海綿城市建設(shè)。鞏固國家森林城市建設(shè)成果，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，深入開展新一輪綠化大行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，持續(xù)提高森林覆蓋率，推行林長(zhǎng)制。加快公園城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出行“300 米見綠，500 米見園”。全面開展碧道建設(shè)，以江門水道北岸為重點(diǎn)，串聯(lián)西江、天沙河、杜阮河等江河道及江門人才島環(huán)島碧道，構(gòu)建展示近代華僑文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代城市建設(shè)成果的江門水道都市人文風(fēng)光帶。積極推動(dòng)杜臂村、河山村、橫山村、南蘆村等村莊開展江門市生態(tài)村創(chuàng)建工作。
第二節(jié) 多措并舉著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。健全工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管和大氣污染物排放管控機(jī)制，深化大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、機(jī)動(dòng)車尾氣、施工工地和道路揚(yáng)塵的治理與管控。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，深入開展工業(yè)企業(yè)油改氣工作，有序遷退白沙、環(huán)市片區(qū)高污染企業(yè)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建持久的“蓬江藍(lán)”。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)水環(huán)境質(zhì)量提升，高質(zhì)量建設(shè)西江蓬江段、天沙河、江門水道以及環(huán)江門人才島公園碧道工程。實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，建設(shè)西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（一期）蓬江區(qū)段工程。健全完善入河排污口臺(tái)賬信息，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范管理。實(shí)施濱江新區(qū)水環(huán)境治理工程，采取“截污控源、補(bǔ)水活水、生態(tài)修補(bǔ)、親用促管”措施，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升。加快污水處理設(shè)施建設(shè)和處理效能提升。加快老舊管網(wǎng)排查和修復(fù)，加大新建污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)和管網(wǎng)接駁工程，重點(diǎn)攻堅(jiān)杜阮、潮連、荷塘片區(qū)污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)天沙河碧道二期等工程建設(shè)，提升污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷和納污效率。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善土壤環(huán)境分級(jí)分類管理體系。防范非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展以垃圾焚燒為主的垃圾處理方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。推動(dòng)固體廢物源頭減量，加強(qiáng)固體廢棄物回收，提高垃圾處置利用率，落實(shí)“無廢城市”“無廢灣區(qū)”試點(diǎn)工作。提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，探索實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，加快垃圾壓縮站、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施升級(jí)改造建設(shè)，全面推進(jìn)垃圾分類減量工作，2022年實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
大力推行綠色生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的低碳化改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建立綠色供應(yīng)鏈、打造綠色園區(qū)，積極推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、優(yōu)秀節(jié)能方案。推動(dòng)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造入園。探索構(gòu)建生態(tài)文明碳幣體系，建立健全多層次、多形式、多渠道的生態(tài)文明建設(shè)全民參與機(jī)制，推進(jìn)城市碳排放精細(xì)化管理；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的普及推廣，提高人們參與綠色發(fā)展、踐行綠色生活的文化素養(yǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)綠色出行，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，開展節(jié)約糧食行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
第三節(jié) 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)開展廣東省城鄉(xiāng)融合改革試點(diǎn)（中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)）工作，圍繞建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小城鎮(zhèn)，建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足多層次的住房需求。杜阮、荷塘鎮(zhèn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)政府駐地為中心的居民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展；棠下鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)融合為重點(diǎn)，發(fā)揮好全國第二批特色小城鎮(zhèn)的潛力和作用，以城市功能、城市標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，鞏固和深化農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”成果，針對(duì)已經(jīng)基本完成全覆蓋的村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾治理、“廁所革命”等工作，重點(diǎn)探索長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面推廣積分制，開展評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合“廊道”整治、“四小園”建設(shè)、村內(nèi)道路硬化、生活垃圾污水治理、古驛道保護(hù)修復(fù)利用、萬里碧道建設(shè)等工程，沿線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，探索長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升。堅(jiān)持和完善“一戶一宅”制度，完善宅基地與農(nóng)民自建房規(guī)范管理，分類推進(jìn)整治提升類村莊、保護(hù)修復(fù)類村莊、地域特色類村莊等不同類型村莊風(fēng)貌提升，建設(shè)各具特色、各美其美的嶺南美麗鄉(xiāng)村。以點(diǎn)（自然村）帶面（行政村），推動(dòng)農(nóng)房管控風(fēng)貌提升示范片建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村五大“美麗行動(dòng)”，分區(qū)域分階段有序推進(jìn)“美麗田園”“美麗家園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”建設(shè)，鞏固提升“三治理兩提升”行動(dòng)成果。持續(xù)開展村莊的綠化美化行動(dòng)，利用“三清三拆”的空地閑地建設(shè)農(nóng)村“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），美化綠化村莊環(huán)境。
推進(jìn)鄉(xiāng)村分類特色發(fā)展。按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類分類發(fā)展鄉(xiāng)村。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，連線連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，提升鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合度。棠下鎮(zhèn)重點(diǎn)將良溪古村打造成特色文化旅游景區(qū)；杜阮鎮(zhèn)通過建設(shè)杜阮涼瓜田園綜合體、戴愛蓮舞蹈之城以及蘭石公園、叱石（圭峰山）森林公園等發(fā)展生態(tài)休閑健康旅游，打造一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜農(nóng)的生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)江門“城市會(huì)客廳”。
大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。培育鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，充分挖掘民宿、文化旅游等僑鄉(xiāng)特色文化風(fēng)俗，滿足包括歸國華僑等不同群體的鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)需求。培育發(fā)展康養(yǎng)、電商、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。圍繞蓬江特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步打造與提升杜阮涼瓜、荷塘沖菜、荷塘錦鯉、荷塘魚餅、良溪柑普茶、樂溪紅蔥等一批本地品牌，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富注入活力。創(chuàng)建一批僑鄉(xiāng)文化特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。做足生態(tài)文章，將旅游、生態(tài)、文化、康養(yǎng)等資源串聯(lián)成線，擦亮杜阮涼瓜田園綜合體名片。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的深度融合與發(fā)展。強(qiáng)化人才保障，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)民參與“鄉(xiāng)村工匠”工程實(shí)施計(jì)劃，開發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，打造“粵菜師傅 + ”系列項(xiàng)目，營(yíng)造人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
實(shí)施村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工程。爭(zhēng)取省賦予順德的村改“11＋12”政策 2 在蓬江先行先試，重點(diǎn)抓好荷塘、杜阮工業(yè)園改造示范工作和潮連島工業(yè)外遷改造工作，推進(jìn)荷塘康溪工業(yè)園形成可復(fù)制可推廣的升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快盤活全區(qū)低效、閑置存量用地，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地畝產(chǎn)效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本合作主體參與村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，提高村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造活力。明確村級(jí)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，注重連片改造和主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，盤活閑置廠房、閑置用地，完善村級(jí)工業(yè)園管理，促進(jìn)全區(qū)村級(jí)工業(yè)園提質(zhì)增效。
第十章 推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)造力，保護(hù)活化利用歷史文化，弘揚(yáng)蓬江優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年堅(jiān)定“四個(gè)自信”。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為僑鄉(xiāng)民眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。大力弘揚(yáng)紅色革命文化，加強(qiáng)紅色革命遺址遺跡保護(hù)利用。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建和群眾性精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)文常態(tài)化機(jī)制，打造蓬江特色文明品牌。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，講好蓬江好故事，建設(shè)蓬江好家庭，弘揚(yáng)蓬江好精神；加強(qiáng)文明校園、文明單位、文明村（社區(qū)）、文明家庭建設(shè)，培育忠誠報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、向上向善的良好道德風(fēng)尚。弘揚(yáng)偉大“抗疫”精神，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。
第二節(jié) 建設(shè)華僑華人文化交流展示客廳
打造僑文化交流合作新高地。配合市政府開展中國僑都華人華僑總部規(guī)劃，提升“中國僑都”城市品牌影響力，發(fā)揮中心城區(qū)和江門五邑政治經(jīng)濟(jì)文化中心優(yōu)勢(shì)，以江門舉辦中國（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華、世界江門青年大會(huì)、中國（江門）僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)等各類展會(huì)、論壇、節(jié)慶活動(dòng)為主要契機(jī)，不斷加強(qiáng)與港澳及海外華僑華人文化交流，積極助力江門創(chuàng)建國家級(jí)僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。升級(jí)改造江門五邑華僑華人博物館、圖書館和華僑廣場(chǎng)，建設(shè)五邑城市歷史文化展示中心，對(duì)華僑廣場(chǎng)注入更多的僑文化元素，整合明星公園和元寶山公園資源，助力打造五邑華僑華人博物館國家4A 級(jí)旅游景區(qū)。擦亮“國寶”陳垣文化品牌，謀劃與北師大合作，對(duì)陳垣故居片區(qū)進(jìn)行改造提升，在陳垣故居設(shè)立“思想教育實(shí)訓(xùn)基地”，使之成為華人華僑文化交流平臺(tái)項(xiàng)目。
構(gòu)建共贏發(fā)展新格局。實(shí)施凝僑心、聚僑力、匯僑智、護(hù)僑益、拓僑牌五大工程，積極推動(dòng) “ 僑夢(mèng)苑 ” （蓬江分園）建設(shè)，打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚基地。積極引導(dǎo)華僑華人和港澳同胞把握國內(nèi)國際 “ 雙循環(huán) ” 機(jī)遇投身蓬江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把蓬江制造推向國際市場(chǎng)；推動(dòng)僑資源變成僑動(dòng)力，使僑資、僑智、僑技與蓬江產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)外商來 “ 僑夢(mèng)苑 ” （蓬江分園）投資設(shè)立研發(fā)中心；扶持一批重點(diǎn)僑資企業(yè)、僑資項(xiàng)目做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)華僑華人社團(tuán)、協(xié)會(huì)等民間組織注冊(cè)落戶中國僑都華僑華人總部，打造集聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)貿(mào)和文化合作交流、華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、境內(nèi)外投融資服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通華僑華人多途徑參與經(jīng)濟(jì)文化交流合作渠道和機(jī)制。
第三節(jié) 積極發(fā)展文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)
建設(shè)廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。進(jìn)一步健全公共文化產(chǎn)品供給體系，完成江門市檔案中心、蓬江區(qū)文化中心、江門非遺手信館等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)江門人才島藝術(shù)中心、荷塘鎮(zhèn)文化中心，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放和無障礙設(shè)施改造，進(jìn)一步完善三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化綜合改革，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、促基本、保公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將外來務(wù)工人員文化供給納入常住地公共文化服務(wù)體系。擦亮本土文化品牌，促進(jìn)“文化+”融合發(fā)展，深入挖掘、傳承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推廣具有蓬江特色的民間民俗文化和本土文化藝術(shù)。加快文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。圍繞人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，完善全民健身公共服務(wù)體系，打造“十五分鐘體育生活圈”。到“十四五”期末，全區(qū)公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6 平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例逐年增加，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格水平達(dá)到93%以上。
實(shí)施公共文化精品工程。加強(qiáng)各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的文藝精品。探索推進(jìn)重大文化設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和專業(yè)公司參與公共文化設(shè)施投資建設(shè)、提升改造、營(yíng)運(yùn)管理，促進(jìn)公共文化服務(wù)供給主體和方式多元化。持續(xù)辦好“戴愛蓮杯”人人跳全國群眾舞蹈展演，進(jìn)一步打造“中國舞蹈之城”品牌；推動(dòng)戴愛蓮祖居提質(zhì)升級(jí)，打造全國舞者朝圣地。實(shí)施僑鄉(xiāng)文藝精品攀峰工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，推進(jìn)一批反映僑鄉(xiāng)時(shí)代風(fēng)采、謳歌美好生活的精品力作。
發(fā)展鎮(zhèn)（街）特色文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)。白沙街道積極推動(dòng)墟頂歷史文化街區(qū)活化提升，建設(shè)若干民間藝人工作室，開展嶺南儒城建設(shè)，打響白沙文化品牌，將陳白沙紀(jì)念館打造成全省干部德政教育基地、家風(fēng)家教實(shí)踐基地。棠下鎮(zhèn)積極推動(dòng)濱江僑院項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)良溪古村、陳垣故居等景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)；建立“ 市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶+旅游 ” 的發(fā)展模式，將五洞牛肉村、良溪村、陳垣故居、周郡碼頭、三堡村串聯(lián)打造成 “ 文旅+農(nóng)旅 ”特色精品線路。杜阮鎮(zhèn)對(duì)接國內(nèi)外優(yōu)秀文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目；著力推動(dòng)?xùn)|藝宮燈申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)杜阮涼瓜等地理性標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)；加強(qiáng)舞蹈創(chuàng)排基地建設(shè)，打響 “ 江門 —— 中國舞蹈之城 ” 和 “ 蓬江區(qū) —— 戴愛蓮舞蹈?jìng)鞒谢?” 品牌。環(huán)市街道加快聯(lián)合片區(qū)改造、工業(yè)歷史博物館等項(xiàng)目建設(shè)。潮連街道加快潮連祠堂街的整體保護(hù)與活化利用，擴(kuò)大洪圣廟會(huì)文化品牌影響力，啟動(dòng)盧國沾祖居提質(zhì)升級(jí)、江門人才島藝術(shù)中心建設(shè)等文化項(xiàng)目，打造一批高質(zhì)量文化精品。荷塘鎮(zhèn)加快荷塘月色等景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，加快荷塘鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，加強(qiáng)荷塘紗龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。
第十一章 大力發(fā)展民生事業(yè)，提升人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展民生事業(yè)，加強(qiáng)民生建設(shè)，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 優(yōu)化教育服務(wù)供給
優(yōu)化教育資源配置。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建設(shè)博學(xué)名苑等7 所小區(qū)配套幼兒園及新建蓬江區(qū)永盛幼兒園，增加公辦幼兒園學(xué)位超3000 個(gè)，支持普惠性民辦的幼兒園建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。加大財(cái)政投入力度，新改擴(kuò)建學(xué)校20 所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位超20000 個(gè)。依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、困難學(xué)生接受義務(wù)教育。擴(kuò)大高中辦學(xué)水平和規(guī)模。構(gòu)建布局合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、各具特色的普通高中教育格局。謀劃建設(shè)國家示范性高中，完成棠下中學(xué)擴(kuò)容增效、潮連外國語學(xué)校高中部等教育項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)。整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，引導(dǎo)中職學(xué)校與高職學(xué)校、應(yīng)用型本科相銜接，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)特殊教育公平發(fā)展。健全特殊教育保障機(jī)制，提升區(qū)特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平，以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。
深化教育綜合改革。教育集團(tuán)擴(kuò)容提質(zhì)，完善集團(tuán)化辦學(xué)的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等制度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教師“縣管校聘”管理改革，完善教師協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。打造智慧教育，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)教育云平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合，大力推進(jìn)江門外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校智慧校園建設(shè)。探索多元化辦學(xué)，深化與大灣區(qū)其他城市的教育交流與合作，加快教育國際化發(fā)展進(jìn)程，全方位、多層次開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步打造特色教育品牌。
建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍。把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)學(xué)校黨支部建設(shè)和黨員發(fā)展工作，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮名師工作室和教師發(fā)展中心的作用，以名師隊(duì)伍建設(shè)為抓手，大力培育培養(yǎng)省、市級(jí)名師，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。完善教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師潛心育人。
“五育并舉”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。圍繞立德樹人根本任務(wù)，深化推進(jìn)育人評(píng)價(jià)體系改革，全面構(gòu)建“德智體美勞”全方位的育人評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步深化未成年人思想道德建設(shè)。以培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心，全力推進(jìn)“五育并舉”，促進(jìn)青少年“德智體美勞”全面發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)德育序列化體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化，探索建立覆蓋全學(xué)段全學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第二節(jié) 推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展
建立健全疾控體系運(yùn)行機(jī)制。完善蓬江區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，重點(diǎn)提升疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備升級(jí)和生物安全防護(hù)能力，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，構(gòu)建以蓬江區(qū)疾控中心為核心，區(qū)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）疾控機(jī)構(gòu)為依托的二級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，提升現(xiàn)代化醫(yī)療水平。“十四五”期間投資超4.8 億元，實(shí)施一批重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。升級(jí)改造江門市第二人民醫(yī)院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，大力構(gòu)建15 分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。
提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，積極推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展。推動(dòng)江門市第二人民醫(yī)院“中醫(yī)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”中醫(yī)康養(yǎng)新服務(wù)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館“中醫(yī)+社區(qū)+居家養(yǎng)老”新模式，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館能力再提升工程，輻射帶動(dòng)其他中醫(yī)館能力提升。
加強(qiáng)重點(diǎn)群體健康服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)科醫(yī)療資源配置，進(jìn)一步健全母嬰安全保障體系，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系。做好出生缺陷防治、城鄉(xiāng)婦女“兩癌”篩查、兒童青少年近視與肥胖防控等工作，推進(jìn)婦女兒童家庭健康發(fā)展。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推廣環(huán)市街道衛(wèi)生服務(wù)中心與市恒愛社工中心合作“社區(qū)+社工+居家養(yǎng)老服務(wù)”的新模式，到2025 年，家庭醫(yī)生覆蓋率達(dá)到60%。
加強(qiáng)重大疾病防控體系建設(shè)。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病防治。加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化癌癥、高血壓、糖尿病等慢性病的早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大14-18 歲青少年宮頸癌疫苗接種范圍，提高宮頸癌疫苗知曉率和接種率，提高宮頸癌預(yù)防和干預(yù)，降低發(fā)病率。新生兒疾病篩查率達(dá)到100%，早診斷早治療，避免或減輕致殘。
落實(shí)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市第二人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，并逐步向鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院延伸，組建以市人民醫(yī)院為主體，杜阮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、棠下鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荷塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、潮連醫(yī)院為成員的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。整合、升級(jí)、擴(kuò)展棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)等32 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就近就醫(yī)。
第三節(jié) 著力建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)體系
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深化放管服改革，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均等化，加快推進(jìn)構(gòu)建“居家-社區(qū)-機(jī)構(gòu)”康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老模式，全面推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“康養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老載體建設(shè)，基本建成社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。擦亮蓬江“平安通”服務(wù)平臺(tái)、“益食堂”長(zhǎng)者飯?zhí)玫忍厣放?，加快提質(zhì)擴(kuò)面，提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障功能，持續(xù)推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革新模式，到2025 年，至少建設(shè)一家具有輻射性的綜合型區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，基本形成布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)配置護(hù)理型床位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于55%。提升康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，建設(shè)覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍培育，建立健全康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“南粵家政”工程，提高職業(yè)道德和服務(wù)水平。建立愛心企業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)掛鉤幫扶制度，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍發(fā)展。
加大康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。重點(diǎn)保障養(yǎng)老規(guī)劃建設(shè)發(fā)展用地，落實(shí)保障新建樓盤和已建樓盤配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)國有資本、社會(huì)資本等積極參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦規(guī)?；?、連鎖化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化與港澳在醫(yī)療保健養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供者到蓬江設(shè)立民辦非企業(yè)性質(zhì)的醫(yī)療保健養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)，升級(jí)康養(yǎng)、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，重點(diǎn)打造具有蓬江特色的康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌。
第四節(jié) 著力完善社會(huì)保障體系
健全完善社會(huì)保障體系。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢民生保障底線。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入人口、殘疾人、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)，健全退役軍人工作體系和保障制度。完善最低生活保障、重特大疾病醫(yī)療救助、教育助學(xué)、保障性住房等社會(huì)救助體系。完善低收入人群數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)社會(huì)救助信息共享，提高救助時(shí)效性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)社會(huì)救助的發(fā)展性功能，著力解決困難群眾現(xiàn)實(shí)生活問題。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤兒、留守兒童等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶，大力發(fā)展殘疾人關(guān)愛事業(yè)。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。加大政策支持力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生、退役軍人和貧困人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)面向大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)信息化水平。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和體制機(jī)制。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為符合條件的貧困戶人員發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，多渠道鼓勵(lì)貧困戶通過勞動(dòng)來增加收入。強(qiáng)化技能幫扶，加快推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”技能培訓(xùn)工作，深入推進(jìn)“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，以基層社區(qū)為依托，搭建家政服務(wù)中心（平臺(tái)），就近就地提供家政服務(wù)。做好就業(yè)援助工作，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作新格局。試點(diǎn)推行電子勞動(dòng)合同，開展“智慧勞動(dòng)關(guān)系”建設(shè)；暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，深入實(shí)施根治欠薪行動(dòng)，依法打擊勞動(dòng)保障違法行為，著力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
普遍提高人民收入水平。建立居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革，加快區(qū)屬企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，完善國有企業(yè)工資決定機(jī)制。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
第五節(jié) 保障婦女兒童基本權(quán)益
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，通過制定政策、完善機(jī)制，促使婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利得到切實(shí)保障，提高婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長(zhǎng)成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。完善落實(shí)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制。降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系。建立城鄉(xiāng)生育補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)婦女生育保障能力，提升生育水平。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益?？s小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距。加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障。建立分性別統(tǒng)計(jì)制度。
保障兒童優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，著力推進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先。縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，探索實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童監(jiān)護(hù)制度，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)困境兒童保障制度。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，提高鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)水平。提升兒童營(yíng)養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。建立兒童統(tǒng)計(jì)制度。
加強(qiáng)家庭建設(shè)。注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。建立完善支持家庭發(fā)展的政策法規(guī)體系，落實(shí)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進(jìn)工作家庭平衡等稅收和福利政策，加強(qiáng)對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立完善的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)。促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任。探索實(shí)行父母帶薪育兒假。
第十二章 全面深化改革，破解重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)難題
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制改革。加大國有資產(chǎn)整合重組力度，推動(dòng)濱江管理公司打造成為500 億元級(jí)國資平臺(tái)。建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管職能和履職方式，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，完善國資管理制度體系，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，促進(jìn)政企分開、政資分開，保障企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。支持區(qū)屬企業(yè)積極參與“三舊”改造、園區(qū)開發(fā)、市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)與優(yōu)質(zhì)國企及優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本合作。以打造城市綜合運(yùn)營(yíng)商為目標(biāo)，支持濱江管理公司等區(qū)屬企業(yè)依法依規(guī)參與蓬江區(qū)范圍內(nèi)收費(fèi)管廊、路牌、智能化廣告、加油加氣站、停車場(chǎng)、智慧城市、物業(yè)管理等城市運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，拓寬穩(wěn)定收入來源。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)和國有經(jīng)濟(jì)一視同仁、大中小企業(yè)平等對(duì)待，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、油電氣設(shè)施等重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)開展“暖企安商”行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家“兩個(gè)健康”發(fā)展。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”“數(shù)字政府”改革，扎實(shí)推進(jìn)清單制、委托制、承諾制改革，認(rèn)真做好“一網(wǎng)通辦”“政銀通辦”等政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)城市”。抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)的全流程全覆蓋應(yīng)用，扎實(shí)推動(dòng)“拿地即開工”成為常態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)招投標(biāo)制度和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域中介市場(chǎng)，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)利用外資向高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接珠三角城市群審批服務(wù)一體化建設(shè)，積極配合“便利灣區(qū)”服務(wù)專區(qū)建設(shè)。依法對(duì)市場(chǎng)主體全覆蓋監(jiān)管，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體退出渠道和機(jī)制。
深化投融資體制改革。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，深化企業(yè)投資管理體制改革，推廣政府和社會(huì)資本合作。靈活運(yùn)用政府專項(xiàng)債、PPP 等融資模式籌措項(xiàng)目資金。做好項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)、入庫、融資等工作，切實(shí)讓項(xiàng)目等資金。主動(dòng)參與市級(jí)跨區(qū)域投融資平臺(tái)建設(shè)，以“園區(qū)+基金”“產(chǎn)業(yè)+基金”等模式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，提供產(chǎn)融結(jié)合的綜合解決方案。穩(wěn)步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，進(jìn)一步提高全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。積極利用資本市場(chǎng)融資，探索利用境外債融資，拓寬融資渠道方式。蓬江產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)體系，形成從立項(xiàng)、融資、建設(shè)、移交到后續(xù)服務(wù)的閉環(huán)管理。
第三節(jié) 強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力
深化全區(qū)“一盤棋”體制改革。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”發(fā)展思路，全面深化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理，抓好全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)領(lǐng)域改革發(fā)展，著力解決資源碎片化、力量分散化、平臺(tái)低端化等問題，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，構(gòu)建“強(qiáng)區(qū)、活鎮(zhèn)”新格局，提高中心城區(qū)首位度和發(fā)展水平。強(qiáng)化區(qū)一級(jí)在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、重大平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等四大方面的統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌土地資源供給、統(tǒng)籌蓬江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)民生均衡發(fā)展。進(jìn)一步處理好行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系，消除行政區(qū)劃對(duì)資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)形成強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)。持續(xù)深化蓬江區(qū)、濱江新區(qū)“區(qū)區(qū)融合”體制改革，提高謀發(fā)展、辦大事的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、貫通性。
深化鎮(zhèn)（街）財(cái)政體制改革。進(jìn)一步理順區(qū)一級(jí)與鎮(zhèn)（街）事權(quán)財(cái)權(quán)分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)跟著事權(quán)走、財(cái)權(quán)事權(quán)高度統(tǒng)一。完善“基本財(cái)力+機(jī)動(dòng)財(cái)力”的管理模式，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的分稅種分享比例，實(shí)行“三舊”改造收益共享、“房土兩稅”鎮(zhèn)（街）級(jí)獨(dú)享等激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)（街）發(fā)展積極性。
深化財(cái)政預(yù)算管理改革。完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化程度；建立預(yù)算全面績(jī)效管理機(jī)制，上線信息化的績(jī)效管理系統(tǒng)，將所有財(cái)政資金項(xiàng)目納入績(jī)效管理，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。
第四節(jié) 深化人口體制改革
構(gòu)建人口自由流動(dòng)新格局。深化人口管理制度政策改革，著力吸引人口向城市集聚。全面放開在全區(qū)社區(qū)落戶遷入條件，取消參保、居住和就業(yè)年限等限制條件，實(shí)行以群眾申請(qǐng)為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的“零門檻”準(zhǔn)入政策，形成公民在全區(qū)落戶的“有意就遷入，戶口隨人走”自由流動(dòng)新格局。全面下放戶口遷入審批權(quán)限至派出所，實(shí)行準(zhǔn)遷業(yè)務(wù)“一門辦、即時(shí)辦”。
推動(dòng)常住人口與戶籍人口同享基本公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)人口流入落戶與公共服務(wù)提供矛盾關(guān)系的區(qū)級(jí)統(tǒng)籌解決，不斷改善公共服務(wù)水平特別是醫(yī)療保障和優(yōu)質(zhì)教育等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，采取措施吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和教育資源的進(jìn)駐，不斷提高醫(yī)療和教育水平。以深化改革打破制度障礙，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓常住人口享有與戶籍人口同等教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。流動(dòng)人員人事檔案可存放在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，存檔人員身份不因檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同發(fā)生改變。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保居住證持有人隨遷子女在居住地依法享受義務(wù)教育。
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。按照“尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進(jìn)、存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)。合理安排中心城區(qū)周邊城鎮(zhèn)住宅及配套設(shè)施用地，統(tǒng)籌布局各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化空間，引導(dǎo)農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。
第五節(jié) 深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化產(chǎn)城融合體制機(jī)制改革。建立健全產(chǎn)城融合發(fā)展的有關(guān)體制機(jī)制，提升行政管理效能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。深化財(cái)政制度改革，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政扶持動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地和農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益。
深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)施“管委會(huì)+園區(qū)開發(fā)投資公司”共投共建開發(fā)。優(yōu)化村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造和“三舊”改造的政策供給，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入各類園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化和集群化；完善招商引資機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)建立和人員配備、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制等；以“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”為核心構(gòu)建和完善政府各類產(chǎn)業(yè)扶持政策。
深化城市經(jīng)營(yíng)管理體制改革。持續(xù)創(chuàng)新城市管理方式，探索國有資本參與城市經(jīng)營(yíng)管理。依托“黨建+N 綜合網(wǎng)格”社會(huì)綜合治理體系、“城管110”應(yīng)急指揮體系，整合調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、協(xié)管員和志愿者等基層力量，進(jìn)一步提高城市管理能力。積極探索智慧城市建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)，加快提升網(wǎng)格和信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市運(yùn)行感知化、城市管理網(wǎng)格化、社會(huì)服務(wù)精細(xì)化、高端產(chǎn)業(yè)融合化的智慧城市體系。
第十三章 全面推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)平安蓬江、法治蓬江
堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安蓬江。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動(dòng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平和社會(huì)治理法治化水平。加快推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，完善社會(huì)治理體系，努力把蓬江區(qū)建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
第一節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力建設(shè)平安蓬江
維護(hù)國家政治安全。貫徹落實(shí)《國家安全法》，健全國家安全審查和監(jiān)管制度。加強(qiáng)國家安全教育，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，健全維護(hù)國家安全政治安全工作機(jī)制及反間防諜工作機(jī)制，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家安全、政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善社會(huì)治安防控網(wǎng)。推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系及網(wǎng)絡(luò)空間凈化機(jī)制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
保障經(jīng)濟(jì)安全。保障糧食安全，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)固糧食產(chǎn)能與安全供給。以糧食流通能力建設(shè)為基礎(chǔ)，完善和落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的糧食安全保障機(jī)制，及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，積極引導(dǎo)和扶持民間資本進(jìn)入糧食流通環(huán)節(jié)，培育一批具有供應(yīng)鏈控制力的糧食企業(yè)，做大做強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)施糧油企業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，全面提升蓬江區(qū)糧食安全保障水平。深化糧食產(chǎn)銷合作，積極融入“一帶一路”倡議，確保糧源安全。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償制度，保障糧食安全有效供給。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，保障水利、電力、供水、電氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
保障公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管。建立健全重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）三級(jí)分類分級(jí)監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行警示約談、述職述安制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理，加快形成企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)生機(jī)制。開展安全生產(chǎn)和消防安全大檢查，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，保持安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和保障能力建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，全面強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備“四大安全”領(lǐng)域監(jiān)管，確保全區(qū)重大以上食品藥品安全事故發(fā)生率為零，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性安全生產(chǎn)事故底線，建設(shè)平安蓬江。
完善應(yīng)急保障體系。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，切實(shí)提升綜合預(yù)警和防范水平。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、征用及緊急配送機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
全力確保食品藥品質(zhì)量安全。全面落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提升食品安全應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力；建立完善“吹哨人”、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)制，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。加強(qiáng)藥品安全治理，強(qiáng)化疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品專項(xiàng)整治以及醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管，完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
第二節(jié) 全面推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)法治蓬江
強(qiáng)化依法治區(qū)統(tǒng)籌力度。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，進(jìn)一步夯實(shí)各鎮(zhèn)（街）、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把全面依法治區(qū)工作與區(qū)委中心工作緊密銜接。強(qiáng)化法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)督導(dǎo)推進(jìn)，全面提升我區(qū)法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推動(dòng)民事訴訟制度改革，探索繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審等工作機(jī)制，不斷提高司法效能。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力度。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃，深化法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國、全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加大重大行政決策合法性審查力度，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件持續(xù)的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。做好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作，加大基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，合理配置執(zhí)法力量，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真做好行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作，健全完善執(zhí)法決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，部署應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法專業(yè)化水平，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加大憲法宣傳力度，弘揚(yáng)憲法精神。加快推進(jìn)“法律六進(jìn)”，在全區(qū)推進(jìn)民法典宣傳學(xué)習(xí)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，營(yíng)造遵法、學(xué)法、守法、用法法治文化環(huán)境。建立“覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠”的公共法律服務(wù)體系。以人民為中心，打造群眾需要用、愿意用、方便用的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，提升群眾的法治獲得感。優(yōu)化公共法律服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)法律援助工作，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。強(qiáng)化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，加快整合律師、公證、調(diào)解等各類法律服務(wù)資源，打造覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快完善共建共治
共享的社會(huì)治理格局
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新多元主體協(xié)同治理的基層治理機(jī)制，以政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”為抓手，以平安蓬江建設(shè)為統(tǒng)攬，不斷推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，創(chuàng)建全省維穩(wěn)示范點(diǎn)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)和管控關(guān)，切實(shí)保障公共安全，打造蓬江版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣本。
提升社會(huì)治理能力和城市管理服務(wù)水平。以“黨建+N 綜合網(wǎng)格”綜合治理體系為抓手，推進(jìn)蓬江區(qū)社會(huì)治理體系建設(shè)，以提升基層社會(huì)治理精細(xì)化水平，以項(xiàng)目化建設(shè)提升社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新水平，為創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市工作貢獻(xiàn)蓬江力量。堅(jiān)持打、防、管、控、建并舉，推動(dòng)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)與市域社會(huì)治理深度融合，加大包括人員結(jié)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、智能體系等在內(nèi)的社會(huì)治安基礎(chǔ)性建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“雪亮工程”“智安小區(qū)”等建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系。深化城市經(jīng)營(yíng)管理體制改革，持續(xù)創(chuàng)新城市管理方式，探索國有資本參與城市經(jīng)營(yíng)管理；全面推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，用“繡花功夫”精細(xì)化城市管理。強(qiáng)化物業(yè)管理公司在社區(qū)小區(qū)管理中的責(zé)任義務(wù)，多方引導(dǎo)市民參與城市管理，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好市民參與城市管理的積極性。探索市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離、績(jī)效評(píng)價(jià)的管理機(jī)制。
第十四章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃約束性，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，優(yōu)化載體支撐，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，必須充分發(fā)揮區(qū)委總攬全區(qū)、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，提升戰(zhàn)略思維，提高駕馭紛繁復(fù)雜局勢(shì)的能力，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌施策，引領(lǐng)我區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中做出蓬江貢獻(xiàn)，確保習(xí)近平總書記、黨中央決策部署在蓬江得到全面貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，錘煉鍛造政治過硬、現(xiàn)代化建設(shè)能力過硬的干部隊(duì)伍，提高各級(jí)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，共同推動(dòng)“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷完善整治“四風(fēng)”的制度機(jī)制，嚴(yán)防和糾正在推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施過程中的形式主義、官僚主義問題。
第二節(jié) 完善規(guī)劃體系
區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要依據(jù)區(qū)委規(guī)劃建議制定，是統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總體規(guī)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃和鎮(zhèn)街規(guī)劃要服從、支撐總體規(guī)劃，加強(qiáng)與總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，確保總體要求一致。區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，區(qū)域規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)規(guī)劃綱要對(duì)特定區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)。形成以區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、縱向?qū)?、橫向銜接的規(guī)劃體系。
第三節(jié) 健全實(shí)施機(jī)制
全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善“十四五”規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施年度評(píng)價(jià)和中期評(píng)估制度。動(dòng)態(tài)分析評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，并適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。各有關(guān)部門要針對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的任務(wù)制定具體措施，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，切實(shí)抓好落實(shí)，提高規(guī)劃實(shí)施效果。
有效實(shí)施評(píng)估考核。各相關(guān)部門自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和主要措施納入年度重點(diǎn)工作、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及政績(jī)考核，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查督辦。廣泛開展“十四五”規(guī)劃的宣傳，營(yíng)造社會(huì)各界普遍關(guān)注和共同參與的氛圍，提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督力度。
第四節(jié) 強(qiáng)化重要政策、重大改革和重大項(xiàng)目支撐
強(qiáng)化財(cái)政、金融等政策對(duì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的支撐保障作用。加強(qiáng)財(cái)政年度預(yù)算與區(qū)級(jí)規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政資金優(yōu)先投向省、市、區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項(xiàng)目走”，對(duì)納入省、市、區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審核核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金安排。以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)金融資源支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
強(qiáng)化區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的引導(dǎo)約束作用。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞省、市和區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)主體行為。區(qū)域政策要圍繞省、市和區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向，促進(jìn)形成主體功能優(yōu)勢(shì)明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化重大改革舉措支撐。以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，圍繞解決高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能，推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得重大突破，有效保障區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。以規(guī)劃引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，圍繞規(guī)劃既定的目標(biāo)和主要任務(wù)，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，合理安排重大項(xiàng)目布局，有序推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，做好市、區(qū)發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的銜接。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策支持，強(qiáng)化資源要素保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用林、用海和環(huán)境容量。按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，科學(xué)編制重大項(xiàng)目年度計(jì)劃，合理安排建設(shè)進(jìn)度，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成?！笆奈濉睍r(shí)期安排新型基礎(chǔ)設(shè)施、雙十產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生保障等十大領(lǐng)域重大項(xiàng)目工程包，“十四五”期間投資1854 億元。
