（廣東?。┓鹕绞懈呙鲄^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
佛山市高明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)佛山市高明區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
佛山市高明區(qū)人民政府
2021 年6 月3 日
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉逼陂g，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，佛山新機(jī)場加快建設(shè)，為我區(qū)帶來歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇，助力我區(qū)全面提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以臨空經(jīng)濟(jì)積極卡位粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)將緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)以及廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)的重要機(jī)遇，全面參與粵港澳大灣區(qū)、廣佛全域同城化建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大活力，在新起點(diǎn)上繪就我區(qū)未來五年社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的新藍(lán)圖。
《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十二屆十二次全會(huì)精神、市委十二屆十一次全會(huì)精神和《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是全區(qū)把握粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，以重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重要改革為引領(lǐng)，抓機(jī)遇、出成效，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的五年規(guī)劃；是全區(qū)緊抓佛山新機(jī)場建設(shè)契機(jī)，以新起跑線實(shí)現(xiàn)換道超車，實(shí)現(xiàn)新一輪大跨越發(fā)展的五年規(guī)劃；是全區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施軟硬聯(lián)通，快速形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面彰顯田園城市特色，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)的五年規(guī)劃。本規(guī)劃綱要主要明確“十四五”時(shí)期高明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和保障措施，并對(duì)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 邁進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新階段
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及佛山新機(jī)場的加快建設(shè)，我區(qū)將在圓滿完成“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，緊抓歷史性重大發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃發(fā)展方向，全面提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大活力，在新起點(diǎn)上繪就我區(qū)未來五年社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展新藍(lán)圖。
第一章 全區(qū)小康社會(huì)建設(shè)如期完成
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，為我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，連續(xù)七年入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，位列全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第31 位。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值882.37 億元，“十三五”期間（2016—2020 年，下同）年均增長5.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十二五”期末均有顯著增長，一般公共預(yù)算收入43.52 億元，年均增長7.13%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3315.66 億元，年均增長5.4%；市場主體達(dá)到3.9 萬戶，年均增長10.85%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為500億元、438 億元，年均分別增長11.93%、14.24%。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性不斷加強(qiáng)，居民人均可支配收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、常住人口規(guī)模、節(jié)能減排等主要指標(biāo)均順利完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由2.4：80.2：17.4 優(yōu)化調(diào)整為2.9：75.6：21.5。招商引資取得新成效，累計(jì)引資1685 億元，較“十二五”時(shí)期翻一番。產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)不斷加速，“一鎮(zhèn)一園”專精特新產(chǎn)業(yè)園加快布局建設(shè)。制造業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，重點(diǎn)企業(yè)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”成效明顯，納稅超億元工業(yè)企業(yè)增至5 家，納稅超5000 萬元企業(yè)11 家，佛山海天（高明）調(diào)味食品有限公司入圍中國民營企業(yè)500 強(qiáng)。旅游收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，2020 年接待游客人數(shù)和實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別達(dá)到673.42 萬人、28.8 億元。品牌農(nóng)業(yè)長效發(fā)展，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為首批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13 家、農(nóng)業(yè)公園7 家、“菜籃子”基地34 個(gè)，培育“三品一標(biāo)一名牌”農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品70 個(gè)，農(nóng)業(yè)“萬畝工程”
選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。盈香生態(tài)園被評(píng)為全省最高AAAA 級(jí)廣東農(nóng)業(yè)公園，建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、廣東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，擁有全國黿數(shù)量最多的繁育基地，國家白羽肉雞育種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目取得重大突破。
科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)加速。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提升，成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，連續(xù)入選為全國科普示范區(qū)。高端創(chuàng)新平臺(tái)加快形成，廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、佛山市高明區(qū)（中國科學(xué)院）新材料產(chǎn)業(yè)研究院兩大平臺(tái)投入運(yùn)營，高明區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心成功創(chuàng)建國家級(jí)孵化器，納米空間通過國家級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定。積極推動(dòng)專業(yè)院所機(jī)構(gòu)合作，與吉林大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展合作交流，與廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作。高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙提升，總存量達(dá)到217 家，較“十二五”期末增長5.86 倍，海天、溢達(dá)等9 家企業(yè)被認(rèn)定為市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)。科研實(shí)力顯著增強(qiáng)，新建各級(jí)工程技術(shù)研究中心179 家，溢達(dá)紡織躋身中國企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)。
社會(huì)民生事業(yè)取得扎實(shí)成效。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，各項(xiàng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。民生投入力度加大，民生支出累計(jì)171 億元，占地方一般公共預(yù)算支出70%以上，每年度民生實(shí)事均圓滿完成。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鞏固深化廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，完成一級(jí)辦學(xué)管理體制改革，新建義務(wù)教育階段學(xué)校12 所，新增學(xué)位約1.5 萬個(gè)，“學(xué)在高明”教育新形象逐步樹立。醫(yī)療格局顯著改善，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)醫(yī)聯(lián)體，區(qū)人民醫(yī)院入選佛山市高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，區(qū)中醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)藥健康管理?？坡?lián)盟。文體事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)“文化高明”建設(shè)，成功創(chuàng)建國家級(jí)文明城市，實(shí)現(xiàn)村（居）基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，承辦國際級(jí)別體育賽事實(shí)現(xiàn)零突破，古椰貝丘遺址入選國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)保障水平日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保一體化，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率繼續(xù)保持98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)比“十二五”期末上調(diào)93.5%，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，兜住基本民生底線。
城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)發(fā)展空間加速拓展，各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程有力推進(jìn)。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，佛山新機(jī)場規(guī)劃選址高明，區(qū)干線公路網(wǎng)“五縱四橫”格局初步形成，佛山一環(huán)西拓南環(huán)段如期建設(shè)，富龍西江特大橋工程順利啟動(dòng)，全球首條商業(yè)運(yùn)營氫能有軌電車示范線實(shí)現(xiàn)通車，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣（區(qū)）稱號(hào)。城市建設(shè)管理能力不斷增強(qiáng)，西江新城核心區(qū)完成一期“一園一廊兩中心九干道”建設(shè)，建成污水管網(wǎng)200 公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.7%。鄉(xiāng)村振興初見成效，圓滿完成革命老區(qū)特別幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃，建成示范村4 個(gè)、重點(diǎn)村11 個(gè)，新增省衛(wèi)生村271 條，全區(qū)所有村居均達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，66%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理不斷深入，城市考評(píng)全市排名穩(wěn)步上升，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、保潔覆蓋率、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率均達(dá)100%。
社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升。堅(jiān)持執(zhí)政為民，以增強(qiáng)居民獲得感、幸福感作為發(fā)展的重要導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理水平全面提升。建成“高明智網(wǎng)”工程，基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”與“高明通”綜合服務(wù)平臺(tái)持續(xù)完善，群眾安全感、滿意度連續(xù)多年位居全市前列?？冃Ч芾砀母锶嫔罨ㄔO(shè)人民滿意政府指數(shù)提升至全市第一。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷創(chuàng)新，建立政府內(nèi)審經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制和政府投資大額工程“雙審”制度，廉潔政府指數(shù)排名全市第一。建成全省首個(gè)全鏈條食用快檢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂100%陽光化監(jiān)管。成功創(chuàng)建廣東省雙擁模范城，打造珠三角最安全區(qū)域，全力創(chuàng)建有溫度的城市。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，抓緊抓實(shí)“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”“分區(qū)分級(jí)”“常態(tài)化”防控工作，出臺(tái)“撐企”十五條等政策文件，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)，全區(qū)保持本土確診病例零記錄。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)有力凸顯。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展之路，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。污染防治有效推進(jìn)，開展“四源”共治，六項(xiàng)污染物累計(jì)濃度均優(yōu)于國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，實(shí)行大氣污染防治分級(jí)管控，空氣質(zhì)量連續(xù)六年保持全市第一。河長制、湖長制全面實(shí)行，推行排水設(shè)施“三個(gè)一體化”管理，國控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)保持率達(dá)到100%，建成農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施103 個(gè)，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除。嚴(yán)厲打擊固體廢物非法傾倒，一般工業(yè)固廢無害化處理率達(dá)到100%。建成“污染防治掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)”，形成“一張圖”可視化展示平臺(tái)。高質(zhì)量完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到51.17%，楊和鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省森林小鎮(zhèn)。
深化改革創(chuàng)新釋放發(fā)展活力。貫徹落實(shí)國家、省、市提出的各項(xiàng)改革戰(zhàn)略，重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作縱深推進(jìn)。行政管理改革加快推進(jìn)，深化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政管理體制改革，增強(qiáng)區(qū)級(jí)對(duì)核心發(fā)展要素的統(tǒng)籌發(fā)展能力，壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）基層治理和公共服務(wù)職責(zé)。政務(wù)服務(wù)改革不斷深化，深化“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，在全市率先推行經(jīng)營許可“主題式”服務(wù)，開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至1 個(gè)工作日，建成智慧市場監(jiān)管體系，“四季如春”的營商環(huán)境逐步形成。在全市率先推行“拿地即動(dòng)工”“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮62.5%以上。土地改革加強(qiáng)探索，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以“畝均效益”為核心的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，獲省經(jīng)信廳支持打造全省改革試點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證通過省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村股改覆蓋面達(dá)80%以上，13 條試點(diǎn)村股份制改革順利完成。
第二章 把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)間窗口
“十四五”時(shí)期，世界處于國際政治秩序演變、國際經(jīng)貿(mào)格局重建的重要調(diào)整期，我國將以更積極的姿態(tài)參與全球發(fā)展，推動(dòng)全球治理體系變革與開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。廣東省作為我國全面深化改革的前沿陣地，將舉全省之力深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，全方位助力我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。外部環(huán)境的深度變革不僅為我區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。
國際國內(nèi)形勢(shì)加速變革面臨嶄新格局。從國際形勢(shì)來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治與經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國將秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，同時(shí)在全球價(jià)值鏈格局中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從國內(nèi)形勢(shì)來看，“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將加快構(gòu)建。 “一帶一路”共建進(jìn)入高質(zhì)量共建新階段，將引領(lǐng)新一輪對(duì)外開放，加快各類要素資源內(nèi)外流通。同時(shí)，國家“新基建”將圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，全方位帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市高質(zhì)量發(fā)展。
灣區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)多重機(jī)遇覆蓋疊加。粵港澳大灣區(qū)未來將建成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，成為我國連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，同時(shí)以其完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平臺(tái)和超大消費(fèi)市場的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打通內(nèi)部大循環(huán)，釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)需潛力。未來粵港澳大灣區(qū)與深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，兩大國家戰(zhàn)略疊加融合，將發(fā)揮對(duì)國家經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放的支撐引領(lǐng)作用。省委省政府積極推動(dòng)廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城市分工優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)同。全省高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)全省各地在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣佛同城邁入全域同城化階段，“雙萬億”城市同城發(fā)展全面加速，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國際化大都市區(qū)。
我區(qū)進(jìn)入重要的發(fā)展機(jī)遇期。國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生新的變化，將為我區(qū)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極推動(dòng)全區(qū)雙向開放發(fā)展帶來重要機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，為我區(qū)參與大灣區(qū)城市格局、全面升級(jí)城市化水平、承接前沿創(chuàng)新要素、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、優(yōu)化投資營商環(huán)境、提升公共服務(wù)水平、集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素提供了歷史性機(jī)遇，助力我區(qū)實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)增長?！耙缓艘粠б粎^(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為我區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、農(nóng)村大發(fā)展、民生大改善，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更具競爭力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。
經(jīng)過近年發(fā)展，我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，主要表現(xiàn)在新舊發(fā)展動(dòng)能未實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、大而不強(qiáng)，資源要素約束趨緊，風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域民生短板突出、欠賬較多，基層社會(huì)治理體系仍需完善等。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我區(qū)將始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，深刻認(rèn)識(shí)和把握主要矛盾變化帶來的新特征新要求、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)以及進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第三章 描繪新起點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖
“十四五”期間，我區(qū)將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放和堅(jiān)持系統(tǒng)觀念五大發(fā)展原則，科學(xué)謀劃全區(qū)發(fā)展方向和戰(zhàn)略路徑，擴(kuò)大高水平開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟(jì)新中心、田園城市新樣本”，全面開啟高明追趕超越的新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深化落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)和廣佛全域同城化重大機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面參與到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以及高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中來，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，把新階段高明發(fā)展的路子走對(duì)走實(shí)走好。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，強(qiáng)化貫徹落實(shí)黨中央決策部署地方黨委“中間段”、基層黨組織“最后一公里”的作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)維護(hù)人民根本利益，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉，激發(fā)共建共治共享活力動(dòng)力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化有利于提高資源配置、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展“一盤棋”，堅(jiān)持服從服務(wù)于全國、全省、全市發(fā)展大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，樹立全周期理念，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
黨中央對(duì)2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了戰(zhàn)略安排，習(xí)近平總書記寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，明確了廣東新發(fā)展階段的總定位總目標(biāo)。按照省委、市委對(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)的安排部署，展望2035 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新能力取得重大突破，成為粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群重要的門戶樞紐、佛山高質(zhì)量發(fā)展的重要極點(diǎn)；構(gòu)建起與全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代綜合交通體系；基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治高明、平安高明建設(shè)持續(xù)走在全市前列，“四季如春”市場化國際化法治化營商環(huán)境、珠三角最安全區(qū)域品牌效應(yīng)持續(xù)提升，全面建立起與臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高效運(yùn)行管理機(jī)制；在珠三角地區(qū)的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固擴(kuò)大，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人與自然和諧共生格局基本形成，美麗高明建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)；創(chuàng)建青年友好型城市，全面提升城市規(guī)劃、道路交通、旅游文化、教育醫(yī)療、生活服務(wù)等配套設(shè)施，提升城市對(duì)青年人才的吸引力；文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康高明建設(shè)達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、均衡化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)成效；形成區(qū)域開放合作和對(duì)外開放新格局，成功走出一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上全面實(shí)現(xiàn)追趕超越，成為大灣區(qū)世界級(jí)城市群重要組成部分，為全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列、創(chuàng)造新輝煌積極擔(dān)當(dāng)作為、貢獻(xiàn)力量。
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，著眼廣東新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，以及佛山新愿景新要求，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)和我區(qū)發(fā)展條件、發(fā)展機(jī)遇，對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要牢記習(xí)近平總書記賦予廣東的重大歷史使命，按照市委對(duì)高明在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程中實(shí)現(xiàn)追趕超越的期盼要求，圍繞建設(shè)“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟(jì)新中心、田園城市新樣本”，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健運(yùn)行，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升，創(chuàng)新體制機(jī)制更加優(yōu)化，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)取得重大突破，創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志和有力支撐，制造業(yè)實(shí)力持續(xù)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，樞紐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化增長，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。
——田園城市特色更加彰顯。國土空間規(guī)劃布局和城市空間布局得到新優(yōu)化，灣區(qū)西部綜合交通樞紐地位持續(xù)提升強(qiáng)化，城市化水平和城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌持續(xù)提升，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施得到完善，高品位現(xiàn)代化城市載體加快建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)生活舒適度、便捷度不斷提高，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市。
——改革開放活力更加充沛。國家級(jí)重大開放發(fā)展平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，改革開放紅利不斷釋放，各類資源要素更加便捷高效流動(dòng)，形成全面參與大灣區(qū)全方位開放的新格局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，在完善要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、市場化法治化國際化營商環(huán)境、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大改革成果。
——民生福祉更有保障。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)城市群一流公共服務(wù)水平，加快補(bǔ)齊民生短板，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民群眾多層次、多樣化需求得到更好滿足。
——生態(tài)文明建設(shè)更加厚實(shí)。國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成效持續(xù)鞏固深化，國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得突破，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境煥發(fā)新面貌，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理高效，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，在大灣區(qū)城市群的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)得到持續(xù)鞏固擴(kuò)大，美麗高明建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍與提升。
——基層社會(huì)治理更有溫度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度得到新提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，具有高明本土特色的歷史文化、革命老區(qū)紅色文化傳播力、凝聚力顯著增強(qiáng)。法治高明、平安高明朝著更高水平建設(shè)方向邁進(jìn)，社會(huì)治理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，基層社會(huì)治理體系和治理能力水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全完善，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 爭當(dāng)灣區(qū)樞紐新門戶
堅(jiān)持開放合作、互利共贏，大力支持大灣區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快提升面向?yàn)硡^(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通水平，全面參與大灣區(qū)全方位開放格局。更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。積極對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作，不斷釋放改革紅利，促進(jìn)各類資源要素更加便捷高效流動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展的新興門戶樞紐。
第四章 打造灣區(qū)西部綜合交通樞紐
以“空鐵樞紐、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”為核心，搶抓粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)佛山新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，全面融入全省“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系，加快推動(dòng)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，著力構(gòu)建布局合理、聯(lián)動(dòng)便捷、功能完備、銜接高效的交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建以“空鐵樞紐”“六大軌道“十大高速
+港口”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
第一節(jié) 打造空鐵雙核驅(qū)動(dòng)立體交通樞紐
加快推進(jìn)樞紐建設(shè)總體規(guī)劃，完善重大交通樞紐設(shè)施布局，努力構(gòu)建南北暢通、東融西射、立體互聯(lián)、智慧綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造“新機(jī)場”主樞紐、“高明站”輔樞紐的“空鐵樞紐”格局，形成立體無縫對(duì)接、快速便捷轉(zhuǎn)乘、多式聯(lián)運(yùn)的灣區(qū)西部綜合交通樞紐。
加快推進(jìn)“新機(jī)場”主樞紐建設(shè)。加快參與珠三角世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)，主動(dòng)參與、全力配合佛山新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，同步謀劃推進(jìn)以軌道交通、高速公路、快速干線為主的交通集疏運(yùn)體系。規(guī)劃新建機(jī)場軌道、公交客運(yùn)樞紐，不斷提高航空運(yùn)輸與城際軌道、城市軌道和公共交通的銜接換乘能力，打造輻射粵港澳大灣區(qū)及粵西地區(qū)的航空客流集散中轉(zhuǎn)換乘中心。大力發(fā)展空港樞紐經(jīng)濟(jì)，依托佛山新機(jī)場與空港物流園區(qū)，圍繞航空物流、電子商務(wù)、高端制造等領(lǐng)域的高時(shí)效、高附加值貨物集散需求，加快建設(shè)集物流運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨代船代、信息資訊、金融服務(wù)等功能于一體的內(nèi)陸港，打造大灣區(qū)重要的航空貨運(yùn)樞紐。
加快謀劃“高明站”輔樞紐建設(shè)。加快謀劃佛山市“兩主四輔”樞紐體系的高明站西南輔樞紐建設(shè)，配合推動(dòng)肇順南城際、佛山地鐵2 號(hào)線二期與高明站銜接，輻射高明、西樵等全市西南地區(qū)功能組團(tuán)，打造廣佛都市圈西南樞紐。暢通與佛山新機(jī)場客貨聯(lián)運(yùn)通道，有效延伸高明空鐵一體化交通體系。加強(qiáng)與城市交通便捷高效銜接，規(guī)劃新建高明站公交客運(yùn)樞紐，合理布局各類交通接駁設(shè)施，提高樞紐城市交通可達(dá)性及交通承載力。打造“站城一體”新一代樞紐，圍繞換乘集成化、功能復(fù)合化、空間體驗(yàn)化、智慧共享化四大方面，促進(jìn)高明站交通樞紐與城市肌理結(jié)構(gòu)相融合，盤活樞紐周邊地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)片區(qū)站城一體化升級(jí)改造，形成城市重要空間節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 構(gòu)建多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)縱橫灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)
圍繞“區(qū)內(nèi)全域半小時(shí)通達(dá)、區(qū)外全面融入粵港澳大灣區(qū)1小時(shí)交通圈”目標(biāo)，積極參與構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，暢通縱橫灣區(qū)綜合運(yùn)輸通道，以佛山新機(jī)場建設(shè)為引領(lǐng)，以鐵路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)為骨架，以高等級(jí)公路網(wǎng)為支撐，強(qiáng)化多種交通運(yùn)輸方式的高效銜接，打造輻射大西南、帶動(dòng)全省的高度融合交通網(wǎng)絡(luò)。
加快建設(shè)鐵路網(wǎng)接入“灣區(qū)1 小時(shí)”交通圈。對(duì)接國家和廣東省鐵路建設(shè)規(guī)劃，密切配合推進(jìn)廣湛高鐵、深南高鐵、珠江肇高鐵以及肇順南城際規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“3+1”城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，共建“軌道上的大灣區(qū)”，加強(qiáng)對(duì)外快速交通銜接，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)全域半小時(shí)通達(dá)、區(qū)外全面融入粵港澳大灣區(qū)1 小時(shí)交通圈”，強(qiáng)化我區(qū)灣區(qū)西部綜合交通樞紐功能。至2025 年，建成高速鐵路68 公里左右，實(shí)現(xiàn)干線鐵路“零突破”。
推動(dòng)全區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)打通高快速“大動(dòng)脈”。打通高快速“大動(dòng)脈”，加快“六大高速”、4 條快速路
路
初步形成“三橫五縱
路網(wǎng)格局，加快推進(jìn)云勇公路、荷楊大道等區(qū)域路網(wǎng)和連接機(jī)場、港口、工業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)道路的改（擴(kuò)）建，提高路網(wǎng)服務(wù)水平。至2025 年，高速公路總里程達(dá)到102 公里左右，完成普通國省道升級(jí)改造，國道干線全部達(dá)一級(jí)以上。
做優(yōu)做強(qiáng)“兩區(qū)一港”完善江海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。積極參與珠江—西江黃金水道建設(shè)，配合完成西江干線航道擴(kuò)容提升工程，實(shí)現(xiàn)西江航道達(dá)到一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化“兩區(qū)一港”功能布局，加速擴(kuò)容升級(jí)，提升水運(yùn)整體競爭力。持續(xù)完善港口道路、倉儲(chǔ)配套等設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)佛山一環(huán)西拓富龍西江特大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善江海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)條件。統(tǒng)籌西江沿岸線港口資源，加快推進(jìn)中航油碼頭、佛山港高明港區(qū)高荷碼頭工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與廣州港、深圳港等世界一流港口全方位對(duì)接，積極融入世界級(jí)港口群體系。
第五章 促進(jìn)“雙循環(huán)”構(gòu)建新發(fā)展格局
搶抓國家“一帶一路”重要戰(zhàn)略，緊密結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，拓展全區(qū)在灣區(qū)內(nèi)部的發(fā)展縱深，服從服務(wù)好全國、全省、全市發(fā)展大局。
第一節(jié) 積極提升供給體系質(zhì)量效益
把提高供給體系質(zhì)量和效益作為主攻方向，堅(jiān)持以制造業(yè)立區(qū)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施“品質(zhì)工程”，深入實(shí)施“以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，打造“高明制造”“高明智造”品牌，全面提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。
大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)廣大中小企業(yè)不斷提高技術(shù)和質(zhì)量水平，進(jìn)一步挖掘和培育細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)幫扶，組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，指導(dǎo)小微企業(yè)建立科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，努力實(shí)現(xiàn)不合格產(chǎn)品清零目標(biāo)，深化運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)研究提升成果，跨越“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，邁進(jìn)“品牌經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。
全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”戰(zhàn)略。推動(dòng)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極參與國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。推出一批具有高明產(chǎn)業(yè)特色的“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，推進(jìn)國家“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，在新材料、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)開展“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)工作。到2025 年，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用更加顯著，全區(qū)新增制定聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)10 項(xiàng)以上，新增主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)10 項(xiàng)以上，新增專利技術(shù)轉(zhuǎn)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)15 項(xiàng)以上。
深化開展“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)打造特色品牌理念、特色品牌文化、特色品牌形象。強(qiáng)化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程示范區(qū)的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。探索建立個(gè)體品牌培育和區(qū)域品牌維護(hù)、運(yùn)營機(jī)制，扶持高明本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升高明產(chǎn)品知名度。
營造質(zhì)量提升新生態(tài)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)政策支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室向中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）申請(qǐng)認(rèn)可，探索推動(dòng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室向全行業(yè)開放，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展促進(jìn)消費(fèi)提振信心行動(dòng)，加大對(duì)市場熱銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，通過發(fā)布警示案例規(guī)范行業(yè)市場秩序。
第二節(jié) 大力推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)
堅(jiān)持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)，大力打造城市消費(fèi)新載體和集聚區(qū)，積極實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，重塑高明美食消費(fèi)品牌，打造“首店經(jīng)濟(jì)”“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”“后街經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，全面提升城市商業(yè)消費(fèi)環(huán)境，打造品質(zhì)生活之城，培育建設(shè)高明消費(fèi)新中心。
多點(diǎn)優(yōu)化城區(qū)商業(yè)品質(zhì)。積極發(fā)展智慧商圈，將城市布局、旅游體驗(yàn)、商業(yè)休閑等要素相結(jié)合，高水平規(guī)劃建設(shè)城市游憩商務(wù)區(qū)。打造展現(xiàn)工匠精神、融合本土生活場景的特色主題街區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)有大型商業(yè)綜合體擴(kuò)容提質(zhì)，突出“演出+餐飲”主題，推出高檔次的文化演藝活動(dòng)，引入優(yōu)質(zhì)餐飲連鎖品牌、主題餐廳。引導(dǎo)即將開業(yè)的商業(yè)綜合體提前規(guī)劃，探索“運(yùn)動(dòng)服飾+營養(yǎng)補(bǔ)劑+輕食+健身”的健身工作室、“文創(chuàng)手作+生活空間+書籍”的生活方式書店以及“化妝品+潮牌服飾+咖啡”的跨界咖啡館等業(yè)態(tài)混搭，有機(jī)串聯(lián)多種消費(fèi)場景，提供“一站式”購物環(huán)境。
重塑高明美食消費(fèi)品牌。全線提升食街形象，打造體現(xiàn)“慢生活”特質(zhì)的深夜食堂、夜茶、酒吧一條街，形成豐富市民夜間消費(fèi)的重要場所。圍繞我市建設(shè)世界知名粵菜粵廚名城目標(biāo)，打響“嶺南味·佛山品”品牌，助力樹立佛山“粵菜粵廚”發(fā)源地和“世界美食之都”的城市特色形象，培育提升常安美食街、河江泰華路、泰和路、星河路等美食集聚地，建設(shè)以田園體驗(yàn)、河鮮美食為特色的沙寮美食街區(qū)。推動(dòng)高明美食大行動(dòng)，持續(xù)組織開展“美麗農(nóng)莊”評(píng)選活動(dòng)，打造一批精品農(nóng)家樂、漁家樂，采取“一莊一品”模式，引導(dǎo)差異化發(fā)展。推進(jìn)粵菜師傅“1+5”系列工程，以沙寮村為示范，打造粵菜美食集聚區(qū)，持續(xù)舉辦“百村名菜爭霸賽”“粵菜師傅”培訓(xùn)等活動(dòng)，展示“高明味道”。加強(qiáng)高明飲食文化挖掘和推廣，持續(xù)舉辦“瀨粉節(jié)”“百村名菜爭霸賽”等品牌節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大美食品牌影響力。
激發(fā)商圈夜間經(jīng)濟(jì)活力。積極營造夜間景觀氛圍，推進(jìn)城市夜景亮化、美化工程，優(yōu)先對(duì)城市主干道、西江沿線、秀麗河沿線、商業(yè)建筑、明湖公園、智湖公園等進(jìn)行亮化提升，布設(shè)夜間公共藝術(shù)裝置，打造夜間景觀地標(biāo)，增加夜間生活情調(diào)。探索設(shè)計(jì)“西江夜游”線路，鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）積極開發(fā)夜游產(chǎn)品。加快培育夜間業(yè)態(tài)，打造一批夜間美食示范店，培育華盈廣場、新肉聯(lián)廠成為夜宵地標(biāo)打卡點(diǎn)。推進(jìn)鈞明城等商業(yè)綜合體建設(shè)，鼓勵(lì)中港廣場、盈信廣場、京柏城、新亨廣場等商業(yè)綜合體延長營業(yè)時(shí)間，圍繞商圈打造夜間經(jīng)濟(jì)集群，鼓勵(lì)商家開展形式多樣的夜間促銷活動(dòng)。依托文化中心、體育中心、世紀(jì)廣場、荷城廣場開展夜間文化演藝、夜間體育賽事等活動(dòng)，依托明湖公園、智湖公園開展主題光影秀、大型演藝等活動(dòng)。提升夜間公共服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化夜間交通動(dòng)態(tài)管理，完善夜間標(biāo)識(shí)指引體系，鼓勵(lì)支持品牌連鎖店布局建設(shè)24 小時(shí)便利店，鼓勵(lì)開設(shè)“24 小時(shí)不打烊”書店、書吧、健身設(shè)施等場所，全面構(gòu)建夜宴、夜購、夜旅、夜宿、夜演、夜健、夜讀、夜賞“八夜”品牌。
加快推進(jìn)新興消費(fèi)模式。充分借鑒廣深等地以“首店經(jīng)濟(jì)”刺激消費(fèi)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，支持更多國內(nèi)外知名品牌商和零售商開設(shè)品牌首店、旗艦店，培育新品首發(fā)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮“首店經(jīng)濟(jì)”品牌效應(yīng)，探索打造新品發(fā)布地標(biāo)性載體場地，推動(dòng)本地人群商業(yè)消費(fèi)升級(jí)。加快推進(jìn)信息消費(fèi)示范建設(shè)，積極參與佛山國家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)與珠三角信息消費(fèi)示范城市集聚區(qū)建設(shè)，圍繞新數(shù)字家庭、智能家居、智能化汽車等領(lǐng)域，豐富信息消費(fèi)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，促進(jìn)信息消費(fèi)快速增長。
第三節(jié) 全面建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)
充分依托佛山新機(jī)場樞紐作用，積極參與面向“一帶一路”國家的空中大通道、運(yùn)輸大動(dòng)脈建設(shè)，以豐富僑務(wù)資源拓展東盟國家經(jīng)貿(mào)合作往來，發(fā)揮佛山新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)牽引效應(yīng)，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
打造“一帶一路”開放門戶。積極參與“一帶一路”空中大通道建設(shè)，提前謀劃與東南亞國家航線互聯(lián)互通。加快推動(dòng)機(jī)場鐵路集疏運(yùn)體系建設(shè)，貫通經(jīng)大西南面向東盟的運(yùn)輸大動(dòng)脈。加快推進(jìn)西江黃金水道擴(kuò)能升級(jí)工程，強(qiáng)化與海上絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)對(duì)接，提升“一帶一路”海上運(yùn)輸便利化水平。積極拓展東盟國家合作網(wǎng)絡(luò)，充分利用高明以及佛山的豐富僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，將拓展東南亞市場作為重要突破口，連結(jié)華僑華人商脈網(wǎng)絡(luò)，依托僑務(wù)資源加強(qiáng)國際商務(wù)旅游客流往來，搭建跨國經(jīng)濟(jì)合作橋梁和產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。
全面拓展貿(mào)易發(fā)展空間。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，發(fā)揮現(xiàn)代物流平臺(tái)作用，推動(dòng)跨境電商、市場采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等聚集發(fā)展。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“走出去”和高水平“引進(jìn)來”，積極培育外貿(mào)經(jīng)營主體，支持企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易多元化市場布局，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，提高出口競爭力，著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開拓多元化市場。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相銜接。
積極擴(kuò)大有效投資規(guī)模。深化全區(qū)重大投資項(xiàng)目全鏈條智能化管理服務(wù)體系，加快重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工達(dá)產(chǎn)見效，推動(dòng)高質(zhì)量投資帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。持續(xù)擴(kuò)大基建投資規(guī)模，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。加大工業(yè)投資力度，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。抓好重大外資項(xiàng)目落地，破除各種市場準(zhǔn)入隱形壁壘，探索建設(shè)專業(yè)型外資園區(qū)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目集聚發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。圍繞佛山新機(jī)場優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，推進(jìn)西江岸線碼頭資源整合提升，增強(qiáng)本土商貿(mào)平臺(tái)全球集采功能、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加大總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、跨境電商等現(xiàn)代流通企業(yè)培育力度，推動(dòng)冷鏈倉儲(chǔ)、配送轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥結(jié)算等物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，開展倉儲(chǔ)、分檢、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級(jí)，謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)綜合保稅區(qū)。培育發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，建立健全重要產(chǎn)品追溯體系、應(yīng)急物流體系。
第四節(jié) 有效拓展灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展縱深
探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，拓展全區(qū)在灣區(qū)內(nèi)部的發(fā)展縱深。以打造空港綜合保稅區(qū)為抓手，加快對(duì)接融入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作為導(dǎo)向，搭建明港澳交流合作平臺(tái)。以廣佛全域同城為引領(lǐng)，探索灣區(qū)內(nèi)外城市合作新模式，全面助推全區(qū)開放門戶建設(shè)。
加快對(duì)接廣東自由貿(mào)易區(qū)。依托佛山新機(jī)場空港口岸積極謀劃空港綜合保稅區(qū)，爭取將空港綜合保稅區(qū)規(guī)劃納入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃。積極研究借鑒廣東自由貿(mào)易區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)制定空港綜合保稅區(qū)投資、貿(mào)易便利化政策，規(guī)劃口岸通關(guān)一體化。圍繞“整體規(guī)劃、統(tǒng)一圍網(wǎng)，分期申報(bào)、分期建設(shè)”思路，謀劃實(shí)現(xiàn)口岸操作區(qū)、保稅功能區(qū)等核心空間無縫對(duì)接，集約統(tǒng)籌土地資源，預(yù)留空港綜合保稅區(qū)拓展空間。
建設(shè)港澳交流合作新機(jī)制。結(jié)合省委“灣區(qū)通”工程建設(shè)，借助“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機(jī)制，全面加強(qiáng)與港澳深層次合作。積極貫徹實(shí)施粵港澳大灣區(qū)香港青年實(shí)習(xí)計(jì)劃，著力搭建明港澳青年交流平臺(tái)，吸引港澳青年到高明創(chuàng)業(yè)就業(yè)，配合建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)先提供港澳青年實(shí)習(xí)崗位，促進(jìn)粵港澳青年廣泛交往和全面交流。加強(qiáng)大灣區(qū)青少年研學(xué)合作，支持“粵港澳青年文化之旅”、香港“青年內(nèi)地交流資助計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，利用區(qū)內(nèi)訓(xùn)練基地場地與教學(xué)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助辦好港澳青少年“佛山功夫夏令營”等文化交流活動(dòng)。參與構(gòu)建“一程多站”旅游產(chǎn)品，建立明港澳水上航線。
構(gòu)建灣區(qū)城市合作新模式。認(rèn)真落實(shí)省委支持廣州“四個(gè)出新出彩”和廣佛全域同城化的部署要求，在構(gòu)建融合發(fā)展平臺(tái)、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)公共服務(wù)深入一體化等領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，更好參與廣佛全域同城化。廣泛參與珠三角區(qū)域城市合作，把握“雙城”聯(lián)動(dòng)機(jī)遇，助力廣州都市圈分工合作機(jī)制建設(shè)，用好“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作平臺(tái)，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、深佛產(chǎn)業(yè)合作專區(qū)建設(shè)，爭取復(fù)制推廣深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面激發(fā)高明改革發(fā)展活力。以新機(jī)場帶動(dòng)形成的現(xiàn)代化綜合交通體系為載體平臺(tái)，全方位加強(qiáng)與珠三角核心區(qū)城市的深度對(duì)接合作，密切跟上“一核”城市群高質(zhì)量發(fā)展步伐。
第六章 對(duì)標(biāo)灣區(qū)打造開放營商環(huán)境
圍繞粵港澳大灣區(qū)打造具有全球競爭力營商環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)最優(yōu)最好營商環(huán)境，以轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能為關(guān)鍵，以貼近企業(yè)實(shí)際和市場需求為導(dǎo)向，以簡化辦事手續(xù)、減少辦事時(shí)間、降低辦事成本為著力點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，著力營造高效廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的投資建設(shè)環(huán)境、公平競爭的市場監(jiān)管環(huán)境和平等保護(hù)的法治保障環(huán)境，加快建設(shè)服務(wù)效率高、管理規(guī)范、綜合成本低的營商環(huán)境高地，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引，夯實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié) 營造廉潔高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境
以高效政務(wù)服務(wù)為營商環(huán)境提供有力支撐，深化“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革工作要求，積極實(shí)施“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式，全面推出集成套餐服務(wù)，不斷提高事項(xiàng)辦結(jié)效率，提升政務(wù)服務(wù)效能，營造廉潔高效、文明有序的政務(wù)環(huán)境。
深化“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革。建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心智能化管理系統(tǒng)和線上虛擬服務(wù)大廳，優(yōu)化升級(jí)自助服務(wù)區(qū)及網(wǎng)上辦理區(qū)，增設(shè)自助填單臺(tái)、自助打印機(jī)等各類便民辦事終端和展示設(shè)備，全面打造智能化“一門式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)部門行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”原則進(jìn)駐各級(jí)行政服務(wù)大廳，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范開展“一窗通辦”綜合服務(wù)，“一窗通辦”目錄事項(xiàng)100％進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口。
大幅度壓減企業(yè)開辦及注銷時(shí)間。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理，推行新辦企業(yè)套餐式服務(wù)，將新辦納稅人涉及的10 個(gè)辦稅事項(xiàng)，整合成一套線上辦稅流程、一份綜合申請(qǐng)表和一份紙質(zhì)材料，辦理時(shí)限縮短至1 個(gè)工作日，深入推進(jìn)“多證合一”改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦全流程，注銷營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限壓縮至1 個(gè)工作日。提供更加高效便捷的簡易注銷登記服務(wù)，對(duì)經(jīng)人民法院裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序或終結(jié)破產(chǎn)程序的納稅人，納稅人（或其清算組、破產(chǎn)管理人）可直接向市場監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明。
深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。通過信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、精簡申請(qǐng)資料、優(yōu)化審批流程和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置等措施，實(shí)現(xiàn)抵押登記1 個(gè)工作日、一般登記3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。加快推動(dòng)部門信息協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣、電視、網(wǎng)絡(luò)過（立）戶聯(lián)動(dòng)辦理。整合優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記，推動(dòng)商業(yè)銀行不動(dòng)產(chǎn)查冊(cè)、抵押、注銷和注銷再抵押等相關(guān)業(yè)務(wù)線上辦理，提供不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上及現(xiàn)場自助查詢、登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)。
規(guī)范涉企稅費(fèi)管理。進(jìn)一步深化稅收征管改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地落細(xì)。深化“快易辦”服務(wù)專區(qū)，建立快速響應(yīng)機(jī)制，為轄區(qū)內(nèi)誠實(shí)守信企業(yè)提供“綠色通道”。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源個(gè)性化需求提供定制服務(wù)，對(duì)流程較復(fù)雜、需時(shí)較長的業(yè)務(wù)提供政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理和后續(xù)跟進(jìn)等全程服務(wù)。大力推廣“一次不用跑”業(yè)務(wù)，通過電子稅務(wù)局、自然人稅收管理系統(tǒng)網(wǎng)頁端等電子渠道實(shí)現(xiàn)“線上辦理”。落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”政策，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
積極提升辦事便利度。提升車購稅一站式窗口服務(wù)，優(yōu)化提升發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”模式，持續(xù)推動(dòng)“流動(dòng)車管所”下鄉(xiāng)服務(wù)，整合各部門辦證、審批和法律服務(wù)等資源，為企業(yè)提供包括工程建設(shè)、確權(quán)辦證、企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記、經(jīng)營許可等方面的全流程輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)工程項(xiàng)目提供提前介入輔導(dǎo)和聯(lián)合驗(yàn)收的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)歷史遺留的手續(xù)不齊、無安全隱患與質(zhì)量瑕疵的建筑工程予以補(bǔ)辦。對(duì)各項(xiàng)審批流程進(jìn)行具體細(xì)化解讀，收集項(xiàng)目審批清單，對(duì)相關(guān)報(bào)批手續(xù)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。
第二節(jié) 營造便捷優(yōu)質(zhì)投資建設(shè)環(huán)境
堅(jiān)持優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，精簡水電氣報(bào)裝程序，提高中小企業(yè)信貸獲得便利度，以寬松便捷的投資準(zhǔn)入條件奠定營商環(huán)境基石，集中精力解決項(xiàng)目落地實(shí)施過程中存在的突出問題，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，確保項(xiàng)目推進(jìn)快節(jié)奏、高效率、有實(shí)效，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。
加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批。依托區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目代辦中心，建立健全重點(diǎn)工程項(xiàng)目報(bào)建“全程代辦”服務(wù)機(jī)制，提升重點(diǎn)工程項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)協(xié)議簽訂率和服務(wù)水平，著力為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程代辦“一條龍”服務(wù)。推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，明確“一企一策、特事特辦、主動(dòng)服務(wù)、同建同驗(yàn)、加速投產(chǎn)”的各級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批”。提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批一體化平臺(tái)在線辦事體驗(yàn)，優(yōu)化全流程無紙化、電子化辦理，實(shí)施智能申報(bào)、輔導(dǎo)和審批，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。
優(yōu)化項(xiàng)目前期審批管理。建立項(xiàng)目前期服務(wù)制度，組建工程建設(shè)項(xiàng)目審批前期輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，依托佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)、各級(jí)服務(wù)大廳和12345 企業(yè)投資服務(wù)專線，為投資者提供線上線下的前期咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，分類梳理并簡化項(xiàng)目前期審批流程。項(xiàng)目報(bào)審過程中，對(duì)于容缺受理適用事項(xiàng)，在主要材料齊全且符合法定條件、次要材料有缺有誤的情況下，可先行受理并一次性告知補(bǔ)正材料，相關(guān)業(yè)務(wù)部門同步開展審查并在承諾時(shí)限內(nèi)做出審批決定，待項(xiàng)目單位按承諾時(shí)間補(bǔ)正材料后，正式頒發(fā)許可證件或相關(guān)批文。
推廣信任審批承諾制。建立工程審批“綠色通道”，以“輕審批、重監(jiān)管”為改革方向，繼續(xù)深化“拿地即動(dòng)工”改革，通過擴(kuò)大承諾范圍、加大容缺力度、探索施工圖免審查等措施，進(jìn)一步加快推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)。大力實(shí)施信用激勵(lì)行政審批“綠色通道”管理制度，為A 級(jí)納稅人、海關(guān)認(rèn)證高級(jí)企業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域誠實(shí)守信企業(yè)等信用良好主體開通“綠色通道”，提供優(yōu)先辦理服務(wù)。
精簡水電氣報(bào)裝程序。將供水、供電、燃?xì)獾仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前至開工前辦理，在項(xiàng)目工程施工階段，按國家有關(guān)規(guī)范要求同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目竣工后報(bào)裝提速辦理，原則上在1 個(gè)工作日辦理完成，已建成項(xiàng)目要統(tǒng)一全區(qū)水、電、氣報(bào)裝環(huán)節(jié)并壓低時(shí)限。加快水電氣網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝外線工程報(bào)建審批改革，進(jìn)一步精簡、合并水電氣網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝外線工程報(bào)建涉及的非許可類管理手續(xù)，規(guī)范征詢工程沿線單位意見等前置手續(xù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。對(duì)涉及的管線工程規(guī)劃許可、占用挖掘道路審批等各類審批和管理手續(xù)全面實(shí)行并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)行政審批全流程總時(shí)限不超過5 個(gè)工作日。
提高信貸獲得便利度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)等載體，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。推廣應(yīng)用廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，將企業(yè)財(cái)政扶持、金融支持的政策信息和金融產(chǎn)品相融合。切實(shí)加大政銀融資對(duì)接，加大對(duì)金融政策的宣傳力度，借助佛山市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，激活沉淀信用信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為銀企融資服務(wù)對(duì)接提供新渠道，合理提高信用貸款比重。落實(shí)小額貸款保證保險(xiǎn)政策，通過完善政府、保險(xiǎn)公司、銀行合作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，緩解中小微企業(yè)融資難題。加快籌備設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供增信扶持。
第三節(jié) 營造競爭有序市場監(jiān)管環(huán)境
全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，以公平有序的市場競爭環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)施公平競爭的審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，形成全區(qū)統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制。
實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，在充分發(fā)揮負(fù)面清單激發(fā)企業(yè)投資主體活力作用的同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)引入新材料、先進(jìn)裝備制造、紡織服裝、健康食品、新能源汽車及零配件、氫能源等制造業(yè)及臨空物流、電子商務(wù)、臨空專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度，整合優(yōu)化辦事流程。持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)外資信用體系建設(shè)。取消或放寬對(duì)海外投資者的限制，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶高明，力爭實(shí)際利用外資取得更大突破。
建立靈活高效的勞動(dòng)力市場監(jiān)管體制。規(guī)范人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，穩(wěn)定人力資源市場秩序。定期開展人力資源市場專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察主動(dòng)巡查和專項(xiàng)監(jiān)察，不斷提高企業(yè)勞動(dòng)保障工作水平。大力疏導(dǎo)化解勞資糾紛矛盾，及時(shí)辦理勞資糾紛案件。積極推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域“無欠薪示范工地”創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范人力資源市場服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)，主動(dòng)公開接受監(jiān)督。
全面實(shí)施公平競爭審查制度。嚴(yán)格按照要求，對(duì)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行公平競爭審查。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，定期評(píng)估公平競爭審查工作開展情況，調(diào)整完善不合理的政策安排。
第四節(jié) 優(yōu)化平等保護(hù)法治保障環(huán)境
提升全區(qū)法治環(huán)境可靠性與公信力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制、破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別機(jī)制與破產(chǎn)管理人制度，加強(qiáng)誠信、廉潔政府建設(shè)，為營商環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程示范區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷提升各類專利申請(qǐng)數(shù)量。依托中國（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為我區(qū)企業(yè)開展專利預(yù)審、運(yùn)營、鑒定、維權(quán)援助等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院佛山巡回法庭作用，為快速審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供便捷的一站式訴訟服務(wù)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件侵權(quán)損害賠償裁判標(biāo)準(zhǔn)，公平、合理確定侵權(quán)損害賠償數(shù)額。
完善企業(yè)破產(chǎn)退出和拯救機(jī)制。完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)和破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別機(jī)制，探索推行庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接，深化“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，推進(jìn)“繁案精審、簡案快審”，完善破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人以及涉及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣工作中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，以“破產(chǎn)費(fèi)用最小化、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化”為原則，多措并舉降低破產(chǎn)程序運(yùn)行成本。
加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。研究建立政府誠信履約機(jī)制，認(rèn)真履行與企業(yè)依法簽訂的各類合同，按照國家部署開展城市政務(wù)誠信狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，組織開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)，重點(diǎn)排查社會(huì)反映強(qiáng)烈、久拖不決的涉及政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題，提出依法依規(guī)限期解決的措施。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，探索建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推動(dòng)政商交往行為指引落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范涉企各類公務(wù)行為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”原則，寬容改革失誤，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)問題，斬?cái)喙偕讨g錯(cuò)綜復(fù)雜的非法利益鏈，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法辦案，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
第五節(jié) 深化體制機(jī)制改革
充分利用粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新重要契機(jī)，緊抓廣東省建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵機(jī)遇，進(jìn)一步解放發(fā)展思想，更新發(fā)展觀念，深化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)管理體制改革，深入推進(jìn)要素市場改革，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革任務(wù)攻堅(jiān)突破、取得實(shí)效。
深化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)管理體制行政體制機(jī)制改革。著力激活全區(qū)發(fā)展能動(dòng)性，強(qiáng)化區(qū)級(jí)建設(shè)管理主體責(zé)任，提升對(duì)上級(jí)部署、規(guī)劃、政策的貫徹落實(shí)能力與執(zhí)行力。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)主體積極性，按照宜放盡放、依法下放的原則，根據(jù)實(shí)際需求和承接能力，充分向下級(jí)放權(quán)賦能。強(qiáng)化區(qū)級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)載體支撐，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。切實(shí)發(fā)揮區(qū)級(jí)對(duì)資金、人才等核心發(fā)展要素整合運(yùn)用的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合平衡。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）法定職責(zé)落實(shí)，持續(xù)深化鎮(zhèn)（街道）行政體制改革，科學(xué)合理配置鎮(zhèn)（街道）職能，合理劃分和明確區(qū)和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，提升鎮(zhèn)（街道）服務(wù)能力，保障基層高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
深入推進(jìn)要素市場改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，開展全域土地綜合整治，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。從嚴(yán)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)用地政策，保障產(chǎn)業(yè)用地供給，建立產(chǎn)業(yè)招商和土地供應(yīng)有機(jī)結(jié)合機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，積極落實(shí)戶籍制度改革，強(qiáng)化技能人才市場建設(shè)，建立技能人才評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)制度。推進(jìn)資本要素加速聚集和優(yōu)化配置，加速優(yōu)質(zhì)金融資源集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)體系發(fā)展。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，更大力度保護(hù)和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，持續(xù)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。大力培育數(shù)據(jù)要素市場，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，大力支持構(gòu)建規(guī)范化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。
第三篇 謀劃臨空經(jīng)濟(jì)新中心
主動(dòng)搶抓佛山新機(jī)場落戶及鐵路集疏運(yùn)體系等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合大灣區(qū)建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，打造“2+3+1”先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)臨空生產(chǎn)性服務(wù)與旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面提升全區(qū)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)與用地配置，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)整體跨越式發(fā)展，打造成為臨空經(jīng)濟(jì)新中心。
第七章 打造灣區(qū)先進(jìn)制造基地
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 打造“2+3+1”先進(jìn)制造業(yè)集群
圍繞大灣區(qū)建設(shè)國際化產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“立柱工程”和“強(qiáng)鏈工程”，做大做強(qiáng)新材料、先進(jìn)裝備制造2 個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展紡織服裝、健康食品、新能源汽車及零配件3 個(gè)300—500 億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，將氫能源產(chǎn)業(yè)打造成為超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)基強(qiáng)鏈。
推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，打造機(jī)械金屬制品品牌，依托誠德新材料、基業(yè)冷軋鋼板、津西金蘭等龍頭企業(yè)，繼續(xù)夯實(shí)黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬加工、鋁型材、五金制品等一系列產(chǎn)品的加工制造優(yōu)勢(shì)。圍繞精密特種加工技術(shù)、新型金屬結(jié)構(gòu)材料以及高性能有色金屬加工，加大科技創(chuàng)新力度，形成具有科技含量的金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)塑料材料規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。以中油高富為龍頭企業(yè)，打造石化中下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)石化材料產(chǎn)業(yè)鏈條形成和集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)本地陶瓷企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)本地陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端化方向邁進(jìn)，拓展陶瓷應(yīng)用領(lǐng)域。
培育壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通裝備領(lǐng)域龍頭企業(yè)，吸引上游零部件制造商，構(gòu)建軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成軌道交通裝備集群布局。依托電梯制造品牌優(yōu)勢(shì)，招引電梯制造領(lǐng)域細(xì)分冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)電梯企業(yè)開展協(xié)同委外加工，打造珠三角地區(qū)電梯制造重要集聚區(qū)。推動(dòng)智能家居終端產(chǎn)品制造企業(yè)延伸拓展上下游合作，打造智能家居特色品牌。加強(qiáng)智能家居零部件企業(yè)與終端制造企業(yè)上下游合作，加快推進(jìn)智能產(chǎn)品研發(fā)。依托佛山新機(jī)場落戶機(jī)遇，探索發(fā)展航空制造，加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、航空零部件制造等航空制造企業(yè)布局。積極招引數(shù)控機(jī)床整機(jī)制造冠軍企業(yè)，集中布局高檔數(shù)控系統(tǒng)、軸承、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件企業(yè)，形成高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用鄰近碼頭建設(shè)、港口發(fā)展的良好趨勢(shì)，招引港口裝卸機(jī)械、港口輸送設(shè)備企業(yè)落地。
提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力。協(xié)助紡織服裝企業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過面料升級(jí)與品種開發(fā)提升產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)溢達(dá)等本地紡織服裝龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)部分技術(shù)共享，支持中小紡織服裝企業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快推進(jìn)盈夏紡織生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，全面提升本地紡織服裝產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。積極吸引下游成衣制造企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效集聚，形成區(qū)域性功能性服裝集聚高地。鼓勵(lì)企業(yè)委托第三方平臺(tái)，推動(dòng)成衣定制全過程信息化、數(shù)字化，線上完成選品牌、選面料、選款式、量體等環(huán)節(jié)，并依托定制化平臺(tái)，為企業(yè)提供營銷方案策劃、市場大數(shù)據(jù)分析等支持性服務(wù)，引領(lǐng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)全新升級(jí)，打造嶺南時(shí)裝制造之都。
推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向精品化轉(zhuǎn)變。發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與特色品牌，以海天味業(yè)為龍頭主導(dǎo)企業(yè)，大力發(fā)展食品科技，對(duì)接國內(nèi)高校開展研發(fā)合作，加強(qiáng)食品技術(shù)方面的研究與探索，支持海天味業(yè)打造成為國內(nèi)外重要調(diào)味品制造中心、創(chuàng)新中心和品牌中心。鼓勵(lì)企業(yè)加入全國調(diào)味品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)我區(qū)食品工業(yè)的代表性、品牌性。加快食品工業(yè)上下游環(huán)節(jié)整合，發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)美盈森智慧包裝工業(yè)4.0、佛山天玻包裝有限公司玻璃瓶罐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)相關(guān)配套企業(yè)，形成更為完善的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快發(fā)展新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)集聚新能源整車制造企業(yè)，依托一汽解放南方新能源汽車基地，發(fā)展新能源整車制造，打造以新能源貨車、新能源客車、新能源機(jī)場專用車、新能源環(huán)衛(wèi)車等新能源商用車整車制造集群。圍繞關(guān)鍵零部件制造拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件與其他汽車重點(diǎn)零配件制造。新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展空氣壓縮機(jī)、儲(chǔ)氫設(shè)備與氫循環(huán)設(shè)備等關(guān)鍵零部件，其他汽車重點(diǎn)零配件制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展汽車輕量化底盤與汽車輕量化軸承等重點(diǎn)零配件。
打造氫能源特色產(chǎn)業(yè)集群。依托軌道交通帶動(dòng)氫能源及相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬氫能源在全區(qū)軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，配套布局氫能源制儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)集成、電控、熱控等氫能源技術(shù)與產(chǎn)品。布局氫燃料電池電堆及關(guān)鍵材料、整車及配套零部件等制造產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，打造具有國際影響力的氫能源產(chǎn)業(yè)集群和品牌企業(yè)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展氫能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)布局固體氧化物燃料電池電堆及電極等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)本地企業(yè)與氫能源產(chǎn)業(yè)相結(jié)合擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)傳感器、閥門等相關(guān)配件，對(duì)接氫能源產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用企業(yè)。
第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快載體建設(shè)
打造以兩大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為引領(lǐng)、五大專精特新產(chǎn)業(yè)園為支撐、一個(gè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)為動(dòng)力的“2+5+1”開放發(fā)展平臺(tái)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等高端發(fā)展要素資源集聚。依托佛山新機(jī)場謀劃建設(shè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略平臺(tái)。推動(dòng)滄江工業(yè)園做優(yōu)功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提升能級(jí)，加快創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一園”引領(lǐng)示范效應(yīng)，新增規(guī)劃建設(shè)一批主題鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)質(zhì)中小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批創(chuàng)新引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)集群的專精特新產(chǎn)業(yè)園。
明確鎮(zhèn)（街道）定位實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。荷城街道積極強(qiáng)化在粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市建設(shè)中對(duì)創(chuàng)新資源和發(fā)展要素的樞紐集聚效應(yīng)，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端化工程、城市精品化戰(zhàn)略，當(dāng)好全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、嶺南田園城市的樣板區(qū)、構(gòu)建共建共治共享治理格局的領(lǐng)頭羊。楊和鎮(zhèn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)造、城鄉(xiāng)融合格局塑造和生態(tài)環(huán)境打造上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)裝備制造更突出、鎮(zhèn)域發(fā)展更協(xié)調(diào)、山水林田更優(yōu)美，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展田園城鎮(zhèn)。明城鎮(zhèn)發(fā)揮承東啟西、雙向驅(qū)動(dòng)的腹地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出文化文脈傳承、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)旅平臺(tái)打造，著力建設(shè)環(huán)保科技高地、新材料集群基地、灣區(qū)體育運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)地。更合鎮(zhèn)將新機(jī)場新機(jī)遇轉(zhuǎn)化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新空間，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全域規(guī)劃，科學(xué)布局交通綜合體、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)生活帶，加快打造灣區(qū)西部綜合交通樞紐，爭當(dāng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒，爭做生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范。西江產(chǎn)業(yè)新城以打造國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為支撐，以集聚高端科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以構(gòu)建河湖相連、碧水環(huán)城景觀體系為載體，打造新型樞紐產(chǎn)城、智慧城市示范和生態(tài)城市標(biāo)桿。
推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。西江產(chǎn)業(yè)新城推動(dòng)滄江工業(yè)園加快創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮佛山高新區(qū)的平臺(tái)作用，高明園做實(shí)做細(xì)“高”和“新”兩篇文章。荷城街道重點(diǎn)建設(shè)西安工業(yè)園和富灣工業(yè)物流園，楊和鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)楊和對(duì)川產(chǎn)業(yè)片區(qū)、楊梅產(chǎn)業(yè)片區(qū)、人和產(chǎn)業(yè)片區(qū)并重點(diǎn)打造智能制造園區(qū)，明城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)明城盈富產(chǎn)業(yè)園，更合鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)更合產(chǎn)業(yè)園白石、小洞、合水三大片區(qū)，完善鎮(zhèn)（街道）綜合片區(qū)園區(qū)載體建設(shè)。積極盤活農(nóng)村集體留用地資源，建設(shè)一批主題鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的優(yōu)質(zhì)中小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好地吸引大灣區(qū)更多產(chǎn)業(yè)、資本等高端要素資源集聚。
加快建設(shè)鎮(zhèn)（街道）新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。突出抓好差異化特色平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)專精特新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，荷城街道主要面向中小企業(yè)，打造中南高科智匯城。楊和鎮(zhèn)主要面向高端制造業(yè)，打造平謙現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。明城鎮(zhèn)主要圍繞汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)，打造松瀾（科曼斯）產(chǎn)業(yè)園。更合鎮(zhèn)主要面向中小微初創(chuàng)企業(yè)，打造萬洋空港眾創(chuàng)城。西江產(chǎn)業(yè)新城以科技創(chuàng)新和科技企業(yè)孵化為重點(diǎn)，打造鑫創(chuàng)AI 國際科創(chuàng)智谷。
探索建立軍民融合產(chǎn)業(yè)載體。全面構(gòu)建高明區(qū)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的全要素、多領(lǐng)域、高效益發(fā)展格局，著力加快補(bǔ)齊軍民融合“短板”，扶持優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)“參軍”，建設(shè)“研究院+企業(yè)+示范園區(qū)+智庫+基金平臺(tái)”體系。充分利用廣東省軍民融合發(fā)展服務(wù)中心、廣東省科技軍民融合服務(wù)中心等專業(yè)化平臺(tái)，有效推動(dòng)高明區(qū)軍民協(xié)同創(chuàng)新、軍地信息互通、軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化交易、軍地科技基礎(chǔ)設(shè)施共享以及科技金融等方面“一站式”服務(wù)落地質(zhì)效。探索建設(shè)高明區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，利用佛山新機(jī)場落戶機(jī)遇，加強(qiáng)與軍工集團(tuán)、科研院所的對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)國資國企產(chǎn)業(yè)布局。明確國有資本布局方向，遵循“聚焦主業(yè)、突出實(shí)業(yè)、有進(jìn)有退”的原則，以“兩大平臺(tái)、五大板塊”為重點(diǎn)，通過集聚資源，做大做實(shí)做優(yōu)高建集團(tuán)和交通集團(tuán)兩大國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)投資、物業(yè)管理、綜合性醫(yī)養(yǎng)、運(yùn)輸港口等重點(diǎn)項(xiàng)目為支點(diǎn)，推動(dòng)國有資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合運(yùn)營服務(wù)、環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)管理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，著力推進(jìn)國資資源向公共性領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端集聚，進(jìn)一步優(yōu)化高明區(qū)國有資本布局結(jié)構(gòu)。深化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國資合作，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國有資本聯(lián)動(dòng)合作方式，加快推動(dòng)區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，以項(xiàng)目合作為導(dǎo)向加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國有資本合作，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管“一盤棋”，充分發(fā)揮國有資本在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障、引領(lǐng)、紐帶和支點(diǎn)作用。在深化區(qū)屬國資國企改革過程中，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管模式，健全國有資本監(jiān)管體制，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)區(qū)屬國資國企的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三節(jié) 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)用地資源配置
大力支持我市打造國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，以企業(yè)“畝均效益”為核心，完善提升工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)與績效考核，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升長效機(jī)制，提高土地資源集約高效利用水平，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
完善提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，開展評(píng)價(jià)體系相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套政策的研究工作。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)的等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和市政務(wù)云端上線運(yùn)行，針對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和數(shù)據(jù)采集。積極爭取省、市將差別化電價(jià)及氣價(jià)、用量總能控制、電力直接交易試點(diǎn)、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)等權(quán)限下放我區(qū)，加快協(xié)調(diào)出臺(tái)差別化政策實(shí)施細(xì)則。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。打破傳統(tǒng)土地資源要素配置中的體制性障礙，加快實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，明晰土地出讓的能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)、稅收等系列標(biāo)準(zhǔn)，通過政府事前制定用地標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)對(duì)標(biāo)競價(jià)，構(gòu)建公開透明、規(guī)范高效的“標(biāo)準(zhǔn)地”供給新型招商模式，以市場化方式招引遴選高質(zhì)量的制造業(yè)項(xiàng)目。健全工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓制度，降低企業(yè)用地成本，提高土地市場周轉(zhuǎn)效率。建立土地管理人制度，提高工業(yè)用地審批、服務(wù)、監(jiān)管效能，做好土地出讓后續(xù)管理和服務(wù)。
創(chuàng)新土地全生命周期管理機(jī)制。強(qiáng)化土地出讓合同監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估。健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝均效益評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)退出等機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素納入日常管理，實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。探索對(duì)實(shí)施土地全生命周期管理之前出讓的產(chǎn)業(yè)用地，通過補(bǔ)充簽訂監(jiān)管協(xié)議方式，納入土地全生命周期管理。探索將土地全生命周期履約情況納入企業(yè)信用體系。
完善低效產(chǎn)業(yè)用地評(píng)定體系。落實(shí)國家推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和省、市、區(qū)“三舊”改造部署要求，建立科學(xué)公正合理的低效產(chǎn)業(yè)用地評(píng)定體系和盤活路徑分析判定機(jī)制，將低效產(chǎn)業(yè)用地劃分為閑置關(guān)停類、產(chǎn)業(yè)淘汰類、利用低效類等類別。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式、土地增值收入分配、投融資體制機(jī)制等低效產(chǎn)業(yè)用地盤活鼓勵(lì)政策，設(shè)立低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)扶持專項(xiàng)資金，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)新模式，加快形成規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與、利益共享的低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)高效機(jī)制。
大力拓展產(chǎn)業(yè)用地空間。支持區(qū)屬國企、村（社區(qū)）股聯(lián)社以及社會(huì)資本等物業(yè)主體，以“產(chǎn)權(quán)換股權(quán)”“先租后讓、租讓結(jié)合”等方式，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。深入開展村級(jí)工業(yè)園綜合整治、完善配套和改造升級(jí)，釋放產(chǎn)業(yè)空間，按照產(chǎn)業(yè)集聚和就近原則，將釋放出來的產(chǎn)業(yè)空間精準(zhǔn)配置給有需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
第八章 布局臨空開放樞紐經(jīng)濟(jì)
搶抓大灣區(qū)獨(dú)有的佛山新機(jī)場布局機(jī)遇，充分釋放珠江西岸門戶效應(yīng)和樞紐優(yōu)勢(shì)，以臨空資源集聚為基礎(chǔ)，構(gòu)建臨空物流體系，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)臨空物流、電子商務(wù)、臨空專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成布局，打造大灣區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
第一節(jié) 全面構(gòu)建臨空物流體系
以佛山新機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，前瞻性布局灣區(qū)西部區(qū)域級(jí)物流園區(qū)，引入多元物流服務(wù)主體，構(gòu)建臨空型物流通道體系，布局多元航空物流服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，拓展保稅倉儲(chǔ)領(lǐng)域，放大物流對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，全面構(gòu)建臨空物流產(chǎn)業(yè)體系。
打造灣區(qū)西部區(qū)域級(jí)物流園區(qū)。圍繞佛山新機(jī)場及其集疏運(yùn)體系對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾枨?，高?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空港物流園，長遠(yuǎn)性、前瞻性分期布局物流貨站、立體倉庫、快遞分撥中心等倉儲(chǔ)物流設(shè)施，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)配置云物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，推廣互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)在倉儲(chǔ)管理中的應(yīng)用。推動(dòng)高明港富灣作業(yè)區(qū)、荷城作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快楊和、明城、小洞物流中心發(fā)展，配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場所，實(shí)現(xiàn)與灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)，打造灣區(qū)西部區(qū)域級(jí)物流園區(qū)。
引入多元物流服務(wù)主體。依托高標(biāo)準(zhǔn)空港物流園區(qū)以及安博佛山（高明）國際物流園、星亦供應(yīng)鏈珠三角跨境電商貿(mào)易港、宜家供應(yīng)鏈華南區(qū)貿(mào)易中心項(xiàng)目等物流園區(qū)，引入國內(nèi)外知名的航空物流、基礎(chǔ)物流服務(wù)主體入駐，推動(dòng)大型物流主體和快遞行業(yè)龍頭區(qū)域性分撥中心落戶，大力發(fā)展以中轉(zhuǎn)為主、集散為輔的航空貨運(yùn)服務(wù)，逐步構(gòu)建立足華南、服務(wù)全國、面向國際的航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
布局多元航空物流服務(wù)。建設(shè)專業(yè)化航空物流服務(wù)中心，提供集交易、包裝、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)、安檢、飛機(jī)裝貨等于一體的增值服務(wù)，重點(diǎn)招引電子信息類供應(yīng)鏈管理企業(yè)以及冷鏈物流企業(yè)入駐，為本地產(chǎn)品對(duì)外輸出提供專業(yè)化物流服務(wù)。支持本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)建設(shè)或擴(kuò)建冷庫設(shè)施，推廣冷鏈物流車輛應(yīng)用，探索在農(nóng)產(chǎn)品集中種植地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)冷庫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地預(yù)冷。
拓展保稅倉儲(chǔ)物流領(lǐng)域。結(jié)合中油高富及制造業(yè)企業(yè)國際大宗商品倉儲(chǔ)實(shí)際需求，推動(dòng)空港綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索發(fā)展保稅物流。圍繞高荷港碼頭綜合貨運(yùn)功能，對(duì)接聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)珠三角港口群，支持跨境電商企業(yè)直接對(duì)接海外產(chǎn)品原產(chǎn)地、外國生產(chǎn)企業(yè)等國際一手產(chǎn)品貨源，支持企業(yè)布局海外倉，探索開展保稅直郵業(yè)務(wù)。支持珠江碼頭設(shè)立保稅倉，全面開展保稅倉儲(chǔ)、保稅展銷、保稅加工及中轉(zhuǎn)分撥配送等保稅物流相關(guān)業(yè)務(wù)。
第二節(jié) 把握優(yōu)勢(shì)發(fā)展電子商務(wù)
依托空港物流園區(qū)各項(xiàng)重大倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力電商企業(yè)發(fā)展，同時(shí)把握電子商務(wù)發(fā)展需求，孵化培育中小電商企業(yè)。探索發(fā)展跨境航空快遞，搭建電商快遞綠色通道，建設(shè)跨境商品展銷中心，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力方面的重要作用。
有序探索跨境電商業(yè)務(wù)。充分挖掘跨境電商海外市場，促進(jìn)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與海外市場的高效對(duì)接。針對(duì)跨境出口業(yè)務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批集報(bào)關(guān)、退稅、國際倉儲(chǔ)物流、匯兌于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)開展國際電子商務(wù)提供支撐。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商核心環(huán)節(jié)，大力支持跨境電商運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)開展外貿(mào)、金融等綜合服務(wù)，孵化培育中小型電子商務(wù)企業(yè)。加快建設(shè)星亦供應(yīng)鏈珠三角跨境電商貿(mào)易港，引入電子商務(wù)龍頭企業(yè)搭建B2B、B2C 等大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，助力跨境電商發(fā)展。
探索發(fā)展跨境航空快遞。謀劃建立高效通關(guān)模式，探索口岸跨區(qū)域通關(guān)改革，建立與沿海沿邊口岸“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地施檢”“產(chǎn)地施檢、口岸直通”的跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流跨區(qū)域“一站式”通關(guān)。鼓勵(lì)航空快遞企業(yè)加強(qiáng)與跨境電商企業(yè)及跨境電商平臺(tái)合作，拓展跨境航空快遞服務(wù)，探索開展跨境快件的直運(yùn)、直封、直發(fā)業(yè)務(wù)。
搭建電商快遞綠色通道。推動(dòng)新機(jī)場預(yù)先規(guī)劃設(shè)立航空快件接駁專區(qū)，搭建航空快遞綠色通道。依托空港物流園區(qū)，規(guī)劃布局具備集中倉儲(chǔ)、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等服務(wù)功能的現(xiàn)代化電商快遞中心，引導(dǎo)支持航空物流企業(yè)與電商快遞中心及區(qū)內(nèi)大中型快遞企業(yè)深入合作，夯實(shí)未來航空快遞業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。
建設(shè)跨境商品展銷中心。圍繞未來空港綜合保稅區(qū)保稅展示展銷功能建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)跨境保稅商品展銷中心，探索保稅展示展銷常態(tài)化，提供包括工業(yè)及消費(fèi)類產(chǎn)品陳列展示、交易支付、保稅退稅、倉儲(chǔ)配送等一站式服務(wù)，試點(diǎn)開設(shè)常年跨境交易服務(wù)平臺(tái)。探索搭建包括進(jìn)口保稅商品電商平臺(tái)與線下保稅商城、保稅超市的保稅消費(fèi)體系，形成輻射珠三角地區(qū)的大型跨境保稅商品線上線下展銷平臺(tái)。
第三節(jié) 加快布局臨空專業(yè)服務(wù)
把握臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快探索臨空專業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展航空金融市場，支持探索開展空地多樣教育培訓(xùn)，推動(dòng)臨空專業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端化快速發(fā)展。
積極發(fā)展航空金融市場。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本通過直接投資、股權(quán)投入、金融租賃等方式支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索推動(dòng)飛機(jī)信托、飛機(jī)貸款、融資租賃等航空金融服務(wù)在我區(qū)全面鋪開，支持探索拓展新型航空保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
發(fā)展空地多樣教育培訓(xùn)。積極引進(jìn)專業(yè)航空培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及航空公司培訓(xùn)與支援中心，推動(dòng)院校機(jī)構(gòu)、航空公司、機(jī)場集團(tuán)三方合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，強(qiáng)化飛行技術(shù)、空中乘務(wù)、空中安保、民航運(yùn)輸?shù)葘?shí)用型航空人才培育。鼓勵(lì)廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)航空技術(shù)相關(guān)專業(yè)與課程，建立模擬實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)飛行器制造、機(jī)電設(shè)備維修、電子設(shè)備維修等民用航空器維修培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，提供多樣化民航特殊工種技能培訓(xùn)。
第九章 全面提升科技創(chuàng)新能力
堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，圍繞大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，積極助力佛山打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，培育壯大科技創(chuàng)新軟硬實(shí)力，對(duì)接大灣區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)，參與構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動(dòng)本地創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，全面提升我區(qū)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。
第一節(jié) 深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以用戶為中心的全新業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，培育發(fā)展5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群。發(fā)揮“眾塑聯(lián)”示范效應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)與科研院所共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、行業(yè)性平臺(tái)。積極推進(jìn)5G 與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，應(yīng)用推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（佛山）二級(jí)節(jié)點(diǎn)，依托安恒電力科技智造項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)新載體，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集群，帶動(dòng)1000 家以上企業(yè)上云上平臺(tái)。
建設(shè)人工智能發(fā)展高地。堅(jiān)持以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)鑫創(chuàng)AI 國際科創(chuàng)智谷、中南高科智匯城、美盈森智慧包裝工業(yè)4.0、騰升智能機(jī)器人等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大高端智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育引進(jìn)力度，支持龍頭骨干企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備、核心業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式率先應(yīng)用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推動(dòng)5G 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)高明5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，支持現(xiàn)有5G 產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快漢榮科技、睿住優(yōu)卡、川東磁電、高勛綠色智能裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升5G 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與集聚發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)與華為、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)落戶，不斷壯大全區(qū)5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
建設(shè)高明產(chǎn)業(yè)地圖系統(tǒng)。分期分批整合部門和鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)載體等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間資源精準(zhǔn)對(duì)接，企業(yè)生產(chǎn)與市場需求有效配置，集成產(chǎn)業(yè)研判、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)退出、產(chǎn)業(yè)云圖等功能板塊，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文創(chuàng)，支持新零售、在線消費(fèi)、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、遠(yuǎn)程辦公、視頻直播等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。面向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵需求，優(yōu)化全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，探索數(shù)據(jù)互換、合作開發(fā)等多種合作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚融合，為提升我區(qū)創(chuàng)新活力動(dòng)力夯實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐。加快推進(jìn)潤澤（佛山）國際信息港項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)據(jù)運(yùn)維、數(shù)據(jù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造灣區(qū)西部重要的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
培育壯大科研創(chuàng)新軟硬實(shí)力。積極爭取重大科研基礎(chǔ)設(shè)施落戶我區(qū)，推動(dòng)形成多方參與研發(fā)合作的重要設(shè)施平臺(tái)。積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)自建或與高等學(xué)校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)，爭取一批國家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶高明，依托“三院一中心一基地”，構(gòu)建“孵化器—加速器（中試基地）—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條體系，完善綜合服務(wù)配套設(shè)施，加快打造高明科技創(chuàng)新集聚區(qū)。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)，集聚研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化、國際研討與交流、金融服務(wù)與投融資、人才培養(yǎng)與流動(dòng)、應(yīng)用示范與推廣等關(guān)鍵要素資源，共同參與構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，大力培育高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深入開展科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及工作，著力提升公民科學(xué)素質(zhì)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，依托全區(qū)龍頭企業(yè)旗下四大省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與高校、科研院所開展科研攻關(guān)、人才引進(jìn)、檢測(cè)分析等合作，推動(dòng)企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，組織有條件的企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端科研創(chuàng)新平臺(tái)。加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)吸引一批已結(jié)題、未轉(zhuǎn)化的國家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目，開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)有條件企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，加快高新技術(shù)企業(yè)集聚，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，貫徹落實(shí)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中深度應(yīng)用，擴(kuò)大機(jī)器人及智能化技術(shù)推廣應(yīng)用，拓展傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)價(jià)值空間。
對(duì)接灣區(qū)重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)資源。依托佛山加快建設(shè)面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的重要機(jī)遇，對(duì)接廣佛制造業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)與廣州、佛山先進(jìn)制造業(yè)在信息、人才、資金、技術(shù)等要素方面加速流動(dòng)，融入廣佛全域同城“廣州創(chuàng)新大腦、佛山轉(zhuǎn)化中心”的全新格局。主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”，把握深圳建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的重大機(jī)遇，積極參與深佛兩地“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新成果在高明落地。依托本地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面對(duì)接大灣區(qū)其他重點(diǎn)城市創(chuàng)新資源，開展跨地市的產(chǎn)業(yè)合作與平臺(tái)共建共享。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體建設(shè)，布局包括法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢、會(huì)展廣告等在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培育為一體的高端科技服務(wù)集聚區(qū)。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)研究團(tuán)隊(duì)等合作及引進(jìn)力度，支持高明（中科院）新材料產(chǎn)業(yè)研究院、高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院擴(kuò)大規(guī)模、完善服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新規(guī)模和能力。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)需求，采用引進(jìn)和孵化相結(jié)合的建設(shè)思路，聚集國內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和資源，全面提升高明區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、納米空間軟硬件水平，打造有吸引力、有影響力的國家級(jí)孵化器、國家級(jí)眾創(chuàng)空間。
形成高端科技服務(wù)集聚。促進(jìn)生產(chǎn)力與科技結(jié)合發(fā)展，吸引專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、分析測(cè)試、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等科技服務(wù)。完善科技金融服務(wù)體系，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)信貸支持力度，積極推動(dòng)科技成果資本化。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“眾塑聯(lián)”等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬標(biāo)桿行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展空間，發(fā)展精準(zhǔn)化定制服務(wù)。圍繞西江產(chǎn)業(yè)新城打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培育為一體的高端科技服務(wù)集聚區(qū)。
推進(jìn)多元商務(wù)服務(wù)發(fā)展。培育壯大商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外大型法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、會(huì)展廣告服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展企業(yè)并購、企業(yè)上市等新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)，完善會(huì)展配套服務(wù)。
第十章 爭創(chuàng)國家全域旅游示范
積極落實(shí)“旅游興區(qū)”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將建設(shè)“田園城市新樣本”作為我區(qū)旅游突圍發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。全方位系統(tǒng)化整合提升旅游發(fā)展資源要素，積極營造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，構(gòu)建“雙核雙帶三區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局，探索“山江田統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)一體、文產(chǎn)旅融合、新門戶平臺(tái)、新服務(wù)支撐”的全域旅游路徑，打造粵港澳大灣區(qū)休閑度假生活目的地，推動(dòng)我區(qū)爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化全域旅游空間格局
圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的重要目標(biāo)，立足灣區(qū)門戶樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)與“一湖、兩江、三山”等生態(tài)資源，結(jié)合古椰貝丘、鄉(xiāng)村、紅色、工業(yè)等文化元素，以“四高三力”
體系，整體形成“雙核驅(qū)動(dòng)、雙帶協(xié)同、三區(qū)共建”全域旅游發(fā)展格局，探索“山江田統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)一體、文產(chǎn)旅融合、新門戶平臺(tái)、新服務(wù)支撐”的高明全域旅游路徑，主動(dòng)融入廣東省世界休閑旅游目的地建設(shè)，將高明打造成為粵港澳大灣區(qū)休閑度假生活目的地。到2025 年，高明區(qū)實(shí)現(xiàn)游客接待量1600 萬人次，旅游總收入達(dá)到85 億元，將旅游業(yè)培育成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 科學(xué)布局旅游業(yè)態(tài)發(fā)展
立足高明旅游資源稟賦，結(jié)合區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀與現(xiàn)階段提升要求，以市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由單一觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建“健康養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、運(yùn)動(dòng)休閑”四大旅游產(chǎn)品體系。
打造健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系。瞄準(zhǔn)大健康市場，以優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源為依托，融康體、養(yǎng)生、休閑、體驗(yàn)、度假等功能于一體，引導(dǎo)生態(tài)康養(yǎng)、旅居度假等產(chǎn)品業(yè)態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，合理配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共休閑服務(wù)。引導(dǎo)皂幕山旅游風(fēng)景區(qū)、云勇森林公園、深步水水庫等合理開發(fā)生態(tài)休閑、森林養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家森林公園等品牌。加強(qiáng)政企合作，引入專業(yè)化、市場化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營開發(fā)。支持美的·鷺湖森林度假區(qū)等逐步創(chuàng)建廣東省、國家級(jí)旅游度假區(qū)。以環(huán)皂幕山、環(huán)凌云山、環(huán)云勇山等為重點(diǎn)，布局生態(tài)旅居、主題度假等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)野奢酒店、精品民宿等集聚發(fā)展，打造一批旅游度假區(qū)（村）。
打造文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品體系。突出地域文化特色，深度挖掘古椰貝丘、鄉(xiāng)村、紅色、工業(yè)等文化資源，打造科普研學(xué)、文化創(chuàng)意、紅色旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，以文促旅，以旅彰文，深化高明文旅融合發(fā)展。積極推進(jìn)古椰貝丘國家考古遺址公園建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，合理布局科學(xué)考古、研學(xué)教育等業(yè)態(tài)。挖掘合水桫欏自然保護(hù)區(qū)、云勇森林公園等生態(tài)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與中小學(xué)、教育機(jī)構(gòu)合作，開展戶外教學(xué)實(shí)踐等活動(dòng)。推動(dòng)空港文旅、“西江人家”、明城歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批文化休閑街區(qū)。引導(dǎo)“三譚”革命事跡展覽館、紅色廉政文化教育基地、粵中縱隊(duì)紀(jì)念館、小洞村等創(chuàng)建愛國主義教育基地、黨史教育基地等品牌，大力發(fā)展紅色旅游。指導(dǎo)創(chuàng)建高明區(qū)工業(yè)旅游分會(huì)，孵化一批A 級(jí)工業(yè)旅游點(diǎn)，引導(dǎo)海天婭米的陽光城堡、?；臀褰饛S等創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點(diǎn)等品牌，建立“參觀車間+企業(yè)展館+產(chǎn)品展銷+教學(xué)體驗(yàn)”發(fā)展模式，對(duì)閑置工業(yè)資源、工業(yè)遺址等進(jìn)行活化利用，打造全域旅游新亮點(diǎn)。
打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。把握鄉(xiāng)村振興契機(jī)，立足鄉(xiāng)村田園資源，以休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以民宿體驗(yàn)為賣點(diǎn)，以美食購物為熱點(diǎn)，多角度、多維度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“萬畝千畝工程”為依托，以盈香生態(tài)園、凌云花谷、陌上花開礦井四季花園、崇步農(nóng)業(yè)園區(qū)、大布村萬畝堅(jiān)果種植基地等項(xiàng)目為示范，通過“休閑農(nóng)業(yè)+”模式拓展農(nóng)業(yè)多功能性，豐富休閑度假、田園觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等品牌。加快打造“嶺南新民宿”特色品牌，落實(shí)“嶺南新民宿”管理規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推進(jìn)民宿規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，評(píng)選、推廣一批優(yōu)質(zhì)民宿，鼓勵(lì)創(chuàng)建國家五星級(jí)、四星級(jí)民宿。以阮埇村、新安村、大田村、云勇村等為示范，引導(dǎo)特色旅游村落及環(huán)皂幕山、環(huán)凌云山、環(huán)云勇山等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)主題民宿集群。
打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品體系。充分整合利用山水生態(tài)資源，依托體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)高品質(zhì)、精細(xì)化、多元化的康體健身、低空飛行、戶外營地等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展提質(zhì)增效。加快推進(jìn)西江、滄江、秀麗河、西安河、楊梅河、深步水水庫等碧道建設(shè)，完善碧道沿線休閑游憩、景觀公園、親水平臺(tái)等配套設(shè)施，布局康體娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、休閑觀光等業(yè)態(tài)。推進(jìn)游艇展示中心、東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)、滄江水上綜合運(yùn)動(dòng)基地、中國武術(shù)散打職業(yè)聯(lián)賽比賽訓(xùn)練基地、皂幕山航空運(yùn)動(dòng)基地“一中心一小鎮(zhèn)三基地”項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“體育+旅游”載體支撐。發(fā)展“低密度”旅游業(yè)態(tài)，在旅游風(fēng)景廊道及云勇森林公園、美的·鷺湖森林度假區(qū)、東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)等重要旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)一批功能配套、設(shè)施齊全、特色突出的自駕車房車營地。
第三節(jié) 提升旅游服務(wù)體系水平
以打造“主客共享”的生活化全域旅游目的地為目標(biāo)，構(gòu)建全域旅游集散體系，打造全域旅游慢行系統(tǒng)，提升旅游配套服務(wù)水平，優(yōu)化區(qū)域旅游品牌形象，力爭創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)我區(qū)由旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)跨越式發(fā)展。
構(gòu)建全域旅游集散體系。構(gòu)建“一核五心多點(diǎn)”的旅游集散體系?！耙缓恕眹@佛山高明客運(yùn)站—旅游集散中心，借助客運(yùn)站的公共設(shè)施空間，疊加旅游集散、游客中心等功能?！拔逍摹眹@美的鷺湖旅游集散中心、拾野川旅游集散中心、凌云花谷旅游集散中心、陌上花開旅游集散中心和皂幕山旅游集散中心，結(jié)合景區(qū)游客中心、停車場等設(shè)施，建設(shè)五個(gè)二級(jí)旅游集散中心?！岸帱c(diǎn)”利用鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)多個(gè)三級(jí)旅游集散中心。
建設(shè)全域旅游慢行系統(tǒng)。構(gòu)建“兩環(huán)一軸線”外聯(lián)內(nèi)通的旅游風(fēng)景道體系，東環(huán)以荷城街道為核心，依托佛山一環(huán)西拓線、西江沿江路，構(gòu)成東部旅游環(huán)線；西環(huán)聯(lián)通明城、楊和、更合三鎮(zhèn)，依托佛山一環(huán)西拓線、X525、G359、S297、S273 構(gòu)成西部旅游環(huán)線；一軸線以佛山一環(huán)西拓線、S295、云勇公路為依托，重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)凌云山、皂幕山、云勇國家森林公園，沿途串聯(lián)盈香生態(tài)園、凌云花谷、萬畝稻田、美的鷺湖、皂幕山、云勇國家森林公園、陌上花開等重點(diǎn)旅游景區(qū)。
著力推進(jìn)碧道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整體構(gòu)建“雙環(huán)多節(jié)點(diǎn)”的碧道體系，東環(huán)—城市休閑碧道以濱江公路、西安河、秀麗河等為依托，規(guī)劃建設(shè)城市休閑碧道。西環(huán)—鄉(xiāng)村度假碧道重點(diǎn)打通皂幕山—云勇山—深步水水庫之間的斷頭路，與云勇大道、S295 等共同構(gòu)成鄉(xiāng)村度假碧道環(huán)線。加快構(gòu)建“一湖兩江三河”的萬里碧道格局，沿線串聯(lián)各類自然生態(tài)、歷史文化資源點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)自然生態(tài)型碧道、鄉(xiāng)野型碧道和都市型碧道，優(yōu)先打造“百里滄江碧道、西江碧道和西安河碧道”三大工程。結(jié)合水生態(tài)治理，圍繞水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建五大領(lǐng)域，營造高品質(zhì)城市濱水游憩空間。
構(gòu)建完善城市公園體系。針對(duì)明湖、智湖、南蓬山、海濱等現(xiàn)有公園進(jìn)行主題化、旅游化提升，實(shí)現(xiàn)“一園一景”。推進(jìn)明湖公園二期開發(fā)、中軸公園及漁家公園等項(xiàng)目建設(shè)，從量、質(zhì)兩方面優(yōu)化城市公園布局。探索市場化運(yùn)作模式，系統(tǒng)推動(dòng)城市公園公共管理、綜合服務(wù)及商業(yè)運(yùn)營水平，最終形成一批高品質(zhì)城市休閑公園集群。
提升旅游配套服務(wù)水平。推動(dòng)旅游與交通融合發(fā)展，完善“快進(jìn)”全域旅游交通體系，解決景區(qū)“最后一公里”問題。以道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程以及“廁所革命”為抓手，大力提升全域旅游場域環(huán)境。優(yōu)化全域旅游公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)旅游惠民工程、旅游人才培養(yǎng)工程，完善集散咨詢服務(wù)體系，完善旅游市場綜合監(jiān)管體系。健全智慧旅游服務(wù)體系，啟動(dòng)一中心、一機(jī)游、一平臺(tái)“智游高明”體系建設(shè)，推動(dòng)4A 級(jí)及以上景區(qū)建立門票預(yù)約制，針對(duì)旅游旺季和黃金周實(shí)行分時(shí)段景區(qū)門票預(yù)售制，逐步部署5G 網(wǎng)絡(luò)，提升旅游綜合服務(wù)智慧化水平。
優(yōu)化區(qū)域旅游品牌形象。深挖區(qū)域特色資源，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游目的地品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系。主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳世界級(jí)旅游休閑灣區(qū)建設(shè)，結(jié)合商貿(mào)會(huì)展、文化節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)，積極與“一帶一路”沿線城市、灣區(qū)城市開展旅游交流合作。整合現(xiàn)有營銷資源和渠道，依托大數(shù)據(jù)、新媒體等技術(shù)手段提高營銷精準(zhǔn)度，進(jìn)一步提升“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、公眾聯(lián)動(dòng)”的全域旅游營銷大格局。
第四篇 建設(shè)田園城市新樣本
以粵港澳大灣區(qū)打造充滿活力的世界級(jí)城市群為契機(jī)，積極對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化城市空間規(guī)劃格局，提升城市化水平和城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)高品位現(xiàn)代化城市，同時(shí)發(fā)揮國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)守，打造灣區(qū)生態(tài)文明新典范，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，全面參與大灣區(qū)世界級(jí)城市群的整體建設(shè)，打造大灣區(qū)田園城市新樣本。
第十一章 科學(xué)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，通過優(yōu)化城市空間規(guī)劃格局，提升城市整體風(fēng)貌形象，強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷改善，優(yōu)化提升人口空間布局，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化全域空間規(guī)劃格局
堅(jiān)持城市功能布局與生產(chǎn)力布局相結(jié)合，以發(fā)展新空間承載發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，加快融入廣佛全域同城發(fā)展大格局，深度參與佛山城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，打造“一軸、一環(huán)、兩帶、兩城、四翼”的區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)全區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
融入廣佛全域同城發(fā)展。加快融入佛山城鄉(xiāng)共繁榮、五區(qū)同發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局，牢牢把握佛山產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等適度向我區(qū)傾斜的發(fā)展機(jī)遇，立足本地優(yōu)勢(shì)積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。全面融入廣佛“一核、一環(huán)、一帶、四軸、多極”的同城發(fā)展新格局，加快共建佛山“1+2+5”的“強(qiáng)中心、多組團(tuán)”網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造佛山五大區(qū)級(jí)中心之一的高明組團(tuán)，積極參與廣佛區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)推動(dòng)廣佛肇五大產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，全面強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)跨江交通聯(lián)系，共建西江兩岸生態(tài)。
打造全區(qū)發(fā)展新格局。以機(jī)場和高鐵站落戶為契機(jī)，重新謀劃全區(qū)定位，依托臨空經(jīng)濟(jì)特色，融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，打造“一軸、一環(huán)、兩帶、兩城、四翼”的全區(qū)發(fā)展新格局，探索適合我區(qū)發(fā)展的新路徑，帶動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃鎮(zhèn)域空間開發(fā)新格局，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、西江產(chǎn)業(yè)新城、空港新城結(jié)合自身資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，爭先進(jìn)位、賽龍奪錦，推動(dòng)鎮(zhèn)域?qū)崿F(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展，形成各展所長、各美其美的鎮(zhèn)（街道）發(fā)展新格局。
深化空間規(guī)劃管理改革。完善新一輪國土空間規(guī)劃編制，組織編制佛山市高明區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，有序銜接全區(qū)各類規(guī)劃，形成規(guī)劃管控“一張圖”，強(qiáng)化規(guī)劃管控的剛性約束機(jī)制。探索戰(zhàn)略空間留白機(jī)制，將應(yīng)急事件用地納入國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容，預(yù)留應(yīng)急避難場所、防疫應(yīng)急設(shè)施空間和設(shè)施接入條件。加快國土空間規(guī)劃智慧化發(fā)展，充分對(duì)接國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，探索利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技手段，進(jìn)一步提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，強(qiáng)化底線約束，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)先保障生態(tài)安全、糧食安全、國土安全。
第二節(jié) 塑造灣區(qū)嶄新城市形象
開展精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃以及各片區(qū)控規(guī)編制，以一張藍(lán)圖科學(xué)謀劃城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)城市更新改造，提升城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌和品質(zhì)，塑造灣區(qū)嶄新城市形象。
一張藍(lán)圖科學(xué)謀劃城市。理順城市建設(shè)與管理機(jī)制，開展精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建筑風(fēng)格，創(chuàng)建城市風(fēng)貌重要識(shí)別點(diǎn)，配套設(shè)計(jì)城市景觀建筑、公共空間、開放綠地等城市景觀重要組成元素。推進(jìn)開展大成路片區(qū)城市設(shè)計(jì)、全區(qū)工業(yè)園區(qū)景觀概念規(guī)劃等城市設(shè)計(jì)編制，進(jìn)一步提升城市整體風(fēng)貌和品質(zhì)。有序開展中心城區(qū)西江產(chǎn)業(yè)新城北片區(qū)、荷城舊城東片區(qū)、石岐片區(qū)控規(guī)整合以及大成路南北區(qū)域控規(guī)修編，結(jié)合全區(qū)國土空間規(guī)劃，探討城市規(guī)劃管控新辦法，利用“多規(guī)合一”“一張圖”等平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃管理，積極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”干到底。
加快推進(jìn)城市更新改造。編制高明區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，保障城市更新工作有序推進(jìn)，推動(dòng)“三舊”改造提速增量、提質(zhì)增效。探索開展中心城區(qū)城中村改造試點(diǎn)，全面推進(jìn)城市違法建設(shè)治理。荷城街道加快“三舊”改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型、城市向品質(zhì)化提升。楊和鎮(zhèn)突出交通和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與中心城區(qū)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平。明城鎮(zhèn)突出歷史底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，加快提升鎮(zhèn)域形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。更合鎮(zhèn)依托佛山新機(jī)場發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快打造全區(qū)新的增長點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)連片改造，協(xié)調(diào)跟進(jìn)三洲舊區(qū)、沿江路以東舊區(qū)、大成路片區(qū)改造項(xiàng)目，開展“五位一體”沿街景觀整治，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推動(dòng)城市面貌更新，形成嶄新的大灣區(qū)城市風(fēng)貌。加快規(guī)劃建設(shè)東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)、鷺湖問茶小鎮(zhèn)、環(huán)?？萍夹℃?zhèn)等項(xiàng)目，打造集聚新人口、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的城市空間載體。加快謀劃中國武術(shù)散打職業(yè)聯(lián)賽比賽訓(xùn)練基地、海濱濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批城市建筑新地標(biāo)，打造城區(qū)會(huì)客廳和城市增長點(diǎn)。優(yōu)化完善征拆工作機(jī)制和服務(wù)體系，高效率推動(dòng)城市發(fā)展建設(shè)。
第三節(jié) 優(yōu)化提升人口空間布局
推動(dòng)城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)人口空間布局和人口流動(dòng)政策體系，促進(jìn)人口分布與我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。
持續(xù)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口流動(dòng)的合理預(yù)期，暢通落戶渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進(jìn)、存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。對(duì)人居環(huán)境適宜和資源環(huán)境承載力不超載的地區(qū)，重視提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，培育人口集聚的空間載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)人口吸納能力。
完善人口流動(dòng)政策體系。深化戶籍制度改革，切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有國家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。以人口為基本要素，完善公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施布局、供給規(guī)模與人口分布、環(huán)境交通相適應(yīng)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)對(duì)人口集聚和吸納能力的支撐作用。健全流動(dòng)人口分布、生存發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制。
十二章 建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿
圍繞粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)交通、給排水、電力、通信、能源供應(yīng)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善城市智慧化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及城市高效管理，全面建成智能高效、安全可靠、綠色低碳的現(xiàn)代化新型智慧城市。
第一節(jié) 打造綠色高效城市交通體系
把握交通強(qiáng)國建設(shè)重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)灣區(qū)西部綜合交通樞紐建設(shè)目標(biāo)，完善城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造綠色公共交通體系，提升智能交通管理能力，基本建成結(jié)構(gòu)合理、綠色高效的城市交通體系。
構(gòu)建互聯(lián)互通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。推進(jìn)城市次支路和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)道路建設(shè)對(duì)接，加快區(qū)域路網(wǎng)和連接機(jī)場、港口、工業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)道路的升級(jí)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交通聯(lián)系。深化區(qū)域交通協(xié)作，不斷完善區(qū)域路網(wǎng)布局，充分發(fā)揮次支路毛細(xì)血管作用，消除區(qū)域交通瓶頸。積極推進(jìn)云勇公路、沿江路南段改建及各鎮(zhèn)（街道）市政道路等項(xiàng)目工程建設(shè)，打通新舊城區(qū)和鎮(zhèn)域之間“斷頭路”，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能，緩解城市擁堵，提升路網(wǎng)服務(wù)水平。改善農(nóng)村公路路況，優(yōu)化改造農(nóng)村公路的路基路面。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)不少于100 條的鄉(xiāng)村道路改造提升。
打造綠色公共交通體系。統(tǒng)籌城市公交與城際城鄉(xiāng)客運(yùn)、出租車（網(wǎng)約車）、客運(yùn)樞紐之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成以多層次常規(guī)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主體，高品質(zhì)的旅游公交、定制公交等客運(yùn)系統(tǒng)為補(bǔ)充，公共自行車等慢行系統(tǒng)為延伸的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)“全域公交”。
完善智慧交通管理系統(tǒng)。完善智能和信息交通服務(wù)體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等技術(shù)在交通管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公安交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指揮體系，推進(jìn)二期智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，提高整體交通運(yùn)行效率和管控應(yīng)急反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理決策智能化。加快客運(yùn)信息化建設(shè)，構(gòu)建完善公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，對(duì)接全市客運(yùn)站并統(tǒng)一納入聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)。推動(dòng)公交管理信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建物流快遞企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)、港口物流信息共享交換平臺(tái)。
第二節(jié) 共建智能安全市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
不斷提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善能源供應(yīng)體系，全面提升能源供應(yīng)保障水平，構(gòu)建智能安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
建設(shè)綠色安全供水排水網(wǎng)絡(luò)。完成高明水廠擴(kuò)建等重點(diǎn)工程以及供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域供水安全保障，鞏固全區(qū)“東水西送、東西聯(lián)供”供水格局。加快建設(shè)多水源供給、聯(lián)合調(diào)度的智能管理系統(tǒng)，推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用，提高再生水回用率和污水資源化利用率，保障我區(qū)的供水安全和供水質(zhì)量。建設(shè)智能供水管理系統(tǒng)，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，保障供水系統(tǒng)的安全可靠。全面完成城鄉(xiāng)排水設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)“一體化”建設(shè)，探索建設(shè)綜合管廊。推動(dòng)排水系統(tǒng)的智慧化提升，組建GIS 信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀況，構(gòu)建“源頭減排、過程控制、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開展積水點(diǎn)、易澇區(qū)治理，并充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
構(gòu)建智能電網(wǎng)與燃?xì)夤芫W(wǎng)體系。推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局深度融合，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，打造“安全、可靠、綠色、高效”的現(xiàn)代化、智能化電網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實(shí)施“電替代”工程，及時(shí)解決全區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題，推進(jìn)電網(wǎng)組網(wǎng)工程建設(shè)，加快城區(qū)、園區(qū)配套變電站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升全區(qū)供電能力。新建市政燃?xì)夤艿?60 公里，抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)全覆蓋。
完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)住宅小區(qū)光纖到戶，全面實(shí)現(xiàn)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭”。完善城市4G 網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)在全區(qū)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%覆蓋，行政村和高速公路、國道、客運(yùn)專線隧道外路段100%覆蓋。統(tǒng)籌全區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，積極協(xié)助電信運(yùn)營企業(yè)、通信設(shè)備制造企業(yè)開展基站選址建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，全面啟動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。推動(dòng)城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，開展云服務(wù)平臺(tái)、云產(chǎn)品和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IPv6 升級(jí)，組建IPv6 云運(yùn)營中心，爭取率先完成政府、國企與公共服務(wù)平臺(tái)的IPv6 升級(jí)改造。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用力度，適度超前謀劃布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市高效服務(wù)能力水平。
完善智能高效能源供應(yīng)體系。推進(jìn)氫燃料電池分布式發(fā)電系統(tǒng)在特定場所的示范推廣，積極探索氫燃料電池在“5G 通信基站+備用電源”、偏遠(yuǎn)郊區(qū)或旅游片區(qū)“移動(dòng)電話桅桿+備用電源”等場景的示范推廣，推進(jìn)固定式備用電源和移動(dòng)式備用電源在車輛、船舶等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加強(qiáng)市場化推廣模式創(chuàng)新。支持建立氫能源運(yùn)營和監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)保障分布式發(fā)電系統(tǒng)和備用電源的安全高效運(yùn)營管理，確保能源供應(yīng)各環(huán)節(jié)穩(wěn)定。推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電、生物天然氣等各類生物質(zhì)能資源市場化、規(guī)?；?、循環(huán)化利用。
第三節(jié) 全面推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以數(shù)據(jù)共融共享為驅(qū)動(dòng)，以新型信息技術(shù)為手段，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理智能化，加快建設(shè)數(shù)字化“城市大腦”，打造新型智慧城市。
完善“數(shù)字政府”改革建設(shè)體制機(jī)制。建立完善高效的決策機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。設(shè)立“數(shù)字政府”專家委員會(huì)，借助專家和第三方咨詢機(jī)構(gòu)等智庫力量，提升“數(shù)字政府”改革建設(shè)集約化、科學(xué)化、智能化水平。構(gòu)建包括規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、運(yùn)維統(tǒng)籌高效協(xié)同的統(tǒng)籌體系。健全安全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的安全監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)、安全檢查及應(yīng)急響應(yīng)，確保各部門網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力不斷提升。
統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理中心。建設(shè)集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測(cè)展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧城市運(yùn)營管理中心，全面推進(jìn)全區(qū)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享交換，加強(qiáng)智慧城市運(yùn)營管理中心與各領(lǐng)域應(yīng)用（如城市管理、社會(huì)治理、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等）的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析結(jié)果的集中展示，通過數(shù)據(jù)集中匯聚和智能化決策分析支持，形成可掌控城市運(yùn)行全局、中央統(tǒng)一調(diào)度指揮的決策系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同融合、數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢、決策支撐科學(xué)智慧、社會(huì)治理精準(zhǔn)有效、公共服務(wù)便捷高效和安全保障可管可控。
探索建立科學(xué)智慧的決策支持平臺(tái)。圍繞全區(qū)各領(lǐng)域的應(yīng)用需求，依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心，在充分整合跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，加快決策支撐信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效利用，充分利用大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用知識(shí)化、模型化、可視化、智能化等技術(shù)手段提升政府科學(xué)決策水平，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、應(yīng)急指揮等方面的科學(xué)決策，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等綜合信息服務(wù)。通過一系列決策模型進(jìn)行綜合及專題決策，面向城市各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，為城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活條件改善等方面提供科學(xué)的決策依據(jù)，提升政府決策水平。推進(jìn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的決策機(jī)制建設(shè)，加大決策過程的社會(huì)參與程度。
建設(shè)高質(zhì)量大數(shù)據(jù)中心。按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，采集全區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì)、糾錯(cuò)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提質(zhì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析、開發(fā)和應(yīng)用。建立一個(gè)涵蓋應(yīng)用數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、知識(shí)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)體系，通過對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實(shí)現(xiàn)城市資源匯聚共享的大數(shù)據(jù)和跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供大數(shù)據(jù)共享的全面支撐。
加快數(shù)字檔案建設(shè)。依據(jù)數(shù)字檔案館建設(shè)指南，加快建設(shè)全區(qū)數(shù)字檔案館（室）一體化系統(tǒng)，依靠完善的“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)接政府OA、政務(wù)服務(wù)一體化系統(tǒng)等各大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將檔案管理系統(tǒng)的鏈條向前端業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸，實(shí)現(xiàn)電子文件從形成辦理、歸檔移交、保管利用等全生命周期的系統(tǒng)管理，解決電子檔案管理面臨的社會(huì)困境，推動(dòng)電子檔案單套管理步入正軌、有效運(yùn)行，加快推進(jìn)電子檔案管理創(chuàng)新發(fā)展。
第十三章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，依托農(nóng)業(yè)“萬畝千畝工程”建設(shè)促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深化農(nóng)村綜合改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建成“田園城市新樣本”提供有力支撐。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建我區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，積極推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)擦亮國家首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向品牌化方向發(fā)展。到2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值75 億元。
推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施種業(yè)振興工程，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)全區(qū)6.76 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。到2025 年，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積10.8 萬畝，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到5.58 萬噸。在確保糧食產(chǎn)能的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植品種，加快綠色蔬果基地建設(shè)，采用大棚、溫室、水肥噴淋一體化等設(shè)施栽培技術(shù)，發(fā)展食用菌、火龍果等名優(yōu)、綠色、有機(jī)蔬果。發(fā)揮種植業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)布局，重點(diǎn)推進(jìn)富硒絲苗米產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，著力推進(jìn)“萬畝花?！薄叭f畝稻田”“萬畝堅(jiān)果”工程建設(shè)，探索研究“千畝粉葛”“千畝茶園”建設(shè)的可行性。
推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化畜牧業(yè)規(guī)模和布局，加快生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快推進(jìn)明城（苗逕）畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代生豬、家禽產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。進(jìn)一步規(guī)范限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)國家白羽肉雞育種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，加快推動(dòng)白羽雞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)”畜禽清潔生產(chǎn)模式，加快“三洲黑鵝”特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成綠色優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。做大做強(qiáng)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)改造升級(jí)和畜禽冷鏈物流配送體系。
提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，鞏固提升省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建成效，認(rèn)定一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“一園四區(qū)N 基地”格局。到2025 年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到10 萬畝。實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，不斷規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序，推進(jìn)名優(yōu)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，提升“廣東佛山珠三角基塘農(nóng)業(yè)研究中心高明工作站”效能，培育一批“選育、繁殖、推廣”一體化的種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展國家一級(jí)水生野生保護(hù)動(dòng)物黿的人工保種工作，創(chuàng)建全國最大的黿繁育保種基地。
加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2025 年累計(jì)建成8.69 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效灌溉耕地12 萬畝以上。重點(diǎn)實(shí)施漁業(yè)區(qū)域發(fā)展，加快連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)連片池塘生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、休閑化改造，到2025 年完成連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1 萬畝。按照科學(xué)分區(qū)、連片打造、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則和“集中力量、重點(diǎn)投入、綜合開發(fā)”的建設(shè)思路，全面加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，永久基本農(nóng)田財(cái)政補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快把農(nóng)田建成“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的高值秀美田園，到2025 年基本完成全區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)耕路、田間配電設(shè)施的改造建設(shè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升綜合作業(yè)水平。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升發(fā)展蔬菜等其它作物生產(chǎn)機(jī)械化率。積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率。2025年，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“菜籃子”基地、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，強(qiáng)化主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、加工功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。到2025 年，區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到45 家，力爭省級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到6 家，力爭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到2 家。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。鞏固深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，加強(qiáng)糧食、蔬菜、水產(chǎn)、花卉、禽畜等農(nóng)業(yè)品牌培育推廣。到2025年，綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到10 個(gè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，荷城街道重點(diǎn)打造花卉、水產(chǎn)、蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，楊和鎮(zhèn)重點(diǎn)打造禽畜、堅(jiān)果、蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，明城鎮(zhèn)重點(diǎn)打造禽畜、水稻、水果專業(yè)鎮(zhèn)，更合鎮(zhèn)重點(diǎn)打造禽畜、蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)。做優(yōu)稻米、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)花卉、家禽、果茶等特色產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與資源承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。持續(xù)提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作成效，強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，全面完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地四級(jí)檢測(cè)體系建設(shè)，推行國家農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部進(jìn)駐平臺(tái)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)合格率穩(wěn)定，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率保持在98%以上。
推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四變工程”，全面拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑、康養(yǎng)、觀賞等功能。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地公園化、景區(qū)化建設(shè)，充分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“萬畝千畝工程”建設(shè)，按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑化、休閑農(nóng)業(yè)公園化”發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、科技、教育、生態(tài)有機(jī)融合，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光。打造具有影響力的鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美味農(nóng)產(chǎn)品特色資源優(yōu)勢(shì)，采用“‘旅游+’‘生態(tài)+’”等模式，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林人家、森林康養(yǎng)、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)，因地制宜開發(fā)并配套鄉(xiāng)村旅游設(shè)施。持續(xù)舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)、綠博會(huì)、粉葛文化節(jié)等活動(dòng)，打造農(nóng)旅節(jié)慶品牌，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，探索農(nóng)產(chǎn)品“直播帶貨”等多媒體營銷方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。
第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持綠色、協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃，加快鄉(xiāng)村振興示范村、重點(diǎn)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村面貌不斷改善，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化文脈傳承，打造美麗鄉(xiāng)村新典范。
統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)按“建示范、抓重點(diǎn)、?；尽彼悸罚e極優(yōu)化調(diào)整村莊布局，推進(jìn)村莊連片改造，分步驟、分階段推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)建成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造美麗高明特色風(fēng)景線。抓好村莊分類建設(shè)，選取示范村、重點(diǎn)村重點(diǎn)考慮“點(diǎn)線面”結(jié)合，串點(diǎn)成線、以線帶面，打造特色鄉(xiāng)村振興示范帶。深化研究村莊分類，充分利用前期村莊規(guī)劃全覆蓋的成果，摸清村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)各村莊不同資源稟賦進(jìn)行科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范宅基地管理，提升農(nóng)房建筑風(fēng)貌，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)古村落整體保護(hù)工作，嚴(yán)格按照核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，對(duì)古村落文物單位、歷史建筑、肌理風(fēng)貌、整體格局等進(jìn)行分類分級(jí)有效保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)古村落環(huán)境整治，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升，重塑嶺南水鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌，營造嶺南文化古韻氣息。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。大力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）通行政村公路、村委會(huì)通自然村道路、自然村村內(nèi)道路的硬化建設(shè)和路面改造，全面提升道路通行條件。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、集約高效的供水設(shè)施建設(shè)，提高行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率和農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，對(duì)疑似“低電壓”地區(qū)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控，制定控制性措施進(jìn)行預(yù)防和處置，不斷提升農(nóng)村地區(qū)電壓質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。合理優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)布局，因地制宜處理農(nóng)村生活污水。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)、增速、降費(fèi)等服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全面提升鄉(xiāng)村抵御各類自然災(zāi)害能力。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推動(dòng)城區(qū)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，優(yōu)化公共教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村健身設(shè)施全覆蓋。整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)黨群服務(wù)中心（站），建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，加快推進(jìn)符合條件的農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛建設(shè)文體活動(dòng)中心、智慧圖書館（24 小時(shí)讀書驛站）、電子閱覽室等文化場所，實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。建設(shè)一批體育公園，配備體育器材。廣泛開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水整治，提高農(nóng)業(yè)生活垃圾無害化處理水平。到2025 年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除，生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)基本建成，危險(xiǎn)廢物得到安全處置，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到100%。
提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)和供求信息等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培育，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提高職業(yè)農(nóng)民業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品保障，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)。構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈配送、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等多元化社會(huì)服務(wù)。到2025年，高質(zhì)量建成1 個(gè)區(qū)級(jí)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和4 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心，助農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)覆蓋全區(qū)涉農(nóng)村莊，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.2 萬人。
推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化文脈傳承，利用高明祠堂、村名村史、古建筑民居、百姓氏族家規(guī)家訓(xùn)家教等高明地方志文化資源，編纂出版一批有影響力的地情資料書籍。開展名村志編修，以此帶動(dòng)我區(qū)各自然村的村志修編，以此延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。因地制宜豐富鄉(xiāng)村文化設(shè)施，完善民俗博物館、古村村史館、鄉(xiāng)賢館等區(qū)域文化主題展館，提煉鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化創(chuàng)意資源并加以轉(zhuǎn)化，激活鄉(xiāng)史、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻等傳統(tǒng)文化元素，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變。持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、道德模范等的約束示范作用，有效引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)氣，凝聚鄉(xiāng)民人心，提升鄉(xiāng)村治理水平，完善鄉(xiāng)村自治體系，建設(shè)充滿活力、安定有序的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村綜合改革
深入實(shí)施高明農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展20 條，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)股聯(lián)社對(duì)轄下經(jīng)濟(jì)組織資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌能力，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)分配制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地開發(fā)利用管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入明顯提高、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。到2025 年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入力爭超過4 億元。
理順和完善村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置。在落實(shí)“三個(gè)一肩挑”推進(jìn)村（居）一級(jí)股聯(lián)社改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，整合轄下村（居）一級(jí)經(jīng)聯(lián)社，破解村（居）含有多個(gè)經(jīng)聯(lián)社的困局，進(jìn)一步理順村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織管理架構(gòu)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉辦法，全面做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉工作。深入實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“帶頭人”。
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善和規(guī)范管理已完成股份制改革的股聯(lián)社及股份社，進(jìn)一步理順成員身份。2021 年年底前，完成全區(qū)剩余經(jīng)濟(jì)社、村（居）民小組的土地股份合作制改革任務(wù)。2022 年年底前，建成高明區(qū)農(nóng)村集體股權(quán)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份管理、股權(quán)流轉(zhuǎn)、收益分配等工作。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加快歷史涉農(nóng)、涉林等農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃承包合同的規(guī)范工作。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理，完善集體資產(chǎn)“應(yīng)上必上”平臺(tái)公開交易的體制機(jī)制。
大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。運(yùn)用我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，全面開展以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)村土地股份合作制改革工作，將農(nóng)民手中零碎分散的土地通過股份制形式由村集體連片統(tǒng)籌經(jīng)營，建立健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)扶持政策。
完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易分配制度。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，明確村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的可分配收益總額扣除行政運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)后的余額，原則上按不低于30％來提取公積公益金和福利費(fèi)。集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)及集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓收益的提留金額原則上不低于分配總額的20%，用于發(fā)展村中集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、公共事業(yè)、公益性開支等，從制度上解決“分光用光”導(dǎo)致村（居）集體缺乏發(fā)展資金的問題，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供制度支撐。
盤活農(nóng)村土地資源。積極盤活農(nóng)村閑置土地、村民住宅以及農(nóng)村集體土地留用地。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)和管理，完善健全宅基地管理制度和機(jī)制，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民利用民宅通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。鼓勵(lì)村集體按規(guī)定積極穩(wěn)妥開發(fā)村中閑置土地。積極推動(dòng)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，由區(qū)政府統(tǒng)籌安排復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。探索開展空心村整治提升試點(diǎn)，整合利用各種農(nóng)村閑置資源，深化“收儲(chǔ)、管理、開發(fā)”，推動(dòng)空心村成為鄉(xiāng)村二次創(chuàng)業(yè)的重要載體。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體土地留用地開發(fā)利用管理，積極引導(dǎo)村集體通過政府掛賬收儲(chǔ)、與企業(yè)合作開發(fā)、自行開發(fā)、有序流轉(zhuǎn)等方式盤活留用地，增加村集體收入。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興同鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興同鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接，鞏固革命老區(qū)特別幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃成果，接續(xù)實(shí)施革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興三年發(fā)展計(jì)劃，全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村，推進(jìn)革命老區(qū)舊貌換新顏。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，助力脫貧幫扶地區(qū)鞏固脫貧成果及增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，同時(shí)持續(xù)做好對(duì)口支援工作，完善對(duì)口支援機(jī)制建設(shè)，拓展擴(kuò)大對(duì)口支援地區(qū)特色產(chǎn)品銷售渠道。
接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定加大對(duì)脫貧幫扶地區(qū)財(cái)政投入力度，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本舉措，推動(dòng)脫貧幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)增質(zhì)提效，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與脫貧地區(qū)深化農(nóng)科教協(xié)作，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，積極落實(shí)幫扶政策，加強(qiáng)對(duì)幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。
持續(xù)做好對(duì)口支援工作。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)受援地發(fā)展定位，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為原則，重點(diǎn)抓好干部人才支援、產(chǎn)業(yè)支援、文化教育支援、保障和改善民生、促進(jìn)各民族交往交流交融等工作，持續(xù)深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。大力拓展擴(kuò)大對(duì)口支援地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，精心打造具有城市特色的消費(fèi)項(xiàng)目，加大力度積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、社會(huì)各界力量購買對(duì)口地區(qū)產(chǎn)品，推進(jìn)受援地高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及援受兩地群眾。
第十四章 打造灣區(qū)生態(tài)文明典范
踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，發(fā)揮國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)守，構(gòu)建安全生態(tài)空間格局，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，打造大灣區(qū)生態(tài)文明典范與高品質(zhì)森林城市。
第一節(jié) 構(gòu)建安全生態(tài)空間格局
全面構(gòu)建全區(qū)“兩帶、兩橫、三縱、多節(jié)點(diǎn)”縱橫交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，注重“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，構(gòu)建水安全保障體系。圍繞大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)目標(biāo)，完善林業(yè)規(guī)劃與生態(tài)修復(fù)。
構(gòu)建全區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。依托我區(qū)主要河流水系以及豐富的生態(tài)資源，結(jié)合區(qū)域空間分布特征，構(gòu)建“兩帶、兩橫、三縱、多節(jié)點(diǎn)”縱橫交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，使區(qū)域內(nèi)的生態(tài)用地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)架狀、整體化連通，為全區(qū)生態(tài)安全提供保障。結(jié)合全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，依據(jù)主體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和差異性進(jìn)行等級(jí)劃分，實(shí)行分級(jí)分區(qū)管控。統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，合理配置各類各業(yè)用地，有效整合土地資源。
全面構(gòu)建水安全保障體系。加快推動(dòng)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，構(gòu)建安全牢固、生態(tài)和諧、空間均衡、適度超前的現(xiàn)代化水利工程體系和系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、管控有力、智慧融合的現(xiàn)代化水利行業(yè)治理體系。全面實(shí)施防洪提升工程，積極推動(dòng)滄江堤堤圍達(dá)標(biāo)加固工程等一批新建續(xù)建防洪提升工程實(shí)施，加快推進(jìn)滄江水利樞紐重建工程、大沙二站重建工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，完善排澇泵站規(guī)劃建設(shè)，滿足防洪（潮）和供水安全需求。加快提升智慧水利信息化水平，提高水利行業(yè)管理能力，建立健全監(jiān)管制度體系，積極增強(qiáng)治水管水軟實(shí)力。
建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市。開展林業(yè)規(guī)劃，配合云勇林場擴(kuò)面提質(zhì)，擦亮國家森林公園品牌，加快推進(jìn)凌云山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持鐵腕開展控桉限桉，重點(diǎn)清理水庫集水區(qū)桉樹種植，完善國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，筑牢生態(tài)發(fā)展屏障。
第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，深化強(qiáng)化大氣污染防治、水環(huán)境綜合整治及土壤修復(fù)與固廢處理，全面提升全區(qū)環(huán)境污染防治水平。
全面加強(qiáng)大氣污染防控治理。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，加快消除重污染天氣。加強(qiáng)大氣污染防控，建立空氣質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的精準(zhǔn)防控體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化工業(yè)源、移動(dòng)源和面源治理，全面加強(qiáng)溫室氣體排放控制。
深入推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。完善水源日常巡查監(jiān)管機(jī)制，鞏固水源地環(huán)境問題整治成效，全力確保飲用水水源安全。重點(diǎn)推進(jìn)河流域綜合整治，全面開展“工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源”四源整治，實(shí)施入河排污口排查整治，消除城市黑臭水體，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力打造高質(zhì)量水生態(tài)環(huán)境。利用天然河道水網(wǎng)，依托西江、滄江、秀麗河、濕地公園、水庫等串珠成鏈，打造一條千畝山水走廊，調(diào)動(dòng)城市人文水資源，挖掘城市水文化。壓實(shí)河長制湖長制責(zé)任，狠抓“再造滄江”系列措施落地見效。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。
持續(xù)強(qiáng)化土壤修復(fù)與固廢處理。扎實(shí)開展工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地的土壤調(diào)查修復(fù)和安全利用工作。探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度、技術(shù)體系和指標(biāo)體系，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物減量化、資源化利用和處置能力。以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)施源頭減量、資源化利用和無害化處置，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境污染違法行為。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新
以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，著力增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，在生態(tài)文明建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新方面取得突破性進(jìn)展。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體制機(jī)制建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核細(xì)則和計(jì)分方法，實(shí)施更具綜合性、科學(xué)性、全面性的季度、年度考核。充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，密切聯(lián)動(dòng)河長制、湖長制以及工地（裸地）揚(yáng)塵督導(dǎo)等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、盡職履責(zé)的良好協(xié)作氛圍。善用巧用“預(yù)警提醒、督查督辦、區(qū)委書記區(qū)長督查令”遞進(jìn)式督辦機(jī)制，形成“有過必問、有責(zé)必究”震懾力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。配合中央、省、市加快建立“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境質(zhì)量底線，資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）制度，強(qiáng)化“三線一單”的生態(tài)環(huán)境空間管控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀指導(dǎo)，全面推進(jìn)以“一街三鎮(zhèn)一新城”為主體的“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”環(huán)評(píng)審批改革，進(jìn)一步簡化環(huán)評(píng)審批手續(xù)，提升審批效率，節(jié)省企業(yè)環(huán)評(píng)辦理成本，科學(xué)確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，落實(shí)排污主體責(zé)任。實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易政策制度以及排污總量全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過市場優(yōu)化配置稀缺的環(huán)境容量資源，推動(dòng)宏觀排放總量控制向企業(yè)微觀總量控制有序轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)自主減排，實(shí)現(xiàn)“要我治污”向“我要治污”轉(zhuǎn)變，較大程度破解環(huán)境容量之困。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)體制機(jī)制建設(shè)。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建快速響應(yīng)、共同協(xié)調(diào)、共同處理的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新格局。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境違法行為的懲處力度。推動(dòng)污染治理和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用和環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分利用好第二次全國污染普查成果，健全“一街三鎮(zhèn)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制?？茖W(xué)劃定區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)，利用現(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，識(shí)別境內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力信息化建設(shè)，依據(jù)全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)結(jié)果，初步構(gòu)建突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急體系。制定突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，以信息化指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)化演練，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。
第四節(jié) 探索綠色發(fā)展全新模式
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在各行各業(yè)深入推廣綠色生產(chǎn)，加快形成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低碳工業(yè)，大力推行綠色加工制造，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的清潔化、無害化、有機(jī)化和低碳化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。
不斷摸索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。堅(jiān)持清潔生產(chǎn)與智能制造有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推廣綠色生產(chǎn)生活方式。繼續(xù)激活生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，依托良好生態(tài)基礎(chǔ)，以“全域整治+全域旅游+全域發(fā)展”思路引領(lǐng)城市環(huán)境再提升，加快建設(shè)嶺南特色鮮明的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境改善和城鄉(xiāng)一體化，形成生態(tài)宜居助推全域旅游、全域旅游助力生態(tài)宜居的良性循環(huán)。加快規(guī)劃推進(jìn)佛山環(huán)?？萍夹℃?zhèn)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)?？萍佳邪l(fā)、環(huán)保文化教育、生態(tài)休閑和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展“五點(diǎn)共融”的宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游、宜享特色小鎮(zhèn)。
提升資源循環(huán)利用水平。推動(dòng)能源利用高效低碳化改造，加快推進(jìn)清潔能源替代，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推動(dòng)35 蒸噸及以上高污染燃料鍋爐實(shí)施超低排放改造。以新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，建設(shè)資源綜合利用基地和示范工程。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，全面推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。加快能源利用清潔低碳轉(zhuǎn)型，支持資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用。以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)陶瓷、鋁型材等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)污染物治理，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強(qiáng)度。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大力促進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車及零配件等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，形成綠色發(fā)展和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
融入綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。在重點(diǎn)行業(yè)推廣建設(shè)綠色工廠，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造綠色園區(qū)，推行綜合能源資源一體化解決方案。推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，全面融入全市高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收體系，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。
推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)新能源、清潔生產(chǎn)、水生態(tài)修復(fù)、廢氣深化治理、危險(xiǎn)和大宗工業(yè)固體廢棄物處理處置、再生資源循環(huán)利用、污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的研究開發(fā)、集成和推廣應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)?？萍紕?chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范點(diǎn)。完善綠色科技成果與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)綠色科技成果產(chǎn)業(yè)化。
第五節(jié) 推廣綠色低碳生活方式
以國家《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》為指引，通過創(chuàng)建綠色社區(qū)、打造綠色建筑、倡導(dǎo)綠色出行、推廣綠色消費(fèi)，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。
創(chuàng)建綠色社區(qū)。健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作有序推進(jìn)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化更新改造，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。營造社區(qū)宜居環(huán)境，優(yōu)化停車管理，規(guī)范管線設(shè)置，加強(qiáng)噪聲治理，合理布局建設(shè)公共綠地，增加公共活動(dòng)空間和健身設(shè)施。提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息化水平，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，整合環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與社區(qū)安保、公共設(shè)施管理等數(shù)據(jù)信息。培育社區(qū)綠色文化，開展綠色生活主題宣傳，貫徹共建共治共享理念，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與。
打造綠色建筑。引導(dǎo)新建建筑和改擴(kuò)建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。因地制宜實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，推動(dòng)既有公共建筑開展綠色改造。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應(yīng)用比例，促進(jìn)建筑低碳化。積極對(duì)接南方電網(wǎng)，探索建設(shè)建筑能源大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，擴(kuò)大建筑能耗監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，重點(diǎn)推進(jìn)能耗計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備控制之間的智能耦合，擴(kuò)展能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用功能，加強(qiáng)對(duì)高能耗建筑的監(jiān)管力度。
倡導(dǎo)綠色出行。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，優(yōu)化城市路網(wǎng)配置，提高道路通達(dá)性，加強(qiáng)城市公共交通和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣新能源車輛，切實(shí)推動(dòng)新能源公交推廣和加氫站建設(shè)，在城市公交、出租汽車、分時(shí)租賃等領(lǐng)域形成規(guī)?；瘧?yīng)用，完善相關(guān)政策，依法淘汰高耗能、高排放車輛。提升城市交通管理水平，優(yōu)化交通信息引導(dǎo)，加強(qiáng)停車場管理，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度，規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。引導(dǎo)共享單車規(guī)范運(yùn)營，合理制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理辦法。
推廣綠色消費(fèi)。開展全民綠色循環(huán)消費(fèi)宣傳，培育和踐行資源循環(huán)利用的綠色發(fā)展觀念，營造節(jié)能低碳的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)用電辦公設(shè)備節(jié)能管理，規(guī)范電源使用時(shí)間，杜絕“長明燈”，降低電能消耗。加強(qiáng)辦公耗材使用管理，倡導(dǎo)無紙辦公，積極使用再生紙等再生辦公物品。促進(jìn)綠色低碳商品的采購和銷售，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約與資源循環(huán)利用的消費(fèi)觀念，構(gòu)建“產(chǎn)品綠色消費(fèi)—垃圾源頭分類—科學(xué)回收處理—綜合循環(huán)利用”的可持續(xù)發(fā)展新模式，規(guī)范各類新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)的綠色標(biāo)準(zhǔn)。
第六節(jié) 實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境根本提升
通過全域系統(tǒng)實(shí)施，一以貫之深入推進(jìn)“美麗高明大行動(dòng)”，圍繞美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道、美麗山林六大專項(xiàng)行動(dòng)，深化落實(shí)全域景觀面貌提升，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌干凈整潔，持續(xù)改善人民群眾居住環(huán)境，進(jìn)一步提升高明區(qū)域形象和價(jià)值。
全面創(chuàng)建美麗城市。加大對(duì)城市核心區(qū)域“臟亂差”頑疾整治力度，強(qiáng)化城市垃圾分類管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境提升取得明顯成效。持續(xù)推進(jìn)安暢惠民工程，接續(xù)推進(jìn)舊街巷改造任務(wù)，有序推進(jìn)城區(qū)山頭林地公園改造工作。結(jié)合城市主干道路兩側(cè)違法搭建建（構(gòu)）筑物拆除工作，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)新建建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)劃，進(jìn)一步美化城區(qū)建筑風(fēng)貌。完成三洲舊區(qū)、大成路片區(qū)改造提升，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)治理。按照“拆除一批、提升一批、打造一批”的工作原則，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)莊（大排檔）外觀容貌整治工作，制定我區(qū)“嶺南新農(nóng)家樂”評(píng)定工作方案，每年打造形成一批高品質(zhì)“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)。
大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和破舊泥磚房整治。實(shí)施革命老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。圍繞“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、紅色文化、自然風(fēng)光等特色產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)。因地制宜打造“四小園”圾雜物，全面整治田園“看護(hù)房”，鞏固“大棚房”專項(xiàng)清理整治成效。堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，開展田間窩棚整治提升工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用，完成受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理良好機(jī)制。開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或維護(hù)一批排灌站、排灌渠和農(nóng)田機(jī)耕路，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。持續(xù)推進(jìn)“萬畝花海”“萬畝稻田”“萬畝堅(jiān)果”三大“萬畝工程”，加快美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。
加快整治美麗河湖。完善城鄉(xiāng)污水治理體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村污水處理全覆蓋，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)工程及沿線排水戶的污水接入工作。強(qiáng)化濕地保護(hù)和濕地恢復(fù)，鞏固荷城海濱濕地公園、西江產(chǎn)業(yè)新城明湖、智湖濕地公園建設(shè)成效，提升發(fā)展質(zhì)量。大力提升岸線綠化美化水平，將河道生態(tài)治理和風(fēng)貌提升有機(jī)結(jié)合，開展鄉(xiāng)村河道兩岸風(fēng)貌整治和景觀打造，統(tǒng)籌推進(jìn)河道兩岸水系景觀、人行綠道、休閑康體、文化長廊等工程建設(shè)，提升河道兩岸綠化美化水平。結(jié)合“萬里碧道”建設(shè)，打造串連鄉(xiāng)村振興和休憩旅游的景觀生態(tài)廊道。
改造提升美麗園區(qū)。深入推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園環(huán)境整治，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，完善廠區(qū)周邊綠化美化。加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)園改造提升，按照“拆除重建”“綜合整治”“復(fù)墾復(fù)綠”“功能轉(zhuǎn)變”四大類型分類實(shí)施整治、改造和提升。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工業(yè)園綜合提升的規(guī)劃統(tǒng)籌和指引，加快城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)、留用地管理、村莊規(guī)劃等政策的制訂工作，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)違法建設(shè)懲治力度，完善村級(jí)工業(yè)園違法建設(shè)臺(tái)賬，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)巡查責(zé)任，堅(jiān)決遏止新增違法建設(shè)，堅(jiān)決拆除不符合規(guī)劃功能或存在安全隱患的各類違法建設(shè)。完善違法建設(shè)處理政策，全面加大執(zhí)法力度，大幅提高違法建設(shè)成本。
升級(jí)打造美麗廊道。全力推進(jìn)“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶（高明段）建設(shè)，推動(dòng)盈香生態(tài)園進(jìn)一步發(fā)展，大力推進(jìn)“凌云花谷”項(xiàng)目和花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高質(zhì)量建成荷城石洲鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，塑造高明鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色品牌。深入推進(jìn)“三沿一口”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，大力建設(shè)交通主干線生態(tài)景觀走廊，面向“三沿一口”紅線范圍內(nèi)區(qū)域和沿線村莊，大力實(shí)施“凈化、綠化、美化”工程，深入推進(jìn)綠色廊道建設(shè)。
統(tǒng)籌保護(hù)美麗山林。統(tǒng)籌推進(jìn)“控桉限桉”“全面推進(jìn)林相提升改造”及“實(shí)施凌云山‘12·5’森林火災(zāi)生態(tài)修復(fù)工程”等任務(wù)，加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)，優(yōu)化山林植物種類配置，打造青山常綠、林相科學(xué)、秩序穩(wěn)定、景致繽紛的美麗山林。開展全區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升西南部山區(qū)林地的生態(tài)庇護(hù)、水源保護(hù)和生物多樣性維護(hù)的能力，構(gòu)建西南部山地穩(wěn)定的生態(tài)屏障區(qū)。嚴(yán)格控制各類開發(fā)活動(dòng)，充分利用廣泛分布于區(qū)內(nèi)的湖泊、水庫、林地、公園等小型生態(tài)用地，通過“多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)斑塊建設(shè)，增強(qiáng)湖泊水庫等生態(tài)資源與生態(tài)廊道的連通性，提高和維護(hù)全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。
第五篇 打造優(yōu)質(zhì)生活新典范
全面參與粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，對(duì)標(biāo)廣佛一流公共服務(wù)水平，持續(xù)升級(jí)全齡段教育體系，強(qiáng)化全生命周期健康服務(wù)，推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，保障民生基本生活水平，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，助力全區(qū)打造公共服務(wù)全面、保障體系健全、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)生活典范。
第十五章 推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面深化教育改革，提升我區(qū)教育綜合競爭力。整合優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，積極推進(jìn)職業(yè)人才培訓(xùn)，完善深化產(chǎn)教融合工作機(jī)制，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育現(xiàn)代化發(fā)展體系。
第一節(jié) 推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先原則，強(qiáng)化教育內(nèi)涵發(fā)展，積極創(chuàng)特色、亮品牌，全面提升區(qū)域教育綜合實(shí)力與競爭力，積極落實(shí)教研教改工作，全面提升我區(qū)各階段教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作，加快形成教育對(duì)外開放局面，促進(jìn)教育智慧創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提升各類教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和管理，創(chuàng)新學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源，大力推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，完善普惠性幼兒園星級(jí)評(píng)定，推進(jìn)國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建。深化基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理體制改革，鞏固“一級(jí)辦學(xué)”改革成果，組建高明一中教育集團(tuán)，探索具有區(qū)域特色的集團(tuán)化辦學(xué)路徑與策略，建成具有全市影響力的教育集團(tuán)和品牌學(xué)校。深化職教改革，加快完善我區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和專業(yè)群建設(shè)。建設(shè)區(qū)職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地，打造“雙師型”教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“1+X”證書制度。深化產(chǎn)教融合、校企合作，更好發(fā)揮學(xué)校專業(yè)和技術(shù)的服務(wù)功能。提高職業(yè)教育辦學(xué)層次和水平，支持區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校朝“高水平中職學(xué)?！蹦繕?biāo)發(fā)力，推進(jìn)區(qū)高級(jí)技校創(chuàng)建技師學(xué)院。大力發(fā)展高等教育，支持廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平高職院校，支持在我區(qū)新建本科層次的佛山城市學(xué)院。提高民辦教育質(zhì)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。構(gòu)建特殊學(xué)校、隨班就讀、送教上門相結(jié)合的特殊教育體系，充分保障殘障學(xué)生教育權(quán)利。充分發(fā)揮我區(qū)開放大學(xué)作用，豐富社區(qū)教育資源，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。
加強(qiáng)學(xué)校和師資建設(shè)。編制全區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，加快培育一批理念先進(jìn)、管理現(xiàn)代、品質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化學(xué)校和辦學(xué)成效明顯的品牌學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化和現(xiàn)代化創(chuàng)建，促進(jìn)普通高中特色、精品、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推行建立“一貫制學(xué)科教研組”，創(chuàng)建中小幼一體化的教研模式。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，探索推進(jìn)校長職級(jí)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”，優(yōu)化教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，完善待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，積極開展教科研工作，加快完善中小學(xué)校長考核機(jī)制。
加大教育對(duì)外開放力度。推進(jìn)教育對(duì)外交流與合作，積極參與大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)，支持廣東外語外貿(mào)大學(xué)附設(shè)佛山外國語學(xué)校打造國際高中品牌。加強(qiáng)與港澳基礎(chǔ)教育交流合作，推進(jìn)與港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等方面的合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育領(lǐng)域國際理解教育和人才培養(yǎng)工作，做好教育涉外監(jiān)管，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育對(duì)外開放局面。
促進(jìn)教育智慧創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育惠民”“1213”工程
慧教研平臺(tái)，探索新高考信息系統(tǒng)建設(shè)，完成數(shù)字教材教輔教學(xué)模式全覆蓋。加強(qiáng)區(qū)域化的教學(xué)資源構(gòu)建，加快與市、省、國家資源平臺(tái)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)“教育信息化2.0”，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度。到2025 年，建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的“漫游式”學(xué)習(xí)模式，構(gòu)筑與全區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化服務(wù)體系，基本建成與智慧城市相適應(yīng)的新型智能化教學(xué)環(huán)境，構(gòu)建基于個(gè)性化學(xué)習(xí)和差異化教學(xué)支撐模式，建成高效的教育管理與決策支撐體系。
第二節(jié) 積極發(fā)展人才職業(yè)培訓(xùn)
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引育工作，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)技能培訓(xùn)服務(wù)發(fā)展，積極推進(jìn)“三大人才”工程。積極落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，營造創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與社會(huì)氛圍。預(yù)計(jì)“十四五”期間，我區(qū)人才總量將保持年均4%的增長速度，到“十四五”末，全區(qū)人才總量達(dá)18 萬人。
加快新型產(chǎn)業(yè)人才引育。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)缺口需求，加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)人才引育工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃和“三大人才”工程，全面引進(jìn)符合臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的各類緊缺急需人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新政校企合作機(jī)制，進(jìn)一步建立完善與國內(nèi)高等院校合作引才長效機(jī)制，推進(jìn)與桂林電子科技大學(xué)北海校區(qū)、廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的各項(xiàng)合作，探索建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、研究生聯(lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）基地、實(shí)習(xí)基地、技師工作室等合作機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，合作共建人才培育平臺(tái)。
促進(jìn)技能培訓(xùn)服務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展。大力推行“企業(yè)新型學(xué)徒制”，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，深化校企合作，鼓勵(lì)各大中型企業(yè)與技工（職業(yè)）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)“校中廠”“廠中?！笔綄?shí)訓(xùn)環(huán)境，通過互派師資、交流教學(xué)等方式提高培訓(xùn)效果。建立完善“高明工匠”培育機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批管理人才、技能人才。推動(dòng)粵菜師傅技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)打通“最后一公里”，通過集中培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)和拉網(wǎng)式培訓(xùn)的方式，落實(shí)粵菜烹飪技術(shù)傳播和發(fā)展。全面推行家政服務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展母嬰培訓(xùn)服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等技能教育和技能培訓(xùn)。
深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，在全社會(huì)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，深入推進(jìn)“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列賽事活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造一批人才流、信息流、技術(shù)流和項(xiàng)目流交匯的創(chuàng)業(yè)示范基地。
加強(qiáng)青年人才教育培養(yǎng)。改善課堂教學(xué)方式，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育，加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化家庭教育的基礎(chǔ)作用，深入開展科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及工作，著力提升公民科學(xué)素質(zhì)，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識(shí)和方法，實(shí)現(xiàn)家庭教育對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義、社會(huì)責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。培育青年人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施青年英才開發(fā)計(jì)劃，建立健全對(duì)青年人才普惠性支持機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)青年教育公平均等化。
深化人才機(jī)制體制改革工作。借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗(yàn)做法，全面實(shí)施“智匯高明”人才聚集工程，圍繞人才引進(jìn)、人才培育、平臺(tái)建設(shè)、保障服務(wù)、管理機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施，為促進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所需的各類人才提供強(qiáng)有力政策保障。健全人才評(píng)價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)、收益分配等保障機(jī)制，大力實(shí)施大學(xué)生“歸巢計(jì)劃”，搭建“人才驛站”“科技特派員”等人才柔性引進(jìn)平臺(tái)，支持企業(yè)與高?？蒲性核步?lián)合培養(yǎng)（實(shí)踐）基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)（實(shí)踐）基地、技師工作室及博士后工作站。探索實(shí)行人才“揭榜掛帥”制度，打破戶籍、身份、學(xué)歷、年齡等限制，形成唯才是舉的用人機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)人才服務(wù)及大灣區(qū)個(gè)稅優(yōu)惠等政策，健全人才激勵(lì)與雙向流動(dòng)機(jī)制。
第十六章 提升全生命周期健康服務(wù)
圍繞粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康共同體建設(shè)布局，全面優(yōu)化醫(yī)療資源管理，切實(shí)提高基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)疾病防控基礎(chǔ)設(shè)施與人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我區(qū)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保障制度，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌管理
圍繞全市整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)與資源共享，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，完善基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推動(dòng)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化中醫(yī)藥領(lǐng)域合作，全方位優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化區(qū)人民醫(yī)院與市第一人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)學(xué)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”。推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療健康深度融合，加快建設(shè)“家庭+社區(qū)+醫(yī)院”的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，提高廣大公眾接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度。探索組建高明醫(yī)療集團(tuán)，促進(jìn)區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鎮(zhèn)（街道），有力推動(dòng)我區(qū)分級(jí)診療制度的建立和實(shí)施。建立健全系統(tǒng)內(nèi)人員流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展高水平專科、特色?？疲苿?dòng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源科學(xué)配置，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步完善醫(yī)療人才引進(jìn)、評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新績效激勵(lì)機(jī)制，吸引更多高層次和緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才。加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與港澳醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，全面提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。
完善基層公共衛(wèi)生體系。持續(xù)改善全區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，力促公共衛(wèi)生大樓選址動(dòng)工。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設(shè)改造，落實(shí)人員招聘、設(shè)備購置等工作，推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生站績效考核制度，統(tǒng)一規(guī)范管理提升服務(wù)能力。理順社區(qū)健康管理工作機(jī)制，逐步提升全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，建立巡診制度，切實(shí)提升基層基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施健康高明行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)區(qū)。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，普及國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管架構(gòu)。建立健全職業(yè)健康監(jiān)管保障體系，落實(shí)監(jiān)管部門和用人單位主體責(zé)任，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。建立健全職業(yè)病綜合防治機(jī)制，完善職業(yè)病人救治救助和保障制度，提升職業(yè)病防治與危害事故應(yīng)急處置能力。
推動(dòng)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮市、區(qū)中醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體的作用，繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理?？坡?lián)盟試點(diǎn)工作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥品牌制劑，積極開展中醫(yī)藥技術(shù)幫扶，推動(dòng)中醫(yī)專家下沉基層。推廣中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，開展中醫(yī)“治未病”健康服務(wù)，鼓勵(lì)和支持區(qū)中醫(yī)院開展養(yǎng)生保健服務(wù)，提高中醫(yī)藥健康管理及養(yǎng)生保健服務(wù)水平。
第二節(jié) 健全疾病預(yù)防控制體系
全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力，積極構(gòu)建以健康為中心的疾病防控體系，協(xié)同大灣區(qū)防控合作和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立防控合作和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升我區(qū)疾病預(yù)防控制能力。
加強(qiáng)重大疫情防控基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病防控職責(zé)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、織網(wǎng)底，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立健全重大疫情救治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病、呼吸疾病和重癥救治等臨床專科建設(shè)，大力提倡中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，提升突發(fā)疾病的應(yīng)急救治能力。建立區(qū)域內(nèi)重癥傳染病人會(huì)診機(jī)制，完善面向大灣區(qū)的傳染病緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
完善以健康為中心的各項(xiàng)疾病防控機(jī)制。參與構(gòu)建面向多種類型傳染病的“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)傳染病救治體系，強(qiáng)化登革熱、人感染H7N9 禽流感等傳染病的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)、全民參與的慢性病綜合防治機(jī)制，創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)施全民結(jié)核病防治健康促進(jìn)行動(dòng)，結(jié)核病發(fā)病率降至55/10 萬以下。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）全部具備艾滋病快速檢測(cè)能力。
搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系。全面協(xié)同大灣區(qū)防控合作和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立全區(qū)預(yù)防型公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系，設(shè)立層層預(yù)警的報(bào)告制度，完善緊急行動(dòng)相關(guān)預(yù)案和落實(shí)措施。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)公共衛(wèi)生快速應(yīng)急響應(yīng)人才隊(duì)伍全覆蓋。全面統(tǒng)籌全區(qū)防疫工作物理設(shè)施的日常管理與使用，制訂疫情時(shí)期緊急征用機(jī)制，將特定民用設(shè)施納入政府臨時(shí)征用預(yù)案，以供人群臨時(shí)隔離使用。
第三節(jié) 繼續(xù)提高養(yǎng)老服務(wù)水平
加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面整合養(yǎng)老服務(wù)資源，推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，健全完善養(yǎng)老信息平臺(tái)，提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
全面整合養(yǎng)老服務(wù)資源。進(jìn)一步完善養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，探索養(yǎng)老服務(wù)多元化合作模式，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展特色服務(wù)，鼓勵(lì)引入醫(yī)療、社工等專業(yè)手法發(fā)展特色項(xiàng)目，為社區(qū)長者飯?zhí)庙?xiàng)目提供充足資金保障，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。
積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。強(qiáng)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，為高齡失能失智老年人提供在家門口健康安居、普惠照護(hù)服務(wù)，全力推進(jìn)改建擴(kuò)建一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作由試點(diǎn)探索到整體推進(jìn)。深化“醫(yī)療+養(yǎng)老”共建模式，推進(jìn)區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，探索項(xiàng)目管理運(yùn)營模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系多元化發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)內(nèi)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，實(shí)行備案管理。建立完善各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與居家老人建立簽約服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人就診綠色通道。
建立養(yǎng)老綜合管理機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場秩序。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情防控、消防、食品、建筑、衛(wèi)生、管理等安全方面的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立常態(tài)化督導(dǎo)檢查與整改提升機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營，全面提高全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)建設(shè)，以荷城街道為試點(diǎn)，探索建設(shè)集緊急救助、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷和健康服務(wù)于一體的社區(qū)居家養(yǎng)老信息平臺(tái)。
第十七章 激發(fā)文化體育事業(yè)活力
圍繞人文灣區(qū)建設(shè)，完善全區(qū)公共文化服務(wù)體系，深挖古椰貝丘、紅色文化、嶺南水鄉(xiāng)文化資源，傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，打造文化導(dǎo)向型名城，推進(jìn)城市文明水平全面提升。積極融入大灣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，打造全域體育名片。
第一節(jié) 大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展
聚力“文化導(dǎo)向型名城”建設(shè)，構(gòu)建與城市定位相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。大力推動(dòng)基層文化建設(shè)，營造良好的文化發(fā)展氛圍。深入實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資源參與區(qū)域文化建設(shè)。大力開展創(chuàng)新，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，探索挖掘特色文化資源。積極推進(jìn)“文化+旅游”融合發(fā)展，塑造高明核心文化圈，打造特色文化名片。
深入實(shí)施文化惠民工程。積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)多方資源參與公共文化服務(wù)，形成以政府為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施社區(qū)文化提升工程和公益藝術(shù)培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與，讓廣大人民群眾就近享受高質(zhì)量公共文化服務(wù)。積極打造一批“系列化”“品牌化”的高品位惠民活動(dòng)，大力培育具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌，探索提升公共文化服務(wù)智慧化、數(shù)字化、專業(yè)化水平，滿足人民群眾日益增長的文化需求，充分展現(xiàn)具有高明特色的文化名片。
創(chuàng)新推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。創(chuàng)新推動(dòng)志鑒編修和文藝精品創(chuàng)作，全面啟動(dòng)第三輪修志規(guī)劃任務(wù)，編纂出版一批有特色、有品位、高質(zhì)量的志書，深入挖掘本土歷史文化資源和多元文化內(nèi)涵。加大重點(diǎn)文藝創(chuàng)作引導(dǎo)和扶持力度，引導(dǎo)全區(qū)文藝工作者深入挖掘我區(qū)特色文化資源，創(chuàng)作更多具有地域特色的文藝作品，用文藝的方式講好高明故事、傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。組建創(chuàng)作研究組織，舉辦一系列文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作研討，繼續(xù)開展文藝交流，學(xué)習(xí)優(yōu)秀文化藝術(shù)資訊，推廣特色品牌文化元素，不斷提升高明文化影響力。
積極發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化傳承。加強(qiáng)保護(hù)傳承傳統(tǒng)民俗文化，深入挖掘活化我區(qū)非物質(zhì)文化資源，開放體驗(yàn)高明花燈、扎獅等傳統(tǒng)手工藝，持續(xù)開展扒龍舟等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，積極推廣塘肚行神、高明瀨粉節(jié)、更合鎮(zhèn)角仔民俗文化節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)慶，加大對(duì)非遺傳承人的保護(hù)，打造“扎獅名人工作室”等體驗(yàn)式非遺傳承地，助力傳統(tǒng)民俗文化發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)城區(qū)文明水平提升
鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，將城市文明建設(shè)日?；⒕唧w化、形象化、生活化，將文明理念融入到城區(qū)的日常管理之中，構(gòu)建文明城市建設(shè)新格局，全力推動(dòng)文明城市建設(shè)整治提升，全面推進(jìn)社會(huì)文明水平達(dá)到新高度。
深入推進(jìn)城市文明整治提升。開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)主要商業(yè)大街、主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所進(jìn)行整治。實(shí)施定人定崗定責(zé)管理，清除亂堆亂放、亂搭亂建行為。開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，科學(xué)配置管理力量，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔，對(duì)衛(wèi)生死角和積存垃圾及時(shí)清理。提升河道保潔質(zhì)量，對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行分類分片、定人定崗，實(shí)行精細(xì)化管理。積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善垃圾收運(yùn)體系。充分運(yùn)用數(shù)字化城管平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字化日常監(jiān)管。規(guī)范物業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主自治的引導(dǎo)與支持。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立誠信約束機(jī)制，從源頭減少物業(yè)管理行業(yè)的矛盾糾紛。借助信息化技術(shù)，提升管理手段和效能，推廣應(yīng)用“佛山市物業(yè)管理公共事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)”，搭建政府、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的便捷交流平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)適合本行政區(qū)域的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
積極營造良好文明社會(huì)氛圍。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，推進(jìn)文明禮儀教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力開展公民道德建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，培育志愿者骨干隊(duì)伍，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)文明、社區(qū)文明等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、踐行文明行為，不斷提高市民文明素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)公德行為素質(zhì)提升。開展系列主題實(shí)踐活動(dòng)，著力凈化未成年人成長環(huán)境。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，不斷加強(qiáng)新時(shí)代愛國主義教育，深入開展區(qū)情區(qū)史宣傳教育。鞏固壯大主流輿論，加大宣傳和公益廣告投放力度，加強(qiáng)青年一代的思想政治工作。鞏固全國文明城市建設(shè)成果，積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
第三節(jié) 加快打造全域體育名片
結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，承辦高規(guī)格文體賽事，以國際性體育賽事助力大灣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大全區(qū)體育領(lǐng)域影響力，加快健全全民健身網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全域體育新名片。
承辦高規(guī)格文體賽事活動(dòng)。積極申辦武術(shù)、龍舟、羽毛球等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國際、洲際賽事，做好籃球、足球、自行車、垂釣等各類國家級(jí)、省級(jí)賽事承辦工作。打造本土群眾體育品牌賽事，重點(diǎn)組織好一年一度的百村系列籃球、足球、龍舟賽，羽毛球公開賽等高影響力、高參與度群眾品牌體育活動(dòng)。深挖各鎮(zhèn)（街道）體育提升的資源，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）自身資源稟賦，構(gòu)建基層“一鎮(zhèn)一品”格局，通過搭建賽事平臺(tái)，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展，引領(lǐng)健康生活，打造鎮(zhèn)（街道）體育活動(dòng)賽事品牌，將體育賽事影響力深入基層。
加快完善全民健身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面落實(shí)公共體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，加快區(qū)體育場館中心與區(qū)體校場館改造提升工作，扶持公共體育設(shè)施建設(shè)。支持設(shè)立單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)和扶持社會(huì)體育組織發(fā)展，提升市民科學(xué)健身運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全面開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，深化全民健身計(jì)劃，科學(xué)指導(dǎo)全民健身活動(dòng)。差異化布局體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)散打基地發(fā)展武術(shù)職業(yè)聯(lián)賽，推動(dòng)滄江水上綜合運(yùn)動(dòng)基地加快開發(fā)龍舟研學(xué)游產(chǎn)品，推動(dòng)?xùn)|洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn)形成高端文體旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)體育中心、區(qū)體育場館中心發(fā)展大型賽事演藝活動(dòng)、文體培訓(xùn)活動(dòng)，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑市場分工，加快形成“一中心、一小鎮(zhèn)、三基地”的“五位一體”運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展新格局。
第十八章 建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障
以保障和改善民生為主線，完善和落實(shí)社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全社會(huì)力量參與救助的機(jī)制和渠道，推進(jìn)殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè)，深入優(yōu)化慈善事業(yè)工作機(jī)制，全面提升社會(huì)救助水平。積極完善就業(yè)保障體系，加強(qiáng)居民住房保障體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)民生保障統(tǒng)籌發(fā)展。
第一節(jié) 加快健全社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利水平提升工作，健全社會(huì)力量參與機(jī)制和渠道，提高社會(huì)救助主動(dòng)性。加大城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)幫扶力度，推進(jìn)殘疾人服務(wù)保障體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源配置，加強(qiáng)推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，提升雙擁工作質(zhì)量水平，全面完善我區(qū)社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
完善社會(huì)救助體系建設(shè)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，建立救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，完善社會(huì)弱勢(shì)困難群體救助體系。加強(qiáng)申請(qǐng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，規(guī)范救助對(duì)象的科學(xué)認(rèn)定，提高最低生活保障人員、特困人員供養(yǎng)等底線民生保障水平。堅(jiān)持“求助自愿，救助無償”原則，完善和落實(shí)流浪乞討人員救助管理制度，細(xì)化對(duì)流浪乞討人員的救助措施，提高救助的主動(dòng)性。優(yōu)化困難職工精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，助力困難職工家庭生活品質(zhì)提升。出臺(tái)未成年人救助保護(hù)工作指引，完善區(qū)未成年人保護(hù)中心、各鎮(zhèn)（街道）兒童之家配套設(shè)施，進(jìn)一步健全全區(qū)未成年人救助保護(hù)體系，落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、遭受監(jiān)護(hù)侵害等未成年人的救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。以殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新為重要參考，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人維權(quán)、教育、文體及就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，落實(shí)殘疾人求職登記和就業(yè)推薦工作，開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人的創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。
維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。參與制訂實(shí)施婦女兒童保護(hù)的相關(guān)法規(guī)政策，建立健全婦女兒童發(fā)展、救助、幫扶機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)有關(guān)部門共同努力切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，多渠道搭建婦女發(fā)展平臺(tái)，開展各類婦女培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持廣大婦女參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)設(shè)適合兒童成長的必要條件，促進(jìn)兒童自然、全面、充分、個(gè)性發(fā)展。強(qiáng)化家庭文明建設(shè)，健全完善家庭教育服務(wù)體系，引導(dǎo)家長注重提升自身素質(zhì)和家庭教育水平，推動(dòng)良好家風(fēng)傳承。落實(shí)對(duì)特殊婦女、兒童和家庭在教育、法律、心理和社會(huì)服務(wù)等方面的關(guān)愛保護(hù)措施。
優(yōu)化慈善事業(yè)工作機(jī)制。健全慈善事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，探索建立健全鎮(zhèn)（街道）慈善網(wǎng)絡(luò)，完善慈善體系建設(shè)。打造品牌慈善項(xiàng)目，結(jié)合高明瀨粉等優(yōu)勢(shì)資源，開展具有高明特色的慈善項(xiàng)目。優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)慈善監(jiān)管工作，促進(jìn)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，挖掘高明本土慈善故事，增強(qiáng)慈善宣傳的本土認(rèn)同感，推動(dòng)“慈善文化進(jìn)校園”“慈善文化進(jìn)企業(yè)”等項(xiàng)目常態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新慈善運(yùn)作模式，持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”建設(shè)，探索“慈善+”發(fā)展模式，將慈善工作向文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展。實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，加快推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，組建服務(wù)隊(duì)伍，健全薪酬體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)，2021 年底全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）建成社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，2022 年實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
提升雙擁工作質(zhì)量水平。深化鞏固廣東省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭抓總、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門支持配合、社會(huì)共同參與的雙擁工作新格局，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。完善軍地雙方互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，扎實(shí)推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系。按要求編實(shí)建強(qiáng)民兵預(yù)備役等后備力量，落實(shí)基地化訓(xùn)練、常態(tài)化備勤，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高遂行多樣化任務(wù)能力。強(qiáng)化全民國防教育，配合建設(shè)市國防教育訓(xùn)練基地。積極推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建軍民融合公共服務(wù)體系。
第二節(jié) 完善就業(yè)住房保障體系
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、補(bǔ)齊民生短板，建立健全就業(yè)與住房保障制度，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展，著力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)保障體系，助推民生保障邁上新臺(tái)階。
健全就業(yè)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、減負(fù)擔(dān)，通過發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)、減免企業(yè)社保等措施，全力支持保障穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，夯實(shí)就業(yè)支撐。堅(jiān)持積極就業(yè)政策，解決高校畢業(yè)生群體就業(yè)問題，推行“頂崗實(shí)習(xí)”“就近就業(yè)”等模式，由政府部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“引才專員”，為就業(yè)人員講政策、促就業(yè)、謀發(fā)展。實(shí)施困難就業(yè)群體兜底政策，加大公益性崗位開發(fā)力度，重點(diǎn)吸納大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員。
完善住房保障制度。堅(jiān)持“房住不炒”定位，健全穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點(diǎn)，加快落實(shí)和完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。盤活存量企業(yè)自有土地資源，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地建設(shè)人才房、安居型商品房和公共租賃住房等保障性住房，優(yōu)先面向本企業(yè)職工供應(yīng)。按照“分類保障、差別補(bǔ)貼”原則，向符合條件的住房保障申請(qǐng)人發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，明確租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力進(jìn)行補(bǔ)貼劃分與下放。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，基本完成設(shè)施老化嚴(yán)重、群眾改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)改造，積極引導(dǎo)業(yè)主自籌資金，并積極申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，加大資金投入，改善城區(qū)面貌，提升居住質(zhì)量和改善人居環(huán)境。
第十九章 打造共建共治共享社會(huì)治理體系
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，積極完善基層社會(huì)治理體系，提升基層社會(huì)治理能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升我區(qū)綜合應(yīng)急能力。全面深化法治政府建設(shè)，積極落實(shí)法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)公共安全建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面打造基層治理“精治城市”、應(yīng)急管理“韌性城市”、法治高明“平安城市”。
第一節(jié) 建設(shè)智慧治理精治城市
健全基層社會(huì)治理體系，提升基層社會(huì)治理能力。建設(shè)城市管理智慧信息化平臺(tái)，推進(jìn)管理服務(wù)精細(xì)化，全面提升基層社會(huì)治理能力，打造“精治城市”。
全面深化基層社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，深化基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)“黨建引領(lǐng)、三治融合”平安和諧村（社區(qū)）建設(shè)，提升網(wǎng)格化精細(xì)化治理水平。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，全面完成老舊小區(qū)、內(nèi)街巷道路改造提升，精細(xì)化實(shí)施源頭清患治理，形成規(guī)范有序的長效管理機(jī)制，打造新時(shí)代“楓橋式”平安小區(qū)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化完善村規(guī)民約，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，提升城鄉(xiāng)社區(qū)履職能力。優(yōu)化實(shí)有人口服務(wù)管理體系，推進(jìn)非戶籍人口融入融合、共建共享。
系統(tǒng)提升城市管理全局。建設(shè)“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)精細(xì)化，按照“規(guī)模適度、便于管理、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，在國土空間地理信息系統(tǒng)和綜治網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分以人房管理為主的基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一格多用”。分層次逐步整合綜治“9+X”、信訪、維穩(wěn)、公安、司法、民政、住建、城管等部門涉及社會(huì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)信息，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)要素信息的空間化集成管理，搭建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“兩級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)中心”，以及區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步整合基層隊(duì)伍力量，逐步建立一套全面、規(guī)范、高效的工作配套機(jī)制。
全面深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。深化數(shù)字技術(shù)在城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全、公共交通、民生事業(yè)等領(lǐng)域智慧應(yīng)用，形成更多城市管理應(yīng)用場景，持續(xù)提升城市治理水平和治理能力。大力推進(jìn)智慧安全城市建設(shè)，創(chuàng)新城市公共安全管理模式，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，確保城市運(yùn)行更加順暢、高效。強(qiáng)化城市智慧化治理服務(wù)，以西江產(chǎn)業(yè)新城智慧城市建設(shè)為試點(diǎn)，全面提升便民惠民、服務(wù)觸達(dá)、聯(lián)合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、共治共管等城市功能。
第二節(jié) 建設(shè)應(yīng)急管理韌性城市
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等重要講話精神，全面服務(wù)佛山韌性城市建設(shè)，依托現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。完善安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，完善糧食安全應(yīng)急保障體系，全面增強(qiáng)城市應(yīng)急管理韌性。
打造應(yīng)急智慧安全體系。依托佛山市智慧安全城市體系以及全區(qū)應(yīng)急指揮中心，建立健全應(yīng)急指揮體系，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，通過信息化、智能化手段，完善應(yīng)急人員與物資管理，做好防汛防臺(tái)、森林防滅火和生產(chǎn)安全事故的值班值守分工與即時(shí)信息報(bào)送。完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)多部門協(xié)同應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)完善安全生產(chǎn)工作預(yù)案。不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。健全應(yīng)急救援物資保障體系，優(yōu)化應(yīng)急物資分配機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)多元物資儲(chǔ)備體系，提高物資分級(jí)保障、綜合管理和統(tǒng)籌調(diào)配能力，構(gòu)建應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度完整鏈條，確保各類物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度。充分運(yùn)用村村響、高明通、微信等宣傳方式，結(jié)合宣傳單、警示牌、大喇叭等傳統(tǒng)手段，持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。
完善安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)安委辦統(tǒng)籌能力，建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把誡勉約談、考核、一票否決等制度真正落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控，持續(xù)推進(jìn)“廠中廠”整治、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、五類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)治理、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，開展企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員安全意識(shí)。
完善糧食安全保障體系。提升糧食安全保障能力，抓好政策性糧食儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)國有糧庫有效倉容達(dá)到5 萬噸。推進(jìn)新建糧食儲(chǔ)備庫的糧庫智能化升級(jí)改造和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用。完善我區(qū)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善我區(qū)糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋全區(qū)的糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，有效保障我區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)安全。
建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理體系。加快推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急管理從全災(zāi)害管理向全過程管理轉(zhuǎn)變，積極探索風(fēng)險(xiǎn)治理，高度重視跨部門協(xié)同。完善森林防滅火應(yīng)急管理體系，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊貼實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化消防隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)森林防滅火信息化建設(shè)，健全森林防火日常監(jiān)管與應(yīng)急救援機(jī)制，打造森林防火救援高明基地。完善防汛防臺(tái)等防災(zāi)備災(zāi)應(yīng)急管理體系，清晰界定水旱災(zāi)害與防汛防臺(tái)職責(zé)，加強(qiáng)全區(qū)30 處地質(zhì)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，制定具體防范措施和防治方案，建立防汛防臺(tái)群測(cè)群防體系。
第三節(jié) 建設(shè)法治高明平安城市
圍繞建設(shè)平安高明發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，加強(qiáng)信訪訴求處理能力，開展社會(huì)治安整治工作，提升食品安全管理能力，深入推進(jìn)各部門、各行業(yè)開展平安創(chuàng)建工作，建設(shè)法治高明平安城市。
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同和防范化解機(jī)制，及時(shí)處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解影響我區(qū)安全和發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆和分裂活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，抓好宗教、文化、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作，守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門”。
積極推動(dòng)平安高明建設(shè)。有序推進(jìn)人民調(diào)解工作，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷強(qiáng)化專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極做好矛盾糾紛多元化解機(jī)制下的人民調(diào)解工作，廣泛開展各類矛盾糾紛排查，全力化解各類不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制，深入推進(jìn)各部門、各行業(yè)開展平安創(chuàng)建工作，提升基層社會(huì)治理效能，以基層平安夯實(shí)全區(qū)平安。
深入落實(shí)法治政府建設(shè)。全面深化法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能。完善依法行政制度體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研論證、公開征求意見、合法性審查、政策解讀和評(píng)估清理制度。健全完善行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，完善決策咨詢委員會(huì)制度，探索建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，繼續(xù)健全法律顧問工作機(jī)制。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。規(guī)范行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。
有效落實(shí)法治社會(huì)建設(shè)。不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)檔案規(guī)范管理，做好“五個(gè)一”教育矯治工作，深化安全隱患排查力度。不斷完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村居公共法律服務(wù)工作室的提檔升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)面，為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)和安全加固，大力提升政務(wù)外網(wǎng)性能和安全基礎(chǔ)。逐步將全區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障。
抓緊抓實(shí)信訪維穩(wěn)工作。全力以赴做好國家重大活動(dòng)期間的信訪工作，全面落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)規(guī)范化，切實(shí)強(qiáng)化細(xì)化排查、化解、穩(wěn)控、勸返等工作措施，為重要敏感節(jié)點(diǎn)營造良好的社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，從信訪管理、責(zé)任追究、協(xié)調(diào)處理等方面規(guī)范與推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確獎(jiǎng)懲措施，認(rèn)真排查并及時(shí)化解，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛和突發(fā)事件，避免信訪事件和群體性事件發(fā)生。
開展社會(huì)治安整治工作。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒、堅(jiān)定不移打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。堅(jiān)持鞏固“無邪教創(chuàng)建”成果，以點(diǎn)帶面全面鋪開進(jìn)行反邪教宣傳，定期走訪掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展，督導(dǎo)指導(dǎo)解決問題，落實(shí)涉邪人員包保責(zé)任制。繼續(xù)開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，落實(shí)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員管控措施，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪，深化毒品預(yù)防教育，推進(jìn)“6 ? 27”“8 ? 31”工程建設(shè)，創(chuàng)建全國禁毒示范城。
提升食藥安全管理能力。提高食品藥品安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)和優(yōu)化食品藥品安全監(jiān)管力量配置，全面落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和管理制度，確保食品藥品安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐、在線購藥等新興領(lǐng)域監(jiān)管，加大“陽光餐飲”、小餐飲集中經(jīng)營集中管理等新監(jiān)管模式的推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、藥店開展示范創(chuàng)建工作，探索精準(zhǔn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和社會(huì)共治的高明食品安全監(jiān)管模式。深入推進(jìn)廣東省疫苗國家監(jiān)管體系區(qū)級(jí)試點(diǎn)工作，形成疫苗監(jiān)管的“高明經(jīng)驗(yàn)”。
防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立金融局、人行、銀保監(jiān)“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，特別是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債總額較大、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、資金鏈緊張的企業(yè)建檔監(jiān)控，及時(shí)制定處置預(yù)案，防范突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民營企業(yè)融資信息共享，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)民營企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置和化解力度，建立銀行機(jī)構(gòu)會(huì)商及債權(quán)人委員會(huì)組建等工作機(jī)制。持續(xù)深入推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、排查、監(jiān)管等工作，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，全民化、滲透式開展金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
第六篇 形成規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制
切實(shí)保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，確保發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與責(zé)任分工，提高規(guī)劃項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，不斷提升政策、土地、人才、資金等要素保障水平，助力我區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
第二十章 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作
切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。完善責(zé)任分工落實(shí)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)考核體系，保障重大任務(wù)、重大項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、思想跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)，切實(shí)用工作體現(xiàn)忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用解決問題體現(xiàn)成效。把推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)作為加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)容，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。制定并開展新一輪加強(qiáng)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的組織體系，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到底。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆工作，推動(dòng)重要事權(quán)清單管理在村（居）民小組一級(jí)落地，增強(qiáng)村組兩級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。發(fā)揮紅色村組織振興建設(shè)試點(diǎn)引領(lǐng)作用，以組織振興引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)“兩新”黨組織規(guī)范化建設(shè)，注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，做好黨員教育管理工作，更好地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第二節(jié) 統(tǒng)籌責(zé)任分工
結(jié)合市委“強(qiáng)市活區(qū)實(shí)鎮(zhèn)”改革部署，加快建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單制度，全面優(yōu)化調(diào)整和明晰區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)一致、簡約高效的基層管理體制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總體協(xié)調(diào)并研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，加強(qiáng)各部門、各鎮(zhèn)（街道）溝通協(xié)商，形成有組織、有保障的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作機(jī)制，用好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，推動(dòng)各項(xiàng)部署要求有效落實(shí)。
第二十一章 加強(qiáng)規(guī)劃管理工作
完善規(guī)劃任務(wù)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，形成健全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)項(xiàng)目管理體系建設(shè)，完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極探索和創(chuàng)新公眾參與規(guī)劃實(shí)施的方式與監(jiān)督渠道，營造規(guī)劃實(shí)施良好環(huán)境。
第一節(jié) 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
有序銜接全區(qū)各類規(guī)劃，深入推進(jìn)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃銜接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃管控的剛性約束機(jī)制。健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體要求、空間配置、時(shí)序安排上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格貫徹落實(shí)全區(qū)戰(zhàn)略意圖，突出全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)。
第二節(jié) 健全動(dòng)態(tài)評(píng)估
健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，形成中期評(píng)估報(bào)告，并提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。針對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃同步開展中期評(píng)估，接受區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督檢查，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期調(diào)整或修訂。抓好現(xiàn)有各項(xiàng)政策措施的跟蹤落實(shí)和效果評(píng)估，明確責(zé)任分工、實(shí)施措施，建立重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)。
第三節(jié) 完善項(xiàng)目管理
強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期論證。完善重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地。健全項(xiàng)目監(jiān)管、后期評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。全面推進(jìn)“拿地即動(dòng)工”“區(qū)域環(huán)評(píng)+清單式管理”以及工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估制度等改革，構(gòu)建起重大投資項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管服務(wù)體系。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目全程留痕，為項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和各類監(jiān)管驗(yàn)收、稽查審計(jì)提供不可或缺的檔案保障。
第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
積極探索和創(chuàng)新公眾參與規(guī)劃實(shí)施的方式與渠道，實(shí)現(xiàn)公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制的有效統(tǒng)一，營造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。持續(xù)加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道一批具有示范、教育、評(píng)價(jià)、指引作用的重大典型案例，全面展示“十四五”取得成效，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)與做法。用好新媒體矩陣，豐富新媒體產(chǎn)品，建立政策解讀和信息發(fā)布銜接機(jī)制。
第二十二章 加強(qiáng)要素保障工作
圍繞政策、土地、人才、資金等重要發(fā)展要素，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取積極措施全力提升要素保障水平，合理配置公共資源，保障我區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)政策支撐
搶抓省委“強(qiáng)化對(duì)佛山的政策支持力度”的重大機(jī)遇，對(duì)接上級(jí)政策、立足高明實(shí)際、面向未來發(fā)展，積極研究提出高明政策訴求，抓緊探索實(shí)施一批先行先試的重大改革舉措，爭取更多政策資源向高明傾斜。搶抓補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大政策機(jī)遇，深入調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，提出解決對(duì)策，探索建立與廣深核心城市更高效、更有針對(duì)性的合作對(duì)接機(jī)制，以更有力的工作舉措推動(dòng)高明加快跟上“一核”城市群高質(zhì)量發(fā)展步伐。
第二節(jié) 加強(qiáng)土地支撐
全面提高土地節(jié)約集約利用水平，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、重大發(fā)展平臺(tái)開發(fā)、重要公共服務(wù)改善、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的土地需求，充分發(fā)揮政府在土地開發(fā)中的主導(dǎo)地位。積極爭取增減掛鉤、跨省節(jié)余指標(biāo)及拆舊復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，加大增減掛鉤項(xiàng)目推廣及實(shí)施工作，盤活存量建設(shè)用地，加快推進(jìn)農(nóng)村拆舊復(fù)墾，保障我區(qū)“三類地”正常供應(yīng)。重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地，積極爭取政策紅利，加大支持力度。
第三節(jié) 加強(qiáng)人才支撐
堅(jiān)持黨管人才原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、社會(huì)力量共同參與聯(lián)動(dòng)的人才工作格局。強(qiáng)化各級(jí)黨委黨管人才主體責(zé)任，將人才工作列入落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)相關(guān)職能部門“三定”方案。將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，把人才工作納入年度績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)重點(diǎn)人才工程監(jiān)測(cè)考核，建立人才退出機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。探索設(shè)立高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制，優(yōu)化事業(yè)單位人才引進(jìn)流程。
第四節(jié) 加強(qiáng)資金支撐
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資，為我區(qū)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供資金。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，納入政府財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)財(cái)政收入增長情況，確保用于人才發(fā)展的投入適當(dāng)增長，提高人才資金使用效益。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立人才發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
附件：佛山市高明區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表附件
佛山市高明區(qū)“十四五”規(guī)劃
重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表
