（廣東?。┓鹕绞腥畢^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
佛山市三水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是三水區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、廣佛全域同城化和廣州都市圈發(fā)展的重大機(jī)遇，縱深推進(jìn)城市三水高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)編制實(shí)施《佛山市三水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十二屆十二次全會(huì)精神和《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀(guān)性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)上級(jí)決策部署，舉全區(qū)之力打好打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、歷史性成就。“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局將深刻調(diào)整，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)面臨的重大歷史機(jī)遇、外部環(huán)境挑戰(zhàn)和內(nèi)部短板瓶頸，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)、危中取機(jī)，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中占得先機(jī)、走在前列。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得的重大成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，我區(qū)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴抓落實(shí)求突破，加快推動(dòng)“以工業(yè)化推動(dòng)發(fā)展”向“以城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，城市三水建設(shè)漸入佳境，宜居宜業(yè)宜游新三水煥發(fā)新姿。位列全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第27 位，為奮進(jìn)“城市三水”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。以地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)為新起點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1251.13 億元，五年（2016—2020 年，下同）年均增長(zhǎng)6.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)18.06 萬(wàn)元/人。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍，2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額215.51 億元，五年年均增長(zhǎng)達(dá)到4.0%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政收入穩(wěn)步上升，“十三五”期間累計(jì)總收入為1120.6 億元，較“十二五”期間總收入（748.26 億元）增長(zhǎng)49.76%，五年年均增長(zhǎng)4.11%。全區(qū)納稅額超千萬(wàn)元企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)184 戶(hù)，納稅總額超過(guò)83 億元，約占全區(qū)稅收總額56%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入提升至67.72 億元，五年年均增長(zhǎng)8.3%。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)效益顯著，“十三五”期間累計(jì)創(chuàng)造利潤(rùn)4.57 億元、繳交稅費(fèi)2.97億元、上繳國(guó)資收益5 億元。
城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。城市格局進(jìn)一步拉開(kāi)，“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”大交通格局加速形成，廣佛肇城軌和貴廣（南廣）高鐵接入三水，一環(huán)西拓、佛清從高速建成通車(chē)，三水三橋開(kāi)工建設(shè)，“中心環(huán)線(xiàn)”開(kāi)拓城市格局，城市交通“微循環(huán)”逐步改善。聯(lián)手花都共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)平臺(tái)，區(qū)域融合發(fā)展取得扎實(shí)成效。城市擴(kuò)容提質(zhì)推動(dòng)承載能力進(jìn)一步提升，中心組團(tuán)三水新城“城市客廳”價(jià)值彰顯，北江新區(qū)功能不斷完善，副中心“魅力白坭”厚積薄發(fā)，“城市樂(lè)平”華麗蝶變，“品質(zhì)大塘”煥發(fā)新顏，“美麗蘆苞”提階晉檔，“康城南山”彰顯特色。城市功能更加完善，區(qū)文化活動(dòng)中心、三水北站片區(qū)等成為城市人文新地標(biāo)。“產(chǎn)城人”融合深入推進(jìn)，資源、產(chǎn)業(yè)有序集聚推動(dòng)人口流入，預(yù)計(jì)2020 年年末常住人口密度為845 人/平方公里，是2015 年的1.1倍。城市更新穩(wěn)步推動(dòng)，累計(jì)完成改造整治面積4981 畝，比“十二五”時(shí)期翻了一番，城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)完成，累計(jì)投資217 億元。以“穩(wěn)預(yù)期、促增長(zhǎng)、保增量”為總目標(biāo)，全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)運(yùn)行，呈現(xiàn)“價(jià)量齊穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，三江水韻公園入選佛山十大最美公園。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，飲用水源水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)；廣佛跨界河涌水質(zhì)取得實(shí)質(zhì)性改善，全市率先完成32 條城鄉(xiāng)黑臭水體整治任務(wù)；重點(diǎn)河流水質(zhì)改善明顯，2020 年水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數(shù)0.56，在全市五區(qū)排名第3?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在80%以上。優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.7%，排名全市五區(qū)第1，空氣環(huán)境質(zhì)量6 項(xiàng)污染指標(biāo)年均值歷史首次全面達(dá)標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)體系日益健全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐逐步向高端新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g累計(jì)投入企業(yè)扶持資金36.6 億元，比“十二五”時(shí)期（20.6 億元）增長(zhǎng)77.67%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)“二十條”等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策全面實(shí)施，制造業(yè)進(jìn)程加速向高端發(fā)展。2020 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000 家，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值797.11 億元，中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。高端裝備制造、泛家居、電子信息、食品飲料四大產(chǎn)業(yè)集群的“向心力”更加強(qiáng)大，規(guī)上企業(yè)突破1000 家，總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)3400億元。招商引資碩果累累，構(gòu)建起“全球資源、三水共享”招商信息網(wǎng)絡(luò)，圓滿(mǎn)完成千億招商行動(dòng)，引資額超過(guò)2200 億元，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，新引進(jìn)裝備制造、食品飲料、電子信息等核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占比超70%。。高起點(diǎn)打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中國(guó)（三水）國(guó)際水都飲料食品基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園、北江科技創(chuàng)新園、三水聚龍灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、蘆苞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大塘化工專(zhuān)區(qū)、南山大健康產(chǎn)業(yè)制造區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快中南高科新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)信5G 科技城等特色載體建設(shè)，形成華南電子通信產(chǎn)業(yè)集群、華南地區(qū)最大食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略成效明顯，89 家企業(yè)獲得佛山市細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，全國(guó)首個(gè)IBM Garage 項(xiàng)目落戶(hù)三水新城，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新動(dòng)力廣場(chǎng)等商圈成為市民消費(fèi)新熱點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)五年間年均增長(zhǎng)9.1%，2020 年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值316.98 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015 年提高3.4 個(gè)百分點(diǎn)。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重提升至57.2%，比2015年提高4.5 個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2020 年外貿(mào)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額80億元（預(yù)計(jì)數(shù)），占進(jìn)出口總值的29.1%，較2015 年提高15.8個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值40.13 億元，有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55 家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社129 家，“三品一標(biāo)一名牌”認(rèn)證產(chǎn)品78 個(gè)。
鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)取得顯著成效，全面完成“三年取得重要進(jìn)展”任務(wù)。出色承辦第二屆美麗鄉(xiāng)村系列評(píng)選發(fā)布會(huì)，獲評(píng)全國(guó)全面小康百佳示范縣市，白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)榮獲全國(guó)全面小康鄉(xiāng)村振興十大示范村鎮(zhèn)。 “黨建引領(lǐng)、三治結(jié)合、四會(huì)聯(lián)動(dòng)”基層治理模式獲2019 年民生決策獎(jiǎng)，重要事權(quán)清單管理制度入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。建設(shè)“嶺南水鄉(xiāng)、千年村落、生態(tài)屏障”三大示范片區(qū)，西江十里畫(huà)廊獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村精品路線(xiàn)。“五個(gè)美麗” 建設(shè)深入推進(jìn)，全部自然村達(dá)到干凈整潔，全省首創(chuàng)美麗指數(shù)評(píng)價(jià)發(fā)布，獲評(píng)全省首個(gè)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。成功創(chuàng)建省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，三水區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（青岐）獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。青岐村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村。蘆江水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社成為全市唯一國(guó)家級(jí)合作社?！叭J苞魚(yú)干”獲批地理標(biāo)志證明商標(biāo)。西江院子、足球+等農(nóng)旅文融合項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。樂(lè)平鎮(zhèn)榮獲2019年度廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，長(zhǎng)岐村和富景村（居）成功入選首批廣東省文化和旅游特色村。2020 年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.23 萬(wàn)元，比2015 年增長(zhǎng)55.0%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.355：1，明顯優(yōu)于全省和全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距較小。
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。創(chuàng)新載體不斷完善，引進(jìn)國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心佛山分中心、中科院南京寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信研發(fā)中心-5G 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，相繼實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)孵化器和國(guó)家級(jí)、省級(jí)首臺(tái)（套）裝備“零的突破”，累計(jì)建成孵化器（眾創(chuàng)空間）11 家。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，截至2020 年末，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)540 家，是2015 年的7.7 倍，其中規(guī)模以上高企占比74.6%（403 家）；企業(yè)工程技術(shù)研究中心501 家，是2015年的3.1 倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率為56%，比2015年的17%增長(zhǎng)2 倍以上，“十三五”時(shí)期，企業(yè)技術(shù)改造累計(jì)投入412 億元。自主創(chuàng)新成效穩(wěn)步增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育力度加大，2020 年全年專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為5142、3887 件，分別是2015 年的2.21、3.26 倍，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量和擁有量分別約為4.03、28.77 件。人才引育能力不斷強(qiáng)化，“智博薈”工程順利啟動(dòng)，組建超100 名博士的“超級(jí)智囊團(tuán)”，成員李白千榮獲輕工“大國(guó)工匠”稱(chēng)號(hào)，引進(jìn)盧秉恒、俞夢(mèng)孫、林浩然院士工作站?！坝⒉庞?jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，“淼城英才”“淼城工匠”品牌效應(yīng)凸顯。
全面深化改革縱深推進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街行政管理權(quán)，將審批服務(wù)延伸到村（居）。數(shù)字政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)與體征監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建成上線(xiàn)，入圍全國(guó)2020（首屆）數(shù)字政府特色評(píng)選50 強(qiáng)創(chuàng)新案例?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，出臺(tái)提升行政效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)二十二條，“證照聯(lián)辦”改革加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)百項(xiàng)高頻事項(xiàng)申辦“零跑動(dòng)”、工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)“全網(wǎng)辦”“全城通辦”體系，實(shí)行政策兌現(xiàn)“一門(mén)式”綜合服務(wù)。自然人“一門(mén)式”實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，企業(yè)開(kāi)辦全流程縮減至1 個(gè)工作日，工程領(lǐng)域?qū)徟黄菩詢(xún)?yōu)化。五公里政務(wù)服務(wù)圈打造成型，建成區(qū)鎮(zhèn)村“1+7+8+36”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系
以上，全面提升資金安全和支付效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，合力營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、路路暢通，違法失信、處處受限”的氛圍。落實(shí)“降成本”、減稅降費(fèi)等政策，累計(jì)為企業(yè)及納稅人減負(fù)177.2億元。
民生福祉大幅提升。居民收入穩(wěn)步增加，2020 年全體常住居民人均可支配收入達(dá)4.10 萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)9.0%?！笆濉逼陂g民生支出累計(jì)達(dá)223.2 億元，占一般公共預(yù)算支出的67.45%。教育綜合改革三年行動(dòng)、衛(wèi)生和健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得扎實(shí)成效。投入75.29 億元實(shí)施教育綜合改革，新（改、擴(kuò)）建云東海學(xué)校、新樂(lè)平中學(xué)、思賢小學(xué)等中小學(xué)校11 所，新增義務(wù)教育學(xué)位10150 個(gè)，群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院、白坭鎮(zhèn)人民醫(yī)院、三水北部醫(yī)療中心建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院‘胸痛、卒中’兩大中心建設(shè)通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證，7 個(gè)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，2020 年衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位為2983 張，是2015 年的1.29 倍。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有序恢復(fù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%。區(qū)社會(huì)福利中心完成示范創(chuàng)建。“銀齡安康行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)60 歲以上老年人參保全覆蓋。2020 年末戶(hù)籍百歲老人93 人，占戶(hù)籍人口數(shù)0.19‰，占比保持高于聯(lián)合國(guó)“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，“長(zhǎng)壽三水、孝善之城”、重陽(yáng)公益“千叟宴”形成品牌。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，建成“1+7+68+N
文明城市“三連冠”。有效完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)公共文化資源，7 個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)省特級(jí)文化站全覆蓋，72 個(gè)行政村（居）全部建成綜合文化服務(wù)中心。“祠堂+文化”入選省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單。
平安建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，事故總數(shù)、死亡人數(shù)呈總體下降、逐步趨于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況均有明顯改善，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2015 年的0.061 下降至2020 年的0.035。平安三水、法治三水建設(shè)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效，人民群眾安全感不斷提升。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，東西部扶貧協(xié)作對(duì)口鹽源縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶遂溪縣26 個(gè)貧困村及其相對(duì)貧困人口100%實(shí)現(xiàn)脫貧出列，對(duì)口郁南產(chǎn)業(yè)幫扶、援疆援藏工作取得扎實(shí)成效。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)
從國(guó)際形勢(shì)看，世界處于百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。另一方面，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球由“經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“規(guī)則之爭(zhēng)”“制度之爭(zhēng)”，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，“疫情危機(jī)”帶來(lái)全球衰退，產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，金融安全、能源資源安全、糧食安全、嚴(yán)重自然災(zāi)害等新型安全問(wèn)題或日趨凸顯。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)出強(qiáng)大生機(jī)活力，制度優(yōu)勢(shì)及治理能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)容量增長(zhǎng)空間巨大，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，“四新”經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。另一方面，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，資源、能源約束趨緊，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨諸多瓶頸，生態(tài)環(huán)保根源性壓力尚未根本緩解，民生保障和社會(huì)治理亟待加強(qiáng)。
從省市態(tài)勢(shì)看，廣東舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，“核”“帶”“區(qū)”一體協(xié)同、各揚(yáng)所長(zhǎng)。佛山已站在經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億之后的新發(fā)展起點(diǎn)，正以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”和謀劃建設(shè)“國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為重要抓手，不斷加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，加速優(yōu)化升級(jí)資源空間配置，不斷完善市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，開(kāi)放發(fā)展格局日趨成型，廣佛全域同城化邁出新步伐，廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)。另一方面，我省我市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期，參與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更加迫切。正處于全面深化改革攻堅(jiān)期，一些重大改革還存在短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的要求更加迫切。
從三水區(qū)情看，我區(qū)位處珠三角核心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)、廣佛肇區(qū)域中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，面臨著大灣區(qū)建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的黃金期、窗口期、機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，城市品牌和集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，發(fā)展空間潛力巨大，歷史文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡和非遺資源豐富，擁有三江匯流、灣區(qū)之源、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)獨(dú)特稟賦。另一方面，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，三水區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展勝勢(shì)，重大發(fā)展平臺(tái)、重大交通樞紐布局仍有欠缺；第二產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用地低效粗放，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；創(chuàng)新要素、高端人才集聚力仍不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，城市品質(zhì)和功能仍需提升，城市治理能力有待提高；生態(tài)環(huán)境和民生社會(huì)事業(yè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平與群眾需求相比仍存在較大差距。
綜合研判，“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件都將發(fā)生新的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須辨明大勢(shì)、把握大局，思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)，積極深刻把握社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，以全新的視野深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把我區(qū)放在全球、全國(guó)、全省和全市坐標(biāo)系中，錨定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，展三水所長(zhǎng)、盡三水所能，在加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中找準(zhǔn)定位、搶先進(jìn)位，譜寫(xiě)城市三水高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40 周年慶祝大會(huì)和視察廣東等系列重要講話(huà)重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，高水平參與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，完善落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)立區(qū)不動(dòng)搖，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)城市三水高質(zhì)量發(fā)展，為佛山爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻(xiàn)。
第四節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)工作這一黨治國(guó)理政的中心工作，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢記初心使命，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題?？v深推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，發(fā)揮各方面積極性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保障城市安全運(yùn)行、社會(huì)安全穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
第五節(jié) 發(fā)展定位
——廣佛極核重要節(jié)點(diǎn)城市。著眼大格局、融入大戰(zhàn)略，以邁向廣州都市圈核心區(qū)之勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成鏈之勢(shì)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展之勢(shì)，不斷提升在廣佛極核中的影響力。堅(jiān)持“東聯(lián)西拓北延”，固化增強(qiáng)三水承東啟西的區(qū)位格局，以“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通體系激活發(fā)展新動(dòng)能、引領(lǐng)城市新發(fā)展。堅(jiān)持“以城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的理念，優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)高水平、現(xiàn)代化的城市項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合功能、空間品質(zhì)和承載能力。
——灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)立區(qū)不動(dòng)搖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。打造科學(xué)高效招商引資工作體系，依托厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮廣佛肇區(qū)域中心的地理優(yōu)勢(shì)和承接大項(xiàng)目的空間優(yōu)勢(shì)，大力承接廣深創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，打造高端裝備制造、泛家居、食品飲料、電子信息四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。打造一批高質(zhì)量商圈，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
——全省鄉(xiāng)村全域振興示范樣本。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，以城鄉(xiāng)一體化打開(kāi)區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略空間，全力實(shí)施鄉(xiāng)村全域振興，高水平推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條融合發(fā)展，構(gòu)筑美麗三水城鄉(xiāng)共融互促新局面，為全省城鄉(xiāng)全域深度融合貢獻(xiàn)三水方案、提供三水示范。
第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
把握黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，把握中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，展望二 〇 三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)人均收入再邁上新的臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性突破，努力成為創(chuàng)新活力迸發(fā)、低碳特征明顯的開(kāi)放型、多功能、現(xiàn)代化城市；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化，科技資源總量大幅提高，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)擴(kuò)面，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化跑出加速度，創(chuàng)建自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；中心城區(qū)持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，高端商務(wù)集群發(fā)展，構(gòu)建起商務(wù)城、科技城、產(chǎn)業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，集創(chuàng)新、商務(wù)、科技、教育、文體等服務(wù)功能于一體。創(chuàng)建高端商務(wù)集聚區(qū)；高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成三水特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)和文化創(chuàng)意、時(shí)尚體育、旅游休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，成為為美好生活而制造和服務(wù)的城市標(biāo)桿；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)管理有機(jī)融合，資源稟賦優(yōu)勢(shì)凸顯，建成嶺南水韻名城，創(chuàng)建綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。形成區(qū)域開(kāi)放合作和對(duì)外開(kāi)放新格局，對(duì)粵港澳大灣區(qū)和全省全市發(fā)展的支撐作用更加凸顯；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治三水、法治政府、法治社會(huì)；實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，中高收入群體比重顯著提高，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，“人城產(chǎn)文”深度融合，城市更加宜居宜業(yè)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；文化、教育、人才、體育、衛(wèi)生健康等全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，三水文化內(nèi)涵特色更加彰顯，嶺南文化、水韻特色、開(kāi)放基因有機(jī)融合。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣黨中央國(guó)務(wù)院部署的重大戰(zhàn)略，緊扣省委省政府、市委市政府對(duì)三水提出的重大要求，緊扣區(qū)委區(qū)政府提出的發(fā)展定位和思路，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市三水高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃城市價(jià)值保育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村全域振興、創(chuàng)新能力提升、民生福祉提高、生態(tài)環(huán)境改善、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大任務(wù)，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體要實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制成型，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6％左右，到2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值約1600 億元。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)4.5%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入3000 億元。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著提升，實(shí)現(xiàn)供給和需求結(jié)構(gòu)在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。
高品質(zhì)城市核心區(qū)基本成型。以國(guó)際視野規(guī)劃建設(shè)和管理城市，全面提升城市功能品質(zhì)。城市承載能力明顯提升，形成發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的功能格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等得到更充分發(fā)揮，在大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷提升。攜手花都共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)平臺(tái)，共同為推進(jìn)廣佛全域同城化提供強(qiáng)大節(jié)點(diǎn)支撐，與佛山其他四區(qū)和周邊城市合作全面加強(qiáng)。推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素加速集聚，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟(jì)。
灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地基礎(chǔ)夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“灣區(qū)孵化、三水轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，城市功能配套日漸完善，產(chǎn)業(yè)鏈條韌性逐漸增強(qiáng)，制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到45％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，智能制造快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)本地、輻射周邊能力顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30.3%。數(shù)字對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到66％，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端不斷攀升。龍頭企業(yè)逐步壯大成為“主心骨”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。
新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵結(jié)出碩果。改革系統(tǒng)性、集成性進(jìn)一步增強(qiáng)，各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全域振興、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大改革成果。
廣佛水韻綠城建設(shè)闊步前行。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，破舊低效村級(jí)工業(yè)園逐步整治提升并盤(pán)活利用，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著?；浉郯拇鬄硡^(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)、廣佛跨界河涌治理取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、地更綠、水更清”。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，生態(tài)屏障更加鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。主要污染物排放達(dá)到省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)生態(tài)文明發(fā)展指標(biāo)保持在全國(guó)同等地區(qū)前列水平。
富裕型長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌更加閃亮。居民就業(yè)更加充分，收入水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固發(fā)展。區(qū)域教育、衛(wèi)生健康高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)保障、養(yǎng)老等事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，市民群眾物質(zhì)和精神文化生活更加豐富。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化取得扎實(shí)成效，平安三水、法治三水深入推進(jìn)。所有常住在三水的市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
堅(jiān)持以品質(zhì)城市點(diǎn)亮美好生活，持續(xù)提升城市發(fā)展能級(jí)。完善綜合交通體系，加快推進(jìn)城市更新，推動(dòng)城市建設(shè)和管理向科學(xué)化、精致化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升城市綜合功能和空間品質(zhì)。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化城市新格局
進(jìn)一步提高中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持水城共融理念，把三江匯流獨(dú)特自然稟賦融入城市整體風(fēng)貌，彰顯提升“前江后湖、兩水繞城、一軸貫通”的城市特質(zhì)
更新疏通”，推動(dòng)新區(qū)老城共融互促。借力“中心環(huán)線(xiàn)”、佛山軌道4 號(hào)線(xiàn)等重大交通建設(shè)，大力構(gòu)建三水新城、北江新區(qū)、西南老城“一環(huán)三區(qū)”強(qiáng)中心格局，打造承載區(qū)域綜合服務(wù)功能的核心載體、展現(xiàn)嶺南水韻之都形象的城市客廳。加快推進(jìn)三水北站片區(qū)、北江新區(qū)（西拓）、三達(dá)路北延片區(qū)等城市新功能板塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)入和培育高端都市型產(chǎn)業(yè)，拉開(kāi)新區(qū)框架、擴(kuò)大容量。加快推進(jìn)南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院、博文小學(xué)、新汽車(chē)客運(yùn)站綜合體、三水體育場(chǎng)（館）等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市綜合功能、空間品質(zhì)和承載能力。積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升老舊社區(qū)的生活舒適度，煥發(fā)老城區(qū)新活力。加快推進(jìn)百年火車(chē)站主題公園、民國(guó)風(fēng)情街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“四個(gè)百年
標(biāo)準(zhǔn)打造沿江景觀(guān)帶，東至西南大橋，西至河口半江橋，充分利用沿江岸線(xiàn)與城市生活區(qū)建立聯(lián)系，增加開(kāi)放空間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)老城與新城的有機(jī)融合。
統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)街錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持精明增長(zhǎng)、理性發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和人口、土地與空間、設(shè)施與配套等，立足各鎮(zhèn)街資源稟賦和區(qū)位特征，以鎮(zhèn)街發(fā)展為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快城鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)晉檔。明確各鎮(zhèn)街功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，加快打造以三水新城、西南城區(qū)為主的中心城區(qū)，深入推進(jìn)城市樂(lè)平、品質(zhì)大塘、魅力白坭三個(gè)副中心建設(shè)，推動(dòng)蘆苞、南山特色發(fā)展，不斷強(qiáng)化區(qū)和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)齊肩并進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系
發(fā)揮現(xiàn)代化交通路網(wǎng)的引領(lǐng)和支撐作用，拉開(kāi)三水城市框架。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和交通強(qiáng)國(guó)廣東試點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇，以“東聯(lián)西拓北延”為方向，立足現(xiàn)有“四鐵七高、四縱十三橫”交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，依托新的軌道、高速、干線(xiàn)公路建設(shè)，著力打造“七鐵
道交通、高快速路網(wǎng)、干線(xiàn)公路路網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“12323”通達(dá)目標(biāo)，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系。
加快打造“軌道上的三水”。把握大灣區(qū)軌道交通建設(shè)全面提速的機(jī)遇，謀劃三水區(qū)軌道交通發(fā)展。配合市級(jí)部門(mén)大力推進(jìn)佛山軌道4 號(hào)線(xiàn)建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間形成“七鐵”格局。同步開(kāi)展三水區(qū)軌道線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和區(qū)級(jí)軌道交通線(xiàn)路的具體研究，用好國(guó)家軌道交通建設(shè)政策，爭(zhēng)取在遠(yuǎn)期建成通車(chē)一條區(qū)級(jí)軌道交通線(xiàn)。配合佛山8 號(hào)線(xiàn)對(duì)接白坭鎮(zhèn)和佛山12 號(hào)線(xiàn)對(duì)接樂(lè)平鎮(zhèn)的相關(guān)工作，推動(dòng)形成“三橫一縱”的軌道線(xiàn)網(wǎng)。
高效推動(dòng)高快速路網(wǎng)建設(shè)。在現(xiàn)有7 條高速基礎(chǔ)上，配合上級(jí)部門(mén)推動(dòng)建設(shè)清遠(yuǎn)至高明高速、肇（慶）惠（州）高速、增（城）佛（山）高速、佛（山）肇（慶）高速，構(gòu)成“三縱
速公路網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與國(guó)家和省高速公路網(wǎng)、白云機(jī)場(chǎng)、廣州北站、珠三角干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)等重要樞紐的聯(lián)系，同步開(kāi)展干線(xiàn)公路快速化改造，完成塘西大道、廣云路快速化改造，增強(qiáng)與佛山西站、禪（城）桂（城）的互聯(lián)互通水平。
強(qiáng)化承東啟西區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。著力推動(dòng)與禪（城）桂（城）以及廣州市、肇慶市、清遠(yuǎn)市等周邊市區(qū)的路網(wǎng)對(duì)接。在原有對(duì)外連接通道“兩縱八橫”布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)興業(yè)路北延線(xiàn)、三花二線(xiàn)等通道，加密對(duì)外連接路網(wǎng)，構(gòu)建起除高速公路以外的“三縱十三橫”外聯(lián)路網(wǎng)。加快三水北部片區(qū)對(duì)外通道建設(shè)，強(qiáng)化三水北部區(qū)域交通中心地位，主動(dòng)對(duì)接花都區(qū)飛鵝嶺地鐵站、美林湖地鐵站、廣清產(chǎn)業(yè)園地鐵站、赤坭大道等軌道交通節(jié)點(diǎn)和主干路網(wǎng)，積極融入由白云機(jī)場(chǎng)、廣州北站、大田鐵路集裝箱中心構(gòu)成的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
促進(jìn)內(nèi)部路網(wǎng)暢通循環(huán)。大力推進(jìn)塘西三期及其南延線(xiàn)（三水三橋）、興云路、虹嶺路西延線(xiàn)、油金大橋擴(kuò)建工程（II）標(biāo)、西二環(huán)桃園互通立交建設(shè)，全力啟動(dòng)廣佛肇高速三水城西至國(guó)道G321 肇慶段連接線(xiàn)工程，促進(jìn)“三水中心環(huán)線(xiàn)”
盡快實(shí)現(xiàn)三水路網(wǎng)對(duì)外連接的過(guò)境交通通道和區(qū)內(nèi)路網(wǎng)轉(zhuǎn)換通道功能。實(shí)施三達(dá)路和文鋒西路改造工程等一批緩解中心城區(qū)擁堵項(xiàng)目，提升道路通行效率。深化公交TC 改革，促進(jìn)共享單車(chē)規(guī)范有序發(fā)展，倡導(dǎo)綠色安全出行。
第三節(jié) 推進(jìn)城市精細(xì)化管理
深入推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。以城市更新為契機(jī)，以繡花般功夫重點(diǎn)推進(jìn)中心環(huán)地區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）老城區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，有序推動(dòng)設(shè)施擴(kuò)容，破解設(shè)施支撐瓶頸。穩(wěn)步推進(jìn)位于北江、西江、東平水道、西南涌、蘆苞涌等內(nèi)部主要水系周邊的易澇區(qū)、廣三斷裂帶沿線(xiàn)的易塌陷區(qū)、地質(zhì)滑坡區(qū)等自然災(zāi)害隱患地區(qū)更新改造，同步開(kāi)展公共安全工程和防治設(shè)施建設(shè)，鞏固城市安全防線(xiàn)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善市政配套設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，豐富社會(huì)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三沿一口”
方式，扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)生活垃圾資源化處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“焚燒處理為主，填埋處理為輔”，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。實(shí)施供電倍增計(jì)劃，結(jié)合佛山軌道4 號(hào)線(xiàn)導(dǎo)入的契機(jī)，對(duì)包括大 塱 山TOD 綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)等在內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展謀劃區(qū)內(nèi)的輸變電設(shè)施及線(xiàn)行進(jìn)行統(tǒng)籌整理，有序推進(jìn)系列供電線(xiàn)路遷改，進(jìn)一步釋放北江新區(qū)西拓等城市發(fā)展空間。
大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃投入約50 億元用于電網(wǎng)建設(shè)改造，大力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新建220kV 錢(qián)崗站、瑞豐站、110kV 鄧崗站、聯(lián)興站、高崗站、白土站、新旺站、念塘站等19 座變電站，滿(mǎn)足三水新城、北江新區(qū)、佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、大塘化工專(zhuān)區(qū)、蘆苞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域項(xiàng)目新增用電需求。持續(xù)推進(jìn)電力服務(wù)多元化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)等清潔能源業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)城市公共場(chǎng)所、高速公路等區(qū)域充電樁建設(shè)。改善工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，提升天然氣等清潔能源的能耗比例。加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急保供能力、管道天然氣覆蓋率及居民氣化率，規(guī)劃建設(shè)加氫加氣站、分布式能源站，滿(mǎn)足清潔交通能源需求，提高綜合能源利用效率。大力開(kāi)展電能替代工作，推動(dòng)用戶(hù)側(cè)節(jié)能改造，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)融合發(fā)展。促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接和相互配合，優(yōu)化和規(guī)范電網(wǎng)布局。
提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能配套，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展提檔升級(jí)。加快城市地下綜合管廊建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。增加220kV 變電站布點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電網(wǎng)智能化技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展電房智能化改造，提高配網(wǎng)線(xiàn)路自愈覆蓋率，增強(qiáng)配網(wǎng)自愈能力，提升裝備技術(shù)水平，打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，滿(mǎn)足用電增長(zhǎng)需求。打造全區(qū)應(yīng)急救援綜合體系，加快推進(jìn)應(yīng)急救援綜合樓和全區(qū)消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理中心等應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)一級(jí)消防站鎮(zhèn)（街道）域全覆蓋，打造全區(qū)應(yīng)急救援綜合體系。
加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)、政府部門(mén)、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先打造新一代移動(dòng)通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，加快交通、能源、排水、環(huán)保、應(yīng)急等公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)部署，善用“四標(biāo)四實(shí)”
全面感知網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)治理，強(qiáng)化基于數(shù)字管治的城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)與體征監(jiān)測(cè)，提升智慧化應(yīng)用和發(fā)展水平。以“保暢通、保安全”為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通源頭管理和綜合安全治理。提高交通管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，著力打造“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”。積極推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加快城市交通要素?cái)?shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)智慧公交、智慧停車(chē)等建設(shè)提速，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，疏導(dǎo)各方向車(chē)流，自動(dòng)平衡區(qū)域整體交通壓力，在全區(qū)范圍形成“一體化、全方位”的智能交通管控體系。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)管理、強(qiáng)化服務(wù)。充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，有效整合信息資源，促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源大數(shù)據(jù)綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的信息應(yīng)用，促進(jìn)政府資源整合和流程優(yōu)化。強(qiáng)化智慧公共服務(wù)能力，完善智慧安全監(jiān)控體系，支撐全區(qū)管理、決策及運(yùn)營(yíng)。
在城市管理細(xì)微處下功夫見(jiàn)成效。探索建立市政環(huán)衛(wèi)綠化集約化、市場(chǎng)化管理模式，改變小而散的管理局面。深化城市管理體制改革，加大城管執(zhí)法力度，堅(jiān)持網(wǎng)格化、精細(xì)化、綜合化、智慧化的長(zhǎng)效管理，搭建智慧城管綜合管理平臺(tái)，全面提升城市管理效率。創(chuàng)新管理服務(wù)模式，搭建開(kāi)放、互動(dòng)、參與、融合的公共新型服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造依法管理、良好有序的城市運(yùn)行環(huán)境。以“減量化、無(wú)害化、資源化”為核心，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)與處理，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)裝備建設(shè)，完善生活垃圾物流組織系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范廚余垃圾專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)管理。保障公民健康和人身安全，維護(hù)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。強(qiáng)化市政建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化，升級(jí)開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升市容市貌。
堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦重大載體、項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往高端化發(fā)展。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)軍企業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套，增強(qiáng)各類(lèi)空間協(xié)同配置，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，全力打造灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
突出“雙戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主線(xiàn)。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重在“穩(wěn)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重在“進(jìn)”，加快培育超3000 億元裝備制造、超2000 億元泛家居、超1000 億元食品飲料、超1000億元電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群，鍛造具有三水特色的產(chǎn)業(yè)“航母艦隊(duì)”，構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全面鞏固提升精細(xì)化工、食品飲料、輕工紡織、新一代電子信息、汽車(chē)及零部件、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。依托輕工紡織、智能家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，積極向“制造+服務(wù)”“個(gè)性化定制”“工程總承包商”等方向拓展，打造泛家居產(chǎn)業(yè)集群。依托中國(guó)（三水）國(guó)際水都飲料食品基地，完善以“大健康”為主題的食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈，力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效提階、規(guī)模檔次提質(zhì)進(jìn)位，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園，培育壯大以新一代通信為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破高端裝備制造、新材料、新能源、智能機(jī)器人、精密儀器設(shè)備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。以佛高區(qū)三水產(chǎn)業(yè)園為主陣地，培育和服務(wù)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)骨干企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推進(jìn)智能機(jī)器人和精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)輕工紡織等產(chǎn)業(yè)向新材料邁進(jìn)和延伸，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。布局集聚光伏、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)做強(qiáng)。依托佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園、北江科技創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新服務(wù)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，助力制造業(yè)整體邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。
推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，大力推動(dòng)金屬材料加工與制品、陶瓷衛(wèi)浴等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。重點(diǎn)加大技術(shù)改造的投入和挖潛改造的力度，改造生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，拓寬產(chǎn)品種類(lèi)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)綜合效能。
第二節(jié)發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。結(jié)合軌道4 號(hào)線(xiàn)TOD 建設(shè)，加快北江新區(qū)2.5 產(chǎn)業(yè)布局和三水新城高質(zhì)量商圈發(fā)展，形成一批現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。鼓勵(lì)借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代電子信息技術(shù)，緊跟消費(fèi)升級(jí)浪潮，積極培育直播電商、時(shí)尚定制、個(gè)性體驗(yàn)、網(wǎng)紅打卡、電子競(jìng)技、休閑康養(yǎng)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)。
著力擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。聚焦制造業(yè)服務(wù)化，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)值鏈高端延伸，將三水新城打造成為商務(wù)高端資源聚集新高地。圍繞補(bǔ)齊物流鏈、技術(shù)鏈、金融鏈開(kāi)展定向攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造服務(wù)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技服務(wù)、快遞業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引入商務(wù)酒店會(huì)展等高端項(xiàng)目，全力提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)突破發(fā)展。積極探索推進(jìn)綠色化生產(chǎn)、“工業(yè)設(shè)計(jì)+”“文化創(chuàng)意+”等對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。加快先進(jìn)制造業(yè)與快遞業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)推出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，提升冷鏈快遞、高端快遞、逆向快遞等寄遞服務(wù)能力。
優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升旅游、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等生活服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化、健康和休閑需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城市標(biāo)志性設(shè)施，創(chuàng)造消費(fèi)新模式和生活新場(chǎng)景，支持互聯(lián)網(wǎng)和生活性服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)新家政、健康養(yǎng)老、教育等服務(wù)的線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展模式，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入生活服務(wù)領(lǐng)域品牌企業(yè)及服務(wù)，引領(lǐng)中高端消費(fèi)和綠色消費(fèi)。深層挖掘飲食文化資源，圍繞“特色食材、水鄉(xiāng)美食、特色名店、美食節(jié)慶”，打造一批具有影響力的地域特色美食文化招牌。支持白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)、樂(lè)平廣府印象小鎮(zhèn)、西南水都小鎮(zhèn)、河口古渡小鎮(zhèn)等省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村休閑服務(wù)、生活性服務(wù)業(yè)水平。充分發(fā)揮“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，結(jié)合南山土壤富硒特點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)文化體驗(yàn)、中醫(yī)康體養(yǎng)生、教育科研、休閑度假于一體的綜合性大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑
搭建高質(zhì)量招商引資架構(gòu)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，以產(chǎn) 業(yè)集中、企業(yè)集群、要素集聚為要求，著力構(gòu)建全區(qū)重點(diǎn)突出、 特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、分工有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以一張藍(lán)圖實(shí) 施靶向招商。實(shí)施載體、政策、項(xiàng)目三個(gè)統(tǒng)籌，在充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街 道）積極性、保障園區(qū)與特色載體發(fā)展的前提下，打破地域邊界， 進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)部門(mén)在項(xiàng)目資源和土地規(guī)模指標(biāo)的統(tǒng)籌和支撐 能力。以突出重點(diǎn)、形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為原則，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展需求，以“一產(chǎn)業(yè)一政策”的形式，從引投資、降成本、 促轉(zhuǎn)型等方向補(bǔ)齊政策短板，形成具有我區(qū)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的政策 體系。持續(xù)探索市場(chǎng)化管理的招商工作機(jī)制，進(jìn)一步聚合社會(huì)專(zhuān) 業(yè)人才力量和中介渠道資源，集中力量開(kāi)展駐點(diǎn)招商、委托招商、 代理招商和以商引商，建立起資源統(tǒng)籌、高效配置的高質(zhì)量招商 引資新模式。
全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)力度，加快先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、“機(jī)器換人”、管理系統(tǒng)改善，推動(dòng) 企業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)硬核競(jìng)爭(zhēng)力。支 持陶瓷衛(wèi)浴、食品飲料、紡織、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)機(jī) 器人、產(chǎn)品與數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)等新技術(shù)融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品 升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造、智能 制造工廠(chǎng)、智能制造示范車(chē)間建設(shè)，推進(jìn)智能研發(fā)、智能管理、 智能服務(wù)系統(tǒng)、智慧工廠(chǎng)建設(shè)，加快人機(jī)智能交互、智能物流管 理、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用， 打造一批智能制造示范企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新 發(fā)展機(jī)遇，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字經(jīng) 濟(jì)設(shè)施，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以現(xiàn)代型材、陶 瓷衛(wèi)浴、食品飲料、精細(xì)化工、智能家電等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推 動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、綠色化、品牌化 發(fā)展，打造面向粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域數(shù)據(jù)集聚重要節(jié)點(diǎn)。積極規(guī) 劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能 力中心以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，著力打造中國(guó)（佛山） 電子通訊產(chǎn)業(yè)園，培育數(shù)字化龍頭企業(yè)、示范企業(yè)和隱形冠軍。 加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能加工設(shè) 備、工業(yè)可穿戴設(shè)備等智能制造裝備在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推 動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融行業(yè)先試先 行，大力發(fā)展數(shù)字化工業(yè)設(shè)計(jì)，加快發(fā)展智慧物流。推進(jìn)生活性 服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合，鼓勵(lì)綜合體、商場(chǎng)、連鎖店和其他生活服務(wù) 業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行人、貨、場(chǎng)的云化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)零售和電子商務(wù)資 源整合，創(chuàng)新線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展新模式。打造高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟(jì)走廊。進(jìn)一步發(fā)揮三水區(qū)位、空間、 成本、服務(wù)等疊加優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“灣區(qū)孵化、三水轉(zhuǎn)化”發(fā)展格局， 依托主要交通路網(wǎng)將產(chǎn)業(yè)載體“串點(diǎn)成鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào) 融合發(fā)展，把沿一環(huán)西拓的高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟(jì)走廊打造成為三水創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的集聚區(qū)和加速器，建設(shè)成為大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基 地。深化打造一批千畝、萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、 高起點(diǎn)打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn) 業(yè)園、蘆苞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中國(guó)（三水）國(guó)際水都飲 料食品基地、大塘化工專(zhuān)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北江科技創(chuàng)新 園、聚龍灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、南山大健康產(chǎn)業(yè)制造區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓新空間。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“城產(chǎn)人文”融合 發(fā)展，按照基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè) 布局合理的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
強(qiáng)化工業(yè)用地節(jié)約集約利用。從嚴(yán)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)用地政策，保障制造業(yè)用地供給。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度和“帶方案出讓”模式，豐富和強(qiáng)化供后監(jiān)管手段，加強(qiáng)土地出讓合同、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的履約復(fù)核工作，全面提升土地開(kāi)發(fā)利用效率，保障用地效益。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。大力盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地，通過(guò)政府收回或引導(dǎo)鼓勵(lì)土地使用權(quán)人自行再開(kāi)發(fā)、分割轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，重新激活低效土地生命活力。
第四節(jié) 推動(dòng)質(zhì)量品質(zhì)變革
抓質(zhì)量增實(shí)力。大力推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命行動(dòng)，深入挖掘和重點(diǎn)培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，不斷加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系建設(shè)，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系。
立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)支撐。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，鼓勵(lì)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)企業(yè)參與“佛山標(biāo)準(zhǔn)”工作，不斷修訂完善標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略扶持政策，組織指導(dǎo)制定聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，支持企業(yè)加快將新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)品牌廣引領(lǐng)。加強(qiáng)企業(yè)個(gè)體品牌培育，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，扎實(shí)開(kāi)展陶瓷機(jī)械產(chǎn)業(yè)、功能性飲料、通信天線(xiàn)產(chǎn)業(yè)等區(qū)域品牌提升工程，形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，以質(zhì)量品牌提檔升級(jí)帶動(dòng)制造業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)保護(hù)促創(chuàng)新。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培優(yōu)工程，推動(dòng)專(zhuān)利創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮扶持政策的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專(zhuān)利，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)能力。積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押快速審批綠色通道，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決機(jī)制。著力推動(dòng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入佛山市重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)警保護(hù)、執(zhí)法保護(hù)、名稱(chēng)登記保護(hù)，暢通維權(quán)渠道。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，為企業(yè)開(kāi)展維權(quán)提供便利。每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利年均增長(zhǎng)5%，到2025 年每萬(wàn)人口擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到36.73 件。
提服務(wù)增價(jià)值。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)企業(yè)導(dǎo)入優(yōu)秀質(zhì)量管理模式，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，持續(xù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，開(kāi)展新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣和實(shí)施質(zhì)量領(lǐng)先、企業(yè)參與、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，全面推進(jìn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度實(shí)施，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系建設(shè)，引入具有知名的品牌評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
以區(qū)域協(xié)同發(fā)展推動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)培育城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合、融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，以建設(shè)花園式有內(nèi)涵美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn)全域美麗三水，以鄉(xiāng)村特色文化挖掘豐富鄉(xiāng)村振興內(nèi)在美，以構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，形成全省鄉(xiāng)村全域振興典范。
第一節(jié) 深拓城鄉(xiāng)發(fā)展新戰(zhàn)略空間
重塑七大城鄉(xiāng)空間布局。全面融入廣佛重要極核城市和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化布局，拓展空間，形成“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)作、三生融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村全域振興新格局，擦亮城市三水底色。加快推動(dòng)西南街道江根片“西江十里畫(huà)廊”與青岐十里水岸、河口美食集聚區(qū)等聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一山一島一古鎮(zhèn)一園區(qū)”總體布局。擴(kuò)大白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)對(duì)周邊村居的輻射帶動(dòng)作用，打造“一廊兩環(huán)十片”的全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興格局。推動(dòng)云東?！叭齻€(gè)片區(qū)”融入新城區(qū)建設(shè)，完善中心城區(qū)配套功能。強(qiáng)化樂(lè)平“一軸兩片四段二十四節(jié)點(diǎn)”與大同湖產(chǎn)業(yè)地標(biāo)中心的疊加效應(yīng)，推動(dòng)人城產(chǎn)文融合。加快蘆苞祖廟片區(qū)與“三片一帶”有機(jī)結(jié)合，豐富城鎮(zhèn)功能區(qū)。推動(dòng)大塘鎮(zhèn)協(xié)同打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠軸、都市田園三大功能片區(qū)，拓寬城鎮(zhèn)功能區(qū)。加快南山鎮(zhèn)舊糧倉(cāng)片區(qū)與鎮(zhèn)中心銜接，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。堅(jiān)持以“六個(gè)協(xié)同”字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、職能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。鞏固農(nóng)村“三大革命”建設(shè)成果，完善農(nóng)村公廁、垃圾收集點(diǎn)日常運(yùn)維管理機(jī)制，提升農(nóng)村生活污水處理水平，消除農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”，構(gòu)建美麗生態(tài)系統(tǒng)。深化全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”工作，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，打造“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線(xiàn)。深化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、政務(wù)服務(wù)融合提升行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
第二節(jié) 建設(shè)花園式美麗鄉(xiāng)村
打造全域美麗鄉(xiāng)村精品路線(xiàn)和提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。因地制宜、尊重歷史、突出特色，圍繞“清新素雅、多彩廣府、田園風(fēng)情”總基調(diào)，立足三水三大示范片區(qū)建設(shè)成果，打造“1+5”
鄉(xiāng)村精品路線(xiàn)，形成“1+7+N”
翔三江、鶴舞南山”的鄉(xiāng)村振興“全景圖”。建設(shè)全省一流水平的以休閑文旅為主題的云東海北湖沿線(xiàn)、以文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主題的樂(lè)平禮運(yùn)片、以一二三產(chǎn)業(yè)融合為主題的蘆苞涌九曲河十里示范帶和以生態(tài)觀(guān)光為主題的南山 噉 坳線(xiàn)沿線(xiàn)，形成由南至北覆蓋三大片區(qū)七大鎮(zhèn)街的美麗鄉(xiāng)村精品路線(xiàn)。
創(chuàng)建全域美麗宜居村。提升農(nóng)村人居環(huán)境，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繪制“村村換新顏、處處是風(fēng)景”的美麗畫(huà)卷。挖掘一批基礎(chǔ)較好、文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富的村落，創(chuàng)建美麗宜居、特色精品、精品標(biāo)桿村，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)同創(chuàng)”、梯次提升，實(shí)現(xiàn)以“人”為核心的跨越式發(fā)展。到2025 年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然村總體建成美麗宜居村，30%的自然村建成特色精品村和10%的自然村建成精品標(biāo)桿村，形成一批具有三水特色、對(duì)標(biāo)全省乃至全國(guó)一流水平的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
建立美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“四級(jí)長(zhǎng)效管理平臺(tái)”建設(shè)，不斷完善信息系統(tǒng)、屬地管理、全科網(wǎng)格、運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)三水美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居和自然村日常檢查軌跡、問(wèn)題整改落實(shí)、美麗指數(shù)評(píng)價(jià)等監(jiān)管的全覆蓋、網(wǎng)格化、常態(tài)化。升級(jí)三水農(nóng)村人居環(huán)境“美麗指數(shù)”為全域美麗三水指數(shù)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化長(zhǎng)效管護(hù)。
第三節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量美麗經(jīng)濟(jì)
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大標(biāo)桿”。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效工程，以“園區(qū)化”推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)調(diào)整水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大標(biāo)桿”。全省水產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿：重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)水產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造佛山市三水區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園（青岐）、佛山市三水特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成三水特色魚(yú)品種，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化水產(chǎn)交易平臺(tái)，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)+基地+標(biāo)準(zhǔn)”經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建集種業(yè)、生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售于一體的水產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化、科技化發(fā)展。全省畜牧業(yè)新標(biāo)桿：發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快建設(shè)南山鎮(zhèn)現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)全區(qū)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；G色環(huán)保的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。全省數(shù)字農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿：力促南山萬(wàn)畝智慧農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展探路。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“三大體系”。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“四大家魚(yú)”向高值水產(chǎn)品種轉(zhuǎn)變，形成以現(xiàn)代漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代畜牧和現(xiàn)代種植業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。到2025年，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%以上，高值水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比50%。著眼農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施耕地質(zhì)量管理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化整治，“十四五”期間新完成萬(wàn)畝高標(biāo)魚(yú)塘整治，提升魚(yú)塘耕作條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)建設(shè)“110”工程
促進(jìn)農(nóng)旅文全鏈條融合發(fā)展。構(gòu)建“一軸三區(qū)、三環(huán)七帶”鄉(xiāng)村全域旅游格局，依托三大示范片區(qū)建設(shè)成果，深入挖掘人文、歷史、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗等特色元素，形成十大“網(wǎng)紅打卡地”。加快推進(jìn)河口古鎮(zhèn)“四個(gè)百年”文化標(biāo)識(shí)活化，重點(diǎn)打造云東海北湖、“白坭新十景”、蘆苞涌水上觀(guān)光帶、樂(lè)平禮運(yùn)路至大同湖沿線(xiàn)、南山 噉 坳線(xiàn)沿線(xiàn)碧道等，推進(jìn)龍頭文旅項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間新引進(jìn)10 個(gè)以上品質(zhì)高、內(nèi)涵豐富、特色突出的農(nóng)旅文融合項(xiàng)目。加快發(fā)展民宿、飲食、文化、田園綜合體、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，培育塑造長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、河鮮美食等旅游品牌，將旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游體驗(yàn)、旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“人氣”轉(zhuǎn)化為“財(cái)氣”。
建立農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房、低值廠(chǎng)房、閑置留用地等資源進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，形成發(fā)展“一盤(pán)棋”。積極開(kāi)展農(nóng)村“三舊”改造、村級(jí)工業(yè)園改造，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，帶動(dòng)村集體和農(nóng)民收入增加。
第四節(jié) 激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在美新內(nèi)涵
深挖鄉(xiāng)愁文化價(jià)值內(nèi)涵。實(shí)施鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)村+文化”工程，將鄉(xiāng)土文化特異性融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，寄存歷史彰顯獨(dú)特性，增強(qiáng)村莊文化主題引導(dǎo)，豐富建設(shè)內(nèi)涵。立足歷史傳統(tǒng)，充分挖掘水文化、孝善文化、農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)土文化，將文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)品，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。深入挖掘尊老愛(ài)幼、勤儉持家、鄰里和睦、守望相助等系列價(jià)值觀(guān)念、倫理規(guī)范，強(qiáng)化文化教化功能及約束作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、純樸民風(fēng)。
弘揚(yáng)南部鄉(xiāng)村“水韻文化”。南部凸顯水文化，深化 疍 家文化、名人文化，傳承龍形拳、龍舟制作、賽龍舟、 疍 家菜制作技藝等重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，塑造江根村歷史文化、沙圍村農(nóng)耕文化、崗頭村名人文化等特色鮮明的鄉(xiāng)村文化符號(hào)，重點(diǎn)推進(jìn)三巷村千年水道、漆藝文化村、梁士詒生祠等一批鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村多維文化。
弘揚(yáng)中部鄉(xiāng)村“廣府文化”。中部凸顯廣府文化，深化長(zhǎng)壽文化、紅色文化，充分挖掘粵曲星腔、胥江祖廟廟會(huì)等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，打造非遺文化體驗(yàn)基地。重點(diǎn)挖掘大旗頭古村、長(zhǎng)岐古村、獨(dú)樹(shù)崗村嶺南廣府建筑文化和尹邊村紅色文化，傳承千年祖廟、千年商道、千年驛道歷史文化遺產(chǎn)，彰顯長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)魅力，以活化嶺南古村落群為抓手，描繪一幅展現(xiàn)千年古韻的長(zhǎng)壽文化風(fēng)情圖。
弘揚(yáng)北部鄉(xiāng)村“田園文化”。北部凸顯田園文化，深化歸僑文化，重點(diǎn)依托六一梅花村、莘田村建筑文化、幸福新村歸僑文化特色，充分運(yùn)用歸僑、建筑文化符號(hào)，探索“鄉(xiāng)村+文化”文化發(fā)展路徑，重視風(fēng)貌建設(shè)，通過(guò)建筑、小品等元素展現(xiàn)北部傳統(tǒng)民俗特色、田園風(fēng)貌，勾勒異域建筑風(fēng)情。
第五節(jié) 構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
強(qiáng)化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位。鞏固農(nóng)村黨組織在基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)“堡壘”作用。深化“頭雁”工程，結(jié)合村居換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施鎮(zhèn)村組三級(jí)黨建陣地、“民生微實(shí)事”立辦制，完善群眾參與基層社會(huì)治理渠道，建立黨建引領(lǐng)的基層治理長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大“四會(huì)聯(lián)動(dòng)”示范村覆蓋面，推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。
深化“五治結(jié)合”會(huì)聯(lián)動(dòng)”“三師下鄉(xiāng)”等社會(huì)治理新措施，完善群眾議事平臺(tái)，吸收基層黨員、新鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表、“新三水人”代表、村能人、法律工作者、志愿者等參與鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層糾紛解決新體系。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才保障。加強(qiáng)村“第一書(shū)記”隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格“選、管、用”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升黨員村民小組長(zhǎng)比例，深化“五個(gè)一批”鄉(xiāng)村人才，培育一批治理鄉(xiāng)村的“領(lǐng)頭羊”。開(kāi)展精勤農(nóng)民培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培育一批農(nóng)業(yè)“領(lǐng)軍人”。開(kāi)展“村企結(jié)對(duì)”行動(dòng)，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)資源參與鄉(xiāng)村治理。
加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”機(jī)遇，加快對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全科技開(kāi)放合作機(jī)制，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
第一節(jié) 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。遴選一批具有一定基礎(chǔ)、能力、資質(zhì)和條件的企業(yè)納入創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、國(guó)際科技合作、申報(bào)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高成長(zhǎng)性企業(yè)規(guī)劃，積極構(gòu)筑以瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸培育企業(yè)為標(biāo)桿的高成長(zhǎng)性企業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)備機(jī)制、輔導(dǎo)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；ぷ?。
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加大企業(yè)研發(fā)投入扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、水污染防治、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧健康養(yǎng)老、消防、森林防火滅火等民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。“十四五”期間，每年不少于30 個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)以上科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案登記制度，優(yōu)先推薦建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)鋁型材、通信天線(xiàn)、汽車(chē)及零部件等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響大、創(chuàng)新資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與本地中小企業(yè)合作，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，組建聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。積極推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展基礎(chǔ)和聯(lián)合共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合技術(shù)中心、聯(lián)合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技資源整合和共享，整體提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
引進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善公共科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)機(jī)制，推行“各級(jí)配套扶持+鎮(zhèn)（街道）提供載體”模式。引進(jìn)建設(shè)一批服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在食品飲料、新一代信息技術(shù)、智能裝備、化工新材料等領(lǐng)域引進(jìn)市級(jí)以上重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。提升科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，幫助科技創(chuàng)新平臺(tái)完善軟硬件設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)科技資源集聚平臺(tái)。
加快科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器（加速器）、創(chuàng)客空間等新型孵化組織建設(shè)，建設(shè)一批科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立科技企業(yè)孵化平臺(tái)，延伸研發(fā)鏈、孵化鏈，形成具有地方特色的“孵化器+”建設(shè)模式。引進(jìn)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)、資本、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)資源，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。探索建設(shè)離岸孵化器，采用“前期租用場(chǎng)地、后期國(guó)資購(gòu)買(mǎi)”方式，探索打造三水（深圳）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，借力深圳科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)三水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。
推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新集群，謀劃和建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務(wù)等創(chuàng)新功能建設(shè)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高度富集，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新裂變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建科技開(kāi)放合作新格局
加強(qiáng)對(duì)外科技合作。主動(dòng)融入“雙區(qū)”創(chuàng)新圈，加強(qiáng)與港、澳地區(qū)的科技交流與合作，建立和完善信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、科技合作交流機(jī)制和聯(lián)合招商推介機(jī)制，在核心技術(shù)攻關(guān)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面與灣區(qū)核心城市廣泛開(kāi)展合作，積極探索“灣區(qū)資源、三水空間”發(fā)展模式。更加主動(dòng)尋求與深圳龍崗等標(biāo)桿地區(qū)合作，合力打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)“深圳創(chuàng)新、三水產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的窗口和平臺(tái)作用，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家及創(chuàng)新型國(guó)家的合作，積極開(kāi)展科研項(xiàng)目聯(lián)合資助、科研人員往來(lái)交流等工作，以招商引資及項(xiàng)目合作為手段，鼓勵(lì)本地創(chuàng)新主體主動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展科技交流與合作，通過(guò)國(guó)際科技合作帶動(dòng)技術(shù)、項(xiàng)目、資金、人才向三水集聚。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。結(jié)合三水自身既有的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，錨定特色研究領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大院大所交流合作，爭(zhēng)取更多重量級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)三水落地轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，組織三水龍頭企業(yè)積極開(kāi)展重大核心技術(shù)攻關(guān)，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，加速創(chuàng)新成果在三水轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并爭(zhēng)取一批項(xiàng)目獲得財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。大力引進(jìn)培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)特派員。加強(qiáng)技術(shù)合同管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作全程線(xiàn)上辦理。建設(shè)更多高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合。完善三水區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理制度，優(yōu)化政府資金投入引導(dǎo)方式，推動(dòng)設(shè)立三水區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金子基金，鼓勵(lì)科技型金融機(jī)構(gòu)在三水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科技信貸規(guī)模和范圍，為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。發(fā)揮科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的直接融資作用，推動(dòng)科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市，探索建立企業(yè)上市預(yù)輔機(jī)制，按照“先規(guī)范、后股改、再輔導(dǎo)”的程序，幫助企業(yè)建立上市路線(xiàn)圖。建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫(kù)，完善科創(chuàng)板上市企業(yè)分層培育機(jī)制，為科創(chuàng)板上市目標(biāo)企業(yè)提供“個(gè)性化”訂制服務(wù)。加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力搭建科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化整合銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方資源，鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行支行積極設(shè)立科技金融服務(wù)中心，為科技型中小微企業(yè)融資提供咨詢(xún)、擔(dān)保、保險(xiǎn)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等多元化、全方位信息交流和對(duì)接服務(wù)。
第四節(jié) 加速提升科技支撐能力
布局產(chǎn)業(yè)科技前沿。高度對(duì)接我省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群部署，選取工業(yè)機(jī)器人、新材料、新能源等三大前沿技術(shù)領(lǐng)域，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快布局工業(yè)機(jī)器人，實(shí)施“機(jī)器換人”工程，針對(duì)鋁型材加工、陶瓷衛(wèi)浴、食品飲料等三水重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展焊接、搬運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)工業(yè)機(jī)器人，重點(diǎn)突破工業(yè)機(jī)器人減速器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵部件及關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)以自動(dòng)化生產(chǎn)流水線(xiàn)為核心的系統(tǒng)集成。加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)，依托三水聚龍灣智能裝備產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)新能源企業(yè)，圍繞新能源汽車(chē)、氫能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，研究制定主干技術(shù)路線(xiàn)圖，提出關(guān)鍵核心技術(shù)清單，加快突破“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，將三水打造成粵港澳大灣區(qū)新能源應(yīng)用示范區(qū)。引進(jìn)新材料技術(shù)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以大塘化工專(zhuān)區(qū)為新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快新材料技術(shù)突破和應(yīng)用，重點(diǎn)研究新型鋁型材、功能陶瓷、高分子材料等細(xì)分領(lǐng)域新材料。
攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。堅(jiān)持以信息化、數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向，在高端裝備、智能家居、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域攻克并掌握一批行業(yè)共性技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞智能制造成套設(shè)備、智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間等領(lǐng)域，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。積極落實(shí)省市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)首臺(tái)（套）應(yīng)用、試點(diǎn)示范等加快新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，以用促研，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高端裝備制造數(shù)字化。推動(dòng)傳統(tǒng)家居制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，打造泛家居智慧生態(tài)圈，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)泛家居行業(yè)智能化。加強(qiáng)與省內(nèi)大院大所的合作，重視食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新，突破功能性食品生產(chǎn)的高技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展生物工程、發(fā)酵工程等技術(shù)，依靠生物技術(shù)加速食品飲料行業(yè)高端化。重點(diǎn)推動(dòng)天線(xiàn)、射頻有源設(shè)備、射頻無(wú)源器件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，積極引進(jìn)高端電子元器件、新型顯示、智能終端等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展車(chē)載光學(xué)、車(chē)載雷達(dá)、集成控制、車(chē)載互聯(lián)終端等系統(tǒng)，并積極發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，依靠5G 互聯(lián)助推電子信息產(chǎn)業(yè)集群化。
重視民生科技發(fā)展。面向人民生命健康和日益增長(zhǎng)的美好生活需求，加快生命健康、環(huán)境保護(hù)、智慧城市三大領(lǐng)域的科技發(fā)展，大幅提高科技支撐社會(huì)民生的能力。發(fā)展生命健康技術(shù)，加強(qiáng)新冠疫情防控、環(huán)境與健康、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域新技術(shù)的研究。加速環(huán)保技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)研究新型環(huán)保材料、大氣污染治理、水污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，探索前沿技術(shù)在環(huán)境治理中的應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧生產(chǎn)、智慧生活的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
第五節(jié) 打造創(chuàng)新人才集聚高地
涵養(yǎng)重才惜才土壤。注重政策引領(lǐng)，按照“精準(zhǔn)定位、適度超前、集中投入、落地見(jiàn)效”的思路，完善人才政策，優(yōu)化容才生態(tài)，破解人才工作薄弱環(huán)節(jié)，向全國(guó)敞開(kāi)三水廣納賢才的懷抱。強(qiáng)化系統(tǒng)保障，提倡“三個(gè)舍得”，以高投入、計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、低姿態(tài)的深耕精神給予人才事業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。建立完善人才工作機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)體系、人才服務(wù)管理體系。突出品牌效應(yīng)，擦亮“淼城英才”“淼城工匠”“突出貢獻(xiàn)高技能人才”等品牌，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化人才榜樣力量，讓三水人才品牌成為吸引鳳凰的梧桐樹(shù)。
壯大人才隊(duì)伍。著力引進(jìn)重點(diǎn)緊缺人才，加快集聚一批“高 精尖缺”人才團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。大力引進(jìn)智能制造 領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，瞄準(zhǔn)海內(nèi)外“高精尖” 技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)，吸納更多高層次人才攜技術(shù)項(xiàng)目在三 水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大高校畢業(yè)生引進(jìn)力度，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和高 等院校作用，加快建設(shè)博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育和 引進(jìn)一批高水平質(zhì)量科技人才、質(zhì)量管理人才。著力構(gòu)建以高層 次創(chuàng)新人才為核心、專(zhuān)業(yè)技能人才為骨干、經(jīng)營(yíng)管理人才為紐帶 的多元?jiǎng)?chuàng)新人才體系。到2025 年，人才總量達(dá)到25.2 萬(wàn)人，較 2020 年末增長(zhǎng)35%。做實(shí)人才服務(wù)。按國(guó)家級(jí)規(guī)劃建設(shè)三水區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè) 園，創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持 文件，通過(guò)政策扶持、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，打造人力資 源咨詢(xún)、培養(yǎng)、測(cè)評(píng)、獵頭、派遣、交流等全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚載體。 充分聯(lián)動(dòng)區(qū)人力資源協(xié)會(huì)等人力資源群團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)人力資源產(chǎn) 業(yè)跨越發(fā)展。實(shí)施柔性靈活的人才管理制度，完善人才服務(wù)體系， 切實(shí)解決創(chuàng)新人才安居落戶(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、 學(xué)術(shù)交流等問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)人才安居工程，為高層次人才、高級(jí) 技能人才和行業(yè)緊缺人才提供住房保障。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，推 動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新的氛圍。建立 以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)績(jī)能力、行業(yè)評(píng)價(jià)為核心標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià) 體系，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審認(rèn)定、業(yè)績(jī)考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等方面率 先突破。積極推進(jìn)省、市、區(qū)人才卡互通互認(rèn)，加強(qiáng)高層次人才 綠色通道服務(wù)合作。高效能運(yùn)營(yíng)區(qū)高層次人才服務(wù)專(zhuān)區(qū)，按照 “2+2+1 模式”
積極應(yīng)對(duì)全球后疫情時(shí)代新格局新形勢(shì)新變化，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，進(jìn)一步深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。主動(dòng)挖掘RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、CAI（中歐投資協(xié)定）帶來(lái)的市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓全球貿(mào)易市場(chǎng)，拓寬投資貿(mào)易雙向合作新渠道，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。全面建設(shè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 培養(yǎng)壯大內(nèi)需增長(zhǎng)點(diǎn)
提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。促進(jìn)商品消費(fèi)，暢通汽車(chē)、家電、家具等大件商品消費(fèi)鏈條，支持開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等活動(dòng)。拓展服務(wù)消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展鄉(xiāng)村消費(fèi)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，打造聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)消費(fèi)的重要節(jié)點(diǎn)。支持商貿(mào)流通企業(yè)壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力支持企業(yè)采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，推動(dòng)連鎖企業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。建設(shè)15 分鐘社區(qū)便民生活圈，深入開(kāi)展便利店品牌化連鎖化，推動(dòng)便利店進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)服務(wù)。
加快培育新型消費(fèi)。聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和民生關(guān)注點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，挖掘釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)新需求。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，加快網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、“線(xiàn)上引流+線(xiàn)下消費(fèi)”消費(fèi)新模式。優(yōu)化新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)型消費(fèi)，積極培育發(fā)展文化類(lèi)消費(fèi)、數(shù)字化消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟“文化+新型消費(fèi)”新模式。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快實(shí)體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造，滿(mǎn)足個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。加大支持培育力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。
優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)供給。積極搭建消費(fèi)平臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境，推動(dòng)批發(fā)、零售、餐飲、文體協(xié)調(diào)發(fā)展。支持商圈及特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)商圈建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)以西南商圈、新城商圈為中心，各鎮(zhèn)街商圈協(xié)調(diào)的商旅融合發(fā)展，在主城區(qū)培育核心商業(yè)區(qū)、商業(yè)步行街，增強(qiáng)商貿(mào)流通輻射功能。支持夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)，做大夜間消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)形成多元化的商業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮粵菜餐飲經(jīng)濟(jì)和文化的規(guī)模效應(yīng)，培育和扶持餐飲龍頭企業(yè)，建設(shè)特色美食集聚街區(qū)，推動(dòng)餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)模式提升。推進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。
第二節(jié) 創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。完善三水跨境電商清關(guān)中心配套設(shè)施，引進(jìn)跨境電商企業(yè)，建設(shè)市級(jí)跨境電商園區(qū)。支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)、豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
夯實(shí)傳統(tǒng)貿(mào)易基石。培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，鞏固電器電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、鋁型材、陶瓷等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品份額，增強(qiáng)骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，依托佛高區(qū)云東海電子信息產(chǎn)業(yè)園等載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子技術(shù)、通信技術(shù)等產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進(jìn)口，依托跨境電商園區(qū)和保稅倉(cāng)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建多元化市場(chǎng)格局。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定歐美等傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)份額，拓展“一帶一路”市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，提高新興市場(chǎng)占有率。與境外貿(mào)促機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)品牌推廣、經(jīng)貿(mào)論壇、產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作交流。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，組織海外采購(gòu)團(tuán)對(duì)接等活動(dòng)，推介我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)、開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證等的扶持，增強(qiáng)企業(yè)接單信心。
營(yíng)造高效便捷通關(guān)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，提升作業(yè)單證無(wú)紙化水平，進(jìn)一步推動(dòng)通關(guān)便利化。持續(xù)完善規(guī)范口岸收費(fèi)目錄清單，全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)應(yīng)用功能應(yīng)用上線(xiàn)，建設(shè)“智慧碼頭”公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與口岸碼頭系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享利用，提高口岸碼頭作業(yè)效率。積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與灣區(qū)國(guó)際大港口的接駁運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)無(wú)縫連接。
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放格局
構(gòu)建全球性招商及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)國(guó)（境）外招商渠道實(shí)體化，結(jié)合日韓、歐美、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合目標(biāo)區(qū)域?qū)ν馔顿Y服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立績(jī)效化合作的招商聯(lián)絡(luò)處，實(shí)施深入目標(biāo)區(qū)域和群體的系統(tǒng)化招商推介，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)雙名片“出海”。全面營(yíng)造國(guó)際化通關(guān)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)以更加開(kāi)放的姿態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“微笑曲線(xiàn)”兩端提升，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，全面提升三水制造內(nèi)源動(dòng)力和在全球價(jià)值鏈中的地位，加速構(gòu)建全球性對(duì)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。
提升投資便利化水平。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、外商投資信息報(bào)告制度，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入、優(yōu)化投資管理。推進(jìn)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)跨境投融資改革系列措施，提高外商投資便利化水平。加強(qiáng)投資保護(hù)，保障外資企業(yè)在政策支持、政府采購(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇和合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境。
全面參與“一帶一路”建設(shè)。積極支持區(qū)內(nèi)新能源、電子信息、裝備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)新建、聯(lián)合、境外上市等多種方式，到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)B2B 跨境貿(mào)易發(fā)展，加快海外倉(cāng)以及電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化旅游等領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的合作，把更多國(guó)際高端要素資源吸引到三水。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)展資金、技術(shù)、服務(wù)承包等對(duì)外合作。
加快健全“雙循環(huán)”建設(shè)機(jī)制。主動(dòng)破除制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)制，大力促進(jìn)對(duì)外務(wù)實(shí)合作，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制。深入融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
順應(yīng)“城市三水”發(fā)展新階段對(duì)體制機(jī)制改革的新要求，傳承弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，建立健全改革激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面提振改革信心，堅(jiān)定改革決心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，破解制約三水高質(zhì)量發(fā)展的短板瓶頸。
第一節(jié) 加大形成有效市場(chǎng)改革力度
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。深化土地要素市場(chǎng)改革，著力增強(qiáng)土地管理靈活性。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度和收益分配制度。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，更好地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源優(yōu)化配置。深化戶(hù)籍制度改革，有序放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，取消重點(diǎn)人群落戶(hù)限制。建立高層次人才需求信息庫(kù)和緊缺人才清單制度，大力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新人才。提升建設(shè)技能人才市場(chǎng)，推動(dòng)技能人才順暢有序流動(dòng)，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化人才服務(wù)管理體系。推進(jìn)資本要素加速聚集和優(yōu)化配置，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，更大力度保護(hù)和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)完善多方聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，大力支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。
銜接國(guó)際化營(yíng)商規(guī)則。引入營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力完善市場(chǎng)化資源配置機(jī)制，探索政府引導(dǎo)下社會(huì)資本參與城市建設(shè)發(fā)展的新模式，積極擴(kuò)大民間有效投資，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的有效激勵(lì)和剛性約束機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在政策支持、政府采購(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇和合法權(quán)益。
完善社會(huì)信用體系建設(shè)。系統(tǒng)構(gòu)建組織、制度、運(yùn)行、測(cè)評(píng)、保障五大體系，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系目標(biāo)要求、覆蓋領(lǐng)域廣泛的社會(huì)信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立全區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化信用工作組織體系的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。建立健全信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)信用工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。以信用信息化平臺(tái)系統(tǒng)為載體、數(shù)據(jù)資源整合為基礎(chǔ)，提升信用信息歸集的覆蓋率、及時(shí)率、合格率，推動(dòng)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合共享，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)信用信息應(yīng)用，構(gòu)建“政府+產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”信用生態(tài)圈，發(fā)揮信用運(yùn)行體系整體效能，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)文明進(jìn)步。以信用信息數(shù)據(jù)治理為基礎(chǔ)，以測(cè)評(píng)指標(biāo)體系為抓手，調(diào)動(dòng)六大主體
續(xù)完善信用體系建設(shè)。構(gòu)建信用服務(wù)工作體系，加強(qiáng)信用人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育發(fā)展三水信用服務(wù)業(yè)，夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 建設(shè)服務(wù)型有為政府
深化現(xiàn)代財(cái)稅體制改革。構(gòu)建“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”發(fā)展格局，加強(qiáng)“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化各類(lèi)資金資源調(diào)度。實(shí)施新一輪區(qū)、鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，完善財(cái)力分配機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，構(gòu)建財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，健全項(xiàng)目入庫(kù)管理和決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金全生命周期閉環(huán)管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和智能監(jiān)管。深化“放管服”改革，實(shí)施財(cái)政扶持資金高效審付、政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”辦理等，提升惠企利民服務(wù)水平。深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)預(yù)算中期規(guī)劃滾動(dòng)管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障?？v深推進(jìn)預(yù)算全面績(jī)效管理，構(gòu)建區(qū)和鎮(zhèn)街預(yù)算績(jī)效管理一體化體系，提升財(cái)政資金使用效益。落實(shí)深化稅收征管改革意見(jiàn)，探索推進(jìn)稅費(fèi)一體化管理體系，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。深入落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全綜合治稅體系，完善涉稅信息共享機(jī)制。推進(jìn)政府債務(wù)“陽(yáng)光化”管理，科學(xué)依法舉債，健全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式。堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明、協(xié)同推進(jìn)的基本原則，持續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。對(duì)食品、藥品（含疫苗）、特種設(shè)備等涉及到人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)不斷完善安全監(jiān)管鏈條，健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。提高企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)和群眾安全參與意識(shí)，凝聚全社會(huì)安全共治力量，鞏固市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全共建共治共享格局。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“數(shù)字政府”技術(shù)支撐體系，形成市級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的全區(qū)一盤(pán)棋工作機(jī)制。建立健全“數(shù)字政府”服務(wù)管理政策規(guī)范，以“惠企”“便民”為目標(biāo)，完善一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚和共享，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省-市-區(qū)三級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源匯聚、回流，深化政務(wù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與視頻數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集、動(dòng)態(tài)化更新、規(guī)范化使用，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系。建成三水區(qū)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)監(jiān)控視頻深入應(yīng)用到環(huán)保監(jiān)測(cè)、城市綜合治理、應(yīng)急等領(lǐng)域，深化各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑上下統(tǒng)一的高效社會(huì)治理新模式，以大數(shù)據(jù)輔助城市管理和社會(huì)治理，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，探索區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)管理、“信用+”體系、企業(yè)融資便利化等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，深挖數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，推進(jìn)智慧城市“一網(wǎng)共治”。適應(yīng)5G 發(fā)展需求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善提升區(qū)級(jí)政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)支撐能力，不斷增強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)及各政務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全信息化項(xiàng)目管理制度，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，提升政府工作效能。
爭(zhēng)創(chuàng)一流的政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化政府管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“四個(gè)一”
精準(zhǔn)、主動(dòng)、智能、高效”的服務(wù)型政府為目標(biāo)，在全區(qū)范圍內(nèi)打造“平臺(tái)集約化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程在線(xiàn)化、運(yùn)行一體化、業(yè)務(wù)數(shù)字化”的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系。健全行政審批服務(wù)體系，探索各級(jí)行政服務(wù)中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和角色轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人機(jī)協(xié)同，進(jìn)一步提高24 小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)的覆蓋率，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人類(lèi)事項(xiàng)全自助、電子化、智能化、無(wú)紙化辦理。加大社會(huì)民生類(lèi)事項(xiàng)改革力度，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)加大事權(quán)下放力度。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
全面深化行政服務(wù)效能改革。進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化“放管服”改革。加大商事制度改革力度，完善“四零一”
革，精簡(jiǎn)涉企證照。全面推行“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革，依托佛山“商事簽”小程序?qū)崿F(xiàn)實(shí)名認(rèn)證零跑動(dòng)，推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批和提升效率，提升開(kāi)辦企業(yè)便利化水平。進(jìn)一步做實(shí)區(qū)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，為項(xiàng)目建設(shè)方提供“貼身式”代辦服務(wù)。全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一體化平臺(tái)在線(xiàn)體驗(yàn)，加大電子材料、電子圖紙、電子證照、電子簽章的推廣應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量效率，全面開(kāi)展工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批制度改革。積極推進(jìn)人社、社保服務(wù)“打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦”，逐步推廣到各鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)人社、社保服務(wù)全覆蓋。打造更加公平高效的交易平臺(tái)，全面深化“線(xiàn)上”+“線(xiàn)下”中介服務(wù)超市建設(shè)，深化政府采購(gòu)改革，有序推動(dòng)所有類(lèi)別工程實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化招標(biāo)，鼓勵(lì)所有政府投資項(xiàng)目采用評(píng)定分離法實(shí)施招投標(biāo)。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)智能化申辦，電子化審批。深化納稅服務(wù)改革，推廣網(wǎng)上服務(wù)，引導(dǎo)納稅人自主辦理“全程網(wǎng)上辦”清單事項(xiàng)，提升辦稅服務(wù)效率。
第三節(jié) 激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
全面深化國(guó)企改革。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為突破口，以提升企業(yè)活力為核心，圍繞“國(guó)資運(yùn)營(yíng)、國(guó)企發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管”三條主線(xiàn)，有序深化展開(kāi)區(qū)屬?lài)?guó)有資本發(fā)展和國(guó)資國(guó)企改革，逐步形成“一核
市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展的“大國(guó)資、大運(yùn)作、大管控”國(guó)有資本發(fā)展新格局。堅(jiān)持做強(qiáng)做精主業(yè)實(shí)業(yè)，突出主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，進(jìn)一步放大國(guó)資規(guī)?？偭?，在園區(qū)（區(qū)域）開(kāi)發(fā)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、城市運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域形成若干具有高成長(zhǎng)性的業(yè)務(wù)板塊，培育3-5 個(gè)有一定影響力的企業(yè)品牌，形成三水國(guó)資名片。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)理層與董事會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，維護(hù)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)經(jīng)理層及高管人員契約化管理。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分釋放區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。明確區(qū)屬?lài)?guó)企功能定位，完善國(guó)有資本監(jiān)督管理體系，把握好“放活”與“管好”的關(guān)系，明確監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，切實(shí)將應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，形成以“管資本”為主國(guó)資監(jiān)管架構(gòu)體系，進(jìn)一步提高國(guó)有資本整體功能和效率。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以佛山謀劃創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市為契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)做成“百年老店”。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)安全。加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策供給，落實(shí)企業(yè)政策服務(wù)“精準(zhǔn)送”“馬上辦”“主動(dòng)幫”，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。積極發(fā)揮工商聯(lián)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等作用，提升服務(wù)企業(yè)水平。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，實(shí)施“三個(gè)一批”
策等要素的疊加效應(yīng)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力打造10 家具有行業(yè)引領(lǐng)地位的超百億元龍頭企業(yè)、70 家具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的超十億元骨干企業(yè)和100 家具有廣闊發(fā)展前景的高成長(zhǎng)性企業(yè)組成的“航母艦隊(duì)”，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、“提升型”和“小巨人”大中型企業(yè)為核心骨干、“成長(zhǎng)型”和“擬上規(guī)”小微企業(yè)為重要支撐的企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展格局。暢通企業(yè)對(duì)接金融市場(chǎng)通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)上市及融資。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)能力。以轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能為重點(diǎn)，貼近企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、減少辦事時(shí)間、降低辦事成本，圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在工程建設(shè)、惠企服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目審批流程，廣泛實(shí)施告知承諾制，推廣“模擬審批”，加快社會(huì)投資項(xiàng)目落地速度。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能作用，持續(xù)開(kāi)展“品質(zhì)工程”暖企行動(dòng)，向企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)包上門(mén)服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣佛全域同城化和廣州都市圈建設(shè)，向東拉近與廣州、深圳的時(shí)空距離和心理距離，全方位接受大灣區(qū)中心城市輻射，向西分享中心城市強(qiáng)大集聚效應(yīng)的紅利，借勢(shì)吸引大西南資源集聚，在區(qū)域協(xié)作中獲取新動(dòng)能。
第一節(jié) 深度參與“雙區(qū)”建設(shè)
攜手港澳開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，攜手港澳共同打造佛山三水粵港澳協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，不斷提高三水對(duì)外開(kāi)放水平和外資利用水平。借助位于西、北江交匯處的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以水陸空全方位銜接為著力點(diǎn)，破除阻礙灣區(qū)交通藩籬，無(wú)縫對(duì)接粵港澳交通網(wǎng)，打造面向大灣區(qū)的現(xiàn)代化一體化的綜合交通運(yùn)輸體系，形成大灣區(qū)“公、鐵、水”聯(lián)運(yùn)的綜合鐵路貨運(yùn)樞紐。培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，助力企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)文旅名城建設(shè)和高品質(zhì)森林城市建設(shè)，積極與港澳地區(qū)開(kāi)展在文化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面的合作。
推進(jìn)大灣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮三水在大灣區(qū)中承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)與核心城市之間體制機(jī)制的聯(lián)通、貫通、融通，積極推動(dòng)大灣區(qū)極點(diǎn)城市高端創(chuàng)新資源要素向三水輻射和擴(kuò)散。加快醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)、科技等領(lǐng)域合作，積極探索引進(jìn)和利用港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)金融資源，支持三水項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)本地企業(yè)同大灣區(qū)其他城市相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心及企業(yè)技術(shù)中心。
全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為重點(diǎn)，更加主動(dòng)尋求與南山、龍崗等區(qū)進(jìn)行合作，共同打造開(kāi)放互通、布局合理的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。立足三水在汽車(chē)制造業(yè)、先進(jìn)材料和食品飲料等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和深圳科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，合力打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。發(fā)揮利用好三水獨(dú)特的生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好深圳開(kāi)拓西部的重要腹地和科技外溢的重要承載地。借力深中通道、廣深港高鐵和佛山西站樞紐，進(jìn)一步增強(qiáng)三水南站、三水北站等高鐵、城軌站點(diǎn)連接深圳的作用。全方位學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)深圳，借鑒深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想和深化改革，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境新高地。
第二節(jié) 多維支撐廣佛全域同城化
全面對(duì)接廣州優(yōu)勢(shì)資源。豐富廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)“花都-三水”試驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)涵，加快推進(jìn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展合作新模式，為打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支撐。在核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，與廣州廣泛開(kāi)展合作，探索實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)集群與南沙自貿(mào)區(qū)樞紐型港口的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)三水南站、三水北站等高鐵、城軌站點(diǎn)與廣州重點(diǎn)樞紐銜接，規(guī)劃引入更多廣州的地鐵線(xiàn)路，沿佛清從高速建設(shè)佛山市服務(wù)型國(guó)家物流樞紐連接線(xiàn)，縮短與廣州主城區(qū)的時(shí)空距離。
打造佛山新增長(zhǎng)極。圍繞佛山市“十四五”期間打造面向世界面向未來(lái)的灣區(qū)西向樞紐、“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、新型智慧城市標(biāo)桿、“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展的歷史文化名城四大戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，充分發(fā)揮廣佛肇區(qū)域中心的地理優(yōu)勢(shì)和承接大項(xiàng)目的空間優(yōu)勢(shì)，不斷集聚創(chuàng)新資源，提升發(fā)展能級(jí)。以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，建設(shè)食品飲料、電子信息、高端裝備、汽車(chē)零部件等特色產(chǎn)業(yè)集群，全力支持佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)。
第三節(jié) 全方位深化跨區(qū)域合作
著力構(gòu)建四條產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸。以共建南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為契機(jī)，打造樂(lè)平-獅山產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸，加強(qiáng)三水與南海在高端裝備制造、汽車(chē)及零部件、光電、生物醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。依托廣昆高速、進(jìn)港大道、季華路西延線(xiàn)、桂丹路等東西向聯(lián)系通道，打造白坭-丹灶產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)港物流、食品飲料、高端裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以新能源汽車(chē)、智能裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，支持汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證及關(guān)聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)、新能源應(yīng)用和展示中心等公共檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)/平臺(tái)發(fā)展，形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全周期鏈條，推動(dòng)南部板塊與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。緊握廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合機(jī)遇，構(gòu)建大塘-赤坭產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸與蘆苞-炭步產(chǎn)業(yè)協(xié)作軸，依托珠三環(huán)高速、花莞高速、三花大道等廣佛聯(lián)絡(luò)通道，加強(qiáng)三水大塘、蘆苞與花都赤坭、炭步地區(qū)在先進(jìn)裝備、汽車(chē)制造、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)材料、生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同培育一批重點(diǎn)平臺(tái)與合作項(xiàng)目。
做強(qiáng)與珠西城市群縱深支撐。發(fā)揮三水在珠江西岸先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化與珠西城市群融合發(fā)展，攜手共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)加強(qiáng)與西岸城市的規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。整合放大高鐵樞紐、水運(yùn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，拓展佛山西向發(fā)展的廣度和深度。
主動(dòng)與沿海都市圈的城市協(xié)同合作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與汕頭和湛江兩個(gè)省域副中心城市、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)合作，加快發(fā)展電子信息、新能源、先進(jìn)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多極聯(lián)動(dòng)支撐。
加強(qiáng)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)城市對(duì)接合作。以水為紐帶，推進(jìn)與西江、北江流域肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等城市實(shí)現(xiàn)山水城融合發(fā)展，推動(dòng)上下游聯(lián)動(dòng)共治、統(tǒng)籌保護(hù)和協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)建設(shè)珠江-西江生態(tài)景觀(guān)廊道，助力西北部生態(tài)安全屏障建設(shè)。
吸引大西南資源集聚。向西分享廣深中心城市強(qiáng)大集聚效應(yīng)的紅利，借勢(shì)吸引大西南資源集聚。借助貴廣-南廣高鐵，三水南站與廣州南站、佛山西站協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，夯實(shí)戰(zhàn)略支點(diǎn)基礎(chǔ)，努力將南站片區(qū)打造成為粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作帶（三水園）。面向粵西、大西南吸引高端人才、技術(shù)人才集聚，支撐三水城市和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深化文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市三水文化自信，全面提升城市三水文化軟實(shí)力，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文旅名城為目標(biāo)，致力打造廣佛極核重要節(jié)點(diǎn)文化導(dǎo)向型城市、全省鄉(xiāng)村全域旅游示范樣本，充分展現(xiàn)“灣區(qū)之源長(zhǎng)壽勝地”的獨(dú)特魅力，助力城市三水高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 提升社會(huì)文明水平
加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。建設(shè)、用好區(qū)級(jí)融媒體中心，創(chuàng)新傳播方式，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)落實(shí)國(guó)防教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，使之融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活方方面面，成為廣大市民的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)指南。
擦亮“友善三水”名片。推進(jìn)公民道德建設(shè)，深入開(kāi)展“感動(dòng)三水”道德模范、行業(yè)最美和身邊好人選樹(shù)活動(dòng)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)道德風(fēng)尚，提升市民文明素質(zhì)。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造“15 分鐘志愿服務(wù)圈”，助力高質(zhì)量“志愿之城”建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福等主題的宣傳教育。做深做實(shí)“愛(ài)家·愛(ài)淼城”品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展市民文明風(fēng)尚系列主題活動(dòng)，促進(jìn)市民文明健康行為和習(xí)慣的養(yǎng)成。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 構(gòu)建特色文化公共服務(wù)空間
構(gòu)建文化高質(zhì)量供給體系。按照“一核六心”的總體空間布局，加快文化載體建設(shè)，致力將三水文化活動(dòng)中心片區(qū)打造成為三水新文化地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)級(jí)“五館一院”
館一院”
品質(zhì)文化藝術(shù)展演陣地。大力推廣白坭智能文化家建設(shè)理念，推動(dòng)其它鎮(zhèn)街文化站改造升級(jí)，提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)公共文化設(shè)施服務(wù)效能，推動(dòng)新時(shí)代公共文化普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)。推動(dòng)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)同、均衡發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)新一代通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加大微視頻、藝術(shù)慕課等數(shù)字資源建設(shè)力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。加快體育場(chǎng)和體育館建設(shè)，力爭(zhēng)2024 年底前投入運(yùn)營(yíng)。打造功夫角，加強(qiáng)健身步道、騎行道、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建10 分鐘體育健身圈。推動(dòng)引入社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，探索大劇場(chǎng)、體育場(chǎng)館等重大公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，引進(jìn)高品質(zhì)藝術(shù)演出和活動(dòng)賽事。
擦亮區(qū)域特色文化品牌。深入挖掘水韻、長(zhǎng)壽、粵曲、農(nóng)耕、龍舟、 疍 家等特色文化，擦亮“灣區(qū)之源長(zhǎng)壽勝地”區(qū)域品牌，推廣“祠堂+文化”示范樣本，持續(xù)做優(yōu)“魅力三水 ? 文化五送”南粵傳統(tǒng)的文化韻味。組織舉辦三水體育“四大聯(lián)賽”
龍舟賽、佛山“50 公里徒步”等群眾體育活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展足球、蹦床運(yùn)動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)足球競(jìng)訓(xùn)基地。加強(qiáng)各類(lèi)民俗、曲藝、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，啟動(dòng)南粵古驛道的研究與開(kāi)發(fā)，開(kāi)展省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制， “十四五”期間啟動(dòng)率達(dá)到50%以上，持續(xù)推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，完成區(qū)博物館提升改造二期工程，打造百年火車(chē)站博物館、白坭銀洲貝丘遺址博物館和遺址公園，繼續(xù)擦亮白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)糧食博物館招牌。
打造文化精品力作。修訂完善文化事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)扶持政策，圍繞建黨100 周年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大主題和粵曲星腔、紅頭巾等本地特色題材，鼓勵(lì)藝術(shù)工作者結(jié)合三水特色創(chuàng)作文藝精品，繁榮文藝創(chuàng)作，推動(dòng)粵劇《紅頭巾》國(guó)內(nèi)國(guó)際巡演，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)資源對(duì)接，探索聯(lián)合打造大型文藝精品的模式。完善文藝精品創(chuàng)作扶持體系，積極培育文化藝術(shù)類(lèi)社會(huì)組織，探索整合政府、社會(huì)各方資源搭建文化藝術(shù)普及和推廣平臺(tái)。廣泛引進(jìn)文藝創(chuàng)作人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與高校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，整合區(qū)內(nèi)影視資源，重點(diǎn)以“廣萊塢”影視取景點(diǎn)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)灣區(qū)影視產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托，提供優(yōu)質(zhì)拍攝、制作等影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)，助力打造高品質(zhì)影視作品。
第三節(jié) 全面深化文旅融合發(fā)展
優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局。統(tǒng)籌整合區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)資源，做好戰(zhàn)略定位、開(kāi)發(fā)布局、開(kāi)發(fā)梯隊(duì)鋪排的頂層設(shè)計(jì)，探索新的旅游管理和運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)創(chuàng)“大文旅”的格局。以“一區(qū)一地一樣本”為目標(biāo)
間基礎(chǔ)，打造“一核心四片區(qū)”的全域文旅空間布局，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、山水呼應(yīng)、田村相融、景城一體的發(fā)展空間優(yōu)化。充分整合水韻文化、長(zhǎng)壽文化、古村文化、農(nóng)耕文化等特色資源，加大文旅產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域龍頭、重點(diǎn)資源景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文旅特色村的開(kāi)發(fā)建設(shè)和等級(jí)提升，統(tǒng)籌文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，盤(pán)活區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)完整、特色鮮明、功能齊全、四季宜游、吸引力強(qiáng)的文旅項(xiàng)目供給體系。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。對(duì)標(biāo)全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)?；⒍鄻踊?、精品化、品牌化發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開(kāi)展旅游廁所建設(shè)，大力推進(jìn)“快進(jìn)慢游”交通工程，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)文旅景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)保障。完善旅游標(biāo)識(shí)體系，建設(shè)車(chē)站、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域旅游集散服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌和旅游志愿服務(wù)品牌。開(kāi)展智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)“保A 創(chuàng)A 升A”工程，加快景區(qū)提質(zhì)增量，力促佛山文創(chuàng)古鎮(zhèn)、昆都山三江匯流景區(qū)、大旗頭村、云東海濕地公園、南丹山森林王國(guó)、僑鑫生態(tài)園開(kāi)展創(chuàng)A 升A 工作，力爭(zhēng)2025 年前新增AAAA 級(jí)景區(qū)一個(gè)，AAA 級(jí)景區(qū)三個(gè)以上。鼓勵(lì)規(guī)模以上住宿企業(yè)創(chuàng)建星級(jí)酒店，力爭(zhēng)2025 年前新增星級(jí)酒店兩家以上。
延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)“旅游+”，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展，形成農(nóng)旅文、工旅文、商旅文、體旅文、康旅文等融合發(fā)展格局，發(fā)展水鄉(xiāng)文化游、水都工業(yè)游、鄉(xiāng)村精品游、森林生態(tài)游、體育康養(yǎng)游、紅色研學(xué)游等核心旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)支持西南街道、樂(lè)平鎮(zhèn)以中國(guó)（三水）國(guó)際水都飲料食品基地、佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，聯(lián)合龍頭企業(yè)探索開(kāi)展工業(yè)旅游。與鄉(xiāng)村振興融合，以古村落活化升級(jí)為抓手，打造大旗頭、江根、福田、獨(dú)樹(shù)崗、沙圍等特色村落片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。整合南山康養(yǎng)休閑和度假旅游資源，培育壯大康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展文旅消費(fèi)，繼續(xù)深化“味力三水”品牌建設(shè)，打響長(zhǎng)壽美食、河鮮美食、田基美食、臘味美食等三水特色美食名號(hào)。推動(dòng)歷史文化街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)本土文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造文化新型服務(wù)業(yè)態(tài)和空間。
提升城市文旅形象。加大城市文旅形象推廣力度，打造“灣區(qū)之源長(zhǎng)壽勝地”文旅形象IP，繼續(xù)做大“三水新八景”
牌影響力，發(fā)揮好鄧培、鄧曼薇等歷史文化名片和本土文化體育界知名人士的品牌影響力，提高三水知名度。重點(diǎn)打造三水旅游文化周、白坭西江文創(chuàng)節(jié)、非遺美食文化節(jié)、樂(lè)平“廣府印象”文化嘉年華、蘆苞臘味節(jié)、南山富硒水果采摘節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)，積極與在線(xiàn)旅游專(zhuān)業(yè)平臺(tái)深度合作，加強(qiáng)城市文旅營(yíng)銷(xiāo)推廣。借力粵桂黔、廣佛肇、三水-花都等區(qū)域合作，加強(qiáng)與灣區(qū)城市在文旅活動(dòng)、文藝創(chuàng)作、文旅消費(fèi)、文化演出等方面進(jìn)行全方位合作，有效開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提升三水文旅產(chǎn)業(yè)的影響力和吸引力。
樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，守住自然生態(tài)安全邊界，發(fā)揮好山好水好空氣的環(huán)境資源稟賦優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)文明體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，走出一條經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。
第一節(jié) 優(yōu)化三水生態(tài)格局
科學(xué)優(yōu)化生態(tài)空間。彰顯水韻綠城生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化水系連通，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)云東海國(guó)家濕地公園等建設(shè)，重點(diǎn)梳理北江岸、濱湖邊、河涌旁、山林間四類(lèi)地區(qū)。沿北江岸邊打造十里生態(tài)濱水景觀(guān)帶，串聯(lián)濱江商業(yè)、文化節(jié)點(diǎn)，打造體育公園、糧倉(cāng)遺跡公園、花海公園、武廟文化公園等景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，形成一條開(kāi)放有序的濱江開(kāi)發(fā)空間軸線(xiàn)。以云東海湖為核心打造具有區(qū)域影響力的三水環(huán)境品牌。優(yōu)化藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，塑造激發(fā)藍(lán)綠水網(wǎng)價(jià)值，全面挖掘城市內(nèi)部濱水空間的內(nèi)涵。建立城在園中全域公園體系，基本實(shí)現(xiàn)步行5 分鐘見(jiàn)綠，15 分鐘見(jiàn)園。開(kāi)展交通要道沿線(xiàn)人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，理順城區(qū)及鎮(zhèn)街道路沿線(xiàn)交通環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限，著力落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管養(yǎng)責(zé)任。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。
嚴(yán)控紅線(xiàn)促發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城市綠線(xiàn)、城市藍(lán)線(xiàn)，根據(jù)主體功能定位和空間規(guī)劃要求，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，摒棄粗放式、低效發(fā)展模式，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)。推進(jìn)綠色招商轉(zhuǎn)型，實(shí)施綠色招商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)保指導(dǎo)目錄，調(diào)整完善生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管、準(zhǔn)入等手段，保障生態(tài)空間和城市安全，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的生態(tài)之路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
強(qiáng)化自然生態(tài)資源保護(hù)。提高自然資源產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)整治提升行動(dòng)，做好森林小鎮(zhèn)、萬(wàn)里碧道、河心島生態(tài)修復(fù)等工作。加強(qiáng)對(duì)濕地資源的保護(hù)，改善濕地生態(tài)功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化城市濕地生態(tài)系統(tǒng)。積極開(kāi)展兩江濕地系統(tǒng)恢復(fù)工作，打造以云東海國(guó)家級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）、大同湖等為代表的濕地文化展示地。加強(qiáng)森林風(fēng)景資源保護(hù)，提升三水森林公園、大南山森林公園生態(tài)品質(zhì)，推進(jìn)森林風(fēng)景資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，加快大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)。結(jié)合北江、西江、東平水道、西南涌、蘆苞涌等水系、河道整治進(jìn)行沿岸地區(qū)城市更新，踐行低沖擊開(kāi)發(fā)模式，同步推動(dòng)沿岸城區(qū)功能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“山、水、城、人”的有機(jī)融合。
第二節(jié) 構(gòu)建綠色發(fā)展體系
推廣綠色生產(chǎn)。加快推動(dòng)綠色化生產(chǎn)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。推廣綠色生態(tài)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。推行綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備，將先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品納入節(jié)能技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄，淘汰高能耗設(shè)備和工藝。深入推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批綠色工廠(chǎng)和綠色企業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理，推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升和重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平達(dá)標(biāo)，提高制造業(yè)資源利用效率，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推行“無(wú)廢城市”建設(shè)。
引領(lǐng)綠色消費(fèi)。推廣綠色消費(fèi)，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育，推行綠色消費(fèi)理念和模式，定期公布包括能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無(wú)公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄。逐步推廣綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，深入推進(jìn)限塑行動(dòng)，鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料。推廣綠色居住，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能監(jiān)管措施，引導(dǎo)支持新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制。倡導(dǎo)綠色出行，加快新能源汽車(chē)推廣，推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)行，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量、新能源等環(huán)保車(chē)型，加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠色交通與公共交通的銜接。提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水工作，按期完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
培育綠色能源。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，從源頭降低污染物排放，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)高效、清潔、低碳、環(huán)保的分布式光伏電力資源使用，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代綠色能源保障體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，逐步提高清潔能源的使用比重，積極有序開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源與可再生能源。加快儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。
第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理
深化水環(huán)境綜合治理。實(shí)施全流域動(dòng)態(tài)治理，統(tǒng)籌岸上岸下、上游下游、主涌支涌全流域全要素系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)水污染治理模式由末端治理向流域水環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)全流域水環(huán)境信息化工作，依托三水區(qū)智慧排水一體化平臺(tái)對(duì)全區(qū)水環(huán)境及涉水設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)管護(hù)，形成排水設(shè)施閉環(huán)管理，為環(huán)境管理提供支撐。聚焦廣佛跨界河流域、漫水河流域、樵北涌流域三大流域水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等工作，加快水污染防治工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)。狠抓工業(yè)水污染防治，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，推進(jìn)已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。推行廢水重點(diǎn)排污單位廠(chǎng)區(qū)廢水輸送明管化，完善污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行水質(zhì)和視頻雙監(jiān)控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水污染防治，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。持續(xù)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)排查，落實(shí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施?？刂品N植業(yè)污染，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助，降低種植業(yè)化肥農(nóng)藥面源污染。防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，積極推行魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展集約化養(yǎng)殖。保障公眾飲水安全，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，完善水源地規(guī)范化建設(shè)。深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)消除地表水劣Ⅴ類(lèi)。推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，全面完成入河排污口清理整治。加強(qiáng)河道環(huán)境整治，建設(shè)北江干流大塘段及西江干流白坭段水政執(zhí)法碼頭，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，對(duì)殘舊、存在安全隱患，并且建成年份相對(duì)較長(zhǎng)的小型泵站、灌站進(jìn)行摸排，推動(dòng)技改或重建，優(yōu)化水環(huán)境。
推進(jìn)大氣污染治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)防控，協(xié)同治理，深化“四源防治”。加強(qiáng)油路車(chē)港污染聯(lián)合防控，深入開(kāi)展清潔成品油專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制，強(qiáng)化船舶污染排放控制。大力推廣新能源汽車(chē)，發(fā)展綠色貨運(yùn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。深化工業(yè)源污染治理，圍繞臭氧污染控制，探索VOCs 治理的新模式，推廣在源頭上控制VOCs 排放的治理工藝。深化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)整治，積極推進(jìn)全區(qū)工業(yè)爐窯企業(yè)的綜合整治工作，實(shí)施煙氣深化治理，全面完成清潔能源改造。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。精細(xì)化管控?fù)P塵污染，推廣施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。著力控制面源污染，強(qiáng)化城市生活源、露天焚燒、農(nóng)業(yè)源等污染防控。
加強(qiáng)固體廢棄物管理。推動(dòng)固體廢物源頭減量化，加強(qiáng)固體廢物全鏈條監(jiān)管，全方位提升處理處置能力。完善一般工業(yè)固體廢物收集中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置資源清單。積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物、機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收，強(qiáng)化拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、廢酸廢堿等危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全排查整治工作。落實(shí)危險(xiǎn)固體廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營(yíng)許可證制度，嚴(yán)格監(jiān)管危廢和醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過(guò)程。
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保的監(jiān)管治理模式。充分利用電子信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)死角監(jiān)管，提升監(jiān)管效率，解決環(huán)境治理難題。構(gòu)建環(huán)保信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的環(huán)境污染防治流程。利用大數(shù)據(jù)體系，建立健全對(duì)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的快速處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息融合、社會(huì)資源共享新局面。
第四節(jié) 踐行生態(tài)文明建設(shè)
提高資源利用科學(xué)性。助力生態(tài)環(huán)境空間管控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)資源環(huán)境承載力進(jìn)行測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果作為設(shè)定區(qū)域人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應(yīng)、資源開(kāi)采、污染物排放總量的重要依據(jù)。加快健全資源有償使用制度，完善水資源有償使用制度、配合建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
完善生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。健全環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制，完善環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)污水處理廠(chǎng)、垃圾處置場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)、餐飲和建筑垃圾再生利用企業(yè)積極配合參與第三方治理。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀和宣傳推廣，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證。創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)法機(jī)制，建立健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，全面記錄企業(yè)環(huán)境行為信息，完善信用評(píng)價(jià)制度，提升生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)能力。
培育公眾生態(tài)文明意識(shí)。豐富生態(tài)文化教育資源，將低碳、綠色、環(huán)保、生態(tài)等理念滲透到學(xué)校的日常教學(xué)之中。推進(jìn)基層組織生態(tài)文明教育，依托區(qū)內(nèi)環(huán)境教育基地，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育和環(huán)保公益活動(dòng)，結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播方式開(kāi)展公益性環(huán)境科普，激發(fā)積極參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。支持生態(tài)文明類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)，提升公眾生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)，鼓勵(lì)公眾踐行綠色出行、垃圾分類(lèi)、節(jié)水節(jié)電、使用環(huán)保袋等生活方式。全力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，豐富生態(tài)文化產(chǎn)品供給，培育三水特色生態(tài)文化。
堅(jiān)持共建共治共享，全面加快教育、衛(wèi)生健康、住房、養(yǎng)老、托育和社會(huì)救助等民生工程、保障設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共設(shè)施智能化升級(jí)，提升基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
第一節(jié) 健全優(yōu)質(zhì)教育體系
進(jìn)一步提升城市三水教育品位。打造“品善教育，樂(lè)學(xué)三水”品牌，以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)教育能力提升、機(jī)制塑造和文化打造，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“110 億元教育投入、3 大創(chuàng)建工作、3大教育品牌”。設(shè)立三水區(qū)品善教育基金，匯聚各方力量興辦教育，開(kāi)展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)活動(dòng)，輻射全區(qū)各鎮(zhèn)街各學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)共建共治共享。以學(xué)校文化建設(shè)為引領(lǐng)，啟動(dòng)素質(zhì)教育背景下學(xué)校功能場(chǎng)室改造工程、校園e 文化網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工程、“一校一品”特色工程、文化引領(lǐng)師德工程、學(xué)生文化素養(yǎng)提升工程、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工程等六大工程，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，傳承三水鄉(xiāng)土文化。
全面優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源供給。積極創(chuàng)建“國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將三水中學(xué)教育集團(tuán)學(xué)校作為實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，逐步輻射區(qū)內(nèi)其他學(xué)校。推動(dòng)全區(qū)課程改革工作提質(zhì)增效，將三水經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)20 個(gè)實(shí)驗(yàn)基地推廣，擴(kuò)大三水教育在佛山，乃至全省、全國(guó)的影響。積極創(chuàng)建“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)”，推進(jìn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和管理，持續(xù)增加公益普惠性學(xué)前教育資源，建立學(xué)前教育發(fā)展共同體，鞏固提升“5080”
展區(qū)”，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增工程，力爭(zhēng)完成新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校10 所，新增義務(wù)教育學(xué)位超1.3 萬(wàn)個(gè)。深入實(shí)施“名校+”工程，探索一校多區(qū)的管理模式，推進(jìn)鎮(zhèn)街學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)腰工程，推動(dòng)西南中學(xué)、三中附中等優(yōu)質(zhì)初中與區(qū)內(nèi)初中結(jié)對(duì)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校九年一貫制辦學(xué)改革，激發(fā)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施普通高中教育“沖卓越、出精品、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，推進(jìn)三水中學(xué)、華僑中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)精品高中和特色高中創(chuàng)建，做實(shí)做強(qiáng)三水中學(xué)教育集團(tuán)，提升普通高中辦學(xué)水平。創(chuàng)新民辦教育辦學(xué)模式，出臺(tái)民辦學(xué)校管理辦法，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色健康發(fā)展，滿(mǎn)足廣大群眾多層次、多樣化的教育需求。實(shí)施三水區(qū)啟智學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)特殊教育支援中心、各鎮(zhèn)（街）資源教室建設(shè)，充分保障殘障學(xué)生教育和康復(fù)服務(wù)。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施第二期強(qiáng)師工程。
大力培養(yǎng)灣區(qū)職業(yè)技能人才。優(yōu)化整合中職教育資源，推動(dòng)區(qū)技工學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)，適度擴(kuò)大中職辦學(xué)規(guī)模，到2025 年，中職學(xué)生規(guī)模達(dá)1 萬(wàn)人。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立互通的產(chǎn)學(xué)導(dǎo)師制，推進(jìn)區(qū)理工學(xué)校與企業(yè)合作共建焊接機(jī)器人人才培訓(xùn)基地，為學(xué)校及師生賦能，給產(chǎn)業(yè)增值。在辦好省賽的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)中職學(xué)生技能競(jìng)賽，建設(shè)技能三水，培養(yǎng)灣區(qū)技能人才。加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家職業(yè)教育“1+X” 證書(shū)試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃并建設(shè)專(zhuān)業(yè)群，推進(jìn)省“雙精準(zhǔn)”專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)工業(yè)中專(zhuān)和區(qū)理工學(xué)校各建設(shè)1間專(zhuān)業(yè)帶頭人工作室或技能大師工作室。統(tǒng)籌利用職業(yè)培訓(xùn)資源，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。
提升高等教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。抓住當(dāng)前高等教育跨越發(fā)展的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”辦學(xué)導(dǎo)向，進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外著名高校來(lái)三水合作辦學(xué)，加快打造開(kāi)放式、國(guó)際化高等教育和社會(huì)服務(wù)體系。加快廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)佛山校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，為三水先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才和智力支撐。
構(gòu)建服務(wù)全民的終身教育體系。進(jìn)一步打通整合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，促進(jìn)各個(gè)學(xué)段有效銜接。深入開(kāi)展多層次、多形式的高等學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、青少年校外教育、老年教育等活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)教育，辦好區(qū)開(kāi)放大學(xué)，推進(jìn)示范性老年大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市信息化建設(shè)，拓展教育陣地，促進(jìn)社會(huì)資源協(xié)同育人，為市民提供優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。
第二節(jié) 推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)調(diào)布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、區(qū)位形勢(shì)的變化，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可及性?？茖W(xué)配置中心城區(qū)醫(yī)療資源，加快推動(dòng)南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院三水醫(yī)院高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建成并投入運(yùn)營(yíng)，著力將市中醫(yī)院三水醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院打造成為三甲專(zhuān)科醫(yī)院，建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院，為群眾提供多門(mén)類(lèi)、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。補(bǔ)齊基層醫(yī)療服務(wù)短板，推進(jìn)公立醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街二級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋，新（改、擴(kuò)）建一批基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可及性，做優(yōu)做強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生“15 分鐘服務(wù)圈”。完善綜合監(jiān)管體系，支持社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種合作，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。融匯粵港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造“立足大灣區(qū)、輻射粵西北”的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。增強(qiáng)三水優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源輻射能力，支持區(qū)人民醫(yī)院通過(guò)三甲綜合醫(yī)院復(fù)審，推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)綜合能力。支持市中醫(yī)院三水醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)高地、區(qū)婦幼保健院打造兒童醫(yī)療救治和保健特色院區(qū)。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)，實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種強(qiáng)優(yōu)提質(zhì)工程，打造融合中醫(yī)預(yù)防、中西醫(yī)治療、中西醫(yī)康復(fù)、中西醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)老的中醫(yī)藥健康服務(wù)綜合體。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、中醫(yī)診所、中醫(yī)門(mén)診部，建立健全治未病、防疫病的中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善激勵(lì)保障措施，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性。打造高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)影像等高層次緊缺專(zhuān)業(yè)人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和薪酬制度改革，強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理，健全醫(yī)院治理體系。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物統(tǒng)一集中管理，優(yōu)化配置基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源。落實(shí)分級(jí)診療制度，分片建立醫(yī)聯(lián)體，完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。
持續(xù)健全公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)關(guān)口前移，健全現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系。建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策及防控協(xié)同機(jī)制，組建公共衛(wèi)生與重大疾病防控議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌常態(tài)化公共衛(wèi)生安全和疫情防控。改革完善疾病防控體系，以區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)屬大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、決策管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力建設(shè)，構(gòu)建職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合、部門(mén)協(xié)同、區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力提升，健全公共衛(wèi)生防控體系。構(gòu)建全區(qū)公共衛(wèi)生快速應(yīng)急響應(yīng)人才隊(duì)伍，提升公共衛(wèi)生人才防控救治能力。實(shí)施好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
深入開(kāi)展健康促進(jìn)行動(dòng)。全面推進(jìn)健康三水建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康示范建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“雙區(qū)”
防控體系、健康促進(jìn)和教育體系。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，助力佛山進(jìn)一步擦亮“全國(guó)衛(wèi)生紅旗城市”招牌。積極推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施“健康細(xì)胞”培育工程，廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會(huì)參與度?？茖W(xué)開(kāi)展病媒生物綜合防治，預(yù)防控制傳染病發(fā)生流行。完善衛(wèi)生健康管理長(zhǎng)效機(jī)制，普及衛(wèi)生健康知識(shí)和技能，提升全民衛(wèi)生健康素養(yǎng)水平，形成共建共享的社會(huì)氛圍。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
促進(jìn)充分就業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)擺在首位，做好就業(yè)服務(wù)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)供需匹配。建立就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員平臺(tái)，以規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，形成“規(guī)上企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+特殊企業(yè)”用工情況監(jiān)測(cè)網(wǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工和勞資關(guān)系情況。依托現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)技工學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)，引入一家省級(jí)技工院校并升級(jí)為技師學(xué)院。實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、實(shí)操能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高勞動(dòng)合同簽訂率。提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁快審快結(jié)，構(gòu)建勞資糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立市級(jí)一流水平的“1+3+N”
解工作平臺(tái)，提升基層矛盾糾紛化解能力，調(diào)解率達(dá)到省級(jí)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)75%以上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
完善社會(huì)養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)樞紐型網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)建成中心城區(qū)15 分鐘、鎮(zhèn)街20 分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。全部村居各建成1 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)小站，全區(qū)100%的戶(hù)籍老年人得到就近、精準(zhǔn)、可預(yù)期的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加大投入扶持力度，推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）提升改造工程，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，打造“灣區(qū)康養(yǎng)勝地幸福長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，顯著提升老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感。提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步健全殘疾預(yù)防、殘疾人社會(huì)保障和康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。進(jìn)一步完善無(wú)障礙設(shè)施，保障殘疾人權(quán)益，健全助殘扶殘?bào)w系，讓殘疾人感受尊重，獲得幸福。大力促進(jìn)殘疾人組織建設(shè)，健全殘疾人基層組織和工作體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作信息化，促進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量新突破。
提高社會(huì)保險(xiǎn)保障能力。推進(jìn)全民參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，確保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。打造“1+3
強(qiáng)化失業(yè)和工傷保險(xiǎn)綜合保障功能，試行新業(yè)態(tài)自由職業(yè)者參加工傷保險(xiǎn)。購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)開(kāi)展工傷認(rèn)定申請(qǐng)、調(diào)查取證、職工勞動(dòng)能力鑒定等業(yè)務(wù)。提高社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管技術(shù)能力，加大社?；鸱乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，確保社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)字化經(jīng)辦能力建設(shè)，提升社會(huì)保障公共服務(wù)水平。
提升醫(yī)保治理現(xiàn)代化水平。建立健全“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+醫(yī)療慈善捐贈(zèng)+醫(yī)療互助”的多層次醫(yī)療保障體系，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障銜接互補(bǔ)，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。全面深化“重點(diǎn)人群”
立健全重點(diǎn)人群“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”
醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮醫(yī)保政策的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成護(hù)理機(jī)構(gòu)，培育和扶持護(hù)理產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”服務(wù)供給，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”保障信息系統(tǒng)建設(shè)。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理，持續(xù)推進(jìn)以DRG 付費(fèi)
和監(jiān)督，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)用藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。健全嚴(yán)密有力的醫(yī)保基金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。積極引入第三方監(jiān)管力量，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和精準(zhǔn)度。健全醫(yī)療保障社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和醫(yī)療保障信用體系，充實(shí)和壯大醫(yī)療保障義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)管合力。
完善社會(huì)救助體系。積極探索建設(shè)智慧民政，提升社會(huì)救助信息管理水平。構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，建設(shè)區(qū)級(jí)救助管理站，促進(jìn)社會(huì)救助提質(zhì)增效?？椕芸椑紊鐣?huì)救助兜底保障網(wǎng)，逐步擴(kuò)大社會(huì)救助對(duì)象范圍。創(chuàng)新救助方式，推動(dòng)社會(huì)救助從物質(zhì)型救助向多維度保障轉(zhuǎn)變。促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，增加社會(huì)救助基層人員力量及投入，鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。引入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量，提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建檔訪(fǎng)視、需求分析等事務(wù)。推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)組織成長(zhǎng)，志愿項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)揮志愿服務(wù)在匯集社會(huì)資源、幫扶困難群眾、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)等方面的作用。幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。健全退役軍人工作體系和保障制度，推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理中心（站）建設(shè)全覆蓋，加大退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置和優(yōu)撫補(bǔ)助力度。
完善婦女兒童服務(wù)體系。貫徹男女平等基本國(guó)策，大力宣傳保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)婦女和未成年人意識(shí)，提高廣大婦女和未成年人的法制觀(guān)念和維權(quán)能力。按照“家庭為主、托育補(bǔ)充、政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先、安全健康、科學(xué)規(guī)范、屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)基本原則，積極構(gòu)建完善的服務(wù)政策體系。守住母嬰安全底線(xiàn)，切實(shí)保障母嬰安全。積極穩(wěn)妥發(fā)展0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面建成多層次兒童生活保障和福利體系，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)，建立未成年人救助保護(hù)機(jī)制。著力加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)，高質(zhì)量提升婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平，聚焦困難婦女群體，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能培訓(xùn)、金融扶持、政策支持。
切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)陣地建設(shè)，拓展職工服務(wù)陣地，建設(shè)三水區(qū)工人文化宮，為職工群眾提供更多元化、個(gè)性化服務(wù)，強(qiáng)化職工文化品牌建設(shè)。堅(jiān)持黨管青年原則，加強(qiáng)青年政治引領(lǐng)，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)青年全面發(fā)展，積極幫助解決青年最普遍、最核心的發(fā)展需求，力爭(zhēng)在“十四五”期間建設(shè)青少年宮，提升城市發(fā)展活力，助力青年友好型城市建設(shè)。全面加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的功能。
提高住房保障水平。深化住房制度改革，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加保障住房、共有產(chǎn)權(quán)房等公共服務(wù)供給，推行多樣化保障性住房籌集模式，大力推進(jìn)貨幣化保障方式和市場(chǎng)化租賃住房。不斷提高保障性住房覆蓋率，推進(jìn)住房保障均等化。在保障本地戶(hù)籍家庭住房保障前提下，保障力度逐步向新市民、新就業(yè)無(wú)房職工傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)困難群眾住房保障工作，大力改善困難群眾住房條件。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面鞏固?hào)|西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶成果，寫(xiě)好脫貧攻堅(jiān)后半篇文章。推動(dòng)郁南產(chǎn)業(yè)幫扶、援藏援疆工作結(jié)出豐碩成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，協(xié)助對(duì)口幫扶地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，著力防范和化解影響推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)為牽引，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，建設(shè)高水平的平安三水、法治三水。
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)綜合治理改革
發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，拓展新時(shí)代三水版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在基層社會(huì)治理中的“領(lǐng)頭雁”作用，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，為多元主體參與社會(huì)治理創(chuàng)設(shè)平臺(tái)、搭建舞臺(tái)，以開(kāi)放性架構(gòu)吸納各方力量，堅(jiān)持群眾在基層社會(huì)治理中的主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)公眾內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化、工作方式的專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)模式的社會(huì)化，夯實(shí)健全基層社會(huì)治理體制機(jī)制基礎(chǔ)，提升基層社會(huì)治理水平。
完善現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。完善社區(qū)治理體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。充分發(fā)揮黨組織在基層社區(qū)治理中的核心作用，完善社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，探索黨建與市域社會(huì)治理深度融合的途徑和載體，最大限度整合和凝聚社區(qū)資源，完善各方相互協(xié)調(diào)、密切配合的社區(qū)服務(wù)體系。設(shè)立社區(qū)咨詢(xún)委員會(huì)，整合兩代表一委員、民意表達(dá)室、居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)。探索將業(yè)主委員會(huì)納入基層管理范疇，做實(shí)以基層黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織等積極參與配合的“一核多元”的社區(qū)治理模式。全面深化社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化，推動(dòng)將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理，建立健全日常巡查和重點(diǎn)走訪(fǎng)、網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置等工作機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)基層村（居）級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高社區(qū)管理精細(xì)度。探索黨群共治新方式，推進(jìn)社區(qū)居民議事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)協(xié)調(diào)民主制度，提升社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商能力，實(shí)現(xiàn)“規(guī)則至上，有序共治”。
健全社會(huì)組織管理體系。繼續(xù)深化社會(huì)組織登記管理體制改革，全面實(shí)施事權(quán)下放到社會(huì)組織所屬鎮(zhèn)街，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，規(guī)范行業(yè)管理和社會(huì)組織內(nèi)部治理，提高社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社工服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化水平。鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)100%覆蓋，困難群眾和特殊群眾社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。創(chuàng)新完善人民群眾參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道，開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)群結(jié)合、群防群治局面。重點(diǎn)培育社區(qū)服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)等社會(huì)組織，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)更多團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾的職責(zé)任務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)、行業(yè)內(nèi)協(xié)商、民商事糾紛多元化調(diào)解、平安建設(shè)、群防共治等工作中的作用，提升社會(huì)組織服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平，有效發(fā)揮社會(huì)組織參與基層治理作用。推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，努力形成層級(jí)多、服務(wù)廣、能力強(qiáng)的社工服務(wù)隊(duì)伍。
建設(shè)群眾訴求服務(wù)體系。推進(jìn)三水區(qū)群眾訴求服務(wù)中心建設(shè)，有效整合綜治、維穩(wěn)、信訪(fǎng)、司法及12345 熱線(xiàn)平臺(tái)等資源，構(gòu)建形成區(qū)群眾訴求服務(wù)中心牽頭抓總對(duì)接，信訪(fǎng)訴求服務(wù)分中心、訴求和解分中心、公共法律服務(wù)分中心“一總?cè)帧?/p>
眾訴求服務(wù)“一張網(wǎng)”運(yùn)作、群眾訴求“一門(mén)式”解決，真正兌現(xiàn)讓群眾“少跑路”“不跑路”的承諾。
做實(shí)做細(xì)做優(yōu)公共管理服務(wù)。聚焦流動(dòng)人口有序流入，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，使流動(dòng)人口真正在三水安居樂(lè)業(yè)，增強(qiáng)歸屬感、獲得感。聚焦“放管服”改革，推出更多便民利民惠民措施，切實(shí)解決好辦證多、辦事難等問(wèn)題，打通公共服務(wù)“最后一公里”。聚焦弱勢(shì)群體和特殊人群，建立弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)體系和易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助服務(wù)管理機(jī)制，努力解決好人民群眾特別是困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，筑牢社會(huì)治理的群眾基礎(chǔ)。
推動(dòng)智治賦能社會(huì)治理。建成使用三水區(qū)淼城大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)社會(huì)治理要素基礎(chǔ)信息數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可視化，探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源整合標(biāo)準(zhǔn)，打破“信息壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共建共享，夯實(shí)“數(shù)字政府”“智慧城市”“社會(huì)智治”數(shù)據(jù)基石。
第二節(jié) 完善加強(qiáng)基層社會(huì)治理
創(chuàng)新基層治理機(jī)制。全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升社會(huì)綜合治理水平。樹(shù)立全周期管理意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層治理頑癥難題，強(qiáng)化依法治理、源頭治理、多元治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、政府（辦事處）、司法所、人民法庭、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、各村（居）民委員會(huì)等基層各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，構(gòu)建政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的社會(huì)治理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，強(qiáng)化鎮(zhèn)街基層治理和服務(wù)的功能定位，突出鎮(zhèn)街城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)行政扁平化、管理精細(xì)化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。加強(qiáng)基層政府能力建設(shè)，依法厘清鎮(zhèn)街與區(qū)屬職能部門(mén)、村（居）民委員會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。發(fā)展基層民主，健全基層自治機(jī)制。突出一張網(wǎng)格管全域理念，深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)應(yīng)用，以網(wǎng)格為基層社會(huì)治理的基本單元，建設(shè)“全科網(wǎng)格”，把黨的建設(shè)、綜合治理、重點(diǎn)人員管控、應(yīng)急管理、社會(huì)保障等工作統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)網(wǎng)格體系，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。依托科技手段提升智慧治理水平，改造提升全區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接、統(tǒng)一調(diào)度，提升基層社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，縱深推進(jìn)“政社互動(dòng)”，積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，發(fā)展基層民主，實(shí)現(xiàn)公民自主參與、自我管理，增強(qiáng)基層自治活力。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)（工作）站、農(nóng)村公共服務(wù)站建設(shè)，壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍。搭建“社區(qū)+”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。不斷完善民主自治的制度基礎(chǔ)，建立“五治結(jié)合、四會(huì)聯(lián)動(dòng)”基層治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。拓展流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的途徑和方式，將流動(dòng)人口納入社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)、樓宇管理體系，推行非戶(hù)籍常住居民及黨員參加村（居）“兩委”換屆選舉。
加強(qiáng)基層糾紛隱患防范。增強(qiáng)基層普法力度，提升基層群眾法律素養(yǎng)，減少基層村居在宅基地、鄰里交往、土地承包合同等糾紛，引導(dǎo)群眾通過(guò)走法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。推進(jìn)以行業(yè)規(guī)范、村規(guī)民約、居民公約為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)法律顧問(wèn)的專(zhuān)長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)各村委制定的涉及外嫁女分紅、股權(quán)分配、土地承包、宅基地等村民自治章程的合法性審查，從源頭減少糾紛隱患。
第三節(jié) 提升法治三水建設(shè)水平
大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全全面依法治區(qū)體制機(jī)制，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人。深入開(kāi)展法治督察工作，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化政府誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，完善權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)“機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任”法定化。全力推進(jìn)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核、備案。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開(kāi)展季度執(zhí)法案卷評(píng)查。推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制以及鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化基層法治建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治能力，深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作，提高黨政部門(mén)法制水平，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。
提升法治社會(huì)建設(shè)水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，實(shí)施“八五”普法工作。持續(xù)開(kāi)展全民普法，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。實(shí)現(xiàn)《憲法》《民法典》宣傳常態(tài)化，強(qiáng)化青少年等重點(diǎn)對(duì)象法治教育，不斷提升全體公民法治素養(yǎng)。推廣普法“大喇叭”，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)普法應(yīng)用，推進(jìn)智慧普法。努力推進(jìn)普法工作“三個(gè)全覆蓋”推進(jìn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，壓實(shí)普法和執(zhí)法主體責(zé)任。提升基層依法治理能力水平，規(guī)范提升人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步做好“警調(diào)”“檢調(diào)”“訪(fǎng)調(diào)”“訴調(diào)”工作，落實(shí)刑釋解矯人員過(guò)渡性安置幫教基地建設(shè)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。完善律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)公證服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。努力做到法律援助“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，提升基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。
持續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制配套改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全審判監(jiān)督管理體系，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度常態(tài)化適用。加強(qiáng)司法保護(hù)，優(yōu)化司法職權(quán)配置。暢通司法救濟(jì)渠道，深入推行公開(kāi)聽(tīng)證制度，完善司法救助機(jī)制。持續(xù)深化未成年人保護(hù)，落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”。加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督，推行“刑民一體化”辦案模式適用。統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，著力提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。堅(jiān)決排除對(duì)司法活動(dòng)的干預(yù)，確保司法公正高效權(quán)威。
第四節(jié) 深化推進(jìn)平安三水建設(shè)
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，重新修訂各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)改進(jìn)食品安全監(jiān)管制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，深入排查安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保食品安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系，防范化解互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理。
推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。實(shí)施城市安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)手段應(yīng)用，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，有效防范化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提高城市安全保障水平。深化應(yīng)急管理體制改革創(chuàng)新，構(gòu)建應(yīng)急管理“八大體系”實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”
建成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的現(xiàn)代化應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)。
健全立體化社會(huì)治安防控體系。健全平安建設(shè)基層基礎(chǔ)體系，規(guī)范深化全科網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建全科網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)公共安全視頻建設(shè)，按照“四全”要求，推動(dòng)全區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，把“雪亮工程”建設(shè)納入“數(shù)字政府”整體框架，深化建聯(lián)管用，打造三水樣板。以綜治云平臺(tái)、社會(huì)共治智云平臺(tái)、智慧新警務(wù)（完成智慧新監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)、佛山市110 城市應(yīng)急指揮中心三水分中心建設(shè)、聯(lián)合作戰(zhàn)中心建設(shè)、建造實(shí)彈射擊訓(xùn)練場(chǎng)）等智能化應(yīng)用，提升治安防控整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，推進(jìn)“智慧社區(qū)”“智安小區(qū)”建設(shè)，有力保障城市安全。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和突出問(wèn)題社會(huì)治安綜合治理，建立一體化聯(lián)動(dòng)的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的突出犯罪與新型犯罪、黑惡勢(shì)力。強(qiáng)化群體性和突發(fā)公共事件的處置機(jī)制，提高突發(fā)公共安全事件應(yīng)對(duì)處置能力水平，形成立體化、信息化的社會(huì)綜合治理、社會(huì)治安防控體系。推動(dòng)在鎮(zhèn)街全部建立社會(huì)心理服務(wù)站（室），完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作體系。加強(qiáng)命案防控專(zhuān)項(xiàng)治理，完善輕生行為和民轉(zhuǎn)刑命案干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)無(wú)命案區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和無(wú)刑案創(chuàng)建工作，確保人民群眾生命安全。建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治機(jī)制，不斷提升人民群眾安全感和幸福感。
強(qiáng)化道路交通安全管理。堅(jiān)持“生命至上，安全第一”理念，以“保安全、促暢通”為核心，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不發(fā)生、兩個(gè)下降、三個(gè)提高”
制度，強(qiáng)化全區(qū)道路交通管理統(tǒng)籌，建立健全交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)道路規(guī)劃建設(shè)與道路交通管理協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化源頭管理和綜合治理，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局，建立貨運(yùn)車(chē)輛從源頭到末端全鏈條的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，管控貨運(yùn)車(chē)輛安全隱患。將國(guó)道321 線(xiàn)三水段打造成全省交通安全文明示范路，優(yōu)化塘西大道、南豐大道交通管理，實(shí)施“分道行駛、分級(jí)限速”，提升主干道路交通秩序和通行能力。推動(dòng)道路隱患排查整治常態(tài)化，最大限度消除道路安全隱患。實(shí)施城鄉(xiāng)交通安全差異化管理，對(duì)中心城區(qū)等交通安全設(shè)施較為完善的區(qū)域，堅(jiān)持安全與管理并重；對(duì)農(nóng)村地區(qū)等交通安全設(shè)施較為薄弱的區(qū)域，強(qiáng)化安全管理，提升道路交通綜合管理水平。順應(yīng)智慧交通發(fā)展趨勢(shì)，借助5G、AI 等新一代技術(shù)，建設(shè)智慧路燈、智慧過(guò)街系統(tǒng)、智慧公交站，以及覆蓋城區(qū)主次干道、鎮(zhèn)街縣道以上道路的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施全區(qū)交通信號(hào)燈聯(lián)控改造，升級(jí)交通智慧平臺(tái)，構(gòu)建智慧化出行服務(wù)和交通治理體系，規(guī)劃建設(shè)車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧道路創(chuàng)新示范工程。打造一個(gè)區(qū)級(jí)道路交通安全宣傳教育基地，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)宣傳教育體系，強(qiáng)化全民交通安全宣傳教育，提升市民安全文明出行意識(shí)，夯實(shí)道路交通安全管理基礎(chǔ)。
積極構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持法治思維和法治方式，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，著力推動(dòng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化建設(shè)，依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，完善依法維權(quán)和社情民意收集反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治理。
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級(jí)政府職能職責(zé)，舉全區(qū)之力，集全民之智，共同推進(jìn)落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的全過(guò)程。不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮黨員和黨組織在推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加快建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 加強(qiáng)要素保障
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建各類(lèi)政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、土地、資金、人才、科技、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境等發(fā)展要素，研究制定一系列保障區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的橫向覆蓋面廣、縱向多級(jí)聯(lián)動(dòng)政策舉措，推動(dòng)形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。密切聯(lián)系發(fā)展實(shí)際和宏觀(guān)環(huán)境變化，做好政策儲(chǔ)備工作。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)將財(cái)政資金保障和政策聚焦的重點(diǎn)繼續(xù)向教育、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等重要民生領(lǐng)域傾斜。強(qiáng)化支出預(yù)算管理，提升全預(yù)算周期管理水平，加大支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)力度，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。
第三節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目支撐
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，以規(guī)劃帶動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，完善重大項(xiàng)目的區(qū)級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度，圍繞區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和主要任務(wù)，積極向省、市爭(zhēng)取政策，創(chuàng)設(shè)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，先行先試在金融、土地制度、人才便利流動(dòng)等方面創(chuàng)新，促進(jìn)科技、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等高端發(fā)展要素向三水便利流動(dòng)、快速集聚。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，完善區(qū)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施效果。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)“國(guó)土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖”的要求，組織編制區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)。各部門(mén)要貫徹落實(shí)省、市和本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，結(jié)合自身實(shí)際，突出區(qū)域特色，編制實(shí)施好各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，做好與本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的對(duì)接協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)約束性指標(biāo)和重大任務(wù)的銜接，確保規(guī)劃安排落到實(shí)處。加強(qiáng)宏觀(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第五節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考核
分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，把握好實(shí)施進(jìn)度，加大績(jī)效考核力度。約束性指標(biāo)是政府必須履行的重要責(zé)任，要分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，并納入其綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)第三方獨(dú)立評(píng)估，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
