（廣東省）佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年4 月
前言
“十三五”期間，禪城區(qū)勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新、敢于改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值已接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，站在了邁向更高目標(biāo)的新平臺(tái)、新起點(diǎn)。“十四五”時(shí)期（2021—2025 年），是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是禪城區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制實(shí)施《佛山市禪城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能等的重要依據(jù)，是未來五年禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章立足新起點(diǎn) 開啟新征程
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，禪城區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，完成市委市政府的各項(xiàng)工作安排和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效控制新型冠狀病毒肺炎疫情傳播，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)安全穩(wěn)定，為禪城區(qū)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 “十三五”期間，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值五年（2016—2020 年，下同）年均增長(zhǎng)5.6%，固定資產(chǎn)投資五年年均增長(zhǎng)4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年年均增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入五年年均增長(zhǎng)3.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額五年年均增長(zhǎng)2.6%。2020 年三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.0 ：35.1：64.9 ,其中，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015年提升10.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，截至2020 年末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別達(dá)4702 億元、4339.6 億元。市場(chǎng)主體數(shù)量增至18.4萬戶，五年年均增長(zhǎng)14.2%。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順利完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)全國首個(gè)試點(diǎn)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)、社會(huì)綜合治理、基層黨建等領(lǐng)域改革創(chuàng)新走在前列，共建共治共享社會(huì)治理格局加快構(gòu)建，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，深化“和諧共享社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。禪城區(qū)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革成果獲全國政務(wù)服務(wù)體系普查肯定。禪城區(qū)入選省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，獲批創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。78 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，70 個(gè)商事經(jīng)營(yíng)主題實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦，優(yōu)化水利及水環(huán)境市政管網(wǎng)工程審批流程，審批時(shí)限最大壓縮幅度達(dá)52％。新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園等實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)展友好關(guān)系城市3 個(gè)，設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)站8 個(gè)。參與“雙區(qū)”建設(shè)，助推廣佛全域同城化，建好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，禪港澳青年交流基地掛牌運(yùn)作。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。 財(cái)政科技投入五年年均增長(zhǎng)20.5%，2020 年引進(jìn)各類人才累計(jì)達(dá)27.5 萬人，增強(qiáng)社會(huì)活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能。擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器4 家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器2 家，市級(jí)科技企業(yè)孵化器10 家。擁有國家級(jí)眾創(chuàng)空間3 家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2 家，市級(jí)眾創(chuàng)空間6 家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率提高至56%，有效發(fā)明專利擁有量為3025 件，是2015年的2 倍。省級(jí)雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增容，國星光電股份有限公司作為合作單位獲得2019 年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。禪城區(qū)獲批成為國家專利保險(xiǎn)示范區(qū)，中國（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落戶禪城，成為全省第一個(gè)、全國第五家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立佛山市互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
中心城市功能不斷強(qiáng)化。 城區(qū)環(huán)境不斷改善，治水治氣雙管齊下，河涌整理項(xiàng)目推進(jìn)有序?！笆濉逼陂g，河涌整治項(xiàng)目共67 宗，涉及總投資約19.9 億元。新建改造人民公園、大霧崗公園等，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，“禪荷·花島”“玫瑰情園”大獲好評(píng)，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。魁奇路東延線、季華北路北延線（沙口大橋）、普君南路、衛(wèi)國路東延線等建成通車，廣佛地鐵二期通車，地鐵二號(hào)線（禪城段）10 個(gè)站點(diǎn)順利推進(jìn)。全力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，農(nóng)村自來水、垃圾無害化、干凈整潔村覆蓋率達(dá)到100%，建成美麗宜居村43 條、美麗文明村居示范點(diǎn)20 個(gè)。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，啟動(dòng)26 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、5560 畝用地改造。
脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效。 對(duì)口幫扶廉江市46 個(gè)相對(duì)貧困村、10883 人完成脫貧及退出標(biāo)識(shí)。扶貧協(xié)作四川涼山州三縣按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)成功脫貧摘帽，共接收23 批次2133 名涼山籍人員到禪城務(wù)工，高質(zhì)量完成國扶辦要求建檔立卡貧困戶務(wù)工穩(wěn)崗指標(biāo)數(shù)，體現(xiàn)了禪城擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)羅定產(chǎn)業(yè)幫扶工作，共引進(jìn)規(guī)模10 億元以上項(xiàng)目18 個(gè)，初步形成高新電子、日用化工、先進(jìn)裝備、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
民生福祉得到顯著改善。 中心城區(qū)人口吸引力不斷增強(qiáng)，2020 年居民人均可支配收入達(dá)55140.5 元，五年年均增長(zhǎng)7.4%。財(cái)政民生支出90 億元，占一般公共預(yù)算支出超過7 成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率五年均保持在3%以內(nèi)。全區(qū)公共衛(wèi)生資源和服務(wù)更加均等優(yōu)質(zhì)，衛(wèi)生技術(shù)人員1.6 萬人，較“十二五”期末增長(zhǎng)40%，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)10.2 張?！笆濉逼陂g，各類學(xué)校、幼兒園增加25 所，達(dá)到262 所（不含普通高校），在校（園）生達(dá)到19.4 萬人，五年年均增長(zhǎng)4.2%。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)629 個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)3194 個(gè)?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療救助、低保救助等體系更趨完善，教育、文化、體育等服務(wù)供給更加豐富，省、市、區(qū)年度民生實(shí)事全部完成，成功創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，榮獲雙擁模范城“四連冠”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，法治禪城、平安禪城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建廣東省維穩(wěn)工作示范點(diǎn)。
疫情防控取得戰(zhàn)略成果。 面對(duì)突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，禪城區(qū)組織4.7 萬名黨員干部、志愿者投身基層一線，采取嚴(yán)密的防疫措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。第一時(shí)間抓好醫(yī)療防護(hù)物資、生活必需品應(yīng)急保供和醫(yī)療救治工作，派出援鄂醫(yī)療隊(duì)6 批共34 人，11 天內(nèi)配合市完成第四人民醫(yī)院臨時(shí)應(yīng)急救治醫(yī)院建設(shè)。緊急動(dòng)員企業(yè)復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)，提高應(yīng)急物資采購調(diào)撥保障能力，有9 家企業(yè)獲得醫(yī)療器械生產(chǎn)備案，14 家企業(yè)加入防護(hù)物資生產(chǎn)陣營(yíng)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)自產(chǎn)防疫物資“0”的突破，實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”、患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)向好后，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全力恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，公共交通正常運(yùn)營(yíng)，水電氣訊保持穩(wěn)定，糧油等生活必需品供應(yīng)充足，分期分批引導(dǎo)學(xué)生返校復(fù)課。建立區(qū)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，出臺(tái)實(shí)施“禪六條”等系列援企惠企政策，累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金15億元，發(fā)放5000 萬元電子消費(fèi)券。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須不斷提升準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變能力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)增強(qiáng)等不得、慢不得的危機(jī)感和緊迫感，以更大的勇氣、擔(dān)當(dāng)和魄力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。
面臨機(jī)遇：
科技創(chuàng)新成為我國發(fā)展的主要?jiǎng)幽堋?深刻把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為禪城高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。作為佛山市中心城區(qū)，禪城區(qū)具有較高質(zhì)量的城市服務(wù)供給，在主動(dòng)加入全國性、區(qū)域性創(chuàng)新體系方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代化精品產(chǎn)業(yè)體系方面將迎來良好機(jī)遇。
國內(nèi)市場(chǎng)將成為我國發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。 深刻把握我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，要求禪城增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。禪城區(qū)在文創(chuàng)、旅游、美食、中醫(yī)養(yǎng)生、武術(shù)健身等具有較好市場(chǎng)前景的消費(fèi)領(lǐng)域擁有豐厚的資源條件，為禪城區(qū)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來機(jī)遇。
粵港澳大灣區(qū)是我國主要增長(zhǎng)極之一。 深刻領(lǐng)會(huì)中央推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，省委部署構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、支持廣州“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的戰(zhàn)略意圖，在全面服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省、全市大局中，積極搶抓各類發(fā)展要素加速向粵港澳大灣區(qū)集聚的重大機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚集高端要素、提升城市能級(jí)，參與高端服務(wù)業(yè)與智能制造業(yè)的區(qū)域分工。
全面改革開放成為長(zhǎng)期堅(jiān)持指導(dǎo)方向。 深刻認(rèn)識(shí)國家推進(jìn)新時(shí)代改革開放再出發(fā)的堅(jiān)定意志和決心，堅(jiān)定不移用好改革開放關(guān)鍵一招，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)推出一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型改革舉措，以改革充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，為佛山打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境新高地提供支撐。
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來發(fā)展紅利。 深刻把握廣湛高鐵、粵港澳大灣區(qū)城際軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展“雙鐵”經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升提供戰(zhàn)略支撐。
佛山進(jìn)入超大城市發(fā)展新階段。 深刻把握市委明確提出向各區(qū)充分放權(quán)賦能、加強(qiáng)對(duì)禪城區(qū)城市更新政策支持的重大機(jī)遇，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全面升級(jí)城市形態(tài)、城市功能和城市品質(zhì)，強(qiáng)化中心城區(qū)集聚力。
面臨挑戰(zhàn)：
一是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新型冠狀病毒肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退,爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力和難度增大。三是禪城自身發(fā)展質(zhì)量依然不高，仍面臨諸多短板。新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待加快，主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備落地不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，有效投資有待擴(kuò)大。四是城市形態(tài)和功能品質(zhì)與禪城經(jīng)濟(jì)地位不匹配，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、空間格局、形象功能品質(zhì)有待提升，城市更新步伐有待加快，土地利用粗放與空間載體缺乏的矛盾突出。五是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)品牌有待提升，干部隊(duì)伍改革開放的銳氣有待提振，擔(dān)當(dāng)作為精神有待加強(qiáng)等。
第三節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)精神和省委“1+1+9”工作部署，落實(shí)市委十二屆十次全會(huì)工作方針和區(qū)委四屆十次全會(huì)工作要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面落實(shí)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，落實(shí)推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，繼續(xù)走在改革開放的前面，做改革開放的示范，為佛山爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出禪城更大貢獻(xiàn)。
第四節(jié)發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)國家、省、市發(fā)展大局，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，充分發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié)發(fā)展定位
對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)謀發(fā)展，立足佛山市首善之區(qū)定位，實(shí)施精品戰(zhàn)略，強(qiáng)化中心城區(qū)、科創(chuàng)金融、文教醫(yī)衛(wèi)、宜居環(huán)境功能，加快城市更新，全力創(chuàng)建廣東省營(yíng)造智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局綜合試點(diǎn)，彰顯“嶺南文脈”現(xiàn)代魅力，全面建設(shè)精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、首善之區(qū)，堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、功能做優(yōu)、品質(zhì)做精，推動(dòng)老城區(qū)不斷煥發(fā)新活力，打造更具含金量的“強(qiáng)中心”，實(shí)現(xiàn)禪城全面高質(zhì)量發(fā)展，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列。
——具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的高質(zhì)量發(fā)展首善之區(qū)。 緊扣市委對(duì)禪城的功能定位，充分發(fā)揮佛山市中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，聚焦“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展。鞏固和全面提升禪城在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造更有活力、更開放、更包容的社會(huì)環(huán)境，居民收入水平全面提高。城市更新、智慧城市建設(shè)提質(zhì)增效，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，形成具有禪城特色的城市風(fēng)貌，打造精品產(chǎn)業(yè)，彰顯“嶺南文脈”現(xiàn)代魅力，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國際大城市中心城區(qū)，成為佛山市高質(zhì)量發(fā)展的首善之區(qū)。
——具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。 搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)廣佛全域同城化,強(qiáng)化廣佛極點(diǎn)，增強(qiáng)智能家居、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源汽車等現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展實(shí)力，鞏固陶瓷、針織產(chǎn)業(yè)的行業(yè)控制力、影響力，增強(qiáng)金融保險(xiǎn)、會(huì)展物流、管理咨詢、信息軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，提升商貿(mào)、旅游、醫(yī)療保健、教育等生活性服務(wù)業(yè)水平，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。
——具有區(qū)域影響力的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心。 積極對(duì)接廣深港澳科創(chuàng)走廊、佛山一環(huán)創(chuàng)新圈，全面融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈，充分發(fā)揮佛山高新區(qū)禪城園和中國（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的平臺(tái)作用，加大對(duì)科技金融支持力度，建成一批開放型創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新人才服務(wù)、成果交易轉(zhuǎn)化的能力，構(gòu)建完善創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，著力打造具有區(qū)域影響力的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心。
——具有強(qiáng)大協(xié)同力的共建共治共享標(biāo)桿精品城區(qū)。 牢牢把握粵港澳大灣區(qū)新型智慧城市群建設(shè)的重大機(jī)遇，推動(dòng)新一代信息技術(shù)全面賦能社會(huì)治理和城市建設(shè)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，推動(dòng)禪城經(jīng)濟(jì)社會(huì)智慧化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省營(yíng)造智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局綜合試點(diǎn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)各界有序參與，探索共建共治共享的禪城范例，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的標(biāo)桿精品城區(qū)。
——具有獨(dú)特吸引力的嶺南文化國際旅游城市。 充分發(fā)揮禪城嶺南傳統(tǒng)文化資源聚集優(yōu)勢(shì)，積極活化歷史文化街區(qū)、遺址及非遺文化資產(chǎn)，與影視制作、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、旅游觀光、休閑美食等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)旅游目的地、高品質(zhì)美食天堂、高品位文化勝地。推進(jìn)建設(shè)一批具有現(xiàn)代嶺南特色的國內(nèi)國際交流設(shè)施和平臺(tái)，營(yíng)造更加開放、包容、友好的國內(nèi)國際交流環(huán)境，全面提升城市會(huì)客廳功能，打造富有魅力的國內(nèi)國際交流服務(wù)中心，成為具有獨(dú)特吸引力的嶺南文化國際旅游城市。
第六節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足禪城定位，圍繞奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列的目標(biāo)要求，從經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、城市、生態(tài)等方面構(gòu)建禪城“十四五”指標(biāo)體系，確保發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
改革開放結(jié)出新碩果。 改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、要素市場(chǎng)化配置、市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)供給、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大改革成果，塑造更加強(qiáng)勁的區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
城市能級(jí)得到新提升。 廣佛都市圈核心區(qū)、佛山中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，“人城產(chǎn)文”進(jìn)一步融合，城市形態(tài)、功能、品質(zhì)得到全面提升，首位度和輻射力明顯增強(qiáng)，資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素加速集聚，基本建成智慧城市，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市精品城區(qū)，塑造特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新質(zhì)效。 服務(wù)業(yè)、制造業(yè)向精品化、高端化做優(yōu)做強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)深度融合，總部經(jīng)濟(jì)形成集聚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，形成與中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化精品產(chǎn)業(yè)體系。
區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力躍上新臺(tái)階。 加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新平臺(tái)和載體更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化取得重大突破，創(chuàng)新生態(tài)和體制機(jī)制更加優(yōu)化，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，打造創(chuàng)新人才集聚高地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)模式逐步形成。
社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，嶺南文脈串珠成鏈、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，現(xiàn)代文化元素精彩紛呈，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，建成富有知名度和影響力的“嶺南文脈·精品之城”。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提高。 全區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，破舊低效村級(jí)工業(yè)園基本退出歷史舞臺(tái)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基本建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗禪城。
民生福祉和社會(huì)治理效能達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平顯著提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展新格局，建成更高水平的教育強(qiáng)區(qū)、健康禪城、平安禪城、法治禪城、幸福之城。
到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。 把握黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，展望2035 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，城市能級(jí)顯著提升。高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治禪城、法治政府、法治社會(huì)。文化、教育、人才、體育、健康等事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗禪城。形成區(qū)域開放合作和對(duì)外開放新格局，對(duì)粵港澳大灣區(qū)和全省、全市發(fā)展的支撐作用更加凸顯，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)?；緦?shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安禪城建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)和諧有序、充滿活力?！叭顺钱a(chǎn)文”深度融合，城市更加宜居宜業(yè)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章提升城市功能品質(zhì)構(gòu)筑活力高效精品城區(qū)
圍繞鞏固中心城區(qū)功能地位，實(shí)施精品戰(zhàn)略，強(qiáng)化智慧賦能，優(yōu)化城市布局，加大城市更新力度，拓展城市發(fā)展空間，加快智慧城市建設(shè)，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)新一代高效率基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，加快提升城市形態(tài)、城市能級(jí)、城市價(jià)值，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市精品城區(qū)。
第一節(jié)優(yōu)化中心城區(qū)空間功能布局
按照功能協(xié)調(diào)、集約高效、綠色可持續(xù)的原則，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，推動(dòng)“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展，開展中心城區(qū)賦能升級(jí)行動(dòng)。把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各方面，全面豐富人民城市、智慧城市、綠色城市、文明城市、平安城市等內(nèi)涵，突出強(qiáng)化教育、醫(yī)療等配套設(shè)施的科學(xué)布局。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、公共配套設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等互相銜接，用一張藍(lán)圖構(gòu)建統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀?？茖W(xué)劃分東、中、西三大功能板塊，東部打造“城市極核”
打造“智造高地”
第二節(jié)全面推進(jìn)城市有機(jī)更新
深入推進(jìn)城市更新。 加快推進(jìn)舊村居連片改造和舊城鎮(zhèn)物業(yè)更新，支持老舊小區(qū)改造加裝電梯，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，廣泛開展“宜居佛山·共同締造”行動(dòng)，通過拆除重建、綜合整治等方式，大力推進(jìn)石灣古鎮(zhèn)季華-瀾石墟老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、南風(fēng)古灶老舊小區(qū)改造工程（何崗、紅衛(wèi)崗）等項(xiàng)目建設(shè)。全力攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園整治改造提升，以“小連片”推動(dòng)“大集聚”，以空前的決心和力度打響村級(jí)工業(yè)園改造“百園大戰(zhàn)”，加快賀豐工業(yè)園改造提升、杏頭“智造動(dòng)力谷”、果房舊村改造等項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地騰出新空間。抓好重要城市節(jié)點(diǎn)形態(tài)提升，推動(dòng)季華路、魁奇路、嶺南大道、佛山大道等城市主干道外立面和城市門戶的形態(tài)提升，加快推進(jìn)“環(huán)文華公園”、蓮升、石灣西等重點(diǎn)片區(qū)和五大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)全域城市品質(zhì)提升。
鼓勵(lì)推進(jìn)地下空間綜合開發(fā)利用。 推進(jìn)城市地上空間與地下空間統(tǒng)籌開發(fā)與利用，用前瞻眼光布局規(guī)劃地下空間，加快推動(dòng)石灣地鐵站交通樞紐一體化工程、佛山地鐵2 號(hào)線湖涌站TOD 綜合開發(fā)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通路網(wǎng)與城市地上地下空間深度融合建設(shè)，加強(qiáng)核心經(jīng)濟(jì)商圈連接，打造地下“黃金走廊”，開拓地上“經(jīng)濟(jì)商圈”。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，加快推進(jìn)奇槎片區(qū)地下綜合管廊及道路工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市防洪排澇功能和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。健全地下空間信息管理系統(tǒng)，支持停車場(chǎng)、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等具備條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施利用地下空間。
第三節(jié)建設(shè)高水平新型智慧城市
加快構(gòu)建現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。 推動(dòng)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打破公共數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島，打造覆蓋全域的城市“智慧大腦”，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)，構(gòu)筑城市基礎(chǔ)設(shè)施電子身份體系，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市的同步映射，城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)的即時(shí)感知、研判和處理。堅(jiān)持建管用并重，打造城市運(yùn)行管理中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)禪城城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)禪城區(qū)綜治智慧視圖、禪城區(qū)城市大腦等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建更加高效的智慧化指揮體系、治理體系和服務(wù)體系，讓城市變得更聰明更智慧。
加強(qiáng)智慧化社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)。 加強(qiáng)最新適用技術(shù)應(yīng)用及大數(shù)據(jù)資源的共享、挖掘、及時(shí)處理，打造大綜治、大防控、大安全于一體的社會(huì)綜合治理云平臺(tái)，強(qiáng)化云平臺(tái)在社會(huì)治安、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、智能交通、數(shù)字城管、文明創(chuàng)建等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)“云平臺(tái)”向“城市大腦”升級(jí)，整合政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。完善“大數(shù)據(jù)·微服務(wù)”綜合體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等智慧化水平，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能社會(huì)治理，推動(dòng)市域社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化“區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應(yīng)用，探索建立基于區(qū)塊鏈的社會(huì)信用體系，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和政府辦事流程優(yōu)化，拓展社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域和范圍，為廣大居民提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的公共服務(wù)。
第四節(jié)構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)織軌道交通“一張網(wǎng)”。 繼續(xù)實(shí)施新一輪“東提、西進(jìn)、南接、北聯(lián)”戰(zhàn)略，加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和站點(diǎn)TOD 綜合開發(fā)，推進(jìn)廣佛環(huán)線、佛山地鐵2 號(hào)線一期、佛山地鐵3 號(hào)線和石灣地鐵站交通樞紐一體化項(xiàng)目、廣佛環(huán)線張槎站配套工程、佛山地鐵2 號(hào)線湖涌站TOD 綜合開發(fā)項(xiàng)目等“三線三站”建設(shè)進(jìn)度，配合做好廣湛高鐵佛山站、佛山經(jīng)廣州至東莞城際、佛山地鐵4號(hào)線一期、佛山地鐵2 號(hào)線二期和廣湛高鐵佛山站站城一體綜合開發(fā)等“四線一站”規(guī)劃，以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，助力佛山打造粵港澳大灣區(qū)西部樞紐城市。
完善“外聯(lián)內(nèi)順”道路網(wǎng)絡(luò)體系。 配合推進(jìn)佛中高速、禪西大道南延線、季華路西延等外聯(lián)道路建設(shè)，加快同濟(jì)路西延、南莊大道東延、科潤(rùn)路下穿一環(huán)道路等區(qū)內(nèi)骨干道路建設(shè)，構(gòu)筑中心城區(qū)聯(lián)系佛山外圍組團(tuán)、密切廣佛同城、聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)的快捷交通體系。合理分配道路資源，最大限度地提高城市道路資源使用效率，持續(xù)強(qiáng)化交通擁堵綜合治理，全面提升交通運(yùn)行效率。
推進(jìn)區(qū)內(nèi)公共交通提質(zhì)增效。 構(gòu)建公交專用道網(wǎng)絡(luò)，在新崗路、魁奇路、同濟(jì)路等新建公交專用道，構(gòu)建“十縱九橫”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。完善公交場(chǎng)站設(shè)施，貫徹“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市土地綜合利用與公交場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)一體化開發(fā)，建立適應(yīng)禪城區(qū)多層次公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，打造適宜、舒適、自由、便捷的公共交通系統(tǒng)。
加快提升綠色交通出行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 打造東平河濱河景觀帶廊道，重點(diǎn)提升改造祖廟東方廣場(chǎng)片區(qū)、張槎王借崗片區(qū)、石灣南風(fēng)古灶片區(qū)、南莊綠島湖片區(qū)慢行系統(tǒng)，加快東平路禪城西段、中段慢行路項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展“自行車＋公交/地鐵”出行模式，切實(shí)推進(jìn)行人通行無障礙化，持續(xù)推進(jìn)“七橫七縱”主干道慢行系統(tǒng)提升工程，完善禪城區(qū)慢行廊道網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造安全舒適的步行、騎行環(huán)境，引導(dǎo)綠色出行。
第五節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 系統(tǒng)推進(jìn)“五大振興”發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分類有序發(fā)展，打造百里芳華鄉(xiāng)村振興精品路線，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“2351”空間發(fā)展格局
場(chǎng)，積極推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。以村級(jí)工業(yè)園改造為抓手推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向農(nóng)村布局，積極引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村傾斜。全面推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。
推進(jìn)村居環(huán)境綜合整治。 連片建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村，在行政村全面推行城市社區(qū)式的市政管理模式，一體化推進(jìn)村居環(huán)境整治、廁所革命。加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程，全面開展村域“三清理”“三拆除”“三整治”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開展大規(guī)模鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，全力打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)系統(tǒng)，打造鄉(xiāng)村周邊綠化帶、村內(nèi)休閑綠地和庭院綠化示范區(qū)。積極創(chuàng)建“綠色村莊”“美麗文明村居”，大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗廊道”“美麗田園”工程，營(yíng)造鄉(xiāng)村生態(tài)公園體系，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村全面達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
第三章賦能經(jīng)濟(jì)升級(jí)動(dòng)力構(gòu)建現(xiàn)代精品產(chǎn)業(yè)體系
立足禪城基礎(chǔ)，服務(wù)佛山需求，堅(jiān)持“優(yōu)二強(qiáng)三”，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并重，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相融相長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高新技術(shù)方向提升，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，壯大創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，做強(qiáng)做優(yōu)與精品城區(qū)相適應(yīng)的精品產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)打造精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系。 以明確規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確產(chǎn)業(yè)主題方向、明確招商引資和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、明確產(chǎn)業(yè)扶持政策和建立強(qiáng)有力的工作專班，全面加速聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城、佛山民生保障和跨境保稅基地五大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高品質(zhì)園區(qū)建設(shè)、投資型招商等方面發(fā)力，超前謀劃一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色平臺(tái)，確?！笆奈濉逼陂g成規(guī)模、出成效，打造推動(dòng)禪城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎。
強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)。 加快三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)、佛山高新區(qū)禪城園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)重點(diǎn)加快東部片區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、公共配套、生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦生命科學(xué)、金融保險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，打造成為智能化國際化社區(qū)和高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。佛山高新區(qū)禪城園重點(diǎn)圍繞總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系，打造成為高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
提升產(chǎn)業(yè)金融中心功能。 以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)融結(jié)合為驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)金融、跨境金融三大支柱，促進(jìn)金融保險(xiǎn)與高端制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合，做強(qiáng)做優(yōu)以“環(huán)文華公園”片區(qū)為核心的季華中央商務(wù)帶，打造廣東金融高新區(qū)禪城保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省保險(xiǎn)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建完善的金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。大力發(fā)展第三方支付、結(jié)算、供應(yīng)鏈金融等科技金融服務(wù)，引進(jìn)消費(fèi)金融公司、融資租賃、股權(quán)投資基金等新型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“金融、科技、產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。 依托禪城中部“創(chuàng)新走廊”，加快建設(shè)省雙創(chuàng)示范基地、四大雙創(chuàng)園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化、孵化育成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、規(guī)?；l(fā)展。加快培育本土專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、策劃、廣告、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字禪城”為目標(biāo)，大力推進(jìn)信息技術(shù)集成應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)、開發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)、虛擬網(wǎng)絡(luò)孵化平臺(tái)和培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息服務(wù)與工商業(yè)深度融合。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造以中國陶谷為中心的陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以新媒體產(chǎn)業(yè)園為中心的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以佛山古鎮(zhèn)為中心的文商旅融合發(fā)展集聚區(qū)、以珠影·星光城為中心的影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)文創(chuàng)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育一批骨干文化創(chuàng)意企業(yè)。
促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)精品化發(fā)展。 依托傳統(tǒng)歷史和文化優(yōu)勢(shì)，提升文化、旅游、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的文化和科技內(nèi)涵，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。以生活性服務(wù)業(yè)為重要支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游目的地，高品質(zhì)建設(shè)美食天堂，高品位建設(shè)文化勝地，打造面向粵港澳大灣區(qū)、輻射國內(nèi)外的具有嶺南特色的新型消費(fèi)中心。發(fā)揮省級(jí)全域旅游示范區(qū)的輻射效應(yīng)，深度挖掘和整合嶺南建筑、武術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化資源，重點(diǎn)發(fā)展嶺南文化游、嶺南水鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品，實(shí)施粵菜師傅工程和“連鎖品牌100”計(jì)劃，打造品牌美食集聚區(qū)，打造集美食、文化、商貿(mào)、服務(wù)為一體的高端綜合性商業(yè)地標(biāo)。大力發(fā)展體育健康、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與中心城區(qū)相匹配、與居民需求相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育本土企業(yè)總部、結(jié)算中心、管理中心、集中采購中心，爭(zhēng)取全國性金融、電信、保險(xiǎn)、物流等區(qū)域性企業(yè)總部落戶禪城，加速形成一批優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)。大力引進(jìn)與泛家居、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切的國內(nèi)外大型企業(yè)的南方總部，重點(diǎn)推進(jìn)金意陶綠色家居總部、建投城發(fā)總部集聚基地、青山控股華南總部、萬科金融中心、綠地金融中心等總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在禪城設(shè)立投資中心和結(jié)算中心。引進(jìn)和培育一批綜合總部、區(qū)域總部和功能總部，打造一批總部基地、總部樓宇、總部園區(qū)和總部孵化基地。
第三節(jié)做大做精先進(jìn)制造業(yè)
做強(qiáng)做大高技術(shù)制造業(yè)。 立足佛山萬億裝備制造業(yè)集群基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，打造根植性和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面。
（1）光電產(chǎn)業(yè)。依托國星光電股份有限公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加大與深圳、東莞在光電和電子信息產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新合作，加大對(duì)光源及配套企業(yè)的引進(jìn)力度，構(gòu)建更為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展激光芯片、LED 芯片、MiniLED 芯片的制造、封裝與應(yīng)用，鞏固佛山數(shù)碼光學(xué)產(chǎn)業(yè)集群地位，構(gòu)筑國家一流的電光源和半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)集群。支持光場(chǎng)景應(yīng)用和服務(wù)、室內(nèi)戶外一體化照明解決方案等服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展。
（2）智能裝備產(chǎn)業(yè)。依托匯博智能制造產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U 谷·智能裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，培育發(fā)展智能化通用裝備產(chǎn)業(yè)，加快突破智能裝備關(guān)鍵零部件技術(shù)，如機(jī)械手臂、機(jī)器人本體、智能控制器件、自動(dòng)化儀器儀表等。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，布局發(fā)展高端智能精密裝備產(chǎn)業(yè)，提供生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)等服務(wù)。
（3）新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)。依托吉利工業(yè)園等平臺(tái)載體，引進(jìn)國內(nèi)外純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力汽車動(dòng)力系統(tǒng)總成、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)及項(xiàng)目落戶禪城，促進(jìn)新能源汽車核心零部件、控制系統(tǒng)、充電器（充電樁）生產(chǎn)發(fā)展，積極支持LED 車燈、高端裝飾、核心零部件等汽車配件不斷向高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)，打造汽車零部件加工成套裝備產(chǎn)業(yè)集群。
做精做優(yōu)傳統(tǒng)制造業(yè)。 推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化和綠色化，重點(diǎn)提升建筑衛(wèi)生及美術(shù)陶瓷、針織、嶺南特色醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展品質(zhì)革命，建設(shè)精品工業(yè)園，推動(dòng)“工業(yè)上樓”發(fā)展。
（1）建筑衛(wèi)生及美術(shù)陶瓷。發(fā)揮禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)具有的歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套完善、人才集聚等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)在清潔、自動(dòng)化生產(chǎn)方面的技術(shù)應(yīng)用，在銷售渠道上提升信息化水平和產(chǎn)品附加值。構(gòu)筑集制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)流通等為一體的建筑衛(wèi)生陶瓷生態(tài)，提升美術(shù)陶瓷的設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵，強(qiáng)化鞏固禪城在建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的地位和話語權(quán)。加快建設(shè)陶瓷產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地、廣東出口陶瓷與建筑材料公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打破國外技術(shù)壁壘，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（2）針織。以“織夢(mèng)張槎”為重點(diǎn)，培育以紡織為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、數(shù)字式噴射印花、計(jì)算機(jī)測(cè)色配色等自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，支持產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
（3）嶺南特色醫(yī)藥。以嶺南特色中成藥的開發(fā)、制造、創(chuàng)新為重點(diǎn)，支持骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備改造。推進(jìn)中藥生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療器械、健康食品等行業(yè)發(fā)展，支持骨干中藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備改造，引導(dǎo)向“專精特新”方向發(fā)展，建成全國具有重要影響力的中藥名廠，擦亮“嶺南成藥之鄉(xiāng)”品牌，打造具有嶺南特色的中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)。
培育壯大新興制造業(yè)。 綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)政策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才。圍繞裝備、汽車、光電、節(jié)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極布局高分子材料、光電材料、陶瓷材料、高性能金屬材料等研發(fā)和制造，引進(jìn)和培育相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，形成一定規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)群體。圍繞產(chǎn)業(yè)和城市的智能化升級(jí)，布局信息網(wǎng)絡(luò)、新型光電子器件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與智能產(chǎn)品制造深度融合。
第四節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
培育發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。 加快建設(shè)東平云谷、廣東福能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國電信佛山（開普勒）華南數(shù)據(jù)中心、廣東（佛山）軟件產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體，培育發(fā)展半導(dǎo)體芯片、私有云、傳感器與物聯(lián)網(wǎng)終端等信息產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)匯聚和挖掘。逐步提高公共數(shù)據(jù)的有效開發(fā)力度，促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。 發(fā)展工業(yè)APP 和基礎(chǔ)共性軟件平臺(tái)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)服務(wù)商，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用推廣，實(shí)施制造業(yè)生產(chǎn)全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)等資源的集成整合。實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，推進(jìn)云計(jì)算廣泛覆蓋，推動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)備等向云端遷移。組織軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對(duì)接，發(fā)展工具類、控制類工業(yè)軟件，研發(fā)自動(dòng)化、智能化應(yīng)用軟件，培育工業(yè)技術(shù)軟件化應(yīng)用解決方案，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)軟件體系，形成具有禪城區(qū)特色的工業(yè)軟件發(fā)展模式，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)水平。
促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意、智能零售、智慧倉儲(chǔ)物流等數(shù)字服務(wù)業(yè)，廣泛開展個(gè)性化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化定制、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，積極參與數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定。支持電子商務(wù)研發(fā)、服務(wù)和推廣，打造禪城商業(yè)云發(fā)展平臺(tái)，整合商業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、物流配送平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、交易結(jié)算平臺(tái)，提高商貿(mào)服務(wù)的數(shù)字化水平。
第五節(jié)壯大創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)
加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）招商統(tǒng)籌。 建立全區(qū)鎮(zhèn)（街道）招商統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建“一盤棋”大招商格局，在人才、信息、資金、政策、要素、項(xiàng)目等方面進(jìn)行全區(qū)整合統(tǒng)籌。推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招商信息互通、實(shí)現(xiàn)橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)，落實(shí)招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地保障、財(cái)政資金扶持、產(chǎn)業(yè)投資基金引領(lǐng)等資源配置。
完善招商引資體制機(jī)制。 堅(jiān)持穩(wěn)商與招商并舉，招大商與招好商并重，瞄準(zhǔn)大型央企、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施“以商引商”，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)梯隊(duì)培育工作，培育壯大一批引領(lǐng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、一批優(yōu)質(zhì)金融業(yè)企業(yè)、一批精品工業(yè)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“小升規(guī)”，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互協(xié)同，開通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。鼓勵(lì)本地骨干龍頭企業(yè)對(duì)接上下游戰(zhàn)略合作企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的招商模式。
第四章塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)建設(shè)功能完善創(chuàng)新中心
堅(jiān)定不移把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升禪城服務(wù)科技創(chuàng)新的綜合能力，構(gòu)建完善創(chuàng)新服務(wù)體系，打造服務(wù)佛山、鏈接灣區(qū)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，全力建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)搭建高水平科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
完善區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái)。 積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全面對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”，探索在香港和深圳建設(shè)異地創(chuàng)新孵化中心，打造佛山（禪城）—深圳高端制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在創(chuàng)新要素、成果應(yīng)用等方面搭建雙向交流服務(wù)平臺(tái)。深化廣佛全域同城化，加快建設(shè)廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心佛山分中心、佛山國家高新區(qū)（拓思）未來企業(yè)孵化中心等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家、省、市重大科技平臺(tái)在禪城布局落地。積極參與“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取在發(fā)達(dá)國家設(shè)立科技創(chuàng)新中心，在佛山企業(yè)密集的海外國家和地區(qū)建立創(chuàng)新成果應(yīng)用的海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，采用“企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果共享”的合作模式，依托創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)圍繞智能家居、新能源汽車、光電子信息、中藥與現(xiàn)代醫(yī)療器械、高分子新材料等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)一批創(chuàng)新設(shè)計(jì)、公共檢測(cè)、科技信息和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。支持推進(jìn)廣東省半導(dǎo)體微顯示企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省工業(yè)鋁型材先進(jìn)制造技術(shù)與應(yīng)用企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海天全球創(chuàng)新中心、國星光電研究院、創(chuàng)新藥臨床轉(zhuǎn)化研究院等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在禪城建立健全各級(jí)各類制造業(yè)技術(shù)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，通過“上中下游聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”方式形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，順暢生產(chǎn)性企業(yè)與研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的交流通道。爭(zhēng)取到2025 年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)省級(jí)以上科研平臺(tái)全覆蓋。
構(gòu)建完善創(chuàng)新服務(wù)鏈。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)禪城片區(qū)、佛山高新區(qū)禪城園，對(duì)接季華實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新要素，為科創(chuàng)機(jī)構(gòu)和人才提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活服務(wù)。推動(dòng)聚錦科創(chuàng)園、東平云谷等創(chuàng)新載體建設(shè)，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化加速提供產(chǎn)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位、立體式服務(wù)，切實(shí)提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。落實(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)的需求端補(bǔ)貼，促進(jìn)更多企業(yè)選擇禪城開展科技創(chuàng)新服務(wù)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量，構(gòu)建完善、齊全的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。
第二節(jié)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
積極培育和引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)。 堅(jiān)持“存量培優(yōu)，增量育潛，選優(yōu)引進(jìn)”原則，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)模化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫，推進(jìn)科技型中小企業(yè)向規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”跨越，培育一批“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)，培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、生命健康等科技前沿領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和活力，形成若干有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。到2025 年，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到650 家，形成5 個(gè)以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。 支持企業(yè)牽頭與高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，承接國家級(jí)重大專項(xiàng)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。提高企業(yè)和企業(yè)家在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育等公共創(chuàng)新決策中的參與度，提升創(chuàng)新支持政策與產(chǎn)業(yè)需求匹配程度，建立高層次、常態(tài)化的政府與企業(yè)間創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制。運(yùn)用財(cái)政、空間、人才等政策，支持企業(yè)增加科技研發(fā)投入和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，加快禪城區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，在技術(shù)支援、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)和咨詢服務(wù)等領(lǐng)域提升服務(wù)企業(yè)的水平和能力。
加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度。 “十四五”期間，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。各鎮(zhèn)（街道）要將科技投入列入年度預(yù)算，完善科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算分配機(jī)制，強(qiáng)化科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制。通過補(bǔ)貼、貼息等形式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除和企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施。充分發(fā)揮政策性產(chǎn)業(yè)基金作用，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,支持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。
第三節(jié)構(gòu)筑創(chuàng)新人才集聚高地
加大多層次人才引培力度。 圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，大力引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才和科技開發(fā)人才，廣泛集聚一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融等高端服務(wù)業(yè)人才。與國內(nèi)外著名高等學(xué)校、高水平科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略性人才交流合作機(jī)制，采取校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同委托、企業(yè)科技特派員、人才培養(yǎng)、共建科研基礎(chǔ)公共平臺(tái)等方式，促進(jìn)人才資源向禪城柔性流動(dòng)和有效集聚。實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃”“技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，支持企業(yè)自主開展職工技能培訓(xùn)，深化技能人才校企合作培養(yǎng)制度，造就一批名醫(yī)、名師，培養(yǎng)一批文體名人和城市治理的行家里手。
完善優(yōu)化人才發(fā)展條件。 積極創(chuàng)建青年友好型城市，用好用足“人才新政23 條”，優(yōu)化“通濟(jì)才智”工程人才政策，探索人才來禪“先安居后就業(yè)”機(jī)制。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立和完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化人力資源開發(fā)機(jī)制和多層次人才服務(wù)體系。深化人才體制機(jī)制改革，實(shí)施更加開放、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，加強(qiáng)與廣州、深圳、香港、澳門的人才交流平臺(tái)建設(shè)，使人才供需和流動(dòng)更順暢，構(gòu)建“一站式”人才綜合服務(wù)平臺(tái)。建立多元化、多維度人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和認(rèn)定，形成適應(yīng)佛山制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮佛山人力資源產(chǎn)業(yè)園、佛山市博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)聚才、興才、留才作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、制造業(yè)創(chuàng)新人才和技能型人才提供創(chuàng)新平臺(tái)。
落實(shí)完善創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。 落實(shí)好廣東省和佛山市關(guān)于人才創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，重視知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素在收益中的分配，落實(shí)完善科研人員職務(wù)發(fā)明權(quán)益分享機(jī)制。強(qiáng)化科研成果激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)作出重大科創(chuàng)貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，探索制定“揭榜掛帥”等制度，完善和優(yōu)化科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在創(chuàng)新人才引進(jìn)、激勵(lì)、晉升方面給予企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)更多自由決策權(quán)，探索以創(chuàng)新、實(shí)用為導(dǎo)向的人才管理辦法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。積極探索自然人破產(chǎn)制度，提高自然人創(chuàng)新積極性。
第四節(jié)健全創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)
大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 充分發(fā)揮中國（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的基礎(chǔ)性作用，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，高效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)舉辦及承辦行業(yè)沙龍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才招聘會(huì)等系列活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，在國內(nèi)（外）布局開展專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)型創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。
更大力度發(fā)展科創(chuàng)金融服務(wù)。 依托廣東省科技金融綜合服務(wù)中心佛山分中心，推進(jìn)“金科產(chǎn)”深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，建立從研發(fā)、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。爭(zhēng)取科創(chuàng)金融試點(diǎn)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)企業(yè)參與科技保險(xiǎn)。完善禪城區(qū)基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)發(fā)揮融資服務(wù)平臺(tái)的功能與作用，探索直接融資與股權(quán)投資相結(jié)合的融資方式，加大對(duì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板、全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和境外資本市場(chǎng)上市的支持力度。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，建立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)創(chuàng)投引導(dǎo)基金專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新的投入，建立金融資源服務(wù)科技創(chuàng)新的有效機(jī)制。積極設(shè)立和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)輻射粵西的技術(shù)交易市場(chǎng)。 積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域，按照政府引導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，建設(shè)以服務(wù)佛山及粵西為主的技術(shù)交易市場(chǎng)。對(duì)科技成果掛牌交易、企業(yè)購買科技成果、技術(shù)市場(chǎng)行業(yè)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)以及高校院所技術(shù)咨詢和服務(wù)等技術(shù)交易，提供財(cái)政引導(dǎo)扶持，激活和發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極申辦佛山與灣區(qū)其他城市、全國重點(diǎn)城市、“一帶一路”重點(diǎn)國家的相關(guān)技術(shù)交易展覽會(huì)，推進(jìn)禪城區(qū)域智能制造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化建設(shè)，完備智能制造專利、成果等的集散、交易和服務(wù)功能?！笆奈濉逼陂g，技術(shù)合同累計(jì)達(dá)到500 項(xiàng)，交易額累計(jì)突破10 億元。
健全創(chuàng)業(yè)孵化和加速服務(wù)體系。 建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育壯大“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。以“佛山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”市級(jí) 總部 為引領(lǐng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化載體，形成引領(lǐng)佛山全市的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。承辦省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期舉辦佛山大眾創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，向社會(huì)集中展示推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
第五章激發(fā)要素發(fā)展活力樹立高效協(xié)同制度標(biāo)桿
堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，圍繞機(jī)制體制創(chuàng)新，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障要素順暢流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一節(jié)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)社會(huì)治理格局
完善智慧化共建共治共享社會(huì)治理機(jī)制。 結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)手段，建設(shè)社會(huì)治理中心，構(gòu)建智慧化社會(huì)治理體系。以基層黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，深化“和諧共享社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。打造社會(huì)綜合治理云平臺(tái)，強(qiáng)化云平臺(tái)在社會(huì)治安、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、智慧交通、數(shù)字城管、文明創(chuàng)建等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)“零跑腿”改革，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+政務(wù)”管理模式和智能審批服務(wù)模式，完善“大數(shù)據(jù)·微服務(wù)”綜合體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等智慧化水平。深化“區(qū)塊鏈+”創(chuàng)新應(yīng)用，建立基于區(qū)塊鏈的社會(huì)信用體系，對(duì)失信主體實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲，開展商務(wù)誠信體系建設(shè)，培育第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)文明城市和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
全面加強(qiáng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持以基層黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨委在城鄉(xiāng)基層治理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善基層社區(qū)治理體制機(jī)制。強(qiáng)化黨建一把手責(zé)任，充分發(fā)揮村居黨組織的“頭雁”帶動(dòng)效應(yīng)。完善激勵(lì)融合共享機(jī)制，優(yōu)化線上線下兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，拓展三級(jí)聯(lián)動(dòng)的多元化特色公共服務(wù)體系。
加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同和公眾參與。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。完善群眾參與基層社會(huì)治理渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用。加強(qiáng)社區(qū)、專業(yè)社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
第二節(jié)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度。 千方百計(jì)保護(hù)和穩(wěn)住市場(chǎng)主體，支持各類市場(chǎng)主體做大做優(yōu)做強(qiáng)，提升各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化國企國資改革，全面激活國有資產(chǎn)，大力發(fā)展股權(quán)投資，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民營(yíng)、外資企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持公開公平公正的原則，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，依法平等保護(hù)國有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
強(qiáng)化各類企業(yè)培育服務(wù)。 深入實(shí)施“四上”“大型骨干”“專精特新”“隱形冠軍”等企業(yè)培育工程，加大稅費(fèi)、融資等政策支持力度，培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，壯大一批“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)一批小微企業(yè)上規(guī)模。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，幫助各類市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難，營(yíng)造親商、尊商、安商、富商的濃厚氛圍。
第三節(jié)提高要素市場(chǎng)化配置效率
深化資本要素體制改革。 優(yōu)化政府投資方向，構(gòu)建項(xiàng)目投資決策、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理和評(píng)價(jià)反饋的良性機(jī)制，提高政府投資效益質(zhì)量。大力推進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極探索開展科技保險(xiǎn)、跨境保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。突出企業(yè)投資主體地位，全面激活國有資產(chǎn)活力，發(fā)揮投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、專項(xiàng)債、公司債等工具的協(xié)同效應(yīng)，利用國有資本撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本，促進(jìn)禪城村級(jí)工業(yè)園改造、片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。
提高勞動(dòng)力要素服務(wù)水平。 保持人口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)人口與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快完善居住證制度和積分落戶政策，優(yōu)化人口管理服務(wù)體制，探索建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制和根據(jù)居住年限梯度賦權(quán)的基本公共服務(wù)體系。深化人才體制機(jī)制改革，完善人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新外地人才來禪“先安居后就業(yè)”機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整遷戶、落戶門檻條件，切實(shí)起到人口政策為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)。進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員、黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位相互流動(dòng)的渠道，實(shí)現(xiàn)人才暢通有序流動(dòng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，放寬國際高端人才從業(yè)限制，在出入境、永久居留等方面實(shí)施更加開放政策，提高國際人才引進(jìn)規(guī)模。
加快促進(jìn)技術(shù)要素集聚。 完善科技創(chuàng)新利益激勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)新平臺(tái)共建、科技項(xiàng)目管理、科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制等方面創(chuàng)新政策措施。積極構(gòu)建和完善技術(shù)交易市場(chǎng)，形成新技術(shù)、專利的集散、交易和服務(wù)功能，促進(jìn)線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)使用，完善技術(shù)認(rèn)定、技術(shù)投融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化咨詢、鑒證檢驗(yàn)等專業(yè)化服務(wù)。
積極培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。 建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，制定統(tǒng)一交易規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)與監(jiān)管，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。打通政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)流動(dòng)通道，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所，構(gòu)建安全可控的數(shù)據(jù)交易、流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)化、商品化及保護(hù)體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)資源的變現(xiàn)能力，充分挖掘數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)潛力。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等進(jìn)行明確。
盤活存量和低效用地。 探索集體土地流轉(zhuǎn)和利用體制改革，盤活禪城集體農(nóng)用地、集體建設(shè)用地，提高產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的土地供給。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。探索由政府成立集體土地整備中心，促進(jìn)集體建設(shè)用地規(guī)?；_發(fā)。發(fā)揮“三資”平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)作用，引入市場(chǎng)主體建立集體土地整備的公司組織，對(duì)規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的農(nóng)村集體存量土地進(jìn)行整合和土地前期整理開發(fā)。有序推進(jìn)舊村居差異化改造，以全面改造、微改造等多種方式推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造。盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有序推進(jìn)集體建設(shè)用地入市，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第四節(jié)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。 提升數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，加快政府各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索智能審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體、智能的政府管理和服務(wù)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能和“區(qū)塊鏈+”管理模式，強(qiáng)化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)平臺(tái)支撐。提升智慧化共建共治共享社會(huì)治理能力，打造智慧城市大腦，全面升級(jí)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成主動(dòng)精準(zhǔn)管理服務(wù)模式，推動(dòng)政府決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化，促使公共服務(wù)高效化，不斷提高城市現(xiàn)代化治理水平。
深化“放管服”改革。 深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門一網(wǎng)一次”改革，推行商事登記“零跑腿”、辦稅“一次不用跑”等改革舉措，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、灣區(qū)通辦、異地可辦、跨層聯(lián)辦、掌上即辦。推動(dòng)政府服務(wù)由“材料審批”向“數(shù)據(jù)審批”轉(zhuǎn)變，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動(dòng)扶持政策“秒批”兌現(xiàn)。深入推進(jìn)“區(qū)塊鏈+中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈平臺(tái)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完善企業(yè)破產(chǎn)退出和拯救機(jī)制，健全公共資源交易、管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)管體系。
建設(shè)一流法治政府。 建立行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度，建立聯(lián)合執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機(jī)制，減少“執(zhí)法擾企”“重復(fù)執(zhí)法”等現(xiàn)象。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，保障公眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，健全政府誠信管理，規(guī)范政府承諾踐約的責(zé)任和方式。加大關(guān)系企業(yè)切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，為企業(yè)提供公平、透明的執(zhí)法環(huán)境。
第六章積極推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需構(gòu)建“內(nèi)外雙循環(huán)”發(fā)展新格局
推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)。依托內(nèi)需建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，借助國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的開放合作新格局。
第一節(jié)大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)
提升供給體系質(zhì)量。 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供給側(cè)與需求側(cè)有效銜接、動(dòng)態(tài)匹配，搶抓研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、人力資本服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、融資租賃等高附加值環(huán)節(jié)，提高終端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和水平，更好滿足人民群眾多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化需求。實(shí)施“以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，培育一批有特色、有價(jià)值、有底蘊(yùn)的知名品牌，持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代電源、絲光棉針織服裝產(chǎn)業(yè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)帶動(dòng)作用。
建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。 發(fā)揮禪城傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造旅游觀光、美食、中醫(yī)、武術(shù)等一批消費(fèi)品牌，支持舉辦會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更豐富消費(fèi)空間，不斷擴(kuò)大其區(qū)域影響力。鼓勵(lì)消費(fèi)服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)為消費(fèi)賦能，發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，從供給側(cè)拉動(dòng)消費(fèi)，把禪城區(qū)建成佛山乃至粵港澳大灣區(qū)的消費(fèi)中心城市。
提振激活傳統(tǒng)消費(fèi)。 鞏固提升批發(fā)、零售業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)市場(chǎng)份額，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。推動(dòng)商圈高端化、精品化發(fā)展，拓展品質(zhì)商品銷售渠道，打造名品、名店、名街，大力發(fā)展中高端消費(fèi)。深入實(shí)施“粵菜師傅”工程、“連鎖品牌100”計(jì)劃，打造一批高端粵菜美食集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和民宿集群。提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)商業(yè)消費(fèi)，加快旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
培育壯大新型消費(fèi)。 積極引導(dǎo)消費(fèi)模式創(chuàng)新，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)消費(fèi)新場(chǎng)景新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。支持快遞業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，保障快遞安全，保護(hù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞用戶的合法權(quán)益。發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極營(yíng)造安心放心誠心消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié)全力推動(dòng)投資持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)
充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。 發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮“9+1+7”重大工程項(xiàng)目建設(shè)總指揮部的作用，加快聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城、佛山民生保障和跨境保稅基地五大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，全面掀起擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮。堅(jiān)持政府投資和社會(huì)投資齊抓、新舊基建并舉、新片區(qū)開發(fā)和城市更新并重，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“數(shù)智化”技改、增資擴(kuò)產(chǎn)等投資力度，注重在新基建、教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、應(yīng)急管理等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板投資力度，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 構(gòu)建覆蓋主要商業(yè)區(qū)、酒店、公交車站等公共區(qū)域的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)，布局新能源社會(huì)充電樁，加快推進(jìn)佛山萬城萬充充電設(shè)施有限公司充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、魁奇路 — 荷園路交界便民公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+充電”，構(gòu)建充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)無線充電、移動(dòng)充電等新型充電技術(shù)的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和推廣應(yīng)用。
深化國際投資產(chǎn)業(yè)合作。 支持?jǐn)U大對(duì)“一帶一路”國家投資，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，在沿線國家建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)一體化走出去。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國家投資，采用直接投資、收購兼并等模式，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié)全面提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平
全面拓展對(duì)外開放合作。 搶抓國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等重大機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。加快推進(jìn)佛山民生保障和跨境保稅基地建設(shè)，進(jìn)一步完善港口配套和口岸功能，支持禪城口岸碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，在南莊水道選址遷建禪城外貿(mào)口岸碼頭，滿足禪城區(qū)企業(yè)就近進(jìn)出口需求，降低企業(yè)物流成本，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。用好阿里巴巴全球速賣通大件跨境電商華南運(yùn)營(yíng)中心、佛山國際貿(mào)易港、佛山外貿(mào)服務(wù)基地等平臺(tái)載體，堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)”和“優(yōu)出”平衡發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式。支持企業(yè)拓展對(duì)外合作，融入全球研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)鏈條。營(yíng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境，加大對(duì)外招商引資力度，加快引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)高水平制度型開放，加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)國際化。
推進(jìn)跨境貿(mào)易與投資便利化。 進(jìn)一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，支持“提前申報(bào)”和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化。支持建立進(jìn)口“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，完善推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法。全面貫徹落實(shí)外商投資優(yōu)惠政策，擴(kuò)大有效利用外資規(guī)模，支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)、龍頭企業(yè)“走出去”，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。
建設(shè)更高水平的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。 加快申報(bào)建設(shè)佛山綜合保稅區(qū)，同步推進(jìn)綜合保稅區(qū)功能開發(fā)。全力推進(jìn)中國（佛山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)禪城園區(qū)建設(shè)，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開拓跨境電商B2B 出口或出口海外倉，做大做強(qiáng)跨境電商業(yè)務(wù)。支持佛山生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的國際貿(mào)易向在線化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)掘利用友城資源，積極在海外尤其是在“一帶一路”沿線國家布置經(jīng)濟(jì)文化交流合作聯(lián)絡(luò)據(jù)點(diǎn)。支持在禪城舉辦國際性重大的行業(yè)交流活動(dòng)，積極吸引國際性、區(qū)域性行業(yè)組織落戶禪城。
擴(kuò)大多邊貿(mào)易往來。 加強(qiáng)開拓“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)，支持禪城服務(wù)企業(yè)與先行出海的企業(yè)或其他基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商合作，完善和提供海外倉為重點(diǎn)的供應(yīng)鏈服務(wù)。支持和鼓勵(lì)電商企業(yè)利用主要國際化電商平臺(tái)，積極發(fā)展TOC 端跨境電商出口業(yè)務(wù)。支持龍頭企業(yè)收購發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品品牌，實(shí)行多品牌、多渠道戰(zhàn)略，提高開拓高端市場(chǎng)的有效性。支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，為消費(fèi)者提供更多選擇。推動(dòng)與發(fā)達(dá)國家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。
第七章融入“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略開創(chuàng)合作共贏新局面
全面落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“跳出禪城定位禪城”“跳出禪城發(fā)展禪城”，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持廣州“四個(gè)出新出彩”和廣佛全域同城化，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深化禪港澳交流合作，全面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建全方位開放合作新格局。
第一節(jié)深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
深入落實(shí)“灣區(qū)通”工程，依托“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機(jī)制，深入推進(jìn)與港澳的合作對(duì)接，促進(jìn)規(guī)則銜接、要素便捷有序流動(dòng)和有效配置。大力推進(jìn)禪港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，借助港澳科技創(chuàng)新資源，積極與港澳高校、科研院所、企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，全面對(duì)接港澳科創(chuàng)、人才、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)資源。深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，暢通經(jīng)貿(mào)信息，推進(jìn)禪城跨境服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與國際接軌。加強(qiáng)與港澳金融、會(huì)展、中醫(yī)藥等方面的廣泛對(duì)接與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。探索港澳居民在禪城民生方面享有“市民待遇”，建設(shè)禪港學(xué)前教育合作締結(jié)姊妹園、佛港澳職業(yè)教育聯(lián)盟，加強(qiáng)與港澳合作開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，雙向?qū)觾?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和高素質(zhì)人才。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的連接，構(gòu)建與深中通道、南沙大橋等跨珠江口通道實(shí)現(xiàn)對(duì)接的快速交通路網(wǎng)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)異地城市機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓，打通禪城與珠江東岸廣州、深圳、香港和澳門的快速聯(lián)系通道。
第二節(jié)深度參與廣佛全域同城化
認(rèn)真落實(shí)省委支持廣州“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力和廣佛全域同城化的部署要求，以三龍灣奇槎國際綜合服務(wù)社區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城為龍頭，接軌“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化佛山（禪城） — 廣州產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快落地一批重大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與廣州高校、科研院所的合作對(duì)接，全力推進(jìn)廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新。積極對(duì)接廣佛重大基礎(chǔ)設(shè)施，深化廣佛跨界河涌治理，積極推動(dòng)城市更新、民生、文化、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域合作。大力推進(jìn)禪城與廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力吸引和推動(dòng)服務(wù)業(yè)區(qū)域性總部落戶禪城。推進(jìn)佛山（禪城）—廣州文化教育行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)廣州的文化、教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在禪城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第三節(jié)全方位對(duì)標(biāo)對(duì)接深圳“先行區(qū)”
全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，積極復(fù)制借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)的政策措施。以佛山開創(chuàng)“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合新局面為引領(lǐng)，強(qiáng)化佛山（禪城）—深圳全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。瞄準(zhǔn)生命健康、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)、財(cái)富管理、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等都市型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢資源，爭(zhēng)當(dāng)深圳產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果轉(zhuǎn)化的承載地。積極布局禪城與深圳合作的支撐平臺(tái)，謀劃打造佛山（禪城）—深圳高端制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作區(qū)、佛山（禪城）—深圳高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加大對(duì)禪城保險(xiǎn)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的支持力度，把佛山（禪城）—深圳保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展打造成兩地產(chǎn)業(yè)合作的示范項(xiàng)目。加快“深圳人才飛地”建設(shè)，借助深圳吸引優(yōu)秀人才向禪城流動(dòng)，推動(dòng)兩地合作向更高層次更寬領(lǐng)域發(fā)展。積極開展兩地文化交流，爭(zhēng)取采取多種方式聯(lián)合舉辦文化交流活動(dòng)，共同采取措施吸引兩地人民參與對(duì)方組織的重大文化活動(dòng)。積極復(fù)制借鑒深圳在改革開放、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打通禪城與深圳交通聯(lián)系的“最后一公里”，為禪城高質(zhì)量發(fā)展提速增效。
第四節(jié)多維度加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作
主動(dòng)融入全市區(qū)域合作戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與市內(nèi)各兄弟區(qū)在規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為全市擴(kuò)大與“一帶一區(qū)”的合作提供支撐。推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力推進(jìn)與沿線地區(qū)的軟連接，吸引沿線地區(qū)在禪城設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)、旅游推廣機(jī)構(gòu)、商貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)，把禪城建成輻射粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，認(rèn)真落實(shí)新一輪對(duì)口幫扶中長(zhǎng)期規(guī)劃，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)共建、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置等領(lǐng)域的合作對(duì)接，謀劃新一輪重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，推進(jìn)扶貧任務(wù)落實(shí)。
第五節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)融合發(fā)展
加強(qiáng)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的統(tǒng)籌布局，支持和引導(dǎo)四鎮(zhèn)（街道）在全區(qū)發(fā)展大局中找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、明確定位、各展所長(zhǎng)，積極謀劃支撐一體化融合發(fā)展的重大項(xiàng)目，在深度融合中壯大新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。南莊鎮(zhèn)要充分依托廣闊的發(fā)展空間和精致的水鄉(xiāng)田園，把加快城市化進(jìn)程、提升產(chǎn)業(yè)承載力、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，大手筆推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園、舊村居連片改造，建設(shè)精品智造產(chǎn)業(yè)示范園，打造萬畝產(chǎn)業(yè)載體，完善配套設(shè)施，打造珠江西岸重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的田園都市。石灣鎮(zhèn)街道要緊緊圍繞三龍灣高端創(chuàng)新聚集區(qū)和東平河水軸線建設(shè)，加快推進(jìn)城市更新和重大項(xiàng)目落地，完善城市功能，吸引和集聚高端創(chuàng)新要素資源，做大做強(qiáng)不銹鋼和泛家居產(chǎn)業(yè)，加快培育總部經(jīng)濟(jì)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)“人城產(chǎn)文”相互促進(jìn)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧相融的發(fā)展示范區(qū)。張槎街道要緊緊依托佛山高新區(qū)禪城園，發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快城市更新，以村級(jí)工業(yè)園、舊村居連片改造為突破口，提升城市形態(tài)、完善城市配套，建設(shè)現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)和高端科創(chuàng)平臺(tái)，打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化和孕育高新技術(shù)企業(yè)的主陣地。祖廟街道要牢牢抓住廣湛高鐵佛山站規(guī)劃建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮文化、商業(yè)、金融和總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以城市更新激發(fā)老城活力、彰顯古鎮(zhèn)新韻，打造文商旅融合發(fā)展的示范區(qū)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)基層治理現(xiàn)代化和民生幸福的標(biāo)桿，建設(shè)精品街區(qū)、活力街區(qū)。
第八章提升文化軟實(shí)力建設(shè)魅力嶺南文脈城市
以建設(shè)具有獨(dú)特吸引力的嶺南文化國際旅游城市為目標(biāo)，以佛山建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城為引領(lǐng)，依托禪城嶺南文化底蘊(yùn)和文化資源集聚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、同步提升，高水平建設(shè)“嶺南文脈·精品之城”，助力佛山建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城。
第一節(jié)塑造嶺南文脈精品城區(qū)
塑造新時(shí)代禪城城市文明。 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，推動(dòng)全域文明創(chuàng)建，創(chuàng)新實(shí)施“大數(shù)據(jù)+文明實(shí)踐”，全面推進(jìn)省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)國防教育。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)“嶺南文脈”和紅色資源挖掘和利用，弘揚(yáng)“鐵軍精神”、勞模精神、勞動(dòng)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，打造志愿者之城。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，塑造多元包容城市精神，提升城市文明和全民思想道德文化素養(yǎng)。
強(qiáng)化“歷史文脈”保護(hù)活化。 依托禪城作為嶺南廣府文化重要“發(fā)祥地”的特殊地位，加強(qiáng)歷史文化研究挖掘，成立歷史文化研究和推廣機(jī)構(gòu)，設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)禪城歷史文化資源的系統(tǒng)挖掘、研究整理、營(yíng)銷推廣，提升和擴(kuò)大禪城文化的知名度與美譽(yù)度。將嶺南文化元素融入公共建筑建設(shè)、城市空間布局和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，譜寫新韻，留住鄉(xiāng)愁，全景再現(xiàn)“四大名鎮(zhèn)”“四大聚”的現(xiàn)代魅力。以蓮升片區(qū)改造為重點(diǎn)加快佛山古鎮(zhèn)建設(shè)，活化梁園、升平里、石灣陶谷、塔坡鶯崗等片區(qū)，打造精品歷史文化街區(qū)。加快推進(jìn)禪城區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)，與中山公園、梁園、仁壽寺、祖廟、嶺南天地、東華里、塔坡初地、通濟(jì)橋、文華 — 亞藝 — 體育公園等一起打造“嶺南文脈軸線”。推進(jìn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和老街巷保護(hù)、修復(fù)、利用，重點(diǎn)推進(jìn)國瑞升平歷史文化街區(qū)保護(hù)活化與粵菜美食步行商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。綜合利用現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)運(yùn)、社區(qū)營(yíng)造、公眾參與等理念活化文化項(xiàng)目，創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護(hù)活化模式，積極對(duì)接省、市以及港澳文化部門及文化機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入更多文化資源和內(nèi)容，探索建立共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深度挖掘傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)的新時(shí)代內(nèi)涵和表達(dá)，增強(qiáng)儀式感、現(xiàn)代感、時(shí)尚感，提高文化資源可見性和文化活動(dòng)可參與性，推動(dòng)傳統(tǒng)民俗節(jié)慶與現(xiàn)代生活有機(jī)融合。
推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和數(shù)字化傳播。 繼續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥、石灣陶藝、粵劇曲藝、武術(shù)、醒獅、龍舟、秋色、剪紙、彩燈扎作、木版年畫等嶺南地方特色民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、活化和展示利用，加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用。加強(qiáng)現(xiàn)代數(shù)字、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)手段在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活化中的賦能應(yīng)用，推動(dòng)建立禪城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化博物館。融合陶藝、剪紙、粵劇、功夫等嶺南歷史文化遺產(chǎn)和故事，打造一批文藝精品和民俗文化傳播產(chǎn)品。依托獨(dú)有的嶺南手工藝與民間藝術(shù)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取申請(qǐng)加入聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)（UCCN）。
第二節(jié)加快文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)“文化IP+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 以推動(dòng)石灣陶谷創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、電競(jìng)動(dòng)漫、文化旅游、文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合禪城文化特色和資源，推動(dòng)形成若干“文化IP+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。充分挖掘宗祠、醒獅、功夫、陶藝、粵劇等嶺南歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的文化元素和符號(hào)，打造具有嶺南文化特色、彰顯禪城創(chuàng)新創(chuàng)意特質(zhì)的“文化IP”，推動(dòng)建設(shè)嶺南文化特色I(xiàn)P 孵化和育成中心。積極參與佛山“世界功夫之城”建設(shè)，大力發(fā)展佛山功夫產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以健身休閑、競(jìng)賽表演、功夫旅游、功夫影視等為主要內(nèi)容的功夫產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)文商旅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合特色發(fā)展。 推動(dòng)歷史文化街區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)商圈和古鎮(zhèn)古村落組合連接，推進(jìn)城市“全景化”建設(shè)，發(fā)展文化尋根游、文化體驗(yàn)游、健康養(yǎng)生、民宿經(jīng)濟(jì)等新旅游業(yè)態(tài)，打造水上旅游、全域旅游精品路線，完善各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施粵菜師傅工程，高起點(diǎn)高質(zhì)量推動(dòng)品牌美食集聚區(qū)建設(shè)，加速文化、旅游、體育、非遺活動(dòng)進(jìn)美食集聚區(qū)。加速推進(jìn)文化舊建筑修復(fù)系列工程，開拓文化主題品牌游線，以綠島湖為核心串聯(lián)湖涌古村，將高標(biāo)農(nóng)田打造成嶺南田園文旅圈，打造秀美水鄉(xiāng)特色民宿基地。推動(dòng)嶺南文化游、武術(shù)尋根游，以文化內(nèi)核推動(dòng)文化溯源、旅游觀光、主題消費(fèi)。全面加強(qiáng)與新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的合作，以“功夫”“美食”“陶藝”等為主題打造一批在國內(nèi)外具有廣泛關(guān)注度和吸引力的當(dāng)紅主播、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、美食餐廳和民俗節(jié)慶活動(dòng)，提升國際化傳播水平。
第三節(jié)促進(jìn)文體事業(yè)全面發(fā)展
完善公共文旅體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。 深化廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，按照區(qū)級(jí)完善“五館一院”、街道級(jí)逐步補(bǔ)齊“四館一院”配套目標(biāo)，著力推動(dòng)各級(jí)公共文旅體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文化配送體系。推進(jìn)奇槎社區(qū)體育中心項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施“五個(gè)一”建設(shè)（體育館、體育場(chǎng)、游泳池、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心）取得突破。推進(jìn)建設(shè)博物館之城，支持鼓勵(lì)民間利用具有地方特色的標(biāo)志性建筑、構(gòu)筑物、商鋪、武館、茶樓等景觀設(shè)施籌辦主題性、專題性博物館。
增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。 加快規(guī)劃建設(shè)禪城區(qū)文化藝術(shù)中心，完善禪城區(qū)圖書館主館等文化設(shè)施，支持公共圖書館事業(yè)發(fā)展。加大高質(zhì)量公共文化服務(wù)，實(shí)施文藝創(chuàng)作質(zhì)量提升工程，獎(jiǎng)勵(lì)扶持具有示范性、導(dǎo)向性、影響力和禪城特色的原創(chuàng)作品，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。增強(qiáng)公共文化與商業(yè)文化、旅游文化相互融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化場(chǎng)館建設(shè)，積極挖掘社區(qū)公園、廣場(chǎng)、地鐵等新興文化空間潛能。建立健全地方志各項(xiàng)規(guī)章制度，全面啟動(dòng)新一輪修志工程。
大力實(shí)施文化惠民工程。 建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)供需對(duì)接公共文化服務(wù)配送體系，開展“五送五進(jìn)”活動(dòng)，送書、送戲、送電影、送活動(dòng)、送培訓(xùn)到村居、園區(qū)、學(xué)校、商圈（美食集聚區(qū)）、景區(qū)。優(yōu)化提升“嶺南年俗歡樂節(jié)”“粵劇華光誕”“秋色歡樂節(jié)”文化節(jié)慶品牌，挖掘和開發(fā)武術(shù)、龍獅、龍舟等具有本土文化特色的傳統(tǒng)民俗表演項(xiàng)目。
第四節(jié)加強(qiáng)對(duì)外文化旅游交流
提升禪城國際知名度和名譽(yù)度。 完善提升禪城形象宣傳全媒體矩陣，講好禪城故事，傳播城市形象，打造具有影響力的城市形象宣傳產(chǎn)品。積極承辦世界級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)文體活動(dòng)，推動(dòng)“五大民俗節(jié)慶、兩大周、兩大賽、一舞臺(tái)”等文化品牌走向世界舞臺(tái)。
擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)民間文化交往。 推動(dòng)“博物館之城”“世界功夫之城”“陶藝之都”“設(shè)計(jì)之都”等文化品牌建設(shè)，以嶺南文化作為禪城參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、聯(lián)系粵港澳民間各界的重要紐帶，借力“嶺南文脈·精品之城”系列文化品牌，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市的民間文化交流和資源對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大禪城文化的區(qū)域影響力和吸引力。
加強(qiáng)與高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線文商旅共建共享。 鞏固和提升廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)文化元素IP 化、項(xiàng)目化發(fā)展，創(chuàng)新打造主題衍生產(chǎn)品，主動(dòng)嵌入粵港澳“一程多站”旅游精品線路和文化遺產(chǎn)游徑。
加快構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系和服務(wù)品牌。 打造禪城區(qū)“快旅慢游”產(chǎn)品體系，推出文化體驗(yàn)、戶外活動(dòng)、研學(xué)科普、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游等多元化“慢游”產(chǎn)品，著力打造“慢游禪城”品牌。開拓“一帶一路”沿線國家文化市場(chǎng)，與沿線國家（地區(qū)）開展文化展會(huì)、藝術(shù)博覽、人文體驗(yàn)、主題旅游等合作項(xiàng)目，推動(dòng)嶺南精品文化融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施禪城文商旅產(chǎn)品的國際化傳播。
第九章踐行“兩山”理念打造人與自然和諧共生中心區(qū)
踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)持以“家裝”的品質(zhì)，下“繡花”的功夫，全面推進(jìn)城市環(huán)境綠化、亮化、凈化、美化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展。
第一節(jié)倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展
創(chuàng)建廣東省低碳發(fā)展示范區(qū)。 加快構(gòu)建綠色制造體系，加強(qiáng)綠色環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，推廣綠色制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝、資源節(jié)約技術(shù)、回收處理技術(shù)等環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)中的比重。大力發(fā)展低能耗的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色建筑、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)清潔化、循環(huán)化改造。嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建高耗能高排放項(xiàng)目，逐步淘汰不符合環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，積極探索環(huán)境污染第三方治理模式，大力推進(jìn)裝配式建筑。強(qiáng)化綠色節(jié)能宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。完善配套政策支持，積極推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色消費(fèi)、綠色出行和綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。
加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用。 實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放等總量和強(qiáng)度雙控，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。全面嚴(yán)控水資源消耗總量，抑制不合理用水需求，推進(jìn)水資源循環(huán)利用水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度，大幅提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出效率。持續(xù)開展“近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)試點(diǎn)”，健全碳排放管理和考核制度，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色化循環(huán)化改造，開展集中供熱、共同治污等循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用，提高廢舊資源再生利用水平，構(gòu)建廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)廢舊商品回收體系和站點(diǎn)建設(shè)。
積極推進(jìn)垃圾分類建設(shè)。 加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)，建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系和與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地，確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接，推進(jìn)禪城區(qū)垃圾分類分流一體化處理中心工程、禪城區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目（二期）等建設(shè)。加大生活垃圾分類宣傳力度，提升市民垃圾分類參與率和投放準(zhǔn)確率，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
第二節(jié)建設(shè)“三生”融合新地標(biāo)
打造佛山城市新客廳。 以廣東萬里碧道建設(shè)為契機(jī)，整合和優(yōu)化東平河北岸的工業(yè)文化遺址、濱水景觀與濕地資源，打造佛山城市新客廳--東平河水軸線。加快打造古灶陶韻、星耀石灣、魚鷺洲尾、瀾石記憶、城市秀臺(tái)、活力新港和奇槎灣畔等七大城市節(jié)點(diǎn)，塑造鮮明的城市符號(hào)。加快佛山新港、瀾石碼頭改造利用，塑造東平河夜間經(jīng)濟(jì)品牌。
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)。 深入實(shí)施新一輪國土綠化行動(dòng)，積極參與“一環(huán)生態(tài)圈”和粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，大力推進(jìn)11 個(gè)千畝生態(tài)公園建設(shè)，建立大型公園綠地、社區(qū)公園、村級(jí)公園三級(jí)公園體系，推進(jìn)城市空間立體綠化，利用大型綜合公園、森林公園、濱河綠帶新建一批高品質(zhì)綠道，因地制宜提升一批“口袋公園”“街心公園”“小游園”，打造一批綠化標(biāo)桿工程。加快推進(jìn)王借崗森林公園（三期）、洲尾圍濕地公園、五峰公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃提升陶都古韻公園和中山公園，新建紅峰公園、孔家九曲公園、羅村沙公園三個(gè)田園體驗(yàn)型公園，整合提升“嶺南明珠—文華—亞藝”城市中心客廳。推進(jìn)建設(shè)與王借崗森林公園相融合的文化體育交通綜合體，建設(shè)原佛山“一環(huán)”（禪城段）、禪西大道（禪城段）、佛山大道、季華路等一批城市生態(tài)綠廊。加快構(gòu)建生態(tài)圈、綠道、公園、小游園、微綠地五級(jí)綠化體系，豐富兼具地方特色和生態(tài)景觀效益的優(yōu)質(zhì)植物品種，打造高品質(zhì)“花海禪城”城市風(fēng)貌。加快河心島生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建林水路村居相依相融、點(diǎn)線面相連相通的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)景觀格局。
推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。 加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城市道路、公園綠地、濱河生態(tài)廊道、雨污分流、沿線清淤和市政設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)太公涌整治項(xiàng)目、佛山豐收涌污水治理項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。新建引排水工程，提升區(qū)域排澇能力，保障排水防澇安全，涵養(yǎng)水資源，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，改善城市人居生態(tài)環(huán)境。
第三節(jié)強(qiáng)化全方位環(huán)境治理
推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。 健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，落實(shí)禪城“治氣25 條”，以移動(dòng)源為治理重點(diǎn)強(qiáng)化“四源共治”，城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)完成市下達(dá)任務(wù)。加強(qiáng)VOCs 排放和大型餐飲油煙監(jiān)管，推廣“油煙超潔凈”排放整治。
推動(dòng)水污染綜合防治。 實(shí)施“三個(gè)一體化”工程，深入推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快佛山豐收涌污水治理項(xiàng)目、東鄱及城北污水治理廠片區(qū)配套污水管網(wǎng)工程（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)污水廠集中處理能力，因地制宜建設(shè)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)廣佛跨界河流域水環(huán)境整治提升項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)汾江河流域的佛山涌、九江基涌、南北大涌等18 條水系開展截污管網(wǎng)建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任，按照“一河一策”推進(jìn)重點(diǎn)河涌整治，恢復(fù)河涌生態(tài)系統(tǒng)，全域消除劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體。建立預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，保障飲用水源的水質(zhì)安全，繼續(xù)保持城市水環(huán)境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防治，優(yōu)化水域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局，開展高標(biāo)準(zhǔn)魚塘整治和水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖建設(shè)。
加強(qiáng)固廢和噪音防治。 加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置設(shè)施短板，加強(qiáng)落實(shí)生活垃圾無害化收運(yùn)處置方式。建立健全一般工業(yè)固廢分類處置體系，提升一般工業(yè)固廢污染風(fēng)險(xiǎn)防控水平，確保環(huán)境安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治，進(jìn)一步規(guī)范聲環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格防控交通、工業(yè)、社會(huì)生活和施工噪聲。
保障土壤環(huán)境安全。 深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立完善土壤環(huán)境管理日常監(jiān)管體系。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用轉(zhuǎn)入管理。
完善生態(tài)文明制度體系。 深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，建立源頭嚴(yán)防的制度體系。完善環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境賠償雙向機(jī)制，探索綠色技術(shù)研究應(yīng)用與生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)協(xié)同機(jī)制。建立健全部門間信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，繼續(xù)開展廣佛跨界流域污染源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、村級(jí)工業(yè)園“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治、餐飲廢水專項(xiàng)執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。
第十章全面提質(zhì)增量構(gòu)筑民生幸福首善城區(qū)
推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一，全面提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，完善多層次的社會(huì)保障體系，加快形成與佛山首善之區(qū)相匹配的民生公共服務(wù)格局，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、均等享有，切實(shí)兜住“六穩(wěn)”“六?！钡拿裆拙€，建設(shè)幸福和諧禪城。
第一節(jié)促進(jìn)充分就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。 堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”的民生政策導(dǎo)向，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，完善就業(yè)公共服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。到2025 年，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到39.3 萬人。實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力開展“企業(yè)職工適崗培訓(xùn)”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”，建立健全職業(yè)教育體系和職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與協(xié)商協(xié)調(diào)作用，形成多渠道、多層次勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，完善“政府+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行”的“政企銀”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作新模式，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策實(shí)施力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模?；钴S創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，設(shè)立區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域重大平臺(tái)載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)成立創(chuàng)業(yè)基地工作聯(lián)盟。
第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
全面貫徹黨的教育方針。 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，重視青少年身心健康。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升優(yōu)化轄區(qū)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。
加大教育投入和優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。 完善一級(jí)辦學(xué)體制下的多級(jí)、多元投入機(jī)制，切實(shí)加大發(fā)展性教育經(jīng)費(fèi)投入，深入推進(jìn)學(xué)前教育“5080”工程、學(xué)校建設(shè)“9+7+1”工程。大力發(fā)展學(xué)前教育，推行“名園+分園”集團(tuán)化辦學(xué)模式，逐步提高普惠性幼兒園和公辦幼兒園比例。到2025 年，全區(qū)學(xué)前教育毛入園率繼續(xù)保持100%。公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別超過50%、80%。擴(kuò)大義務(wù)教育公辦學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)禪城區(qū)文華小學(xué)、佛山市第四中學(xué)附屬學(xué)校等項(xiàng)目，到2025 年，全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)100%，基礎(chǔ)教育千人學(xué)位數(shù)（不含職業(yè)教育）為153 個(gè)。
推動(dòng)各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 鞏固和提升義務(wù)教育，實(shí)施初中教育“強(qiáng)腰工程”，建立集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化、聯(lián)盟化學(xué)校教學(xué)教研互補(bǔ)合作共建機(jī)制，深入實(shí)施名校長(zhǎng)、名班主任、名教師“三名工程”，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推動(dòng)高中階段教育品牌化發(fā)展，轄區(qū)普通高中整體水平與綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省前列。積極促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，積極探索更加符合禪城人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)教融合的職業(yè)教育新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)力。保障特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快建成啟智學(xué)校（第二校區(qū)），全區(qū)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。大力支持高等教育發(fā)展，支持佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)落戶和擴(kuò)招，深化國際教育合作和中外合作辦學(xué)，探索引入國際化、專業(yè)化、特色化優(yōu)質(zhì)教育資源。完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第三節(jié)完善社會(huì)保障體系
完善基本民生保障。 落實(shí)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低保臨界、醫(yī)療救助等保障性措施，發(fā)揮臨時(shí)救助制度“應(yīng)急”“過渡”功能。借力大數(shù)據(jù)，深化完善“一門受理，協(xié)同辦理”的社會(huì)救助模式，精準(zhǔn)開展社會(huì)救助，做好困難群眾基本生活保障和流浪乞討救助管理。引導(dǎo)各類公益慈善資源，用心用情做好困難群眾的社會(huì)救助兜底保障。完善多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)關(guān)注異地務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員等，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善退役軍人服務(wù)保障，全力做好退役軍人移交安置和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，推動(dòng)優(yōu)撫工作從解困型向褒揚(yáng)激勵(lì)型逐步轉(zhuǎn)變。落實(shí)退役軍人待遇保障、就業(yè)安置、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等政策。完善住房保障制度。按照“房住不炒”的要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，放寬公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，著力完善住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
第四節(jié)加強(qiáng)人口綜合服務(wù)
全面提升人口素質(zhì)。 深化與體能健康素質(zhì)、智能科教素質(zhì)和精神文明素質(zhì)相關(guān)的體制改革，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系。提高公民科學(xué)素質(zhì)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，支持科普?qǐng)鲳^建設(shè)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
完善老年健康服務(wù)體系。 大力發(fā)展老齡事業(yè)，擦亮政府基本保障、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)結(jié)合的“禪頤居”養(yǎng)老服務(wù)品牌，建立社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，促進(jìn)社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。到2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比72%，達(dá)到2800 張。創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老模式，有效整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院資源，優(yōu)化家庭病床“一門式”服務(wù)。
關(guān)愛婦女兒童和家庭。 營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛婦女兒童的良好氛圍，提高廣大婦女兒童的法制觀念和維權(quán)能力。加強(qiáng)婦女就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)，做好困難婦女的就業(yè)服務(wù)援助，加強(qiáng)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。建立完善適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長(zhǎng)和兒童需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，強(qiáng)化家長(zhǎng)家庭教育主體責(zé)任，提高家長(zhǎng)家庭教育水平，培養(yǎng)兒童優(yōu)良品質(zhì)和健康人格。促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大托幼資源的統(tǒng)籌力度，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。
呵護(hù)青年健康成長(zhǎng)。 以實(shí)施《佛山市中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》為牽引和推動(dòng)，促進(jìn)青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)青年文化活動(dòng)陣地，推進(jìn)我區(qū)“青年之家”建設(shè)工作，完善青少年服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，發(fā)展青少年事務(wù)社工人才隊(duì)伍、青少年普法工作隊(duì)伍和心理健康志愿者隊(duì)伍。
第五節(jié)推動(dòng)“健康禪城”建設(shè)
全面提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力。 以人民健康為中心，落實(shí)高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，全力配合推進(jìn)市二醫(yī)院新院建設(shè)、市中醫(yī)院改擴(kuò)建，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院總院、區(qū)中醫(yī)院的建設(shè)和布局，加快實(shí)施佛山市禪城區(qū)公立醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治能力提升工程，配合推進(jìn)“禪醫(yī)健康城綜合體”項(xiàng)目，優(yōu)化“15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。持續(xù)推動(dòng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，支持社會(huì)力量辦醫(yī)，加強(qiáng)本地醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，加快稀缺專業(yè)人才引進(jìn)。探索城市醫(yī)療集團(tuán)、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，助力構(gòu)建分級(jí)診療制度。推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，搭建區(qū)級(jí)全面健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、電子化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)管理分析。
建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)。 推進(jìn)“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，推廣安全有效、成本低廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥“治未病”健康工程。健全服務(wù)體系，打造中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建完善公共衛(wèi)生防控體系。 完善疾病預(yù)防控制體系，大力創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、廣東省健康促進(jìn)示范區(qū)，落實(shí)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的慢性病防控長(zhǎng)效機(jī)制，開展心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、癌癥防治行動(dòng)。健全重大疫情防控機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，依托新建的區(qū)人民醫(yī)院總院，建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，加強(qiáng)職業(yè)病防治。全面實(shí)施健康禪城行動(dòng)，實(shí)施“健康細(xì)胞”培育工程，積極推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習(xí)慣。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 繼續(xù)落實(shí)分級(jí)診療制度，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面提高醫(yī)療保障，積極推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革。建立多層次醫(yī)療保障制度，創(chuàng)新“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+慈善捐助”高度銜接醫(yī)療模式。
第十一章統(tǒng)籌發(fā)展與安全建設(shè)善治平安典范城區(qū)
堅(jiān)持總體國家安全觀，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為引領(lǐng)，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，深入推進(jìn)全面依法治國，推進(jìn)城區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)，全面推進(jìn)“平安禪城”建設(shè)，建立健全基層善治格局，建設(shè)平安、法治、文明的社會(huì)治理現(xiàn)代化典范城區(qū)。
第一節(jié)全面加強(qiáng)安全機(jī)制和能力建設(shè)
全面落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，完善國家安全議事機(jī)制，建立健全國家安全和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，推進(jìn)國家安全宣傳教育常態(tài)化，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。
第二節(jié)防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)金融安全，積極開展非法集資源頭治理和全鏈條治理，建立上市公司及大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同促進(jìn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮金融審判的服務(wù)功能和風(fēng)險(xiǎn)提示功能，及時(shí)化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。維護(hù)禪城在海外人員和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
第三節(jié)保障人民生命安全
加強(qiáng)生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。 完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，探索公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，建立健全重大疫情防控救治體系和群防群治機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。全面提高公共安全保障能力。牢固樹立安全發(fā)展觀念，重點(diǎn)推進(jìn)永紅站、敦厚站、 塱 沙站等消防站建設(shè)。加強(qiáng)糧食安全保障，重點(diǎn)推進(jìn)禪城區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園、禪城區(qū)肉類冷鏈配送一體化項(xiàng)目等建設(shè)。保障食品藥品安全，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制，全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，深入推進(jìn)“南粵糧安工程”建設(shè)。增強(qiáng)能源安全保障能力，加快220 千伏城北輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，制定供應(yīng)保障預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急資源和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。
第四節(jié)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定
深化廣東省維穩(wěn)工作示范點(diǎn)創(chuàng)建。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持管行業(yè)也要管安全、管穩(wěn)定，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)矛盾調(diào)解中心建設(shè)，健全非訴訟糾紛解決機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)非戶籍人口參與基層治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，健全重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和處理機(jī)制。全面推動(dòng)禁毒事業(yè)發(fā)展，提高全民禁毒意識(shí)，助力佛山創(chuàng)建禁毒示范城。
全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。 構(gòu)建“1+N”綜合治理體系，推進(jìn)技術(shù)防范建設(shè)，推動(dòng)“全科網(wǎng)格+綜合執(zhí)法+群防群治”一支隊(duì)伍執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)，配套制定社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理等政策措施，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。建立健全問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，系統(tǒng)構(gòu)建打防管控建并舉的長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)推進(jìn)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高新派出所及涉案財(cái)物管理中心業(yè)務(wù)用房、佛山市公安局禪城分局公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、蓮花派出所、城門頭派出所等建設(shè)項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)反恐怖工作。完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，構(gòu)建與首善之區(qū)相適應(yīng)的法治社會(huì)格局。
第十二章助推禪城園高質(zhì)量發(fā)展打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體
佛山高新區(qū)禪城園圍繞“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，為禪城區(qū)乃至佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
第一節(jié)發(fā)展方向和目標(biāo)
佛山高新區(qū)禪城園以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為抓手，構(gòu)建“1+4+2”
打造成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，強(qiáng)化佛山高新區(qū)禪城園作為全區(qū)乃至佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭地位和重要作用。力爭(zhēng)到2025 年，火炬入統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值430 億元，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占禪城區(qū)比重達(dá)到60%以上，園區(qū)納統(tǒng)企業(yè)稅收收入達(dá)到26.5 億元，園區(qū)創(chuàng)新資源集聚度占禪城區(qū)比重達(dá)到60%以上，單位增加值綜合能耗低于0.19 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
第二節(jié)產(chǎn)業(yè)功能布局
著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)潛力，佛山高新區(qū)禪城園構(gòu)筑“一脊、兩翼、三軸、四心、多園”的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
一脊：指佛山高新區(qū)禪城園主園區(qū) — 張槎片區(qū)，是二、三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)承擔(dān)佛山高新區(qū)禪城園中心功能、高端制造業(yè)功能、部分服務(wù)業(yè)功能。
兩翼：指佛山高新區(qū)禪城園主園區(qū)東西兩側(cè)的片區(qū) — 城南園和綠島湖片區(qū)，是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中，東翼為城南園，主要發(fā)展商務(wù)辦公、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。西翼為綠島湖片區(qū)，主要發(fā)展家居家裝設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。
三軸：指城市功能軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、生態(tài)發(fā)展軸三條貫穿佛山高新區(qū)禪城園的縱橫軸線。城市功能軸沿大布路、張槎一路東西向軸線，是禪城園內(nèi)物流、人流、信息流及城市建設(shè)的重要載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸沿華富北路、 塱 寶西路、華寶南路縱貫整個(gè)禪城園發(fā)展區(qū)域，是禪城園對(duì)外輻射和聯(lián)系的主要通道。生態(tài)發(fā)展軸沿東平水道生態(tài)綠帶，建設(shè)橫穿禪城園東西的綠色生態(tài)走廊，形成集休閑、娛樂等功能于一體的生態(tài)軸線。
四心：指高端制造中心、綜合服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和商務(wù)服務(wù)中心。高端制造中心以歐洲工業(yè)園和華南電源創(chuàng)新科技園為中心，大力發(fā)展半導(dǎo)體照明、智能裝備、電源產(chǎn)品等制造業(yè)。綜合服務(wù)中心以綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，主要承載電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)等功能?？萍紕?chuàng)新中心以佛山國家火炬創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為中心，重點(diǎn)承載創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)總部、科技中介服務(wù)等功能。商務(wù)服務(wù)中心以城南園為中心，主要承載企業(yè)咨詢、商品貿(mào)易、軟件開發(fā)和物業(yè)管理等功能。
多園：指圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的主題園，包括：同向新力產(chǎn)業(yè)園、歐洲工業(yè)園C 區(qū)、零壹科技園等23 個(gè)主題園。
第十三章健全落實(shí)機(jī)制全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
全區(qū)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形式、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，打造“禪城鐵軍”。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。既要做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接，細(xì)化落實(shí)市“十四五”規(guī)劃綱要中的要求，又要爭(zhēng)取我區(qū)重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目等列入國家、省、市“十四五”規(guī)劃綱要。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)全區(qū)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，設(shè)置的預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)要與區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)相一致。各鎮(zhèn)（街道）要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)政策配套，引導(dǎo)資源配置，完善政策評(píng)估機(jī)制，把區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的要求落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第三節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。強(qiáng)化年度重大項(xiàng)目計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成“建設(shè)一批、竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束力，納入?yún)^(qū)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目將與年度投資計(jì)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃相銜接，作為安排建設(shè)用地、財(cái)政建設(shè)資金和配置資源的重要依據(jù)。
第四節(jié)強(qiáng)化要素集聚
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在摸清底數(shù)和未來需求的基礎(chǔ)上，圍繞資金、土地、能源、財(cái)政、人才、科技等重要發(fā)展要素，研究制定一系列保障和支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的政策舉措。結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃方向，落實(shí)相關(guān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)、重大平臺(tái)和連片項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取在金融、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等高端發(fā)展要素向禪城便利流動(dòng)。
附件：佛山市禪城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表附件
佛山市禪城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表
