（廣東省）珠海市斗門區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
珠海市斗門區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
珠海市斗門區(qū)人民政府
2021 年5 月
年均增長 13.6% ；固定資產(chǎn)投資總額 357.33 億元，年均增長14.9% ；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成 385.78 億元，實(shí)際吸收外商直接投資完成 8441 萬美元。斗門區(qū)連續(xù)兩年（ 2018—2019 年）躋身全國百強(qiáng)區(qū)，先后獲評國家生態(tài)區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)、全國縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃示范單位、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、中國禾蟲之鄉(xiāng)、中國黃沙蜆之鄉(xiāng)、中國年度優(yōu)化營商環(huán)境獎(jiǎng)、中國全面小康百佳示范縣市等稱號。斗門智能制造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。斗門鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)和乾務(wù)鎮(zhèn)連續(xù)四年入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。 “ 十三五 ” 期間，斗門區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動能加速轉(zhuǎn)換，逐步形成以新一代電子信息、智能制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 12.4:52.9:34.7 調(diào)整為2020 年的 10.4:47.7:41.9 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。 2020 年全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 175.31 億元，年均增長 5.1% 。其中，先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá) 52.1% 、 60.6% 、 54.2% ；以冠宇電池、鵬輝能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)和以運(yùn)泰利自動化、精實(shí)測控為主的智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。 2020 年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 83.75 億元，年均增長 3.6% 。截至目前，擁有省級名牌產(chǎn)品 42 個(gè)，無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品共 127 個(gè)，各級 “ 菜籃子 ” 基地 16 個(gè) ， 粵港澳大灣區(qū) “ 菜籃子 ” 生產(chǎn)基地 15 個(gè)。“ 白蕉海鱸 ” 獲評中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，白蕉海鱸產(chǎn)區(qū)被評為全省唯一的中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，斗門獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 2020 年全區(qū)接待游客 522.49 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 9.41 億元，斗門區(qū)獲評中國最美休閑度假旅游名區(qū)；高端消費(fèi)載體加快打造，區(qū)內(nèi)開業(yè)和在建的四星級標(biāo)準(zhǔn)以上酒店達(dá) 10 家，開業(yè)和在建的大型商業(yè)綜合體達(dá) 8 家?？缇畴娚?、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速增長，以廣豐物流為龍頭的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛， 2020 年廣豐跨境電商進(jìn)口約 154.5 萬票，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額約 9.38 億元，同比增長 5% 。
創(chuàng)新能力競相迸發(fā)。創(chuàng)新主體不斷壯大。實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，出臺了支持高端產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、質(zhì)量發(fā)展、建造業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用等系列政策，全方位推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。截至 2020 年，全區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè) 192 家，冠宇電池、精實(shí)測控兩家企業(yè)入選 2019 年珠海市獨(dú)角獸企業(yè)培育庫。創(chuàng)新平臺建設(shè)日趨完善。截至 2020 年，全區(qū)擁有省級技術(shù)中心、工程中心共計(jì) 59 家，市級技術(shù)中心、工程中心共計(jì) 80 家；冠宇電池建成我區(qū)首家博士后科研工作站，獲評國家企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)斗門區(qū)國家企業(yè)技術(shù)中心零的突破；河口漁業(yè)研究所獲評 2019 年省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)斗門區(qū)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)零的突破；斗門農(nóng)業(yè)電商孵化園獲評全國 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè) ”雙創(chuàng)工程示范基地，新青港灣眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體加快建設(shè)；斗門區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不斷深入，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。創(chuàng)新成果不斷豐富。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn) 20 個(gè)，占全市 40% ，凌達(dá)壓縮機(jī)獲全國質(zhì)量獎(jiǎng)，凱邦電機(jī)、冠宇電池獲首屆區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)，漢勝科技率先實(shí)現(xiàn)珠海市在國際電工委員會（ IEC ）國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破，冠宇電池“高能量密度聚合物鋰電子電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”獲得 2019 年度廣東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，鈞興機(jī)電 “ 新能源汽車齒輪箱項(xiàng)目 ”獲得 2020 年廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。創(chuàng)新人才支撐顯著增強(qiáng)。在全市率先貫徹“珠海英才計(jì)劃”，出臺 “ 斗門黃楊英才 ” 系列政策， “ 十三五 ” 期間累計(jì)引進(jìn)人才 5.7 萬人，文化引才下鄉(xiāng)項(xiàng)目獲評 “ 2019 年全國人才工作創(chuàng)新案例 ” 優(yōu)秀案例、廣東省 2020 年度文化和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例。
城市面貌日新月異。高品質(zhì)城市布局逐步形成。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造低碳、智慧、生態(tài)、濱水、宜居新城；黃楊河 “ 一河兩岸 ” 十里濱水長廊魅力凸顯，白藤、白蕉、尖峰南、井岸 “ 四大組團(tuán) ” 建設(shè)初步成型，西部中心城區(qū) A 片區(qū)綜合功能加快完善，高品質(zhì)城市空間不斷拓展。交通路網(wǎng)加快布局。 “ 十三五 ” 期間，建成高速公路、國道、省道及縣道 83.33 公里，全區(qū)逐步建構(gòu)起一鐵（廣珠鐵路）、一縱（省道 S272 ）、兩橫（黃楊大道、珠峰大道）、四高速（西部沿海高速、高欄港高速、機(jī)場高速、江珠高速）的干線路網(wǎng)格局；蓮洲通用機(jī)場一期建成投入運(yùn)行并開通短途運(yùn)輸航線，珠峰大道、白蕉大道等城市道路完成升級改造，低標(biāo)準(zhǔn)縣道升級改造有序推進(jìn)，建成四好農(nóng)村路約 96 公里。市政設(shè)施不斷完善。北部四小聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程、井岸鎮(zhèn)防洪排澇綜合整治工程完工，藤湖苑、湖心路一期示范段、藤景公園等海綿城市工程完工，順利通過國家海綿城市考核。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以白蕉鎮(zhèn)海鱸產(chǎn)業(yè)、蓮洲鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)、乾務(wù)鎮(zhèn)鰻魚產(chǎn)業(yè)、斗門鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系加快形成；以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為試點(diǎn)，在鶴洲北墾區(qū)開展 5G+ 智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建集環(huán)境監(jiān)控、作物模型分析和精準(zhǔn)調(diào)節(jié)為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化系統(tǒng)和平臺；與阿里巴巴合力打造斗門農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立阿里巴巴農(nóng)村淘寶區(qū)級服務(wù)中心和 80 家農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站，建設(shè)特色中國珠海館，村均代購額排名全省前列。各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體加快培育。出臺實(shí)施《關(guān)于區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《珠海市斗門區(qū)區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》等文件，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至 2020 年，全區(qū)共培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 22 家、各級示范合作社 8 家、各級示范性家庭農(nóng)場 6 家，強(qiáng)競農(nóng)業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，禾菜園家庭農(nóng)場成為廣東省唯一入選全國家庭農(nóng)場典型案例。示范建設(shè)成果豐碩。大力推動 “ 示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村 ” 建設(shè)，截至 2020 年，全區(qū)已打造各級各類新農(nóng)村建設(shè)示范村 59 個(gè)、省級新農(nóng)村示范片區(qū) 1 個(gè)、市級新農(nóng)村示范片區(qū)3 個(gè)，蓮洲鎮(zhèn)、蝦山村分別獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。人居環(huán)境大幅改善。大力開展“三清三拆三整治”工作和市容綜合整治工作，完成全區(qū) 113 個(gè)涉農(nóng)村居人居環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面融合；大力推進(jìn) “ 廁所革命 ” ，升級改造127 座農(nóng)村公廁、 53694 戶農(nóng)村戶廁，斗門區(qū)入選 2019 全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，入選全國農(nóng)村廁所革命九大典型范例，為廣東省唯一入選的典型范例；全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會在斗門召開。
生態(tài)建設(shè)走在前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。積極開展大氣環(huán)境和水環(huán)境綜合整治，率先在全市出臺空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵控制 “ 八個(gè) 100% ” ，斗門國控站點(diǎn) 2020 年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為 92.3% ；全面落實(shí)河長制、湖長制， 243 名河長 “ 上崗 ” 治河，投入 5.77 億元完成 8 條黑臭河涌水生態(tài)修復(fù)，總整治長度 21.05 公里；投入近 5 億元完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理；斗門生態(tài)環(huán)境更加宜居，獲評國家生態(tài)區(qū)，并實(shí)現(xiàn) “ 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建全覆蓋。城市綠化加快建設(shè)。著力推進(jìn)城市美化綠化凈化行動，城市美化綠化水平不斷提升，積極建設(shè)綠城、花城、公園之城，每年建設(shè) 10 個(gè)社區(qū)公園，市民公園、黃楊河濕地公園一期建成投入使用，全區(qū)共新建或改造 198 個(gè)公園，人均公園綠地面積自 2015 年 18.1平方米增至 2020 年 24.9 平方米，增長 38% 。鄉(xiāng)村污水和垃圾處理能力持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成 100 個(gè)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施， 47 個(gè)村居實(shí)現(xiàn)接駁管網(wǎng)至城鎮(zhèn)污水處理廠，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)村居污水處理設(shè)施全覆蓋；農(nóng)村生活垃圾 “ 戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理 ” 機(jī)制全面建立，實(shí)現(xiàn) “ 一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn) ” 建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾集中處理率、無害化處理率、農(nóng)村保潔覆蓋率均達(dá) 100% ， 97 條村成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持民生為本， 70% 以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，大力辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。教育事業(yè)快速發(fā)展。區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、珠峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、齊正小學(xué)、華中師范大學(xué)珠海附屬中學(xué)建成投入使用，馬山小學(xué)等 5 所學(xué)校改擴(kuò)建工程竣工交付使用，新增近 7000 個(gè)學(xué)位； “ 領(lǐng)航學(xué)校 ” 和教育信息化特色項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。珠海市第二中醫(yī)院（區(qū)僑立中醫(yī)院）住院樓、綜合樓相繼建成，區(qū)婦幼保健院、井岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白藤街道辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、慈愛康復(fù)醫(yī)院等新建擴(kuò)建工程有序推進(jìn)；市第二中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲中醫(yī)院。建成斗門區(qū)智慧醫(yī)療信息系統(tǒng)及云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互通共享和互聯(lián)網(wǎng)智慧便民服務(wù)。截至 2020 年，全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 238 家，床位 2511 張，醫(yī)療資源和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。成功通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。社會保障體系更加完善。 2020 年全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 99% ，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 98% ；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6888 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在 3 ％以內(nèi)的較低水平；全區(qū)已建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社保體系，對低收入群體 3979 戶、 7032 人開展精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)幫扶。公共文化服務(wù)體系不斷完善。持續(xù)舉辦文化節(jié)、體育節(jié)、旅游節(jié)、美食節(jié)四大品牌活動，全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)加快建設(shè)。公共文化體育服務(wù)體系不斷完善，斗門體育公園、白蕉鎮(zhèn)文化活動中心等項(xiàng)目建成使用， 19 個(gè)市民藝術(shù)中心改造提升， 127 個(gè)村居文化中心標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋建設(shè)，每萬人公共文化設(shè)施面積達(dá) 1700 平方米，人均體育場地面積約 2.9 平方米，超過全國、全省平均水平。社會治理水平明顯提升。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)中向好， 2020 年生產(chǎn)安全事故同比下降 20% 。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力推進(jìn) “ 颶風(fēng) 2019 ”“ 尖峰行動 ” 等專項(xiàng)行動，切實(shí)推進(jìn) “ 綜治中心 + 網(wǎng)格化 + 信息化 ”“ 雪亮工程 ”等工作，平安斗門建設(shè)成效顯著。
改革開放成果豐碩。每年推出十大改革，以改革破難題，以改革促發(fā)展，以改革贏紅利， “ 十三五 ” 期間力推 50 項(xiàng)重大改革。行政體制改革加快推進(jìn)。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，完成 20 個(gè)政府部門組建；深化事權(quán)重構(gòu)改革，著力推動鎮(zhèn)街 “ 大部制 ” 改革，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)街資源配置，改進(jìn)基層服務(wù)管理方式。營商環(huán)境改革力度不斷加大。持續(xù)深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 改革，實(shí)行 “ 一門一網(wǎng) ” 辦理，區(qū)級政務(wù)大廳超 95% 事項(xiàng)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口， “ 一次辦 ”“ 網(wǎng)上辦 ”“ 就近辦 ”“ 馬上辦 ”事項(xiàng)比例均超 90% 。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式， 30 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 秒批 ” 、129 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 免證辦 ” 、 43 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 灣區(qū)通辦 ” 。持續(xù)優(yōu)化行政審批，政府及社會投資項(xiàng)目審批、商事主體設(shè)立登記時(shí)間進(jìn)一步壓縮，企業(yè)開辦平均耗時(shí)壓縮至 0.5 天，為全市耗時(shí)最短。 2018 年地方政府公共服務(wù)滿意度調(diào)查，斗門區(qū)在全省122 個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第七。經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化。深入實(shí)施 “ 三去一降一補(bǔ) ” ，助力企業(yè)降成本增效益成效明顯，五年完成減稅降費(fèi)約 39.18 億元；深入開展國有企業(yè)改革，在強(qiáng)化國資監(jiān)管職能、優(yōu)化國有資產(chǎn)布局、完善重構(gòu)區(qū)屬國有企業(yè)管理制度、提升企業(yè)核心競爭力等方面初見成效。農(nóng)村綜合改革富有成效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)被列入全國試點(diǎn)典型，斗門被確定為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)、第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，獲評第二屆 “ 廣東治理創(chuàng)新獎(jiǎng) ” 唯一 “ 農(nóng)村改革獎(jiǎng) ” 。對外開放水平全面提升。全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面深化對港澳合作，澳門同創(chuàng)智谷落戶新青科技工業(yè)園，港珠澳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開工建設(shè)，斗門文旅產(chǎn)業(yè)港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在澳門啟動。廣豐物流申報(bào) B 型保稅物流中心、斗門港跨境電商保稅倉等開放新平臺加速推進(jìn)，我區(qū)成功獲批設(shè)立斗門進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場。斗門港正式啟動港口內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)，加快開通 “ 粵港跨境直通快線 ” ，推動粵港澳大灣區(qū)物流體系互聯(lián)互通。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
發(fā)展機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為斗門承接國際國內(nèi)科技創(chuàng)新資源要素轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好契機(jī)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將進(jìn)一步激活斗門新的發(fā)展?jié)摿Α?“ 雙區(qū) ” 建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步一體化建設(shè)，人才、資金、信息流動更加順暢，經(jīng)濟(jì)、社會合作更加緊密，有助于斗門與其他城市密切聯(lián)系，加強(qiáng)全方位對接，為斗門構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供強(qiáng)大支撐。廣東省 “ 一核一帶一區(qū) ” 區(qū)域新格局構(gòu)建，將進(jìn)一步增強(qiáng)斗門與灣區(qū)核心城市聯(lián)動功能，鞏固斗門經(jīng)港珠澳大橋輻射粵西地區(qū)橋頭堡的地位。珠海市構(gòu)建 “ 一核雙中心多組團(tuán) ” 的城市空間結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步提升斗門經(jīng)濟(jì)和人口承載力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠疫情影響不確定，發(fā)達(dá)國家宏觀政策分化，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫，地緣政治、網(wǎng)絡(luò)安全等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大，斗門發(fā)展不確定性增加。區(qū)域內(nèi)部資源爭奪激烈，珠三角內(nèi)部城市間的競合關(guān)系將進(jìn)一步深化，市域內(nèi)各區(qū)政策、資金、人才競爭激烈。各類突發(fā)性公共事件特別是公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生概率增大，對社會治理提出了巨大挑戰(zhàn)，對斗門區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，斗門要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識必須加快提升自身實(shí)力才能擔(dān)當(dāng)好中央、省委和市委賦予的使命任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識、機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，篤定心志辦好自己的事，在激烈的競爭環(huán)境中形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢，推動斗門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，斗門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 2700 億元，常住人口規(guī)模達(dá)到 150 萬人；高質(zhì)量發(fā)展取得重大成果，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，成為珠海展現(xiàn)中國氣派、國際知名生態(tài)之都的重要窗口；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；全面深化改革開放取得重大突破，營商環(huán)境達(dá)到國際一流水平，形成對外開放新格局；人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會文明程度達(dá)到新高度，全面建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)；法治斗門、平安斗門建設(shè)更顯成效，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展，成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的城市標(biāo)桿。
第二章總體要求
“十四五”時(shí)期是斗門區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，既要沉著應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要抓住機(jī)遇、主動作為，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展思路、高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)，推動斗門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委“ 1+1+9 ”工作部署，落實(shí)省委十二屆十二次全會、市委八屆九次全會、區(qū)委四屆十次全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、珠海構(gòu)建“一核雙中心多組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)等重大機(jī)遇，落實(shí)市委全面深化改革開放、壯大提升城市能級量級、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造珠江西岸智能制造示范區(qū)、濱江田園生態(tài)新城和粵港澳休閑旅游目的地，成為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，切實(shí)發(fā)揮各級黨委對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動人與自然和諧共生，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。向改革要潛力，向開放要活力，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化提升營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。更加積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，深入推進(jìn)創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)與港澳、珠三角、粵西乃至更大區(qū)域的緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)決服從服務(wù)全國全省全市發(fā)展大局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，樹立一盤棋思想，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各方面的積極性，辦好發(fā)展和安全兩件大事，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年努力，到二〇二五年，斗門區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 700 億元，常住人口超過100 萬人；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成；城鄉(xiāng)居民收入水平較快增長，生活質(zhì)量和水平得到明顯提升；城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系；生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；社會治理機(jī)制日益完善，社會更加和諧穩(wěn)定；基本形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好“五位一體”發(fā)展新格局，珠江西岸智能制造示范區(qū)、濱江田園生態(tài)新城和粵港澳休閑旅游目的地基本建成，在大灣區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)體系中的發(fā)展能級量級大幅提升，在全市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范，成為踐行新發(fā)展理念的排頭兵、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)過程中發(fā)揮更大作用，成為珠海“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加提質(zhì)增效。增長潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖偕仙?，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展，基本形成斗門高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動斗門向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式加快形成，創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力全面增強(qiáng)，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。
——全面改革開放持續(xù)深入。經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等領(lǐng)域改革全面深化，推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、要素市場化配置、營商環(huán)境、城市治理、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。開放合作不斷深入，全面構(gòu)建與香港、澳門、廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)城市的科技創(chuàng)新圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和優(yōu)質(zhì)生活圈。深度參與“一帶一路”建設(shè)，國際合作水平不斷提升。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量愈加優(yōu)質(zhì)。綠色發(fā)展理念進(jìn)一步彰顯，生態(tài)文明制度體系基本建立，國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢互補(bǔ)，資源能源利用效率走在全省前列，統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，通過環(huán)境美化、綠化、凈化，建成綠城、花城、公園之城。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，“一河兩岸四組團(tuán)”的城市空間發(fā)展格局基本形成，城市建設(shè)和管理更趨精細(xì)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，建設(shè)成為全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共設(shè)施、交通路網(wǎng)更加均衡，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小。
——民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著增加。高質(zhì)量公共服務(wù)體系更加完善，住房保障更加全面，社會保障更加完善、更高水平，教育、醫(yī)療更加均衡、更高質(zhì)量。高水平構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，以高品質(zhì)文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感，提升城市文化向心力、凝聚力和青春活力，進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力。
——社會治理水平明顯提升。法治政府建設(shè)取得明顯成效，政府行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層社會治理水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，形成符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、群眾滿意的區(qū)域社會治理樣板。
第三章大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)
創(chuàng)新發(fā)展高地
深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用“雙區(qū)疊加”效應(yīng)，完善創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，推動廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
吸引國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立分校和分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)斗門區(qū)企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所合作，重點(diǎn)針對 PCB 、 5G 芯片、智能機(jī)器人、鋰離子電池技術(shù)等制約斗門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵(lì)和支持科技企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究開發(fā)院、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳簧焦I(yè)園、新青科技工業(yè)園、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，集中引入新一代電子信息、新能源新材料、人工智能等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引高校及科研院所，在園區(qū)設(shè)立院士工作站及創(chuàng)新平臺。探索社會資本以融資租賃方式建設(shè)具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓(xùn)、市場運(yùn)營、測試論證、政策咨詢等綜合服務(wù)功能的中試基地。
第二節(jié)深化科技創(chuàng)新合作
完善科技創(chuàng)新開放合作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面改革。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持偉創(chuàng)力、冠宇電池、格力制造等大型企業(yè)與高等院校、科研院所開展項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等方面的合作，建立以科技型龍頭企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)與港澳地區(qū)、珠三角等區(qū)域以及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技合作，推動科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新平臺互通，加快融入國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。拓展珠港澳創(chuàng)新合作維度，支持斗門企業(yè)和港澳創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)國家科技計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)、基金等）和省科技計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合開展自主創(chuàng)新研究。依托廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和澳珠極點(diǎn)建設(shè)，主動對接廣深和港澳地區(qū)創(chuàng)新要素，加快建設(shè)異地研發(fā)中心、離岸科創(chuàng)中心、飛地孵化器等。
第三節(jié)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)
深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，培育一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加大對科技企業(yè)的投融資服務(wù)， “靶向”引進(jìn)一批高成長型企業(yè)，培育一批科技型中小微企業(yè)。完善科技評價(jià)機(jī)制和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立科技企業(yè)孵化器，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力和水平。實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對接機(jī)制，探索建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
第四節(jié)打造創(chuàng)新人才高地
認(rèn)真落實(shí)“珠海英才計(jì)劃”，優(yōu)化升級“黃楊英才”系列政策，加強(qiáng)人才用房保障，進(jìn)一步做好高層次人才服務(wù)跟蹤。逐步建立完善區(qū)級人才數(shù)據(jù)庫，形成門類齊全的人才序列，建設(shè)符合斗門實(shí)際的人才隊(duì)伍，打造人才集聚“高地”。繼續(xù)推進(jìn)人才載體平臺建設(shè)，加強(qiáng)博士和博士后工作站點(diǎn)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、高層次人才項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)人才示范效應(yīng)，遴選一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才、高技能急需人才、農(nóng)業(yè)帶頭人等進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)扶持，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投資本、人才資源、市場資源有效銜接。提高財(cái)政對人力資本的投入比重，探索開展高層次人才稅收補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第五節(jié)營造良好創(chuàng)新環(huán)境
繼續(xù)深入落實(shí)好“省科創(chuàng)十二條”“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“省民營經(jīng)濟(jì)十條”和“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，結(jié)合實(shí)際建立健全我區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新政策措施。完善《珠海市斗門區(qū)科技金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》，加大對企業(yè)金融支持，引進(jìn)風(fēng)投資金、產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)掛牌上市，形成全方位科技創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，加快斗門農(nóng)業(yè)電商孵化園、旭生科技孵化中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動愛美科技園、珠海云谷孵化器提質(zhì)增效，圍繞斗門產(chǎn)業(yè)特色打造“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條。
第四章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力打造“政策高地”和“投資洼地”，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié)打造一個(gè)斗門新中心
借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、強(qiáng)化產(chǎn)城融合，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在金融島聚集，打造斗門城市新中心。
培育國際性金融貿(mào)易服務(wù)區(qū)。對標(biāo)上海陸家嘴、廣州琶洲、深圳前海，高水平謀劃“金融島”整體建設(shè)規(guī)劃，并做好每個(gè)功能區(qū)和每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的詳規(guī)設(shè)計(jì)。圍繞將“金融島”培育成為國際性金融貿(mào)易服務(wù)區(qū)的目標(biāo)，大力發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融，對標(biāo)發(fā)展特色金融業(yè)務(wù)，大力推動金融機(jī)構(gòu)與平臺、股權(quán)投資企業(yè)以及資產(chǎn)評估、金融培訓(xùn)等金融上下游服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。探索建設(shè)“金融街”，重點(diǎn)吸引金融總部企業(yè)、知名金融企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，引進(jìn)高質(zhì)量金融人才。立足斗門區(qū)位優(yōu)勢，探索建立與港澳相適應(yīng)的金融扶持政策體系，攜手港澳共建金融服務(wù)重要平臺，爭取金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，將金融島打造成為粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口。
打造斗門未來中央商務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融島規(guī)劃設(shè)計(jì)、平臺搭建、土地開發(fā)、投融資服務(wù)、運(yùn)營管理和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)白藤湖整治提升，打造斗門的“杭州西湖”。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，積極拓展國際論壇、人員培訓(xùn)與文化技術(shù)交流等功能，全面融入粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作，加快打造粵港澳新興商務(wù)服務(wù)區(qū)和斗門未來城市核心。推動澳珠聯(lián)合申辦國際知名展會和綜合展會，聯(lián)合澳門打造具有國際影響力的大灣區(qū)主題會展品牌，共同開拓葡語國家、東盟、歐盟市場，發(fā)展專業(yè)化、國際化、高端化會展服務(wù)業(yè)，為雙方商品展示、服務(wù)交易提供有效平臺。
第二節(jié)構(gòu)建兩大產(chǎn)業(yè)帶
按照完善產(chǎn)業(yè)配套、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的思路，高起點(diǎn)、一體化規(guī)劃，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政區(qū)域障礙，著力打造珠峰大道科技創(chuàng)新走廊、黃楊河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
打造珠峰大道科技創(chuàng)新走廊。串聯(lián)井岸主城區(qū)、新青科技工業(yè)園、乾務(wù)鎮(zhèn)、富山工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技服務(wù)、新興服務(wù)等生產(chǎn)性配套產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)總部、科技研發(fā)中心、科技研究院及央企、省屬企業(yè)研發(fā)總部、區(qū)域總部，培育和引進(jìn)孵化器、加速器等平臺，推動科技要素、創(chuàng)新要素、科創(chuàng)資源集聚，加快打造以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式的珠峰大道科技創(chuàng)新走廊。
打造黃楊河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。依托黃楊河水軸，以白藤湖、金融島片區(qū)為核心，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、金融、科技、文化創(chuàng)意、咨詢等高端服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)區(qū)域總部、功能性總部，積極發(fā)展商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流等。加強(qiáng)黃楊河兩岸開發(fā)建設(shè)，大力開發(fā)沿岸高端酒店、沿岸商業(yè)、水上娛樂休閑游等，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié)建設(shè)四大現(xiàn)代化園區(qū)
按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群培育、功能集合構(gòu)建、要素集約利用、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，重點(diǎn)建設(shè)富山工業(yè)園、新青科技工業(yè)園、斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園等四大現(xiàn)代化園區(qū)，加快園區(qū)空置土地清理及盤活空置廠房，力求實(shí)現(xiàn)各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。
富山工業(yè)園。加快推動園區(qū)向數(shù)字化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，完善園區(qū)配套服務(wù)，加快推動富山智造城建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代移動通信與下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型電子元器件、高端消費(fèi)電子等高端電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造千億級PCB 產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展智能電氣產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
新青科技工業(yè)園：破解園區(qū)土地資源缺乏的瓶頸，盤活低效廠房、土地，推動園區(qū)南擴(kuò)拓展，確保園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資重大項(xiàng)目落地，形成新一代電子信息技術(shù)、新能源新材料、高效節(jié)能、新能源汽車、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造珠江西岸高端裝備制造業(yè)示范園區(qū)。
斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園。加快推進(jìn)蓮洲休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、白蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、港珠澳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)為引擎，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、休閑健康養(yǎng)生及旅游觀光為一體的國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園。以躋身省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，完善配套政策。加快推進(jìn)新港大道、科業(yè)大道、科港大道、園區(qū)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)港等園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦智能裝備制造、人工智能和新一代電子信息技術(shù)，瞄準(zhǔn)5G、芯片、半導(dǎo)體及高端上下游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等行業(yè)前沿領(lǐng)域，以“龍頭+配套產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)值稅收高的企業(yè)簽約入駐和開工建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”期間打造2 個(gè)50 億元級產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，培育3-5家具有核心競爭力、影響力的龍頭企業(yè)，在總量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造千億級智能制造示范區(qū)。
第四節(jié)做大五大產(chǎn)業(yè)集群
新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托富山工業(yè)園和新青科技工業(yè)園，重點(diǎn)支持超毅、偉創(chuàng)力、方正科技、中京電子、深聯(lián)電路、領(lǐng)益智造、緣成電子等龍頭企業(yè)，培育百億級、五十億級、十億級龍頭企業(yè)，打造千億級 PCB 產(chǎn)業(yè)集群。依托珠海漢勝科技，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、移動通信卡、光纖射頻有源天線等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與新一代通信產(chǎn)品。加快發(fā)展高端印刷電路板及覆銅板、多層及柔性印刷電路板，支持計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻、智能卡、工業(yè)控制、電力、通信、汽車專用等芯片設(shè)計(jì)。積極發(fā)展片式電子元器件、印刷電路板、敏感元件和傳感器、混合集成電路、新型機(jī)電組件、新型電力電子器件、光通信器件等關(guān)鍵元器件。大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字家電、網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、數(shù)字音視頻、汽車電子等應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式軟件。力爭到2025 年全區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元。
智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動以智能制造為主攻方向的新一輪技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)智能化改造升級和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，加快打造一批智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃工業(yè) 4.0 布局，重點(diǎn)發(fā)展智能汽車電子和新能源汽車電子領(lǐng)域的高端裝備研發(fā)和制造，加快培養(yǎng)百億級龍頭企業(yè)。以斗門現(xiàn)有船舶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突破新材料與船體結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)、船型優(yōu)化節(jié)能技術(shù)、船舶智能設(shè)計(jì)制造技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，提升船舶制造水平。做大做強(qiáng)智能家電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能變頻空調(diào)機(jī)及其配套產(chǎn)品、智能高端冰箱、中高端滾筒洗衣機(jī)、掃地機(jī)器人等特色智能家電產(chǎn)品。積極培育可穿戴設(shè)備制造業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)面向信息娛樂、運(yùn)動健身、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，具有規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的多類型可穿戴產(chǎn)品。密切跟蹤廣州、佛山等重點(diǎn)裝備制造領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)，與廣佛實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，并在智能制造裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展符合自身優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的零部件產(chǎn)業(yè)。力爭到 2025 年全區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，建成珠江西岸先進(jìn)裝備制造基地。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。以冠宇電池、鵬輝能源等企業(yè)為龍頭，加快“引資補(bǔ)鏈”，吸引新能源新材料企業(yè)進(jìn)一步集聚，打造珠海西部新材料產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國家鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的政策利好，著眼新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和技術(shù)路線，加快為新能源汽車配套的動力型、儲能型鋰離子電池及電池管理系統(tǒng)、電池成組技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。依托斗門新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展集成電路用硅片、藍(lán)寶石、碳化硅襯底材料，引線框架、鍵合銅絲等輔助材料， CMP 拋光材料、光刻膠、電子特種氣體等電子化學(xué)品，發(fā)展超高純金屬濺射靶材，保障大規(guī)模集成電路、半導(dǎo)體芯片、液晶顯示等領(lǐng)域需要。依托新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展高鎳三元材料、錳酸鋰、磷酸鐵鋰等新型鋰離子電池正極材料，研究開發(fā)新一代富鋰錳基正極材料。瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，爭取在智能材料和 3D打印材料等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。力爭到 2025 年全區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代物流深度融合，利用北斗衛(wèi)星和移動通信技術(shù)，建立移動冷藏車、存儲中心冷庫的實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對配送過程中冷鏈環(huán)境的精確控制，建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快補(bǔ)齊水產(chǎn)品深加工短板，推動加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)精深加工、倉儲、冷鏈物流，重點(diǎn)建設(shè)白蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，力爭把白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合提升廣珠鐵路斗門貨運(yùn)站、高速公路網(wǎng)絡(luò)、斗門港、蓮洲通用機(jī)場等資源，大力發(fā)展空港物流、港口物流和鐵路運(yùn)輸，打造多種運(yùn)輸方式無縫銜接的“立體化”綜合性物流運(yùn)輸體系。加快敦豪-威恒供應(yīng)鏈南區(qū)綜合營運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，支持廣豐物流、珠江船務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)，推動斗門港主動對接港澳地區(qū)、沿線國家港口服務(wù)。依托廣豐跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展國際物流、空港物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代倉儲、綠色供應(yīng)鏈等新型物流業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家雙向開放，主動對接“川貴廣—港澳—南亞”國際物流大通道，加快打造覆蓋珠三角、粵西以及東南亞的物流樞紐。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”；打造一批各具特色的都市休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目。大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、特色種植業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蓮洲休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，拓展港澳農(nóng)業(yè)市場，加快建成港珠澳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、強(qiáng)競供應(yīng)鏈、綠興冷鏈物流等項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn) “ 5G+ 智慧農(nóng)業(yè) ” 體系建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 5G 、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。
第五節(jié)激活六大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊
井岸鎮(zhèn)：著力打造以偉創(chuàng)力為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、以運(yùn)泰利為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)集群、以冠宇電池和鵬輝能源為龍頭的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動愛美科技企業(yè)孵化器申報(bào)省級孵化器，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；盤活黃楊工業(yè)區(qū)吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，推進(jìn)園鎮(zhèn)融合發(fā)展。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展酒店、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。白蕉鎮(zhèn)：發(fā)揮鶴洲區(qū)域交通樞紐和斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，積極布局打造江珠高速沿線產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，加快海鱸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以“精深加工+冷鏈物流”推進(jìn)水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。斗門鎮(zhèn)：充分發(fā)揮以格力系企業(yè)為龍頭的龍山工業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動斗門鎮(zhèn)科創(chuàng)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打造黃楊大道智能制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。發(fā)揮宋城演藝度假區(qū)、御溫泉二期、接霞莊·和園、斗門舊街國家歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目帶動作用，深入挖掘嶺南文化、南洋商貿(mào)文化等文旅要素內(nèi)涵，建設(shè)沿宋城大道文旅產(chǎn)業(yè)帶，打造鎮(zhèn)級全域旅游高地。加快形成智能制造產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)“兩條腿走路”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，建成高水平全國特色小鎮(zhèn)。乾務(wù)鎮(zhèn)：積極做好富山工業(yè)園配套服務(wù)，打造生產(chǎn)服務(wù)型特色物流園區(qū)；以珠海金海環(huán)境、普森家電等重點(diǎn)企業(yè)為抓手，大力發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)；以瑞康乳業(yè)、強(qiáng)競水產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)為抓手，大力發(fā)展供應(yīng)港澳農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；提升改造乾南工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展城市綜合體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化。蓮洲鎮(zhèn)：依托蓮洲豐富的特色旅游、生態(tài)和文化資源優(yōu)勢，打造“三江六岸五大片區(qū)”。統(tǒng)籌嶺南大地、十里蓮江等重大項(xiàng)目建設(shè)，蓮溪片區(qū)加快打造生態(tài)休閑和健康醫(yī)養(yǎng)集聚地；積極對接九洲控股集團(tuán)，大沙片區(qū)打造蓮洲生態(tài)新城；依托航空城集團(tuán)，永利片區(qū)謀劃建設(shè)通航綜合示范區(qū)；搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)“一河兩岸”省級新農(nóng)村連片示范和三沙區(qū)級新農(nóng)村連片示范建設(shè)；推進(jìn)蓮洲休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通盤打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游目的地和全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。白藤街道：依托白藤湖整治提升規(guī)劃布局城市產(chǎn)業(yè)，改造提升白藤頭水產(chǎn)批發(fā)市場，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞西部中心城區(qū)A片區(qū)建設(shè)，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與鶴洲北戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造金融業(yè)、信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的高端商務(wù)小鎮(zhèn)。
第六節(jié)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)
將總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)來培育和打造，加快商務(wù)樓宇提檔升級，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大政策供給，大力發(fā)展總部企業(yè)。進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)載體，完善園區(qū)空間布局和配套設(shè)施，鼓勵(lì)“工改工”提容增效，提高園區(qū)容積率，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)非產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清理，通過反向倒逼和正向激勵(lì)，推動產(chǎn)業(yè)低效用地再開發(fā)，研究制定工業(yè)用地廠房轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定，集中整合、改造鎮(zhèn)村舊工業(yè)區(qū)，強(qiáng)化低效建設(shè)用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”，加大老舊小區(qū)改造和城市更新力度。
第五章充分挖掘內(nèi)需潛力，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，挖掘區(qū)域消費(fèi)潛力。
第一節(jié)融入國內(nèi)大循環(huán)
依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好融入和服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。加快淘汰落后產(chǎn)能和落后技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和迭代升級。推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建實(shí)體為本、創(chuàng)新為根、金融為源、人才為重、開放為體、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦共建產(chǎn)業(yè)循環(huán)，適應(yīng)“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的新變化，抓住“鏈主”企業(yè)，主動建鏈補(bǔ)鏈延鏈，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷暢通循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。聚焦打通市場循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本，促進(jìn)勞動力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源暢順流通、有效配置。聚焦促進(jìn)區(qū)域循環(huán)，加強(qiáng)與國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接和協(xié)同聯(lián)動，提高交通通達(dá)和市場對接效率，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、環(huán)保等領(lǐng)域、區(qū)域合作，在全國全省一盤棋中加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，在形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展斗門高質(zhì)量發(fā)展空間。
第二節(jié)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
積極對接港珠澳大橋物流，發(fā)揮港珠澳大橋連接三地的作用，打造“粵港澳大灣區(qū)新物流模式”，使斗門成為“一帶一路”國際貨物集散地、連接港澳物流的橋頭堡、粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展的新坐標(biāo)。發(fā)揮電商資源優(yōu)勢，借助廣豐物流與京東合作平臺、直播電商等新興方式推動外貿(mào)企業(yè)向線上銷售轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”政策，推動外貿(mào)外資企業(yè)積極尋變，借助新模式、新技術(shù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自主拓展銷售渠道。加快建設(shè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺，推動銀企對接，解決融資問題。推動通關(guān)便利化，進(jìn)一步壓縮企業(yè)物流成本。組織發(fā)動企業(yè)參展參會，幫助企業(yè)拓市場擴(kuò)訂單。推動企業(yè)拓展區(qū)域合作，促進(jìn)雙向投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易交流合作。全面開展保稅網(wǎng)購零售商品業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第三節(jié)全力擴(kuò)大有效投資
聚焦“兩新一重”建設(shè)，加大對5G 基站、智慧充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資力度，大力推進(jìn)公共交通、市政公用設(shè)施、地下空間、能源基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)和改造項(xiàng)目，高效推進(jìn)城市軌道線路和軌道站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步打造現(xiàn)代化交通體系。圍繞教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等民生需求，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，滿足群眾美好生活需要。狠抓工業(yè)投資增長，加快領(lǐng)益智造、源呈科技等新開工項(xiàng)目早日建成并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促技改項(xiàng)目加快完工。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快開發(fā)建設(shè)人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房和公共租賃住房，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善的住房供應(yīng)與保障體系。調(diào)動民間投資積極性，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第四節(jié)促進(jìn)消費(fèi)提檔升級
支持富元商業(yè)綜合體、復(fù)星嶺域廣場等大型商業(yè)綜合體的建設(shè)，加快黃楊·云濤酒店、星河酒店等高端酒店建設(shè)，主動順應(yīng)消費(fèi)需求升級的大趨勢，培育中高端消費(fèi)市場，引進(jìn)更多城市消費(fèi)品牌企業(yè)，豐富城市業(yè)態(tài)，帶動人氣聚集。抓住珠海“西拓”戰(zhàn)略機(jī)遇，打造一批具有影響力的時(shí)尚特色商業(yè)街區(qū)、濱海風(fēng)情特色商業(yè)街區(qū)、文旅創(chuàng)意商業(yè)街區(qū)和特色商品小鎮(zhèn)，推動線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，充分利用國家支持?jǐn)U大消費(fèi)需求政策，大力發(fā)展特色小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和直播電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)模式新要求，推進(jìn)網(wǎng)上購物、跨境電商、體驗(yàn)式消費(fèi)、人工智能商場等現(xiàn)代消費(fèi)模式。開展“斗門優(yōu)品”區(qū)域品牌推廣活動，統(tǒng)一規(guī)劃與宣傳推廣。制定落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，加強(qiáng)對居民消費(fèi)引導(dǎo)。舉辦各類精品體育賽事和美食、文化、旅游活動，吸引文旅體消費(fèi)。
第六章加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和承載能力
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，強(qiáng)化“雙區(qū)雙城”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快打造珠江西岸重要交通樞紐，持續(xù)推動能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施升級，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)打造珠江西岸重要交通樞紐
構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的高快速路網(wǎng)體系。提升珠峰大道、白蕉大道、黃楊大道等三大主干道的通行能力，加強(qiáng)蓮洲大道等北部跨鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，開展主干路節(jié)點(diǎn)優(yōu)化研究，改善交通出行。加快黃楊河新增跨江通道前期研究，啟動機(jī)場北快線、省道S272線井岸二橋至江門九村段改建工程、湖濱二路一期工程建設(shè)，配合香海大橋、珠海隧道、珠海大道擴(kuò)建工程建設(shè)。積極對接深中通道西延線、高欄港高速北延線、機(jī)場高速北延線，完善區(qū)域綜合交通路網(wǎng)。大力發(fā)展智慧交通，進(jìn)一步緩解區(qū)內(nèi)交通擁堵，合理規(guī)劃建設(shè)一批停車場。
實(shí)現(xiàn)海陸空協(xié)同發(fā)展。支持完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣州至珠海（澳門）高鐵、珠海至肇慶高鐵、深珠城際（伶仃洋通道）和地鐵3 號線等項(xiàng)目，推動高鐵、城軌在鶴洲北匯聚，打造珠江西岸軌道交通核心樞紐。完成蓮洲通用機(jī)場升級，加快推進(jìn)通用機(jī)場二期建設(shè)工作，打造珠海通用航空綜合示范區(qū)。加快港口發(fā)展，改造提升斗門港，打造港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動發(fā)展的現(xiàn)代港口。
第二節(jié)健全現(xiàn)代能源保障體系
積極配合珠中江區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)具備 LNG 儲備功能的綜合門站，加快推廣應(yīng)用天然氣，保障未來發(fā)展用氣需求。積極謀劃重大能源項(xiàng)目，加快推動珠海華潤熱電燃?xì)夥植际侥茉?、珠海斗門華電熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)布局，提升供電保障能力，加快推進(jìn) 220 千伏新環(huán)輸變電工程、 220 千伏白藤輸變電工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平。
第三節(jié)加強(qiáng)水利保障體系建設(shè)
全面提高水利防災(zāi)減災(zāi)保障能力。“十四五”期間，全力推進(jìn)斗門白蕉、乾赤、小林三大聯(lián)圍海堤百年一遇提標(biāo)提升建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和圍內(nèi)排澇整治。到“十四五”末，爭取完成 40 公里海堤提標(biāo)達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，新增一批外排泵站，增加 97m3/s 的外排能力。完成一批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步完善防洪工程體系，有效保障城鄉(xiāng)防洪（潮）安全和保障人民生命安全。不斷加大城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)力度，全面保障城鄉(xiāng)供水安全。制定水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急調(diào)度建設(shè)方案。開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，積極探索洪水保險(xiǎn)機(jī)制。
第四節(jié)推動智慧斗門建設(shè)
大力推動 5G 基站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按照 “ 重點(diǎn)區(qū)域 — 中心城區(qū) — 全區(qū) ” 的次序加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化 5G 產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)，加快 5G 應(yīng)用示范場景建設(shè)，推動面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等場景平臺。結(jié)合具體的應(yīng)用場景，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的有效數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享與融通，打造智慧城市。全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推動通信網(wǎng)、業(yè)務(wù)終端支持 IPv6 。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)支持偉創(chuàng)力、冠宇電池、鵬輝能源等企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動，形成全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，整體實(shí)現(xiàn)“上云上平臺”。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展智慧園區(qū)、智慧工廠建設(shè)。
第七章優(yōu)化國土空間布局，建設(shè)濱江田園生態(tài)新城
落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、功能分布和資源配置，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展柔性、韌性，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，加快提升城市能級量級。
第一節(jié)堅(jiān)持規(guī)劃先行
強(qiáng)化城市規(guī)劃的龍頭作用和剛性地位，有效銜接“一核一帶一區(qū)”“三線一單”等規(guī)劃新格局，建立完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。注重高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，構(gòu)筑“生態(tài)新城+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地和規(guī)劃保障，劃定產(chǎn)業(yè)用地“紅線”，提高土地利用效率。突出規(guī)劃“留白”，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施公共服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展用地空間的預(yù)留。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)城市，有效管控海岸線、建筑輪廓線、城市天際線，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)打造低碳、智慧、生態(tài)、濱水、宜居之城。
第二節(jié)構(gòu)建“一河兩岸四組團(tuán)”城市格局
以“經(jīng)營城市”理念推進(jìn)斗門全域有序開發(fā)，加快構(gòu)建“一河兩岸四組團(tuán)”城市新格局，提升斗門區(qū)域競爭力、城市吸引力、綜合承載力和規(guī)劃執(zhí)行力，全面提升“美麗斗門”發(fā)展品質(zhì)。
打造“一河兩岸”城市新名片。依托黃楊河水軸，利用“母親河”形成城市景觀功能與發(fā)展軸線，推動“一河兩岸”北拓南擴(kuò)，加快城市更新，聚力打造城市新品質(zhì)。加快推進(jìn)“一河兩岸”綜合開發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要景觀的建設(shè)改造，精心打造居游共享的十里濱水長廊，拓展市民親水、休閑、娛樂空間。強(qiáng)化“一河兩岸”商業(yè)規(guī)劃布局，主動順應(yīng)消費(fèi)需求升級的大趨勢，加快培育中高端消費(fèi)市場，引進(jìn)更多城市消費(fèi)品牌企業(yè)，充分挖掘城市商業(yè)發(fā)展?jié)摿Α７e極做好“一河兩岸”公共配套設(shè)施建設(shè)工作，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)的市民文化中心、高品質(zhì)的商務(wù)商貿(mào)中心、高品位的生活休閑中心，將“一河兩岸”打造成為斗門加快城市化進(jìn)程的新名片。
構(gòu)筑“四組團(tuán)”區(qū)域發(fā)展新格局。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、業(yè)態(tài)升級、空間集中”的思路，統(tǒng)籌布局白藤、白蕉、尖峰南、井岸等四大組團(tuán)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）主觀能動性，引導(dǎo)鎮(zhèn)街主動謀劃組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和改革創(chuàng)新，加快建設(shè)多中心多組團(tuán)新格局。白藤組團(tuán)以白藤湖為核心，以打造高端商務(wù)小鎮(zhèn)為目標(biāo)，推動白藤湖周邊環(huán)境整治，加快推進(jìn)市政配套道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)幸福河生態(tài)公園、西湖學(xué)校、復(fù)星嶺域廣場等項(xiàng)目建設(shè)，努力建成生態(tài)宜居示范區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極對接鶴洲一體化區(qū)域。白蕉組團(tuán)加快推進(jìn)市政配套工程，完善道路交通、教育配套設(shè)施，加快博雅中學(xué)、婦幼保健院新院等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造新城核心區(qū)。尖峰南組團(tuán)重點(diǎn)推動珠峰科創(chuàng)中心建成使用，加快推進(jìn)建粵國際商務(wù)中心、富元城市綜合體建設(shè)，推動尖峰山公園升級改造成為斗門中央公園，啟動黃楊河濕地公園二期項(xiàng)目，打造斗門新商業(yè)中心和優(yōu)質(zhì)生活名片。井岸組團(tuán)以城市更新改造為重點(diǎn)，全面優(yōu)化舊城區(qū)商貿(mào)服務(wù)和居民生活環(huán)境，美化城市風(fēng)貌，提升城市品味 。
第三節(jié)大力推進(jìn)城市有機(jī)更新
推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造，先行試點(diǎn)改造井岸、白蕉、乾務(wù)村級工業(yè)區(qū)，加快新青科技工業(yè)園等閑置產(chǎn)業(yè)用地清理，整合盤活黃楊、北澳、濠門、新沙、乾南等舊工業(yè)區(qū)、村級工業(yè)區(qū)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平和綜合效益。加快開展舊城改造工作，重點(diǎn)完善城市功能布局和公共服務(wù)，加快西部中心城區(qū)A 片區(qū)道路交通、商業(yè)綜合體、學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城鎮(zhèn)拆建改造項(xiàng)目，激發(fā)老城區(qū)新活力。統(tǒng)籌開展舊村改造，重點(diǎn)推進(jìn)陳家村、雞咀村、南環(huán)村、新二村、新環(huán)村、東澳村等舊村更新項(xiàng)目，推動城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。
第四節(jié)提升城市管理建設(shè)水平
按照全覆蓋、全時(shí)空、全流程思路，制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。運(yùn)用先進(jìn)科技手段，有效整合部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，構(gòu)筑城市數(shù)據(jù)交換中心或“城市大腦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)在后臺互聯(lián)互通、有機(jī)整合與共享，多領(lǐng)域、多層次開發(fā)實(shí)用有效的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”管理技術(shù)，全面提高城市管理智能化、智慧化水平，推進(jìn)“數(shù)字政府”“智能政府”與“智慧斗門”建設(shè)。建設(shè)全區(qū)泛在連接的統(tǒng)一門戶、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市數(shù)字底座和集約高效的城市智能中樞，打造具有深度學(xué)習(xí)能力的智能政府。
第八章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮斗門生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以更大決心、更高目標(biāo)、更強(qiáng)力度打造全國鄉(xiāng)村振興樣板，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集水產(chǎn)品深加工、展銷、交易、倉儲、冷鏈物流、科研等多種功能于一體的白蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；全力支持河口漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)公園及“雙創(chuàng)”孵化平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“白蕉海鱸”“乾務(wù)鰻魚”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，擦亮“中國海鱸之都”“中國禾蟲之鄉(xiāng)”“中國黃沙蜆之鄉(xiāng)”品牌；推進(jìn)“粵字號”知名品牌創(chuàng)建行動，培育壯大一批具有區(qū)域特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)扶持大田種植、設(shè)施園藝、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通和監(jiān)管等應(yīng)用示范工程，打造一批智能種植養(yǎng)殖、智能監(jiān)測、全程追溯監(jiān)控管理的智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全面盤活農(nóng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑、康養(yǎng)、觀賞等功能，鼓勵(lì)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，擦亮斗門鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、服務(wù)增值增效。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式；完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升小農(nóng)戶組織化、專業(yè)化程度。
第二節(jié)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)建設(shè)，圍繞建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制、健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度三大試點(diǎn)任務(wù)，建立健全有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)斗門區(qū)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，突出鎮(zhèn)村特色，明確發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向。制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升城區(qū)和中心鎮(zhèn)承載能力，拓展城鎮(zhèn)建設(shè)空間。推動城鄉(xiāng)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，推動鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃落地，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村融入城市大發(fā)展。強(qiáng)化資源要素配置，研究制定城鎮(zhèn)建設(shè)資金、土地、技術(shù)等各項(xiàng)保障政策措施，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。積極拓展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)空間，提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)綜合承載能力和治理水平，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城人文融合、宜業(yè)宜居宜游的美麗小城鎮(zhèn)。
第三節(jié)全域提升農(nóng)村人居環(huán)境
打好道路提升的“陣地戰(zhàn)”，全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路燈全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代漁港建設(shè)，健全農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。落實(shí)落細(xì)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”。全面推進(jìn)“廁所革命”“垃圾分類”，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理，推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌提升工程，開展“五美”專項(xiàng)行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)和管控，分類引導(dǎo)特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批具有嶺南特色的鄉(xiāng)村振興樣板村。
第四節(jié)不斷深化農(nóng)村綜合改革
全面建設(shè)全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，選取試點(diǎn)村作為突破口，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全組織架構(gòu)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。研究第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。
第九章聚焦全面深化改革，培育高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，學(xué)習(xí)對標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊謀劃推出更有針對性、開創(chuàng)性的改革舉措，推動更深層次改革，更高水平開放。
第一節(jié)激發(fā)市場主體活力
落實(shí)以管資本為主要求，完善國資監(jiān)管體制，研究制訂國資國企聯(lián)動改革方案，修訂完善權(quán)責(zé)清單和投資負(fù)面清單。深化混合所有制改革，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，探索建立有別于國有獨(dú)資、全資企業(yè)的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。深化投融資體制改革，用好政府債券等財(cái)政性資金，支持民間資本參與公共衛(wèi)生、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)。
第二節(jié)提高經(jīng)濟(jì)治理效能
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，促進(jìn)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、城鄉(xiāng)、區(qū)域等政策協(xié)同配合。完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，用好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)政策，重視預(yù)期管理，提高監(jiān)測調(diào)控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大民生和政府投資重大項(xiàng)目財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效率。爭取上級更多財(cái)稅支持，增強(qiáng)斗門財(cái)力保障，提高基層公共服務(wù)保障能力。對接國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。完善地方稅費(fèi)征管機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
建立涵蓋區(qū)鎮(zhèn)兩級的營商環(huán)境指標(biāo)分析評價(jià)系統(tǒng)。以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，全方位梳理營商環(huán)境中涉及的行政審批、辦事服務(wù)、政府服務(wù)法治化和透明化程度等全流程、各環(huán)節(jié)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，加快推進(jìn)區(qū)域評估試點(diǎn)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和項(xiàng)目土地帶方案出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。高水平建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，打造數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程再造，構(gòu)建政府跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，建立健全“紅黑名單”規(guī)范管理，依托珠海市信用公示與查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)名單信息歸集的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和共享使用，進(jìn)一步建立健全誠實(shí)守信紅名單和嚴(yán)重失信黑名單管理制度。
第四節(jié)推進(jìn)要素市場化改革
推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，推動健全土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。推動完善土地管理機(jī)制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配等制度機(jī)制，鼓勵(lì)盤活存量用地，支持建設(shè)用地資源向重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目傾斜。規(guī)范和完善土地供給制度，健全低效企業(yè)市場出清機(jī)制，大力清理“已征未用”“已供未用”土地，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才服務(wù)用地，滿足中小微企業(yè)用地需求，提高節(jié)約集約用地水平。推進(jìn)勞動力要素市場化配置，健全與發(fā)展相適應(yīng)的勞動力流動制度。以建立城鄉(xiāng)人口有序流動遷徙制度為導(dǎo)向，深化戶籍制度改革，吸納更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。探索多元化投融資機(jī)制，充分發(fā)揮金融杠桿和市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展各類市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場的基礎(chǔ)性制度框架，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場與資本市場融合發(fā)展，推動橫向縱向數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享。
第五節(jié)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
推動建立內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，落實(shí)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。積極引入國際主要且優(yōu)質(zhì)的市場參與者，帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)的國際化發(fā)展，服務(wù)好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)政策，加快消除出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷制度性障礙，推動外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與沿線國家合作。創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家合作模式，主動向高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則靠攏，深化市場準(zhǔn)入、投資管理體制、政府采購、勞工環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)制度改革，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，增進(jìn)開放互信。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析預(yù)警，推動設(shè)立貿(mào)易調(diào)整援助制度，引導(dǎo)企業(yè)防范關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，提升運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則能力和水平。
第十章推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成高水平合作新格局
踐行開放發(fā)展理念，全面融入“雙區(qū)”“雙城”，共建珠江口西岸都市圈，全力推進(jìn)珠港澳合作，主動對接橫琴自貿(mào)區(qū)，加大招商選資力度，構(gòu)建高水平區(qū)域合作新格局。
第一節(jié)積極融入“雙區(qū)”“雙城”
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作共建，加大平臺對接引領(lǐng)，主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新平臺載體開發(fā)模式，積極探索與廣深、港澳等產(chǎn)業(yè)合作對接和項(xiàng)目承接。依托斗門土地空間、區(qū)域交通等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極融入廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)珠港澳三地青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，打造共融發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)孵化實(shí)體+虛擬化線上孵化”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)各類要素高效流動。推動體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，扎實(shí)對接“灣區(qū)通”工程，打造與大灣區(qū)同等水平的營商環(huán)境。緊密對接大灣區(qū)核心城市，構(gòu)建與大灣區(qū)深入融合的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)招商體系和貿(mào)易便利化改革。加快構(gòu)建與大灣區(qū)一體化基本公共服務(wù)體系，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地。
第二節(jié)共建珠江口西岸都市圈
加快推動斗門與中山、江門合作共建珠江口岸都市圈，創(chuàng)新稅收分成、利益共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共享，并推進(jìn)市場規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等全方位對接，全力支撐“一核一帶一區(qū)”區(qū)域新格局構(gòu)建。推動珠海-江門大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搶抓“大園區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，加快形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。積極對接深中通道、港珠澳大橋，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通。依托斗門土地空間優(yōu)勢和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與中山在智能家電、打印耗材、游艇制造等產(chǎn)業(yè)的對接合作，發(fā)揮中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整的聚集效應(yīng)，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。主動參與粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以兩地新一代信息技術(shù)、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)政府間合作，建立開放性技術(shù)研發(fā)平臺，加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)斗門企業(yè)提供技術(shù)改造方案設(shè)計(jì)、設(shè)備改造更新等服務(wù)，推動集聚發(fā)展區(qū)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。
第三節(jié)全力推進(jìn)珠港澳合作
深化“香港+斗門”和“澳門+斗門”合作機(jī)制，充分發(fā)揮斗門土地資源優(yōu)勢，推動建立“港澳資源+全球技術(shù)+創(chuàng)新人才+斗門載體”產(chǎn)業(yè)合作新模式，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、特色金融、中醫(yī)藥及健康醫(yī)療、科技創(chuàng)新、休閑旅游、跨境商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)與港澳知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域一體化，加速科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)金融深度合作，重點(diǎn)引進(jìn)境外銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)地總部、后臺機(jī)構(gòu)、專營機(jī)構(gòu)。探索與香港開展離岸貿(mào)易，幫助斗門企業(yè)在香港設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與澳門互補(bǔ)發(fā)展和多元合作，積極探索與澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，努力打造中醫(yī)藥合作示范區(qū)。探索斗門與澳門聯(lián)合建設(shè)和運(yùn)營大數(shù)據(jù)交換中心、離岸數(shù)據(jù)中心，研究建設(shè)粵澳信息港。依托斗門港，加快建設(shè)珠港澳物流園，發(fā)展港口航運(yùn)、保稅物流、航空物流等綜合性物流服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際物流樞紐和供應(yīng)鏈外包基地。全面加強(qiáng)與港澳公共服務(wù)體系的銜接，加強(qiáng)港澳人才生活福利保障。
第四節(jié)主動對接橫琴自貿(mào)區(qū)
按照“成熟一項(xiàng)，復(fù)制一項(xiàng)”原則，加快推進(jìn)橫琴自貿(mào)區(qū)投資便利化、貿(mào)易自由化和放管服改革等政策在斗門復(fù)制落地。主動承接橫琴自貿(mào)區(qū)的輻射溢出效應(yīng)，推動要素整合和產(chǎn)業(yè)配套對接，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推動設(shè)立斗門保稅物流中心（ B 型），并爭取享受與綜合保稅區(qū)同等優(yōu)惠政策，將保稅物流中心打造成為與橫琴自貿(mào)區(qū)高效對接的重要平臺。充分利用斗門土地資源優(yōu)勢，爭取與橫琴自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)、廣州南沙自貿(mào)區(qū)在新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源新材料等領(lǐng)域合作，落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
第五節(jié)加大招商選資力度
開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)。借助“新基建”發(fā)展契機(jī)，集中力量引入銷售型、研發(fā)型和建造業(yè)總部項(xiàng)目。探索引入專業(yè)運(yùn)營商建設(shè)高端要素集聚平臺，引進(jìn)高端制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈前沿項(xiàng)目。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的聯(lián)動工作機(jī)制，形成大招商格局。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）等自貿(mào)協(xié)定，積極借助澳門獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步深化與周邊地區(qū)在商貿(mào)、物流、金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建等領(lǐng)域合作，打開國際市場新空間。
第十一章著力提升文化引領(lǐng)功能，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，涵養(yǎng)多元開放包容的城市文化，推動廣大市民尤其是青少年筑牢精神之基，著力滿足人民群眾日益增長的文化新需求。
第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)建設(shè)
深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，探索符合斗門實(shí)際、特色鮮明、富有成效的路徑模式。整合服務(wù)“新時(shí)代”陣地資源，建設(shè)一批精品示范點(diǎn)。打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心和學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺深度融合的全國示范，實(shí)現(xiàn)可聽、可看、可體驗(yàn)的“智慧一公里”文明實(shí)踐模式。完善服務(wù)“新時(shí)代”的體制機(jī)制，做強(qiáng)做大文明實(shí)踐基金，探索政府與社會互動模式，打造文明實(shí)踐的“發(fā)電廠”。高水平開展斗門區(qū)“民生微實(shí)事”工作，以基層民生需求為導(dǎo)向，定期征集群眾關(guān)注度高、熱切希望解決的惠民項(xiàng)目，重點(diǎn)解決一批民生微實(shí)事。開展服務(wù)“新時(shí)代”的志愿服務(wù)，孵化培育斗門特色志愿服務(wù)隊(duì)伍和接地氣受歡迎的志愿服務(wù)項(xiàng)目。
第二節(jié)全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
實(shí)施《珠海市斗門區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，豐富旅游產(chǎn)品體系，全力打造粵港澳休閑旅游目的地。積極發(fā)展休閑旅游。加快嶺南大地田園綜合體、逸豐生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生谷、珠海十里蓮江農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展文創(chuàng)體驗(yàn)游。充分挖掘斗門文化資源，依托斗門南門村等一批古村鎮(zhèn)，整合接霞莊、菉猗堂等歷史文化資源，建設(shè)沿風(fēng)流河的古風(fēng)古村文化帶，開發(fā)古鎮(zhèn)古村文化游。加快宋城演藝度假區(qū)建設(shè)，打造演藝度假目的地。加快發(fā)展康養(yǎng)休閑旅游。整合黃楊山和北部蓮江生態(tài)保育區(qū)生態(tài)旅游資源，依托斗門豐富的溫泉資源，開發(fā)“休閑度假+康養(yǎng)+文旅”“鄉(xiāng)村體驗(yàn)+康養(yǎng)+文旅”等方面的產(chǎn)品，打造健康產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)文旅度假基地。構(gòu)建多元旅游住宿體系。在尖峰南-白藤片區(qū)、斗門鎮(zhèn)和蓮洲鎮(zhèn)等區(qū)域重點(diǎn)引入國際知名酒店連鎖品牌，形成高星級標(biāo)準(zhǔn)度假酒店集群；支持在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊發(fā)展高端精品民宿、旅居車營地、水上船塢等特色民宿集群。加快“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化創(chuàng)意”“旅游+體育”融合發(fā)展，豐富斗門旅游融合業(yè)態(tài)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提升旅游綜合接待能力。繼續(xù)高水平辦好“文化節(jié)”“體育節(jié)”“旅游節(jié)”“美食節(jié)”四大品牌活動及各類展覽，全域聯(lián)動打響斗門旅游品牌，建成粵港澳休閑旅游目的地。
第三節(jié)提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快打造“一帶三區(qū)四極”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展框架，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點(diǎn)支持閑云藝術(shù)、中世發(fā)智能科技、李氏百草等一批行業(yè)品牌企業(yè)壯大發(fā)展，打造優(yōu)勢文化產(chǎn)品和文化 IP 。大力發(fā)展 4K/8K 影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、視聽和直播等數(shù)字文化新型業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，打造“粵港澳創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新高地”。加快基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件及軟件外包等文化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意、文化旅游等產(chǎn)業(yè)提供軟件服務(wù)支撐，推動文化裝備制造業(yè)高端化智能化發(fā)展。依托機(jī)場、高鐵、公路、地鐵等重要交通節(jié)點(diǎn)，多維度拓展斗門文化對外交流與合作渠道，積極參與構(gòu)建粵港澳公共文化服務(wù)產(chǎn)品展銷平臺，主動參與粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)精品巡演，進(jìn)一步加強(qiáng)大灣區(qū)文化交流合作。
第四節(jié)健全公共文化體育服務(wù)體系
加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)斗門科技城建規(guī)劃館、藝術(shù)館、黨史館，構(gòu)建文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)媒體深度融合，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)級融媒體中心。充分挖掘斗門歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、特區(qū)改革文化，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳習(xí)、展示展演、體驗(yàn)和生產(chǎn)性保護(hù)場所，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究保護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，豐富公共文化產(chǎn)品。實(shí)施文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜，提升公共文化服務(wù)均等化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)文化創(chuàng)新等重點(diǎn)改革，著力破解發(fā)展面臨的突出矛盾和體制機(jī)制束縛，推動文化資源作品化、精品化、旅游目的地化。新建青少年宮、工人文化宮、婦女兒童活動中心各一所，為青少年、職工、婦女兒童提供社會教育、公益服務(wù)和活動陣地。增加足球場、網(wǎng)球場等各類體育健身設(shè)施有效供給，大力開展群眾體育活動，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。
第十二章堅(jiān)持推動綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生家園
深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造國家“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第一節(jié)建立更高水平生態(tài)文明建設(shè)新體制
完善生態(tài)環(huán)境管理制度，完善生態(tài)環(huán)境基層治理，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。有效銜接“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，基于“三線一單”推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌做好飲用水源保護(hù)。推動綠色低碳發(fā)展，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算，落實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)評價(jià)考核機(jī)制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)納入園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）考核評價(jià)體系。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法，規(guī)范生態(tài)執(zhí)法程序，建立多方聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。建立健全生態(tài)文明建設(shè)約束、激勵(lì)等調(diào)控機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度。
第二節(jié)打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”
突出打好“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全面實(shí)施河湖長制，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖水域岸線管理保護(hù)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬里碧道 30 公里，城市內(nèi)澇問題基本緩解。提升污水處理設(shè)施能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施老舊管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。重點(diǎn)推進(jìn)新青工業(yè)水質(zhì)凈化廠、蓮洲永利大沙片區(qū)生活污水處理廠工程及白藤、新青、乾務(wù)、斗門、蓮洲等片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)工程，新增污水處理規(guī)模 13.5 萬噸 / 天，新建污水管網(wǎng) 193 公里。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，在消除城市黑臭水體和問題河涌基礎(chǔ)上，全面提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水處理和農(nóng)村黑臭水體治理工作，結(jié)合示范村居建設(shè)，開展農(nóng)村雨污分流工作。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展“降塵、管車、治污、禁燒和控放”等專項(xiàng)整治行動，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域臭氧和PM2.5 聯(lián)防聯(lián)控。加大施工現(xiàn)場、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天焚燒等空氣污染源整治。落實(shí)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，深入挖掘高耗能行業(yè)存量節(jié)能降耗潛力，加大清潔能源供應(yīng)能力，提高清潔能源消費(fèi)比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。扎實(shí)打好“凈土防御戰(zhàn)”。以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制土壤污染來源，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)；加強(qiáng)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境管理，動態(tài)管控全口徑重金屬行業(yè)企業(yè)清單，全面開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。建立地下水污染防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測體系，典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，嚴(yán)防地下水污染。參照“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)指標(biāo)體系推動固體廢物管理，加快建設(shè)一批固廢資源綜合處理項(xiàng)目，推進(jìn)富山工業(yè)園綠色工業(yè)服務(wù)中心、富山工業(yè)園污水處理廠、餐廚垃圾處理一期工程、醫(yī)療廢物處置中心、中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污泥處置中心一期工程等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無害化處置。
第三節(jié)推動生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
鼓勵(lì)引導(dǎo)電力、電子、裝備制造、建材、醫(yī)藥化工等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級。全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和政策，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動廢舊物資循環(huán)利用，全面推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化。努力構(gòu)建“循環(huán)型工業(yè)為龍頭，循環(huán)型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)型服務(wù)業(yè)為紐帶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，將斗門區(qū)打造成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑、綠色建材發(fā)展，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。開展綠色生活創(chuàng)建，降低碳排放強(qiáng)度。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水、用電、用氣，提倡使用太陽能、生物能等新型能源，倡導(dǎo)環(huán)保型交通工具，形成生活方式綠色化理念，提高公眾生態(tài)文明社會責(zé)任意識。
第十三章堅(jiān)持民生優(yōu)先，打造以人為本幸福美好新斗門
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善共建共治共享的社會治理制度，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)人口服務(wù)和管理
加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。準(zhǔn)確把握人口變化的趨勢特征，加強(qiáng)人口政策與產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人口素質(zhì)提升，保持人口規(guī)模適度增長。引導(dǎo)人口合理布局，促進(jìn)職住相對平衡。創(chuàng)新人口服務(wù)方式。完善居住證制度，根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。結(jié)合城市實(shí)際管理服務(wù)人口，前瞻規(guī)劃預(yù)留公共服務(wù)設(shè)施。基于資源環(huán)境承載力，強(qiáng)化常住人口大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)監(jiān)測運(yùn)用，提高人口管理精細(xì)化智能化水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，積極降低生育養(yǎng)育成本。
第二節(jié)提高居民就業(yè)質(zhì)量
加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，建立健全常態(tài)化促進(jìn)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性政策體系。充分發(fā)揮技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的“造血”功能，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給，實(shí)施高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體“一對一”精準(zhǔn)幫扶和“一人一策”個(gè)性化兜底援助。推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，全面提升勞動者技術(shù)技能水平。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，在穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)、工資待遇、工作時(shí)間等方面建立多形式、多層次的勞資溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促使企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。運(yùn)用科技信息化手段，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
第三節(jié)推進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
著力擴(kuò)容提質(zhì)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展，打造教育強(qiáng)區(qū)。加大學(xué)前教育發(fā)展力度，加快公辦幼兒園建設(shè)，提高公辦幼兒園比例。加快東湖小學(xué)易地重建和博雅中學(xué)、博雅小學(xué)、西湖學(xué)校、黃楊小學(xué)、尖峰南中學(xué)、尖峰南小學(xué)等學(xué)校新建工程，加快完成斗門區(qū)第二中學(xué)、井岸鎮(zhèn)二小、新青小學(xué)等擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃增加小學(xué)學(xué)位超過 1 萬個(gè)，初中學(xué)位超過 6 千個(gè)。以學(xué)校品牌創(chuàng)建為助力，加大與國內(nèi)知名大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和北上廣深名校合作交流，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，吸收優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)全區(qū)學(xué)校平衡高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施黨建引領(lǐng)教育發(fā)展工程、學(xué)前教育和義務(wù)教育布局調(diào)整工程、初中質(zhì)量全面提升工程、集團(tuán)化辦學(xué)深入推進(jìn)工程、研修共同體幫扶工程、隨遷子女義務(wù)教育工程、名師打造工程、卓越校長工程、教育信息技術(shù)深度應(yīng)用工程等九項(xiàng)工程，推動教育資源均衡高效配置，縮小區(qū)域內(nèi)校際之間辦學(xué)差距，穩(wěn)步推進(jìn)課堂教學(xué)改革和學(xué)校課程體系建設(shè)，堅(jiān)持“五育并舉”提升辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使全區(qū)教育總體實(shí)力和區(qū)域影響力顯著增強(qiáng)。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級教育網(wǎng)絡(luò)體系，打造全國一流學(xué)習(xí)型城市。
第四節(jié)推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建多元化醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村一體化醫(yī)共體。建立健全分級診療制度，加快打造醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體共建的“斗門模式”。支持遵醫(yī)五院加快三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推動區(qū)僑立中醫(yī)院向三甲中醫(yī)院邁進(jìn)。加快區(qū)僑立中醫(yī)院門急診醫(yī)技樓、區(qū)婦幼保健院新院、井岸鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院、白藤街道辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)慈愛醫(yī)院改（擴(kuò)）建、骨傷?？漆t(yī)院建設(shè)。大力發(fā)展全科醫(yī)生，提升以村衛(wèi)生站為主體的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。拓展醫(yī)療信息化大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)斗門區(qū)智慧醫(yī)療項(xiàng)目互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四甲測評。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，健全區(qū)域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各類業(yè)務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制、完善付費(fèi)結(jié)算流程、規(guī)范業(yè)務(wù)質(zhì)量控制。加快實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測和信息報(bào)告機(jī)制。鼓勵(lì)社會力量辦醫(yī)，引導(dǎo)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)向?qū)？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才使用、管理和評價(jià)機(jī)制。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)全面養(yǎng)成文明健康生活方式。
第五節(jié)推動養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展
依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、老年人活動中心、市民文化中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站等公共資源，發(fā)揮便民服務(wù)、共享空間的作用，不斷完善日常工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋 100% 的城鎮(zhèn)社區(qū)和 90% 的農(nóng)村社區(qū)。通過政府購買服務(wù)的形式，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)工作人員運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)集日間照料、康復(fù)醫(yī)療、文化活動等功能于一站的養(yǎng)老服務(wù)平臺。加快區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公立養(yǎng)老院三年改造提升工程，全面提升公立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。依托互聯(lián)網(wǎng)+，整合線上線下資源，結(jié)合智慧養(yǎng)老信息平臺形成資料儲備庫，建立區(qū)級智慧養(yǎng)老信息平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，為老年人提供線上線下的養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度。
第六節(jié)健全多層次社會保障體系
積極建設(shè)綠色高效、服務(wù)全面、支出合理的社會保障運(yùn)行機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將社會保險(xiǎn)全民登記“回頭看”工作常態(tài)化，對殘疾、低保、低收入等重點(diǎn)人群，進(jìn)行社會保險(xiǎn)兜底保障，落實(shí)應(yīng)保盡保，夯實(shí)社會保險(xiǎn)全覆蓋。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鞏固城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工享受同等醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。提高城鄉(xiāng)居民基本社會保險(xiǎn)籌資力度，不斷加大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，夯實(shí)資金籌資保障。健全退役軍人工作體系和保障制度，提升服務(wù)保障水平。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加大孤兒、困境兒童及經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能和特困老年人等弱勢群體權(quán)益的保障力度。維護(hù)青少年合法權(quán)益，健全青少年權(quán)益保護(hù)工作體系和工作機(jī)制。完善和落實(shí)兒童福利制度，加快區(qū)屬兒童福利設(shè)施建設(shè)，成立區(qū)兒童福利管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)指導(dǎo)中心，建立面向全體困境兒童的基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育等津貼制度。發(fā)展慈善事業(yè)，建立更加完備的慈善組織綜合監(jiān)管體系，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，弘揚(yáng)慈善文化。
第七節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對社會治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，實(shí)施社會治理“書記工程”，加強(qiáng)對社會治理工作的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)部署。完善民主協(xié)商制度，建設(shè)社會治理共同體。鼓勵(lì)引導(dǎo)群團(tuán)組織協(xié)同社會力量參與社會治理，加大專業(yè)社會工作人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新區(qū)域社會治理，完善項(xiàng)目化臺賬式管理制度，開展國家級區(qū)域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。加強(qiáng)村（社區(qū)）治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動治理重心和資源向鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）下沉。推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)自治組織建設(shè)。健全企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式。深化德治建設(shè)，以全科網(wǎng)格管理、社會化服務(wù)為方向，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，探索具有時(shí)代特征、斗門特色的社會治理新模式。
第十四章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安斗門
堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解影響推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，把斗門建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
第一節(jié)提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，全面開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患清理排查，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，密切監(jiān)測并及時(shí)處置房地產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)和隱性債務(wù)管理，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。堅(jiān)持黨管意識形態(tài)、黨管網(wǎng)絡(luò)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題的輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)。
第二節(jié)健全生產(chǎn)安全和應(yīng)急處置體系
嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“一線三排”工作指引，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，加強(qiáng)事故隱患的排查、排序、排除。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)加大隱患排查整治力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。鼓勵(lì)借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對排查出的隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序分析，查找習(xí)慣性或群體性隱患，有針對性地改進(jìn)管理措施。采取現(xiàn)場立即整改和限期整改的方式治理，加強(qiáng)隱患排除。加快建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，建設(shè)務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急預(yù)案，壯大應(yīng)急救援力量，科學(xué)組織專業(yè)、專（兼）職、民兵分隊(duì)和社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急救援，建立全區(qū)應(yīng)急救援力量資源庫。加快應(yīng)急綜合指揮中心建設(shè)，整合各部門現(xiàn)有的指揮平臺，搭建區(qū)級統(tǒng)一的綜合性應(yīng)急指揮平臺，健全完善應(yīng)急信息管理機(jī)制，保障全區(qū)應(yīng)急管理體系順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和 5G信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，推進(jìn)城市安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，建立斗門區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，全面提升區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。完善消防監(jiān)督執(zhí)法鏈條，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升各類自然災(zāi)害、安全事故的綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。穩(wěn)步建設(shè)保障有力的應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急物資儲備布局、規(guī)模、品種和方式。鼓勵(lì)和組織區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會組織和廣大民眾積極參與應(yīng)急規(guī)劃和預(yù)案編制，鼓勵(lì)企業(yè)投入安全與應(yīng)急產(chǎn)品研究開發(fā)，鼓勵(lì)科研院所潛心安全技術(shù)研究、提供應(yīng)急技術(shù)支撐，支持保險(xiǎn)公司開展事故與災(zāi)害保險(xiǎn)。
第三節(jié)著力提升法治建設(shè)水平
扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，開展《民法典》教育。加強(qiáng)各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，深化法律顧問進(jìn)村（社區(qū)）工作，確保村（社區(qū)） 100% 達(dá)到省級以上民主法治示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化各類行政執(zhí)法主體執(zhí)法文件銜接與沖突的規(guī)范性審查，提高政府依法履職水平。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化陽光政務(wù)。進(jìn)一步明確民主監(jiān)督原則，健全民主監(jiān)督機(jī)制和形式，落實(shí)民主監(jiān)督措施，保障民主監(jiān)督權(quán)利，鞏固和擴(kuò)大民主監(jiān)督成果。建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通公眾網(wǎng)上參與渠道，健全完善法律援助體系，完善“訴訪分離”機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)信訪心理疏導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。落實(shí)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)法治斗門建設(shè)。
第四節(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制。創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，不斷筑牢禁毒防線，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。突出治理涉農(nóng)、涉土、涉環(huán)境等領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，依法妥善處置群體性事件和涉民族、宗教等因素的社會問題。健全勞資糾紛排查預(yù)警機(jī)制。健全多元化矛盾化解機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進(jìn)溯源體系建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
第五節(jié)推動軍民融合發(fā)展
抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞電子信息、裝備制造、應(yīng)急裝備等傳統(tǒng)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、新材料、人工智能等新興領(lǐng)域，以重大項(xiàng)目、重大工程為牽引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)品和技術(shù)集成化。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，打造一批軍民融合示范工程、示范項(xiàng)目及示范企業(yè)。抓好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，聚焦大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，大力培育協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新要素全面融合。抓好軍地基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著眼貫徹國防要求、統(tǒng)籌軍地需求，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)全區(qū)人防基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)，健全應(yīng)急體系，加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè)。抓好軍地兩用人才隊(duì)伍建設(shè)，提升培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)軍地雙方人才隊(duì)伍互補(bǔ)共享。加快推進(jìn)區(qū)人民武裝部選址新建工作。強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十五章保障措施
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，做好要素保障，確保斗門區(qū)“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的全過程。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制度，筑牢意識形態(tài)“防火墻”“護(hù)城河”。充分發(fā)揮黨員和黨組織在推動規(guī)劃落實(shí)過程中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。建立健全激勵(lì)機(jī)制，推動形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施
建立健全規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，做好信息溝通、工作協(xié)調(diào)及監(jiān)督評估工作，形成條塊聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作體系。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃要加強(qiáng)同區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)，區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施過程中，要細(xì)化落實(shí)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，區(qū)級空間規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估，做好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第三節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。圍繞區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大生產(chǎn)力布局謀劃重大項(xiàng)目，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化年度重大項(xiàng)目計(jì)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接，確保重大項(xiàng)目的空間分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。做好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備和項(xiàng)目“落地”跟進(jìn)工作，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序接替、梯次發(fā)展，保持重點(diǎn)項(xiàng)目“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。
第四節(jié)做好要素保障
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的橫向覆蓋面廣、縱向多級聯(lián)動的制度體系。強(qiáng)化政策保障，圍繞產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境、資金、人才、科技、數(shù)據(jù)、能源等發(fā)展要素，精準(zhǔn)施策，研究制定一系列保障和支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的政策舉措。爭取設(shè)立新的重大平臺或項(xiàng)目，依托現(xiàn)有的重大平臺，積極向國家、省爭取先行先試政策，爭取金融、土地、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等方面高端發(fā)展要素向斗門便利流動、快速集聚。
