（廣東省）深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
（2021 年1 月26 日深圳市龍華區(qū)第一屆人民代表大會第六次會議審議批準）
前 言
“十三五”時期，是龍華區(qū)實現(xiàn)從功能新區(qū)到行政區(qū)的歷史性轉變，向著大灣區(qū)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城奮力前行的五年。龍華區(qū)堅決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作部署，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，一座核心之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、幸福之城、奮斗之城加速崛起。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。深圳將搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期和實施綜合改革試點重大歷史機遇，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。龍華區(qū)要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅決扛起主體責任，以爭當尖兵姿態(tài)奮力譜寫新時代經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。
《深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》根據(jù)國家、省、市各項方針、政策、規(guī)劃進行編制，是龍華區(qū)“十四五”時期的總體部署和發(fā)展藍圖，是指導全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領，是編制各項專項規(guī)劃和年度計劃的基本依據(jù)。
第一章 站在新起點，應對新變局
“十三五”時期，龍華區(qū)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全區(qū)上下共同努力，觀大局、察大勢、出新招，高質量完成行政區(qū)組建，全力加快發(fā)展促轉型，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，城市面貌日新月異，群眾獲得感顯著提升，疫情防控取得實效，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展情況
經(jīng)濟實力明顯增強。 經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，2020 年全區(qū)GDP比2016 年增長34.3%。產業(yè)轉型升級成效顯著，第三產業(yè)占GDP比重躍升至51.57%，二三產業(yè)比重由55.93：44.05 調整為48.41:51.57；2020 年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP 比重達到42%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到84%，電子信息產業(yè)總產值超過3356 億元；入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)示范基地，獲批人工智能產業(yè)核心區(qū)。經(jīng)濟活力不斷增強，百億級企業(yè)、上市企業(yè)、總部企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，一批“專精特新”隱形冠軍企業(yè)快速成長，2020 年上市企業(yè)達27 家，新增18 家；商事主體達42.3 萬戶，新增26.6 萬戶。
創(chuàng)新水平顯著躍升。 創(chuàng)新平臺實現(xiàn)新突破，新增國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、廣東省小分子新藥創(chuàng)新中心等67 個國家、省級創(chuàng)新載體，累計擁有市級以上各類創(chuàng)新載體125 家。九龍山-福民創(chuàng)新園片區(qū)、觀瀾高新園片區(qū)納入國家高新技術產業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家高新技術企業(yè)達到2734 家，全市排名第三；專利授權量超過1.59 萬件，全市排名第四；全社會研發(fā)支出占GDP 比重達到2.94%；累計發(fā)放科技創(chuàng)新專項資金超過17億元。創(chuàng)新人才加速集聚，深入實施“龍舞華章計劃”，累計認定高層次人才1097 名，較2016 年增長17 倍，省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊達到24 個。
城市面貌大幅改觀。 六大重點片區(qū)建設加快推進，北站片區(qū)全市考核連續(xù)四年獲滿分，九龍山片區(qū)順利納入市級重點區(qū)域，大浪時尚小鎮(zhèn)與觀瀾文化小鎮(zhèn)雙雙入選廣東省特色小鎮(zhèn)示范點，大浪時尚小鎮(zhèn)與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會共建世界時尚小鎮(zhèn)試點，鷺湖中心城和龍華國際商圈建設取得新進展。交通系統(tǒng)不斷完善，廣深港高鐵全線通車，軌道6 號線龍華段、4 號線北延段及現(xiàn)代有軌電車建成開通；新增路網(wǎng)里程超百公里，次干道及以上路網(wǎng)密度達到3.16 公里/平方公里。公園之城初見雛形，公園總數(shù)達到137 座，貫通環(huán)城綠道49.04 公里。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，PM 2.5 平均濃度下降35%，觀瀾河企坪斷面年平均水質達建區(qū)以來最好水平，23 條支流和131 個小微黑臭水體全部完成治理。城中村人居環(huán)境大幅改善，完成334 個城中村綜合治理，14.3 平方公里內3.6 萬樓棟舊貌換新顏?？臻g保障力度加大，通過城市更新、土地整備等方式釋放土地17.2 平方公里。
民生福祉持續(xù)改善。 全面推進實施294 項民生實事和4066項民生微實事，民生領域財政投入力度持續(xù)加大。努力補足教育學位缺口，新增義務教育學位超過4 萬個，增幅連續(xù)5 年居全市前列；新增幼兒園學位2.9 萬個，實現(xiàn)國家、省、市學前教育“5080”發(fā)展目標。電子科技大學（深圳）高等研究院落戶，實現(xiàn)高等院校零的突破。成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)，千人病床數(shù)達到2.46 張，國家級醫(yī)學團隊數(shù)量增長兩倍，市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院等重點項目順利推進，高標準建成社康中心84 家。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，深圳書城龍華城建成開業(yè)，成為全市首個5G 智慧書城，市第二圖書館、市美術館新館、龍華文體中心等項目進展順利，建成56 處綜合性文化服務中心。社會保障工作扎實推進，獲批“全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地”，新增養(yǎng)老床位380 張，新開工籌集保障性住房和人才住房超過3.9 萬套。
社會治理亮點紛呈。 黨建引領基層治理模式成效顯著，創(chuàng)新“黨建+科技+治理”模式，獲評全國社會治理創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建全國首個“社工村”，外來人口融合共治模式成為全國典范，北站社區(qū)黨群服務中心得到習近平總書記視察肯定，成為中國首個社會治理基層觀測基地。建成全國首個民法主題公園和首家民法博物館，司法調解模式創(chuàng)新改革成為全國范例。完成國家級改革20 多項、市區(qū)級改革133 項。政務服務滿意度全市第一，企業(yè)開辦時限壓縮至1 天以內，行政許可事項辦理時限壓縮90%，政務公開連續(xù)三年獲“金秤砣獎”。《數(shù)據(jù)帳戶資源共享應用規(guī)范》通過國標立項，上升為國家標準。智慧城市建設取得突破性進展，在“2020 中國縣域智慧城市百強榜”中名列第五，全市率先實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡信號全覆蓋。
在取得成績的同時也必須清醒地認識到，制約龍華區(qū)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然十分突出，“十四五”時期攻堅克難的任務仍然十分艱巨。
經(jīng)濟發(fā)展質量和效益有待提高。 人均GDP9.86 萬元僅為全市水平的62%，地均GDP14.2 億元/平方公里約為福田的1/4，不足南山的1/2。制造業(yè)整體附加值不高，新興產業(yè)尚未形成規(guī)模。金融業(yè)、軟件服務業(yè)等高附加值生產性服務業(yè)產值占全市比重僅為3.3%和2.1%。企業(yè)梯隊尚未形成，除富士康外，缺乏其他行業(yè)龍頭企業(yè)，潛力大、成長性好的中小企業(yè)整體規(guī)模依然偏小，上市企業(yè)市值僅占全市6%。
創(chuàng)新對產業(yè)的支撐較為薄弱。 高等院校資源稀缺，基礎研究積累不足，企業(yè)自主研發(fā)規(guī)模和水平不高，研發(fā)投入占GDP 比重不足全市平均水平的2/3，創(chuàng)新載體數(shù)量不足南山的1/5，有效發(fā)明專利擁有量不足全市水平的1/2?！翱ú弊印眴栴}突出，科技成果轉化和產業(yè)化的部分關鍵環(huán)節(jié)仍未打通。具有國際水準的科技領軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺技能人才仍然匱乏。
民生短板問題依然突出。 區(qū)內通行主要依賴幾條主干路，快速路、次干路路網(wǎng)密度低。公共服務需求缺口較大，未能有效滿足人口快速增長需求。義務教育公辦學位供給不足，公民辦教育水平存在明顯差距，缺乏國家級高校和重點學科。醫(yī)療資源總體不足，千人病床數(shù)僅為全市水平的47%，千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)約為全市水平的1/2，優(yōu)質醫(yī)療資源匱乏，僅有一家三甲醫(yī)院。公共文化、體育設施人均占有面積均低于全市水平。
城市辨識度和品質有待提升。 缺乏地標性建筑和景觀，高品質甲級寫字樓較少、五星級酒店匱乏，公共空間數(shù)量少、質量不高，城市精細化管理水平仍有待提升。自然資源面積雖占全區(qū)面積的30%，但尚未充分實現(xiàn)與城市建設的有效融合。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)數(shù)量較多，二十年以上的舊工業(yè)區(qū)占比近80%，產居混雜問題突出，歷史遺留違法建筑、臨時用地處置等問題依然較多。
社會治理難度大。 常住人口密度約1.44 萬人/平方公里，超過全市水平60%，戶籍人口僅為常住人口的1/5，倒掛現(xiàn)象依然嚴重，社會治理面臨各種新的挑戰(zhàn)。觸及重點領域深層次問題的改革舉措不多，盤活各類歷史用地機制不夠健全，營商環(huán)境、投融資體制等有待優(yōu)化。重大疫情防控機制、公共衛(wèi)生應急管理體系存在明顯短板，基層防控能力建設不足。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局 。國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進入動蕩變革期。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，國際貿易規(guī)則面臨重構，國際分工格局加速調整，國際力量對比深刻變化。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G 等為代表的數(shù)字技術成為核心引擎。新一代信息技術正廣泛滲透到經(jīng)濟社會各個領域，推動生產生活方式發(fā)生顛覆性變革。龍華區(qū)必須堅持國際視野，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進新舊動能轉換，在危機中育先機，于變局中開新局。
中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。 我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正由中等收入國家向高收入國家邁進，正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國家創(chuàng)新體系加快重塑，我國大力加強國家創(chuàng)新體系能力建設，系統(tǒng)打造戰(zhàn)略科技力量，構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。經(jīng)濟發(fā)展的空間結構和空間動力系統(tǒng)正發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。城市治理成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，更加注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。龍華必須充分利用兩個市場、兩種資源，加快提升城區(qū)核心競爭力，更加高質高效地服務于全國、全省、全市發(fā)展大局。
深圳迎來“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期和實施綜合改革試點重大歷史機遇期。 習近平總書記為新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)建設擘畫了宏偉藍圖，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和深圳綜合改革試點實施，為深圳未來發(fā)展注入了更多更新的發(fā)展動能，深圳包括龍華的發(fā)展站在了新的歷史起點。綜合性國家科學中心和國家實驗室建設全面發(fā)力，深圳在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位進一步提升，有利于龍華鏈接全球創(chuàng)新資源。深圳都市圈和重點片區(qū)高標準規(guī)劃建設，有利于構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，進一步拓展發(fā)展空間，增強城區(qū)發(fā)展后勁。
市委六屆十七次全會明確了龍華區(qū)作為深圳都市核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，寄望龍華區(qū)打造新興產業(yè)高地和時尚產業(yè)新城。龍華區(qū)實現(xiàn)了從城市副中心到都市核心區(qū)的歷史性跨越，迎來發(fā)展黃金期。龍華區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)東岸核心區(qū)域，是深圳市“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略的主陣地，是粵港澳大灣區(qū)港深莞中軸的橋頭堡?！笆奈濉睍r期是龍華打造都市核心區(qū)，實現(xiàn)蝶變升級的關鍵五年，必須搶抓先機，主動作為，釋放產業(yè)升級、片區(qū)帶動的巨大潛能，匯聚開放合作、共建共享的強大力量，在服務全市發(fā)展的大格局中主動擔當，打造有質量、有溫度、有活力、有韌性的嶄新龍華！
第二章 承擔新使命，開啟新征程
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習領會習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會和視察廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加和實施綜合改革試點重大歷史機遇，全面建設數(shù)字龍華，加速建成中軸新城，為高標準打造深圳都市核心區(qū)而努力奮斗。
第二節(jié) 基本要求
堅持黨的全面領導和以人民為中心不動搖。 堅持黨對一切工作的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。堅持人民主體地位，從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，促進社會共享發(fā)展成果，增強人民獲得感與幸福感，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈和教育鏈深度融合。 堅定不移走高質量發(fā)展之路，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署人才鏈、圍繞人才鏈部署教育鏈，促進產業(yè)、科技和教育等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補，打造支撐高質量發(fā)展的新引擎。
堅持深化改革與開放合作相互促進。 以落實綜合改革試點為牽引帶動全面深化改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。立足擴大內需戰(zhàn)略基點，增強暢通國內大循環(huán)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)功能。堅持全市一盤棋，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，促進區(qū)域協(xié)作，在深圳都市圈中謀劃龍華更高站位。以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
堅持全周期管理理念和人城產融合發(fā)展緊密結合。 統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)結構，協(xié)調規(guī)劃、建設、管理和生產、生活、生態(tài)等各個方面，全面提升城市綜合競爭力和承載力，推動“產、城、人”向“人、城、產”轉變，實現(xiàn)以城聚才、以才促產、以產興城。促進南北片區(qū)均衡發(fā)展，強化制造業(yè)底色，實現(xiàn)由分散開發(fā)轉向一體化統(tǒng)籌開發(fā)。以人的需求為出發(fā)點和落腳點，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，不斷完善社會治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平，努力走出高密度城區(qū)現(xiàn)代化治理新路子。
堅持物質文明與精神文明共同繁榮。 立足不忘本來、吸收外來、面向未來，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，在物質文明建設和精神文明建設上同時交出優(yōu)異答卷，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第三節(jié) 2035 年遠景目標
到2025 年，經(jīng)濟實力、發(fā)展質量走在全國前列，創(chuàng)新能力國內一流，制造業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大，新興產業(yè)和時尚產業(yè)加速成長，數(shù)字經(jīng)濟全市領跑，文化軟實力大幅增強，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質量達到國內先進水平，都市核心區(qū)地位全面鞏固，建成粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
到2030 年，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高水平公共服務體系，新興產業(yè)、時尚產業(yè)發(fā)展能級位居世界前列，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城區(qū)，躋身世界一流城區(qū)之列。高標準完成國家碳達峰行動任務，天更藍地更綠水更清，社會文明程度達到新高度。
到2035 年，綜合競爭力全國領先，宜居宜業(yè)宜游魅力彰顯，高品質民生充分保障，全面實現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造城區(qū)文明典范，數(shù)字龍華成為中國特色社會主義先行示范區(qū)新引擎，都市核心區(qū)成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城區(qū)范例，闊步走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程最前列。
到本世紀中葉， 那時的龍華將擁有高度的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，數(shù)字化城區(qū)治理體系和治理能力達到國際先進水平，中國特色社會主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城區(qū)。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，立足都市核心區(qū)戰(zhàn)略定位和新興產業(yè)高地、時尚產業(yè)新城目標，堅持目標導向和問題導向相結合，守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到2025 年，建成粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
數(shù)字龍華建設全面鋪開、走在前列。數(shù)字龍華引領效應充分顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、未來城市試驗區(qū)、智慧治理示范區(qū)建設實現(xiàn)突破性進展、走在全省前列，“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局初步形成。
經(jīng)濟發(fā)展質量更高、后勁更足。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質量效益明顯提升基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，地區(qū)生產總值達4200 億元左右，人均GDP 達15.67 萬元。產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，創(chuàng)新型企業(yè)集群和科研機構規(guī)模進一步壯大，全社會研發(fā)支出占GDP 比重達4%。
改革開放全面深入、富有成效。重點環(huán)節(jié)和關鍵領域改革取得標志性成果，在調整國土空間審批權、優(yōu)化營商環(huán)境、無人機飛行管理、城市空間統(tǒng)籌利用等領域，基本完成綜合改革試點任務，為全國、全省、全市制度建設作出重要示范。對外開放水平全面提升，區(qū)域經(jīng)濟合作取得重大進展，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
文化軟實力大幅提升、煥發(fā)活力。城市文化更加兼容并蓄、開放多元，客家文化、紅色文化、時尚文化、國際文化等四大特色文化全面發(fā)展，城市文明程度、公共文化服務水平、文化產業(yè)發(fā)展質量顯著提高，打造具有全球辨識度的文化地標。
生態(tài)環(huán)境更加宜居、更可持續(xù)。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，在“碳達峰、碳中和”工作中走在全市前列。主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境質量達到國內先進水平。
民生福祉更加豐厚、更有保障。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，教育、醫(yī)療、住房、安全等民生保障事業(yè)全面發(fā)展，公辦義務教育規(guī)模和醫(yī)院床位數(shù)實現(xiàn)雙翻番，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
城區(qū)治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)、成為典范。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，城市治理科學化和全周期管理程度全面加強，未來城市場景建設成效顯著。防范化解重大風險體制機制不斷完善，重大突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，城市運行更聰明、更智慧、更安全、更具韌性。
第三章 建設“三位一體”數(shù)字龍華
堅持數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化的理念，加快數(shù)字化發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”的發(fā)展格局，全面推動產業(yè)動能更加強勁、城市發(fā)展更可持續(xù)、社會治理更加高效。
第一節(jié) 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)
大力發(fā)展數(shù)字技術。 圍繞數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)目標，加快發(fā)展數(shù)字技術，助力深圳打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。大力發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色示范區(qū)、人工智能應用先導區(qū)、區(qū)塊鏈應用高地，爭取5G率先商用。培育數(shù)據(jù)驅動的新模式、新業(yè)態(tài)，培育個性化定制、按需制造、產業(yè)鏈協(xié)同制造等新模式，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)。力爭到2025年，新增15家10億級的數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)。
推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型。 引進和培育一批大數(shù)據(jù)解決方案的應用企業(yè)，引導大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚。制定數(shù)字化轉型路線圖，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化轉型系統(tǒng)解決方案。組建行業(yè)數(shù)字化轉型聯(lián)合體，引導電子信息、生物醫(yī)藥、服飾等傳統(tǒng)企業(yè)加快生產裝備的數(shù)字化升級。積極探索以富士康等制造業(yè)企業(yè)為主導的OT向IT融合的發(fā)展模式。到2025年，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，主要商圈智慧化改造全覆蓋。
打造N 個數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)區(qū)塊。 堅持以龍頭企業(yè)為帶動、專業(yè)化園區(qū)為支撐、區(qū)塊化發(fā)展為路徑，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)區(qū)塊，串珠成鏈，打造占地60 平方公里左右、產值超萬億的數(shù)字經(jīng)濟圈。
構建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。 加速空間、人才、科技、金融、信息、項目、平臺等七方面政策支持，全力構建資源整合、要素融通的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。打造集“硬件+軟件+服務”為一體的數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)生態(tài)。支持平臺型企業(yè)開放平臺功能與數(shù)據(jù)，構建數(shù)字技術應用生態(tài)。培育信息化解決方案供應商、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新共享服務聯(lián)合體。
第二節(jié) 建設數(shù)字城區(qū)，打造未來城市試驗區(qū)
打造全球新技術新產品新場景應用推廣高地。 編制未來城市場景需求清單，吸引全球各類創(chuàng)新主體和前沿技術集聚龍華，進行研發(fā)創(chuàng)新、場景測試、方案優(yōu)化、技術提升。以龍華區(qū)全域范圍為總平臺，策劃一批未來城市主題場景，打造世界矚目的未來城市樣本區(qū)。廣泛鏈接政府、企業(yè)、社會組織和社會公眾，瞄準產業(yè)、法治、文化、民生、生態(tài)等領域，打造開放、包容、合作、共享的未來城市場景矩陣，明確場景試驗實施主體，確保場景建設落地生效。
塑造具有全球辨識度的未來城市IP 體系。 善用數(shù)據(jù)支撐決策，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)驅動的未來城市規(guī)劃模式。構建體現(xiàn)龍華氣質的現(xiàn)代城市風貌，打造一批高品質城市地標和網(wǎng)紅打卡點，實現(xiàn)城市工業(yè)質感、時尚品質、科技場景有機統(tǒng)一。加大風貌管控力度，推進天際線和主要景觀軸帶、重點片區(qū)特色風貌管控。
以一流數(shù)字新基建夯實未來城市建設基礎。 加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設，構建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，形成萬物互聯(lián)基礎。前瞻部署算力基礎設施，推動企業(yè)參與人工智能、智慧醫(yī)療、時尚行業(yè)等專業(yè)領域大數(shù)據(jù)中心建設，打造美團全國消費數(shù)據(jù)中心等一批具有全國影響力的大數(shù)據(jù)中心，爭取粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)中心落戶。高標準布局數(shù)字技術基礎設施，加快“企業(yè)上云”進程，提升中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)上云率，積極開展熄燈工廠、離散制造等試點。到2025 年，實現(xiàn)千兆寬帶對家庭和重點場所的基本覆蓋，15-20個工業(yè)園區(qū)建設高質量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，100 家工業(yè)企業(yè)上云上平臺。
打造未來城市需要的融合基礎設施體系。 加快傳統(tǒng)基礎設施信息化、智能化、網(wǎng)絡化升級，形成適應智能經(jīng)濟和智能社會需要的融合基礎設施體系。有序開展城市道路智能化改造，重點推進5G-V2X 示范應用網(wǎng)絡建設，建成全面覆蓋的車用通信無線網(wǎng)絡，提升高精度時空基準服務能力。推廣水務、電力、燃氣、環(huán)保、安防等市政基礎設施領域物聯(lián)網(wǎng)應用。
建設適配未來城市特征的新部件。 探索適配無人機、無人配送等技術的新型城市空間。推動深圳突破現(xiàn)有主要針對消費級無人機的飛行管理辦法，有序開展城市低空無人機商業(yè)化探索，將無人機商業(yè)化亟需的基礎設施建設納入城市基礎設施規(guī)劃及建設體系，實現(xiàn)無人機與公共交通基礎設施、建筑物的銜接與融合。
探索精細高效的未來城市服務機制。 建設便捷管理、動態(tài)加載、模擬仿真、高逼真渲染展示的CIM 平臺，形成具有全局視野、虛實交互、時空靈活切換的數(shù)字孿生城市，為城市“規(guī)建管運”全生命周期管理提供決策支撐，探索分權限開發(fā)模式鼓勵終端應用場景開發(fā)。到2025 年，完成深圳北站數(shù)字孿生城市應用系統(tǒng)建設。
豐富人性化的未來城市體驗。 構建15 分鐘工作圈和生活圈，建設研發(fā)、制造、居住、科技和生活服務多元共享空間，打造未來社區(qū)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，探索未來人居、未來交通、未來教育、未來健康、未來文旅和未來商貿等領域新體驗。構建“城市-片區(qū)-社區(qū)”三級公共服務中心體系，以軌道、河道、綠道、公共服務帶組成復合公共服務鏈，打造“趣而美”公共空間。
第三節(jié) 推行數(shù)字治理，打造智慧治理示范區(qū)
加快智慧龍華 “ 城市大腦 ” 建設。 打通數(shù)據(jù)壁壘，推動政府各部門及水電氣等企業(yè)數(shù)據(jù)共享。打造城市智能中樞，加快地上、地下、空間全要素數(shù)據(jù)采集和經(jīng)濟大數(shù)據(jù)收集，建成全時空信息化平臺和經(jīng)濟大腦，提升監(jiān)管、預測、決策科學性。建設政府管理服務指揮中心，作為新型智慧城市的運行和指揮中樞，提供城市運行態(tài)勢監(jiān)測、輔助決策分析、統(tǒng)一指揮調度和事件分撥處置等服務，創(chuàng)新政府決策方式和社會治理模式。優(yōu)化政務服務平臺，建設智慧中臺，構建“互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務平臺”，探索建設區(qū)塊鏈底層平臺、全棧云平臺。
推動智慧城市全面應用。 打造各類“智慧+”創(chuàng)新試點示范，建設“技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合”和“跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務”的創(chuàng)新應用。推廣以智慧政務、智慧規(guī)劃、智慧信用、智慧黨建為代表的智慧政府管理應用；以平安城市、智慧交通、智慧城管、智能應急為代表的智慧城市治理應用；以智慧招商、智慧園區(qū)、智慧旅游為代表的智慧產業(yè)融合應用；以智慧生態(tài)、智慧水務為代表的智慧生態(tài)宜居應用；以智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化、智慧就業(yè)、智慧社區(qū)為代表的智慧民生服務應用。推動優(yōu)質的標準上升成為國家或深圳地方標準。
加快數(shù)字社會建設步伐。運用大數(shù)據(jù)思維推進社會治理，實現(xiàn)從經(jīng)驗治理向數(shù)據(jù)治理、被動響應型治理向主動預見性治理轉變。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”方式，利用大數(shù)據(jù)預測社會需求、預判社會問題，推動社會治理“云監(jiān)督”“云評價”。推進基層政務信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)人口、法人與房屋等基礎要素精準入塊上圖，打造“網(wǎng)絡化+塊數(shù)據(jù)”的社會治理新模式。深化“黨建+科技+治理”龍華模式，探索5G 智慧黨建，建設基層黨組織智慧管理服務平臺。
完善數(shù)據(jù)治理體系。建立政府公共數(shù)據(jù)資源管理體系、目錄體系和數(shù)據(jù)安全體系。完善一數(shù)一源標準、數(shù)據(jù)質量測評標準、數(shù)據(jù)脫敏標準等數(shù)據(jù)標準體系。加強公共數(shù)據(jù)治理、質量管理和數(shù)據(jù)授權管理。加強數(shù)據(jù)在行政管理中的應用，優(yōu)化行政管理流程，推動簡政放權和政府職能轉變。充分發(fā)揮區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心的作用，推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)平臺對接，探索政企數(shù)據(jù)融通利用機制，促進數(shù)據(jù)要素在產業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合。保障數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)據(jù)安全底座，實現(xiàn)同城內應用級容災。
打造數(shù)據(jù)要素市場化示范區(qū)。先行先試培育數(shù)據(jù)驅動、跨界融合、共創(chuàng)共享、公平競爭的數(shù)據(jù)要素市場。探索向社會采購數(shù)據(jù)，鼓勵和引導數(shù)據(jù)要素市場主體共享、開放與民生緊密相關的數(shù)據(jù)。探索建立政府數(shù)據(jù)開放平臺，研究設立數(shù)據(jù)交易市場，探索有序開放城市公共數(shù)據(jù)，鼓勵企業(yè)、科研機構等利用開放數(shù)據(jù)資源進行增值開發(fā)。試點公共數(shù)據(jù)委托管理，探索開展公共數(shù)據(jù)運營，引入規(guī)范的數(shù)據(jù)評估機構，培育以數(shù)據(jù)融合為代表的數(shù)據(jù)治理、以人工智能為代表的智能學習、以區(qū)塊鏈為代表的司法存證等數(shù)據(jù)加工機構。探索數(shù)據(jù)分類交易，鼓勵政府數(shù)據(jù)銀行用，借鑒銀稅數(shù)據(jù)直連，探索政銀數(shù)據(jù)直連，解決中小微企業(yè)貸款難問題。率先完善數(shù)據(jù)產權制度，探索數(shù)據(jù)產權保護和利用新機制。
第四章 建設獨具魅力的灣區(qū)中軸新城
按照“增心提級、廊帶支撐、片區(qū)引領”原則，優(yōu)化城市整體空間格局，推進空間高質量開發(fā)，加強區(qū)域協(xié)同，打造產城融合的區(qū)域新增長極。
第一節(jié) 構建“一圈一區(qū)三廊”空間格局
北部打造全球萬億級數(shù)字經(jīng)濟圈。 依托九龍山數(shù)字城納入市級重點片區(qū)契機，聯(lián)動鷺湖、黎光等片區(qū)，整合近百平方公里空間資源，打造灣區(qū)先進制造轉化基地、深圳數(shù)字經(jīng)濟核心承載區(qū)、人工智能＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋５G應用先導區(qū)。
南部打造深圳中央活力區(qū)。 依托龍華納入都市核心區(qū)契機，將北站片區(qū)建成國際商務區(qū)、龍華國際商圈建成市級核心商圈、梅林關片區(qū)建成南部門戶樞紐，打造國際總部基地、大灣區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)擴大開放試驗區(qū)，形成集商業(yè)商務、文化時尚、休閑娛樂、高端居住于一體的深圳最具都市活力的區(qū)域之一。
打造縱貫南北的三大都市走廊。 依托梅觀快速路，加速整合沿線產業(yè)創(chuàng)新資源和土地資源，推動富士康、華為上下游產業(yè)智能化轉型和高端化發(fā)展，聯(lián)動河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、坂田華為基地、東莞松山湖，打造以總部研發(fā)、科技服務為主導功能的梅觀創(chuàng)新走廊。依托觀瀾河，重塑中軸水脈，促進山水與城市交融，打造彰顯城市生態(tài)品質與文化活力的觀瀾河生態(tài)走廊。依托龍瀾-福龍大道，聯(lián)接西麗湖科教城和光明科學城兩大基礎研究引擎，打造帶動深莞制造業(yè)升級轉型的龍瀾智造走廊。
實現(xiàn)區(qū)域特色化差異化發(fā)展。 堅持全區(qū)一盤棋，結合各街道自然稟賦和產業(yè)特色，鼓勵各街道差異化特色發(fā)展，形成布局相對均衡、功能差異化分工協(xié)作、發(fā)展相得益彰的良好局面。
第二節(jié) 提升重點片區(qū)發(fā)展能級
北站國際商務區(qū)。 強化總部經(jīng)濟、國際商務、金融服務、科技與文化創(chuàng)新服務等核心功能，以國際化視野、都市核心區(qū)標準推動規(guī)劃建設，形成產值超2000億元的世界級國際會客廳。吸引總部企業(yè)進駐，發(fā)展特色樓宇經(jīng)濟，打造國際總部基地；吸引國內外專業(yè)服務業(yè)設立分支機構，重點發(fā)展智能生產性服務業(yè)和金融科技，打造高端專業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務，優(yōu)化吸引人才的高品質空間和配套設施，打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才高地。突出梅林關片區(qū)的總部、創(chuàng)新、生態(tài)等功能，重點開展梅林關片區(qū)土地整備、規(guī)劃研究、交通組織優(yōu)化等工作，推進市第二強制隔離戒毒所、警犬訓練基地搬遷和梅林海關大樓、海關后勤服務中心地塊收回，加快推動華南物流園整體轉型升級，進一步盤活釋放片區(qū)空間，提升環(huán)境品質，重塑龍華南部樞紐。
九龍山數(shù)字城。 將福城南、悅興圍片區(qū)納入九龍山數(shù)字城統(tǒng)籌規(guī)劃建設，形成制造業(yè)連片開發(fā)優(yōu)勢，以國土空間規(guī)劃編制為契機，加快規(guī)劃調整，保障發(fā)展用地，打造產值超3500 億元的深莞中部智能科技中心。推動人工智能、5G 與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應用，高標準提升智能制造水平，打造世界級“人工智能+5G”產業(yè)集聚區(qū)；統(tǒng)籌“生態(tài)、生產、生活”設施布局，建設“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新知識城區(qū)和宜居宜業(yè)的生態(tài)科技城，打造粵港澳大灣區(qū)三生融合的典范城區(qū)；建設深莞科技綜合服務平臺，培育區(qū)域創(chuàng)新增長極，打造深圳北部科技創(chuàng)新門戶。
鷺湖中心城。 擴容提質，覆蓋區(qū)行政中心、橫坑水庫周邊、觀城等片區(qū)，形成產值超1000 億元的“行政+科技+文化+生活”綜合服務中心，引領深莞中部地區(qū)發(fā)展，并推動納入市重點區(qū)域。支持深莞兩地企業(yè)與科研機構共建工業(yè)設計研究院、工程技術中心，打造深莞制造業(yè)創(chuàng)新中心；加快建設公建群地標文化建筑，強化行政文化中心功能，打造輻射深莞中部地區(qū)的公共活力中心；利用觀城等片區(qū)更新改造契機，增加高品質集中商業(yè)用地，打造輻射北部的商業(yè)中心；高水平開展東西軸線活化設計，打通觀瀾河和鷺湖景觀廊道，通過慢行步道串聯(lián)鷺湖周邊多個水庫濱水資源，建設富有多層次觀感體驗的高品質城市陽臺，打造大鷺湖綠心。
龍華國際商圈。 強化業(yè)態(tài)管控和風貌特色管控，加強對片區(qū)城市更新項目的統(tǒng)籌引導，系統(tǒng)解決交通問題，打造產值超500億元的市級核心商圈。培育新生態(tài)主題業(yè)態(tài)，打造家庭親子消費高地，建設智慧商圈試點，瞄準5G 前沿技術，引入體驗型、新零售業(yè)態(tài)，打造品質生活休閑中心；布局科技成果展示發(fā)布平臺、智能科技科普體驗中心，提供多元交流場所，激活地下商業(yè)連廊活力，豐富地下商業(yè)空間業(yè)態(tài)，打造科技商貿服務中心；聚焦新生代主題文娛商業(yè)，布局數(shù)字文娛體驗業(yè)態(tài)，營造沉浸式互動公共空間，吸引文創(chuàng)企業(yè)和青少年人群，打造潮玩時尚娛樂中心。
大浪時尚小鎮(zhèn)。 突出時尚特色功能，建成時尚總部聚集、設計師匯聚、品牌薈萃、活動突出、消費活躍的時尚產業(yè)集群，打造產值超500 億元，以原創(chuàng)設計為特征的世界知名時尚中心。構建知名品牌、設計師工作室等核心IP，打造時尚企業(yè)總部集聚區(qū)；引進世界各地時尚名流以及世界頂尖的時尚設計師、時尚品牌營銷者、世界著名時尚買手等時尚創(chuàng)意人才，打造時尚創(chuàng)意人才集聚區(qū)；推進科技與時尚跨界融合，建設時尚科技創(chuàng)新應用、創(chuàng)意設計、品牌孵化載體，打造時尚創(chuàng)新中心；積極引進有國際影響力的時尚發(fā)布活動，建設時尚發(fā)布平臺，打造時尚發(fā)布中心；構建地標式商圈、特色商業(yè)街、旗艦店、工廠店等多層次商業(yè)空間，打造時尚消費中心。
觀瀾文化小鎮(zhèn)。 突出文化創(chuàng)意、文化旅游及數(shù)字文化功能，依托小鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源稟賦，構建數(shù)字化產業(yè)生態(tài)體系，打造產值超500 億元的國際數(shù)字文化小鎮(zhèn)。推進傳統(tǒng)文化旅游、體育休閑旅游、生態(tài)休閑旅游特色化發(fā)展，推進數(shù)字賦能文旅資源，打造獨具特色的國際化文旅新名片；引導紅木、版畫等文化品牌與國際文化要素、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，加快文化金融、貿易品牌服務體系建設，打造數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新集聚新高地；保護和活化利用歷史建筑，積極傳承非物質文化遺產，充分應用數(shù)字化傳播技術，構建市民城市記憶窗口和海外華人的尋根目的地，打造文化開放交流新窗口。
第三節(jié) 深度融入粵港澳大灣區(qū)建設
加強市域內協(xié)同發(fā)展。 堅持全市一盤棋，與兄弟區(qū)建立優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)同分工的合作機制。聯(lián)合富士康、華為等龍頭企業(yè)，與龍崗共同打造世界級萬億級電子信息產業(yè)集群承載區(qū)，推動上升為國家級平臺。鏈接光明科學城、西麗科教城、大運國際科教城等源頭創(chuàng)新資源及河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開放創(chuàng)新資源，大力推進產業(yè)創(chuàng)新。
打造深莞合作樣板。 充分發(fā)揮龍華區(qū)在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點作用，加強與東莞等地合作，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。與塘廈、鳳崗共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，創(chuàng)新合作機制，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益和各地發(fā)展訴求，形成可復制、可推廣經(jīng)驗，打造區(qū)域合作樣本。加強產業(yè)合作，通過梯度產業(yè)鏈合作方式共建姊妹產業(yè)園，形成“主園區(qū)+分園區(qū)”“總部+基地”“研發(fā)+生產”發(fā)展模式，推進旅游產業(yè)、健康產業(yè)協(xié)同發(fā)展；加強公共服務合作，強化以“軌道交通+產業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作，謀劃共建寄宿制高中、職業(yè)教育訓練基地；強化社會治理合作，開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、社會治理聯(lián)動聯(lián)管。
打造深港澳產學研合作示范區(qū)。 積極拓展深港澳科技創(chuàng)新合作領域，將地緣優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，強化與港澳的科技、產業(yè)、學術、人才交流，引領深港澳創(chuàng)新生態(tài)圈建設。鼓勵各類創(chuàng)新主體與港澳加強聯(lián)合技術攻關、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等合作，在龍華攜手共建一批高水平功能性研發(fā)平臺。促進科研物資、設備、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境自由流通，擴大深港澳專業(yè)資格認可范圍。支持港澳頂級高校在龍華建設產學研基地，將深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項目建設成為“雙區(qū)雙創(chuàng)”示范標桿，鼓勵建設一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取設立跨境產業(yè)專項資金。為港澳人才在龍華落地提供服務指引，提升港澳居民在內地工作生活上的歸屬感。
深化對口幫扶助力鄉(xiāng)村振興。 鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村建設行動，開展駐鎮(zhèn)幫扶、組團幫扶，全面抓好河源紫金、廣西東蘭、鳳山等區(qū)域的對口幫扶。加大教育、醫(yī)療、交通等民生領域幫扶力度，助力對口幫扶鎮(zhèn)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。構建產供銷一體化、市場化對接、產業(yè)共建、民生幫扶的特色化扶貧體系，打造對口幫扶龍華樣板。
第四節(jié) 構建互聯(lián)互通的綜合交通體系
鞏固深圳北站的樞紐地位。 改造提升深圳北站站體功能，加強與機場、前海等區(qū)域的直接聯(lián)系，集合高鐵站、城際站、城市航運、港口票務一體功能，推動高線公園、立體連廊系統(tǒng)建設，打造高鐵樞紐典范。配合推進贛深、深茂客運專線、深惠、深大城際線建設，打造“四小時高鐵經(jīng)濟圈”。爭取深茂客運專線延伸至深圳北站，加快與機場東站、西麗站、坪山站、香港機場的聯(lián)絡線規(guī)劃建設。
加快打造鷺湖樞紐和若干個站城一體化開發(fā)站點。 利用軌道18 號線、22 號線在鷺湖設站契機，推進常龍城際在鷺湖設站，推動TOD 開發(fā)，打造鷺湖綜合交通樞紐，增強北部交通集散服務能力。利用軌道五期規(guī)劃建設契機，集約化統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，推動站城一體化開發(fā)，規(guī)劃建設高強度、復合型城市節(jié)點和生活中心。利用深大城際（地下敷設）建設并在龍勝站設站契機，結合舊改項目推動龍勝站、龍華站地下商業(yè)連廊建設，連通地上地下空間，支撐龍華商貿中心發(fā)展。利用6 號線支線南延、18 號線在九龍山設站契機，推動“產站城一體化”開發(fā)，支撐九龍山數(shù)字城發(fā)展。
推進通用航空樞紐規(guī)劃建設。 加快樟坑徑直升機場建設成為全市最主要的直升機場，著力發(fā)展灣區(qū)范圍通用航空網(wǎng)絡，建設直升機起降點，配合完成機場空域航路、航線規(guī)劃。完善無人機飛行管理制度，圍繞直升機場探索建設無人機物流配送與遠程作業(yè)產業(yè)基地，謀劃布局無人機應用技術研究院等研究機構。落實全市物流樞紐規(guī)劃，開展區(qū)內觀瀾、福城、民治物流轉運中心詳細規(guī)劃建設。
織密軌道交通網(wǎng)絡。 完善“四橫六縱”軌道網(wǎng)絡。爭取18號線、22 號線、6 號線支線南延、25 號線、27 號線、21 號線等納入全市軌道五期規(guī)劃并推動開工建設。加快推動17 號線龍華段及區(qū)內軌道線網(wǎng)加密研究。推進22 號線與東莞1 號線銜接，4號線與東莞16 號線銜接，實現(xiàn)與東莞軌道交通互聯(lián)互通。加快大浪時尚小鎮(zhèn)小運量軌道項目建設。前瞻規(guī)劃納入深圳市軌道六期規(guī)劃建設的線路，爭取建設更多城際軌道。
優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡格局。 前瞻性規(guī)劃建設對外戰(zhàn)略通道，加強九龍山與光明科學城、清湖與坂田、觀瀾北與東莞塘廈鳳崗、龍華與機場及大空港、龍華與南山的直連通道建設。推進“九橫九縱”干線路網(wǎng)建設，推行窄街區(qū)、密路網(wǎng)理念，完善內部次干道和支路網(wǎng)，持續(xù)打通一批斷頭路和擁堵點，暢通道路微循環(huán)。到2025 年，全區(qū)路網(wǎng)密度達到8.0 公里/平方公里，次干道及以上路網(wǎng)密度3.4 公里/平方公里。
擴大公交服務覆蓋面。 在主要公交走廊新增公交專用道，優(yōu)化重點區(qū)域和偏遠地區(qū)公交線網(wǎng)，結合北部工業(yè)片區(qū)員工通勤特征，開通高峰期廠區(qū)通勤公交。結合城中村片區(qū)路網(wǎng)特征，增加短途高頻微巴等特色公交。加強地面公交線網(wǎng)與軌道網(wǎng)絡的深度融合，構建“大公交”體系，到2025 年，公交站點500 米覆蓋率達到100%。
提升慢行交通品質。 完善慢行接駁體系，圍繞新建軌道站點和重要公交站點配建自行車停車帶，推進大客流軌道站點等重要建筑物出口的風雨連廊規(guī)劃建設，優(yōu)化無縫換乘體驗。新建道路同步配建非機動車道，推進全區(qū)100 公里非機動車道建設，構建互聯(lián)互通的騎行網(wǎng)絡。完善重點片區(qū)步行網(wǎng)絡，結合步行熱點地區(qū)新增、拓寬42.3 公里人行道。試點打造兒童、老人友好型街道，建設無障礙設施，建立連貫、安全的人行過街接駁體系。
提高城市交通綜合服務水平。 提升智慧交通應用水平，完善交通擁堵快速反應機制，推進停車位錯時共享，創(chuàng)新立體停車場建設模式。開展城區(qū)關鍵道路智能化改造，推動交通設施及運載工具智能化升級。加速構建“軌道-公交-慢行”三網(wǎng)融合的綠色出行模式，提升多網(wǎng)換乘“無感化”水平。
第五節(jié) 提高空間集約利用水平
強化產業(yè)空間保障。 嚴守產業(yè)空間底線，保障40.72平方公里工業(yè)用地區(qū)塊線。推進工業(yè)區(qū)連片改造升級試點工作，保留提升一批基礎較好的工業(yè)區(qū)，整備改造一批低效利用的工業(yè)區(qū)，劃定保留提升區(qū)15.53平方公里，連片改造區(qū)2.5平方公里。從嚴控制“工改居”“工改商”類城市更新，鼓勵“工改工”城市更新和工業(yè)區(qū)原址提容。到2025年，綜合整治提升產業(yè)用房超過350萬平方米，新增產業(yè)用房規(guī)模超過720萬平方米。
加強城市更新統(tǒng)籌引導。 加強對城市更新項目的規(guī)劃引導，綜合利用多種政策工具箱，整合碎片化用地，推動政府主導的城市更新大片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)。識別城市更新重點地區(qū)和空間時序，科學制定規(guī)劃管控要求和差別化規(guī)劃指引。在生產空間與生活空間交界處的軌道站點周邊地區(qū)集中布局公共設施。推進特色片區(qū)城市更新管控，針對觀瀾河沿線、龍華國際商圈、觀瀾老墟-貴湖塘老圍、牛湖歷史街區(qū)等片區(qū)開展城市更新引導，實施濱水界面、公共活動空間、歷史文化建筑風貌與慢行系統(tǒng)管控。
加大土地整備力度。 加大土地整備力度，重點推進較大面積產業(yè)空間整備，優(yōu)先保障重點片區(qū)、重大產業(yè)及公共基礎設施用地需求。建立土地整備項目部門聯(lián)動機制，提前謀劃整備地塊規(guī)劃用途，保障整備用地合理有序利用。創(chuàng)新土地整備模式，推動土地整備利益統(tǒng)籌試點申報，鼓勵原農村集體經(jīng)濟組織繼受單位開展土地整備利益統(tǒng)籌項目。2025 年，完成土地整備5 平方公里。
推動空間三維立體開發(fā)。 開展地下空間普查，評估具有立體開發(fā)潛力的區(qū)域，通過分級分類的手段明確開發(fā)力度與開發(fā)次序，預留待開發(fā)空間。推進城市立體空間資源規(guī)劃，提前對未來軌道站點較為密集的地區(qū)編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。鼓勵在軌道站點核心區(qū)建設功能立體復合的城市綜合體，實施地上地下一體化開發(fā)。通過立體步行系統(tǒng)、立體綠化系統(tǒng)打造無縫銜接、室內外聯(lián)通的開放空間。
第五章 打造創(chuàng)新引領的高技術產業(yè)化高地
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以先進的制造工藝和開發(fā)試制能力為支撐，強化前沿技術與產品產業(yè)化創(chuàng)新優(yōu)勢，促進創(chuàng)新資源匯聚，強化載體建設，完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)科技與制度創(chuàng)新雙輪驅動，將龍華打造成為國家前沿技術與產品產業(yè)化示范高地、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務平臺集聚地、深圳綜合性國家科學中心產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
加強基礎研究和應用基礎研究。 加強“從0 到1”的基礎研究和原始創(chuàng)新以及“從1 到100”的應用研究，實現(xiàn)基礎研究、實驗開發(fā)、推廣應用有機聯(lián)動。推進特色高校建設，引入與轄區(qū)產學研密切相關的國內外高校理工學院、研究院相關資源，探索創(chuàng)建大學科學園，打造大學科技成果轉化主要基地。依托重點科研院所，培育建設國家重點實驗室。謀劃、建設一批國家、省級重大創(chuàng)新載體，爭取在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、精密制造等領域新建一批國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進一批應用型基礎研究機構建設，引導研發(fā)能力強的機構向應用型研究機構轉變。到2025 年，力爭創(chuàng)建5 個國家級創(chuàng)新中心、5 個省級創(chuàng)新中心、170 個市級以上創(chuàng)新載體。
探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制龍華路徑。 圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術，制定未來五年的科技攻關重點項目目錄。承接國家重點研發(fā)計劃和重大專項，在高性能醫(yī)療器械、小分子創(chuàng)新藥、高端精密工具等領域突破一批關鍵核心技術。鼓勵細分領域龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入力度，在人工智能、智能裝備、電子元器件等領域突破一批關鍵共性技術。推動重大裝備、核心材料、關鍵零部件等部分國產化，爭取形成行業(yè)自主可控的知識產權。促進產學研用深度融合，推動組建若干“創(chuàng)新聯(lián)合體”，整合科技、產業(yè)、人才等專項資金，一技一策突破關鍵技術。針對中長期基礎類、前沿類、顛覆性技術創(chuàng)新項目，建立創(chuàng)新失敗容忍機制。推進軍地協(xié)同科技攻關，探索先進國防科技協(xié)同創(chuàng)新模式。到2025 年，力爭一批核心領域重大技術攻關取得突破。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)整合上下游創(chuàng)新資源，牽頭設立創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。鼓勵領軍企業(yè)成立高水平研發(fā)機構，加大財政無償性研發(fā)資助力度。實施高新技術企業(yè)梯度培育計劃，形成“國高企業(yè)培育庫-國高企業(yè)認定庫-規(guī)上國高企業(yè)庫”培育體系。支持中小企業(yè)加速技術迭代改進。支持重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應用。
第二節(jié) 建設國際科技成果轉移轉化首選地
構筑全域創(chuàng)新發(fā)展格局。 打造科技成果孵化首站服務地，依托北站高鐵樞紐優(yōu)勢，為國際科技成果在內地的轉化孵化提供首站服務，吸引香港高端創(chuàng)新資源落地，形成“港澳引進孵化+龍華加速產業(yè)化”合作模式。打造中試驗證集聚高地，依托九龍山、鷺湖、黎光等片區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同光明科學城，建設成為全市原始創(chuàng)新成果的中部轉化腹地，形成“創(chuàng)新投入不問出處、中試轉化龍華集中”的格局。集聚高端創(chuàng)新要素，打造梅觀創(chuàng)新產業(yè)走廊中部創(chuàng)新脊梁。
建設公共技術服務平臺。 加強行業(yè)共性的研發(fā)、中試、測試平臺的投資建設。推動生命健康產業(yè)領域新藥研發(fā)和醫(yī)療器械CRO/CDMO 全產業(yè)鏈服務平臺建設；打造智能制造領域開放實驗室，探索中試生產車間共享模式；加快5G 產品認證、應用測試、網(wǎng)絡性能監(jiān)測等公共技術服務平臺建設；探索建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準化試驗平臺。到2025 年，在各重點產業(yè)領域搭建一批公共技術服務平臺。
搭建數(shù)字技術先進場景。 緊盯國際前沿，為科技成果轉化提供商業(yè)模式設計、頂層戰(zhàn)略升級、超級IP 加速等場景化服務。加速推動5G、人工智能、“區(qū)塊鏈+”、無人配送、無人駕駛等技術在核心領域應用場景建設。率先打造一批具有示范意義的“技術社會實驗室”，為實驗室產品雛形提供真實市場反饋和寬松監(jiān)管環(huán)境。到2025 年，搭建10 個以上應用場景體驗中心和多個不同主題的場景實驗室。
謀劃建設“母工廠”示范城。 實施“母工廠”戰(zhàn)略，引導龍華制造業(yè)企業(yè)轉型為母工廠，延緩制造業(yè)企業(yè)外遷速度，確保核心研發(fā)與生產性研發(fā)功能留在龍華。遴選一批現(xiàn)場管理扎實、工藝創(chuàng)新和技術改進突出的工廠，建設成為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的樣板工廠、面向外地生產性分支機構的“即時支援站”、先進制造技術系統(tǒng)優(yōu)化的平臺工廠、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)的孵化工廠。到2025 年，探索建設一批“母工廠”。
第三節(jié) 打造國際一流的創(chuàng)新服務環(huán)境
豐富特色創(chuàng)業(yè)孵化體系。 發(fā)展平臺型企業(yè)孵化模式，鼓勵龍頭企業(yè)孵化與自身核心業(yè)務相互依托的企業(yè)；打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，吸引國際及港澳青年來龍華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；打造硬科技創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，吸引創(chuàng)新團隊和人才帶技術落戶；構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”孵化鏈條，以雙創(chuàng)中心、成果轉化中心等為抓手，建立一批綜合創(chuàng)業(yè)孵化基地，為不同初創(chuàng)企業(yè)提供針對性的孵化服務。到2025 年，累計建設科技企業(yè)孵化器35 家以上、眾創(chuàng)空間達到45 家。
優(yōu)化科技金融體系。 加強政府引導基金與社會資本對接合作，圍繞龍華特色優(yōu)勢產業(yè)和亟需發(fā)展產業(yè)開展基金投資。緊抓國家資本市場改革機遇，謀劃與深交所合作設立資本市場服務基地，多措并舉拓寬中小企業(yè)融資渠道，推動符合條件企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板。創(chuàng)新企業(yè)融資方式，完善民營企業(yè)融資增信支持體系，創(chuàng)新信貸風險政府擔保補償機制。探索知識產權質押貸和證券化試點，建立連接技術市場與資本市場的綜合服務平臺，為科技成果交易、轉移轉化提供一站式服務。
健全知識產權體系。 提升知識產權創(chuàng)造質量和服務能力，培育一批高價值核心專利、知名品牌、版權精品。建設龍華區(qū)知識產權保護促進中心，搭建全鏈條“一站式”服務平臺，探索設立海外知識產權公共服務平臺、知識產權訴訟中心。推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術在知識產權領域的應用，探索建設粵港澳大灣區(qū)知識產權區(qū)塊鏈中心。到2025 年，力爭專利申請量不少于42000件、發(fā)明專利申請量不少于7100 件、PCT 國際專利申請量達到440 件。
創(chuàng)新科技成果轉化機制。 落實由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。在探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、完善科研成果轉化利益分配機制方面先行先試。培育發(fā)展技術轉移機構和復合型技術經(jīng)理團隊。探索建立市場化、社會化的第三方科技成果評價制度。積極扶持技術轉移、評估咨詢等服務機構的設立和發(fā)展。探索實施“科技懸賞”“揭榜掛帥”新模式，向國內外創(chuàng)新主體集中發(fā)布“需求清單”、征集“供給清單”。
第四節(jié) 建設開放包容的國際人才高地
建立多元創(chuàng)新人才隊伍。 實施科技人才“攀登者計劃”，依托國家級創(chuàng)新平臺，在前沿科技創(chuàng)新領域引進和集聚國際一流科技領軍人才、外籍專家、國內外頂尖名校畢業(yè)生。建立科技專家人才庫，為政府決策提供智力支持。瞄準數(shù)字經(jīng)濟、先進制造、生命健康等重點方向，引進培育一批核心關鍵技術人才和技術管理復合型人才。分類實施現(xiàn)代服務業(yè)重點領域人才開發(fā)政策，打造一支匯聚金融、物流、法律、會計、審計、咨詢、人力資源服務等專業(yè)服務領域人才的高素質隊伍。圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，瞄準新工種、新工藝，加快培育和引進一批知識型、復合型、工匠型高技能人才。尊重和關愛產業(yè)基礎人才，培育一批“龍華工匠”。到2025 年，累計引進各類高層次人才2000 人，省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊30 個。
深化人才體制機制建設。 探索建立與國際接軌的國際人才招聘、薪酬等管理制度，提升招才引智體制優(yōu)勢。創(chuàng)新人才評價機制體系，構建“能力+業(yè)績”的人才評價體系。探索組建“產學研用”聯(lián)盟，建立以需求側為牽引的創(chuàng)新協(xié)同機制。建立多元化人才資金保障體系，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、社會投資等途徑，構建人才成長周期的梯度支持機制。完善人才專項資金管理，優(yōu)化審批流程，加強專項資金投入的跟蹤管理，提高人才資金使用效益。完善“智龍華”人才大數(shù)據(jù)平臺，強化人才數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)和產業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，構建“1+N”人才工作數(shù)字化體系。
營造國際一流人才環(huán)境。 加快建立國際一流人才服務保障體系，加大優(yōu)質公共服務資源供給，為人才提供科研、資金、安居、醫(yī)療健康、子女教育等服務保障。推進國際人才街區(qū)試點、深圳北國際人才驛站、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、市人才研修學院龍華分院等建設，提供一站式、多元化、全鏈條人才服務。打造環(huán)深圳北站國際人才服務圈、環(huán)觀瀾湖教科文人才創(chuàng)新圈，構建連點帶線成片的人才服務立體網(wǎng)絡。探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，放寬境外人員參加各類職業(yè)資格考試的限制。到2025 年，人才資源的市場配置機制基本成熟，形成創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)成本低、服務效能優(yōu)、人居條件佳的人才發(fā)展環(huán)境。
第六章 構建高質量現(xiàn)代產業(yè)體系
堅定不移建設數(shù)字龍華，以智能制造為主攻方向，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實施產業(yè)跨界融合示范工程，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展未來產業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)趕超破局，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化
實施產業(yè)升級五大工程。 實施工業(yè)強基工程，大力推動優(yōu)質制造、智能制造、服務制造和綠色制造，堅持“應用牽引、平臺支撐、重點突破”，提高工業(yè)核心競爭力，促進產業(yè)結構邁向中高端，打造制造業(yè)高質量發(fā)展高地。
提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。 實施全產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，編制產業(yè)圖譜，圍繞重點產業(yè)鏈，實施“鏈長制”，做好鏈式服務，推動補鏈、強鏈、延鏈、控鏈、穩(wěn)鏈。建立供應鏈清單制度和敏感企業(yè)數(shù)據(jù)庫。圍繞重點產業(yè)鏈關鍵薄弱環(huán)節(jié)及價值鏈中高端環(huán)節(jié)，繪制面向全球的招商地圖，做實產業(yè)鏈招商，實施產業(yè)鏈精準扶持政策。加強與華為、騰訊等龍頭企業(yè)的產業(yè)鏈合作。探索建立“政府引導，市場主導”產業(yè)集群治理模式。
提升總部經(jīng)濟發(fā)展能級。 吸引世界500 強總部、國際機構、跨國公司、央企總部落戶，招引與企業(yè)總部中心配套的功能性、地標性機構和國際組織。鼓勵企業(yè)聯(lián)合建設總部大廈，打造具有全球吸引力和辨識度的總部基地。建立優(yōu)質高效的總部企業(yè)服務機制，健全與總部經(jīng)濟相適應的專業(yè)服務支撐體系。到2025 年，總部企業(yè)數(shù)量達到100 家。
優(yōu)化企業(yè)梯隊結構。 推動龍頭企業(yè)做大做強，支持富士康等產業(yè)鏈龍頭企業(yè)向平臺型企業(yè)轉型，培育一批具有國際競爭力的頭部企業(yè)。實施上市企業(yè)倍增計劃，緊抓資本市場“注冊制”改革契機，完善擬上市企業(yè)培育庫，支持企業(yè)利用多層次資本市場規(guī)范運作和發(fā)展壯大。實施高成長性企業(yè)培育工程，力爭形成“5+”獨角獸企業(yè)、“100+”瞪羚企業(yè)、“1000+”具有爆發(fā)潛力的企業(yè)。實施“駱駝”企業(yè)和“硬科技”企業(yè)培育計劃，支持和培育一批穩(wěn)健型企業(yè)，吸引具有原創(chuàng)核心技術的“硬科技”企業(yè)落戶。到2025 年，力爭上市企業(yè)超過50 家。
深入實施品牌質量提升行動。 實施品牌戰(zhàn)略五年行動計劃，引導企業(yè)加大品牌建設投入，打造百年老店和民族品牌，叫響龍華智造、龍華設計。鼓勵企業(yè)制定實施先進標準，探索建立統(tǒng)計分類、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務、治理評估等標準體系，推動優(yōu)勢特色行業(yè)標準成為國內、國際標準。
強化專業(yè)化產業(yè)園區(qū)建設及運營。 鼓勵探索長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、異地置換、聯(lián)合總部等新型產業(yè)用地出讓方式。充分發(fā)揮國企作用，探索園區(qū)物業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管、平價出租模式，增加創(chuàng)新型產業(yè)用房供給。推廣“定制產業(yè)空間”模式，推動由“項目等候空間”到“空間等候項目”。探索政府-企業(yè)-社區(qū)集體多主體聯(lián)合開發(fā)模式，面向人工智能、新型顯示、生物制藥等重點領域，加快建設一批符合先進制造業(yè)需求的專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)進入選定片區(qū)集聚發(fā)展。建設以科研經(jīng)濟為主導的新型產業(yè)園，引進和培育一批承載空間需求小、知識產權輸出高的高附加值科技企業(yè)。
第二節(jié) 厚植制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動能
發(fā)揮電子信息主導產業(yè)優(yōu)勢。 立足電子信息產業(yè)基礎，以產業(yè)融合和智能化發(fā)展為主攻方向，前瞻布局前沿高端領域。發(fā)展新型計算機及信息終端設備產業(yè)，重點發(fā)展智能手機、計算機、其他電子設備；發(fā)展新型顯示產業(yè)，重點發(fā)展超高清顯示、MicroLED 顯示、透明顯示、全息顯示、3D 顯示等；發(fā)展集成電路產業(yè)，重點發(fā)展集成電路設計業(yè)，推動高端通用芯片設計、人工智能芯片設計、高端電源管理芯片設計、5G 通信中高頻器件設計等；發(fā)展新型電子元器件產業(yè)，增強電阻、電容、電感領域競爭力；發(fā)展網(wǎng)絡設備產業(yè)，強化在交換機與路由器制造方面的領先地位，加大光通信器件產業(yè)研發(fā)投入力度，推進網(wǎng)絡設備核心器件的研發(fā)和產業(yè)化。到2025 年，建立起互聯(lián)互通、融合應用、整體協(xié)同的電子信息產業(yè)體系。
做大生物醫(yī)藥產業(yè)。 發(fā)揮中藥、頭孢類抗生素仿制藥、醫(yī)用敷料等優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥、生物藥、醫(yī)療設備及器械、生物醫(yī)用材料及用品等細分領域，在銀星科技園、觀瀾高新園、寶能科技園、錦繡科學園打造生物醫(yī)藥產業(yè)集群。到2025年，打造CRO/CDMO 生物醫(yī)藥產業(yè)聚合發(fā)展平臺，構建粵港澳大灣區(qū)內領先的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械服務體系。
做強高端裝備產業(yè)。 聚焦工業(yè)機器人、增材設備（3D 打?。?、智能測控裝備、重大成套設備和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等其他高端裝備領域，突破關鍵部件“卡脖子”難題，集中攻關一批關鍵技術，全面提升龍華高端裝備產業(yè)發(fā)展水平。到2025 年，高端裝備產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)鏈建設取得明顯成效。
做優(yōu)時尚制造產業(yè)。 集聚國際高端要素，推動紡織、服裝、皮革等產業(yè)時尚化、科技化發(fā)展，促進“數(shù)字+時尚”融合發(fā)展，培育發(fā)展新動能、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟增長極。到2025 年，打造成粵港澳大灣區(qū)高端時尚制造的集聚地。
探索發(fā)展未來產業(yè)。 探索發(fā)展6G、量子科技、衛(wèi)星及應用產業(yè)、氫能產業(yè)、微納米材料等前沿技術產業(yè)，增強智能科技產業(yè)引領力，推進軍民深度融合發(fā)展，積極發(fā)展軍工產業(yè)，打造一批百億級規(guī)模前沿產業(yè)集群。
第三節(jié) 實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)趕超破局
大力發(fā)展知識密集型專業(yè)服務業(yè)。 將龍華打造為粵港澳大灣區(qū)高端制造業(yè)的服務中心。大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、科技成果轉化、知識產權等科技服務業(yè)，依托電子信息產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)服務業(yè)，培育眾包、眾扶等研發(fā)服務新業(yè)態(tài)，探索打造粵港澳大灣區(qū)電子信息產品、醫(yī)療器械產業(yè)檢驗檢測認證服務中心。推動設計、法律、會計、審計、咨詢、人力資源等專業(yè)服務業(yè)高端發(fā)展，深化深港專業(yè)服務業(yè)交流合作，加快設計產業(yè)園建設。打造服裝展、版畫展、陶瓷展、家具展等一批具有龍華特色的專業(yè)化展會，發(fā)展時尚展銷。
積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。 加強與深圳市現(xiàn)有金融功能區(qū)錯位互補、協(xié)同發(fā)展。聚焦產業(yè)與金融融合，打造深圳產融結合示范區(qū)，重點打造金融服務集聚區(qū)、金融科技引領區(qū)、供應鏈金融創(chuàng)新區(qū)、金融安全示范區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新成果轉化，設立區(qū)域性知識產權金融服務平臺；聚焦金融科技，依托區(qū)塊鏈相關技術打造普惠金融服務平臺；聚焦金融服務，積極發(fā)展股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、社區(qū)金融等新興金融領域，加快發(fā)展資產評估、信用評級、融資擔保、投資咨詢等金融中介服務，推廣設備融資租賃服務。
加快發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流業(yè)。 引導物流產業(yè)向高端發(fā)展，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展供應鏈管理、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與流通深度融合，搶占全球智慧物流高地，建設全國一流現(xiàn)代流通體系。依托美團粵港澳大灣區(qū)新基地、深國際黎光物流園及駿星國際酒業(yè)食材綜合物流中心，重點發(fā)展工業(yè)電商、社區(qū)電商、跨境電商，打造具有較強競爭力和輻射力的電子商務知名城區(qū)。探索建設粵港澳電子信息產品供應鏈樞紐和采購中心。
壯大現(xiàn)代商貿業(yè)。 圍繞市級商圈定位，優(yōu)化商業(yè)空間和商業(yè)網(wǎng)點體系布局，構建以地鐵4 號線為軸，串聯(lián)北站、紅山、龍華等三大商圈的“一帶三圈”商業(yè)發(fā)展格局。打造國內外品牌“世界櫥窗”，加快建設開市客華南區(qū)總部項目，支持國內外知名品牌在龍華設立全球性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店。搭建時尚新品發(fā)布平臺，將大浪時尚小鎮(zhèn)、觀瀾文化小鎮(zhèn)等打造成為時尚新品首發(fā)平臺。建設新零售產業(yè)孵化器，吸引全國新零售創(chuàng)業(yè)團隊入駐，探索發(fā)展智慧商店、無人超市等新零售業(yè)態(tài)，打造新零售發(fā)展高地。大力繁榮夜間經(jīng)濟，重點打造民治、大浪、龍華等夜間經(jīng)濟示范街。以標準化、品牌化建設為引領，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活服務業(yè)。
第七章 形成深化改革擴大開放新格局
堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，以實施綜合改革試點為牽引，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，提升供給體系對國內需求的適配性，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 建設綜合改革試點“龍華試驗田”
加快實施綜合改革試點。 瞄準制約龍華高質量發(fā)展的重大問題，全面梳理改革事權和改革推進中面臨的堵點、難點、痛點，主動爭取一批國家、省、市綜合改革試點項目落戶。制定實施綜合授權事項清單，在要素市場化配置、數(shù)據(jù)開放共享、城市空間統(tǒng)籌等40 個領域，推出有引領性、突破性的改革政策。加快完善政策儲備、滾動推動、風險防范、容錯糾錯等機制，健全改革的正向激勵機制。到2025 年，形成上下聯(lián)動的綜合改革試點工作機制，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)形成一批制度創(chuàng)新成果，基本完成試點改革任務，為全國、省、市制度建設作出重要示范。
率先激活勞動力市場。 率先探索完善生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增加勞動者特別是一線勞動者報酬。完善技術技能評價制度，探索跨專業(yè)新興領域職稱評價，實行技能人員職業(yè)技能社會化等級認定。充分尊重科研、技術、管理人才，探索充分體現(xiàn)技術、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素價值的實現(xiàn)形式，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者法律保障和社保制度。
推進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。 分類推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制改革。全面深化區(qū)域性國資國企綜合改革，建立健全國企領導人員管理機制和薪酬分配激勵機制，完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，推動國有資本向基礎設施、公用實業(yè)、金融投資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域集中，支持國企發(fā)展金融板塊業(yè)務，支持深圳市龍華產業(yè)資本投資有限公司通過參股或控股方式入股擬上市公司。 建立健全集資監(jiān)督管理體系，加強精準扶持，增強欠發(fā)達、受生態(tài)制約發(fā)展集體股份合作公司持續(xù)盈利能力，鼓勵公司引進高水平創(chuàng)新團隊，引入職業(yè)經(jīng)理人或資產托管團隊，引導 公司 從原有傳統(tǒng)低端物業(yè)租賃模式向高級物業(yè)管理、資本投資等高端產業(yè)轉變 。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)融資方式，完善民營企業(yè)融資增信支持體系，落實好減稅降費政策，推出一批 “ 免申即享 ” 項目，全面取消用水用電中間層，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
推動空間集約開發(fā)利用改革。 在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進二三產業(yè)混合用地。完善長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系。推進歷史遺留違法建筑、已批未建用地和臨時用地處置，全面盤活各類歷史用地，完善閑置土地使用權收回機制。推進在建設用地地上、地表和地下使用權分割，促進空間合理開發(fā)利用。鼓勵社會力量建設標準產業(yè)用房，強化園區(qū)功能配套及園區(qū)承載力。鼓勵中小企業(yè)采取聯(lián)合競地模式解決用地問題。 鼓勵股份公司主動探索與市屬、區(qū)屬國企聯(lián)動開展深度合作，參與開發(fā)改造產業(yè)用房，推動產業(yè)空間高端化發(fā)展。
深化投融資體制機制改革。 完善專項債項目發(fā)行使用機制，爭取市政府加大對龍華區(qū)專項債發(fā)行額度的支持力度，圍繞龍華重大平臺、新型基礎設施等建設發(fā)行一批專項債。探索開展基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點，支持國有企業(yè)參與交通、產業(yè)等領域試點項目。加強與社?；?、保險基金、政策性及開發(fā)性金融機構長期資金合作，積極穩(wěn)妥運用PPP 建設模式，引導社會資本進入公共資源競爭性配置領域。
建立現(xiàn)代財稅金融體制。 牢固樹立財政可持續(xù)發(fā)展理念， 全面實施預算和績效管理一體化，深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。 對新增長期性、剛性支出政策要充分評估政策風險，嚴格規(guī)定政策實施邊界。 建立政府資金、資產、資源統(tǒng)籌管理的“大資產”格局。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
第二節(jié) 深度融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)
提升供給體系對國內需求的適配性。 依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。積極打造消費中心城區(qū)，加快構建線上線下融合的數(shù)字消費生態(tài)體系，做強“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”“直播經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”，提升民治、龍華商圈，做旺觀瀾、大浪商圈，建成若干主題鮮明商業(yè)地標和體驗中心，打造年輕、潮流、時尚主題消費集中地。精準擴大有效投資，強化工業(yè)投資政策激勵，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)基礎設施補短板力度，提高政府投資效益質量。提高產品供給質量，研究出臺相關政策舉措，支持龍華區(qū)企業(yè)對供應鏈進行國產替代；推動龍華與內地建設跨區(qū)域產業(yè)合作聯(lián)盟，以協(xié)同創(chuàng)新帶動產業(yè)整體高質量發(fā)展；鼓勵外貿企業(yè)創(chuàng)立內銷品牌，生產適銷國內市場的優(yōu)質產品；鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型。
建設全球創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點。 主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建科技開放新格局。謀劃設立全球發(fā)展研究院（深圳），打造具有世界影響力的新型智庫。積極實施“國際通”項目，謀劃建設灣區(qū)路演中心，開展工業(yè)直播，做強“國際通·英國站——中英創(chuàng)新行動計劃”，推出“國際通”德國站、法國站、日本站、以色列站。積極引進或設立全球創(chuàng)新城市聯(lián)盟、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際平臺型組織或分支機構。支持各類創(chuàng)新主體與以色列和俄羅斯等“一帶一路”沿線國家就共同技術難題共建聯(lián)合實驗室和聯(lián)合研究中心。
提升產業(yè)雙向開放水平。 優(yōu)化國內國際市場布局，增加優(yōu)質產品進口，提升出口質量，推動內需和外需、進口和出口協(xié)調發(fā)展。促進對外貿易轉型優(yōu)化，推動加工貿易高端化發(fā)展，做大做強一般貿易和服務貿易。健全貿易摩擦應對機制，做好預警信息發(fā)布，支持企業(yè)參與貿易摩擦案件的申訴、應訴。積極發(fā)展數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)， 支持龍頭企業(yè)發(fā)展跨境電商平臺、跨境物流和建設海外倉，鼓勵符合條件的企業(yè)積極開展保稅研發(fā)、保稅維修業(yè)務試點，提升產品的國際競爭力。 加大對企業(yè)進口先進技術、關鍵設備和重要零部件等的支持力度。完善和落實出口支持政策體系，深入實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與廣交會、高交會、東盟博覽會等展會，制定重點市場名單，加大“一帶一路”沿線等重點市場拓展力度。支持龍頭企業(yè)整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)“組團出?！?，推進產品、技術、品牌、標準全方位“走出去”。鼓勵加工貿易企業(yè)創(chuàng)立內銷品牌，生產適銷國內市場的優(yōu)質產品，引導與現(xiàn)有成熟渠道合作，建立國內營銷服務體系。
加強國際人文交流合作。 爭取與科技產業(yè)發(fā)展互補的國際城區(qū)結成友好城區(qū)，加強科技產業(yè)、文化旅游等領域合作。積極承辦國際高水平學術會議、高端專業(yè)論壇，通過產學研共治聯(lián)盟等渠道，定期舉辦產學研沙龍、校友沙龍等活動，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領域發(fā)起國際創(chuàng)新合作論壇，爭取一批國際高水平學術會議落戶龍華。實施品牌文化“走出去”工程，加強龍華品牌文化與深圳市的友好城市和友好交流城市的文化交流，積極參與國家“一帶一路”文化交流合作平臺建設。建成民治、觀瀾國際化街區(qū)，力爭將其打造成為全市有影響力的國際化街區(qū)典范。
第三節(jié) 打造國際一流數(shù)字化營商環(huán)境
深化“放管服”改革。 加快轉變政府職能，完善權力清單、責任清單、負面清單制度，以個人畫像和企業(yè)畫像為基礎，推廣告知承諾和容缺后補審批模式。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務，搭建政企溝通平臺，健全企業(yè)訴求辦理“全鏈條”“閉環(huán)式”機制，推出惠企政策集成包服務，幫助企業(yè)應知即知、應享盡享。嚴格落實稅費減免政策，加大貸款貼息力度。堅決破除各種不合理門檻和限制，加快推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革升級版。 運用數(shù)字手段，驅動政府業(yè)務流程優(yōu)化與再造、協(xié)同創(chuàng)新。高質量推進政務服務智慧化改革，擴大‘三秒’審批服務范圍。加快試點“政務+稅務”“分廳辦”模式，推行“政務+民生”“一門辦”模式，實行“政務+金融”“一站辦”模式，推動“不見面”審批政務服務事項擴容。打通數(shù)據(jù)壁壘，充分利用已有設施，盤活部門數(shù)據(jù)庫，推動平臺整合利用，支撐政務信息跨部門、跨層級、跨區(qū)域互認共享，促進公共服務供需高效對接。推廣應用“政務1 廳”項目，提供“主動、精準、整體式、智能化”的政務服務。探索商事登記制度網(wǎng)上全流程辦理，實現(xiàn)電子證照、區(qū)塊鏈發(fā)票、電子印章全面應用。到2025 年，實現(xiàn)90%以上的法人事項及95%以上個人事項指尖辦。
建設信用建設示范城區(qū)。 加快編制信用目錄，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息，強化守信激勵和失信懲戒，全面構建社會信用體系。加快公共信用信息平臺建設，建成覆蓋重點領域、重點行業(yè)、重點群體公共信用信息平臺。創(chuàng)新信用監(jiān)管制度，建立稅務、交通、教育等行業(yè)和領域信用評價和分級分類的監(jiān)管制度。開展“深圳信用之窗”誠信示范項目試點，推出一批“信用+”應用示范項目。緊扣群眾反映熱點、營商環(huán)境痛點和市場監(jiān)管難點，提高全面實施“雙隨機、一公開”抽查機制的精準度。
加大知識產權保護力度。 實施最嚴格的知識產權保護，建設知識產權保護促進中心，搭建全鏈條“一站式”服務平臺。開展數(shù)字化知識產權法律保護試點，構建人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新型財產權益的認定標準和審理規(guī)則，在商標、著作權、商業(yè)秘密等領域全面適用知識產權侵權懲罰性賠償制度。健全知識產權審判“三合一”機制，實現(xiàn)重點園區(qū)知識產權檢察工作全覆蓋。探索在部分知識產權案件中實行舉證責任轉移制度，推動區(qū)塊鏈技術在審判中的廣泛應用，打造知識產權標桿城區(qū)。
第八章 筑造更有溫度的民生幸福家園
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，瞄準“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的目標，著力補短板、促公平、提質量，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié)建設一流現(xiàn)代化教育強區(qū)
建立優(yōu)質普惠學前教育。 加大學前教育財政投入，擴大普惠性幼兒園規(guī)模及覆蓋面，構建以公辦園和普惠園為主體、營利園為補充的學前教育公共服務體系。建立健全公辦園開辦經(jīng)費和生均經(jīng)費標準動態(tài)調整機制，規(guī)范公辦幼兒園建設標準，提升民辦園辦學品質。推動幼小銜接，構建富有龍華特色的學前教育課程體系。促進0-3 歲嬰幼兒照護服務發(fā)展，積極開展幼兒園托班建設。到2025 年，新增幼兒園學位2.5 萬個。
加強義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。 加大義務教育階段學位供給，創(chuàng)辦更多家門口的好學校。深化集團化、聯(lián)盟式辦學，擴大優(yōu)質教育資源總量，積極創(chuàng)建“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”。到2025 年，完成新改擴建中小學58 所以上，新增公辦義務教育學位不低于9.7 萬個。
推進高中教育多元特色發(fā)展。 加快普通高中建設，加大高中學位供給，高水平普及高中階段教育。支持高中多元特色發(fā)展，按理工特色、人文社科特色、體育特色、藝術特色等打造多樣化特色高中。完善高中素質教育體系，促進高中與高校、專業(yè)機構合作交流，提升辦學檔次。到2025 年，新增公辦普通高中學校不少于8 所，打造1-2 所市內領先優(yōu)質名校。
推動高等教育差異化發(fā)展。 推進電子科技大學（深圳）高等研究院建設，重點開展研究生教育，探索建成深圳校區(qū)。結合龍華產業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展專業(yè)類高校，培育一批優(yōu)勢和特色專業(yè)，鼓勵社會力量建設民辦特色學院。推動建設大浪時尚創(chuàng)意設計學院、觀瀾國際版畫學院，吸引中央美術學院、清華大學美術學院等國內頂尖藝術機構在龍華設立分校。到2025 年，引進2-3 所國內外著名大學入駐，引進1-2 家適配產業(yè)發(fā)展的特色研究生院或產學研基地。
建立適應“雙元”育人職業(yè)教育的體制機制。 高標準建設龍華區(qū)職業(yè)技術學校，合作共建若干與龍華產業(yè)相匹配的職業(yè)教育項目和訓練基地，打造一批高水平、專業(yè)化、產教融合的職教園區(qū)，打造產教融合示范城區(qū)。依托電子科技大學（深圳）高等研究院等開展數(shù)字經(jīng)濟、電子信息技能人才培訓。推動普職融合發(fā)展，建立普通高中和中職學校課程互選、資源互通、教師互任、學生互轉、實訓基地共享的融通機制。
推動民辦教育全面提質。 推進民辦學校多元、特色、內涵、高端發(fā)展。鼓勵和引導社會力量興辦教育，實施民辦學校分類管理和扶持，穩(wěn)步推進民辦學校營利和非營利分類管理改革，引導義務教育階段民辦學校按法律規(guī)定轉型為非營利民辦學校。加大非營利性民辦學校在用電、用水、用氣、稅收等各方面支持力度，探索構建與辦學質量相掛鉤的財政經(jīng)費支持機制。引導營利性民辦學校集團化、聯(lián)盟式經(jīng)營，鼓勵民辦學校興建國際學校，打造一批民辦教育品牌。
推動特殊教育融合發(fā)展。 實施特殊教育提升行動計劃，建設義務教育階段綜合性特殊教育學校，設立特殊教育資源中心、指導中心，完善適齡特殊兒童分類教育安置機制，全面提高特殊教育普及水平。到2025 年，建成1 所特殊教育學校，義務教育階段殘疾兒童入學率達97%以上。
建立靈活開放的終身教育體系。 完善社區(qū)教育運作機制，推進教育與黨校、黨群服務中心等有機融合，打造若干品牌社區(qū)教育基地。辦好社區(qū)學院、老年大學，健全公民素質提升、老年人培訓等多類型終身教育體系。成立區(qū)級家庭教育指導與研究中心，依托兒童之家、兒童活動場所、社區(qū)教育機構等活動陣地，建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。力爭創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)。
完善教育改革。 完善義務教育入學機制，健全與人口政策相適應的學位積分政策及就近入學制度。妥善解決產業(yè)人才子女入學需求。創(chuàng)新高密度城區(qū)教育用地保障制度。提升教育國際化水平，探索義務教育、高中、職業(yè)教育跨國或跨區(qū)域合作辦學模式，加強與境外、港澳教育機構合作，探索深港教育融合新模式，加快教育國際化特色課程研發(fā)與設置。提升師生綜合素養(yǎng)，堅持立德樹人，把思想政治和師德師風建設放在教師隊伍建設首位。推行積極德育，推進德育與智育、體育、美育的有機結合，提升學生科技、創(chuàng)新、藝術、人文等綜合素養(yǎng)。加快推進全國基礎教育課程改革實驗區(qū)建設，培養(yǎng)一批教育領軍人物和改革領航教師，打造以“智能+積極教育”為特色的課程改革龍華樣本和城市范例。推進智慧教育建設，探索建立以“云教育+實踐場”為主要形態(tài)的未來學校。
第二節(jié) 打造健康中國“龍華樣板”
提高市民全生命周期健康服務水平。 建立“預防-治療-康養(yǎng)”的健康服務體系，高水平建設全國健康促進區(qū)。廣泛開展健康教育，促進全民養(yǎng)成健康生活方式，實施全民健身計劃，提升居民健康素養(yǎng)。加強重點人群健康管理，推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設，完善“防、治、管”一體化慢性病綜合防治模式，開展職業(yè)病危害普查和防控，加強婚前、孕前、孕產期、新生兒期和兒童期保健工作，實施重點癌癥監(jiān)測和早診早治，加強學生近視眼、齲齒、肥胖等疾病監(jiān)測和干預管理。推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，為轄區(qū)老年人提供免費體檢、健康管理等服務。強化社會心理服務體系建設，以抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙為重點，開展心理健康科普活動。大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，科學預防控制病媒生物，堅決革除食用野生動物的陋習。到2025 年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達40%，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復服務全覆蓋。
擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給。 推動綜合醫(yī)院做大做強，?？漆t(yī)院做出特色，特色診所高端發(fā)展，合理布點社康中心，形成以區(qū)域醫(yī)療中心為引領，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為骨干，社康中心為依托的多層次多樣化城市醫(yī)療服務體系。加快推動市新華醫(yī)院等9 家醫(yī)院新建或改擴建，開展區(qū)中心醫(yī)院創(chuàng)三甲行動。鼓勵社會資本建設高水平的各級各類醫(yī)療機構，創(chuàng)新引進高端特色診所。加強社康中心建設，高標準規(guī)劃建設一、二類社區(qū)健康服務中心和社區(qū)健康服務站點，試點社區(qū)醫(yī)院建設，形成“十分鐘就醫(yī)圈”。到2025 年，千人病床數(shù)達到3.36 張以上，家庭醫(yī)生服務重點人群覆蓋率達到90%，老年人、高血壓患者、糖尿病患者健康管理率達到65%,65 歲以上老年人健康管理率達到80%。
建設整合型優(yōu)質醫(yī)療服務體系。 加強醫(yī)學重點學科建設，考慮人口需求、區(qū)域疾病譜、人才隊伍情況，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展全科醫(yī)學科、泌尿外科、口腔科、心血管內科、神經(jīng)內科、康復醫(yī)學等重點學科。建設全科醫(yī)學病房、全科技能和社區(qū)適宜技術培訓中心，打造華南地區(qū)有影響力的全科師資培訓中心。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”和區(qū)高層次醫(yī)學團隊引進計劃，支持高層次醫(yī)學人才在社康中心設立專家工作室，建設一批具有龍華特色、群眾認可的“名醫(yī)工作室”。實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，構建以區(qū)屬公立醫(yī)院中醫(yī)科室為龍頭、社康中心為基礎、社會辦中醫(yī)服務平臺為補充，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。到2025 年，千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達到2.46 人以上，每萬名常住人口擁有5 名以上全科醫(yī)生，新引進10-15 名領軍人才、學科帶頭人，高層次醫(yī)學團隊總數(shù)達到20-25個，建成10 個達到市級水平的區(qū)級重點學科。
推動醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革。 深化公立醫(yī)院綜合改革，落實公立醫(yī)院運營管理自主權，構建健康為導向的醫(yī)院集團績效考核辦法。建設上下通達運轉高效的分級診療體系，推動醫(yī)院與社康融合發(fā)展、醫(yī)療與預防融合發(fā)展、全科與?？迫诤习l(fā)展。推動醫(yī)療服務跨境銜接，引導境外醫(yī)師來龍華辦醫(yī)行醫(yī)，探索國際前沿醫(yī)療技術在龍華試點，探索允許使用已在港澳獲批的藥品和醫(yī)療器械。
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機制。 建立公共衛(wèi)生信息收集和傳染病疫情預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、評估重大公共衛(wèi)生風險并預警，法定傳染病報告率達到100%。落實行業(yè)管理、單位管理和家庭、個人管理責任，推動常態(tài)化防疫與戰(zhàn)時狀況的快速銜接轉換。優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，建立集中統(tǒng)一、高效的領導指揮體系和以公共衛(wèi)生機構、?？萍膊》乐沃行?、社康中心為主體的公共衛(wèi)生服務體系。加強疾病預防控制機構建設，構建快速識別新發(fā)病原、多病原同時檢測、毒物快速識別、多種危害因素同時檢測的先進技術平臺和多功能重點實驗室。構建醫(yī)療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的物資保障體系，科學調整物資儲備品類、規(guī)模、結構等。建設面向公眾的急救培訓體系，提升公眾對常見公共衛(wèi)生事件自我防范知識知曉率，增加普通居民的急救能力。
第三節(jié) 健全多層次社會保障體系
實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)。 千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，著力擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。加強公共就業(yè)服務陣地建設，建成集職介招聘、就業(yè)服務、勞務派遣、職業(yè)培訓等職能于一體的人力資源服務產業(yè)園。創(chuàng)新公共就業(yè)服務機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”。促進殘疾人、零就業(yè)家庭成員、下崗失業(yè)人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，強化困難群體就業(yè)援助。推動技能人才訓練基地規(guī)劃建設，重點建設一批公共實訓基地、技能大師工作室、技師工作站等公共服務平臺。做大做強區(qū)職業(yè)技能競賽、“觀瀾杯”紅木設計雕刻大賽等品牌活動。構建和諧勞動關系，通過工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織建立“全民調解”的工作格局。到2025 年，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零，新增技能人才6 萬人以上。
提升住房保障水平。 嚴格執(zhí)行“1+3+N”政策體系，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。加強公共住房籌集，嚴格落實招拍掛商品房、城市更新、產業(yè)園區(qū)公共住房配建政策，積極推進棚戶區(qū)改造。探索利用存量閑置空間，有效增加租賃住房供應。加大城中村綜合整治，持續(xù)改善城中村居住環(huán)境，鼓勵城中村規(guī)?；赓U，發(fā)揮城中村作為低成本居住空間和職住平衡穩(wěn)壓器作用。探索創(chuàng)新城際住房合作機制。深化業(yè)主委員會和物業(yè)管理機制改革，推進智慧物業(yè)建設。到2025年，新增籌建公共住房3 萬套。
打造現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系。 加快區(qū)頤養(yǎng)院項目和龍華敬老院提升改造項目建設，大力推進街道長者服務中心建設，探索建設嵌入式、小規(guī)模、多功能、專業(yè)化的社區(qū)托養(yǎng)中心，開展“家庭養(yǎng)老床位”建設試點，著力構建區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“五級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”。開展社區(qū)適老化改造和“智慧+居家”服務，創(chuàng)新長者飯?zhí)媒ㄔO和運營模式，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立長期護理保險制度。到2025 年，構建兜底養(yǎng)老服務保障有力、基本養(yǎng)老服務人人可及、非基本養(yǎng)老服務充分發(fā)展的多層次多樣化養(yǎng)老服務供給格局。
健全社會保險體系。 將各類人群納入相應保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險人人享有。發(fā)展多層次社會保險，構建以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)年金為補充、與個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系。
提升社會救助和社會福利水平。 完善分類救助體系，加強最低生活保障與專項救助、臨時救助、最低工資、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等保障手段的配套銜接。建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺。加快建設深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無障礙服務中心，規(guī)劃建設區(qū)級殘疾人綜合服務中心，推動無障礙城區(qū)建設。做好困境兒童保障工作，完善兒童收養(yǎng)制度。完善殘疾兒童康復救助和特殊教育服務設施，建立殘疾兒童青少年康復行業(yè)組織。建立困難群眾基本生活保障體系。發(fā)展公益性基本殯葬服務，建設綠色殯葬服務體系。
第四節(jié) 建設青年發(fā)展型城區(qū)和國際婦兒友好型城區(qū)
大力推進婦女事業(yè)發(fā)展。 完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的體制機制。實施家庭教育支持及家庭服務提升深化行動，注重發(fā)揮良好家教家風在基層社會治理中的重要作用。加強符合婦女需求的公共廁所和母嬰室建設，優(yōu)化母嬰室服務水平。扎實推進婦女組織建設。
打造兒童友好型城區(qū)。 實施兒童優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高標準建設區(qū)兒童公園，推廣兒童友好型醫(yī)院、圖書館、社區(qū)等空間設施建設改造。加強托育機構建設，開展3 歲以下嬰幼兒照護服務項目。到2025 年，新建1 家區(qū)級普惠性托育機構，每個街道建成1 家具有示范效應的普惠型托育機構，每個社區(qū)配置全日托、半日托、計時托等嬰幼兒托育服務的機構。
打造青年發(fā)展型城區(qū)。 強化青少年思想道德引領，引導青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義先進文化。高標準建設區(qū)級青少年陣地，打造國際化、地標性、引領性青少年綜合服務設施。健全青少年權益保護機制，推進青少年權益維護和青少年違法犯罪預防工作。積極打造龍華區(qū)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（新文創(chuàng)）服務中心、粵港澳大灣區(qū)青年實習基地、新時代技能人才學院、龍華區(qū)婦女兒童活動中心等平臺，持續(xù)開展青年交流活動，探索建立常態(tài)化深港澳青年組織合作機制。
第九章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強公共文化設施建設，提高文化軟實力，更好滿足人民精神文化生活新期待。
第一節(jié) 全面推進城市精神文明建設
建設社會主義核心價值觀精神高地。 廣泛開展社會主義核心價值觀和愛國主義宣傳教育活動，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。大力弘揚新時代特區(qū)精神，倡導“開放包容、改革創(chuàng)新”的城區(qū)文化和人文精神。大力弘揚奮斗精神，建設奮斗者廣場，打造奮斗者之城。扶持孵化一批健康向上的青年社會組織，以奮斗文化引領青工文化，搶占思想引領高地和社會輿論陣地。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，充分發(fā)揮“閃亮龍華人”“十大好家庭”等各級模范的示范帶動作用，常態(tài)化開展道德模范推選，弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。
全面提升城市文明水平。 以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，打造“一街道一特色”文明創(chuàng)建亮點，扎實推進新時代文明實踐中心試點建設工作，夯實雙擁模范城（區(qū)）創(chuàng)建基礎。加強社會信用體系建設，弘揚誠信文化。實施志愿服務提升行動，推進志愿服務標準化、制度化建設，塑造龍華義工生活節(jié)品牌，建設志愿者之城。
推進媒體深度融合。 強化新聞信息服務，構建全媒體傳播格局，拓寬“大外宣”平臺，打造全省乃至全國一流區(qū)級融媒體中心，不斷發(fā)出龍華“好聲音”。
第二節(jié) 實施文體強區(qū)工程
打造文體新地標。 對標世界一流，高水平建成市文化館新館、市美術館新館、市第二圖書館等三大市級文體項目，高標準建設區(qū)群藝館、圖書館、大劇院、簡上體育綜合體等區(qū)級文體設施，打造地標式城市新名片。
構建十分鐘文體服務圈。 探索城市社區(qū)運動場地設施建設新模式，充分利用城市公園、街頭綠地建設居民身邊的小微文體場地，推動在健身步道、綠道、體育公園建設健身點。加快172 處公共社區(qū)公共文化活動室和87 處體育活動場地建設。探索“政府主導+子項目合作”的文體設施建設運營模式，引導社會力量參與公共文體設施建設運營。到2025 年，人均文化設施面積達到0.3 平方米，人均體育設施面積達到1.83 平方米。
完善片區(qū)文體功能。 堅持因地制宜、突出比較優(yōu)勢、挖掘區(qū)域文化底色，差異化布局六大文體功能片區(qū)，全面激活龍華文化體育活力。
第三節(jié) 實施文化氣質塑造工程
打造特色文化品牌。 加強文化內涵的挖掘、整合、保護和推廣，推動優(yōu)勢文化與經(jīng)濟社會發(fā)展的全面融合，打造客家文化、紅色文化、時尚文化、國際文化等龍華特色文化品牌。
開展特色文化活動。 持續(xù)開展龍舟文化藝術節(jié)、龍華區(qū)文化音樂節(jié)，推出龍華戲曲節(jié)等文化新品牌。強化文博會、創(chuàng)意十二月、中國·觀瀾國際版畫雙年展等平臺品牌效應。以歷史文化遺產保護、影視、動漫為著力點，策劃主題鮮明的藝術節(jié)、文化周、影視節(jié)慶等文化交流活動。
豐富特色普惠文體服務供給。 建設書香龍華，實施公共圖書館提升計劃。推廣博物館文化，鼓勵建設非國有博物館、特色博物館。營造全民健身文化氛圍，拓展“與有軌電車同行”馬拉松等群眾體育活動品牌，鼓勵文體設施開放共享。推出一批更具時代影響力的文藝創(chuàng)作精品，依托單霽翔、孟廣祿等名家資源，推動龍華文藝創(chuàng)作實現(xiàn)新突破。常態(tài)化開展文化惠民活動，推進高雅藝術進社區(qū)，結合龍華青年特征推出青年群體喜聞樂見的文化活動。創(chuàng)造更多“城市中的劇場”，鼓勵在車站、公園等公共空間進行街頭藝術表演。到2025 年，全區(qū)城市書房新增80 個，累計達到100 個。
加強文化遺產保護與利用。 推進碉樓集群的整體保護、文化挖掘和功能提升，打造碉樓文化、碉樓記憶、碉樓藝術集中展示體驗地。做好大水田古村、鰲湖村、俄地嚇村、樟坑徑上圍村等歷史風貌區(qū)的保護，加強觀瀾古墟、貴湖塘老圍等歷史文化資源保護和活化利用。挖掘、整理龍華文化遺產資源，推出一批精品文化遺產打卡點，搭建文化遺產展示平臺。
第四節(jié) 壯大文化體育產業(yè)
大力發(fā)展四大文化產業(yè)。 壯大創(chuàng)意設計產業(yè)，加快推進時尚領域龍頭品牌企業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的世界時尚品牌。壯大工藝美術產業(yè)，做強觀瀾版畫和永豐源陶瓷兩個國家級文化產業(yè)示范基地，建設觀瀾紅木文化產業(yè)集聚區(qū)，打造中國高端工藝禮品研發(fā)、展示、交易基地。壯大數(shù)字文化產業(yè)，推動數(shù)字創(chuàng)意與工業(yè)設計、版畫藝術、紅木家私等各領域融合滲透，建設國家數(shù)字出版基地深圳園區(qū)，打造牛湖1 平方公里數(shù)字文創(chuàng)街區(qū)。壯大旅游產業(yè)，充分挖掘旅游資源，推動文化和旅游融合發(fā)展。力爭到2025 年，文化產業(yè)增加值達到440 億元，增加2-3家市級文化產業(yè)園。
打造文化版權交易與運營高地。 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)及人工智能先進技術，壯大藝術品交易市場，拓展鑒賞、收藏、拍賣、交易及會展業(yè)務，依托觀瀾版畫原創(chuàng)產業(yè)基地、鰲湖藝術村、龍華版權交易中心等，與中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳、深圳市國家對外貿易基地等合作，集聚創(chuàng)意版權交易領域優(yōu)勢企業(yè)、重要平臺及高端人才，率先將龍華打造成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)意版權交易與運營高地。支持陽臺山文創(chuàng)園與觀瀾版畫原創(chuàng)產業(yè)基地規(guī)劃建設文創(chuàng)產權交易中心。
開發(fā)龍華特色旅游線路。 深度挖掘陽臺山、觀瀾湖等生態(tài)旅游資源，充分發(fā)揮觀瀾版畫原創(chuàng)產業(yè)基地、觀瀾山水田園旅游文化園、觀瀾高爾夫等旅游區(qū)的示范帶動作用，打造一批生態(tài)文化品牌特色旅游產品和線路。以龍華工業(yè)園區(qū)、工業(yè)歷史遺址等為載體，重點打造一批涵蓋文化創(chuàng)意、觀光工廠、工業(yè)博物館等項目的工業(yè)旅游品牌，打造“景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)協(xié)同發(fā)展，觀光、體驗、購物互補發(fā)展”的工業(yè)旅游產品和線路。依托觀瀾古墟等客家文化、中國文化名人勝利大營救紀念館等紅色文化、大浪時尚文化、觀瀾山水田園等山水文化、富士康等工業(yè)文化，建設一批研學旅行基地，打造特色親子研學旅游品牌。探索建設“云上游龍華”項目，推動虛擬世界與實體場景交匯。到2025 年，旅游收入達到60 億元。
促進體育產業(yè)高質量發(fā)展。 大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際影響力的大型體育品牌賽事。搶抓消費品質提升機遇，依托廣東省冰雪運動訓練基地、IFLY 風洞飛行體驗館、觀瀾山水田園馬術基地等，培育滑雪、馬術、風洞等新型體育消費。圍繞體育競賽服務核心環(huán)節(jié)，發(fā)展體育產業(yè)運營、體育裝備制造，推動體育旅游、體育健康、體育傳媒、體育會展等相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強觀瀾湖體育產業(yè)園建設與運營，培育具有核心競爭力的體育企業(yè)和國際影響力的自主品牌。持續(xù)引進體育名人，成立名家工作室，依托名人名家推動形成培訓/訓練-賽事-工作室-產品周邊產業(yè)鏈。到2025 年，體育產業(yè)增加值達78 億元以上。
第十章 建成人與自然和諧共生的美麗龍華
堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展與綠色經(jīng)濟道路，嚴守生態(tài)底線，踐行“綠水青山”發(fā)展原則，切實提高生態(tài)環(huán)境質量，營造生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀、城鄉(xiāng)居民健康生活的生態(tài)城區(qū)。
第一節(jié) 加強生態(tài)本底建設
嚴守生態(tài)安全格局。 堅持生態(tài)優(yōu)先，應保盡保，嚴守生態(tài)保護紅線和基本生態(tài)控制線，構建生態(tài)安全的空間管控體系。完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強化生態(tài)保護紅線的剛性約束力，落實勘界定標和信息系統(tǒng)建設，建立嚴格的監(jiān)管和預警機制，確保紅線內自然生態(tài)用地性質不轉換、功能不降低、面積不減少、責任不改變。推進基本生態(tài)控制線的精細化管理，劃定生態(tài)單元，實施規(guī)劃管控和項目準入制度，開展單元生態(tài)資產評估，逐步建立生態(tài)服務產品交易機制，推進違法用地核查及清退。
加強生態(tài)保護修復。 強化自然資源管理，開展重要生態(tài)空間自然資源確權登記，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強裸露山體及礦山修復，識別已關閉礦山存在的地質安全隱患、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等環(huán)境問題，加快推進裸露山體及礦山地質環(huán)境恢復與治理，制定裸土地治理專項修復方案。保障生物多樣性，開展森林資源與觀瀾河流域水生生物多樣性調查，建立重點保護動植物名錄，規(guī)劃建設自然保護區(qū)。
實施最嚴格的生態(tài)保護制度。 強化生態(tài)文明建設工作，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，構建縱向到底、橫向到邊的最嚴環(huán)境監(jiān)管體系，健全多方位、多角度、立體化的“空天地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。強化部門合作，建立“大環(huán)保”聯(lián)動治理機制。完善自然資源資產管理制度，建立健全生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算制度，建立生態(tài)補償制度，完善生態(tài)環(huán)境考核制度，健全企業(yè)環(huán)境治理主體責任體系和全民行動體系。
第二節(jié) 打造山水龍華
塑造山水城市意象。 實施“通山達水”“山海連城”計劃，打造百里環(huán)翠“山廳”魅力休閑區(qū)和全景式葉脈“水廳”休閑區(qū)。推進綠道與碧道藍綠網(wǎng)絡融合，推動水庫開放管理和生態(tài)修復，加強綠道和碧道連通性，串聯(lián)濱水活動空間、山林資源、城市綠地、文化遺產等自然人文要素，形成連續(xù)貫通、功能復合的城市開敞空間。到2025 年，建成135 公里的全市首條環(huán)城綠道，85公里串聯(lián)觀瀾河全流域生態(tài)斑塊的碧道，65 萬平方米體量的國際一流北站綠廊，打造一批景觀水域。
打造“一縱兩橫”城市景觀軸線。 依托觀瀾河和龍華大道打造縱向景觀軸線，將龍華大道打造成疏朗通透、四季有花的景觀大道，將觀瀾河兩岸打造成世界級濱水長廊，成為深圳的“萊茵河”。在龍華北部通過慢行系統(tǒng)聯(lián)通重點自然景觀資源，挖掘西起九龍山，連接茜坑水庫、觀瀾河、橫坑水庫、石皮山，東至樟坑徑公園的優(yōu)質景觀資源，打造龍華區(qū)北部東西向生態(tài)慢行軸線。在龍華南部激活平南鐵路沿線的公共空間功能，串聯(lián)北站中心公園、深圳北站、市文化館新館等節(jié)點，打造龍華區(qū)南部東西向都市活力體驗軸。
加快特色公園體系建設。 完善“森林/郊野公園-城市公園-社區(qū)公園”三級服務體系。加快環(huán)城郊野公園建設，借鑒香港郊野公園經(jīng)驗，建設綠島、騎行、空中步行系統(tǒng)等多條郊野公園路徑，推進跨區(qū)域郊野公園建設。加快城市公園建設，謀劃建設未來城市體驗等特色主題公園。推進社區(qū)公園空間均衡分布，利用綠化帶、邊角地帶打造若干個獨具特色的社區(qū)公園和口袋公園。打造無邊界公園示范區(qū)，推進公園與人行道、自行車道多通道銜接，實現(xiàn)公園無處不在的特色體驗。到2025 年，力爭全區(qū)公園總數(shù)超過180 座。
提升城區(qū)綠地與綠化覆蓋。 多渠道拓展城市綠化空間，全面排查城區(qū)內部綠化潛力提升空間，見縫插針式地建設小微綠地。積極推廣立體綠化，依托城市更新改造、綠色建筑建造等項目，統(tǒng)籌推進屋頂綠化、垂直綠化、綠墻、陽臺綠化、橋體綠化等工程，提升城市立體可視綠量。
第三節(jié) 強化環(huán)境治理和保護
深入推進水環(huán)境治理。 構建“源頭控污+系統(tǒng)截污+全面治污”三位一體的水污染治理體系，持續(xù)推進水環(huán)境治理和修復工作。建立完善跨境河流聯(lián)防機制，保障地表水安全。實現(xiàn)“治污”向“提質”、工程治水向“生態(tài)活水、產業(yè)興水、市民樂水”轉型升級，打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美”的生態(tài)河道。嚴格保護飲用水水源安全，加大地下水污染防治力度，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡。到2025 年，飲用水源水庫水質達標率穩(wěn)定保持100%，工業(yè)污染源廢水達標率達100%，管網(wǎng)雨污分流率達100%，黑臭水體全面消除，實現(xiàn)長治久清，水環(huán)境質量達到國內先進水平。
深化海綿城市建設。 積極推行海綿城市建設，強化城市綠地、道路、水系對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。推廣低影響開發(fā)模式，建設海綿型道路、廣場、濕地公園，減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝。推進海綿型建筑與社區(qū)，通過建設屋頂綠化、雨水花園、儲水池塘、下沉式綠地等設施源頭滯蓄雨水，提高建筑的雨水積存和蓄滯能力。統(tǒng)籌城中村綜合整治海綿化改造，打造城中村海綿城市建設標桿。
優(yōu)化大氣環(huán)境質量。 實施氣候友好型的大氣環(huán)境保護政策，精準實施大氣污染治理措施，持續(xù)提升大氣環(huán)境質量。加強交通運輸領域污染防治、強化揚塵污染整治力度、推進非道路移動機械污染管控、加強生活面源污染管控、完善大氣聯(lián)防聯(lián)治和空氣檢測體系。建立觀瀾空氣超級站，提升污染源解析監(jiān)管水平。到2025 年，全區(qū)PM 2.5 年均濃度降低至25 微克/立方米。
加強土壤和聲污染控制。 強化土壤污染源頭控制，建立和完善風險管控和修復監(jiān)管機制，提升土壤環(huán)境管理的科學化、系統(tǒng)化、精細化和信息化水平。提升環(huán)境噪聲、建筑施工、道路交通、工業(yè)、社會生活噪聲的源頭管理和監(jiān)督管控執(zhí)法力度，加強重點領域噪聲管控工程建設，切實解決噪聲擾民問題。到2025 年，土壤污染地塊安全利用率達到100%，聲環(huán)境功能區(qū)總體達標率不低于80%。
深入建設無廢城市。 系統(tǒng)構建生活垃圾治理體系，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、作業(yè)模式現(xiàn)代化轉型升級，優(yōu)化建筑廢棄處置能力，保障市政污泥無害化處置，促進固體廢棄物處置利用，強化危險廢物全過程管控，防范城市高密度生態(tài)環(huán)境風險。開展一般工業(yè)固體廢物情況專項調查和產量預測。到2025 年，生活垃圾回收利用率達到38%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%。
第四節(jié) 促進綠色低碳發(fā)展
推動實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”。 深入應對氣候變化，強化能源“雙控”管理，完善本地清潔能源供給側結構性改革，數(shù)字化賦能綜合能源管理，打造數(shù)字能源融合發(fā)展先行示范區(qū)。推動建設圖書館、群藝館、大劇院、科技館等一批近零碳示范項目。
推動綠色產業(yè)雙向賦能。 加速數(shù)字產業(yè)綠色賦能，推動產業(yè)綠色化發(fā)展。圍繞新能源汽車、可再生能源、高效儲能等產業(yè)，打造龍頭引領、市場導向的綠色低碳產業(yè)生態(tài)。加快建設深圳市求雨嶺氫能產業(yè)園、深能-西門子能源產業(yè)園，構建新能源汽車、數(shù)字能源、清潔能源、高分子納米材料產業(yè)集群，培育一批綠色領軍企業(yè)，促進綠色產業(yè)高質量發(fā)展。
推行綠色生產方式。 健全綠色制造體系，支持企業(yè)推行綠色設計，推進產品全生命周期綠色管理，建設綠色工廠，完善綠色供應鏈。推進產業(yè)鏈中有特殊環(huán)保、能耗要求的關鍵核心環(huán)節(jié)進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，打造綠色示范園區(qū)?！笆奈濉逼陂g，每年完成2 個重點工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
推廣綠色生活方式。 打造國家生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地。強化交通低碳發(fā)展，大力開展“有序充電”新基建建設，示范建設制氫加氫一體站，引導華南物流園、黎光國際物流港綠色物流體系改造。創(chuàng)新建筑節(jié)能，開展建筑用能數(shù)字化管理，發(fā)展超低能耗和近零能耗建筑。推廣低排放生活，加強源頭減排全過程管理，嚴格落實“限塑令”，持續(xù)提升資源循環(huán)利用水平，積極創(chuàng)建“無廢城市”。廣泛動員全社會參與“減碳”，探索碳普惠、碳幣試點，推廣應用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產品，倡導綠色生活模式。
第十一章 打造社會治理現(xiàn)代化新標桿
堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治環(huán)境，加強和創(chuàng)新基層治理，完善人口服務與管理，構建與現(xiàn)代化都市中心城區(qū)相適應的基層治理體系，努力將龍華打造成為全國基層法治建設的“聯(lián)系點”“試驗田”“觀察哨”。
第一節(jié) 打造全國基層法治示范區(qū)
打造一流法治政府。 全面梳理政府權責事項，規(guī)范政府運用行政措施的邊界、行政行為的程序和時限。完善重大行政決策程序，實施重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度，建立重大民生決策事項民意調查制度、公眾參與事項清單制度。加強規(guī)范性文件管理，完善行政規(guī)范性文件實施后評估制度。健全完善政府法律顧問運行機制，探索推行專職法律顧問制度和政府“首席合規(guī)官”制度。深化綜合執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法重心下移，合理配置街道綜合執(zhí)法資源。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行行政執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄制度，運用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕。深化行政復議體制改革，探索行政復議機關獨立設置，推動行政復議與人民調解等多元化解矛盾糾紛機制的有機銜接。大力推行政務信息公開，建立群眾參與政府服務事項監(jiān)督評價機制，保障公眾的監(jiān)督權和知情權。
建設一流法治社會。 加大全面普法力度，開展憲法、民法等普法教育，特別是加強領導干部、公務員、青少年、外來務工人員、原村民的法治教育，持續(xù)開展“法官進社區(qū)、進學校、進校園、進機關”活動，培育民眾法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識。加強普法品牌建設，突出“科技+文化+民生+普法”理念，將深圳民法公園打造成為具有全國知名度和國際影響力的民法文化綜合展示和傳播基地、社會公眾法治教育基地和專業(yè)人士民法交流基地。建立健全公共法律服務體系，推廣大浪時尚小鎮(zhèn)公共法律服務中心經(jīng)驗，面向企業(yè)打造一批園區(qū)法律服務站點。依托“社區(qū)法律顧問+助理”工作模式和U 站，打造500 米公共法律服務圈。加快整合律師、人民調解、法律援助等全領域法律服務資源，構建覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡。提升涉外法律服務水平，吸引國際知名律師事務所設立代表機構。
建立健全一流司法工作機制。 深化司法體制綜合配套改革，加快推進司法制約監(jiān)督體系建設，全面落實司法責任制，規(guī)范審判權和執(zhí)行權行使。推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。推進司法規(guī)范化建設，推動現(xiàn)代信息技術與審判執(zhí)行工作深度融合。深化檢察體制綜合配套改革，探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，注重保護企業(yè)人格權，探索對行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為開展法律監(jiān)督，結合辦案推動企業(yè)、社會組織開展合規(guī)建設。
第二節(jié) 打造基層治理龍華模式
打造黨建引領基層治理“龍華品牌”。 總結推廣北站社區(qū)黨建經(jīng)驗，做強做實龍華黨建引領基層治理品牌效應。完善堡壘型、服務型、法治型黨組織建設，深化基層黨建“標準+”模式。深化兩新書記直通車機制，提升黨組織服務發(fā)展溫度力度。落實黨建引領服務發(fā)展行動，打造“一社區(qū)一園區(qū)”區(qū)域化黨建示范點，加強城中村等人群密集區(qū)域24 小時黨群服務V 站建設。推動基層專職黨務工作者專業(yè)化職業(yè)化改革，加強龍華區(qū)基層治理學院建設。
提升社區(qū)治理水平。 深化街道-社區(qū)-居委會管理體制改革，推動社會治理和服務重心下移，構建“基層黨組織+社區(qū)工作站+社區(qū)志愿者+物業(yè)服務企業(yè)”多方聯(lián)動格局。完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。推進“兩代表一委員”進社區(qū)，有效解決社區(qū)居民群眾切身利益問題。推進居委會標準化建設，健全基層群眾自治、社區(qū)議事協(xié)商等制度，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。優(yōu)化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務管理，加強社區(qū)網(wǎng)格隊伍建設。建立健全社區(qū)活力資金支持政策，支持居委會開展居民自治、環(huán)境治理、社區(qū)協(xié)商、公益慈善、社區(qū)文化等方面專項活動。營造社區(qū)人性化、鄰里親情化的環(huán)境氛圍，推廣“元芬新村”綜合整治經(jīng)驗，實現(xiàn)城中村面貌整體提升。
創(chuàng)新社會組織參與社會治理新模式。 建設以區(qū)孵化中心為龍頭、各街道孵化服務站為依托、多方聯(lián)動的社會組織孵化器集群。發(fā)展政府職能承接型、補位型社會組織，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織。增強社會組織反映群眾訴求、化解社會矛盾、提供社會服務、參與社會管理的能力，提升社會組織承接政府職能轉移、開展公益服務、中介服務的水平。
引導專業(yè)社工和新社會階層參與社會治理。 加強專業(yè)社工機構規(guī)范化建設，推動社工機構高質量發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)等領域社工服務。依托社會工作行業(yè)黨群服務中心，創(chuàng)新“黨建+社工”服務模式，引導社工積極參與基層治理。拓展新社會階層參與社會治理的途徑。
第三節(jié) 打造社會融合的龍華樣板
加強人口綜合調控。 落實市級戶籍遷入政策調整，扎實推進戶籍人口有質量的穩(wěn)定增長。完善人口綜合調控機制，通過城中村改造、重點區(qū)域開發(fā)、產業(yè)結構調整、群租整治、無證無照經(jīng)營整治等方式，引導人口合理分布。著力優(yōu)化人口結構，提升人才在常住人口中的比重。到2025 年，龍華區(qū)常住人口達到268萬人。
提升人口管理和服務水平。 強化網(wǎng)格化管理和服務，完善“網(wǎng)格化+信息化”綜治模式，提升人口管理效能。加強人口監(jiān)測預警，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，完善計劃生育家庭扶助關懷制度。加強優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷預防，提升生殖健康、婦幼保健等公共服務，提高出生人口素質，推動人口性別比均衡發(fā)展。以居住證制度為載體，加快建立健全權責對等、梯度賦權的基本公共服務體系，適度增加基本公共服務項目，穩(wěn)步提升基本公共服務均等化水平。
繼續(xù)推進社會融合發(fā)展。 推廣社區(qū)營造試點項目成功經(jīng)驗，在城中村社區(qū)、新型花園小區(qū)選取不同營造主題，打造社區(qū)特色，分類探索城中村、產業(yè)園區(qū)和花園小區(qū)治理模式。創(chuàng)新非戶籍人口融合共治機制，暢通非戶籍人口參與居委會選舉、社區(qū)協(xié)商議事、志愿服務、共建自治等社會治理渠道。完善“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，健全常態(tài)化疫情下的社會綜合治理管理機制。
第十二章 建設安全韌性龍華
加強城區(qū)生命線系統(tǒng)建設，嚴守城市安全發(fā)展底線，著力提高預測預警各類風險能力，深化社會治安綜合管理，為市民營造安全高效的生產生活環(huán)境，打造安全韌性城區(qū)。
第一節(jié) 加強城區(qū)生命線系統(tǒng)建設
建設安全高效的現(xiàn)代能源體系。 繼續(xù)推進能源雙控，優(yōu)化能源結構，完善本地清潔能源體系。推進天然氣、太陽能、生物質能、分布式能源等低碳清潔能源利用。建設能源產業(yè)創(chuàng)新中心等平臺機構。推動高壓線下地，以綜合管廊部署電力干線，優(yōu)化電力支線網(wǎng)絡建設，推廣附建式變電站。改善城中村供電設施，提升配網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性。推進城區(qū)燃氣管網(wǎng)建設，推動城中村燃氣入戶。到2025 年，全面建成“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)。燃氣氣化率達到70%，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達90%。
保障安全優(yōu)質的城市供水。 打造節(jié)水典范城區(qū)，建立水資源剛性約束制度，強化用水總量和強度控制。嚴格執(zhí)行取水許可和計劃用水管理制度，實施行業(yè)深度節(jié)水行動。全面維護一級水源保護區(qū)水質安全，防控面源污染，推進水源互聯(lián)互通工程。統(tǒng)籌全域水廠處理工藝升級，推進市政供水管網(wǎng)優(yōu)化改造工程。深化智慧供水設施建設，實施優(yōu)飲入戶工程及二次供水設施改造。到2025 年，用水總量控制在2.65 億立方米，基本實現(xiàn)全區(qū)直飲。
推進綜合管廊建設。 結合軌道、電纜隧道、道路新（改）建等工程建設時機，同步實施綜合管廊建設。加快綜合管廊干線建設，集中布局110kV 及以上高壓電纜、城市水管干線、通信干線及次高壓天然氣管網(wǎng)。推進綜合管廊云平臺和大數(shù)據(jù)中心建設，實施綜合管廊智慧化管理。到2025 年，將梅觀高速公路清湖南段市政道路工程、石清大道二期道路工程打造為管廊示范段。
加強戰(zhàn)略物資保障。 建立保障應急醫(yī)藥物資儲備和調度體系，確保應急物資保障有序有力，科學調整物資儲備品類、規(guī)模、結構，提升儲備效能。打造應急物資倉庫、應急指揮決策系統(tǒng)及移動應急指揮平臺，建立“區(qū)、街道、社區(qū)、家庭”四級救災物資儲備體系。構建實物儲備和產能儲備相結合的儲備模式，鼓勵以家庭為單元儲備相關物資。
第二節(jié) 夯實城市安全基礎
完善落實安全生產責任。 加強城市安全風險管理，加大安全生產監(jiān)管力度。實行黨政領導干部安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全。推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。嚴格落實安全生產主體責任，健全完善全員、全過程的安全生產責任制，大力推動轄區(qū)工貿企業(yè)開展安全生產標準化創(chuàng)建，督促企業(yè)建立可持續(xù)運行的標準化管理體系。
深化重點行業(yè)領域攻堅治理。 推進重點行業(yè)領域、高風險區(qū)域精準治理工程。加強道路交通安全，突出強化重點車輛整治，重點加強“機非混行”交通設施隱患整治。加強消防安全，重點推進電氣火災防范、電動自行車消防安全專項整治。加強建筑施工安全，落實小散工程安全納管。開展危險化學品安全、鋰電池企業(yè)安全、粉塵涉爆企業(yè)安全、再生資源回收、燃氣安全等領域專項行動。
提升城市災害防御能力。 開展城市災害防御和災害快速恢復能力評估，建立自然災害風險數(shù)據(jù)庫，編制全區(qū)自然災害風險地圖，建立城市安全韌性評價體系。強化重點災害綜合治理，開展氣象災害、地質災害、積水風險點、地面坍塌、水庫除險加固、城市危險房屋和老樓危樓的排查整治、重要公共建筑物抗震性能鑒定等專項工程。優(yōu)化防災減災工程設施布局，合理確定防災分區(qū)，健全應急避難場所運行管理機制，加強城市軌道交通、橋梁、市政管網(wǎng)、供水供電等重要生命線系統(tǒng)的防災能力建設，實現(xiàn)人防建設與城市建設融合發(fā)展。到2025 年，建成一批室內外應急避難場所。
提升應急救援能力。 發(fā)揮應急管理部門綜合優(yōu)勢和各相關部門專業(yè)優(yōu)勢，有效銜接“防”與“救”責任鏈條。健全應急預案體系，打造智能化精準化城市災害監(jiān)測預警平臺。完善政府、社會、企業(yè)應急協(xié)同機制，建立區(qū)域應急合作機制。打造專業(yè)化應急救援隊伍，培訓災害信息員1000 人次。創(chuàng)建5-10 個“全國綜合減災示范社區(qū)”。建設龍華應急體驗館，推廣實戰(zhàn)式應急演練。探索建立“直升機+無人機”公共安全飛行救援隊伍。
全力保障食品藥品安全。 建立嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全問題食品藥品召回和信息可追溯制度，擴大食品藥品抽檢頻率和范圍，搭建智慧監(jiān)管新模式。開展肉制品、乳制品、豆制品、特殊食品等重點品種質量提升行動，加強凍品凍庫和現(xiàn)制現(xiàn)售等重點領域食品監(jiān)管。加強醫(yī)療器械、美容機構、網(wǎng)銷食品藥品、網(wǎng)絡經(jīng)營化妝品的監(jiān)管。到2025 年，建成“制度+科技+責任”的食品藥品安全智慧監(jiān)管體系和巡查、檢測、執(zhí)法“三網(wǎng)”融合的監(jiān)管網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)食品藥品安全的全鏈條、全生命周期監(jiān)管，主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，藥品評價性抽檢合格率達99%。
第三節(jié) 加強“平安龍華”建設
加強國家安全體系和能力建設。 貫徹落實國家安全戰(zhàn)略，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和跨國犯罪。完善“一盤棋”應急響應機制和重大突發(fā)事件“四個一”應急處置機制。完善國防動員機制，加強以愛國主義為核心的國家安全宣傳教育，積極打造國防教育主題公園、國防教育示范學校、國防教育宣傳街區(qū)等教育陣地，增強全民國家安全意識。不斷完善退役軍人服務保障體系，提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。加強網(wǎng)絡、青年等重要陣地管理建設，提升全社會網(wǎng)絡安全意識。
完善立體化社會治安綜合防控體系。 推動龍華公安分局指揮中心大樓建設，加強派出所、警務室、警務站建設，打造“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”的基層警務模式。推進“雪亮工程”建設，打造“5G+AI”智慧安防體系和聯(lián)勤智慧中心，實施“視頻門禁+城中村智能化管控”工程，建成視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，落實“萬人成訟率”考核機制，完善領導干部包案和接訪下訪制度，多元預防調處化解矛盾糾紛。構建數(shù)字化公共安全網(wǎng)，以信息化、大數(shù)據(jù)推進矛盾糾紛防范化解、社會治安聯(lián)防聯(lián)控，推廣龍華同勝社區(qū)“專群結合、科技圍合、綜治引領、立體防控”治理新模式，提升社會治安綜合治理的智能化、科學化、精細化水平。
加強重點區(qū)域和重點領域平安建設。 完善治安復雜區(qū)域滾動排查和常態(tài)化整治機制，強化學校、醫(yī)院、城中村、商貿市場、娛樂場所等重點區(qū)域整治。探索智能化小區(qū)建設，利用安防監(jiān)測設備、人臉識別技術、樓控系統(tǒng)等手段，實現(xiàn)全方位、一體化聯(lián)動安防。健全掃黑除惡長效機制，堅決防范和打擊槍涉爆、黃賭毒、新型網(wǎng)絡犯罪等各類違法犯罪活動。著力防范化解金融、債務領域風險，防止經(jīng)濟領域風險向社會、民生等領域傳導。
第十三章 凝神聚力推動規(guī)劃藍圖落地實施
堅持和加強黨的領導，更好履行政府職責，充分調動社會各界的積極性、創(chuàng)造性和主動性，發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確保規(guī)劃目標和任務順利完成。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領導核心作用
堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。 堅持把黨的領導貫穿于“十四五”規(guī)劃綱要編制和實施的全過程，落實責任、有序推進、形成合力、凝聚共識。加強區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的核心領導，發(fā)揮各級黨委（黨組）領導作用，保證規(guī)劃實施推進的政治導向和正確方向，加強統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調、考核評價和督辦督查。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。加強黨委領導經(jīng)濟的制度化建設，健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平。
強化干部隊伍建設。 堅持黨管干部、組織選人，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。健全源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系，加強干部隊伍教育培訓，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅持正確選人用人導向，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，完善容錯免責機制，充分調動和激發(fā)廣大干部參與大灣區(qū)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
持之以恒正風肅紀反腐。 堅定不移懲治腐敗，堅持無腐區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，健全監(jiān)督保障執(zhí)行機制，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
第二節(jié) 完善規(guī)劃統(tǒng)籌和實施機制
加強規(guī)劃銜接協(xié)同。 本規(guī)劃是指導全區(qū)經(jīng)濟社會建設和各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引，是政府履行相關職能的重要依據(jù)。各部門、各街道制定專項規(guī)劃、年度計劃、審核批準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定特定領域相關政策，應嚴格貫徹落實本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。建立以區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補、職責明確、統(tǒng)一協(xié)調的規(guī)劃體系。各專項規(guī)劃要切實貫徹規(guī)劃綱要的目標戰(zhàn)略和主要任務，加強與規(guī)劃綱要任務和指標的銜接。
明確規(guī)劃實施責任。 分年度制定規(guī)劃實施方案，落實牽頭單位和工作責任。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重大項目，應納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃、政府重大項目投資計劃，并分解到各有關部門和各街道。強化指標約束，把約束性指標分解落實到相關責任部門。
加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督考核。 定期開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施的效果。鼓勵開展第三方評估和大數(shù)據(jù)評估。暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強規(guī)劃宣傳，增營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。
第三節(jié) 強化規(guī)劃實施重大支撐
強化重大項目支撐。 把實施項目帶動作為推動規(guī)劃實施的重要手段，以規(guī)劃帶動項目建設，以項目促進規(guī)劃落實。策劃儲備和組織實施一批既利當前又益長遠的好項目大項目，強化重大項目與市發(fā)展規(guī)劃的銜接，建立“十四五”全區(qū)重大項目庫。各年度根據(jù)宏觀政策、經(jīng)濟運行和項目籌劃、前期工作等情況，定期更新儲備項目。建立年度重點項目滾動實施機制，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產一批”滾動發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的項目支撐?！笆奈濉逼陂g，投資重大項目共196 個，總投資約3300 億元。
提升重大項目管理水平。 推動政府投資項目全生命周期管理，建立政府投資項目全過程管理機制。完善重點項目分級管理和目標責任機制，加強項目動態(tài)管理。嚴格項目建設程序，規(guī)范招投標管理，強化安全質量監(jiān)管。加強重大項目建設社會穩(wěn)定風險防控，強化前期論證。建立和完善投資項目后評價制度，提高政府投資管理水平和投資效益。
強化規(guī)劃要素保障和重大政策協(xié)同。 加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌財力，合理安排財政支出規(guī)模和結構，區(qū)級財政性資金優(yōu)先投向區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務和重大工程項目。用節(jié)約集約的思維全力保障好規(guī)劃實施項目在用地、用水、用電、用氣等方面的指標需求。用好國家、省、市土地政策，強化空間支撐保障。創(chuàng)新產業(yè)用地供給機制，優(yōu)先民生事業(yè)用地的有效供給。制訂特色突出、更加開放有效的龍華人才政策。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，使命光榮、責任重大。全區(qū)上下要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，以先行示范區(qū)建設為使命擔當，搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，高標準打造都市核心區(qū)，為深圳率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出龍華貢獻，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
