（廣東?。┥钲谑宣}田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
深圳市鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
深圳市鹽田區(qū)人民政府
二○二一年六月
前 言
建區(qū)以來，鹽田人民始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著增強(qiáng)，城區(qū)宜居度、便利度、均衡度持續(xù)改善，人民生活的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，是深圳40 年發(fā)展騰飛的精彩縮影。
“十三五”時(shí)期，是鹽田發(fā)展史上具有里程碑意義的關(guān)鍵五年。鹽田區(qū)搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)初具雛形。
“十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。鹽田將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。
《深圳市鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》依據(jù)《中共深圳市鹽田區(qū)委關(guān)于制定鹽田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是指導(dǎo)全區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，是編制和實(shí)施各專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的基本依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，圍繞“美好城區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中高速增長。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考驗(yàn)，2020 年本區(qū)生產(chǎn)總值658 億元，與2015 年相比（下同）增長38.6%；全社會固定資產(chǎn)投資192.39億元，增長93.2%；全社會消費(fèi)品零售總額119.25 億元，增長94%。經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。人均可支配收入達(dá)6.6 萬元，增長46.3%。人均GDP 達(dá)到30.7 萬元，位居全市前列。每平方公里產(chǎn)出和稅收分別達(dá)8.8 億元和1.1 億元，分別增長38.4%和12.2%。地均產(chǎn)值提高2.4 億元/平方公里，建設(shè)用地地均產(chǎn)值提高0.45 億元/平方公里。單位產(chǎn)出能耗水平顯著下降，萬元GDP 能耗、萬元GDP 水耗均完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全面完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)。
2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快
港口物流業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量不斷刷新全球單一碼頭歷史記錄，2020 年實(shí)現(xiàn)1335 萬標(biāo)箱。港口物流基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，港口輻射腹地進(jìn)一步拓展，遠(yuǎn)洋集裝箱班輪密度全國領(lǐng)先，海港運(yùn)輸保障能力和集疏運(yùn)模式持續(xù)優(yōu)化。鹽田綜合保稅區(qū)一期正式封關(guān)運(yùn)作，二期基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施通過驗(yàn)收，港口與綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)7*24 小時(shí)通關(guān)，增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)等政策成功落地，跨境電商、冷鏈物流、中轉(zhuǎn)集拼等新業(yè)態(tài)不斷壯大，綜保區(qū)邁入嶄新發(fā)展階段。黃金珠寶業(yè)加快轉(zhuǎn)型。順利完成“黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動”，百泰珠寶園、周大福研發(fā)中心、深圳市K 金首飾研發(fā)設(shè)計(jì)工程實(shí)驗(yàn)室等載體相繼落成使用，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端定制、在線銷售等多種新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，黃金珠寶總部企業(yè)走廊效應(yīng)加速釋放，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。濱海旅游業(yè)迭代升級。率先出臺全市首個全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，大梅沙海濱公園重建完成，19.5 公里海濱棧道全線貫通，小梅沙新海洋世界、全省第一家美高梅酒店開工建設(shè)，梅沙旅游客運(yùn)碼頭等一批謀劃已久的項(xiàng)目邁出實(shí)質(zhì)性步伐，榮獲“國家全域旅游示范區(qū)”稱號。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。新增國家高新技術(shù)企業(yè)44 家，增長1.8 倍。華大基因股份成為本土培育的首家上市公司，華大生命研究院被評為全市十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)之一。大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園順利開園，成為全市專業(yè)化程度最高的生命健康產(chǎn)業(yè)園之一，生命健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。引進(jìn)南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批創(chuàng)新平臺。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，重塑招商安商穩(wěn)商體系，健全企業(yè)服務(wù)專班等機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。提高政務(wù)服務(wù)水平，建立自然人和法人全生命周期政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，148 個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)秒批，410 個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。壹海城二期、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、鹽田科技大廈等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體相繼建成投入使用。成功舉辦系列招商活動，2020 年招商大會簽約重點(diǎn)項(xiàng)目超40 個，百億級總部企業(yè)4 個，總產(chǎn)值超千億元。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，三大人才工程扎實(shí)推進(jìn)，人才引進(jìn)取得顯著成效，特色鮮明、活力迸發(fā)的人才高地逐步形成。
3.城區(qū)品質(zhì)優(yōu)化升級
城區(qū)交通環(huán)境大幅改善。軌道8 號線一期通車運(yùn)營、二期開工建設(shè)，鹽田正式邁入地鐵時(shí)代。鹽壩高速、鹽排高速鹽田段實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通行，坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“三橫六縱”慢行骨干網(wǎng)基本成型，新開通鹽田至南澳海上線路、多條假日公交線路和“優(yōu)加巴士”線路，轄區(qū)交通便利性持續(xù)提升。城區(qū)空間高效拓展。完成沙頭角林場、徑口村、十八小區(qū)、隧道口北側(cè)地塊等一批城市更新項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)太平洋工業(yè)區(qū)、金斗嶺工業(yè)區(qū)、馬留畬工業(yè)區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶被列為全市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，新增土地供應(yīng)面積約38.5 萬平方米，完成土地整備544 萬平方米，拆除消化違建58.61 萬平方米，城市空間發(fā)展瓶頸有效破解。城區(qū)管理提質(zhì)增效。啟動世界級山?；ǔ墙ㄔO(shè)，一批花漾街區(qū)、街心花園、社區(qū)公園高標(biāo)準(zhǔn)建成，深鹽路景觀提升全面完成，梅沙街道被評為“全國最美森林小鎮(zhèn)”001 號，“翡翠項(xiàng)鏈”半山公園帶成為鹽田新名片。碧道建設(shè)全面啟動，恩上水庫環(huán)湖碧道率先打通，鹽田河、大梅沙河碧道加快建設(shè)，建成碧道16.3 公里?！皫锩备咝ч_展，完成125 座公廁升級改造。實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、管道燃?xì)馊霊?、垃圾減量分類等民生工程，建成全國首個自來水直飲示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)排水管理進(jìn)小區(qū)和垃圾智能集中分類投放全覆蓋，榮獲市容環(huán)境綜合考核“八連冠”。智慧城管、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧民政等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，“智慧鹽田”初見雛形。
4.民生福祉厚植增優(yōu)
疫情防控取得階段性勝利。全面筑牢“外防輸入”疫情防控屏障，持續(xù)壓實(shí)“內(nèi)防反彈”疫情防控責(zé)任，在全市率先實(shí)施社區(qū)小區(qū)圍合管理等措施，成功守住沙頭角口岸、中英街、鹽田港、漁港碼頭四個外防輸入風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”，所有防控對象均做到“全納管、全檢測、全隔離”，是全省最早列入并一直保持的低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之一。教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。建成開辦實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云海學(xué)校、沙頭角中學(xué)、梅沙未來學(xué)校等4所義務(wù)教育階段學(xué)校，新增義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位6540 個。提前完成公辦幼兒園“5080”目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)符合條件的常住適齡少年入讀公辦學(xué)校全覆蓋、轄區(qū)戶籍學(xué)生入讀公辦高中機(jī)會全覆蓋、轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校午餐午休全覆蓋、轄區(qū)中小學(xué)校未來教室全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建成深圳首家、全國領(lǐng)先的“智慧教科研中心”，國家新樣態(tài)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，辦學(xué)實(shí)力位居全市第一梯隊(duì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升。區(qū)人民醫(yī)院（集團(tuán)）獲得三級綜合醫(yī)院資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)市級重點(diǎn)學(xué)科零的突破。推行“區(qū)域社康中心+社康站”分類管理服務(wù)模式，社區(qū)健康服務(wù)體系愈加完善。慢性病防治取得新成效，被確立為新一輪“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)滿意度和公共服務(wù)滿意度“雙提升”，連續(xù)八年獲省計(jì)劃生育工作考核優(yōu)秀。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展百千萬文化圓夢工程等文體惠民活動，在全市率先建成“十分鐘公共文化服務(wù)圈”，鹽田智慧圖書館平臺成功創(chuàng)建國家第四批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，中英街界碑被列為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。區(qū)游泳館建成開放，國家賽艇訓(xùn)練基地順利落戶，世界海岸賽艇沙灘沖刺賽總決賽、世界杯國標(biāo)舞等賽事高品質(zhì)舉辦。區(qū)檔案館榮獲國家級數(shù)字檔案館、全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號，成為全市唯一獲此殊榮的單位。社會保障和社會福利有效提升。建立民生微實(shí)事“兩庫一機(jī)制”常態(tài)化工作機(jī)制，投入財(cái)政資金約1.9 億元，實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目1800 余個。全面落實(shí)就業(yè)援助政策，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)推介覆蓋轄區(qū)100%社區(qū)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零。建成民政全領(lǐng)域基本公共服務(wù)平臺，加大對困難群體的基本保障，戶籍低保及低保邊緣家庭的住房、醫(yī)療、臨時(shí)生活困難救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力保障轄區(qū)人才住房需求，建設(shè)籌集保障房和人才房1.5 萬套。建成區(qū)悅享中心，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展，“家庭養(yǎng)老床位”“互助養(yǎng)老時(shí)間銀行”等入選第四批中央財(cái)政支持改革試點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)社會福利中心入選“全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)、示范單位”。婦女兒童工作持續(xù)推進(jìn)，國防、雙擁工作取得新成效。社會安全水平保持全市領(lǐng)先。全區(qū)110 刑事治安總警情保持下降趨勢，自然安全指數(shù)位居全市前列，是全市唯一獲評“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”殊榮的行政區(qū)。率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工程，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，較大以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。成功應(yīng)對“天鴿”“山竹”等臺風(fēng)侵襲，綜治維穩(wěn)、防震減災(zāi)、疫情防控、食品藥品安全等形勢總體平穩(wěn)。
5.綠色發(fā)展示范全國
生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。榮獲首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“中國天然氧吧”等國家級榮譽(yù)，獲評深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核“九連冠”、治污保潔工程考核“九連冠”、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核“四連冠”、水污染防治考核“三連冠”、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核“三連冠”。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。森林覆蓋率接近65%，建成區(qū)綠化覆蓋率41%，年均空氣優(yōu)良天數(shù)345 天以上，PM 2.5 年均濃度常年低于25 微克/立方米，優(yōu)于歐盟第一階段標(biāo)準(zhǔn)值。飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要入海河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)13 年全市最優(yōu)。生態(tài)文明機(jī)制進(jìn)一步完善。深入開展生態(tài)文明建設(shè)全民行動，建立碳幣量化激勵體系，生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺注冊用戶突破15 萬，生態(tài)文明全民參與新格局基本形成，年度GEP 總量均達(dá)千億元以上，連續(xù)7 年基本實(shí)現(xiàn)城市GEP 與GDP 雙核算、雙運(yùn)行、雙提升。綠色低碳城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。全面推行綠色建筑與裝配式建筑，大力推進(jìn)綠色倉儲、新能源拖車更換、電動叉車推廣等工作，公共區(qū)域LED 照明節(jié)能改造全面完成，綠色低碳型經(jīng)濟(jì)體系效能初顯。港口岸電覆蓋率和使用率全國領(lǐng)先，鹽田綜保區(qū)、鹽田港區(qū)獲評省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。全面踐行海綿城市理念，實(shí)現(xiàn)大梅沙片區(qū)整體達(dá)標(biāo)，海綿城市面積達(dá)建成區(qū)面積40.6%，遠(yuǎn)超全市20%的目標(biāo)要求。提前一年高分通過國家級縣域節(jié)水型社會省級驗(yàn)收，榮獲“廣東省節(jié)水型社會示范區(qū)”稱號。
6.改革開放開拓新局
行政管理改革深入推進(jìn)。區(qū)級機(jī)構(gòu)改革和街道體制改革順利完成，機(jī)構(gòu)履職更加協(xié)同高效，基層治理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深化“放管服”改革，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，行政許可辦結(jié)時(shí)限壓減90.85%，連續(xù)三年獲全市“改革執(zhí)行與創(chuàng)新成效”績效考核第一名。法治中國示范城區(qū)建設(shè)加快推動，區(qū)、街道兩級法治創(chuàng)建100％達(dá)標(biāo)，19 個社區(qū)全部建成省級民主法治社區(qū)，打造了全國首個行政審判中心等一批品牌項(xiàng)目，街道人民調(diào)解協(xié)會試點(diǎn)入選省司法行政創(chuàng)新創(chuàng)先示范項(xiàng)目。探索形成“三有七化”特色小型水庫管理模式，成功創(chuàng)建全國首批深化小型水庫管理體制改革示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革穩(wěn)步開展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，《鹽田區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及五個行動計(jì)劃順利實(shí)施。沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)相繼列入市委市政府工作報(bào)告及粵港澳大灣區(qū)深圳建設(shè)指引等文件，成為市級重大發(fā)展平臺。前瞻謀劃、積極推動的“深圳國際航行船舶保稅加油許可權(quán)”成為深圳市綜合改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)國有資本投資管理有限公司掛牌成立，積極探索以管資本為主的國資監(jiān)管新模式，集體資產(chǎn)監(jiān)管更加規(guī)范有力。社會建設(shè)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。率先成立全國首家勞動關(guān)系公共服務(wù)中心，獲評省和諧勞動關(guān)系示范區(qū)，鹽田港區(qū)獲評全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，成為全國唯一一家獲此榮譽(yù)的港區(qū)。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理改革，率先形成“百姓吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制，相關(guān)做法被中組部《組工信息》、新華社、《新華每日電訊》專題報(bào)道。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，入選廣東省唯一“全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。構(gòu)建社會多元共治機(jī)制，“構(gòu)建政社合作伙伴關(guān)系”入選全國創(chuàng)新社會治理十佳案例。全國首個社工類標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目“鹽田區(qū)社工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn)項(xiàng)目”通過國家標(biāo)準(zhǔn)委考核驗(yàn)收。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
1.面臨的形勢與機(jī)遇
世界面臨百年未有之大變局，國際形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重建，新冠肺炎疫情全球大流行加速了大變局演進(jìn)，不穩(wěn)定性不確定性因素增加。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記為新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施，為深圳未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。
鹽田立足獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、生態(tài)優(yōu)勢，聚焦高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奠定了趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動能，凝聚了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，已成為全市最有發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿?、最富發(fā)展動力的城區(qū)之一。
2.存在的問題
產(chǎn)業(yè)整體競爭力仍需提升。轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，工業(yè)增加值占GDP 比重較低，高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力趨弱，高端創(chuàng)新要素集聚能力不強(qiáng)。港口物流業(yè)層次偏低，黃金珠寶業(yè)大而不強(qiáng)，濱海旅游業(yè)“旺丁不旺財(cái)”現(xiàn)象沒有得到根本改變，生命健康、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)仍處于加速培育期，海洋資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，重大平臺建設(shè)發(fā)展成效不夠突出。招商引資精準(zhǔn)性仍待提升，亟需引進(jìn)一批成長性好、科技含量高、帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目。
城區(qū)功能品質(zhì)有待提升。轄區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，對外通道瓶頸亟待突破，軌道建設(shè)帶來的短期陣痛還將持續(xù)。城市更新項(xiàng)目有待提速增效，片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套等方面統(tǒng)籌還需進(jìn)一步加強(qiáng)。轄區(qū)空間開發(fā)利用不夠充分，缺少特色地標(biāo)性建筑，一些重要節(jié)點(diǎn)景觀檔次不高，城區(qū)管理和治理的精細(xì)化、智慧化、科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。
公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與轄區(qū)群眾的期望還有一定差距。教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給不足，還存在數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均衡等問題。民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，公共應(yīng)急管理體系不夠健全。優(yōu)質(zhì)生活配套設(shè)施較為缺乏，特色消費(fèi)活力圈輻射帶動作用還有待進(jìn)一步提高。
面向未來，鹽田區(qū)要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，深刻認(rèn)識社會主義矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，不斷開辟鹽田高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府及區(qū)委的工作部署，更加主動融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動，勇當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，爭創(chuàng)全球海洋中心城市核心區(qū)，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
1.以產(chǎn)業(yè)興鹽為首要任務(wù)。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、科技金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升鹽田經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟(jì)體量。
2.以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)戰(zhàn)略。牢牢抓住新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇，加大企業(yè)研發(fā)支持力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化人才等創(chuàng)新要素集聚，加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鹽田園區(qū)建設(shè)，形成以創(chuàng)新為主要支撐和引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。
3.以深化改革為最強(qiáng)動力。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,立足“鹽田有突破、深圳能推廣、全國可借鑒”的要求，搶抓深圳綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，取得一系列標(biāo)志性制度成果，打造鹽田改革新名片。
4.以空間再造為關(guān)鍵突破。堅(jiān)持山-海-城協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)對空間、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌，優(yōu)化城區(qū)空間布局，完善城區(qū)功能，提升空間的產(chǎn)業(yè)承載力和區(qū)域服務(wù)能級，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間、魅力四溢的文化空間。
5.以民生幸福為最大關(guān)切。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦教育、醫(yī)療、文體、交通補(bǔ)短板，努力實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。
6.以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保障。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把轄區(qū)各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，保證黨的路線方針政策和上級重大工作部署在鹽田得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，推動全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)闊步前進(jìn)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，鹽田區(qū)將緊緊圍繞“一城六區(qū)”的目標(biāo)定位，全力打造深港深度合作先行區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、全域全季旅游示范區(qū)、民主法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)、民生幸福標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)，助力深圳建設(shè)全球海洋中心城市，全面實(shí)施綜合改革試點(diǎn)。到2025 年，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū),基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會治理智慧高效，濱海文化特色彰顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，民生供給更有保障，城區(qū)品質(zhì)全面提升，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，人均GDP 突破40 萬元。
——打造深港深度合作先行區(qū)。堅(jiān)持開放合作，圍繞“一核四區(qū)”空間布局，加快推動沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，有序開展深港經(jīng)濟(jì)、法律、衛(wèi)生等領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)人員、資金等要素自由便捷流通，成為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則互聯(lián)、政策互通、產(chǎn)業(yè)互融的區(qū)域合作范例。
——打造特色科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)港口物流、濱海旅游、黃金珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)鏈升級，實(shí)現(xiàn)生命健康、人工智能、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快集聚特色總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)載體平臺等各類高端創(chuàng)新要素，基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展格局。
——打造全域全季旅游示范區(qū)。堅(jiān)持精品意識，擦亮“國家全域旅游示范區(qū)”招牌，優(yōu)化整合旅游資源，著力提升旅游發(fā)展全域化、供給全季化、服務(wù)精細(xì)化水平，促進(jìn)旅游與文化、科技、交通等要素融合，實(shí)現(xiàn)旅游品質(zhì)、品牌“雙提升”，建成具有國際競爭力和全球吸引力的濱海休閑生態(tài)旅游勝地。
——打造民主法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)。堅(jiān)持公平公正，全面推進(jìn)法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化城區(qū)治理能力，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展城區(qū)基層治理體系，全面建成公平正義彰顯、法治環(huán)境一流、精細(xì)精準(zhǔn)治理的樣板城區(qū)。
——打造可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，對標(biāo)國際一流水平，深化生態(tài)文明機(jī)制體制創(chuàng)新，構(gòu)建共建共享的環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力，率先打造人與自然和諧共生的城區(qū)典范，全面建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為踐行綠色發(fā)展理念的“美麗中國”先鋒城區(qū)。
——打造民生幸福標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持人民至上，圍繞“民生七有”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，推動教育、文體、衛(wèi)生、社會保障、公共安全等事業(yè)長足發(fā)展，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)中國特色和諧勞動關(guān)系建設(shè)領(lǐng)跑者，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
到2030 年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新型城區(qū)，社會主義現(xiàn)代化邁入更高階段。發(fā)展質(zhì)量走在全國前列，國際影響力顯著提升，創(chuàng)新能力國內(nèi)一流，社會文明達(dá)到新高度，公共服務(wù)體系高水平建成，人民生活更加美好，人與自然和諧共生，城區(qū)輻射、引領(lǐng)、示范、服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。
到2035 年，經(jīng)濟(jì)總量突破2000 億元，率先建成彰顯中國特色社會主義先行示范區(qū)、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例特色的宜居宜業(yè)宜游典范城區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的社會主義現(xiàn)代化。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，科學(xué)完備的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面形成，創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力持續(xù)強(qiáng)化，共建共治共享的社會治理格局優(yōu)質(zhì)高效，城區(qū)品位、人文魅力充分彰顯，高品質(zhì)民生充分保障，生態(tài)環(huán)境成為國際標(biāo)桿。
到本世紀(jì)中葉，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系全面形成，城區(qū)治理體系和治理能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，中國特色社會主義制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全方位先行示范，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城區(qū)。
鹽田區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)控指標(biāo)體系
第三章 突破瓶頸 加速構(gòu)建立體綜合交通體系
突出問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，打破區(qū)域交通瓶頸，暢通“大動脈”、優(yōu)化“內(nèi)循環(huán)”，加快補(bǔ)齊對外交通不足短板，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代化國際化一體化綜合交通體系，打造深港東部交通門戶樞紐，為鹽田跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
第一節(jié) 暢通對外交通大動脈
1.全力建設(shè)串線成網(wǎng)的便捷軌道交通
建成軌道8 號線二期和三期工程，力爭軌道18 號線延長至沙頭角口岸納入軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并開工建設(shè)，全面融入粵港澳大灣區(qū)城際鐵路網(wǎng)，謀劃新增城際鹽田支線，推進(jìn)城際鐵路、城市軌道快線和普線融合發(fā)展，加快構(gòu)建快慢結(jié)合、便捷通達(dá)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)。至2025 年，新增建成軌道里程9.1 公里，開工建設(shè)10 公里，總通車?yán)锍?1.5 公里。
2.加快建設(shè)全面暢通的對外快速干線
對接全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善“一橫三縱”高快速路、“七橫五縱”主干路網(wǎng)體系。建成坪鹽通道、鹽龍大道南段工程，提升北向輻射能力。完成鹽壩高速市政化改造，優(yōu)化梧桐山立交、明珠立交、北山立交等重要節(jié)點(diǎn)，提升東西向服務(wù)能效。建設(shè)S360東部濱海觀光大道，謀劃推動惠鹽路改造，積極爭取深鹽第三通道等方案落地，全面補(bǔ)齊對外交通短板。至2025 年，新增快速路10.9 公里，改造快速路5.5 公里，高快速路里程達(dá)到31.9 公里。
3.聯(lián)動建設(shè)功能多元的水上客運(yùn)交通
強(qiáng)化對外水上樞紐設(shè)施建設(shè)，打造海上休閑旅游粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和深圳東部客運(yùn)樞紐。加快建成梅沙旅游客運(yùn)碼頭、沙頭角碼頭、小梅沙碼頭，改造金色海岸碼頭，構(gòu)建“1 主3 輔”碼頭體系，前瞻布局鹽田到香港、惠州、蛇口、大鵬、深汕合作區(qū)等地區(qū)的海上交通航線，積極融入粵港澳大灣區(qū)水上客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。爭取更加便利的游艇自由行、郵輪旅游先行先試政策，簡化郵輪、游艇出入境手續(xù)，聯(lián)動周邊區(qū)域共創(chuàng)國際游艇旅游自由港。
第二節(jié) 優(yōu)化城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)
1.構(gòu)筑高品質(zhì)城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施城區(qū)道路品質(zhì)三年提升行動計(jì)劃，打通全區(qū)斷頭路，優(yōu)化道路線位,改造畸形路口，暢通交通微循環(huán)，構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)完善、組織有序的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌交通、旅游、休閑等各類需求，打造人性化、精細(xì)化、品質(zhì)化“完整街道”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路慢行系統(tǒng)升級。通過山海通廊實(shí)現(xiàn)半山公園帶、碧道、廊道、棧道、觀光公路有機(jī)銜接，加快建成東西相連、山海相通的“三橫六縱”慢行骨架網(wǎng)絡(luò)。至2025 年，打通14 條斷頭路，實(shí)現(xiàn)骨干慢行交通系統(tǒng)總里程116 公里，全面建成慢行交通品質(zhì)示范區(qū)。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共交通系統(tǒng)
推動“軌道-公交-慢行”設(shè)施融合、信息融合、服務(wù)融合，圍繞軌道站點(diǎn)加強(qiáng)交通銜接，提升站點(diǎn)服務(wù)能力、擴(kuò)大站點(diǎn)服務(wù)范圍、延伸站點(diǎn)服務(wù)深度。在軌道覆蓋不足、交通擁堵嚴(yán)重區(qū)域，推行定制巴士和按需響應(yīng)巴士，提供“門到門出行”個性化公交出行服務(wù)。推進(jìn)深鹽路沿線、梅沙片區(qū)等大客流公交停靠站智慧化升級改造，提升公交服務(wù)水平。完善“綜合車場+首末站”的公交場站體系，推進(jìn)太平洋工業(yè)區(qū)、恩上村等更新片區(qū)配建首末站建設(shè)。
3.完善高效率疏港交通體系
優(yōu)化港口貨運(yùn)交通組織，形成“快進(jìn)快出、客貨分離”的疏港體系。加快疏港高快速路和專用通道建設(shè)，完成鹽港東立交、鹽龍大道南段、明珠道改造、西禾路、鹽排高速與明珠道銜接通道等工程。建成鹽田港拖車綜合服務(wù)中心，緩解后方陸域停車矛盾，通過與閘口聯(lián)動提高疏港效率。推進(jìn)近距離內(nèi)陸港體系建設(shè)，加快建成平湖南內(nèi)陸港，完成平鹽鐵路復(fù)線升級改造，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”，提升海鐵聯(lián)運(yùn)水平，優(yōu)化疏港結(jié)構(gòu)。
4.重構(gòu)高水平旅游交通體系
加快大、小梅沙交通集散中心建設(shè)，重構(gòu)“快進(jìn)慢游”旅游交通組織模式，提升旅游旺季交通出行效率。開通景區(qū)與主要客源地定制公交、景區(qū)至交通樞紐假日公交、景區(qū)間串游公交，提供高品質(zhì)公共交通服務(wù)。結(jié)合集散中心、東部濱海旅游觀光公路、旅游客運(yùn)碼頭等，豐富自駕游、海上游等多元旅游出行選擇。搭建出行服務(wù)平臺，聯(lián)動旅游景點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)等，拓展“出行+”服務(wù)生態(tài)。
第四章 搶抓機(jī)遇 加快建成國際航運(yùn)樞紐
搶抓全球海洋中心城市建設(shè)機(jī)遇，升級完善世界級大港基礎(chǔ)設(shè)施，努力提升航運(yùn)資源全球配置能力，打造以鹽田港為核心的港口經(jīng)濟(jì)帶，全力建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)，助推鹽田成為深圳實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的東部門戶。
第一節(jié) 打造安全智慧高效綠色港口
1.完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“東港建設(shè)、中港提升、西港轉(zhuǎn)型”，全面增強(qiáng)國際集裝箱樞紐港基礎(chǔ)功能。完成鹽田港東作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)用海申報(bào)、超大型集裝箱深水泊位布局和港區(qū)其它泊位升級改造。加快推進(jìn)鹽田港航道拓寬工程，全面提升公共航道、錨地服務(wù)功能。積極布局“新基建”，強(qiáng)化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與港口各領(lǐng)域深度融合，綜合應(yīng)用自動化集裝箱碼頭技術(shù)，積極開發(fā)應(yīng)用專業(yè)化碼頭生產(chǎn)智能調(diào)度系統(tǒng)，提升港口智慧化水平。謀劃西港區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，探索城市功能和港口功能相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。到2025年，鹽田港集裝箱年吞吐量達(dá)到1400 萬標(biāo)箱以上。
2.提升港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)能級
強(qiáng)化國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接，推動鹽田港積極向中轉(zhuǎn)樞紐港轉(zhuǎn)型，拓展“歐美-東南亞”國際中轉(zhuǎn)、“一帶一路”中轉(zhuǎn)和“駁船-大船”中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。借助“鹽田MCC”國際中轉(zhuǎn)集拼中心項(xiàng)目，提升鹽田港中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量和港口國際化水平。強(qiáng)化與華南沿海、內(nèi)河港口、內(nèi)陸無水港等喂給港之間的業(yè)務(wù)往來和信息聯(lián)通，大力拓展跨境電商、食品冷鏈等特色業(yè)務(wù)腹地，鞏固提升鹽田港樞紐地位和輻射能力。
3.打造綠色安全港口范例
進(jìn)一步優(yōu)化港區(qū)能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，推動靠港船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用繼續(xù)領(lǐng)跑全國，加快氫燃料電池等新能源拖車試驗(yàn)示范運(yùn)行，推進(jìn)海上國際LNG 加注中心建設(shè)，探索建立船舶排放控制立體監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)管信息平臺，扎實(shí)做好港口碳達(dá)峰工作，打造國際一流綠色港口。鞏固國際生態(tài)安全示范港創(chuàng)建成果，加強(qiáng)涉海安全隱患源頭治理，健全水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)智能化防控體系，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物監(jiān)管方式，全面提升應(yīng)急救援保障能力。建立健全船舶、船員、船公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)機(jī)制，打通航運(yùn)信用信息記錄公示、歸集共享和評價(jià)使用全過程。
第二節(jié) 構(gòu)筑港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
1.打造綜合物流商貿(mào)樞紐
充分發(fā)揮鹽田港最大單體港優(yōu)勢，延展傳統(tǒng)物流業(yè)價(jià)值鏈條，加速傳統(tǒng)物流運(yùn)輸服務(wù)向上游采購、下游渠道對接和市場推廣等高附加值環(huán)節(jié)創(chuàng)新升級，強(qiáng)化帶動多樣化商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分實(shí)現(xiàn)跨境電商“9610”和“1210”模式全鏈條通路，積極導(dǎo)入跨境電商平臺企業(yè)，推動跨境電商業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。大力發(fā)展水水聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步打通貿(mào)易渠道，吸引一批國際貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造輻射深圳和華南地區(qū)的進(jìn)出口商品綜合物流商貿(mào)樞紐，加快建設(shè)離岸貿(mào)易中心。
2.促進(jìn)臨港航運(yùn)服務(wù)集聚
集聚高端航運(yùn)要素，提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能力與能級，增強(qiáng)航運(yùn)物流支柱產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推進(jìn)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目，全面打造鹽田國際保稅燃料加注中心。探索船舶登記制度創(chuàng)新，突破法定檢驗(yàn)、入級檢驗(yàn)等方面的限制，吸引更多船舶檢測機(jī)構(gòu)入駐鹽田。延伸高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理與交易、海事咨詢、航運(yùn)培訓(xùn)等航運(yùn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加快發(fā)展。積極推動涉海國際組織在鹽田設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或功能中心，爭取國際海洋經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心、海事仲裁相關(guān)分支機(jī)構(gòu)落戶鹽田。優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、貨主、船公司等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交換與共享，構(gòu)建“物流+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”相融合的一體化航運(yùn)信息服務(wù)平臺。積極培育涉海金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展船舶融資、航運(yùn)基金、航運(yùn)保險(xiǎn)等航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，力爭國際海洋開發(fā)銀行等國家級海洋服務(wù)平臺落戶。
3.布局綜合保稅新業(yè)態(tài)
以鹽田綜保區(qū)為支撐，打造深圳東部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊。統(tǒng)籌鹽田綜保區(qū)一期改造升級與綜保區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，打造華南遠(yuǎn)洋集裝箱進(jìn)出口集拼、分撥、配送中心，區(qū)域性進(jìn)口商品采購分銷基地和保稅研發(fā)智造集聚區(qū)。積極落實(shí)促進(jìn)綜保區(qū)發(fā)展各項(xiàng)扶持措施，爭取在鹽田綜保區(qū)自主復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)成熟政策，努力提升鹽田綜保區(qū)貿(mào)易服務(wù)水平。培育壯大高端保稅新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商與展示交易、保稅檢測維修、保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅文化等高端保稅業(yè)態(tài)。到2025 年，鹽田綜保區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)能力大幅提升，躋身全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前列。
第三節(jié) 深化對外開放與協(xié)同發(fā)展
1.全力拓展航線網(wǎng)絡(luò)
積極應(yīng)對全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化，鞏固現(xiàn)有歐美航線優(yōu)勢，支持港口企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化航線，大力推廣組合港模式，拓展內(nèi)貿(mào)駁船航線，增加亞洲航線密度，開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新航線。加快與新型貿(mào)易市場國家、地區(qū)的港口投資、航運(yùn)合作，主動融入全球海洋經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成與“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局相適應(yīng)的港口航運(yùn)體系。
2.不斷深化對外交流合作
加強(qiáng)鹽田港與粵港澳大灣區(qū)港口群合作交流，強(qiáng)化在港口開發(fā)建設(shè)、國際陸港規(guī)劃、信息服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。鼓勵轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)物流企業(yè)依托港口資源優(yōu)勢，開展國際合作，實(shí)施一批具有示范性、帶動性的合作項(xiàng)目。推動涉海國際組織在鹽田設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或功能中心，爭取國際海洋經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心、海事仲裁相關(guān)分支機(jī)構(gòu)落戶鹽田。積極推進(jìn)“深港兩地”引航互認(rèn)工作，攜手香港打造國際航運(yùn)服務(wù)中心。
第五章 開放合作 全力建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)
聚焦“灣區(qū)所向”“港深所需”“鹽田所能”，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深化綜合改革試點(diǎn)，立足“旅游+消費(fèi)”，加快制度創(chuàng)新和先行先試，整合區(qū)域特色旅游消費(fèi)資源，全面釋放沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)平臺引擎功能，打造輻射帶動作用突出的粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域范例。
第一節(jié) 積極推動“一核四區(qū)”建設(shè)
以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等為核心，聯(lián)動鹽田港片區(qū)、舊墟鎮(zhèn)片區(qū)、梅沙片區(qū)、東部華僑城片區(qū)等四個重要片區(qū)，聚焦“旅游 + 消費(fèi)”主體功能，形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”的空間發(fā)展架構(gòu)。
沙頭角跨境免稅消費(fèi)核：聯(lián)動中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)，通過功能差異化發(fā)展，打造旅游消費(fèi)重要引流點(diǎn)。全面實(shí)施中英街提質(zhì)升級計(jì)劃，發(fā)揮中英街特色人文和境內(nèi)關(guān)外優(yōu)勢，將中英街打造為富有港式風(fēng)情、體現(xiàn)“一街兩制”特色的商貿(mào)文旅街區(qū)。加快沙頭角口岸重建，試行“一地兩檢”，打造口岸通關(guān)、旅游服務(wù)等一體的口岸綜合體。推動田心工業(yè)區(qū)更新改造，打造多功能、現(xiàn)代化、高品質(zhì)的萬象城疊加海港城2.0 版。
鹽田港國際航運(yùn)樞紐區(qū)：加速鹽田港和鹽田綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，拓展港口特色旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，探索港口游、工業(yè)游、科普游等“旅游+”新模式，為建設(shè)一流灣區(qū)港口經(jīng)濟(jì)帶、助力深圳打造全球海洋中心城市提供重要支撐。
鹽田海鮮街漁港風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)：加快舊墟鎮(zhèn)更新改造，全方位植入高檔海鮮餐飲品牌店、萬國海鮮交易市場、特色文化休閑商業(yè)、海洋俱樂部等元素，面向全球招標(biāo)配建七星級酒店，打造全球海鮮美食打卡地、濱海生活休閑體驗(yàn)地。
梅沙黃金海岸旅游區(qū)：對標(biāo)西雅圖、悉尼等國際知名濱海城市，提升大梅沙海濱公園服務(wù)能級，高標(biāo)準(zhǔn)完成小梅沙更新改造，推進(jìn)大小梅沙一體化規(guī)劃、運(yùn)營、發(fā)展，嘗試推出潛水體驗(yàn)、帆船帆板等高端旅游產(chǎn)品，打造成為海洋旅游與度假消費(fèi)為主導(dǎo)的世界級都市型濱海旅游度假區(qū)。
東部華僑城生態(tài)休閑度假區(qū)：加快完成東部華僑城升級改造，聯(lián)動半山公園帶，推動旅游資源和旅游產(chǎn)品集聚升級，推出生態(tài)旅游、休閑醫(yī)養(yǎng)等多元健康旅游項(xiàng)目，打好“生態(tài)牌”“健康牌”，打造世界級山海生態(tài)旅游度假目的地。
第二節(jié) 全面激發(fā)旅游消費(fèi)潛力
1.高品質(zhì)培育特色旅游產(chǎn)品
順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，豐富文化、運(yùn)動、親子等個性化、定制化特色旅游線路產(chǎn)品。借助“點(diǎn)亮鹽田”工程，推動海岸線城市夜景提升，開通“海上看鹽田”等夜游線路。創(chuàng)新策劃黃金海岸旅游節(jié)、濱海國際音樂節(jié)、沙頭角魚燈節(jié)、 疍 家文化節(jié)等特色節(jié)慶，串聯(lián)全年文旅商貿(mào)活動，擴(kuò)大非節(jié)假日時(shí)段旅游經(jīng)濟(jì)效益。依托海洋體育“一中心三基地”，舉辦海岸賽艇、帆船帆板等高端體育賽事；依托半山公園帶、海濱棧道，策劃組織無人機(jī)競速、國際山地馬拉松、百公里越野賽、山地自行車、鐵人十項(xiàng)等特色賽事。探索開發(fā)洲仔島，謀劃聯(lián)通鹽田-大鵬-惠州-深汕特別合作區(qū)及臨近香港島嶼的旅游線路。
2.高質(zhì)量拓展旅游消費(fèi)場景
大力挖掘全域全季文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。推動實(shí)施奧特萊斯購物村、壹海城等商圈品質(zhì)提升工程。深度挖掘中英街文化商貿(mào)資源，探索發(fā)展港式風(fēng)情民宿、特色餐飲、免稅購物、文化體驗(yàn)劇場等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。依托大梅沙、海鮮街、海濱棧道等地標(biāo)，統(tǒng)籌聯(lián)動吃住行游娛購，引進(jìn)藝術(shù)餐廳、特色民宿、精品會展、藝術(shù)工坊等，推出“深夜食堂”“光影藝術(shù)”等消費(fèi)項(xiàng)目，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，培育一批網(wǎng)紅消費(fèi)打卡點(diǎn)。鼓勵發(fā)展黃金珠寶線上直播等數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)，探索珠寶與娛樂、會展、文化跨界融合的首店發(fā)展模式，推動建設(shè)集展覽展銷、私人定制、參觀體驗(yàn)等功能于一體的黃金珠寶工場店，推出黃金珠寶匠心智造之旅，打造時(shí)尚消費(fèi)新方式。
3.高效益拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
全面推進(jìn)“旅游+”新業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價(jià)值鏈高端提升。大力發(fā)展“旅游+體育”，搶抓深圳建設(shè)國家體育消費(fèi)示范城市機(jī)遇，積極開發(fā)裝備交易、運(yùn)動培訓(xùn)、海上游樂等新項(xiàng)目，引進(jìn)體育運(yùn)動裝備精品店、體驗(yàn)店、旗艦店等，加快海洋休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。融合發(fā)展“旅游+會展”，高質(zhì)量建設(shè)大小梅沙濱海國際會議會展功能區(qū)，大力引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)博覽會、國際海洋休閑運(yùn)動展會、海洋運(yùn)動裝備展會等高端品牌會展。探索發(fā)展“旅游+醫(yī)美”，依托華大基因、美年大健康等平臺，積極打造國際健康產(chǎn)業(yè)基地。
4.高水平提升游客服務(wù)體驗(yàn)
完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)沙頭角口岸游客服務(wù)中心，在中英街、半山公園帶等區(qū)域建設(shè)旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)，健全旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成智慧文旅系統(tǒng)，整合旅游資源，為游客提供“全景式、全業(yè)態(tài)、全程化”定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)游鹽田”。建立健全服務(wù)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)督體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為，營造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場環(huán)境，塑造“放心游、舒心游、開心游”的旅游品牌形象。
第三節(jié) 加強(qiáng)合作機(jī)制保障
1.強(qiáng)化機(jī)制和政策創(chuàng)新
推動建立深港雙方合作機(jī)制，強(qiáng)化合作共識。優(yōu)化中英街、沙頭角口岸通關(guān)管理模式，提高通關(guān)服務(wù)水平，推動延長中英街通關(guān)時(shí)間。探索實(shí)施更加開放的免稅購物政策，提高中英街免稅購物額度。開展境外游客購物退稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)，探索完善境外游客購物退稅、港幣自由兌換政策，提升鹽田港展示區(qū)退稅定額標(biāo)準(zhǔn)。探索建立深港信用合作機(jī)制，打造中英街信用示范街區(qū)。推動深港跨境電商、旅游、文教、科研融合發(fā)展，創(chuàng)新合作體制機(jī)制。
2.加強(qiáng)服務(wù)銜接
積極爭取試行深港居民便利化社會就業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、公共醫(yī)療、文化教育等政策措施，鼓勵香港居民參與轄區(qū)公共事務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)深港法律事務(wù)合作，探索制訂深港兩地產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)、貿(mào)易便利化、調(diào)解仲裁等共同規(guī)則，提供涉港法律服務(wù)，開展涉港法律援助、司法鑒定工作，探索“一事兩地”“一策兩地”“一規(guī)兩地”的實(shí)現(xiàn)形式，打造凸顯“一國兩制”元素的法治品牌。推動深港兩地共同制定消防安全、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急合作能力。
第六章 創(chuàng)新引領(lǐng) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)灣
堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)空間，集聚各類高端創(chuàng)新要素，大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈增質(zhì)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建以高端航運(yùn)服務(wù)、生命健康、人工智能、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以總部經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成具有鹽田特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第一節(jié) 全域統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展
1.著力構(gòu)建“一圈兩帶”空間布局
全域山海旅游產(chǎn)業(yè)圈：系統(tǒng)整合山海旅游資源，統(tǒng)籌聯(lián)動半山公園帶和活力海岸帶，系統(tǒng)整合山海旅游資源，串聯(lián)中英街、海鮮街、大小梅沙、東部華僑城等旅游景區(qū)，推動景區(qū)及景觀節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升，打造周游鹽田的全域旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。
東部濱海創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶：突出“以點(diǎn)帶面、融西聯(lián)東”，沿軌道交通8 號線延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間載體規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)承載時(shí)尚消費(fèi)、生命健康、科技金融等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)國際航運(yùn)樞紐，打造東部濱海創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。
鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶：突出“軸帶引領(lǐng)、港城融合”,依托后方陸域，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，加快拓展產(chǎn)業(yè)空間，聚集高端航運(yùn)要素，建設(shè)創(chuàng)智核臨港科技城，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)，高水平打造鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶。
2.加快釋放“六大引擎”強(qiáng)勁動能
沙頭角口岸片區(qū)：依托沙頭角口岸重建，試行“一地兩檢”通關(guān)模式，營造更優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境和購物體驗(yàn)，打造口岸通關(guān)、旅游服務(wù)等一體的口岸綜合體。
田心工業(yè)區(qū)片區(qū)：對標(biāo)世界知名國際消費(fèi)中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集總部辦公、大規(guī)模商業(yè)綜合體、高品質(zhì)居住和完善配套設(shè)施于一體的城市核心區(qū)，打造“深港國際消費(fèi)合作核心、都市山海商務(wù)活力中心”，成為粵港澳大灣區(qū)獨(dú)具影響力的城市地標(biāo)。
原沙保片區(qū)：立足“金融+科技”，加快技術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)營服務(wù)、商業(yè)模式等要素集聚，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)園區(qū)運(yùn)營資源，建設(shè)引領(lǐng)未來的創(chuàng)新驅(qū)動核，打造“金融科技城”，努力成為“產(chǎn)業(yè)興鹽”的創(chuàng)新源頭。
創(chuàng)智核片區(qū)：圍繞現(xiàn)代物流、生命健康和人工智能等領(lǐng)域，統(tǒng)籌片區(qū)更新與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建設(shè)“創(chuàng)新研發(fā)+協(xié)同制造+應(yīng)用服務(wù)+商務(wù)貿(mào)易”四位一體的都市型產(chǎn)業(yè)綜合體，打造高品質(zhì)創(chuàng)新主體、成長性企業(yè)集聚的高新區(qū)2.0 版本“臨港科技城”。
小梅沙片區(qū)：以“擁抱海洋、梅沙小鎮(zhèn)”為主題，建設(shè)山海體驗(yàn)與都市活力、人文生活與商務(wù)會展旅游深度融合的大灣區(qū)旅游新地標(biāo)，打造世界級都市濱海旅游度假區(qū)。
舊墟鎮(zhèn)片區(qū)：充分發(fā)揮海陸交通樞紐優(yōu)勢，依托避風(fēng)塘、煙墩山、鹽田河和海鮮街等景觀名片，打造為集濱海旅游、海陸樞紐、文化藝術(shù)、特色商業(yè)、高端酒店于一體的東部濱海休閑目的地、世界一流城市港灣。
第二節(jié) 大力發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)
1.加速黃金珠寶產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸
強(qiáng)化宣傳力度，擴(kuò)大鹽田黃金珠寶業(yè)知名度、影響力，積極引入優(yōu)秀珠寶品牌總部企業(yè)，形成“品牌效益濃郁，總部企業(yè)集聚”的黃金珠寶總部走廊。引導(dǎo)黃金珠寶企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造、智能制造，加大研發(fā)投入、實(shí)施技術(shù)改造，推動金合金、黃金基復(fù)合材料、3D 打印金合金金屬粉末等新型材料制備技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)珠寶產(chǎn)業(yè)智能化布局。創(chuàng)建“設(shè)計(jì)+研發(fā)+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)集群組織新形態(tài)，設(shè)立黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與激勵，加快形成研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營和供應(yīng)鏈管理于一體的時(shí)尚品牌工業(yè)體系。
2.打造活力時(shí)尚消費(fèi)新高地
強(qiáng)化國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地與沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)的聯(lián)動，促進(jìn)黃金珠寶展覽展銷、高端定制、黃金珠寶時(shí)尚購物等功能集聚。豐富時(shí)尚消費(fèi)品種，推動時(shí)尚產(chǎn)品集聚發(fā)展，提高品牌影響力和輻射力。培育時(shí)尚消費(fèi)新模式，推動傳統(tǒng)黃金珠寶購物與直播帶貨等數(shù)字貿(mào)易消費(fèi)、源頭定制等高端新型消費(fèi)融合發(fā)展。支持快遞業(yè)類物流園區(qū)、快件集散、分撥及分揀場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)線上消費(fèi)。依托線上線下多元傳播體系，加強(qiáng)對時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與品牌的整體宣傳推廣，大力提升轄區(qū)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)品牌知名度。
第三節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)
1.構(gòu)建基因科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈
強(qiáng)化以基因檢測為核心的分子診斷技術(shù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢，支持科研機(jī)構(gòu)在基因組學(xué)領(lǐng)域的自由探索和基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新儲備技術(shù)、人才和項(xiàng)目。大力支持高通量測序儀等健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備研發(fā)制造，協(xié)調(diào)空間供應(yīng)，加快上市培育，助力具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。順應(yīng)個性化精準(zhǔn)診斷發(fā)展趨勢，引入培育一批癌癥早篩、遺傳病診斷、傳染病快速篩查、生育健康等基因測序和信息分析服務(wù)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)布局分子診斷設(shè)備、診斷試劑和標(biāo)準(zhǔn)品，打造以分子診斷為核心的IVD 產(chǎn)業(yè)集群。
2.壯大特色生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
探索“定制產(chǎn)業(yè)空間”模式，通過提容擴(kuò)建、城市更新等方式，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中提前預(yù)留適應(yīng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范（GMP）標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)空間，由“項(xiàng)目等空間”的被動等待轉(zhuǎn)為“空間等項(xiàng)目”主動出擊。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的一體化模式，通過空間承載、風(fēng)險(xiǎn)投資、行業(yè)協(xié)同和市場推廣等功能疊加，放大園區(qū)集聚效應(yīng)，孵化壯大一批競爭力強(qiáng)、成長性好的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)和項(xiàng)目。
第四節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
1.打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)
持之以恒招大商、招優(yōu)商、招好商，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)、企業(yè)服務(wù)專班等機(jī)制作用，爭當(dāng)服務(wù)企業(yè)金牌“店小二”，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供最實(shí)心實(shí)意的條件、最舒心的環(huán)境、最貼心的服務(wù)，持續(xù)做大鹽田經(jīng)濟(jì)蛋糕。依托壹海國際中心、鹽田科技大廈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等空間載體，構(gòu)建超百億級總部經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施更開放的總部企業(yè)政策和優(yōu)勢總部企業(yè)培育計(jì)劃，積極引進(jìn)跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)來鹽田設(shè)立區(qū)域和全國總部。聚焦航運(yùn)物流、黃金珠寶、商貿(mào)服務(wù)、特色金融等領(lǐng)域，精準(zhǔn)培育引進(jìn)一批具有鹽田特色的總部企業(yè)和項(xiàng)目，形成總部經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢，打造總量大、能級高、環(huán)境優(yōu)的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。到2025 年，新引進(jìn)區(qū)域性或功能型總部企業(yè)10 家以上。
2.釋放總部經(jīng)濟(jì)平臺功能
培育壯大一批在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中具有重要影響力和主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)總部企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展，加快釋放總部經(jīng)濟(jì)在稅收供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚、消費(fèi)帶動、就業(yè)乘數(shù)、資本放大等外溢效應(yīng)，激發(fā)總部經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵采取研發(fā)眾包、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”、總部企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)龍頭總部企業(yè)與中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障和配套服務(wù)。
第五節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚
1.加快創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
積極爭取布局重大創(chuàng)新載體，引進(jìn)一批人工智能、生物科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)內(nèi)重大平臺，圍繞南開大學(xué)深圳研究院，上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加大投入，優(yōu)化機(jī)制，深挖校內(nèi)資源，引進(jìn)落地一批市場前景好、轉(zhuǎn)化效果快的項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。強(qiáng)化公共平臺支撐，鼓勵大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，爭取更多與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合的創(chuàng)新平臺落戶。
2.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)、路線選擇、要素價(jià)格等資源配置的決定性作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源聚集。推動組建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔(dān)國家、省、市級重大科研項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，到2025 年，實(shí)現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)超160 家。
3.強(qiáng)化人才體系支撐
突出全球視野和國際思維，樹立“能力+業(yè)績”的人才評價(jià)導(dǎo)向，出臺實(shí)施更加積極開放精準(zhǔn)的人才政策。大力實(shí)施重點(diǎn)人才工程，積極推進(jìn)人才平臺載體建設(shè)，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)提供住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、培訓(xùn)交流等全方位精細(xì)化人才服務(wù)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。到2025 年，國際頂尖人才、國內(nèi)領(lǐng)軍人才、高層次人才總量進(jìn)一步提高，形成3-4 個特色產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)，建設(shè)2-3 個國際人才街區(qū)。
4.完善創(chuàng)新配套服務(wù)體系
加大對產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的扶持力度，努力在新一代電子信息、生命健康、海洋科技等領(lǐng)域，培育壯大一批具有重要影響力和主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，加大專精特新中小企業(yè)扶持力度，給予企業(yè)長周期持續(xù)穩(wěn)定支持，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。圍繞“創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，適時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索支持高科技產(chǎn)品首試首用政策機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)轄區(qū)集體股份合作公司依據(jù)自身優(yōu)勢探索多元化發(fā)展模式。
第七章 蝶變升級 精心建設(shè)山海品質(zhì)城區(qū)
樹立全球視野、精品意識，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一軸一環(huán)三區(qū)五廊”的總體框架，充分發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，促進(jìn)濱海城區(qū)特色“基因”與現(xiàn)代化、國際化、智慧化元素有機(jī)結(jié)合，提升城區(qū)管理水平，推動城區(qū)功能品質(zhì)跨越提升，塑造山海城區(qū)新魅力，實(shí)現(xiàn)“一年就變樣、兩年大變樣、三年全變樣”，全面彰顯宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)新風(fēng)貌。
第一節(jié) 建設(shè)世界級山?；ǔ?/p>
1.打造優(yōu)美城區(qū)景觀軸
完成深鹽路沿線綠化、鋪裝和夜景燈光等項(xiàng)目，豐富沿線公共空間悠游體驗(yàn)，塑造特色鮮明的城區(qū)景觀大道和迎賓大道。完成鹽壩高速鹽田段市政化改造，建成生態(tài)安全、景觀優(yōu)美、交通便捷的交通主軸線?？茖W(xué)統(tǒng)籌交通功能、旅游功能、休閑功能，加快實(shí)施東部濱海旅游觀光公路鹽田段建設(shè)，打通濱海港區(qū)慢行通道，拉近港城距離，充分展現(xiàn)鹽田親水近海的濱海元素、濱海景觀、濱海文化，展示“城港共融、山?；印钡穆糜纬菂^(qū)形象。
2.貫通魅力環(huán)城公園帶
持續(xù)建設(shè)69 公里半山公園帶，優(yōu)化提升19.5 公里海岸公園帶，打造親山近水、獨(dú)具魅力、國際知名的百公里環(huán)城公園帶。建成恩上水庫“最美濕地公園”、鹽田坳生態(tài)環(huán)保公園、疊翠湖公園等一批各具特色的高品質(zhì)公園，精雕細(xì)琢三洲塘水庫“見云廣場”驛站，建成東部華僑城一平方公里“櫻花谷”，打造三洲田、翠嶺等水庫休閑景觀帶，形成“繁花迎春，綠蔭蔽夏，落英映秋，蒼翠蘢冬”的山水畫卷，成為市民游客紛至沓來的城區(qū)“天然氧吧”和休閑樂園。整體提升海岸公園帶及周邊環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)大小梅沙段海濱棧道侏羅紀(jì)地質(zhì)文化科普宣傳，持續(xù)推進(jìn)大小梅沙海濱公園建設(shè)，打造多視角觀景、友好開放的親水駁岸，成為人-城-海親密互動的海景旅游目的地。
3.塑造濱海風(fēng)貌街區(qū)
圍繞沙頭角海山歷史人文、鹽田海港漁港、梅沙濱海旅游特色，全要素提升三片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建富有國際視野、深圳元素和鹽田特色的濱海街區(qū)。開展深鹽路、鹽排高速、鹽壩高速和沙頭角海關(guān)、中英街關(guān)口環(huán)境綜合整治，提升門戶景觀形象。梳理建筑立面、園林綠化、燈光夜景等六要素，開展街道空間清理行動，重構(gòu)街區(qū)風(fēng)格和色彩，打造安全和諧、品質(zhì)卓越、健康活力、綠色智慧的人本空間。實(shí)施四季花景升級計(jì)劃，建設(shè)花漾街區(qū)，打造“花繁四季，彩繪鹽田”新名片。實(shí)施公共節(jié)點(diǎn)景觀提升工程，全域布設(shè)口袋公園、花園路口、社區(qū)共建花園、古樹名木節(jié)點(diǎn)花園，到2025 年，建設(shè)10 條花景大道，全區(qū)各類公園達(dá)100個以上。
4.構(gòu)筑山海連城新格局
依托城市更新，建設(shè)沙頭角元墩頭-田心片區(qū)-海景公園，海山恩上濕地公園-鴛鴦谷公園-中央公園，鹽田坳生態(tài)公園-鹽田河-海鮮街，大梅沙大梅沙河-內(nèi)湖公園-大梅沙海濱公園，小梅沙疊翠谷-小梅沙海濱公園等5 條全齡化、國際化、人性化的山海連廊，連接優(yōu)質(zhì)的山海資源和環(huán)城公園帶，通山、達(dá)海、貫城、連港，實(shí)現(xiàn)“連生態(tài)、連生活、連生趣”的山海連城格局。統(tǒng)籌推進(jìn)海上交通、海濱棧道、城區(qū)綠道等連點(diǎn)擴(kuò)線成網(wǎng)，完善生態(tài)人文景觀軸線，切實(shí)服務(wù)于新時(shí)代人民對美好生活的向往。
第二節(jié) 提升城區(qū)精細(xì)化管理水平
1.健全城區(qū)應(yīng)急安全保障體系
堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)城市安全發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)，全面建成安全發(fā)展示范城區(qū)和全國綜合減災(zāi)示范區(qū)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、建筑施工、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程，提升自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，構(gòu)建全災(zāi)種、全鏈條、全覆蓋的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城區(qū)電力、供氣、給排水、通信、有線電視等地下管網(wǎng)建設(shè)，提升電力、天然氣、油品供應(yīng)保障水平。完善供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水保障能力。統(tǒng)籌污水系統(tǒng)整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域間污水主干管及污水提升泵站。加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，在部分地區(qū)建設(shè)一批變電站。持續(xù)深入推進(jìn)“廁所革命”，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)新建和改（擴(kuò)）建公共廁所，打造鹽田品牌公廁。大力開展垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造，規(guī)劃設(shè)置公共場所生活垃圾分類收集容器。加快推進(jìn)三洲田、沙頭角等一批消防救援網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)森林防火阻隔系統(tǒng)和撲救體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪截排設(shè)施和雨水管渠提標(biāo)工程，統(tǒng)籌建立區(qū)、街道、社區(qū)三級應(yīng)急物資儲備庫（網(wǎng)），全面增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展韌性。
第三節(jié) 推動國土空間提質(zhì)增效
1.優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
高水平推動西港區(qū)、后方陸域、鹽田綜保區(qū)二期等重大節(jié)點(diǎn)開發(fā)建設(shè)?？茖W(xué)調(diào)控恩上舊村等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可建設(shè)用地資源，合理調(diào)整城區(qū)倉儲用地與其它產(chǎn)業(yè)用地占比規(guī)模。有序推進(jìn)存量土地二次開發(fā)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)，實(shí)施地上地下聯(lián)動開發(fā)機(jī)制。推動可行性研判前置，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地效益考核機(jī)制，切實(shí)提高土地使用效益。挖掘土地開發(fā)潛力，建立產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)臺賬，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃及建設(shè)實(shí)施提供空間保障。到2025 年，新型產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和物流等用地供地規(guī)模達(dá)40 公頃。
2.統(tǒng)籌有序推進(jìn)城市更新
落實(shí)全市打造“兩個百平方公里級”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間要求，積極鼓勵開展城中村和舊工業(yè)區(qū)改造，統(tǒng)籌有序推進(jìn)沙井頭村、海濤花園、元墩頭村等城市更新項(xiàng)目，加速盤活規(guī)模成片土地，逐步實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、住宅供應(yīng)增加、公共配套水平與基礎(chǔ)支撐能力提升。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，引導(dǎo)城市重點(diǎn)地區(qū)更新項(xiàng)目集聚發(fā)力，重點(diǎn)打造田心工業(yè)區(qū)片區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)、原沙保片區(qū)、鹽田舊墟鎮(zhèn)和小梅沙片區(qū)城市更新單元等項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，激發(fā)區(qū)域活力。到2025 年，新增拆除重建類更新單元計(jì)劃規(guī)模不少于50 公頃，通過更新整備完成直接供應(yīng)用地規(guī)模25 公頃,完成空間儲備用地規(guī)模20 公頃。
第四節(jié) 加快建設(shè)一流智慧城區(qū)
1.提升城市大腦能級
堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，升級政務(wù)云、網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)感知等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌視頻綜合管理，形成智能集約的云網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)，推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)泛在連接、城區(qū)感知體系敏捷融合。打造AI、應(yīng)用和集成能力平臺，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供全方位、全過程能力支撐。建成區(qū)綜合數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建共享交換、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析“三位一體”的融合架構(gòu)，形成可靠可用、共享開放的城區(qū)數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)智慧城市和“數(shù)字政府”底座。
2.樹立精治慧治標(biāo)桿
充分發(fā)揮華為公司、平安集團(tuán)、騰訊公司聯(lián)合體綜合優(yōu)勢，聚焦港口物流、山海旅游等熱點(diǎn)、難點(diǎn)，發(fā)揮視頻感知、數(shù)據(jù)融合能力，構(gòu)建超融合指揮調(diào)度和智能化交通引導(dǎo)體系。升級智慧鹽田運(yùn)行指揮中樞，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)在城區(qū)管理、環(huán)境治理、公共安全等領(lǐng)域深度應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握城區(qū)管理運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“一圖可知、一網(wǎng)統(tǒng)管、一體聯(lián)動”。圍繞政務(wù)辦公平臺升級、資產(chǎn)管理改造等領(lǐng)域，強(qiáng)化智能技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高政府管理效能。
3.打造智能惠民樣板
大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦、掌上辦”，整合政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，以政務(wù)服務(wù)線上“一門集中”、秒報(bào)秒批一體化、一件事一次辦、全生命周期服務(wù)等為抓手，率先打造主動精準(zhǔn)智能政務(wù)服務(wù)的鹽田樣本。提升智慧城市C 端服務(wù)體系，集成優(yōu)化就業(yè)、健康、醫(yī)療、教育、民政、法律等公共服務(wù)至手機(jī)端一屏掌握，為居民、游客、企業(yè)提供最便利的公共服務(wù)，提升市民群眾的體驗(yàn)感、獲得感。
第八章 共治共享 爭創(chuàng)民生幸福引領(lǐng)標(biāo)桿
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生需求，持續(xù)增加民生投入，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，打造高水平、普惠性的民生供給體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
1.全面推進(jìn)城區(qū)精神文明建設(shè)
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，抓好精神文明常態(tài)化、立體化、全覆蓋宣傳，推動社會主義核心價(jià)值觀融入公共文化服務(wù)建設(shè)體系。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，全面實(shí)施“里子工程”，完善公共環(huán)境、公共秩序精細(xì)化管理長效機(jī)制。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，培育精準(zhǔn)對接群眾需求的工作品牌和活動項(xiàng)目。完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制，開創(chuàng)“志愿城區(qū)”常態(tài)化建設(shè)新局面。實(shí)施市民文明素養(yǎng)提升行動，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
2.高質(zhì)量提升文體公共服務(wù)供給
依托國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，打造鹽田特色城市文化地標(biāo)。推動深港國際文化交流中心建設(shè)，新建翠嶺文體活動中心。全面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加快優(yōu)化“區(qū)級—街道—社區(qū)”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“10 分鐘公共文化服務(wù)圈”。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造文化遺產(chǎn)傳承示范高地。持續(xù)推動轄區(qū)體育設(shè)施均衡分布，加快推進(jìn)沙頭角體育館拆除重建、攀巖和運(yùn)動康復(fù)中心建設(shè)工作。繼續(xù)完善公共體育場館設(shè)施運(yùn)營管理和全面開放機(jī)制，推動企事業(yè)單位、學(xué)校體育資源與社會共享，形成覆蓋全人群、全生命周期、全健身過程的基本公共體育服務(wù)體系，引進(jìn)培植國家高端體育賽事訓(xùn)練基地，打造東部濱海體育示范高地。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好區(qū)級融媒體中心，打通宣傳思想文化傳播“最后一公里”。
3.塑造海洋文化品牌
積極發(fā)展海洋航運(yùn)文化、海洋港口文化、海洋科技文化，健全海洋文化公共服務(wù)體系，建成小梅沙新海洋世界，加快規(guī)劃建設(shè)航運(yùn)博物館等一批海洋文化宣教基地。以舊墟鎮(zhèn)更新為依托，建設(shè)海洋歷史文化地標(biāo)。大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋文化與旅游、經(jīng)貿(mào)、會展、教育深度融合。培育“海洋+”綜合展會經(jīng)濟(jì)，爭取承辦中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會等大型海洋主題分會展，提升鹽田海洋文化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和品牌效應(yīng)。推動時(shí)尚文化創(chuàng)意、海洋旅游休閑、濱海體育賽事、教育科普等領(lǐng)域有機(jī)融合，提升鹽田文化軟實(shí)力。
第二節(jié) 建設(shè)高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)城區(qū)
1.推動更高質(zhì)量更充分就業(yè)
健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作體系，持續(xù)發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級公共就業(yè)服務(wù)平臺力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的多元化公共就業(yè)服務(wù)工作體系。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平，推動實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域。千方百計(jì)促進(jìn)各類群體就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、貧困勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。鼓勵勞動者通過個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷優(yōu)化靈活就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動者多渠道靈活就業(yè)。
2.釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增”效應(yīng)
全面開展創(chuàng)業(yè)幫扶工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持措施與創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策宣貫，提高服務(wù)可獲得性。以各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺為依托，打造鹽田“政策宣傳 + 項(xiàng)目推介 + 跟蹤服務(wù)”的創(chuàng)業(yè)幫扶運(yùn)作模式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺培育，支持和輔導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體申請認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地持續(xù)提升平臺的承載能力、服務(wù)能力與孵化能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持對全民創(chuàng)業(yè)的支持與引導(dǎo)，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.打造中國特色和諧勞動關(guān)系先行示范城區(qū)
統(tǒng)籌推進(jìn)部級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)工作，積極探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的特殊工時(shí)管理制度。創(chuàng)新完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動關(guān)系矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索粵港澳大灣區(qū)勞動爭議處理機(jī)制。健全完善勞動關(guān)系公共服務(wù)體系，建設(shè)勞動關(guān)系公共服務(wù)智慧大樓，打造勞動關(guān)系公共服務(wù)智慧平臺，努力提升勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
1.構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的學(xué)位保障體系
深入落實(shí)“百年大計(jì)，教育為本”，始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。以打造“百年名校”為目標(biāo)，完成機(jī)關(guān)幼兒園、海心小學(xué)、云海學(xué)校等新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目及田東中學(xué)拆除重建，鼓勵社會力量參與辦學(xué)辦園，限期消除大班額，在城市更新布局中優(yōu)先統(tǒng)籌保障教育用地，舉全區(qū)之力切實(shí)保障學(xué)位供需平衡，加快建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。到2025 年，新增優(yōu)質(zhì)公辦幼兒學(xué)位2000 個以上，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位6000 個以上，實(shí)現(xiàn)符合條件的適齡兒童100%就近入園、符合條件的適齡少年100%入讀公辦學(xué)校。
2.完善特色鮮明的現(xiàn)代育人體系
深入落實(shí)“五育并舉、全面發(fā)展”，強(qiáng)化質(zhì)量立教和評價(jià)導(dǎo)向。全面參與國家、省、市教育質(zhì)量監(jiān)測、評價(jià)和督導(dǎo)，強(qiáng)化評估監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，激發(fā)教育內(nèi)生動力。適應(yīng)新高考新要求，持續(xù)推進(jìn)課堂革命、課改下沉，創(chuàng)新建立高初小幼有機(jī)銜接和全科教師培育體系，推進(jìn)學(xué)前教育多元式、義務(wù)教育活力式、普高教育特色式、職業(yè)教育融合式發(fā)展。到2025 年，建成2-3 個在全市有影響力的學(xué)校（集團(tuán)），鹽田高級中學(xué)辦成全市一流、全省知名的科學(xué)特色卓越高中，鹽港中學(xué)通過廣東省重點(diǎn)中職學(xué)校評定。
3.健全科學(xué)高效的教育治理體系
深入落實(shí)“為黨育人、為國育才”，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)思政學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化，厚植紅色基因。完善人才“選育用”機(jī)制，打造強(qiáng)有力的校長隊(duì)伍、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和高水平的教科研隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施戶籍居民及從業(yè)人員學(xué)歷層次提升資助計(jì)劃，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。推進(jìn)教育管理智能化，提升教育管理的效率和精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，推動新時(shí)代教育對外開放，深化與國內(nèi)外知名教育專家、機(jī)構(gòu)的交流合作。構(gòu)建新時(shí)代“家、校、社”共育新模式，創(chuàng)新全域教育、終身教育服務(wù)體系，建成全市領(lǐng)先的立體化終身教育網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量建成教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)。
第四節(jié) 完善多層次社會保障體系
1.健全更有溫度社會保障體系
構(gòu)建廣覆蓋、有梯度、相銜接、精準(zhǔn)化的綜合救助體系。完善社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療、教育、住房、心理等方面專項(xiàng)救助。創(chuàng)新救助手段，加快“鹽田綜合慈善超市”項(xiàng)目建設(shè)，探索“公益+商業(yè)”發(fā)展模式。推進(jìn)殘障服務(wù)保障工作，新建殘疾人綜合服務(wù)中心，補(bǔ)齊康復(fù)服務(wù)短板。推廣無障礙文化理念，打造無障礙典范城區(qū)。建立未成年人救助保護(hù)中心。大力推進(jìn)兒童友好型城區(qū)建設(shè)。深化智能民政體系應(yīng)用，精準(zhǔn)服務(wù)特殊困難群體。扎實(shí)開展國防、雙擁工作，全面創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”退役軍人服務(wù)中心（站），構(gòu)建全周期服務(wù)體系，打造最溫暖老兵之家，形成退役軍人服務(wù)保障“鹽田模式”。構(gòu)建食品藥品安全社會共治共享體系，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)室到消費(fèi)者的全過程監(jiān)管。
2.完善養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
高水平落實(shí)“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系，織密“五級”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)-居家五個層級），大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。推廣“家庭養(yǎng)老床位”和“互助養(yǎng)老時(shí)間銀行”項(xiàng)目，為社區(qū)居家養(yǎng)老提質(zhì)增效。積極推進(jìn)區(qū)社會福利中心頤養(yǎng)院“管辦分離”，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依托“悅享中心”，推廣長者綜合服務(wù)中心新模式。健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行示范區(qū)。
3.打造更完善的住房保障體系
堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)查房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。持續(xù)擴(kuò)大各類住房供給，優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場，加快完善保障性住房與人才住房制度，進(jìn)一步規(guī)范公共住房分配和管理。到2025 年，公共住房建設(shè)籌集目標(biāo)完成率100%。
第五節(jié) 打造深圳東部健康服務(wù)高地
1.建成國家級健康促進(jìn)示范區(qū)
深入實(shí)施“將健康融入所有政策”舉措，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。深入開展健康城區(qū)行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)國家級健康促進(jìn)區(qū)。探索居民健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升全民健康意識。完善后疫情時(shí)代公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。完善慢性病綜合防控機(jī)制和精神衛(wèi)生聯(lián)席會議制度，健全社會心理服務(wù)體系。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，提升職業(yè)健康服務(wù)水平。加強(qiáng)家庭發(fā)展能力建設(shè)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期健康管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)100%覆蓋，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到38%以上，健康機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、家庭、企業(yè)、社區(qū)100%全面達(dá)標(biāo)。
2.推動區(qū)域醫(yī)療向“優(yōu)綜合、強(qiáng)?？啤卑l(fā)展
完成區(qū)人民醫(yī)院集團(tuán)“三甲醫(yī)院”創(chuàng)建工作，在做優(yōu)綜合性醫(yī)院的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大與名院名校合作力度，強(qiáng)化沙頭角院區(qū)心血管內(nèi)科、甲乳外科等重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，推動鹽田院區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（院區(qū)），爭取打造2-3 個市級重點(diǎn)學(xué)科或特色?？?，實(shí)現(xiàn)省級重點(diǎn)學(xué)科或特色?？屏愕耐黄?。完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程建設(shè)。推動區(qū)婦幼保健院建成立足轄區(qū)、適度超前、富有特色的現(xiàn)代化婦兒醫(yī)院。鼓勵扶持社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)若干品牌化、高端化醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.3 人，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5.0 人，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.68 張，不低于全市平均水平。
3.提升居民健康服務(wù)獲得感和滿意度
以“強(qiáng)基層、促健康”為重點(diǎn)，加強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保每個街道建設(shè)一家區(qū)域性（一類）社康中心，每個社區(qū)建設(shè)一家社康機(jī)構(gòu)，打造15 分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民健康服務(wù)管理全覆蓋。以做實(shí)家庭醫(yī)生服務(wù)為抓手，推動基層醫(yī)療集團(tuán)資源下沉、服務(wù)下沉，促進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院與社康機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制，打造“小病不出社區(qū)，大病不出鹽田”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。到2025 年，實(shí)現(xiàn)社康機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)到50%以上，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到90%以上，區(qū)屬醫(yī)院三四級手術(shù)臺次占比逐年提升，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)滿意度位居全市前列。
第六節(jié) 構(gòu)建智慧高效的社會治理格局
1.營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境
深化“放管服”改革，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和行政規(guī)范性文件。以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。拓展服務(wù)企業(yè)綠色通道，高標(biāo)準(zhǔn)開展各類涉企法律服務(wù)。探索建立物流行業(yè)、珠寶加工行業(yè)法律研究院，完善全覆蓋法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立鹽田區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，強(qiáng)化企業(yè)“走出去”合規(guī)性審查。以“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”三年專項(xiàng)治理行動為抓手，大力推進(jìn)法治信訪建設(shè)，不斷深化新時(shí)代信訪矛盾解決新體制新機(jī)制。
2.創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)
建立行政決策分級分類管理辦法，明確重大行政決策范圍和標(biāo)準(zhǔn)。建立完善區(qū)政府行政決策議事協(xié)調(diào)長效化機(jī)制。堅(jiān)持對重大行政決策、行政規(guī)范性文件及其他政府事務(wù)合法性審查全覆蓋。制定出臺區(qū)政府法律顧問統(tǒng)一管理制度。建立行政規(guī)范性文件制定主體清單制度，完善行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查機(jī)制，建立行政規(guī)范性文件執(zhí)行效果評估制度和有效清理機(jī)制。健全街道綜合行政執(zhí)法體制，探索實(shí)施新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的審慎包容監(jiān)管，實(shí)行法治宣傳教育與行政處罰相結(jié)合的柔性執(zhí)法模式。
3.健全普惠均等公共法律服務(wù)體系
進(jìn)一步完善區(qū)公共法律服務(wù)三級實(shí)體平臺，加快推動“同區(qū)同策”基本公共法律服務(wù)均等化。探索政法機(jī)關(guān)法律服務(wù)數(shù)據(jù)資源協(xié)作共享，打造“全年不歇業(yè)、24 小時(shí)不打烊”互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治街道，提升“一社區(qū)一法律顧問”質(zhì)效，為特殊人群、優(yōu)撫對象提供個性化、定制化法律服務(wù)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)法律援助率100%。建立鹽田深港法律交流平臺，加強(qiáng)兩地法治交流，出臺深港兩地產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易便利化、社會治理、調(diào)解仲裁、律師公證、融資租賃、商業(yè)保險(xiǎn)等合作機(jī)制。推動建立深港商事糾紛調(diào)解機(jī)制，解決區(qū)內(nèi)商事糾紛。探索建設(shè)具有地域特色的海商事法律服務(wù)中心，完善多元化海事糾紛解決機(jī)制。
4.構(gòu)建現(xiàn)代化多元參與社會治理體系
探索社會組織與基層黨組織“雙發(fā)展〃雙提升”鹽田模式，加強(qiáng)社會組織黨建。加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理，建立社會組織綜合監(jiān)管體系，深入推進(jìn)全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有鹽田特色的社會組織承接街道服務(wù)職能轉(zhuǎn)移體系，營造社會組織參與社會治理新格局。深化全省街道社會工作服務(wù)站改革試點(diǎn)工作，積極打造社會工作先行示范區(qū)。發(fā)揮街道社工站的綜合平臺、資源鏈接中心功能，為全市基層社區(qū)治理貢獻(xiàn)鹽田經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)警網(wǎng)融合縱深發(fā)展，形成多元聯(lián)動、警民協(xié)作、基層組織共同參與的治理模式。
5.努力打造平安共治一流城區(qū)
全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安鹽田。深入推進(jìn)“智慧警務(wù)”“雪亮工程”“平安易站”建設(shè)，進(jìn)一步完善立體化智能化社會治安防控體系。健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治機(jī)制，加大涉槍涉爆、黃賭毒、盜騙搶等違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等新型犯罪打擊力度，進(jìn)一步凈化社會治安環(huán)境。積極推進(jìn)“統(tǒng)一地址庫+塊數(shù)據(jù)”智能化應(yīng)用，形成多部門、多平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合和集成應(yīng)用的社會治理信息網(wǎng)，提升政法服務(wù)管理精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。健全矛盾糾紛多元化解、社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同等機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
第九章 先行示范 勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)尖兵
積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，勇于先行示范，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量率先達(dá)到國際先進(jìn)水平，在生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化方面先行探索，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)樣板，率先建成美麗中國典范城區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)人與自然和諧共生典范城區(qū)
1.全面推進(jìn)人水和諧發(fā)展
持續(xù)推行河湖長制長效管控，建立涉水面源污染長效治理機(jī)制，深入推進(jìn)排水管理進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)排水許可全覆蓋、廠網(wǎng)河精細(xì)化、一體化管理全覆蓋，率先建成全域污水零直排示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。大力推動非常規(guī)水資源綜合利用，探索海水利用。建立地下水污染防治管理體系，實(shí)現(xiàn)地下水污染防治全面監(jiān)管。加快建設(shè)“兩橫七縱”藍(lán)綠交織、水系貫通的碧道體系，重點(diǎn)將鹽田河、小梅沙河、大水坑打造成為上游與山近、中游與城映、下游與海融的景觀水脈。加快推動景觀水庫開放共享，打造生態(tài)和諧、文化科創(chuàng)、運(yùn)動活力、溯溪親水、藝術(shù)休閑相融相連的水生態(tài)長廊。推動海綿城區(qū)系統(tǒng)化連片建設(shè)，打造田心工業(yè)區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)、小梅沙更新片區(qū)等海綿城市示范片區(qū)，到2025 年，海綿城市面積占比達(dá)到50%以上。
2.建設(shè)中國天然氧吧典范
全面實(shí)施大氣污染物綜合減排，突破大氣環(huán)境質(zhì)量“天花板”效應(yīng)，推進(jìn)大氣質(zhì)量邁向國際一流。重點(diǎn)加強(qiáng)對鹽田港后方陸域建筑施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物等污染管制，推進(jìn)臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控，探索開展大灣區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。到2025 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%，PM2.5 年均濃度18 微克/立方米。擦亮“中國天然氧吧”品牌，率先創(chuàng)建廣東省首個“城市生態(tài)氧吧”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建天然氧吧提供示范經(jīng)驗(yàn)和參考，與“全域+全季”旅游發(fā)展互促互融，提升居民優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品獲得感。
3.打造中國最美海灣
構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，確保紅線區(qū)“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，探索生態(tài)空間分級分類管控，豐富梧桐山森林特色自然景觀。推進(jìn)大梅沙、小梅沙等海岸帶沙灘生態(tài)系統(tǒng)綜合整治與修復(fù)，開展洲仔島生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估，確保大陸自然岸線保有率保持穩(wěn)定。強(qiáng)化海上污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)，攜手大鵬新區(qū)開展“美麗海灣”建設(shè)，打造“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”親海臨海中國最美海灣。
第二節(jié) 打造生態(tài)文明機(jī)制改革鹽田樣板
1.鞏固提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果
持續(xù)深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，深入凝練地方特色，創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制與長效考核機(jī)制，打造獨(dú)具特色的“鹽田樣式”國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。探索綠水青山與金山銀山有機(jī)結(jié)合、有效轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展路徑，打造生態(tài)文明建設(shè)新名片。
2.深化生態(tài)文明機(jī)制體制改革創(chuàng)新
制定國內(nèi)首個科學(xué)、可操作的項(xiàng)目GEP 影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則并納入實(shí)際應(yīng)用，優(yōu)先把政府投資項(xiàng)目納入項(xiàng)目GEP 影響評價(jià)范疇。深入推進(jìn)城市GEP“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核”的實(shí)際運(yùn)用體系，深化城市GEP 與GDP“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“GEP+GDP”雙標(biāo)準(zhǔn)要求、雙目標(biāo)提升的綠色發(fā)展政績觀，為城市GEP 核算與運(yùn)用提供可復(fù)制可推廣的鹽田案例。以鹽田綜合保稅區(qū)為試點(diǎn)，在全市率先實(shí)施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)改革。持續(xù)完善生態(tài)文明碳幣服務(wù)體系，擴(kuò)大碳幣影響力與全民參與度，豐富碳幣使用范圍和渠道。
3.構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理模式
構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善全社會生態(tài)文明共建共享機(jī)制。聚焦企業(yè)廢水處置、貨柜車尾氣監(jiān)管等微觀環(huán)境管理難題開展精細(xì)化治理，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)全要素環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。建立系統(tǒng)化污染防治機(jī)制，推動空氣、水、土壤、噪聲等綜合治理，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。探索構(gòu)建生態(tài)文明區(qū)域共治機(jī)制，攜手港方開展跨界河流、海域、山林的聯(lián)防聯(lián)治。
第三節(jié) 率先引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活方式
1.打造“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿
全面創(chuàng)建垃圾減量分類示范區(qū)，推行生活垃圾強(qiáng)制分類，建立健全“四個全覆蓋”的管理體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)住宅區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等智能化集中分類投放模式覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上。推進(jìn)綠色快遞、綠色外賣、無紙化辦公、光盤行動和凈菜入城行動。高標(biāo)準(zhǔn)建成資源化利用環(huán)境園，率先打造成為國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的“兩區(qū)一基地”先進(jìn)示范園區(qū)。全面推廣使用綠色再生建材產(chǎn)品，轄區(qū)內(nèi)1 萬平方米及以上的拆除重建類項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施建筑廢棄物綜合利用，到2025 年，房屋拆除廢棄物資源化利用率達(dá)到95%。全面提升一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理水平，打造危險(xiǎn)廢物全過程、規(guī)范化安全管控體系，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報(bào)、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。
2.構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展高地
鼓勵綠色清潔生產(chǎn)，全面推行綠色制造戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。謀劃碳達(dá)峰及碳中和思路，推動建設(shè)近零碳排放區(qū)示范工程，啟動“零碳社區(qū)”創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，推廣裝配式建筑應(yīng)用，積極打造綠色建筑示范項(xiàng)目，確保轄區(qū)新建項(xiàng)目100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建工作。營造綠色交通環(huán)境，建成由軌道交通、公共汽車、自行車、步行交通相互貫通、無縫聯(lián)接的低碳交通出行系統(tǒng)。
3.引導(dǎo)全民踐行綠色生活
全面倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵綠色消費(fèi)，培育親民繁榮的鹽田特色生態(tài)文化。構(gòu)建全鏈條全要素生態(tài)文明科普教育體系，整合連接大梅沙海濱公園、生活垃圾分類科普教育館、梧桐山森林體驗(yàn)基地等項(xiàng)目，打造生態(tài)環(huán)境教育科普窗口。用好黃金海岸旅游節(jié)、節(jié)能宣傳周等特色生態(tài)文明宣傳品牌活動，加強(qiáng)生態(tài)文明國際交流，推進(jìn)居民生活、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)水行動，提升各行業(yè)領(lǐng)域用水效率和水平，年用水總量不超過0.36 億立方米，2021 年建成國家級縣域節(jié)水型社會，到2025 年用水效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。
第十章 保障措施
第一節(jié) 發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
1.堅(jiān)持黨的政治建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。常態(tài)化對照黨章黨規(guī)找差距，不斷錘煉對黨忠誠的政治品格。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)，保證黨的路線方針政策和上級重大工作部署在鹽田得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
2.堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全
壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。加強(qiáng)新聞媒體等意識形態(tài)陣地建設(shè)管理，強(qiáng)化網(wǎng)上正面輿論宣傳引導(dǎo)，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全防線。健全輿情快速反應(yīng)處置一體化機(jī)制，提高精準(zhǔn)排查和科學(xué)處置水平。
3.建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍
堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持知事識人，聚焦想干事能干事干成事，把干部放到招商引資、城市更新、查違拆違等急難險(xiǎn)重一線摔打歷練。堅(jiān)持送崗上門、精準(zhǔn)招聘，持續(xù)引進(jìn)品牌高校優(yōu)秀畢業(yè)生。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，打造一支頭腦清醒、立場堅(jiān)定、善抓重點(diǎn)、做事特別有辦法、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，營造“人才濟(jì)濟(jì)、戰(zhàn)將如云、跳起來摘桃子”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
4.從嚴(yán)抓好基層組織建設(shè)
以提升黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、國企、兩新組織等各領(lǐng)域黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造一批具有標(biāo)桿示范意義的黨建品牌，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
5.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐
健全完善監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。突出政治監(jiān)督，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保政令暢通。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實(shí)施工作，明確責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)內(nèi)相關(guān)部門建立良好協(xié)作機(jī)制，做好總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，推動“多規(guī)合一”，增強(qiáng)各層次、各領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、可操作性。
2.發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
各部門制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策，要嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域改革創(chuàng)新
堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以綜合改革試點(diǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)全面深化改革，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)鹽田改革開放再出發(fā)。圍繞“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，聚焦短板弱項(xiàng)和體制機(jī)制障礙，在深港合作、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、全域全季旅游、可持續(xù)發(fā)展、民生幸福等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革項(xiàng)目，充分發(fā)揮改革先導(dǎo)突破和牽引帶動作用，有效破解制約規(guī)劃落地實(shí)施的瓶頸難題。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目支撐
1.合理布局重大項(xiàng)目
構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任，聚焦“十四五”規(guī)劃中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性規(guī)劃一批重大項(xiàng)目。借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目規(guī)劃深度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量，合理安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，全面統(tǒng)籌規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共設(shè)施建設(shè)。
2.保障重大項(xiàng)目實(shí)施
加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成凝聚合力，注重細(xì)節(jié)提升品質(zhì)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障，重點(diǎn)保障交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大民生領(lǐng)域資金投入，讓居民切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。探索多元化的重點(diǎn)項(xiàng)目投融資模式，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資重大項(xiàng)目。
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障
大力增加政府所有權(quán)的產(chǎn)業(yè)載體空間供給，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議與項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)相掛鉤，支持建設(shè)一定量符合研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊需求的工業(yè)用房或新型產(chǎn)業(yè)用房。加快產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目前期工作，加速項(xiàng)目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目建成供應(yīng)時(shí)序、數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相銜接。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃評估考核
1.全面推進(jìn)監(jiān)測評估
完善“十四五”規(guī)劃的監(jiān)測評估機(jī)制，對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)施年度評價(jià)和中期評估制度。動態(tài)分析評估結(jié)果，提出相應(yīng)的對策建議，并適時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。各有關(guān)部門要針對所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的任務(wù)制定具體措施，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，切實(shí)抓好落實(shí)，提高規(guī)劃實(shí)施效果。
2.有效實(shí)施評估考核
各相關(guān)部門自覺接受區(qū)人大及常委會對規(guī)劃的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和主要措施納入年度重點(diǎn)工作、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及勤政考核，有關(guān)部門要加強(qiáng)督查督辦。廣泛開展“十四五”規(guī)劃的宣傳，營造社會各界普遍關(guān)注和共同參與的氛圍，提高規(guī)劃實(shí)施的社會監(jiān)督力度。
名詞解釋
1.三大人才工程： “梧桐鳳凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”，2016 年，鹽田區(qū)提出《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 打造“梧桐人才”高地的若干措施》，其中“梧桐鳳凰”共分為A、B、C、D 四類，A 類為轄區(qū)的深圳市杰出人才、國家級領(lǐng)軍人才、海外A 類人才、有效候選院士，B 類為轄區(qū)的深圳市地方級領(lǐng)軍人才、海外B 類人才，C 類為轄區(qū)的深圳市后備級領(lǐng)軍人才、海外C 類人才，D 類為轄區(qū)認(rèn)定的成長型人才?！拔嗤┕そ场笔侵附?jīng)轄區(qū)認(rèn)定，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工作的技能人才?！拔嗤┣嗝纭惫こ讨饕塾邴}田人才競爭力的可持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)略性引進(jìn)和基礎(chǔ)性培育一批在經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的英才。
2.翡翠項(xiàng)鏈： 以鹽田半山公園健步道為紐帶，連通綠道、登山道，實(shí)現(xiàn)3 處瀑布景觀、4 個水庫景觀節(jié)點(diǎn)、6 個公園(節(jié)點(diǎn))、13 個山海觀景平臺及23 個登山入口的有機(jī)串聯(lián)，并將與19.5 公里的海濱棧道連成一體，形成獨(dú)具鹽田特色的生態(tài)“翡翠項(xiàng)鏈”。
3.幼兒園“5080”： 2018 年11 月，教育部《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出：到2020 年，全國公辦園在園幼兒占比原則上提高到50%，同時(shí)積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
4.GEP 核算： GEP（GrossEcosystemProduct）即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量。自2018 年12 月開始實(shí)施的《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，是全國首個城市GEP 核算地方標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，鹽田區(qū)第一次明確了城市GEP 核算指標(biāo)、核算方法、核算因子、定價(jià)方法、數(shù)據(jù)獲取方式等相關(guān)內(nèi)容，為深圳市及其他地區(qū)開展城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算提供規(guī)范化模板。
5.“一帶一路”建設(shè)： 是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，2013 年9 月和10 月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
6.民生七有： 黨的十八大報(bào)告提出的學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“五個有所”，黨的十九大召開，一個“5+2”，即:在“五個所有”的基礎(chǔ)上，前后又加上了“幼有所育”和“弱有所扶”兩個直接貼近百姓實(shí)際生活需要的民生大項(xiàng)目。
7.一橫三縱： “一橫”指鹽壩高速-深鹽二通道，“三縱”指鹽排高速、坪鹽通道、鹽龍大道。
8.七橫五縱： “七橫”指深鹽路、環(huán)梅路、洪安路、鹽田路、永安路、西禾路、鹽梅路，“五縱”指沙深路、海山路、梧桐山大道、明珠道、北山道。
9.三橫六縱： 鹽田區(qū)制定了《鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃及實(shí)施方案》，規(guī)劃了以“三橫六縱”為骨架，東西相連，山海相通的慢行交通系統(tǒng)。“三橫”即半山公園帶、東部濱海旅游觀光公路、海濱棧道，“六縱”即園林路-沙深路-海濤路、海山路-梧桐路、梧桐山大道、北山道、環(huán)梅路-海星路、鹽梅北三路道路支網(wǎng)。
10.廁所革命： 是指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。2015 年4 月，習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。2017 年，習(xí)近平總書記就“廁所革命”再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要“努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板”。
11.兩庫一機(jī)制： 2019 年，國家衛(wèi)健委聯(lián)合科技部、中國科協(xié)開展了一系列健康知識普及活動，并對政府提出了兩個約束性指標(biāo)，一是建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，二是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制。
12.百姓吹哨、部門報(bào)到： 按照“群眾出卷、政府答卷、群眾評卷”的思路，升級打造無縫鏈接群眾和職能部門的“鹽田民意通”小程序。以群眾訴求為“哨聲”，讓職能部門“聞哨”而動、接訴即辦、全程追蹤，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、處置、辦理、反饋，構(gòu)建起群眾與職能部門快速對接通道和流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
13.一核四區(qū)： 以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等為核心，聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城四個重要片區(qū)。
14.海洋體育“一中心三基地”： 充分發(fā)揮轄區(qū)豐富海洋資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)鹽田海洋體育(國際)交流中心，并以此為依托，打造海洋體育“賽事訓(xùn)練+運(yùn)動產(chǎn)業(yè)+休閑旅游”三個基地。三個基地有機(jī)結(jié)合，互相引流，相互支撐，構(gòu)建鹽田海洋產(chǎn)業(yè)驅(qū)動新體系。
15.“雙循環(huán)”戰(zhàn)略： 為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，中央新提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
16.雙隨機(jī)、一公開： 是2015 年8 月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
17.無廢城市： “無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
