（廣東?。┥钲谑心仙絽^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
深圳市南山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
深圳市南山區(qū)人民政府
二〇二一年七月
前 言
“十三五”期間，南山區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，緊緊圍繞中央和省、市的各項(xiàng)工作部署，闊步邁入建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的新征程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高水平推進(jìn)、更高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域發(fā)展魅力、動(dòng)力、活力、潛力、創(chuàng)新力引領(lǐng)全國，享譽(yù)全球。
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在新的歷史起點(diǎn)，南山將搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，銳意開拓全面擴(kuò)大開放，深入實(shí)施“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實(shí)施新時(shí)代“3+3”戰(zhàn)略示范工程，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
本 劃 規(guī) 綱要根據(jù) 《 中共深圳市南山區(qū) 關(guān)于制定南山區(qū)國民 委經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十 四個(gè)五年 劃 規(guī) 和 二 〇 三 五年遠(yuǎn)景目 的建 標(biāo)議》 編 制 ， 主要 府工 重點(diǎn) 明確政 作 ， 合理 置 共資源 有效配 公 ， 是心 推 新 中 區(qū) 設(shè)的 進(jìn)世界級(jí)創(chuàng) 型濱海 城 建 施工圖 ， 指 區(qū)經(jīng)濟(jì) 是 導(dǎo)全社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng) ， 劃 計(jì)劃 本 是編制和實(shí)施 項(xiàng)規(guī) 和年度 的基 專。 依據(jù)
第一章 開啟時(shí)代征程，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)
新時(shí)代開啟新征程，南山需要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢
一、“十三五”發(fā)展成就
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，特別是新冠疫情嚴(yán)重沖擊，南山區(qū)不忘初心、牢記使命，始終圍繞建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量躍升。
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力全省第一。連續(xù)多年位居中國城區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)之首，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6502.22億元，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為52.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重近70%，金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量再上新水平，人均GDP達(dá)36.2萬元人民幣，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平;轄區(qū)稅收1709億元，是2015年的2.34倍;一般公共預(yù)算收入316.6億元，是2015年的2.14倍;萬元GDP能耗、水耗均完成“十三五”目標(biāo)。全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)超過180家，世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)9家。京東、字節(jié)跳動(dòng)、小米集團(tuán)、埃森哲創(chuàng)新中心等一批高質(zhì)量總部項(xiàng)目落戶，有效增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
2.創(chuàng)新能力享譽(yù)全國。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為城區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，以南山為龍頭的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全國的一面旗幟。西麗湖國際科教城上升為科技部、廣東省、深圳市共建平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，2020年，R&D占GDP比重5.3%，PCT國際專利申請(qǐng)量約占全國1/8，每萬人發(fā)明專利擁有量416.5件，是全國的26倍?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)加速匯集，創(chuàng)新載體數(shù)量1358個(gè)，占全市的比重超過50%，其中國家級(jí)載體占比約60%，集聚了鵬城實(shí)驗(yàn)室、9個(gè)諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室，是全市科技資源最密集區(qū)。創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量齊增長，國家高新技術(shù)企業(yè)超過4000家，占全市1/4，擁有全市近90%的獨(dú)角獸企業(yè)。高層次人才加速集聚，擁有一批國家重點(diǎn)人才工程專家、孔雀人才、省創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、孔雀團(tuán)隊(duì)。
3.中心功能日益彰顯?！八拇笾行摹惫δ芑拘纬?，金融、商務(wù)、物流、對(duì)外貿(mào)易等功能集聚輻射效應(yīng)明顯。構(gòu)建“一軸一帶三組團(tuán)”的發(fā)展新格局，系統(tǒng)謀劃新時(shí)代“3+3”戰(zhàn)略示范工程，打造區(qū)域增長極，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市容市貌改善和市民生活品質(zhì)提升。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破，實(shí)施兩輪北部片區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。深圳灣總部經(jīng)濟(jì)帶聚勢成峰、前海城市新中心建設(shè)加快推進(jìn)、深圳灣文化廣場正式開工，城市客廳功能日益顯現(xiàn)。區(qū)域交通樞紐功能確立，西麗高鐵站升格為全市三大主樞紐之一，深圳灣口岸綜合改造加快推進(jìn)，前?？诎都涌煲?guī)劃建設(shè)。前海開發(fā)開放取得重要階段性成果。
4.營商環(huán)境全國樣板。全力構(gòu)建國際一流營商環(huán)境，營商環(huán)境位居全國百強(qiáng)區(qū)(縣)榜首。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，推動(dòng)涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)逐步出清。法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全國首個(gè)域外法律查明平臺(tái)“藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心”揭牌，被最高人民法院確定為港澳臺(tái)和外國法律查明基地。轄區(qū)律所、律師數(shù)量實(shí)現(xiàn)高速增長，均約為2015年底的4倍。深化“放管服”改革，提升企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性，對(duì)沖外部環(huán)境不確定性。創(chuàng)建全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，建設(shè)“政務(wù)服務(wù)大超市”，提供全鏈條貼心式政務(wù)服務(wù)。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建成南山知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全國首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式、全鏈條綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)44家知識(shí)產(chǎn)權(quán)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，集聚170余位行業(yè)知名專家顧問。獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)唯一區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、廣東省首個(gè)省市區(qū)三級(jí)共建商業(yè)秘密保護(hù)基地、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。形成了制度創(chuàng)新“前海模式”，成為全國制度創(chuàng)新數(shù)量最多、復(fù)制推廣最好的自貿(mào)片區(qū)之一。
5.民生福祉顯著提升。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)，成為中國最具幸福感城區(qū)和創(chuàng)新包容強(qiáng)區(qū)。教育供給量質(zhì)齊升，“十三五”期間完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校30所，增加學(xué)位36000座。醫(yī)療衛(wèi)生展露新顏，南山區(qū)屬公立醫(yī)院全部進(jìn)入三級(jí)醫(yī)院行列，每千人床位數(shù)2.15張，每千人醫(yī)生數(shù)2.8人，人均預(yù)期壽命達(dá)87.1歲;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。新冠肺炎疫情防控取得決定性勝利。文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略全面實(shí)施，加快建設(shè)深圳灣文化走廊，深圳歌劇院、深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)館落戶南山。深度挖掘城區(qū)傳統(tǒng)文化脈絡(luò)，全力推進(jìn)南頭古城保護(hù)與利用，特色文化街區(qū)示范段正式開放。人均公共文化設(shè)施面積0.31平方米，人均體育場地面積2.4平方米。獲批建設(shè)國家文化和科技融合示范基地，獲得全省第一批公共文化示范項(xiàng)目和第三批全域旅游示范項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，增加值超千億元，占全市比重超過50%。“平安南山”建設(shè)深入推進(jìn)，成為國內(nèi)領(lǐng)先、市民滿意的食品安全城區(qū)。獲評(píng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要國家級(jí)示范區(qū)。強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)提檔加速，城區(qū)公共安全水平持續(xù)提升，連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上安全事故，各類安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)下降幅度超30%，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，精準(zhǔn)幫扶的連平縣27個(gè)省定貧困村全部退出貧困序列，1792戶的5626名建檔立卡貧困人口全部脫貧，助力東西部扶貧協(xié)作的田陽區(qū)、德?？h脫貧摘帽。
6.城區(qū)環(huán)境更具魅力。全力推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，推動(dòng)城區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張、形態(tài)建設(shè)向功能提升、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。污染防治成效鞏固，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.9%，PM2.平均濃度下降至20.1微克/立方米，獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。建設(shè)公園之區(qū)，建成一批花漾街區(qū)、街心花園，公園總數(shù)達(dá)162個(gè)，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)53.68%。城區(qū)交通暢達(dá)性逐步增強(qiáng)，地鐵7號(hào)線、9號(hào)線(含西延)、11號(hào)線及5號(hào)線南延開通運(yùn)營，12、13號(hào)線建設(shè)有序推進(jìn)，軌道里程增長1倍，達(dá)到87.9公里。南頭直升機(jī)場搬遷補(bǔ)償協(xié)議正式簽訂。推進(jìn)“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理改革，推廣智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧城中村、塊數(shù)據(jù)基層治理等試點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，全面提升社區(qū)治理能力。積極營造共建共治共享社會(huì)治理新格局，“南園經(jīng)驗(yàn)”獲中央政法委肯定推廣。
二、“十四五”面臨形勢
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，南山區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力跑出現(xiàn)代化建設(shè)的“南山加速度”，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。
1.發(fā)展環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重建。世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際分工格局加速調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢崛起，爭奪發(fā)展制高點(diǎn)競爭空前激烈。中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情全球大流行對(duì)全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大沖擊。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段，工業(yè)化城鎮(zhèn)化處于深化期，需求結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，矛盾風(fēng)險(xiǎn)處于易發(fā)高發(fā)期，生態(tài)環(huán)境治理處于攻堅(jiān)期，改革開放進(jìn)入新階段，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新要求更加迫切，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局正在形成。面對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，南山必須要充分把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
2.發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，南山發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革加速推進(jìn)，為南山發(fā)展帶來更多政策紅利。全球創(chuàng)新策源多極化發(fā)展，國家創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心和鵬城實(shí)驗(yàn)室全面發(fā)力，將大幅提高南山科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)南山科技創(chuàng)新發(fā)展帶來全局性利好，為南山提升科技創(chuàng)新全球位勢帶來機(jī)遇。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合作區(qū)國家級(jí)重大平臺(tái)加快建設(shè)，西麗高鐵樞紐建設(shè)加快推進(jìn)，將推動(dòng)深港澳、南山與內(nèi)地發(fā)展腹地更緊密合作，有助于南山打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐?！皷|進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，前海城市新中心加快建設(shè)城市新客廳，深圳灣超級(jí)總部基地等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，有助于南山優(yōu)化發(fā)展格局，提升發(fā)展能級(jí)。深圳都市圈規(guī)劃加快推進(jìn)，珠江口東西兩岸合作持續(xù)推進(jìn)，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外交往平臺(tái)加速建設(shè)，未來產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源將在更大范圍內(nèi)加速流動(dòng)和集聚，為南山鞏固科技創(chuàng)新地位，拓展合作空間，提供了更多有利條件。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，不僅有利于龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，還將催生帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新消費(fèi)。
3.面臨挑戰(zhàn)。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地看到南山區(qū)發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是科技創(chuàng)新全球引領(lǐng)能力、經(jīng)濟(jì)長期增長動(dòng)力、工業(yè)發(fā)展可持續(xù)性存在較大壓力，源頭創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人，生產(chǎn)經(jīng)營成本日益攀高，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性有待進(jìn)一步提高;二是區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、土地資源高效集約利用方面有很大提升空間，北部片區(qū)發(fā)展短板仍較為突出，南北聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，舊廠、舊村和未利用地等低效空間仍然存在，土地資源二次開發(fā)利用的整體效率和質(zhì)量與中心城區(qū)定位不匹配;三是優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有較大缺口，道路交通、市政配套等領(lǐng)域問題依然突出，難以滿足轄區(qū)居民的美好生活需求;四是基層治理整體水平與超大城市中心城區(qū)治理能力現(xiàn)代化還不匹配，環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、城中村治理等方面的管理水平還有待提高，城區(qū)治理精細(xì)化、智慧化、法治化程度還有待加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)各類公共安全事件的能力還有待提升。
第二節(jié)指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深刻把握和長期堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)特區(qū)十條寶貴經(jīng)驗(yàn)，搶抓“雙區(qū)建設(shè)”重大歷史機(jī)遇，勇?lián)嗑C合改革試點(diǎn)重任，置身全球樹標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)最高、最好、最優(yōu)、最強(qiáng)，高位求進(jìn)、高端突圍，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，奮力實(shí)施新時(shí)代“3+3”戰(zhàn)略示范工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升基層治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、文化繁榮興盛，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁支撐。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二O三年，世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)全面建成，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階，成為深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市的示范區(qū)?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更具國際引領(lǐng)能力，社會(huì)文明程度大幅提高，人民生活更加美好。
到二O三五年，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都的典范區(qū)。
一一高質(zhì)量發(fā)展高地。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更具國際引領(lǐng)能力，綜合經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜κ澜珙I(lǐng)先。
一一法治城市示范。建成一流法治政府、模范法治社會(huì)，營商環(huán)境更具國際竟?fàn)幜?，治理體系系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，成為最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城區(qū)。
一一城市文明典范。開放多元、兼容并蓄、敢闖敢試的文化特征更加鮮明，城市品位、人文魅力充分彰顯，時(shí)尚科技創(chuàng)意引領(lǐng)全球，成為新時(shí)代引領(lǐng)者。
一一民生幸福標(biāo)桿。實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，實(shí)現(xiàn)十二年及以上免費(fèi)教育，市民享有更加幸福安康的生活，成為民生幸福標(biāo)桿城區(qū)。
一一可持續(xù)發(fā)展先鋒。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際一流水平，天藍(lán)地綠水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，環(huán)境治理體系更加完善，PM2.5年均濃度達(dá)到15微克/立方米，達(dá)到國際宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，成為人與自然和諧共生的美麗中國典范。
三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到二O二五年，世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)基本建成，中央智力區(qū)功能全面完善，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的先行區(qū)。努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo):
一經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益全國領(lǐng)先。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心竟?fàn)幜Υ蠓嵘?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)基石更加鞏固，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，區(qū)域輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化。到2025年，本地生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1萬億元，金融業(yè)增加值達(dá)1200億元，進(jìn)出口總額達(dá)4500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1530億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)1640億元，人均GDP達(dá)到53萬元，稅收達(dá)2070億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)370億元。
一一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流。把科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈安全擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系核心引擎作用充分發(fā)揮，西麗湖國際科教城“部省市”共建實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，鵬城實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)、華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等戰(zhàn)略科技力量顯著強(qiáng)化，源頭創(chuàng)新和引領(lǐng)式創(chuàng)新能力大幅提升，全球創(chuàng)新要素高度集聚，創(chuàng)新能級(jí)顯著提高，成為全球重要的新興產(chǎn)業(yè)策源地，助力深圳綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得良好開局?！笆奈濉逼陂g，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速為9%，到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4800家，PCT國際專利申請(qǐng)量達(dá)8800件。
一一社會(huì)民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新進(jìn)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笆奈濉逼陂g，新增幼兒園21所，新增學(xué)位10500座，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校33所，新增學(xué)位49215座，新建高中學(xué)校2所，新增學(xué)位3900座;人均可支配收入年均增長6.5%;每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.41人，新增區(qū)屬公辦病床數(shù)2500張，每千常住人口醫(yī)院病床數(shù)4.26張，新增公辦養(yǎng)老床位數(shù)超過1000張;長者服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，人均預(yù)期壽命達(dá)87.1歲;公共住房建設(shè)籌集量2.27萬套;婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益保障顯著增強(qiáng)。
一一城區(qū)空間環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)。中心城區(qū)功能形態(tài)全面提升，前海國際化城市新中心初具規(guī)模，打造“一軸一帶三組團(tuán)”的高質(zhì)量城區(qū)發(fā)展新格局，新時(shí)代“3+3”戰(zhàn)略示范工程實(shí)現(xiàn)重大突破。生產(chǎn)方式和生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列。城市安全顯著提升，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降到0.0035，食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%，藥品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98.5%。
一一發(fā)展軟實(shí)力大幅提升。城區(qū)文化發(fā)展水平和質(zhì)量顯著提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民精神文化生活日益豐富，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。法治政府和法治社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，形成公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，建成治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系健全，全域旅游示范成效顯著，建成國家文化和科技融合示范區(qū)。人均公共文化設(shè)施面積達(dá)到0.31平方米，人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。每萬人注冊(cè)志愿者數(shù)達(dá)1500人。
第二章 突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建韌性安全發(fā)展新格局
堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)等發(fā)展空間，優(yōu)化功能布局，推動(dòng)新一輪高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)，著力建設(shè)高品質(zhì)的安全韌性、智慧活力、高效協(xié)調(diào)中心城區(qū)。
第一節(jié)打造“一軸一帶三組團(tuán)”發(fā)展格局
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌均衡發(fā)展，完善功能布局，打造“一軸一帶三組團(tuán)”城區(qū)發(fā)展格局，構(gòu)筑最富有活力和最高品質(zhì)的城市美好空間。
一、優(yōu)化區(qū)域總體發(fā)展格局
結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，重構(gòu)優(yōu)化功能布局，構(gòu)建山海相連公共開敞空間體系，推動(dòng)城區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張、形態(tài)建設(shè)向功能提升、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，優(yōu)化“一軸一帶三組團(tuán)”的城區(qū)發(fā)展格局，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新之都、現(xiàn)代化宜居之城、國際化魅力之灣。一軸:科技創(chuàng)新軸，依托南山創(chuàng)新大道，連接高新區(qū)、留仙洞、大學(xué)城等片區(qū)，南北向串聯(lián)深圳灣口岸、深圳灣CBD、光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等區(qū)域，形成南北走向的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新軸，成為“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”上最絢爛多彩的創(chuàng)新高地。一帶:灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶，依托深圳灣、蛇口和前海等片區(qū)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與郵輪游艇、海上休閑、會(huì)議交流、文化演藝、娛樂消費(fèi)、品質(zhì)居住等功能的集聚與融合，形成最具竟?fàn)幜突盍Φ臑硡^(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶。三組團(tuán):北部、中部和南部三大組團(tuán)，北部組團(tuán)涵蓋西麗、桃源街道，以西麗湖國際科教城、西麗高鐵新城為重點(diǎn)，打造集科研教育、高鐵樞紐、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的協(xié)調(diào)發(fā)展示范片區(qū);中部組團(tuán)涵蓋粵海、沙河、南頭街道，以高新區(qū)、華僑城片區(qū)、南頭古城為重點(diǎn)，打造集高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、文脈傳承于一體的創(chuàng)新發(fā)展示范片區(qū);南部組團(tuán)涵蓋南山、蛇口、招商街道，以前海、蛇口國際海洋城為重點(diǎn)，打造集深港合作、海洋經(jīng)濟(jì)、國際交往于一體的開放發(fā)展示范片區(qū)。
二、統(tǒng)籌街道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”和街道特色化、差異化發(fā)展，加快形成全域覆蓋、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的街道發(fā)展新格局。綜合考慮各街道基礎(chǔ)條件，明確功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、空間布局、發(fā)展時(shí)序等，形成全面統(tǒng)籌、特色發(fā)展的空間格局。結(jié)合各街道發(fā)展定位，統(tǒng)籌全區(qū)資源配置，精準(zhǔn)引導(dǎo)全社會(huì)力量參與街道發(fā)展，防止資源錯(cuò)配和盲目競爭。
第二節(jié)建設(shè)新時(shí)代“3+3”戰(zhàn)略示范工程
加速推進(jìn)建設(shè)三大戰(zhàn)略工程和三大示范工程，在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市文明、海洋城市建設(shè)等方面發(fā)揮戰(zhàn)略示范作用，成為支撐引領(lǐng)南山新一輪發(fā)展和深度參與“雙區(qū)”建設(shè)的核心平臺(tái)。
一、建設(shè)三大戰(zhàn)略工程
西麗湖國際科 城 教 。 以鵬 實(shí)驗(yàn) 牽引 城 室為總 ， 國際化開 以 放大 心 和 技領(lǐng)軍 業(yè) 型 學(xué) 科 企 集群為核 ， 善 共 機(jī) 完 部省市 建 制 ， 深入體 革 推進(jìn)科教 制改 ， 按照 “一心、 兩軸 、三 區(qū) ” 的總體空間格局 ，布 集中 局高校 、 研院所 科 、 創(chuàng)客空間 、 小 科技 鎮(zhèn)等新型空間 ， 打大 造 學(xué)城 、 龍 石壁 、 燕清溪 、 白石嶺 、 留 洞 仙 、小 六大 鎮(zhèn) 創(chuàng) 集 新群 ， 聚國 優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新 加快集 際 資源 ， 進(jìn) 技 推 科 、 教育 、 業(yè) 產(chǎn) 、 金融合 緊密融 ， 新 與 業(yè)鏈 促進(jìn)創(chuàng) 鏈 產(chǎn) 深度融合 ， 大 力 構(gòu) 區(qū)動(dòng) 源新 建 灣型空間載體 ， 形成國際科技開放合 高地 作 ， 打造世界級(jí)融合創(chuàng)新策源地 。
深圳灣 CBD。 面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展 ， 以南山 技金 科 融城 、 海金 總部基地 后 融 、 超 總部基 深圳灣 級(jí) 地 等 為重點(diǎn)載體 ， 串國 海 城 聯(lián)蛇口 際 洋 、 前 貿(mào) 海蛇口自 片區(qū) 等重點(diǎn)區(qū)域 ， 以現(xiàn)代服務(wù) 、國際交往 、 文化交流 、 力 消費(fèi)等功能為重點(diǎn) 活 ，布 局建設(shè) 大 重 公共基礎(chǔ)設(shè)施 ， 打造最美城市天際線 ， 成 經(jīng)濟(jì) 為 、 文 化 、 城市 融合。 同發(fā) 的戰(zhàn)略平 協(xié) 展 臺(tái)
高 新城 西麗 鐵 。 以 “ 鐵 高 新城 、 紐 交通樞 ” 為目標(biāo) ， 按 照 “ 產(chǎn)、 一 融合 城 站城 體 ” ， 路 思 整合 區(qū)域 ， 土地資源 引入國家鐵路 、軌 城際 道 、 軌 城市 道 多種交通方式 等 ， 強(qiáng)化和創(chuàng)新地面交通組織 ，促進(jìn)生產(chǎn)要素更廣范圍便 流動(dòng)和 聚 捷 匯 ， 打 研發(fā) 新 造成集 創(chuàng) 、 商辦 務(wù) 公 、軌 一 于 的 道交通 體 深圳 家 國 鐵路客運(yùn) “三 四 主 輔 ” 的主一 樞 之 紐 和 戰(zhàn)略 紐 性交通樞 。 新城城融合、站城一體”思路，整合區(qū)域土地資源，引入國家鐵路、城際軌道、城市軌道等多種交通方式，強(qiáng)化和創(chuàng)新地面交通組織，促進(jìn)生產(chǎn)要素更廣范圍便捷流動(dòng)和匯聚，打造成集研發(fā)創(chuàng)新、商務(wù)辦公、軌道交通于一體的深圳國家鐵路客運(yùn)“三主四輔”的主樞紐之一和戰(zhàn)略性交通樞紐新城。
二、建設(shè)三大示范工程
深圳灣文化走廊。東起紅樹林、西至前海灣，串聯(lián)華僑城、后海、蛇口、前海等片區(qū)，依托深圳灣超級(jí)總部基地構(gòu)筑“灣區(qū)藝術(shù)天際線”，依托深圳灣廣場“兩館一軸”打造“城市新客廳”，依托深圳歌劇院塑造大灣區(qū)頂級(jí)藝術(shù)殿堂，建設(shè)海上世界特色文化街區(qū)，打造鑲嵌在深圳灣文化走廊項(xiàng)鏈上的璀璨明珠，編織一條集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)文化、先鋒藝術(shù)、前沿時(shí)尚于一體的世界級(jí)“文化飄帶”，成為堅(jiān)定文化自信、展現(xiàn)中國底氣的集中示范平臺(tái)，引領(lǐng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)飄向未來。
蛇口國際海洋城。以赤灣片區(qū)、太子灣片區(qū)、蛇口片區(qū)為主要承載區(qū)，融入深圳“大空港-前海-蛇口”西部海洋科技創(chuàng)新走廊，瞄準(zhǔn)海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、海洋生態(tài)、海洋治理等重點(diǎn)方向，創(chuàng)新政企合作模式，建設(shè)深圳海洋工程技術(shù)研究院、赤灣海洋科技園、海洋風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造深圳國家海洋中心城市的集中承載區(qū)和引領(lǐng)示范高地。
南山創(chuàng)新大道。從北到南串聯(lián)起西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地、高新區(qū)、后海片區(qū)，依托推進(jìn)13號(hào)線科苑大道地下空間綜合開發(fā)，通過統(tǒng)籌地上地下空間、鏈接創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，打造多元立體復(fù)合的“城市創(chuàng)新脊梁”，成為產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展、地上地下空間綜合開發(fā)、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同發(fā)展、高密度建成區(qū)智慧高效安全運(yùn)行的綜合示范平臺(tái)，打造全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的“星光大道”。
第三節(jié) 全方位加強(qiáng)土地空間保障
把握國土空間分區(qū)規(guī)劃契機(jī)，多措并舉加強(qiáng)土地空間資源保障，保障戰(zhàn)略平臺(tái)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間，以更加充分的空間供給支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。
一、多措并舉保障發(fā)展空間
加強(qiáng)土地空間資源保障。充分挖掘可建設(shè)的儲(chǔ)備用地，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)狀建設(shè)用地清退，提前謀劃到期用地發(fā)展方向，強(qiáng)化二次開發(fā)中的政府統(tǒng)籌，提高土地集約利用水平。嚴(yán)控新增閑置土地。戰(zhàn)略預(yù)留新增潛力用地，提前謀劃到期用地發(fā)展方向，為未來發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略空間。逐步推動(dòng)封閉空間開放，促進(jìn)城市縫合。實(shí)施空間資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)城市更新和土地整備工作，通過土地整備、房屋征收、利益統(tǒng)籌等方式，全力滿足用地需求。到2025年，新供應(yīng)用地3平方公里，城市更新和土地整備實(shí)施規(guī)模260公頃，其中直接供應(yīng)用地60公頃，空間儲(chǔ)備用地200公頃。土地集約利用水平進(jìn)一步提高，萬元GDP建設(shè)用地下降35%以上。
強(qiáng)化土地空間立體開發(fā)。統(tǒng)籌地上地下空間利用，加強(qiáng)淺層和中層地下空間利用。開展基礎(chǔ)設(shè)施梳理及地下化改造專題研究，消除鄰避效應(yīng)，增加公共綠地和公共空間。開展地下空間智能化運(yùn)營管理研究與試點(diǎn)工作。
推進(jìn)國土空間精細(xì)管理。落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)自然資源管理創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施《南山區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃》，開展自然資源全生命周期管理，推進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面落實(shí)“三線五區(qū)”國土空間保護(hù)開發(fā)格局要求，建立南山土地空間資源信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國土空間管理智能化。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。結(jié)合土地整備工作新形勢，完善相關(guān)政策體系，優(yōu)化土地整備工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作法制化、規(guī)范化水平和綜合能力。
二、深入推進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)先保障南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重大平臺(tái)的土地空間，促進(jìn)南部片區(qū)引領(lǐng)示范帶動(dòng)北部區(qū)域發(fā)展，解決南山區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題。提升西麗、蛇口兩個(gè)戰(zhàn)略性功能節(jié)點(diǎn)的中心能級(jí)，與都市核心區(qū)建立更緊密聯(lián)系。重點(diǎn)保障北部公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，形成與中心城區(qū)相匹配的區(qū)域發(fā)展新格局。以強(qiáng)有力的舉措加快水源三村的綜合整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)，打造綠色低碳、金融創(chuàng)投、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等一批環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
第四節(jié)建設(shè)更具韌性的基礎(chǔ)設(shè)施
按照適度超前 、 安全韌性 、 節(jié)約集約的原則 ， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基設(shè)施 礎(chǔ) ， 力 提 基礎(chǔ) 障能 升 設(shè)施保 力 應(yīng)變突發(fā) 和 事件能 ， 以 加韌 更。 性 基 區(qū) 可 續(xù) 穩(wěn)定 的 礎(chǔ)設(shè)施保障 域更加持的發(fā)展。
一、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)
深度應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，加快推進(jìn)交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)需要的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。以城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，提升綜合防災(zāi)水平。加強(qiáng)供水、供電、污水、雨水、燃?xì)狻⒐?、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢修，優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、影響安全的老舊管網(wǎng)。完善排水防澇和防洪設(shè)施，解決積水內(nèi)澇問題。提升污水和生活垃圾處理能力。大力發(fā)展海綿城市。
二、 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
高水平推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施國際竟?fàn)幜Γ晟凭W(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)智慧城市的數(shù)字底座。構(gòu)建覆蓋“5G+物理光纖網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。布局多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。完善“1+8+N”數(shù)據(jù)中心體系建設(shè);構(gòu)建以多功能智能桿、立體監(jiān)控系統(tǒng)為載體的全域末端智能感知體系。通過“GIS+BIM+CIM”融合應(yīng)用，加快數(shù)字李生云上城市建設(shè)，奠定城市數(shù)字大腦可視化基礎(chǔ)。重點(diǎn)面向網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路等領(lǐng)域，超前布局創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、 建設(shè)現(xiàn)代化交通體系
建設(shè)港口和鐵路雙強(qiáng)樞紐，打造與超高密度城市發(fā)展模式相適應(yīng)的“區(qū)域一體化+港城融合+智慧交通”發(fā)展范例。
強(qiáng)化對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)。推進(jìn)西麗樞紐站城一體化規(guī)劃建設(shè)及已明確鐵路建設(shè)，加強(qiáng)南山對(duì)粵港澳大灣區(qū)的軌道交通輻射，打造無縫換乘體系，優(yōu)化出行體驗(yàn)。加快平南鐵路改造，優(yōu)化疏港交通組織，推進(jìn)港口泊位大型化改造及智慧港口建設(shè)，增強(qiáng)南山港全球競爭力。主動(dòng)謀劃南山、前海區(qū)域?qū)ν庳涍\(yùn)通道優(yōu)化和替代方案。探索建設(shè)跨境直升機(jī)起降點(diǎn)，增加客運(yùn)、國際郵輪航線，構(gòu)筑南山走向世界的“海上門戶”。優(yōu)化深圳灣口岸服務(wù)水平，升級(jí)深圳灣口岸內(nèi)外交通設(shè)施，實(shí)施通關(guān)新模式，打造綜合交通樞紐。
改善內(nèi)部通達(dá)水平。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效銜接、南北協(xié)同為重點(diǎn)，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化整合及結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。加速推進(jìn)高快速路成環(huán)成網(wǎng)，完善城市干道體系，貫通、加密次支道路，推進(jìn)客貨分離交通組織優(yōu)化，形成內(nèi)通外達(dá)的道路網(wǎng)格局。大力推動(dòng)軌道四期、五期、中小運(yùn)量規(guī)劃建設(shè)，完善多層次公交服務(wù)體系。
提升交通管理服務(wù)水平。加快發(fā)展智慧交通，建設(shè)智能交通設(shè)施。發(fā)揮無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建5G、AI技術(shù)應(yīng)用場景為抓手，探索構(gòu)建空地一體化智慧交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)高強(qiáng)度開發(fā)片區(qū)立體慢行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范熱點(diǎn)片區(qū)自行車停車秩序，提升慢行出行品質(zhì)。整合停車資源，挖掘停車資源潛力，緩解重點(diǎn)區(qū)域供需矛盾，著力改進(jìn)停車難問題。實(shí)施交通綜合整治工程，全面提升綜合交通服務(wù)水平。研究儲(chǔ)備交通調(diào)控措施，緩解交通擁堵。開展交通安全文明宣傳，提升市民交通安全文明意識(shí)。
四 、急共務(wù)保建立應(yīng)公服障體系
強(qiáng)化城市全生命周期安全管理，提升城市本質(zhì)安全水平，總結(jié)新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)，建立和完善后疫情時(shí)代科學(xué)、可持續(xù)、高效率的應(yīng)急保障體系，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域精準(zhǔn)治理，完成新一輪事故災(zāi)難安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類分級(jí)落實(shí)管控及應(yīng)急處置措施。建設(shè)智慧應(yīng)急管理信息化體系和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫，利用物聯(lián)感知、航空感知、視頻感知技術(shù)，形成覆蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全的感知網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警能力。提升日常管理與應(yīng)急運(yùn)行能力，制訂重大突發(fā)公共事件預(yù)案，加強(qiáng)公共事件應(yīng)急的技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)施準(zhǔn)備等。完善“區(qū)應(yīng)急倉庫+8個(gè)街道+38個(gè)應(yīng)急避難場所+企業(yè)代儲(chǔ)”的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與應(yīng)急救援體系建設(shè)。合理布局消防站、救援基地、救援通道等應(yīng)急救援設(shè)施。加強(qiáng)突發(fā)公共安全事件沖擊后的應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，提供支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序恢復(fù)的政策和基本社會(huì)保障。建立社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造全球科技和產(chǎn)業(yè) 新高地 創(chuàng)
堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以西麗湖國際科教城建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)同深圳國家高新區(qū)南山園區(qū)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，著力提升自主創(chuàng)新能力和安全可控水平，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心動(dòng)力源。
第一節(jié) 加快推進(jìn)部省市共建西麗湖國際科教城
以西麗湖國際科教城為戰(zhàn)略牽引，集聚實(shí)驗(yàn)室、高等院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，增強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)體系，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
一、打造鵬城實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)樣板
充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，激發(fā)市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，以鵬城實(shí)驗(yàn)室為核心，構(gòu)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)高校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等構(gòu)成的實(shí)驗(yàn)室體系。支持鵬城實(shí)驗(yàn)室高水平發(fā)展，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)“鵬城云腦”“鵬城靶場”“鵬城云網(wǎng)”“鵬城生態(tài)”等四大科學(xué)裝置建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣東省實(shí)驗(yàn)室布局，推進(jìn)腫瘤化學(xué)基因組學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端科研平臺(tái)建設(shè)，借鑒哈爾濱工業(yè)大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩地同步建設(shè)新模式，著力引進(jìn)全球高端實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)驗(yàn)室基地，支持帕特森RISC-V國際開源實(shí)驗(yàn)室、深圳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)高水平發(fā)展，支持校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新資源和科研成果開放共享，構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域?qū)嶒?yàn)室體系，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。到2025年，擁有創(chuàng)新載體數(shù)量達(dá)到1700個(gè)。
專欄 7： 劃 西麗湖國際科教城規(guī)結(jié)構(gòu)示意圖
二、培育國際化創(chuàng)新型高等院校集群
支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)建設(shè)“雙一流”大學(xué)。引進(jìn)全球頂級(jí)大學(xué)和港澳知名高校到南山辦學(xué)。加快清華大學(xué)深圳國際研究生院、北京大學(xué)深圳國際校區(qū)、天津大學(xué)-佐治亞理工深圳學(xué)院等高校建設(shè)。支持現(xiàn)有高校國際化發(fā)展，引進(jìn)國際頂尖師資，探索國際化課程體系和培養(yǎng)模式。支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家“雙高”計(jì)劃職業(yè)院校。推進(jìn)南科大深港微電子學(xué)院、哈工大(深圳)國際設(shè)計(jì)學(xué)院等學(xué)院建設(shè)。探索擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)知名教授，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，重點(diǎn)支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需學(xué)科，吸引發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀留學(xué)生，顯著提升基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力。
三、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力、競爭力和引領(lǐng)力，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)前沿性引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)，以“著眼長遠(yuǎn)、布局未來”為指引，以市場需求為導(dǎo)向，著力強(qiáng)化創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐引領(lǐng)作用。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新型顯示、關(guān)鍵新材料、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為高質(zhì)量實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力支撐。聚焦重大交叉前沿科技領(lǐng)域，前瞻性布局培育顛覆性技術(shù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“變軌超車”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
第二節(jié)推動(dòng)科技教育產(chǎn)業(yè)金融“四融合”
一、探索產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制
建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合載體，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心，聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科學(xué)、學(xué)科、技術(shù)之間交叉融合。布局建設(shè)一批功能型平臺(tái)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)、藥物臨床前安全性評(píng)價(jià)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、概念驗(yàn)證中心、計(jì)量檢驗(yàn)測試中心等功能型研發(fā)服務(wù)平臺(tái)落地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)中試轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、專利技術(shù)展示交易中心等功能型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索集群化中試轉(zhuǎn)化服務(wù)新模式，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品打樣、中試熟化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、場景測試、資源共享等全鏈條服務(wù)體系。
二、打造產(chǎn)教融合示范區(qū)
支持鵬城實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合相關(guān)高校培養(yǎng)專業(yè)研究人才，協(xié)同重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展引企入教改革，推動(dòng)高等和中等職業(yè)院校開辦企業(yè)專班，開發(fā)專業(yè)教材，打造若干品牌企業(yè)特色學(xué)院，建立市場需求導(dǎo)向的育人體系、產(chǎn)業(yè)牽引的學(xué)科體系。建立校企之間學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)和員工再教育的雙向流通機(jī)制。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
三、優(yōu)化科技金融支撐體系
以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)為原則，加快完善多層次、多渠道科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮政府財(cái)政資金、引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)市場化金融機(jī)構(gòu)加大投資，創(chuàng)新推出特色化科技金融產(chǎn)品，探索新興科技金融模式，以技術(shù)支撐反哺科技金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“政企聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”原則，借力大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，發(fā)揮政府、互聯(lián)網(wǎng)公司、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)模式、保障機(jī)制，化解中小企業(yè)融資難、融資貴難題。探索西麗湖國際科教城知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化專項(xiàng)產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的多層次投融資體系，全方位支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
四、開展應(yīng)用場景建設(shè)示范
建設(shè)一批未來科技試驗(yàn)場。面向新技術(shù)孵化推廣需求，持續(xù)發(fā)布新技術(shù)應(yīng)用示范場景清單，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)城市與數(shù)字城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“未來網(wǎng)城”全場景示范區(qū)，打造全球新技術(shù)新產(chǎn)品“首站”應(yīng)用推廣高地。加快構(gòu)建開放的鯤鵬軟硬件生態(tài)體系，著力培育發(fā)展一批鯤鵬生態(tài)鏈企業(yè)、ARM生態(tài)企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展高地。
第三節(jié)打造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)高地
一、建設(shè)全域創(chuàng)新型城區(qū)
探索實(shí)施創(chuàng)新友好型城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，優(yōu)化城區(qū)功能布局，打造全域創(chuàng)新空間。研究實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線制度，嚴(yán)格土地用途管制，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地需求。優(yōu)化重大創(chuàng)新空間布局，加快建設(shè)高新區(qū)等一批重大創(chuàng)新空間。建設(shè)創(chuàng)新人才集聚互動(dòng)、開放共享的新空間，配套公共交流空間，舉辦各類交流沙龍、論壇等活動(dòng)，打造創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新氛圍濃、人文環(huán)境好的創(chuàng)新型城區(qū)。
二、集聚高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)
深入實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”2.0版，全球遴選和發(fā)掘前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和企業(yè)家，設(shè)立從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年科學(xué)家長期支持計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的長期連續(xù)支持，大力引進(jìn)高水平國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)“領(lǐng)航國際創(chuàng)新基地”落地落細(xì)，強(qiáng)化“政府+專業(yè)機(jī)構(gòu)”模式精準(zhǔn)引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高精尖缺人才。積極落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施更大范圍、更加自主的市場化人才激勵(lì)措施。支持人力資源服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，發(fā)揮城市獵頭作用，參與全球人才資源配置。建立海外優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫，繪制全球高精尖缺人才地圖。5年內(nèi)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才5000名以上。
激發(fā)市場培育人才的主體作用，建立市場導(dǎo)向、多元參與、國際接軌的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出非競爭領(lǐng)域科研人才同行評(píng)議和競爭性領(lǐng)域市場價(jià)值的評(píng)價(jià)作用，重點(diǎn)支持區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和成長型企業(yè)自主評(píng)定人才。加大在校實(shí)習(xí)生、出站博士后培養(yǎng)投入和企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目支持力度，支持開展教育、衛(wèi)生、文體等人才隊(duì)伍梯次培養(yǎng)計(jì)劃，培育擁有國際通行技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)證書的財(cái)會(huì)、金融、法律等專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍，大力營造人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造“近悅遠(yuǎn)來”的國際人才自由港。成立全球知名高校深圳校友聯(lián)誼組織，推動(dòng)與國內(nèi)知名高校海外聯(lián)誼組織交流合作。支持轄區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)利用海外高精尖缺人才學(xué)術(shù)休假、寒暑假期等時(shí)機(jī)，來南山開展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。聚焦國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，健全高度便利化的外籍人才出入境、停居留制度，不斷提升街區(qū)軟硬件建設(shè)水平，“聚點(diǎn)成片”形成差異發(fā)展的國際人才街區(qū)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)西麗湖人才服務(wù)中心，設(shè)立“領(lǐng)航天使基金”，提供海外人才儲(chǔ)備引進(jìn)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)資源匹配等方面的全鏈條國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。深入開展“領(lǐng)航·行”“領(lǐng)航·說”“高層次人才優(yōu)秀產(chǎn)品對(duì)接會(huì)”等系列活動(dòng)，拓展科技產(chǎn)品應(yīng)用場景和供需對(duì)接渠道。建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車”，增強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前置保護(hù)和全周期服務(wù)。
三、全方位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
在創(chuàng)造方面，通過政策導(dǎo)向和相關(guān)扶持，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作向品牌化、系統(tǒng)化發(fā)展;形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)”業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。在保護(hù)方面，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法制化水平，繼續(xù)引進(jìn)國家和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源和平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系、商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。在運(yùn)用方面，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高價(jià)值專利(組合)培育工作，加大支持專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融服務(wù)。依托深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)的交易。
第四節(jié) 打造國際科技開放合作的引領(lǐng)區(qū)
一、深化粵港澳科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
落實(shí)全市區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展戰(zhàn)略，形成以南山為核心的“圈層拓展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、輻射引領(lǐng)”的發(fā)展格局，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建緊密協(xié)作創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)深港兩地在全產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作，探索設(shè)立粵港澳青年創(chuàng)業(yè)投資基金，做大做強(qiáng)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)。積極發(fā)揮六所香港高校深圳研究院的橋梁紐帶作用，合作共建優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深度融入大灣區(qū)發(fā)展，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互協(xié)同，打造集聚能力和輻射能力強(qiáng)大的創(chuàng)新樞紐。
二、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
對(duì)接全球主要?jiǎng)?chuàng)新源，深入?yún)⑴c全球科技合作，增強(qiáng)在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的話語權(quán)和影響力。積極落實(shí)國家“一帶一路”倡議，推動(dòng)與沿線國家和地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，共建科技合作園區(qū)、技術(shù)示范推廣基地，推動(dòng)科技資源共享和成果產(chǎn)業(yè)化。積極吸引國際科技組織落戶。著力打造國際化視野的高端智庫，加強(qiáng)對(duì)國際科技前沿戰(zhàn)略性研究。支持舉辦“西麗湖論壇”，打造國際化創(chuàng)新論壇品牌。增強(qiáng)與全球主要科技創(chuàng)新中心城市的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建設(shè)海外創(chuàng)新中心，利用全球主要?jiǎng)?chuàng)新集聚地的創(chuàng)新資源，開展科技成果轉(zhuǎn)化、海外科技項(xiàng)目落地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)從輸出產(chǎn)品向輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。
第四章 突出質(zhì)量引領(lǐng)，發(fā)展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“鏈長制”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，參與建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心竟?fàn)幜Α?span style="display:none">資料下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
第一節(jié) 夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一、大力發(fā)展智能制造
提升基礎(chǔ)材料、核心部件和關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，開發(fā)工業(yè)芯片、智能傳感器、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能檢測儀器、智能制造成套裝備等一批重要產(chǎn)品。建設(shè)智能制造基礎(chǔ)設(shè)施，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)、綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批具有較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ脑破脚_(tái)服務(wù)商和系統(tǒng)集成商。推廣智能制造能力成熟度國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的制造企業(yè)智能制造成熟度自診斷，全面提升制造業(yè)的智能制造水平。在基礎(chǔ)條件好、需求較迫切的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，努力培育和推廣離散制造、流程制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式。
二、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展
大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，組織“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)資源池供應(yīng)商與制造業(yè)需求方精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，為制造業(yè)提供專業(yè)化、集成式外包服務(wù)。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上延伸提供增值服務(wù)，加快由單一提供設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)型制造商向提供系統(tǒng)綜合解決方案的服務(wù)型制造商轉(zhuǎn)變。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，加快培育融合發(fā)展智能工廠、柔性定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、服務(wù)衍生制造等新業(yè)態(tài)新模式。
三、強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)培育
圍繞工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫和重點(diǎn)招引企業(yè)目錄庫，分級(jí)分類篩選制定“十百千”億級(jí)大型企業(yè)和高成長潛力企業(yè)清單，建立完善動(dòng)態(tài)管理與扶持機(jī)制、招商引資機(jī)制，培育引進(jìn)一批頭部企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。優(yōu)化完善重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”扶持服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予研發(fā)創(chuàng)新、市場開拓、人才服務(wù)等全方位、個(gè)性化的服務(wù)。密切跟蹤梯隊(duì)培育庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，穩(wěn)固百億級(jí)企業(yè)梯隊(duì)，壯大十億級(jí)企業(yè)梯隊(duì)。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展成為專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，形成后繼有力的企業(yè)梯隊(duì)。
四、保障制造業(yè)發(fā)展空間
建立“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同行業(yè)及不同規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)，對(duì)畝均稅收、畝均增加值、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，探索實(shí)施差異化的支持政策。結(jié)合城市更新籌措一批制造業(yè)政策性產(chǎn)業(yè)用房，鼓勵(lì)北部片區(qū)股份公司老舊工業(yè)廠房改造提升，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)對(duì)自有物業(yè)實(shí)施“工改M1”。實(shí)施工業(yè)企業(yè)租金補(bǔ)貼政策，降低制造業(yè)空間要素成本。推進(jìn)深汕、河源等地共建異地產(chǎn)業(yè)園工作，推動(dòng)建立利益分享機(jī)制，拓展制造業(yè)發(fā)展空間。
第二節(jié)打造新興產(chǎn)業(yè)集群
一、人工智能產(chǎn)業(yè)集群
加快人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，前瞻應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”發(fā)展。參與制定人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。謀劃西麗湖實(shí)驗(yàn)室，完善創(chuàng)新公共平臺(tái)服務(wù)，突破未來關(guān)鍵架構(gòu)技術(shù)，探索EDA國產(chǎn)化研發(fā)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群。積極培育人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智能裝備和智能系統(tǒng)。實(shí)施人工智能特色應(yīng)用示范計(jì)劃，加快建設(shè)騰訊醫(yī)療影像國家人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施人工智能融合示范應(yīng)用項(xiàng)目。建設(shè)人工智能制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地。重點(diǎn)在深圳灣科技生態(tài)園、留仙洞總部基地、金地威新軟件園、智園等片區(qū)打造人工智能專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
提升生物醫(yī)學(xué)工程、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字生命等前沿交叉領(lǐng)域，加速打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。依托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，爭取醫(yī)療綜合授權(quán)改革事項(xiàng)。依托深圳醫(yī)療器械認(rèn)證中心、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)院、創(chuàng)新企業(yè)和高校資源，加強(qiáng)布局檢驗(yàn)檢測、臨床研究和轉(zhuǎn)化等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)生物醫(yī)藥公共服務(wù)大平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的深港對(duì)接。引進(jìn)高端專業(yè)化的外包服務(wù)平臺(tái)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快醫(yī)藥和醫(yī)療器械MAH制度落地。依托南山智園(二期)、南山智城等產(chǎn)業(yè)空間，保障優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)。支持百信旺應(yīng)急救災(zāi)(疫苗研發(fā)生產(chǎn))項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)合作，形成“區(qū)內(nèi)研發(fā)、區(qū)外制造”發(fā)展模式。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
依托新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘數(shù)據(jù)資源，加速場景融合應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際竟?fàn)幜Φ臄?shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加大5G技術(shù)研發(fā)力度，突破5G關(guān)鍵技術(shù)和核心元器件等瓶頸，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，打造具有全球影響力的5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升高端軟件供給能力，著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展，前瞻布局金融科技及區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，形成引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。穩(wěn)步提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力，加速文化服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意消費(fèi)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展新空間。促進(jìn)移動(dòng)支付、新零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建管運(yùn)分離的“數(shù)字政府”管理新體制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。建設(shè)“南山-華為新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新中心”，搭建區(qū)塊鏈、人工智能、軟件開發(fā)等新技術(shù)測試環(huán)境，完善鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
四、海洋科技產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提升海洋科技創(chuàng)新能力，依托蛇口國際海洋城，加快建設(shè)具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市核心區(qū)。大力發(fā)展海洋電子信息、海洋金融、海洋生物醫(yī)藥、海洋運(yùn)輸、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，打造近海海域創(chuàng)新利用試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海洋工程和海洋高端智能裝備研發(fā)創(chuàng)新，覆蓋設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝、建造和應(yīng)用等上下游環(huán)節(jié)，打造大灣區(qū)海洋裝備核心區(qū)域。探索設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供專業(yè)化、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋金融服務(wù)體系。
五、持續(xù)布局新興領(lǐng)域
聚焦與IT、BT關(guān)聯(lián)緊密，且基礎(chǔ)好、潛力大、鏈條長的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，孵化和培育梯次接續(xù)的新興產(chǎn)業(yè)集群。依托新基建，打造新場景，孵化未來產(chǎn)業(yè)。面向長遠(yuǎn)發(fā)展，按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，有序布局未來領(lǐng)域，掌握新一輪產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略主動(dòng)。推進(jìn)電子信息材料、新能源材料、石墨烯、超材料、納米材料等前沿領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用。加快航空航天技術(shù)商用化。加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升節(jié)能設(shè)備及其關(guān)鍵零部件開發(fā)能力，推進(jìn)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)先進(jìn)環(huán)保材料。開展廢棄物資源綜合利用，打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、云軌云巴的推廣示范應(yīng)用，大力發(fā)展智慧能源。
第三節(jié)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)
一、打造總部集聚地
依托深圳灣總部經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)國際化、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)總部，打造世界級(jí)灣區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理中心。積極培育本土企業(yè)總部，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。引進(jìn)與培養(yǎng)具備全球資源整合能力的總部企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)及跨國公司的總部、區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國際性、區(qū)域性多邊金融組織與國際機(jī)構(gòu)。支持“一帶一路”國家優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立中國區(qū)總部。支持金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、電子工程、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、高端消費(fèi)等領(lǐng)域的全球性企業(yè)入駐。支持國內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)銀行、投資機(jī)構(gòu)設(shè)立“走出去”國際業(yè)務(wù)總部、功能性總部，打造中國企業(yè)“走出去”的總部基地與邁向“一帶一路”的橋頭堡。
二、建設(shè)創(chuàng)新金融中心
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)深圳灣超級(jí)總部基地、后海金融商務(wù)總部區(qū)、南山科技金融城以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等金融集聚區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，完善金融生態(tài)，建設(shè)國際化的金融總部集聚區(qū)。加大政策扶持力度，吸引和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，探索建立全國性私募權(quán)益市場，不斷完善資金募集平臺(tái)、項(xiàng)目資源匹配、市場退出渠道等功能，打造具有國際影響力的創(chuàng)投集聚區(qū)。發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，引進(jìn)培育一批金融科技行業(yè)龍頭，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新，打造具有全球影響力的金融科技生態(tài)圈。發(fā)揮前海作用，爭取探索人民幣國際化及跨境金融創(chuàng)新，提升金融對(duì)外開放水平。積極推進(jìn)深港金融合作，提升國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口功能。打造新型要素交易平臺(tái)集聚地，推進(jìn)大宗商品、金融產(chǎn)品、股權(quán)、航運(yùn)業(yè)等新型要素交易平臺(tái)集聚南山，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升融資精準(zhǔn)化服務(wù)水平。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
三、打造國際航運(yùn)中心
重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈管理、保稅物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、城市配送等領(lǐng)域，加快構(gòu)建信息化水平高、輻射范圍廣、國際競爭力強(qiáng)、多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。以西部港區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)及衍生服務(wù)業(yè)，打造國際樞紐港和“一帶一路”支點(diǎn)。共建深港國際航運(yùn)中心，促進(jìn)深港兩地現(xiàn)代物流業(yè)深度合作。依托前海灣保稅港區(qū)，發(fā)展保稅貨物和保稅服務(wù)貿(mào)易。支持招商局在南山轄區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)全球港口運(yùn)營管理中心。大力培育供應(yīng)鏈物流、港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能物流發(fā)展，著力降低物流成本。
四、打造活力消費(fèi)中心
注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。加快建設(shè)后海超級(jí)商業(yè)區(qū)，構(gòu)建“國際商業(yè)中心一市級(jí)商業(yè)中心一區(qū)級(jí)商業(yè)中心一社區(qū)商業(yè)”綜合商業(yè)體系，建設(shè)個(gè)性化、時(shí)尚化、科技化、線上線下一體化的新型消費(fèi)空間，打造集定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、免稅消費(fèi)、無接觸式消費(fèi)、文化體驗(yàn)、商務(wù)交流等功能于一體的國際化商圈。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身、旅游出行、智慧社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮發(fā)展。
五、加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)
規(guī)劃建設(shè)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進(jìn)科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、融資租賃等服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，打造專業(yè)服務(wù)業(yè)高地。發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介等科技服務(wù)，創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)服務(wù)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都核心區(qū)。推動(dòng)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、廣告、人力資源、會(huì)議展覽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)高端化發(fā)展。發(fā)展科技信息交流、技術(shù)孵化、科技成果評(píng)估和科技鑒證等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
第五章 突出開放合作，建設(shè)國際化中心城區(qū)
全面落實(shí)國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用政策疊加優(yōu)勢，推動(dòng)開放大門越開越大，建設(shè)更具竟?fàn)幜?、影響力的國際化中心城區(qū)。
第一節(jié)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
一、建設(shè)大灣區(qū)中央智力區(qū)
依托西麗湖國際科教城建設(shè)和科教體制機(jī)制改革，培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，打造成為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新核心區(qū)。加強(qiáng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊資源共享，加強(qiáng)與中新廣州知識(shí)城、東莞中子科學(xué)城、光明科學(xué)城和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)積極參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施的開放共享。融入?yún)^(qū)域開放協(xié)同創(chuàng)新體系，共同推進(jìn)大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺(tái)和前沿學(xué)科建設(shè)。
二、全面支持港澳繁榮發(fā)展
全方位推進(jìn)深港合作，研究出臺(tái)政策措施，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化等方面的融合發(fā)展。充分利用香港獨(dú)特功能優(yōu)勢，謀劃重大合作平臺(tái)，探索實(shí)行國際先進(jìn)創(chuàng)新規(guī)則。在行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、認(rèn)證認(rèn)可等方面，推動(dòng)與港澳規(guī)則銜接，為港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人士執(zhí)業(yè)提供便利。推動(dòng)民生合作，為港澳居民提供“市民待遇”。強(qiáng)化與港澳交流合作，支持高校、企業(yè)和科研院所與港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)合作共建優(yōu)勢學(xué)科、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和新型研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化兩地科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。積極利用“創(chuàng)業(yè)之星”大賽和港澳各類大賽對(duì)接優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持入駐轄區(qū)各類創(chuàng)新空間。創(chuàng)新探索科創(chuàng)交流合作模式，深化與港澳高校、科研機(jī)構(gòu)及孵化園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，便利科研資金和設(shè)備的跨境撥付、使用。積極探索與港澳在資本層面的合作。強(qiáng)化與香港數(shù)碼港等機(jī)構(gòu)合作，吸引港澳團(tuán)隊(duì)或孵化機(jī)構(gòu)落戶南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。協(xié)助做好前?？诎都涌煲?guī)劃建設(shè)，積極參與深港西部快軌規(guī)劃研究工作。
三、提升輻射帶動(dòng)示范作用
深化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共建科技園、孵化器，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，建立利益共享機(jī)制，構(gòu)建更大范圍內(nèi)的分工協(xié)作、梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強(qiáng)南山引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展，提升珠三角地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位。引領(lǐng)和支撐深圳都市圈建設(shè)，強(qiáng)化與東莞、惠州、河源、汕尾等地區(qū)合作，以提供咨詢服務(wù)、功能服務(wù)輸出、管理團(tuán)隊(duì)交流為主要方式，打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快深汕特別合作區(qū)(南山高新產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)，加快吉安、河源高新區(qū)等異地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)和招商項(xiàng)目向園區(qū)轉(zhuǎn)移。積極完成對(duì)口支援工作任務(wù)。精心謀劃“向西”發(fā)展，引領(lǐng)深圳與珠江西岸合作。
第二節(jié)積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放
一、建設(shè)國際化友好城區(qū)
圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、上學(xué)就醫(yī)、生活交流等各個(gè)方面，打造覆蓋全周期的國際化人才服務(wù)平臺(tái)，匯聚更多國際人才支撐南山發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化蛇口、招商街道外籍人才公共服務(wù)體系，完善國際化街區(qū)，構(gòu)建與國際接軌軟硬環(huán)境，建設(shè)高水平國際學(xué)校和國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際化標(biāo)語建設(shè)，完善公共場所雙語標(biāo)識(shí)，提升城區(qū)國際化面貌。在社區(qū)建設(shè)更多外國人服務(wù)站，完善涉外社區(qū)便民業(yè)務(wù)，營造便利化國際化生活氛圍。加快建設(shè)粵海國際青年交流中心、招商外文書吧、西麗湖人才服務(wù)中心，搭建國際化人才綜合性平臺(tái)，完善國際化服務(wù)體系，提供全鏈條國際化服務(wù)。爭創(chuàng)粵海、桃源街道“國際人才街區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)”，“以點(diǎn)帶面”加快形成國際人才街區(qū)網(wǎng)絡(luò)。深化國際友好交流合作。
二、深化國際合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，建設(shè)綜合性對(duì)接平臺(tái)。與新加坡、以色列、法國、德國、日本等全球主要?jiǎng)?chuàng)新高地建立一批全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車，深化在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，建立常態(tài)化交流機(jī)制和實(shí)體化合作平臺(tái)。加強(qiáng)國際科技合作基地、區(qū)域性創(chuàng)新驛站建設(shè)，打造鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)、《中歐投資協(xié)定》(BIT)的契機(jī)，加強(qiáng)與成員國的貿(mào)易、產(chǎn)能、交通、能源、金融、投資、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，拓展“走出去”發(fā)展空間。關(guān)注新時(shí)期經(jīng)貿(mào)規(guī)則改變，深入研究和積極參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP).
三、推動(dòng)“走出去”提質(zhì)增效
鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)向全球布局，建設(shè)企業(yè)海外拓展服務(wù)平臺(tái)，支持參與和推動(dòng)境外園區(qū)建設(shè)、國際產(chǎn)業(yè)合作、境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與境外企業(yè)開展多種形式的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)“走出去”企業(yè)增量提質(zhì)。加快企業(yè)從市場開拓向利用全球資源轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)和國際知名品牌。建立企業(yè)境外投資服務(wù)體系，改善買方信貸政策待遇，拓寬企業(yè)融資渠道，積極鼓勵(lì)銀企合作，為企業(yè)走出去提供資金支持。健全保障機(jī)制，建立企業(yè)“走出去”信息服務(wù)平臺(tái)，健全和完善企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)法律制度、維權(quán)措施和爭端解決機(jī)制等信息。
四、促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量
加強(qiáng)與海絲沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貿(mào)易層次向高技術(shù)含量、高附加值方向提升。加大對(duì)出口商品技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展信息技術(shù)、金融后臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)商務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包。健全服務(wù)貿(mào)易體系，拓展租賃貿(mào)易、保稅展示等新型貿(mào)易方式，培育一批新型外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重發(fā)展。進(jìn)一步加大引進(jìn)外資、外商力度，積極引導(dǎo)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。推動(dòng)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)，打造綜合樞紐，促進(jìn)大灣區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)。
第三節(jié)全力支持前海新一輪發(fā)展
全力支持前海抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，建立健全更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力打造習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想磅礴偉力的重要踐行地，新時(shí)代改革開放的重要窗口，支持香港融入國家發(fā)展大局的橋頭堡，世界水平、中國氣派、現(xiàn)代風(fēng)格的國際化城市新中心。
一、全面提升對(duì)港澳開放水平
堅(jiān)持以深港合作為第一使命，強(qiáng)化大灣區(qū)合作發(fā)展的重要引擎功能，拓展前海深港合作空間，實(shí)現(xiàn)與港澳合作勢頭更強(qiáng)勁、層次再提升。結(jié)合新一輪總體發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，實(shí)施深港合作空間載體拓展行動(dòng)，構(gòu)建“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”空間發(fā)展格局。支持港澳青年“圓夢”內(nèi)地，向港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資助支持，舉辦面向港澳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。推動(dòng)港人在前海工作生活享受市民待遇，重點(diǎn)圍繞金融、規(guī)劃、建筑、工程、造價(jià)、法律等領(lǐng)域，推動(dòng)香港專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利，聚焦教育、醫(yī)療、住房、日常生活等領(lǐng)域，滿足港人多層次的“市民待遇”需求。打造與港澳共商共建合作機(jī)制，加強(qiáng)與港澳政府、商協(xié)會(huì)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校、知名企業(yè)、科研院所等社會(huì)各界建立合作關(guān)系，支持港澳參與前海開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理。
二、加快形成全面深化改革擴(kuò)大開放新格局
著力深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，建設(shè)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和國內(nèi)國際雙循環(huán)高效聯(lián)通的開放門戶樞紐。實(shí)施更大力度綜合改革試點(diǎn)，圍繞制約前海高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，清單式分批上報(bào)改革訴求，爭取在法治、外匯管理、稅收領(lǐng)域率先突破。圍繞投資自由便利、貿(mào)易自由便利、金融開放創(chuàng)新、人才高效便捷流動(dòng)、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，構(gòu)建與國際規(guī)則銜接的投資貿(mào)易自由化制度規(guī)則體系。深化“放管服”改革，創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建覆蓋面更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、操作性更好的深港合作產(chǎn)業(yè)政策體系。推進(jìn)國內(nèi)國際雙向開放，增強(qiáng)輻射內(nèi)地的先導(dǎo)功能，攜手港澳加強(qiáng)與“一帶一路”軟硬聯(lián)通，高水平參與國際交流合作，積極打造全球頂級(jí)論壇，聯(lián)動(dòng)港澳打造服務(wù)“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)。
三、加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
遵循“高端、集群、融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，強(qiáng)化全球資源配置功能和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化功能，聯(lián)動(dòng)香港構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，打造金融、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升深港產(chǎn)業(yè)合作能級(jí)。加快建設(shè)現(xiàn)代金融業(yè)體系，推動(dòng)各類高能級(jí)、創(chuàng)新型金融總部和機(jī)構(gòu)集聚，搭建金融科技創(chuàng)新生態(tài)體系，發(fā)展綠色金融、海洋金融、科技金融等特色金融。全面提升商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)媽灣智慧港、太子灣郵輪母港建設(shè)，推動(dòng)建立國際船員勞動(dòng)仲裁中心和國家級(jí)船員評(píng)估中心，構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)前海高端消費(fèi)中心。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建特色科技服務(wù)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)，構(gòu)建工程、咨詢、文創(chuàng)等優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)展、會(huì)計(jì)、人力資源等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
四、加快打造全球卓越的未來之城
強(qiáng)化城市范例示范功能，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“追求卓越、全球領(lǐng)先、未來城市”的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局，強(qiáng)化空間三維立體開發(fā)，搭建舒展緊湊的城市空間格局，提升城市建設(shè)能級(jí)、綜合承載力和國際商務(wù)運(yùn)營能力，構(gòu)建世界獨(dú)具特色的宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。穩(wěn)步推進(jìn)穗莞深城際、深惠城際、深珠城際、港深西部快軌等城際軌道建設(shè)和通道空間預(yù)留工作，推動(dòng)搭建外聯(lián)交通“骨架”，加快推動(dòng)月亮灣大道快速化改造、媽灣跨海通道和新城立交等工程建設(shè)，打通內(nèi)部交通“血脈”，聯(lián)動(dòng)大空港地區(qū)、蛇口港，強(qiáng)化海陸空立體交通聯(lián)動(dòng)，建設(shè)開放便捷的門戶樞紐之城。建設(shè)高質(zhì)量的公共設(shè)施，推動(dòng)建成國深博物館、深港文化廣場，提升公共文化服務(wù)水平，建設(shè)宜居樂業(yè)之城。以前海石公園為核心，建設(shè)特色多樣的公園體系，建設(shè)“依城臨海”的濱海休閑帶，營造充滿人文魅力的特色場所，營造獨(dú)具魅力的濱海個(gè)性之城。加快推進(jìn)智慧前海建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打造可持續(xù)發(fā)展的韌性智慧之城。
第六章 突出文化興區(qū)，塑造現(xiàn)代城區(qū)文明典范
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高城區(qū)文化軟實(shí)力，加快公共文化實(shí)施建設(shè)，更好滿足轄區(qū)市民精神文化生活新期待。
第一節(jié)提升彰顯南山風(fēng)采的城區(qū)文化軟實(shí)力
緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富市民精神文化生活，大力弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時(shí)代新風(fēng)。
一、全面推進(jìn)精神文明建設(shè)
模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義和黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“敢闖敢試、開放包容、務(wù)實(shí)尚法、追求卓越”的新時(shí)代深圳精神，激發(fā)全區(qū)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。
加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，組建區(qū)委講師團(tuán)，優(yōu)化“新時(shí)代宣講師”隊(duì)伍，打通理論政策宣講“最后一公里”。加強(qiáng)與轄區(qū)高校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。推動(dòng)區(qū)融媒體中心向全媒體融合發(fā)展，探索設(shè)立新型媒體公司，持續(xù)打造“灣區(qū)消息”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
全面提升城區(qū)文明水平。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。深化全國文明城市創(chuàng)建，完善公共環(huán)境、公共秩序、公共設(shè)施精細(xì)化管理長效機(jī)制。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，持續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛行動(dòng)”“最美家庭”“十大創(chuàng)新工匠”等系列活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，建設(shè)“關(guān)愛之區(qū)”“志愿者之區(qū)”。
二、完善公共文化服務(wù)體系
著力打造一流文體設(shè)施。突出灣區(qū)稟賦，串起深圳灣超級(jí)總部基地、后海金融商務(wù)總部基地和前海蛇口自貿(mào)區(qū)，加快深圳歌劇院、深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)館、深圳科技生活館、國深博物館等重大文化設(shè)施建設(shè)，爭取更多國家和省、市級(jí)文化資源聚集，引導(dǎo)更多社會(huì)文化場館落地，布局深圳灣文化廣場系列場館，打造高品質(zhì)深圳灣文化走廊。結(jié)合城區(qū)特色，推動(dòng)?xùn)|晉遺址博物館、赤灣海事博物館規(guī)劃建設(shè)，完善南頭古城、蛇口海上世界、華僑城創(chuàng)意文化園三大市級(jí)特色文化街區(qū)功能。加快建成大沙河文體中心、粵海街道文體中心、蛇口文體公園、僑城北文體中心等，推動(dòng)蛇口體育中心和南頭、南山、招商、西麗等四個(gè)街道文體中心的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)提升公共文體場館的信息化、智能化服務(wù)水平。
構(gòu)建多層次公共文化服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國家、省、市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定《南山區(qū)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2021-2025)》，完善圖書館、文化館、博物館、綜合性文化服務(wù)中心等“三館一中心”和黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等公共文化陣地，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋，建成“十分鐘文化服務(wù)圈”。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，完善公共文化服務(wù)購買機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系。
持續(xù)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。深化公共文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作、文化事業(yè)單位理事會(huì)制度、文化場館總分館制、體教融合等運(yùn)營機(jī)制，探索實(shí)施公共文體場館社會(huì)化運(yùn)營、社會(huì)場館公益性使用。探索文體旅游人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，培育扶持文化企業(yè)、俱樂部、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體，發(fā)揮專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)優(yōu)勢，共同推動(dòng)南山文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。
三、構(gòu)建多元化文化品牌體系
培育品牌文化活動(dòng)。挖掘南頭古城、南山古村史文化街區(qū)、赤灣文博圈等傳統(tǒng)文化聚集區(qū)資源，舉辦戲曲、非遺、民俗和民間藝術(shù)等文化活動(dòng)，打造傳統(tǒng)文化活動(dòng)品牌。提升南山流行音樂節(jié)、新年音樂會(huì)、戲劇節(jié)、科技藝術(shù)節(jié)、公共藝術(shù)季、藝穗節(jié)、吉他藝術(shù)周等活動(dòng)品質(zhì)和影響力，打造現(xiàn)代文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益性文化活動(dòng)，形成百花齊放的文化品牌體系。
承辦高端體育賽事。創(chuàng)新賽事活動(dòng)體制機(jī)制，爭取更多國際、國家級(jí)體育賽事落地南山。擴(kuò)大WTA年終總決賽、海峽兩岸學(xué)生棒球聯(lián)賽總決賽、南山半程馬拉松、粵港澳大灣區(qū)體育系列賽、大沙河生態(tài)長廊龍舟賽等賽事的知名度、影響力。舉辦電竟、帆船、賽艇、攀巖、極限運(yùn)動(dòng)等新興體育項(xiàng)目和賽事，加強(qiáng)足球、棒球、網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，打造覆蓋更多項(xiàng)目、更具竟?fàn)幜Φ哪仙酱黻?duì)。
加強(qiáng)文化交流與合作。利用文博會(huì)、高交會(huì)等重大平臺(tái)和深圳“一帶一路”國際音樂節(jié)、深圳動(dòng)漫節(jié)、深圳設(shè)計(jì)周等重點(diǎn)活動(dòng)，擴(kuò)大南山文化國際影響力。積極參與粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、大灣區(qū)(國際)青年藝術(shù)嘉年華、深港城市建筑雙年展、深港澳設(shè)計(jì)三城展等大型文化活動(dòng)。支持深港澳三地文化機(jī)構(gòu)開展合作，組織文化交流活動(dòng)。鼓勵(lì)港澳同胞尤其是青少年來南山學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、考察交流，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊(yùn)。
四、加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)保護(hù)
持續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，加強(qiáng)南頭古城垣、赤灣左炮臺(tái)、天后宮、宋少帝陵、陳郁故居等重點(diǎn)文物保護(hù)和利用，提升南頭古城、南山古村史文化街區(qū)和赤灣文博圈歷史文化古跡闡釋和教育作用。推動(dòng)屋背嶺遺址保護(hù)工程與南方科技大學(xué)文博中心建設(shè)。引進(jìn)更多高品質(zhì)展覽，提升南山博物館、赤灣天后博物館影響力。支持招商局歷史博物館、中建科工鋼結(jié)構(gòu)博物館等社會(huì)博物館開展公益性活動(dòng)和展覽。
第二節(jié)打造全國領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)高地
一、高質(zhì)量推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家文化和科技融合示范基地建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，打造具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)高地。依托深圳歌劇院、深圳灣體育中心、保利劇院、前海演藝中心、南山文體中心劇院等重點(diǎn)演出場所，完善演藝網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮騰訊音樂、聚橙網(wǎng)、合縱文化等領(lǐng)軍企業(yè)資源優(yōu)勢，推出更多演藝節(jié)目，打造大灣區(qū)演藝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)，培育新型文化旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化金融融合工作，吸引更多文化投資機(jī)構(gòu)落戶南山，探索建立版權(quán)登記、保護(hù)和交易平臺(tái)。提前布局產(chǎn)業(yè)空間，培育和引進(jìn)更多文化領(lǐng)軍企業(yè)，打造高新區(qū)、深圳灣走廊、華僑城、南頭、留仙洞等文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
二、高水平打造全域旅游示范區(qū)
大力推動(dòng)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。發(fā)展科技旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)海上看深圳、水上運(yùn)動(dòng)中心、大沙河沿岸景觀帶、深圳灣海岸景觀帶等特色項(xiàng)目。推動(dòng)世界之窗、民俗文化村、歡樂谷等主題公園升級(jí)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游與新型文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展國際郵輪旅游、游艇旅游，增加國際郵輪航線，爭取蛇口口岸實(shí)施144小時(shí)過境免簽和郵輪入境15天免簽政策，建設(shè)深圳灣走廊文化休閑消費(fèi)區(qū)，促進(jìn)文化、體育、旅游、商業(yè)融合發(fā)展，打造“船、港、城、游、購、娛”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國際濱海旅游勝地。構(gòu)建智慧旅游體系，推動(dòng)新技術(shù)在旅游管理服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧旅游和智慧城區(qū)融合發(fā)展。
三、高標(biāo)準(zhǔn)開展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)
落實(shí)深圳市《加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，制定《南山區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，推動(dòng)集聚發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育與文化、旅游、教育、科技、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持水上運(yùn)動(dòng)中心、極限運(yùn)動(dòng)館、攀巖館、電競館等新興體育設(shè)施建設(shè)，吸引國際知名體育組織和企業(yè)將總部或地區(qū)總部設(shè)在南山，引進(jìn)更多有影響力的體育俱樂部。支持發(fā)展深港澳體育合作平臺(tái)，扶持舉辦體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)國際體育用品展會(huì)落戶南山。
第七章 突出共建共享，打造和美幸福家園
堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準(zhǔn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加大政府投入力度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，打造和美幸福家園。
第一節(jié)提高全民健康水平
以加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”為目標(biāo)，以深化醫(yī)改為動(dòng)力，強(qiáng)基層、建高地、補(bǔ)短板、爭一流，促進(jìn)南山衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，全區(qū)新增床位2500張，每千常住人口醫(yī)院病床數(shù)4.26張，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.41人，萬人全科醫(yī)生數(shù)提高到5人以上，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。
一、構(gòu)建與南山發(fā)展地位相匹配的醫(yī)療高地
深入打造具有南山特色的“1+C+N”(“1”為醫(yī)療集團(tuán)總部，“C”為區(qū)屬各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，“N”為轄區(qū)其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))整合型醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)療集團(tuán)的統(tǒng)籌作用，發(fā)揮公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶動(dòng)作用，完善分級(jí)診療制度。支持華中科技大學(xué)協(xié)和深圳醫(yī)院對(duì)標(biāo)國內(nèi)名院，建設(shè)“區(qū)域領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的國家級(jí)高水平現(xiàn)代化三甲綜合醫(yī)院，支持前海蛇口自貿(mào)區(qū)醫(yī)院對(duì)標(biāo)國際，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)相結(jié)合、醫(yī)學(xué)教育與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合的綜合創(chuàng)新平臺(tái)，打造國家級(jí)創(chuàng)新型自貿(mào)區(qū)醫(yī)院，支持南方科技大學(xué)醫(yī)院打造“小綜合、強(qiáng)?？啤钡奶厣t(yī)院，支持南山區(qū)婦幼保健院建設(shè)服務(wù)深圳西部片區(qū)的三級(jí)甲等婦幼保健院，支持中醫(yī)院打造成為轄區(qū)三級(jí)甲等中醫(yī)院。深化區(qū)屬醫(yī)院與華中科技大學(xué)協(xié)和醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、美國匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)中心等國內(nèi)外高水平醫(yī)院(醫(yī)學(xué)院校)的合作。支持中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院牽頭打造“國家級(jí)心血管醫(yī)學(xué)(南山)中心”，華中科技大學(xué)協(xié)和深圳醫(yī)院牽頭打造“粵港澳大灣區(qū)國際疼痛醫(yī)學(xué)(南山)中心”“中美協(xié)作區(qū)域性創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)(南山)中心”。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科(?？?建設(shè)，力爭新增5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(?？?和30個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(?？?。以華中科技大學(xué)協(xié)和深圳醫(yī)院規(guī)培基地為抓手建立“訂單式”定向培養(yǎng)制度，與美國匹茲堡大學(xué)、英國伯明翰大學(xué)等國(境)外院校合作建立與國際接軌的人才培養(yǎng)模式，到2025年，爭取增加國家級(jí)和深圳市地方級(jí)領(lǐng)軍人才20名，醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科帶頭人30名，臨床骨干人才50名，公共衛(wèi)生骨干人才15名。布局5G智慧醫(yī)療應(yīng)用，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療影像、遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)療數(shù)字化服務(wù)能力，搭建區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院群。爭取在轄區(qū)指定醫(yī)院開展國際前沿藥品、國際前沿醫(yī)療技術(shù)的臨床研究和應(yīng)用。積極爭取在南山區(qū)試點(diǎn)簡化港澳臺(tái)投資者來深申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批手續(xù)，鼓勵(lì)港澳、國際資本力量進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)護(hù)理、特色?？品?wù)等特色化服務(wù)領(lǐng)域，借鑒香港醫(yī)療衛(wèi)生模式，在蛇口自貿(mào)區(qū)內(nèi)構(gòu)建“國際化社康”健康服務(wù)模式。
二、打造國內(nèi)領(lǐng)先的公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門協(xié)同、全民參與的公共衛(wèi)生工作機(jī)制，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、重大傳染病疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系等公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略地位、功能定位，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)疾控中心、慢病院等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、應(yīng)急車輛、學(xué)科人才和信息化建設(shè)，區(qū)疾控中心至少建設(shè)一個(gè)加強(qiáng)型二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，增加精神科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)生、心理咨詢師、精神衛(wèi)生社工等多學(xué)科團(tuán)隊(duì)配置。探索南山區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)改革，推動(dòng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社康中心公共衛(wèi)生建設(shè)全面融合，促進(jìn)公共衛(wèi)生資源和服務(wù)下沉，推廣“社區(qū)-社康-居民”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，在8個(gè)街道的區(qū)域社康中心全面鋪開“黨群中心-社康機(jī)構(gòu)-社區(qū)居民”三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。建立平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)管理制度，完善疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置機(jī)制，推動(dòng)發(fā)熱門診常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)作，提升智能化防控能力。
三、建設(shè)“健康南山”
實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“1+1+N”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，健全“治未病”醫(yī)療預(yù)防保健體系，高質(zhì)量推動(dòng)基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。支持診后醫(yī)護(hù)融合服務(wù)發(fā)展。完善居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，開展合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、合理營養(yǎng)、戒煙限酒和心理平衡等健康教育示范項(xiàng)目。強(qiáng)化出生缺陷防控體系建設(shè)，實(shí)施官頸癌及乳腺癌防治等婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)母嬰室建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的發(fā)展，提供長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、心理關(guān)懷等服務(wù)為主的老年健康護(hù)理服務(wù)。建設(shè)國家慢性病綜合防控示范區(qū)，推進(jìn)“30知血壓”行動(dòng)，完善腦卒中“急救地圖”，建設(shè)癌癥綜合防控體系。到2025年，高血壓患者和糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到65%。加強(qiáng)心理健康服務(wù)和精神障礙患者管理，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。建設(shè)惠民服務(wù)型計(jì)生管理體系，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié)辦好人民滿意教育
充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，促進(jìn)教育資源配置均衡公平，建設(shè)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教。
一、高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育
擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)教育資源供給，到2025年，新增幼兒園21所，新增學(xué)位10500座，常住人口適齡幼兒入園率達(dá)100%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上，其中公辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到50%以上。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施《南山區(qū)幼兒園裝備指南》《南山區(qū)公辦幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)指引》。制定實(shí)施與管理體制相適宜的學(xué)前生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格社會(huì)力量辦園準(zhǔn)入管理，合理制定民辦園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源輻射面，探索學(xué)區(qū)聯(lián)盟管理和集團(tuán)化辦園機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。制定《南山區(qū)幼兒園幼小銜接課程指引》，推進(jìn)游戲化課程體系建設(shè)，建立完善保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測體系，鼓勵(lì)有條件的幼兒園引進(jìn)國際課程和管理模式。落實(shí)《南山區(qū)學(xué)前教育教師學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃》，成立“學(xué)前教研共同體”，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。
二、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
根據(jù)人口增長特點(diǎn)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)位預(yù)測，做好西麗湖國際科教城基礎(chǔ)教育配套建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)和布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，新建學(xué)?！稗k一所優(yōu)一所”。嚴(yán)格落實(shí)配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。完善義務(wù)教育公辦學(xué)校生均撥款、設(shè)備設(shè)施、學(xué)校建設(shè)等資源配置標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建區(qū)域?qū)W校質(zhì)量提升共同體和學(xué)校發(fā)展創(chuàng)新共同體，實(shí)施集團(tuán)名校引領(lǐng)下的區(qū)域?qū)W校提升行動(dòng)計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)學(xué)校再出發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)涵提升。全面深化義務(wù)教育課程改革，培育具有區(qū)域特色、引領(lǐng)創(chuàng)新的義務(wù)教育課程體系。深入探索后疫情時(shí)代高質(zhì)量課堂教學(xué)模式和混合式學(xué)習(xí)方式，打造促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)提升的特色項(xiàng)目，完善區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制、反饋機(jī)制和改進(jìn)機(jī)制。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校33所，增加學(xué)位49215座，其中小學(xué)學(xué)位32265座，初中學(xué)位16950座。
三、發(fā)展特色多元的高中教育
多渠道擴(kuò)充高中學(xué)位，實(shí)施高中學(xué)校改擴(kuò)建和挖潛計(jì)劃，力爭新建2所高中學(xué)校。到2025年，計(jì)劃新增高中學(xué)位3900座。設(shè)立高中特色建設(shè)專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“孵化特色項(xiàng)目-打造學(xué)校特色-創(chuàng)建特色學(xué)?！惫ぷ鞑呗?，大力推進(jìn)高中多樣化、特色化發(fā)展，全力打造1-2所市卓越高中。發(fā)展雙元融通的中職教育，探索中高職銜接辦學(xué)機(jī)制，博倫職業(yè)教育集團(tuán)打造一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)，爭創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。深化育人方式改革，穩(wěn)步有序推進(jìn)選課走班，制定實(shí)施選課走班運(yùn)行機(jī)制下教學(xué)日常管理辦法、教師工作質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和教研工作運(yùn)行辦法等制度。探索與社會(huì)各界尤其高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才路徑。
四、加快推進(jìn)教育改革
加強(qiáng)理想信念、愛國主義、傳統(tǒng)文化、心理健康、勞動(dòng)、法制和國防教育，開好思想政治理論課，共建一批粵港澳青少年愛國主義教育交流基地。構(gòu)建完善南山教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)與高校、科研院所、品牌(名校)教育、基金會(huì)、知名企業(yè)合作辦學(xué)。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有公辦教育集團(tuán)。促進(jìn)民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展國際教育特色的民辦學(xué)校。以區(qū)域教育云資源應(yīng)用為載體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源互聯(lián)互通、開放共享，打造數(shù)字教育資源生態(tài)鏈。深入推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)學(xué)校與國際學(xué)校、港澳學(xué)校姊妹校締結(jié)工作。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和心理健康輔導(dǎo)。辦好特殊教育，促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。
第三節(jié)健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加大保障和改善民生工作力度，加強(qiáng)各類基本社會(huì)保障，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定安全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高人民生活水平，努力實(shí)現(xiàn)“勞有厚得”“老有頤養(yǎng)”“住有宜居”“弱有眾扶”。
一、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平
抓好“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”，堅(jiān)持“人才優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，落實(shí)“領(lǐng)航計(jì)劃”。搭建人力資源供求平臺(tái)，建立重點(diǎn)用工企業(yè)的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，深化“名企名校行”和“校企洽談會(huì)”等線上線下校園招聘品牌活動(dòng)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，做好農(nóng)民工工作。構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)緊缺專業(yè)人才。實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等省級(jí)技能人才培養(yǎng)工程。提升退役軍人管理保障能力和服務(wù)水平，做好退役軍人就業(yè)安置工作。到2025年，常住人口約186萬，戶籍人口約153萬?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小于5%。
二、優(yōu)化基本民生保障體系
構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助和服務(wù)保障為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、生活無著(落)的流浪乞討人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受家暴婦女兒童救助等急難救助為輔助，社會(huì)慈善力量為補(bǔ)充的綜合新型社會(huì)救助體制。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全力幫扶低收入困難群體參保，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。支持多元主體參與慈善事業(yè)，探索現(xiàn)代慈善創(chuàng)新發(fā)展路徑。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”發(fā)展模式，創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)方式，搭建慈善資源對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)慈善交流合作。完善殯葬管理和服務(wù)，推動(dòng)聚仙居墓園改擴(kuò)建及環(huán)境提升。
三、促進(jìn)住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展
加快城市更新配建、新增用地建設(shè)，增量存量途徑并舉，多渠道籌集建設(shè)公共住房。通過已出讓未建用地、新供應(yīng)建設(shè)用地、軌道交通用地三個(gè)用地途徑保障公共住房用地。提高公共住房比例，建設(shè)一定比例的安居型商品房，提升新建人才住房可售比。探索存量住房轉(zhuǎn)公共住房，改造既有商辦用房，以“商改租”方式補(bǔ)充低成本公共住房。鼓勵(lì)城中村、老舊片區(qū)綜合整治，提升人居環(huán)境。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治。完善公共服務(wù)設(shè)施供給，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈，建設(shè)全民友好中心城區(qū)。到2025年，公共住房建設(shè)籌集量2.27萬套。
四、構(gòu)建都市養(yǎng)老服務(wù)體系
搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造政府兜底、市場優(yōu)化、家庭參與的都市養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開展家庭適老化改造，探索設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，建設(shè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)街道級(jí)長者服務(wù)中心，深入推進(jìn)樂活養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，健全“基地+社區(qū)”的養(yǎng)老服務(wù)模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南山區(qū)福利中心三期，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老資源互補(bǔ)共享、融合發(fā)展，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。加強(qiáng)政策扶持，健全監(jiān)管機(jī)制。到2022年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率爭取達(dá)100%，到2025年，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。
五、保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益
貫徹落實(shí)男女平等基本國策，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)兒童友好型城區(qū)，開展“兒童福利保障提升”“兒童友好空間拓展”“兒童安全保護(hù)”“兒童參與實(shí)踐”四大行動(dòng)，大力發(fā)展兒童事業(yè)。以生活、監(jiān)護(hù)“兩兜底”為重點(diǎn)，健全維護(hù)和保障兒童權(quán)益、兒童保護(hù)長效機(jī)制。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障，依法承擔(dān)困境兒童兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益。建立“家庭-政府-社會(huì)”三位一體的兒童服務(wù)體系。促進(jìn)各部門信息共享，搭建兒童保障信息平臺(tái)。積極發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、醫(yī)療、基本住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)保障水平。
第八章 突出綠色發(fā)展，建設(shè)宜居美麗城區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治與環(huán)境治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜居美麗南山。
第一節(jié)提升全區(qū)生態(tài)品質(zhì)
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水庫、河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，海洋水環(huán)境不斷提升，土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，“無廢城市”建設(shè)取得較大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。
一、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
統(tǒng)籌推進(jìn)河流綜合整治和生態(tài)景觀建設(shè)，加大飲用水源保護(hù)力度，建立污水產(chǎn)生、收集、輸送、處理全鏈條精細(xì)化管理模式，實(shí)施入海河流陸域綜合整治工程，開展地下水污染綜合防治。深化大氣污染物減排工作，加大污染物高排放車輛監(jiān)管力度，持續(xù)加強(qiáng)施工污染控制，強(qiáng)化生活面源污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)管，推進(jìn)交通噪聲治理，強(qiáng)化社會(huì)噪聲管理。加強(qiáng)岸電建設(shè)。加快污染地塊信息整合速度，加強(qiáng)土壤環(huán)境管理。到2025年，PM2.5年均濃度控制在23微克/立方米以下;水庫、河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，主要河流100%達(dá)功能區(qū)質(zhì)量要求;近岸海域海水水質(zhì)達(dá)到上級(jí)下達(dá)的分級(jí)控制要求。
二、構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障
嚴(yán)守生態(tài)紅線剛性約束，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，確保生態(tài)空間面積不減少，生態(tài)功能不降低，生態(tài)服務(wù)能力逐步提升。推動(dòng)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，按照海洋功能分區(qū)的管制要求，嚴(yán)格落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升陽臺(tái)山森林公園、塘朗山郊野公園及大小南山公園品質(zhì)，完善森林步道系統(tǒng)。實(shí)施華僑城國家濕地公園保護(hù)提升工程、大沙河碧道空間廊建設(shè)工程，構(gòu)建河湖水系與濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。到2025年，人均公園綠地面積達(dá)到19.5平方米。
三、踐行綠色生活方式
提倡簡約適度消費(fèi)的綠色生活方式，積極推動(dòng)“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，推動(dòng)綠色生活理念、生活方式深入人心。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，推動(dòng)將綠色產(chǎn)品納入政府采購品目清單。推廣新能源汽車、高效照明燈等節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行模式。實(shí)施“限塑令”。優(yōu)化固體廢物管理體系，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處置。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類。到2025年，“無廢城市”主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，生活垃圾回收利用率達(dá)到50%，生活垃圾趨于零填埋，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)到100%，綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)78%。
第二節(jié) 加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建“綠色技術(shù)研發(fā)+綠色科技成果轉(zhuǎn)化+綠色金融”的全鏈條平臺(tái)，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
一、促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展
結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向高端、低碳、減排方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，支持企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新力度。依托電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)等智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施、綠色數(shù)據(jù)中心等綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施，突破相關(guān)綠色技術(shù)，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合組建節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、研究基地等。開展碳排放達(dá)峰路徑研究，對(duì)新建項(xiàng)目開展溫室氣體核查與評(píng)估機(jī)制，制定碳達(dá)峰路線圖和行動(dòng)方案。開展控制溫室氣體排放政策與工作方案研究，研究控制溫室氣體排放目標(biāo)落實(shí)路徑、責(zé)任分工和實(shí)施方案。積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易?？刂平ㄖ寂欧牛嫱茝V綠色建筑，開展超低能耗與近零能耗建筑研究與示范。
二、大力推進(jìn)節(jié)能減排
廣泛實(shí)施節(jié)能改造和精細(xì)化管理，在能源綜合利用、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)等領(lǐng)域開展重點(diǎn)示范。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能發(fā)展，支持工業(yè)園區(qū)引入新型能源技術(shù)。實(shí)施能源供需綠色聯(lián)動(dòng)工程，實(shí)現(xiàn)電廠蒸汽余熱的能源綜合利用，鼓勵(lì)綠色數(shù)據(jù)中心利用電廠蒸汽余熱制冷。推進(jìn)儲(chǔ)能電站建設(shè)，開發(fā)集中式可再生能源儲(chǔ)能系統(tǒng)。深化建筑節(jié)能。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查和驗(yàn)收制度。建立節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄。到2025年，萬元GDP能耗、主要污染物排放量控制在國家、廣東省下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
三、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
建立合理的能源消費(fèi)模式，提高能源利用效率。實(shí)施電量轉(zhuǎn)讓交易，參與電力市場現(xiàn)貨交易組織發(fā)電生產(chǎn)，探索通過跨市跨區(qū)發(fā)電權(quán)交易等方式降低本地煤電機(jī)組發(fā)電量。加大清潔低碳能源應(yīng)用力度，電力工業(yè)領(lǐng)域增加天然氣使用，加快太陽能、生物質(zhì)能、海上風(fēng)能等清潔能源應(yīng)用。推進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展，鼓勵(lì)采用新型固態(tài)燃料電池發(fā)電技術(shù)。到2025年，非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%。
四、推進(jìn)綠色港口建設(shè)
優(yōu)化港口功能布局和結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大港口資源整合力度，完善港口集疏運(yùn)設(shè)施。強(qiáng)化港口工程節(jié)能設(shè)計(jì)，最大程度減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的影響，布局清潔能源管理體系，保障碼頭清潔能源供應(yīng)，合理布局疏港交通沿線LNG加氣站建設(shè)，推進(jìn)港口拖車及港作船舶應(yīng)用LNG燃料，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)使用LNG等清潔能源車輛。建立港口能源在線監(jiān)測平臺(tái)，對(duì)港區(qū)能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)龍門吊100%“油改電”，推動(dòng)港作車輛實(shí)施使用電驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)港區(qū)污染物排放控制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力。
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)境織網(wǎng)工程，健全全民行動(dòng)體系，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、健全環(huán)境管理制度
建立以流域和區(qū)域環(huán)境容量為核心的總量控制制度，建立以區(qū)域環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物削減機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境管理由“單一濃度控制”向“總量和濃度雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”空間管控，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。推進(jìn)多污染物綜合防治和統(tǒng)一管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推廣工業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)，探索“環(huán)保管家”服務(wù)新模式。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，制定區(qū)級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)體系。
二、深化環(huán)境織網(wǎng)工程
建立多層次水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，建立重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染溯源排查監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)排污單位等實(shí)施污水排放全覆蓋監(jiān)控。實(shí)施全區(qū)大氣網(wǎng)格化微站監(jiān)測，建立自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化大氣監(jiān)測網(wǎng)。在大南山、塘朗山、羊臺(tái)山等重點(diǎn)生態(tài)資源區(qū)域，建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站，打造涵蓋水生生物、重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物、鳥類等生境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)整合分析能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”
三、強(qiáng)化環(huán)境治理考評(píng)
完善生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。完善生態(tài)環(huán)境長效考核，構(gòu)建體現(xiàn)宜居美麗城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算方法體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)考核重點(diǎn)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償制度。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)控企業(yè)污染行為。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
四、健全全民行動(dòng)體系
依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。加強(qiáng)社會(huì)組織管理和指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，大力發(fā)展和發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。建設(shè)自然生態(tài)保護(hù)宣教基地，開展生態(tài)環(huán)境宣教活動(dòng)，普及生態(tài)文明相關(guān)知識(shí)。
第九章 突出法治護(hù)航，提升治理能力現(xiàn)代化水平
以改革引領(lǐng)支撐發(fā)展，以法治護(hù)航改革發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，全面推進(jìn)深化改革，提高精細(xì)化、智慧化管理水平，加快建成一流法治、安全、智慧城區(qū)。
第一節(jié)爭取綜合改革事項(xiàng)
按照醞釀一批、申請(qǐng)一批、實(shí)施一批的滾動(dòng)改革模式，在民生服務(wù)供給、要素市場化配置、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面，爭取更多綜合改革事項(xiàng)在南山落地實(shí)施。
一、深化民生服務(wù)改革
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，加快醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部資源整合優(yōu)化，推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高效流動(dòng)。支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深化教育領(lǐng)域改革，建立結(jié)構(gòu)合理、公平優(yōu)質(zhì)、保障有力、充滿活力的創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代城市教育體系。深化合作辦學(xué)，以合作對(duì)象為依托，設(shè)立專項(xiàng)基金，探索管委會(huì)、理事會(huì)制度下的依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與現(xiàn)代學(xué)校管理制度。探索中小學(xué)建筑樓層設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開展混合功能規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局教學(xué)輔助設(shè)施。
二、深化要素供給改革
爭取創(chuàng)設(shè)外國人才永久居留服務(wù)大廳，打造南山區(qū)國際人才服務(wù)中心，建立國際化一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。深化事業(yè)單位人事制度改革，構(gòu)建符合事業(yè)單位特點(diǎn)和規(guī)律的人事管理政策體系。探索在北部片區(qū)的桃源、西麗等街道開展基層社會(huì)綜合治理改革創(chuàng)新，重點(diǎn)在基層工作隊(duì)伍建設(shè)、基層服務(wù)供給、購買服務(wù)等方面進(jìn)行綜合改革創(chuàng)新，激發(fā)基層動(dòng)力和潛力。依托西麗湖國際科教城、蛇口國際海洋城等重大載體，盤活利用存量工業(yè)用地，解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問題。推動(dòng)土地混合開發(fā)利用。探索實(shí)施立體空間使用產(chǎn)權(quán)制度。培育數(shù)據(jù)要素市場，構(gòu)筑數(shù)字生產(chǎn)力。深化財(cái)政和投融資體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。實(shí)施國資國企引領(lǐng)帶動(dòng)改革，聚焦“服務(wù)于中小企業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于招大商、服務(wù)于人才安居、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)空間”，不斷完善企業(yè)治理。
三、深化科技創(chuàng)新改革
爭取高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。支持天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院探索“新工科”的深圳模式。支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中國特色、世界一流的高職院校。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)“引企入教”改革，建立市場需求導(dǎo)向的育人體系、產(chǎn)業(yè)牽引的學(xué)科體系和教育支撐的科研體系。在科研項(xiàng)目管理、科技投入方式、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技治理能力建設(shè)等方面，加大改革力度。支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，與高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新共同體，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。爭取在前海自貿(mào)區(qū)醫(yī)院開展國際前沿藥品臨床應(yīng)用。探索無人機(jī)、自動(dòng)駕駛管理制度，建立跨區(qū)域無人機(jī)、自動(dòng)駕駛“研發(fā)+試驗(yàn)+應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)化”的完整產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)室，前瞻探索智能經(jīng)濟(jì)、智能服務(wù)、智能社會(huì)的治理機(jī)制。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅(jiān)持以企業(yè)為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)突破，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
一、深化“放管服”改革
加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系，全面推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，推廣告知承諾制審批和容缺后補(bǔ)審批模式。深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升審批服務(wù)效率。深化商事制度改革，試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，完善企業(yè)撤銷登記程序，探索建立強(qiáng)制出清制度、商事主體除名制度。推廣“主題辦”模式，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和后置經(jīng)營許可證同時(shí)受理、同步發(fā)證，實(shí)行關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)一次告知、同步受理、資料共享、精簡流程、統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦新模式。提高基層工作人員服務(wù)企業(yè)能力素質(zhì)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)。
二、加快建設(shè)“數(shù)字政府”
加快政府各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程再造。推廣普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效采集、有效互動(dòng)和規(guī)范使用。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)一體化“數(shù)字政府”，聚焦重點(diǎn)，打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，提高全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例，推廣政務(wù)服務(wù)“秒報(bào)秒批一體化”，構(gòu)建高效便捷政務(wù)服務(wù)體系。以高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)為重點(diǎn)，推進(jìn)“一門通辦、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)“全區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)就近辦、馬上辦。
三、營造誠信市場環(huán)境
清理各類顯性和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系，建立健全事前事中事后全鏈條的以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制。建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法追究違法失信責(zé)任，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第三節(jié)提高精細(xì)化管理水平
堅(jiān)持科技賦能全生命周期安全管理，以“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”為主要抓手，完善社會(huì)治理體系，在精細(xì)化和智慧化管理服務(wù)上下功夫，全面提升基層治理效能。
一、提升社會(huì)治理能力
改進(jìn)社會(huì)治理方式，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。強(qiáng)化社區(qū)自治功能。完善社會(huì)工作管理體制機(jī)制，打造社會(huì)組織品牌、樹立新標(biāo)桿。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與信訪工作緊密銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。打造涉外公共法律服務(wù)新品牌，完善藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心工作機(jī)制，健全蛇口涉外公共法律服務(wù)中心體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作模式。深化“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理。創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪模式，暢通民意直通車。推進(jìn)蛇口、招商、粵海、桃源等國際化試點(diǎn)街區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣基層治理“南園經(jīng)驗(yàn)”
二、保障城市安全運(yùn)行
牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，把安全貫穿到城市發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)平安南山建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法水平，做好維穩(wěn)工作，持續(xù)高壓嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒、傳銷、涉黑涉惡等違法犯罪活動(dòng)，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)生物安全治理。提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，開展食品藥品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，提高“食品從農(nóng)田到餐桌”“藥品醫(yī)療器械從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”全過程監(jiān)管能力，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)督抽檢量達(dá)到10批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。守牢安全生產(chǎn)底線，提升安全生產(chǎn)綜合管理能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力，“十四五”期間億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率比“十三五”期間下降10%。
三、強(qiáng)化智慧管理服務(wù)
全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全生命周期管理和服務(wù)，以“圳智慧”平臺(tái)為依托，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施感知互聯(lián)能力、城市空間精細(xì)治理能力、企業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力、人民群眾成果惠及能力。以城市大腦為依托，構(gòu)建“市一區(qū)一街道一社區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府管理服務(wù)指揮體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一圖感知、一屏指揮”。構(gòu)建精細(xì)智能社會(huì)治理新體系，加快智慧社區(qū)、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧住建、智慧水務(wù)、智慧市監(jiān)、智慧交通等智慧應(yīng)用。打造具備深度學(xué)習(xí)能力的城市大腦，實(shí)現(xiàn)全要素?cái)?shù)字化、城市運(yùn)行可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)智慧化水平，加快經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、人才、空間等數(shù)據(jù)信息匯聚，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)主動(dòng)。
第四節(jié)全面推進(jìn)依法治區(qū)
全面推進(jìn)依法治區(qū)，突出嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作納入法治化軌道，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、加快法治政府建設(shè)
健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，實(shí)施重大行政決策目錄管理制度，探索建立重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督手段，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
二、切實(shí)保障司法公正
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)。建立切實(shí)解決執(zhí)行難長效機(jī)制。推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。完善檢察制度，推進(jìn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展。完善保障人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。全面加強(qiáng)司法監(jiān)督
三、深入推進(jìn)全民守法
廣泛開展法治宣傳教育，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。將憲法、民法典納入青少年法治教育規(guī)劃，增強(qiáng)公職人員法治理念。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)。深化公共法律服務(wù)，重點(diǎn)打造區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)六大重點(diǎn)片區(qū)和八個(gè)街道公共法律服務(wù)站。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與信訪工作緊密銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，打造人民調(diào)解南山特色品牌。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。
第十章 突出落實(shí)落細(xì)，確保規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，凝聚社會(huì)各界力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，凝聚全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制和方式方法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);健全完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)民主決策，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險(xiǎn)管控。
完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委的重大決策部署，確保政令暢通。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，以問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新精神為牽引，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，全力打造素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作“五大體系”，增強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造一支堪當(dāng)“雙區(qū)”建設(shè)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。踐行新時(shí)代黨的組織路線，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面率先示范，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建“黨群G+”服務(wù)體系，綜合運(yùn)用“智慧黨建”系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建整體效應(yīng)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，深入挖掘紅色資源、改革開放故事，推進(jìn)“四史”教育，強(qiáng)化黨員教育管理，探索建立黨支部質(zhì)量評(píng)估管控機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院黨建，深化“黨建+企業(yè)服務(wù)”模式，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)黨建，使黨組織有機(jī)嵌入各個(gè)領(lǐng)域，黨的工作有效覆蓋各類群體，擴(kuò)大“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”效應(yīng)。
凝聚全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。全區(qū)黨員干部要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的根本宗旨，踐行黨的群眾路線，堅(jiān)定不移為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。凝聚黨委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、無黨派人士、群團(tuán)組織、人民武裝以及全區(qū)人民力量，共同推進(jìn)南山各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，強(qiáng)化全社會(huì)思想道德建設(shè)，在全區(qū)上下形成一種昂揚(yáng)向上的風(fēng)氣和力量，為建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
完善規(guī)劃體系。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？傮w規(guī)劃是政府編制年度計(jì)劃、審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定領(lǐng)域相關(guān)政策的重要依據(jù)。各街道、各部門要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目等方面制定實(shí)施方案，確?？傮w規(guī)劃順利實(shí)地.
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。區(qū)政府各部門要組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)行業(yè)規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手。
第二節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
一、謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目
深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略，抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，抓好央企、外企和民企項(xiàng)目對(duì)接。健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，提升項(xiàng)目策劃生成和儲(chǔ)備水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、文化建設(shè)等領(lǐng)域，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目410個(gè)，總投資約1.2萬億元，其中新基建項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、投資占比分別為19%、15%。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障，優(yōu)先保證科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、保障性住房、交通和水務(wù)等方面的用地需求。
三、提升項(xiàng)目管理水平
落實(shí)重大項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理?？茖W(xué)制定年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算編制計(jì)劃，確保綱要明確的重大工程、重大項(xiàng)目有序有效推進(jìn)實(shí)施。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其防控。
第三節(jié) 強(qiáng)化要素資源保障
順應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化規(guī)律，強(qiáng)化新要素組合與供給，支撐全方位發(fā)展。
一、強(qiáng)化人力資源保障
積極爭取綜合授權(quán)改革事項(xiàng)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，加大力度引進(jìn)人才、激發(fā)活力培養(yǎng)人才和優(yōu)化環(huán)境留用人才。進(jìn)一步完善體制機(jī)制和人才政策，多層次、多渠道吸引各類人才。優(yōu)化人才服務(wù)體系，提升高層次人才服務(wù)精細(xì)化信息化水平，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，建立與國際接軌的教育、醫(yī)療服務(wù)體系，積極營造更加優(yōu)質(zhì)的人才環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的復(fù)合型人才和高科技人才。順應(yīng)發(fā)展需求，大力引進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、法律、市政管理等領(lǐng)域的高端城市服務(wù)型人才。
二、優(yōu)化土地空間保障
以提升產(chǎn)業(yè)功能為導(dǎo)向，優(yōu)先配備重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，以大力發(fā)展城市服務(wù)功能為重點(diǎn)，充分滿足公共設(shè)施建設(shè)用地和生態(tài)建設(shè)用地，建立土地利用監(jiān)管制度。制定土地節(jié)約、集約利用的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用方式向集約型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地資源的控制性開發(fā)，優(yōu)先保障重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的用地需求。探索產(chǎn)城融合的城市空間規(guī)劃布局，構(gòu)建復(fù)合功能的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間，營造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間載體，率先探索園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。全面落實(shí)高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案，復(fù)制推廣高新區(qū)管理模式、發(fā)揮品牌優(yōu)勢，以高新區(qū)輻射、引領(lǐng)更多區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、強(qiáng)化發(fā)展資金保障
厲行勤儉節(jié)約，突出精準(zhǔn)高效，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，健全公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系。深化投融資體制改革，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)國家財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)性支出，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和杠桿作用。進(jìn)一步加大培育稅源的政策支持力度，涵養(yǎng)稅源，依法加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征繳。拓寬民間投資渠道，吸引社會(huì)資本投資南山。
四、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐
前瞻布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)能力，打造數(shù)字生產(chǎn)力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，制定出臺(tái)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。率先試驗(yàn)探索公共與私人數(shù)據(jù)共享制度。構(gòu)建工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。推動(dòng)完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)
五、增強(qiáng)基礎(chǔ)資源保障:
加強(qiáng)與通信、電力、能源、石油、燃?xì)獾饶茉匆毓┙o單位的銜接。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能源供給運(yùn)行調(diào)度，持續(xù)穩(wěn)定地保障工業(yè)企業(yè)能源供給，確保工業(yè)企業(yè)用能所需。推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)新型智慧城市。
第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估工作
加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和過程評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估能力，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與和有效實(shí)施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測
開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。規(guī)劃編制單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃完成情況的監(jiān)測，開展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。統(tǒng)計(jì)部門開展規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測，重點(diǎn)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估。
二、強(qiáng)化發(fā)展指標(biāo)約束
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)是政府對(duì)人民群眾的承諾，必須強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，把約束性指標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)有關(guān)部門，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，為監(jiān)測評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)和支撐。
三、完善規(guī)劃評(píng)估制度
健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，形成中期評(píng)估報(bào)告，并提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。專項(xiàng)規(guī)劃編制單位要對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃開展中期評(píng)估。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
四、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
