（廣東?。┥仃P(guān)市仁化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
仁化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年2 月9 日縣第十五屆人大七次會(huì)議審議批準(zhǔn)）
仁化縣人民政府
二〇二一年七月
本規(guī)劃依據(jù)黨的第十九屆五中全會(huì)、廣東省委十二屆十二次全會(huì)精神和《韶關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、 《中共仁化縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、 《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)劃及意見(jiàn)進(jìn)行編制，主要明確“十四五”期間仁化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)行為的綱領(lǐng)性文件，是未來(lái)五年仁化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)和宏偉藍(lán)圖，對(duì)指導(dǎo)仁化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
第一章“十三五”時(shí)期重大成就和“十四五”時(shí)期
發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央決策部署、省委和市委工作要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期（2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是廣東省奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要時(shí)期，是韶關(guān)市全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，奮力爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期，也是仁化縣積極融入和服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)全市生態(tài)文明和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)排頭兵，打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)仁化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，仁化縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大歷屆全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局要求，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足北部生態(tài)發(fā)展功能區(qū)定位，深入實(shí)施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹新發(fā)展理念，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得顯著成就。
綜合實(shí)力穩(wěn)定增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，仁化堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，2020 年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到103.51 億元，五年（2016 年-2020 年，下同）年均增長(zhǎng)4.7%；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為22.76 億元、42.52 億元、38.23 億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.56 萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)5.3%；地方一般公共預(yù)算收入5.94 億元；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成304.9 億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25125.2 元（現(xiàn)價(jià)），年均增長(zhǎng)8%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的19.9:42.9:37.2 調(diào)整為2020 年22:41.1:36.9?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功申報(bào)仁化貢柑中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，榮獲全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，建成“丹霞彩虹”省級(jí)新農(nóng)村示范片，連線連片打造嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。全域旅游發(fā)展迅速，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建成廣東省最美鄉(xiāng)村旅游公路——“閱丹公路”和環(huán)丹霞山“萬(wàn)里碧道”。新型工業(yè)化帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，園區(qū)已初步形成了以有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。仁化縣現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)14 家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3 家，2020 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為0.65%。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。節(jié)能降耗扎實(shí)有效，2020 年，全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗下降至19.2%，綠色生態(tài)景觀長(zhǎng)廊效應(yīng)初步顯現(xiàn)，森林覆蓋率由“十三五”初期的78.92%提升至目前的80.77%，取得了“全國(guó)綠化模范縣”、“省重點(diǎn)林業(yè)縣”、“林下經(jīng)濟(jì)示范縣”等稱(chēng)號(hào)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”。全縣水源地和主要江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%?？諝赓|(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率由2016 年的92.96%提升至2020 年的98.9%。農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)完成率52%，完成村莊污水收集的自然村數(shù)515 個(gè)。實(shí)施仁化董塘―丹霞街道段碧道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，建立土壤防治先行區(qū)建設(shè)新模式，凡口礦鉛鋅礦礦山綜合生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成功入選廣東省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。仁化縣基本形成以公路網(wǎng)、鐵路線為主導(dǎo)的，以縣域?yàn)橹行?，廣泛覆蓋、功能明確、銜接有序的綜合交通網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，武深高速韶關(guān)段建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)了高速公路“一縱一橫”的格局，完成閱丹公路的建設(shè)，為仁化縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；仁化縣普通公路規(guī)模及等級(jí)全面提高，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)走在全市前列，累計(jì)完成高速公路建設(shè)61.4km，國(guó)省道改造38km，農(nóng)村公路新改建1010.63km，全縣公路通車(chē)?yán)锍逃?015 年末的1384公里增長(zhǎng)到2020 年末的2249 公里，增長(zhǎng)了62.5%。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)提升取得突破性進(jìn)展，成為全省珠三角以外成功創(chuàng)建的首個(gè)全國(guó)文明城市，紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館順利開(kāi)館，成功打造省際廊道，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。仁化大力實(shí)施縣城“439”、鎮(zhèn)（街）“139”提升行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，33個(gè)省定貧困村和6 個(gè)國(guó)、省道沿線村莊雨污分離管網(wǎng)、厭氧池及人工濕地、村道、集中供水管網(wǎng)、文化室、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣完成“三清三拆三整治”自然村984 個(gè)，完成村道路面硬化（村委會(huì)通自然村）自然村958 個(gè)，實(shí)現(xiàn)自然村村內(nèi)道路硬化自然村896 個(gè)，建立垃圾收運(yùn)處理體系自然村數(shù)984 個(gè)，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)自然村760 個(gè)，完成污水處理設(shè)施自然村619 個(gè)，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%、農(nóng)村破舊泥磚房拆除面積177.6 萬(wàn)平方米。閱丹公路沿線、董塘河碧道沿線、董塘示范鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)重點(diǎn)村整治及提升建設(shè)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)。
體制改革不斷深入?！笆濉逼陂g，仁化縣搭建了公共信用信息管理平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”信息20 次。打造仁化縣誠(chéng)信公園，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”期間，全縣退出落后鋼鐵產(chǎn)能40 萬(wàn)噸，共去商品房庫(kù)存（凈化解）19.93 萬(wàn)平方米。承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4 個(gè)；共為企業(yè)減負(fù)6.48 億元；補(bǔ)短板工作累計(jì)完成投資61.69 億元。深化商事制度改革，推行“馬上辦”服務(wù)模式、推進(jìn)全程電子化登記等措施壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、減證便民，共發(fā)放4159 份多證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐率為95%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上可辦率達(dá)93%，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)73%。深化財(cái)政體制改革有序推進(jìn)，2020 年全年?duì)幦∩鷳B(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2.11 億元、新增地債收入3.9 億元。保障鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)提升等重點(diǎn)民生工程建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”以及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理要求。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%，被國(guó)家教育部認(rèn)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，順利通過(guò)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣和省教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)的督導(dǎo)驗(yàn)收，100%鎮(zhèn)（街）通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)督導(dǎo)驗(yàn)收，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)進(jìn)一步提高，縣人民醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院搬遷等項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)。截至2020 年底，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.91 張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.27 人；每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)1.99 人；每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)0.76 人；每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)4.02 人。截止2020 年底，成功創(chuàng)建5 個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，4 個(gè)市衛(wèi)生鎮(zhèn)，15 個(gè)省衛(wèi)生村，81 個(gè)市衛(wèi)生村，是全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。社會(huì)保障有序開(kāi)展，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)省定貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，全縣3174 戶9115 人建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)全市2019 年度獲評(píng)脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。社會(huì)治安綜合治理能力穩(wěn)步提升，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作扎實(shí)推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯，意識(shí)形態(tài)安全平穩(wěn)可控，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件的新變化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，仁化縣進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從全省看，推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，提升大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為廣東帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)效應(yīng)”將促進(jìn)人員、物資、資金、信息更便捷有序流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體資源配置效率的提升，通過(guò)全面提升對(duì)外開(kāi)放水平、制度創(chuàng)新與改革紅利等諸多因素，來(lái)促進(jìn)地區(qū)的繁榮和發(fā)展。高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局步伐加快，其中，以韶關(guān)、清遠(yuǎn)兩市為中心的粵北地區(qū)，作為生態(tài)功能區(qū)，在高水平保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與珠三角為主的沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)深入融合發(fā)展，相互依托、相互支撐、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步補(bǔ)齊區(qū)域不平衡的發(fā)展短板，形成全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從全市看，韶關(guān)市作為“一區(qū)”北部生態(tài)區(qū)中的核心城市，在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和帶動(dòng)北部山區(qū)振興中具有重要使命。要將搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以打造“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”和“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”為突破口，與大灣區(qū)形成大農(nóng)場(chǎng)、大花園對(duì)接大城市新模式。通過(guò)與大灣區(qū)互利合作，促進(jìn)區(qū)域便利化和一體化，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展，全面拓展發(fā)展空間，不斷深化共融共建。省級(jí)層面提出將大力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、對(duì)口幫扶協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、基本公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)粵東西北地區(qū)支持力度，實(shí)行差別化精準(zhǔn)化的人口、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、用地等發(fā)展政策，這為韶關(guān)發(fā)展開(kāi)拓了制度空間，帶來(lái)了更多制度紅利。
從全縣看，新發(fā)展理念全面貫徹落實(shí)，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)迎來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。仁化縣在生態(tài)休閑、旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。仁化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，空間足、潛力大，未來(lái)一段時(shí)間，旅游消費(fèi)、健康養(yǎng)生消費(fèi)、健康農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將迎來(lái)新機(jī)遇。同時(shí)仁化縣高質(zhì)量發(fā)展面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)存在短板弱項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)仍有較大挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)總量小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、中低端產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯；營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化；民生建設(shè)短板較多，脫貧質(zhì)量有待鞏固提升，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的任務(wù)繁重等。
機(jī)遇：
新一輪科技革命為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重新塑造全球生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。新科技革命將在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，并通過(guò)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化催生新的行業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、塑造新的產(chǎn)業(yè)格局。這為仁化做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升提供了機(jī)遇窗口。
擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和大力發(fā)展新型消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，仁化縣擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大。消費(fèi)方面，居民消費(fèi)升級(jí)將進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民收入不斷提升，消費(fèi)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)必然要求供給側(cè)結(jié)構(gòu)與之相匹配，也即消費(fèi)能力和消費(fèi)需求的提升必將加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，尤其是灣區(qū)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求帶來(lái)的消費(fèi)升級(jí)。仁化縣居民收入水平偏低，消費(fèi)水平不高，提升空間大。茶葉、蔬菜、水果等綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)，養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游資源豐富，新老基礎(chǔ)設(shè)施均存在較大短板和弱項(xiàng)，內(nèi)需發(fā)展具有較大空間。
“雙區(qū)效應(yīng)”輻射為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)將全力推進(jìn)，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。一方面，為仁化進(jìn)一步探索對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)接受“雙區(qū)”科創(chuàng)資源和人才集聚的輻射提供了新機(jī)遇；另一方面，為仁化依托有色金屬、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度參與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地供強(qiáng)有力的支撐。
“一核一帶一區(qū)”布局帶來(lái)新機(jī)遇。2018 年，省委省政府提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略，以珠三角為核心區(qū)和主引擎，輻射帶動(dòng)?xùn)|西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加快發(fā)展。韶關(guān)定位為粵北生態(tài)屏障，是粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)核心區(qū)和中堅(jiān)力量，仁化作為粵北生態(tài)屏障的重要支點(diǎn)，丹霞片區(qū)打造南嶺國(guó)家公園先行示范區(qū)，有利于進(jìn)一步壯大提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合深度發(fā)展，加快提升綠色振興能力，打造特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老首選地。在“十四五”時(shí)期，該戰(zhàn)略將為仁化進(jìn)一步發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提供難得機(jī)遇。
韶關(guān)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，市委市政府大力支持韶關(guān)新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)國(guó)家級(jí)孵化器，仁化縣產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展面臨歷史性機(jī)遇，將有利于推進(jìn)仁化縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
挑戰(zhàn)：
經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)壓力較大。當(dāng)前，仁化縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均水平偏低的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。2020 年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率約為41.2%，城鎮(zhèn)化水平仍然較低。發(fā)展不充分是當(dāng)前仁化縣發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。加快做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量仍然是仁化縣未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。但在外部經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的劣勢(shì)將充分暴露，未來(lái)五年仁化縣要保持中高速增長(zhǎng)將面臨較大壓力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)嚴(yán)峻。2020 年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22:41.1:36.9。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高；“一礦獨(dú)大”的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，工業(yè)企業(yè)普遍處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低；中心城區(qū)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。在全國(guó)和全省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，未來(lái)五年仁化縣如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)惠民生任務(wù)艱巨。當(dāng)前，仁化縣交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，5G、大數(shù)據(jù)、充電樁、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施缺口仍然較大，區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)差距明顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。這些都是仁化縣“十四五”時(shí)期需要大力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是努力擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)支撐。
要素資源短缺問(wèn)題更加突出。仁化縣要素資源短缺問(wèn)題依然嚴(yán)峻，科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)較少，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全市的4.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重僅有0.65%，遠(yuǎn)低于市的1.3%；地方財(cái)力薄弱，年財(cái)政收入僅5.94 億元，是典型的“吃飯財(cái)政”，對(duì)國(guó)家和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)較大；農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、技術(shù)工人等人才短缺；區(qū)域重大和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，招商引資面臨較多困難。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，灣區(qū)發(fā)展對(duì)全省重要資源要素的虹吸效應(yīng)也將進(jìn)一步加大，全市乃至周邊省市兄弟縣（區(qū)）區(qū)位相近，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，特色雷同，未來(lái)五年?duì)帄Z優(yōu)質(zhì)要素資源的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
綠色發(fā)展面臨考驗(yàn)。未來(lái)五年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)將深入推進(jìn)，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的主體功能定位，資源環(huán)境硬約束將不斷強(qiáng)化，仁化縣整體上屬于限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，很多區(qū)域處于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，環(huán)境容量逐漸趨于飽和，能耗空間有限，在國(guó)家實(shí)行能源雙控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的大背景下，仁化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾將越來(lái)越突出，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的難度會(huì)越來(lái)越大，亟待解放思想、深化改革，探索創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制和有效模式，加快提升仁化縣綠色振興的能力，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
總體來(lái)看，未來(lái)五年仁化縣仍處于工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。只要緊緊抓住重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，乘勢(shì)而上，就一定能夠在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化新征程上開(kāi)好局、起好步，譜寫(xiě)新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展、綠色振興仁化新篇章。
第二章發(fā)展思路和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極搶抓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重大機(jī)遇，找準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，按照省委“1+1+9”工作部署和高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署要求，積極融入服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)縣委“一線兩帶兩區(qū)”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建富民強(qiáng)縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建設(shè)更高水平“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶瑠^力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌和韶關(guān)全力筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)仁化力量。
第二節(jié)基本原則
“十四五”時(shí)期，仁化要高質(zhì)量推進(jìn)“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，奮力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板，必須遵循以下原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“十四五”時(shí)期發(fā)展全領(lǐng)域全方位全過(guò)程，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民立場(chǎng)不動(dòng)搖，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更強(qiáng)、安全感更有保障。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率的重大改革舉措，為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。更加主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。辦好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持全縣一盤(pán)棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)“兩帶兩區(qū)”引領(lǐng)
深入推進(jìn)“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建富民強(qiáng)縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)旅游為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型農(nóng)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建與北部生態(tài)功能區(qū)發(fā)展功能相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全縣“兩帶兩區(qū)”建設(shè)的引領(lǐng)作用。
著力打造大力推進(jìn)紅色文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、武深高速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，把良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)作為富民強(qiáng)縣之本，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，持續(xù)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,統(tǒng)籌推進(jìn)綠色平臺(tái)建設(shè)，突出環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)、低碳、循環(huán)，構(gòu)建綠色發(fā)展集聚區(qū)，塑造綠色增長(zhǎng)新樣板。
著力打造董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把科技創(chuàng)新作為富民強(qiáng)縣的第一動(dòng)力，積極對(duì)接韶關(guān)高新區(qū)等建設(shè)，著力匯聚創(chuàng)新要素，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能。
第四節(jié)主要目標(biāo)
黨的十九大作出了到二○三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。展望二○三五年，仁化也將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我縣要分三個(gè)階段努力奮斗。第一階段，用3 年左右時(shí)間，“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興取得較大成效，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)好局、起好步。第二階段，用5 年左右時(shí)間，到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破，居民生活水平顯著提升，“生態(tài)、活力、幸?！毙氯驶慕ㄔO(shè)成效充分體現(xiàn)，成功打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展仁化樣板。第三階段，到2035 年，與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；全面改革不斷深入，融入服務(wù)“雙區(qū)”水平和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，平安仁化建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，清廉仁化全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
錨定二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮內(nèi)外部發(fā)展趨勢(shì)和仁化發(fā)展條件，我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源能源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率等核心指標(biāo)穩(wěn)居全市前列，如期成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，粵北生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)。到二〇二五年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到138億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6 萬(wàn)元以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綠色工業(yè)快速崛起，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)占比逐年提高?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題得到緩解。
改革開(kāi)放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，政府服務(wù)效能不斷提升，與“雙區(qū)”相銜接的市場(chǎng)體系基本建立，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境初步形成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育資源布局更加合理，衛(wèi)生資源配置和醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
文明建設(shè)持續(xù)深入。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅色文化大力弘揚(yáng)，“仁愛(ài)仁化”城市形象更加凸顯，全國(guó)文明城市品牌更加響亮。
治理效能持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，具有仁化特色的平安建設(shè)樣板、基層治理示范區(qū)基本形成。
第三章堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)支撐
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要生態(tài)支撐。
第一節(jié)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加快廣東南嶺國(guó)家公園建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建、“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地創(chuàng)建、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)自然生態(tài)的完整性、連續(xù)性和多樣性，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
加快建設(shè)廣東南嶺國(guó)家公園。主動(dòng)融入全國(guó)國(guó)家公園總體布局，積極配合推進(jìn)廣東南嶺國(guó)家公園丹霞山片區(qū)建設(shè)，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和稀有物種得到系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)持水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和構(gòu)筑山水林田湖草一體化生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能定位，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，確保生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，重點(diǎn)加快廣東南嶺國(guó)家公園管護(hù)、預(yù)警、保護(hù)體系建設(shè)，加快建設(shè)廣東南嶺國(guó)家公園研究院、物種資源保護(hù)研究中心、專(zhuān)家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)生態(tài)教育和自然體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)施，加快建設(shè)智慧國(guó)家公園、“大丹霞—中國(guó)紅石公園”。
創(chuàng)建國(guó)家森林城市。按照韶關(guān)市“全域創(chuàng)森”的總目標(biāo)，開(kāi)展縣級(jí)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善的森林生態(tài)體系，全面打造健康開(kāi)放的森林服務(wù)體系，加強(qiáng)建設(shè)綠色惠民的森林產(chǎn)業(yè)體系，深入完善繁榮共享的森林生態(tài)文化體系，推動(dòng)建立健全高效的森林支撐體系，加快建成“林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依”的城市森林生態(tài)景觀格局。深入推進(jìn)高質(zhì)量水源林、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè)，確保森林覆蓋率、森林蓄積量、生態(tài)公益林面積等指標(biāo)穩(wěn)中有升，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。全域推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，創(chuàng)新林業(yè)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)資源管護(hù)，有序推進(jìn)桉樹(shù)林逐年退出。嚴(yán)格執(zhí)行《韶關(guān)市野外用火管理?xiàng)l例》，扎實(shí)做好森林防火工作，確保森林覆蓋率、活立木蓄積量和有林地面積等反映森林資源的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)繼續(xù)保持全省前列。到2025年，全縣森林覆蓋率維持80.51%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.27%，人均公園綠地面積達(dá)到14.6m
廣大市民群眾。
加快創(chuàng)建“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地。根據(jù)“兩山”基地建設(shè)的基本條件和指標(biāo)體系，科學(xué)編制“兩山”基地建設(shè)工作方案，明確提出指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、配套政策和保障措施。加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，全面做好兩項(xiàng)申報(bào)工作。扎實(shí)開(kāi)展富有仁化特色的創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。借鑒我省河源市東源縣及浙江省湖州市、安吉縣等地經(jīng)驗(yàn)做法，加快創(chuàng)建“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地。
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格貫徹“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)保護(hù)理念，綜合運(yùn)用土地、生態(tài)環(huán)境、財(cái)稅等政策，積極開(kāi)展礦山治理及土壤修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)和提升管理能力，全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全域推進(jìn)土地綜合整治，推動(dòng)綠色生態(tài)屏障體系持續(xù)優(yōu)化。探索有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的體制機(jī)制，形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一批可以復(fù)制推廣的典型示范修復(fù)工程作為“樣板”，努力實(shí)現(xiàn)“山清水秀、林草環(huán)繞、碧湖青田、城美人和”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，筑牢南嶺生態(tài)屏障。
第二節(jié)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓仁化的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
全面升級(jí)藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)電力、化工、建材、有色、危廢處置等行業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。在水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)對(duì)電廠等重點(diǎn)燃燒廢氣企業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施的運(yùn)行與監(jiān)管，確保脫硫率、脫硝和除塵效率符合要求。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，嚴(yán)格控制區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排放量。常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治和道路路域環(huán)境整治，確保揚(yáng)塵治理6 個(gè)“100%”落到實(shí)處。加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，禁止露天焚燒行為，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等各級(jí)政府的屬地管理責(zé)任。
大力發(fā)展利用清潔能源，積極發(fā)展可再生能源，推廣利用太陽(yáng)能、光伏項(xiàng)目，加快建設(shè)完善天然氣管網(wǎng)。大力實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范工程，推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛。實(shí)施更加嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)和減排應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)研判和污染天氣應(yīng)對(duì)。實(shí)現(xiàn)“十四五”期間全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值。
全面升級(jí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)縣級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村供水工程水源選址、風(fēng)險(xiǎn)源排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，建立水源地水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地的“劃、立、治”安全保障工程建設(shè)，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村飲用水源保護(hù)范圍標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、隔離防護(hù)等設(shè)施。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，完善流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞錦江流域開(kāi)展水環(huán)境綜合治理工程，確保錦江水質(zhì)絕對(duì)安全。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治，鼓勵(lì)各地探索引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行評(píng)估。加快園區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)污水處理廠的提標(biāo)工作。推進(jìn)仁化縣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)涉重金屬排放企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展高效規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)地下水污染防治，重視地表水、地下水污染協(xié)同防治，強(qiáng)化土壤、地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)地下水分區(qū)防治和重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)水資源保障，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，入河排污口排查和整治。
完善雨污分流體系改造和建設(shè)，提高污水的收集效率和處理效率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，全面提升城鎮(zhèn)污染治理，繼續(xù)加強(qiáng)縣城污水處理廠及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)。繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水的收集和治理。“十四五”期間，確保地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，主要江河斷面和集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。高質(zhì)量謀劃推進(jìn)碧道建設(shè)，打造“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的水生態(tài)廊道。
全面升級(jí)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作，嚴(yán)防工礦企業(yè)污染，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。加強(qiáng)涉重金屬污染治理和綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)凡口礦等周邊區(qū)域土壤治理與修復(fù)，切實(shí)保障土壤安全。加快污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，提高固廢處置處理能力及綜合利用率。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類(lèi)單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作建設(shè)處置設(shè)施，推動(dòng)水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施源頭控制、過(guò)程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合的綜合防治措施。建設(shè)廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用試點(diǎn)，在維持現(xiàn)有水平上，完成省市下達(dá)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作，實(shí)行農(nóng)用地分類(lèi)分級(jí)安全利用，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，有效提升農(nóng)用地土地資源開(kāi)發(fā)利用率，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)制度保障
深化生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。以“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為抓手，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善國(guó)有土地資源有償使用制度，完善國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度，探索建立國(guó)有農(nóng)用地有償使用制度。深化自然資源資產(chǎn)有償使用，提高自然資源市場(chǎng)化配置水平，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管，探索公示自然資源價(jià)格，探索經(jīng)營(yíng)性全民所有自然資源有償使用，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，推進(jìn)縣級(jí)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，提高自然資源資產(chǎn)交易服務(wù)水平。完善與生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位相匹配的政策體系，積極爭(zhēng)取區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷安置等方面政策支持。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，健全生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)桉樹(shù)逐年退出計(jì)劃，推進(jìn)仁化縣桉樹(shù)林縮減和改造工作，提高仁化縣生態(tài)功能和森林質(zhì)效。探索將集體土地、林地等自然資源資產(chǎn)折算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社的股權(quán)，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民長(zhǎng)期分享產(chǎn)權(quán)收益的實(shí)現(xiàn)路徑。
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，全面推進(jìn)落實(shí)“三線一單”管控要求，科學(xué)劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大空間，合理界定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，強(qiáng)化底線約束，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三線”精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃約束、指導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量、永久基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的審核。加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制力度，實(shí)施全域全類(lèi)型的國(guó)土空間用途管制，探索國(guó)土空間管制和用途轉(zhuǎn)用規(guī)則，嚴(yán)格重要生態(tài)空間和具有特殊重要生態(tài)功能區(qū)域的特殊管控，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在生態(tài)文明建設(shè)中的源頭管控作用，實(shí)行規(guī)劃全周期管理，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，提升規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督能力，建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、及時(shí)預(yù)警和決策支持的信息化支撐體系。建立依據(jù)監(jiān)督結(jié)果對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體進(jìn)行績(jī)效考核的機(jī)制。
健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推廣政府和社會(huì)資本合作開(kāi)展的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)有資本加大對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等方面的投入。積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。深化排污權(quán)交易試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大交易規(guī)模和范圍。完善排污權(quán)核定、交易價(jià)格等制度規(guī)定。加快推進(jìn)水權(quán)試點(diǎn)交易工作。建立綠色金融體系，探索制定綠色信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度，加大綠色金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立綠色信貸機(jī)制，支持綠色產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道。
完善治理主體，構(gòu)建多元共治現(xiàn)代治理模式。落實(shí)企業(yè)治理主體責(zé)任，推動(dòng)建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、企業(yè)環(huán)保專(zhuān)員制度，持續(xù)推進(jìn)排污許可制改革，健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒相結(jié)合。完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全過(guò)程閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、違者嚴(yán)懲的全過(guò)程監(jiān)管體系。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任（任中）和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)的末端落實(shí)，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)幫扶機(jī)制，定期開(kāi)展“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，支持環(huán)保志愿者參與環(huán)保公益活動(dòng)，培育環(huán)保社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化，完善信息公開(kāi)機(jī)制，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。
第四節(jié)提高資源利用效率
以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳化發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳、節(jié)約用水，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度與消費(fèi)總量“雙控”制度，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)控，嚴(yán)格控制年綜合能耗1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上新上項(xiàng)目節(jié)能審查。加快開(kāi)展全縣煤炭消費(fèi)減量管理，重點(diǎn)推進(jìn)電力、建材、冶煉、危廢處置等行業(yè)節(jié)能降耗工作。加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的治理整頓，加快關(guān)停并轉(zhuǎn)步伐，淘汰落后生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能監(jiān)管措施，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，支持綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均能耗和人均水耗。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)展合同能源管理。
加強(qiáng)城市節(jié)水。積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)構(gòu)建，健全以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，完善與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，完善水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)水資源的粗放利用方式，完善公眾自覺(jué)節(jié)水的行為規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，在水資源高效利用的同時(shí)有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)資源節(jié)約利用和循環(huán)利用，嚴(yán)控水資源消耗總量和強(qiáng)度，建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。繼續(xù)推廣碳普惠試點(diǎn)成果，讓更多貧困村受益。推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。加快完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)后評(píng)價(jià)工作。對(duì)有色金屬冶煉、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，提高資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。
第五節(jié)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)模式，推行生活垃圾分類(lèi)，形成崇尚生態(tài)文明和踐行綠色低碳理念的社會(huì)新風(fēng)尚。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。建立完善碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，加強(qiáng)低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算體系。加快低碳技術(shù)革新與推廣應(yīng)用，實(shí)施一批碳捕集、利用和封存試驗(yàn)項(xiàng)目。提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，大力推廣林業(yè)碳普惠，健全碳排放管理和交易制度。持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色建筑和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。
大力推行生活垃圾分類(lèi)。通過(guò)采取綜合利用、科學(xué)填埋和焚燒處理等技術(shù)，提升固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化水平。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，合理規(guī)劃現(xiàn)有收運(yùn)站布局建設(shè)，生活垃圾的分類(lèi)收集和處置，完善全縣廢舊用品分類(lèi)回收體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況和填埋場(chǎng)滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)建設(shè)工作。形成一批可復(fù)制、可推廣的山區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理處置示范模式，積極銜接創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“無(wú)廢城市”新發(fā)展理念，為后續(xù)推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢城市”工作奠定良好基礎(chǔ)。到2022 年，城口鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)行生活垃圾分類(lèi)，2025 年全縣所有鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。開(kāi)展綠色節(jié)能生活理念信息公開(kāi)、宣傳、教育、培訓(xùn)等，推進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明觀和綠色價(jià)值觀的形成，賦能社會(huì)組織和公眾參與、監(jiān)督，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)，踐行綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。積極發(fā)展綠色出行，實(shí)現(xiàn)物流貨運(yùn)、交通出行、交通工具的低碳化。加強(qiáng)綠道與公共交通的銜接，培育慢行交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公交電動(dòng)化和其他領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣運(yùn)用，加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，積極生產(chǎn)和使用節(jié)水節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品、再生產(chǎn)品，減少一次性用品和包裝材料的使用。推進(jìn)城市碳排放精細(xì)化管理，推廣綠色建筑，強(qiáng)化商業(yè)及公共建筑低碳化管理。推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型社會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念，開(kāi)展綠色低碳生活創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)宣傳教育、輿論監(jiān)督，輔以一定的行政和法規(guī)，推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境、綠色生產(chǎn)、低碳生活的自覺(jué)。
第四章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
以韶關(guān)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成更靈活開(kāi)放、更富有活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。到2025年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重力爭(zhēng)穩(wěn)定在1%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到18 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%以上。
第一節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
提高綠色工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)以創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為抓手加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，將高新區(qū)建設(shè)成對(duì)接“雙區(qū)”的創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)為載體，建立農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)。把握韶關(guān)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器的發(fā)展契機(jī)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，努力吸引和集聚以先進(jìn)有色金屬材料為主導(dǎo)的科研院研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)落戶仁化，爭(zhēng)取更多“雙區(qū)”創(chuàng)新資源在仁化布局，構(gòu)建多種形式的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)或其他單位自建或聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)惠企政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托現(xiàn)有研學(xué)基地，全面加強(qiáng)校地交流合作，積極對(duì)接高?？萍紕?chuàng)新資源，打造校地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)教育科技化融合發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力量。
第二節(jié)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，建立創(chuàng)新企業(yè)培育后備庫(kù)，加快培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和倍增計(jì)劃，培育一批在行業(yè)中具有較強(qiáng)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)；以骨干企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外高校院所，提高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新工藝、推廣應(yīng)用新技術(shù)成果等創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”孵化器、加速器運(yùn)營(yíng)單位等，立足仁化現(xiàn)有的有色金屬、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品三大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建“灣區(qū)孵化+仁化制造”的合作模式，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)在仁化建設(shè)生產(chǎn)基地，打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)。引進(jìn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)體系。
第三節(jié)積極承接科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞仁化縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，遴選支持一批創(chuàng)新度高、市場(chǎng)前景好的科技成果，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行捕捉尋找。健全創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中支持種子期、初創(chuàng)期科技成果轉(zhuǎn)化。
第四節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
鼓勵(lì)企業(yè)建立完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和技改創(chuàng)新政策，推動(dòng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。鼓勵(lì)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)落戶仁化，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款行動(dòng)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持力度，加快建成促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融服務(wù)體系。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建立有利于成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)出的引導(dǎo)機(jī)制。
加強(qiáng)人才政策落地，以創(chuàng)新平臺(tái)和高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為載體，加快吸引聚集一批高素質(zhì)創(chuàng)新性人才，探索搭建柔性引才機(jī)制，引進(jìn)高層次人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才；優(yōu)化人才認(rèn)定、人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)培養(yǎng)一批“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加大“本土人才”培育力度，重點(diǎn)培育以科技人員、民營(yíng)企業(yè)家及新生代企業(yè)家、青年大學(xué)生為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)；深化人才體制改革和政策創(chuàng)新，推動(dòng)人才建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈有機(jī)銜接，形成更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)；完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才工作經(jīng)費(fèi)投入，并納入地方財(cái)政預(yù)算，綜合運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融等手段，吸引各類(lèi)高端人才來(lái)仁化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的積極性。全面加強(qiáng)科普組織、科普隊(duì)伍和科普陣地建設(shè)，加大科學(xué)普法力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
第五章加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，塑造高質(zhì)量發(fā)展
新優(yōu)勢(shì)
大力發(fā)展“需要山水而不污染山水”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建與北部生態(tài)功能區(qū)發(fā)展功能相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，圍繞武深高速打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色高效精致農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育更多高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、品牌化、數(shù)字化水平，打響仁化農(nóng)業(yè)品牌，著力打造“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。始終緊繃“穩(wěn)糧”這根弦，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，保障糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，到2025 年，糧食面積穩(wěn)定在15 萬(wàn)畝以上，蔬菜面積達(dá)5 萬(wàn)畝以上、生豬供應(yīng)穩(wěn)定在20 萬(wàn)頭以上。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”。集中建設(shè)一批千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立健全“明確事權(quán)、改革產(chǎn)權(quán)、多元投入、建管結(jié)合”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管機(jī)制，力爭(zhēng)到2025 年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27 萬(wàn)畝。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品牌糧食基地。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，增強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推廣各種適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代特色精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮3 個(gè)國(guó)字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)武深高速沿線農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展經(jīng)營(yíng)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。圍繞武深高速沿線農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。依托良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉、水果、蔬菜、中藥材、油茶、生豬、黑山羊及稻漁綜合種養(yǎng)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)和改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，推進(jìn)“產(chǎn)加銷(xiāo)服”“科工貿(mào)旅”一體化發(fā)展，建設(shè)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”、 “一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”“菜籃子”基地建設(shè)。以韶關(guān)金喆園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司仁化縣水果種植基地、仁化縣橘頌生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司仁化縣柑橘種植基地入選2020 年廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地為契機(jī)，按照省委“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展富民興村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的工作要求，做強(qiáng)“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，打造貢柑、沙田柚、茶葉、毛竹等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，培育一批高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和馳名品牌，讓仁化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行“雙區(qū)”、暢銷(xiāo)省內(nèi)、走向全國(guó)、遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、仁化貢柑中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家科技園核心區(qū)和省級(jí)柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量建設(shè)服務(wù)“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，積極做好茶葉、毛竹、柑橘等省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建工作。加快建設(shè)生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)溫氏高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，圍繞仁化縣優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全力打造好黃坑貢柑、長(zhǎng)壩沙田柚、仁化白毛茶3 個(gè)精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。高質(zhì)量建設(shè)服務(wù)“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、示范、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工技術(shù)等方式，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。落實(shí)并完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)政策，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋合作社＋農(nóng)戶”“供銷(xiāo)社＋合作社＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，有效帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。促進(jìn)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等示范創(chuàng)建。大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，落實(shí)規(guī)劃、用地、財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等支持政策，擴(kuò)大承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到2025 年，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到350 家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)400 家以上，市級(jí)以上示范合作社達(dá)到20 家，示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到60 家。
積極培育服務(wù)型合作社、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)主體與小農(nóng)戶有效對(duì)接。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體加強(qiáng)服務(wù)能力和設(shè)施建設(shè)，提供集關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)、糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式。推進(jìn)集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、物流配送、金融保險(xiǎn)等于一體的綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革，推動(dòng)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與服務(wù)性經(jīng)營(yíng)組織融合發(fā)展。到2025 年，全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體達(dá)到10 個(gè)。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快建成集“生產(chǎn)+加工+科技+品牌+流通+休閑旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈的柑橘環(huán)丹特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，包括科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)區(qū)、品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)展示區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、環(huán)丹生態(tài)休閑旅游帶、農(nóng)產(chǎn)品加工流通集聚中心等“5 區(qū)1帶1 中心”建設(shè)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)恒溫庫(kù)、分選生產(chǎn)線、包裝生產(chǎn)線，發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，鼓勵(lì)多元化跨界投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)、箱、袋等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品采后加工技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)化程度，加快推動(dòng)仁化縣農(nóng)產(chǎn)品基地田頭冷藏保鮮冷庫(kù)群建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，加工發(fā)展一批具有仁化特色的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工的融合發(fā)展，促進(jìn)加工副產(chǎn)物資源化利用，進(jìn)一步延長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品品質(zhì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，確保人民群眾“舌尖上的安全”，進(jìn)一步提升人們對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全感、獲得感和幸福感。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)，推動(dòng)與省市追溯平臺(tái)的有效對(duì)接和融合。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)“四員”隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管能力。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升計(jì)劃，打造自帶生態(tài)標(biāo)簽和品控質(zhì)量的區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)品牌的整體包裝，從產(chǎn)品命名、logo設(shè)計(jì)、包裝風(fēng)格等賦予產(chǎn)品文化內(nèi)涵，講好品牌故事，積極開(kāi)展名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，形成名優(yōu)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升品牌知名度和市場(chǎng)影響力。建立健全農(nóng)業(yè)品牌目錄和管理制度，推行品牌目錄動(dòng)態(tài)管理。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品品牌展示、推介活動(dòng)。積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品馳名和著名商標(biāo)以及國(guó)字號(hào)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步培育壯大長(zhǎng)壩沙田柚、仁化貢柑等區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力和信譽(yù)度。到2025 年，全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌總量突破120個(gè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。以培育并創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣體系，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建設(shè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化實(shí)施科技特派員制度，優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建好仁化縣農(nóng)技推廣服務(wù)驛站和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，創(chuàng)新打造農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)茶葉等新品種選育、引進(jìn)和試驗(yàn)推廣。全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)模式，推進(jìn)茶葉、水果、蔬菜等丘陵山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。加快現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用。到2025 年，全縣農(nóng)作物機(jī)械化綜合率達(dá)55%，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)99%。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái)，推進(jìn)“5G+智慧農(nóng)業(yè)”體系建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極創(chuàng)建國(guó)家電商達(dá)標(biāo)縣。引入社會(huì)資本，謀劃構(gòu)建運(yùn)營(yíng)集加工、物流（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)）、冷鏈等為一體的現(xiàn)代加工商貿(mào)物流市場(chǎng)體系，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)助農(nóng)服務(wù)體系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。做大做強(qiáng)一二三產(chǎn)深度融合，推動(dòng)武深高速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶增速換擋步入快車(chē)道。聚焦優(yōu)勢(shì)特色資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，突出集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，完善供應(yīng)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)。積極探索定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)仁化縣“北柑南柚”農(nóng)旅一體化、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地及蔬菜休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用。積極探索新型營(yíng)銷(xiāo)模式，推進(jìn)電商微商直銷(xiāo)等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略，減少中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)與有實(shí)力的物流超市溝通交流，做好產(chǎn)銷(xiāo)流通渠道，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的利益緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，整合資源要素，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)流通、存儲(chǔ)的有機(jī)銜接，構(gòu)建一二產(chǎn)與三產(chǎn)間的聯(lián)系紐帶，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)、二三產(chǎn)、一二三產(chǎn)融合的目標(biāo)。
第二節(jié)大力發(fā)展生態(tài)旅游
發(fā)揮國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌效應(yīng)，推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)，打造“雙區(qū)”休閑旅游康養(yǎng)首選地。
提升發(fā)展全域大旅游。圍繞“唱響紅色主旋律、打造絢美大丹霞”，推進(jìn)紅色文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照“一核一軸一圈三帶”的全域旅游發(fā)展大格局。加快推動(dòng)全縣紅、綠、古、藍(lán)特色旅游資源開(kāi)發(fā)，打造紅色教育、茶谷養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村休閑、歷史文化體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)“旅游+農(nóng)事+文化+研學(xué)+節(jié)會(huì)+康養(yǎng)”融合發(fā)展、線上線下互動(dòng)發(fā)展。實(shí)施仁化旅游精品創(chuàng)建行動(dòng)，打造“321”明星景區(qū)，即3 個(gè)3A 景區(qū)，2 個(gè)4A 景區(qū)，1 個(gè)5A 級(jí)旅游景區(qū)，有序建設(shè)免門(mén)票景區(qū)，示范帶動(dòng)全縣景區(qū)品質(zhì)提升，建設(shè)提升全景仁化。加快全縣綠道、旅游風(fēng)景道循環(huán)成網(wǎng)，串聯(lián)沿線景點(diǎn)，打造紅色記憶走廊、錦江水上生態(tài)走廊、竹海氧吧走廊、靈溪浪漫婚紗走廊等特色精品旅游線路。大力發(fā)展智慧旅游，推動(dòng)與周邊地區(qū)旅游抱團(tuán)發(fā)展。加快智慧景區(qū)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)點(diǎn)狀供地模式，建設(shè)品質(zhì)高、特色鮮明的民宿產(chǎn)品或高檔酒店。力爭(zhēng)到2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣接待旅游者1096 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10%；旅游業(yè)總收入60億元，年均增長(zhǎng)12%。旅游富民邁出實(shí)質(zhì)性步伐，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步突顯。
推動(dòng)大丹霞旅游升級(jí)發(fā)展。著力打造“大丹霞—中國(guó)紅石公園”旅游品牌。以國(guó)家公園品牌的構(gòu)建和功能注入，強(qiáng)化丹霞山品牌要素，加大核心旅游區(qū)的帶動(dòng)力和影響力。以市場(chǎng)化改革為方向，加快理順丹霞山管理體制，明確仁化縣政府、丹霞山管委會(huì)、丹霞山公司三方關(guān)系。加強(qiáng)丹霞山旅游資源整合，最大限度發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚鏈效應(yīng)，圍繞大丹霞周邊布局健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)觀光休閑、嶺南文化體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，聯(lián)合打造“環(huán)丹產(chǎn)業(yè)綜合體”。在不破壞丹霞山自然生態(tài)環(huán)境的前提下，打造丹霞特色旅游產(chǎn)品，引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)特色民宿、精品度假酒店、國(guó)際會(huì)展中心和葡萄酒莊等，重點(diǎn)加快丹霞山度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)丹霞山旅游業(yè)態(tài)由傳統(tǒng)的觀光游向休閑度假游、文化體驗(yàn)游、研學(xué)旅游轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)丹霞山接待游客人次走在同類(lèi)景區(qū)前列。全面提升基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)，提升閱丹公路配套設(shè)施和整體環(huán)境，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極打造丹霞生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，推進(jìn)丹霞山正北門(mén)、東南門(mén)和沿線驛站建設(shè)，豐富丹霞山旅游產(chǎn)品層次和閱丹公路旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，打造丹霞山外圍旅游產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)外圍多功能設(shè)施配套與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)閱丹公路沿線一產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好“山城融合”文章。
加快發(fā)展紅色旅游。充分挖掘紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館、譚甫仁將軍舊居、銅鼓嶺紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑、紅山長(zhǎng)征革命烈士紀(jì)念碑、紅山紅軍橋、石塘雙峰寨、董塘紅色安崗等紅色文化，把紅色旅游資源開(kāi)發(fā)與文化名村、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)景區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)紅色旅游景區(qū)建設(shè)。把紅色文化資源挖掘保護(hù)活化與紅色精神弘揚(yáng)傳承相結(jié)合，加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（仁化段）建設(shè)和南粵古驛道的修復(fù)活化利用，規(guī)劃打造微長(zhǎng)征研學(xué)旅游區(qū)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)以紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館、雙峰寨為主的紅色教育研學(xué)路線，講好紅軍軍民感人故事，豐富提升紅色旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游精品線路內(nèi)涵，打響“紅色仁化”品牌。
以溫泉度假為產(chǎn)業(yè)支柱，打造“紅色+溫泉+古村”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)城口紅色小鎮(zhèn)發(fā)展，將其打造成全省乃至粵湘贛三省紅色教育基地，輻射帶動(dòng)周邊紅色旅游資源開(kāi)發(fā)。從內(nèi)部空間聯(lián)系、對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)等方面加強(qiáng)石塘古村與雙峰寨的聯(lián)系，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)，豐富村內(nèi)的紅色文化展覽，發(fā)展富有紅色文化的特色餐飲及住宿，打造省市級(jí)紅色愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。結(jié)合仁化白毛茶、城口紅軍特色小菜、優(yōu)質(zhì)柑橘、石塘堆花米酒、馬蹄、貢柑、董塘蔬菜、花卉、乳鴿等特色產(chǎn)業(yè)，打造紅色休閑農(nóng)業(yè)采摘區(qū)。加強(qiáng)仁化紅色旅游資源優(yōu)化，整合推出紅色主題、紅色旅游品牌文旅節(jié)慶活動(dòng)，打造一批精品紅色旅游產(chǎn)品。
加快發(fā)展健康旅游。依托丹霞山、禪宗文化、溫泉資源等資源基底，引入養(yǎng)生健康企業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)健康養(yǎng)生理念，大力發(fā)展禪修養(yǎng)生、私密度假、休閑養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療科普等旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鳳鳴谷文化旅游度假村、丹霞豐源溫泉度假村（二期）等項(xiàng)目。培育完整、交融、互動(dòng)的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，包括醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康教育產(chǎn)業(yè)、健康旅游業(yè)、養(yǎng)生度假業(yè)等。重點(diǎn)依托環(huán)丹生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，吸引大型療養(yǎng)度假機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，建設(shè)健康管理中心、公園式醫(yī)院等設(shè)施。引入健康產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，探索與平安銀行平安健康薈、阿里巴巴等已涉足健康產(chǎn)業(yè)的金融、技術(shù)平臺(tái)對(duì)接、合作，由專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)接全球前沿技術(shù)、市場(chǎng)，爭(zhēng)取快速落地。鼓勵(lì)中草藥規(guī)?；N植，建設(shè)中草藥種植示范區(qū)。發(fā)展中草藥加工產(chǎn)業(yè)，建立中醫(yī)藥展示、加工、銷(xiāo)售集成平臺(tái)。展養(yǎng)生休閑度假，將養(yǎng)生體驗(yàn)融入度假產(chǎn)品中。引進(jìn)康養(yǎng)式醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)集中醫(yī)診療、中醫(yī)理療、養(yǎng)老、度假等業(yè)態(tài)的公園式中醫(yī)院。
加快發(fā)展生態(tài)與鄉(xiāng)村旅游。依托丹霞山世界級(jí)5A 景區(qū)和紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館，整合全域旅游文化資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批主題公園、休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光等項(xiàng)目，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)，串珠成鏈，打造精品農(nóng)旅觀光路線。圍繞采摘游玩、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普認(rèn)知、休閑度假等主題活動(dòng)，規(guī)劃打造以體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活情趣為主的“鄉(xiāng)村游”、以展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的“科普游”、以紅色文化、主題教育為主的“紅色游”、以采摘體驗(yàn)為主的“農(nóng)事體驗(yàn)游”等一系列休閑游樂(lè)為主的環(huán)丹、紅色、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。充分挖掘利用仁化物產(chǎn)和特色資源，提高旅游商品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)具有仁化特色的便于攜帶，集觀賞性，實(shí)用性與紀(jì)念性于一體的旅游手信商品。
積極發(fā)展工礦旅游。推動(dòng)凡口礦區(qū)及坪崗工業(yè)園開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游，充分利用廢棄礦洞、礦井，開(kāi)發(fā)參觀型、參與型、自助型等一批工業(yè)旅游項(xiàng)目，如科普教育、礦洞探險(xiǎn)、礦區(qū)迷宮等。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)礦區(qū)旅游觀光線，融入高科技、數(shù)字化解讀展示。推動(dòng)國(guó)家礦山公園建設(shè)進(jìn)程，加快凡口國(guó)家礦山公園博物館向公眾開(kāi)放，開(kāi)展中小學(xué)生科普教育活動(dòng)。推進(jìn)二期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程，融入旅游元素，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。充分利用公共游憩空間，常規(guī)化組織工礦業(yè)公共藝術(shù)展覽。推動(dòng)凡口國(guó)家礦山公園建設(shè)成工業(yè)遺產(chǎn)特色展示區(qū)，完善基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施。
積極培育特色文化旅游。突破原有觀念，將文化創(chuàng)意融入鄉(xiāng)村，借鑒臺(tái)灣古村再生文創(chuàng)策略，探索傳統(tǒng)村落的活化機(jī)制。挖掘地方文化，融合文創(chuàng)元素，研發(fā)創(chuàng)意民間手工藝品，發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)喜頭村、扶溪稻田農(nóng)業(yè)公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，推動(dòng)夏富古村、牛鼻村發(fā)展博物館式民宿集群和民間手工藝展覽，重點(diǎn)發(fā)展土法造紙、石塘堆花米酒等民間手工藝。深入挖掘韶樂(lè)文化、紅色文化、客家文化、古驛道文化、移民文化、古塔宗祠文化、古村落鄉(xiāng)村文化等大丹霞文化內(nèi)涵，激活環(huán)丹地區(qū)的文化基因，把丹霞山逐步打造成為文化名山。激活環(huán)丹地區(qū)的文化基因，拓展休閑觀光、人文體驗(yàn)、文體教育等具象化體驗(yàn)功能，活化和傳承丹霞山旅游文化。在保護(hù)仁化縣內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如“裝故事”“月姐歌”“走馬燈”等，以“活化”形式將仁化縣非遺找到與現(xiàn)代生活的契合點(diǎn)，通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)、影視演藝、工藝創(chuàng)新、科普研學(xué)等形式，保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。利用國(guó)際前沿的現(xiàn)代聲光電技術(shù)，提取本地文化元素、自然元素，打造時(shí)尚、動(dòng)感、青春的高科技演藝秀場(chǎng)，塑造戶外演藝文化精品。重點(diǎn)發(fā)展丹霞山戶外實(shí)景演出、錦江水上燈光秀。
大力舉辦戶外旅游活動(dòng)。依托仁化縣山水相間的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)旅游與戶外運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)徒步、騎行、馬拉松、戶外拓展、極限挑戰(zhàn)等戶外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，發(fā)展國(guó)內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)、賽事，如國(guó)際山地馬拉松、越野、山地自行車(chē)等，以丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)為主會(huì)場(chǎng)，以古村古驛道為活動(dòng)載體，舉辦各類(lèi)主題的戶外挑戰(zhàn)競(jìng)賽和娛樂(lè)活動(dòng)，延展賽事活動(dòng)空間，擴(kuò)大賽事的參與人群，提升體驗(yàn)的趣味性，探索利用柑橘園區(qū)、紅色鄉(xiāng)村、古驛道、長(zhǎng)征路線等以新農(nóng)村建設(shè)為主題的定向系列活動(dòng)，力爭(zhēng)將仁化縣打造成為戶外挑戰(zhàn)賽的永久駐地。依托丹霞山世界品牌效應(yīng)，引進(jìn)高端體育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，重點(diǎn)培育一批以體育運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)器械生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)仁化縣體育旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平。建立全面的旅游公共信息和咨詢服務(wù)體系，完善旅游咨詢、交通、宣傳、投訴處理救援等服務(wù)功能，提高面向散客的旅游集散咨詢服務(wù)水平，構(gòu)建全域旅游服務(wù)中心，為居民和游客提供咨詢、預(yù)訂、購(gòu)物和投訴等旅游服務(wù)。大力推動(dòng)“智慧仁化”旅游智能管理系統(tǒng)建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)”的發(fā)展模式，以智慧管理、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧服務(wù)和智慧體驗(yàn)為重點(diǎn)形成智慧旅游的多場(chǎng)所覆蓋。加強(qiáng)旅游企業(yè)誠(chéng)信體系創(chuàng)建和涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)，扶持建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅行社。加強(qiáng)旅游聯(lián)合執(zhí)法，健全和完善投訴、申訴處理制度和信息發(fā)布制度，嚴(yán)格依法治理和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)水平。
進(jìn)一步提升旅游接待能力，優(yōu)化提升全域旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店和星級(jí)民宿，提升全域旅游服務(wù)能力和水平。統(tǒng)籌旅游公路和“四好農(nóng)村公路”的“快旅”脈絡(luò)建設(shè)，打通古驛道、觀光步道、綠道、碧道等“慢游”的毛細(xì)血管，構(gòu)建“快旅慢游”的交通體系，推動(dòng)自駕游、自助游等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)旅游扶貧重點(diǎn)村、省級(jí)新農(nóng)村連片示范村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級(jí)，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”，開(kāi)展花期預(yù)報(bào)、最佳觀賞期預(yù)報(bào)、水果最佳采摘期預(yù)報(bào)等適合鄉(xiāng)村旅游的氣象服務(wù)項(xiàng)目，合理引導(dǎo)游客，推介鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。建立縣域聯(lián)動(dòng)宣傳推廣體系。以成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單為契機(jī)，整合旅游資源，與周邊景區(qū)、特色鄉(xiāng)村、紅色文化、古村文化等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，策劃推出創(chuàng)新產(chǎn)品線路，聯(lián)合開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。打造鮮明的全域旅游目的地形象。建立一套全新的仁化旅游視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，以全新旅游宣傳標(biāo)識(shí)和品牌口號(hào)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游形象的整體營(yíng)銷(xiāo)和品牌的整合推廣，全方位塑造仁化縣全域旅游目的地新形象。以丹霞國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、石塘古驛道定向大賽、紅山茶文化節(jié)、扶溪禾齋節(jié)、黃坑貢柑節(jié)、“最美仁化”攝影創(chuàng)作大賽等構(gòu)建品牌特色，擴(kuò)大仁化縣及丹霞山知名度。創(chuàng)新多渠道宣傳推廣。擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)、新手段在宣傳推廣中的運(yùn)用，借力主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信、微博新媒體及智慧旅游體系，整合全媒體、全領(lǐng)域營(yíng)銷(xiāo)資源，搭建高效、精準(zhǔn)的仁化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展大灣區(qū)旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)拓海外客源市場(chǎng)。深化旅游開(kāi)放合作，引導(dǎo)縣內(nèi)景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域旅游合作聯(lián)盟建設(shè)。積極參與區(qū)域核心城市群旅游推介會(huì)，深化與粵港澳地區(qū)的旅游合作，開(kāi)展多元旅游產(chǎn)品宣傳推介。
創(chuàng)新旅游體制機(jī)制。創(chuàng)新旅游資源保護(hù)模式。探索旅游資源縣級(jí)統(tǒng)籌管理開(kāi)發(fā)模式堅(jiān)持“原地保護(hù)為主、異地保護(hù)為輔”的原則，在全縣挑選保護(hù)較好的古村選擇重點(diǎn)古民居進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。因地制宜采取整體保護(hù)、集中保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與古村落和古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步規(guī)范古村落規(guī)劃和古民居搶修、認(rèn)領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、房屋登記等制度，探索建立古村落和古民居保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將古村落和古民居保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效考核。
創(chuàng)新旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式。探索采用長(zhǎng)期租用或點(diǎn)式供地等方式對(duì)農(nóng)林用地進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)民和集體通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)入股等方式參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)實(shí)行“政府+旅游企業(yè)、旅游企業(yè)+合作社、農(nóng)戶”等開(kāi)發(fā)模式，完善政府和社會(huì)資金“雙重推進(jìn)”的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制。
第三節(jié)大力發(fā)展綠色工業(yè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展重大平臺(tái)，推進(jìn)“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”。
推動(dòng)特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、品牌提升，著力推動(dòng)有色金屬、竹制品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步向低能耗、綠色環(huán)保、高附加值的新領(lǐng)域發(fā)展。著力打造“專(zhuān)、精、特、新”特色產(chǎn)品及品牌，強(qiáng)化對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。
提升發(fā)展綠色礦業(yè)。促進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)和集約利用，建設(shè)綠色安全智慧礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源精深加工和資源綜合利用，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理，推動(dòng)礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約利用，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。加快實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、礦產(chǎn)資源綜合利用工程，推進(jìn)廢棄地復(fù)墾利用和綜合整治，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和礦產(chǎn)可持續(xù)利用。積極探索信息化智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)引入大數(shù)據(jù)和人工智能、5G 通訊和虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，升級(jí)改造并重塑礦山核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)及工藝流程，加快建立礦山智能化體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)難選礦、復(fù)雜共伴生礦選礦裝備與技術(shù)工藝研發(fā)，優(yōu)化選礦工藝流程，提高選礦裝備水平。
推進(jìn)資源充分利用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極引進(jìn)礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和企業(yè)，支持發(fā)展鉛、鋅、銅等礦產(chǎn)的冶煉和延伸加工、精深加工等，不斷延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮礦山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)提取尾礦資源有益成分、推廣尾礦固廢資源加工建材新材料，研究尾礦制砂等技術(shù)，提升尾礦（廢石）資源的開(kāi)發(fā)利用水平，消減存量尾礦資源，打造成尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地。加快推進(jìn)凡口鉛鋅礦尾礦綜合回收、凡口鉛鋅礦選礦廠技術(shù)升級(jí)改造。
做強(qiáng)有色金屬采選加工。抓好董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集聚、集中、集約發(fā)展的綠色園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快中金嶺南有色金屬綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)凡口鉛鋅礦、丹霞冶煉廠等重點(diǎn)骨干企業(yè)技改擴(kuò)能、提質(zhì)增效。支持丹冶綠色冶煉升級(jí)改造，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，整合優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)，加快丹冶煉鋅渣綠色化升級(jí)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。依托丹、凡口礦資源優(yōu)勢(shì)，以綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用為方向，打造鉛鋅銅“采選冶-深加工”為一體的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展有色金屬下游產(chǎn)品。引進(jìn)有色金屬行業(yè)深加工龍頭企業(yè)來(lái)仁建廠，與有色金屬冶煉企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)有色金屬行業(yè)由原料向材料、由材料向精深加工、由精深加工向終端產(chǎn)品發(fā)展的轉(zhuǎn)變，逐步形成有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
做精竹制品加工業(yè)。以長(zhǎng)江鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動(dòng)扶溪鎮(zhèn)、聞韶鎮(zhèn)等周邊鎮(zhèn)，加快推動(dòng)仁化竹產(chǎn)業(yè)園的落地建設(shè)，重點(diǎn)布局發(fā)展竹漿、竹片、竹板、竹炭、竹筷、竹編等竹制品初加工產(chǎn)業(yè)，為縣域的竹制品精深加工企業(yè)提供原材料和半成品。重點(diǎn)發(fā)展納米改性竹炭、竹炭纖維、竹制新材料、竹膠板、重組竹地板、竹刨切單板、竹食品藥品、竹家居用品、竹工藝品等高科技含量、高附加值的特色產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)竹食品制造工業(yè)，發(fā)展竹筍加工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)不同風(fēng)味的即食型竹筍產(chǎn)品，發(fā)展麥竹精、竹葉黃酮、竹汁濃縮液、竹醋等系列配套產(chǎn)品飲品和保健品加工業(yè)。
大力扶持韶能本色等已落戶園區(qū)的竹制造企業(yè)，加大力度引進(jìn)和培育竹制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)布局竹地板、竹家具、竹紙制品、竹食品、竹纖維和制品以及其他高附加值的竹工業(yè)制品等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)竹制品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以高性能有色金屬材料、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池等為主導(dǎo)的工業(yè)體系。把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯機(jī)遇，發(fā)揮仁化縣新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)口、對(duì)接的合作規(guī)模和領(lǐng)域，打破單一資源依賴(lài)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造等高端、前沿領(lǐng)域，積極謀劃布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)高性能有色金屬材料、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。
加快有色金屬產(chǎn)業(yè)“延鏈”。提升和強(qiáng)化仁化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，延長(zhǎng)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)加大鉛、鋅、銅等有色金屬精深加工重大項(xiàng)目或龍頭企業(yè)的招商引資工作，盡快實(shí)現(xiàn)有色金屬加工由資源型初產(chǎn)品向半成品、終端產(chǎn)品發(fā)展延伸，大力發(fā)展鋅合金、納米鋅粉、碳化鎢、鎢電極等有色深加工產(chǎn)品，打造百億級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。
儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”。對(duì)接灣區(qū)都市圈產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)新能源、新能源汽車(chē)等配套產(chǎn)品需求，發(fā)揮仁化縣儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力拓展延伸新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展碳酸鋰、鋰電池正/負(fù)極等儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)，以及鋰電池等動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)、掌握核心技術(shù)的新材料以及動(dòng)力儲(chǔ)能等方面的高新技術(shù)企業(yè)，吸引上下游配套新材料企業(yè)集聚，發(fā)展富有效率的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
提升園區(qū)平臺(tái)能級(jí)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，高起點(diǎn)謀劃園區(qū)規(guī)劃布局，科學(xué)擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)提升工程，大力推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)質(zhì)量，拓展園區(qū)發(fā)展空間。加快完善園區(qū)道路、能源電力等基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)閑置低效用地處置，支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，推進(jìn)建設(shè)容積率2.0 以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)質(zhì)量。
爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。探索推進(jìn)“園中園”發(fā)展模式，促進(jìn)新能源、新材料、儲(chǔ)能動(dòng)力等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)特色園區(qū)。合理配套新型商業(yè)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金融、商務(wù)、文化等服務(wù)功能區(qū)。推動(dòng)與東莞虎門(mén)開(kāi)展跨區(qū)域園區(qū)合作共建、產(chǎn)業(yè)鏈共同培育，將其打造成為對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。加大承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)梯度化的發(fā)展格局。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局系統(tǒng)化，加快打造科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。
推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。升級(jí)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)全光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成園區(qū)公共區(qū)域和辦公樓宇5G 無(wú)縫覆蓋和免費(fèi)Wi-Fi 覆蓋。推廣5G+智能制造，拓展5G 網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)園區(qū)應(yīng)用推廣，構(gòu)建智慧園區(qū)平臺(tái)體系，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，連通園區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各企業(yè)建的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，形成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、用地管理等功能為一體的智慧園區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)。整合和銜接園區(qū)內(nèi)外數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、管理精細(xì)化、服務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展要素保障。加強(qiáng)建設(shè)用地保障。實(shí)行重大項(xiàng)目用地保障政策，對(duì)于投資數(shù)額較高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，在符合空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，在年度新增用地指標(biāo)中給予重點(diǎn)傾斜支持，優(yōu)先保障其土地供應(yīng)，采取“一企一策”方式給予土地價(jià)格優(yōu)惠政策。提高園區(qū)土地集約利用水平，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，綜合利用三舊改造、土地回購(gòu)等方式盤(pán)活閑置低效用地。工業(yè)用地在符合規(guī)劃、土地用途不變的前提下，鼓勵(lì)實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資制造業(yè)企業(yè)。深入推進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。積極引入信托、金融租賃、小額貸款機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等機(jī)構(gòu)，完善工業(yè)企業(yè)投融資體系。加快引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。完善政策體系，積極吸引粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)高層次人才來(lái)仁就業(yè)及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，積極拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
提升發(fā)展城鄉(xiāng)物流。進(jìn)一步完善物流配套設(shè)施，打造功能完備、布局合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流集聚服務(wù)平臺(tái)，提升商貿(mào)物流服務(wù)能力。針對(duì)仁化縣優(yōu)質(zhì)茶葉、水果、蔬菜保鮮配送等專(zhuān)業(yè)物流特色，積極培育引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)提升和智慧化。強(qiáng)化物流資源配置管理，積極發(fā)展第三方物流，推廣在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域無(wú)車(chē)承運(yùn)物流模式。完善農(nóng)村電商軟硬件，提升農(nóng)村電商物流，推動(dòng)商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，打通農(nóng)村電商最后一公里。推動(dòng)重要商品物資儲(chǔ)備、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮物流設(shè)施在滿足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需中的重要作用。
大力發(fā)展金融業(yè)。加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“政銀?！憋L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)貸款服務(wù)，推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。大力推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，積極推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)格化，探索開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。積極發(fā)展綠色金融，整合現(xiàn)行節(jié)能環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)資金探索設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新模式。
穩(wěn)步擴(kuò)大生活服務(wù)供給。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，嚴(yán)格按照《仁化縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》和結(jié)合房地產(chǎn)的供需關(guān)系，統(tǒng)籌房地產(chǎn)有序開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。構(gòu)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。特色化發(fā)展電子商務(wù)。積極推動(dòng)電商發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建立電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，打造電子商務(wù)生態(tài)圈。加快推電商與仁化特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，提升效益。規(guī)范村級(jí)電商站點(diǎn)運(yùn)行，通過(guò)“農(nóng)村淘寶”等平臺(tái)，鞏固提升農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道與電子商務(wù)深度融合，擴(kuò)大貢柑、長(zhǎng)壩沙田柚等仁化名優(yōu)特產(chǎn)品上行能力。
積極拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)，深化大數(shù)據(jù)在旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦規(guī)?；?、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)療保健、健康體檢、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)。深入推進(jìn)智慧健康建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入醫(yī)療健康領(lǐng)域，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足居民家政、托幼等需求。
第六章統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐
能力
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式銜接緊密的綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第一節(jié)深化融通聯(lián)動(dòng)
緊緊把握粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的契機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，借力“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)資源，打造與“雙區(qū)”接軌的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)仁化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為特色融入“雙區(qū)”建設(shè)。
交通設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮仁化縣三省要沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建“鐵路—公路—航空”多元立體、互聯(lián)互通、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
發(fā)揮珠三角與紅三角聯(lián)結(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接珠三角與紅三角，依托區(qū)域高速和鐵路，紅三角地區(qū)未來(lái)形成便捷的3 小時(shí)交通出行圈。促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以仁化為支點(diǎn)，以紅三角為支撐的經(jīng)濟(jì)走廊。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，打造大灣區(qū)對(duì)接紅三角經(jīng)濟(jì)圈的重要物流基地。
依托武深高速、韶贛高速的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破地域隔閡，打通“灣區(qū)-仁化”快速通道推進(jìn)干線公路建設(shè)。構(gòu)建仁化-韶關(guān)市區(qū)-大灣區(qū)的城際快速交通線路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)丹霞山至大灣區(qū)主要城市間2 小時(shí)通達(dá)。依托北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程，積極爭(zhēng)取推動(dòng)錦江生態(tài)特色旅游航道建設(shè)，做好配套碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托丹霞機(jī)場(chǎng)的復(fù)航實(shí)現(xiàn)航空交通，主動(dòng)對(duì)接，加快謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)快速通道，規(guī)劃建設(shè)韶關(guān)市雄樂(lè)高速公路樂(lè)昌長(zhǎng)來(lái)至仁化段，帶動(dòng)航空人流、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)多元立體的交通優(yōu)勢(shì)為仁化縣參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，融入地區(qū)發(fā)展提供了基本的交通保障。
強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)。加快旅游公路和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，打通環(huán)丹景點(diǎn)聯(lián)通通道，不斷提高鄉(xiāng)村景點(diǎn)通達(dá)性，延伸建設(shè)“閱丹旅游公路”。以連通丹霞山與仁化縣中心、丹霞山火車(chē)站為重點(diǎn)，提升縣域內(nèi)部聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“快旅慢游”的旅游交通系統(tǒng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。加快構(gòu)建公交干線為骨干，常規(guī)公交為主體、出租車(chē)為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)與快速公交、公共客運(yùn)的無(wú)縫對(duì)接。
積極發(fā)展特色公共交通，布局規(guī)劃觀光小火車(chē)、纜車(chē)、水上飛機(jī)、水上巴士、汽車(chē)營(yíng)地體系、畜力交通、自行車(chē)等特色交通。結(jié)合縣域綠道體系，設(shè)立自行車(chē)騎行綠道和公共自行車(chē)分布點(diǎn)，覆蓋縣域鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，為游客提供低碳環(huán)保的出行方式。建設(shè)錦江航道，連接夏富村-丹霞山-縣城，建設(shè)游憩景觀帶，嘗試內(nèi)河游艇、畫(huà)舫、摩托艇、水上巴士等水上旅游工具，打造藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)帶。在鄉(xiāng)村特色景區(qū)發(fā)展畜力交通，作為其他交通方式難以到達(dá)景點(diǎn)的補(bǔ)充方式，提倡生態(tài)自然出游，增加趣味體驗(yàn)。以美麗鄉(xiāng)村為據(jù)點(diǎn)，發(fā)展汽車(chē)營(yíng)地體系，重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)營(yíng)地?fù)?jù)點(diǎn)，按照規(guī)模及停留時(shí)間，分為臨時(shí)性營(yíng)地（汽車(chē)休閑站）、周末營(yíng)地（汽車(chē)營(yíng)地）、假日營(yíng)地（汽車(chē)度假村）三類(lèi)。
公共服務(wù)資源的互聯(lián)互通。以實(shí)現(xiàn)異地同城待遇為目標(biāo)，積極構(gòu)建與大灣區(qū)對(duì)接的體制機(jī)制，對(duì)接大灣區(qū)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快銜接珠三角基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦解決異地辦卡、交通出行、醫(yī)保結(jié)算，一卡通結(jié)算、景點(diǎn)待遇等在仁化當(dāng)?shù)厥褂玫能浻布系K，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)合作新突破，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共事業(yè)的共建合作，深入拓展與大灣區(qū)知名學(xué)校開(kāi)展交流合作，爭(zhēng)取設(shè)立教學(xué)點(diǎn)、采風(fēng)點(diǎn)、社會(huì)實(shí)踐基地等；嘗試引用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化與灣區(qū)三級(jí)醫(yī)院的臨床、科研、培訓(xùn)合作，推動(dòng)在仁化設(shè)立分院或合作醫(yī)院，為下一步發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。
第二節(jié)增強(qiáng)水利保障能力
積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，牢牢把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展的總基調(diào)，全面提高水利建設(shè)、管理和監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)水平、依法治水管水、水利信息化建設(shè)、行業(yè)基礎(chǔ)支撐能力等方面提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，水安全保障綜合能力顯著增強(qiáng)。
補(bǔ)齊水利短板。完善主要江河防洪體系及流域系統(tǒng)治理，高質(zhì)量推進(jìn)中小河流治理，持續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘除險(xiǎn)加固，基本建成綜合防洪減災(zāi)體系；強(qiáng)化節(jié)水和水資源合理配置，保障供水安全，完善農(nóng)村灌排體系，提升供水保障能力；建設(shè)具有特色的河湖休閑碧道加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，維護(hù)河湖健康；在水利信息化現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建智慧水利建設(shè)任務(wù)。
強(qiáng)化水利監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管，以河湖長(zhǎng)制為抓手，以推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”；強(qiáng)化水資源監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水量計(jì)量工作，提升完善工業(yè)、生活、商業(yè)用水量計(jì)量方式，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)約用水納入重點(diǎn)監(jiān)管，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用；強(qiáng)化水利工程監(jiān)管，充分發(fā)揮工程綜合效益；強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，全面監(jiān)管水土流失狀況。
改革創(chuàng)新提升。改革創(chuàng)新，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用。深化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制改革，提升河湖管護(hù)水平;加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)形成節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力;完善水資源管理體制，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水有償轉(zhuǎn)讓制度，最大限度地利用好現(xiàn)有水資源；推動(dòng)管護(hù)體制改革，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
第三節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系
堅(jiān)持安全高效、清潔低碳發(fā)展原則，加快電力網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，打造現(xiàn)代化能源體系，提升能源保障水平。加快太陽(yáng)能光伏開(kāi)發(fā)力度，充分利用園區(qū)廠房屋頂?shù)葏^(qū)域，引進(jìn)企業(yè)在建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，推動(dòng)并網(wǎng)發(fā)電。加強(qiáng)對(duì)全縣可再生資源的利用水平。加強(qiáng)天然氣利用推廣。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)省主干管網(wǎng)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)公開(kāi)、公平、公正核定管輸價(jià)格，加強(qiáng)輸配氣價(jià)格監(jiān)管。
加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善中壓電網(wǎng)，提高供電可靠性，增設(shè)變電臺(tái)區(qū)，增加電力供應(yīng)，解決農(nóng)村電壓不足問(wèn)題，提升鄉(xiāng)村電氣化水平。進(jìn)一步加快高基變電站建設(shè)，推進(jìn)扶溪鎮(zhèn)厚塘村35kV 變電站建設(shè)，解決扶溪鎮(zhèn)無(wú)變電站站點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)區(qū)電力提升工程，完善產(chǎn)業(yè)用電配套，滿足企業(yè)電力需求。加強(qiáng)公共充電樁建設(shè)，積極推動(dòng)智能變電站、智能電網(wǎng)建設(shè)。
第四節(jié)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮信息化在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升社會(huì)公共服務(wù)水平方面的重要作用，加大新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。
加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。擴(kuò)大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)重要公共區(qū)域和主要景區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)商用全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)容、優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力。支持利用5G 技術(shù)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無(wú)線交互，大屏小屏互動(dòng)。提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)使用成本。
啟動(dòng)城市大腦建設(shè)。加快推進(jìn)以云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)為核心的城市大腦建設(shè)，全力打造新型智慧城區(qū)。推進(jìn)信息云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立綜合性的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)完成全縣統(tǒng)一的城市大腦綜合指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)事件的接入、調(diào)度、處理閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)智慧城市可視化運(yùn)行態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和展示，輔助決策。建設(shè)公共基礎(chǔ)信息庫(kù)和專(zhuān)題信息庫(kù)，形成全方位、立體化的智慧仁化信息化模型，為仁化區(qū)各類(lèi)智慧應(yīng)用提供精確度高、可用性強(qiáng)的公共信息庫(kù)。
第七章積極融入服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新
空間
牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)契機(jī)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，借力“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)資源，為推動(dòng)仁化高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。
第一節(jié)積極拓展投資空間
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資、深化投資體制改革、激發(fā)社會(huì)投資活力，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大需求、形成供給的關(guān)鍵作用。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以擴(kuò)大有效投資為主抓手，以重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展動(dòng)能。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，拉動(dòng)有效投資。完善城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。圍繞提升融入新發(fā)展格局和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要通道支撐，積極完善對(duì)接“雙區(qū)”、聯(lián)動(dòng)周邊、拓展發(fā)展的通達(dá)條件，全面構(gòu)建互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)謀劃雄樂(lè)高速（仁化段）等涉仁高速的相關(guān)配套交通設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)省道、“四好農(nóng)村公路”、出省通道改造升級(jí)，暢順農(nóng)村道路微循環(huán)，縮短城鄉(xiāng)距離，降低物流成本。加快水利設(shè)施建設(shè)，結(jié)合北江航道擴(kuò)能升級(jí)推動(dòng)錦江生態(tài)特色旅游航道建設(shè)。全面加強(qiáng)危橋、病險(xiǎn)山塘、水庫(kù)的除險(xiǎn)加固治理，完善城鄉(xiāng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力和供水安全保障水平。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、包裝、儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加強(qiáng)“項(xiàng)目庫(kù)”建設(shè)。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，完善天然氣主干管網(wǎng)的對(duì)接，大力發(fā)展新能源發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造升級(jí)。推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)省冷鏈物流骨干網(wǎng)區(qū)域中心城市建設(shè)，加快建設(shè)聯(lián)通大灣區(qū)與內(nèi)地的商貿(mào)流通體系。
深化投資體制改革。進(jìn)一步明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資管理。建立政府投資范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，健全完善政府投資范圍評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資的方向和結(jié)構(gòu)。科學(xué)編制政府投資計(jì)劃，優(yōu)化投資計(jì)劃編制和平衡銜接機(jī)制。推動(dòng)財(cái)政預(yù)算與投資計(jì)劃有效銜接，規(guī)范安排和使用各類(lèi)政府投資資金，統(tǒng)籌財(cái)政建設(shè)資金，形成政府投資合力。深入推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，建立健全投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，不斷優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目管理流程，規(guī)范企業(yè)投資行為。制定主線審批流程、重要綜合論證事項(xiàng)清單、明確審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)靈活采取附件容缺承諾、一般事項(xiàng)后置承諾、免審查達(dá)標(biāo)承諾等多種方式，切實(shí)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、材料和事項(xiàng)。建立以投資決策綜合性咨詢?yōu)榛A(chǔ)的聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展全過(guò)程和綜合性投資咨詢機(jī)構(gòu)，推動(dòng)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由資質(zhì)管理向行業(yè)自律、市場(chǎng)約束、信用監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。深化投資項(xiàng)目承諾制改革，在重點(diǎn)園區(qū)加快推廣應(yīng)用。
激發(fā)社會(huì)投資活力。細(xì)化配套政策措施，加大政府和社會(huì)資本投資合作力度，推動(dòng)解決民間投資用地、用能、人才引進(jìn)、政策配套、報(bào)建審批等實(shí)際困難，優(yōu)化民間投資環(huán)境。拓寬低成本融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大在資本市場(chǎng)融資力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例。鼓勵(lì)民間資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持民間資本加大5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度。發(fā)揮向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制作用，定期公開(kāi)發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，吸引民間資本參與。積極探索基礎(chǔ)設(shè)施REITs，盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，擴(kuò)寬民間投資渠道。完善政策措施，規(guī)范創(chuàng)新推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。
第二節(jié)積極打造旅游消費(fèi)城市
增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加快提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增加數(shù)字消費(fèi)，倡導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，發(fā)展壯大消費(fèi)主體，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。
著力激活消費(fèi)潛力。抓住國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局契機(jī)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)、需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓展暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的通道。充分發(fā)揮丹霞山龍頭帶動(dòng)作用和全國(guó)文明城市、全域旅游示范區(qū)等品牌效應(yīng)，打造旅游消費(fèi)節(jié)點(diǎn)縣和消費(fèi)集聚區(qū)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，大力發(fā)展旅游手信，以旅游美食街、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等為載體，推進(jìn)旅游服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力培育新模式新業(yè)態(tài)消費(fèi)。聚焦消費(fèi)全過(guò)程和重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，探索發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育綠色消費(fèi)、文旅消費(fèi)、健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)等，打造面向“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”和“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”。聚焦個(gè)性定制、體驗(yàn)感受、網(wǎng)絡(luò)智能等新熱點(diǎn)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，搶占大灣區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。
培育健康養(yǎng)老消費(fèi)。積極培育周田鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的《中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植基地》和《仁化縣草珊瑚和何首烏基地》中藥材產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展益智、何首烏等特色南藥產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)，支持本地制藥企業(yè)積極開(kāi)發(fā)中藥飲片、植物提取物、特殊用途化妝品、藥食同源產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。樹(shù)立健康養(yǎng)老大產(chǎn)業(yè)觀念，積極盤(pán)活利用各類(lèi)養(yǎng)老資源，支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，開(kāi)辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)筑包括養(yǎng)老醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、托管托養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老陪護(hù)家政服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)、養(yǎng)老中介等服務(wù)高效融合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，催生龐大的健康養(yǎng)老市場(chǎng)需求。加快智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，支持醫(yī)院體檢中心向綜合性健康管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，拓展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、篩查、干預(yù)、檔案建立、就診指導(dǎo)、就診預(yù)約等全過(guò)程綜合健康管理服務(wù)。充分利用中醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等養(yǎng)生資源，爭(zhēng)取省屬單位創(chuàng)建養(yǎng)老分院落戶仁化，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)養(yǎng)老和健康養(yǎng)生示范基地。
培育體育健身消費(fèi)。依托戶外運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，引入主流俱樂(lè)部、戶外運(yùn)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備供應(yīng)商、相關(guān)商品旗艦店等市場(chǎng)主體，逐步構(gòu)建起完善的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造嶺南戶外運(yùn)動(dòng)度假中心和體育服務(wù)綜合體，分時(shí)段、分季節(jié)、有節(jié)奏地開(kāi)展知名戶外運(yùn)動(dòng)品牌活動(dòng)，塑造仁化戶外運(yùn)動(dòng)休閑新名片。支持各地集合鄉(xiāng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)毅行、騎行、攀爬、登山、野營(yíng)漂流、垂釣、自行車(chē)等戶外體育旅游產(chǎn)品，持續(xù)辦好徒步穿越大丹霞大賽、丹霞山山地國(guó)際馬拉松及環(huán)丹霞山自行車(chē)賽、南粵古驛道定向大賽等秋冬戶外賽事，謀劃水上蹦床、漂流等春夏季戶外活動(dòng)賽事系列。打造具有國(guó)際影響力的戶外運(yùn)動(dòng)系列品牌，把丹霞山系列戶外運(yùn)動(dòng)賽事打造成廣東省文化體育與旅游融合發(fā)展的典范。加快運(yùn)行體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體培育，促進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
繁榮節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)。制定年度重要節(jié)假日和重大活動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)方案，確定活動(dòng)主題，做到以節(jié)促銷(xiāo)、以展引銷(xiāo)。通過(guò)展銷(xiāo)、展覽、論壇、技能比賽等多種形式，進(jìn)一步打造具有區(qū)域影響力的“購(gòu)物節(jié)”，努力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)管，積極保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。塑造城市新商圈。以打造特色商圈理念，加快城市商業(yè)優(yōu)化布局和改造提升，塑造仁化商業(yè)新中心。中心城區(qū)加快商業(yè)街區(qū)改造提升和商業(yè)樓宇集聚，完善政務(wù)、商務(wù)功能，形成以政務(wù)和生活服務(wù)為特色的城市商圈。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)一批集購(gòu)物、文化娛樂(lè)、休閑為一體的商業(yè)綜合體，打造與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和新興購(gòu)?qiáng)手行臑樘厣某鞘行律倘Α－h(huán)丹門(mén)戶小鎮(zhèn)等積極利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，加快新型商貿(mào)集聚，打造以文化消費(fèi)娛樂(lè)為特色的時(shí)尚休閑商圈。大力支持汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定住房消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極發(fā)展信貸消費(fèi)，鼓勵(lì)信貸消費(fèi)、刷卡消費(fèi)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域和提高消費(fèi)水平。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
培育新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)模式變革，積極推進(jìn)商業(yè)街區(qū)“微更新”，打造小而美的精品街區(qū)，大力發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)。積極完善社區(qū)微商圈，引入新零售連鎖品牌和24 小時(shí)便利店，打通居民生活服務(wù)最后一公里。順應(yīng)線上新零售發(fā)展趨勢(shì)，改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市連鎖店等，推動(dòng)生鮮配送線上線下融合發(fā)展。以培育商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、提高人民生活便利水平為宗旨。
大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)錦江（仁化縣城中心段）一河兩岸，推動(dòng)錦江兩岸夜間燈光、景觀等工程建設(shè)，完善休閑設(shè)施及水上游覽娛樂(lè)項(xiàng)目，策劃主題水景燈光秀。在錦江（仁化縣城中心段）一河兩岸打造夜間休閑街區(qū)，引導(dǎo)各種休閑、娛樂(lè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，將縣中心打造成為仁化夜間經(jīng)濟(jì)、夜間旅游發(fā)展核心區(qū)。開(kāi)發(fā)夜間演藝活動(dòng)。通過(guò)主題公園表演、山水實(shí)景表演、室內(nèi)娛樂(lè)表演、室外舞臺(tái)表演等形式展現(xiàn)石塘月姐歌、過(guò)山瑤表演、山水實(shí)景劇。在特定的節(jié)日配合相應(yīng)的主題舉辦露天電影節(jié)、啤酒節(jié)、特色美食節(jié)、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，吸引本地年輕人及游客到場(chǎng)參加，帶旺人氣。
引導(dǎo)發(fā)展綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)綠色商品消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購(gòu)和銷(xiāo)售，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色認(rèn)證產(chǎn)品。推行綠色包裝，減少一次性生活用品、購(gòu)物袋的使用。鼓勵(lì)舊貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通。推廣綠色建材應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建筑，推廣使用節(jié)能門(mén)窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等綠色建材和水性涂料等環(huán)保裝修材料及竹木制品等可再生資源產(chǎn)品。推廣低碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)，政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品，大力推廣節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等綠色消費(fèi)品使用，引導(dǎo)家電升級(jí)換代，推動(dòng)家用電器終端用能產(chǎn)品能效水平不斷提升。
第三節(jié)堅(jiān)持招商引資優(yōu)先地位
堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源和龐大消費(fèi)市場(chǎng)吸引社會(huì)投資，政府精準(zhǔn)投資打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)勢(shì)自然資源和培育兩山轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)潛力，增強(qiáng)社會(huì)投資的積極性。
高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)口幫扶。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈合作新機(jī)制，對(duì)接?xùn)|莞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮仁化優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|莞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引重大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)落戶產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)。探索仁化縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園與幫扶地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)投資、企業(yè)遷移、生態(tài)鏈共建等涉及的稅收的轉(zhuǎn)移和分成、GDP 的分成、以及補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。依托東莞，實(shí)現(xiàn)教育辦學(xué)、醫(yī)療服務(wù)水平的全面提高，與虎門(mén)聯(lián)合搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新平臺(tái)，推動(dòng)民生福祉事業(yè)發(fā)展。
高質(zhì)量開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?。主?dòng)接受“雙區(qū)”輻射帶動(dòng)，按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，加大招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)力度，共建合作平臺(tái)，著力構(gòu)建與“雙區(qū)”配套融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)仁化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞仁化現(xiàn)有的有色金屬、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游資源四大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、真空包裝、冷鏈、物流和旅游手信制作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈明晰產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)，通過(guò)建立“強(qiáng)鏈表、補(bǔ)鏈表”繪制“產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖”，策劃、儲(chǔ)備一批具有一定投資規(guī)模、市場(chǎng)前景好、落地條件較為成熟的招商引資項(xiàng)目；繪制“資源分布圖”“可建設(shè)發(fā)展用地分布圖”等整合招商資源，搭建招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)帶表、帶圖的精準(zhǔn)招商。建立健全招商引資配套政策，優(yōu)化形成“要素跟著項(xiàng)目走”的有效配置機(jī)制，加強(qiáng)融資、土地、廠房等生產(chǎn)要素保障。組織形式多樣的招商推介活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“云招商”、“一把手”招商，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“小分隊(duì)”式招商。著力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)作、分工競(jìng)爭(zhēng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作帶動(dòng)的招商工作機(jī)制，建立完善招商項(xiàng)引資服務(wù)工作機(jī)制、外出招商機(jī)制等，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量落地，全面提高招商引資工作質(zhì)效。
加強(qiáng)招商干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)招商隊(duì)伍、提升招商引資工作的專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮已引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的口碑作用，讓招商隊(duì)伍帶著“資源”和“政策”招商。完善招商引資考核激勵(lì)體系，營(yíng)造全民招商工作氛圍。
第八章推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化發(fā)展步伐，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
第一節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能
積極布局物聯(lián)網(wǎng)，打造一批數(shù)字車(chē)間，加強(qiáng)與灣區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)盟等合作，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)參與灣區(qū)都市圈跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)仁化企業(yè)級(jí)平臺(tái)、工業(yè)APP 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，打造數(shù)字車(chē)間。勵(lì)企業(yè)充分利用云上平臺(tái)探索共享制造新模式，充分分享資源富集企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造、物流配送等資源，積極采用云端研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。推動(dòng)灣區(qū)安全技術(shù)研發(fā)成果在仁化應(yīng)用，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等安全保障。
培育“5G+融合應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接參與灣區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，積極培育5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+生態(tài)環(huán)保、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧旅游等“5G+”融合應(yīng)用新業(yè)態(tài)，謀劃發(fā)展基于5G技術(shù)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的融合應(yīng)用。
拓展服務(wù)衍生制造。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)拓展線上經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，結(jié)合智慧城市建設(shè)，謀劃建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游、文化、公安、交通等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
第二節(jié)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐
充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)生活方式和社會(huì)運(yùn)作模式的重塑作用，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興等方面的廣泛應(yīng)用，提升人民群眾的獲得感。
拓展數(shù)字化公共服務(wù)。加快公共服務(wù)領(lǐng)域“5G+”數(shù)字化改造，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)在旅游、物流、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。突出發(fā)展智慧醫(yī)療，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范行動(dòng)，提升公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，加快人工智能診療設(shè)備等智慧醫(yī)療設(shè)施的推廣和應(yīng)用。大力發(fā)展智慧教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大資源服務(wù)體系，建設(shè)智慧校園、智慧課堂，探索發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR 等信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線教育。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)5G+超高清+VR 等新技術(shù)在公共文化設(shè)施的普及應(yīng)用，建設(shè)在線院線、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書(shū)館等應(yīng)用示范項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，積極營(yíng)造數(shù)字文化氛圍。
穩(wěn)步推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市公共設(shè)施與5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。借鑒深圳、杭州等地區(qū)“城市大腦”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索建立“仁化城市大腦”，匯聚整合政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)公共數(shù)據(jù)，提升數(shù)字化城市治理能力。構(gòu)建數(shù)字孿生城市，推進(jìn)實(shí)體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。推進(jìn)智能交通燈、智能潮汐車(chē)道、智能停車(chē)引導(dǎo)、智慧立體停車(chē)場(chǎng)等智慧治堵措施廣泛應(yīng)用。
推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造。積極推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)全縣行政村5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提升農(nóng)村光纖入戶比例，建設(shè)寬帶鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)數(shù)字化、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化等數(shù)字化工程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。
第三節(jié)提升數(shù)字政府建設(shè)水平
深入推進(jìn)數(shù)字政府改革，提升數(shù)字化治理能力，以數(shù)字化公共服務(wù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。全面提升數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，進(jìn)一步夯實(shí)電子政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)資源三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)建立云網(wǎng)一體的數(shù)字政府智慧網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”。
加快電子政務(wù)外網(wǎng)集約化改造，構(gòu)建至簡(jiǎn)網(wǎng)絡(luò)，減少網(wǎng)絡(luò)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)扁平化。擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等與政務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)需求納入政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一承載，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充分匯聚，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的規(guī)模效益。持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋廣度，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)100%全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)帶寬按需接入，原則上不低于1000 兆到縣各部門(mén)及鎮(zhèn)街、100 兆到村居。提升業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移，整合非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，遵循省市統(tǒng)一規(guī)范要求，將縣直各部門(mén)各類(lèi)分散隔離的非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移，網(wǎng)絡(luò)割接、線路合并等方式整合到統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。
打破信息壁壘，利用完整的、系統(tǒng)的、多層次的云計(jì)算平臺(tái)，使各部門(mén)的數(shù)據(jù)資源能快速匯聚、集中分析處理，更好地為社會(huì)民生、企業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)。建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，減少數(shù)據(jù)整合存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，把涉及數(shù)據(jù)資源流動(dòng)和交換的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)保護(hù)領(lǐng)域。加強(qiáng)信息系統(tǒng)資源整合共享力度，針對(duì)各部門(mén)已建、在建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，按照應(yīng)上盡上原則遷移到市政務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)集約管理降低運(yùn)維成本和保障基礎(chǔ)資源應(yīng)用最大化。
大力提升政務(wù)服務(wù)水平。依托“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，梳理企業(yè)、群眾常辦高頻服務(wù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化在線服務(wù)流程、精簡(jiǎn)辦事材料，充分利用電子證照、電子印章、內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，辦事材料和辦事結(jié)果雙向郵政快遞等方式，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理和不見(jiàn)面審批；推動(dòng)“粵省事”“粵商通”“粵政易”粵監(jiān)管”等“粵系列”移動(dòng)終端應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指尖辦、智能辦、馬上辦、全縣通辦，提高辦事便利化水平，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）、村（居）基層填表報(bào)數(shù)、綜合服務(wù)窗口建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、OA 辦公系統(tǒng)延伸等工作，提升政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化個(gè)性化網(wǎng)上辦事和精準(zhǔn)化服務(wù)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程、全天候、全地域辦理。提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)能力，推進(jìn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體政務(wù)大廳融合，整合網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和實(shí)體綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。
提升數(shù)字化治理能力。依托數(shù)字政府平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、民生服務(wù)、城市精細(xì)管理、社會(huì)治理四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、治安管理、應(yīng)急管理等治理能力。探索構(gòu)建政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元協(xié)同治理機(jī)制，完善對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具彈性的行業(yè)監(jiān)管體制，提升政務(wù)監(jiān)督管理能力，根據(jù)國(guó)家和省市的部署，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮“12345”一號(hào)牽頭，多線聯(lián)動(dòng)，24 小時(shí)受理，一站式公共熱線服務(wù)體系功能，群眾和企業(yè)投訴熱點(diǎn)、辦事難點(diǎn)，能及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)跟蹤處理。通過(guò)多渠道評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)存在的問(wèn)題，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。建立基于社會(huì)信用信息的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。推進(jìn)一站式企業(yè)開(kāi)辦和智能審批平臺(tái)應(yīng)用，通過(guò)粵商通、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式，為全縣商事主體提供服務(wù)智能審批平臺(tái)。
第九章全面深化改革，釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力
緊抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，不斷釋放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。
第一節(jié)著力激發(fā)市場(chǎng)活力
要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)委員會(huì)職能作用,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行摸查、分析、解決機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理分析，找準(zhǔn)問(wèn)題癥臺(tái)，提出解決問(wèn)題的措施；要建立比學(xué)趕超機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。
深化國(guó)資國(guó)企改革。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組和國(guó)有企業(yè)改革。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和調(diào)整優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的新階段。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。不斷提升國(guó)資國(guó)企精準(zhǔn)精細(xì)管理水平。圍繞縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國(guó)有資本在供水、公交、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域帶動(dòng)力更加突出。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的管理，完善投資融資、股權(quán)運(yùn)作、資本整合等運(yùn)作模式。
進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系、指標(biāo)，并將考核依據(jù)與國(guó)有企業(yè)班子績(jī)效考核、年資薪金掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。進(jìn)一步健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，注重事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。理順“三會(huì)一層”關(guān)系。健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴(yán)格規(guī)范履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，保障有效履職。推進(jìn)供銷(xiāo)社現(xiàn)有企業(yè)改革重組，探索打通縣屬?lài)?guó)有資產(chǎn)和供銷(xiāo)社集體資產(chǎn)之間管理體制機(jī)制障礙。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資金參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、油電氣設(shè)施等重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)，不以任何形式增設(shè)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入條件。繼續(xù)貫徹落實(shí)廣東省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，營(yíng)造良好的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，消除要素使用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招投標(biāo)等隱性壁壘。完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，建立完善企業(yè)全生命周期培育體系，保障民營(yíng)企業(yè)平等使用資源要素，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)正向激勵(lì)，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好社會(huì)環(huán)境。完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，全面落實(shí)紓困惠企政策，完善“一企一策”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，優(yōu)化完善市場(chǎng)主體訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第二節(jié)深化要素市場(chǎng)化配置改革
探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”的發(fā)展模式，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資本化、價(jià)值化。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置工作，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制。健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，實(shí)行全域旅游、鄉(xiāng)村振興“點(diǎn)狀供地”機(jī)制，盤(pán)活處置閑置用地和低效用地。加強(qiáng)中小微企業(yè)資本市場(chǎng)融資服務(wù)供給，完善多層次資本市場(chǎng)體系。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，建立健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，挖掘提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)橫向縱向數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享。完善要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
第三節(jié)打造法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和吸引企業(yè)投資的重要抓手，以數(shù)字政府改革建設(shè)為先導(dǎo)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革。
深化行政管理體制改革。全面推行告知承諾制審批和容缺受理制度，改造升級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，推廣使用“粵省事”平臺(tái)，建設(shè)“數(shù)字政府”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”“一次辦”，探索“管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)“數(shù)字政府”管理規(guī)劃和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，推動(dòng)權(quán)力下放基層。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步理順職責(zé)邊界關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全運(yùn)行機(jī)制。完善運(yùn)行保障體系，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制資源，創(chuàng)新基層選人制度，加強(qiáng)財(cái)政保障，強(qiáng)化數(shù)字政府技術(shù)支撐。
強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加大對(duì)豬肉、糧油、蛋菜等重點(diǎn)民生商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格等違法行為，配合有關(guān)部門(mén)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)民生領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管。密切關(guān)注教育、殯葬、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)厲查處投訴舉報(bào)案件，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)行為，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法能力提升行動(dòng)。組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，密切關(guān)注原料藥、公用事業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)、二手車(chē)等民生領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為線索及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)整治虛假違法廣告力度，規(guī)范各類(lèi)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，規(guī)范直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,全面落實(shí)國(guó)家和省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。深化商事制度改革，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依托“粵省事”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與珠三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的銜接貫通。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)“數(shù)字政府”，深化企業(yè)開(kāi)辦便利化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批方式，下放審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”、領(lǐng)證“零跑動(dòng)”。深化“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，推動(dòng)簡(jiǎn)化審批。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)行政審批與技術(shù)審查相分離，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。全面推行告知承諾制審批和容缺受理制度。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。牢固樹(shù)立法治是最好的營(yíng)商環(huán)境理念，完善營(yíng)商環(huán)境法治體系建設(shè)，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。
第十章協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)
協(xié)調(diào)發(fā)展
大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的關(guān)鍵作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化縣域功能分區(qū)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)提升
聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國(guó)土空間布局，強(qiáng)化提升中心縣城綜合能效，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要作用，加快構(gòu)建縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。
優(yōu)化縣域功能分區(qū)。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定縣域生產(chǎn)生活生態(tài)空間。以打造綠色發(fā)展仁化樣板為目標(biāo)，突出功能定位，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游原則，深入推進(jìn)縣委“一線兩帶兩區(qū)”戰(zhàn)略布局，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和生態(tài)旅游為主的富民強(qiáng)縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，在“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，明確各鎮(zhèn)功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。支持丹霞街道以生態(tài)工業(yè)、宜居縣城、旅游服務(wù)為龍頭，著力打造南嶺國(guó)家公園丹霞山片區(qū)的門(mén)戶要鎮(zhèn)，建成全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中心。董塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)等3 個(gè)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)和綠色工業(yè)，當(dāng)好綠色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。城口鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等2 個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)依托紅色文化資源，打造紅色文化旅游示范鎮(zhèn)；黃坑鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、紅山鎮(zhèn)、扶溪鎮(zhèn)、聞韶鎮(zhèn)等其余山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。圍繞打造1 個(gè)門(mén)戶要鎮(zhèn)、3 個(gè)中心鎮(zhèn)和2 個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建“132+N”發(fā)展布局。持續(xù)推進(jìn)139+美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，盤(pán)活低效閑置土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚集約發(fā)展，提升中心鎮(zhèn)的聚集、輻射和帶動(dòng)功能，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域承載能力，推動(dòng)形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的差異化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的縣域發(fā)展功能區(qū)域空間格局。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化提升中心縣城綜合能效。持續(xù)推進(jìn)縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)計(jì)劃，提升縣城品質(zhì)，改善人居環(huán)境。鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)文明城市”和創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家園林城市”，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊城區(qū)更新提質(zhì)，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升經(jīng)濟(jì)密度，強(qiáng)化核心功能，發(fā)揮對(duì)全縣發(fā)展的集聚和輻射帶動(dòng)作用。
推動(dòng)中心城區(qū)功能升級(jí)。實(shí)施“北優(yōu)西調(diào)南拓育山美江”的城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，形成城市功能分工合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相補(bǔ)充、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的良好格局。
北優(yōu)：主要對(duì)老舊城區(qū)進(jìn)行優(yōu)化改造，增加配套公共設(shè)施、道路梳理和環(huán)境美化；
西調(diào)：對(duì)城區(qū)西部原有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)控環(huán)境污染，發(fā)展無(wú)污染產(chǎn)業(yè)；
南拓：城區(qū)拓展向南部發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)與總體規(guī)劃相銜接，以便與丹霞山旅游景區(qū)形成互補(bǔ)互動(dòng)雙贏優(yōu)勢(shì)；
育山：丹霞山是廣東省面積最大、景色最美的風(fēng)景區(qū)。是國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)地質(zhì)地貌自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)地，城區(qū)發(fā)展首先要保育得天獨(dú)厚的自然生態(tài)景觀；
美江：穿城而過(guò)依伴丹霞山腳的錦江，在防洪和沿江景觀建設(shè)時(shí)要注重江岸的美化建設(shè)，開(kāi)展水上觀光項(xiàng)目，利用好風(fēng)光旖麗、山奇水秀的自然江景。
推進(jìn)北環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)，打通縣城“斷頭路”，優(yōu)化城市空間布局。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)，加快縣城與丹霞山融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合、山城融合。樹(shù)立全周期管理理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，讓縣城更健康、更安全、更宜居。制定推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的政策，實(shí)施強(qiáng)縣行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，提高縣城規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理水平，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套短板。以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施供給切實(shí)增強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村人口的吸引力和承載力，加快農(nóng)村人口向縣城和中心集聚。
穩(wěn)步開(kāi)展老舊城區(qū)改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)和背街小巷微改造，強(qiáng)力推進(jìn)城市風(fēng)貌提升，加快完成甫仁路、教育路等一批新建市政道路，圍繞縣城北環(huán)路，通過(guò)打通沿江路、新東大街等現(xiàn)有市政道路與北環(huán)路的連接線，建設(shè)形成更多城市路網(wǎng)微循環(huán)，緩解現(xiàn)有主干道交通壓力。因地制宜完善停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)站、電動(dòng)車(chē)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通消防通道。扎實(shí)開(kāi)展數(shù)字化城管建設(shè)工作，學(xué)習(xí)市轄三區(qū)城市管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高仁化縣城市管理水平及“六亂”巡查管控力度，以“繡花”功夫提升城市管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。
促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。推動(dòng)多點(diǎn)分散布局的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合址建設(shè)，提高設(shè)施綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)用地集約化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、配套集成化、管理一體化的多重優(yōu)點(diǎn)。創(chuàng)新探索公共服務(wù)設(shè)施空間配建模式，推動(dòng)與城市其他空間及功能有機(jī)融合，充分利用城市公共服務(wù)設(shè)施、閑置存量用地、邊角地等空間，通過(guò)合并、改建、置換、租賃等方式，以創(chuàng)新高效的空間配建模式快速補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施缺口。
提升小城鎮(zhèn)建設(shè)能級(jí)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）“139”整治提升行動(dòng)，依托特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“以產(chǎn)聚鎮(zhèn)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感、放心感，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)生活圈。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展融入全縣格局，突出本地資源優(yōu)勢(shì)，差異定位、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)三個(gè)縣域副中心，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升配套支撐能力，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的集聚能力和服務(wù)輻射水平。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，做好生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)區(qū)域教育、醫(yī)療、文體等鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。按照“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、形態(tài)小而美”發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造城口歷史文化特色小鎮(zhèn)。
第二節(jié)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，健立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持、資產(chǎn)收益、消費(fèi)扶貧等幫扶手段，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，鞏固提升脫貧的成色質(zhì)量。強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促使更多要素資源下鄉(xiāng)進(jìn)村，為富民興村持續(xù)注入動(dòng)力。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以示范區(qū)為主引擎推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，整合專(zhuān)項(xiàng)資金和各鎮(zhèn)（街）現(xiàn)有資源，精準(zhǔn)定位區(qū)域農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)先行先試工作。延長(zhǎng)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展扶溪生態(tài)米、長(zhǎng)江毛竹、長(zhǎng)壩沙田柚、石塘堆花酒、仁化白毛茶、丹霞貢柑、丹霞鐵皮石斛、丹霞山楂等特色產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
完善農(nóng)村勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)用工需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，實(shí)現(xiàn)信息兩頭入庫(kù)、自動(dòng)匹配、實(shí)時(shí)對(duì)接，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)匹配。定期組織農(nóng)村勞動(dòng)力供需見(jiàn)面會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)。鼓勵(lì)自發(fā)性勞務(wù)輸出與有組織性勞務(wù)輸出相結(jié)合，引導(dǎo)就地就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，堅(jiān)決遏制侵占耕地建房行為。倡導(dǎo)適于本地特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，妥善保護(hù)并活化利用好古村落、古民居、古樹(shù)等歷史文化景觀保護(hù)，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以自然村為基本單元，組織發(fā)動(dòng)村民整治環(huán)境臟亂差，持續(xù)抓好“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，推動(dòng)全縣村莊逐級(jí)打造“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需要改善控制單元內(nèi)村莊的生活垃圾污水。到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房外觀整潔、建設(shè)有序、管理規(guī)范，80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，保持農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用。農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)?；緦?shí)現(xiàn)設(shè)施完善、運(yùn)維常態(tài)、高效暢通。
推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。補(bǔ)齊農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快補(bǔ)齊農(nóng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，適當(dāng)增加旅游、休閑等服務(wù)設(shè)施，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，努力滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生活圈的建設(shè)，以不同生活圈的服務(wù)半徑、服務(wù)規(guī)模為依據(jù)，配套完善鄉(xiāng)村菜市場(chǎng)、配送站等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，充分滿足農(nóng)民休閑、娛樂(lè)、消費(fèi)等多方面需求。適應(yīng)老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快老年活動(dòng)室、養(yǎng)老院等老年設(shè)施建設(shè)，提升人性化發(fā)展水平。
提檔升級(jí)農(nóng)村公路。加強(qiáng)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)村公路，擴(kuò)大路面寬度，將水泥路由入村變到入戶，基本消除村道危橋，提升農(nóng)村公路整體通行能力。加強(qiáng)道路亮化、綠化、景觀化建設(shè)，完善農(nóng)村公路綠道、步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等慢行交通體系。
完善城鄉(xiāng)一體交通運(yùn)輸體系。積極發(fā)展“城鄉(xiāng)公交”“鎮(zhèn)村公交”等城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化模式，開(kāi)辟新的城鄉(xiāng)公交線路，調(diào)整優(yōu)化延伸現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交線路盲區(qū)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路基本公共服務(wù)均等化。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系、培育龍頭骨干物流企業(yè)、推廣先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式和信息技術(shù)，構(gòu)建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。
提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平。加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，逐步建立健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。按照省市工作部署，落實(shí)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。大力完善公辦幼兒園建設(shè)，提高公辦民辦幼兒園辦置條件，規(guī)范公民辦幼兒園辦學(xué)行為，全面滿足鄉(xiāng)村學(xué)前教育學(xué)位需求，高質(zhì)量高水平普及學(xué)前教育。鼓勵(lì)和扶持集體舉辦公辦幼兒園。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)行分類(lèi)管理。實(shí)施鄉(xiāng)村教育資源的優(yōu)化工程，持續(xù)加大鄉(xiāng)村教育投入，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成長(zhǎng)江中學(xué)綜合樓建設(shè)和扶溪學(xué)校高段校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，精準(zhǔn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇。
完成所有行政村衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)、綜合性文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)中心（站）。依托村公共服務(wù)中心（站），提升行政服務(wù)、金融保險(xiǎn)、衛(wèi)生、供銷(xiāo)、農(nóng)技推廣、法律、旅游咨詢服務(wù)水平，加快物流快遞、光纖信息網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)保結(jié)算延伸到村衛(wèi)生站，全縣公建規(guī)范化建設(shè)衛(wèi)生站100%實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診統(tǒng)籌醫(yī)保即時(shí)結(jié)算。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，抓好持續(xù)繳費(fèi)工作，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。落實(shí)優(yōu)先保障水庫(kù)移民振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，將水庫(kù)移民納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃和基本公共服務(wù)保障范圍。
提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，提振農(nóng)村精氣神。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化中心、文化小廣場(chǎng)、小公園。推動(dòng)“仁愛(ài)仁化”特色文化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動(dòng)、民間音樂(lè)、傳統(tǒng)手工等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”民俗文化和現(xiàn)代節(jié)慶文體活動(dòng)，豐富廣大群眾的文化生活。
第三節(jié)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。全面放開(kāi)落戶限制，簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策宣傳，開(kāi)通線上申請(qǐng)審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。推動(dòng)未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，增加學(xué)位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，支持吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生扎根基層、發(fā)揮作用。建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，探索通過(guò)崗編適度分離等多種方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林等設(shè)計(jì)人員入鄉(xiāng)。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，吸引人才、留住人才。
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革。加快完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。加快完成房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置房屋。優(yōu)化村莊用地布局，有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地。加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。
完善資金投入機(jī)制。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)有條件有需求的地區(qū)按市場(chǎng)化方式設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持城市搭建城中村改造合作平臺(tái)，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。第十一章持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面繁榮發(fā)展文化事
業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以文化事業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié)全面提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持宣傳教育、示范引導(dǎo)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代精神，提高公民思想道德文化素養(yǎng)。
鞏固拓展文明建設(shè)成果。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。鞏固拓展全國(guó)文明城市成果，持續(xù)提高社會(huì)文明程度，確保2023 年成功通過(guò)復(fù)審，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，推動(dòng)基層文明實(shí)踐活動(dòng)提檔升級(jí)，構(gòu)建覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)的新時(shí)代文明實(shí)踐體系。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)準(zhǔn)則等行為規(guī)范 。 完善志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心建成，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打響仁化志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。
全面提升公民思想道德文化素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)活動(dòng)，提升公民的人文精神素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)法律素質(zhì)、文化體育素質(zhì)、文明禮儀素質(zhì)。以環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、言行優(yōu)雅為重點(diǎn)，倡導(dǎo)公共文明行為規(guī)范，持續(xù)提升公民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)正確的網(wǎng)絡(luò)觀、榮辱觀，規(guī)范網(wǎng)上行為，提高群眾網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感、確立遠(yuǎn)大志向、樹(shù)立和培育正確的理想信念、規(guī)范行為習(xí)慣、提高基本素質(zhì)。實(shí)施人文素養(yǎng)提升行動(dòng)，深化全民閱讀。實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)“仁愛(ài)仁化”文化品牌建設(shè)，深入挖掘并活化利用紅色文化。實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第二節(jié)提升公共文化體育服務(wù)水平
完善公共文化體育設(shè)施，加強(qiáng)非遺文化保護(hù)和傳承，構(gòu)建與仁化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、民眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣和體育強(qiáng)縣建設(shè)。
完善公共文化設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)提升，推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)提升，推進(jìn)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深入挖掘并活化利用好優(yōu)秀歷史文化資源，建立健全歷史文化保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)老區(qū)紅色歷史和革命文化研究，推進(jìn)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，規(guī)劃建設(shè)縣黨史方志館、新文化館、獨(dú)立的影劇院、國(guó)家三級(jí)以上的博物館，配合省市建成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，擦亮仁化公共文化服務(wù)和活動(dòng)品牌。加大文化普惠力度，引導(dǎo)文化資源向農(nóng)村基層傾斜，持續(xù)加強(qiáng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志名村志修編。加強(qiáng)文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與群眾文化需求對(duì)接，切實(shí)提升廣大群眾滿意度。
加強(qiáng)非遺文化保護(hù)和傳承。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)和扶持。加大對(duì)仁化縣民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護(hù)力度。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)。搶救珍貴古籍文獻(xiàn)，支持開(kāi)展古籍保護(hù)和數(shù)字化建設(shè)。廣泛開(kāi)展宣傳展示活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)古山寨、古村落、古驛道、石刻等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，力爭(zhēng)將丹霞山古山寨、古驛道列入省級(jí)文物保護(hù)單位。
推進(jìn)體育項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善公共體育服務(wù)體系，推進(jìn)體育與健身公共設(shè)施及場(chǎng)地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)仁化縣全民健身中心，打造村級(jí)體育路徑，參照健身模范縣標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展有創(chuàng)新特點(diǎn)、地方特色、可復(fù)制、易推廣的項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)綜合性公園、公立學(xué)校體育設(shè)施各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，建成城市社區(qū)15 分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)康復(fù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更新型的體育業(yè)態(tài)、更繁榮的體育市場(chǎng)，推動(dòng)體育和醫(yī)療深度融合。共同實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、共同培養(yǎng)能開(kāi)運(yùn)動(dòng)處方的醫(yī)生、共同服務(wù)群眾的健身、共同發(fā)展健身康復(fù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合，齊心協(xié)力抓好體醫(yī)融合各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)，建設(shè)健康仁化。
第三節(jié)大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，做好文廟舊址、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館等文化名勝和非物質(zhì)遺產(chǎn)的整理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，持續(xù)開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)。依托城口等地密集的紅色文化遺跡遺址，打造一批具有地方特色的文化街區(qū)、特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化革命歷史情景設(shè)計(jì)，著力營(yíng)造紅色文化氛圍，努力提升紅色文化感召力和感染力。
聚力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。全力支持文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)主體，培育扶持一批龍頭骨干文化企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，大力發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞紅色文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高水平推進(jìn)紅色資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。依托城口鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)和董塘鎮(zhèn)紅色資源以及“歷史文化小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本，規(guī)劃打造微長(zhǎng)征研學(xué)旅游區(qū)、紅色培訓(xùn)基地、一山紅文化世界等紅色文化精品項(xiàng)目。以紅色文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為抓手，深入挖掘客家文化、丹霞文化，大力發(fā)展文化旅游，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)農(nóng)耕、礦山文化體驗(yàn)區(qū)。利用石塘古村、雙峰寨、丹霞夏富古村等資源及文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情等農(nóng)事生活體驗(yàn)和休閑生活相結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造文化體驗(yàn)區(qū)。以石塘古村、雙峰寨、龍母廟為核心，以堆花米酒、月姐歌為支撐，打造石塘酒香文化區(qū)。以凡口國(guó)家礦山公園為核心，融入新興科技展示、虛擬體驗(yàn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、主題游憩等新型業(yè)態(tài)，增設(shè)礦產(chǎn)主題景觀元素及主題化公共服務(wù)配套設(shè)施，打造礦山文化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦山文化與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。以丹霞山為核心，形成一個(gè)集陰陽(yáng)文化、姻緣文化、體育文化、民俗文化、非遺文化等多元文化于一體的核心文化體驗(yàn)區(qū)。
豐富體育賽事活動(dòng)。大力支持體育、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)辦好“重走長(zhǎng)征路”、“南粵古驛道”定向大賽文化旅游節(jié)品牌賽事節(jié)慶活動(dòng)，積極配合舉辦徒步穿越大丹霞大賽、丹霞山山地國(guó)際馬拉松及環(huán)丹霞山自行車(chē)賽等秋冬戶外賽事，謀劃水上蹦床、漂流等春夏季戶外活動(dòng)賽事系列。打造具有國(guó)際影響力的戶外運(yùn)動(dòng)系列品牌，把丹霞山系列戶外運(yùn)動(dòng)賽事打造成廣東省文化體育與旅游融合發(fā)展的典范。充分發(fā)揮全域旅游和豐富山地資源，延伸開(kāi)發(fā)“南粵古驛道”定向大賽，探索利用農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游、紅色旅游、素質(zhì)拓展為主題的徒步定向、自行車(chē)定向、汽車(chē)定向等全域定向系列賽事活動(dòng)，打造定向運(yùn)動(dòng)品牌。
深化文化體制改革。推進(jìn)文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順黨政部門(mén)與文化企事業(yè)單位關(guān)系。推進(jìn)媒體深度融合，加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。完善政府采購(gòu)、服務(wù)外包、志愿者服務(wù)等公共文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包和設(shè)施委托管理。扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和文化創(chuàng)造活力。
第十二章著力保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié)積極擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)
進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員三大重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和轉(zhuǎn)換崗位能力。
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道和政府崗位引導(dǎo)作用，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員重點(diǎn)幫扶。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，大力幫扶退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。注重引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)特產(chǎn)品文創(chuàng)工作，推動(dòng)招商，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)縣級(jí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)中心（站）建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人力資源市場(chǎng)、信息化人才檔案管理中心，切實(shí)增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力。做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園、孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，支持建設(shè)一批農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學(xué)生和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)工程和基地建設(shè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和轉(zhuǎn)換崗位能力。結(jié)合全域旅游發(fā)展，大力培育電商從業(yè)人員、服務(wù)員、導(dǎo)游、護(hù)林員等多功能一體的新農(nóng)人，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道。
健全人力資源市場(chǎng)體系。加大人力資源服務(wù)行業(yè)“放管服”力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化宏觀管理、公共服務(wù)、監(jiān)督保障職能，進(jìn)一步擴(kuò)大人力資源市場(chǎng)開(kāi)放，持續(xù)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。
第二節(jié)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和教育公益性原則，全面優(yōu)化教育資源布局，努力推動(dòng)教育公平和質(zhì)量提升。
推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面優(yōu)化教育資源布局，努力推動(dòng)教育公平和質(zhì)量提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程。大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園同步建設(shè)。突出規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)村級(jí)規(guī)范性幼兒園建設(shè)。到2025 年，學(xué)前三年毛入園率、公辦園及普惠性幼兒園在園幼兒占比進(jìn)一步鞏固和提高。實(shí)施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，申報(bào)培育1-2 個(gè)省級(jí)幼兒園科學(xué)保教示范項(xiàng)目，優(yōu)化幼兒教師培養(yǎng)課程體系，提高教師專(zhuān)業(yè)水平和保教能力。完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)前教育分級(jí)分類(lèi)評(píng)估體系。
科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)整體布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，推進(jìn)水南片區(qū)教學(xué)資源優(yōu)化。加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和寄宿制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)新一輪中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化普通高中教育資源配置，全面改善辦學(xué)教學(xué)條件，推進(jìn)仁化中學(xué)恢復(fù)初中辦學(xué)，建制完全中學(xué)。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣化、差異化發(fā)展，爭(zhēng)取在辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式、學(xué)校特色等方面取得新突破，2025 年前，申報(bào)建成2 所人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等特色示范高中。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加快解決農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)部分學(xué)科教師短缺問(wèn)題。建議盤(pán)活丹霞學(xué)校的資源，探索實(shí)施集團(tuán)辦學(xué)。
加快發(fā)展職業(yè)教育。以仁化縣中等職業(yè)學(xué)校為依托，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化職業(yè)教育特色辦學(xué)方向，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。培養(yǎng)更多的“3+證書(shū)”考生，探索“企業(yè)辦班”“企業(yè)冠名班”“教學(xué)工廠”“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化車(chē)間”等多種形式的合作辦學(xué)，提高職業(yè)院校畢業(yè)生留仁就業(yè)率 。 辦好地方特色專(zhuān)業(yè)品牌，落實(shí)“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”、“韶關(guān)保姆”培訓(xùn)工程，打造“丹霞月嫂”等品牌。
深化教育綜合改革。深入實(shí)施教師教育振興工程，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。落實(shí)新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化學(xué)校思想政治理論課建設(shè)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育及專(zhuān)門(mén)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建議盤(pán)活丹霞學(xué)校等資源，探索學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、教育集團(tuán)等辦學(xué)方式，吸引社會(huì)力量以多種方式參與辦學(xué)。以教育云平臺(tái)為依托、智慧學(xué)校建設(shè)為核心，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力。到2022 年，建成3 個(gè)省級(jí)智慧校園示范校，2025 年培育一批省級(jí)信息化融合創(chuàng)新標(biāo)桿項(xiàng)目。創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。推進(jìn)教師職稱(chēng)制度和中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，拓展校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展空間。
第三節(jié)全面推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提高全方位全周期健康服務(wù)水平。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加快重大傳染病救治體系、建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，提升重大疾病防控、預(yù)防接種、傳染病防治、慢性病管理、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健等服務(wù)能力。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施短板。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)、康復(fù)、精神等短缺專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。健全和完善全縣疾病預(yù)防控制體系和統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系。健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、決策管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和能力建設(shè)。
推進(jìn)緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)體系。完善縣域內(nèi)醫(yī)共體組織架構(gòu)，逐步推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一管理，到2025 年末，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效運(yùn)行的縣域醫(yī)共體，逐步實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，縣域內(nèi)住院率達(dá)70%，基層就診率達(dá)65%。進(jìn)一步提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。加快推進(jìn)醫(yī)共體信息化建設(shè)，全面優(yōu)化整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善區(qū)域醫(yī)療共享信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享和技術(shù)共享。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人才資源在全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)一配置，促進(jìn)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉，優(yōu)化衛(wèi)生技術(shù)人才梯隊(duì)，進(jìn)一步健全人才激勵(lì)保障等制度和機(jī)制，探索多種形式用人機(jī)制或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式。
到2025 年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.4 張,每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.5 人；每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.5 人；每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)1.0 人；每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)4.5 人。主要衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。
加快信息化服務(wù)體系建設(shè)。按照省、市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“全民健康信息平臺(tái)“一體建設(shè)、一體部署、共用系統(tǒng)、市建統(tǒng)用、平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)采集同步進(jìn)行”原則，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互通共享的全民健康信息平臺(tái)，充分發(fā)揮全民健康信息平臺(tái)在構(gòu)建整合型健康醫(yī)療服務(wù)體系、推進(jìn)健康醫(yī)療事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展上的支撐作用。大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，再造優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，為人民群眾提供更多便捷、高效、智能的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建設(shè)貫通縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)隨手可及。探索推進(jìn)電子健康碼與醫(yī)?？?、金融卡聚合使用，全面開(kāi)展預(yù)約診療、健康信息推送，實(shí)現(xiàn)無(wú)卡就醫(yī)、一站式支付、信用支付，大幅減少看病就醫(yī)中的信息不對(duì)等、排隊(duì)等待、跑動(dòng)，使醫(yī)療服務(wù)更加便捷舒適。開(kāi)展家庭醫(yī)生網(wǎng)上簽約服務(wù)，為居民在線提供健康咨詢、慢性病隨訪、延伸處方、健康管理、健康教育等服務(wù)。四是推行醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)和電子病歷評(píng)級(jí)，促進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院普遍開(kāi)展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧服務(wù)、智慧臨床、智慧管理。
第四節(jié)切實(shí)提高社會(huì)保障水平
推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳。發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利。重點(diǎn)保障好困難地區(qū)和困難群眾。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員自覺(jué)參保。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的有效銜接。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的社保服務(wù)功能，建立健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，提升醫(yī)療保障服務(wù)管理水平，推進(jìn)“一站式”費(fèi)用結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度“社會(huì)穩(wěn)定器”作用。積極落實(shí)珠三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、社?？ó惖鼗フJ(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、受災(zāi)群體等基本生活保障，啟動(dòng)實(shí)施特殊困難群體關(guān)愛(ài)保障工作，開(kāi)展失能半失能特困供養(yǎng)人員集中養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。
完善社會(huì)福利服務(wù)體系。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系信息化建設(shè)和“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力做好“雙擁”優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)。合理提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和人群間的標(biāo)準(zhǔn)水平銜接平衡。完善社會(huì)保障公共服務(wù)體系信息化建設(shè)和“一站式”服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)福利院設(shè)施，繼續(xù)提高福利事業(yè)的保障水平。建立綜合預(yù)防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍行為和救治救助長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育和規(guī)范社會(huì)慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入社會(huì)福利事業(yè)，拓展社會(huì)志愿服務(wù)，扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。
完善住房保障政策體系。強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，落實(shí)土地、財(cái)政等政策。保障性住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。增加保障性住房供給，為中低收入階層、住房困難群體及其他特殊社會(huì)群體提供適當(dāng)住房。加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，通過(guò)新建、改建、政府購(gòu)置、租賃等方式增加保障性住房房源。加大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、漁民安居工程。進(jìn)一步完善保障性住房分配、退出和社區(qū)管理等制度，規(guī)范保障性住房使用。
加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)。統(tǒng)籌解決“一老一小”問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，提升養(yǎng)老托育水平。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升工程，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)布局。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老康養(yǎng)中心建設(shè)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加普惠性、護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快智慧養(yǎng)老發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心試點(diǎn)建設(shè)。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高人口質(zhì)量。
全面加大社會(huì)救助力度。構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌運(yùn)用急難社會(huì)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助和低保等基本生活救助政策，以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐，急難救助為輔助，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，健全分層分類(lèi)的梯度救助體系。進(jìn)一步完善最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、低收入認(rèn)定辦法，依據(jù)困難類(lèi)型和困難程度實(shí)施類(lèi)別化、差異化救助，推動(dòng)社會(huì)救助從單純的物質(zhì)救助向多維度保障轉(zhuǎn)變、從簡(jiǎn)單的生活型救助向綜合性服務(wù)救助延伸，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，提升救助保障的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，全方位保障好困難群眾基本生活。建立社會(huì)救助信息共享機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)社會(huì)救助管理信息平臺(tái)，建立困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，有效實(shí)現(xiàn)救助制度、救助對(duì)象、救助需求、救助資源等互聯(lián)共通、精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)基層救助服務(wù)能力建設(shè)，建立健全社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的政策舉措。深化“放管服”改革，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)（街）在社會(huì)救助申請(qǐng)受理審核審批中的主體責(zé)任，推進(jìn)全流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范社會(huì)救助工作窗口服務(wù)和管理，加快建設(shè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，全面推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，推進(jìn)異地受理社會(huì)救助申請(qǐng)。到“十四五”期末，在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社會(huì)救助服務(wù)窗口100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容。
保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善殘疾人社會(huì)保障制度，切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人和殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助、心理健康等工作，實(shí)施婦女兩癌關(guān)愛(ài)工程。建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、強(qiáng)奸、猥褻婦女兒童等侵害婦女兒童違法犯罪行為。
關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)兒童思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。多元化促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全兒童保護(hù)與服務(wù)救助體系。重點(diǎn)關(guān)注未成年人心理健康，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。全面推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。提升兒童食品用品質(zhì)量安全水平，降低兒童意外傷害死亡率，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)留守、流動(dòng)、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，綜合防控青少年近視。
依法保障殘疾人權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障和福利保障，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)均等化。完善殘疾人教育體系，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年15 年免費(fèi)教育，繼續(xù)落實(shí)“南粵扶殘助學(xué)工程”，資助殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。普及殘疾人公共文化體育服務(wù)和群眾性文體活動(dòng)。保障殘疾人平等權(quán)利，健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，加強(qiáng)殘疾人維權(quán)、法律救助工作，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加大對(duì)殘疾人保障和發(fā)展的投入，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入格局。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)家庭建設(shè)。建立完善促進(jìn)男女平等的家庭政策體系，推動(dòng)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等政策，支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立家庭教育工作機(jī)制，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任。樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
第五節(jié)穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入
努力增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。
堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向科技要?jiǎng)恿Γ粩嗤貙捑用袷杖肭?。拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。盤(pán)活利用好土地資源，增強(qiáng)農(nóng)民土地收益。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加居民經(jīng)營(yíng)性收入。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資水平。以農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生等為主攻方向，不斷擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。
第十三章推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，“平安仁化”建設(shè)再上
新臺(tái)階
全面落實(shí)依法治國(guó)方略，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，著力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)公共安全保障，筑牢安全底線，打造平安法治新仁化。
第一節(jié)加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
全面貫徹安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制及預(yù)案，提高生產(chǎn)、糧食、金融、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援、基礎(chǔ)保障能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施，提高消防能力。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善重大項(xiàng)目和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。不斷深化“平安仁化”建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化應(yīng)急安全處置，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，健全重要應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備體系，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。
第二節(jié)全力維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)安全
堅(jiān)定維護(hù)政治安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生領(lǐng)域傳導(dǎo)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。
堅(jiān)定維護(hù)政治安全。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，切實(shí)守好政治安全“北大門(mén)”。健全安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)安全執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
保障糧食安全。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，穩(wěn)定糧源渠道，抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)。優(yōu)化政府儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和布局，充實(shí)成品糧油儲(chǔ)備，建立適度的社會(huì)儲(chǔ)備。構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，不斷優(yōu)化保障網(wǎng)絡(luò)，提高糧食應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障全縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任考核，推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧輪換管理和庫(kù)存監(jiān)管制度建設(shè)，實(shí)行儲(chǔ)備糧精細(xì)化管理，提升安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)水平。優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰小、散、舊糧庫(kù)，加快現(xiàn)代化糧庫(kù)建設(shè)，同步推進(jìn)信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造。強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
保障能源供給。維護(hù)水利、電力、供水、油氣等能源安全，提高水資源集約安全利用水平。大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色制造。持續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造能源創(chuàng)新示范高地。實(shí)施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。全力打擊非法集資等涉金融違法違規(guī)行為，維護(hù)縣轄金融、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“紅三角”金融穩(wěn)定協(xié)作平臺(tái)作用，認(rèn)真開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。面向社會(huì)公眾積極宣傳金融知識(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)加大對(duì)金融違法犯罪的打擊力度。
全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。壓實(shí)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)和交叉性金融監(jiān)管協(xié)作，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，妥善處置地方政府隱形債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和關(guān)鍵設(shè)施的保護(hù)，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，提升公共安全管理信息化建設(shè)水平，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與反應(yīng)能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第三節(jié)切實(shí)保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。完善公共安全體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置與應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，堅(jiān)決守住公共安全底線，嚴(yán)防各類(lèi)重大安全事故，全面提高公共安全保障能力。
提高安全生產(chǎn)水平。推動(dòng)形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引入專(zhuān)業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通領(lǐng)域、特種設(shè)備等重特大安全事故。
強(qiáng)化督查、巡查，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法制度，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。督促高危企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)并建立信息化管理平臺(tái)。加大政府購(gòu)買(mǎi)第三方安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)力度，規(guī)范安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。修訂安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作績(jī)效考核辦法并組織實(shí)施。強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。
到2025 年底，各類(lèi)事故死亡總?cè)藬?shù)、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、危險(xiǎn)化學(xué)品及工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。仁化縣內(nèi)全部企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率到達(dá)90%以上，參保人員工傷保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率達(dá)到100%。
加強(qiáng)食品藥品安全。加強(qiáng)和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入，加大打擊無(wú)證照生產(chǎn)加工食品力度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過(guò)程中非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和責(zé)任追究制度。全面實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，抓好學(xué)校（幼兒園）、校外托管機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院和建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、小型餐飲單位等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和檢查監(jiān)督。加大“食品安全示范街區(qū)”建設(shè)力度，不斷完善食品安全監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展基本藥物電子監(jiān)管工作，對(duì)基本藥物實(shí)施全覆蓋抽驗(yàn)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械、化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)督。
保障生物安全。提升生物安全保障能力，建立健全生物安全日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)環(huán)節(jié)檢查監(jiān)管。
完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控體系。完善應(yīng)急管理組織指揮體系，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善各級(jí)安全生產(chǎn)、消防、減災(zāi)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，建立救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”。加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度作用。推進(jìn)生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)域信息化建設(shè)，建設(shè)全領(lǐng)域?qū)捀采w的信息化體系。持續(xù)完善以“一案三制”為核心應(yīng)急管理體系。
完善部門(mén)、社會(huì)力量等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制。建立事故災(zāi)害信息搜集報(bào)告制度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全層級(jí)、全過(guò)程的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。加快消防救援體制改革，建立健全不同類(lèi)型、不同層次的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升消防救援應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)救援力量布局，在危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合優(yōu)化現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍職能，擴(kuò)展增強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障能力建設(shè)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。開(kāi)展安全發(fā)展示范城縣創(chuàng)建工作，打造城縣安全管理品牌，提高城縣安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
到2025 年，仁化縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判率達(dá)到100%。
第四節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
全面落實(shí)依法治國(guó)方略，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，著力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)公共安全保障，筑牢安全底線，打造平安法治新仁化。
進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善社區(qū)自治服務(wù)功能，提升基層社會(huì)治安綜合治理能力，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)完善基層治理工作。穩(wěn)步堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、強(qiáng)化人員配備、加強(qiáng)資源配置，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，深化“三社聯(lián)動(dòng)”改革，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，推廣建設(shè)數(shù)字化社區(qū)，提高社區(qū)便民服務(wù)能力，推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化，建立完善“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層治理模式，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。深化街道社區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化社區(qū)要素保障，加強(qiáng)村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，提升基層群眾自治能力。完善宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制，提升反邪防邪工作水平。完善矛盾多元調(diào)解機(jī)制，防范化解信訪領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高基層居民組織化程度。完善基層民主協(xié)商制度，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)協(xié)調(diào)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類(lèi)社會(huì)基層組織、黨的工作有效覆蓋各類(lèi)社會(huì)群體，充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，在各類(lèi)社會(huì)組織中潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)功能。
提高社會(huì)治理智能化水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效連通，接入設(shè)備協(xié)同運(yùn)作，打破部門(mén)、企業(yè)、團(tuán)體之間的數(shù)據(jù)孤島，將智慧交通、智慧警務(wù)等系統(tǒng)融合打造成統(tǒng)一完善的社會(huì)治理信息平臺(tái)，用好大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，帶動(dòng)社會(huì)治理體系的數(shù)字化升級(jí)。
第五節(jié)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
提升社會(huì)糾紛化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全規(guī)范群眾表達(dá)訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。建立社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，健全完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛源頭化解，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)群防群治。建設(shè)更高水平平安仁化，推進(jìn)“雪亮”工程、“視聯(lián)網(wǎng)”工程和智慧城市建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化社會(huì)治安防控體系。建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，深化重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置體系建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面推動(dòng)法治政府建設(shè)。提高依法行政能力，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)法治仁化。依法優(yōu)化政府職能，健全行政權(quán)力清單制度，完善重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等依法科學(xué)民主決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。建立完善執(zhí)法跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法主體，健全執(zhí)法保障體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，強(qiáng)化執(zhí)法證件管理。常態(tài)化開(kāi)展關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大法律援助范圍，加大全民普法力度。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。進(jìn)一步深入“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。
第十四章實(shí)施五大工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供重大項(xiàng)目
支撐
圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域、旅游發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)工程領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、公共基礎(chǔ)設(shè)施等五個(gè)領(lǐng)域，“十四五”期間重大項(xiàng)目規(guī)劃共131 項(xiàng)，總投資516 億元，“十四五”期間投資376 億元。項(xiàng)目建設(shè)用地總規(guī)模24893 畝，“十四五”期間新增建設(shè)用地11207 畝。仁化縣重大平臺(tái)及重大項(xiàng)目分布圖見(jiàn)圖14-1。
第一節(jié)交通運(yùn)輸領(lǐng)域
總投資76.87 億元，“十四五”期間投資59.97 億元。項(xiàng)目建設(shè)用地總規(guī)模970 畝，“十四五”期間新增建設(shè)用地830 畝。規(guī)劃建設(shè)韶關(guān)市雄樂(lè)高速公路樂(lè)昌長(zhǎng)來(lái)至仁化段、國(guó)道G323 線韶贛高速丹霞山出口至小觀園段道路升級(jí)工程、G106 丹霞山出口至周田道路升級(jí)工程等30 個(gè)項(xiàng)目，其中新建道路工程17 項(xiàng)，改建工程12 項(xiàng)，續(xù)建工程1 項(xiàng)。
第二節(jié)旅游發(fā)展領(lǐng)域
總投資158.14 億元，“十四五”期間投資99.78 億元。項(xiàng)目建設(shè)用地總規(guī)模12174 畝， “十四五”期間新增建設(shè)用地2019 畝。規(guī)劃建設(shè)仁化縣城口紅色特色小鎮(zhèn)、南嶺國(guó)家公園丹霞山片區(qū)、仁化縣周田鎮(zhèn)葫蘆山桫欏谷項(xiàng)目、丹霞山度假酒店項(xiàng)目等11 個(gè)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目4 項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目7 項(xiàng)。
第三節(jié)產(chǎn)業(yè)工程領(lǐng)域
總投資179.04 億元，“十四五”期間投資134.16 億元。項(xiàng)目建設(shè)用地總規(guī)模6498 畝，“十四五”期間新增建設(shè)用地3672畝。規(guī)劃建設(shè)仁化縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中金嶺南丹霞冶煉廠煉鋅渣綠色化升級(jí)改造工程、中金嶺南綠色冶煉升級(jí)改造項(xiàng)目、凡口鉛鋅銀資源綜合開(kāi)發(fā)利用回收Ⅱ期工程、年產(chǎn)400 萬(wàn)千伏安時(shí)鉛酸蓄電池項(xiàng)目、仁化縣華粵煤矸石電力有限公司新開(kāi)工項(xiàng)目、韶關(guān)保綠環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?5 萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目等23 個(gè)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目18 項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目5 項(xiàng)。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
總投資42.40 億元，“十四五”期間投資40.19 億元，項(xiàng)目建設(shè)用地總規(guī)模4341 畝，“十四五”期間新增建設(shè)用地4304 畝。規(guī)劃建設(shè)仁化縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、仁化縣農(nóng)產(chǎn)品基地田頭冷藏保鮮冷庫(kù)群建設(shè)、仁化縣“北柑南柚”農(nóng)旅一體化項(xiàng)目、聞韶一體化現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地及蔬菜休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、仁化縣農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、仁化縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及綠色生態(tài)防控技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目等25 個(gè)項(xiàng)目，其中新建工程18 項(xiàng)，續(xù)建工程7 項(xiàng)。
第五節(jié)公共基礎(chǔ)設(shè)施
總投資59.69 億元，“十四五”期間投資42.37 億元。項(xiàng)目建設(shè)用地總規(guī)模909.25 畝， “十四五”期間新增建設(shè)用地381.75畝。規(guī)劃建設(shè)仁化縣轄區(qū)內(nèi)加油站、董塘新城建設(shè)項(xiàng)目、仁化縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新建新城學(xué)校項(xiàng)目、仁化縣義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、仁化縣文化旅游體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、韶關(guān)仁化供電局“十四五規(guī)劃”10kV 及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等41 個(gè)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目35 項(xiàng)，續(xù)建6 項(xiàng)。
第十五章保障措施
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，
踐行新時(shí)代黨的組織路線，大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，激發(fā)廣
大黨員干部群眾新?lián)?dāng)新作為，努力爭(zhēng)當(dāng)全市生態(tài)文明和鄉(xiāng)
風(fēng)文明建設(shè)排頭兵，打造綠色發(fā)展仁化樣板。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)
擺在首位，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)
主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、
堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平
總書(shū)記、黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”
十項(xiàng)制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持黨的
民主集中制原則，把黨的路線方針政策體現(xiàn)和落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建
設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的
建設(shè)各方面全過(guò)程，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、
促改革的能力和定力。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨的基
層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨始終總攬
全局、協(xié)調(diào)各方。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效
的監(jiān)督合力，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委
的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、
全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造
風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線。貫徹落實(shí)“不忘初心、
牢記使命”的制度，健全學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、
整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，
執(zhí)行落實(shí)新一輪加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大基
層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)
各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，持續(xù)深化“支部共建”，完善“支
部幫支部、書(shū)記幫書(shū)記、黨員聯(lián)黨員”工作機(jī)制，不斷提高
黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。深化開(kāi)展“一
線雙聯(lián)”“民情夜訪”，推動(dòng)黨員干部下沉一線干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)
一步密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)
準(zhǔn)，加強(qiáng)黨員干部培養(yǎng)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部落實(shí)
新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部
的激勵(lì)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一百”激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛(ài)基
層一線特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部工作，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)
干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，深入實(shí)施“丹霞英才計(jì)
劃”，著力培養(yǎng)扶持一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才和緊缺適用
人才。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依
法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善
和發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣，健全依法決策機(jī)制，支持人大、
政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法依章程履職盡責(zé)。堅(jiān)
持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”
的監(jiān)督，支持及保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，確保人
民群眾通過(guò)人大代表更好行使權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨
領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)
構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和
凝聚共識(shí)水平。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁
紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善?/p>
統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，發(fā)揮民主黨派、工商
聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，凝聚港澳同胞和海外僑胞力量，鞏固
壯大新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨管武裝工作，強(qiáng)化全民國(guó)防教
育，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，扎實(shí)做好退役軍人事
務(wù)管理工作，鞏固雙擁共建成果，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、
監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守“三個(gè)決
不允許”，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。加強(qiáng)政治監(jiān)督，
突出抓好黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)
公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精
神，堅(jiān)持糾治“四風(fēng)”，突出整治形式主義、官僚主義，切
實(shí)為基層減負(fù)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”和問(wèn)責(zé)“六字
訣”，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督。
堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅查處漠視群眾
利益問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)林、水、礦等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域失職失責(zé)行為
的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終
保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生
態(tài)。
第二節(jié)強(qiáng)化載體支撐作用
以重大項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)“一線兩帶兩區(qū)”建設(shè)，
積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施載體建設(shè)，為規(guī)劃有效落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保
障。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游業(yè)以及材料
儲(chǔ)能、民生保障、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，深入研
究國(guó)家、省、市各類(lèi)戰(zhàn)略性規(guī)劃和鼓勵(lì)扶持政策，緊扣關(guān)鍵
領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中組織實(shí)施重點(diǎn)謀劃一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)
力、較大影響力的重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目工程。
積極吸引有規(guī)模、有效益、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大型項(xiàng)目落戶
仁化，全力做好項(xiàng)目招引工作，為仁化縣構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體
系積蓄后備力量。健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成竣工一批、啟
動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。
實(shí)施“環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為產(chǎn)業(yè)
發(fā)展先行指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政
服務(wù)環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶
持力度，研究制定引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造發(fā)展便利、
服務(wù)高效、環(huán)境寬松的發(fā)展環(huán)境。
對(duì)納入規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行綠
色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地
供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，
推進(jìn)項(xiàng)目精益管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。
第三節(jié)建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障，制定規(guī)劃年
度實(shí)施方案，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作
落實(shí)。
強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)銜接。強(qiáng)化規(guī)劃綱要在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各部
門(mén)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，分解綱要確定的目
標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目落實(shí)到縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃，加強(qiáng)與總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的銜接。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。圍繞發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能
夠有效解決突出矛盾、營(yíng)造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大
政策舉措，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞完善現(xiàn)
代市場(chǎng)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提高民生
保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、
提升文化軟實(shí)力等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備、研
究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，推動(dòng)形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。
強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金、土地、能源、人才投入、科
技投入等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和
政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化
等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大
項(xiàng)目的資金需求?？茖W(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，
優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證保障性住房、重點(diǎn)
發(fā)展平臺(tái)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)
目建設(shè)等方面的土地需求。注重需求側(cè)管理和供給保障能力
建設(shè)，完善能源和重要商品物資管理。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)指標(biāo)約束，做好跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)納入規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)評(píng)估考核。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃有關(guān)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、
資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和基本公共服務(wù)等方面目標(biāo)
任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，建立科學(xué)合理的各級(jí)政府考
核機(jī)制?？己私Y(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選
拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。完善規(guī)劃年度考核和中期評(píng)
估制度，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)查找
問(wèn)題、解決問(wèn)題。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾深入了解“十
四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)
發(fā)展熱情。積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，
完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。
第五節(jié)強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)分解
統(tǒng)籌全局、合理制定年度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目
計(jì)劃，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。
組織協(xié)調(diào)各部門(mén)，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)有方案、按計(jì)劃、分步驟得到有效落實(shí)。
