（廣東?。┥仃P(guān)市湞江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
韶關(guān)市湞江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
韶關(guān)市湞江區(qū)人民政府
二〇二一年六月
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共韶關(guān)市湞江區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”期間湞江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對(duì)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期（2021－2025 年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和市委爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，勇于改革創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)價(jià)值化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)安定和諧，精神文明建設(shè)和文化建設(shè)再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)湞江力量。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，學(xué)習(xí)貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和市委爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，圍繞“湞江產(chǎn)業(yè)園、東環(huán)商貿(mào)城、城市經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村振興”四大主戰(zhàn)場(chǎng)，按照打造韶關(guān)與珠三角產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主力軍、粵北地區(qū)商貿(mào)物流重要集聚地、韶關(guān)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、韶關(guān)生態(tài)文明城市宜居首選地的目標(biāo)，沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。
——決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁上新臺(tái)階。2020 年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成194.3 億元，比2015年增長(zhǎng)18.4%，年均增長(zhǎng)3.2%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到8.13 億元、52.13 億元、134 億元，比2015 年分別增長(zhǎng)31.5%、30.9%、13.5%，年均增長(zhǎng)分別為3.8%、3.4%、3.1%，三大產(chǎn)業(yè)比例由2015 年的3.8：24.3：71.9 調(diào)整為4.2：26.8：69。人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入由2015 年的25684元提高至2020 年的37860 元，增長(zhǎng)47.4%，年均遞增8.1%，高于生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.9 個(gè)百分點(diǎn)。全民就業(yè)水平進(jìn)一步提高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12366 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障和救助體系更加完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)4.26 萬(wàn)人，圓滿完成市下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得豐碩戰(zhàn)果。有效防控化解了重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)防控新冠疫情各項(xiàng)措施，全區(qū)9000 余名紅袖章平安志愿者和網(wǎng)格員參與防疫工作，累計(jì)排查人員約80 萬(wàn)人，累計(jì)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)超過(guò)6000 人份，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大群體性案（事）件，打擊違法犯罪成果顯著，八類嚴(yán)重刑事案件比“十二五”時(shí)期明顯下降。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛2543 宗，調(diào)解成功率達(dá)到99.45%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)打掉涉惡團(tuán)伙7 個(gè)，有力地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。大力開(kāi)展安全隱患排查專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”職責(zé)，無(wú)較大及以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)5 年全區(qū)生產(chǎn)安全事故億元GDP 死亡率不超過(guò)0.02；同時(shí)，抓好了食品藥品安全監(jiān)管。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成效突出。建檔立卡貧困戶568 戶1184 人，已實(shí)現(xiàn)所有貧困人口和省定貧困村100%脫貧退出。污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，大氣污染防治、土壤污染防治和水污染防治三大戰(zhàn)役成果明顯。2020 年，我區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.5%，地表水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！笆濉逼谀餐瓿稍炝置娣e5.37 萬(wàn)畝，建成市級(jí)茶花森林公園、區(qū)級(jí)友豐湖濕地公園、鎮(zhèn)級(jí)森林公園各1 個(gè)，犁市鎮(zhèn)黃竹村成為第一批榮獲“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)的鄉(xiāng)村，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到62.2%，比2015 年高0.2 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。節(jié)能減排預(yù)計(jì)可以完成市下達(dá)的“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
——東部片區(qū)國(guó)土空間優(yōu)化實(shí)現(xiàn)突破。積極配合市開(kāi)展貫通東部片區(qū)的蓮花大道建設(shè)，于“十三五”期間建成通車，暢通了東部片區(qū)與市區(qū)和韶關(guān)新區(qū)的交通連接，極大地優(yōu)化了東部的國(guó)土空間，為落實(shí)市委東進(jìn)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在蓮花大道建設(shè)的助推下，鑫金匯建材家居廣場(chǎng)和華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心相繼進(jìn)駐并建成營(yíng)業(yè)，極大地促進(jìn)了東環(huán)線商貿(mào)物流圈建設(shè)。鑫金匯建材家居廣場(chǎng)的建材家居及餐飲配套企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐開(kāi)業(yè)，成為了全市建材批發(fā)零售和休閑消費(fèi)的新亮點(diǎn)；華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心一、二期12 萬(wàn)平方米糧食、水果蔬菜交易區(qū)已建成營(yíng)業(yè)。在兩大物流平臺(tái)的帶動(dòng)下，新供銷天韶冷鏈物流園也進(jìn)駐動(dòng)工興建。東部教育資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯，智匯小鎮(zhèn)成為省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)，雙創(chuàng)企業(yè)不斷孵化。健康職業(yè)學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造，新建了東鵬中學(xué)和東鵬幼兒園；韶州醫(yī)院開(kāi)始動(dòng)工。東部片區(qū)公共服務(wù)能力持續(xù)提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
——新型綠色工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。強(qiáng)化湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，積極利用地方政府專項(xiàng)債等資金加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷完善園區(qū)道路、給排水、排污等設(shè)施，園區(qū)聚集工業(yè)企業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著重做好園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，特別是對(duì)國(guó)粵電力、比亞迪、磊蒙等企業(yè)實(shí)行掛點(diǎn)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)這些重點(diǎn)企業(yè)逐漸成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)支柱，其中國(guó)粵電力年均產(chǎn)值已突破10 億元大關(guān)，比亞迪電動(dòng)叉車產(chǎn)能增加近1000 臺(tái)。園區(qū)企業(yè)引進(jìn)力度加大，新引進(jìn)的高信塑膠制品公司新建項(xiàng)目等項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。同時(shí)，扶持園區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，做好韶關(guān)冶煉廠、韶鑄集團(tuán)等企業(yè)服務(wù)工作。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)倍增計(jì)劃加速擴(kuò)大制造業(yè)規(guī)模，篩選了12 家倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)。做好規(guī)上企業(yè)培育工作，成功培育了17 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)?！笆濉逼谀?，全區(qū)工業(yè)增加值完成32 億元，比2015 年增長(zhǎng)96.8%，年均增長(zhǎng)13.6%。
——服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位繼續(xù)鞏固。站南路商業(yè)批發(fā)街、南郊汽車銷售街繼續(xù)保持巨大的銷售規(guī)模，中煙物流基地即將建成投入使用，具有新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的星港城正在籌備建設(shè)，超大型的汽車銷售企業(yè)不斷進(jìn)駐，南郊片區(qū)作為韶關(guān)傳統(tǒng)批發(fā)零售商品集散地的地位得到鞏固，日益成為廣貨地區(qū)銷售中心和粵北特色商貿(mào)中心?，F(xiàn)有旅游品牌繼續(xù)完善，櫻花公園和銀山高爾夫球場(chǎng)保持一定規(guī)模的旅游接待能力。充分挖掘小島片區(qū)的歷史人文價(jià)值，風(fēng)度路步行街、百年?yáng)|街歷史風(fēng)貌不斷提升，華美達(dá)大酒店、希爾頓歡朋酒店等餐飲住宿設(shè)施相繼建成營(yíng)業(yè)，市區(qū)的旅游功能和接待中心地位進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合環(huán)大丹霞旅游發(fā)展的契機(jī)，深入挖掘閱丹公路沿線鄉(xiāng)村特色和旅游資源，開(kāi)展灣頭古村旅游名村創(chuàng)建，引進(jìn)了福灣體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目，發(fā)展特色小眾體育旅游?！笆濉逼谀?，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額按“四經(jīng)普”對(duì)2019 年調(diào)整數(shù)達(dá)到115.53 億元，年均增長(zhǎng)3.1%。
——新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)。提升項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，完成了9 條市政道路路面改造（白改黑）、20 條背街小巷建設(shè)和16 個(gè)“五小”工程建設(shè)工作，有效提升了城區(qū)市容市貌；完成了五里亭橋東橋頭、武江東橋頭和鵝坑橋交通節(jié)點(diǎn)整治修繕工程等10 個(gè)交通節(jié)點(diǎn)和道路改造項(xiàng)目，有效改善了城區(qū)交通條件；對(duì)小空地、閑置土地進(jìn)行利用改造，新建3933 個(gè)停車位，城區(qū)配套設(shè)施不斷完善。大力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，碧桂園鳳凰城“擴(kuò)城”力度加大，黃金村新區(qū)（田螺沖棚戶新區(qū)）居民回遷入住率高，金色江灣、保利東灣、心語(yǔ)花園“三舊”改造項(xiàng)目已頗具規(guī)模，星港城、韶臺(tái)工業(yè)園“三舊”改造項(xiàng)目等可望適時(shí)啟動(dòng)。城市管理從突擊式、粗放式向日常化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，轄區(qū)主次干道、小街小巷、下水道、綠地、城市公園、樹(shù)木等市政園林設(shè)施得到有效管護(hù)。城鄉(xiāng)違法建筑整治力度加大，完成了市下達(dá)的拆除“兩違”指標(biāo)任務(wù)。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。針對(duì)珠三角市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，積極推廣訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)189 個(gè)，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19 個(gè)。乳香元示范園、明弘生態(tài)園、馮氏生態(tài)園三個(gè)千畝示范園區(qū)形成連片規(guī)模。大力發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村振興新亮點(diǎn)。犁市香瓜、蓮花香芋、五四番茄、梅花香油粘米等湞江特色農(nóng)產(chǎn)品得到大力推廣，成為“一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶拳頭產(chǎn)品。廣東壹碼惠與山海城特產(chǎn)商城、大潤(rùn)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品專柜、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，成為我區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷大灣區(qū)的快捷渠道。油茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，園區(qū)15 個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，投入各類資金超6000 萬(wàn)元。啟動(dòng)了省定貧困村示范點(diǎn)建設(shè)，已圓滿完成示范點(diǎn)的總體規(guī)劃、成立村民理事會(huì)、三清三拆三整治、建立垃圾清運(yùn)處理和保潔體系等各項(xiàng)工作，并開(kāi)展了3 個(gè)省定貧困村的環(huán)境整治工程建設(shè)。
——社會(huì)事業(yè)建設(shè)和依法治區(qū)水平進(jìn)一步提高。公共文化服務(wù)體系建設(shè)有力推進(jìn)，完成區(qū)文化館、圖書(shū)館、博物館重新規(guī)劃建設(shè)，完成鎮(zhèn)辦文化站、村居綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投入發(fā)展教育資金近20 億元，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)100%，公辦及普惠性幼兒園比例超過(guò)80%，并創(chuàng)建成為廣東省教育強(qiáng)區(qū)、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國(guó)規(guī)范性家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率保持在8‰以內(nèi)，獲得原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“2014-2016 年全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；市鐵路醫(yī)院在2017 年掛牌成為區(qū)人民醫(yī)院；投入資金2456 萬(wàn)元新建十里亭、新韶、樂(lè)園衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋；投入716 萬(wàn)元完成了36 間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。體育事業(yè)加快發(fā)展，建成了面積達(dá)6000 平方米的十里亭鎮(zhèn)社區(qū)體育公園，建成10 個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)地，已提前完成市下達(dá)的任務(wù)；各類群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。依法治區(qū)水平全面提高，已建成高效的政務(wù)服務(wù)體系，10 個(gè)鎮(zhèn)（辦）105 個(gè)村（居）黨務(wù)政務(wù)公共服務(wù)中心相繼落成使用，區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合“雪亮工程”有序推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，完善了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系。
表1 湞江區(qū)十三五規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序受到挑戰(zhàn)，我國(guó)通過(guò)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局，將繼續(xù)保持整體高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，我們將科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效化解各種矛盾，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。
——國(guó)際、國(guó)內(nèi)的有利環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。向外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。向內(nèi)看，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。但總的來(lái)看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國(guó)家在克服新冠肺炎影響恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)后，將更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力和催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家將通過(guò)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；通過(guò)注重?cái)U(kuò)大有效投資、繁榮居民消費(fèi)；通過(guò)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力；通過(guò)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)更多、更實(shí)的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙；通過(guò)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的5 年內(nèi)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能夠維持百分之5 至6 左右的增長(zhǎng)水平。
——全省、全市的有利環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，特別是黨的十九大以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，將構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局納入“1+1+9”工作部署全力推進(jìn)實(shí)施，不斷加大政策、資金、項(xiàng)目等方面工作力度，努力推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形。珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)提升，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)利好疊加、釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”，核心區(qū)主引擎作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化，沿海城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，沿海重要產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)村振興成效明顯?！败浻猜?lián)通”不斷完善，陸海內(nèi)外互聯(lián)、東西雙向互通交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成，全省“一盤棋”統(tǒng)籌機(jī)制和差別化區(qū)域政策體系保障有力，社會(huì)發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。省委已經(jīng)明確，“十四五”時(shí)期要把握重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，大力扶持粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，為廣東全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)局起步提供有力支撐，更好服從服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。
我市地處南嶺國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)北部重要的生態(tài)安全屏障，綠色發(fā)展理念賦予韶關(guān)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局塑造了韶關(guān)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。韶關(guān)完全可以利用國(guó)家激活雙循環(huán)的契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、資源綜合利用等，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能快速轉(zhuǎn)換，從改革開(kāi)放的“邊沿”變成擴(kuò)大內(nèi)需的“前沿”，從產(chǎn)業(yè)共建的“配套地”變成資源綜合利用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”?；浉郯拇鬄硡^(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，韶關(guān)將搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以打造“菜籃子”“果盤子”“米袋子”和“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”為突破口，與大灣區(qū)形成大農(nóng)場(chǎng)、大花園對(duì)接大城市新模式。廣東省加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為我市高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新政策紅利。我市作為“一區(qū)”北部生態(tài)區(qū)中的核心城市，在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和帶動(dòng)北部山區(qū)振興中具有重要使命。省級(jí)層面提出將大力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)粵東西北地區(qū)支持力度，實(shí)行差別化精準(zhǔn)化的人口、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、用地等發(fā)展政策，這為韶關(guān)發(fā)展開(kāi)拓了制度空間。
——我區(qū)的有利環(huán)境。經(jīng)過(guò)“十三五”的建設(shè)發(fā)展，我區(qū)國(guó)土空間得到明顯優(yōu)化，進(jìn)一步發(fā)展具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，蓮花大道的建成通車，為加快東進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)東部新城夯實(shí)了基礎(chǔ)；原曲仁煤礦區(qū)土地的騰空，為綠色特色工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園提供了充足的空間保障，韶關(guān)機(jī)場(chǎng)即將建成啟用及機(jī)場(chǎng)經(jīng)過(guò)該片區(qū)至丹霞山公路的規(guī)劃建設(shè)，更將該片區(qū)的國(guó)土空間明顯優(yōu)化。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已初步形成布局合理、特色鮮明的城區(qū)化和園區(qū)化空間格局，有利于今后進(jìn)一步加快發(fā)展。其中，市區(qū)現(xiàn)代零售商貿(mào)區(qū)特色明顯，而且歷史文化資源豐富，有通過(guò)活化利用轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值的巨大潛力；東環(huán)片區(qū)已初具商貿(mào)物流帶發(fā)展規(guī)模，又聚集韶關(guān)學(xué)院和眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教育科技資源優(yōu)勢(shì)明顯，為新增打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)提供了有利的環(huán)境。韶南大道汽車貿(mào)易一條街經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為我區(qū)又一特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于進(jìn)一步打造成為更大規(guī)模的汽車貿(mào)易城。湞江產(chǎn)業(yè)園得到東莞竂步鎮(zhèn)的大力支持，目前共簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議超110 家，合同投資總額超220 億元，已建成投產(chǎn)的企業(yè)有64 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14 家，園區(qū)聚集發(fā)展平臺(tái)作用日益凸顯。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
——國(guó)際、國(guó)內(nèi)的不利因素。世界變局的一個(gè)主要標(biāo)志是全球化進(jìn)入到分化期，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。隨著新技術(shù)革命進(jìn)程的加深，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)全方位沖擊，錯(cuò)誤的代價(jià)和顛覆性越來(lái)越大。
——全省、全市的不利因素。廣東作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)大省，受到新冠疫情造成的世界經(jīng)濟(jì)下滑的沖擊更為明顯，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和落實(shí)“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)的壓力更大。而廣東作為第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放發(fā)展，國(guó)土空間和資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度較大，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)民生事業(yè)因受邊際效益遞減的影響，投入的成本將越來(lái)越大。廣東已沒(méi)有四十年前那種明顯的改革開(kāi)放政策紅利。“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略明確了全省區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，但促進(jìn)區(qū)域差異化發(fā)展的配套政策仍需進(jìn)一步完善和落地。
我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡越坎的關(guān)鍵時(shí)期。按照我省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署，韶關(guān)作為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要組成部分，對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理提出了更高要求。同時(shí)，我市還面臨著周邊城市快速崛起帶來(lái)的邊緣性威脅，原本相對(duì)落后的粵東、粵西地區(qū)因沿海開(kāi)放帶的提出而迅速崛起；臨近的江西贛州、湖南郴州因國(guó)家政策和省上優(yōu)惠政策扶持而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)在產(chǎn)業(yè)布局和招商引資等方面對(duì)韶關(guān)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在融入粵港澳大灣區(qū)方面，我市在市場(chǎng)、人才和發(fā)展理念方面與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系不夠緊密，與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)層次也普遍不高，人才交流和科技創(chuàng)新交流平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。現(xiàn)有的體制機(jī)制也還存在一定弊端，行政審批事項(xiàng)仍存在審批項(xiàng)目多、涉及職能部門分散、審批周期長(zhǎng)、部分事項(xiàng)重疊等問(wèn)題，放管服改革仍需進(jìn)一步推進(jìn)。
——我區(qū)的不利因素。經(jīng)濟(jì)總量不大且結(jié)構(gòu)不優(yōu)，全區(qū)2020 年GDP194.3 億元、雖然占了全市的14%左右，但與全省平均水平及紅三角縣市區(qū)的發(fā)展水平相比，仍有較大差距；而且第三產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，工業(yè)總量偏小、水平不高，工業(yè)投資不足，新增規(guī)上工業(yè)少，后勁乏力。固定資產(chǎn)投資規(guī)模小，且缺乏龍頭項(xiàng)目和旗艦項(xiàng)目引領(lǐng)；招商引資工作滯后，引進(jìn)項(xiàng)目少，缺乏大型的制造業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城市建設(shè)歷史欠賬多，老城區(qū)老舊建筑更新改造難度大，農(nóng)村發(fā)展短板突出，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)滯后；產(chǎn)業(yè)園歷史遺留問(wèn)題多，影響了園區(qū)的發(fā)展速度。在干部隊(duì)伍中仍然存在一定程度的作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、思想不夠解放等問(wèn)題，沒(méi)有凝成一心一意謀發(fā)展的精氣神，謀發(fā)展、促發(fā)展的干勁亟待進(jìn)一步提高。
綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展既具備有利條件又面臨困難壓力，總的來(lái)說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們要積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以新的發(fā)展理念，按照新的發(fā)展格局，主動(dòng)融入并全方位服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”和市委爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，勇于改革創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)價(jià)值化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)安定和諧，精神文明建設(shè)和文化建設(shè)再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)好頭起好步！
第二節(jié) 發(fā)展定位
——發(fā)展總定位
根據(jù)市委爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略部署，結(jié)合湞江實(shí)際，我區(qū)“十四五”時(shí)期的總定位是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。
——具體工作目標(biāo)
韶關(guān)“三城”同創(chuàng)重要平臺(tái)。湞江作為主城區(qū)，是韶關(guān)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的主戰(zhàn)場(chǎng)；且韶關(guān)市大部分歷史文脈都在湞江，歷史文化底蘊(yùn)深厚；而區(qū)內(nèi)北部有大片面積屬于大丹霞和環(huán)丹霞山片區(qū)的森林，中部和南部還有蓮花山、皇崗山等山地森林資源，我區(qū)將緊緊抓住這些先天優(yōu)勢(shì)，努力打造韶關(guān)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家森林城市“三城”同創(chuàng)的重要平臺(tái)。
粵北商貿(mào)物流重要集散地。發(fā)揮我區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)連接湘、贛兩省及北上內(nèi)地交接地的區(qū)位和商貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鞏固現(xiàn)有的東環(huán)線商貿(mào)物流帶、南郊汽貿(mào)城和市區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)雄厚基礎(chǔ)，努力打造服務(wù)韶關(guān)本地、面向大灣區(qū)、連接粵湘贛的商貿(mào)物流重要集散地。
韶關(guān)現(xiàn)代科教科技創(chuàng)新高地。充分利用我區(qū)東部片區(qū)韶關(guān)學(xué)院、韶關(guān)健康職業(yè)學(xué)院、韶關(guān)市技師學(xué)院、南方技師學(xué)院以及松山學(xué)院搬遷至原曲仁中學(xué)校址等高等教育和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聚集的資源優(yōu)勢(shì)，打造為韶關(guān)提供科教人才、科技產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器主要來(lái)源的現(xiàn)代科教科技創(chuàng)新高地。
韶關(guān)城市更新示范區(qū)。我區(qū)作為老城區(qū)，有眾多亟待更新改造的老舊小區(qū)，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策做好城市更新改造，兼顧功能完善和歷史傳承，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，實(shí)現(xiàn)城市面貌提升，將湞江打造成為韶關(guān)城市更新示范區(qū)。
韶關(guān)新型綠色工業(yè)特色園區(qū)。湞江產(chǎn)業(yè)園已有國(guó)粵電力、比亞迪、中機(jī)重工、磊蒙等綠色工業(yè)企業(yè)，具有一定的綠色發(fā)展規(guī)模。且園區(qū)還有較大的可開(kāi)發(fā)空間和擴(kuò)園空間，可向花坪鎮(zhèn)原曲仁煤礦區(qū)域及園區(qū)周邊煤機(jī)廠、202 地質(zhì)隊(duì)等原礦山國(guó)有土地區(qū)域擴(kuò)充用地近萬(wàn)畝，空間規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，科學(xué)安排用地，引進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)入園發(fā)展，使新型綠色工業(yè)特色園區(qū)成為全市新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。
湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶門戶示范區(qū)。我區(qū)作為湞江溯源而上的起始地，是建設(shè)湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶的門戶，有利于發(fā)揮湞江兩岸水資源、土地資源優(yōu)勢(shì)和靠近市區(qū)的交通便利條件，大力發(fā)展城市型特色農(nóng)業(yè)，致力培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)禽畜、優(yōu)質(zhì)瓜果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)品牌，為城市提供鮮活的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)充分利用華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、天韶冷鏈以及果蔬、三鳥(niǎo)等批發(fā)市場(chǎng)在我區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成湞江獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易、冷鏈物流、特色市場(chǎng)，打造湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶門戶示范區(qū)。
第三節(jié) 空間布局
根據(jù)轄區(qū)各鎮(zhèn)（辦）發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)行差異化發(fā)展定位，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向適合的區(qū)域流動(dòng)和聚集，建設(shè)湞江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略空間支撐，構(gòu)建“四區(qū)雙引擎”的空間發(fā)展格局，即打造“東部新興商住商貿(mào)文旅融合發(fā)展新城區(qū)、南部現(xiàn)代汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展專業(yè)集聚區(qū)、北部新型綠色工業(yè)特色園區(qū)、中部綜合消費(fèi)和公共服務(wù)核心區(qū)”，強(qiáng)化“主城區(qū)輻射帶動(dòng)主引擎功能、工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展新引擎功能”。
——東部新興商住商貿(mào)文旅融合發(fā)展新城區(qū)。包括新韶鎮(zhèn)、曲仁辦事處、田螺沖辦事處區(qū)域，依托鑫金匯、華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心等大型商貿(mào)物流平臺(tái)和韶關(guān)學(xué)院、銀山高爾夫球場(chǎng)等文旅資源，大力引進(jìn)康養(yǎng)和綠色商住等高端項(xiàng)目，大力打造以蓮花大道和大學(xué)路兩大主軸為空間布局，以新興商住、商貿(mào)、文旅融合發(fā)展為主要產(chǎn)業(yè)的韶關(guān)東部新城。
——南部現(xiàn)代汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展專業(yè)集聚區(qū)。主要是樂(lè)園鎮(zhèn)，以湞江大道為軸心，充分利用南郊汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚市場(chǎng)多年發(fā)展積淀形成的雄厚基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)，擴(kuò)展汽車銷售專業(yè)服務(wù)，延伸汽車休閑體驗(yàn)新業(yè)態(tài)，建立一站式全鏈條服務(wù)平臺(tái)，深入打造現(xiàn)代汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展專業(yè)集聚區(qū)。
——北部新型綠色工業(yè)特色園區(qū)。包括犁市鎮(zhèn)、十里亭鎮(zhèn)和花坪鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)湞江產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)對(duì)周邊原礦山國(guó)有土地區(qū)域近萬(wàn)畝的可用土地的規(guī)劃利用，為湞江產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園和引進(jìn)符合綠色發(fā)展需要的項(xiàng)目騰出發(fā)展空間，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展新引擎功能，推動(dòng)湞江加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。同時(shí)，抓住鄰近廣東南嶺國(guó)家公園丹霞山片區(qū)和韶關(guān)機(jī)場(chǎng)的便利條件，全力做好園區(qū)外生態(tài)屏障建設(shè)和特色旅游、文化的開(kāi)發(fā)利用工作，努力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
——中部綜合消費(fèi)和公共服務(wù)核心區(qū)。包括風(fēng)采街道辦事處、車站街道辦事處和東河街道辦事處，是韶關(guān)的城區(qū)核心，有優(yōu)美的“江景+夜景”和風(fēng)度名城、步行街、百年?yáng)|街、站南路等活躍的商貿(mào)業(yè)態(tài)，有風(fēng)采樓、韶州府學(xué)宮等歷史古跡和張九齡、余靖、六祖等歷史名人的文化遺存，要繼續(xù)推進(jìn)娛樂(lè)購(gòu)物、住宿餐飲、商務(wù)洽談、文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓主城區(qū)輻射帶動(dòng)主引擎功能充分迸發(fā)，打造“風(fēng)情小島、韶關(guān)記憶”特色文旅商業(yè)區(qū)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
黨的十九大作出了到二○三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。展望二○三五年，湞江也將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我區(qū)要分三個(gè)階段努力奮斗。第一階段，用3 年左右時(shí)間，在韶關(guān)爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵上作出湞江明顯貢獻(xiàn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)好局、起好步。第二階段，用5 年左右時(shí)間，也就是到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破，與珠三角發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。第三階段，展望二○三五年，我區(qū)與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)步伐；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；基本建成法治湞江、法治政府、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì)和精神文明建設(shè)達(dá)到新高度，湞江文化影響力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑深入拓展，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗湞江建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到有效破解，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部發(fā)展趨勢(shì)和韶關(guān)發(fā)展條件，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極配合全市建設(shè)廣東南嶺國(guó)家公園和國(guó)家森林城市，按照生態(tài)優(yōu)化的原則規(guī)劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)城市進(jìn)村鎮(zhèn)、創(chuàng)新進(jìn)東部、生態(tài)進(jìn)全面的綠色發(fā)展空間布局。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到市下達(dá)的約束性指標(biāo)要求，森林覆蓋率達(dá)62.5%?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，確保市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省市下達(dá)的目標(biāo)要求；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，確保全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；土壤固廢污染得到有效控制，讓湞江的天更藍(lán)、水更清、山更綠、城更美。
——經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展水平。到2025 年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到260 億元，年均增長(zhǎng)6%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6.3 萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)5.5%。區(qū)一般公共預(yù)算收入約6 億元，年均增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資約93 億元，年均增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)不斷做精做優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)龍頭地位繼續(xù)保持。三次產(chǎn)業(yè)比例由2020 年的4.2:26.8:69.0 調(diào)整為2025年的3.9:33.3:62.8
——?jiǎng)?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量5 件，東環(huán)片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)初步成型，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——社會(huì)民生保障水平顯著提升。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%。人民安居樂(lè)業(yè)，充分就業(yè)水平得到保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
——法治湞江建設(shè)深入推進(jìn)。法治湞江、平安湞江建設(shè)取得明顯成效，安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治理體制更加完善，服務(wù)型政府建設(shè)全面推進(jìn)，基層民主更加健全，人民權(quán)益得到依法保障，人民生活更加尊嚴(yán)和體面，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法治化。
第三章 突出生態(tài)保護(hù)主基調(diào)，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力成為韶關(guān)打造粵港澳大灣區(qū)重要的“后花園”、廣東最重要的生態(tài)屏障的重要組成。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共建天藍(lán)、水清、土凈、地綠的美麗湞江。
加大大氣污染整治力度。壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)施工工地、道路、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治，加大生物質(zhì)焚燒監(jiān)管力度，實(shí)施大氣重點(diǎn)治理工程。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
落實(shí)水環(huán)境問(wèn)題整改。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖管護(hù)和全區(qū)河長(zhǎng)制。加強(qiáng)河道清漂整治，強(qiáng)化“三條紅線”管理，完善防洪減災(zāi)體系。繼續(xù)清理武江、湞江干流沿岸、西牛潭水庫(kù)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，控制污染物排放，嚴(yán)格河湖空間管控，管理保護(hù)水域岸線。開(kāi)展總長(zhǎng)約60公里的大陂河、楓灣河、大富河萬(wàn)里碧道河流項(xiàng)目建設(shè)，以水為主線，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等生態(tài)要素，打造生態(tài)廊道。
深入推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)土壤和固體廢棄物污染防治，開(kāi)展土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開(kāi)展總投資8 億元的國(guó)粵環(huán)保新型建材生產(chǎn)制造項(xiàng)目建設(shè)，變廢為寶，有效解決固體廢棄物污染問(wèn)題。扎實(shí)抓好環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和“回頭看”移交問(wèn)題整改。
第二節(jié) 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展道路
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳化發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳、節(jié)水節(jié)地、促進(jìn)資源循環(huán)綜合利用。
推進(jìn)節(jié)能降耗。加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，落實(shí)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，形成全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)。確保各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)控制在市下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)。
加強(qiáng)節(jié)約用水。貫徹實(shí)施《韶關(guān)市城市節(jié)水規(guī)劃》，通過(guò)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、非常規(guī)水資源利用、環(huán)境生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)水規(guī)劃。通過(guò)節(jié)水規(guī)劃推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，建立水資源管理制度體系、與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的工程技術(shù)體系。切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)水資源的粗放利用方式，提高水資源的利用效率和效益。促進(jìn)人與水和諧相處，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
積極推行綠色低碳生活方式。推動(dòng)個(gè)人和家庭踐行綠色低碳生活理念，倡導(dǎo)適度消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，節(jié)約能源資源，形成“資源有價(jià)、污染付費(fèi)”的綠色消費(fèi)預(yù)期。鼓勵(lì)家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，減少使用一次性用品，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可再回收的方向發(fā)展。鼓勵(lì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)使用，政府優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，逐步引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)模式。積極倡導(dǎo)低碳出行，鼓勵(lì)使用公共交通工具，探索發(fā)展共乘交通。大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。
第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
以配合市做好全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建和廣東南嶺國(guó)家公園建設(shè)工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)造林綠化，增加森林面積，加大墾造水田、山水林田湖草修復(fù)、拆舊復(fù)墾等項(xiàng)目建設(shè)力度，維護(hù)自然生態(tài)的完整性，恢復(fù)人居環(huán)境的自然性。
持續(xù)推進(jìn)造林綠化。配合市做好全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建和廣東南嶺國(guó)家公園建設(shè)工作，結(jié)合純桉林和疑似感染松材線蟲(chóng)病的低效純松林改造，及早落實(shí)造林用地，重點(diǎn)抓好碳匯造林、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)，確保森林覆蓋率達(dá)到任務(wù)目標(biāo)。
強(qiáng)化森林資源保護(hù)。加強(qiáng)林地、林木的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格林地用途管制和定額管理，嚴(yán)禁在交通主干道、沿江及城鎮(zhèn)周邊第一重山的林地范圍內(nèi)采石、采礦、取土、建墳及毀林種果。
嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為進(jìn)行嚴(yán)防嚴(yán)打，確保林區(qū)秩序良好。強(qiáng)化森林防火工作，森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。
抓好森林資源管理。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控和檢疫工作，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。加強(qiáng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化、封山育林和加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)管理，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村森林資源管護(hù)體系。
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。利用全國(guó)土地日、愛(ài)鳥(niǎo)周、濕地日、森林防火宣傳月、野生動(dòng)物宣傳月等活動(dòng)，開(kāi)展主題宣傳教育，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的意識(shí)。
強(qiáng)化國(guó)土規(guī)劃。配合市相關(guān)部門建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，配合完成區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系，形成全區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國(guó)土規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)。按時(shí)完成600 畝墾造水田任務(wù)以及將來(lái)下達(dá)的墾造水田項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土空間修復(fù)，統(tǒng)籌謀劃山水林田湖草生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目申報(bào)，從重點(diǎn)河流流域水環(huán)境保護(hù)和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾著手，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組成建設(shè)主體等方式，盡快落地一批新試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展拆舊復(fù)墾工作，開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。
第四章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)湞江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”原則，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。
第一節(jié) 打造湞江產(chǎn)業(yè)園新型綠色工業(yè)特色園區(qū)
貫徹堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的原則，圍繞湞江產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加強(qiáng)對(duì)周邊原礦山國(guó)有土地區(qū)域近萬(wàn)畝可用土地的規(guī)劃利用，加快完善園區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，努力將湞江產(chǎn)業(yè)園打造成為韶關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。
打造園區(qū)平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)重頭戲和工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)實(shí)際，以國(guó)粵電力、比亞迪、中機(jī)重工、海大集團(tuán)、磊蒙機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)為核心，積極推進(jìn)國(guó)粵電力二期項(xiàng)目建設(shè)，比亞迪繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，引入上下游鏈條，產(chǎn)值達(dá)20 億元以上；扶持中機(jī)重工按照廣州集團(tuán)公司部署，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能10 億元以上。做大做強(qiáng)機(jī)械裝備、熱電聯(lián)供主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)裝備制造、熱電聯(lián)供產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要以園區(qū)現(xiàn)有礦山機(jī)械企業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”孵化器的示范和輻射作用，積極引入韶關(guān)市機(jī)械協(xié)會(huì)、礦山機(jī)械協(xié)會(huì)進(jìn)駐基地辦公，引導(dǎo)園區(qū)外其他轄區(qū)企業(yè)搬遷入園，大力引進(jìn)機(jī)械裝備制造龍頭企業(yè)及其上下游配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效益，打造機(jī)械裝備制造“園中園”和礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地；熱電聯(lián)供產(chǎn)業(yè)主要依托國(guó)粵電力余熱資源，引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)，打造熱電聯(lián)供產(chǎn)業(yè)集群。圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥鏈條產(chǎn)業(yè),依托技美機(jī)械、邦世迪等企業(yè)的輻射、帶動(dòng)、聚合作用，開(kāi)展有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有選擇的招商，引入一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)緊密的項(xiàng)目，打造智能制造、醫(yī)藥健康等支柱產(chǎn)業(yè)。
完善園區(qū)配套，筑巢引鳳。大力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券等各類資金投入，加快完成新建園區(qū)道路、排水、排污等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園保障企業(yè)入駐和培育壯大企業(yè)的能力。積極推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃修編工作，在原有的園區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化提升，進(jìn)一步完善園區(qū)空間布局，擴(kuò)大園區(qū)范圍，在市的統(tǒng)籌布置下向曲仁方向進(jìn)行園區(qū)擴(kuò)容。積極推進(jìn)該片區(qū)在建和規(guī)劃建設(shè)的市公安監(jiān)管中心和?；穫}(cāng)儲(chǔ)物流園等重大項(xiàng)目，合理布局和引進(jìn)生豬屠宰和冷鏈物流、飼料、集中式光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目。進(jìn)一步推動(dòng)寮湞共建湞江產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程建設(shè)，盡快完成103 畝用地的標(biāo)準(zhǔn)廠房一期項(xiàng)目建設(shè)，并做好后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，搭建能夠滿足拎包入駐的通用廠房、宿舍及其配套設(shè)施，力爭(zhēng)每年引進(jìn)工業(yè)企業(yè)10 家以上，新增產(chǎn)值10 億元以上，快速擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)規(guī)模。提升園區(qū)綜合配套服務(wù)水平，在園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)住宿、飲食、娛樂(lè)和物流等配套設(shè)施，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門增加園區(qū)公交車班次等市政服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)與城市的并行發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)、犁市鎮(zhèn)、十里亭鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，配合做好松山學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，加大區(qū)域資源整合力度，共享教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等公共資源，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和犁市鎮(zhèn)、十里亭鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合，依托北江航道擴(kuò)能升級(jí)，重建犁市碼頭，配合市做好粵贛運(yùn)河通道建設(shè)，形成北部集散地，降低園區(qū)企業(yè)物流成本，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制，固巢養(yǎng)鳳。探索和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)持續(xù)健康企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)備和智能化改造,推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；發(fā)揮龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，依托創(chuàng)力機(jī)械、比亞迪等龍頭企業(yè)，建設(shè)重大科研平臺(tái)，積極參與重大科技攻關(guān)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大工業(yè)項(xiàng)目招商力度，出臺(tái)對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供地價(jià)優(yōu)惠等政策措施，發(fā)揮竂湞專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)和已入園企業(yè)吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的作用，力爭(zhēng)每年引進(jìn)10 個(gè)以上具有一定投資規(guī)模的配套制造企業(yè)。重點(diǎn)做好現(xiàn)有的2300 畝連片空置地塊招商選資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)入駐。保持園區(qū)外重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，支持韶冶有色金屬新型功能材料綠色制造基地建設(shè)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展改造示范點(diǎn)；扶持韶鑄留在湞江產(chǎn)能繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為企業(yè)外遷后進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的重要補(bǔ)充。
第二節(jié) 搭建東部片區(qū)韶關(guān)現(xiàn)代科教科技創(chuàng)新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源特點(diǎn)，充分利用東部片區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持韶關(guān)學(xué)院、技師學(xué)院等院校打造符合自身科教資源特點(diǎn)的“雙創(chuàng)”中心和“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)資本大力建設(shè)特色“雙創(chuàng)基地”，建設(shè)現(xiàn)代科教科技創(chuàng)新高地。同時(shí)，以蓮花大道和大學(xué)路兩大主軸為空間布局，大力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的東部新城。
重點(diǎn)支持韶關(guān)學(xué)院培育“雙創(chuàng)”中心。發(fā)揮韶關(guān)唯一本科學(xué)院——韶關(guān)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)地位，打造高質(zhì)量、高水平的粵北“雙創(chuàng)”中心。推動(dòng)學(xué)院進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，培育更多的特色和重點(diǎn)專業(yè)，打造更多的重點(diǎn)學(xué)科、科研平臺(tái)。與國(guó)內(nèi)外其他高等教育機(jī)構(gòu)建立和深化合作關(guān)系，借力校外優(yōu)質(zhì)教育資源加快學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展步伐。積極組織學(xué)院學(xué)生參加各類學(xué)科技能創(chuàng)新活動(dòng)，形成全院參與、全員創(chuàng)新的教學(xué)和實(shí)踐氛圍。
推動(dòng)韶關(guān)職校、職院培育“雙創(chuàng)”平臺(tái)。韶關(guān)技師學(xué)院、韶關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、南方技師學(xué)院等職業(yè)院校以直接為周邊華南裝備園、莞韶產(chǎn)業(yè)園、湞江區(qū)產(chǎn)業(yè)園、韶關(guān)高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園提供實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向，為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)配套提供一線創(chuàng)新技術(shù)和人才為最終目的，打造成為東環(huán)片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)的重要?jiǎng)?chuàng)新輸出節(jié)點(diǎn)。支持各學(xué)校全面深化產(chǎn)教融合、校企合作，使為本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的理念盡早融入學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接。力爭(zhēng)引進(jìn)全國(guó)和省職業(yè)技能大賽，提高學(xué)?！半p創(chuàng)”技能培訓(xùn)的區(qū)域知名度和影響力。推動(dòng)片區(qū)學(xué)校間實(shí)現(xiàn)真正意義上的人才、設(shè)備、資源等的有效共享。鼓勵(lì)在校學(xué)生學(xué)以致用、畢業(yè)學(xué)生留在韶關(guān)創(chuàng)業(yè)，成為孵化形成眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體的主力，服務(wù)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
持續(xù)完善智匯小鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。以鑫金匯已有的智匯小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以即將建成啟用的城市會(huì)客廳為展示窗口，突出創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)三大主題，發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)新、電商創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意、會(huì)展會(huì)議等核心產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜商、宜業(yè)、宜居、宜閑的創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造文化創(chuàng)意新高地、電商創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新新中心、創(chuàng)新展示新窗口。
積極打造其它“雙創(chuàng)”平臺(tái)。充分利用蓮花大道周邊土地平整、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不大、沒(méi)有高耗能高污染的工業(yè)企業(yè)、可用于建設(shè)的土地資源豐富等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和合作建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)城、教師學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。爭(zhēng)取市繼續(xù)推進(jìn)東部片區(qū)科技新城規(guī)劃建設(shè)，明確科技新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開(kāi)展概念性總體規(guī)劃方案編制工作，力爭(zhēng)在韶贛高速公路至韶關(guān)學(xué)院之間規(guī)劃建設(shè)以產(chǎn)學(xué)研融合、高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)粵北、廣東及“紅三角”地區(qū)的科技新城，重點(diǎn)培育發(fā)展生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、光電產(chǎn)品、集成電器、新材料、能源技術(shù)等創(chuàng)新實(shí)體。
大力推進(jìn)東部新城建設(shè)。依托韶關(guān)學(xué)院等院校教育資源、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶等產(chǎn)業(yè)資源和銀山高爾夫球場(chǎng)等文旅資源，利用東部區(qū)域未開(kāi)發(fā)土地較多、開(kāi)發(fā)成本和開(kāi)發(fā)難度較低的有利條件，在統(tǒng)籌做好公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等資源配套的情況下，大力引進(jìn)康養(yǎng)項(xiàng)目，適度發(fā)展綠色高端商住房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力打造以蓮花大道和大學(xué)路兩大主軸為空間布局，以新興商住、商貿(mào)、文旅融合發(fā)展為主要產(chǎn)業(yè)的韶關(guān)東部新城。積極推動(dòng)實(shí)施東部片區(qū)環(huán)境改造工程，擴(kuò)大城市森林、濕地公園等綠色區(qū)域建設(shè)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化東部片區(qū)的綠色生態(tài)空間。
第三節(jié) 建設(shè)粵北商貿(mào)物流重要集散地
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。鞏固提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，按照現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)和布局特點(diǎn)，分區(qū)分類大力發(fā)展商貿(mào)物流、批發(fā)零售、汽車貿(mào)易、專業(yè)市場(chǎng)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)品牌。
推進(jìn)東環(huán)線商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。按照市建設(shè)湞江河谷經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃布局，立足于湞江河谷東岸現(xiàn)有的鑫金匯建材家居廣場(chǎng)和華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心兩大現(xiàn)有商貿(mào)物流平臺(tái)，充分利用蓮花大道貫通韶城三區(qū)的交通便利條件，推動(dòng)重啟臘石壩大橋規(guī)劃建設(shè)，將東環(huán)線商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶打造成為我市建材家居和果蔬農(nóng)產(chǎn)品交易中心，以及高效聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)與紅三角地區(qū)的集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交易中心一體的商貿(mào)物流集聚地。以建材家居為主要特色的鑫金匯建材家居廣場(chǎng)，支持其延伸至服裝、鞋子等品類，發(fā)揮商務(wù)創(chuàng)新中心的政策引領(lǐng)作用，為已入駐企業(yè)創(chuàng)造生存和發(fā)展的有利環(huán)境，推動(dòng)他們?cè)镜?，發(fā)展壯大；加大政府的規(guī)劃引導(dǎo)和宣傳力度，爭(zhēng)取吸引市內(nèi)同類型商貿(mào)企業(yè)匯集進(jìn)來(lái)實(shí)行聚集經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加快建成覆蓋全市、輻射紅三角、融入大灣區(qū)的區(qū)域性、專業(yè)化、高品位商貿(mào)物流綜合樞紐。加快推進(jìn)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，促使企業(yè)盡快形成一期糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)市內(nèi)外糧食經(jīng)營(yíng)商家進(jìn)來(lái)聚集發(fā)展；加大二期果蔬批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和招商力度，推動(dòng)南郊原有同類市場(chǎng)加快搬遷進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；加快規(guī)劃建設(shè)三期項(xiàng)目進(jìn)度，為中心的擴(kuò)大發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件，促進(jìn)中心成為華南地區(qū)服務(wù)本地和大灣區(qū)的最大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。提升耕進(jìn)市場(chǎng)的檔次水平，引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)商家與鑫金匯企業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為鑫金匯商匯物流樞紐的重要補(bǔ)充。推動(dòng)三鳥(niǎo)市場(chǎng)在風(fēng)華路北側(cè)搬遷建設(shè)，擴(kuò)大供應(yīng)全市家禽及家禽產(chǎn)品能力。加大對(duì)新供銷天韶冷鏈物流園投入，打造可提供韶關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、檢測(cè)、分揀、包裝、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、展銷、冷鏈配送等全程冷鏈服務(wù)的綜合性冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。
完善南部現(xiàn)代汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展專業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)功效。立足南郊片區(qū)現(xiàn)有汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在汽車銷售的基礎(chǔ)上擴(kuò)展汽車保養(yǎng)專業(yè)服務(wù)，延伸汽車文化、駕乘體驗(yàn)、結(jié)伴出游等休閑體驗(yàn)新業(yè)態(tài)；進(jìn)一步完善汽車貿(mào)易服務(wù)體系，建立選車、購(gòu)車、選號(hào)、上牌、繳稅、檢測(cè)、年審等一站式全鏈條服務(wù)平臺(tái)，打造成全市汽車貿(mào)易、服務(wù)、體驗(yàn)專業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)旗艦和行業(yè)巨頭。加快現(xiàn)有果蔬、禽鳥(niǎo)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)搬遷進(jìn)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心進(jìn)度；根據(jù)浪奇、水玻璃等工業(yè)企業(yè)立足自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，推動(dòng)符合湞江區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位的工業(yè)企業(yè)搬遷至湞江區(qū)產(chǎn)業(yè)園集中經(jīng)營(yíng)；對(duì)不適宜搬遷的工業(yè)企業(yè)促進(jìn)提升改造，使之與南郊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位協(xié)調(diào)一致。騰出的地塊通過(guò)調(diào)整土地使用規(guī)劃，增加商服用地占比，優(yōu)先用于引進(jìn)更多、更高檔次的汽車銷售企業(yè)，以及為華南裝備園、湞江區(qū)產(chǎn)業(yè)園等周邊園區(qū)提供生產(chǎn)性服務(wù)的物流企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)中心等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)中煙物流基地加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成卷煙物流配送中心，擴(kuò)大在韶關(guān)本地并輻射周邊的煙草物流能力。推動(dòng)星港城建設(shè)，培育新的城市商貿(mào)綜合體，提升南郊片區(qū)城市功能。推進(jìn)投資大廈項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)作用，打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)典范。
鞏固和提升傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)地位。扶持現(xiàn)有商家鞏固原經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍和改造提升經(jīng)營(yíng)模式，保持批發(fā)街經(jīng)營(yíng)活力。做好四通市場(chǎng)搬遷工作，力爭(zhēng)為站南路批發(fā)街提檔升質(zhì)營(yíng)造有利的周邊環(huán)境。探索對(duì)市區(qū)興隆市場(chǎng)實(shí)行升級(jí)改造，結(jié)合鄰近的山海城、咚咕街等商業(yè)綜合體進(jìn)行配套打造，提升興隆市場(chǎng)的檔次和品牌吸引力，并消除現(xiàn)有的消防安全隱患。配合市深化與廣鐵集團(tuán)及鐵路行包、供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)商、國(guó)際鐵路行包運(yùn)營(yíng)產(chǎn)合作，加快推進(jìn)粵北國(guó)際物流中心建設(shè)，并結(jié)合韶關(guān)機(jī)場(chǎng)的啟用，探索發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。
增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展后勁。湞江區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值在全市占比接近40%（主要是中鐵五局四公司的份額占比大）。十四五時(shí)期，我區(qū)要繼續(xù)保持建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，落實(shí)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)韶關(guān)市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》（韶府辦〔2017〕32 號(hào)）精神，結(jié)合湞江實(shí)際，認(rèn)真抓好相關(guān)工程領(lǐng)域建設(shè)各企業(yè)的服務(wù)和管理，支持和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)資質(zhì)建筑企業(yè)苦練內(nèi)功，創(chuàng)造條件提升企業(yè)資質(zhì)，重點(diǎn)做好中鐵五局四公司在我區(qū)注冊(cè)一級(jí)企業(yè)（央企）工作，依托本區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大建筑業(yè)規(guī)模，推動(dòng)現(xiàn)有建筑業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)保持建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第四節(jié) 推進(jìn)城市歷史文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照韶關(guān)打造全域文化旅游城和廣東北部生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合湞江區(qū)域歷史文化地理特色，系統(tǒng)謀劃全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)城市歷史文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成歷史文化旅游休閑優(yōu)選地。
著力推進(jìn)城市歷史文化旅游。以市創(chuàng)建歷史文化名城為契機(jī)，大力挖掘我區(qū)歷史文化，積極配合市對(duì)風(fēng)采樓、韶府學(xué)宮、廣富新街等歷史建筑進(jìn)行配套改造和研究重建風(fēng)度樓、風(fēng)烈樓等歷史標(biāo)志建筑。進(jìn)一步提升風(fēng)度路步行街和百年?yáng)|街旅游吸引力，引導(dǎo)沿街商鋪進(jìn)行餐飲、購(gòu)物、文創(chuàng)、酒吧等功能分區(qū)，引進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)，在文創(chuàng)區(qū)導(dǎo)入非遺文化站、書(shū)畫(huà)工作室、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意室、聲光電展演等多樣的文化產(chǎn)業(yè)，增添文化旅游底蘊(yùn)。發(fā)揮市區(qū)旅游服務(wù)業(yè)中心帶動(dòng)作用，增強(qiáng)大型購(gòu)物綜合體、星級(jí)酒店、大型飯店等企業(yè)的服務(wù)能力，加快快捷酒店、民宿、文旅產(chǎn)品創(chuàng)客等小微企業(yè)落地，力爭(zhēng)在東部片區(qū)引進(jìn)新建1 間五星級(jí)酒店，促進(jìn)市區(qū)旅游服務(wù)能力提質(zhì)增效。促進(jìn)歷史文化資源和旅游資源結(jié)合，提升端午龍舟賽、丹霞山生態(tài)徒步游、半程馬拉松、“我們的節(jié)日”等一系列文體旅游活動(dòng)影響力，鞏固決戰(zhàn)丹霞搏擊大賽品牌知名度。積極開(kāi)發(fā)新的文旅、文旅體融合項(xiàng)目及衍生文創(chuàng)產(chǎn)品，引進(jìn)更多的大型體育比賽項(xiàng)目。
全面開(kāi)展生態(tài)旅游。面向粵港澳大灣區(qū)，以“打拼在灣區(qū)，休養(yǎng)在湞江”為目標(biāo)，以“蓮花山森林公園”森林旅游、“蝦稻連作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園”綠色旅游、“三雄開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”采摘旅游、“茶花森林公園”康養(yǎng)旅游等特色旅游為支撐，構(gòu)建具有生態(tài)觀光、養(yǎng)生休閑、戶外探險(xiǎn)于一體的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游后花園。立足“融入大丹霞”建設(shè)，以“閱丹公路”為主線，以黃竹驛站和沿線景觀提升為工作重點(diǎn)，結(jié)合村莊特色，規(guī)劃布局非遺文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、房車營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)環(huán)丹片區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大力挖掘紅色旅游。以南昌起義部隊(duì)革命活動(dòng)舊址（犁市當(dāng)鋪）為牽引，盤活犁市鎮(zhèn)周邊旅游資源，規(guī)劃建設(shè)犁市紅色旅游小鎮(zhèn)。全力推進(jìn)粵北華南教育歷史研學(xué)大村基地項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的保護(hù)利用和規(guī)劃建設(shè)，打造“游、學(xué)、研”的愛(ài)國(guó)主義教育和旅游基地，豐富我區(qū)歷史文化和紅色旅游內(nèi)涵。配合廣東南嶺干部學(xué)院策劃將犁市當(dāng)鋪、省委舊址、北伐紀(jì)念館和華南研學(xué)基地納入全市革命教育研學(xué)線路，提升我區(qū)紅色旅游知名度。探索開(kāi)發(fā)花坪鎮(zhèn)原曲仁礦務(wù)局工礦歷史文化資源，引入社會(huì)資本對(duì)現(xiàn)有的工礦舊建筑、舊設(shè)施進(jìn)行翻新改造，結(jié)合建設(shè)新的旅游配套設(shè)施元素，打造工礦歷史文化小鎮(zhèn)。
深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。挖掘鄉(xiāng)村豐富的自然資源、生態(tài)資源和人文資源，整合包裝形成招商推介項(xiàng)目，充分利用粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展推介會(huì)、廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際化展示平臺(tái)，吸引更多的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目落地湞江，以社會(huì)資本和龍頭企業(yè)助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)福灣體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，支持項(xiàng)目加大對(duì)灣頭村的古祠堂等老舊建筑進(jìn)行修繕、提升，展示村史、村規(guī)、家訓(xùn)等特色傳統(tǒng)文化，開(kāi)展非遺文化展演，開(kāi)設(shè)村史博物館、民宿、餐飲等功能業(yè)態(tài)，形成“鄉(xiāng)村古韻風(fēng)”，打造韶關(guān)近郊最有特色的古村落旅游。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)、櫻花節(jié)、茶花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高湞江鄉(xiāng)村旅游活躍度，增加游客參與熱情，展示湞江鮮明獨(dú)特的旅游形象。第五章 協(xié)同推進(jìn)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)韶關(guān)老城小區(qū)更新改造和微改造
加快提升老城區(qū)功能品質(zhì)，強(qiáng)化主城區(qū)輻射帶動(dòng)主引擎功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)提升城市品質(zhì)和文明水平，實(shí)現(xiàn)城市更新目標(biāo)。
更新改造老城區(qū)，提高城市品位。以提升城區(qū)輻射力、高水平城鎮(zhèn)化來(lái)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和更新改造水平。以“繡花”功夫推進(jìn)老城區(qū)風(fēng)貌提升，加快推進(jìn)老城區(qū)、老街區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造，提高城市的顏值和品位，讓城市“增值”。按照因地制宜、精準(zhǔn)施策原則，對(duì)小區(qū)市政配套設(shè)施、小區(qū)環(huán)境、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等實(shí)際需要進(jìn)行改造。充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)垂范作用，動(dòng)員小區(qū)居民全面參與，確保改造后小區(qū)燈亮、路平、管網(wǎng)暢通，配套功能更加完善，空間布置更加合理，小區(qū)舊貌換新顏，居民生活品質(zhì)上新臺(tái)階。積極研究建立改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，積極推行市場(chǎng)化服務(wù)，引入物業(yè)管理；推動(dòng)有條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治組織，通過(guò)規(guī)范化的物業(yè)管理支撐小區(qū)服務(wù)。對(duì)無(wú)法通過(guò)微改造實(shí)現(xiàn)更新的老舊小區(qū)，積極爭(zhēng)取政策支持，以推進(jìn)“三舊”改造的方式實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)更新目標(biāo)，加快星港城、鴻源眾力、贛韶轉(zhuǎn)運(yùn)站、合成氨廠等“三舊”改造項(xiàng)目落地。
推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。結(jié)合“三城同創(chuàng)”工作，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。切實(shí)抓好城市主干道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的風(fēng)貌改造提升，加大對(duì)湞江區(qū)主次干道下水道清疏整治力度，預(yù)防主次干道雨季內(nèi)澇情況，推進(jìn)湞江大道、大學(xué)路等道路整治提升工程，逐步改善城市道路沿線風(fēng)貌。積極配合市加快推進(jìn)丹霞大道北、丹霞大橋、蓮芙大橋等項(xiàng)目建設(shè)，提升道路系統(tǒng)整體通達(dá)水平，緩解主城區(qū)交通擁堵。積極利用人工智能等前沿科技改造城市，大力支持轄區(qū)企業(yè)加快推進(jìn)5G 等新基建設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市服務(wù)功能和品質(zhì)，真正打造成為人口、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、公共服務(wù)集聚的中心城區(qū)。進(jìn)一步完善交通設(shè)施，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，完成道路非機(jī)隔離設(shè)施和路口渠化建設(shè)，開(kāi)展設(shè)置電動(dòng)車專用道的可行性研究。推動(dòng)智能停車項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置停車泊位。大力推進(jìn)城市“適老化”設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、停車場(chǎng)、汽車充電設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施改造和新建。充分利用城市邊角地、閑置待開(kāi)發(fā)地塊，扎實(shí)推進(jìn)一批小公園、小綠地等“五小”項(xiàng)目建設(shè)。積極配合做好韶州醫(yī)院、職業(yè)健康技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)公共項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)東部片區(qū)城市功能。
依法管理城市，提高城市精細(xì)化管理水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)改善市政園林等基礎(chǔ)環(huán)境，路面灌縫率95%，綠化苗木保存率98%，保有率100%，養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程合格率100%，道路技術(shù)狀況指數(shù)均保持在95 以上；提高環(huán)衛(wèi)保潔管理化水平，機(jī)掃率達(dá)到90%以上；全面實(shí)施垃圾分類處理，日均達(dá)到300 噸以上。充分利用創(chuàng)文鞏衛(wèi)契機(jī)，發(fā)揮基層治理、在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度等作用，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織創(chuàng)文責(zé)任全覆蓋、創(chuàng)文區(qū)域網(wǎng)格化全覆蓋的管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”“樓長(zhǎng)制”“門前三包”等責(zé)任制，探索“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，完善區(qū)人大代表常態(tài)化監(jiān)督城市管理制度，推動(dòng)城市由“突擊式治理”向“常態(tài)化管理”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市治堵工作，開(kāi)展小島片區(qū)、東河片區(qū)、五里亭片區(qū)區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)改造以及交通秩序整治重點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展“七亂”整治工作，遏制市區(qū)違法建設(shè)上升態(tài)勢(shì)和“七亂”的反彈現(xiàn)象。特別在推進(jìn)“三舊”改造等城市建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，要敢于處理各類違建、搶建、私搭亂建和違法審批、內(nèi)外勾結(jié)等方面的問(wèn)題，注重深挖根源，嚴(yán)格對(duì)照政策、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決果斷做好工作，加強(qiáng)城、鄉(xiāng)建房管控，依法規(guī)范市場(chǎng)行為，正確引導(dǎo)群眾預(yù)期，不人為地制造矛盾、遺留問(wèn)題。
第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶門戶示范區(qū)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展差距。大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持。主動(dòng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，幫助企業(yè)提升發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富能力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，按照國(guó)家和省市統(tǒng)一部署，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資源配置條件，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等資源有效集中到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，培育更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和特色生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)加快茶花公園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)內(nèi)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，建成我區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）產(chǎn)業(yè)園，形成油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；大力打造蘭花特色產(chǎn)業(yè)，以閱丹公路沿線人居環(huán)境整治為依托，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，盡快引入牽頭實(shí)施主體，啟動(dòng)建設(shè)蘭花臨時(shí)交易中心和蘭花種植示范基地，建立線上線下蘭花銷售平臺(tái)，充分發(fā)掘閱丹公路“竹文化與蘭花文化”內(nèi)涵，推進(jìn)“山城”融合，把我區(qū)蘭花產(chǎn)業(yè)打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)振興示范點(diǎn)；按照全市生豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的統(tǒng)一部署，規(guī)范和扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)海大養(yǎng)殖項(xiàng)目、國(guó)粵現(xiàn)代農(nóng)工項(xiàng)目、溫氏養(yǎng)殖項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)海大生豬屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)閉環(huán)；抓好陳江“蝦稻連作”基地、新韶櫻花基地建設(shè)，推動(dòng)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”蓬勃發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合距離。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分利用華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、雪印集團(tuán)、天韶冷鏈以及水果批發(fā)、蔬菜批發(fā)、三鳥(niǎo)批發(fā)在我區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、信息化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成湞江獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易、冷鏈物流、特色市場(chǎng)。深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，構(gòu)建集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為城市提供內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)品。
推進(jìn)生態(tài)宜居美麗農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)宜居環(huán)境差距。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)丹片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取在2021 年實(shí)施40 個(gè)自然村整治，2025 年完成227 條自然村整治的建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)省道S248（湞江段）沿線村莊人居環(huán)境整治，對(duì)該路線沿線村莊進(jìn)行鋪設(shè)污水管網(wǎng)、巷道硬化、垃圾處理、村內(nèi)美化、綠化、亮化等整治，確保沿線村莊農(nóng)村人居環(huán)境得到提升。啟動(dòng)湞江區(qū)全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，對(duì)尚未列入計(jì)劃的我區(qū)村莊進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的全覆蓋，使全區(qū)農(nóng)民能夠盡快在更加干凈整潔的環(huán)境中生活，切實(shí)地提高村民的幸福感。抓好拆后規(guī)劃利用和管控，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，突出短期目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)利用好新拆出來(lái)的空間，及時(shí)調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜進(jìn)行分類處置拆后土地，提高土地資源利用效率，實(shí)現(xiàn)拆后土地利用效益最大化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃化、科學(xué)化和城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)246 線犁市至黃崗改道工程建設(shè)，改善犁市鎮(zhèn)街交通規(guī)劃，增設(shè)交通控制設(shè)施，優(yōu)化犁市鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。
推進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高，縮小城鄉(xiāng)居民獲得感差距。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)跟蹤幫扶，確保貧困戶、貧困村持續(xù)穩(wěn)定脫貧。抓好全域自然村集中供水項(xiàng)目建設(shè)，估算總投資約2.74 億元，確保在2025 年前完成全部5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲用水管網(wǎng)敷設(shè)、新建陂頭、新建過(guò)濾池、新建蓄水池、新建深井泵站、新建加壓泵站等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湞江區(qū)全域自然村集中供水全覆蓋，讓農(nóng)民喝上放心水。開(kāi)展全域農(nóng)村水系整治項(xiàng)目，整治農(nóng)村水系和“五小”水利設(shè)施，解決農(nóng)村水利“最后一公里”問(wèn)題。
第六章 推進(jìn)深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持深化改革，提升政府服務(wù)能力，打造高效優(yōu)質(zhì)、公正誠(chéng)信的政務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境。
第一節(jié) 深化放管服改革和數(shù)字政府建設(shè)
全面推進(jìn)放管服改革，深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政府服務(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以最大化簡(jiǎn)化辦事程序和提供數(shù)字化公共服務(wù)提升政務(wù)服務(wù)能力現(xiàn)代化水平。
全面深化放管服改革，提高政務(wù)效率。深化商事制度改革，提高企業(yè)開(kāi)辦效率，實(shí)行全場(chǎng)電子化和網(wǎng)辦、全流程“證照連辦”，全面推行告知承諾制審批和容缺受理制度。落實(shí)“馬上辦”提速措施，開(kāi)展企業(yè)登記便利化服務(wù)，申請(qǐng)登記資料齊全、符合法定形式的，馬上辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。實(shí)行登記注冊(cè)審核合一，簡(jiǎn)化審核手續(xù)，推進(jìn)全程電子化登記服務(wù)，減少申請(qǐng)人的跑動(dòng)次數(shù)。按照部署加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，大幅減少行政審批。
加快建設(shè)數(shù)字政府，提升政務(wù)水平。持續(xù)建設(shè)“智慧湞江”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)營(yíng)，提高政府?dāng)?shù)字管理水平。開(kāi)展“智慧湞江”大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)及其配套設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。以政府服務(wù)能力建設(shè)和公眾需求為導(dǎo)向，以便民惠民為目的，統(tǒng)籌開(kāi)展“雪亮+智格”工程、“智慧城管”、“智慧應(yīng)急”、“智慧農(nóng)業(yè)”、“智慧住建”、“智慧財(cái)稅”、“智慧健康”、“智慧教育”、“智慧文化”和“智慧旅游”等子項(xiàng)目，全面提升城市服務(wù)能力，切實(shí)提高人民群眾幸福感。
第二節(jié) 創(chuàng)新行政管理體制改革
爭(zhēng)取省、市支持將曲仁辦事處與田螺沖辦事處整合和規(guī)范設(shè)置。以韶關(guān)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，探索與韶冶等國(guó)企合作的新路徑，通過(guò)制度改革、政策支持、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)承接合作，壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)區(qū)賦予的行政審批權(quán)責(zé)，直接審批下放的行政審批事項(xiàng)。推動(dòng)更多區(qū)級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳代辦服務(wù)力度，探索通過(guò)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合電子印章、電子證照推動(dòng)辦理事項(xiàng)減免提交相關(guān)材料，減少跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦”。加大對(duì)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”APP 的宣傳推廣力度，指導(dǎo)和引導(dǎo)群眾通過(guò)移動(dòng)端進(jìn)行事項(xiàng)辦理，代理申辦可網(wǎng)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”。
第三節(jié) 凈化市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境
按照“抽查事項(xiàng)清單”，組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同管網(wǎng)。大力打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。積極推動(dòng)市場(chǎng)主體年報(bào)公示，開(kāi)展“守合同重信用”公示活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化涉企、水電氣、進(jìn)出口等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)重點(diǎn)整治，切實(shí)降低企業(yè)成本。組織開(kāi)展醫(yī)藥、教育、交通、殯葬、景點(diǎn)門票等民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)重點(diǎn)整治，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)普法宣傳和典型案例宣傳。健全規(guī)范直銷監(jiān)管制度，完善打擊傳銷綜合治理工作機(jī)制。加大力度規(guī)制行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，聚焦限定交易、妨礙市場(chǎng)流通、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，全面清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。保護(hù)轄區(qū)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，在財(cái)政、信貸等政策方面提供有利于現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公平環(huán)境。
第四節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管
加大《湞江區(qū)專利申請(qǐng)資助實(shí)施細(xì)則》宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人申請(qǐng)專利，確保完成年度專利產(chǎn)出指數(shù)指標(biāo)的考核。開(kāi)展申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程試點(diǎn)、示范縣（區(qū)）的申報(bào)工作。開(kāi)展地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)促進(jìn)工作，推動(dòng)轄區(qū)規(guī)模行業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)。堅(jiān)持把導(dǎo)向監(jiān)管作為廣告監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域（醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、美容、有投資回報(bào)預(yù)期商品及服務(wù)等）的廣告監(jiān)管。
第七章 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存，完善再分配機(jī)制，逐步擴(kuò)大中等收入群體比重，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)共同富裕。
形成合理有序的收入分配格局。進(jìn)一步推動(dòng)形成初次分配更加合理，勞動(dòng)所得、要素所得和技術(shù)所得充分體現(xiàn)，再分配更加公平的收入分配格局，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。改進(jìn)和完善企業(yè)工資與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和定期調(diào)整制度。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員待遇。
擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅、參加二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入等方式，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民收入。持續(xù)推行保障農(nóng)民工工資支付，持續(xù)推行分賬管理制度、實(shí)名制管理制度和工資保證金制度，加大利用“黑名單”管理辦法等規(guī)定力度，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民勞動(dòng)收入。對(duì)各類勞動(dòng)糾紛案件按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定程序完成結(jié)案，確保結(jié)案率達(dá)100%。
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，確保社保待遇及時(shí)發(fā)放。完成“十四五”期間城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)擴(kuò)面征繳任務(wù)。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障滯留資金的分配，做好已確定分配名單的征地項(xiàng)目的繳費(fèi)登記，完成新用地項(xiàng)目社保手續(xù)申報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
建立新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)低收入家庭認(rèn)定信息比對(duì)工作。落實(shí)社會(huì)救助工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大臨時(shí)救助的力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難群眾，并為集中供養(yǎng)特困老人提供必要的娛樂(lè)設(shè)施和條件。按照《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)創(chuàng)建雙擁模范城建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。
第二節(jié) 優(yōu)先保障就業(yè)
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，并將保障就業(yè)與引進(jìn)人才相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制體制。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在各項(xiàng)的工作優(yōu)先位置，健全自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。
搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展企業(yè)用工調(diào)研等就業(yè)服務(wù)工作，強(qiáng)化崗位信息推送，多渠道加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息對(duì)接，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生、南粵春暖等專場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者有效匹配。
加強(qiáng)政策宣傳。做好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員政策宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者在中小微企業(yè)就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)以及其他形式的靈活就業(yè)。
開(kāi)展職業(yè)能力培訓(xùn)。開(kāi)展職業(yè)能力建設(shè)工作，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)工程，推動(dòng)企業(yè)建立完善在崗職工職業(yè)培訓(xùn)制度，加快推動(dòng)廣東技工、粵菜師傅、南粵家政等工程，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)中的作用。
加大人才項(xiàng)目建設(shè)。加大人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金投入力度，繼續(xù)實(shí)施“韶關(guān)市湞江區(qū)政校企聯(lián)動(dòng)孵化（拓展）雙創(chuàng)人才工程”項(xiàng)目，完善區(qū)人才驛站的日常制度和服務(wù)管理，積極發(fā)揮“人才驛站”集聚人才、凝聚智力、服務(wù)發(fā)展的作用，拓寬人才儲(chǔ)備和集聚之路。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，利用好“丹霞英才”等現(xiàn)有政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，實(shí)施人才工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)人才公寓建設(shè)，營(yíng)造尊才重才愛(ài)才的良好氛圍。
第三節(jié) 大力發(fā)展教育事業(yè)
以高質(zhì)量完成政府履行教育職責(zé)考核為契機(jī)，以深化教育綜合改革為突破口，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為總抓手，進(jìn)一步建設(shè)高質(zhì)量教育體系。積極發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育，關(guān)心支持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提高辦學(xué)水平和條件，積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，到2025 年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全市先進(jìn)水平。
深化教育體制改革。推進(jìn)招生考試制度改革，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)教育招生秩序。深化教育督導(dǎo)體制改革，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代發(fā)展，進(jìn)一步深化教學(xué)改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)，進(jìn)一步提高教師教學(xué)水平。
科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃。將學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)學(xué)校建設(shè)，保障學(xué)生就近接受教育。新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，滿足人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。十四五期間擬規(guī)劃建設(shè)以下學(xué)校：在五里亭片區(qū)、東河片區(qū)、鳳凰城片區(qū)（臘石）各建一所完全小學(xué)；在南郊片區(qū)，重建韶冶實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新建一所九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。大力發(fā)展公辦幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源新建、改建一批幼兒園，在城區(qū)保留并改建現(xiàn)有公辦和公辦性質(zhì)幼兒園的基礎(chǔ)上，加快新建居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)。
鞏固提高義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提高九年義務(wù)教育水平。
關(guān)心支持特殊教育。進(jìn)一步發(fā)展特殊教育，改善特殊教育辦學(xué)條件，創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
第四節(jié) 持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以開(kāi)展文明城市、國(guó)家歷史名城、國(guó)家森林城市三城同創(chuàng)為抓手，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。
大力推進(jìn)文化場(chǎng)館達(dá)標(biāo)建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)文化館、圖書(shū)館、博物館三館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)基層文體廣場(chǎng)建設(shè)，滿足群眾文化體育需求。推進(jìn)鎮(zhèn)辦文化站的改造升級(jí)工作。高質(zhì)量完成全區(qū)行政村（社區(qū)、居民區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)。
不斷豐富文化產(chǎn)品供給。舉辦各類文化活動(dòng)，不斷供給豐富多彩的文化產(chǎn)品，活躍群眾文化生活。通過(guò)送培訓(xùn)、送活動(dòng)等方式，活躍鄉(xiāng)村文化氛圍；通過(guò)人才培訓(xùn)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)等方式，充實(shí)基層文化工作隊(duì)伍；通過(guò)舉辦全區(qū)性文化活動(dòng)，帶動(dòng)基層開(kāi)展文化活動(dòng)；通過(guò)鼓勵(lì)性措施，激發(fā)基層自發(fā)式舉辦特色文化活動(dòng)。
第五節(jié) 扎實(shí)促進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康行動(dòng)，完善健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)在醫(yī)療管理方面的專業(yè)人才交流合作和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系。以推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)為抓手，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平，重點(diǎn)通過(guò)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。爭(zhēng)取省、市政策支持，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)湞江區(qū)疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)不斷增加?jì)D女兒童衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)投入。努力補(bǔ)齊農(nóng)村疾控衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施短板，把加強(qiáng)農(nóng)村疾控衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)體系等方面的投資與管理納入規(guī)劃，加快建立健全農(nóng)村疾控衛(wèi)生管理長(zhǎng)效體制和疾控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制。不斷加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定引進(jìn)疾控專業(yè)人才優(yōu)惠政策，吸引事業(yè)心強(qiáng)、技術(shù)精湛、學(xué)歷高的專業(yè)人員充實(shí)到區(qū)疾控隊(duì)伍，提升疾控人才隊(duì)伍質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生站建設(shè)，提高基層衛(wèi)生站服務(wù)能力，筑牢基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。落實(shí)深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體工作。完善中醫(yī)堂建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
持續(xù)建好體育設(shè)施，促進(jìn)全民健身。繼續(xù)開(kāi)展好體育活動(dòng)和體育場(chǎng)所維護(hù)工作，活躍群眾體育和青少年體育。對(duì)全區(qū)全民健身器材進(jìn)行日常管理和更新維護(hù)，開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)工作，對(duì)公共體育公共廣場(chǎng)的場(chǎng)地設(shè)施、體育器材進(jìn)行日常管理和更新維護(hù)。
優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展 。繼續(xù)兌現(xiàn)“三獎(jiǎng)一扶”政策，確保對(duì)獨(dú)生子女和計(jì)劃生育家庭各種獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策得到落實(shí)。人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰左右，出生人口性別比處于正常值范圍。大力扶持0-3 歲托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，營(yíng)造寬松的社會(huì)養(yǎng)育環(huán)境，促進(jìn)人口 長(zhǎng)期均衡發(fā)展 。
不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老信息化。出臺(tái)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。按照全面建成小康社會(huì)要求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，提高社會(huì)治理能力和依法治區(qū)水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法決策、公正司法，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代政府治理體系，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。
推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)法治督察，做好法治考評(píng)工作，實(shí)施《湞江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》。開(kāi)展“八五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，建立健全政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制。完善行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)機(jī)制，全面規(guī)范行政檢查行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作力度，全面提高行政執(zhí)法人員水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督考核，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。推動(dòng)區(qū)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全面使用。
深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省市部署，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作職能。優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。深化復(fù)議與訴訟良性互動(dòng)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)行政復(fù)議與人民調(diào)解等多元化解矛盾糾紛機(jī)制的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督，加大對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度。
不斷提升公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)律師行業(yè)和基層法律服務(wù)所行業(yè)建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，改進(jìn)和優(yōu)化公共法律服務(wù)的方式方法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體和信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足公民公共法律服務(wù)需求。加強(qiáng)社區(qū)矯正安置幫教工作，規(guī)范社區(qū)矯正工作信息化管理方式，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
第二節(jié) 深入推進(jìn)平安湞江建設(shè)
牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，始終把維護(hù)政治安全尤其是政權(quán)安全擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)政治安全、反恐防暴、網(wǎng)絡(luò)安全、矛盾調(diào)處。
嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)開(kāi)展“颶風(fēng)”系列行動(dòng)，開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等問(wèn)題治理，深入推進(jìn)打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)打各類黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重暴力性犯罪，全力推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作納入平安建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌研究部署。
不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理。繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)派出所建設(shè)，加強(qiáng)“楓橋式派出所”培育工作，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔警”模式。
推進(jìn)智慧新防控創(chuàng)新應(yīng)用。全面推廣鋪開(kāi)智感安防區(qū)建設(shè)，開(kāi)展治安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，推進(jìn)人口管理信息化建設(shè)應(yīng)用。深化完善戶籍制度改革，深入開(kāi)展戶政智慧新民生創(chuàng)新應(yīng)用工作。
完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高基層居民組織化程度。建立健全居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、公益團(tuán)體等社會(huì)組織，將居民納入各類組織之中，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)群眾自治活力，構(gòu)建共建共治共享治理新格局。
第三節(jié) 著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
深化安全責(zé)任體系建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，億元GDP死亡率不高于0.015。
完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)三防應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任。健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。
加強(qiáng)食品、藥品等安全監(jiān)管。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全追溯體系，深入推進(jìn)食品小作坊規(guī)范提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展食品及食品相關(guān)產(chǎn)品重點(diǎn)品種監(jiān)督檢查，推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，開(kāi)展食品重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。大幅度提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，各類學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)100%。加強(qiáng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管，確保持證率、公示率達(dá)100%。加強(qiáng)藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，采取“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”的監(jiān)管措施，切實(shí)保障公眾用藥用械用化安全有效。
強(qiáng)化專業(yè)裝備配備。加強(qiáng)各種消防救援站專業(yè)化技術(shù)裝備配備、規(guī)劃隊(duì)站營(yíng)房建設(shè)，提升消防救援能力水平，防范化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保特種設(shè)備使用安全。
加強(qiáng)交通安全隱患排查治理。以農(nóng)村公路和城區(qū)主干道為重點(diǎn)，大力開(kāi)展?fàn)I運(yùn)客車、營(yíng)轉(zhuǎn)非客車、貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、摩托車、電動(dòng)自行車行車秩序整治，嚴(yán)厲查處酒駕、無(wú)牌無(wú)證駕駛、超員、不按規(guī)定行駛等違法行為，集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“四非”違法行為，全力防范道路運(yùn)輸事故。
第九章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
統(tǒng)籌謀劃未來(lái)5 年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，為規(guī)劃有效落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障?！笆奈濉睍r(shí)期安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目138 項(xiàng)，估算總投資875 億元，其中“十四五”期間計(jì)劃投資495.1 億元。項(xiàng)目涉及交通運(yùn)輸、能源保障、環(huán)保、水利建設(shè)、工業(yè)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)和社會(huì)建設(shè)等9 個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)。同時(shí)，安排重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目23 項(xiàng)，估算總投資169.3 億元。
第一節(jié) 交通運(yùn)輸項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)6 項(xiàng)，估算投資6.6 億元，“十四五”計(jì)劃投資6.6 億元。包括：湞江區(qū)縣道X849 火山至大陂段“四好農(nóng)村路”路面改造工程和湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)沿武江河段道路提升工程、湞江區(qū)老舊危橋改造工程、湞江區(qū)鄉(xiāng)村道路單車道改雙車道路面改造工程、湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)沿武江河段道路提升工程、湞江區(qū)縣道X847 線韶大至櫻花公園段路面改造工程、北環(huán)高速黃浪水互通項(xiàng)目。
第二節(jié) 能源保障項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)5 項(xiàng)，估算投資46.2 億元，“十四五”計(jì)劃投資39.4 億元。包括：國(guó)粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電（擴(kuò)建）項(xiàng)目、廣東國(guó)粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電新建項(xiàng)目?jī)?chǔ)能調(diào)頻升級(jí)工程、大唐湞江區(qū)曲仁農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、500 千伏犁市（韶關(guān)北）輸變電工程和韶關(guān)500 千伏犁市站（韶關(guān)北站）配套220 千伏線路工程。
第三節(jié) 環(huán)保工程項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)10 項(xiàng)，估算投資10.9 億元，“十四五”計(jì)劃投資10.7 億元。包括：湞江區(qū)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整改工程、桉樹(shù)退出和松樹(shù)線蟲(chóng)除治項(xiàng)目、湞江區(qū)十里亭片區(qū)截污管網(wǎng)工程、湞江區(qū)煤矸石礦區(qū)遺址、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理示范工程、湞江區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目、2021 年湞江區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目、花坪樂(lè)園新韶鎮(zhèn)片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程、武江河流域（犁市鎮(zhèn)全域）水環(huán)境治理工程、西牛潭水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、韶關(guān)市湞江區(qū)全域農(nóng)村污水處理建設(shè)項(xiàng)目。
第四節(jié) 水利建設(shè)項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)9 項(xiàng)，估算投資15.4 億元，“十四五”計(jì)劃投資13.8 億元。包括：韶關(guān)市北江水系武水湞江段治理工程、湞江區(qū)萬(wàn)里碧道河流建設(shè)項(xiàng)目、韶關(guān)市湞江區(qū)大陂河治理工程、湞江區(qū)全域自然村集中供水工程、湞江區(qū)鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水建設(shè)項(xiàng)目、韶關(guān)市湞江區(qū)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)及殘舊水利設(shè)施修復(fù)工程、湞江區(qū)西牛潭水庫(kù)灌區(qū)水渠修復(fù)工程、湞江區(qū)西牛潭村水庫(kù)移民新村項(xiàng)目、湞江區(qū)全域農(nóng)村水系整治項(xiàng)目。
第五節(jié) 工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)25 項(xiàng)，估算投資106.7 億元，“十四五”計(jì)劃投資78.5 億元。包括：中金嶺南有色金屬新型功能材料綠色制造基地、湞江區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、韶關(guān)市湞江區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工區(qū)、湞江區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目、韶關(guān)市浩川糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、廣東世恩機(jī)械設(shè)備有限公司金屬破碎設(shè)備礦山設(shè)備的整機(jī)生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、韶關(guān)市恒浩貿(mào)易有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目、韶關(guān)祺瑞環(huán)保設(shè)備有限公司智能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目、桂林力源糧油食品集團(tuán)有限公司年產(chǎn)30 萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)項(xiàng)目、廣東磊蒙重型機(jī)械制造有限公司二期廠房及設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、韶關(guān)市建筑物料綜合利用項(xiàng)目、年產(chǎn)60臺(tái)套混凝土攪拌設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目、含鋅渣煙化爐吹煉資源化利用與環(huán)保升級(jí)改造、年產(chǎn)8500 噸碳棒建設(shè)項(xiàng)目、順泰智慧城機(jī)械裝備制造項(xiàng)目、智能環(huán)保礦機(jī)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目、弘興礦山機(jī)械裝備制造項(xiàng)目、智能物流裝備制造項(xiàng)目、廣東（柯木塱）韶關(guān)礦機(jī)設(shè)備交易城項(xiàng)目、年產(chǎn)6000 噸熱熔膠薄膜建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)100 萬(wàn)噸生物配合飼料生產(chǎn)基地項(xiàng)目、寮湞共建標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套項(xiàng)目、高端鋁型材數(shù)控切割機(jī)床和科研辦公大樓、湞江區(qū)北部片區(qū)（犁市鎮(zhèn)及湞江工業(yè)園）城鎮(zhèn)集聚—產(chǎn)城學(xué)融合、湞江區(qū)產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六節(jié) 現(xiàn)代物流項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)5 項(xiàng)，估算投資52 億元，“十四五”計(jì)劃投資37.5 億元。包括：華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、三鳥(niǎo)市場(chǎng)搬遷項(xiàng)目、新供銷天韶冷鏈物流園、韶關(guān)市廣宜倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和中煙物流基地項(xiàng)目。
第七節(jié) 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)11 項(xiàng)，估算投資32.3 億元，“十四五”計(jì)劃投資27.6 億元。包括：韶關(guān)市湞江區(qū)環(huán)丹霞農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、三個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村建設(shè)（湞江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村）、湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)陳江村和犁市鎮(zhèn)沙園村農(nóng)村人居環(huán)境整治及綜合開(kāi)發(fā)利用工程、2021 年湞江區(qū)墾造水田項(xiàng)目、湞江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治與開(kāi)發(fā)利用工程項(xiàng)目、韶關(guān)市湞江區(qū)省道S248 線（機(jī)場(chǎng)路）湞江段沿線房屋立面改造和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程、韶關(guān)市湞江區(qū)非省定貧困村暨交通主要干道沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、湞江區(qū)生豬保供項(xiàng)目、湞江區(qū)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、湞江區(qū)農(nóng)田提升項(xiàng)目、湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目。
第八節(jié) 宜居城鄉(xiāng)項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)21 項(xiàng)，估算投資433.7 億元，“十四五”計(jì)劃投資171.8 億元。包括：保利東灣花園、碧桂園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金色江灣、盛世華庭住宅小區(qū)（油泵油嘴廠三舊改造項(xiàng)目）、紫氣東來(lái)花園（原家具廠三舊改造項(xiàng)目）、湞江區(qū)舊城區(qū)老舊小區(qū)改造、湞江舊城區(qū)無(wú)物業(yè)小區(qū)改造、韶關(guān)星港城（湞江）項(xiàng)目、原鴻源眾力改造項(xiàng)目、五里亭聆韶路區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、市殯儀館搬遷項(xiàng)目、南郊汽車城升級(jí)改造項(xiàng)目、火車東站之東片區(qū)設(shè)施改造項(xiàng)目、解放路原液壓原件廠改造項(xiàng)目、原贛韶商業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)站城市更新項(xiàng)目、合成氨廠三舊改造項(xiàng)目、友豐科技綜合大樓、維也納高端大酒店、維也納國(guó)際酒店韶關(guān)智匯小鎮(zhèn)店、韶關(guān)正德泰壹號(hào)廣場(chǎng)、城區(qū)智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目。
第九節(jié) 社會(huì)建設(shè)工程項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)47 項(xiàng)，估算投資171.3 億元，“十四五”計(jì)劃投資109.2 億元。包括：福灣體育小鎮(zhèn)、湞江區(qū)文體設(shè)施建設(shè)及改造項(xiàng)目、公共就業(yè)服務(wù)實(shí)訓(xùn)綜合基地、勞動(dòng)保障監(jiān)測(cè)管理中心、新建湞江區(qū)第二福利院、韶關(guān)市湞江區(qū)特困人員照料護(hù)理中心、湞江區(qū)智匯小學(xué)新建項(xiàng)目、湞江區(qū)保利紫山小學(xué)新建項(xiàng)目、湞江區(qū)學(xué)前教育補(bǔ)短板項(xiàng)目（一期）、湞江區(qū)幼兒園中小學(xué)校校安工程項(xiàng)目、湞江區(qū)韶冶實(shí)驗(yàn)學(xué)校改造項(xiàng)目、韶關(guān)市和平路小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、湞江區(qū)犁市鎮(zhèn)中心小學(xué)改造項(xiàng)目、湞江區(qū)特殊學(xué)校搬遷改造項(xiàng)目、湞江區(qū)“智慧校園”建設(shè)項(xiàng)目、智慧湞江綜合項(xiàng)目、韶關(guān)市城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造項(xiàng)目、湞江區(qū)應(yīng)急消防裝備及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目（包含蓮塘路消防站原址重建項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)消防站項(xiàng)目）、粵北（韶關(guān)）區(qū)域應(yīng)急救援中心、湞江區(qū)應(yīng)急消防裝備及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、湞江區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目、廣東韶關(guān)健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目（原韶關(guān)醫(yī)學(xué)院遷建項(xiàng)目）、湞江區(qū)教育信息化設(shè)備功能場(chǎng)室及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地升級(jí)改造工程、韶關(guān)東部新城建設(shè)項(xiàng)目（廣東韶關(guān)中泰國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目）、韶關(guān)市湞江中等職業(yè)學(xué)校、韶關(guān)市湞江區(qū)食品藥品安全智慧宣傳教育培訓(xùn)中心、韶關(guān)市公安監(jiān)管中心及配套市政工程項(xiàng)目、韶關(guān)市公安局湞江分局智慧新警務(wù)、韶關(guān)市湞江區(qū)啟仁醫(yī)康養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)園、廣東韶州人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、湞江區(qū)紅色小鎮(zhèn)（南昌起義部隊(duì)革命活動(dòng)舊址（犁市當(dāng)鋪））及紅色文化精品旅游線路建設(shè)項(xiàng)目、粵北華南教育歷史研學(xué)大村基地和特色精品村建設(shè)項(xiàng)目、新建博物館項(xiàng)目(田螺沖礦舊電影院)、韶關(guān)市湞江區(qū)雞公山生態(tài)旅游項(xiàng)目、韶關(guān)市投資大廈、大湞江畫(huà)廊、湞江歡樂(lè)城、閱丹路沿線基礎(chǔ)設(shè)施及景觀提升、公共區(qū)域衛(wèi)生設(shè)施改造項(xiàng)目、城市老舊房屋外立面脫落改造項(xiàng)目、湞江區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、湞江區(qū)北片區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、湞江區(qū)通天坡區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、湞江區(qū)小島片區(qū)公園項(xiàng)目、湞江區(qū)帽峰山周邊公園項(xiàng)目、韶關(guān)銀山片區(qū)項(xiàng)目（湞江）。
第十節(jié) 重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目
初步規(guī)劃前期預(yù)備項(xiàng)目23 項(xiàng)，總投資169.3 億元。包括：韶關(guān)市湞江區(qū)疾病預(yù)防控制中心、湞江區(qū)皇崗山旅游建設(shè)項(xiàng)目、湞江區(qū)升平路歷史文化街區(qū)改造、湞江區(qū)公共體育場(chǎng)地建設(shè)、湞江區(qū)西牛潭水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、湞江區(qū)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目（連片示范片）、湞江區(qū)小型農(nóng)田基本建設(shè)工程、新韶鎮(zhèn)府管村金鳳凰商務(wù)廣場(chǎng)、正合順湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)年出欄25 萬(wàn)頭生豬樓房智能生態(tài)養(yǎng)豬項(xiàng)目、國(guó)粵環(huán)保新型建材生產(chǎn)制造項(xiàng)目、韶關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園犁市后勤保障基地建設(shè)項(xiàng)目、北江航道五改三延伸至桂頭（犁市段）項(xiàng)目、韶關(guān)東部新城建設(shè)項(xiàng)目（湞江區(qū)新韶產(chǎn)業(yè)孵化基地）、韶關(guān)東部新城建設(shè)項(xiàng)目（東聯(lián)商務(wù)中心）、西牛潭濕地公園和康養(yǎng)項(xiàng)目、臘石大橋、原曲仁礦區(qū)綠色生態(tài)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、韶關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園湞江區(qū)省道S248 線（機(jī)場(chǎng)路）沿線產(chǎn)業(yè)帶(湞江區(qū)空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園）、熱電聯(lián)供產(chǎn)業(yè)園、中創(chuàng)（韶關(guān)）新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、曲仁辦茶山舊礦區(qū)納入湞江產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)項(xiàng)目、東聯(lián)商務(wù)中心項(xiàng)目、廣州華基企業(yè)管理有限公司與韶關(guān)市馮氏生態(tài)莊園有限公司合作改擴(kuò)建項(xiàng)目、湞江區(qū)農(nóng)村社會(huì)綜合治理(樂(lè)園鎮(zhèn)金沙片區(qū)、五里亭聆韶路片區(qū)、十里亭細(xì)茶山片區(qū))建設(shè)項(xiàng)目。
第十章 保障措施
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃約束性，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施要素保障，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。
完善規(guī)劃體系。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素保障，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃戰(zhàn)略意圖、主要任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的銜接。
創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，爭(zhēng)取將我區(qū)的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃。區(qū)各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要圍繞規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，研究制定規(guī)劃年度實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，逐年逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，以規(guī)劃帶動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金、土地、能源及重要商品物資等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。
第二節(jié) 創(chuàng)新和健全規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)指標(biāo)約束。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)要納入鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直工作績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)政府要將約束性指標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
加強(qiáng)評(píng)估考核。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃有關(guān)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和基本公共服務(wù)等方面目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，建立科學(xué)合理的各級(jí)政府考核機(jī)制?？己私Y(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。完善規(guī)劃年度考核和中期評(píng)估制度，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)查找問(wèn)題、解決問(wèn)題。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾深入了解“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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