（廣東?。┥仃P(guān)市武江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
韶關(guān)市武江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
韶關(guān)市武江區(qū)人民政府
二〇二一年六月
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要時(shí)期，是我市全力筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、奮力爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)開啟“二次創(chuàng)業(yè)”、加快城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展、爭當(dāng)韶關(guān)改革發(fā)展排頭兵的重要機(jī)遇期?？茖W(xué)編制并組織實(shí)施好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對推動(dòng)我區(qū)全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共韶關(guān)市武江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”期間武江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，并對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章“十三五”時(shí)期取得的主要成就和“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢
“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期，世界處于深度變革期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，我區(qū)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得的主要成就
“十三五”以來，我區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)基本完成，如期全面建成小康社會，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020 年，全區(qū)(含新區(qū))實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值269.49 億元，居民可支配收入3.85 萬元，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)5.94 億元，社會消費(fèi)品零售總額69.69 億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)位居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值總量、固定資產(chǎn)投資總量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市第一?！笆濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.3%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長8.35%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資643.5 億元，年均增長8.1%，比全市平均增速高出7.8 個(gè)百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額年均增長4.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入均位居全市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年2.6:47.3:50.1 調(diào)整為2020 年的3.2：38.8：58。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)加快構(gòu)建。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成正邦養(yǎng)殖場、龍歸種豬場、優(yōu)百特養(yǎng)殖場等大型養(yǎng)殖項(xiàng)目，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平顯著提高；加快農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，“五朵金花”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模；食用菌產(chǎn)業(yè)園成功獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，武江聯(lián)旺家庭農(nóng)場、武江鄉(xiāng)村家庭農(nóng)場創(chuàng)建為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。多個(gè)園區(qū)加快建設(shè)，甘棠工業(yè)園投產(chǎn)一批工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯壯大；武江科創(chuàng)園完成改造一期工程，招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐；武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園主干道、橋梁工程啟動(dòng)建設(shè)。都市型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，世邦幸福商業(yè)廣場等大中型超市建成投運(yùn)，摩爾城商業(yè)綜合體建成即將啟用，富康廣場等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，楓合匯、湘商大廈等商務(wù)樓宇發(fā)展壯大，樓宇經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。
城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)宜游水平顯著提高。對標(biāo)建設(shè)最優(yōu)最好中心城區(qū)，中心城區(qū)生態(tài)品質(zhì)明顯提升，城區(qū)面貌發(fā)生巨大改變。城市建設(shè)管理考評連年穩(wěn)居全市第一。芙蓉新城不斷擴(kuò)容，主路網(wǎng)基本建成，學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共服務(wù)配套愈加完善，產(chǎn)城融合明顯加快。推動(dòng)建設(shè)一批城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，建成芙蓉隧道，打通北江橋西橋頭、韶關(guān)大道北、教育路等交通堵點(diǎn)，提升武江大道南、朝陽路等主次干道，五年整治提升交通節(jié)點(diǎn)50 處，新建停車場28 個(gè)，增設(shè)停車位3438個(gè)，城市的便捷度和通達(dá)率顯著提升。建成韶州公園、文化三館、城市盒子等一批市民休閑文化場所，拖拉機(jī)廠宿舍、光明巷等老舊小區(qū)、背街小巷舊貌換新顏，城市家園的歸屬感、親和力明顯增強(qiáng)。光明巷成為全市背街小巷改造典范，沿江路整治提升和津頭嶺城中村改造讓城市增添了靚麗風(fēng)景線，城市微改造精品不斷呈現(xiàn)。城市環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、常態(tài)化，城市智慧化管理方式加快植入。實(shí)施鎮(zhèn)域提升“139”行動(dòng)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和路域提升，完成龍歸、江灣、重陽污水處理廠和省定貧困村村級污水處理設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁263 戶，新建公廁102 座，推進(jìn)“三清三拆三整治”，實(shí)現(xiàn)自然村保潔員配備和生活垃圾常態(tài)化處理全覆蓋。鎮(zhèn)村面貌實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，涌現(xiàn)出龍歸糧倉等一大批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，“龍歸—江灣”鄉(xiāng)村精品線路獲評“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，重陽鎮(zhèn)萬侯村和江灣鎮(zhèn)湖洋村分別獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”和“廣東省鄉(xiāng)村大擂臺污水治理先進(jìn)村”榮譽(yù)稱號。加快推進(jìn)農(nóng)村全域供水工程，全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)不斷累積，我區(qū)被廣東省政府確定為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。奮力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。開展揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)施工工地和運(yùn)輸揚(yáng)塵管理，整治裸露土地，基本消滅轄區(qū)泥土路和裸露地；全面整治散亂污企業(yè)，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，全面禁止露天焚燒和燃放煙花爆竹，空氣優(yōu)良指數(shù)明顯提升，轄區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)97%。全面完成十里亭武江轄區(qū)飲用水源地一級保護(hù)區(qū)整治；清理整治轄區(qū)主要公路和主要江河干流及支流兩岸一公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），改造升級養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率不斷提高；深入開展“南粵河更美”、河湖“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良比例保持100%。全面推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和工業(yè)固體廢物專項(xiàng)整治；實(shí)施了一批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；開展植樹造林和護(hù)林工作，森林覆蓋率逐年擴(kuò)大。
改革發(fā)展新活力明顯增強(qiáng)。在全區(qū)上下開展思想解放大討論，推動(dòng)干部實(shí)現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態(tài)的提振。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街體制改革任務(wù)，不斷優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系；出臺“擔(dān)當(dāng)落實(shí)、走在前列”十條意見，建立以實(shí)干實(shí)戰(zhàn)實(shí)績?yōu)楹诵牡目荚u機(jī)制，實(shí)施“6+4”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓項(xiàng)目組團(tuán)攻堅(jiān)模式，創(chuàng)造了省、市重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)“武江速度”，得到市委、市政府多次通報(bào)表揚(yáng)，在市轄三區(qū)發(fā)展各類現(xiàn)場會評比和全市各縣（市、區(qū)）績效考評中位列前茅；大力推進(jìn)營商環(huán)境改革，深化“數(shù)字政府”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)改革，企業(yè)開辦便利度居全市首位。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，被列入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，創(chuàng)新開展“打擂比武”活動(dòng)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
民生服務(wù)和保障能力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，貧困村、貧困戶全部脫貧出列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.78%以內(nèi)，社會保障水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平逐年提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育“四大工程”，加大學(xué)位供給力度，新建、改（擴(kuò)）建8 所小學(xué)、4 所幼兒園，共新增學(xué)位7600 余個(gè)，在全市率先創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。武江區(qū)中醫(yī)院、武江區(qū)兒童醫(yī)院兩家二級標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)，完成龍歸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建，建成西河鎮(zhèn)衛(wèi)生院和沙洲尾、芙蓉新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成46 間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村規(guī)范化衛(wèi)生站全覆蓋，基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系日漸完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)保障能力不斷提升。大力拓展居家養(yǎng)老服務(wù)和居家康復(fù)工作覆蓋面，鎮(zhèn)、街康園中心及長者飯?zhí)媒ǔ墒褂?。建成區(qū)文化館、圖書館、檔案館，建成一批風(fēng)度書屋，全面提升鎮(zhèn)街文化站，城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系不斷健全。完成西聯(lián)新村、芙蓉新村體育公園建設(shè)，增設(shè)一大批鄉(xiāng)村文體設(shè)施。深入開展“平安武江”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會治安綜合治理和應(yīng)急管理能力水平不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。新冠肺炎疫情有效防控。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展形勢
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。
從國際形勢看，世界正處于百年未有之大變局，全球格局加快重塑；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，將推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革；“一帶一路”國際合作不斷走深走實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程明顯加快。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩；新冠肺炎疫情使全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加快重組，世界進(jìn)入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。
從國內(nèi)形勢看，伴隨著我國主要矛盾變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新要求，雖然新冠肺炎疫情對我國短期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大沖擊，但我國制度優(yōu)勢顯著，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下的“中國之治”煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力和感召力，將為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供強(qiáng)大的制度保障。我國將如期全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生新變化，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正處于比較優(yōu)勢重塑、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。
從省市形勢看，我省進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場機(jī)制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，隨著“雙區(qū)”建設(shè)國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局步伐加快。同時(shí)，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍然突出，社會需求多樣性、利益關(guān)系復(fù)雜性和社會矛盾易發(fā)性特征將愈發(fā)明顯，對廣東高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。我市落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策紅利優(yōu)勢凸顯，發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。同時(shí)，韶關(guān)經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)水平有待提升，交通網(wǎng)絡(luò)仍不夠完善，城鎮(zhèn)功能不強(qiáng)。
從武江情況看，我區(qū)發(fā)展處在爬坡越坎的攻堅(jiān)階段，面臨一些有利條件，一是國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于我區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)先行先試，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二是國家推動(dòng)構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)商貿(mào)集聚中心比較優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，有利于我區(qū)承接“雙區(qū)建設(shè)”輻射。四是隨著“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，省將在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償方面加大力度。五是韶關(guān)立足生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，大力實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，將進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)作為中心城區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能。六是武江科創(chuàng)園、武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園、武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺建設(shè)，為我區(qū)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新空間、新引擎。同時(shí)，我區(qū)發(fā)展存在短板和不足，一是發(fā)展新動(dòng)能新平臺培育不足，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長乏力。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，城區(qū)面子不靚里子不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板明顯，基礎(chǔ)教育學(xué)校布局不夠合理，優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊張，城鄉(xiāng)醫(yī)療發(fā)展水平不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力相對落后。三是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)還不牢固，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)未全覆蓋。四是營商環(huán)境缺乏競爭力，法治政府建設(shè)水平有待提高，企業(yè)融資環(huán)境亟待改善。這些問題事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)，需要在“十四五”時(shí)期加以妥善解決。
第二章 總體要求
面對百年未有之大變局，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們要深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，深刻把握社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，全面貫徹中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)精神，保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)謀劃、加快發(fā)展，順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的理論、路線、方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，按照全省“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，及韶關(guān)市筑牢粵北生態(tài)屏障、打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板、爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，堅(jiān)持以生態(tài)為特色優(yōu)勢融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施新一輪改革發(fā)展“六大行動(dòng)”，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升武江中心城區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展承載力和生態(tài)宜居品質(zhì)，建設(shè)具有生態(tài)品質(zhì)和發(fā)展活力的中心城區(qū)，構(gòu)建新武江、新經(jīng)濟(jì)、新生活嶄新局面，奮力推動(dòng)武江在城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展上走在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)前列，爭當(dāng)韶關(guān)改革發(fā)展排頭兵。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，必須堅(jiān)持以下基本原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，加快解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)與韶關(guān)新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
黨的十九大作出了到二〇三五年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競爭力大幅增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會文明程度達(dá)到新高度，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國全省全市基本同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
錨定二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，著眼我區(qū)新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，到二〇二五年，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展格局全面構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP 繼續(xù)保持全市首位，城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展走在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)前列，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載力顯著增強(qiáng)，爭當(dāng)韶關(guān)改革發(fā)展排頭兵的綜合實(shí)力全面展現(xiàn)，人民生活水平顯著提高，建成北部生態(tài)發(fā)展區(qū)具有生態(tài)魅力和時(shí)代活力的城市核心區(qū)，成為紅三角地區(qū)具有影響力和競爭力的綠色發(fā)展特色城區(qū)。我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長6%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，都市型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，武江科創(chuàng)園、武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園、武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新平臺建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)品質(zhì)中心城區(qū)首位度更加彰顯。全面拓展城市發(fā)展空間，全面提升城市首位度，全面增強(qiáng)城市發(fā)展能級。實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)精品化、城市管理網(wǎng)格化、城市文明創(chuàng)建常態(tài)化，城市綜合功能、文化綜合實(shí)力、商貿(mào)中心等功能進(jìn)一步增強(qiáng)，加快景觀風(fēng)貌提升，城區(qū)生態(tài)品質(zhì)明顯改善，中心城區(qū)承載力、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，把武江城區(qū)建設(shè)成為韶關(guān)市環(huán)境最好、管理最優(yōu)的中心城區(qū)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為全省示范樣板。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素跨界流動(dòng)渠道暢通?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系基本構(gòu)建，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小。城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)任務(wù)取得戰(zhàn)略性成果，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變。
生態(tài)文明建設(shè)成效更加凸顯。美麗中心城區(qū)國土空間格局初步構(gòu)建，生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間科學(xué)合理，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放量進(jìn)一步降低，生態(tài)系統(tǒng)功能與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得更大成效。
人民生活更加幸福美好。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，高水平的基本公共服務(wù)體系基本建立，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)區(qū)域分布更加均衡，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境顯著改善，公民素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會保障體系逐步健全，群眾生活更加殷實(shí)安康。
社會治理效能更加優(yōu)化。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，社會治理各方面制度不斷健全，社會治理體系更加完善。數(shù)字政府全面建成，智慧城市建設(shè)成效明顯。社會主義民主法治更加健全，反恐怖斗爭和禁毒專項(xiàng)斗爭扎實(shí)有效開展。食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，“三防”工作責(zé)任全面落實(shí)，社會大局更加和諧穩(wěn)定，基本形成共建共治共享的社會治理格局。
第三章 主動(dòng)對接“雙區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
大力發(fā)展需要山水而不污染山水的產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。加快推進(jìn)武江產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，主動(dòng)對接“雙區(qū)”，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。提升科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎
建立科學(xué)精干的園區(qū)管理體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武江科創(chuàng)園、武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園、武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎新平臺，打造對接“雙區(qū)”建設(shè)的新高地。
加快建設(shè)武江科創(chuàng)園。把武江科創(chuàng)園打造成“雙區(qū)”創(chuàng)新資源外溢的首選地。重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥健康、智能裝備等領(lǐng)域，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)，打造集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。推動(dòng)其創(chuàng)建國家級科技孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—科技園”全鏈條孵化育成體系，打造成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，帶動(dòng)韶關(guān)大道北片區(qū)發(fā)展。支持其建設(shè)成為全市產(chǎn)業(yè)、科技與金融資本融合發(fā)展平臺，拓展中小企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)落戶我區(qū)。多元化發(fā)展園區(qū)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會展、商務(wù)咨詢、專業(yè)服務(wù)等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的空間載體。加快完善武江科創(chuàng)園展覽中心、科創(chuàng)園辦公區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施，為不同成長期的企業(yè)提供辦公、研發(fā)、展示、交流、孵化等多樣化科創(chuàng)服務(wù)。在科創(chuàng)園率先進(jìn)行5G 應(yīng)用，打造智慧園區(qū)。
加快建設(shè)武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園。把武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園打造成“雙區(qū)”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要承載地。以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以規(guī)劃創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮園區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)擴(kuò)園修編工作，加快園區(qū)建成運(yùn)營。依托韶關(guān)裝備制造基礎(chǔ)，積極引入智慧農(nóng)林裝備等相關(guān)“鏈主”企業(yè)，以“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚集約發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和配套能力，建設(shè)服務(wù)全省、全市乃至全國農(nóng)業(yè)林業(yè)發(fā)展需要的智慧農(nóng)林裝備制造基地，積極申報(bào)創(chuàng)建“國家林草（韶關(guān)）智能裝備示范園”。推動(dòng)園區(qū)與韶關(guān)新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前加快道路、供水、排水、污水、供電、通信、消防等設(shè)施建設(shè)。逐步完善公共服務(wù)配套設(shè)施，利用好周邊連片水資源進(jìn)行環(huán)境提升，打造山水相映、城鄉(xiāng)一體、“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”相統(tǒng)一的融合園區(qū)。到“十四五”期末，培育骨干企業(yè)5 家左右，園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)10 億元以上。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。把武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成“雙區(qū)”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品最優(yōu)供給地。扎實(shí)有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成園區(qū)“三通一平”。按照專業(yè)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，通過“政府+龍頭企業(yè)+科研院所”園區(qū)建設(shè)模式，加快引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)與引領(lǐng)示范作用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)百香果等農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、品牌化、數(shù)字化水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲冷鏈物流、電子商務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第二節(jié) 提升招商引資效能
圍繞三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開展精準(zhǔn)招商，堅(jiān)持“大招商、招大商、招好商”，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，主動(dòng)承接“雙區(qū)”建設(shè)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
優(yōu)化招商引資機(jī)制。把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要任務(wù)和“一把手”工程，完善招商組織架構(gòu)和工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)招商干部隊(duì)伍，完善招商引資考核激勵(lì)體系。推行一個(gè)企業(yè)一個(gè)“三人組”優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，強(qiáng)化對簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)落地和扶持培育，提供管家式服務(wù)，最大限度減少項(xiàng)目落地手續(xù)辦理時(shí)間。開展經(jīng)常性招商和研判，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)招商，改變?nèi)鼍W(wǎng)式招商方式。完善招商引資優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在招商工作中同步對接金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供資訊。
著力開展鏈?zhǔn)秸猩獭＜訌?qiáng)與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺運(yùn)營商。武江科創(chuàng)園圍繞醫(yī)藥健康等領(lǐng)域、武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園圍繞智慧農(nóng)林裝備制造等領(lǐng)域、武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，廣泛開展“云招商”“點(diǎn)對點(diǎn)”“小分隊(duì)”招商，招引、培育、壯大“鏈主”企業(yè)，加大建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷配套能力，每個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“招引一批項(xiàng)目、培育一個(gè)龍頭、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的目標(biāo)。充分發(fā)揮天紫路演中心作用，加大招商推介力度，以商招商加快產(chǎn)業(yè)集聚。重視招才引智，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源。
第三節(jié) 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
加快實(shí)施武江制造“提質(zhì)工程”，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)迭代升級，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出抓好“大項(xiàng)目引進(jìn)、大企業(yè)培育、大服務(wù)支撐”，引進(jìn)和培育先進(jìn)智能裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極承接大灣區(qū)生物醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)上下游企業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展壯大。謀劃重大支撐項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極爭取省、市重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)。
提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研與成果轉(zhuǎn)化，支持傳統(tǒng)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)作用，做優(yōu)存量、做大增量，在金融、稅收、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予更多支持。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)設(shè)備和人才等投入，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，支持工業(yè)企業(yè)綠色化改造。政府、企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高校的溝通，利用科研院所、高?？蒲袑?shí)力參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)針對裝備機(jī)械制造業(yè)小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)的金融產(chǎn)品，解決其融資難、融資貴問題，助力具有技術(shù)創(chuàng)新能力、工匠精神的裝備機(jī)械制造小微企業(yè)成長。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實(shí)廣東省“民營經(jīng)濟(jì)十條”，營造良好的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，支持民營企業(yè)參與重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)企業(yè)開展所需人才定制培養(yǎng)，滿足企業(yè)人才需求。
積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓5G 發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)建設(shè)智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間。積極引進(jìn)省內(nèi)外5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的分析能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。
第四節(jié) 發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)
推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加強(qiáng)中心城區(qū)服務(wù)配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化旅游、紅色旅游等現(xiàn)代旅游，打造韶關(guān)全域旅游集散中心。
提升特色旅游服務(wù)能力。加快推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，在“十四五”期間，力爭打造1-2 個(gè)A 級以上旅游景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)“零”突破。高水平規(guī)劃建設(shè)一批星級酒店，提升摩爾城假日酒店、匯展酒店、曼哈頓酒店、倚山酒店等服務(wù)接待質(zhì)量和競爭力，支持特色民宿業(yè)發(fā)展。主動(dòng)引導(dǎo)餐飲企業(yè)有序集聚，積極開展城景通、景景通旅游客運(yùn)服務(wù)、旅游汽車租賃服務(wù)，讓游客住的舒心、吃的放心、游的順心。促進(jìn)全區(qū)特色旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。挖掘各鎮(zhèn)自然生態(tài)旅游資源，依托龍歸—江灣、西河—重陽兩條鄉(xiāng)村精品線路，沿途打造3-5個(gè)旅游精品村。引進(jìn)社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、加工和生態(tài)觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的田園綜合體，打造“農(nóng)業(yè)+旅游”項(xiàng)目；加強(qiáng)歷史文化和愛國主義教育基地建設(shè)，依托文武閣塔、李子園炮樓、南岸交通站、九齡園等歷史古跡，推動(dòng)文化保護(hù)與旅游融合發(fā)展，打造“歷史文化+旅游”項(xiàng)目；培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文創(chuàng)與研學(xué)融合發(fā)展，打造“文創(chuàng)+旅游”項(xiàng)目；開發(fā)江灣鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)溫泉資源，打造“康養(yǎng)+旅游”項(xiàng)目；謀劃建設(shè)重陽水口龍舟訓(xùn)練基地、江灣臺板水庫賽艇基地，打造“體育+旅游”項(xiàng)目。加大鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳力度，實(shí)行“生態(tài)+文化+旅游+體育+特色農(nóng)產(chǎn)品”打包宣傳推介。支持江灣鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)旅游森林特色小鎮(zhèn)。
第四章 主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力培育供需新增長點(diǎn)
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量供給、現(xiàn)代化服務(wù)引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
加大政府有效投資，激發(fā)社會投資活力，深入挖掘投資新增長點(diǎn)，加快培育我區(qū)新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮投資對擴(kuò)大需求、形成供給的關(guān)鍵作用。
加大政府投資力度。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，支持建設(shè)有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)建設(shè)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施西河至重陽等旅游公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造升級。強(qiáng)化河流生態(tài)環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
激發(fā)民間投資活力。通過城市片區(qū)開發(fā)，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、商住開發(fā)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目等建設(shè)。通過龍歸—江灣、西河—重陽兩條鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)，帶動(dòng)社會投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。深化投資體制改革，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)各類資金參與擴(kuò)大有效投資。支持本地企業(yè)加強(qiáng)與外資企業(yè)合作，鼓勵(lì)外商投資實(shí)體項(xiàng)目。
第二節(jié) 主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
積極參與推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)，充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場，積極拓展國內(nèi)銷售渠道。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。
融入全國大市場。依托我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、餐飲娛樂等都市型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更好融入和服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。把融入國內(nèi)大循環(huán)落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌建設(shè)上來。圍繞和服務(wù)國內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，滿足人民高品質(zhì)、個(gè)性化需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
培育外貿(mào)增長點(diǎn)。增加高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿足消費(fèi)升級需求。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，提高消化吸收再創(chuàng)新水平，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級改造。培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓海外市場，促進(jìn)外貿(mào)市場多元化發(fā)展。堅(jiān)持培育本土和引進(jìn)外地相結(jié)合，為我區(qū)中小微企業(yè)開拓國際市場提供高效便捷的服務(wù)。
第三節(jié) 著力激活消費(fèi)潛力
順應(yīng)居民消費(fèi)升級新趨勢，著力提檔次、拓空間、挖潛力，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)，培育壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，吸引高端消費(fèi)。大力支持汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)購買新能源汽車，繼續(xù)實(shí)施汽車下鄉(xiāng)政策。積極穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。繼續(xù)做大批發(fā)零售業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)線上線下銷售模式互融，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、個(gè)性、多元、便利、精準(zhǔn)的商品和服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)市場蓬勃發(fā)展。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給。改善提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育特色休閑、旅游、觀光等消費(fèi)市場。大力發(fā)展文化健康產(chǎn)業(yè)，提高文化、休閑、健康、教育、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)占比。
大力培育新型消費(fèi)。加快推動(dòng)大型商場超市線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)落戶武江，并向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。積極引進(jìn)國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺企業(yè)，在我區(qū)建立電商物流網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺，服務(wù)本地實(shí)體企業(yè)。推動(dòng)發(fā)展以滿足城市商貿(mào)配送為主的物流業(yè)。培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧旅游、智慧體育、智慧商店、智慧餐廳等，培育新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)綠色商品消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購和銷售，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色認(rèn)證產(chǎn)品。
著力營造良好消費(fèi)環(huán)境。繁榮節(jié)日消費(fèi)市場，制定年度重要節(jié)假日和重大活動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)方案，確定活動(dòng)主題，做到以節(jié)促銷、以展引銷。積極開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造便民服務(wù)消費(fèi)圈。通過舉辦各種文旅活動(dòng)，提升沃爾瑪購物廣場、益華百貨、摩爾城假日酒店、曼哈頓酒店、匯展酒店、倚山酒店等零售、住宿、餐飲企業(yè)經(jīng)營活力。加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系和重要產(chǎn)品追溯體系，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
第五章 提升中心城區(qū)首位度，建設(shè)生態(tài)品質(zhì)中心城區(qū)
聚焦功能完善、品質(zhì)提升，優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市治理能力，推動(dòng)城市文明創(chuàng)建，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，全面提升中心城區(qū)首位度，建設(shè)生態(tài)品質(zhì)最好最優(yōu)中心城區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化城市發(fā)展布局
落實(shí)韶關(guān)“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，立足中心城區(qū)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接融合，服務(wù)新區(qū)，雙區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成功能互補(bǔ)、分工有序發(fā)展格局。
完善城市功能區(qū)格局。結(jié)合武江城市定位、人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間。充分利用教育、醫(yī)療、文化等城市功能用地，把發(fā)展與布局、布局與管控融為一體，實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展空間“一張藍(lán)圖”管理。加強(qiáng)生態(tài)發(fā)展區(qū)城市功能建設(shè)。適度控制建筑開發(fā)強(qiáng)度，增加綠地、開敞空間和公共服務(wù)設(shè)施供給，推動(dòng)生態(tài)宜居品質(zhì)提升。實(shí)施高鐵沿線環(huán)境整治和景觀規(guī)劃建設(shè)，打造彰顯自然山水的城市面貌。
拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。加快建設(shè)丹霞大道北、教育路等中心城區(qū)主干道路，推進(jìn)中心城區(qū)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)芙蓉山片區(qū)道路改造提升，擴(kuò)展連接韶關(guān)新區(qū)的路網(wǎng)脈絡(luò)，加快與韶關(guān)新區(qū)的融合發(fā)展。加快實(shí)施北江航道上延工程，推進(jìn)北江航道上延工程涉及的橋梁改造和新建，打通中心城區(qū)與湞江區(qū)等周邊縣區(qū)的水陸通道。加快開發(fā)江灣片區(qū)，通過韶州大橋加強(qiáng)與曲江區(qū)的互聯(lián)互通。
第二節(jié) 加快發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)
著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，培育服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局集中的都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造韶關(guān)城市經(jīng)濟(jì)樣板。
做大做優(yōu)都市型產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、餐飲娛樂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新等都市型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級。圍繞楓合匯、湘商大廈、摩爾城等商務(wù)樓宇，加快企業(yè)導(dǎo)入速度，加快鳳武大廈、建筑大廈建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。圍繞富康廣場、新天地廣場、幸福世邦廣場等商業(yè)綜合體，將芙蓉山北片區(qū)打造成全市高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。加快中駿世界城項(xiàng)目開發(fā)，規(guī)劃布局?jǐn)?shù)字化、體驗(yàn)式、商旅體融合發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新模式，促進(jìn)商貿(mào)、生活服務(wù)、休閑娛樂等跨界融合，將韶關(guān)大道北片區(qū)打造成城市新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加強(qiáng)武江大道南江灣片區(qū)城市業(yè)態(tài)規(guī)劃招商，圍繞韶州體育公園、百旺美食城等項(xiàng)目，發(fā)展與體育賽事、會展演藝關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及休閑娛樂業(yè)。完善城市交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、環(huán)保咨詢、管理咨詢等咨詢服務(wù)，積極發(fā)展法律服務(wù)、評估檢測、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場化企業(yè)主體。鼓勵(lì)發(fā)展新型商業(yè)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，提升特色商業(yè)街品位，培育休閑消費(fèi)聚集地，升級商業(yè)綜合體功能，充分釋放消費(fèi)新活力，構(gòu)建市民生活新空間，助力現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。
第三節(jié) 提升城市精細(xì)化品質(zhì)化水平
進(jìn)一步做美城市環(huán)境、做細(xì)城市管理，完善城區(qū)配套服務(wù)功能，提升居民生活服務(wù)便利化水平，建立便民生活服務(wù)圈，塑造魅力武江的文明形象。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)制定老舊小區(qū)改造方案，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的居住社區(qū)。充分利用好國家、省相關(guān)資金加快改造老舊小區(qū)和背街小巷，鼓勵(lì)社會資本參與城市更新。推進(jìn)舊城有機(jī)更新和片區(qū)一體改造，整體提升惠民西片區(qū)、工業(yè)西片區(qū)等居民聚集區(qū)，加大保障性租賃住房建設(shè)。加快推動(dòng)“三舊”項(xiàng)目改造進(jìn)程，借鑒沙湖綠洲、萬紫千紅等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)已明確規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目。兼顧完善功能和傳承歷史，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
提升城市精細(xì)化管理水平。依托智慧城市指揮中心，全面落實(shí)城市全科網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域、模塊化管理。積極推進(jìn)垃圾分類處理。完善環(huán)衛(wèi)保潔長效管理制度，提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)程度。持續(xù)開展“六亂”、“三線”、戶外廣告招牌等整治行動(dòng)。抓好道路痛點(diǎn)、堵點(diǎn)整治，不斷提升城市形象和交通暢順?biāo)?，讓市民生活更便利、更舒適。積極推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，開展各類群眾性文明新風(fēng)主題活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)，塑造親和淳樸文明內(nèi)涵。
提升城市生態(tài)品質(zhì)。將韶州公園、礦山公園片區(qū)、林橋公園片區(qū)打造成為市區(qū)市民休閑健身首選，美化城市公園、社區(qū)公園、街旁綠地。規(guī)劃新建一批城市居民休閑健身場所，利用城市未利用地、閑置用地、邊角地等拓展城市綠地，以繡花功夫打造小公園、小綠地、小廣場、小景觀。推進(jìn)武江大道等城市主干道整治提升，注重沿街業(yè)態(tài)培育，增添沿線文化元素，努力打造成特色鮮明、市民滿意的靚麗風(fēng)景線。對高速公路出入口進(jìn)行“綠化、亮化、美化”改造，提升城市門戶景觀形象，彰顯魅力武江風(fēng)貌。
第四節(jié) 加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和感知體系工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與城市運(yùn)行的深度融合，完善城市慢行交通系統(tǒng)，讓城區(qū)更宜居、生活更便利。
加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)組織，構(gòu)建轄區(qū)快速環(huán)線，加快教育路、丹霞大道北、丹霞大橋等主干路橋建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，提高城區(qū)通達(dá)水平。完善新天地廣場、富康廣場、奧園、外灘華府等大型商住項(xiàng)目周邊公路、人行道等市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。優(yōu)化提升城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)人行天橋，構(gòu)建通暢的交通微循環(huán)體系。在重點(diǎn)公共區(qū)域配建停車場，探索轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)及國有企業(yè)錯(cuò)峰免費(fèi)開放停車機(jī)制，加大立體停車場建設(shè)力度，解決停車難的問題。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車充電樁、小區(qū)充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城區(qū)醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施一批新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和感知體系工程建設(shè)。配合落實(shí)《韶關(guān)市5G 基站站址規(guī)劃》，到2025 年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)“5G+”應(yīng)用示范，逐步擴(kuò)大5G 技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市應(yīng)用示范。加快推進(jìn)“智慧武江”“數(shù)字城管”統(tǒng)一平臺應(yīng)用，進(jìn)一步整合現(xiàn)有電子政務(wù)、交通、治安、教育、衛(wèi)生、食品藥品安全、勞動(dòng)就業(yè)等信息系統(tǒng)資源，打造“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)城市的基礎(chǔ)信息、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等信息資源共用平臺、共享資源、集中查詢、統(tǒng)一服務(wù)。建立信息資源共享跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，全面匯集城市各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，用大數(shù)據(jù)幫助城市思考、決策，推動(dòng)城市運(yùn)行數(shù)字化、智能化，提升城市綜合治理和應(yīng)急處置的快速響應(yīng)能力，全面提升城市管理和公共服務(wù)水平，助推現(xiàn)代化高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)。
第六章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推廣設(shè)施大棚等裝備技術(shù)。整合各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，因地制宜普及推廣噴灌、微灌等先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)灌區(qū)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加快建設(shè)山塘水庫除險(xiǎn)及破損灌渠修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目。完善糧食生產(chǎn)體系建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)設(shè)施裝備水平，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，加強(qiáng)糧食機(jī)械化示范基地建設(shè)。以龍歸鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)的主要產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)江灣鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)等周邊鎮(zhèn)村。以保障糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全?！笆奈濉逼陂g，確保全區(qū)耕地保有量不低于9.28萬畝，基本農(nóng)田保有量不低于7.62 萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在5.6 萬畝以上。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的政策，實(shí)施新型經(jīng)營主體提升工程。實(shí)行政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式，提升適度規(guī)模經(jīng)營水平。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定制度，提升家庭農(nóng)場管理服務(wù)能力，支持家庭農(nóng)場聯(lián)合與合作。建立起以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、專業(yè)市場、大型農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，引領(lǐng)家庭農(nóng)場和農(nóng)戶積極參與的一體化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)施組織化和產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)通過收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，搭建農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)平臺，吸引外出人才回流。推進(jìn)示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社、示范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等創(chuàng)建，提升新型經(jīng)營主體素質(zhì)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)資源要素集聚，調(diào)整布局種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以高端高效、精品精致為方向，實(shí)施高端精致農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，培育發(fā)展附加值高、特色顯著、功能多元的高端精致農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”規(guī)?；N植，突出各鎮(zhèn)特色做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展，深入實(shí)施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“花瓶子”等系列培育工程。培育發(fā)展“五朵金花”等區(qū)域特色品牌，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、品牌水果、高值花卉、南藥等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)名優(yōu)特新品種，提升武江農(nóng)產(chǎn)品知名度。建設(shè)武江科創(chuàng)園蘭花展示中心，鼓勵(lì)發(fā)展以蘭花為核心元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，挖掘蘭花產(chǎn)業(yè)附加值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流打開農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷向智能化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，支持本地農(nóng)產(chǎn)品參加“農(nóng)博會”等展銷活動(dòng)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞大灣區(qū)高端市場需求，大力發(fā)展綠色無公害蔬菜和有機(jī)蔬菜。加快蔬菜和水果保鮮、儲存、產(chǎn)地初加工及精深加工、運(yùn)輸物流等配套體系建設(shè)，提高蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)市場競爭力。發(fā)揮諾普信公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合優(yōu)勢，帶動(dòng)黃金百香果、基質(zhì)藍(lán)莓、陽光玫瑰、香水檸檬等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。深度挖掘農(nóng)業(yè)特色資源，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”，依托龍歸鎮(zhèn)淮山、食用桑，重陽鎮(zhèn)黑美人西瓜、珍珠黃皮、黃金奈李，西河鎮(zhèn)無花果、沃柑、楊梅，打造休閑采摘的都市近郊生態(tài)農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝與營銷，延長生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。利用西河-重陽、龍歸-江灣兩條鄉(xiāng)村精品線路帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)精美農(nóng)村，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格管控農(nóng)村建房和建筑風(fēng)貌，保護(hù)特色傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“打擂比武”行動(dòng)，重點(diǎn)加快龍歸-江灣、西河-重陽兩條鄉(xiāng)村旅游精品線沿線、武廣高鐵沿線及中心城鎮(zhèn)周邊村莊的連片集中整治，再拓展延伸到其他村莊，到2025 年，80%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）整治提升“139”工程，全域推進(jìn)農(nóng)村改廁，保持農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，做好農(nóng)村“三線”整治，推動(dòng)農(nóng)村面貌全面提升。推進(jìn)治理“空心村”，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)。到2025 年，全區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)村莊污水處理全覆蓋。完善建后管護(hù)體系，采用市場化方式開展經(jīng)營性設(shè)施建后管護(hù)。
加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，完善升級農(nóng)村路網(wǎng)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)通建制村單車道改雙車道等工程、農(nóng)村公路危橋改造工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，推動(dòng)農(nóng)村公路向村組延伸、向園區(qū)延伸，暢通鎮(zhèn)村交通微循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”。到2025 年，等級公路比率實(shí)現(xiàn)100%，路面鋪裝率提升至85%以上，100 人以上自然村村道路硬底化。推進(jìn)農(nóng)村全域集中供水工程，在村村通自來水基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升農(nóng)村安全飲用水保障能力。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快農(nóng)村5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村發(fā)展。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)改革，多措并舉鞏固脫貧成果，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”，增加村集體和農(nóng)民收入。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立健全區(qū)級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，強(qiáng)化土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，建立土地連片預(yù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，提高土地生產(chǎn)效益。構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村“三留守”人員和特殊困難群體的幫扶，保障特定貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、殘有所助、生活有保障。圍繞教育、醫(yī)療等主要返貧因素，建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)管理制度，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，支持脫貧人口就近就業(yè)、公益性崗位就業(yè)。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持、資產(chǎn)收益、消費(fèi)扶貧等幫扶手段，全力鞏固提升已出列貧困村和已脫貧人口的質(zhì)量成色。
第四節(jié) 大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建“一核一中心兩區(qū)兩廊道”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，大力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村發(fā)展短板變成“潛力板”，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
建立美麗小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。以“龍歸片區(qū)”和“河陽片區(qū)”為區(qū)先行試點(diǎn)，打造具有較強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)功能的美麗小城鎮(zhèn)，并逐步向其他鎮(zhèn)域范圍推廣。建立美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，謀劃構(gòu)建以精致農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主的小城鎮(zhèn)美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。建立美麗宜居環(huán)境打造機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)資源均衡配置。建立共建共治共享社會治理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治理網(wǎng)格化管理，打通應(yīng)急與常規(guī)狀態(tài)的治理全周期。探索校地合作模式，發(fā)揮高校優(yōu)勢參與推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。將“一芯兩園”打造成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。以武江科創(chuàng)園、武江城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園、武江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺為載體，構(gòu)建一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展體系。打造“鄉(xiāng)村+”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，探索“科研+”“加工+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素跨界流動(dòng)機(jī)制，依托武江區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)實(shí)踐中心，搭建人才培訓(xùn)交流、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)與展銷、鄉(xiāng)村潛在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化的綜合平臺。加快建設(shè)廣東股權(quán)交易中心韶關(guān)分中心、廣東林產(chǎn)品交易中心，為武江城鄉(xiāng)發(fā)展提供創(chuàng)新要素支撐。
健全村改社區(qū)管理機(jī)制。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)治理機(jī)制，推廣“黨建+志愿服務(wù)”、“黨建+小區(qū)”等社區(qū)治理模式，推進(jìn)黨建引領(lǐng)村改社區(qū)社會治理創(chuàng)新。完善集體產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村改社區(qū)的資產(chǎn)運(yùn)行管理。建立村改社區(qū)服務(wù)保障機(jī)制，按照“建設(shè)一張規(guī)劃、服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展同等機(jī)會”原則，把村改社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，加大財(cái)政投入，推動(dòng)村改社區(qū)在市政規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與城市社區(qū)相銜接。
健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。建立健全集體資產(chǎn)資源管理機(jī)制，建立集體資源、資產(chǎn)股權(quán)量化登記制度，出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理制度。建立盤活農(nóng)村內(nèi)生性資源的機(jī)制，推廣土地股份合作與社會化服務(wù)相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)土地租金、園區(qū)務(wù)工和股份分紅多種收益。創(chuàng)新閑置資產(chǎn)市場運(yùn)作機(jī)制，依托龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶將閑置房屋及附屬設(shè)施，通過出租、入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等市場經(jīng)營。構(gòu)建新增資源區(qū)級農(nóng)村三資平臺交易機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村資源交易指導(dǎo)價(jià)格體系。
第七章 突出生態(tài)優(yōu)先主旋律，建設(shè)更高水平的美麗武江
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，抓好自然資源資產(chǎn)管理及保護(hù)，創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持以生態(tài)為特色優(yōu)勢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)新經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)
深入開展生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，維護(hù)自然生態(tài)的完整性、連續(xù)性和多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
加強(qiáng)自然資源管理及利用。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，牢牢守住耕地紅線，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，抓好農(nóng)村亂占耕地建房的分類處理。積極做好用地保障服務(wù)，重點(diǎn)保障社會民生工程、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)和國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)。抓好高質(zhì)量水源林營造、松材線蟲除治更新造林、采伐跡地更新造林、封山育林、森林撫育、林木種苗檢疫檢查、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源利用。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格貫徹“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)保護(hù)理念，實(shí)施生態(tài)整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。積極開展礦山治理及土壤修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)修復(fù)和提升管理能力等，全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。努力實(shí)現(xiàn)“山清水秀、林草環(huán)繞、碧湖青田、城美人和”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。積極配合省、市創(chuàng)建南嶺國家公園，保護(hù)南嶺山地森林及生物多樣性、水源涵養(yǎng)地，確保生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低，實(shí)現(xiàn)南嶺國家公園自然體驗(yàn)可持續(xù)發(fā)展。全面配合韶關(guān)市開展國家森林城市創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)林長制，抓好森林資源管護(hù)及科學(xué)利用，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域林桉樹退出工作。編制出臺武江區(qū)森林防滅火中長期發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié) 全域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)精細(xì)化管理，強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控，落實(shí)“三線一單”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升藍(lán)天、碧水、凈土污染防治成果，全面改善環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。著重做好工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲業(yè)油煙及露天焚燒禁燃等污染防治工作，實(shí)施氮氧化物（NOx）與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。常態(tài)化、精細(xì)化開展揚(yáng)塵整治工作，鞏固提升揚(yáng)塵整治成效，重點(diǎn)加強(qiáng)國道323 線、240 線龍歸段等路段綜合整治，繼續(xù)做好施工揚(yáng)塵監(jiān)管，在建工地達(dá)到“6 個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。大力發(fā)展利用清潔能源，積極發(fā)展可再生能源，推廣利用太陽能、光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快建設(shè)完善天然氣管網(wǎng)。到2025 年，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，AQI 優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣綜合指數(shù)降低。
持續(xù)推進(jìn)水污染防治。完善河長制與網(wǎng)格化治水機(jī)制，細(xì)化明確各級河長治水責(zé)任。推動(dòng)碧道建設(shè)，實(shí)施“五水共治”，強(qiáng)化“水上岸上”系統(tǒng)治理。全面清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)現(xiàn)有養(yǎng)殖場采用異位發(fā)酵床技術(shù)進(jìn)行改造。調(diào)整優(yōu)化禁養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)畜牧業(yè)從城鎮(zhèn)周邊、水源地區(qū)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。推行現(xiàn)代化高效規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。繼續(xù)加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，持續(xù)改善域內(nèi)水體水質(zhì)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，加快建設(shè)連通入河排污口污水管網(wǎng)，杜絕出現(xiàn)黑臭水體。
持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作，全面保障土壤環(huán)境安全。嚴(yán)防工礦企業(yè)污染，減少生活污染。建立土壤環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管點(diǎn)污染防治，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、塑料污染等污染防治工作，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化。全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，基本完成轄區(qū)綠色礦山建設(shè)及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患消除工作。推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，對遺棄、過期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色低碳生活
推動(dòng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳、節(jié)約用水，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)綠色低碳文明新生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)全社會節(jié)能降耗，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度與消費(fèi)總量“雙控”任務(wù)。做好碳達(dá)峰、碳中和工作。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快推廣應(yīng)用天然氣。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車充電樁、小區(qū)充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)控高能耗、高污染、高排放企業(yè)進(jìn)入。依法淘汰落后產(chǎn)能，全面完成“散亂污”企業(yè)清理整治。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面開展綠色建筑行動(dòng)，提高新建綠色建筑比例，加快既有建筑節(jié)能改造。
推行綠色低碳生活方式。推動(dòng)個(gè)人和家庭踐行綠色低碳生活理念，倡導(dǎo)適度消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，節(jié)約能源資源，形成“資源有價(jià)、污染付費(fèi)”的綠色消費(fèi)預(yù)期。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系與節(jié)水評價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)再生水回用、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式。鼓勵(lì)綠色出行，提高公共交通出行比例，推廣新能源汽車，探索發(fā)展共乘交通。鼓勵(lì)家庭閑置和廢舊物品的循環(huán)利用，減少使用一次性用品，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可再回收的方向發(fā)展。管控禁止類塑料制品的生產(chǎn)、銷售和減少限制類塑料制品的使用。反對過度包裝，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。
有序推動(dòng)生活垃圾分類。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)體系，充分利用各種媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號等新媒體作用，鼓勵(lì)建設(shè)宣傳科普基地,廣泛開展輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高群眾認(rèn)識水平。到2025 年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
第八章 深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)市場潛力發(fā)展活力
堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)改革開放，實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外交流合作，全面對接融入“雙區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，不斷激發(fā)市場新活力、發(fā)展新動(dòng)能，助推武江開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程。
第一節(jié) 深化要素市場化配置改革
破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平?？焐搅仲Y源、河流資源、空氣資源、溫泉資源等資源開發(fā)利“金山銀山”。推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)、森林等全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、擔(dān)保、入股等權(quán)能，切實(shí)維護(hù)所有者和使用者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自然資源開發(fā)利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一。整合利用好稀缺資源和不可再生資源，不斷拓寬山水林田湖草等資源資產(chǎn)價(jià)值化實(shí)現(xiàn)路徑。
完善要素市場化配置體制機(jī)制。推動(dòng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，健全工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，盤活處置閑置用地和低效用地。推行全域旅游、鄉(xiāng)村振興“點(diǎn)狀供地”機(jī)制，以“三舊”改造推進(jìn)低效用地再開發(fā)。規(guī)范政府投資行為，充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，探索科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，厘清行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市場配置機(jī)制，健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘。
第二節(jié) 持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
全面推進(jìn)財(cái)政制度和行政體制改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升對外開放競爭力，建設(shè)服務(wù)型有為政府。
深化政務(wù)服務(wù)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。依托“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)一體化平臺，持續(xù)推進(jìn)辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)減材料減環(huán)節(jié)減時(shí)限，提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率。推進(jìn)“四免”優(yōu)化工作，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理和不見面審批。重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)（街）、村（居）政務(wù)服務(wù)大廳，規(guī)范和完善基層政務(wù)服務(wù)大廳管理要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）、村（居）服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)就近辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指尖辦、智能辦、馬上辦、全市通辦、跨城通辦。推廣工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、政策兌現(xiàn)、一件事、容缺受理等改革工作。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”服務(wù)機(jī)制，形成評價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。提高商事登記便利度，降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造便利寬松的營商環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，實(shí)現(xiàn)市場主體的快速退出機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化市場主體誠信體系建設(shè)，保障交易安全，促進(jìn)市場健康發(fā)展。
深化行政體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，合理下放管理職權(quán)，科學(xué)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善運(yùn)行保障體系，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制資源，創(chuàng)新基層選人制度，加強(qiáng)財(cái)政保障，強(qiáng)化數(shù)字政府技術(shù)支撐。深化行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)區(qū)級高頻事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)、村辦理。
深化財(cái)政制度改革。推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。建立與現(xiàn)代預(yù)算管理制度相適應(yīng)的精準(zhǔn)有效的項(xiàng)目庫管理體系。制定預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政工作流程。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)一般公共預(yù)算績效管理，拓展績效管理范圍，推進(jìn)預(yù)算績效管理規(guī)范化、整體化、公開化建設(shè)，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。深化政府采購制度改革，健全政府購買服務(wù)制度，規(guī)范政府購買服務(wù)管理，加快形成現(xiàn)代政府采購制度。深化金融體制改革，加強(qiáng)金融政策與財(cái)稅政策協(xié)調(diào)配合，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
第三節(jié) 激發(fā)市場主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場主體。
深化國資國企改革。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國有企業(yè)著力在重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要平臺和關(guān)鍵行業(yè)優(yōu)化國有資源配置，切實(shí)提升國有企業(yè)在引領(lǐng)帶動(dòng)城市建設(shè)、公用事業(yè)、文化旅游和社會發(fā)展等方面的功能和作用。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效力的要求，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)資源，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。對民營和國有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低小微企業(yè)經(jīng)營成本，確保各項(xiàng)政策惠及實(shí)際經(jīng)營者。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，全面落實(shí)紓困惠企政策。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第四節(jié) 擴(kuò)大對外開放合作
主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對接“紅三角”，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不斷提高對外開放合作水平。
以“三化兩度”融入“雙區(qū)”建設(shè)。通過推動(dòng)城市智能化、生活便利化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和提升辦事速度、服務(wù)溫度，加快形成我區(qū)對接融入“雙區(qū)”的競爭新優(yōu)勢。聚焦公安、應(yīng)急、城管、交通等領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和感知體系工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與城市運(yùn)行的深度融合。完善城區(qū)配套服務(wù)功能，提升居民生活服務(wù)便利化水平，建立便民生活服務(wù)圈，發(fā)揮武江優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，提升我區(qū)吸引“雙區(qū)”人才的競爭力。主動(dòng)對照“雙區(qū)”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、先行經(jīng)驗(yàn)，加大自我革命和機(jī)制創(chuàng)新力度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，緊扣企業(yè)所需所盼提供精準(zhǔn)服務(wù)，致力于打造有溫度的政務(wù)服務(wù)品牌，提高“助商”“暖商”水平，用“速度+溫度”贏得更多優(yōu)質(zhì)“雙區(qū)”企業(yè)落戶武江。
加強(qiáng)對外開放合作。積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等輻射外溢，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機(jī)制“軟聯(lián)通”；推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“云聯(lián)通”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，打造綠色食品供應(yīng)地和生態(tài)旅游目的地。充分發(fā)揮中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大與湖南郴州、江西贛州等“紅三角”城市的合作交流。加強(qiáng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，大力引進(jìn)先進(jìn)智能裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、共建產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展新模式。引進(jìn)高端創(chuàng)新資源在我區(qū)建設(shè)研究院或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索“灣區(qū)研發(fā)+武江孵化”新模式。積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)與大灣區(qū)的高校、科研院所合作開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果交流，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化。
第九章著力改善民生福祉，不斷滿足人民群眾美好生活需要
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)短板，把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
第一節(jié) 促進(jìn)更加充分更加高質(zhì)量就業(yè)
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高人民收入水平，促進(jìn)共同富裕。
實(shí)施穩(wěn)就業(yè)政策。全面落實(shí)上級各類就業(yè)政策，提高就業(yè)率和覆蓋率。在享受普惠型就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上給予退役軍人特殊優(yōu)待。發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道和政府崗位引導(dǎo)作用，大力開發(fā)公益性崗位，積極解決貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體就業(yè)問題。落實(shí)異地務(wù)工人員有序流動(dòng)就業(yè)政策措施，支持異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)和多元化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村人力資源與市場需求精準(zhǔn)匹配，推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)“見習(xí)基地”、區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)實(shí)踐中心、職業(yè)技工院校培訓(xùn)功能，高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，打造技能精湛、勇于創(chuàng)新、追求卓越的技工隊(duì)伍。實(shí)施“武江特色菜師傅”培育計(jì)劃，開展技能培訓(xùn)、技術(shù)交流、菜品研發(fā)、技能競賽（比武）、鄉(xiāng)廚培訓(xùn)等活動(dòng)，加快廚點(diǎn)師技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“訂單班”“冠名班”等技術(shù)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大“企業(yè)新型學(xué)徒制”培訓(xùn)覆蓋面，為企業(yè)培育更多基層行業(yè)中高級技能人才。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大農(nóng)村電商技能人才培養(yǎng)力度。對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。
優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保持高水平。營造公平就業(yè)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺為重點(diǎn)，完善服務(wù)體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。組織轄區(qū)企業(yè)參加我市高校和技工院校的校企合作人才供需對接會，推進(jìn)校企合作。協(xié)助企業(yè)召開專場招聘會，暢通供需信息，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。培育吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)容量大的中小微企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，做好勞資糾紛案件調(diào)處，全面清理拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)改善用工環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。開展失業(yè)調(diào)查，加強(qiáng)就業(yè)、失業(yè)、人力資源市場供求情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施教育“四大工程”（教育資源均衡配置工程、名校長名教師名班主任培育工程、師德師風(fēng)建設(shè)提升工程、思政課創(chuàng)新實(shí)踐工程），加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)“教育資源布局合理、教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、教育教學(xué)改革深入、素質(zhì)教育全面實(shí)施、教育體制充滿活力”的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深化教育資源均衡配置，重點(diǎn)加大城區(qū)學(xué)位供給，謀劃實(shí)施“3+3+1”等項(xiàng)目工程，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。構(gòu)建以公辦性質(zhì)及普惠性資源為主體的辦園體系，重點(diǎn)發(fā)展公辦及普惠性學(xué)前教育，新改擴(kuò)建一批公辦園，落實(shí)符合條件的新建樓盤配建幼兒園政策，增加公辦園學(xué)位，確?！肮k幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達(dá)到80%以上”目標(biāo)。保持3-5 周歲幼兒毛入園率100%、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。深化特殊教育公平融合發(fā)展，加強(qiáng)專門教育保障，謀劃區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。全面推行全納教育，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%。
提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。深入實(shí)施名校長名教師名班主任培育工程、師德師風(fēng)建設(shè)提升工程、思政課創(chuàng)新實(shí)踐工程，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。深化“強(qiáng)師工程”成果，全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍；加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍；全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實(shí)行教師聘任制、校長任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。深化中小學(xué)教師職稱和考核評價(jià)制度改革。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，提升鄉(xiāng)村教師待遇。謀劃區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)。加大招聘高素質(zhì)教師力度。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，改革學(xué)校評價(jià)，推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；改革教師評價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命；改革學(xué)生評價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。深化“聯(lián)盟體”辦學(xué)模式，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校管理制度及信息化水平建設(shè)，積極融合線上線下教育，促進(jìn)信息技術(shù)與教育融合發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。深化民辦教育分類管理改革，支持各類民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和特色發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。
第三節(jié) 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿足人民群眾健康需求，建設(shè)健康武江。
完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建區(qū)中醫(yī)院、區(qū)兒童醫(yī)院為二級醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)區(qū)疾控中心，提升區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴(kuò)建江灣衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平。謀劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。規(guī)范村衛(wèi)生站經(jīng)營行為，保障群眾健康安全。引導(dǎo)社會資本提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)需求。建成市第一人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、前海人壽醫(yī)院等芙蓉新區(qū)大型醫(yī)院，為全區(qū)人民提供更多更高水平的醫(yī)療保障能力。
增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。探索公立醫(yī)院綜合改革，加快完善分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全突發(fā)、重大疫情防控救治體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系，將預(yù)防關(guān)口前移。突出重點(diǎn)人群、防控重大疾病，有效推行以全科醫(yī)生為核心的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床、醫(yī)技等科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診治能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力引進(jìn)基層醫(yī)療實(shí)用型人才，加強(qiáng)全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。按照“鎮(zhèn)聘村用”原則，聘選符合條件人員到村衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村醫(yī)療資源有機(jī)融合。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康科普宣傳，增強(qiáng)自我保健意識和防護(hù)能力。切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作和職業(yè)病防治工作。加快智慧醫(yī)院和醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合。
加強(qiáng)重點(diǎn)群體健康服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)兒童醫(yī)院，聯(lián)合核工業(yè)四一九醫(yī)院技術(shù)力量，打造具有品牌特色的?？漆t(yī)院，為兒童健康提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、職業(yè)人群和老年人等開展針對性的健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)全生命周期健康維護(hù)。開展高血壓、糖尿病、婦女兩癌（乳腺癌、宮頸癌）等慢性病的早期篩查早期干預(yù)，推進(jìn)醫(yī)療模式由疾病治療向預(yù)防保健轉(zhuǎn)變。降低30 至70 歲人群因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，加快社會心理服務(wù)體系建設(shè)。做好職業(yè)病宣傳和預(yù)防工作。
第四節(jié) 著力提高社會保障水平
加強(qiáng)底線民生保障，加大社會救助力度，不斷提高社會保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境均衡發(fā)展。
落實(shí)社會保障政策。建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。鞏固擴(kuò)大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果，落實(shí)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。落實(shí)各項(xiàng)扶貧和社會救助政策，根據(jù)政策逐年提高低保、特困人員、孤兒和殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高弱勢群體保障水平。做好流浪乞討人員救助管理工作。強(qiáng)化政府對貧困人員參加社會保險(xiǎn)、享受相應(yīng)社會保險(xiǎn)待遇的托底責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對貧困人口的兜底保障。全面落實(shí)優(yōu)化生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。落實(shí)獨(dú)生子女政策，關(guān)愛失獨(dú)家庭。完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，持續(xù)抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算。
完善社會福利服務(wù)體系。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，加快提升退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。大力做好“雙擁”優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫對象保障標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，繼續(xù)做好長者飯?zhí)谩⑥r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等民生項(xiàng)目。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益，加大對殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。培育和規(guī)范社會慈善組織，鼓勵(lì)社會力量投入社會福利事業(yè)，拓展社會志愿服務(wù)，扶持發(fā)展社會慈善事業(yè)。
積極應(yīng)對人口老齡化。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會力量參與，多渠道多方式籌集社會資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善養(yǎng)老及康復(fù)設(shè)施建設(shè)，把龍歸敬老院建設(shè)為區(qū)養(yǎng)老中心。落實(shí)獨(dú)生子女政策，關(guān)愛失獨(dú)家庭。
提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存，完善再分配機(jī)制，逐步擴(kuò)大中等收入群體比重，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，促進(jìn)共同富裕。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，堅(jiān)持多勞多得，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。引導(dǎo)芙蓉新城各村盤活經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，增加村集體和村民收益。激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)居民增收。完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入。落實(shí)特困人員、困境兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體的各項(xiàng)補(bǔ)貼扶助政策。
第五節(jié) 大力發(fā)展文化體育事業(yè)
大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代精神，提高公民思想道德文化素養(yǎng)。補(bǔ)齊公共文化體育設(shè)施短板，保護(hù)歷史文化資源，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾精神生活。
弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化宣傳中國特色社會主義建設(shè)成就，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，持續(xù)推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。規(guī)劃建設(shè)一批弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的主題公園、廣場和景點(diǎn)，把社會主義核心價(jià)值觀融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)愛國情感、確立遠(yuǎn)大志向、樹立和培育正確的理想信念、規(guī)范行為習(xí)慣、提高基本素質(zhì)。開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展思想道德建設(shè)，提升市民的人文精神素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)法律素質(zhì)、文化體育素質(zhì)、文明禮儀素質(zhì)。倡導(dǎo)公共文明行為規(guī)范，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
加快文化體育事業(yè)發(fā)展。不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，推動(dòng)“三館一站”，綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升。圍繞區(qū)文化館、博物館、圖書館一體化區(qū)域布局，推動(dòng)建成區(qū)市民文化中心，打造文化產(chǎn)業(yè)帶。建好管好用好風(fēng)度書房，提升居民文化素養(yǎng),加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。提升檔案館整體功能，充分發(fā)揮檔案資政育人作用。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。推動(dòng)綜合性公園、公立學(xué)校體育設(shè)施等各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)自然村公共體育設(shè)施全覆蓋。發(fā)揮我區(qū)歷屆重大體育賽事品牌優(yōu)勢，打造獨(dú)具武江特色的體育賽事品牌。
第十章 強(qiáng)化安全能力建設(shè)，構(gòu)建社會治理新格局
深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化和法治政府建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，不斷穩(wěn)固有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境。
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)全民國家安全意識，守住安全發(fā)展底線。加強(qiáng)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定。
全力維護(hù)政治安全。全面落實(shí)國家安全責(zé)任制，不斷完善我區(qū)國家安全工作機(jī)制，堅(jiān)持深化實(shí)施維護(hù)政治安全專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。強(qiáng)化信息預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持底線思維，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力，加大打擊邪教破壞和非法宗教活動(dòng)力度，嚴(yán)密做好重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)涉穩(wěn)群體性事件的預(yù)防和處置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，強(qiáng)化國家安全宣傳教育工作，提升群眾國家安全意識，防范政治安全重大風(fēng)險(xiǎn)。
保障經(jīng)濟(jì)安全?？钙鸺Z食安全政治責(zé)任，死守耕地紅線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力發(fā)展新能源發(fā)電，加強(qiáng)電力供應(yīng)保障，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力，強(qiáng)化油氣管道、重要運(yùn)輸通道等重要能源基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，完善能源應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的能源系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障能源安全。管控金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會、民生領(lǐng)域傳導(dǎo)，保障金融安全。
第二節(jié) 保障社會公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
提高安全生產(chǎn)水平。改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，健全完善安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制，強(qiáng)化黨政同責(zé)。全面推行安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制，提升防范化解系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，優(yōu)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作內(nèi)容及職責(zé)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任。擴(kuò)充基層監(jiān)管力量，通過在職培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、參加上級培訓(xùn)等，加大?；O(jiān)管專業(yè)人才儲備。開展危險(xiǎn)化工品、非煤礦山、冶金等重點(diǎn)行業(yè)隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)演練。
保障食品藥品安全。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，建立健全食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。落實(shí)食品安全法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全企業(yè)主體責(zé)任。完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称妨魍ōh(huán)節(jié)防疫監(jiān)管和檢測力度，排查冷凍冷藏食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，綜合治理食品生產(chǎn)小作坊，持續(xù)開展集體食堂、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)訂餐等專項(xiàng)治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、校外托管機(jī)構(gòu)等食品安全的監(jiān)督檢查，抓好農(nóng)村食品安全治理，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。打擊捕食野生動(dòng)物違法犯罪行為。強(qiáng)化藥品安全治理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥品的重點(diǎn)監(jiān)管，探索開展多維度藥品安全監(jiān)管體系評估，推動(dòng)建立藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會商機(jī)制。加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，著重完善疫苗流通、接種等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)食品藥品安全智慧監(jiān)管建設(shè)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。加強(qiáng)食品藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制販偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
完善應(yīng)急防控體系。健全應(yīng)急管理體制和應(yīng)急能力體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)制。加快完善應(yīng)急綜合指揮調(diào)度中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)平臺和訓(xùn)練基地，健全“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。健全自然災(zāi)害“一體三預(yù)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對自然災(zāi)害重點(diǎn)領(lǐng)域的排查和治理，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信、消防等應(yīng)急公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、森林消防、防汛等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動(dòng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍向全災(zāi)種綜合救援轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 深化法治武江建設(shè)
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn)，推動(dòng)法治政府、法治社會一體建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提升社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，大力營造共治共享社會治理格局。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)行政決策科學(xué)、民主、依法。健全依法決策責(zé)任落實(shí)機(jī)制。健全完善政府法律顧問和公職律師制度，完善合法性審查機(jī)制，夯實(shí)決策部門法律論證主體責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)建設(shè)。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)決取消不必要的交叉重復(fù)執(zhí)法事項(xiàng)，探索建立跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法機(jī)制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立健全公益訴訟工作機(jī)制與基層政府法律顧問制度，提升基層依法行政能力。
加快法治社會建設(shè)。加大全民普法工作力度，深入開展“八五”普法，廣泛開展憲法、民法典普法工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法機(jī)制，推動(dòng)旁聽案件庭審活動(dòng)制度化常態(tài)化，繼續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”工作，提高全民法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)全省示范性公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)。加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系的硬件設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的司法需求。加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍法律意識，引導(dǎo)全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚和社會秩序。大力發(fā)展律師、公證、仲裁等現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化、專業(yè)化。
第四節(jié) 維護(hù)社會平安穩(wěn)定
正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)平安武江建設(shè)。健全社會治安防控體系，深入推進(jìn)社會面防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)防控網(wǎng)、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng)“五張網(wǎng)”建設(shè)。高壓態(tài)勢打擊突出違法犯罪，扎實(shí)開展反恐怖工作和禁毒專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，從嚴(yán)從快打擊整治涉黑惡、涉槍爆等各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等新型犯罪以及“黃賭毒”等突出違法犯罪，提升金融領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等新業(yè)態(tài)違法犯罪的打擊破案能力，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，打造治安強(qiáng)區(qū)。建設(shè)“智感安防區(qū)”，深化“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建多維即時(shí)感知體系。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深入開展社會矛盾專項(xiàng)治理，高度重視“弱信號”，強(qiáng)化對矛盾風(fēng)險(xiǎn)各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)把控。完善信訪制度，加強(qiáng)信訪信息化智能化建設(shè)。整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，促進(jìn)調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。在綜治中心普遍建立社會心理服務(wù)站，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全行政復(fù)議監(jiān)督倒逼依法行政、從源頭上減少行政爭議的機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化和信息化建設(shè)。依法有序推進(jìn)行政裁決工作。及時(shí)妥善化解物業(yè)矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。
第五節(jié) 創(chuàng)新和完善社會治理
加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府、社會、居民良性互動(dòng)齊抓共管，營造共建共治共享社會治理格局。
厚植基層社會治理基礎(chǔ)。全力落實(shí)韶關(guān)創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，完善縱向治理架構(gòu)，推進(jìn)鎮(zhèn)街治理創(chuàng)新，按照重心下移、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予鎮(zhèn)街相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，界定各級政府的權(quán)力和責(zé)任，賦予與基層社會治理職能相匹配的權(quán)力和資源。推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，充分發(fā)揮黨組織在社會治理中的引領(lǐng)作用。落實(shí)基層編制和人員配置，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，整合社區(qū)黨員干部、警員、社區(qū)工作者等社區(qū)治理力量，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，解決基層社區(qū)社會治理力量和資源分散化的問題。將居民納入各類自治組織，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)社會治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)群眾自治活力。
創(chuàng)新基層社會治理模式。加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，形成群防群治的基層社會治理格局。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。健全矛盾多元化解機(jī)制，依靠群眾把矛盾糾紛化解在基層。將智慧交通、智慧警務(wù)等系統(tǒng)融入社會治理信息平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，帶動(dòng)社會治理體系的數(shù)字化升級。
第十一章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，開展規(guī)劃評估考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和要素保障，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。區(qū)發(fā)展規(guī)劃闡明全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略意圖，是將黨委主張轉(zhuǎn)化為全區(qū)意志和行動(dòng)的重要載體。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，必須充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，提升戰(zhàn)略思維，提高駕馭復(fù)雜局面的能力，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌施策，引領(lǐng)武江在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，作出武江貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，最大限度聚合全社會共識和力量，共同推進(jìn)“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和營商環(huán)境。
第二節(jié) 完善規(guī)劃體系
進(jìn)一步理順規(guī)劃關(guān)系，明確各類規(guī)劃功能定位，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)規(guī)劃管理信息化，形成統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
明確規(guī)劃功能定位。區(qū)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)聚焦事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的區(qū)域大項(xiàng)目，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排，是全區(qū)其他各級各類規(guī)劃的總遵循。專項(xiàng)規(guī)劃、一般規(guī)劃依據(jù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，切實(shí)貫徹區(qū)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)。同時(shí)，要與市的空間規(guī)劃相銜接。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃、一般規(guī)劃要確保與上位規(guī)劃、上級規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等的統(tǒng)籌銜接，形成以區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、縱向?qū)?、橫向銜接的規(guī)劃體系。
創(chuàng)新規(guī)劃管理載體。充分發(fā)揮信息化在規(guī)劃管理中的作用，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，依托全省統(tǒng)一的規(guī)劃綜合管理信息平臺，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，對規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)測評估，推動(dòng)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，強(qiáng)化年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接，完善監(jiān)測評估，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，提升規(guī)劃實(shí)施效能。
強(qiáng)化年度計(jì)劃落實(shí)機(jī)制。區(qū)級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及社會、人口等重點(diǎn)領(lǐng)域年度計(jì)劃要貫徹省、市、區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，合理設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求，由區(qū)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接平衡后，按程序報(bào)批實(shí)施。
健全規(guī)劃修訂和考核評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整各類規(guī)劃。區(qū)發(fā)展規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí)，專項(xiàng)規(guī)劃、一般規(guī)劃需按程序作出相應(yīng)調(diào)整修訂。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果運(yùn)用。建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況績效考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第四節(jié) 強(qiáng)化重要政策和重大項(xiàng)目支撐
構(gòu)建各類政策與規(guī)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，研究制定一系列政策舉措，積極爭取上級政策支持，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，有力保障規(guī)劃實(shí)施。
強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障。加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。區(qū)級財(cái)政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。引導(dǎo)金融要素資源向發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板傾斜，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大工程和重大項(xiàng)目。
加強(qiáng)政策研究制定。圍繞發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力的政策舉措，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。積極爭取上級政策支持。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。以規(guī)劃引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，圍繞規(guī)劃既定目標(biāo)和主要任務(wù)，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，合理安排重大項(xiàng)目布局，有序推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，做好發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的銜接。加強(qiáng)對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策支持，強(qiáng)化資源要素保障，集中力量保證重大項(xiàng)目在用地指標(biāo)、資金落實(shí)、征地拆遷、環(huán)境容量、人員投入等方面的優(yōu)先保障，排除影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的各種障礙?？茖W(xué)編制區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，合理安排建設(shè)進(jìn)度，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，形成“建成投產(chǎn)一批、啟動(dòng)建設(shè)一批、儲備一批”的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。積極爭取市以上重大項(xiàng)目和大灣區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶武江。
