（廣東省）廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
穗天府〔 2021 〕 4 號
廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
各街道辦事處，區(qū)府直屬各部門：
《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)廣州市天河區(qū)九屆人民代表大會第九次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廣州市天河區(qū)人民政府
2021 年 6 月 2 日
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共廣州市天河區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，著眼于率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重點明確“十四五”時期（ 2021-2025 年）我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章高水平全面建成小康社會 開啟全面建設(shè)社會主義
現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我區(qū)實現(xiàn)“四個出新出彩”，鞏固提升城區(qū)發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。
第一節(jié) 高水平建成小康社會
“十三五”時期，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，搶抓推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機(jī)遇，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾深入貫徹廣東省委“ 1+1+9 ”工作部署和廣州市委“ 1+1+4 ”工作舉措，積極穩(wěn)妥應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進(jìn)各項事業(yè)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力躍上新臺階。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階
地區(qū)生產(chǎn)總值跨越 2 個千億級臺階，從 2015 年的 3432.8 億元增長至 5312.8 億元，總量占全市比重從 19% 提高至 21.2% ，連續(xù) 14 年全市第一。 2020 年城市居民年人均可支配收入達(dá) 7.94 萬元，“十三五”時期年均增速達(dá) 6.7% ，提前完成 GDP 和人均可支配收入比 2010 年翻一番的目標(biāo)。 5 年累計實現(xiàn)全口徑稅收收入3938.7 億元、一般公共預(yù)算收入 363.2 億元，年均分別增長 7.1% 、4.3% 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高， 5 年累計新增上市公司 33 家，成功引進(jìn)重點招商項目 234 個。 2020 年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 70% ，金融業(yè)增加值突破千億元大關(guān)，規(guī)模以上軟件業(yè)年營業(yè)收入比 2015 年增長 2 倍。 5 年累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超 2600 億元，網(wǎng)易智慧谷等 42 個“十三五”規(guī)劃重點項目全面投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
二、創(chuàng)新能力取得新突破
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)正式投入運營，“雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完善。 2020 年國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)3374 家，比 2015 年增長 5.4 倍，數(shù)量全市第一?；A(chǔ)研究能力穩(wěn)步提升，建成國家重點實驗室 8 家， 4 家實驗室入選首批粵港澳聯(lián)合實驗室， 47 家企業(yè)成立省級企業(yè)技術(shù)中心。深入實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，全區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá) 208 家，較 2015年增長 4 倍。 2020 年專利申請量、授權(quán)量達(dá) 4.5 萬件、 2.4 萬件，分別比 2015 年增長 2.8 倍、 2.4 倍，總量連續(xù) 18 年全市第一。技術(shù)合同交易額從 2015 年的 92 億元躍升至 700 多億元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從 2015 年的 2.23% 提高至3.43% ，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用更加凸顯。
三、城區(qū)功能不斷增強(qiáng)
綜合承載能力顯著增強(qiáng)。 5 年累計完成土地收儲 44.6 公頃、土地出讓 66.1 公頃，落實留用地 1054 畝。 5 年累計新開工主干路網(wǎng)建設(shè)項目 11 個、完工 6 個，新增道路 18 公里。地鐵 6 號線、21 號線建成通車，東北部地區(qū)結(jié)束了無軌道交通的歷史。在全市率先實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城市更新進(jìn)展顯著加快，林和、潭村改造全面完成，吉山村改造正式啟動，冼村改造取得重大突破，簽約率達(dá) 98.56% 、已簽約房屋拆卸率達(dá) 98.18% 。發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”精神， 5 年累計拆除違法建設(shè) 1189 萬平方米，清理“散亂污”場所 5875 個，轉(zhuǎn)型疏解專業(yè)批發(fā)市場 35 個，整治提升村級工業(yè)園 38.4 公頃，完成老舊小區(qū)微改造 60 個。全面推行河（湖）長制，在全國先行先試開展“四洗”行動， 5 年累計新建污水管網(wǎng)1493 公里，建成碧道 26.6 公里， 18 個城中村全部實現(xiàn)雨污分流。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，單位 GDP 能耗 5 年累計降低 20.5% ， 2020年 PM 2.5 、 PM 10 濃度較 2015 年分別下降 42.1% 和 30.5% ，空氣質(zhì)量年度達(dá)標(biāo)天數(shù)穩(wěn)居中心城區(qū)前列。連續(xù) 5 年獲評全市建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境 A 檔。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實施建設(shè)美麗村居三年行動計劃，“村改居”社區(qū)人居環(huán)境大幅改善。
四、重大平臺建設(shè)加快推進(jìn)
平臺協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展的新格局正逐步形成?！稄V州市將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為“四個出新出彩”示范區(qū)行動方案》由市委深改委印發(fā)實施，天河中央商務(wù)區(qū)獲評國家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育稅收超億元樓宇 71 棟、超 10 億元樓宇 17棟。廣州國際金融城被納入廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，東區(qū)集體土地征拆、城市設(shè)計及控規(guī)優(yōu)化提升全面完成，北區(qū)控規(guī)方案基本穩(wěn)定， 5 年累計新開工產(chǎn)業(yè)項目 17 個、基礎(chǔ)設(shè)施 6 個。前瞻謀劃啟動天河智谷片區(qū)開發(fā)建設(shè)，天河軟件園再次獲評國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，天河智慧城被認(rèn)定為省級高新區(qū)， 5 年累計竣工投產(chǎn)重點產(chǎn)業(yè)項目 24 個，新增注冊資本超億元企業(yè) 105家。天河路商圈連續(xù) 9 年舉辦廣州國際購物節(jié)，年均引入國際品牌 60 個以上，成為商務(wù)部內(nèi)貿(mào)流通體制改革推廣案例。沙河片區(qū)城市設(shè)計和控規(guī)編制成果基本穩(wěn)定，迎來發(fā)展新機(jī)遇。
五、深化改革步伐加大
營商環(huán)境改革持續(xù)深化，深入推進(jìn)“放管服”改革，對標(biāo)世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)全面優(yōu)化營商環(huán)境。出臺全省首個“先照后證”區(qū)級改革意見，在全市率先實現(xiàn)“一枚公章管審批”，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項 100% 可網(wǎng)辦、 100% 可預(yù)約、 100% 可自助辦理。 5 年累計新增市場主體 36.8 萬戶，年均增長 27.1% ，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，在賽迪營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)榜單中排名第一。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。以黨建為引領(lǐng)深化“村改居”管理體制綜合改革，“三資”交易電子競價系統(tǒng)投入使用，“村賬（街）代理”實現(xiàn)全覆蓋， 233 條 6 米以上村道全部納入市政管養(yǎng)范圍。印發(fā)實施區(qū)屬國企改革方案。街道體制改革和區(qū)街城市維護(hù)管養(yǎng)體制機(jī)制改革扎實推進(jìn)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，企業(yè)服務(wù)工作進(jìn)一步完善。
六、開放合作水平顯著提升
深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦全省首個港澳青年之家、港澳青年支援中心，與省人社廳共建的粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地投入使用， 3 個基地獲評粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。拓展國際交流合作，廣州國際交流合作中心正式運營， 5 年累計新增友好城區(qū) 3 個，總數(shù)達(dá) 13 個；新增外國使領(lǐng)館 12 個，總數(shù)達(dá) 55 個；新設(shè)外資項目 3572 個，年均增長 17.9% 。成功舉辦 2018年全球治理高層政策論壇暨“一帶一路”金融投資論壇等國際性活動，現(xiàn)代化國際化形象更加彰顯。
七、民生福祉全面增進(jìn)
社會保障體系更加完善，一般公共預(yù)算民生支出總額比“十二五”期末增長 1.2 倍。 5 年累計新增就業(yè) 31.7 萬人，登記失業(yè)人員再就業(yè) 6 萬人。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從 2015 年每人每月 650元提高到 1080 元。全區(qū)首個公辦老人院投入使用，養(yǎng)老“大配餐”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)街道全覆蓋。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，廣州中學(xué)、廣州奧林匹克中學(xué)、清華附中灣區(qū)學(xué)校、執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)順利落戶，在全市率先實現(xiàn)公辦示范性高中全覆蓋，東北部優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺問題顯著改善。 5 年累計新增公辦幼兒園（園區(qū)）35 個，新建、改擴(kuò)建小學(xué) 10 所，圓滿完成學(xué)前教育“ 5080 ”攻堅任務(wù)。健康天河建設(shè)更有成效，與中山六院等知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約共建三甲醫(yī)院和醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院）。在全市率先放開社會辦醫(yī)， 2020 年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá) 867 個，比 2015 年增長 1倍。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋， 2 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評“全國百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。文化綜合實力更加凸顯，文化產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全市首位，獲評全國首批國家文化出口基地。天河區(qū)文化藝術(shù)中心、乞巧博物館建成投入使用，省特級街道文化站實現(xiàn)全覆蓋， 5 年累計融合建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站） 248 個。高水平打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會 ? 天河峰會、尚天河文化季、廣州乞巧文化節(jié)等品牌活動。黃埔軍校燕塘分校舊址成為全國重點文物保護(hù)單位，實現(xiàn)國家級文物保護(hù)單位零的突破。2020 年天河區(qū)成功蟬聯(lián)“中國最具幸福感城區(qū)”稱號。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“十四五”時期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動構(gòu)成外部發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的難度加大。
從國際看：一是和平與發(fā)展仍然是時代主題，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實，人類命運共同體理念深入人心，我國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）、中歐投資協(xié)定，為我區(qū)深度參與全球競爭合作提供了重要機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的第四次工業(yè)革命正加速形成，為我區(qū)加快新舊動能轉(zhuǎn)換、形成發(fā)展新優(yōu)勢提供了契機(jī)。三是新冠肺炎疫情仍在全球擴(kuò)散蔓延，影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挑戰(zhàn)，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，日趨復(fù)雜的國際環(huán)境將加大我區(qū)獲取全球高端資源的難度。
從國內(nèi)看：一是我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我區(qū)深耕國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。二是我國制度優(yōu)勢顯著，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更大力度暢通要素循環(huán)，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動力和活力提供了強(qiáng)大制度保障。三是國家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展，為我區(qū)進(jìn)一步拓展合作空間、提升協(xié)同發(fā)展能級提供了重大契機(jī)。四是區(qū)域競合格局趨緊，周邊城區(qū)、城市加速集聚高端要素資源，對我區(qū)保持發(fā)展位勢、增強(qiáng)國家中心城市核心區(qū)功能提出更高要求。五是隨著社會轉(zhuǎn)型加快，社會結(jié)構(gòu)、價值取向、利益訴求日趨多變，需要我區(qū)在提升治理能力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面付出更大努力。
綜合研判，“十四五”時期，我區(qū)面臨形勢更加錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，城市中心區(qū)先發(fā)優(yōu)勢減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制和生態(tài)體系有待完善，城區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在。同時我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技教育文化醫(yī)療資源豐富、城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、營商環(huán)境處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，推動高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須要用全面辯證長遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定信心、奮勇前進(jìn)。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以做大做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”為主攻方向，以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國全省全市前列。
第二節(jié) 必須遵循的原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，把人民生命安全和身體健康作為天河發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，激發(fā)全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，維護(hù)社會公平正義，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在提升創(chuàng)新驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、平臺支撐力上下功夫，在推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化全區(qū)一盤棋，發(fā)揮好各方力量，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力揚(yáng)優(yōu)勢追劣勢、優(yōu)強(qiáng)項彌弱項、鍛長板補(bǔ)短板，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
黨的十九大提出，到二 〇 三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。天河要全力支撐廣州在全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列。
展望 2035 年，天河經(jīng)濟(jì)綜合實力、發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大跨越，經(jīng)濟(jì)總量和城市居民人均收入邁上新的大臺階，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)引擎、創(chuàng)新樞紐、開放窗口和幸福標(biāo)桿，建成世界級中央活力區(qū)和社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全面提升，各類人才廣泛匯聚，建成具有國際競爭力的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)和人才高地。構(gòu)筑改革開放新高地，國際大都市核心功能大幅躍升，營商環(huán)境達(dá)到國際領(lǐng)先水平，全球高端要素資源充分流動、高端配置，開放程度和國際化水平走在前列。打造協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平等發(fā)展、平等參與權(quán)利得到充分保障，城市運行更加安全高效，社會治理更加規(guī)范有序。市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，實現(xiàn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。譜寫綠色轉(zhuǎn)型新篇章，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色健康的生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。創(chuàng)造美好和諧新生活，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出行暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)加快實現(xiàn)，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外形勢和天河實際，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 7000 億元，年均增長 6%左右。打造國家中心城市核心功能樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先鋒、社會主義先進(jìn)文化展示窗口、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境樣板示范，城區(qū)發(fā)展能級、綜合實力、環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)大提升，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范。具體目標(biāo)如下：
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)。在質(zhì)量效益提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎功能持續(xù)強(qiáng)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代都市工業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造萬億級商圈、千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級企業(yè)、十億級稅收樓宇，成為新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)示范區(qū)。
—— 改革開放取得顯著突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，營商環(huán)境改革走在全國全省全市前列，區(qū)域合作與對外開放的廣度和深度不斷拓展，對“一核一帶一區(qū)”支撐作用更加凸顯，成為國際消費中心城市和國際交往中心核心承載區(qū)、全球企業(yè)投資首選地和人才最佳發(fā)展地。
—— 城市文明顯著提升。社會主義核心價值觀深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，傳統(tǒng)文化、城市文化、創(chuàng)新文化品牌影響力愈加彰顯。
—— 城區(qū)環(huán)境顯著向好。綠色發(fā)展理念深入人心，國土空間布局更加優(yōu)化、功能更加完備，綠色生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，成為生產(chǎn)生活生態(tài)空間優(yōu)化示范區(qū)。
—— 民生福祉顯著改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全，多層次社會保障體系更加完善，為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性不斷提高，成為高品質(zhì)和諧生活示范區(qū)。
—— 城市治理顯著優(yōu)化?！傲钚薪埂⒂泻舯貞?yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局不斷完善，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能不斷提升，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，城市安全底線牢不可破，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)，成為市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
第三章 優(yōu)化空間發(fā)展格局 打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，依托重大產(chǎn)業(yè)功能布局、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點發(fā)展平臺，銜接省、市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“兩軸兩帶多片區(qū)”的空間發(fā)展格局，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)創(chuàng)融合、數(shù)產(chǎn)融合，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。
第一節(jié) 發(fā)揮兩軸兩帶引領(lǐng)作用
現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。依托天河中央商務(wù)區(qū)、天河路商圈、沙河片區(qū)等發(fā)展平臺，鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”作用，推動金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造總部集聚區(qū)、區(qū)域金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、國際一流商圈互相支撐的具有世界影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。
人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。依托廣州國際金融城、科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)、天河智慧城（含天河高新區(qū)）等發(fā)展平臺，全力支撐廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、現(xiàn)代都市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。
臨江高端經(jīng)濟(jì)帶。依托天河中央商務(wù)區(qū)、廣州國際金融城發(fā)展平臺，鞏固金融業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字貿(mào)易、人工智能、數(shù)字金融等產(chǎn)業(yè)，推動總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇、城市標(biāo)志性景觀等高端要素集聚，支撐天河打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)引擎。
中部科技創(chuàng)新帶。依托五山石牌高教區(qū)、廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)、天河智慧城（含天河高新區(qū)）等平臺，對接聯(lián)動廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和廣州科技創(chuàng)新軸，打造“科技成果創(chuàng)造 — 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 — 科技企業(yè)孵化 — 科技企業(yè)集聚發(fā)展”的科技創(chuàng)新帶，形成“源頭創(chuàng)新 —技術(shù)創(chuàng)新 — 應(yīng)用創(chuàng)新”閉環(huán)，支撐天河打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新樞紐。
第二節(jié) 強(qiáng)化多片區(qū)支撐
天河中央商務(wù)區(qū)。將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的窗口，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的卓著范例。加快推進(jìn)天河中央商務(wù)區(qū)整體提升，建設(shè)世界級城市中軸。利用高端服務(wù)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，培育壯大新興數(shù)字化服務(wù)業(yè)態(tài)，加速數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì) 。 支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)，提升服務(wù)貿(mào)易自由化水平。加快建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育引進(jìn)一批數(shù)字服務(wù)出口品牌和龍頭企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈。培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，健全文化與旅游、科技、商業(yè)、體育、金融等融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建多層次公共文化服務(wù)陣地。深度鏈接全球資源，實現(xiàn)更高水平開放合作。
廣州國際金融城。將廣州國際金融城建設(shè)成為金融科技先行示范區(qū)，打造成為廣州以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺和新引擎。發(fā)揮金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢和新一代信息技術(shù)賦能作用，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意及各種新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)城市更新，科學(xué)高效推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，集聚一批數(shù)字金融頭部企業(yè)，東區(qū)引進(jìn)一批在人工智能領(lǐng)域等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有核心競爭力的企業(yè)，北區(qū)培育一批具有影響力的數(shù)字文化引領(lǐng)型企業(yè)，西區(qū)吸引一批總部企業(yè)和人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。大力布局人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字新基建，推動智慧道路、智慧軌道交通、智慧燈桿和智慧充電設(shè)施建設(shè)。打造地上地下立體商業(yè)載體空間，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通，建設(shè)立體分流、低碳環(huán)保的智慧交通體系，完善公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，建成金融城起步區(qū)綜合能源系統(tǒng)并拓展至金融城全域，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。
天河智慧城（含天河高新區(qū)）。支撐廣州科技創(chuàng)新軸建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展，合理優(yōu)化空間布局和功能定位，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和城市更新的樣板示范區(qū)。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動和周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)銜接，打造內(nèi)暢外通的交通體系。加大優(yōu)質(zhì)公共資源服務(wù)供給，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施短板。加快區(qū)域城市更新改造，釋放空間潛力，推動土地高效利用。天河智慧城核心區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加快發(fā)展高端軟件體系，培育集聚一批具有國際競爭力的知識型企業(yè)，打造國家級軟件產(chǎn)業(yè)示范基地。天河高新區(qū)加快布局 5G 、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字文化創(chuàng)意和電子競技等產(chǎn)業(yè)，全力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范和科技創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。北部未來科技生態(tài)發(fā)展區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)特色山地休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用北部火龍鳳環(huán)繞的生態(tài)優(yōu)勢，利用片區(qū)改造等契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，積極布局量子通信、太赫茲、腦科學(xué)與類腦研究、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，為遠(yuǎn)期發(fā)展作產(chǎn)業(yè)儲備。
天河路商圈。加快整合天河路商圈及其周邊地區(qū)商貿(mào)資源，優(yōu)化拓展商圈發(fā)展空間，推動商圈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，提升天河路商圈整體發(fā)展能級。優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化、商業(yè)、旅游、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。增強(qiáng)商圈消費引領(lǐng)功能，創(chuàng)新消費新模式，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，激發(fā)消費新活力。改造提升天河南商業(yè)街，打造高品位商業(yè)街區(qū)。優(yōu)化商圈交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化商圈品牌和標(biāo)志性景觀建設(shè)，建設(shè)商圈高度統(tǒng)一的品牌識別系統(tǒng)，推動崗頂?shù)戎攸c片區(qū)改造升級，優(yōu)化商圈環(huán)境品質(zhì)，拓展商圈發(fā)展空間。
沙河片區(qū)。推進(jìn)片區(qū)全面改造升級，打造成為廣州建設(shè)中部時尚創(chuàng)意高端文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。布局“文化 + 科技 + 商貿(mào)”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展文藝創(chuàng)造與表演、創(chuàng)意設(shè)計、文商旅融合、服裝展貿(mào)、文化教育等業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)性更新改造，實現(xiàn)歷史建筑與多種服務(wù)功能的復(fù)合利用。以特色歷史建筑和村街老巷為載體，推進(jìn)時尚和藝術(shù)財富云集，舉辦各類文化演藝和時尚活動，建設(shè)時尚天河文化展示重要平臺。
第三節(jié) 促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
強(qiáng)化與廣州三大產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展。依托廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)、天河中央商務(wù)區(qū)、天河智慧城等發(fā)展平臺，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。強(qiáng)化與西部產(chǎn)業(yè)帶的銜接協(xié)同，發(fā)揮人才、資本、金融等要素優(yōu)勢，助力西部制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。融入東南部產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，強(qiáng)化與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州國際生物島、穗港智造特別合作區(qū)等重大平臺的聯(lián)動，發(fā)揮高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易以及創(chuàng)新策源的賦能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)，集聚集群集約高質(zhì)量發(fā)展。
融入廣州科技創(chuàng)新軸建設(shè)。充分釋放創(chuàng)新活力，將廣州國際金融城、天河智慧城（含天河高新區(qū)）打造成為與中新知識城、南沙科學(xué)城“兩極點”協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。以廣州國際金融城為引領(lǐng)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢和人工智能賦能作用 ，積極搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點 ，支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。依托天河智慧城（含天河高新區(qū)）構(gòu)建高精尖技術(shù)成果孵化池，集聚高等院校、重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技龍頭企業(yè)，加速集聚資金、人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素，培育一批高精尖技術(shù)成果，助力廣州提升國際科技創(chuàng)新樞紐能級。
第四章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展搭建高質(zhì)量創(chuàng)新體系
堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大創(chuàng)新主體，加快建設(shè)人才高地，全力支撐廣州科技創(chuàng)新軸建設(shè)，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。
第一節(jié) 打造科技創(chuàng)新動力源
推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)運營廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，打造集科技成果轉(zhuǎn)化基地、人力資源服務(wù)先導(dǎo)區(qū)、科技金融集聚區(qū)于一體的綜合性科技創(chuàng)新樞紐，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，形成具有天河特色的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制新模式。探索將五山—石牌高校群及周邊地區(qū)打造成開放式科技成果轉(zhuǎn)化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”。引導(dǎo)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心提升研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)能級，支持各類功能型平臺加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，積極培育技術(shù)市場，打造技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。提升利用科技創(chuàng)新資源能力，加快構(gòu)建順暢高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。完善財政資金資助的科技成果信息共享機(jī)制，暢通科技成果與市場對接渠道。
加快科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所合作建立企業(yè)國家重點實驗室。加大對省、市實驗室、高水平創(chuàng)新研究院等支持力度，支持有機(jī)地球化學(xué)國家重點實驗室、華南理工大學(xué)粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室等打造高能級創(chuàng)新策源平臺。引導(dǎo)體量大、跨學(xué)科、綜合性、多功能的創(chuàng)新載體落戶天河。推進(jìn)“新基建”領(lǐng)域創(chuàng)新載體布局，支持龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體實施 5G 垂直領(lǐng)域創(chuàng)新示范應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)項目。
強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐能力。依托天河科教資源豐富優(yōu)勢，推進(jìn)基礎(chǔ)研究科教融合，支撐廣州探索建設(shè)“科技創(chuàng)新特區(qū)”。支持華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校建設(shè)，鼓勵高校開展跨學(xué)科研究，促進(jìn)學(xué)科資源整合，推動高校與中科院所屬科研機(jī)構(gòu)深度融合，支持前沿學(xué)科與交叉學(xué)科布局。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，引導(dǎo)高校院所開放科研儀器設(shè)備，支持中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院廣東分院、廣東省電子技術(shù)研究所、廣州合成材料研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)共享實驗儀器設(shè)備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等資源，提供公共技術(shù)服務(wù)。
第二節(jié) 壯大科技創(chuàng)新主體
培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。健全“科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊—初創(chuàng)期科技型企業(yè)—科技型中小企業(yè)評價入庫—高新技術(shù)企業(yè)培育入庫—高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定—創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”的高新技術(shù)企業(yè)培育梯度體系。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加快資源整合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，引進(jìn)和培育一批集聚國際高端要素、技術(shù)含量高的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。扶持成長型創(chuàng)新企業(yè)，培育一批“專精特新”的科技型中小微企業(yè)，實施“中小微科技企業(yè)成長計劃”，做好科技型中小企業(yè)備案入庫。支持中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心，參與建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國家重點實驗室，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
完善科技孵化育成體系。鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)混合所有制孵化器，支持社區(qū)股份公司利用村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地和物業(yè)建設(shè)或合作建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新型企業(yè)提供全生命周期的企業(yè)孵化育成。打造集“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”于一體的全孵化鏈條，鼓勵發(fā)展“孵化 + 創(chuàng)投”“孵化器 +創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 + 孵化企業(yè)”“天使投資 + 孵化企業(yè)”的模式，支持孵化器設(shè)立各類投融資平臺，完善孵化增值服務(wù)體系。鼓勵科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)開展孵化、路演、交流等活動，探索構(gòu)建科韻路創(chuàng)新街區(qū)體系。
第三節(jié) 健全創(chuàng)新人才引培體系
匯聚“高精尖缺創(chuàng)新人才”。落實“廣聚英才計劃”，實施重點人才激勵辦法，引進(jìn)一批國際一流科技領(lǐng)軍人才、高層次人才、青年才俊及創(chuàng)新團(tuán)隊，支持海外人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配套銜接國家、省、市重點人才引進(jìn)工程，引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才。建立“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)”全鏈條人才服務(wù)體系，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加大對人才落戶的獎勵，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵機(jī)制，在醫(yī)療保健、子女教育、生活配套等方面為高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。提升人才公寓供給水平，加快推進(jìn)天河智慧城人才公寓建設(shè)，著力推動 200 套以上現(xiàn)有區(qū)屬在管公房升級改造為人才公寓，積極探索人才公寓市場化租賃供給模式，力爭通過市場化模式解決200 套以上人才公寓供給。充分發(fā)揮天河人才港、廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)等平臺引才作用，構(gòu)建科技企業(yè)與高端人才項目合作和技術(shù)交流常態(tài)化機(jī)制，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目及人才落戶天河。
加快人才培養(yǎng)高地建設(shè)。搭建校企交流平臺，鼓勵高校、園區(qū)、企業(yè)開展合作，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與轄內(nèi)高校和重點實驗室合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。培育研發(fā)水平居行業(yè)或領(lǐng)域前列的產(chǎn)業(yè)高端人才、對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有較大貢獻(xiàn)的中堅人才和急需緊缺人才以及發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”人才。貫徹黨管青年原則，提升青年工作水平，推進(jìn)實施中央、省、市中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年創(chuàng)新型城區(qū)。引導(dǎo)和支持各類市場主體建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大對優(yōu)秀中青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，營造青年成長的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。優(yōu)化“天英匯”服務(wù)平臺，創(chuàng)建青年創(chuàng)新人才工作站，構(gòu)筑“人才 + 青年眾創(chuàng)空間”平臺體系。
第四節(jié) 厚植創(chuàng)新雨林生態(tài)
打造科技創(chuàng)新應(yīng)用示范城區(qū)。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，適應(yīng)消費升級趨勢，更好滿足不同群體、不同層次的服務(wù)消費需求，提高消費者服務(wù)滿意度。加強(qiáng)現(xiàn)代科技在金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性技術(shù)引領(lǐng)和強(qiáng)有力技術(shù)支撐。深化技術(shù)創(chuàng)新，支持智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等數(shù)字服務(wù)新型貿(mào)易方式發(fā)展。利用現(xiàn)代科技分析足顧客需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，拓展商務(wù)發(fā)展空間。運用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)風(fēng)控信息共享，提升金融風(fēng)險防范能力。
提升金融支撐服務(wù)能力。健全科技企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)制和獎勵制度，引導(dǎo)風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資資源，發(fā)揮天河一號、二號基金等政府引導(dǎo)基金作用，撬動更多社會資本向區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。依托中證報價南方總部等綜合化資本市場服務(wù)平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金等資源支持科技創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。推動企業(yè)對接廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”、新三板創(chuàng)新層等多層次資本市場，推動科技型企業(yè)上市掛牌融資。加大科技企業(yè)信貸支持力度，探索建立政銀保聯(lián)動合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)獲得信貸資金。
營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。依托天河中央商務(wù)區(qū)培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。深入推進(jìn)廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)核心區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點區(qū)建設(shè)，加快形成知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)優(yōu)勢。依托廣州天英匯國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和廣州國際創(chuàng)新節(jié)兩大國際化創(chuàng)新交流展示平臺，對接全球創(chuàng)新資源，組織舉辦國際化、專業(yè)化的高端科技創(chuàng)新主題活動，打造常態(tài)化的全球科技活動交流中心。
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育質(zhì)效兼優(yōu)新動能
堅定不移優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新雙引擎為支撐，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，提升資源配置能力，大力發(fā)展金融業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市工業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進(jìn)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級
充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)價值鏈高端、高附加值、高輻射的優(yōu)勢，堅持引進(jìn)與培育并重，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、品牌影響力和人才吸引力，不斷提升總部經(jīng)濟(jì)能級。
實施世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)培育行動，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)篩選一批具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的重點企業(yè)，力爭到 2025 年集聚若干家營業(yè)收入超千億元、 30 家以上營業(yè)收入超百億元的龍頭企業(yè)。釋放總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游資源整合落地，加速助推形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建立“準(zhǔn)總部企業(yè)”發(fā)現(xiàn)儲備培育機(jī)制，重點引進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)、能源型、金融等領(lǐng)域的集中核算型總部，培育和吸引新生代企業(yè)總部、高估值獨角獸、隱形冠軍、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)型高成長企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有“天河血統(tǒng)”的創(chuàng)新型企業(yè)總部。加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度，吸引跨國公司、大型央企和民營企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立總部、功能性總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心等。完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)十億級高端商務(wù)樓宇建設(shè)，提升樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭打造稅收十億級樓宇 20 棟。
第二節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“壓艙石”作用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)模、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固在全省、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“出新出彩”，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
金融業(yè)。鞏固銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融總部集聚優(yōu)勢，挖掘新興金融發(fā)展?jié)摿?，重點發(fā)展數(shù)字金融、金融科技、特色金融等創(chuàng)新金融，強(qiáng)化金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。吸引國際金融機(jī)構(gòu)、功能型總部、區(qū)域型總部落戶，著力推動廣州市數(shù)字金融創(chuàng)新研究院建設(shè)，引進(jìn)和培育數(shù)字金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園。探索開展金融科技融合創(chuàng)新試點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信息化和研發(fā)投入，加強(qiáng)與科研企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)支撐、金融場景等領(lǐng)域的合作。鼓勵數(shù)字銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險、供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，推動金融與民生服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。發(fā)揮廣州期貨交易所的作用，發(fā)展期貨衍生品市場，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈。提升上海證券交易所南方中心基地服務(wù)功能，依托中證報價南方總部建設(shè)私募基金份額交易平臺，私募股權(quán)跨境交易平臺，完善金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合政策，提升金融服務(wù)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目能力。到 2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 22% ，“十四五”期間新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu) 40 家。
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易、新零售業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，加大平臺型電商的引育力度，持續(xù)推進(jìn)商圈業(yè)態(tài)和專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，全力支撐廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際消費中心城市。引進(jìn)培育 10 家新零售標(biāo)桿企業(yè)，推動實體商貿(mào)零售企業(yè)向新零售方向轉(zhuǎn)型。搶占數(shù)字貿(mào)易發(fā)展制高點，推動數(shù)字軟件貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。加大電商企業(yè)引培力度，鼓勵商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售，推動營銷模式線上線下聯(lián)動發(fā)展。鼓勵大宗商品企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，向供應(yīng)鏈金融、物流增值服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，拓展新產(chǎn)品、新市場，提升大宗商品供應(yīng)鏈能級。推動住宿餐飲業(yè)與大型賽事、會議活動及旅游深度融合，支持企業(yè)創(chuàng)新住宿產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。推動天河路商圈、珠江新城商圈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建智慧商圈、 5G 商業(yè)街、離境退稅示范街區(qū)等新型商業(yè)載體，完善消費場所國際化標(biāo)識，打造具有國際元素的智能消費示范區(qū)域。到 2025 年，商貿(mào)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 15% ，“十四五”期間通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品零售額年均增長達(dá) 15% 以上。
高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高端專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升對外開放合作水平。依托天河中央商務(wù)區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城建設(shè)一批國際知名、各具特色的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵打造法律服務(wù)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)樓宇，支持會計、咨詢、法律等領(lǐng)域國際知名企業(yè)在我區(qū)落戶，提升高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚度和影響力。推動高端專業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持跨境供應(yīng)鏈管理、國際知識產(chǎn)權(quán)、科技推廣、人力資源和信用評估等創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取擴(kuò)大穗港澳專業(yè)服務(wù)資格互認(rèn)范圍，探索允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的法律、會計、建筑、規(guī)劃、專業(yè)代理等專業(yè)人才，經(jīng)備案后按規(guī)定范圍提供服務(wù)，推動建設(shè)粵港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)合作試驗區(qū)。到 2025 年，高端專業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 10% ，形成工程技術(shù)服務(wù)、人力資源、咨詢與調(diào)查等若干個營業(yè)收入達(dá) 200 億元，廣告、法律服務(wù)等若干個營業(yè)收入超百億元的細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。
生活性服務(wù)業(yè)。聚焦改善人民生活品質(zhì)目標(biāo)，推動餐飲、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，支持社會資本參與，滿足多層次市場需求。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推動家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。完善社區(qū)生活服務(wù)圈，提升居民便利化水平。
第三節(jié) 推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎作用，提升新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代都市工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范引領(lǐng)區(qū)。
新一代信息技術(shù)。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)“賦能、賦值、賦智”作用，聚焦行業(yè)應(yīng)用軟件、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 應(yīng)用軟件、信創(chuàng)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)、各領(lǐng)域深度融合，加快培育新動能。支持行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢軟件企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，開發(fā)符合行業(yè)發(fā)展特點的平臺軟件。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 應(yīng)用等新興領(lǐng)域，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)。在大數(shù)據(jù)方面，發(fā)展與重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案，提升數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力；在區(qū)塊鏈方面，發(fā)展分布式儲存數(shù)據(jù)庫、加密算法、共識算法、智能合約等；在人工智能方面，依托龍頭骨干企業(yè)，壯大語音識別、圖像識別、無人飛行系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；在 5G 應(yīng)用軟件方面，推動 5G 應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用，依托區(qū)內(nèi)通信運營商，提供全產(chǎn)業(yè)鏈的 5G 服務(wù)；在信創(chuàng)應(yīng)用方面，發(fā)展信息安全技術(shù)與產(chǎn)品，引導(dǎo)軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成支持企業(yè)全生命周期管理、上下游企業(yè)協(xié)作的工業(yè)軟件產(chǎn)品和服務(wù)體系。到2025 年，實現(xiàn)全區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入超 5000 億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 20% 。
現(xiàn)代都市工業(yè)。重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、衛(wèi)星及應(yīng)用、智能裝備、生物醫(yī)藥、都市消費工業(yè)、精密儀器等領(lǐng)域，引進(jìn)能源型、研發(fā)型、銷售型、結(jié)算型工業(yè)總部企業(yè)。挖掘工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地存量和增量，推動新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）的開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)“工業(yè)上樓”發(fā)展，為新引進(jìn)重大項目提供空間要素支撐。在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域，依托龍頭企業(yè)的帶動作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)集聚，推動人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航、 5G 等網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、電子信息技術(shù)和汽車制造技術(shù)融合發(fā)展，打造具有示范帶動作用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在衛(wèi)星導(dǎo)航及應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展高精度測繪儀器、車載導(dǎo)航終端等方向，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品在自動駕駛等場景的應(yīng)用。在智能裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能機(jī)器人，加強(qiáng)智能機(jī)器人核心驅(qū)動模塊的研發(fā)和高端制造。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，發(fā)揮轄內(nèi)高校科研機(jī)構(gòu)、重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)等集聚優(yōu)勢，積極發(fā)展生物制藥、研發(fā)外包、高端醫(yī)療等領(lǐng)域，提升醫(yī)療器械關(guān)鍵驅(qū)動模塊的研發(fā)創(chuàng)新能力。在都市消費工業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色食品、智能家居家具，推動產(chǎn)業(yè)向智能制造、個性定制、研發(fā)設(shè)計等價值鏈中高端發(fā)展。在精密儀器領(lǐng)域，培育發(fā)展科學(xué)測試儀器、人體診療儀器、傳感測試儀器等細(xì)分領(lǐng)域，打造一批具有特色優(yōu)勢的高端儀器設(shè)備制造企業(yè)。力爭到 2025 年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重提升至 9% 左右，其中工業(yè)占比達(dá) 7% 左右，建筑業(yè)占比達(dá) 2% 左右。
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以提升原創(chuàng)能力為核心，發(fā)展游戲動漫、電子競技等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展游戲動漫產(chǎn)業(yè)，培育具有國際一流水準(zhǔn)的原創(chuàng)游戲品牌、團(tuán)隊和企業(yè)，健全游戲動漫產(chǎn)業(yè)體系，打造動漫游戲產(chǎn)業(yè)之都核心區(qū)。推動電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升內(nèi)容創(chuàng)作和硬件研發(fā)能力，圍繞電競體育賽事、電競泛娛樂、電競城市三大核心板塊，構(gòu)建以高技術(shù)電競和未來電競泛娛樂生態(tài)為支撐的國際大都市電競產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)世界級電競中心。培育發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、全息成像、裸眼 3D 等數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)設(shè)備研發(fā)制造、數(shù)字創(chuàng)意軟件開發(fā)、新型媒體服務(wù)等，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。到 2025 年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 9% 。
布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，結(jié)合天河產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)，針對一批代表技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向、尚存在一定不可預(yù)見的重要領(lǐng)域，積極培育太赫茲、量子通信、腦科學(xué)與類腦研究、前沿材料等前沿產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備，拓展戰(zhàn)略空間。
第四節(jié) 加速數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、 5G 等數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的深度融合，在金融、城市治理、社會民生等領(lǐng)域探索打造一批應(yīng)用示范場景。
在人工智能領(lǐng)域，支持知識計算引擎與知識服務(wù)、跨媒體分析推理、自主無人系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實智能建模等新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)人工智能與金融、醫(yī)療、健康等重點領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，構(gòu)筑特定領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢。圍繞增強(qiáng)人工智能創(chuàng)新源頭供給能力，瞄準(zhǔn)語音交互、視覺交互、認(rèn)知智能等技術(shù)領(lǐng)域，形成多層次、多領(lǐng)域人工智能融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系，助推人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，推動天河建設(shè)成為粵港澳數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿，不斷提升數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力。發(fā)展與重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案，構(gòu)建覆蓋各行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)、全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，推動政務(wù)、金融、電信、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，探索開展公有鏈、聯(lián)盟鏈、私有鏈等核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地樞紐作用，助力高?？蒲性核c企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，重點培育一批具備突破區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)潛力的“硬科技”企業(yè)。運用區(qū)塊鏈技術(shù)推動“數(shù)字政府”建設(shè)，遴選一批區(qū)塊鏈成熟應(yīng)用案例并推廣示范，不斷拓展技術(shù)應(yīng)用新空間。
在 5G 應(yīng)用領(lǐng)域，培育 5G 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能，加快發(fā)展 5G 移動基站、 5G 傳輸、 5G 信號處理等無線移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃運維能力。加快 5G+ 智慧服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，打造全國、全省領(lǐng)先的 5G 示范應(yīng)用區(qū)。
第六章 積極融入“雙循環(huán)”格局統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展
把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，充分激發(fā)市場潛力，在服務(wù)和全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)天河力量。
第一節(jié) 優(yōu)化完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)綜合交通樞紐。搶抓高鐵入城契機(jī)，按照國際一流城市中央火車站標(biāo)準(zhǔn)改造廣州東站，增加地鐵 11 號線環(huán)線、 18 號線快線銜接，構(gòu)筑輻射粵港澳大灣區(qū)的綜合交通樞紐。依托廣州至廣州東三四線、廣州東至新塘五六線、廣佛環(huán)線和穗莞深城際鐵路建設(shè)，打造龍洞站、智慧城站、金融城站、石牌站和奧體中心站 5 個城際樞紐。協(xié)調(diào)跟進(jìn)廣汕高鐵、贛深高鐵建設(shè)，推進(jìn)廣州至珠海（澳門）高鐵規(guī)劃建設(shè)和廣深高鐵新通道規(guī)劃研究，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)“一小時城軌交通圈”。協(xié)調(diào)推進(jìn)岑村機(jī)場功能調(diào)整，解決廣州國際金融城等功能區(qū)開發(fā)限高問題。加快站城融合發(fā)展，推動軌道交通站點 TOD 綜合開發(fā)，挖掘拓展城市品質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展空間，優(yōu)化提升公共空間品質(zhì)和公共設(shè)施配置。加快地鐵10 號線、 11 號線、 13 號線二期、 18 號線等地鐵線路建設(shè)，優(yōu)化提升天河客運站等汽運樞紐，促進(jìn)城區(qū)通勤便捷。
加快完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“九縱十一橫”主骨架路網(wǎng)，加快車陂路北延線、臨江大道東延線等主干道建設(shè)。加密對外聯(lián)系通道，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的路網(wǎng)聯(lián)系，加快機(jī)場第二高速、車陂路—新 滘 東路隧道等建設(shè)。推進(jìn)悅景路等區(qū)內(nèi)新建道路以及會展西路隧道、冼村路—廣場東路隧道、臨江大道—閱江路隧道、魚珠隧道等 4 條過江通道的研究謀劃。暢通次干道、支路微循環(huán)，按照“完工一批、加快一批、推進(jìn)一批”的思路治理擁堵路段、節(jié)點，從源頭遏止新增交通擁堵點。
第二節(jié) 挖掘壯大內(nèi)需消費新增長點
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)激活消費新市場。借助廣州建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)機(jī)遇，以新一代信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費需求，發(fā)展定制消費、智能消費、體驗消費等消費新業(yè)態(tài)新模式。加快 5G 商用試點，搭建 5G 商用環(huán)境，大力發(fā)展自動駕駛、智慧醫(yī)療、文化娛樂等 5G 商用新場景。把握數(shù)字消費模式創(chuàng)新發(fā)展方向，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)消費有效對接，推進(jìn)“數(shù)字 + 文旅”融合、“數(shù)字 + 樓宇”建設(shè)，樹立標(biāo)桿示范應(yīng)用場景。加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場景應(yīng)用，鼓勵線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。推動線上線下融合消費雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實體企業(yè)開發(fā)“云逛街”、“直播間購物”等數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。
構(gòu)筑特色消費場景。推進(jìn)“直播電商”新模式，將直播電商賦能專業(yè)批發(fā)市場、商貿(mào)企業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)公司構(gòu)建網(wǎng)上商城、社交電商等消費新場景，豐富拓展未來零售體驗場景。積極培育引進(jìn)新零售企業(yè)，扶持內(nèi)容電商、社交電商等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展集時尚設(shè)計、展示、發(fā)布、購物、文化體驗為一體的時尚消費新模式，引入海外時尚新品在天河首發(fā)，支持“定制之都”消費體驗中心建設(shè)。精心打造廣州國際購物節(jié)、美食節(jié)等活動，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，培育新品首發(fā)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索開展小額“即買即退”試點，打造一批離境退稅集中退付點。
深化商旅文融合發(fā)展。鼓勵商場、購物中心延長營業(yè)時間，增加品牌連鎖企業(yè) 24 小時便利店布局，擴(kuò)容夜間消費市場。精心設(shè)計天河路商圈 city 線路，形成商貿(mào)與旅游相互促進(jìn)的良性氛圍。積極發(fā)展懷舊消費，深度發(fā)掘天河嶺南文化、歷史名人、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、民間民俗等傳統(tǒng)文化資源，優(yōu)化區(qū)域文化遺產(chǎn)旅游的產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動文化遺產(chǎn)旅游持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資質(zhì)量和效益。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓展重大項目投融資渠道，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。創(chuàng)新投資管理方式，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，降低民間投資準(zhǔn)入門檻。探索特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買、公共私營合作制（ PPP 模式）等服務(wù)方式，積極引導(dǎo)社會資本參與政府投資項目，形成依法合規(guī)、主體多元、渠道通暢的投融資體制。加強(qiáng)政府投資項目管理，增強(qiáng)政府投資帶動作用，注重融資方式創(chuàng)新，提高資金使用效率，投資繼續(xù)向社會事業(yè)、民生工程等領(lǐng)域傾斜。
聚焦新基建擴(kuò)大有效投資。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施四大基建領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椥袆?，謀劃和儲備一批“新基建”重點項目，布局中、小型數(shù)據(jù)中心和邊緣計算數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政支持力度，靈活運用財政資金、專項債、基金、企業(yè)債券、信貸、融資租賃等財政和金融工具，引導(dǎo)各類資金加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。推動銀行金融機(jī)構(gòu)實施新型基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持專項計劃，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)支持力度。
深化重點項目“攻城拔寨”行動。加強(qiáng)重點項目儲備和策劃，用好區(qū)重點建設(shè)項目管理機(jī)制，推動形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局。推動金融城起步區(qū)和東區(qū)建設(shè)提速，統(tǒng)籌推進(jìn)天河智慧城新引進(jìn)項目建設(shè)。結(jié)合招商和土地出讓計劃，及時謀劃一批戰(zhàn)略性重大項目，推進(jìn)新增落地項目入庫管理。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。補(bǔ)齊市政工程、公共安全、公共衛(wèi)生、物資儲備、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域短板，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署落地的機(jī)遇，加快探索推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新，提高貿(mào)易競爭力。以打造粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)為方向，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Ω郯拈_放，引進(jìn)培育港澳知識產(chǎn)權(quán)、會計、法律、咨詢等服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，推動香港專業(yè)聯(lián)盟、國際青年創(chuàng)客聯(lián)盟等港澳機(jī)構(gòu)在天河設(shè)立辦事處。積極推動提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平，加快推動數(shù)字展覽、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)出口，以數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)貿(mào)易，不斷提升專業(yè)服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性和出口競爭力。爭取自由貿(mào)易（ FT ）賬戶在天河中央商務(wù)區(qū)應(yīng)用，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。設(shè)立粵港澳大灣區(qū)跨境科技并購協(xié)會，建設(shè)跨境科技并購綜合服務(wù)平臺，打造跨境科技并購樞紐。
助力外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，支持海外倉、綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。以天河路商圈、珠江新城商貿(mào)集聚區(qū)為平臺，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)利用廣州國際購物節(jié)等大型節(jié)慶展銷活動，拓展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。組織企業(yè)參加境內(nèi)外國際展會，落實境外參展補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)積極開拓多元化國際市場。落實各級穩(wěn)外貿(mào)政策，牽頭做好外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)、出口退稅服務(wù)、出口信用保險服務(wù)等工作，吸引企業(yè)外流貨源回歸本地出口。充分依托新型消費帶動傳統(tǒng)商品市場拓展對外貿(mào)易，助力企業(yè)更好鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場和“一帶一路”沿線國家市場。
高水平建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。推動天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，發(fā)揮天河數(shù)字服務(wù)企業(yè)總部集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模，鼓勵基地內(nèi)數(shù)字服務(wù)出口企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大成果溢出效應(yīng)。培育數(shù)字服務(wù)出口龍頭企業(yè)，推進(jìn)廣州市服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，在金融、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域培育一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。推動研發(fā)創(chuàng)新與設(shè)計服務(wù)“走出去”，探索推動“研發(fā)設(shè)計先行、全球應(yīng)用”的數(shù)字服務(wù)新模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)凝聚帶動效應(yīng)，吸引更多數(shù)字服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐。到2025 年，基地數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模達(dá) 80 億元以上，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字服務(wù)出口樞紐和全國數(shù)字服務(wù)出口主要集聚區(qū)。
第七章 持續(xù)深化改革開放全面激發(fā)發(fā)展活力
弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，以優(yōu)化營商環(huán)境推動改革重點突破，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，深化國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境
深化營商規(guī)則國際化銜接。結(jié)合營商環(huán)境綜合授權(quán)改革工作，積極在市場準(zhǔn)入、項目審批、政務(wù)服務(wù)等方面推出重大改革措施，著力推動與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易、商事制裁規(guī)則相銜接。探索試行商事登記確認(rèn)制，推動與香港的公司注冊制以及國際通行的商事規(guī)則接軌。推進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)，探索拓寬跨境金融業(yè)務(wù)。積極爭取推動與廣州仲裁委員會在天河中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合組建粵港澳大灣區(qū)國際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心，依法推動境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建與國際接軌的商事爭議多元化解決機(jī)制。依法制定首次輕微違法免罰清單，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)之間執(zhí)法信息互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。
構(gòu)建數(shù)字政府服務(wù)體系。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)渠道。融合線上線下服務(wù)渠道，推廣移動辦、就近辦、自助辦，利用“粵省事”“粵商通”“穗好辦”等政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)區(qū)級專區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化一體化政務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新推出智能審批、智慧大廳、智能服務(wù)等，提升基層政務(wù)服務(wù)大廳信息化建設(shè)水平。深化放管服改革，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用體系，推行“一件事一次辦”模式，落實惠企政策兌現(xiàn)一站式服務(wù)，深化“不見面”審批改革，推進(jìn)全流程電子化審批、并聯(lián)審批與聯(lián)動審批，推動更多事項實現(xiàn)“零到場”服務(wù)，試點工程建設(shè)項目建筑信息模型（ BIM ）成果電子化報建。
完善市場主體服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以市“一網(wǎng)通”商事登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)畫像、事項圖譜、營商地圖與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格，實現(xiàn)市場主體的數(shù)字化智能管理。深入推動企業(yè)服務(wù)提質(zhì)，加快形成閉環(huán)式全生命周期的企業(yè)服務(wù)體系。深化“信易貸”“粵信融”等平臺推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建“天河金融”投融資對接機(jī)制。創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)減稅降費政策直達(dá)快享，打造“專欄、專席、專窗、專辦、專督”的政策落實保障體系。拓展稅費綜合申報范圍，探索財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合轄內(nèi)法律服務(wù)資源，打造天河區(qū)法治體檢平臺，為轄內(nèi)有需求的企業(yè)提供法律咨詢和非訴法律幫助。落實公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
構(gòu)建多元化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)力度，建立新業(yè)態(tài)保護(hù)機(jī)制，健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛司法審理快速通道，加大對侵權(quán)行為的行政執(zhí)法力度，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，推廣適用技術(shù)調(diào)查官制度、舉證妨礙規(guī)則，完善民事、刑事和行政案件審判“三合一”制度。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站建設(shè)，大力培育發(fā)展人民調(diào)解組織和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，積極支持指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會、街道建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織。
第二節(jié) 有力推進(jìn)全面深化改革
推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)要素市場化改革，在民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境、城市空間統(tǒng)籌、基層治理等方面，持續(xù)謀劃實施一批引領(lǐng)型改革。深化招商引資體制機(jī)制改革，創(chuàng)新招商模式，強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作研究和服務(wù)保障，構(gòu)建招商引資全區(qū)“一盤棋”工作格局。推行企業(yè)投資項目承諾制，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項目實行先建后驗。探索建立與港澳規(guī)則銜接的工程建設(shè)審批制度，鼓勵港澳工程建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)與本地機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體承接業(yè)務(wù)。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打破部門信息壁壘，推動數(shù)據(jù)開放共享。探索制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄和共享責(zé)任清單，開展政企聯(lián)合數(shù)據(jù)共享示范工程。深入推進(jìn)街道體制改革，有效提升基層治理效能。
深化區(qū)屬國有企業(yè)改革。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)屬國有資產(chǎn)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多地投向基礎(chǔ)性、公共性、戰(zhàn)略性等關(guān)鍵領(lǐng)域以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。大力推動區(qū)屬國企整合重組，統(tǒng)籌落實金融、城建、商貿(mào)、安保四大板塊的整合重組工作，加快完成公司組建。健全國有企業(yè)激勵機(jī)制，推進(jìn)薪酬體制改革、深化收入分配制度改革。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革，實施分類監(jiān)管、全面預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，實現(xiàn)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式等多方位轉(zhuǎn)變。
建立健全信用城市體系。完善社會信用體系建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，明晰政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)。發(fā)展信用服務(wù)市場，推動社會信用產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。強(qiáng)化公共信用信息互聯(lián)互享，加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管，建立完善信用承諾制度，制定信用修復(fù)機(jī)制。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信行為的成本，優(yōu)化社會信用環(huán)境。管好用好社會公共信用數(shù)據(jù)資源，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源，提升征信服務(wù)和信用評級服務(wù)水平。開展“信息 + ”建設(shè)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新信用產(chǎn)品，為社會提供專業(yè)信用服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)投放信貸提供有力支撐，有效緩解中小微企業(yè)融資難質(zhì)押難問題，推動信用惠民惠企。
第三節(jié) 深入實施高水平對外開放
積極參與“一帶一路”建設(shè)。鼓勵企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資，推動企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等“走出去”和“引進(jìn)來”。鼓勵企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)等，提升整合利用當(dāng)?shù)匮邪l(fā)和生產(chǎn)資源的能力。積極推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、自貿(mào)港區(qū)和商協(xié)會建立交流合作機(jī)制，促進(jìn)各類經(jīng)貿(mào)交流平臺、駐穗領(lǐng)館等外事資源在天河布局或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
打造國際交往中心核心承載區(qū)。爭取重大國際會議、國際會展、國際體育賽事在天河舉辦，打造有影響力的會議品牌。充分發(fā)揮國家級中央商務(wù)區(qū)資源優(yōu)勢和世界商務(wù)區(qū)聯(lián)盟成員品牌優(yōu)勢，主動參與《財富》全球論壇、世界商務(wù)區(qū)聯(lián)盟會議等國際高端商務(wù)活動，提升天河綜合競爭力和輻射影響力。發(fā)揮外國使領(lǐng)館集聚優(yōu)勢，為境外機(jī)構(gòu)在穗開展投資貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、旅游推介等活動提供支持和服務(wù)。積極組織赴國外開展粵劇、乞巧文化等嶺南精品巡演和展覽，推動嶺南優(yōu)秀文化走出去。聯(lián)合海外人才服務(wù)基地、港澳青年之家等海外雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦“海外項目中國行”等活動，拓展連接天河與世界的“人才航線”。
提升招商引資國際化水平。利用達(dá)沃斯論壇、中國發(fā)展高層論壇、廣州國際投資年會等高端平臺，加快構(gòu)建高層次、國際化招商平臺和海外招商網(wǎng)絡(luò)，重點吸引世界 500 強(qiáng)、跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來天河投資興業(yè)。堅持敲門招商、以商招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成多方挖掘招商資源、合力推動項目落地的大招商格局。加快優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)力度，鼓勵引導(dǎo)各類資本投向高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取更多具備國際先進(jìn)水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動力的項目落戶。
推進(jìn)國際化社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)廣粵國際社區(qū)和匯景國際社區(qū)建設(shè)，建立健全外國人員服務(wù)管理工作體系，完善基層涉外配套設(shè)施與服務(wù)能力。探索增設(shè)境外人士出入境和政務(wù)服務(wù)站點，推動涉外政務(wù)服務(wù)向社區(qū)延伸。立足現(xiàn)有教育資源，探索開展國際理解課程和中外融合課程試點。建立便民服務(wù)站，為社區(qū)境外人士提供便民服務(wù)指南和居住、餐飲、文化、娛樂等生活服務(wù)信息。推進(jìn)外國人管理服務(wù)站建設(shè)，探索城市國際化治理新模式。建立健全國際化志愿者服務(wù)體系，組建具有多語種技能的中外志愿者隊伍。積極開展社區(qū)文化交流與聯(lián)誼活動，推動中外居民多元文化交融。
第八章 強(qiáng)化高端資源配置能力構(gòu)建灣區(qū)服務(wù)樞紐
深入貫徹落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，將天河發(fā)展充分融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，加強(qiáng)區(qū)域交流合作、雙向賦能，實現(xiàn)合作共贏。
第一節(jié) 搭建大灣區(qū)合作重大發(fā)展平臺
打造粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)。將天河中央商務(wù)區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)，推動制度機(jī)制軟聯(lián)通，細(xì)化實施與港澳規(guī)則銜接清單，深入落實 CEPA 服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，爭取將自貿(mào)區(qū)有關(guān)推動服務(wù)貿(mào)易自由化的政策覆蓋到天河中央商務(wù)區(qū)。探索制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與港澳在服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作。以服務(wù)貿(mào)易自由化為突破口，全力爭取市場準(zhǔn)入、資金流入、從業(yè)進(jìn)入等領(lǐng)域的放開，與香港中環(huán)形成雙核驅(qū)動，服務(wù)國際國內(nèi)兩個市場。支持企業(yè)為粵港澳大灣區(qū)實體經(jīng)濟(jì)提供高品質(zhì)服務(wù)，鼓勵企業(yè)借力港澳參與國際競爭與合作，增強(qiáng)全球資源配置和承接海外業(yè)務(wù)能力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)。在廣州國際金融城打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，將其建設(shè)為國家金融業(yè)對外開放措施率先落地、國家自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制推廣、科技金融與綠色金融等特色金融創(chuàng)新發(fā)展的重要窗口和合作平臺。積極推動港澳地區(qū)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)在廣州國際金融城設(shè)立境內(nèi)法人總部。引導(dǎo)國內(nèi)及港澳科技銀行、科技保險等金融機(jī)構(gòu)在廣州國際金融城落戶。支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)參與廣州國際金融城建設(shè)。探索在廣州國際金融城復(fù)制推廣南沙自貿(mào)區(qū)跨境金融政策，與港澳共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)。積極爭取廣州國際金融城開展 QFLP （合格境外有限合伙人）和 QDIE （合格境內(nèi)投資者境外投資）試點業(yè)務(wù)。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。以天河智慧城為核心載體建設(shè)粵港澳科技協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。加快天河軟件價值創(chuàng)新園建設(shè)，打造全國高端軟件研發(fā)基地和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點吸引港澳軟件和金融服務(wù)類企業(yè)入駐。引導(dǎo)校、企和商協(xié)會聯(lián)合成立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分批組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。與港澳科技產(chǎn)業(yè)園、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域開展深度合作，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新中心或重點實驗室。
第二節(jié) 共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈
推進(jìn)公共服務(wù)合作共享。探索融合教育模式，鼓勵和支持開設(shè)港澳子弟班，參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)穗港澳姊妹學(xué)校（園）聯(lián)盟等交流平臺。積極引入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源落戶天河，加強(qiáng)教育國際交流與合作。引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，積極爭取粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生政策在天河率先落地，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主體開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與港澳地區(qū)在醫(yī)療救治、疾病防控、中醫(yī)藥等多領(lǐng)域的合作。
深化人才交流與合作。依托廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新人才服務(wù)和培育機(jī)制，全面提升人力資源服務(wù)能級，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)人才、技術(shù)、項目等領(lǐng)域的對接與合作。深入實施港澳青年來穗發(fā)展“五樂”行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)運營粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托天河人才港、天河現(xiàn)代人才服務(wù)商圈等平臺，強(qiáng)化與港澳重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才合作，攜手中國海外人才服務(wù)基地、天河港澳青年之家等機(jī)構(gòu)，搭建國際化人才引進(jìn)和交流樞紐。推進(jìn)天河區(qū)企業(yè)與香港孵化器、眾創(chuàng)空間、人力資源機(jī)構(gòu)、高校的合作交流，鼓勵獵頭機(jī)構(gòu)搭建與企業(yè)的供需對接和精準(zhǔn)匹配平臺，推動聚集更多高端科技人才。
加強(qiáng)穗港澳青少年交流。加大對港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，持續(xù)完善港澳青年發(fā)展服務(wù)體系，充分發(fā)揮港澳青年之家總部、港澳青年支援中心作用，支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮香港天河各界聯(lián)誼會、澳門天河聯(lián)誼會等社團(tuán)的紐帶聯(lián)誼作用，積極搭建港澳青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。實施天河穗港澳青少年交流活動，依托青年之家、青年地帶、志愿驛站等，舉辦港澳國際青年國情研修班，凝聚穗港澳青年的價值認(rèn)同，推動三地青少年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)、社工服務(wù)、志愿服務(wù)等方面的交流與合作。
構(gòu)筑休閑旅游高地。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。依托北部“火龍鳳”環(huán)繞的生態(tài)優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)特色山地休閑旅游產(chǎn)業(yè)。積極探索整合東北部山體現(xiàn)有步道車道資源，依托廣州馬拉松賽、國際垂直馬拉松賽等賽事，打造大灣區(qū)“體育 + 旅游”名片。依托沙河片區(qū)紅色文化資源，打造“先烈紅色之旅”精品旅游路線。推動獵德片區(qū)建設(shè)文商旅融合發(fā)展示范點，力爭打造成為國家 4A 級旅游景區(qū)。推進(jìn)與華南植物園景區(qū)共建，提升創(chuàng)建國家 5A 級旅游景區(qū)。進(jìn)一步推動天河路商圈文商旅融合發(fā)展，依托現(xiàn)有商業(yè)載體打造商旅文體跨界融合發(fā)展示范綜合體，支持天河路商圈與海心沙、花城廣場等旅游景觀資源以及廣東省博物館、廣州大劇院、廣州圖書館等文化地標(biāo)有機(jī)結(jié)合，打造具有國際影響力的文商旅集聚區(qū)。全面推動“旅游 + ”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與商務(wù)、文化、科技、工業(yè)、教育、體育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。積極與世界旅游組織、亞太城市旅游振興機(jī)構(gòu)等國際平臺對接，推動與大灣區(qū)城市聯(lián)合開發(fā)“一程多站”旅游精品，共建大灣區(qū)世界級旅游目的地。
第三節(jié) 深度融入“雙區(qū)”建設(shè)“雙城”聯(lián)動
支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和實施綜合改革試點，主動加強(qiáng)與深圳中心城區(qū)的對接合作，支持天河中央商務(wù)區(qū)與福田中央商務(wù)區(qū)深化產(chǎn)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的合作。以共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊為關(guān)鍵，推動與南山區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動與南山區(qū)聯(lián)合爭取中央和省布局大科學(xué)裝置和重大創(chuàng)新平臺，促進(jìn)高校、科研院所等優(yōu)勢科研資源雙向聯(lián)動。推進(jìn)天河智慧城、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)與光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等重大創(chuàng)新載體的對接合作，推動以“兩點布局”模式共建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點實驗室。
強(qiáng)化與區(qū)域協(xié)同合作。積極推進(jìn)天河、黃埔融合發(fā)展，增強(qiáng)“天河—黃埔”整體競爭力，共同打造萬億級經(jīng)濟(jì)區(qū)?？茖W(xué)謀劃天河—黃埔銜接區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造“金融 + 科技 + 制造”復(fù)合型灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要承載區(qū)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，強(qiáng)化產(chǎn)研互動。推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)與琶洲核心區(qū)（含廣州大學(xué)城）、魚珠片區(qū)良性互動，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支撐國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與廣州國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)等特色平臺合作，探索建立項目協(xié)同機(jī)制，推動大灣區(qū)高端服務(wù)要素流動。推動與珠江東西兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同，助力珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深度融入珠江東岸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第九章 發(fā)揮城市更新引擎作用提升城區(qū)綜合品質(zhì)
堅持產(chǎn)城融合、職住平衡，以城市更新為抓手，塑造高質(zhì)量發(fā)展新空間，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)功能布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間供給、城市品質(zhì)提升，為推進(jìn)天河高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
第一節(jié) 完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城區(qū)布局，完善國土空間用途管制制度，構(gòu)建環(huán)境空間分區(qū)管控體系。規(guī)范國土開發(fā)秩序，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”管理。突出剛性管控，嚴(yán)格實行空間資源強(qiáng)度和總量“雙控制”，著力促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅持保護(hù)優(yōu)先、集約優(yōu)先原則，明確國土空間開發(fā)強(qiáng)度，提升國土空間治理能力及現(xiàn)代化水平。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
盤活存量土地和低效用地。建立低效用地退出再利用機(jī)制，制定差別化分區(qū)策略，嚴(yán)格控制總量、優(yōu)化配置增量、盤活利用存量、用好用活流量。推動土地留白增綠，基本完成區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加大土地儲備和出讓力度，重點支持解決重大項目、企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用等方面用地問題。協(xié)同推進(jìn)城市更新和土地儲備，實現(xiàn)“增存聯(lián)動”，推進(jìn)成片連片綜合整備，釋放存量用地資源，滿足公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。
推動空間治理體系現(xiàn)代化。探索“一年一體檢、五年一評估”的定期評估調(diào)整機(jī)制，建立適應(yīng)新空間規(guī)劃的“評估—監(jiān)管—問責(zé)—處罰”制度閉環(huán)。構(gòu)建多元主體參與的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實現(xiàn)生態(tài)要素從數(shù)量管控向布局優(yōu)化和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。開展國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估，將約束性指標(biāo)和底線管控要素納入政府政務(wù)績效考核體系，提高服務(wù)效率和效能。
第二節(jié) 推進(jìn)城市更新提質(zhì)增效
深入實施“三舊”改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城中村全面改造，推動成片規(guī)劃、連片策劃、有序?qū)嵤?，著力改善綠地率、建筑密度，加快釋放科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提升城區(qū)綜合品質(zhì)。加快推進(jìn)舊廠改造，完善配套政策，鼓勵、引導(dǎo)業(yè)主單位開展國有舊廠房改造策劃和改造方案編制工作，實現(xiàn)舊廠房成片連片改造。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)微改造，與既有住宅加裝電梯、背街小巷整治、街區(qū)品質(zhì)化及環(huán)境藝術(shù)景觀提升等工作有機(jī)結(jié)合，補(bǔ)齊配套短板，改善人居環(huán)境。
加快實現(xiàn)“三園”轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)村級工業(yè)園整治提升、專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級、物流園區(qū)疏解外遷和優(yōu)化布局。推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場產(chǎn)業(yè)升級與交通優(yōu)化、環(huán)境整治等有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)型升級一批、轉(zhuǎn)營發(fā)展一批、規(guī)范整治一批、關(guān)閉疏解一批，改造成為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與城市環(huán)境相融合的現(xiàn)代化專業(yè)市場。完成56 個專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解任務(wù)，實現(xiàn)天河傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造村級工業(yè)園整治提升的“天河樣本”。
強(qiáng)力推進(jìn)“三亂”整治。把城市更新作為違法建設(shè)治理的重要抓手，有力有序有效拆除白云山緩沖區(qū)（天河區(qū)段）內(nèi)、金馬服裝城、沙河涌西支涌等區(qū)域違法建設(shè)，加強(qiáng)拆后規(guī)劃管理與城市連片開發(fā)、 “ 城中村 ” 全面改造有機(jī)結(jié)合。持續(xù)升級 “ 四洗 ”“ 五清 ”專項行動，著重推進(jìn)未達(dá)標(biāo)河涌水環(huán)境整治，實現(xiàn)河道（涌）“水清岸綠”。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段形成“三個一批”整治清單，通過整合、提升、治理，變散為整，變亂為治，變污為綠。
完善城市更新體制機(jī)制。加強(qiáng)城市更新的頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，建立利益共享機(jī)制，合理把握時序節(jié)奏，推動城市更新法制化。創(chuàng)新城市更新資金投入模式，推動實施模式向連片規(guī)劃轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)平衡向區(qū)域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，科學(xué)布局“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，分期分片有序推進(jìn)實施。完善城市更新工作機(jī)制和實施模式，加強(qiáng)政府對城市更新統(tǒng)籌、監(jiān)管作用，規(guī)范審批程序，提升城市更新的效率。理順征拆工作機(jī)制，推行征拆績效考核。完善城市更新、土地儲備等土地二次開發(fā)利用機(jī)制，建立健全新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）開發(fā)建設(shè)與舊廠改造、村級工業(yè)園整治提升協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快推動產(chǎn)城融合。
第三節(jié) 提高城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
完善城區(qū)市政公用設(shè)施。結(jié)合地鐵建設(shè)、河涌治理、道路整治、城中村改造等，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推動廣州國際金融城成為廣州地下綜合管廊建設(shè)示范區(qū)。完善天河區(qū)截污系統(tǒng)，嚴(yán)控污染源污染排放，強(qiáng)化面源污染源管理。在老舊城區(qū)、城中村等重點污染區(qū)域加快截污工程建設(shè)，確保城市生活污水、工業(yè)廢水通過城市排水管網(wǎng)收集輸送至污水處理廠，逐漸解決污水直排造成的河涌水體污染問題。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。
完善公共服務(wù)設(shè)施配置。通過城市更新，高強(qiáng)度補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、養(yǎng)老、安全以及工青婦等公共服務(wù)設(shè)施短板，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，確保城市改革發(fā)展和文明進(jìn)步成果與民共享。多渠道籌建政策性住房，結(jié)合城市更新謀劃建設(shè)適量保障性住房，有效盤活區(qū)屬公房，積極調(diào)動社會力量將閑置非住宅商鋪、商務(wù)酒樓改建為政策性租賃住房?；罨酶黝惛沦Y源，鼓勵通過微改造方式實現(xiàn)空置低效空間適用性功能活化，配套建設(shè)文化設(shè)施、全民健身設(shè)施。結(jié)合片區(qū)城市更新，落實民生保障性住房，有效新增中小學(xué)、醫(yī)院、公共綠地等設(shè)施用地，為城市發(fā)展預(yù)留空間。
推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。堅持適當(dāng)超前布局原則，加速建設(shè) 5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，探索實施“黃埔大道—科韻路—華觀路”智慧應(yīng)用樣板示范路建設(shè)。優(yōu)化充電設(shè)施布局，加大重點區(qū)域充電、換電設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力。實施“數(shù)字惠民”工程，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)加快在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用。依托“穗智管”城市運行管理中樞推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。加快推動數(shù)字技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會救助、城市管理、城市安全、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域組織實施一批數(shù)字化應(yīng)用示范項目。
第四節(jié) 強(qiáng)化城市精細(xì)化管理
創(chuàng)新城市管理模式。推進(jìn)城市管理綜合改革，深化網(wǎng)絡(luò)化城區(qū)管理體系建設(shè)，健全屬地街道統(tǒng)籌管理和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防，提高處置效率。推動城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，整合區(qū)、街網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，以線下管理需求引領(lǐng)線上智能化系統(tǒng)建設(shè)，以線上信息流、數(shù)據(jù)流倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新。探索建立部件類設(shè)施物聯(lián)感知系統(tǒng)，實現(xiàn)對城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與運行狀態(tài)的自動、實時感知。依托智慧化平臺，開展常態(tài)化管理巡查，實現(xiàn)隱患及時排除、問題實時處置。
營造干凈整潔平安有序城區(qū)環(huán)境。高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計城市街區(qū)，優(yōu)化文體設(shè)施、兒童活動場地、綠色生態(tài)街巷等設(shè)計。重點提升南部濱江帶、旅游景點、交通樞紐、商業(yè)繁華地段、主干道沿線及城郊結(jié)合部等環(huán)境品質(zhì)。深入創(chuàng)建容貌示范社區(qū)，推動環(huán)衛(wèi)管理融入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，緩解群眾如廁難、難如廁問題。健全城市管理和綜合執(zhí)法工作機(jī)制，大力推進(jìn)違法建設(shè)查處等整治工作。規(guī)范停車秩序，大力整治路側(cè)違規(guī)停車行為，積極利用改擴(kuò)建、立體化改造等措施加大基本停車位供給。引導(dǎo)錯時停車，綜合利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”等技術(shù)，提高停車位的使用效率。
第十章 推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化展示社會治理新形象
加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、生態(tài)治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 探索創(chuàng)新基層社會治理
完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層社會治理格局。以加強(qiáng)基層黨建為牽引，推動社會治理重心向基層下移。加強(qiáng)社區(qū)綜合網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)基層社會治理全科網(wǎng)格工作。推動“黨組織建在網(wǎng)格上”，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、城市管理、綜合治理、流動人口管理、消防、應(yīng)急管理、社會保障、社會救助等工作，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成基層治理“一張網(wǎng)”。打造平臺運行體系，建設(shè)集黨建、治理、服務(wù)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評價等功能于一體的數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺。
建立共建共治共享社會治理模式。搭建區(qū)域黨建平臺，健全“一核多元”區(qū)域化黨建機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄內(nèi)各項黨建資源和社會治理資源，提升社會治理水平。推進(jìn)業(yè)主委員會黨組織建設(shè)，健全“黨組織 + 業(yè)主委員會 + 物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動機(jī)制。優(yōu)化商圈、園區(qū)、商務(wù)樓宇黨的組織體系，健全非公企業(yè)黨建“紅聯(lián)共建”機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)議事廳作用，完善群眾參與社會治理的制度化渠道。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。營造協(xié)商共治氛圍，設(shè)立基層共建共治共享論壇。建立健全來穗人員參與社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建“立足小社區(qū)、實現(xiàn)大融合”的來穗人員融合社區(qū)聯(lián)動體系。
加強(qiáng)法治城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善基層民主管理制度，保證人民群眾依法行使各項民主權(quán)利。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好法治環(huán)境，配合推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，維護(hù)司法權(quán)威和公正。加強(qiáng)法治宣傳教育和法治文化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位對法治宣傳教育活動和法治文化建設(shè)活動的重視，培養(yǎng)群眾學(xué)法懂法、知法守法。加強(qiáng)司法執(zhí)法案例整理編輯、公開發(fā)布和宣傳解讀工作，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理
構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。明確森林、河湖水系、耕地等各類自然資源底數(shù)，以山水為骨架、綠色為底色、廊道為紐帶，構(gòu)建“一環(huán)、一帶、五廊、多園”通山達(dá)水的藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。培育山水城區(qū)網(wǎng)絡(luò)，打造生態(tài)綠色空間。持續(xù)推進(jìn)白云山“還綠于民、還景于民”和公園拆圍透綠，高質(zhì)量推進(jìn)碧道建設(shè)，整合提升火爐山森林公園、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園等生態(tài)資源，構(gòu)建郊野綠環(huán)，形成以體育、健身、郊野體驗為特色的公共活動空間體系。依托車陂涌、獵德涌、深涌等河涌水系，串聯(lián)花城廣場、海心沙亞運公園、金融城公園、長 湴 公園、珠江公園、天河公園、楊桃公園等城市公園，形成高品質(zhì)生態(tài)休閑走廊和碧道示范段。強(qiáng)化森林公園、濕地、水源保護(hù)區(qū)、河涌水系、自然山體等生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。完善生態(tài)環(huán)境治理體制，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
深入開展大氣污染綜合治理。做好移動源污染防治、揚(yáng)塵污染、揮發(fā)性有機(jī)物控制、餐飲業(yè)油煙整治等工作。建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)和清潔能源使用監(jiān)管。嚴(yán)格落實“三線一單”大氣環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)復(fù)合型污染源精細(xì)化治理。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，推動機(jī)動車電動化，促進(jìn)移動源低排放化。構(gòu)建大氣污染與氣候變化協(xié)同減排體系，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。
大力改善水環(huán)境質(zhì)量。堅持系統(tǒng)觀念，以萬里碧道建設(shè)牽引推動我區(qū)水安全補(bǔ)短板和水污染治理，努力建設(shè)秀水長清、造福人民的幸福水環(huán)境生態(tài)。以流域為體系，以網(wǎng)格為單元，以排水單元達(dá)標(biāo)為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)五大河涌
源頭減污工作，推動實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)地下水污染防治與水質(zhì)監(jiān)測，確保實現(xiàn)污水無直排、水面無垃圾、水質(zhì)無黑臭的“三無”目標(biāo)。加快推進(jìn)截污工程建設(shè)，確保配套公共管網(wǎng)建設(shè)與排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建同步實施。
強(qiáng)化土壤、噪聲等污染防治。加強(qiáng)土壤污染防治與風(fēng)險管控，實施治理修復(fù)地塊長效跟蹤評估機(jī)制，注重源頭防控和末端治理，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。強(qiáng)化噪聲污染防治，科學(xué)安排公共服務(wù)設(shè)施和居住用地布局，推廣交通噪聲聲源控制技術(shù)研究及示范應(yīng)用，將區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在 55 分貝以內(nèi)，交通干線環(huán)境噪聲平均值控制在 70 分貝以內(nèi)。加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和處理處置，建立健全醫(yī)療廢物、危險廢物全口徑管理體系，提高綜合利用技術(shù)與水平。
加快推進(jìn)綠色發(fā)展。著力推動碳減排工作，根據(jù)市制定的碳排放達(dá)峰時間表和路線圖，落實上級下達(dá)的溫室氣體減排任務(wù)。探索構(gòu)建溫室氣體與大氣污染協(xié)同減排體系，開展區(qū)溫室氣體清單編制和減排潛力分析，推動溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制制度框架。深入推進(jìn)碳中和工作，積極促進(jìn)碳排放權(quán)交易，推動企業(yè)加大低碳投入。深化低碳試點示范建設(shè)，在天河智慧城探索開展低碳園區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)低碳技術(shù)的試驗、示范和推廣，加快商業(yè)化和市場化進(jìn)程。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步降低能耗強(qiáng)度，將能源“雙控”目標(biāo)與環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧等方面目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。推廣綠色低碳生活，推行綠色消費、綠色居住、綠色出行，深化糧食節(jié)約行動。全面推進(jìn)生活垃圾分類處理，促進(jìn)垃圾源頭減量，加快形成綠色生活方式。
第三節(jié) 筑牢城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展安全底線
堅決維護(hù)國家安全。將國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全貫穿區(qū)域發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。增強(qiáng)全民國家安全意識，嚴(yán)格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地的建設(shè)管理。堅決化解重點領(lǐng)域和關(guān)鍵時間節(jié)點的重大風(fēng)險，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全處置能力，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
牢牢守住區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全。深化地方金融監(jiān)管體制改革，健全政府債務(wù)管理制度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)金融風(fēng)險的底線。整合網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、信訪等部門力量，完善分級分類處置機(jī)制，有序化解地方金融風(fēng)險。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測，強(qiáng)化非法金融活動預(yù)警分析，提升金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置能力。完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，推動天河區(qū)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，提升糧食倉儲保障能力。提升能源安全保障水平，發(fā)展布局新能源，發(fā)揮區(qū)域綜合能源和“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧能源效用，推動 220 千伏、 110 千伏輸變電工程、城中村電房等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。完善治安防控體系建設(shè)，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立健全重點區(qū)域治安突出問題綜合整治機(jī)制。規(guī)范出租屋管理，推進(jìn)“廣州街坊”群防共治，夯實社區(qū)治安防范基礎(chǔ)。完善涉外服務(wù)管理工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)外國人流動人口服務(wù)和管理。深化社會矛盾綜合治理機(jī)制，堅持源頭治理和依法治理，加快形成矛盾糾紛多元化解格局，最大限度地將矛盾解決在基層。精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，建立遏制黑惡勢力滋生的長效機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督，健全全過程安全監(jiān)管機(jī)制，守好飲食和用藥安全防線。創(chuàng)新基層公共安全治理體系，推動街道應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)，建立以居民（村民）自治為基礎(chǔ)的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急組織。
第十一章 突出文化引領(lǐng)前行建設(shè)高水平文化強(qiáng)區(qū)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅定文化自信，加快文明城區(qū)建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，塑造與經(jīng)濟(jì)實力相匹配的文化優(yōu)勢。建設(shè)高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在支撐廣州實現(xiàn)城市文化綜合實力出新出彩中展示天河特色。
第一節(jié) 推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化，完善習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)工作體系，落實“第一議題”“常設(shè)議題”制度安排。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，深化市級示范點建設(shè)，遴選打造一批區(qū)級示范點，夯實基層宣傳思想文化陣地基礎(chǔ)。深化開展全域文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。健全志愿者服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地。
擦亮城區(qū)文化品牌。深入推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)工作，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揚(yáng)天河特色嶺南文化，依托廣州粵劇院、紅線女粵劇中心和“珠江粵劇紅船”，創(chuàng)排一批精品劇目，開設(shè)粵劇名家工作室，激發(fā)嶺南傳統(tǒng)文化新活力。增強(qiáng)紅色文化品牌發(fā)展活力，充分利用好毛澤東視察棠下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社舊址、周恩來總理視察岑村紀(jì)念舊址等紅色資源，傳承弘揚(yáng)紅色基因，提升紅色文旅影響力。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，做好詠春拳等傳統(tǒng)武術(shù)、車陂和獵德扒龍舟、七夕節(jié)“天河乞巧習(xí)俗”、鳳凰客家山歌、車陂“擺中元”、廣東醒獅、私伙局等非遺項目的保護(hù)傳承和利用。塑造現(xiàn)代創(chuàng)新文化，以天河體育中心、花城廣場、海心沙等文化節(jié)點串聯(lián)形成現(xiàn)代文化核心區(qū)域，作為廣州現(xiàn)代濱水、時尚活力、世界名城的都市文化活力集中展示區(qū)，傳播天河改革精神，講好天河故事。
第二節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
強(qiáng)化數(shù)字文化引領(lǐng)作用。鞏固提升游戲動漫、網(wǎng)絡(luò)直播、電子競技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持 5G 、 4K/8K 和 VR/AR 等先進(jìn)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，高起點打造數(shù)字軟件、創(chuàng)意設(shè)計、演藝音樂、動漫游戲、電子競技、新媒體網(wǎng)絡(luò)文化等各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大文化產(chǎn)業(yè)項目。做大做強(qiáng)國家文化出口基地，推動天河數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加快旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。
實施文化主體培育計劃。依托龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動文化產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)發(fā)展，培育壯大“全區(qū) 30 強(qiáng)文化企業(yè)”，形成在全國具有競爭力的骨干文化企業(yè)群。加快培育中小微文化企業(yè)，催生一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有市場競爭力的“獨角獸”企業(yè)。加大對文化企業(yè)、團(tuán)隊和作品的扶持力度，激發(fā)市場主體活力。
優(yōu)化文化管理體制。強(qiáng)化政府對文化市場的引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會 · 天河峰會、尚天河文化沙龍等文化產(chǎn)業(yè)互動合作平臺，吸引國內(nèi)外知名文化專家、企業(yè)家、創(chuàng)始人等匯聚天河創(chuàng)作、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，加大文化市場違法行為的查處力度。
第三節(jié) 建立高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)沙河片區(qū)改造升級，打造沙河文化藝術(shù)片區(qū)。推動海心沙整體升級改造，完善中區(qū)設(shè)施配置，將西區(qū)打造成為以灣區(qū)音樂博物館為主體的音樂綜合體，將東區(qū)打造成為集觀光旅游、文化交流、娛樂休閑為一體的城市中心棲息地。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快形成“區(qū)—街—社區(qū)”三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)天河區(qū)圖書館新館、小天鵝藝術(shù)中心等重點項目建設(shè)，推動建設(shè)一批街道級公共文化服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心、文化活動廣場。積極探索活化空中、地下的空間利用，拓展老街區(qū)、舊小區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)。有效整合和提升完善各類公共文化空間，探索商業(yè)商務(wù)樓宇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)植入文化元素，打造一批特色文化街區(qū)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，探索建設(shè)新一代數(shù)字化 AR/VR 綜合文化體驗中心。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)文化資源向市民開放，提高文化設(shè)施的利用率。深入實施文化惠民工程，不斷提升“廣州乞巧文化節(jié)”、“車陂國際龍舟藝術(shù)節(jié)”“尚天河文化季”“創(chuàng)藝天河”等文化品牌力。
促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善全民健身服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)區(qū)級全民健身活動中心建設(shè)。實施國家公共體育設(shè)施基本配置“五個一”
城市社區(qū)通過改造空置場所建設(shè)公共健身設(shè)施。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校等機(jī)構(gòu)體育設(shè)施向社會開放，促進(jìn)社會體育資源共享。構(gòu)建競技體育人才培養(yǎng)體系，加快體育傳統(tǒng)特色中小學(xué)建設(shè)，打造以學(xué)校體育為基礎(chǔ)陣地、體校教育為主要支撐、社會青少年體育俱樂部為補(bǔ)充的競技體育人才培養(yǎng)新體系。擦亮天河體育運動的優(yōu)質(zhì)品牌，提升“一區(qū)一品”國際垂直馬拉松賽的品牌知名度。推動建立 “ 一街道一品牌 ” 體育發(fā)展體系，構(gòu)建“ 15 分鐘健身圈”。積極引進(jìn)國際高端體育賽事，不斷提升辦賽水平和影響力。加強(qiáng)對殘疾人體育活動的指導(dǎo)服務(wù)，推廣適合殘疾人的體育健身項目和方式。
第十二章 聚焦美好生活向往打造高品質(zhì)幸福標(biāo)桿
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化建設(shè)等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的新老問題，健全公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)共享發(fā)展。
第一節(jié) 健全完善社會保障體系
多層次織密社會保障網(wǎng)。 深入實施全民參保計劃，推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保。逐步提高養(yǎng)老保險待遇水平，提升居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面。落實省、市有關(guān)港澳居民在穗?yún)⒓由鐣ｋU政策舉措，引導(dǎo)在天河居住工作符合條件的港澳居民按規(guī)定參加社會保險并同等享受社保待遇。大力發(fā)展多層次社會保險補(bǔ)充保障，擴(kuò)大社?；鸬幕I集渠道。全面深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，推進(jìn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向嵌入式、小規(guī)模、綜合性方向發(fā)展，完善區(qū)、街、社區(qū)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展社會福利和慈善事業(yè)合作，探索養(yǎng)老服務(wù)合作，爭取建成區(qū)域性智慧健康養(yǎng)老示范基地。
保護(hù)婦女兒童殘疾人的合法權(quán)益。鼓勵婦女積極參與社區(qū)治理、基層公共事務(wù)、公益事業(yè)等，保障婦女平等權(quán)利與機(jī)會。關(guān)愛兒童健康發(fā)展，健全兒童保護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，建立健全未成年人權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制。完善殘疾人社會救助保障、福利保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
增強(qiáng)社會救助能力。 完善社會救助體系，鼓勵、動員社會力量參與社會救助，推動社會救助體系建設(shè)規(guī)范化、長效化。加快推進(jìn)基層社會救助服務(wù)能力建設(shè)和未成年人保護(hù)中心建設(shè)，兜牢兜實各類困難群眾民生保障底線。重點加強(qiáng)對低收入群體在生活、醫(yī)療、教育等方面的救助，解決困難家庭和人員突發(fā)性臨時困難。加大困難家庭救助力度，擴(kuò)大現(xiàn)行社會救助的政策覆蓋面，努力實現(xiàn)低保人員應(yīng)保盡保。
第二節(jié) 全面落實就業(yè)優(yōu)先政策
實施職業(yè)技能提升行動。大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，落實“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)技能培訓(xùn)”，深入實施“十大”重點群體的職業(yè)技能提升工程。深入推進(jìn)“粵菜師傅”工程，圍繞精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，促進(jìn)粵菜師傅 + 扶貧融合發(fā)展，開展粵菜廚藝技能致富行動，培訓(xùn)“粵菜師傅” 3000 人次以上，服務(wù)“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擦亮“廣東技工”品牌，聚焦重點企業(yè)、重點項目，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，覆蓋人群達(dá) 8 萬人次以上。加快提升“南粵家政”工程，扶持 3 家家政服務(wù)龍頭企業(yè)和 3 家誠信示范企業(yè)，鼓勵新就業(yè)形態(tài)在“南粵家政”工程中的應(yīng)用。
提升就業(yè)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能人才、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。推行“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”模式，落實省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓創(chuàng)業(yè)者及時享受各項優(yōu)惠政策。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)（孵化）基地服務(wù)管理，發(fā)揮省級粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的作用，提供更多就業(yè)崗位。多措并舉開展異地務(wù)工人員服務(wù)，引導(dǎo)對口幫扶地區(qū)貧困勞動力有序、合理流動。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制和工傷案件分析研判機(jī)制，有序開展工傷預(yù)防和工傷認(rèn)定。健全和完善勞動人事爭議仲裁辦案機(jī)制，深入推進(jìn)以街道調(diào)解組織為主體的庭前調(diào)解工作，力爭調(diào)解成功率 60% 以上。深入推進(jìn)勞資糾紛矛盾預(yù)防化解，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
第三節(jié) 推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
優(yōu)化配置教育資源。堅持盡力而為、量力而行發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化調(diào)整教育布點規(guī)劃，保證教育發(fā)展總體規(guī)模與學(xué)齡人口規(guī)模增速保持動態(tài)平衡。鞏固學(xué)前教育第三期行動計劃“ 5080 ”攻堅工作成果，實施學(xué)前教育供給側(cè)改革，鼓勵不同主體通過多種形式辦園，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加大教育用地收儲力度，加快推進(jìn)教育設(shè)施建設(shè)，“一校一策”實施校園功能微改造，多措并舉緩解義務(wù)教育學(xué)位供給壓力。高起點創(chuàng)辦清華附中灣區(qū)學(xué)校（籌）、執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)，加快天河外國語學(xué)校智慧城校區(qū)、廣州中學(xué)鳳凰校區(qū)南部片區(qū)和奧林匹克中學(xué)高中部建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實施天河?xùn)|部教育質(zhì)量提升行動，構(gòu)建東部整體提升、集群發(fā)展的新格局。
全面提升育人品質(zhì)。堅持立德樹人、“五育”并舉，依托立志教育和正面教育實踐，建設(shè)具有天河特色一體化大德育體系。深化基于核心素養(yǎng)的教育綜合改革，優(yōu)化課程體系建設(shè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人。堅持公益普惠發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)前教育品質(zhì)整體提升。樹立標(biāo)桿學(xué)校，打造集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)“天河模式”。與高校緊密合作，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面形成特色品牌，推動高中教育高水平特色發(fā)展。規(guī)范和加強(qiáng)分類管理，促進(jìn)民辦教育優(yōu)化提質(zhì)發(fā)展。推動特殊教育資源中心建設(shè)，促進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際教育品牌，建設(shè)靈活多元的國際教育合作模式。
強(qiáng)化教育配套支撐。優(yōu)化教育信息化建設(shè)、應(yīng)用與管理機(jī)制，通過智能聯(lián)接、知識聯(lián)通、智慧聯(lián)合，創(chuàng)建天河智慧教育品牌，為教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理賦能。實施校長“領(lǐng)航工程”和教師“提升工程”，優(yōu)化培訓(xùn)體系，加大交流力度，完善管理機(jī)制，打造充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。深化體制機(jī)制改革，提高教育治理能力，深化教育評價改革，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)內(nèi)生動力。
第四節(jié) 加快推進(jìn)健康天河建設(shè)
深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。健全公共衛(wèi)生體系，改革完善公共衛(wèi)生體制機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建分級診療服務(wù)模式。進(jìn)一步加大對公立醫(yī)院的財政投入力度，全面提升信息化建設(shè)水平，推動公立醫(yī)院綜合改革全面深化。落實全民醫(yī)療保障制度，完善疾病應(yīng)急救助制度，積極推進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險。推動衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)，健全社會監(jiān)督機(jī)制，組織開展醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管專項治理行動，全面凈化醫(yī)療市場秩序。
健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)高水平醫(yī)院和腫瘤、口腔、骨科三所醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院）規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善東北部醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展，支持港澳醫(yī)生依照 CEPA 規(guī)定開設(shè)個體診所。加強(qiáng)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備提檔升級。以沙東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點，打造天河“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”融合發(fā)展品牌。
全面推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)。培育發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康服務(wù)與養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)“愛國衛(wèi)生月”活動、冬春季愛國衛(wèi)生專項行動。加強(qiáng)重大傳染病防控，繼續(xù)實施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，優(yōu)化重點人群健康管理，繼續(xù)實施母嬰安康行動計劃，大力發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，優(yōu)化老年人、殘疾人健康服務(wù)。
第五節(jié) 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化。充分借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)平臺作用，助力農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快自動化、數(shù)字化、信息化、智慧化升級改造，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)及食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。積極搭建“農(nóng)業(yè) + ”互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新推廣數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品營銷新業(yè)態(tài)。探索高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園旅游開發(fā)模式，積極培育一批科技 + 農(nóng)業(yè)觀光示范點。積極打造城市農(nóng)業(yè)公園，推動有限農(nóng)用地資源提質(zhì)增效。
深化“村改居”管理體制綜合改革。加強(qiáng)黨對“村改居”的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動村改制公司黨組織書記、村改居社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。完善“村改居”社區(qū)公共服務(wù)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)居委會自治能力，推進(jìn)城中村人居環(huán)境整治提升，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。加快推進(jìn)“村改居”社區(qū)道路及綠化的接管工作，進(jìn)一步提高管養(yǎng)水平。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全村改制公司法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村改制公司多元化經(jīng)營發(fā)展。理順街道、村改制公司、“村改居”社區(qū)居委會關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的“村改居”管理體系，提高轉(zhuǎn)制居民獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧攻堅成果。聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，在 5 年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，探索產(chǎn)業(yè)幫扶共建共享模式，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)招商機(jī)制，實現(xiàn)招商平臺、招商網(wǎng)絡(luò)共建共享。以產(chǎn)業(yè)幫扶、搭建就業(yè)信息平臺等方式帶動勞動力就地就近就業(yè)。開展訂單式技能培訓(xùn)，有序引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶，多措并舉釋放被幫扶地區(qū)消費潛力。優(yōu)先助力培育創(chuàng)新企業(yè)，提供項目推介、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化教育衛(wèi)生事業(yè)對口幫扶力度，大力提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高幫扶地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量。
第十三章 完善規(guī)劃實施保障機(jī)制
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃實施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃約束性，強(qiáng)化重大載體支撐作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，確保規(guī)劃有效實施。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮區(qū)委總攬全區(qū)、協(xié)調(diào)各方的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，提高駕馭紛繁復(fù)雜局勢的能力，引領(lǐng)我區(qū)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中更好展現(xiàn)天河擔(dān)當(dāng)，做出天河貢獻(xiàn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持全面從嚴(yán)治黨，完善黨和國家監(jiān)督體系，健全權(quán)力運行和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用。以開展新一輪“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”為抓手，激勵黨員弘揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)、勇當(dāng)新時代“拓荒?！?。加強(qiáng)和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體和社會組織作用，團(tuán)結(jié)凝聚民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、民族宗教界人士、港澳臺僑海外等社會各界和廣大群眾為建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立健全以本規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度，確保國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃等各級各類規(guī)劃與本規(guī)劃綱要在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等方面協(xié)調(diào)一致。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃要貫徹落實本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，將本規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)分解納入年度計劃指標(biāo)體系，結(jié)合規(guī)劃綱要實施進(jìn)展情況，合理設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，明確重大工程項目、重大舉措的年度實施要求。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實施機(jī)制
健全以本規(guī)劃綱要為戰(zhàn)略導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建各類規(guī)劃政策與規(guī)劃綱要的協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，為本規(guī)劃綱要落實提供有力支撐和重要保障。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃綱要實施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財力合理安排財政支出。對本規(guī)劃綱要的落實實施中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化結(jié)果運用。加強(qiáng)對本規(guī)劃綱要的宣傳解讀，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。將規(guī)劃綱要落實情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，鼓勵公民為規(guī)劃綱要實施建言獻(xiàn)策。
附表
天河區(qū)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項目情況表
公開方式： 主動公開
