（湖南?。┲曛奘性讫埵痉秴^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在 “ 兩個一百年 ”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，編制好 “ 十四五 ” 規(guī)劃，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。在這個關(guān)鍵的歷史節(jié)點，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)認(rèn)真梳理、科學(xué)總結(jié)過去五年的成績與不足，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《株洲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件精神，開展 《 株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制工作，描繪今后五年株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好愿景與宏偉藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，以作為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)篇
第一章 “ 十三五 ” 發(fā)展成就和發(fā)展經(jīng)驗
“ 十三五 ” 時期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的方針政策，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。圍繞全面建成小康社會，推進(jìn)兩型社會建設(shè)，打造國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱 “ 國家級經(jīng)開區(qū) ” ）的目標(biāo)，堅持變中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中突破，為 “ 十四五 ” 發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展成就
經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，綜合實力快速提升。 “ 十三五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持上項目、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)量，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值保持 8.1% 的年均增速，總量達(dá)到 48.5 億元，為2015 年的 2.3 倍。規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達(dá)到 7.45 億元、 188.7 億元、 13.67 億元，年均增長9.6% 、 13% 、 8% 。特別是在大規(guī)模實施減稅降費政策背景下，財政收入逆勢增長，總量突破 15 億元，年均增長 13% ，較 2014 年翻了一番。財政收入、稅收收入、地方收入、地方稅收收入四項指標(biāo)總量均躋身全市前四，稅收占比達(dá)到 81.1% 。綜合實力的快速提升，帶動園區(qū)排名大幅前移，株洲經(jīng)開區(qū)自 2017 年 10 月掛牌成立，短短三年時間，在全省 134 家國家級、省級園區(qū)中排名，由第 106 位提升到第 33 位，提升了 73 個位次。
項目建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建。 “ 十三五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)持續(xù)開展 “ 產(chǎn)業(yè)項目攻堅年 ” 活動，累計簽約引進(jìn)項目 102 個。產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)從無到有、從散到鏈的跨越，基本形成了北部文化旅游、中部人工智能和大數(shù)據(jù)、南部職教研發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2015 年的 15.1 ∶ 47.6 ∶ 37.3 調(diào)整為 2019 年的8.15 ∶ 28.62 ∶ 63.23 ，完成了由 “ 二三一 ” 向 “ 三二一 ” 的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。推行 “ 村為主 ” 自主征拆模式，累計交地 2 萬余畝，征收房屋38 萬平方米。中國移動（湖南）數(shù)據(jù)中心一期、華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園示范湖、華中數(shù)控等項目相繼建成運營，湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園掛牌為省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，被中央電視臺報道點贊。 4A 級景區(qū)華強方特、 3A 級景區(qū)云龍水上樂園，年均接待游客 200 萬人次以上，成為長株潭重要的旅游目的地。大力培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、創(chuàng)客大廈建成投入使用，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心正式開放，中晟全肽在全國大賽中拔得頭籌， “ 雙創(chuàng) ” 載體不斷完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，成功創(chuàng)建湖南省區(qū)域 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地。
基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 “ 十三五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)全面鋪開 30 平方公里核心區(qū)域開發(fā)建設(shè)，實施路網(wǎng) “3111” 行動， “ 五縱十橫 ” 主干路網(wǎng)基本成形，城市框架全面拉開。長株潭城際鐵路大豐站建成運營，云龍大道（洞株路株洲段）完成快速化改造，全面融入長株潭半小時交通圈，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。投入 8100 萬元新建提質(zhì)改造公路 61 公里，全區(qū)農(nóng)村公路里程達(dá) 300 余公里。 110 千伏菖塘變電站、湖南移動數(shù)據(jù)中心新建 110 千伏線路等項目建成，云龍自來水加壓泵站投入使用，區(qū)域供電、供水全面升級，天然氣全域貫通。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建成云龍污水處理廠，完成荷葉塘干渠黑臭水體整治， 16 座分散式污水處理廠驗收運營，基本消滅黑臭水體。開設(shè)公交線路 14 條，日運行 600 余趟，基本覆蓋全區(qū)。職教科技園基本建成，入園 10 所院校 9 所建成開學(xué)，在校師生 12萬人。綠地、金茂、碧桂園等一批品牌房企先后入駐， 7 個老舊小區(qū)全面完成改造，株洲萬達(dá)廣場加快建設(shè)，商業(yè)人氣逐步匯集，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新景象。
民生投入持續(xù)加大，人民群眾受益增多。 “ 十三五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)始終把增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持將 7 成以上財力投向民生，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到42464 元。出臺基礎(chǔ)教育、產(chǎn)教融合兩個 “30 條 ” 政策，加快建設(shè)“ 教育名區(qū) ” 。 10 所職業(yè)院校入駐職業(yè)科技教育園，新改擴(kuò)建中小學(xué)校 10 所、公辦幼兒園 4 所。義務(wù)教育 “ 零收費 ” 制度落地，讓學(xué)生真正實現(xiàn) “ 拎包上學(xué) ” 。投資 10.6 億元（含土地費）的長郡云龍實驗學(xué)校建成開學(xué)，投資 1.8 億元的云田學(xué)校改擴(kuò)建項目全面完成。全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和提供公辦園位兩項工作走在全市前列，教育品牌初步打響。緊密型醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋，群眾在家門口就可享受 “ 三甲 ” 醫(yī)療服務(wù)，堅持早部署、快行動，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，成為株洲市首個確診病例 “ 清零 ” 的城區(qū)。在城區(qū)率先完成 “ 廁所革命 ” ， 14 座 “ 建寧驛站 ” 成為全區(qū)群眾的 “ 便利站 ”“ 幸福站 ” 。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 三年行動 ” ，全面鋪開城鄉(xiāng) “ 垃圾分類 ” ，綠心區(qū)域工業(yè)企業(yè)全部關(guān)停退出，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居城區(qū)第一。基本建成覆蓋廣、受惠多的社會保障和幫扶救助體系，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險 “ 即征即保 ” ，弱勢困難群體各項補貼標(biāo)準(zhǔn)位居全市前列。新建安置房 60 萬平方米， 80% 的安置戶安置到位， 16 個安置小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定，連續(xù)兩年在全市公眾安全感滿意度測評中名列第一。
黨的建設(shè)全面加強，干部群眾齊心創(chuàng)業(yè)。 “ 十三五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)扎實開展 “ 三嚴(yán)三實 ” 專題教育、 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿黨建工作全過程，營造了良好的政治生態(tài)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，堅定理想信念、補足精神之鈣。堅持大抓基層、強夯基礎(chǔ)，財政 “ 以獎（補）代投 ”3000 萬元，新改建 23 個社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)陣地全面提質(zhì)，支部 “ 五化 ” 建設(shè)提前 1 年全面達(dá)標(biāo)，社區(qū)干部待遇位于全市前列，職教園 “ 校地黨建聯(lián)盟 ” 形成品牌。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，不斷健全懲防體系。開展 “ 致敬祖國 · 巡禮云龍 ” 系列活動，舉辦 “ 大美云龍 ” 攝影書畫展、編撰 “ 紀(jì)實云龍 ” 系列叢書，極大激發(fā)了全區(qū)人民的自豪感、責(zé)任感。著力理順體制機制，株洲經(jīng)開區(qū)在云龍示范區(qū)基礎(chǔ)上正式掛牌運行。優(yōu)化調(diào)整區(qū)直單位，進(jìn)一步精簡科級機構(gòu)、減少管理層級，釋放干事創(chuàng)業(yè)活力。工會 “ 小三級 ” 網(wǎng)絡(luò)基本健全，共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞開發(fā)建設(shè)大局，發(fā)揮了積極作用。干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面凝聚，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅克難的強大能量和良好局面。
對照 “ 十三五 ” 規(guī)劃設(shè)定的指標(biāo)來看，期間株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)上下始終堅持改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，在綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都實現(xiàn)大幅躍升，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，但同時也有部分指標(biāo)略低于預(yù)期。究其主要原因，一是不可抗力因素的影響，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大沖擊；二是外部環(huán)境的不確定性、不可預(yù)期性、對抗性明顯增強，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加大；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特別是株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)的發(fā)展還需要一定的消化和適應(yīng)時間，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)階段性下降。在編制 “ 十四五 ” 規(guī)劃時，應(yīng)增強機遇意識和風(fēng)險意識，充分研判國內(nèi)外形勢，科學(xué)合理規(guī)劃未來發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
第二節(jié) 發(fā)展經(jīng)驗
堅持科學(xué)思路牽引發(fā)展，以人民為中心。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持用人民滿意來檢驗成效。按照習(xí)近平總書記的指示要求落實落地，找準(zhǔn)走實 “ 三區(qū) ” 的發(fā)展道路。強化頂層設(shè)計，積極推動長株潭一體化發(fā)展，科學(xué)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出人民是推動發(fā)展的根本力量，增進(jìn)民生福祉是社會發(fā)展的根本目的。始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
堅持產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項目為中心。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)始終堅持以產(chǎn)興區(qū)，以項目為王。堅持深化供給側(cè)改革，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，逐步構(gòu)建裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的主要抓手，全力擴(kuò)大有效投資，深入開展 “ 產(chǎn)業(yè)項目攻堅年 ” 行動，持續(xù)引進(jìn)中國移動等重大項目落地。在巨大經(jīng)濟(jì)下行壓力下，仍需準(zhǔn)確把握市場需求，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以項目促投資、穩(wěn)增長，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勢能。
堅持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為中心。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)始終堅持創(chuàng)新是第一動力，推動高質(zhì)量發(fā)展。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、孵化中心等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，厚植發(fā)展優(yōu)勢。轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展既是應(yīng)對百年未有之大變局的必然趨勢，也是創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)的必然要求，必須切實有為地推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革開放推動發(fā)展，以新發(fā)展理念為中心。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)始終堅持以開發(fā)倒逼改革、以改革推動發(fā)展，并堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。面對發(fā)展中的艱難險阻，大膽解放思想，抓住湖南省 “ 一帶一部 ” 、長株潭區(qū)域一體化、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列戰(zhàn)略部署與政策指導(dǎo)帶來的機遇，激發(fā)內(nèi)在動力，將區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提高產(chǎn)業(yè)對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐。
第二章 “ 十四五 ” 面臨的發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期是 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)現(xiàn)處于跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，所面臨的機遇和挑戰(zhàn)都存在新的變化，科學(xué)謀劃 “ 十四五 ” 必須準(zhǔn)確研判國內(nèi)外形勢，把握最新發(fā)展理念，以戰(zhàn)略性眼光審視新發(fā)展階段的新機遇和新挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 國內(nèi)外形勢
百年變局：國際國內(nèi)新格局。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，而新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，從根本上改變技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，加速了全球技術(shù)革命數(shù)字化進(jìn)程，預(yù)示著世界秩序、商業(yè)秩序、發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈均面臨深度調(diào)整。從國內(nèi)看， “ 十四五 ” 是我國進(jìn)入世界舞臺中央的關(guān)鍵時期，也是形成新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略機遇期。我國正向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面深化改革取得重大突破，綜合國力躍上新的大臺階，但與此同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，區(qū)域間發(fā)展存在一定差距，全面建成小康社會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，技術(shù)革命及社會治理等方面提出了新要求。面對國際國內(nèi)變化趨勢，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)要積極適應(yīng)新格局，聚焦國內(nèi)外市場需求，強化創(chuàng)新驅(qū)動，獲得更大發(fā)展空間。
三高四新：湖南發(fā)展新戰(zhàn)略。在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為湖南發(fā)展錨定了新坐標(biāo)、明確了新定位，湖南將以建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機，進(jìn)一步放大 “ 一帶一路 ” 區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展新階段新要求，著力打造成為國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。面對 “ 三高四新 ” 湖南新定位的發(fā)展格局，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、改革開放等方面彰顯擔(dān)當(dāng)作為，以自身的加速發(fā)展推動湖南新定位目標(biāo)進(jìn)程。
創(chuàng)新驅(qū)動：株洲發(fā)展新篇章。湖南發(fā)展的新定位開啟了新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化株洲的進(jìn)程，要在打造“三個高地”中走在前列，在推進(jìn)長株潭一體化中勇于擔(dān)當(dāng)，在深化湘贛邊區(qū)域合作中作好示范，在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中探求新路，全力培育制造名城、建設(shè)幸福株洲。緊緊圍繞 “ 著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地 ” 這一核心目標(biāo)，突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把加快 “ 一谷三區(qū) ” 建設(shè)作為株洲推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征和突出標(biāo)志，勇當(dāng)湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地的重要支撐者。不斷推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為主的各領(lǐng)域系統(tǒng)化創(chuàng)新，催收高質(zhì)量發(fā)展新動能，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用。在株洲打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)時，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)要聚焦 “ 兩主一特 ” 產(chǎn)業(yè)布局，推動現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥做大做強、做高做新，積極開展改革與創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力與內(nèi)生動力。
第二節(jié) 機遇和挑戰(zhàn)
國家戰(zhàn)略為改革創(chuàng)新提供新支撐。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)特殊的地理位置，享受著 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部崛起、一帶一部等國家重大戰(zhàn)略的有利政策，這為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)在國內(nèi)外變局中開新局提供了新機遇?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》于 2019 年 5 月 28 日發(fā)布，這為株洲經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)提供了政策支撐，并在合作模式、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、內(nèi)外開放和要素保障等方面得到國家更大支撐。
湖南戰(zhàn)略為高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。省委堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，促進(jìn)更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。湖南省人民政府出臺《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，對園區(qū)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提出了新思路。習(xí)近平總書記在考察湖南時明確對湖南提出了 “ 三高四新 ” 的新定位，這表明株洲經(jīng)開區(qū)在省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍、主戰(zhàn)場地位更加突出，制造業(yè)的地位越來越重要。
長株潭一體化為區(qū)域發(fā)展提供新空間。長株潭區(qū)域一體化發(fā)展是省委、省政府高度重視和大力推動的重大區(qū)域戰(zhàn)略， 2020 年10 月 30 日，中共湖南省委、湖南省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》為新時期長株潭區(qū)域一體化發(fā)展擎畫藍(lán)圖、指引方向。長株潭區(qū)域是湖南發(fā)展的核心增長極，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)作為株洲對接長株潭城市群的 “ 橋頭堡 ” ，未來發(fā)展空間更為廣闊。
湘贛邊區(qū)域合作為協(xié)調(diào)發(fā)展提供新模式。 2021 年 10 月 16 日國家發(fā)改委印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，文件明確提出建設(shè)旅游環(huán)線，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提質(zhì)升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等工程，這為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)提供了新模式。
中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)為對外開放提供新動力。《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中明確提出長沙片區(qū)重點對接 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，其功能劃分與株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū) “ 兩主一特 ” 產(chǎn)業(yè)布局高度匹配，這為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)擴(kuò)大對外開放，搶占發(fā)展先機提供了新動力。
新一輪科技革命為產(chǎn)業(yè)升級提供新方向。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同國家經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)化升級交匯融合，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 等為代表的信息技術(shù)革命，引發(fā)了制造業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革與再轉(zhuǎn)移，為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整提供了新方向。
“ 十四五 ” 時期，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)以打造長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)、國家產(chǎn)教融合示范區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)為目標(biāo)，在努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力有待增強。與國家級經(jīng)開區(qū)相比，株洲經(jīng)開區(qū)企業(yè)主體相對不足，龍頭企業(yè)相對較少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，與北京經(jīng)開區(qū)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、常州經(jīng)開區(qū)的先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)相比仍存在差距，特色產(chǎn)業(yè)還有待開發(fā)拓展，發(fā)展載體及發(fā)展新動能有待培育。
“ 融長 ” 交通路網(wǎng)有待升級。一是貨運交通不充足，對接長沙僅有一條快速路，且區(qū)內(nèi)道路與高速公路的銜接不通暢；二是軌道交通站點少，區(qū)內(nèi)僅設(shè)有大豐站，僅與長沙地鐵 1 號線相銜接；三是缺乏與長沙連接的公共交通，為長株潭 “ 半小時生活圈 ”提供的服務(wù)質(zhì)量不高。
功能配套基礎(chǔ)條件有待健全。一是缺乏對區(qū)域整體訴求的考慮，現(xiàn)有城市商業(yè)體主要集中在南部職教城片區(qū)，中部和北部缺乏功能配套設(shè)施；二是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路設(shè)施、功能銜接仍存在問題，對企業(yè)服務(wù)滯后，需要針對產(chǎn)業(yè)鏈在空間上重新調(diào)整設(shè)施布局；三是區(qū)域內(nèi)缺乏綜合性醫(yī)院、公園、文化體育等設(shè)施配套，社會服務(wù)功能不足，需挖掘存量空間，健全城市功能。
第二篇 發(fā)展戰(zhàn)略篇
第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展原則
“ 十四五 ” 時期，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)要始終不移地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記賦予湖南的新時代使命，緊密結(jié)合自身實際情況，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確主攻方向，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深入實施 “ 三區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)、打造國家產(chǎn)教融合示范區(qū)、創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，決勝全面建成小康社會，圍繞 “ 三個高地 ” ，擔(dān)當(dāng) “ 四新 ” 使命，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城區(qū)開好局、起好步。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)對外經(jīng)濟(jì)活力，打造體制機制新優(yōu)勢。主動對接中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，加速推進(jìn)湘江右岸長株經(jīng)濟(jì)帶和長株東部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶，從而加快構(gòu)筑長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)。
堅持目標(biāo)引領(lǐng)。牢記習(xí)近平總書記囑托，主動扛起打造 “ 三個高地 ” 、擔(dān)當(dāng) “ 四新 ” 使命、落實 “ 五項重點任務(wù) ” 的云龍責(zé)任，與時俱進(jìn)、持之以恒推進(jìn) “ 三區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)和諧幸福新云龍。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用，突出創(chuàng)新在云龍現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的核心地位，不斷推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為主的各領(lǐng)域系統(tǒng)化創(chuàng)新，催生高質(zhì)量發(fā)展動能。
堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿云龍發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集聚知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第四章 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)將堅持新發(fā)展理念，以 “ 創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起 ” 為主基調(diào)，以長株潭區(qū)域一體化發(fā)展為契機，以先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，實施“ 三區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略：加快建設(shè)長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)、打造國家產(chǎn)教融合示范區(qū)、創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。
第一節(jié) 戰(zhàn)略定位
長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)。遵循政府推動、市場主導(dǎo)、資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，以長株潭生態(tài)綠心為主體，以一體化發(fā)展為主線，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)配套為關(guān)鍵，對接中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，加速推進(jìn)湘江右岸長株經(jīng)濟(jì)帶和長株產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，積極融入長株潭東部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶，與周邊縣區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，承擔(dān)株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)作為株洲市北向增長極的重任；以生態(tài)優(yōu)先、綠色升級為理念，保護(hù)和利用好區(qū)內(nèi)的生態(tài)本底，全面構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合、城際交通便利互聯(lián)、生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展、文旅康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展的一體化發(fā)展格局，推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間有機結(jié)合，打造生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建長株潭一體化發(fā)展的先行區(qū)和樣板區(qū)。
國家產(chǎn)教融合示范區(qū)。依托湖南（株洲）職業(yè)教育科技園，聯(lián)動岳麓山國家大學(xué)科技城、湘潭高校園區(qū)，實現(xiàn)長株潭高等職業(yè)教育一體化發(fā)展，共同布局建設(shè)開放共享的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和創(chuàng)新平臺。以學(xué)徒制為產(chǎn)教融合突破口，技能培訓(xùn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主方向，構(gòu)建以人力資源全生命周期服務(wù)為結(jié)構(gòu)框架的產(chǎn)業(yè)體系。完善人才落戶政策，以校企合作、工學(xué)結(jié)合為核心，積極引進(jìn)一批深度參與校企合作產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，培育一批國家級、省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有機結(jié)合，打造中國南部產(chǎn)教融合示范園區(qū)。
國家級經(jīng)開區(qū)。堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照 “ 規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動并進(jìn) ” 的發(fā)展路徑，加快區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集基地，建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)和國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)建以數(shù)智經(jīng)濟(jì)為特色，以智能裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為主要支撐，經(jīng)濟(jì)總量過千億、產(chǎn)城融合發(fā)展的國家級經(jīng)開區(qū)。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮已有基礎(chǔ)和未來趨勢， “ 十四五 ” 期間，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)提出 “ 奔向千億級，進(jìn)軍一方陣，躋身國家隊 ” 的總體發(fā)展目標(biāo)。
一、 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)高速增長。力爭全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率保持在 15.5% 左右，到 2025 年達(dá)到 100 億元。財政收入達(dá)到 20 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)比重超過 90% 。產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值達(dá)到 800 萬元。堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，融合金山科技工業(yè)園、軌道交通城等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造千億級園區(qū)。
科技創(chuàng)新取得新突破。大力引進(jìn)高端人才，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究，加快建設(shè)人工智能科技園和湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不斷提升，至 2025 年，研發(fā)經(jīng)費投入增長大于 12.5% 。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入力度持續(xù)加大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到 15% ，高于全市平均水平。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá) 27 件。
改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，開放短板明顯補齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到長株潭城市群中上水平，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
區(qū)域一體化發(fā)展形成新格局。加速推進(jìn)長株潭三地基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域智慧、環(huán)境治理、公共服務(wù)一體化，在 2025 年建設(shè)成為長株潭一體化關(guān)鍵節(jié)點城區(qū)。全面暢通內(nèi)外循環(huán)，打造立足長株潭，服務(wù)湘贛的區(qū)域中心。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化發(fā)展活力明顯增強，居民平均受教育年限 ≥12 年。
生態(tài)文明建設(shè)跨出新步伐。布局新基建，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，到 2025 年，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率大于 90% 。
民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步， 2025 年居民可支配性收入達(dá)到59000 元，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，基本養(yǎng)老保險參保率提升至 100% ，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá) 3 人，人均預(yù)期壽命達(dá) 81.5歲。
治理效能獲得新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，億元 GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.01 。
二、二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合競爭力將大幅躍升，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化：
基本建成產(chǎn)業(yè)云龍?；窘ǔ梢袁F(xiàn)代智能裝備制造和新一代信息技術(shù)為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，高質(zhì)量發(fā)展水平走在全國前列。
基本建成科教云龍。科教實力大幅提升，產(chǎn)教融合達(dá)到新高度，基本建成具有核心競爭力和全國影響力的雙創(chuàng)示范基地。
基本建成生態(tài)云龍。充分發(fā)揮長株潭綠心中央公園的生態(tài)優(yōu)勢，全面形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧發(fā)展。
基本建成健康云龍。衛(wèi)生醫(yī)療健康體系更加完善，人民身體素質(zhì)不斷增強。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
專欄：九大標(biāo)志性工程
第五章 融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局
立足裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極融入長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局，推動長株潭高質(zhì)量融合發(fā)展。積極對接中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，加強省內(nèi)外區(qū)域協(xié)同合作共享，形成錯位競爭、融合發(fā)展新格局，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第一節(jié) 推動長株潭高質(zhì)量融合發(fā)展
根據(jù)《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，主動對接長株潭“ 一軸一心，三帶多組團(tuán) ” 一體化發(fā)展新型空間結(jié)構(gòu)，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源以及區(qū)位優(yōu)勢，積極助力湘江右岸長株經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，加速推動長株潭高質(zhì)量融合發(fā)展。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，依托長株潭一體化骨干路網(wǎng)規(guī)劃，協(xié)同布局大數(shù)據(jù)、人工智能、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，加快形成特色產(chǎn)業(yè)帶，融入長株潭 “ 半小時經(jīng)濟(jì)圈 ” 。
根據(jù)《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展五年行動計劃》，加快對長沙機場聯(lián)絡(luò)線至株洲華強路、長沙黃興大道至株洲田心大道、長株潭城際軌道交通東環(huán)線的建設(shè)，融入長株潭 “ 域外大聯(lián)通、域內(nèi)微循環(huán) ” 立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造長株潭 “ 半小時交通圈 ” ，迎來 “ 大交通 ” 時代，進(jìn)一步彰顯區(qū)位交通優(yōu)勢。
在《長沙市雨花區(qū) — 株洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，落實多點多級支撐戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強與長沙雨花區(qū)加強協(xié)同合作，共同助力打造中部地區(qū)崛起核心增長級，共同爭取謀劃、支持環(huán)綠心地區(qū)軌道線建設(shè)、高鐵南站 — 跳馬石燕湖 — 云龍方特 — 石峰九郎山的城際公交線路建設(shè)，打造休閑旅游觀光帶。
堅持 “ 錯位競爭、融合發(fā)展 ” 的思路，基于異地孵化、園區(qū)共建理念，積極與長株潭城市群中具有現(xiàn)代智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)達(dá)成合作關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的合理流動和高效集聚，加強優(yōu)勢互補、資源共享，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承辦學(xué)術(shù)年會、國際會展等開放平臺。
第二節(jié) 對接自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)
主動融入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣相關(guān)改革事項經(jīng)驗，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣清單，明確當(dāng)前能直接復(fù)制、通過修改能承接、需要自主創(chuàng)新三類清單，有序推進(jìn)復(fù)制推廣工作。
依托云龍大道、長株高速等交通干道，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，全面對接中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)，發(fā)揮裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，突出核心競爭力，主動融入自貿(mào)試驗區(qū)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的協(xié)調(diào)發(fā)展，借助平臺擦亮自身名片。明確融入自貿(mào)試驗區(qū)的近期、中期和遠(yuǎn)期主要任務(wù)，主動實施 “ 多市聯(lián)動、多區(qū)聯(lián)動 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，探索 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)展新模式，爭取聯(lián)動中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)建立云龍 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 園區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)開發(fā)、創(chuàng)新、多元、包容的特征優(yōu)勢，依托高層次、多載體的自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，做好功能配套，提升經(jīng)濟(jì)協(xié)同、輻射、帶動能力，加快培育和壯大具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，承接部分中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)的國際貿(mào)易、消費零售、商貿(mào)物流等業(yè)務(wù)板塊。
第三節(jié) 對接湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)
落實黨中央、國務(wù)院促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和支持革命老區(qū)振興發(fā)展的決策部署，加快融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，共同探索省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，助力湘贛交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動、旅游互動、環(huán)境共治。
主動對接《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》和《湖南省推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃（ 2020—2022年）》，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立產(chǎn)業(yè)互補、項目共建、利益共享和成本分擔(dān)的園區(qū)共建機制，積極承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮特色優(yōu)勢大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)助力制造業(yè)，助力湘贛邊中心城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第四節(jié) 推動形成湘江右岸發(fā)展布局
湘江右岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是湖南省長株潭城市群發(fā)育最早的城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是新中國成立以來，湖南省文化沉淀深厚、先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)最好影響最大的區(qū)域，更是湖南省落實總書記指示，實施省委 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的希望之所在。
積極推動湘江右岸及經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)湘江右岸城市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。對接長沙臨空經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，完善云龍示范區(qū)與雨花區(qū)、瀏陽市和長沙縣的交通聯(lián)絡(luò)線，融入長沙 “ 四小時航空經(jīng)濟(jì)圈 ” 規(guī)劃，共同打造長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)運樞紐。在《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，推動長沙縣、株洲兩地編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專項規(guī)劃，明確兩地產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工，加快提升湘江右岸產(chǎn)業(yè)示范帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力。主動對接瀏陽金陽新城組團(tuán)，深入開展與金陽新城的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
第六章 構(gòu)建總體發(fā)展布局
“ 十四五 ” 時期，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)的總體發(fā)展布局要考慮充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，推進(jìn)資源和要素整合，把握長株潭區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，著力打造 “ 一心兩廊兩帶三片 ” 發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、完成 “ 一張圖 ” 國土空間保護(hù)格局以及構(gòu)建 “ 五縱十橫 ” 內(nèi)部交通路網(wǎng)和 “ 兩軌三干 ” 的外部交通體系。
第一節(jié) “一心兩廊兩帶三片”發(fā)展空間結(jié)構(gòu)
一心：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
以管委會周邊為中心，加快推進(jìn)云龍醫(yī)院、公安中心、體育公園、萬達(dá)等生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化云龍示范區(qū)的綜合服務(wù)能力，做好中心城區(qū)功能承接的準(zhǔn)備，打造和諧宜居的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
兩廊：環(huán)綠心生態(tài)走廊、龍母河景觀走廊。
依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)綠心資源，沿著云龍示范區(qū)的外圍建設(shè)環(huán)綠心生態(tài)走廊，加快建設(shè)森林公園、云峰湖等生態(tài)景觀，讓城市發(fā)展更加契合綠心保護(hù)，打造云龍融城未來社區(qū)樣板地。依托縱貫?zāi)媳钡乃Y源，在云龍示范區(qū)的內(nèi)部建設(shè)龍母河景觀走廊，加快建設(shè)流域水景觀，打造山水一體、城水交融、人水和諧的沿河景觀帶。
兩帶：沿長株高速的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿云龍大道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶。
長株高速和云龍大道均為南北走向，分別在云龍示范區(qū)的西翼和東翼。長株高速作為西翼發(fā)展帶，貫穿株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)，連接裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，匹配長株潭區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的東部先進(jìn)制造業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。云龍大道作為東翼發(fā)展帶，全面融入長株潭 “ 半小時交通圈 ” ，串連生物醫(yī)藥、文化旅游、新一代信息技術(shù)、商務(wù)金融四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，整合云龍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園與職教城，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶。
三片：北部文旅康養(yǎng)片區(qū)、中部數(shù)智產(chǎn)業(yè)片區(qū)、南部職教研發(fā)片區(qū)。
北部以云峰大道和洞株路為軸線，承擔(dān)株洲市北向增長極的發(fā)展任務(wù)，利用長株潭一體化的區(qū)位優(yōu)勢，依托華康生物、博邁醫(yī)療、中晟全肽、方特歡樂世界、云峰湖國際旅游度假區(qū)和云田 · 花木小鎮(zhèn)等景點和企業(yè)，重點布局發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，集康養(yǎng)一體、生態(tài)旅游、主題娛樂產(chǎn)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體，最大限度聚集長株潭區(qū)域資源要素，打造文旅康養(yǎng)片區(qū)。
中部以洞株路和學(xué)林路 — 玉龍路為軸線，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中車軌道交通產(chǎn)業(yè)，重點布局發(fā)展軌道交通零部件配套、裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、金融等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合，形成科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
北部以學(xué)林路 — 玉龍路和紅旗路為軸線，依托株洲職教城，重點布局科技研發(fā)、職業(yè)教育、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)院校學(xué)科鏈、專業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，打造職教研發(fā)片區(qū)。
第二節(jié) “一張圖”國土保護(hù)空間
建立國土空間規(guī)劃體系。逐步建立主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等 “ 多規(guī)合一 ” 的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成全區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù) “ 一張圖 ” 。
科學(xué)劃定控制線?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 “ 三條控制線 ” ，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間，進(jìn)一步提高發(fā)展空間建設(shè)用地的使用效率和節(jié)約集約水平，做到 “ 地盡其用，地善其用，地為人用 ” 。
實施分區(qū)管控。落實 “ 生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀 ” 的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，實施國土規(guī)劃分區(qū)管控，明確分區(qū)功能導(dǎo)向，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第三節(jié) “五縱十橫”內(nèi)部交通路網(wǎng)
對內(nèi)完善城市主次干道建設(shè)，推動區(qū)內(nèi)道路聯(lián)通成網(wǎng)，全面提升發(fā)展承載能力，形成 “ 五縱十橫 ” 區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)。
“ 五縱 ” ：即南北走向的田心大道、長龍路、盤龍路、云龍大道和升龍大道。
“ 十橫 ” ：即東西走向的云峰大道、云天大道、云海大道、云霞大道、云瑞路、玉龍路、學(xué)林路、北環(huán)大道、藏龍路 — 向陽路和紅旗路。
第四節(jié) “兩軌三干”外部交通體系
對接長株潭區(qū)域一體化骨干路網(wǎng)規(guī)劃中的 “ 一干一軌 ” ，構(gòu)建株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū) “ 兩軌三干 ” 對外大通道。
兩軌：長株潭快軌。其中 “ 一軌 ” 是指：長株潭城際東線（ 2號線）沿長沙西站和株洲西站建設(shè)，在云龍示范區(qū)內(nèi)設(shè)有方特站、云海大道站、云霞大道站、唐家灣站、智慧廣場站和大豐站6 個站點，連接了方特旅游度假區(qū)、湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、管委會和職教城，強化城際鐵路功能，形成鐵路輻射產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。另外 “ 一軌 ” 是指：爭取從長沙地鐵 5 號線向東開辟延長線，途徑跳馬鎮(zhèn)，連接云龍示范區(qū)內(nèi)的方特站。
三干：三條對外連接的城際干道。一是云龍大道連接機場聯(lián)絡(luò)線，對接長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，共同打造長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)運樞紐；二是田心大道對接黃興大道，共同打造先進(jìn)制造業(yè)基地；三是云峰大道對接昭云大道，橫跨湘潭昭山、長沙跳馬地區(qū)，共同打造生態(tài)旅游干道。
第三篇 發(fā)展任務(wù)篇
第七章 打造長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)
推進(jìn)湘江右岸長株經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)長株潭基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域智慧、環(huán)境治理、公共服務(wù)一體化，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 推進(jìn)湘江右岸長株經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
建立推進(jìn)機制。建立由株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高位推進(jìn)機制，成立區(qū)推進(jìn)長株潭城市群一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加快對接長沙市、湘潭市及省市相關(guān)部門，研究解決規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等一體化發(fā)展重大問題，制訂具體的工作計劃和路線圖，緊鑼密鼓地開展實施長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
加快長株潭產(chǎn)業(yè)示范帶協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)長株潭一體化，擔(dān)當(dāng)株洲市北向增長極，實施 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略，落實 “ 建設(shè)現(xiàn)代化新湖南 ” 戰(zhàn)略部署，加快融入長株潭科創(chuàng)走廊和長株潭產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，對接長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和長沙臨鐵新城組團(tuán)，推動湘江右岸長株經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造全省核心增長極的 “ 內(nèi)核 ” 。
加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。按照 “ 轉(zhuǎn)型升級一批、謀劃布局一批、超前儲備一批 ” 的原則，依托株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)在大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術(shù)優(yōu)勢，推動區(qū)內(nèi)軌道交通配套、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)高地，助推長株潭融城和大長沙都市圈 “ 大城崛起 ” 。推動組建省大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，引導(dǎo)全省大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等項目和企業(yè)向湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園集聚，以大數(shù)據(jù)賦能株洲動力谷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。深化與長沙雨花區(qū)的戰(zhàn)略合作，圍繞生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展，統(tǒng)籌周邊石燕湖、華強方特等文旅資源，大力發(fā)展民宿旅游、文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。加快對接長沙自貿(mào)區(qū)，把云龍示范區(qū)作為湖南自貿(mào)區(qū)長沙空港片區(qū)的功能補充區(qū)，爭取在云龍設(shè)立海關(guān)通關(guān)手續(xù)辦理點，在云龍示范區(qū)打造面向湘東贛西的空港物流集散中心，進(jìn)出口商品集散分中心，把云龍示范區(qū)建設(shè)成為湘贛邊經(jīng)濟(jì)帶的重要功能節(jié)點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。推動與長沙縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專項規(guī)劃的編制工作，明確兩地的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力。對接瀏陽金陽新城組團(tuán)，深入開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
著力深化創(chuàng)新協(xié)同。建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈 “ 五鏈 ” 融合的智能制造生態(tài)系統(tǒng)，融入裝備制造、軌道交通兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強與岳麓山國家大學(xué)科技城的合作，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持株洲中車等龍頭企業(yè)與職教園開展合作，打造長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級雙創(chuàng)示范基地。推動長株潭三地人才互認(rèn)，推進(jìn)三地人才、科創(chuàng)規(guī)劃深度融合，構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展新格局，擴(kuò)大區(qū)域人才對外開放，創(chuàng)新區(qū)域人才工作協(xié)作機制，建設(shè)區(qū)域人才發(fā)展共享體系。
全面促進(jìn)服務(wù)協(xié)同。突出以云龍示范區(qū)為融城核心的區(qū)域空間，優(yōu)先布局一批重大公共設(shè)施，促進(jìn)教育、醫(yī)院、文旅等方面的協(xié)同共享，協(xié)助推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老、健康服務(wù)、文旅資源等方面的深度融合，實現(xiàn)服務(wù)由單向運作向統(tǒng)籌互動轉(zhuǎn)變，與長沙市雨花區(qū)、瀏陽市、長沙縣共同建立政務(wù)服務(wù) “ 跨市通辦 ” 機制，實現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、用戶通。
第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
融入長株潭區(qū)域綜合交通體系。積極融入 “ 軌道上的長株潭 ”建設(shè)，推進(jìn)長株潭城際鐵路 “ 高密度、地鐵化 ” 運營。完善道路交通體系，打造長沙到株洲的旅游專線，開通從長沙大王山 — 石燕湖 — 云龍方特或者長沙世界之窗 — 石燕湖 — 云龍方特的旅游專線，規(guī)劃建設(shè)上述線路的綠道、慢行系統(tǒng)，沿線布局一些旅游、觀光、休閑的項目，以線擴(kuò)面打造一條連接長株潭的旅游休閑帶。爭取規(guī)劃 S4 線長株潭快線（株洲西 — 大豐站 — 長沙軌道外環(huán)）和 S7 線（長沙云塘——云龍融城未來社區(qū)——云龍大豐站——神農(nóng)城——株洲高鐵西站）。推動華強路與機場聯(lián)絡(luò)線、黃興大道與田心大道、云峰大道與昭云路等道路建設(shè)。融入長株潭區(qū)域 “ 七縱七橫三環(huán)四聯(lián) ” 高速公路網(wǎng)，強化高速公路與園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)銜接，暢通園區(qū)交通內(nèi)循環(huán)，打通連接長株潭的交通外循環(huán)。
加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高和長株潭電力水利交換能力，夯實能源保障網(wǎng)。加快變電站建設(shè)，建成 220 千伏龍頭變電站、110 千伏高福變電站、 110 千伏托福變電站，縮小供電半徑，全面提升供電質(zhì)量和可靠性。同步建設(shè)給排水、電力、燃?xì)?、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施，建成云龍示范區(qū)高峰時段自來水調(diào)蓄加壓站，確保項目、企業(yè)、居民的用水、用氣、用電需求。穩(wěn)步實施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造，推進(jìn)綠色電力供應(yīng)工程、綠色集中供熱工程、綠色燃料替代工程等重點工程建設(shè)。
增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。按照 “ 一心兩廊兩帶三片 ” 的發(fā)展格局，豐富園區(qū)功能，做大做強職教城、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軌道交通城等園區(qū)周邊生活配套。提高城市治理水平，加強園區(qū)風(fēng)險防控，加快推進(jìn)園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，整合構(gòu)建污水治理、黑臭水體整治、垃圾治理等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智慧監(jiān)管平臺。
第三節(jié) 推進(jìn)區(qū)域智慧一體化
建設(shè)云龍融城未來社區(qū)（云龍高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地）。云龍融城未來社區(qū)（云龍高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地）作為長沙和株洲銜接最緊密的 “ 橋頭堡 ” ，根據(jù)湖南省建設(shè)廳主導(dǎo)編制的《長株潭融合引導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃研究及融城示范社區(qū)建設(shè)方案》，依托長株潭骨干路網(wǎng)建設(shè)機遇，加快融城示范社區(qū)建設(shè)。云龍融城未來社區(qū)已納入 2021 年長株潭一體化三十大標(biāo)志工程，規(guī)劃范圍東至長株高速，南至上瑞高速，西北至長株行政界線，總用地面積18.65 平方公里，其中建設(shè)用地面積 6.34 平方公里。規(guī)劃以云海大道為界，分為兩期。一期云海大道以北，用地面積 10.45 平方公里，其中建設(shè)用地面積 3.89 平方公里。二期云海大道以南，用地面積為 8.20 平方公里，其中建設(shè)用地面積 2.45 平方公里。首開區(qū)范圍東至蛟龍路、南至云龍大道、西至百合路、北至云峰大道，用地面積約 1.42 平方公里（約 2130 畝）。
云龍融城未來社區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局包括高端人才社區(qū)：高端人才社區(qū)、共享產(chǎn)權(quán)公寓社區(qū)、田園示范社區(qū)及配套的醫(yī)衛(wèi)、教育等配套設(shè)施；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園：依托湖南移動數(shù)據(jù)中心、易華錄湖南數(shù)據(jù)湖、智慧健康等產(chǎn)業(yè)，打造大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)；軌道交通裝備業(yè)園：依托軌道科技城，發(fā)展軌道交通裝備先進(jìn)制造業(yè)；田園綜合體：根據(jù)長株潭綠心總體規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有長株高速公路、滬昆高速公路兩條高速公路；田心大道北延對接黃興大道、華強路北延對接機場大道、云峰大道西延對接昭云路、洞株路對接長沙紅旗路四條融城干道；長沙軌道 S7 號線南延至株洲（長沙云塘——云龍融城未來社區(qū)——云龍大豐站——神農(nóng)城——株洲高鐵西站）、S4 線（株洲西 — 大豐站 — 長沙軌道外環(huán)）兩條軌道交通。
快速推進(jìn)新基建布局。加快株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型政務(wù)外網(wǎng)、智慧感知網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域 5G 獨立規(guī)模組網(wǎng)聯(lián)系覆蓋，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、職教城、軌道交通城等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度覆蓋，用戶體驗和垂直應(yīng)用場景形成規(guī)模效應(yīng)，打造物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與 5G“ 六位一體 ” 數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，實現(xiàn)家庭接入上千兆、企業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)萬兆的網(wǎng)絡(luò)能力。深入實施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，融入長株潭各行業(yè)視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享和應(yīng)用。以湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，通過中國華錄、中國移動等企業(yè)布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，完善人工智能科技園配套措施，推動物聯(lián)網(wǎng)覆蓋工程，融入長株潭大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力設(shè)施等智慧城市支撐平臺布局。
第四節(jié) 推進(jìn)生態(tài)治理一體化
構(gòu)建生態(tài)城市底板。依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，打造 “ 一心、一河、一湖 ” ，構(gòu)建區(qū)域超級生態(tài)城市底板。 “ 一心 ” ：建設(shè)以躍龍湖公園為中心的核心城市區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)新城最重要的開放空間； “ 一河 ” ：沿龍母河風(fēng)光帶打造集運動、文化、娛樂于一體的濕地公園，為居民提供休閑好去處，將龍母河風(fēng)光帶打造成集運動、文化、娛樂于一體的濕地公園； “ 一湖 ” ：大力推進(jìn)盤龍湖公園生態(tài)景觀建設(shè)，將盤龍湖建設(shè)成云龍中部的核心配套景觀，提升區(qū)域內(nèi)的生態(tài)景觀價值和城市整體品質(zhì)，吸引長沙、湘潭和株洲其它區(qū)域的人民來株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)安居樂業(yè)。
建設(shè)長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)。把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，著力株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)發(fā)展以信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、文化旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧共生的生態(tài)空間。落實綠心地區(qū)保護(hù)條例和總體規(guī)劃，在綠心地區(qū)安排自然資源生態(tài)空間調(diào)查任務(wù)，全面摸清其水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間的分布、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬等相關(guān)情況，建立綠心生態(tài)資源檔案。實施嚴(yán)格的空間管制，明確并保護(hù)綠心生態(tài)空間，優(yōu)化生產(chǎn)和生活空間，圍繞綠心生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，依據(jù)劃定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)邊界制定開發(fā)計劃。依據(jù)綠心地區(qū)生態(tài)效益補償收費管理辦法，制定產(chǎn)業(yè)退出政策和落后產(chǎn)能退出措施。實施綠心農(nóng)村環(huán)境整治工程，因地制宜規(guī)劃農(nóng)村居住布局。
積極參與共建長株潭綠心中央公園。充分發(fā)揮與長沙接壤的綠心地區(qū)優(yōu)勢，融入省生態(tài)綠色融合發(fā)展的大格局中，以生產(chǎn)為本、生態(tài)立城、生活惠民的 “ 三生 ” 策略，積極配合省和市的部署要求，打造自然與城市共融發(fā)展的綠心中央公園。同時，繼續(xù)爭取省級重大公共服務(wù)設(shè)施，如省圖書館、省奧林匹克中心、省規(guī)劃展覽館、園藝博覽園、花卉博覽園落戶株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)，激發(fā)城市活力。
落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理機制。落實好《中華人民共和國長江保護(hù)法》，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)長江流域生態(tài)安全。實施長株潭統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，落實統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范，融入長株潭生態(tài)環(huán)境預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測執(zhí)法、應(yīng)急啟動、信息共享聯(lián)動體系。進(jìn)一步整治“ 散亂污 ” 企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。增加清潔能源的使用，鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，落實株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)范圍內(nèi)的道路和施工工地的揚塵管控。深入實施水污染防治行動計劃，建立水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理體系，消除園區(qū)內(nèi)的黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體排放。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。落實執(zhí)行《湖南省天然林保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，到 2025年，完成區(qū)內(nèi)天然林資源專項調(diào)查，全面建立天然林保護(hù)修復(fù)制度體系、保障體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系。此外，天然林經(jīng)營單位道路、管護(hù)用房、供電、飲水、通信等設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入規(guī)劃并統(tǒng)籌實施，著力推進(jìn)國有天然林經(jīng)營單位自供電網(wǎng)移交和國有天然林管護(hù)用房改造工程。加強森林資源管護(hù)、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等方面現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)一體化
基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，對接長株潭三市基本公共服務(wù)制度，融入長株潭基本公共服務(wù)共建共享。規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，推動長株潭新城在教育、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、購房等社會公共服務(wù)上享受和長沙市區(qū)一致的政策。與長沙市雨花區(qū)、瀏陽市、長沙縣共同建立政務(wù)服務(wù) “ 跨市通辦 ”機制，實現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、用戶通，讓兩地企業(yè)和群眾 “ 進(jìn)一扇門、辦兩市事 ” ，打造 “ 跨市通辦 ”品牌標(biāo)桿。
建設(shè)國家級長株潭區(qū)域醫(yī)療中心。依托湘雅等優(yōu)勢醫(yī)學(xué)醫(yī)療資源，根據(jù) “ 政府主導(dǎo)、市場運作 ” 原則，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)思路，選址云龍北部建設(shè)國家級長株潭區(qū)域醫(yī)療中心，探索建立醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)技保障、管理集成、產(chǎn)業(yè)延伸等四大體系的創(chuàng)新發(fā)展模式，按照 “1+1+N+X+Y” 布局，即建設(shè) 1 個醫(yī)技中心、 1 家綜合醫(yī)院、一批高端?？漆t(yī)院、一批綜合或?qū)？崎T診部、一批醫(yī)學(xué)教研機構(gòu)，構(gòu)建一個集 “ 醫(yī)、教、研、康、養(yǎng)、游 ” 六位一體的完整、智慧、優(yōu)質(zhì)國家級健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn) “ 立足長株潭、服務(wù)湘贛邊、輻射華中南 ” ，輻射約 1 億人口。與湘雅等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展遠(yuǎn)程醫(yī)療和技術(shù)合作，促進(jìn)長株潭居民預(yù)約診療掛號統(tǒng)一平臺建設(shè)，融入血液供給、醫(yī)療急救服務(wù)等醫(yī)療資源共享互惠體系。加快建設(shè)云龍智慧健康產(chǎn)業(yè)園，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動長株潭健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
優(yōu)秀教育資源共享。加快引進(jìn)教育名校落地云龍，充分利用“ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 模式，搭建長株潭教育資源共享平臺。推動湖南（株洲）職業(yè)教育科技園與岳麓山國家大學(xué)科技城、湘潭高校園區(qū)的一體化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)長株潭國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)。
文化旅游協(xié)同發(fā)展。加入長株潭 “ 旅游一卡通 ” 組團(tuán)，區(qū)內(nèi)方特、云峰湖等旅游景點與長株潭其它 3A 級以上景區(qū)聯(lián)合宣傳推介。建設(shè)長株潭旅游公交專線，連接長沙河?xùn)|、方特和石燕湖等旅游目的地，并在公交專線周邊布局植物園、戶外露營等特色文旅產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
第八章 加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
株洲市委堅持把服務(wù) “ 國之大者 ” 與發(fā)揮株洲優(yōu)勢緊密結(jié)合，提出未來五年甚至更長一段時間要全力培育制造名城，提升硬實力，在全省打造 “ 三個高地 ” 上當(dāng)先鋒打頭陣，打造 “ 中國動力谷 ”的升級版，把株洲建設(shè)成動力之城、創(chuàng)新之城、開放之城，在國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)中形成示范引領(lǐng)，在具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)中走在全省前列，在內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)中取得重大進(jìn)展，讓株洲先進(jìn)制造業(yè)代表國家深度參與全球競爭。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)同樣堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，聚焦打造國家重要現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)高地，提升大數(shù)據(jù)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。推動現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)智經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
第一節(jié) 構(gòu)建“兩主一特”先進(jìn)制造業(yè)集群
依托株洲軌道交通打造以現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。著力增強產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢和核心競爭力，重點布局發(fā)展整車系列產(chǎn)品、核心部件自主研發(fā)與創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)鏈 “ 向上游布局、向中游聚集、向下游延伸 ” ，推動現(xiàn)代智能裝備制造業(yè)的集群快速發(fā)展，依托株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)打造長株潭對接 “ 橋頭堡 ” ，建設(shè)長株潭東部先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展帶。以軌道交通城現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代智能裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展軌道交通零部件配套、現(xiàn)代智能制造裝備等領(lǐng)域。打造 X—Ray 設(shè)備華中生產(chǎn)基地，開展 X 射線現(xiàn)代智能裝備制造項目；投資建設(shè)軌道交通配套智能制造項目，建設(shè)世界先進(jìn)的智能化模具生產(chǎn)車間、精密加工車間、模具設(shè)計中心，專注于汽車類、家用電器類、嬰童類塑膠模具產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計與制造；開展易沃智能制造項目、高端裝備華中生產(chǎn)基地項目、張力科技研發(fā)項目等項目，建立研發(fā)中心、省級技術(shù)工程中心，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；推動城市軌道交通設(shè)備及金屬配件制造項目，充分利用中車在華南鈑金制造領(lǐng)域具備的豐富經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，形成系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)制造體系，爭取將株洲市其它轄區(qū)的軌道交通、現(xiàn)代智能裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源融入株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地打下堅實的基礎(chǔ)。同時，大力開展 “ 北斗+制造業(yè) ” 、 “ 北斗+物聯(lián)網(wǎng) ” 、 “ 北斗+人工智能 ” 等行動，實施北斗應(yīng)用重點龍頭企業(yè)培育計劃，大力建設(shè)株洲北斗產(chǎn)業(yè)園，推動全省傳統(tǒng)制造業(yè)更好迭代升級，推動工程機械、軌道交通等先進(jìn)制造業(yè)更加智慧智能。
依托株洲北斗產(chǎn)業(yè)園，積極培育以 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。在長株潭現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以下游應(yīng)用端為核心，加強上、中游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，聚焦“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航專用芯片、高精度時頻、衛(wèi)星地面站與系統(tǒng)增強、高精度接收與仿真測試”四大領(lǐng)域，著力打造完備的北斗全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“北斗 + ”“ + 北斗”進(jìn)行應(yīng)用場景開發(fā)，依托國防科技大學(xué)等科研院所進(jìn)行技術(shù)孵化和創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)，逐步構(gòu)建上中下游完備、“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的“五好”北斗產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家北斗產(chǎn)業(yè)特色示范園、國家軍民結(jié)合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。重點支持 5G 網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)自主可控計算機產(chǎn)業(yè)化。中國移動（湖南株洲）數(shù)據(jù)中心和中國華錄湖南大數(shù)據(jù)湖項目建成投入應(yīng)用，全市政務(wù)大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、民生大數(shù)據(jù)、以及各種交易平臺大數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)在兩個大數(shù)據(jù)中心的集中存儲和智能應(yīng)用。依托中國移動（湖南株洲）數(shù)據(jù)中心、中國華錄湖南數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心湖南分中心等核心項目，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用、智慧城市應(yīng)用三個大數(shù)據(jù)應(yīng)用核心產(chǎn)業(yè)為主線，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲、計算和分析業(yè)務(wù)，全力打造國內(nèi)具有重要影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范聚集區(qū)和示范區(qū)。依托國創(chuàng)越摩半導(dǎo)體、濰柴火炬氮氧傳感器等重點項目的支撐，推動華中數(shù)控、中科智谷、希迪供應(yīng)鏈、靈云智服、文衍新零售等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以株洲經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)等為產(chǎn)業(yè)鏈核心承載區(qū)，依托中車時代電氣、中科唯實、北汽、山河科技、中航工業(yè) 608 所等領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)展智軌列車、智能客運大巴、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機為重點的智能運載工具，智能駕駛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)對空天信息、數(shù)據(jù)服務(wù)、傳感器、芯片等領(lǐng)域的研究，大力發(fā)展以國盛信息、橢圓時空為代表的空天信息產(chǎn)業(yè)，并打造占地 300 畝左右的空天信息產(chǎn)業(yè)園。到 2025年園區(qū)有望引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)超 100 家，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值破五百億元。培育形成若干創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)和人工智能骨干企業(yè)，培育 10 家左右國內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和人工智能創(chuàng)新型中小企業(yè) 50 家左右， 100家大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)。形成比較完善的大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)體系初步形成。將湖南（云龍）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。大數(shù)據(jù)和人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模 50 億元以上，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 500億元以上，為株洲大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)位居全國領(lǐng)先地位打下基礎(chǔ)。
打造以生物醫(yī)藥為特色的產(chǎn)業(yè)集群。全面深化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度集成創(chuàng)新，按照株洲市對園區(qū)的發(fā)展定位，圍繞生物技術(shù)、醫(yī)療器械和醫(yī)藥原輔料三大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行攻克突破。建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的新型研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外知名高校、科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，重點推進(jìn)株洲經(jīng)開區(qū)多肽新藥工程技術(shù)研究院的建設(shè)。加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新的支持力度，依托中晟全肽的科研基礎(chǔ)，推動多肽庫構(gòu)建和新藥研發(fā)基地項目建設(shè)，建成中南地區(qū)最大的多肽新藥高通量篩選和生物活性檢測平臺，推動多肽信息壓縮技術(shù)研究，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚高地。借助博邁醫(yī)療在一類醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及技術(shù)服務(wù)等方面的豐富經(jīng)驗，加快推進(jìn)智能醫(yī)療護(hù)理器械項目的建設(shè)，推動智能護(hù)理椅、智能護(hù)理床、護(hù)理機器人及其它定制醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。依靠華康生物在開發(fā)并且規(guī)?；a(chǎn)天然植物提取物和醫(yī)藥中間體的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步加強生物制藥、現(xiàn)代中藥等研發(fā)創(chuàng)新。在與湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校附屬第一醫(yī)院簽訂緊密型醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議的基礎(chǔ)上全面擴(kuò)大生物醫(yī)藥開放創(chuàng)新，推動境內(nèi)外醫(yī)院合作，吸收發(fā)達(dá)國家在醫(yī)療器械、藥理研究等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，建立友好醫(yī)院關(guān)系。
第二節(jié) 重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G等新一代信息技術(shù)，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及強大的正外部效應(yīng)，努力提高商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代金融、文化旅游、職教培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化水平。提升云龍示范區(qū)綜合服務(wù)水平，承接中心城區(qū)功能，打造以管委會周邊為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)長株潭物流樞紐，打造長株潭集散中心。
持續(xù)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。吸引各類資本在株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)設(shè)立銀行、保險、證券、基金以及金融租賃公司、財務(wù)公司、汽車金融公司、消費金融公司等金融機構(gòu)，優(yōu)化金融機構(gòu)布局。充分利用中國移動（湖南株洲）數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)金融特色銀行，重點打造盤龍湖片區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)好金融中心、基金小鎮(zhèn)、金融交易服務(wù)平臺、人才公寓、生活服務(wù)中心，做好人才引進(jìn)、工作環(huán)境及生活環(huán)境保障工作。依靠大數(shù)據(jù)風(fēng)控技術(shù)，發(fā)展信貸、理財和互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，構(gòu)建中小客戶信用平臺、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)交易平臺、農(nóng)村金融服務(wù)平臺，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，著力提升風(fēng)險控制能力、金融服務(wù)能力、管理能力和資產(chǎn)應(yīng)用能力。發(fā)展綠色金融科技，實現(xiàn)綠色低碳，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技手段提供支持，改進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)監(jiān)管流程，防范綠色信貸和綠色債券的違約風(fēng)險。
融合打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)。整合株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)內(nèi)和周邊的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新資源，加速推進(jìn)湖南（株洲）職教科技園產(chǎn)教融合基地新建工程（一期）項目的實施，建設(shè)職教園產(chǎn)教融合孵化中心和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 中國職教 ” 等產(chǎn)教融合服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的信息資源優(yōu)勢，積極培育第三方科技研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，以技術(shù)市場為載體，開展技術(shù)服務(wù)，為創(chuàng)新研發(fā)、成果孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全方位科技服務(wù)。大力發(fā)展研究開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)教融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
加快培育商貿(mào)物流業(yè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、城鄉(xiāng)配送、物流供應(yīng)鏈、國際物流等新業(yè)態(tài)、新模式，以綜合性物流園區(qū)和專業(yè)性物流配送中心為節(jié)點的高效物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造株洲市醫(yī)療應(yīng)急物資儲備及冷鏈配送中心，建設(shè)服務(wù)于株洲市并輻射長株潭地區(qū)的醫(yī)療應(yīng)急物資儲備及配送。對接長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做好功能配套服務(wù)，積極爭取跨境電商試點。
發(fā)展農(nóng)村休閑旅游業(yè)。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)也必須始終與解決好“ 三農(nóng) ” 問題相結(jié)合，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、留住鄉(xiāng)愁 ” 的總要求，利用農(nóng)村和綠心地區(qū)的美麗自然風(fēng)光與良好生態(tài)優(yōu)勢，用心用力培育農(nóng)村休閑旅游經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模的休閑旅游體驗服務(wù)，帶動促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持和鼓勵農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化、升值、消費當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，增加本地農(nóng)村農(nóng)民收入，不斷提升鄉(xiāng)村小康富裕水平。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深入實施家庭農(nóng)場培育計劃，把符合條件的規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場名錄，創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，推進(jìn)國家、省、市、縣級示范區(qū)社四級聯(lián)創(chuàng)，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社由種養(yǎng)向產(chǎn)銷一體化拓展，引導(dǎo)建立合作社聯(lián)合社，搭建社企對接服務(wù)平臺。堅持“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，以“合作社 + 家庭農(nóng)場”模式帶動小農(nóng)戶（貧困戶）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，解決農(nóng)戶就業(yè)問題，帶動農(nóng)戶致富增收，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
大力推進(jìn)“旅游 + 農(nóng)業(yè) ” ，以華強方特和云龍水上樂園旅游為中心，以云田花木公司、沙坡里農(nóng)莊等企業(yè)為龍頭，發(fā)展花木種植，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng) + 平臺，帶動農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，定制農(nóng)業(yè)。中部以休閑農(nóng)業(yè)為重點，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展優(yōu)等水果、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展體驗型、生態(tài)循環(huán)型、創(chuàng)意型新農(nóng)業(yè)。南部屬于城郊區(qū)，結(jié)合職業(yè)教育城、城際輕軌等先天地理優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑餐飲、特色民宿。從而在全區(qū)構(gòu)建全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
促進(jìn) “ 文旅 +” 融合發(fā)展。一是與影視業(yè)融合，設(shè)立文化影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動影視拍攝創(chuàng)新發(fā)展，打造一批影視旅游示范品牌和景區(qū)；二是與體育業(yè)融合，促進(jìn)體育賽事、健身休閑、文化演藝、旅游度假一體化發(fā)展；三是與科教融合，統(tǒng)籌利用科技工程、科研設(shè)施、職教園、研發(fā)實驗室和學(xué)校資源，開展科教研學(xué)旅行活動，推進(jìn)產(chǎn)教融合；四是培育線上景區(qū)游覽、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)絡(luò)視聽、在線健身等文旅新業(yè)態(tài)、新模式。
規(guī)劃建設(shè)相關(guān)文旅項目，一是圍繞連接云峰湖和石燕湖，建設(shè) “ 兩湖綠道 ” ，與雨花區(qū)組織開展相關(guān)戶外運動，如 “ 兩湖戶外馬拉松 ” 、 “ 兩湖自行車競賽 ” 等；二是在湖面開展皮劃艇、摩托艇等賽事；三是修建 “ 花漾小道 ” ，沿路種植四季花木，如桃樹、銀杏樹、郁金香等，讓游客感受四季的美；四是在云峰湖周邊打造“ 螢火蟲谷 ” ，方便喜愛露營的愛好者觀看星空，感受螢火蟲的浪漫；五是修建各種主題驛站和民宿，打造網(wǎng)紅打卡點，吸引更多游客前來體驗游玩。
全力推動云龍?zhí)厣叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展健康小鎮(zhèn)、康養(yǎng)綜合體、康養(yǎng)度假區(qū)、中醫(yī)藥旅游示范區(qū)，開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、自駕旅居等大健康旅游產(chǎn)品。將園區(qū)的融城地理優(yōu)勢和綠心等康養(yǎng)資源與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，依托長株潭綠心優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，對限制開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)整治和合理有效利用，發(fā)展集康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游度假于一體的云龍大健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)藍(lán)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)、株洲方特、云峰湖等旅游景區(qū)連線成面，打造深度旅游新產(chǎn)品。加快建設(shè)智慧健康產(chǎn)業(yè)園，依托華康生物、博邁醫(yī)療和中晟全肽等企業(yè)打造具有一定規(guī)模的智慧健康產(chǎn)業(yè)。做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在長株潭一體化建設(shè)中樹立養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)桿。打造 “ 居家 + 養(yǎng)老 ” 康養(yǎng)模式，推進(jìn)云龍融城未來社區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)長株潭綠心總體規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，布局 “ 居家 + 養(yǎng)老 ” 模式的服務(wù)項目；打造 “ 養(yǎng)老 + 地產(chǎn) ” 康養(yǎng)模式。依托中核云峰湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目，結(jié)合周邊方特、云龍水上樂園等旅游資源，助力將華強云峰湖片區(qū)打造成為長株潭旅游休閑目的地；同時通過健康醫(yī)療、健康管理、健康服務(wù)、健康旅游、健康文化、健康保險等健康服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，把云峰湖片區(qū)打造成為湖南省宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)社區(qū)標(biāo)桿；打造 “ 地產(chǎn) + 養(yǎng)老 ” 康養(yǎng)模式。推進(jìn)建設(shè)鳳凰谷項目，以 “ 地產(chǎn) + 養(yǎng)老 ” 形式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合型項目。圍繞 “ 居、健、養(yǎng)、醫(yī) ” 綜合服務(wù)體系建設(shè)，業(yè)主快樂生活、幸福養(yǎng)老等目標(biāo)，打造居家、社區(qū)、機構(gòu) “ 三位一體 ” 綜合養(yǎng)老新模式。
積極推進(jìn)職教培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。以湖南（株洲）職教科技園為基礎(chǔ)，積極參與國家職業(yè)教育開放示范區(qū)建設(shè)，有效整合職教培訓(xùn)資源，加快重點培訓(xùn)基地建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，打造職教培訓(xùn)品牌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，發(fā)展學(xué)位學(xué)歷職業(yè)資格教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，打造國際一流職業(yè)教育培訓(xùn)基地。
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。深化融合應(yīng)用，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，加快建設(shè)集約、開放的大數(shù)據(jù)平臺，推動大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，打造數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)體系。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)工程。圍繞農(nóng)業(yè)育種、生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的住宿、游樂、景點、安全、衛(wèi)生保障等環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中打造，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，以湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，全面完善產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)更高水平數(shù)字醫(yī)院。積極推進(jìn)和共享 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 大平臺，每年投入一定資金用于智慧醫(yī)院軟硬件建設(shè)和改造升級，投資定制醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的智能醫(yī)療護(hù)理器械項目。推動文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體相結(jié)合，發(fā)展智能家庭娛樂、智能語音、 3D 打印等高端制造業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加強 “ 數(shù)字園區(qū) ” 建設(shè)。整合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)信息化平臺，實現(xiàn)貨源、車輛、倉儲的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化交易，重點構(gòu)建一卡通付費系統(tǒng)。全力打造數(shù)字工業(yè)，推動工業(yè)云與智能服務(wù)平臺應(yīng)用，加快部署和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸融合升級。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū) 4G 全面覆蓋和 5G 深度覆蓋，加速推動日益 5G 智能終端項目、迪信通智能 5G 物聯(lián)網(wǎng)華中運營基地項目等項目落地，積極部署人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局建設(shè)株洲經(jīng)開區(qū)人工智能科技園，用于株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)人工智能等新興產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)、辦公、應(yīng)用生產(chǎn)和企業(yè)服務(wù)、人才公寓、酒店餐飲、自選超市等服務(wù)配套，建成 “ 兩中心一平臺 ” ，打造 “ 國家級科技企業(yè)孵化器 ” 。推動協(xié)同創(chuàng)新，增強發(fā)展活力，加強產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻關(guān)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，培育面向大數(shù)據(jù)的開源軟件生態(tài)體系，推廣大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案，形成一批垂直領(lǐng)域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。構(gòu)建支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力的評估體系，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織搭建公共服務(wù)平臺，鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)適合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強國際合作，推動開放發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放進(jìn)程，鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)在株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)國際優(yōu)勢企業(yè)加強研發(fā)合作。
培育數(shù)智經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)和湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點項目建設(shè)，搭建省級大數(shù)據(jù)交易中心，與株洲高新區(qū)、董家 塅 高科園等探索建立軌道交通、航空發(fā)動機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)平臺。積極培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字創(chuàng)意在各領(lǐng)域的融合應(yīng)用發(fā)展，加強資金以及人才支撐，設(shè)立大數(shù)據(jù)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金和政府引導(dǎo)基金，重點支持具有試點示范效應(yīng)的企業(yè)。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代智能裝備制造、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)人才培育、引進(jìn)，營造良好發(fā)展環(huán)境，以專項資金、稅收優(yōu)惠、投融資對接等多元化方式加大對大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合的資金支持。發(fā)揮市場資源配置作用，引導(dǎo)社會資本參與實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造，建立和完善相關(guān)保障體系，創(chuàng)造融合發(fā)展政策環(huán)境、科研環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境，創(chuàng)新融合推進(jìn)機制、協(xié)調(diào)機制和共享機制。
第四節(jié) 提質(zhì)升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
完善供排水基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃排水設(shè)施和管網(wǎng)工程建設(shè)，重點推進(jìn)云龍高峰時段自來水調(diào)蓄加壓站建設(shè)，并持續(xù)完善云龍污水處理廠、白石港水質(zhì)凈化中心、云龍自來水加壓泵站，基本消除園區(qū)黑臭水體，保障園區(qū)的供水能力和供水水壓。
推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè) 220 千伏龍頭變電站、110 千伏高福變電站、 110 千伏托福變電站，縮小供電半徑，保障園區(qū)的供電質(zhì)量和可靠性。
進(jìn)一步布局燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，按照 “ 氣化湖南 ” 的建設(shè)步伐，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，形成園區(qū)全覆蓋的天然氣管網(wǎng)布局。持續(xù)改進(jìn)供冷供熱基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園，鼓勵建設(shè)集中供能住宅小區(qū)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)提供生產(chǎn)性、生活性集中供熱、供冷，鼓勵園區(qū)部分區(qū)域利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源。
完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系，加強對現(xiàn)有垃圾收集站、垃圾運輸車的提質(zhì)改造，實施生活垃圾分類收集，開展有害垃圾集中收運處理工作。新建龍頭鋪垃圾直運站，對云田、五星、職教城、桂花等 4 個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站進(jìn)行直運改造升級。建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)街、社區(qū)可回收物收集處理設(shè)施體系。
第五節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高水平建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)全區(qū) 5G 深度覆蓋，至2025 年， 5G 以上互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 100% 。推動日益 5G 智能終端項目，建設(shè)用于 5G 應(yīng)用相關(guān)的資訊、通訊及消費電子的金屬外觀件和其它新型才智外觀件的標(biāo)準(zhǔn)廠房。加速迪信通智能 5G 物聯(lián)網(wǎng)華中運營基地項目落地，建成迪信通集團(tuán)華中區(qū)域運營基地、 5G 物聯(lián)網(wǎng)運營基地、機器人生產(chǎn)基地、智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、機器人及人工智能聯(lián)合研究院、運營商 5G 智能研究院等設(shè)施，打造智慧 5G 物聯(lián)網(wǎng)高科技商務(wù)園區(qū)。
加大數(shù)據(jù)存儲能力。圍繞更好地滿足產(chǎn)業(yè)高端需求，提升高性能計算設(shè)施能級，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲與管理工具、分析與挖掘工具、數(shù)據(jù)可視化工具等軟件產(chǎn)品開發(fā)，健全大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、通用性產(chǎn)品體系。持續(xù)推動中國華錄湖南數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)數(shù)據(jù)湖基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園孵化基地、藍(lán)光生產(chǎn)線，建成具有近 1500PB （千萬億字節(jié)）的光磁一體數(shù)據(jù)存儲能力的大數(shù)據(jù)中心。
構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，建立涵蓋工業(yè)設(shè)計、定制化制造、供應(yīng)鏈管理、遠(yuǎn)程運維等功能的智能服務(wù)云平臺。推動工業(yè)云與智能服務(wù)云平臺應(yīng)用，加快部署和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸升級。促進(jìn)智時空星池綜合感知數(shù)據(jù)服務(wù)平臺項目落地，打造面向陸地、海洋大型工程機械等設(shè)備自主作業(yè)、廣域物聯(lián)、災(zāi)害防控與應(yīng)急等市場的綜合感知數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。
推廣新能源汽車充電樁。結(jié)合空間布局、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求，在人流密集區(qū)規(guī)劃新建充換電站，加快新能源汽車推廣應(yīng)用力度，不斷提高新能源汽車運營的比重，提供方便快捷的綠色出行方式。加大對居民充電基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)建統(tǒng)管，支持推廣新能源汽車充電樁建設(shè)，鼓勵充電運營商在居民公共區(qū)域建設(shè)、運營充電設(shè)施，提高居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營效率。
第九章 加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地
堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以增強自主創(chuàng)新能力為根本方向，通過攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)教融合、打造國家級雙創(chuàng)示范基地、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力引擎，全面構(gòu)筑具有核心競爭力的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地。
第一節(jié) 推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
面向市場需求，圍繞 “ 兩主一特 ” 產(chǎn)業(yè)布局，組織開展前沿技術(shù)研究，補齊重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)短板。依托國防科技大學(xué)、省內(nèi)高校、科研院所和各類創(chuàng)新團(tuán)隊，跟蹤低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國家綜合 PNT 體系、導(dǎo)航安全與對抗領(lǐng)域等三大新興領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展，積極支持相關(guān)技術(shù)開發(fā)，著力攻克北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，大力推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動北斗應(yīng)用深度融入交通運輸、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧城市、災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測等各項事業(yè)發(fā)展中，在拓展服務(wù)領(lǐng)域中提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強基礎(chǔ)應(yīng)用研究，提高職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)創(chuàng)新能力，以優(yōu)勢特色學(xué)科為主體，對接企業(yè)與市場的戰(zhàn)略需求，依托湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校，對接好中醫(yī)藥、冶金、軌道交通和機電等相關(guān)研究與應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加速培育高新企業(yè)成長，支持華康生物、博邁醫(yī)療、湖南中晟全肽、湘火炬、興隆新材等企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊開展全方位、全開放的合作，提高企業(yè)研發(fā)能力。到 2025 年，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入增長大于 12.5% 。
專欄：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單
第二節(jié) 建設(shè)大科城成果轉(zhuǎn)化承接區(qū)
加大科技創(chuàng)新支持力度，做好岳麓山國家大學(xué)科技城成果轉(zhuǎn)化的承接，全力打造長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)園。以科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶，與湘江科創(chuàng)基地、湖南大學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、中南大學(xué)科技轉(zhuǎn)化基地、湖南師大文創(chuàng)基地形成良好合作關(guān)系，讓兩地創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)成果無差異地流動，打造區(qū)域發(fā)展合作新格局。依托湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高校及湖南大學(xué)國家超級計算長沙中心，重點承接現(xiàn)代智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，堅持 “ 政產(chǎn)學(xué)研金用 ” 一體化，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈，為科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊和項目提供土地、財稅、金融等要素保障。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，建立云龍知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立產(chǎn)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，開展知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析和發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計。
聚焦北斗衛(wèi)星導(dǎo)航專用芯片、高精度時頻、衛(wèi)星地面站與系統(tǒng)增強、高精度接收與仿真測試等四大領(lǐng)域成熟技術(shù)與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌，重點發(fā)展芯片、板卡、天線等上游產(chǎn)品，測試測繪、車載導(dǎo)航、公安、電力、金融、城管、應(yīng)急指揮、衛(wèi)星通信等北斗移動互聯(lián)終端，衛(wèi)星制造、地基增強、星基增強等系統(tǒng)，開發(fā)軌道交通、工程機械、通用航空以及測繪、車載導(dǎo)航、公安、電力、金融、國土、城市管理、應(yīng)急指揮、衛(wèi)星通信等北斗移動互聯(lián)應(yīng)用終端，確保綜合型應(yīng)用終端產(chǎn)品品類初具規(guī)模。
第三節(jié) 推動“校地企”產(chǎn)教融合
以政府主導(dǎo)，校企聯(lián)動，通過建立產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策、推動實訓(xùn)資源共享、培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，顯著增強職業(yè)教育區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。
建立產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的產(chǎn)教融合型企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)給予貸款，并給予一定貼息政策，同時支持各院?？蒲屑夹g(shù)人員以技術(shù)、專利等形式入股區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)性項目，并實行專項優(yōu)惠。
推進(jìn)職教園實訓(xùn)資源共享，將湖南（株洲）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、零創(chuàng)空間創(chuàng)新孵化中心等 “9 中心 1 基地 ” 作為園區(qū)公共實訓(xùn)共享平臺。
設(shè)立產(chǎn)教融合發(fā)展專項資金 2000 萬元，培育一批與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)與高職院校圍繞創(chuàng)新成果、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)、核心工藝技術(shù)等方面開展合作。
第四節(jié) 打造國家級雙創(chuàng)示范基地
積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成多園多平臺的發(fā)展布局，打造國家級雙創(chuàng)示范基地。加快湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能科技園和湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園孵化中心等承載園區(qū)的建設(shè)，打造更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)客大廈三大平臺為載體，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊簽約入駐。與微軟公司、中科院云計算中心等國內(nèi)外一流企業(yè)建立合作關(guān)系，依托其技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)與團(tuán)隊孵化成長。
加大科技創(chuàng)新支持力度，健全創(chuàng)新政策體系，以研發(fā)費用稅前抵扣等政策減少創(chuàng)新負(fù)擔(dān)，以推行貸款風(fēng)險補償機制等途徑減少創(chuàng)新后顧之憂，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性。設(shè)立雙創(chuàng)專項扶持基金，構(gòu)建 “ 金融 + 產(chǎn)業(yè) ” 體系，開發(fā)出有助于科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融工具。完善科技創(chuàng)新體制機制保障，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，建立適應(yīng)新興科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的管理架構(gòu)，將科技創(chuàng)新體制機制改革的“動能”轉(zhuǎn)化為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)科技創(chuàng)新能力和水平的“勢能”。
第五節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新主體活力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計劃，打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高科技成長型企業(yè)、 “ 專精特新 ” 企業(yè)組成的梯隊集群，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共設(shè)研發(fā)基金、研發(fā)眾包等多種合作模式，促進(jìn)企業(yè)之間共享創(chuàng)新資源。到 2025 年，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到 40 家。
推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)自主協(xié)同創(chuàng)新，支持推動在湘高校、科研院所和相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研用合作，構(gòu)建研發(fā)與轉(zhuǎn)化雙向賦能的一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用，以關(guān)鍵重點行業(yè)應(yīng)用為牽引，以特色優(yōu)勢行業(yè)應(yīng)用為重點，帶動大眾消費領(lǐng)域的普及應(yīng)用，加快形成基于北斗時空信息基準(zhǔn)的智能型、融合型應(yīng)用生態(tài)體系，積極構(gòu)建北斗創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。
實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實湖南省芙蓉人才行動計劃和株洲市 “ 人才 30 條 ” 政策，引進(jìn)高端人才，支持職教園院校引進(jìn)兩院院士、國家及省級勞動模范、世界和全國職業(yè)技能大賽獲獎人員及 “ 雙師型 ” 人才。大力引進(jìn)雙創(chuàng)人才，破除人才流動障礙，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)雙創(chuàng)人才資源合理流動、有效配置，建立高層次、急需緊缺的雙創(chuàng)人才優(yōu)先落戶制度。就地培養(yǎng)人才，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需
要，通過產(chǎn)教融合、校企合作模式培養(yǎng)技術(shù)技能人才，打造一批“ 云龍工匠 ” 。完善人才引育工作，做到精準(zhǔn)為先、據(jù)需引才，進(jìn)一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機制，暢通人才引進(jìn) “ 綠色通道 ” 。
第十章 深化改革擴(kuò)大開放
大力推進(jìn)要素市場化配置改革、深化 “ 放管服 ” 改革、優(yōu)化營商環(huán)境、實施項目推進(jìn)機制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。完善開放通道體系、積極融入開放平臺、提升發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地。
第一節(jié) 推進(jìn)要素市場化配置改革
引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。勞動力是生產(chǎn)要素中最為核心和最容易流動的要素，深化戶籍制度改革，在不斷完善居住證制度的基礎(chǔ)上，建立義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動公共資源配置。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制。推進(jìn)國家級產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以人力資源全生命周期服務(wù)為結(jié)構(gòu)框架的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有機結(jié)合。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障的完善，為勞動力順暢流動提供統(tǒng)一的社會保障支撐。大力推進(jìn)體制機制改革，作為園區(qū)發(fā)展最為重要的因素之一，體制機制改革不僅不能停步，還需要進(jìn)一步深化、完善和創(chuàng)新，為構(gòu)建株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐，持續(xù)完善薪酬體制改革、金融創(chuàng)新改革等管理創(chuàng)新方面的改革事項。
推進(jìn)資本要素市場化配置。資本要素是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 血液 ” ，要深入推進(jìn)資本要素市場化配置，暢通資本流動渠道，提高資本利用效益。增加有效金融服務(wù)供給，為推動株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好金融服務(wù)，加強對現(xiàn)代智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的金融支持，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化金融資源配置，推動信用信息深度開發(fā)利用，增加服務(wù)中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，不斷完善綠色金融頂層設(shè)計與基礎(chǔ)性制度安排，拓寬綠色項目投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融工具，形成綠色金融與綠色發(fā)展相互促進(jìn)的發(fā)展格局。推進(jìn)資本要素市場的改革工作，推動與啟賦資本、中美創(chuàng)投合作的產(chǎn)業(yè)基金招商、投資進(jìn)程，大力支持濰柴火炬、興隆新材等企業(yè)上市融資。
推進(jìn)土地要素市場化配置。土地要素是構(gòu)建株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展格局的空間載體，深入推進(jìn)土地要素市場化配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為促進(jìn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集聚提供相應(yīng)的土地支撐。進(jìn)一步建立健全建設(shè)用地市場，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，完善產(chǎn)業(yè)用地租賃、出讓、轉(zhuǎn)換、流轉(zhuǎn)、退出機制，重點健全產(chǎn)業(yè)用地租賃體系，積極盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高效集約利用。
第二節(jié) 深化“放管服”改革
激發(fā)市場主體活力。精簡負(fù)面清單，消除歧視性、隱蔽性的市場準(zhǔn)入限制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬，有效激發(fā)各類市場主體特別是民營經(jīng)濟(jì)的活力。依照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)的優(yōu)勢，構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進(jìn)更大范圍的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈合作，逐步形成相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。完善權(quán)力清單，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行質(zhì)量，構(gòu)建法治云龍、陽光云龍、廉潔云龍。落實責(zé)任清單，推行責(zé)任清單制度，確保公權(quán)力責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機制。
優(yōu)化營商環(huán)境。完善工作機制，創(chuàng)新招商服務(wù)體系，創(chuàng)建符合國際水準(zhǔn)的投資環(huán)境。提速工商登記注冊時效，個體工商戶注冊登記 1 個工作日內(nèi)完成，企業(yè)注冊登記 1 個工作日內(nèi)完成。深化 “ 一件事一次辦 ” 改革，在全省率先組建 “ 一枚印章審批、一個大廳辦證、一支隊伍服務(wù)、一個平臺保障 ” 的行政審批局，專設(shè)工程建設(shè)審批廳。設(shè)立云龍 “ 政企通 ”APP ，積極開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上支付、快遞送達(dá)、自助終端辦理等服務(wù)，力爭 3 年內(nèi) “ 網(wǎng)上辦 ” 比例達(dá)到 95% 以上。實施 “ 瞪羚企業(yè) ” 培養(yǎng)計劃，實施 “ 中小微企業(yè)三年成長計劃 ” 。加強 “ 誠信云龍 ” 建設(shè)，健全政府誠信體系。
深化項目推進(jìn)機制。實行產(chǎn)業(yè)項目 “ 店小二 ” 式全程幫辦，對新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項目，區(qū)重點項目代辦服務(wù)中心提供全程無償幫代辦服務(wù)。強力推行重大產(chǎn)業(yè)項目 “ 拿地開工同步制 ” ，市場主體在依法取得土地使用權(quán)后，各職能部門按照 “ 集中會商、審查先行、并聯(lián)辦理 ” 的方式，確保項目及時開工。定期由管委會和招商局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開招商項目推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決突出問題，加快項目落地轉(zhuǎn)化。大力推介株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)在大數(shù)據(jù)、軌道交通、旅游休閑、科教研發(fā)方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重點片區(qū)進(jìn)行項目包裝、策劃、儲備。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)招大商、大招商，全力引進(jìn)世界 500 強實力企業(yè)。
第三節(jié) 加快區(qū)域?qū)ν忾_放
完善開放通道體系。加快打造 “ 兩軌三干 ” 的對外交通線路，努力構(gòu)建多位一體、快進(jìn)快出、聯(lián)通長株潭的通道體系，打造長株潭一體化發(fā)展先行區(qū)。布局軌道交通，推進(jìn)長株潭城際軌道交通東環(huán)線建設(shè)，爭取長沙地鐵 5 號線東延線建設(shè)，打造長株潭“ 半小時交通圈 ” 。連接云龍示范區(qū)北部旅游片區(qū)和長沙大王山旅游片區(qū)，帶動長株潭旅游片區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)。積極建設(shè)主干道，打通長株潭通行瓶頸，加快云龍大道連接機場聯(lián)絡(luò)線、田心大道對接黃興大道、云峰大道對接昭云大道的建設(shè)，并對洞株公路花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范路提質(zhì)，拓展公路旅游功能。提質(zhì)鄉(xiāng)村公路，構(gòu)筑與長沙雨花區(qū)和長沙縣互聯(lián)互通的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路 “ 白改黑 ” 升級改造，為兩地群眾往來提供便利。爭建城際公交，開通高鐵南站 — 跳馬石燕湖 — 方特 — 九郎山的城際公交線路，串連優(yōu)質(zhì)旅游資源，暢通居民通行。
積極融入開放平臺。主動融入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)，積極推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗和政策，打造自貿(mào)區(qū)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，加速創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū) “ 兩區(qū)聯(lián)動 ” 發(fā)展新優(yōu)勢。積極參與中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國（長沙）網(wǎng)絡(luò)安全 · 智能制造大會、人工智能（湖南）大會、岳麓峰會等開放平臺，并爭取與湖南金融中心開展合作，積極參與自貿(mào)區(qū)國際金融平臺建設(shè)，推動與國內(nèi)外開展更加務(wù)實高效的合作，形成具有國際影響力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。實施高水平引智引技引資，提升招商引資服務(wù)能效。充分發(fā)揮現(xiàn)代智能裝備制造、大數(shù)據(jù)、文化旅游、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的虹吸效應(yīng)，爭取更多國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、人才落戶云龍。依托新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，爭取與長沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)開展合作，以大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)間的優(yōu)勢互補、協(xié)同共進(jìn)。對接世界 500 強企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過投資、并購成長型企業(yè)等方式落戶園區(qū)，加快落地一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，爭取引進(jìn)具有一定實力的跨國公司，實現(xiàn)高質(zhì)量 “ 引進(jìn)來 ” ，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。推進(jìn)文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域跨區(qū)域合作，依托優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)資源，吸引更多國內(nèi)外游客，打造國家級旅游度假區(qū)，建立更加多元化的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
第十一章 建設(shè)和諧幸福宜居新區(qū)
株洲市委堅持把服務(wù) “ 國之大者 ” 與發(fā)揮株洲優(yōu)勢緊密結(jié)合，提出未來五年甚至更長一段時間要全力建設(shè)幸福株洲，改善軟環(huán)境，切實回應(yīng)企業(yè)和民生關(guān)切，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)文明典范株洲、數(shù)字智慧株洲、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)株洲、生態(tài)宜居株洲、品質(zhì)魅力株洲，推動營商環(huán)境更加優(yōu)化，推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，打造更具時代氣息的 “ 神農(nóng)福地 ” ，讓人民物質(zhì)更加富裕、精神更加富有、生活更加幸福。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)同樣聚焦人民對美好生活的向往，著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，逐步提高民生與社會福祉水平，建設(shè)和諧、幸福、宜居的株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建就業(yè)服務(wù)保障體系
落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等形式，支持職教園畢業(yè)生就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵職教園院校為區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送年度優(yōu)秀畢業(yè)生，按在企業(yè)連續(xù)工作滿 6 個月的畢業(yè)生數(shù)量，分別給予院校和企業(yè)各 500 元 / 人的補貼。對年度累計向區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送畢業(yè)年度優(yōu)秀畢業(yè)生達(dá) 200 人及以上的院校，另外再一次性給予 5 萬元畢業(yè)生輸送補貼。
鼓勵企業(yè)定向培訓(xùn)招聘。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)向院校申請設(shè)立 “ 訂單班 ” ，參與制定培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教材編寫、課程講授等，視情況給予一定補貼。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)安排職工到院?！?回爐 ” 培訓(xùn)，年培訓(xùn)比例不低于職工總數(shù) 10% 的企業(yè)，視情況給予一定補貼。
積極為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。每年舉辦 2 次以上大型綜合性就業(yè)招聘會或?qū)稣衅笗瑢β毥虉@院校畢業(yè)生進(jìn)行對口招聘。搭建 “ 企業(yè)需求庫 ” 和 “ 創(chuàng)業(yè)項目庫 ” ，便于畢業(yè)生及時獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。支持湖南?。ㄖ曛蓿┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)院校大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)項目提供便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，促進(jìn)收入分配與行業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律，完善激勵約束機制相適應(yīng)。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)收入差距。實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。到 2025年，株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)居民可支配收入達(dá)到 59000 元。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要，教育問題優(yōu)先解決。落實各級各類教師編制標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，完善教師績效工資制度和分配辦法，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平，進(jìn)一步完善優(yōu)秀教師和教學(xué)成果獎評選表彰制度。到 2025 年，努力實現(xiàn)教育 “23226” 目標(biāo)，即完成 20 億元以上的教育投入，引進(jìn)打造 3 所省內(nèi)名牌學(xué)校，培育引進(jìn) 20 位市級學(xué)科帶頭人，提供 2 萬個義務(wù)教育學(xué)位、 6 千個優(yōu)質(zhì)幼兒園園位。
堅持教育均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，堅持 “ 五育 ” 并舉，深化教育改革創(chuàng)新。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快農(nóng)村學(xué)校城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級，加大對農(nóng)村等薄弱地區(qū)義務(wù)支持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn) “ 五統(tǒng)一 ” ， 2022 年通過國家 “ 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)） ” 評估認(rèn)定。到 2025年，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到 13 所。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，堅持公辦主導(dǎo)、民辦補充的辦園體制，加快小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和移交工作，扎實開展已建小區(qū)配套幼兒園的整治，到 2025年，全區(qū)公辦幼兒園達(dá)到 17 個。
打造職業(yè)教育名片。支持職業(yè)教育教育加快發(fā)展，設(shè)立區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展專項資金 2000 萬元，引進(jìn)社會資本做活做強職業(yè)教育，增強職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的能力。力爭到2025 年實現(xiàn) “23221” 目標(biāo)，即力爭升格 1 家應(yīng)用型本科高校，培育 30 家省級及以上產(chǎn)教融合重點企業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦 2 家民辦職業(yè)院校，形成 20 萬人次 / 年的技能培訓(xùn)規(guī)模，打造全國一流的產(chǎn)教融合示范區(qū)。
鼓勵民辦教育發(fā)展。以 “ 名企 + 名校 ” 為主線，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，制定支持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造有利于民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境。設(shè)立 100 萬元民辦教育發(fā)展專項獎勵扶持基金，對群眾反映好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦學(xué)校（幼兒園）給予一定獎勵。鼓勵有條件的企業(yè)或社會資本創(chuàng)辦民營職業(yè)院校，引進(jìn)成熟的民辦職業(yè)院校落戶職教園。
完善終身教育服務(wù)體系。加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位職工參與自考、成人高考、函授等在職學(xué)歷教育，提倡遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、手機 APP 平臺學(xué)習(xí)，支持社會興辦成人藝術(shù)社團(tuán)等校外培訓(xùn)機構(gòu)，努力營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會氛圍。
第三節(jié) 健全多層次社會保障體系
筑牢社會保險網(wǎng)底。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高百歲、九十歲、八十歲戶籍老人補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民社會保障政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，健全靈活就業(yè)人員社保制度。建立各項社會保險待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的調(diào)整機制，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，實現(xiàn)保障水平的持續(xù)、有序、合理增長。建立和完善退役軍人工作體系和保障制度，切實維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。到 2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率達(dá) 95% 以上，基本醫(yī)療保險全覆蓋。
健全社會救助福利體系。深化社會救助綜合改革，健全社會救助體系，創(chuàng)新社會救助方式。推動“資金 + 物資 + 服務(wù)”救助模式，探索建立低收入家庭救助幫扶制度，強化各項救助制度銜接，整合政策資源實現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通，加強社會救助設(shè)施平臺建設(shè)。完善 “ 一門受理、協(xié)同辦理 ” 運行機制，推動 “ 一站式 ” 救助，讓群眾 “ 只進(jìn)一扇門 ”“ 只跑一次腿 ” 。做好兒童福利服務(wù)，完善未成年人保護(hù)中心、兒童之家等福利機構(gòu)建設(shè)，健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系與孤兒保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)日間照料中心示范點，對云田鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)升級。到 2025 年，區(qū)內(nèi)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá) 50 張。
第四節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。以全面促進(jìn)人民健康為中心，大力改善醫(yī)療條件，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合性三甲醫(yī)院云龍醫(yī)院，將其打造為區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心。對基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)升級，完成云田鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建設(shè)，推動學(xué)林街道和龍頭鋪街道兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，建設(shè)緊密醫(yī)聯(lián)體。到 2025 年，建設(shè)更加科學(xué)順暢的緊密型醫(yī)聯(lián)體，滿足區(qū)域醫(yī)療服務(wù)需求。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。打造 “ 名科 ” 工程，培養(yǎng)專業(yè)康護(hù)人才，提高專業(yè)康護(hù)人才與戶籍人口比例，依托學(xué)林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立區(qū)婦幼保健院，依托云田衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)館，依托龍頭鋪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立安寧護(hù)理服務(wù)鏈。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的編制人事和薪酬制度，改善缺編、空編、臨聘等問題。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，設(shè)立區(qū)疾病預(yù)防控制中心，建成公共衛(wèi)生服務(wù)中心大樓。配齊檢驗檢測設(shè)備，切實履行疾病控制職能。理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)健康云龍行動，開展健康知識普及與宣傳活動，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
第五節(jié) 改善公共文化服務(wù)體系
加強精神宣傳力度。鼓勵藝術(shù)精品創(chuàng)作，推出一批有影響的文化影視作品，策劃制作株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)文旅主題形象宣傳片，持續(xù)在廣播電視媒體播出，展現(xiàn) “ 好客迎賓 ” 形象。挖掘云龍文化底蘊、民俗特點、發(fā)展特質(zhì)，廣泛征集群眾與專家意見，深入開展挖掘、提煉和弘揚云龍精神，大力在新聞媒體、社區(qū)街道進(jìn)行宣傳，內(nèi)化于心、外化于行。
提高文化服務(wù)能力。完善旅游集散中心建設(shè)，完善旅游指引標(biāo)識體系。加快建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，支持一批品牌景區(qū)打造智慧景區(qū)標(biāo)桿。加快公共數(shù)字文化建設(shè)，完善文化場館旅游功能。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。
推進(jìn)殯葬服務(wù)改革。積極推進(jìn)殯葬改革，逐步樹立科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善殯葬設(shè)施規(guī)劃布局。同時，加強公益性公墓、集中治喪場所等基礎(chǔ)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)體系。大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，進(jìn)一步提高節(jié)地生態(tài)安葬率，建立節(jié)地生態(tài)安葬激勵補貼制度，鼓勵引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。
第十二章 創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范點
市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的必須選項，是實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想的必要途徑，是推動新時代株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實所需。
第一節(jié) 全面推進(jìn)依法治區(qū)
深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接機制，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。不斷完善科學(xué)決策機制，明確重大行政決策范圍，加強重大決策執(zhí)行情況跟蹤反饋。健全政府信息發(fā)布制度和監(jiān)督保障機制，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明。堅持把全民普法和守法作為長期基礎(chǔ)性工作，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。提升法律服務(wù)，健全覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系。加強法律服務(wù)合作，積極吸引頂尖的律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、審計師事務(wù)所和信用評估機構(gòu)來株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)開辦辦事處或分所。
第二節(jié) 深入推進(jìn)平安建設(shè)
維護(hù)國家政治安全。堅決落實中央、省委、市委關(guān)于國家安全的決策部署，深入全面貫徹總體國家安全觀，強化系統(tǒng)思維，增強憂患意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快構(gòu)建大安全格局。整合各類資源力量，加強國家安全體系和能力建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域的安全工作。持續(xù)深入開展維護(hù)國家政治安全專項行動，持續(xù)推進(jìn)社會矛盾專項治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展全民國家安全教育日等主題活動，把好安全風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)。
健全公共安全體系。完善轄區(qū)社會治安防控體系，織牢織密基層治安防控網(wǎng)，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防社會風(fēng)險的能力；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的公共安全應(yīng)急管理體制；提升治安防控綜合能力，依托湖南云龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的信息資源優(yōu)勢，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，打造點線面均衡布局、網(wǎng)上網(wǎng)下交匯融合、人防物防有機結(jié)合、打防管控一體化新格局。構(gòu)建大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障數(shù)據(jù)安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，將信息安全建設(shè)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點工作之一。
確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全。加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。完善重大決策安全風(fēng)險評估與論證機制，實施現(xiàn)代智能裝備制造、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)的競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。確保生態(tài)安全，推進(jìn)綠心地區(qū)安全監(jiān)管，加強對國土資源利用的管控。堅決打擊非法集資行為，維護(hù)金融安全。
維護(hù)生活生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.01 。落實 “ 四個最嚴(yán) ” 要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全追溯體系和信息化監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品安全治理保障體系，躋身國家食品安全示范城市行列。強化應(yīng)急安全保障，構(gòu)建跨部門跨層級的政府綜合應(yīng)急指揮智能化聯(lián)動體系。加強城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，充實應(yīng)急物資水源儲備，健全消防（森林防滅火）管理體制機制，做到 “ 各有側(cè)重、信息共享、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效 ” ，加強應(yīng)急指揮平臺及綜合應(yīng)急救援、執(zhí)法、消防（森林防滅火）隊伍建設(shè)，推動建設(shè)自然災(zāi)害防御工程，全面增強氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等防治能力。推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)，加快防洪閉合圈達(dá)標(biāo)，開展水庫、山塘、水閘等水利設(shè)施除險加固工程，實施流域排漬泵站、城市調(diào)蓄景觀湖等安全保障工程建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的水安全屏障。
第三節(jié) 努力提升社會治理效能
加強基層社會治理現(xiàn)代化體系建設(shè)。探索和完善鎮(zhèn)街、社區(qū)機構(gòu)改革，厘清捋定基層責(zé)權(quán)，依據(jù)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，明晰區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級權(quán)責(zé)關(guān)系，厘清區(qū)級職能部門與鎮(zhèn)街之間的社會治理權(quán)責(zé)，羅列鎮(zhèn)街和社區(qū)權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)清單。強化鎮(zhèn)街社會治理和公共服務(wù)職能，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法力量，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，進(jìn)一步為基層賦能賦權(quán)，推動社會治理重心整體下移，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。完善各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全機構(gòu)、充實力量、明晰責(zé)權(quán)、貫通上下，保障社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)運用延伸到基層，切實推動綜治中心實體化、實戰(zhàn)化運行。全面貫徹落實《株洲云龍示范區(qū)加強全區(qū)國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)的實施方案》，推進(jìn)全區(qū)國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運行高效、保障有力的綜合性消防工作體系，健全應(yīng)急管理機制體制，加強應(yīng)急指揮平臺及綜合應(yīng)急救援、執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動。
創(chuàng)新行政管理機制。優(yōu)化人事薪酬體制，實行 “ 入編 ” 和 “ 同工同酬 ” 雙軌制，按崗定薪，提升整體薪酬，實施全員聘任制度。探索現(xiàn)代化體系建設(shè)，推進(jìn) “ 無黑無惡 ” 創(chuàng)建。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等信訪制度，堅持信訪問題源頭治理，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化。完善社區(qū)治理制度體系，建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)組織和駐區(qū)單位聯(lián)動機制。進(jìn)一步完善株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)的社會事務(wù)職能，提高資源整合相率，提升服務(wù)群眾水平，打造“幸福株洲”示范引領(lǐng)區(qū)。
建立健全社會治理法治保障機制。建立包括利益分享和利益補償機制在內(nèi)的，完善、合理的利益協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建社會治理法治保障機制，加快推進(jìn)以保障民生、維護(hù)社會公平正義為重點的監(jiān)督評議機制。進(jìn)一步完善居務(wù)公開、民主評議等機制，鼓勵和支持居民參與社區(qū)議事協(xié)商、監(jiān)督評議。
探索完善基層社會治理機制。扎實推動基層在政治、法治、德治、自治、智治等方面的探索創(chuàng)新，發(fā)揮 “ 五治 ” 融合作用，推動基層社會治理從傳統(tǒng)、被動、封閉、分散，向現(xiàn)代、主動、開放、共享轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有云龍?zhí)厣幕鶎由鐣卫硇履Ｊ?。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防和綜合化解機制，堅持矛盾糾紛源頭治理，拓寬和規(guī)范人民群眾訴求渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪等機制，有效化解各類社會問題，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化。實現(xiàn)政府社會關(guān)系良性互動，走好新時代群眾路線，夯實社會治理模式的群眾基礎(chǔ)，著力打造政府主導(dǎo)、社會調(diào)節(jié)、群眾參與的平臺和載體，全面提升人民群眾參與和履行義務(wù)的能力，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高群眾的幸福感和獲得感。
第四節(jié) 加強隊伍和人才建設(shè)
加強基層社會治理隊伍建設(shè)。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。解放思想、拓寬選人視野渠道，打破部門、行業(yè)、體制等壁壘，突破地域、身份、專業(yè)等界限，立足崗位選干部，敢為事業(yè)用人才，最大限度盤活干部人才資源。
建強基層社會治理人才隊伍。促進(jìn)社會治理專業(yè)化，加強各類社會治理人才隊伍建設(shè)，使各類專業(yè)人才隊伍成為市域社會治理的重要新興力量。引導(dǎo)鼓勵各類人才到基層干事創(chuàng)業(yè)、在基層建功立業(yè)，廣開 “ 引 ” 的渠道。大膽打破條條框框，打破傳統(tǒng)身份、地域、人事關(guān)系等束縛，打通體制內(nèi)外、上下層級、條塊之間人才流動 “ 綠色通道 ” ，健全人才流通機制，讓人才 “ 活水 ” 源源不斷流向基層。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。充實村（社區(qū)）干部隊伍，注重吸引政治覺悟高、熱愛基層工作、熱心服務(wù)群眾、具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才到村（社區(qū)）工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的村（社區(qū)）干部隊伍。選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，選拔培養(yǎng)村（社區(qū)）干部后備力量，建立后備力量信息庫。創(chuàng)新基層專業(yè)技術(shù)人才評價機制，推行基層專業(yè)技術(shù)人才職稱定向評價、定向使用、定向聘任。健全基層專業(yè)技術(shù)人才招聘流動機制，擴(kuò)大基層專業(yè)技術(shù)人員公開招聘。設(shè)置基層事業(yè)單位專項使用的特設(shè)崗位，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的動態(tài)聘用機制。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，統(tǒng)籌實施“ 三支一扶 ” 計劃等基層服務(wù)項目，探索建立柔性引進(jìn)專業(yè)實用人才機制。
第四篇 發(fā)展保障篇
第十三章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行政府職責(zé)，優(yōu)化資源配置，激發(fā)發(fā)展活力，凝聚發(fā)展合力，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立保障規(guī)劃實施的長效機制。
第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮黨總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全黨的決策機制，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強黨對政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路方面發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機制。堅持新時代黨的組織路線，貫徹黨管干部的原則，抓好黨的組織體系建設(shè)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，通過充分發(fā)揮各級組織、干部和黨員的作用來影響和帶領(lǐng)廣大人民群眾，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這個根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
第二節(jié) 強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行 “ 兩個維護(hù) ” ，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新，以強有力的政治監(jiān)督保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃順利實施。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強審計工作的意見精神，加快審計工作全覆蓋，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，聚焦政策落實、民生財政、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點領(lǐng)域開展審計監(jiān)督，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。堅定不移深化反腐敗斗爭，完善監(jiān)督體系和機制，推動黨內(nèi)監(jiān)督同其它監(jiān)督有效貫通，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” ，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。緊盯工程建設(shè)、項目招標(biāo)、民生實事等領(lǐng)域，加大監(jiān)督查處力度，堅決斬斷利益鏈、破除關(guān)系網(wǎng)。堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險、鄉(xiāng)村振興、污染防治、信訪維穩(wěn)等重點領(lǐng)域的作風(fēng)問題專項治理，對全區(qū)干部作風(fēng)進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除。從嚴(yán)從實加強自我監(jiān)督約束，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，堅決防止以權(quán)謀私行為，持續(xù)整治 “ 燈下黑 ” ，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
第三節(jié) 理順體制機制
堅持和完善 “ 托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獨立運行 ” 管理模式。株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)不同于一般的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不同于一般的行政區(qū)，而是綜合兩者的功能，管委會既承擔(dān)株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，也承擔(dān)政府的行政管理職能。實現(xiàn)株洲經(jīng)開區(qū)與云龍示范區(qū)的職能整合、機構(gòu)整合、功能整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于推動云龍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。有效整合、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)與行政區(qū)的資源和創(chuàng)新優(yōu)勢，為株洲經(jīng)開區(qū)、云龍示范區(qū)提供更多的發(fā)展機遇和動力。
不斷擴(kuò)大基層單位的自主權(quán)。充分調(diào)動基層單位自我管理、自我建設(shè)、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，堅持和完善基層職工代表大會等民主管理制度，實行政務(wù)公開，保障職工的合法利益，對干部實行民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大群眾自我教育、自我管理、自我約束的積極性和主動性，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法實行民主管理，確?；鶎訂挝还芾碛行?、充滿活力，從而促進(jìn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
第十四章 建立健全規(guī)劃實施機制
加強規(guī)劃任務(wù)落實和評估考核，提升規(guī)劃實施檢測評估能力，完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同參與和有效實施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 明確規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)安排
加強規(guī)劃管理銜接。加強綱要專項規(guī)劃、城區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接，確保各項規(guī)劃總體目標(biāo)一致、空間布局協(xié)調(diào)、政策取向統(tǒng)一，從而更好地發(fā)揮規(guī)劃體系協(xié)同作用。各委辦局根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，完善各項專項規(guī)劃、工作方案和專項政策。在制定未來 5 年計劃和設(shè)立項目時，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃綱要相銜接，年度計劃的分解落實要以綱要為依據(jù)。對于綱要中的約束性指標(biāo)和重大項目分別設(shè)置年度目標(biāo)，制定年度計劃和進(jìn)度節(jié)點。
明確規(guī)劃主體責(zé)任。對規(guī)劃指定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門的工作責(zé)任，強化目標(biāo)責(zé)任分工。出臺具體推進(jìn)措施，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。及時向社會公布項目進(jìn)展，主動接受社會監(jiān)督，將規(guī)劃落實情況作為對各部門績效考核的重要內(nèi)容。
第二節(jié) 抓好標(biāo)志性工程落地落實
明確責(zé)任分工。明確標(biāo)志性工程的責(zé)任部門、牽頭部門與實施單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，扎實推進(jìn)工程落地落實。負(fù)責(zé)部門需要自我加壓，加快工程建成速度，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力。
加強要素保障。加強工程實施的資金要素保障，對標(biāo)志性工程相關(guān)項目優(yōu)先推進(jìn)。加強存量整合，優(yōu)化增量安排。健全財政支出優(yōu)先滿足社會公共需求的保障機制，合理安排基本建設(shè)預(yù)算，保障園區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要。
第三節(jié) 突出項目支撐
健全項目帶動機制。通過項目推動規(guī)劃落實，突出重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，將加強項目建設(shè)作為推動規(guī)劃實施的重要抓手。圍繞規(guī)劃綱要確定的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展導(dǎo)向、城市建設(shè)導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同合作導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向、公共服務(wù)導(dǎo)向等，積極謀劃一批能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大項目。依據(jù)項目重要性進(jìn)行分類排序，抓好重點領(lǐng)域項目的研究、準(zhǔn)備、論證、籌劃、調(diào)度和建設(shè)。完善重大項目庫，實行項目動態(tài)管理、滾動推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大重大項目引進(jìn)力度，加強項目實施管理，保障項目順利實施。
抓好項目配套。重點抓好 “ 十四五 ” 規(guī)劃重大項目庫的落實，健全重點項目儲備庫，將規(guī)劃的重點項目具體落實到年度重點項目計劃實施，竣工一批、啟動一批、實施一批。
夯實要素保障。強化層級互動，集中力量保證重點項目的需求，依法依規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)。加強人員編制、用地指標(biāo)、財政性資金、信貸資金等要素的銜接和協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先保障重點項目環(huán)境容量。加強重點項目資金保障，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)，一是積極爭取各類財政性資金，加強對上聯(lián)絡(luò)，強化信息溝通；二是積極引導(dǎo)駐云龍金融機構(gòu)加大對重點項目的支持，促進(jìn)企業(yè)與金融機構(gòu)有效對接，切實幫助企業(yè)解決融資需求。
細(xì)化政策措施。研究制定規(guī)劃實施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。加強宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實施。
第四節(jié) 強化規(guī)劃評估與考核
完善規(guī)劃評估體系。建立規(guī)劃實施情況動態(tài)反饋機制，成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，督促落實各項任務(wù)。建立健全發(fā)展規(guī)劃前中后期評估相銜接、定量評估與定性評估相配套、管委會自我評估與第三方評估相結(jié)合的規(guī)劃評估體系，完善規(guī)劃實施全過程評估機制，提高規(guī)劃評估的客觀公正性。
強化監(jiān)督檢查。加強規(guī)劃實施統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布工作，加強規(guī)劃實施的中期檢查、期末評估和重大事項的追蹤監(jiān)督檢查，加強項目相關(guān)部門和管委會的監(jiān)督作用，切實保障規(guī)劃落實。
鼓勵社會積極參與。面向社會、面向公眾，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，利用戶外、通信、廣播、電視以及自媒體等工具，加大規(guī)劃宣傳力度，深度解讀主要目標(biāo)任務(wù)和政策措施，廣泛征求社會各界對規(guī)劃實施的意見和建議，增強公眾對規(guī)劃的認(rèn)識和了解，提高規(guī)劃實施的民主化和透明度，集各方之智共同落實好規(guī)劃，實現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
附錄 1 . 國家“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
附錄 2 . 湖南省“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
附錄 3. 株洲市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
