（湖南?。╅L(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寧鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
寧鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃綱要，主要闡明“十四五”時(shí)期市委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市各級(jí)政府和部門依法履行工作職責(zé)，編制和實(shí)施各類規(guī)劃、計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 新階段新格局新跨越
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。必須充分把握和適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的趨勢(shì)特點(diǎn)，立足寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段性特征，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，譜寫現(xiàn)代化寧鄉(xiāng)建設(shè)新篇章。
第一節(jié) “ 十三五 ” 總體回顧
“ 十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，寧鄉(xiāng)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，有效完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
—— 綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階。 積極有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更大體量、更高質(zhì)量闊步邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。 2020 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1110 億元（預(yù)計(jì)值），年均增長(zhǎng) 8.5% ，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第 3 位；地方一般公共預(yù)算收入 61.2 億元，年均增長(zhǎng) 9.2% ；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12% ；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 10.3% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.5% 。縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力從 39 位提升 18 位，躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第 21 位；連續(xù)四年獲評(píng)中國(guó)全面小康十大示范縣（市）。平臺(tái)實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年，全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 1450 億元，規(guī)模工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá) 84% ，工業(yè)稅收貢獻(xiàn)率達(dá) 81% 。寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批省級(jí)綠色園區(qū)與裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。至 2020 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占 GDP 比重達(dá) 3.12% ，有效高新技術(shù)企業(yè) 267 家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè) 199 家、企業(yè)技術(shù)中心 41 家，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。
—— 產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加速提檔升級(jí)。 聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打出產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)組合拳，一二三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、活力迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。聚焦“ 5+1 ”新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，全方位推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，五年實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)項(xiàng)目 820個(gè)，其中世界 500 強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目 11 個(gè)、中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目 11個(gè)，投資 50 億元以上項(xiàng)目 10 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 70 個(gè)。寧鄉(xiāng)獲批全省首家工信部消費(fèi)品工業(yè)三品戰(zhàn)略示范城市，連續(xù)三年獲評(píng)全省“落實(shí)制造強(qiáng)省真抓實(shí)干發(fā)展成效明顯的縣（市區(qū)）”。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 336 家。松井新材成功上市科創(chuàng)板，楚天科技榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，邦普循環(huán)獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，星邦智能、萬(wàn)鑫精工獲批國(guó)家“小巨人”企業(yè)，長(zhǎng)寧炭素、楚天科技獲批國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)。 2020 年，榮獲中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）第 14 位。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和湖南省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園獲批首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，雙江口鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，溈山鄉(xiāng)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（茶葉）強(qiáng)鎮(zhèn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.83 萬(wàn)畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá) 79.3% ，產(chǎn)糧大縣地位得到進(jìn)一步鞏固。第三產(chǎn)業(yè)全面提升。全面實(shí)施“ 14830 ”全域旅游規(guī)劃，方特 · 東方神畫、炭河古城等一批景點(diǎn)盛大開(kāi)園、持續(xù)火爆，成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，獲評(píng)中國(guó)最具魅力文化旅游城市。電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng) 20% 以上，獲評(píng)中國(guó)電商示范百佳縣。步步高、天虹等大型商超紛紛進(jìn)駐寧鄉(xiāng)，寧邦廣場(chǎng)、春城萬(wàn)象、吾悅廣場(chǎng)、時(shí)代天街等商貿(mào)綜合體成為寧鄉(xiāng)新地標(biāo)，“一核、三心、五街、四市場(chǎng)”商貿(mào)體系初步形成。碧桂園、恒大、中建 · 亮月湖等精品樓盤盛大開(kāi)盤，房產(chǎn)品質(zhì)整體提升。
—— 城鄉(xiāng)面貌更加現(xiàn)代精致。 全方位強(qiáng)化精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)治理，成功入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，城鎮(zhèn)化率提高到 65% 。智慧城市加快建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等建設(shè)，智慧城市管理中心建成運(yùn)營(yíng)?！爸腔蹖庎l(xiāng)”榮獲中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)、中國(guó)智慧政務(wù)民生獎(jiǎng)，獲評(píng)中國(guó)新型智慧城市優(yōu)秀惠民案例、中國(guó)新型智慧城市優(yōu)秀創(chuàng)新案例、全球智慧城市大會(huì)提名獎(jiǎng)。交通出行暢快便捷。渝長(zhǎng)廈高鐵（常益長(zhǎng)高鐵）、寧韶高速開(kāi)工建設(shè)，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、岳寧大道、金寧大道、金唐公路一期等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目竣工通車，長(zhǎng)張高速寧鄉(xiāng)出口、寧鄉(xiāng)火車站改造一新，寧鄉(xiāng)與長(zhǎng)沙及周邊地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，出行選擇更加多元，效率大幅提升。新建、提質(zhì)農(nóng)村公路 2655.5 公里，新（改）建橋梁 142 座，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。人居環(huán)境全面改善。歷經(jīng)全市人民 9 年不懈努力，寧鄉(xiāng)獲評(píng)第六屆“全國(guó)文明城市”。成功創(chuàng)建第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。海綿城市、地下綜合管廊、城市慢行系統(tǒng)前期規(guī)劃有序推進(jìn)。建成“ 15 分鐘生活圈” 25 個(gè)。完成 10座大中型水閘以及黃材水庫(kù)、洞庭水庫(kù)除險(xiǎn)加固。新建八家灣水庫(kù)水源工程，對(duì)溈江、靳江及鐵沖河、平水河等 120 公里河道進(jìn)行系統(tǒng)治理， 80 公里河道兩岸防洪堤和城市防洪圈基本完成。對(duì)城南片區(qū)、八家灣、中心公園等棚戶區(qū)實(shí)施拆遷安置，騰出 15830 畝城市發(fā)展空間。深入推進(jìn)人居環(huán)境“五治”工作，完成改廁 12 萬(wàn)座，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣”。鄉(xiāng)村振興成效顯著。獲評(píng)“湖南省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”；成功打造一批特色小鎮(zhèn)，玉潭躋身全國(guó)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力五十強(qiáng)，溈山入選全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)，灰湯入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，夏鐸鋪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭壩門業(yè)小鎮(zhèn)入選全省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。土地確權(quán)登記頒證全面完成。完成所有行政村“去薄脫空”任務(wù)。
—— 改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新的突破。 統(tǒng)籌推進(jìn)各層面、各領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到有效激活與釋放。發(fā)展格局更趨優(yōu)化。成功撤縣設(shè)市，城市功能、空間格局和發(fā)展動(dòng)力得到新的提升。 33 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為 4 個(gè)街道、 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，更加精簡(jiǎn)高效。完成“三區(qū)五園”整合，構(gòu)建了優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。營(yíng)商環(huán)境大幅改善。建成便捷高效的市民之家，全面完成“三集中三到位”改革，獲評(píng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)“三無(wú)城市”“三即”“三超兩免”改革，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)企業(yè)群眾辦事“零證明”，工業(yè)項(xiàng)目審批“零跑腿”、建設(shè)階段“零收費(fèi)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；縣域營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第 26 位。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。獲批國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，土地合作經(jīng)營(yíng)“鵲山模式”入選中國(guó)改革年度案例。深入實(shí)施“四聯(lián)五到位”民情大走訪，獲評(píng)中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。
—— 攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得重大進(jìn)展。 將打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治責(zé)任和重大任務(wù)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，取得階段性成果。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。大力化解存量隱性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)結(jié)構(gòu)期限由短變長(zhǎng)、成本由高變低、模式由政策性向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變?！巴！⒕?、調(diào)、撤”壓減一批政府投資項(xiàng)目，將 74 家國(guó)有平臺(tái)公司整合到城發(fā)集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)、經(jīng)建投公司和高新投公司。嚴(yán)厲打擊非法集資，守住金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效。全面落實(shí)“兩不愁三保障”和“四個(gè)不脫”政策，精準(zhǔn)實(shí)施“滴灌式”“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧措施，建成 8 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，其中，黃材鎮(zhèn)“千手”愛(ài)心大屋榮獲國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的“美麗搬遷安置區(qū)”稱號(hào)，易地扶貧搬遷年度考核連續(xù)五年獲全省第一；完成農(nóng)村危房改造 8593 戶，成為全國(guó)典型示范。 31個(gè)省定貧困村、 53561 名建檔立卡貧困人口全面脫貧。污染防治成效彰顯。統(tǒng)籌開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土、靜音行動(dòng)，提質(zhì)城區(qū)污水處理廠 4 座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 31 座，全市污水處理能力提升至 27 萬(wàn)噸 / 天，“四溪一渠”溪底修復(fù)工程全面完成，主要河流和水庫(kù)水質(zhì)保持在 Ⅲ 類以上，中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題全部整改到位；非煤礦山整治有序推進(jìn)，修復(fù)治理重金屬污染耕地 24.94 萬(wàn)畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 9.81 萬(wàn)畝?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在 90% 左右，垃圾分類減量達(dá) 45% ，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá) 100% ，生活污水處理率達(dá) 97.1% ；森林覆蓋率達(dá) 48.8% 。
—— 民生福祉實(shí)現(xiàn)普惠升級(jí)。 把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為各級(jí)黨委、政府的奮斗目標(biāo)，持續(xù)保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更好惠及全市人民。群眾收入顯著提升。五年平均民生支出占財(cái)政總支出的 76% 。 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 49480 元、 31540 元，分別比 2015 年提升 45.8% 、46.9% 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 4% 以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持 100%動(dòng)態(tài)清零。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn) 16 連調(diào)、 15 連調(diào)，職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面 27.5 萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)，新改擴(kuò)建學(xué)校 33 所，新增學(xué)位 5 萬(wàn)多個(gè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 97.2% ，社區(qū)教育獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀。大力發(fā)展健康事業(yè)，新建寧鄉(xiāng)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、寧鄉(xiāng)市婦幼保健院、寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院流沙河分院，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有一家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，基本建成近城區(qū) 10 分鐘、農(nóng)村 30 分鐘急救網(wǎng)絡(luò)，公立醫(yī)院綜合改革獲國(guó)務(wù)院辦公廳表彰，成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生基層群眾自治示范縣、全國(guó)健康促進(jìn)縣。成功舉辦紀(jì)念劉少奇同志誕辰 120 周年活動(dòng)、首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，獲批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦女、兒童、老人、殘疾人權(quán)益保障有力。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“清剿惡賭毒”“一打三整”“全民禁毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感穩(wěn)步提升。深入實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，成功化解一大批信訪積案。從嚴(yán)落實(shí)安全發(fā)展“三項(xiàng)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”，守住了生產(chǎn)安全底線。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
“十三五”時(shí)期的探索和實(shí)踐，為今后一個(gè)時(shí)期寧鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。 五年來(lái)，寧鄉(xiāng)始終把政治建設(shè)擺在首位，把政治擔(dān)當(dāng)扛在肩上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得新成就、展現(xiàn)新氣象。實(shí)踐證明，政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)，就能解決長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，就能辦成過(guò)去想辦成而沒(méi)有辦成的大事。
二是保持戰(zhàn)略定力。 五年來(lái)，寧鄉(xiāng)面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，克服特大洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，深入踐行新發(fā)展理念，專心致志辦好寧鄉(xiāng)的事，以“任爾東西南北風(fēng)、抓住發(fā)展不放松”的定力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作上臺(tái)階上水平。實(shí)踐證明，咬定青山不放松，就能克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利。
三是勇于創(chuàng)新突破。 五年來(lái)，寧鄉(xiāng)敢于突破條條框框，打破壇壇罐罐，自我革命抓改革、敢為人先抓創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)一流抓開(kāi)放，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷拓展城市格局，不斷增加民生福祉，不斷提升執(zhí)政能力，走出了一條寧鄉(xiāng)特色高質(zhì)量發(fā)展路子。實(shí)踐證明，銳意創(chuàng)新，迎難而上，才能解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，才能彎道超車走在前列。
四是弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。 五年來(lái)，寧鄉(xiāng)堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、立實(shí)績(jī)，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以只爭(zhēng)朝夕、舍我其誰(shuí)的狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，一事接著一事辦，在實(shí)干中開(kāi)辟了新天地、開(kāi)創(chuàng)了新未來(lái)。實(shí)踐證明，只有實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，才能將美好藍(lán)圖化作生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，才能書寫出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的精彩答卷。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，寧鄉(xiāng)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，把握新發(fā)展格局和新發(fā)展理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
一、世界正經(jīng)歷百年未有之大變局
和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重塑。新冠疫情從供給和需求兩端造成經(jīng)濟(jì)基本面受到嚴(yán)重沖擊，新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)。保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一段時(shí)期，我們將面對(duì)更多嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，國(guó)家將著力以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
三、寧鄉(xiāng)邁入高質(zhì)量發(fā)展和全面現(xiàn)代化建設(shè)新階段
當(dāng)前的寧鄉(xiāng)，正處在實(shí)現(xiàn)全面小康基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上全面建設(shè)現(xiàn)代化寧鄉(xiāng)的新階段，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐牢固，主動(dòng)作為、塑造新優(yōu)勢(shì)的條件充足。一是空間格局的拓展，將為寧鄉(xiāng)發(fā)展提升新能級(jí)?！笆奈濉睍r(shí)期，寧鄉(xiāng)將進(jìn)入高速、高鐵“雙高”聯(lián)通時(shí)代，內(nèi)部快捷交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步健全，大進(jìn)大出、快進(jìn)快出能力將大幅提升；以城市重大片區(qū)更新提質(zhì)、金洲新城和高鐵新城等新興板塊建設(shè)為重點(diǎn)，“一江兩岸”、“東進(jìn)融城”步伐將進(jìn)一步提速，寧鄉(xiāng)作為省會(huì)副中心城市的現(xiàn)代化品質(zhì)將進(jìn)一步提升，有利于寧鄉(xiāng)更好融入湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略大局，更好參與“一帶一路”、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)株潭一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，共享發(fā)展機(jī)遇和紅利。二是重大平臺(tái)的疊加，將為寧鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)新優(yōu)勢(shì)。寧鄉(xiāng)擁有國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)、國(guó)家級(jí)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市、重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)等重大平臺(tái)，資源承載和政策爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)在全國(guó)縣域中極為突出?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。多重疊加的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有利于寧鄉(xiāng)在更高層面、更大范圍爭(zhēng)取和承接國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)、“兩重一新”的布局、重大改革的試點(diǎn)，形成寧鄉(xiāng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，將為寧鄉(xiāng)發(fā)展注入新引擎。近年來(lái)，寧鄉(xiāng)通過(guò)堅(jiān)定實(shí)施“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略、大力構(gòu)建“新型”“輕型”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條內(nèi)生型、可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前，寧鄉(xiāng)制造業(yè)提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，六大工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈加快壯大，百億級(jí)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度不斷提升，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力十分強(qiáng)韌，也為“十四五”時(shí)期寧鄉(xiāng)發(fā)展奮勇?tīng)?zhēng)先提供了最為堅(jiān)實(shí)的支撐。四是均衡協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)，將為寧鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。寧鄉(xiāng)擁有廣闊的發(fā)展腹地、較強(qiáng)的土地和生態(tài)承載能力，全市三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，各類國(guó)家級(jí)平臺(tái)廣泛布局，新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村多層支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面，有利于寧鄉(xiāng)對(duì)接各領(lǐng)域的機(jī)遇，承接各環(huán)節(jié)的資源，推動(dòng)各方面的跨越。
同時(shí)，“十四五”時(shí)期寧鄉(xiāng)發(fā)展仍面臨一些突出短板：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益需要進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)仍不夠突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體仍不夠強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐仍然偏弱。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升。城市現(xiàn)代品質(zhì)有待提升，數(shù)字化、信息化、智能化水平相比發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。三是交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的掣肘仍然明顯。高速公路基本都是圍繞市域邊際通行，中部及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏快速暢達(dá)的高速交通。市域內(nèi)部交通公路網(wǎng)絡(luò)中高等級(jí)公路所占的比例較低，道路設(shè)施不足，輻射力度不夠，市區(qū)與其他城鎮(zhèn)聯(lián)系不夠。西部交通條件仍然較為薄弱。四是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化需要進(jìn)一步提升。群眾利益訴求更趨多元化，收入分配、社會(huì)保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題更加凸顯，對(duì)政府治理能力現(xiàn)代化提出更高要求。五是群眾“急難愁盼”的事仍有不少。特殊困難群體生活依然艱難，群眾對(duì)更高水平的就業(yè)、更加滿意的就醫(yī)、更加便利的就學(xué)、更加實(shí)惠的住房保障等有新的期待。我們必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，加快邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，闊步開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程。
第三節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展構(gòu)想
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、長(zhǎng)沙市委工作要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在深入實(shí)施 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略中，堅(jiān)持興工強(qiáng)市的發(fā)展定位，堅(jiān)持 “ 一江兩岸、東進(jìn)融城 ” 的發(fā)展主軸，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的寧鄉(xiāng)新篇章。
二、基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，特別是全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的水平，以黨的建設(shè)引領(lǐng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持把民心作為最大的政治，堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決群眾關(guān)心的煩心事、憂心事、揪心事，全力把群眾關(guān)切的事辦好、把群眾期盼的事辦成、把群眾受益的事辦實(shí)。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把新發(fā)展理念貫穿到各項(xiàng)工作始終，主動(dòng)融入新發(fā)展格局、開(kāi)辟發(fā)展新思路、創(chuàng)造發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，更加注重經(jīng)營(yíng)和效益，圍繞發(fā)展新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，積極探索新路徑、摸索新辦法、尋求新方式，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓好發(fā)展和安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)愿景是：
—— 工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新潛能、產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，加快形成集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、鏈條完善、市場(chǎng)廣闊的 “3+N” 產(chǎn)業(yè)集群，加速形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的發(fā)展格局。 “ 國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地示范區(qū) ” 和 “ 具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)化區(qū) ”建設(shè)邁出重要步伐。
—— 市域發(fā)展迸發(fā)新活力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村潛力深入挖掘、活力全面煥發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人才集聚的新型鄉(xiāng)村。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 “ 放管服 ” 改革更加深入，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，商貿(mào)業(yè)態(tài)更加繁榮，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全。公共服務(wù)等改革加快推進(jìn)，社會(huì)管理運(yùn)營(yíng)質(zhì)效全面提升，形成更加和諧、更加高效的社會(huì)體系。 “ 內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地先行區(qū) ” 建設(shè)邁出重要步伐。
—— 城市形象展現(xiàn)新魅力。 “ 一江兩岸 ” 、金洲新城、高鐵新城等片區(qū)建設(shè)更加完善，東進(jìn)融城的發(fā)展主軸進(jìn)一步形成，城市運(yùn)營(yíng)水平全面提高，城市顏值、氣質(zhì)、內(nèi)涵、格調(diào)、品位顯著提升。文化旅游品牌更響，文旅融合進(jìn)一步提效，紅色教育與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展格局基本形成。城鄉(xiāng)格局進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提質(zhì)、人居環(huán)境進(jìn)一步改善，生產(chǎn)生活方式更加綠色，形成更加美好、更加便捷、更加宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。成為 “ 國(guó)家全域旅游示范區(qū) ” 。
—— 幸福寧鄉(xiāng)邁上新臺(tái)階。更高水準(zhǔn)文明城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，軟硬件水平進(jìn)一步提升。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，居民文化生活更加健康、豐富、多彩。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)。民主法治更加深入，公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急處理能力明顯提升，社會(huì)安全保障更加穩(wěn)固。民主政治建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效。
在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)十年努力，到 2035 年，寧鄉(xiāng)綜合實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的臺(tái)階，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用將更加突顯；基本建成工業(yè)強(qiáng)市、“國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地示范區(qū)”“具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)化區(qū)”“內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地先行區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成效，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)外開(kāi)放更加深入；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治寧鄉(xiāng)、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康寧鄉(xiāng)，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)宜居城市品牌效應(yīng)全面彰顯；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，民生福祉更加增進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡：社會(huì)治理更加高效，平安寧鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的示范區(qū)
高舉“興工強(qiáng)市”大旗，大力推進(jìn)“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，以寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)為主陣地，以“工業(yè)四基”為壓艙石，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主抓手，全面提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為長(zhǎng)沙打造國(guó)家智能制造中心的重要組團(tuán)、湖南打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的示范區(qū)。到 2025 年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 3000 億元，力爭(zhēng) 3500 億元；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到 550 億元，力爭(zhēng) 700 億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收 65 億元以上；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到 800 家以上；園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 90% 以上。
第四節(jié) 壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力
對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)園區(qū)第一方陣，進(jìn)一步明確空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化體制機(jī)制和硬件設(shè)施，完善政策體系和措施保障，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
一、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間
寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向北布局，與溈水沿線及橫向交通主軸拉開(kāi)適度空間；溈水兩岸及金橋路融城帶沿線重點(diǎn)布局高品質(zhì)生活配套，暢通東進(jìn)融城廊道，構(gòu)建“十字”型的生產(chǎn)生活空間。金玉工業(yè)園主要向南發(fā)展，重點(diǎn)在玉煤大道以南、金寧大道兩廂、寧韶高速以西、玉園路以北區(qū)域規(guī)劃 2 平方公里工業(yè)用地承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體形成“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三類功能空間。夏鐸鋪機(jī)械工業(yè)園發(fā)展空間由寧鄉(xiāng)高新區(qū)統(tǒng)籌，原則上以提質(zhì)更新為主，根據(jù)實(shí)際情況可適度向北發(fā)展。煤炭壩門業(yè)園重點(diǎn)沿玉煤大道和工業(yè)路構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，主要向金玉工業(yè)園方向拓展。
二、推動(dòng)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)軍國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)前五十強(qiáng)
以“打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流園區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，突出服務(wù)型、創(chuàng)新型、智慧型、生態(tài)型、法治型“五型園區(qū)”重點(diǎn)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能級(jí)和品質(zhì)新飛躍?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 12% 以上，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 18% 以上，到 2025 年，綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)前 50強(qiáng)。突出智能家電、食品、新材料、裝配式建筑和美妝產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。引進(jìn)培育更多投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，“十四五”期間，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過(guò) 100 億的企業(yè) 5 家以上，新增上市企業(yè) 5 家以上。打造綠色食品城、智能家電產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、金玉產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)力谷、美妝谷“五大平臺(tái)”，夯實(shí)土地、資金、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生產(chǎn)性配套、生活性配套五大要素，建設(shè)“五型園區(qū)”，成為寧鄉(xiāng)推進(jìn)“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略的主力擔(dān)當(dāng)。
三、力爭(zhēng)寧鄉(xiāng)高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)序列
堅(jiān)持創(chuàng)新化、集約化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)城高度融合的國(guó)家一流創(chuàng)新型科技園區(qū)，到 2025 年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元。著力解決好園區(qū)債務(wù)問(wèn)題，改進(jìn)融資方式，提高資金使用效率，保障可持續(xù)發(fā)展。抓龍頭、強(qiáng)配套，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，做大做強(qiáng)裝備制造、儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)，打造以智能工程機(jī)械為主的國(guó)內(nèi)高端智造中心，以鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)際先進(jìn)儲(chǔ)能中心，到 2025 年，形成 1-2 個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。大力培育領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)，到 2025 年，培育產(chǎn)值過(guò) 100 億元企業(yè) 5 家以上，培育上市企業(yè) 5 家以上。大力提升創(chuàng)新能力，到 2025 年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到 3.5% ，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 15 家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 6 家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
四、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展
大力推進(jìn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，建立健全激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)入駐省級(jí)以上園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源盤活和整體優(yōu)化。抓住國(guó)家支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)機(jī)遇，依托煤炭壩門業(yè)園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中高端門業(yè)制造、整體定制家居、自動(dòng)智能安防為重點(diǎn)發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)，推行個(gè)性化定制服務(wù)，轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色工業(yè)小鎮(zhèn)，打造成為鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)。
第五節(jié) 打造三大千億產(chǎn)業(yè)集群
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)展開(kāi)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局，推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、融鏈，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)成鏈、集群集聚發(fā)展，加快構(gòu)建首尾相連、上下相依、集約集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，重點(diǎn)打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
一、打造先進(jìn)裝備制造（含智能家電家居）產(chǎn)業(yè)集群
提升裝備制造產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，向產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)聚集。大力發(fā)展以三一起重機(jī)為代表的工程機(jī)械，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引進(jìn)發(fā)展核心零部件配套企業(yè)，突破高端液壓元件、傳動(dòng)零部件、臂架、油缸等核心部件的技術(shù)壁壘，不斷壯大礦山機(jī)械及其他細(xì)分行業(yè)。大力發(fā)展以格力電器為代表的智能家電家居，瞄準(zhǔn)智能家電制造和智聯(lián)互通發(fā)展新方向，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、智能家居和智能硬件等；以藍(lán)月谷智能家電智造小鎮(zhèn)為主要載體，大力引進(jìn)家電配套企業(yè)，豐富冰洗、空調(diào)、小家電等家電產(chǎn)業(yè)門類，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚新突破。到 2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 1000 億元以上。
二、打造新材料（含先進(jìn)儲(chǔ)能材料）產(chǎn)業(yè)集群
以綠色新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)做強(qiáng)金屬粉末材料，大力開(kāi)發(fā)新型復(fù)合材料，提升產(chǎn)品制造的科技含量。繼續(xù)做強(qiáng)精細(xì)化工新材料，提升品質(zhì)、創(chuàng)新品種、做強(qiáng)品牌，增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值。聚焦鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步構(gòu)建和完善涵蓋正極、負(fù)極、隔膜、電解液四大電池關(guān)鍵材料，電芯制造及 PACK 、電池終端應(yīng)用、電池回收的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。鞏固和發(fā)揮正極材料優(yōu)勢(shì)，積極謀劃固態(tài)電池、無(wú)鈷電池、氫燃料電池等新型電池發(fā)展，著力搶占儲(chǔ)能材料的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的高端價(jià)值鏈。到 2025 年，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元。
三、打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群
適應(yīng)綠色健康和時(shí)尚休閑的居民消費(fèi)新需求，做大做強(qiáng)現(xiàn)代食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展食品配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍頭引領(lǐng)、集群招商和一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代食品體系，打造規(guī)模持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的食品產(chǎn)業(yè)鏈閉合圈。著力提升國(guó)家級(jí)農(nóng)科園優(yōu)勢(shì)，打造成為中國(guó)最具影響力的綠色食品示范產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元。
第六節(jié) 加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉，推動(dòng)寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在升級(jí)與迭代中保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。
一、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)科技革命和市場(chǎng)需求，培育壯大人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療、 3D 打印等一批新興產(chǎn)業(yè)，積極探索布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。大力優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，構(gòu)建符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸制度，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)兼并等方面的支持力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。推進(jìn)主體園區(qū)硬件設(shè)施和服務(wù)體系的專業(yè)化升級(jí)，突出新興產(chǎn)業(yè)“園中園”建設(shè)，顯著提升集聚新興產(chǎn)業(yè)的能力。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 25% 以上。
二、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、聯(lián)合重組和特色發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，讓符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、有生命力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。支持忘不了、圣得西、潔美等鞋服企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)中高檔市場(chǎng)和國(guó)外新興市場(chǎng)，大力拓展高端設(shè)計(jì)、私人訂制、“互聯(lián)網(wǎng) + ”等新興領(lǐng)域，提升個(gè)性化、品牌化、柔性制造生產(chǎn)水平。瞄準(zhǔn)門業(yè)科技化、智能化、環(huán)?；l(fā)展趨向，支持和推動(dòng)門業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的集聚性與技術(shù)水準(zhǔn)，打造全國(guó)知名的門業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和中高端門業(yè)制造基地。推動(dòng)建材化工產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展符合綠色建筑要求的新型建材及制品。
三、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能與效益倍增
實(shí)施“企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步扶持以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴(kuò)面”，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，推動(dòng)寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。注重試點(diǎn)引領(lǐng)，每年滾動(dòng)推出 50 家倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)更多高質(zhì)量企業(yè)納入試點(diǎn)企業(yè)，打造一批具有龍頭帶動(dòng)作用的示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市企業(yè)高質(zhì)量倍增。推進(jìn)全鏈服務(wù)，讓企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都獲得精準(zhǔn)扶持，全面降低企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才招聘、資源整合、資本運(yùn)作過(guò)程中的綜合成本。到 2025 年，力爭(zhēng)“倍增計(jì)劃”企業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。
第七節(jié) 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)部署應(yīng)用，強(qiáng)化測(cè)試評(píng)估，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。深入推進(jìn)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)，不斷提升中小企業(yè)信息化水平。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP ，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。推進(jìn)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、個(gè)性化定制平臺(tái)建設(shè)，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品、家電等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。力爭(zhēng)到 2025 年，重點(diǎn)領(lǐng)域形成300 個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
二、大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
做強(qiáng)軟件服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)軟件發(fā)展，形成一批面向不同工業(yè)場(chǎng)景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學(xué)習(xí)能力的工業(yè)智能軟件和解決方案。發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)。培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 等新興領(lǐng)域，立足全市工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，探索行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的云平臺(tái)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快 5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、聯(lián)通、電信的 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成連續(xù)覆蓋城區(qū)及室內(nèi)環(huán)境的 5G 網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)升級(jí)。提升企業(yè)信息安全防護(hù)能力，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、主機(jī)、智能終端等設(shè)備安全接入和防護(hù)，強(qiáng)化控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、裝置裝備、工業(yè)軟件等安全保障，提升信息安全設(shè)備和控制系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全能力。
第八節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化，深入開(kāi)展質(zhì)量提升計(jì)劃，打造寧鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品品牌。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化
建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、新材料首批次的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，以行業(yè)龍頭為重點(diǎn)建設(shè)智能工廠和標(biāo)桿企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)共性解決方案示范，推動(dòng)建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造升級(jí)。發(fā)揮好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)服務(wù)渠道。“十四五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙市級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（車間）全覆蓋，規(guī)模企業(yè)中智能制造占比達(dá)到 90% 。廣泛應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。到 2025 年，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū) 1 家，國(guó)家級(jí)綠色制造企業(yè) 10 家，省級(jí)綠色制造企業(yè) 20 家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”協(xié)同制造專項(xiàng)計(jì)劃，集聚高端要素，創(chuàng)新突破方式，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，使兩化融合真正成為全市工業(yè)增長(zhǎng)的“倍增器”。
二、推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
支持企業(yè)服務(wù)鏈條延伸，引導(dǎo)和支持有條件的制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展包括研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到 2025 年，培育 1-2 個(gè)有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。針對(duì)部分特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)分離與外包非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度整合、制造企業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。 2025 年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范基地，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
三、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，大力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，大力提升原材料、零部件等本市采購(gòu)率，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，逐步建立起集群化的產(chǎn)業(yè)體系，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)到 30% 以上。充分發(fā)揮大型平臺(tái)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)原材料采購(gòu)、供應(yīng)鏈保障、市場(chǎng)開(kāi)拓等有序開(kāi)展，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化政策協(xié)同支持，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。
四、打造 “ 寧鄉(xiāng)制造 ” 企業(yè)梯隊(duì)
鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈配套招商、企業(yè)產(chǎn)能倍增、供應(yīng)鏈內(nèi)循環(huán)暢通、智能制造擴(kuò)面攻堅(jiān)等計(jì)劃，培育更多百億企業(yè)、上市企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建“核心 + 配套”的產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)“登峰”行動(dòng)，支持承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作，壯大為具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)“拔尖”行動(dòng)，支持聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、深耕細(xì)分市場(chǎng)，參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，成長(zhǎng)為“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)“強(qiáng)身”行動(dòng)，支持開(kāi)展設(shè)備、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品升級(jí)，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到 2025 年，力爭(zhēng)新增上市企業(yè) 10 家以上。
五、鍛造 “ 寧鄉(xiāng)制造 ” 質(zhì)量品牌
圍繞創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，實(shí)施科技創(chuàng)新增品種工程、智能制造提品質(zhì)工程、工匠精神創(chuàng)品牌工程，打造一批寧鄉(xiāng)制造知名自主品牌。支持企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制造業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類博覽會(huì)、科交會(huì)、發(fā)布會(huì)、展銷會(huì)，推廣展示寧鄉(xiāng)工業(yè)品牌。組織開(kāi)展寧鄉(xiāng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、寧鄉(xiāng)市十大工業(yè)產(chǎn)品（品牌）、優(yōu)秀工匠等評(píng)選，激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)建熱情。到 2025 年，力爭(zhēng)新增馬德里國(guó)際商標(biāo) 15 件、國(guó)家馳名商標(biāo) 5 件、地理標(biāo)志（證明）商標(biāo) 2 件，世界名牌產(chǎn)品 1 件、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng) 1 個(gè)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng) 3 個(gè)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng) 5 個(gè)以上，擁有省級(jí)以上工業(yè)品牌培育示范企業(yè) 10 家，新增國(guó)際注冊(cè)商標(biāo) 10個(gè)，國(guó)際專利授權(quán) 50 件。
第三章 打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)化區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)為主體，積極對(duì)接岳麓山大學(xué)科技城等創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新平臺(tái)提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），成為湖南打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)化區(qū)。
第九節(jié) 創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）
緊扣“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，強(qiáng)化科技對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，實(shí)現(xiàn)科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效對(duì)接，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。到 2025 年，市域創(chuàng)新綜合實(shí)力位居全省先進(jìn)行列，成為創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）典范，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 3.5% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 28% 。
一、打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)
以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推創(chuàng)新，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”邁上新臺(tái)階。
二、打造工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)
大力引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和工程，突出項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在關(guān)系寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集科技資源，強(qiáng)化鏈條部署，重點(diǎn)突破攻關(guān)，努力提升科技創(chuàng)新能力、拓展全要素創(chuàng)新空間、提高全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。重點(diǎn)圍繞寧鄉(xiāng)先進(jìn)裝備制造（含智能家電家居）、新材料（含先進(jìn)儲(chǔ)能材料）、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工 3 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，部署一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對(duì)接。
三、打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新樣板區(qū)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。依托寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園等平臺(tái)，吸引大學(xué)、科研院所和企業(yè)入駐，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)推行科技特派員制度，積極引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。健全新型社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，發(fā)展星創(chuàng)天地、農(nóng)科驛站、專家大院、科技服務(wù)超市及農(nóng)技信息化服務(wù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第十節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新主體倍增
強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力引進(jìn)和培育研發(fā)機(jī)構(gòu)等專業(yè)創(chuàng)新主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。到 2025 年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá) 450 家。
一、大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體
激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省市重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。著力發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大對(duì)中小微企業(yè)的培植力度，重點(diǎn)扶持一批具有高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好的中小微企業(yè)，使之盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的骨干高新企業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá) 70% 以上，專利申請(qǐng)和授權(quán)量逐年增長(zhǎng)，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 22 件以上，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到95% 以上。
二、大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
全面落實(shí)省、市支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。圍繞寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，深挖寧鄉(xiāng)大院大所大企業(yè)的科技資源“富礦”，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體采取“院所 + 企業(yè)”及“企業(yè)自建共建”等多種模式設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，成立一批能夠直接對(duì)接企業(yè)的獨(dú)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、法人化發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院資本化發(fā)展，打造技術(shù)股權(quán)投資體系，通過(guò)“投資公司 + 孵化器”等方式實(shí)現(xiàn)研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。到 2025 年，力爭(zhēng)市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 150 家。
三、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟政策扶持力度，圍繞寧鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合寧鄉(xiāng)市內(nèi)外創(chuàng)新資源，重點(diǎn)支持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械及大健康產(chǎn)業(yè)、美妝及孕嬰童、綠色建筑產(chǎn)業(yè)、軍民融合及其他新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。支持聯(lián)盟組織承辦產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)交流會(huì)、行業(yè)技術(shù)研討會(huì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。組建寧鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)鏈專家聯(lián)盟委員會(huì)，為制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)、決策咨詢、前沿科研信息、技術(shù)支持和人才支撐，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體充滿活力、高效協(xié)同。
第十一節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
打通院?？蒲辛α颗c市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)化鏈條，推進(jìn)校地、校企合作創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加速把科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到 2025 年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá) 65% 。
一、發(fā)展專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)
依托長(zhǎng)沙智能制造研究總院寧鄉(xiāng)分院，聚焦協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、投資孵化三大職能，積極為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)服務(wù)渠道。支持一批科技成果中介服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科研院所、國(guó)家工程技術(shù)中心等，引導(dǎo)其在寧鄉(xiāng)聯(lián)合組建研究分中心、工程技術(shù)研究中心和試驗(yàn)站，推動(dòng)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地、概念驗(yàn)證中心等建設(shè)，推進(jìn)科技成果中試、熟化和落地產(chǎn)業(yè)化。
二、注重科技成果與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接
注重科技成果項(xiàng)目源的篩選儲(chǔ)備，聯(lián)合建立項(xiàng)目庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)挖掘、推介機(jī)制；開(kāi)展科技成果信息匯交，實(shí)行科技成果登記，定期發(fā)布科技需求和成果包；支持企業(yè)與高校院所開(kāi)展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“找得到”。注重市科技局、園區(qū)管委會(huì)、科研單位協(xié)同，發(fā)揮各自政策和資源優(yōu)勢(shì)，解決成果轉(zhuǎn)化最后一公里問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出”。注重提升園區(qū)承載能力，加大配套服務(wù)力度，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地提供有力的支撐，實(shí)現(xiàn)“落得下”。
三、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的融資保障
拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化供給渠道，加強(qiáng)與湘江基金小鎮(zhèn)的對(duì)接，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，到 2025 年，寧鄉(xiāng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá) 15 家以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立以科技型企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的科技支行。大力發(fā)展科技金融和融資擔(dān)保。以寧鄉(xiāng)高新區(qū)為主體，積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，緩解中小科技企業(yè)融資難題。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資政策，支持科技型企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。設(shè)立科技創(chuàng)新基金，積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。建立財(cái)政科技投入遞增機(jī)制，實(shí)施研發(fā)投入補(bǔ)助、發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)、高價(jià)值專利培育等政策，建立以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資本積極參與的多元化、多渠道、多層次科技投入體系。
第十二節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和綜合能力。到 2025 年，力爭(zhēng)建立 5 家以上科技公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，獲批組建 3 個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、 12-15 個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、 30-50家長(zhǎng)沙市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
一、加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)
完善和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)試驗(yàn)室等。以現(xiàn)有的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站等為依托，加大高新技術(shù)研發(fā)投入。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的科技研發(fā)平臺(tái)。到 2025 年，力爭(zhēng)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 65 家以上。
二、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)
重點(diǎn)打造以湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、湖南省高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，有序推進(jìn)海創(chuàng)科技園、恩吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)園、關(guān)山創(chuàng)業(yè)園、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地以及成長(zhǎng)企業(yè)后孵化基地建設(shè)。借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，優(yōu)化提升現(xiàn)有孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間平臺(tái)，開(kāi)拓孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)基地和高新園區(qū)的一體化孵化路徑，不斷提高孵化質(zhì)量與水平，積極探索新的孵化器組織模式和運(yùn)作模式。
第十三節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新人才集聚
實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，創(chuàng)新引才、育才、用才、留才機(jī)制，利用寧鄉(xiāng)交通區(qū)位、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、承載能力、生活成本、職教資源等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新人才富集地。
一、以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向建設(shè)高端人才蓄水池
依托國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”及長(zhǎng)沙高精尖人才等人才工程，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深入推行科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到寧鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立相互銜接、結(jié)構(gòu)合理的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助體系，推動(dòng)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)深度融入。“十四五”期間，力爭(zhēng)科技人才總量突破 8 萬(wàn)人，柔性引進(jìn)院士、專家、教授 500 人，造就 100 名省級(jí)以上優(yōu)秀學(xué)科帶頭人或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，打造 50 個(gè)具有重大帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)寧鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃浪潮。
二、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向壯大技術(shù)技能人才隊(duì)伍
加強(qiáng)博士后科研工作站、博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等建設(shè)，支持企業(yè)、人才開(kāi)展博士后科研工作，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本的高效配置和有效整合，帶動(dòng)各類專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)。依托企業(yè)和職業(yè)院校，培養(yǎng)一批高技能人才，打造一批“寧鄉(xiāng)工匠”，建設(shè)一批市級(jí)技能大師工作室，評(píng)選一批市級(jí)技能大師。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能項(xiàng)目，以及新引進(jìn)高技能人才給予經(jīng)費(fèi)支持。開(kāi)展覆蓋各類群體的就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，每年培訓(xùn) 5000 人次以上。定向招錄一批基層農(nóng)技特崗人員，專業(yè)培訓(xùn)中高端鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才 1000 人。
三、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)教融合
加快建設(shè)寧鄉(xiāng)高新區(qū)金洲產(chǎn)教城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合示范基地。推動(dòng)每所職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)對(duì)接“ 3+N ”主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一個(gè)特色專業(yè)群或 2-3 個(gè)精品專業(yè)，形成“一校一品”。創(chuàng)新校企合作模式，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建標(biāo)準(zhǔn)、共同招生、共同管理、共同評(píng)價(jià)、共同育人的“五共”現(xiàn)代學(xué)徒（預(yù)備員工）制。加強(qiáng)職校與本地企業(yè)對(duì)接，留住在寧職業(yè)院校人才。
四、以人才需求為導(dǎo)向全面升級(jí)服務(wù)保障
健全人才關(guān)愛(ài)機(jī)制，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系關(guān)愛(ài)人才制度。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)云起小鎮(zhèn)，打造服務(wù)高端人才的未來(lái)新生活體驗(yàn)中心。鼓勵(lì)支持園區(qū)建設(shè)人才公寓，新增租賃住房 8000套以上，讓在寧人才實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。優(yōu)化高層次人才子女入學(xué)和配偶隨遷服務(wù)，加大園區(qū)教育資源配置，服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才子女就學(xué)。提升人才醫(yī)療保障水平，開(kāi)通人才就醫(yī)“綠色通道”。開(kāi)發(fā)云招聘、云咨詢、云測(cè)評(píng)、云培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)人才服務(wù)社會(huì)化升級(jí)。加強(qiáng)人才服務(wù)隊(duì)伍和人才服務(wù)體系建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更有溫度的服務(wù)。
第十四節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化
加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和保護(hù)，減少對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不必要干預(yù)，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造相對(duì)開(kāi)放、自由的環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)保駕護(hù)航。
一、深化科創(chuàng)體制機(jī)制改革
加快建立寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)與岳麓山大學(xué)科技城科技成果轉(zhuǎn)化承接機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，發(fā)布科技需求清單，完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造岳麓山大學(xué)科技城科技成果轉(zhuǎn)化的重要承接地。強(qiáng)化科技創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科技、發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、科協(xié)、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建由科技部門牽頭、其他部門協(xié)作、企業(yè)參與的科技工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。深化科研管理體制改革、園區(qū)管理體制改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。
二、全面改善政策環(huán)境
抓好省、市各項(xiàng)改革舉措和政策措施的落實(shí)落地，統(tǒng)籌科技與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策法規(guī)的銜接配套，在獎(jiǎng)補(bǔ)資金、融資貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，全面落?shí)各級(jí)創(chuàng)新扶持政策，完善政策配套措施和實(shí)施細(xì)則。圍繞創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、重要研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等系列配套政策。面向企業(yè)等創(chuàng)新主體加強(qiáng)政策培訓(xùn)解讀，強(qiáng)化政策宣傳力度，建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)督查機(jī)制，幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同和保護(hù)
發(fā)揮寧鄉(xiāng)市地處長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)及長(zhǎng)株潭城市群中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市、長(zhǎng)三角地區(qū)的科技合作，深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，積極融入長(zhǎng)株潭城市群一體化創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展科技活動(dòng)周和全國(guó)科普日等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與科技創(chuàng)新，擴(kuò)大科技創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊假冒和侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、地理標(biāo)志和商業(yè)秘密等違法行為。
第四章 打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的先行區(qū)
堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在新的征程上推動(dòng)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，成為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的先行區(qū)。
第十五節(jié) 構(gòu)建暢達(dá)互聯(lián)大交通
建設(shè)對(duì)外骨干大通道，暢通城市交通微循環(huán)，構(gòu)建公路、鐵路、城際軌道、機(jī)場(chǎng)等相互銜接的高效綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寧鄉(xiāng)主城區(qū)融入“長(zhǎng)沙半小時(shí)交通圈”、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 15 分鐘上高速”，推進(jìn)寧鄉(xiāng)人流、物流快進(jìn)快出、大進(jìn)大出。
一、完善全域交通主廊道
1 、三條橫向廊道
—— 北部渝長(zhǎng)廈交通廊道。主要依托渝長(zhǎng)廈高鐵（常益長(zhǎng)高鐵）、石長(zhǎng)鐵路、長(zhǎng)寧快線（規(guī)劃）、長(zhǎng)張高速、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、金橋大道（規(guī)劃）、楓林西路等發(fā)展，成為寧鄉(xiāng)融入長(zhǎng)沙國(guó)家交通物流中心建設(shè)、承擔(dān)長(zhǎng)沙西出門戶功能的主要交通廊道。
—— 中部城鎮(zhèn)交通廊道。主要依托長(zhǎng)吉高速（寧鄉(xiāng)段）、金唐公路、寧橫公路等發(fā)展，成為完善市域內(nèi)部互聯(lián)互通格局的主要交通廊道。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)吉高速（寧鄉(xiāng)段）建設(shè)，橫向串聯(lián)長(zhǎng)沙繞城高速、寧韶高速（金唐互通）、益婁衡高速（橫市互通）、二廣高速（安化梅城互通）、杭瑞高速（鳳凰互通），填補(bǔ)寧鄉(xiāng)城區(qū) - 寧鄉(xiāng)西部 - 湘中 - 湘西的高速交通空白，完善寧鄉(xiāng)“井”字形高速路網(wǎng)，拉通系列高速連接線。
—— 南部長(zhǎng)沙至湘中交通廊道。主要依托長(zhǎng)韶婁高速、寧韶高速、南橫線高速等發(fā)展，實(shí)施 S326 道林至長(zhǎng)沙暮云段拓寬改造等項(xiàng)目，成為南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接長(zhǎng)沙、西出湘中的主要交通廊道。
2 、兩條縱向廊道
—— 西部益婁衡交通廊道。主要依托益婁衡高速、洛湛鐵路等發(fā)展，進(jìn)一步完善寧鄉(xiāng)西部的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。
—— 東部寧韶交通廊道。加快建成寧韶高速，積極推動(dòng)寧韶城際鐵路的規(guī)劃，依托寧韶高速、寧韶城際鐵路（規(guī)劃）等發(fā)展，力爭(zhēng)連通國(guó)家“八縱八橫”骨干高鐵網(wǎng)絡(luò)中的渝長(zhǎng)廈高鐵和滬昆高鐵兩大橫軸。
二、暢通城市交通微循環(huán)
促進(jìn)“一江兩岸”新老城區(qū)互聯(lián)互通，緩解路網(wǎng)擁堵。完善片區(qū)干線公路體系。著力分離過(guò)境交通，緩解城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)交通壓力。推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新建重要路段公交全覆蓋；推進(jìn)城市步行和自行車交通系統(tǒng)、城市綠道等建設(shè)；引進(jìn)共享電動(dòng)單車、共享汽車，到 2025年，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá) 45% 。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，新增社會(huì)停車位 5000 個(gè)以上。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合管理，提高城市文明交通水平，實(shí)現(xiàn)人暢其行、物暢其流。到 2025 年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá) 8 公里 / 平方公里以上。
三、完善骨干樞紐站場(chǎng)布局
建成寧鄉(xiāng)高鐵站，與寧鄉(xiāng)長(zhǎng)途汽車站結(jié)合建設(shè)，打造區(qū)域性綜合型交通樞紐。提升寧鄉(xiāng)火車站，增加現(xiàn)代物流功能，打造區(qū)域性貨運(yùn)樞紐。整合提質(zhì)城市客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃，將現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)客運(yùn)站場(chǎng)外遷至三環(huán)路以外，利用渝長(zhǎng)廈高鐵站建設(shè)形成汽車西站，利用華強(qiáng)游客服務(wù)中心改造形成汽車東站，白馬橋汽車站外遷提質(zhì)建設(shè)形成汽車南站，喇叭口汽車站外遷提質(zhì)建設(shè)形成汽車北站。推進(jìn)寧鄉(xiāng)巷子口通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，帶動(dòng)寧鄉(xiāng)西部旅游發(fā)展。
第十六節(jié) 筑牢開(kāi)放發(fā)展大平臺(tái)
推進(jìn)開(kāi)放資源整合，創(chuàng)新和提升，構(gòu)筑以園區(qū)城區(qū)為主體的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，支撐寧鄉(xiāng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速提質(zhì)。
一、發(fā)揮寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)開(kāi)放主力軍作用
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為核心 ， 支持寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營(yíng)商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力成為帶動(dòng)寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的主力軍、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)。依托國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好用足先行先試權(quán)利，爭(zhēng)取國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目鋪排、重大改革試驗(yàn)在園區(qū)布局落子。支持園區(qū)完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系和促進(jìn)體系，積極打造國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。緊密對(duì)接國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺(tái)，積極承接沿海地區(qū)、特大型城市產(chǎn)業(yè)疏解和轉(zhuǎn)移。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)，出臺(tái)更有吸引力的招商引資優(yōu)惠政策，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源大集聚。大力培育園區(qū)開(kāi)放主體，鼓勵(lì)園區(qū)各類企業(yè)深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育國(guó)際知名品牌；鼓勵(lì)園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立海外生產(chǎn)加工和綜合服務(wù)體系，在全球范圍內(nèi)配置資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展企業(yè)發(fā)展新空間?！笆奈濉逼陂g，寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)進(jìn)出口額年均增速達(dá)到 15% ；到 2025 年，實(shí)際外資引進(jìn)額突破 6 億美元，高新技術(shù)企業(yè)出口額占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到 8% 。
二、推動(dòng)金洲新城和高鐵新城成為開(kāi)放排頭兵
依托金洲新城建設(shè)，承擔(dān)長(zhǎng)沙西翼主引擎功能，全方位融入長(zhǎng)沙特大型城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)業(yè)態(tài)開(kāi)放、機(jī)制接軌、設(shè)施聯(lián)通，積極爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與資源要素整合；利用金洲新城的空間承載優(yōu)勢(shì)，積極打造長(zhǎng)沙勞動(dòng)和技術(shù)“雙密集”型項(xiàng)目重點(diǎn)布局區(qū)域，主要沿金橋大道配套布局生產(chǎn)生活服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。依托寧鄉(xiāng)高鐵新城建設(shè)，推動(dòng)寧鄉(xiāng)融入渝長(zhǎng)廈經(jīng)濟(jì)橫軸，聯(lián)通京廣經(jīng)濟(jì)縱軸，提升寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理空間優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧鄉(xiāng)更好參與“一帶一路”、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。通過(guò)渝長(zhǎng)廈高鐵串聯(lián)，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙西站、黃花機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷完善多式聯(lián)運(yùn)功能，建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加快融入國(guó)家高鐵物流發(fā)展大格局。
三、打造湖南湘江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐
注重與湖南湘江新區(qū)各類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目布局、生態(tài)治理等相互銜接，加強(qiáng)與岳麓區(qū)、望城區(qū)等湘江新區(qū)組團(tuán)的對(duì)接，推進(jìn)長(zhǎng)寧快線等通道建設(shè)，共建技術(shù)研發(fā)協(xié)作、信息平臺(tái)共享和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系，共建以湘江歡樂(lè)城、長(zhǎng)沙方特東方神畫為核心的現(xiàn)代都市度假精品線路，打造湘江新區(qū)西部物流中心，成為湘江新區(qū)輻射湘中的前沿區(qū)域、先進(jìn)智能制造集聚區(qū)、全域旅游引領(lǐng)區(qū)、綠色生態(tài)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。
四、對(duì)接聯(lián)動(dòng)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展
依托湖南湘江新區(qū)，主動(dòng)融入以長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州為“一核兩極”的湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)與之相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，復(fù)制實(shí)踐自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。探索與湖南自貿(mào)區(qū)（長(zhǎng)沙）建立“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)在寧鄉(xiāng)建設(shè)“飛地片區(qū)”，共享開(kāi)放紅利。
五、構(gòu)建多元化開(kāi)放交流平臺(tái)
全面推廣“單一窗口”受理運(yùn)用，積極申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸，力爭(zhēng)“十四五”期間長(zhǎng)沙海關(guān)在寧鄉(xiāng)設(shè)立辦事處，進(jìn)一步提高報(bào)關(guān)、退稅等工作效率，提高寧鄉(xiāng)外貿(mào)進(jìn)出口的便利化程度?；I建 1 個(gè)外貿(mào)企業(yè)融資平臺(tái)，健全外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為市內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)的融資、通關(guān)、物流等綜合服務(wù)。積極主辦或承辦新材料、智能家電、食品、美妝等領(lǐng)域具有國(guó)際影響力高峰論壇和產(chǎn)業(yè)展會(huì)，匯聚行業(yè)精英，促進(jìn)項(xiàng)目合作，帶動(dòng)招商引資，提升寧鄉(xiāng)發(fā)展的外向度和影響力。
第十七節(jié) 融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)大戰(zhàn)略
主動(dòng)融入國(guó)家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域合作交流，深化雙向開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸縣域開(kāi)放高地?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速快于全國(guó)平均水平。
一、打造中部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣域增長(zhǎng)極
發(fā)揮寧鄉(xiāng)在先進(jìn)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與中部地區(qū)相關(guān)城市、園區(qū)建立制造業(yè)協(xié)同和配套發(fā)展聯(lián)盟。發(fā)揮寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在優(yōu)質(zhì)糧食采購(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械拓市、農(nóng)村勞動(dòng)人口就業(yè)等方面的合作。發(fā)揮寧鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，共建旅游發(fā)展聯(lián)盟，打造共同旅游線路。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作，共建跨區(qū)域生態(tài)文明示范區(qū)。推動(dòng)與長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角城市群等區(qū)域重點(diǎn)區(qū)縣市建立項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、科技與人才協(xié)同流動(dòng)合作機(jī)制。
二、積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和溢出效應(yīng)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市規(guī)劃管理、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的合作對(duì)接。以泛珠三角區(qū)域合作、湖南 - 粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周、湖南異地商會(huì)等為平臺(tái)，加強(qiáng)與大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的銜接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大灣區(qū)項(xiàng)目在寧鄉(xiāng)落地。探索與深圳高新區(qū)等先進(jìn)園區(qū)的互動(dòng)合作機(jī)制，開(kāi)展人才交流、產(chǎn)業(yè)合作與資源共享。
三、全面融入長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展
積極融入長(zhǎng)株潭城市群交通共建、市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)共興的新格局和新機(jī)制，圍繞工程機(jī)械、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，共同打造世界級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際化旅游目的地。對(duì)接“長(zhǎng)沙 · 麓谷創(chuàng)新谷”“株洲 · 動(dòng)力谷”“湘潭智造谷”三谷建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合，共同打造先進(jìn)制造業(yè)走廊。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大科技、教育、文化、醫(yī)保、養(yǎng)老、衛(wèi)生醫(yī)藥等領(lǐng)域交流合作。
第十八節(jié) 推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面?！笆奈濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 15% 以上。
一、對(duì)接 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
深化同“一帶一路”沿線國(guó)家在工程機(jī)械、新材料、食品加工等領(lǐng)域的交流合作，支持市內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，積極參與中白工業(yè)園、阿治曼中國(guó)城、北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湖南爾康（柬埔寨）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參與埃塞俄比亞湖南工業(yè)園、贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)寧鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和產(chǎn)品輸出。支持大型成套設(shè)備、高端電池等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的力量。
二、大力拓展全球市場(chǎng)
依托“湘品入俄”平臺(tái)聯(lián)通俄羅斯及周邊國(guó)家大型超市的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)寧鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品入駐俄羅斯及白俄羅斯的終端超市。以中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南為契機(jī)，為寧鄉(xiāng)企業(yè)開(kāi)拓非洲市場(chǎng)提供互動(dòng)平臺(tái)。搶抓東盟、南亞、中亞等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大工程承包和勞務(wù)輸出規(guī)模，支持寧鄉(xiāng)建筑企業(yè)參與國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托西部陸海新通道建設(shè)，進(jìn)一步融入西向經(jīng)廣西至東盟國(guó)家，經(jīng)重慶至中亞和歐洲的國(guó)際物流通道。
三、引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源
支持國(guó)際龍頭企業(yè)對(duì)寧鄉(xiāng)成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行投資、并購(gòu)。支持寧鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)參股或控股方式收購(gòu)并購(gòu)國(guó)外擁有技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。將美國(guó)、日本、歐洲的湖南商會(huì)組織聘請(qǐng)為“全球招商大使”，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展全球招商。推進(jìn)寧鄉(xiāng)市與韓國(guó)居昌郡友城間在經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域的交流合作。依托韓國(guó)瑞延汽車裝配項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，主動(dòng)對(duì)接韓國(guó)瑞延株式會(huì)社，積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。依托楚天資管在德國(guó)的并購(gòu)項(xiàng)目，推進(jìn)寧鄉(xiāng)市與該項(xiàng)目所在的德國(guó)卡爾斯魯厄的友城建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)或投資過(guò) 100億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 5 個(gè)以上。
第十九節(jié) 大力拓展投資空間
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
加大產(chǎn)業(yè)投資比重，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)投資，加大對(duì)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)狡髽I(yè)等的招引和培育力度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等“兩新一重”建設(shè)投資，推進(jìn)有利于城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá) 60% 。
二、激發(fā)社會(huì)投資活力
按照放低準(zhǔn)入、放開(kāi)領(lǐng)域、放寬政策“三放”要求，加快在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制等方面完善配套制度，分類推進(jìn)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資等方式參與市政公用、社會(huì)事業(yè)、污染防治等公共領(lǐng)域，重點(diǎn)投向契合國(guó)家政策領(lǐng)域和政府鼓勵(lì)性項(xiàng)目建設(shè)。健全完善有利于社會(huì)投資發(fā)展的政府采購(gòu)政策。到2025 年，社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到 70% 以上。
三、發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用
加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。建立地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目全流程聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式，大力發(fā)展直接融資，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金 (RETs) 工作，盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。整合各類資源做優(yōu)平臺(tái)公司，鼓勵(lì)平臺(tái)公司進(jìn)行片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加強(qiáng)與政策性銀行的合作探索和創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)對(duì)城市更新、生態(tài)環(huán)保、片區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資金支持力度。加強(qiáng)政府投資管理，提高政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策水平。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，打造投資信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)字化管理。
四、提升招商引資水平
加強(qiáng)政府部門之間的信息資源共享，圍繞寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及重點(diǎn)，制定招商引資目標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建多領(lǐng)域的招商網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)招商精細(xì)化、專業(yè)化水平。聚焦“三類 500 強(qiáng)”、央企、上市公司，著力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)招商，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。大力推行全價(jià)值鏈“垂直整合”招商，引導(dǎo)項(xiàng)目廣泛布局研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。“十四五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò) 100 億元的項(xiàng)目 10 個(gè)以上。
第二十節(jié) 創(chuàng)造要素市場(chǎng)化配置的寧鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)
把推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置作為深化改革的關(guān)鍵內(nèi)容，作為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、讓一切生產(chǎn)要素充分涌流
從優(yōu)化體制機(jī)制入手，大力激活土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五類生產(chǎn)要素，推動(dòng)要素流動(dòng)、交換、變現(xiàn)和增值，為現(xiàn)代化寧鄉(xiāng)建設(shè)提供活力和保障。
1 、推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全面推開(kāi)農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，深入推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。繼續(xù)深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)土地延包工作，大力發(fā)展以土地合作社為平臺(tái)的土地合作經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地整合利用，支持工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到“十四五”期末，地方土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到 50% 以上。推廣“彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等工業(yè)用地供應(yīng)方式，保障重大項(xiàng)目用地需求。探索實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推進(jìn)批而未供土地消化、土地全域綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工作，用足用好“增減掛鉤”政策，充分釋放土地資源。
2 、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人力資源引進(jìn)、配置、服務(wù)和發(fā)展的促進(jìn)作用。優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。規(guī)范勞動(dòng)用工行為，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、工資正常增長(zhǎng)、支付保障、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。
3 、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。完善財(cái)政性資金“貸存掛鉤”考核制度，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞小微企業(yè)“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，加大對(duì)小微企業(yè)有效信貸投入。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，大力推動(dòng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。分類分層推動(dòng)掛牌上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、配股等方式擴(kuò)大再融資規(guī)模。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、信托及融資租賃等多元化方式融資。支持風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金積極參與企業(yè)的改制重組，擴(kuò)大企業(yè)債券和股權(quán)融資規(guī)模。
4 、加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)寧鄉(xiāng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，構(gòu)建涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用、管理、服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
5 、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。構(gòu)建全省一流的大數(shù)據(jù)中心。加大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享力度， 2025年前完成政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接整合，信息系統(tǒng)整合率達(dá)到100% 。完善數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。
二、讓要素資源價(jià)值最大化
深化“畝均論英雄”改革，全面構(gòu)建“全市域、全產(chǎn)業(yè)、全要素、全流程”的立體化評(píng)價(jià)體系，逐步建立企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等三類體檢檔案，實(shí)施分行業(yè)“畝均效益”領(lǐng)跑行動(dòng)，發(fā)布行業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，建立大灣嶺工業(yè)園及其他零散工業(yè)用地退出的相關(guān)機(jī)制，全面落實(shí)“畝均論英雄”差別化要素配置政策?！笆奈濉逼陂g，全市畝均稅收提高 20% 以上。堅(jiān)持市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方向，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有平臺(tái)公司治理、選人用人和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度。注重?cái)U(kuò)大有效投資，對(duì)不良投資項(xiàng)目實(shí)施“調(diào)停緩撤”，合理控制平臺(tái)公司的投資規(guī)模，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。積極探索創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，增強(qiáng)造血功能和盈利能力。積極支持寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。
三、讓政府治理更加契合市場(chǎng)需求
深化行政體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)劃分政府與市場(chǎng)邊界，合理配置政府權(quán)力。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系。改革創(chuàng)新公共服務(wù)提供機(jī)制和方式，推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化，加快構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的新格局。探索完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”新模式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段實(shí)施服務(wù)和監(jiān)管。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，積極探索在玉潭街道、花明樓鎮(zhèn)、灰湯鎮(zhèn)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)工作。
第二十一節(jié) 打造便利化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱?！笆奈濉睍r(shí)期，立足于市級(jí)標(biāo)桿、省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流定位，積極營(yíng)造更加便利化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，使寧鄉(xiāng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“首選區(qū)域”和“最佳目的地”?！笆奈濉逼陂g，年均新增市場(chǎng)主體 20% 以上。
一、大力提速服務(wù)效能
持續(xù)做好全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)九統(tǒng)”工作，對(duì)照國(guó)家、省、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)目錄，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。深化“放管服”改革，全面建成“三無(wú)”城市，實(shí)現(xiàn)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，建成“無(wú)證明城市”；園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)階段不再需要繳納由園區(qū)和市級(jí)政府部門收取的政府性基金、行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)階段“零收費(fèi)”，建成“無(wú)收費(fèi)園區(qū)”；全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”建設(shè)，讓政務(wù)服務(wù)“全程在線”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)跑腿審批”。修訂公布新的行政審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。加快推進(jìn)“三超兩免”和“極簡(jiǎn)審批”改革，打造線上中介服務(wù)超市、金融服務(wù)超市和地產(chǎn)品超市，政府部門核發(fā)的材料和證照一律免于提交；通過(guò)智能審批實(shí)現(xiàn)能夠不要批的就不批，不要人工批的智能批，能夠不見(jiàn)面的盡量不見(jiàn)面。進(jìn)一步梳理工業(yè)項(xiàng)目全流程審批權(quán)限，對(duì)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)應(yīng)放盡放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。充分發(fā)揮寧鄉(xiāng)市、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心作用，為全市重大項(xiàng)目和企業(yè)提供“店小二”式專業(yè)化服務(wù)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目行政審批實(shí)行全程免費(fèi)代辦。
二、全面降低涉企成本
嚴(yán)格執(zhí)行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的政策措施。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)推行多種供地方式并存的工業(yè)用地供應(yīng)制度，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。支持銀行開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”“銀企合作”“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”等服務(wù)模式，探索轉(zhuǎn)貸資金和無(wú)還本續(xù)貸模式，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障工業(yè)用電和降低用電成本。深化熱電聯(lián)產(chǎn)，擴(kuò)展蒸汽覆蓋范圍，滿足園區(qū)企業(yè)集中供熱需求，降低用能成本。清理鐵路、水路貨運(yùn)和客運(yùn)各環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，減少企業(yè)物流成本?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)企業(yè)綜合成本降低 10% 以上。
三、深化 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系
深化鞏固“新官不理舊事”專項(xiàng)治理成效，加強(qiáng)涉企政策的梳理、解讀、兌現(xiàn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)合同約定條款，打造“誠(chéng)信政府”。完善黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)家面對(duì)面常態(tài)化溝通交流機(jī)制，建立政府部門和非公經(jīng)濟(jì)代表人士定期會(huì)商制度。完善重大涉企政策的企業(yè)家參與機(jī)制，建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正常競(jìng)爭(zhēng)行為和影響正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)。
第五章 構(gòu)筑緊湊高效的發(fā)展空間格局
著眼于寧鄉(xiāng)新動(dòng)能的形成和未來(lái)優(yōu)勢(shì)的接續(xù)，堅(jiān)持“全域聯(lián)動(dòng)、東進(jìn)融城、一江兩岸、組團(tuán)支撐”原則，進(jìn)一步拓展寧鄉(xiāng)發(fā)展新空間，著力做強(qiáng)戰(zhàn)略增長(zhǎng)新極，形成帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
第二十二節(jié) 形成 “ 全域聯(lián)動(dòng) ” 的總體格局
把寧鄉(xiāng)發(fā)展嵌入湖南省、長(zhǎng)沙市發(fā)展大局，形成“東進(jìn)西提南拓北聯(lián)”的總體空間格局，促進(jìn)全域均衡、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。
一、東進(jìn)
推動(dòng)寧鄉(xiāng)主城區(qū)進(jìn)一步向東拓展，構(gòu)建南北中三線梯次融入長(zhǎng)沙主城區(qū)格局。把金洲新城作為寧鄉(xiāng)東進(jìn)融城的第一陣地，作為拓展省會(huì)長(zhǎng)沙戰(zhàn)略空間的寧鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)，加快承載和布局專業(yè)化、高能級(jí)職能，助力寧鄉(xiāng)融入長(zhǎng)沙都市圈發(fā)展格局，支撐長(zhǎng)沙“西翼”升級(jí)發(fā)展。
二、西提
加快推動(dòng)寧鄉(xiāng)西部地區(qū)振興，突出以文化生態(tài)旅游為紐帶，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沙田紅色旅游、巷子口湖湘文化旅游，提質(zhì)黃材炭河里旅游，做大做強(qiáng)溈山避暑經(jīng)濟(jì)。突出解決西部交通瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共興共榮。
三、南拓
拓展提升大屯營(yíng)鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)等東南板塊，立足毗鄰長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、湘潭市雨湖區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接湖南湘江新區(qū)核心區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、全國(guó)知名旅游目的地，打造寧鄉(xiāng)的南部中心。
四、北聯(lián)
發(fā)揮寧鄉(xiāng)在長(zhǎng)株潭城市群中“溝通東西”的區(qū)位作用，全方位暢通與益陽(yáng)的空間聯(lián)系，依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)資源等方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)接長(zhǎng)張高速發(fā)展帶，打造省會(huì)長(zhǎng)沙連接湘西北的門戶和樞紐。依托長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、普瑞大道等骨干交通，加強(qiáng)與望城區(qū)空間聯(lián)系，推進(jìn)與長(zhǎng)沙主城區(qū)的交流融合。
第二十三節(jié) 突出 “ 東進(jìn)融城 ” 的戰(zhàn)略格局
持續(xù)實(shí)施“東進(jìn)融城”戰(zhàn)略，把“東進(jìn)融城”作為打造省會(huì)副中心城市的第一重點(diǎn)，加快承載省會(huì)城市先進(jìn)制造、文旅休閑、科教服務(wù)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、交通物流等現(xiàn)代功能。依托交通軸線、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和地域?qū)嶋H，構(gòu)建多線梯度融城格局。
一、中部核心融城區(qū)
以長(zhǎng)常高速、金洲大道、金橋大道（規(guī)劃）、 G319 、岳寧大道、長(zhǎng)寧快線（規(guī)劃）等為軸線，以金洲新城為主陣地，加快對(duì)接長(zhǎng)沙主城區(qū)和湖南湘江新區(qū)的發(fā)展布局，重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)沙高新區(qū)、岳麓區(qū)的聯(lián)通，全面推進(jìn)交通融城、產(chǎn)業(yè)融城、機(jī)制融城、要素融城、生活融城，打造寧鄉(xiāng)東進(jìn)融城的核心區(qū)域、省會(huì)城市西拓的中心區(qū)域。
二、北部漸進(jìn)融城區(qū)
以渝長(zhǎng)廈高鐵、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、普瑞大道西延線等為軸線，以雙江口鎮(zhèn)、金洲鎮(zhèn)北部為主陣地，加強(qiáng)與望城區(qū)中心地區(qū)及長(zhǎng)沙高鐵西城的聯(lián)通，強(qiáng)化現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)等功能對(duì)接。
三、南部拓展融城區(qū)
以長(zhǎng)韶婁高速、南橫線高速（規(guī)劃）等為軸線，以道林、大屯營(yíng)、花明樓、灰湯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，加強(qiáng)與湘江新區(qū)坪埔次中心的聯(lián)通，強(qiáng)化物流、生態(tài)、文旅等功能對(duì)接。
第二十四節(jié) 構(gòu)建 “ 一軸一帶三組團(tuán) ” 的緊湊型城市格局
以溈水為縱軸，以金橋大道（規(guī)劃）廊道為橫帶，形成涵蓋“一江兩岸”的“十字型”城市空間骨架，優(yōu)化城市組團(tuán)式功能布局，推進(jìn)城市緊湊發(fā)展、精明增長(zhǎng)，提升城市發(fā)展的效益和品質(zhì)。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)”，以金洲新城組團(tuán)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)組團(tuán)、老城區(qū)城市發(fā)展組團(tuán)三組團(tuán)為主體，打造寧鄉(xiāng)未來(lái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要空間載體，形成產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
一、一軸 —— “ 一江兩岸 ”
推動(dòng)城市回歸濱水，依托溈水縫合東西城市空間，打造寧鄉(xiāng)城市魅力名片和空間內(nèi)核。
1 、打造溈水開(kāi)放式生態(tài)走廊。以溈水生態(tài)走廊、金洲湖濕地公園及珍洲、鱔魚洲、溜子洲為載體，打造開(kāi)放式生態(tài)走廊，融合自然和城市，承載自然生態(tài)、公共空間、文化休閑等多元功能，形成“一江兩岸三洲”的城市生態(tài)景觀，連接樓臺(tái)山郊野公園、香山國(guó)家森林公園、天馬山生態(tài)公園等外圍生態(tài)空間板塊。溈江洲島劃定為生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。
2 、建設(shè)兩岸高品質(zhì)城市生活區(qū)。依托溈江自然風(fēng)景，高質(zhì)量打造兩岸區(qū)域，溈江堤岸 2 公里范圍內(nèi)逐步騰退工業(yè)用地，主要承載品質(zhì)居住、商業(yè)商務(wù)、公共服務(wù)等生活性功能。溈江堤岸 100 米范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)留白，保持開(kāi)敞空間，嚴(yán)控大開(kāi)大建。在曾家河片區(qū)布局魅力生活區(qū)，推進(jìn)中央商務(wù)片區(qū)、溈水灣片區(qū)、白馬橋片區(qū)更新升級(jí)，發(fā)展高品質(zhì)商業(yè)、文化、旅游、新經(jīng)濟(jì)等公共功能。
二、一帶 —— 金橋大道融城發(fā)展帶
以金橋大道（規(guī)劃）為中線，構(gòu)建以金洲大道、金橋大道（規(guī)劃）、 G319 繞城線、岳寧大道為橫向軸線的東進(jìn)融城主廊道。實(shí)施金橋路東延工程，與長(zhǎng)沙市谷苑路對(duì)接；西向依托發(fā)展路溈江大橋，實(shí)現(xiàn)與一環(huán)路對(duì)接。東進(jìn)融城主廊道內(nèi)原則上不再新增工業(yè)項(xiàng)目，主要布局城市高品質(zhì)生活性功能項(xiàng)目，與北部工業(yè)集聚區(qū)、南部服務(wù)業(yè)聚居區(qū)形成協(xié)調(diào)配套。適度進(jìn)行戰(zhàn)略留白，打造可生長(zhǎng)城市結(jié)構(gòu)，為重大事件和機(jī)遇預(yù)留彈性空間。
三、三組團(tuán) —— 金洲新城組團(tuán)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)組團(tuán)、老城區(qū)城市發(fā)展組團(tuán)
推進(jìn)城市組團(tuán)式持續(xù)生長(zhǎng)，統(tǒng)籌老城區(qū)更新提質(zhì)和新城區(qū)拓展開(kāi)發(fā)，優(yōu)化主城區(qū)與近郊區(qū)、溈東與溈西空間形態(tài)。
1 、金洲新城組團(tuán)。打造驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)沙西翼發(fā)展的重要引擎，形成長(zhǎng)沙特大型城市發(fā)展的重要空間支撐。打造服務(wù)省域的新門戶。以方特片區(qū)、曾家河片區(qū)、香山森林公園、金洲 - 關(guān)山等為重點(diǎn)，突出培育新消費(fèi)和休閑功能，形成面向省域的體驗(yàn)型消費(fèi)集中地，打造短途旅游主題型目的地，補(bǔ)充長(zhǎng)沙都市休閑小環(huán)線。關(guān)注自然、開(kāi)放和特色，構(gòu)建別樣生活場(chǎng)景，探索產(chǎn)城山水共融發(fā)展新模式，打造長(zhǎng)沙新城建設(shè)的人居典范。打造自主創(chuàng)新的新引擎。以寧鄉(xiāng)高新區(qū)為重點(diǎn)，培育科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)，補(bǔ)充科創(chuàng)平臺(tái)空間，推動(dòng)與長(zhǎng)沙高新區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城等協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建長(zhǎng)沙河西科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)輻射作用。打造長(zhǎng)沙智造的新載體。以寧鄉(xiāng)高新區(qū)為重點(diǎn)，以智能制造為主導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為長(zhǎng)沙建設(shè)和壯大優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。到 2025 年，金洲新城功能布局基本形成，規(guī)模形態(tài)基本呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。
2 、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)組團(tuán)。大力構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，成為主城區(qū)和金洲新城的銜接樞紐。進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)在北部新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部食品產(chǎn)業(yè)片區(qū)、東部美妝谷片區(qū)拓展承載空間，著力推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。布局完善住宅、教育、醫(yī)療、文體休閑、品質(zhì)餐飲、商業(yè)綜合體、城市公交、高端酒店、城市驛站等生活配套，打造寧鄉(xiāng)城東消費(fèi)中心，完善內(nèi)外路網(wǎng)，推進(jìn)金洲湖濕地公園建設(shè)，形成產(chǎn)城融合、業(yè)態(tài)繁榮、環(huán)境友好的發(fā)展典范。
3 、老城區(qū)城市發(fā)展組團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)“四大片區(qū)”的建設(shè)與更新。實(shí)施中央商務(wù)片區(qū)改造升級(jí)。推進(jìn)日新巷、東溈溪片區(qū)等棚戶區(qū)改造，加快解決中心城區(qū)困難家庭住房問(wèn)題，完善城市基礎(chǔ)配套，改善城區(qū)人居環(huán)境，盤活土地資源，提升中心城區(qū)的功能品質(zhì)；以香山巷片區(qū)為試點(diǎn)，打造老城區(qū)有機(jī)更新的典范。實(shí)施溈水灣片區(qū)改造升級(jí)。北部依托寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，打造溈水灣配套科技城項(xiàng)目；中部科學(xué)布局學(xué)校、商住、文體等設(shè)施，打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)宜居社區(qū)；南部依托金洲湖濕地公園，打造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。實(shí)施白馬橋片區(qū)改造升級(jí)。建成群英垸大橋，建設(shè)濱江新城，沿溈水布局重大生活性服務(wù)設(shè)施，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造配套齊全的城市綜合生活片區(qū)，以及對(duì)接省會(huì)長(zhǎng)沙、輻射寧鄉(xiāng)中西部的生態(tài)宜居城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城。發(fā)展服務(wù)省域和支撐長(zhǎng)沙大都市區(qū)的特色功能，依托八家灣水庫(kù)區(qū)域打造高品質(zhì)居住區(qū)，依托高鐵站構(gòu)建樞紐型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，打造寧鄉(xiāng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)、樞紐型高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
第二十五節(jié) 優(yōu)化 “ 多層統(tǒng)籌 ” 的城鎮(zhèn)格局
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以主城區(qū)為引領(lǐng)，中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為第二層級(jí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第三層級(jí)的城鎮(zhèn)體系，形成“一極核四中心八重點(diǎn)多支撐”的新型城鎮(zhèn)格局。
一、強(qiáng)化“一核”
即以寧鄉(xiāng)城區(qū)（含金洲新城）為核心，以三環(huán)以內(nèi)區(qū)域?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)優(yōu)先區(qū)，發(fā)揮對(duì)全市城鎮(zhèn)體系的引領(lǐng)作用。提升主城區(qū)能級(jí)，促進(jìn)新功能集聚，建設(shè)成為承載省會(huì)副中心職能的主要載體。
二、打造 “ 四中心 ”
即打造流沙河、黃材、灰湯、花明樓四個(gè)中心鎮(zhèn)。作為綜合型功能節(jié)點(diǎn)，各中心鎮(zhèn)集聚人口 5-10 萬(wàn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)植入和融合發(fā)展，帶動(dòng)和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
三、建設(shè) “ 八重點(diǎn) ”
即溈山、橫市、雙鳧鋪、回龍鋪、煤炭壩、道林、夏鐸鋪、金洲八個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。各重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚人口 3-5 萬(wàn)左右，發(fā)揮中心鎮(zhèn)之間的串聯(lián)功能，突出特色型、專業(yè)化發(fā)展，培育壯大區(qū)域影響力。
四、做強(qiáng) “ 多支撐 ”
即主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)之外的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)一批主題突出、風(fēng)貌獨(dú)特的環(huán)中心鎮(zhèn)、環(huán)重點(diǎn)鎮(zhèn)功能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)系、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的有力支點(diǎn)。
第六章 建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)的美好城市
實(shí)施“城市提質(zhì)”戰(zhàn)略，加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，提升高品質(zhì)城市功能，打造宜居宜業(yè)、精致大氣、底蘊(yùn)厚重的美好城市，成為縣域城市現(xiàn)代化建設(shè)的典范。
第二十六節(jié) 建設(shè)富有都市氣質(zhì)的現(xiàn)代城市
圍繞提升城市承載功能，統(tǒng)籌處理好城市局部與系統(tǒng)、地上與地下的關(guān)系，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的城市功能體系，讓市民擁有更加美好舒適的城市生活。
一、構(gòu)建面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)以 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造等為主體的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，建成 5000 個(gè)5G 宏基站、室分、微站及配套設(shè)施，布局建設(shè)一批 5G 標(biāo)桿場(chǎng)景及示范區(qū)域。加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為主體的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造全省一流的智能化大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建天地一體立體化的信息柵格網(wǎng)，全面升級(jí)智慧城市云平臺(tái)功能。加快推進(jìn)以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)等為主體的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 65 家。加快推進(jìn)以智能互聯(lián)和智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧電網(wǎng)、智慧物流、智慧水務(wù)、智慧建設(shè)等為主體的一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路、地下管網(wǎng)、燈桿、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)化、智能化改造，推廣基于移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的森林防火、生態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)管理、景區(qū)管理、交通物流、遠(yuǎn)程抄表、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字應(yīng)用?！笆奈濉睍r(shí)期，每年確定 10 個(gè)左右新型基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，統(tǒng)籌納入全市年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。
二、構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的地下管網(wǎng)體系
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑集信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排棄等于一體的城市地下管網(wǎng)體系。到 2025 年，主干道建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)。建立健全地下管線綜合管理體制，落實(shí)地下管線行業(yè)主管部門職責(zé)。推進(jìn)工程建設(shè)單位與管線權(quán)屬單位的有效對(duì)接，有效防范施工破壞地下管線事故。
三、構(gòu)建清潔優(yōu)質(zhì)的能源保障體系
加強(qiáng)城區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，新建寧鄉(xiāng) 500KV 變電站及多個(gè)220KV 變電站，保障城市電力供給。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定有序。以城區(qū)為主體，新建 10 個(gè)以上加油站，配建 2 個(gè)加氣站，建設(shè)新能源汽車充電樁 2000 個(gè)，新建大型公共建筑安裝或預(yù)留新能源汽車充電設(shè)施。加強(qiáng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新能源和可再生能源。到 2025 年，全市基本形成設(shè)施布局合理、使用便捷高效、資源利用循環(huán)智能的能源供給與消費(fèi)體系。
四、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，對(duì) 2005 年之前建成的居住小區(qū)實(shí)施水、電、路、氣和小區(qū)綠化、亮化等配套設(shè)施改造，穩(wěn)步推進(jìn)中央商務(wù)片區(qū)棚戶區(qū)、東溈溪片區(qū)棚戶區(qū)等棚改工程。推進(jìn)曾家河流域治理及片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共廁所、教育、養(yǎng)老、托育等設(shè)施配建，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，到 2025 年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到 95% ，新增城市公共廁所 50 座以上，新增城市驛站50 個(gè)以上，提質(zhì)改造集貿(mào)市場(chǎng) 6 處。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局城市智慧停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)供水保障，新建大壩塘水庫(kù)作為城市備用水源工程，遷建正農(nóng)水廠，新建金玉水廠，保障中心城區(qū)的供水能力。推廣城鄉(xiāng)供水一體化，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合供水體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)排水一體化項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)新建白馬橋污水處理廠，完成 43 公里截污干管工程，逐步推進(jìn)城區(qū)雨污分流，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排水排污、廠管運(yùn)維，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化。完善城市消防、人防等設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善的應(yīng)急避難體系，加強(qiáng)應(yīng)急備用的用地、場(chǎng)所的儲(chǔ)備，構(gòu)建安全韌性城市。
五、大力建設(shè) “ 精美寧鄉(xiāng) ”
按照“精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長(zhǎng)”，建設(shè)“有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品味”現(xiàn)代宜居城市的要求，將“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的方針落實(shí)到城市建設(shè)全過(guò)程，弘揚(yáng)工匠精神雕刻城市面貌，運(yùn)用繡花功夫勾勒城市肌理，從建筑風(fēng)貌、整體空間、城市細(xì)節(jié)著手，精準(zhǔn)規(guī)劃、精細(xì)設(shè)計(jì)、精心實(shí)施，提升城市品質(zhì)和品位。踐行全生命周期建設(shè)理念，推動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，促進(jìn)城市建筑、街道、社區(qū)、環(huán)境有機(jī)融合，讓城市更有溫度、老百姓更有獲得感。
第二十七節(jié) 建設(shè)高效融合共享的智慧城市
以數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序?yàn)橹饕繕?biāo)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，打造全國(guó)縣域智慧城市建設(shè)標(biāo)桿，形成可推廣可復(fù)制的新型智慧城市建設(shè)“寧鄉(xiāng)模式”，為寧鄉(xiāng)人民創(chuàng)造更美好的生活。
一、發(fā)展智慧政務(wù)
圍繞推動(dòng)政府管理方式創(chuàng)新，深化智慧政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，形成全市統(tǒng)一電子政務(wù)公共平臺(tái)，加快政務(wù)審批“一站式”辦理，顯著提升政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能。
1 、實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，健全人口、法人、空間地理、房產(chǎn)房屋、電子證照、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等基礎(chǔ)庫(kù)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)信息共建共享，加強(qiáng)政府部門信息資源橫向整合和管理。
2 、實(shí)現(xiàn)審批“一站式”辦理。升級(jí)行政審批系統(tǒng)、效能監(jiān)察系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上服務(wù)大廳，圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“只要一張網(wǎng)，辦事不用跑”，為各類辦事主體提供“就近可辦、自助好辦、跨省通辦、全天能辦”的便捷審批服務(wù)。
3 、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能顯著提升。推動(dòng)全市多個(gè)行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時(shí)上傳、問(wèn)題及時(shí)處置、記錄全程留痕。建設(shè)全市統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品、藥品等檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程智能化、無(wú)紙化管理。積極探索以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用管理為核心的新型監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、靶向性和科學(xué)性。
二、發(fā)展智慧民生
深化重點(diǎn)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，努力提升人民群眾在智慧城市建設(shè)中的參與感和滿意度。
1 、便民服務(wù)。推進(jìn)公安、醫(yī)保、衛(wèi)健、人社、教育、民政和住建等多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，深化市民“出生、入學(xué)”服務(wù)品牌建設(shè)，逐步推出市民“就業(yè)、住房保障”等多元化線上便民服務(wù)，形成“一屏智享生活”的寧鄉(xiāng)民生服務(wù)品牌。
2 、智慧交通。構(gòu)建全市統(tǒng)一智慧交通綜合管控服務(wù)系統(tǒng)，形成“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作、精準(zhǔn)高效”的全市道路安全防控體系，繪制全市道路安全防控“一張圖”，提升道路交通事故預(yù)防和響應(yīng)能力。推進(jìn)智慧公交建設(shè)，推廣智慧信號(hào)燈、公交電子站牌、智慧公路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等交通服務(wù)新模式。
3 、智慧教育。建設(shè)智慧校園、智慧教室，打造智慧課堂，到 2025 年，建成 20 所智慧校園，為師生提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化服務(wù)。整合全市教育數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)掌握全市教育資源配置情況。上線自動(dòng)閱卷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)情分析，詳實(shí)掌握教學(xué)效果情況。
4 、智慧醫(yī)療。建立全市居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)寧鄉(xiāng)市與省內(nèi)其它城市跨區(qū)域同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷雙向接收互認(rèn)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像資料實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)共享。推出全市各大醫(yī)院就診預(yù)約服務(wù)，支持開(kāi)展人工智能問(wèn)診等在線服務(wù)。探索面向全市特殊人群的健康信息跟蹤、護(hù)理信息推送等個(gè)性化服務(wù)。
5 、智慧建設(shè)。整合完成智慧工地、智慧供水、智慧排水、智慧檔案和智慧房產(chǎn)信息等功能平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)督信息化，加強(qiáng)對(duì)建筑從業(yè)人員及工資的監(jiān)督管理，將信息化與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，打造智慧供排水平臺(tái)，將污水管網(wǎng)、積澇點(diǎn)、提升泵站、污水處理廠等信息整合進(jìn)排水地理信息系統(tǒng)，充分利用信息實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)科學(xué)診斷排查和內(nèi)澇預(yù)測(cè)分析。將檔案信息與房產(chǎn)信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在一個(gè)平臺(tái)上查詢，減少紙質(zhì)檔案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上不見(jiàn)面辦理審批。
6 、智慧旅游。充分整合全市景區(qū)資源、餐飲美食、酒店住宿等資源要素，實(shí)現(xiàn)“掌上一站式”暢游寧鄉(xiāng)全域旅游景區(qū)。打造寧鄉(xiāng)掌上智慧旅游生態(tài)體系，發(fā)展智慧旅游輕應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、投訴處理一體化。創(chuàng)新利用線上平臺(tái)，多渠道推廣宣傳寧鄉(xiāng)旅游資源。
7 、智慧社區(qū)。打造全市統(tǒng)一的社區(qū)綜合管理智慧平臺(tái)，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)老舊小區(qū)添加新一代智能車輛管理、智能門禁管理、智能訪客管理、智能可視對(duì)講管理等智能設(shè)備，新建小區(qū)配套智能家居、智慧物業(yè)、智慧家庭等形態(tài)，引領(lǐng)智慧社區(qū)生活方式新潮流。以“智慧寧鄉(xiāng)” APP 為依托，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供互聯(lián)網(wǎng)村務(wù)管理工具和綜合服務(wù)平臺(tái)。
三、發(fā)展智慧城市管理
以數(shù)字化建設(shè)為抓手，大力提升城市管理的智慧化和精細(xì)度，為現(xiàn)代化美好城市建設(shè)提供保障。
1 、智慧警務(wù)。推進(jìn)“公安警務(wù)大數(shù)據(jù)”試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展無(wú)人機(jī)等智能裝備常態(tài)化巡檢，探索基于大數(shù)據(jù)分析的智能預(yù)判治理模式，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能處置的城市管理體系。推廣移動(dòng)終端在日常巡查監(jiān)管中的應(yīng)用，建立綜合指揮管理體系?；谖锫?lián)網(wǎng)、人工智能識(shí)別等技術(shù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、日常執(zhí)法巡查等的實(shí)時(shí)監(jiān)控力，提升治安綜合管控能力。
2 、智慧市政。加大三維地理信息系統(tǒng)、無(wú)線射頻、傳感器、視頻、移動(dòng)終端等技術(shù)設(shè)備應(yīng)用，提升城市照明系統(tǒng)、設(shè)施維護(hù)、地下管網(wǎng)、橋梁結(jié)構(gòu)、工作車輛等在線監(jiān)控覆蓋范圍和預(yù)警能力。全面掌握市政設(shè)施部件的狀態(tài)及各類事件發(fā)生和處置的過(guò)程，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急指揮能力，提升市政設(shè)施維護(hù)精細(xì)化水平和服務(wù)質(zhì)量。加大城市排水防澇、供水等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展城市雨水仿真模型建設(shè)。
3 、智慧城管。整合城管、公安、交警等部門執(zhí)法力量，完善“大城管”綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)與行政執(zhí)法信息平臺(tái)、12345 市民服務(wù)熱線銜接，開(kāi)展市區(qū)街三級(jí)平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整合、分析、服務(wù)、監(jiān)管、指揮五大功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法到人、到點(diǎn)、到事，提升綜合執(zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
第二十八節(jié) 建設(shè)更加和諧安穩(wěn)的安全城市
完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人防物防技防應(yīng)急體系建設(shè)，擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，強(qiáng)化對(duì)水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和氣象災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)預(yù)警。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
一、筑牢防洪治澇體系
按照“上蓄、中滯、下泄”的原則，發(fā)揮全市各型水庫(kù)的蓄水調(diào)洪作用，在溈江沿線合理規(guī)劃 9 個(gè)滯洪區(qū)，建成溈江城區(qū)段 4 個(gè)城市防洪保護(hù)圈。按 50 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，新建和加固城區(qū)堤防，全線貫通溈水寧鄉(xiāng)段堤防岸線，完善城區(qū)河道建設(shè)，擴(kuò)大主城區(qū)河段行洪能力。推進(jìn)四溪一渠水環(huán)境綜合治理、主要干流和支流行洪清淤治理，開(kāi)展撇洪渠整治、涵閘及泵站建設(shè)，完成朝陽(yáng)溪、正龍溪等 6 座防澇排漬泵站建設(shè)，提高城區(qū)排澇排漬能力。統(tǒng)籌集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村防洪，科學(xué)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)易淹泄洪區(qū)。對(duì)主要干流和支流沿河易淹區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估審批?？茖W(xué)制定城區(qū)、集鎮(zhèn)、村組和重點(diǎn)部位防汛應(yīng)急方案，確定分級(jí)撤離群眾標(biāo)準(zhǔn)，提高防洪保安的針對(duì)性和有效性。構(gòu)建溈江水系生態(tài)緩沖帶，提升生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能。
二、推進(jìn)海綿城市建設(shè)
保留城市建成區(qū)內(nèi)具有調(diào)蓄功能的天然水體，重點(diǎn)在金洲新城、高鐵新城、溈水沿岸實(shí)施海綿城市建設(shè)，控制新建城區(qū)硬化地面比例，增加地面透水面積。在城市更新過(guò)程中，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，恢復(fù)城區(qū)內(nèi)調(diào)蓄功能，實(shí)現(xiàn)中小降雨 100% 自然積存凈化。到2025 年，建成區(qū) 40% 以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，反復(fù)開(kāi)挖路面的“馬路拉鏈”問(wèn)題和城市遇雨即澇問(wèn)題明顯改善。
三、提升應(yīng)急救援能力
健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系。以寧鄉(xiāng)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心為依托，加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)。打造一支高水平的應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量管理，加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。到 2025 年，全面形成應(yīng)急管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)。
第二十九節(jié) 建設(shè)彰顯楚溈風(fēng)韻的園林城市
堅(jiān)持以人為本、以小組團(tuán)綠化為主，構(gòu)建社區(qū)綠化、公園綠地、道路綠化、河道綠化交融滲透的城市綠化格局，努力把寧鄉(xiāng)建設(shè)成為山青、水秀、岸綠、城美、人和的具有湖湘特色的國(guó)家園林城市，努力為人民群眾創(chuàng)造更加豐富、更高品質(zhì)的綠色生態(tài)福利。到 2025 年，城市山體、水系、綠地、林地等生態(tài)空間占城市規(guī)劃區(qū)面積的比例不低于 60% ，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 35 ％以上。
一、優(yōu)化景觀空間
以溈水風(fēng)光帶為紐帶，以寧鄉(xiāng)大道、金洲大道、 G319 、岳寧大道等為景觀軸線，以金洲湖、亮月湖、市民公園、玉潭公園、樓臺(tái)山公園等為景觀核心，形成“一帶、四軸、多點(diǎn)”的城市景觀結(jié)構(gòu)。突出城市景觀特色，保護(hù)好溈水洲島資源，優(yōu)化溈江兩岸天際輪廓線和空間尺度，提升“一江兩河、四溪一渠”沿線濱水空間品質(zhì)，打造“一江兩岸、十里畫廊”的特色景觀，彰顯“山水洲城”獨(dú)特魅力。高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)貌、城市色彩、城市地標(biāo)、第五立面、地下空間的設(shè)計(jì)和管控，在城市軸線、交通樞紐、視線廊道、濱水凸岸等區(qū)域建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，塑造一批有特色、有觀賞性的城市景觀，以優(yōu)美的建筑形態(tài)、城市風(fēng)貌、天際輪廓線，展示寧鄉(xiāng)城市之美。
二、建設(shè)公園綠塊
融入“生態(tài)規(guī)劃”“海綿城市”等理念，合理布局城市公園綠地。大型公園適當(dāng)向城市外圍布局，主城區(qū)重點(diǎn)培育小組團(tuán)綠化。結(jié)合片區(qū)開(kāi)發(fā)與園區(qū)建設(shè)，新建 3 個(gè)以上綜合公園、專類公園。推進(jìn)城市公園提質(zhì)改造，在玉潭公園、市民公園內(nèi)建設(shè)植物專類園，完善公園游憩、生態(tài)等功能，提升公園景觀效果和文化內(nèi)涵。因地制宜新建改建 20 個(gè)以上社區(qū)公園與街心花園，提升城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。到 2025 年，人均公園綠地面積達(dá)到 14 ㎡ / 人。
三、推廣城市綠道
加快城區(qū)新建道路綠地建設(shè)，推進(jìn)綠地率不達(dá)標(biāo)道路的斷面改造。繼續(xù)推進(jìn)道路林蔭化改造，提高喬木比例，增加道路綠量，緩解熱島效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)道路綠化養(yǎng)護(hù)管理，做好綠地補(bǔ)植換植工作。實(shí)施綠地彩化花化，著力打造金洲大道、寧鄉(xiāng)大道、藍(lán)月谷路、歐洲路、站前路、金洲路、創(chuàng)業(yè)大道、龍江北路、花明路、春城路、學(xué)府路、一環(huán)路、白馬大道等彩化花化景觀路，形成“花團(tuán)錦簇、綠意盎然”的城市特色。
四、實(shí)施見(jiàn)縫添綠
實(shí)施拆違增綠，推進(jìn)老舊居住區(qū)和背街小巷的綠化建設(shè)，滿足市民就近生態(tài)休閑需求。加大園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建力度。推進(jìn)停車場(chǎng)林蔭化改造，提高公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)城市立體綠化，大力實(shí)施公共建筑屋頂綠化、建筑墻體垂直綠化、橋梁和停車場(chǎng)綠化，提升城市綠色景觀。
第三十節(jié) 建設(shè)崇文尚德向善的人文城市
進(jìn)一步提高城市文明程度，著力增強(qiáng)城市人文特色，提高城市文化軟實(shí)力。
一、保護(hù)和傳承好城市人文記憶
把歷史和文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。注重對(duì)老街老巷的合理保護(hù)，倡導(dǎo)舊城改造在原有街區(qū)風(fēng)貌基礎(chǔ)上保護(hù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時(shí)尚元素融合。突出城市文化符號(hào)，保護(hù)和利用好香山寺舊址、藥王殿、四眼井、狀元樓舊址、老縣衙、杉樹(shù)古井、石泉井、楊泗廟等歷史文化遺存，推動(dòng)香山巷歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與更新，提質(zhì)建設(shè)正農(nóng)古街，謀劃建設(shè)新康文化街。依托寧鄉(xiāng)紅色文化底蘊(yùn)，做實(shí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，激活紅色文化內(nèi)涵，筑牢紅色文化自信，讓楚溈大地的紅色文化基因代代相傳。建設(shè)寧鄉(xiāng)特色文化街區(qū)，打造“吃寧鄉(xiāng)口味、購(gòu)寧鄉(xiāng)物產(chǎn)、體驗(yàn)寧鄉(xiāng)文化”消費(fèi)聚集區(qū)。
二、建設(shè)更高水準(zhǔn)全國(guó)文明城市
以成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市為新的起點(diǎn)，以“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)和“每天都是創(chuàng)建日”的奮斗姿態(tài)，把全國(guó)文明城市的品牌擦得更亮，讓文明創(chuàng)建更具高度、更具厚度、更具溫度、更具精度、更具力度，讓“文明”成為寧鄉(xiāng)人民的普遍風(fēng)貌。大力培育以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本、以“開(kāi)放包容、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的寧鄉(xiāng)城市精神為特征的新時(shí)期寧鄉(xiāng)人文精神，使之融入市民的思想觀念、行為規(guī)范，構(gòu)建具有高度認(rèn)同感和強(qiáng)大凝聚力的精神家園。推進(jìn)寧鄉(xiāng)市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，大力建設(shè)“文明高地”“愛(ài)心城市”“零違建城市”，打造未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)等方面的寧鄉(xiāng)品牌。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，注重傳承優(yōu)良家風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共環(huán)境優(yōu)美、公共秩序優(yōu)化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公共關(guān)系優(yōu)良。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。高度重視青少年思想道德教育，積極開(kāi)展“扣好人生第一粒扣子”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，保護(hù)青少年身心健康。大力建設(shè)“書香城市”，培育居民良好的文化素質(zhì)和濃厚的文化氛圍。常態(tài)化開(kāi)展文明單位、文明街道、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明家庭、文明校園、文明商戶等評(píng)選，選樹(shù)“最美文明典型”，讓文明意識(shí)深入人心，把人文精神、文明素養(yǎng)滲透到居民生活里。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。
第七章 建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地
堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，加快繁榮服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。到 2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 38% 。
第三十一節(jié) 打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)
加快旅游供給側(cè)改革，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，提升旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，推動(dòng)景區(qū)提檔、服務(wù)提升、效益提高，培育旅游產(chǎn)業(yè)新元素新價(jià)值，打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)知名旅游目的地。到 2025 年，全市旅游總收入達(dá)到 480 億元，年接待游客 2000萬(wàn)人次。
一、構(gòu)建全域旅游大格局
繼續(xù)實(shí)施全域旅游“ 14830 ”工程，創(chuàng)建 1 個(gè)全域旅游示范區(qū)，打造溈山 - 炭河旅游區(qū)、灰湯溫泉旅游區(qū)、香山方特旅游區(qū)、少奇故里旅游區(qū)等 4 個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)，充分盤活花明樓、關(guān)山、紫龍灣、溈山、回龍山、千佛洞、天紫漂流、東鶩山等 8 個(gè) A級(jí)景區(qū)旅游資源，培育 30 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，形成主題旅游板塊 - 骨干旅游區(qū) - 精品旅游點(diǎn)銜接聯(lián)動(dòng)的全域旅游共興格局，推動(dòng)寧鄉(xiāng)旅游業(yè)集約、高效、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
1 、西部“文化 + ”體驗(yàn)板塊。以溈山 - 炭河旅游區(qū)為核心支撐，發(fā)揮溈山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)炭河水街、精品文化酒店、溈山齋食館、沿青羊湖游步道和溈山森林康養(yǎng)游步道等項(xiàng)目，發(fā)展夜間旅游消費(fèi)場(chǎng)景，大力培育避暑、茶旅、禪修、演藝、民宿、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌沙田、巷子口、龍?zhí)铩M市、青山橋、流沙河、老糧倉(cāng)等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，開(kāi)發(fā)利用好寧鄉(xiāng)西部紅色文化、西周文化、湖湘文化和良好生態(tài)資源，大力打造沙田紅色旅游新支撐，建設(shè)沙田紅色小鎮(zhèn)，暢通和拓展西部旅游環(huán)線，打造以體驗(yàn)寧鄉(xiāng)多樣性文化為主線，集聚吃住游玩購(gòu)等功能要素的旅游板塊。
2 、中部康養(yǎng)體育度假板塊。以灰湯溫泉旅游區(qū)為核心支撐，放大灰湯國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，做好“溫泉 + 會(huì)務(wù)”“溫泉 + 體育”“溫泉 + 康養(yǎng)”等系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，建設(shè)體育場(chǎng)館，引進(jìn)品牌賽事，舉辦灰湯音樂(lè)節(jié)等特色節(jié)會(huì)，加快延伸拓展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌灰湯、資福、雙鳧鋪、大成橋、喻家坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，大力推介特色旅游商品，打造成為全國(guó)一流的康養(yǎng)體育度假旅游目的地。
3 、東南部紅色引領(lǐng)板塊。以少奇故里旅游區(qū)為核心支撐，放大國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，加快花明樓紅色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)少奇干部學(xué)院，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黨建培訓(xùn)、紅色研學(xué)體驗(yàn)等項(xiàng)目。統(tǒng)籌道林、大屯營(yíng)、東湖塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加快盤活道林古鎮(zhèn)旅游資源，發(fā)展農(nóng)耕生活體驗(yàn)旅游，將紅色花明、古樸道林、九曲靳江串珠成鏈，建設(shè)紅色引領(lǐng)、紅綠交融的特色旅游目的地。
4 、東北部都市休閑板塊。以香山方特旅游區(qū)為核心支撐，發(fā)揮香山國(guó)家森林公園品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)方特 — 香山 — 關(guān)山景區(qū)運(yùn)營(yíng)完善、效益提升，重點(diǎn)推進(jìn)方特二期、三期建設(shè)。統(tǒng)籌玉潭、城郊、歷經(jīng)鋪、白馬橋、雙江口、金洲、菁華鋪、煤炭壩、回龍鋪、壩塘、夏鐸鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道旅游資源，大力培育主城區(qū)都市休閑業(yè)態(tài)、近郊型鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，打造集主題游樂(lè)、綜合服務(wù)、文創(chuàng)休閑、美食購(gòu)物等于一體的旅游板塊。
二、融入全國(guó)旅游大市場(chǎng)
以大交通促動(dòng)大旅游，發(fā)揮寧鄉(xiāng)高鐵站樞紐功能，謀劃建設(shè)長(zhǎng)吉旅游高速公路，推動(dòng)寧鄉(xiāng)旅游納入國(guó)家旅游大循環(huán)。加強(qiáng)旅游跨區(qū)域合作，加快融入“長(zhǎng)沙 — 韶山”“長(zhǎng)沙 — 張家界”等湖南省旅游黃金線路，打造“方特 — 灰湯 — 花明樓 — 韶山”“長(zhǎng)沙 — 寧鄉(xiāng) — 張家界”旅游線路，構(gòu)建區(qū)域旅游聯(lián)盟，推出旅游“一卡通”“一票通”。打造“ 1+7+N ”的內(nèi)部交通串聯(lián)體系，打造一批寧鄉(xiāng)主題旅游線路，建設(shè)寧鄉(xiāng)“ 3-5 天深度旅游圈”。構(gòu)建“ 2+3+N ”的旅游集散服務(wù)體系，實(shí)行主題線路、大景區(qū)通票制度。全面優(yōu)化旅游要素供給，提升景點(diǎn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)施餐飲提升、住宿提升、旅行社提升、購(gòu)物提升、娛樂(lè)提升等重點(diǎn)工程，讓廣大游客“旅游在寧鄉(xiāng)、消費(fèi)在寧鄉(xiāng)、滿意在寧鄉(xiāng)”。
三、推動(dòng)旅游效益大提升
把提升綜合效益作為寧鄉(xiāng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)合理建設(shè)，科學(xué)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、整合力和提升力，提升旅游業(yè)的發(fā)展水平與綜合價(jià)值。
1 、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力融合延鏈，大力發(fā)展“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育旅游 + 農(nóng)業(yè)、旅游 + 工業(yè)、旅游 + 康養(yǎng)、旅游 + 體育、旅游 + 文化等產(chǎn)品系列，拉伸和拓展旅游鏈條。開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)好毛澤東寧鄉(xiāng) 1917 紅色游學(xué)旅、青銅故鄉(xiāng)探秘游、香山田園生態(tài)游、方特家庭休閑游等特色項(xiàng)目，大力發(fā)展親子游、研學(xué)游、避暑游、康養(yǎng)游、旅居游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游價(jià)值鏈大提升。
2 、推進(jìn)旅游資源盤活。堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)有保有壓，注重旅游綜合效益。按照“一景區(qū)一策”的原則，探索對(duì)部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份轉(zhuǎn)讓；對(duì)部分景區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提供品牌推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、功能拓展、日常運(yùn)營(yíng)、景區(qū)管理等整體運(yùn)營(yíng)，加快盤活道林、回龍山、千佛洞等旅游資源，加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
3 、辦好旅游特色節(jié)會(huì)。推出茶旅文化節(jié)、避暑節(jié)、辣椒節(jié)、溫泉音樂(lè)節(jié)、方特嘉年華、東鶩山桃花節(jié)、青銅文化節(jié)、醉美關(guān)山葡萄采摘節(jié)等豐富多彩的節(jié)會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)景區(qū)魅力，增加節(jié)會(huì)引流，帶動(dòng)吃住游玩購(gòu)等旅游要素全鏈條發(fā)展。
4 、創(chuàng)新旅游宣傳推介。全方位宣傳寧鄉(xiāng)旅游，讓“心寧之鄉(xiāng)、美好時(shí)光”品牌日益彰顯。加強(qiáng)與官媒、自媒體、新媒體等合作，推出一批“網(wǎng)紅打卡地”，培育“直播平臺(tái) + 網(wǎng)紅 + 基地”的旅游直播新模式，讓“周末去寧鄉(xiāng)、周邊去寧鄉(xiāng)”成為熱詞。
第三十二節(jié) 讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、融合共生，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到 45% 以上。
一、打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心
依托骨干交通，推動(dòng)物流和交通融合，大力構(gòu)建“樞紐 - 平臺(tái) - 節(jié)點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)。打造“ 2+4 ”綜合性物流平臺(tái)，建設(shè)石長(zhǎng)鐵路貨運(yùn)站、洛湛鐵路等外向型物流樞紐，提升寧鄉(xiāng)物流大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的集散功能；依托東南西北四個(gè)市級(jí)汽車站，在周邊規(guī)劃建設(shè)物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物主要在三環(huán)以外集散。打造一批專業(yè)性物流平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)好郵政快遞物流園、工業(yè)智能物流園、寧鄉(xiāng)化工集中區(qū)、湖南綠葉水果農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、普洛斯物流園、源山冷鏈物流園等平臺(tái)。打造道林、黃材 - 橫市、流沙河、灰湯等四個(gè)片區(qū)物流集散中心，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資和產(chǎn)品的進(jìn)出。加快實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道物流綜合服務(wù)站、各行政村快遞物流服務(wù)點(diǎn)、各社區(qū)智能快遞（信包）箱“三個(gè)全覆蓋”。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交和郵政“交郵結(jié)合”，大力降低物流綜合成本?！笆奈濉逼陂g，全市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng) 10% 以上，物流收入年均增長(zhǎng) 8% 以上；實(shí)現(xiàn)年快遞業(yè)務(wù)量 2 億件，年均增長(zhǎng)超過(guò) 20% ；年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的物流相關(guān)企業(yè)達(dá)到 5 家以上。物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重比 2020 年上升 4 個(gè)百分點(diǎn)。
二、構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代金融體系
推進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展，在寧邦廣場(chǎng)區(qū)域布局建設(shè)寧鄉(xiāng)金融中心，大力引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行系理財(cái)子公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、第三方支付等新型金融機(jī)構(gòu)入駐，加快集聚一批風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)、基金信托等私募基金及其管理機(jī)構(gòu)，積極招引會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、保險(xiǎn)中介、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造寧鄉(xiāng)版“陸家嘴”。支持寧鄉(xiāng)農(nóng)商銀行等本土金融旗艦企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等規(guī)范化發(fā)展。加大資金要素供給，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的融資需求。支持企業(yè)上市，全方位推進(jìn)直接融資?！笆奈濉睍r(shí)期，金融產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 15% 以上，金融機(jī)構(gòu)納稅額達(dá)到 10 億元以上。
三、推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合
強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和電商配套服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，構(gòu)建“一中心、兩園區(qū)、三基地”的電子商務(wù)發(fā)展布局，著力運(yùn)營(yíng)好寧鄉(xiāng)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，依托寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與寧鄉(xiāng)高新區(qū)打造服務(wù)于中小電子商務(wù)企業(yè)的空間集聚載體，打造豪德家具建材電子商務(wù)示范基地、沙河小商品電子商務(wù)示范基地、玉潭新城電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)“網(wǎng)上商場(chǎng)”、“網(wǎng)上市場(chǎng)”，促進(jìn)網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上服務(wù)。支持龍頭工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力。支持引導(dǎo)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化。支持寧鄉(xiāng)本土電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)電商龍頭企業(yè) 1 家，省級(jí)電商龍頭企業(yè) 5 家。到 2025年，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額超 55 億元、網(wǎng)絡(luò)零售額超 65 億元，建設(shè)成為電子商務(wù)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展城市。
四、補(bǔ)齊科技服務(wù)業(yè)發(fā)展短板
高水平建設(shè)寧鄉(xiāng)高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金洲產(chǎn)教城，發(fā)揮湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、湖南省高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心等平臺(tái)功能，吸聚各類科技服務(wù)主體。依托長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)沙幼兒高等專科學(xué)校等駐寧高職院校，發(fā)展特色領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 150 家，其中，科技公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)達(dá) 5 家以上，基本形成市場(chǎng)化機(jī)制與公益性服務(wù)相結(jié)合、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 30 億元以上。
五、培育人力資源服務(wù)業(yè)
構(gòu)建多元化的人力資源服務(wù)平臺(tái)和主體，培育建設(shè)市場(chǎng)化人力資源服務(wù)市場(chǎng)和企業(yè)，建立寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)人力資源服務(wù)中心，促進(jìn)寧鄉(xiāng)企業(yè)與留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人口、深度貧困人口、就業(yè)困難人員、外地入寧勞動(dòng)人口等精準(zhǔn)高效對(duì)接，提升人力資源配置效率。統(tǒng)籌利用寧鄉(xiāng)職業(yè)院校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各種培訓(xùn)資源，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)能滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品。
第三十三節(jié) 讓生活性服務(wù)業(yè)點(diǎn)靚城市生活
堅(jiān)持“服務(wù)業(yè)讓城市更美好”理念，突出培育多彩多元的生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)寧鄉(xiāng)城市品質(zhì)提升，更好滿足寧鄉(xiāng)人民的美好生活需求。
一、建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大個(gè)性化、特色化、高端化消費(fèi)供給，留住本地人、吸引外地人?！笆奈濉睍r(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 7% 左右。
1 、大力發(fā)展高品質(zhì)商貿(mào)。優(yōu)化城市“一中心三商圈多商區(qū)”的商貿(mào)平臺(tái)布局。打造一個(gè)城市商業(yè)中心，以“一江兩岸”為主陣地，以中央大街項(xiàng)目建設(shè)為主平臺(tái)，對(duì)老城區(qū)傳統(tǒng)商圈進(jìn)行提質(zhì)改造，建設(shè)成為彰顯城市形象的中央商務(wù)區(qū)。打造高鐵新城、金洲新城、白馬橋等三個(gè)區(qū)域性商圈，盤活閑置商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)高品質(zhì)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展社區(qū)便捷型商業(yè)。推動(dòng)專業(yè)和特色商區(qū)發(fā)展，提質(zhì)大河西農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、沙河市場(chǎng)、豪德大市場(chǎng)、玉潭新城汽車大市場(chǎng)、湘中南農(nóng)機(jī)電產(chǎn)品交易大市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)，打造時(shí)代天街、正農(nóng)古街、沿河南路飲食街等一批特色商業(yè)街。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)和新型業(yè)態(tài)入駐寧鄉(xiāng)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會(huì)員店，大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，支持城市商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸開(kāi)設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直銷。
2 、建設(shè)時(shí)尚活力之城。大力發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)、新消費(fèi)模式，打造新消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)人民路、玉潭路、八一路等傳統(tǒng)街區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，推進(jìn)老舊工廠特色改造、商業(yè)中心提質(zhì)升級(jí)，著力在新城新區(qū)引進(jìn)布局新的城市服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)和培育高端連鎖品牌和產(chǎn)品，打造一批網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”，催生網(wǎng)紅博物館、自拍體驗(yàn)館、 VR 體驗(yàn)館、密室劇場(chǎng)、蹦床工廠、游樂(lè)園等一批主打年輕群體的娛樂(lè)業(yè)態(tài)，以及吸引中高端群體的時(shí)裝秀、駐場(chǎng)秀、直播秀等時(shí)尚業(yè)態(tài)。依托圣得西、忘不了、潔美等全國(guó)知名服飾和鞋業(yè)企業(yè)，拓展時(shí)裝設(shè)計(jì)、發(fā)布、展銷等領(lǐng)域，引領(lǐng)時(shí)尚潮流。大力發(fā)展寧鄉(xiāng)“夜間經(jīng)濟(jì)”，培育發(fā)展夜間購(gòu)物、餐飲、旅游、綜藝演出、影劇觀賞、教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)等夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，引入深夜購(gòu)物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，推出“夜場(chǎng)團(tuán)購(gòu)”“品牌專場(chǎng)團(tuán)購(gòu)會(huì)”等時(shí)尚主題活動(dòng)，著力打造彰顯現(xiàn)代都市元素和寧鄉(xiāng)文化特色的夜市品牌。規(guī)劃建設(shè)“溈江不夜城”，集中布局網(wǎng)紅和特色美食、特色演藝、潮流娛樂(lè)等項(xiàng)目，配套建設(shè)溈江燈光秀、溈江音樂(lè)噴泉等標(biāo)志性景觀，打造湘江以西“夜間經(jīng)濟(jì)”新引爆點(diǎn)。到 2025 年，城區(qū)新消費(fèi)業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)占比達(dá)到 50% 以上。
3 、優(yōu)化“放心消費(fèi)”環(huán)境。維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，提高消費(fèi)者維權(quán)便利性，建立統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)申訴和聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。提高消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管效能，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，積極推動(dòng)市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通。鼓勵(lì)企業(yè)制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。加大消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)力度，建立完善市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)行企業(yè)信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、政府采購(gòu)等掛鉤。
二、建設(shè)全省一流的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地
依托寧鄉(xiāng)優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的醫(yī)療資源、康養(yǎng)資源、生態(tài)資源，大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足寧鄉(xiāng)和周邊地區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1 、打造區(qū)域性高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)中心。推進(jìn)突出健康服務(wù)的管理、醫(yī)療康復(fù)、藥品和醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中布局健康服務(wù)業(yè)，培育健康教育、健康體檢、心理健康、生物制藥、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)、特色養(yǎng)生保健服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、母嬰照料、家庭醫(yī)生等健康服務(wù)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，健康服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 15% 以上。
2 、推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。統(tǒng)籌寧鄉(xiāng)文體中心周邊空間，形成集競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育商務(wù)、體育會(huì)展和體育培訓(xùn)等于一體的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持社會(huì)化足球場(chǎng)、健身會(huì)所等民營(yíng)場(chǎng)館建設(shè)，壯大體育健身休閑娛樂(lè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育企業(yè)，組織體育賽事，壯大“賽事經(jīng)濟(jì)”，到 2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá) 50 億元以上。
3 、打造養(yǎng)老服務(wù)的寧鄉(xiāng)品牌。積極探索“旅游養(yǎng)老”“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”“防醫(yī)養(yǎng)”融合養(yǎng)老等新模式。依托溈山、香山、灰湯等生態(tài)資源，做大做強(qiáng)溈山避暑、溫泉養(yǎng)生等特色品牌，發(fā)展一批養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老基地、養(yǎng)老綜合體。引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，支持發(fā)展遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)，打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大老年服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給，支持寧鄉(xiāng)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，開(kāi)發(fā)適合老年人的衣、食、住、行用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。有序推進(jìn)智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)。探索“物業(yè)服務(wù) + 養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，培育 1-2 個(gè)規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)連鎖公司，提供 2000 個(gè)以上機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老就業(yè)崗位。
三、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅(jiān)決貫徹中央“房住不炒”的要求，堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)“保剛需、提品質(zhì)、促健康”相結(jié)合。加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，增強(qiáng)土地供應(yīng)的計(jì)劃性和合理性，保持土地市場(chǎng)供求總體平衡，提升城市價(jià)值。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)品牌房地產(chǎn)投資商進(jìn)入寧鄉(xiāng)發(fā)展，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)樓盤。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在新城新區(qū)、城市更新改造片區(qū)等集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)?；l(fā)展綠色建筑，適度發(fā)展休閑、旅游等特色地產(chǎn)，布局引進(jìn)一批社區(qū)養(yǎng)老式房地產(chǎn)項(xiàng)目。注重建筑的外觀設(shè)計(jì)，提升房地產(chǎn)業(yè)的功能性和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)城市形象品味和人居環(huán)境的提升。培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。提升小區(qū)物業(yè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提升寧鄉(xiāng)房產(chǎn)“軟質(zhì)量”。規(guī)范開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房人和中介機(jī)構(gòu)行為，構(gòu)建良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
四、大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)
落實(shí)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，鼓勵(lì)各類資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)，培育寧鄉(xiāng)本土家政服務(wù)企業(yè)品牌。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng) + 家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立家政服務(wù)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。加強(qiáng)家政供需對(duì)接，建立家政服務(wù)行業(yè)與寧鄉(xiāng)貧困人口、返鄉(xiāng)人口等穩(wěn)定對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)寧鄉(xiāng)居民就業(yè)。
第八章 大力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把寧鄉(xiāng)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地、美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)集聚地，打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第三十四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
一、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，加快“整鎮(zhèn)”“整村”集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全面覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到 2025 年，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 30 萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)及資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地通組公路硬化 100% 全覆蓋。鞏固提升農(nóng)村水電供應(yīng)保障，實(shí)現(xiàn)安全飲水、生活用電 100% 到戶。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。推進(jìn)黃材水庫(kù)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，全面提升灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平。加快推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)行動(dòng)等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，集中整治林帶、河道、公路等突出問(wèn)題。全面實(shí)施 36 個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）農(nóng)村公路和公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村部建設(shè)全面清零，顯著改善村級(jí)道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度和幸福感。
二、評(píng)選 “ 五美庭院 ”
廣泛開(kāi)展整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美“五美庭院”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村民積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，讓生態(tài)環(huán)保理念、文明健康生活方式深入到更多家庭，以家庭的“小美”凝聚起鄉(xiāng)村的“大美”，讓鄉(xiāng)村更有顏值和氣質(zhì)。以“五美家庭”為載體，深入挖掘家庭文化，弘揚(yáng)文明家風(fēng)，引導(dǎo)群眾“建設(shè)美麗”“經(jīng)營(yíng)美麗”“延伸美麗”，讓“五美庭院”創(chuàng)建成為承載家庭幸福、提升村民生活品質(zhì)的重要基石，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興添油助力。
三、打造美麗屋場(chǎng)
聚焦村民聚居的屋場(chǎng)空間，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，彰顯新時(shí)代新鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)大美新屋場(chǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年創(chuàng)建 1-2 個(gè)美麗屋場(chǎng)。到 2025 年，全市打造美麗屋場(chǎng) 300 個(gè)以上，成為寧鄉(xiāng)農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線。
四、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，鞏固提升全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣地位，深入推進(jìn)農(nóng)村“五治”工作，加快推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)行動(dòng)等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。突出農(nóng)村人居環(huán)境改善和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間布局，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的村落和特色民居，加快形成模式示范、體系示范、村莊示范、品牌示范。到 2025年，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 5 個(gè)，精品村 5 個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村 10 個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五、培育特色小鎮(zhèn)
把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎、探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑、開(kāi)拓城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，依托主體園區(qū)和特色資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批“小而精”的特色和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)培育灰湯溫泉小鎮(zhèn)、花明樓紅色小鎮(zhèn)、黃材青銅文化小鎮(zhèn)、流沙河花豬產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、喻家坳梔子小鎮(zhèn)、溈山康養(yǎng)避暑小鎮(zhèn)、煤炭壩門業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。到 2025年，新增國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn) 2 家、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 2 家；新增湖南省特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)各 4 家、長(zhǎng)沙市特色小鎮(zhèn) 6 家。
第三十五節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。圍繞打造省會(huì)城市重要的“米袋子”“菜藍(lán)子”“果盤子”“奶瓶子”生產(chǎn)示范基地和都市“后花園”目標(biāo)，堅(jiān)持走精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的核心支撐。
一、構(gòu)建 “ 一環(huán)兩帶多點(diǎn)支撐 ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建“一環(huán)兩帶多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，積極打造貫徹中央一號(hào)文件新的平臺(tái)載體，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約、高效、融合發(fā)展。
二、堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任
全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制違法亂占耕地行為。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程全面標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制。重點(diǎn)支持雙江口、回龍鋪、老糧倉(cāng)、夏鐸鋪、花明樓等糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)觀光示范走廊。到 2025 年，糧食種植面積穩(wěn)定在 160 萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在 70 萬(wàn)噸以上，鞏固湖南省產(chǎn)糧第一縣（市）地位。
三、培育 “ 一鎮(zhèn)一特 ”“ 一特一片 ” 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展，重點(diǎn)扶持寧鄉(xiāng)花豬、溈山毛尖、糧食、煙葉、梔子、油茶、奶牛、藍(lán)莓、小水果、有機(jī)蔬菜等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固核心區(qū)，拓展輻射區(qū)，打造示范區(qū)。
四、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工
重點(diǎn)培育扶持一批規(guī)?；N養(yǎng)基地、精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村電商等項(xiàng)目，建成一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商園區(qū)，全面提升原料基地、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工營(yíng)銷等設(shè)施裝備水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)寧鄉(xiāng)花豬、溈山毛尖、喻家坳梔子等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)寧鄉(xiāng)米、灰湯貢鴨、左家山柑桔、黃材七星椒等申創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)培育 1 家以上上市公司，進(jìn)一步打響擦亮寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)品牌。
五、大力發(fā)展智慧高效農(nóng)業(yè)
推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持時(shí)代陽(yáng)光、綠葉、綠港等龍頭企業(yè)，打造集設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以寧鄉(xiāng)花豬示范園為核心，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂，加快推進(jìn)寧鄉(xiāng)花豬“一縣一特”“雙百產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)和培育一批觀光采摘、親子體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的田園綜合體。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平，提高物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施化智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。
六、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，鋪排美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，配套鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路，規(guī)劃建設(shè)溈江和靳江田園綜合體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶，把溈水建設(shè)成全國(guó)最美河流。以兩江沿岸為紐，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)集中連片的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批田園綜合體、休閑觀光景區(qū)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游由點(diǎn)串線、拓線成片發(fā)展，把溈江、靳江兩帶打造成鄉(xiāng)村新的都市后花園、休閑度假區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。著力引導(dǎo)城市資本、社會(huì)資本、金融資本參與發(fā)展寧鄉(xiāng)全域美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村民宿、特色民俗、體育運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)基地等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)特色美食和游玩體驗(yàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建一批特色美食村、藝術(shù)村、休閑村，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐的鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。圍繞重點(diǎn)節(jié)假日和自然節(jié)氣，集合地方歷史文化底蘊(yùn)、特色精品民俗、農(nóng)耕親子體驗(yàn)，策劃一批特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造廣泛吸引省內(nèi)外游客的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)目的地。
七、突出農(nóng)業(yè)龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)
發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批全國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全價(jià)值鏈”集成發(fā)展，加快正大 100 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工和物流項(xiàng)目建設(shè)，打造百萬(wàn)頭、百億元“雙百工程”花豬全產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化原料生產(chǎn)基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、租賃、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶通過(guò)分工協(xié)作組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到 2025 年，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2 家以上，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8家以上，市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 20 家以上，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 100 家以上；規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 800 家；打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體 4 個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 8 個(gè)以上。
八、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，加快推廣“訂單收購(gòu) + 分紅”“土地流轉(zhuǎn) + 優(yōu)先雇用 + 社會(huì)保障”“農(nóng)民入股 + 保底收益 + 按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收益。
九、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障群眾基本生活。
第三十六節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興
鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本性支撐。把解決農(nóng)村“空心化”問(wèn)題放在首要位置，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，讓愿意建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村廣闊天地大展才華、大顯身手。
一、支持各類人員返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)下鄉(xiāng)
以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，以大學(xué)生、在外創(chuàng)業(yè)成功人士、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與或領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)離退休黨員干部、知識(shí)分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、居住和養(yǎng)老。積極引導(dǎo)科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)、旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地（集聚區(qū)），推動(dòng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中承接區(qū)。積極開(kāi)展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場(chǎng)信息等公共服務(wù)，做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。深化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。到 2025 年，新增 1 萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)載體，鄉(xiāng)村人口凈流出趨勢(shì)得到有效遏制，農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口比例提高 10% 以上。
二、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，積極培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村技能人才和“村播帶貨”等專業(yè)人才。加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。培養(yǎng)引進(jìn)一批高素質(zhì)教育、衛(wèi)生、科技、文化專業(yè)技術(shù)人才及專業(yè)化社會(huì)工作者參與農(nóng)村基層服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員工作，強(qiáng)化基層農(nóng)技服務(wù)，全面建立城市醫(yī)生、教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。打造一流“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，重點(diǎn)選好村級(jí)組織“一把手”，培養(yǎng)一批素養(yǎng)好、能帶富、善治理的帶頭人，健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。接續(xù)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)選派工作，分批次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村（社區(qū)）全覆蓋，著力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?！笆奈濉睍r(shí)期，培育新型職業(yè)農(nóng)民 1.5萬(wàn)人以上、各類農(nóng)村實(shí)用人才 3 萬(wàn)名以上、農(nóng)村專業(yè)人才 2 萬(wàn)名以上，通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定 2000 人以上。
三、優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流，形成技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)踐鍛煉等多種方式融合的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。切實(shí)把黨管人才工作覆蓋到農(nóng)村，把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入政府考核體系。完善對(duì)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資、場(chǎng)地、培訓(xùn)等扶持政策。加強(qiáng)對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)、“三支一扶”等人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作社等有償準(zhǔn)入的機(jī)制，構(gòu)建人才分享農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制和渠道，建立健全人才“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。探索“不為所有、但為所用”的柔性引才機(jī)制，吸引高層次農(nóng)業(yè)人才集聚鄉(xiāng)村。
第三十七節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興
加快建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、鄉(xiāng)賢示范、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安全穩(wěn)定、和諧有序。
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
加強(qiáng)組織建設(shè)。推進(jìn)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔力度。加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、婦女中發(fā)展黨員力度，力爭(zhēng)每村每年發(fā)展 1 名以上黨員。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施村級(jí)黨組織巡察工作，推進(jìn)反腐敗工作向基層延伸，深入開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”專項(xiàng)整治，維護(hù)群眾切身利益。
二、發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展“土地合作型”“資源開(kāi)發(fā)型”“物業(yè)經(jīng)營(yíng)型”“鄉(xiāng)村服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)。明晰集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持集體所有不動(dòng)搖，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置，全面建立獨(dú)立核算的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。提升集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能力，選好配強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人。規(guī)范集體收益使用，建立健全集體收益分配使用機(jī)制。到2025 年，全市村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體 300 家以上，通過(guò)發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)性收入 5000 萬(wàn)以上，所有涉農(nóng)村（社區(qū)）年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 30 萬(wàn)元以上。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程
強(qiáng)化道德教化作用，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢效應(yīng)。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化，積極推動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，培育新型農(nóng)民。提升村規(guī)民約效能。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約作用，賦予村規(guī)民約現(xiàn)代價(jià)值，促使其更加契合現(xiàn)代法治精神和治理理念，充分發(fā)揮村規(guī)民約在規(guī)范行為、化解糾紛中的作用。
第九章 建設(shè)綠色低碳的美麗寧鄉(xiāng)
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為、取得新進(jìn)步。
第三十八節(jié) 保護(hù)秀美自然山川
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立尊重自然、永續(xù)發(fā)展的理念，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局
科學(xué)劃定耕地、森林、濕地、水體、城市綠地等生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)完善“二廊、二脈、三區(qū)、四帶、六湖”，打造林城相融、林水相依的美麗家園。
1 、“二廊”。即溈江流域、靳江流域生態(tài)走廊。發(fā)揮供給水源、調(diào)蓄水量、維持生物多樣性等重要功能，也是長(zhǎng)沙市“一江六河”保護(hù)與治理的重要組成部分。
2 、“二脈”。即以溈山為代表的雪峰山余脈和以嵇茄山為代表的衡山余脈。溈山為雪峰山南麓，嵇茄山為香山景區(qū)最高峰。
3 、“三區(qū)”。即溈山 — 黃材、灰湯 — 流沙河（青山橋）、花明樓 — 夏鐸鋪生態(tài)片區(qū)?！岸}”和“三區(qū)”對(duì)維護(hù)寧鄉(xiāng)市生物多樣性以及水源涵養(yǎng)、水土保持等重要生態(tài)功能具有十分重要的作用，是保障生態(tài)安全的基礎(chǔ)。
4 、“四帶”。以金洲大道、岳寧大道為主軸對(duì)接長(zhǎng)沙的城市綠化帶、以玉潭 — 溈山為主線的交通綠化帶、以長(zhǎng)韶婁高速為主軸的旅游線路綠化帶、以益婁衡高速為主軸的區(qū)域性交通綠化帶。
5 、“六湖”。即青羊湖、大壩塘水庫(kù)、紫龍湖、金洲湖、閘壩湖、香山?jīng)_水庫(kù)。采取植物措施與工程措施相結(jié)合的方式，建立生態(tài)防護(hù)帶，建設(shè)沿湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
二、構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)體系
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、森林、濕地、農(nóng)田、流域五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“一核、兩帶、四區(qū)、多點(diǎn)”的全域綠色生態(tài)體系。到 2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在 45% 以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率穩(wěn)定在43% 以上，人均公園綠地面積 14 平方米以上，全市森林蓄積量達(dá)到 600 萬(wàn)立方米以上，自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積的比率穩(wěn)定在 7% 以上。
第三十九節(jié) 營(yíng)造清新城鄉(xiāng)環(huán)境
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓寧鄉(xiāng)的天更藍(lán)、水更清、地更凈，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
一、改善大氣環(huán)境質(zhì)量
落實(shí)長(zhǎng)株潭城市群大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工程，落實(shí)省市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降。建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)大氣污染治理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染治理與達(dá)標(biāo)排放，深化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè) VOCs 綜合治理。實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動(dòng)源。構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤炭減量替代，提高清潔能源利用率。“十四五”期間，年均空氣優(yōu)良率穩(wěn)定保持在 90% 以上。
二、全面提升水環(huán)境品質(zhì)
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)溈水、靳江、楚江、烏江、黃材水庫(kù)等重要河庫(kù)和重要濕地生態(tài)保護(hù)治理，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。堅(jiān)持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，強(qiáng)化黃材水庫(kù)、鐵沖水庫(kù)、田坪水庫(kù)、洞庭水庫(kù)等飲用水水源環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展入河排污口排查整治，推進(jìn)溈烏楚靳河道治理、城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)全覆蓋。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面治理工業(yè)污染源，實(shí)施入溈江水質(zhì)目標(biāo)管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物和農(nóng)業(yè)廢棄物治理和資源化利用。加大城區(qū)及農(nóng)村集鎮(zhèn)重點(diǎn)黑臭水體治理力度，建立健全長(zhǎng)效管理和維護(hù)機(jī)制。到 2025 年，地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到 100% ，溈江、靳江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá) Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)以上，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，全面消除劣 Ⅴ 類水體。
三、嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線
開(kāi)展重污染工礦企業(yè)、重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)搬遷企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量普查，制定重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)和企業(yè)控制名錄，篩選建立優(yōu)先修復(fù)污染土壤清單，推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)示范。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)的污染治理，集中深度治理現(xiàn)有工業(yè)污染源，推進(jìn)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，加強(qiáng)污染源防控、檢測(cè)、治理，提升固體廢物專業(yè)化處置能力。著力解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)歷史遺留問(wèn)題。深化重金屬污染耕地治理，到 2025 年，受污染耕地安全利用率達(dá) 90% 以上。
四、推進(jìn)固體廢物污染防治
按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，全面實(shí)施垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境園，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置全覆蓋。到 2025 年，城鄉(xiāng)生活垃圾回收率達(dá)到 95% 以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100% 。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)固體廢物污染源治理，大力發(fā)展回收利用工業(yè)固廢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，一般工業(yè)固體廢物處置利用率不低于 90% 。大力實(shí)施危險(xiǎn)廢物污染控制，完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)化工集中區(qū)的建設(shè)，確保新建化工企業(yè)（涉危企業(yè)）落戶化工集中區(qū)；全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)廢全部納入收集處置系統(tǒng)，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等固體廢物處置率穩(wěn)定在 100% ，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
第四十節(jié) 踐行綠色生產(chǎn)生活方式
提倡綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、低碳生活，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一、發(fā)展綠色低碳生產(chǎn)
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。以發(fā)展綠色金融、支持綠色技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行負(fù)面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項(xiàng)目，依法淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
二、倡導(dǎo)綠色低碳生活
廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，積極開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色工廠、綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色家庭等形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)低碳出行，到 2025 年，公眾綠色出行率達(dá)到 70%以上。大力開(kāi)展綠色建筑推廣普及工作，到 2025 年，新建住房力爭(zhēng)全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑（竣工）比例達(dá)到 80% ，政府投資新建的保障性住房項(xiàng)目全部達(dá)到綠色建筑二星標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，嚴(yán)控“餐桌上的浪費(fèi)”，加快塑料污染治理、嚴(yán)禁使用不可降解塑料，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，促進(jìn)簡(jiǎn)約適度、低碳節(jié)儉的生活方式和消費(fèi)模式深入人心。
第十章 建設(shè)以人為本的幸福寧鄉(xiāng)
堅(jiān)持以人民為中心，著力辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增添新動(dòng)力、開(kāi)創(chuàng)新局面，讓寧鄉(xiāng)人民生活更加可期、更有奔頭。
第四十一節(jié) 促進(jìn)更加充分的就業(yè)
就業(yè)是最大的民生。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提供優(yōu)質(zhì)普惠的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民更充分更高質(zhì)量就業(yè)。“十四五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5 萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)。
一、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源臺(tái)賬、用工信息臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬、勞動(dòng)力需求臺(tái)賬，推動(dòng)就業(yè)用工市場(chǎng)供需無(wú)縫化對(duì)接。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化力度，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，扶持就業(yè)彈性高的中小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方式。
二、保障重點(diǎn)群體就業(yè)
繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人安置工作，促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善 殘疾人、特困戶等 就業(yè)困難人員就業(yè)長(zhǎng)效援助機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，加強(qiáng)公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鞏固提升就業(yè)扶貧成果，深化異地勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)扶貧車間、基地等載體建設(shè)，為貧困人員穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收提供保障?！笆奈濉逼陂g，城鄉(xiāng)“雙零”就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
三、推動(dòng)居民穩(wěn)定增收
建立和完善居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步的機(jī)制。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入人群收入水平。完善市管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。繼續(xù)落實(shí)并完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)居民積極創(chuàng)業(yè)致富，拓寬經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。“十四五”期間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7.0% 以上。
四、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，加大工程領(lǐng)域欠薪隱患排查和專項(xiàng)檢查力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，限時(shí)辦結(jié)案件，做到有訴必辦、有案必查；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪行為。
第四十二節(jié) 夯實(shí)多層次社會(huì)保障
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基金監(jiān)督檢查力度，打擊各類欺詐騙保行為，確?；鸢踩?，推動(dòng)深化醫(yī)保改革，加強(qiáng)醫(yī)藥服務(wù)管理，探索醫(yī)藥采購(gòu)及醫(yī)保繳費(fèi)改革，提高醫(yī)保服務(wù)水平。健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系，擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善生育保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度。探索實(shí)施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，重點(diǎn)做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的參保工作，推動(dòng)各類用人單位依法全員參保。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加大公共財(cái)政投入和社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度，健全社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建立健全電子社保卡線上線下應(yīng)用服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦無(wú)紙化、參保檔案電子化、清單打印自助化。
二、完善社會(huì)救助體系
大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，科學(xué)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，拓展專項(xiàng)救助覆蓋范圍，全面構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、康復(fù)救助等專項(xiàng)救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會(huì)力量參與救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系。加快建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。融合多方面救助資源，拓寬救助渠道，激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性。
三、完善住房保障體系
堅(jiān)持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，構(gòu)建和完善以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持自住和改善性住房需求，合理配置各類商品住房的供應(yīng)規(guī)模。培育與發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索開(kāi)展商品房項(xiàng)目配建租賃住房試點(diǎn)。探索推出共有產(chǎn)權(quán)住房等新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與保障性住房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)準(zhǔn)入、使用、退出等全過(guò)程管理，有效解決困難群眾住房問(wèn)題。以全面改善中低收入家庭居住條件為重點(diǎn)，完成棚戶區(qū)及老舊小區(qū)住宅改造 2.5 萬(wàn)套。到 2025 年，全市中等偏下收入住房困難家庭全部納入保障范圍，新市民群體居住條件得到明顯提升，人才安居問(wèn)題獲得較好解決，基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、提升婦女兒童發(fā)展環(huán)境
完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展制度機(jī)制。鼓勵(lì)加大對(duì)婦女常見(jiàn)病篩查的投入，實(shí)施宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，全面落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高婦女兒童健康水平。推廣公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施服務(wù)，提高設(shè)施利用率和服務(wù)可及性。健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施單親特困母親幫扶工程。推進(jìn)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。推進(jìn)反家暴工作。支持計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮全體會(huì)員的作用，積極參與健康寧鄉(xiāng)的建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，持續(xù)關(guān)注和幫助農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。實(shí)施成長(zhǎng)護(hù)航工程，深入推進(jìn)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。積極創(chuàng)建全齡友好型城市。
第四十三節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育
把發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，擦亮寧鄉(xiāng)教育強(qiáng)市品牌。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育普及目標(biāo)，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對(duì)教育的滿意度顯著提高。
一、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育
著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入各級(jí)各類學(xué)校課程。創(chuàng)新改進(jìn)大中小學(xué)思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青少年扣好人生第一?？圩??？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，嚴(yán)格落實(shí) 1200 戶及以上住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園、 1250 戶及以上住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建小學(xué)、2500 戶及以上住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建初中的規(guī)定，建立健全學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與學(xué)校配建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。新改擴(kuò)建公辦幼兒園 30 所，完成 30 所配套幼兒園移交，確保普惠性幼兒園覆蓋率 85% 以上，公辦在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總?cè)藬?shù) 50% 以上，支持民辦幼兒園規(guī)范化發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。推進(jìn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所精品寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率 100% ，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段留守兒童、隨遷子女入學(xué)率 100% ，建立中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)治理體系，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)融合教育，完成國(guó)家特殊教育“醫(yī)教結(jié)合”改革試點(diǎn)項(xiàng)目，確保九年義務(wù)教育鞏固水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全省前列，加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。發(fā)展優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵的普高教育。充分發(fā)揮省示范性高中引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)；集中資源支持寧鄉(xiāng)一中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，探索寧鄉(xiāng)一中“以校帶?！蹦Ｊ?；改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)普通高中、初中一體化發(fā)展；鼓勵(lì)普通高中多樣化特色發(fā)展，形成“一校一特色”；全面實(shí)施新高考改革，確保高考質(zhì)量進(jìn)入全省前列。
二、推動(dòng)職業(yè)教育和民辦教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展，依托長(zhǎng)沙全國(guó)產(chǎn)教融合試點(diǎn)平臺(tái)，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，大力提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。實(shí)施高水平職校、高水平專業(yè)、高水平教師“三高結(jié)合”計(jì)劃，將寧鄉(xiāng)市職業(yè)中專建設(shè)成中高職一體化院校，支持湖南省中南藝術(shù)學(xué)校升格為高職院校，配合長(zhǎng)沙市幼兒師范高等?？茖W(xué)校建成開(kāi)學(xué)。支持社會(huì)力量興辦教育，強(qiáng)化黨對(duì)民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，強(qiáng)化民辦基礎(chǔ)教育的普惠公益性質(zhì)，全面提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，培育一批省、市優(yōu)質(zhì)品牌民辦學(xué)校。推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。以紅色文化教育、家庭教育、老年教育、技能教育為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)共享的社區(qū)教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
三、實(shí)施新時(shí)代名校名師工程
實(shí)施“好學(xué)校”工程。推動(dòng)形成“一鄉(xiāng)一品牌”“一校一特色”，深化人事制度改革，落實(shí)學(xué)校教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等辦學(xué)自主權(quán)，全面提升學(xué)校治理效能，實(shí)現(xiàn)“好學(xué)校就在家門口”。實(shí)施“好校長(zhǎng)”工程。落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)選聘、評(píng)價(jià)機(jī)制，推行校長(zhǎng)職級(jí)制、任期評(píng)估制，造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化、創(chuàng)新型校長(zhǎng)隊(duì)伍。實(shí)施“好老師”工程。推進(jìn)教、研、訓(xùn)一體化建設(shè)，選聘和培育一批“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的“四有”名優(yōu)教師?！笆奈濉逼陂g，發(fā)揮長(zhǎng)沙市名師工作站和寧鄉(xiāng) 45 個(gè)名師工作室的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施 500 名優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃和 3000 名現(xiàn)代教育技術(shù)能手培養(yǎng)計(jì)劃。健全教師激勵(lì)體系。
第四十四節(jié) 深入實(shí)施健康寧鄉(xiāng)建設(shè)
加強(qiáng)市民健康制度設(shè)計(jì)，提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、便捷化的綜合健康服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)健康城市，使廣大市民成為健康寧鄉(xiāng)人。
一、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
持續(xù)深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，優(yōu)化整合和充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立以市直醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為次中心、一般衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為支點(diǎn)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機(jī)制，全面打造“ 15 分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈”，到 2025 年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率 100% 。推進(jìn)以市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院牽頭的市域醫(yī)療共同體建設(shè)，到 2025 年，市域“醫(yī)共體”網(wǎng)格化布局全面形成，分級(jí)診療秩序基本構(gòu)建。建設(shè)以居民健康檔案為重點(diǎn)的全民健康信息平臺(tái)和以數(shù)字化醫(yī)院為依托的醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)急救信息共享和急救網(wǎng)絡(luò)連通。整合優(yōu)化醫(yī)療資源，探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，合理推動(dòng)寧鄉(xiāng)市婦幼保健院、寧鄉(xiāng)市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市精神病醫(yī)院等醫(yī)院優(yōu)化辦院，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療服務(wù)綜合體。積極布局建設(shè)婦幼保健、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療、基因診斷、中醫(yī)藥等大型特色?？漆t(yī)院，打造優(yōu)質(zhì)特色醫(yī)療資源集聚地。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控機(jī)制，做好應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備。加大傳染病、慢性病、地方病等預(yù)防控制力度，完成疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、提升全民健身服務(wù)體系
加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共體育健身設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)文體中心二期建設(shè)，建成城區(qū)15 分鐘、農(nóng)村 30 分鐘“體育健身圈”。探索“體育 + ”、“ +體育”發(fā)展模式，推進(jìn)以灰湯運(yùn)動(dòng)康復(fù)溫泉和自行車基地、溈山漂流、巷子口低空飛行基地、香山?jīng)_戶外運(yùn)動(dòng)為代表的運(yùn)動(dòng)型體育旅游，打造灰湯溫泉康養(yǎng)體育小鎮(zhèn)和溈山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身休閑項(xiàng)目，大力推廣傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。持續(xù)辦好大型馬路賽、氣排球賽、籃球賽、廣場(chǎng)舞賽等傳統(tǒng)賽會(huì)，展示寧鄉(xiāng)人民強(qiáng)健體魄和城市文明形象。
三、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市
圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，建立食品源頭、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的全程追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品“寧鄉(xiāng)制造”全程可追溯、可查詢。嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用行為，做好國(guó)家基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管工作。推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化，完善市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速檢測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)食品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 100% 建立適應(yīng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的檢測(cè)站（室），推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地、畜禽水產(chǎn)品基地和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立科學(xué)完備的食品藥品安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，增強(qiáng)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置能力。到 2025年，食品藥品監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá) 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)市場(chǎng)的食品快速檢測(cè)設(shè)備配備率達(dá) 100% ，全市各類食品抽檢合格率達(dá) 100% ，藥品抽檢合格率達(dá) 100% 。
第四十五節(jié) 滿足居民公共文化需求
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文化保護(hù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，打造文化精品，繁榮文化市場(chǎng)，豐富居民文化生活，加快構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長(zhǎng)效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
一、加強(qiáng)文化資源保護(hù)
擦亮“湖湘文脈、偉人故里”的人文品牌，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)，劃定文物保護(hù)紅線，傳承寧鄉(xiāng)千年歷史文脈。做好劉少奇故居、何叔衡故居、謝覺(jué)哉故居等名人故居，以及狀元易祓墓、張 栻 父子墓、抗戰(zhàn)陣亡烈士紀(jì)念塔、惠同廊橋、四羊方尊出土遺址、羅家沖遺址等歷史文化遺存的保護(hù)。加強(qiáng)炭河里地區(qū)文物勘查和保護(hù)性搶修，推動(dòng)炭河里國(guó)家考古遺址公園二期建設(shè)，完成炭河里國(guó)家考古遺址公園驗(yàn)收、授牌。實(shí)施“楚溈名品”“楚溈名匠”“楚溈民俗”發(fā)掘和保護(hù)工程，傳承和振興寧鄉(xiāng)花鼓戲、麻山鑼鼓、灰湯雜技、皮影戲、黃材山歌等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)寧鄉(xiāng)四碟、溈山擂茶、灰湯貢鴨等非遺項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用，推出寧鄉(xiāng)十大名品、十大菜譜、十大傳統(tǒng)工藝、十大劇目、十大民俗。深入發(fā)掘經(jīng)世致用、傳道濟(jì)民、實(shí)事求是等楚溈文化精神特質(zhì)和思想內(nèi)涵，開(kāi)展溈水流域文化遺址調(diào)查，做好古籍整理、書院保護(hù)、考古研究等工作，弘揚(yáng)楚溈文化的新時(shí)代價(jià)值。
二、完善現(xiàn)代化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“五館一廳”、檔案館、數(shù)字文化館、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心和群眾文化廣場(chǎng)等一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、群眾文化廣場(chǎng)、農(nóng)村電影放映等重大公共文化惠民工程，完善圖書館、文藝院團(tuán)、文化中心、綜合文化站、文藝社團(tuán)等公共文化設(shè)施建設(shè)，全面建成科學(xué)規(guī)范適用的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。到 2025 年，人均公共文化設(shè)施面積達(dá) 1.7 平方米以上。積極推進(jìn)公共文化場(chǎng)所人本化、智慧化，積極推進(jìn)公共文化場(chǎng)所無(wú)障礙化，切實(shí)保障特殊群體的基本公共文化權(quán)益。推進(jìn)資源整合和設(shè)施共建共享，完善公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制，圖書館、文化館、博物館、體育館免費(fèi)開(kāi)放每周不少于 56 小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心每周開(kāi)放時(shí)間不少于 40 小時(shí)。
三、提供豐富多彩的公共文化產(chǎn)品
聚焦決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、建黨 100 周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“五個(gè)一工程”為龍頭，推出一批有濃郁“寧鄉(xiāng)特色”、在全省乃至全國(guó)叫得響的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)群文活動(dòng)組織，做實(shí)“四個(gè)一百工程”。支持各類群眾文化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展健康文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)群眾文化優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，培育一批富有民俗、民間特色的活動(dòng)品牌。
第四十六節(jié) 健全養(yǎng)老育幼服務(wù)體系
適應(yīng)人口老齡化和全面兩孩趨勢(shì)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，打造全齡友好的新寧鄉(xiāng)。
一、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大、社會(huì)有效投資明顯增加、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老年人及其子女幸福感、安全感顯著提高。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，逐步建設(shè)一批有品質(zhì)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加快城區(qū)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)相銜接的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，促進(jìn)村、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，到 2025 年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)議合作， 150 張以上床位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和收住 50 人以上特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部?jī)?nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開(kāi)展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施。建立健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)。到 2025 年，構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到 1 萬(wàn)張， 60 歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，初步建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的服務(wù)供給體系，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，保障嬰幼兒的身心健康。到 2025 年，確保全市 90 ％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)社區(qū)、大型樓盤建成 1個(gè)以上嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心。
第十一章 構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局
完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，增強(qiáng)社會(huì)治理總體效能，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
第四十七節(jié) 深入推進(jìn)依法治市
大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)和法治寧鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供法治保障。
一、夯實(shí)法治基礎(chǔ)
加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)線上線下結(jié)合的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善全市公共法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)硬件建設(shè)。加強(qiáng)司法所建設(shè)，充分保障基層司法業(yè)務(wù)用房。建設(shè)市級(jí)安置幫教基地 1 個(gè)。實(shí)施市級(jí)矛盾調(diào)解中心提質(zhì)改造，重建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解體系，適時(shí)組建園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)解組織。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培育發(fā)展執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍、公職律師和公司律師隊(duì)伍、法官隊(duì)伍和檢察官隊(duì)伍。支持司法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位引進(jìn)培育高素質(zhì)法律專業(yè)人才。推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋。
二、推進(jìn)依法行政
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。實(shí)時(shí)調(diào)整公布行政權(quán)責(zé)清單，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、履責(zé)必到位。清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持依法決策。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完成市監(jiān)、文化、交運(yùn)、城管、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。完成行政復(fù)議體制改革。建設(shè)專業(yè)專職的復(fù)議工作隊(duì)伍，更好地發(fā)揮行政復(fù)議解決矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的效能。強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。在征拆、物業(yè)、市監(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域成立行政調(diào)解組織，減少群眾訴累，促進(jìn)社會(huì)和諧。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
三、落實(shí)司法責(zé)任
加強(qiáng)法官、檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。深入推進(jìn)訴訟制度改革，規(guī)范執(zhí)法司法行為，健全司法銜接機(jī)制，健全新型司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，建立健全執(zhí)行案件信訪的督辦、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。著力提高司法服務(wù)質(zhì)效，全面加強(qiáng)公益訴訟工作，完善法律援助和司法救助制度。加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。
四、完善法律服務(wù)
基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)作用，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。加快律師、公證等行業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法制度和媒體公益普法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳民法典等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。
第四十八節(jié) 建設(shè)更高水平的平安寧鄉(xiāng)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)各類社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，完善公共安全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到 2025 年，群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度超過(guò) 96 ％。
一、深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)
充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與，以基層平安創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)；以行業(yè)平安創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展平安學(xué)校、平安市場(chǎng)、平安交通、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安工地、平安景區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚平安創(chuàng)建的氛圍，凝聚平安創(chuàng)建的共識(shí)。
二、健全社會(huì)治安防控體系
建設(shè)完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的市域社會(huì)治安防控體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控宣一體的“大防控”格局。進(jìn)一步提升平安建設(shè)的統(tǒng)籌、調(diào)度能力，加快推進(jìn)派出所、綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升系統(tǒng)性預(yù)警、快反、處置能力。堅(jiān)持專群結(jié)合，科學(xué)調(diào)配公安民警、村（社區(qū)）輔警及群防群治力量，提高街面布警比例，建立不低于常住人口 1‰ 的專兼職平安巡防隊(duì)伍。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊黃賭毒、黑惡勢(shì)力、民間借貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和惡性刑事案件等，堅(jiān)決遏制違法犯罪。
三、創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范縣市
深化安全責(zé)任體系建設(shè)，全面提升依法治安能力水平。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣教體系建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。到 2025 年，億元 GDP 死亡率比 2020 年下降 10% 以上；工貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員10 萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比 2020 年下降 5% 以上。
第四十九節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
堅(jiān)持和完善共建共享共治社會(huì)治理制度，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
一、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
高質(zhì)高效完成省社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。以試點(diǎn)建設(shè)為牽引，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)市域政治安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，突出智能感知、智慧調(diào)解、智慧城市的建設(shè)應(yīng)用，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)治理創(chuàng)新，打造在全國(guó)全省可復(fù)制可推廣、具有地域特色和時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。
二、強(qiáng)化基層網(wǎng)格化服務(wù)管理
實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理網(wǎng)格體系全覆蓋，推動(dòng)多網(wǎng)融合統(tǒng)一，一網(wǎng)統(tǒng)管實(shí)施，虛實(shí)網(wǎng)格一體推進(jìn)，線上線下同步運(yùn)作，打造精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“屋場(chǎng)夜話”和“四聯(lián)五到位”民情大走訪，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，合理界定職責(zé)，優(yōu)化工作流程，健全事項(xiàng)處置評(píng)價(jià)和工作保障機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)治理機(jī)制與網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制緊密融合，實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、綜治中心與綜合服務(wù)管理平臺(tái)等一體化運(yùn)行。
三、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制
暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)律師調(diào)解工作，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。加快建設(shè)社會(huì)矛盾糾紛多元化解（ ODR ）平臺(tái)，構(gòu)建非訴訟糾紛化解綜合體系，推動(dòng)糾紛線上解決機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪接待中心、綜治中心等融合，訴調(diào)對(duì)接中心與訴訟服務(wù)中心融合，提供“一站式”解紛服務(wù)。努力探索“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛在市域內(nèi)得到基本解決”的寧鄉(xiāng)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。全面推廣“一村一輔警”。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。
四、凝聚社會(huì)治理廣泛合力
完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全協(xié)商治理機(jī)制，依法保證居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。健全社情民意收集機(jī)制，增強(qiáng)村委會(huì)、居委會(huì)收集和反映社情民意的作用，暢通居民和政府之間的信息通道。激發(fā)社會(huì)組織活力，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、社工類和城鄉(xiāng)社區(qū)類社會(huì)組織，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍，健全多元化社會(huì)服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。打造“慈善 + 社工 + 志愿服務(wù)”模式，健全社會(huì)工作者職業(yè)能力評(píng)估機(jī)制和薪酬制度，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化，將寧鄉(xiāng)打造成“志愿者之城”“樂(lè)善之城”。到 2025 年，全市打造至少 5 個(gè)優(yōu)秀社會(huì)組織品牌，社會(huì)工作者達(dá) 3000 人，注冊(cè)志愿者總數(shù)保持在 20 萬(wàn)人以上。
第五十節(jié) 堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，著眼“能打仗、打勝仗”根本要求，立足支援保障打仗任務(wù)和市域非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)需要，突出工作重點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)我市國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)再上新臺(tái)階。
一、深化改革創(chuàng)新，提高國(guó)防動(dòng)員質(zhì)量效益。貫徹落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革部署，優(yōu)化軍地相關(guān)部門國(guó)防動(dòng)員職能配置和職責(zé)分工；健全完善軍地工作會(huì)商、動(dòng)員需求對(duì)接、動(dòng)員任務(wù)落實(shí)工作運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化民兵結(jié)構(gòu)布局，向生物醫(yī)藥、人工智能、機(jī)械制造等新質(zhì)力量領(lǐng)域拓展編兵，建強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員力量資源；加大人防工程建設(shè)力度，完善人防物資儲(chǔ)備，不斷提升城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)綜合防護(hù)能力；加大國(guó)防交通與地方交通設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度，構(gòu)建銜接順暢的國(guó)防交通網(wǎng)絡(luò)體系。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)后備力量建設(shè)基礎(chǔ)。加大后備力量統(tǒng)籌建設(shè)力度，持續(xù)深化民兵調(diào)整改革工作成效，建強(qiáng)“應(yīng)急”、“支援”兩類基干民兵隊(duì)伍,積極參與應(yīng)急處突行動(dòng)，為市委市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)情況提供可靠力量保證；常態(tài)開(kāi)展“一年兩季”兵員征集，指導(dǎo)基層武裝部“星級(jí)達(dá)標(biāo)”三年規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)五星級(jí)30%，四星級(jí)40%，三星級(jí)30%的目標(biāo)任務(wù)；加快推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地工程建設(shè)，確保訓(xùn)練場(chǎng)地、器材、設(shè)施、保障等綜合配套，2021年底交付使用；強(qiáng)化全民國(guó)防教育，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第五十一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，更好發(fā)揮人大代表作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。
第十二章 切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施
堅(jiān)持在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好地履行政府職責(zé)，凝聚各界力量，加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，健全實(shí)施機(jī)制，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。
第五十二節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮全市各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚全市人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖提供強(qiáng)有力的政治保障。
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用
按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，加強(qiáng)制度化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際確定本區(qū)域、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，確保黨的路線方針政策和工作部署得到有力貫徹落實(shí)。
二、加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度化建設(shè)
深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制和方式方法，提高決策的科學(xué)化水平。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，完善信息發(fā)布制度，確保規(guī)劃的各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)
引導(dǎo)各級(jí)黨組織強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。提高黨員干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮黨員對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒模范作用。深化干部人事制度改革，建立健全激勵(lì)和懲戒機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
第五十三節(jié) 抓好配套支撐
集中力量實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)工程，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素保障和政策配套，支撐“十四五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
一、抓好項(xiàng)目配套
重點(diǎn)抓好“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)的落實(shí)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目具體落實(shí)到年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，啟動(dòng)一批、實(shí)施一批、竣工一批。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，嚴(yán)格考評(píng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、夯實(shí)要素保障
強(qiáng)化層級(jí)互動(dòng)，集中力量保證重點(diǎn)項(xiàng)目需要，依法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)。加強(qiáng)人員編制、用地指標(biāo)、財(cái)政性資金、信貸資金等銜接和協(xié)調(diào)工作。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量。支持園區(qū)拓展發(fā)展空間，適度增加寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。
三、細(xì)化政策措施
研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第五十四節(jié) 推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)
進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化、制度化，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一、完善規(guī)劃體系
統(tǒng)籌做好規(guī)劃綱要與國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃的科學(xué)銜接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面保持協(xié)調(diào)一致。
二、分解規(guī)劃任務(wù)
以規(guī)劃綱要為依據(jù)，逐年分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，每年制定和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、政府為民辦實(shí)事計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃等，形成規(guī)劃綱要?jiǎng)討B(tài)實(shí)施機(jī)制。
三、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
注重科學(xué)管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立定期工作協(xié)商機(jī)制和跨部門規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立時(shí)間任務(wù)進(jìn)度表，做好規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作。建立重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。
四、加強(qiáng)考評(píng)問(wèn)效
完善規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的分類考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施情況跟蹤分析，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、期末評(píng)估和重大事項(xiàng)的追蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，切實(shí)保障規(guī)劃落實(shí)。
