（湖南省）長沙市瀏陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
瀏陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃 和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是瀏陽加快高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力跨越爭先的關(guān)鍵五年?！稙g陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共瀏陽市委關(guān)于制定瀏陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是瀏陽奮力擔(dān)當(dāng)踐行 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略縣域排頭兵的重要指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會(huì) 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化瀏陽新征程
“ 十三五 ” 時(shí)期是瀏陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，牢牢把握 “ 在區(qū)域謀發(fā)展，在全國爭地位，在全球引資源 ” 戰(zhàn)略定位，砥礪奮進(jìn)、拼搏奮斗，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就、邁上新臺(tái)階。
第一章 發(fā)展成就
—— 綜合實(shí)力不斷躍升。經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，百強(qiáng)縣排名連年躍升，縣域綜合發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躍升至第 9 位、第 11 位，工業(yè)百強(qiáng)縣、營商環(huán)境百強(qiáng)縣位居第 11位、第 19 位。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 1493 億元，年均增長 8.8% ，實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入保持快速增長，地方一般公共預(yù)算收入年均增長 12.4% 。規(guī)模工業(yè)增長值年均增長 11% 。持續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，固定資產(chǎn)投資年均增長 14.2% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 9.8% 。對(duì)外開放不斷深化，全市進(jìn)出口總額年均增長 14.3% 。常住人口達(dá)到142.94 萬人，較 2010 年增加 14.99 萬人。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “ 十二五 ” 末的8.4:70:21.4 優(yōu)化調(diào)整為 8.6:51.2:40.2 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升， 15條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局基本確立，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 90.6% ，獲批 “ 全國消費(fèi)品工業(yè) ‘ 三品 ’ 戰(zhàn)略示范城市 ” 。經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）順利合并， “ 芯屏器合 ” 產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綜合競爭力領(lǐng)跑全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總產(chǎn)值由 144.6 億元增至 193億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 64.6 萬畝； “ 一縣一特 ” 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成油茶林 78 萬畝，花卉苗木基地 17.8 萬畝；農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅融合取得良好成效，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除。第三產(chǎn)業(yè)增長顯著，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 9.2% ；出臺(tái) “ 瀏十條 ”“ 瀏十二條 ” ，助力企業(yè)壯大發(fā)展，市場主體突破 11 萬家（戶），較 “ 十二五 ” 末增加 4.5 萬戶，上市（過會(huì)）企業(yè)增加至 9 家；旅游業(yè)發(fā)展迅速，接待游客人次年均增長 16.65% ，旅游綜合收入年均增長 16.7% ，蟬聯(lián) “ 中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣 ” 。
—— 創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。落實(shí)科技創(chuàng)新 “1+8” 政策體系，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量年均 618 件，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)由 22 家增至 300 家。大力建設(shè)科技平臺(tái)，建有國家級(jí)科技平臺(tái) 10 家，省級(jí)科技平臺(tái) 54 家，省、市院士專家工作站 8 家。入選全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，成為湖南省唯一 “ 科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 主題建設(shè)縣（市）；經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家綠色工業(yè)園區(qū)和國家再制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，兩型產(chǎn)業(yè)園獲批國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，智慧瀏陽河文化創(chuàng)意孵化中心和睿空間獲評(píng)國家級(jí)眾創(chuàng)空間。
—— 攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果豐碩。深入開展 “ 個(gè)十百千 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧工程和 “15 公里就業(yè)圈 ” 建設(shè)，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)圓滿完成， 33 個(gè)省定貧困村全面退出， 15744 戶 49387 人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，成功入選全省新階段扶貧試點(diǎn)縣。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化提升，年優(yōu)良率保持在 93% 以上。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，瀏陽河出境斷面水質(zhì)均值穩(wěn)定達(dá)到 Ⅱ 類，撈刀河、南川河出境斷面水質(zhì)均值穩(wěn)定達(dá) Ⅲ 類 ，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì) 100% 穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，入選 “ 共抓長江大保護(hù) ” 合作試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建全國示范河湖。土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，治理與修復(fù)耕地面積 1 萬余畝，大規(guī)模開展國土綠化提升行動(dòng)，森林覆蓋率保持在 66.2% 。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，三類債務(wù)之和下降，高息債務(wù)整改全部完成；大力開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，年陳案化解率達(dá) 100% 。
—— 重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。高質(zhì)量完成農(nóng)村土地制度改革等15 項(xiàng)中央、省級(jí)重要改革試點(diǎn)，瀏陽經(jīng)驗(yàn)獲國家或省部級(jí)層面推介。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和 79 個(gè)行政村撤并工作；有力推進(jìn)平臺(tái)公司改革，成功組建瀏發(fā)集團(tuán)、金發(fā)集團(tuán)；入選財(cái)政支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，為全省首批試點(diǎn)縣。打造營商環(huán)境 “ 三化六最 ” 市，全力推進(jìn) “ 放管服 ”改革，建成全省首個(gè)縣級(jí) “ 市民之家 ” ，實(shí)現(xiàn)所有職能部門辦事窗口和審批事項(xiàng)集中辦理；創(chuàng)新推行 “ 三集 ” 行政審批， “ 三集 ”審批機(jī)制獲評(píng) “ 中國營商環(huán)境特色評(píng)選 50 強(qiáng)創(chuàng)新案例獎(jiǎng) ” ；在全省率先推出 “ 最多跑一次 ” 改革，升級(jí)推動(dòng) “ 一件事一次辦 ” ，獲評(píng) “ 全國縣域綜合改革十佳城市 ”“ 國際化營商環(huán)境建設(shè)示范縣（市區(qū)） ” 。
—— 區(qū)域合作形成引領(lǐng)。堅(jiān)持在區(qū)域謀發(fā)展，圍繞建設(shè)省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域中心城市，積極融入長株潭城市群一體化、引領(lǐng)湘贛邊區(qū)域發(fā)展，深化對(duì)接服務(wù)。湘贛邊區(qū)域開放合作成員單位擴(kuò)展至 24 個(gè)，簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)協(xié)議 40個(gè)。建成 5 條高速公路、 11 條湘贛邊出省通道和 1 個(gè)城市候機(jī)廳，實(shí)現(xiàn)與長沙及湘贛邊城市高效融通。成立湘贛邊紅色文化旅游共同體，共同舉辦紅色旅游節(jié)會(huì)，打造三條跨區(qū)域精品旅游線路，合力建設(shè)長江中游城市群生態(tài) “ 綠心 ” 。建立雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，開通醫(yī)?？缡【歪t(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)湘贛邊平安邊界聯(lián)創(chuàng)、區(qū)域就業(yè)扶貧合作、區(qū)域人力資源互補(bǔ)，瀏陽湘贛邊區(qū)域中心地位進(jìn)一步鞏固。
—— 城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)彰顯。金陽新城建設(shè)加快推進(jìn)， “ 一體兩翼 ” 城市架構(gòu)逐步確立。高起點(diǎn)規(guī)劃瀏陽城區(qū) “ 一河兩岸 ” 項(xiàng)目，重點(diǎn)打造道吾、長興湖等精品片區(qū)。促成長贛高鐵經(jīng)瀏設(shè)站，形成 “ 一城兩站 ” 發(fā)展格局。浩吉鐵路、金陽大道一二期竣工通車， 17 條國省干線公路建成貫通，椒花水利樞紐工程正式動(dòng)工。全面完成社區(qū)提質(zhì)提檔，改造棚戶區(qū) 1.1 萬戶，改造老舊小區(qū) 24 個(gè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水全覆蓋、全收集、全處理，獲評(píng) “ 全國農(nóng)村生活污水治理示范縣 ” 。建成圖書館和西湖山城市市民公園，統(tǒng)籌 “ 一圈兩場三道 ” 建設(shè)，打造 “15 分鐘生活圈 ”13 個(gè)，新改建停車場 31 個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場 10 個(gè)，成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣（市）。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境工作，生活垃圾分類減量行政村比例達(dá) 100% ，在全省率先實(shí)現(xiàn)旱廁 “ 清零 ” 目標(biāo)，完成農(nóng)村危房改造 14573 戶；深入推進(jìn)國家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，獲評(píng) “ 中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣（市） ” 。
—— 民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不斷增長，由 30877 元增至 45840 元。全面建成小康社會(huì)，獲評(píng) “ 中國全面小康十大示范縣市 ” 。堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出 70%投入到民生領(lǐng)域。社會(huì)保障更加健全，社保覆蓋率達(dá) 98% ；累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達(dá)到 6.8 萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)；實(shí)施 “ 高層次人才引進(jìn)計(jì)劃 ” ，為企業(yè)招聘高端人才 6200人；建成公共租賃住房 4028 套，籌集住房租賃試點(diǎn)房源 4644套。新改建學(xué)校 60 所，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 324 所，新增學(xué)位 4.6萬個(gè)，消除 “ 大班額 ”774 個(gè)，高考質(zhì)量評(píng)價(jià)贏得長望瀏寧四縣（市區(qū)） “ 十三連冠 ” ；新人民醫(yī)院建成投入使用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，全市人均預(yù)期壽命達(dá) 79 歲，每千人擁有醫(yī)生數(shù) 3.2 人。社會(huì)治理成效顯著，獲評(píng) “ 全省平安建設(shè)（綜治）工作先進(jìn)縣市區(qū) ” ；探索推行 “ 黨建 + 微網(wǎng)格 ” 基層治理模式，打造 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 的瀏陽路徑。
“ 十三五 ” 時(shí)期指標(biāo)完成情況
第二章 發(fā)展環(huán)境
一、世界格局處于加速重構(gòu)期
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，大國博弈加劇，地緣政治影響加重。金融和資本市場劇烈波動(dòng)，跨國公司將供應(yīng)鏈安全與效率作為投資布局重要因素，進(jìn)一步引發(fā)國際分工格局系統(tǒng)性調(diào)整。但是，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心， “ 一帶一路 ” 沿線國家成為新興國際經(jīng)濟(jì)增長帶，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育興起，全球加速邁進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)并加快應(yīng)用。瀏陽必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)固本培元，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)持在全球引資源，形成未來發(fā)展的鮮明優(yōu)勢(shì)。
二、國內(nèi)形勢(shì)處于轉(zhuǎn)型變革期
“ 十四五 ” 時(shí)期，我國將在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制度優(yōu)勢(shì)顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、社會(huì)大局穩(wěn)定的基本特點(diǎn)沒有變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略要求下，內(nèi)需仍是經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?，深度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的空間依然廣闊，內(nèi)生動(dòng)力、市場潛力和要素支撐能力依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)換擋，疊加新冠疫情沖擊，下行壓力加大，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。瀏陽必須深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，構(gòu)建新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，努力在全國爭地位，奮力走在全國縣域高質(zhì)量發(fā)展前列。
三、瀏陽發(fā)展處于窗口機(jī)遇期
一是戰(zhàn)略指引更清晰。習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)重要講話精神，為推動(dòng)瀏陽 “ 十四五 ” 乃至更長時(shí)期發(fā)展指明了方向，為開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化瀏陽增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)定了奮力擔(dān)當(dāng)踐行 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略縣域排頭兵的強(qiáng)大決心。二是政策紅利更突出。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、 “ 一帶一部 ” 、湖南自貿(mào)區(qū)、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、黃花機(jī)場 T3航站樓建設(shè)等戰(zhàn)略紅利的加速釋放，瀏陽作為 “ 中四角 ” 重要支點(diǎn)、湘贛邊區(qū)域龍頭城市、長株潭城市群重要組團(tuán)，必將能夠在更高起點(diǎn)深化創(chuàng)新開放、在更廣領(lǐng)域集聚資源要素、在更高層次承接重大項(xiàng)目。三是發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。近些年瀏陽發(fā)展一路披荊斬棘、高歌猛進(jìn)，積累了雄厚的綜合實(shí)力，打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鑄造了響亮的城市品牌，成功挺進(jìn)縣域綜合發(fā)展“ 全國十強(qiáng) ” 。隨著金陽新城戰(zhàn)略的深入實(shí)施，惠科光電等一批重量級(jí)項(xiàng)目落地達(dá)效，長贛高鐵、椒花水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，瀏陽高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能將更加充沛。同時(shí)，瀏陽在新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)：瀏陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新支撐能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板，城市能級(jí)、開放水平有待進(jìn)一步提升。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，區(qū)域競爭日漸激烈，各類生產(chǎn)要素進(jìn)入新的紅利釋放，新冠疫情沖擊影響深遠(yuǎn)、并未結(jié)束。瀏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)現(xiàn)代化瀏陽新局面。
第三章 遠(yuǎn)景目標(biāo)
未來十五年，我們要朝著將瀏陽打造成為 “ 中西部首善、現(xiàn)代化樣板 ” 的宏偉目標(biāo)努力奮斗。到二 〇 三五年，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量建成強(qiáng)盛瀏陽、活力瀏陽、生態(tài)瀏陽、幸福瀏陽，成為中西部縣域最具實(shí)力、最具活力、最具幸福感的城市。到那時(shí)，全市綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 3500 億元以上，科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治瀏陽、平安瀏陽；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力得到顯著提升，基本建成文化強(qiáng)市；生態(tài)瀏陽建設(shè)更上新臺(tái)階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，基本建成生態(tài)強(qiáng)市；全面融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，更廣范圍、更深程度參與經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)分工，基本建成開放強(qiáng)市；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均等，基本建成健康瀏陽；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 踐行新使命 譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義
瀏陽新篇章
第四章 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
“ 十四五 ” 時(shí)期總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入踐行 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略，緊緊圍繞 “ 引領(lǐng)中西部、邁向現(xiàn)代化 ”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 在區(qū)域謀發(fā)展，在全國爭地位，在全球引資源 ” 戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施 “ 制造強(qiáng)市、科創(chuàng)興市、文化潤市、品質(zhì)塑市、生態(tài)美市、開放活市、民生立市 ” 七大戰(zhàn)略，全力打造具有全國影響力的智能制造強(qiáng)市、區(qū)域科創(chuàng)中心、湘東開放門戶、生態(tài)文旅名城、現(xiàn)代治理樣板，奮力擔(dān)當(dāng)踐行 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略縣域排頭兵。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿瀏陽發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。牢記習(xí)近平總書記囑托，擔(dān)當(dāng)踐行 “ 三高四新 ” 戰(zhàn)略的縣域排頭兵，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相互促進(jìn)，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化瀏陽的嶄新篇章。
第五章 奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)戰(zhàn)略
一、奮斗目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，立足瀏陽發(fā)展實(shí)際，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7% ，到 2025年，總量突破 2100 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 14 萬元大關(guān)；地方財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)，地方一般公共預(yù)算收入年均增長 8% ；區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)取得顯著成效，到 2025 年， R&D 經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重達(dá)到 2.8% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和技術(shù)交易額翻一番，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高端化、智能化、綠色化、融合化的產(chǎn)業(yè)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立。
—— 改革開放形成新局面。高標(biāo)準(zhǔn)建成營商環(huán)境 “ 三化六最 ” 市，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，市場主體更加充滿活力，重點(diǎn)領(lǐng)域綜合體制改革取得重大進(jìn)展。到 2025 年，開放型、立體化現(xiàn)代交通體系基本建成，成為區(qū)域性綜合交通樞紐城市、湘東開放門戶和引領(lǐng)湘贛邊區(qū)域合作、推動(dòng)中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。城市開放度大幅提升，全市進(jìn)出口總額達(dá) 50 億美元，實(shí)際利用外資年均增長 10% 以上。
—— 文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，文明之城、愛心之城卓有建樹， “ 自強(qiáng)不息、敢為人先 ” 的瀏陽精神得到大力弘揚(yáng)。文化事業(yè)日益繁榮，文化惠民工程廣泛開展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力和影響力明顯提升，創(chuàng)建成為全國文明城市， “ 一河詩畫，滿城煙花 ” 的城市名片更加閃亮。
—— 生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步。生態(tài)安全屏障更加牢固， “ 三河、三山、多節(jié)點(diǎn) ” 生態(tài)格局基本形成。城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加宜人，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高。到 2025年，單位 GDP 能源消耗年均下降 2% 以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在 95% 以上，森林覆蓋率保持在 66.2% ，主要污染物減排放完成國家、省、市下達(dá)任務(wù)。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，到 2025 年，城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到 6.6 萬元以上，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口 6.8 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等水平不斷提升，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，衛(wèi)生健康體系更加完善，健康瀏陽建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度更加全面、更加公平，多層次社會(huì)保障體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感大幅提升。
—— 治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。依法治市全面推進(jìn)，法治社會(huì)、法治政府、法治瀏陽建設(shè)邁上新臺(tái)階。到 2025 年，黨建引領(lǐng)社會(huì)治理成效更加彰顯，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，智慧瀏陽建設(shè)提檔升級(jí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)。
瀏陽市 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
主要目標(biāo)
二、重點(diǎn)戰(zhàn)略
—— 實(shí)施 “ 制造強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增計(jì)劃、制造業(yè)就近配套專項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提能、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)能、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能，加快 “ 瀏陽制造 ” 向 “ 瀏陽智造 ” 升級(jí)。堅(jiān)持 “ 走在前沿、邁向高端 ”招商引資策略，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高端與核心，大力引進(jìn)建設(shè)一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向升級(jí)，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
—— 實(shí)施 “ 科創(chuàng)興市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、布局資金鏈，著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加大財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，建立健全企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各類科創(chuàng)要素匯聚集聚 , 全面塑造縣域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
—— 實(shí)施 “ 文化潤市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為瀏陽高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供豐厚的文化滋潤。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，推動(dòng)文化和旅游深度融合，促進(jìn)名河、名歌、名人、名景、名產(chǎn)相得益彰，打造具有瀏陽特點(diǎn)、地域特色、文化特質(zhì)的文旅名城。
—— 實(shí)施 “ 品質(zhì)塑市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建 “ 一體兩翼、一河兩岸、一城兩站 ” 城市格局，著力瀏陽主城提質(zhì)、金陽新城提速，不斷完善城市功能、提高城市品質(zhì)、提升城市韌性、激活城市經(jīng)濟(jì)，提升市民的幸福指數(shù)。加快建立標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)的城市精細(xì)化管理體系，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長，建設(shè)有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的美麗城市。
—— 實(shí)施 “ 生態(tài)美市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民基本思路，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，構(gòu)建 “ 三河、三山、多節(jié)點(diǎn) ” 生態(tài)格局，系統(tǒng)推進(jìn)全市山水林田湖綜合治理，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好瀏陽的一泓碧水、一片藍(lán)天、一方凈土。
—— 實(shí)施 “ 開放活市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持拓展對(duì)外開放合作的區(qū)域、領(lǐng)域、深度，探索更加務(wù)實(shí)高效的開放合作方式，全面融入 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長株潭一體化等戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快建成區(qū)域性綜合交通樞紐城市，當(dāng)好湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)頭羊，著力營造國際化營商環(huán)境，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競爭力，成為中部崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
—— 實(shí)施 “ 民生立市 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行辦好民生事業(yè)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，著力解決好群眾各項(xiàng) “ 急難愁盼 ” 問題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷改善人民生活品質(zhì)，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，以打造幸福瀏陽為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)教育強(qiáng)市、健康瀏陽、平安瀏陽、和諧瀏陽建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞有厚得、幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
第六章 戰(zhàn)略布局
一、優(yōu)化城市空間布局
加快推動(dòng) “ 一體兩翼、一城兩站、一河兩岸 ” 建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化瀏陽市國土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)空間資源科學(xué)配置，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
“ 一體兩翼 ” ，即以瀏陽主城和金陽新城為雙翼，作為支撐帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。主城為全市政治文化中心，圍繞功能完善和品質(zhì)提升，著力做好城市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，不斷提升輻射帶動(dòng)全市發(fā)展、引領(lǐng)湘贛邊發(fā)展的綜合服務(wù)功能。金陽新城建設(shè)要對(duì)標(biāo)一流，建設(shè)高水平的現(xiàn)代化郊區(qū)新城。
“ 一城兩站 ” ，即長贛高鐵瀏陽站和浩吉鐵路瀏陽東站。圍繞長贛高鐵瀏陽站建設(shè)綜合交通樞紐，打造功能復(fù)合的高鐵新城高端商務(wù)服務(wù)中心；圍繞浩吉鐵路瀏陽東站，推進(jìn)浩吉鐵路商貿(mào)物流中心建設(shè)，打造輻射湘贛邊的物流集散地。
“ 一河兩岸 ” ，即做好瀏陽河兩岸的保護(hù)與開發(fā)，全方位打造 “ 來瀏陽城看瀏陽河 ” 的城市觀光品牌，把 “ 一河兩岸 ” 打造成城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范核、品質(zhì)文化休閑核，形成瀏陽河濱水文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏陽夜景景觀帶、兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶。
二、完善產(chǎn)業(yè)空間布局
構(gòu)建 “ 一區(qū)三帶多點(diǎn) ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。 “ 一區(qū) ” 即建設(shè)建好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)； “ 三帶 ” 即瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶； “ 多點(diǎn) ” 即打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地（油茶、蜂蜜、生豬、黑山羊、水果、優(yōu)質(zhì)米、特色烤煙、蔬菜等）；打造一批三產(chǎn)融合示范基地（柏加花木小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)以及詩畫中州、童話灣里、稻鄉(xiāng)邊洲田園綜合體等）；打造一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗(yàn)基地（文家市鎮(zhèn)文家市村、中和鎮(zhèn)蒼坊村、大圍山楚東村、永和鎮(zhèn)菊香村等）。
構(gòu)建 “ 一核三組團(tuán) ” 工業(yè)布局。 “ 一核 ” 即以經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）為核心，打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地。 “ 三組團(tuán) ” 即以兩型產(chǎn)業(yè)園為中心，打造綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)東部組團(tuán)；以瀏陽市環(huán)保科技示范園為核心，打造高端制造配套產(chǎn)業(yè)西部組團(tuán)；在南區(qū)規(guī)劃以湘贛邊區(qū)域合作先行區(qū)為中心的南部組團(tuán)。堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，通過生產(chǎn)要素向園區(qū)匯聚，進(jìn)一步提高園區(qū)的承載力。
構(gòu)建 “1125” 文化旅游布局。 “ 一樞紐 ” 即以主城區(qū)為樞紐，打造城市休閑旅游服務(wù)核心。 “ 一主軸 ” 即以瀏陽河為主軸，突出 “ 一河兩岸 ” ，打造瀏陽河文化旅游風(fēng)情帶。 “ 雙核 ” 即以大圍山生態(tài)旅游板塊和 “ 胡耀邦故里 - 秋收起義紀(jì)念園 ” 紅色旅游板塊為雙核。 “ 五區(qū) ” 即以胡耀邦故里旅游區(qū)、秋收起義紀(jì)念園、花炮文化博覽園、石霜寺為依托的文化體驗(yàn)旅游區(qū)；以大圍山國家森林公園、象形風(fēng)景區(qū)為依托的生態(tài)度假旅游區(qū)；以周洛大峽谷、赤馬湖風(fēng)景區(qū)為依托的運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游區(qū)；以鄉(xiāng)村田園、花木油茶產(chǎn)業(yè)為背景的農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；以經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、兩型產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游資源為依托的工業(yè)觀光旅游區(qū)。
三、構(gòu)建開放交通格局
構(gòu)建 “ 三縱八橫六軌 ” 開放交通格局。 “ 三縱 ” 即 G106 （含瀏大公路）、平汝高速、湘贛邊高速瀏陽段； “ 八橫 ” 即 G319 （含G354 ）、瀏永公路、長瀏高速（含大瀏高速）、金陽大道、湘府路東延線、北橫線高速、南橫線、江杉高速東延線； “ 六軌 ”即浩吉鐵路、長贛高鐵、長瀏磁浮快線、長九高鐵、 S2 長瀏軌道快線、咸韶高鐵。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，加快公交站場規(guī)劃和建設(shè)，持續(xù)完善城市公共交通設(shè)施，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造覆蓋城鄉(xiāng)、換乘便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。
第三篇 制造強(qiáng)市 構(gòu)建 “ 四化融合 ” 先進(jìn)制造業(yè)體系
深入實(shí)施 “ 制造強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，聚焦 “ 三主四特兩新 ” 產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速升級(jí)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展支撐，加快構(gòu)建高端化、智能化、綠色化、融合化的先進(jìn)制造業(yè)體系。
第七章 壯大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
一、做大電子信息產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）提能升級(jí)，依托藍(lán)思、惠科等產(chǎn)業(yè)龍頭，通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)攻克核心基礎(chǔ)元器件、集成電路特色工藝及特色裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型顯示器件、電子材料、高端芯片和關(guān)鍵元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展新突破。 “ 十四五 ” 期間，引進(jìn)或培育電子信息企業(yè) 50 家以上，打造電子信息產(chǎn)業(yè)千億集群。
二、做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展干細(xì)胞治療、基因工程、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、大健康等產(chǎn)業(yè)，提升化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)水平，培育特色生物藥產(chǎn)品，努力打造綜合性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，建成全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造生物醫(yī)藥 500 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
三、做優(yōu)智能裝備產(chǎn)業(yè)
加大對(duì)長株潭地區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，完善智能控制、液壓、傳動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)布局，占領(lǐng)全省智能工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。升級(jí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多具有核心競爭力的主機(jī)廠一級(jí)配套商，做好智能汽車、新能源汽車的招商引資工作。加強(qiáng)智能裝備核心零部件研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展機(jī)械、汽車、電子信息、醫(yī)藥、食品等行業(yè)專用大型設(shè)備，提升智能裝備系統(tǒng)集成技術(shù)水平，建設(shè)高端智造零部件和智能裝備產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造智能裝備 500 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第八章 升級(jí)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)
一、升級(jí)發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建 “ 一帶三區(qū) ” 產(chǎn)業(yè)布局，即瀏大公路南段接瀏東公路沿線的 “U” 形煙花爆竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以城區(qū)為中心的國際煙花爆竹總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、以東區(qū)專業(yè)化組團(tuán)為基礎(chǔ)的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和以南區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)組團(tuán)為基礎(chǔ)的煙花爆竹傳統(tǒng)文化傳承區(qū)。
推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快環(huán)保新材料的研發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，建立健全煙花爆竹產(chǎn)業(yè)完整、穩(wěn)定的安全環(huán)保治理體系，建設(shè)精品、創(chuàng)新花炮產(chǎn)品體系，加大煙花文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造 “ 產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間功能完善、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng) ” 的世界煙花之都。到 2025 年，國內(nèi)市場占有率超過 65% ，國際市場占有率超過 70% 。
二、提質(zhì)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，壯大瀏陽蒸菜預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)副食品精深加工能力，發(fā)展高端健康休閑食品制造，通過 “ 延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈 ” 完善大食品產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化。
三、整合提升家居建材產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)瀏陽國際家具城、愛晚家居建材原材料供應(yīng)基地、尚東家具產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè)，著力整合提升家居建材產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建集 “ 建材家居、展覽貿(mào)易、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)配套 ” 等于一體的家居產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)家具加工工藝及科技研發(fā)投入，發(fā)展中高端實(shí)木家具，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開發(fā)智能家具產(chǎn)品，布局高端定制市場。完善電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流、運(yùn)營設(shè)計(jì)等配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) “ 以商帶工 ” ，提升瀏陽家居建材產(chǎn)業(yè)附加值及知名度。全面提升永安、淳口瀏陽家居產(chǎn)業(yè)帶，打造中南（長沙）智能家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。壯大木竹材料、天然石材等原材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造葛家鎮(zhèn)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)大型家居建材原料供應(yīng)基地。依托綠色礦山試點(diǎn)工作，壯大建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到 2025 年，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破 200 億元。
四、集群化發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）國家再制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞湖南省和長株潭汽車、工程機(jī)械、裝備制造業(yè)集群，重點(diǎn)布局工程機(jī)械整機(jī)及零部件再制造、汽車零部件再制造、數(shù)控機(jī)床再制造三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力做好再制造產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、快速成型等新興技術(shù)，發(fā)展智能再制造。到 2025年，建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模省內(nèi)領(lǐng)先、應(yīng)用水平全國領(lǐng)先、配套服務(wù)體系完善的再制造生產(chǎn)研發(fā)基地。
第九章 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
一、壯大新材料產(chǎn)業(yè)
以碳基材料和金屬復(fù)合材料為方向，重點(diǎn)發(fā)展高性能碳基復(fù)合材料、碳化硅、石墨及石墨烯等碳基材料產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能材料、有色金屬深加工材料及精細(xì)化工材料等先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)品。推動(dòng)碳基材料、金屬復(fù)合材料在軍民融合領(lǐng)域的應(yīng)用，引領(lǐng) “ 軍轉(zhuǎn)民 ” 、激活 “ 民參軍 ” ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)延伸，增加產(chǎn)業(yè)鏈韌度，打造國內(nèi)尖端碳基材料的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。
二、發(fā)展環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)依托經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）和環(huán)?？萍际痉秷@，以永清環(huán)保等龍頭企業(yè)為牽引，大力發(fā)展工業(yè)節(jié)能、新能源裝備制造和環(huán)境治理用品設(shè)備制造等。加強(qiáng)先進(jìn)可再生能源利用技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，建設(shè)和完善先進(jìn)可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。積極發(fā)展新能源電池等高效儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極培育氫能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
工業(yè)節(jié)能及新能源裝備制造。布局節(jié)能型工業(yè)鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、
第十章 強(qiáng)化園區(qū)支撐作用
一、強(qiáng)化園區(qū)招商引資
重點(diǎn)做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，制定企業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。整合招商力量，進(jìn)一步深化與中介機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)和支持第三方招商，加強(qiáng)與商會(huì)、協(xié)會(huì)的合作，不斷拓寬招商渠道。
二、加強(qiáng)園區(qū)要素保障
加強(qiáng)園區(qū)土地供給，建立存量建設(shè)用地盤活激勵(lì)和倒逼機(jī)制，完善低效工業(yè)用地市場化退出機(jī)制；強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等投入產(chǎn)出效益控制。加強(qiáng)財(cái)稅支撐，建立完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持；嚴(yán)格金融風(fēng)險(xiǎn)管理和政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)園區(qū)人才保障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先技術(shù)、經(jīng)營管理等各類領(lǐng)軍人才、高層次人才的引進(jìn)力度，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。完善交通路網(wǎng)，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院以及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，滿足園區(qū)各類人群生活工作需求。
三、推動(dòng)園區(qū)管理體制改革
推動(dòng)園區(qū)管理去機(jī)關(guān)化、行政化，探索園區(qū)市場化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)。加快園區(qū) “ 放管服 ” 改革，促推園區(qū)管理升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、效率升級(jí)，實(shí)現(xiàn) “ 企業(yè)辦事不出園區(qū) ” 。加快園區(qū)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理架構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)平臺(tái)搭建等體制機(jī)制，剝離公益性質(zhì)業(yè)務(wù)，及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)營性資產(chǎn)、拓展經(jīng)營性業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，提升平臺(tái)公司競爭力。
第四篇 科創(chuàng)興市 打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心
深入實(shí)施 “ 科創(chuàng)興市 ” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)瀏陽集聚創(chuàng)新要素的能力，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制，全力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。
第十一章 優(yōu)化科創(chuàng)資源布局
一、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈
聚焦顯示功能器件、生物醫(yī)藥、智能裝備、新材料、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)難題，建立政產(chǎn)學(xué)研金多方參與機(jī)制，開展集成式協(xié)同攻關(guān)，加快形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。積極參與國家、省和長沙市前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、卡脖子技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
二、提升經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）科創(chuàng)能級(jí)
依托經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)），圍繞主、特產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試、產(chǎn)業(yè)化、營銷服務(wù)和科技金融服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)，滿足企業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；重點(diǎn)打造產(chǎn)學(xué)研基地，大力推進(jìn) “ 園中園 ” 建設(shè)，依托健康產(chǎn)業(yè)園、長沙 e 中心、中歐汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，為中小型科技企業(yè)孵化和入駐提供完善的配套條件；在園區(qū)建立以普惠性研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為核心，具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新政策體系；積極承接建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，著力把經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）打造成為科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。
三、強(qiáng)化基層創(chuàng)新能力
依托兩型產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的孵化平臺(tái)。依托柏加、鎮(zhèn)頭等特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，加強(qiáng)育種、生產(chǎn)、加工技術(shù)引進(jìn)和培育，加大農(nóng)業(yè)信息化、智能化改造和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。建設(shè)大瑤花炮小鎮(zhèn)，依托東信煙花工程研究院、金生花炮技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與有關(guān)科研院所合作，進(jìn)一步整合瀏陽煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源，增強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技支撐，打造全國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。
第十二章 建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)
一、實(shí)施 “ 大孵化器 ” 戰(zhàn)略
統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新苗圃、孵化器、加速器建設(shè)，優(yōu)化孵化器周邊綜合配套功能。重點(diǎn)建設(shè)好科技企業(yè)孵化器，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地發(fā)展，完善認(rèn)定和考核機(jī)制，打造高質(zhì)量的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。加大財(cái)政扶持力度，建立 “ 開放合作、民辦公助 ” 創(chuàng)新載體發(fā)展機(jī)制。
二、構(gòu)建多元化科創(chuàng)平臺(tái)體系
逐步建立覆蓋支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)集群，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、兩型產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，依托藥用輔料工程技術(shù)研究中心、藥物安全評(píng)價(jià)研究中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、電子信息檢測等公共平臺(tái)的作用。加快推動(dòng)瀏陽市各類科創(chuàng)資源整合，著力打造一批國家級(jí)、省級(jí)和長沙市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多科創(chuàng)資源落戶瀏陽。聚焦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)良種、綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，打造以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持、引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
三、搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
支持在經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和中試服務(wù)平臺(tái)，深入開展 “ 走出去、請(qǐng)進(jìn)來 ” 產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施 “ 人才 +科技 ” 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)工程，提高成果轉(zhuǎn)化效率。積極建設(shè)湖南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立企業(yè)需求庫、專家?guī)?、合作院校庫，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)或聯(lián)合參與國家和地方重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持重大創(chuàng)新成果在瀏陽落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。
四、打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
堅(jiān)持鍛長板與補(bǔ)短板結(jié)合，立足電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，主動(dòng)對(duì)接長株潭、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、 “ 一帶一路 ” 等科創(chuàng)資源，加強(qiáng)跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，吸引一批見效快、引領(lǐng)作用顯著、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大高新技術(shù)成果來瀏陽轉(zhuǎn)化，探索科技成果轉(zhuǎn)化的 “ 飛地 ” 模式，推進(jìn) “ 科創(chuàng)中心 + 轉(zhuǎn)化中心 ” 聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第十三章 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
一、壯大高新技術(shù)企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番工程。重點(diǎn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，完善 “ 微成長、小升高、高壯大 ” 的梯度培育機(jī)制，建立層次分明的高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系。宣傳普及和落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn) “ 零成本 ” 申報(bào)。
支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)整合科研院所研究力量，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，培育一批國家級(jí)、省級(jí)智能制造示范試點(diǎn)企業(yè)和工程技術(shù)研究中心。支持符合條件的高成長性科技企業(yè)上市。
二、培育科技型中小企業(yè)
探索建立科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本投資初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)。探索采取科技創(chuàng)新券等科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助措施，支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，培育一批掌握行業(yè) “ 專精特新 ” 技術(shù)的科技型中小企業(yè)。支持科技人員攜帶科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。
三、鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入
支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)（ R&D ）投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升研發(fā)水平。設(shè)立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助，積極兌現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)重視科研創(chuàng)新。
第十四章 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
一、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展，以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn) 5G 與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)；在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合示范企業(yè)。發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的信息服務(wù)業(yè)，面向制造、金融、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域提供信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案；積極發(fā)展數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)吃住行及旅游、休閑等生活性服務(wù)在線化發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，加快醫(yī)療、社區(qū)、家政、教育、體育、健康等領(lǐng)域生活服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展高效數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用；培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 訂單農(nóng)業(yè) ” ，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效匹配；大力發(fā)展農(nóng)村電商，深化農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量可追溯、追溯全覆蓋、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管可控化的智慧監(jiān)管體系。
二、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
聚焦發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字工廠、數(shù)字家庭、數(shù)字化醫(yī)療等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持發(fā)展基于 5G 商用的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息終端產(chǎn)品及系統(tǒng)應(yīng)用，積極引進(jìn)智能器件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品制造企業(yè)。重點(diǎn)在經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）建設(shè) “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 省級(jí)示范園區(qū)，在長興湖片區(qū)建設(shè)省級(jí) 5G 場景應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，加快培育花炮云、家具云、苗木云等區(qū)域、行業(yè)及企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，全力打造湘贛邊區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。
第十五章 健全創(chuàng)新體制機(jī)制
一、強(qiáng)化政策支撐體系
加強(qiáng)對(duì)全市科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，全面落實(shí)和不斷完善“1+8” 科技創(chuàng)新政策，加大全市科技投入和政府科技獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利補(bǔ)助、研發(fā)投入補(bǔ)助等支持。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索引入、建立創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)各類資本積極投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品采取包容審慎的監(jiān)管方式，鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行。
二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用
打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。爭創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。積極開展企業(yè)專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，支持中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，篩選和培育一批國家級(jí)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)接國家、湖南省和長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建設(shè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用示范基地。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易市場體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，規(guī)范建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化許可、質(zhì)押融資。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
加強(qiáng)高層次人才引育。加快推進(jìn)金陽大學(xué)城建設(shè)，對(duì)接國家和省市人才計(jì)劃，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施 “ 科技人才引進(jìn)計(jì)劃 ” 。開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 “ 揭榜掛帥 ” ，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域柔性引進(jìn)一批國際高端人才、高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)、院士專家工作站引領(lǐng)作用，引導(dǎo)院士專家與企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立教育實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地，完善工匠型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，培育一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。深化科技特派員制度，充分發(fā)揮本土科技人才帶動(dòng)作用，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝就地轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。健全高層次人才來瀏工作服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善人才公寓等配套設(shè)施，著力解決各類人才在金融服務(wù)、住房保障、子女入學(xué)、交通出行、配偶隨遷、榮譽(yù)激勵(lì)等方面的需求。完善人才交流、生活便利化服務(wù)措施，構(gòu)建一體化人才服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)引進(jìn)人才主體地位，支持建設(shè)一批院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站、企業(yè)研發(fā)中心等載體，吸引集聚人才。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，全面提升科普覆蓋面和實(shí)效性，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第五篇 擴(kuò)大內(nèi)需 建設(shè)湘贛邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
持續(xù)深化供給側(cè)改革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，聚力發(fā)展 “ 三間經(jīng)濟(jì) ” ，積極推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建暢通高效的流通體系、市場機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷暢通、經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局。
第十六章 提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
一、高質(zhì)量建設(shè)優(yōu)質(zhì)商圈
著力構(gòu)建 “ 主力商圈 — 片區(qū)或城鎮(zhèn)商業(yè)中心 — 特色街區(qū) —社區(qū)商業(yè) ” 為主的現(xiàn)代城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，打造以高品質(zhì)商業(yè)消費(fèi)、多元化綜合服務(wù)、現(xiàn)代化消費(fèi)體驗(yàn)為主的商貿(mào)綜合體，促進(jìn)城市綜合體、商業(yè)綜合體、購物中心等多業(yè)態(tài)發(fā)展。著力將一河兩岸商業(yè)帶、花炮大道商貿(mào)集聚區(qū)、新屋嶺高端消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、長興湖商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)等打造成為人氣商圈。重點(diǎn)升級(jí)提質(zhì)步行街、梅花小區(qū)等傳統(tǒng)商貿(mào)街區(qū)，發(fā)展天馬路、碧桂園路、城東小區(qū)等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)綜合服務(wù)中心集約化發(fā)展，完善社區(qū)生活 “ 一站式 ” 服務(wù)功能，打造 10 分鐘便民生活服務(wù)圈。
加快金陽新城核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)并打造金陽大學(xué)城、九龍山旅游度假區(qū)、九龍悅健城等項(xiàng)目，提升城市品質(zhì)和品位。培優(yōu)做精零售、批發(fā)、專業(yè)市場、餐飲住宿等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提質(zhì)改造產(chǎn)業(yè)工人生活區(qū)、建設(shè)新商業(yè)街，大力引進(jìn)一批世界級(jí)品牌入駐。
二、加快引導(dǎo)新型消費(fèi)成長
加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，著力創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市。引導(dǎo)企業(yè)更加聚焦內(nèi)容和體驗(yàn)，大力挖掘、提升和推廣一批新型消費(fèi)企業(yè)。加速線上線下消費(fèi)融合，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。支持旅游、商貿(mào)零售、餐飲、休閑、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)企業(yè)開展 O2O網(wǎng)絡(luò)營銷，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)數(shù)字化、智慧化發(fā)展。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，有序發(fā)展在線教育、健康咨詢、物品代購、送餐上門等服務(wù)，積極推進(jìn)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。大力支持消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居等產(chǎn)品消費(fèi)新領(lǐng)域。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道。
三、營造安全便利消費(fèi)環(huán)境
實(shí)施全域 “ 消費(fèi)促進(jìn)工程 ” ，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。倡導(dǎo)新型消費(fèi)理念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消費(fèi)向多樣化、高端化、服務(wù)化方向發(fā)展。持續(xù)規(guī)范市場秩序，不斷完善物流、安全、信用、認(rèn)證等消費(fèi)配套支撐體系，著力推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式在各類消費(fèi)場景的應(yīng)用。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系的建設(shè)，建立健全社會(huì)信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制。提高消費(fèi)品質(zhì)量安全水平，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳，加大消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度，營造重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍。
第十七章 大力發(fā)展 “ 三間經(jīng)濟(jì) ”
一、繁榮提質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)
圍繞瀏陽河城區(qū)段 “ 一河兩岸 ” 和 “ 三山一湖 ” （道吾山、西湖山、天馬山、長興湖）打造水陸風(fēng)情游精品路線，串聯(lián)沿線景點(diǎn)和人文景觀，延長旅游景點(diǎn)開放時(shí)段，完善夜間休閑游玩場所，打造夜間文旅網(wǎng)紅打卡地；借助鄉(xiāng)間旅游景點(diǎn)，打造戶外露營基地，開展帳篷節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)等夜游節(jié)慶活動(dòng)。深入發(fā)掘?yàn)g陽飲食特色餐品，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)（門店）推出后晚餐時(shí)段的針對(duì)性餐品和服務(wù)，進(jìn)一步濃厚夜間餐飲休閑氛圍。充分挖掘煙花文化、歌廳文化、演藝文化等夜間消費(fèi)文化形態(tài)，精心打造焰遇花火劇場，策劃組織一批主題鮮明的 “ 夜瀏陽 ” 文化休閑活動(dòng)，推動(dòng)圖書館、體育館等場所晚間對(duì)外開放，推進(jìn) 24 小時(shí)自助圖書館、夜間健身會(huì)所、深夜影院、酒吧、 KTV 等健康發(fā)展。
二、全面激活鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)
積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，進(jìn)一步提高 “ 紅色文旅小鎮(zhèn) ”“ 花木小鎮(zhèn) ”“ 花炮小鎮(zhèn) ”“ 正骨醫(yī)藥小鎮(zhèn) ” 等特色小鎮(zhèn)知名度，積極舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)。升級(jí)精品休閑農(nóng)莊、民宿，開展 “ 慢生活 · 鄉(xiāng)間游 ” 活動(dòng)，支持現(xiàn)有的農(nóng)莊改造住宿餐飲設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，創(chuàng)建一批國家、省級(jí)星級(jí)農(nóng)莊和示范農(nóng)莊。加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對(duì)接融合，支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營主體開設(shè)旅游通道，提質(zhì)升級(jí)旅游商品，帶動(dòng)產(chǎn)品消費(fèi)，撬動(dòng)瀏陽鄉(xiāng)村旅游的 “ 后備箱經(jīng)濟(jì) ” 。針對(duì)中小學(xué)生素質(zhì)教育和研學(xué)實(shí)踐市場，重點(diǎn)打造古港梅田湖、文家市紅旅營、中和蒼坊等研學(xué)旅行產(chǎn)品，爭取更多基地納入湖南省、長沙市中小學(xué)生實(shí)踐教育基地名錄。
三、培育壯大網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)
大力引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，以龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用為突破，重點(diǎn)支持智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、花炮等具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群向互聯(lián)網(wǎng)市場延伸、拓展。鼓勵(lì)支持市場主體借助應(yīng)用電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，助推“ 瀏品出湘、優(yōu)品出海 ” 。充分發(fā)揮 “ 羊淘商城 ” 和瀏陽電商產(chǎn)業(yè)園孵化帶動(dòng)作用，培育壯大電商龍頭企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)品牌電商運(yùn)營中心、瀏通天下、郵樂購等電商服務(wù)平臺(tái)，完善提升電商公共服務(wù)支撐體系，切實(shí)提高瀏陽電子商務(wù)應(yīng)用度和廣泛度。加快網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)孵化器建設(shè)，打造長興湖片區(qū)網(wǎng)間新經(jīng)濟(jì)集聚帶，推動(dòng)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，加快培育網(wǎng)商人才。鼓勵(lì)企業(yè)通過 “ 網(wǎng)紅 ” 直播帶貨，拓展商品銷售渠道。
第十八章 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
一、著力做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)空間布局，健全物流體系，大力發(fā)展服務(wù)于 “ 瀏陽制造 ” 的專業(yè)配套物流，加快浩吉鐵路瀏陽東貨運(yùn)站場、湘東智慧電商農(nóng)貿(mào)物流園建設(shè)，積極推動(dòng)中歐班列煙花專列開通。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)參與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村連鎖配送業(yè)務(wù)，探索小件快遞物流與農(nóng)村客運(yùn)班線結(jié)合運(yùn)行模式，打通農(nóng)村物流配送 “ 最后一公里 ” 。加快推動(dòng)物流服務(wù)與現(xiàn)代技術(shù)融合發(fā)展，提升物流信息化、綠色化、智能化水平，促進(jìn)不同物流信息平臺(tái)間互聯(lián)互通。
二、大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)
以服務(wù)科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等方式加大高技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，壯大高技術(shù)企業(yè)后備力量。依托工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心等各類科技創(chuàng)新載體，推進(jìn)大型儀器共享、研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)孵化和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)，引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力發(fā)展包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等綜合性、專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)湘贛邊檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園、煙花爆竹試驗(yàn)及燃放綜合平臺(tái)、瀏陽市四新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化基地等科技服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
三、提質(zhì)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場化改革。加快培育新型金融業(yè)態(tài)，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)政金企合作平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)減費(fèi)讓利。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在項(xiàng)目招商、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力助推企業(yè)上市融資，推進(jìn)一批符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外主要交易所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市掛牌，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)上市公司再融資。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，促進(jìn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)建設(shè)主城區(qū)金融中心、金陽新城金融商務(wù)區(qū)等金融聚集區(qū)。
第六篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全市工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第十九章 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力
保障糧油安全生產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積，積極引進(jìn)和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，因地制宜發(fā)展 “ 雙季稻 ” 和 “ 一季稻 + 油菜 ” 種植模式，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)以沿溪為中心沿大溪河延伸的東區(qū)糧食基地，以北盛為中心沿?fù)频逗友由斓谋眳^(qū)糧食基地，以張坊、小河為中心的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級(jí)，到 2025 年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不少于 116 萬畝。大力推廣油菜生產(chǎn)種植 “ 雙低+ 雙高 ” 品種，打造油菜生產(chǎn)示范片區(qū)，保障油料供給。
保障畜牧產(chǎn)品供給。引進(jìn)培育優(yōu)良品種，發(fā)展健康養(yǎng)殖，推動(dòng)畜牧適度規(guī)模經(jīng)營，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。到 2025 年，全市生豬出欄量穩(wěn)定在 100 萬頭，家禽出籠 500 萬羽，肉類總產(chǎn)量穩(wěn)定在 13 萬噸，瀏陽黑山羊年出欄量達(dá)到 30 萬只以上。
二、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施醫(yī)藥食品、蒸菜原料就近配套建設(shè)工程，大力支持企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作建設(shè)原料基地。突出發(fā)展糧油加工、肉類加工、果蔬加工，重點(diǎn)培育 “ 蒸菜食材 ” 、休閑食品等特色加工產(chǎn)品，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃 ” ，引導(dǎo)油茶、蒸菜、黑山羊等加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、兩型產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，打造農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園中園。到 2025 年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到 3 ︰ 1 。
培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能和多重價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、紅色教育、體育休閑、研學(xué)教育、自駕露營、健康養(yǎng)老等多元主題的鄉(xiāng)村旅游目的地。鼓勵(lì)各地結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)村落景區(qū)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建設(shè)一批區(qū)域性民宿集聚區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民宿客棧與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進(jìn)瀏陽鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。深化與省商務(wù)廳戰(zhàn)略合作，依托永安鎮(zhèn)家具制造產(chǎn)業(yè)聚集，鞏固深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成果，創(chuàng)新和高效利用農(nóng)村山水林田湖等資源，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精深加工、倉儲(chǔ)物流、特色民宿、康養(yǎng)休閑項(xiàng)目，探索新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的新路徑，打造產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的瀏陽鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
三、擦亮瀏陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌
提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和農(nóng)業(yè)投入品追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，到 2025年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在 99% 以上。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建以 “ 兩品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、企業(yè)品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的瀏陽農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社積極創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，提高全市 “ 兩品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率。支持 “ 瀏陽河大米 ”“ 柏加花木 ”“ 瀏陽中蜂蜜 ” 等創(chuàng)建國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)以 “ 瀏陽油茶、葛家雞腸子辣椒、湘東黑山羊、天巖寨柑桔、瀏陽金桔、大圍山梨 ”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托，打造 “ 瀏 ” 字號(hào)區(qū)域公用品牌。強(qiáng)化產(chǎn)品品牌宣傳，積極參與中國中部（湖南）國際農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)、食博會(huì)等會(huì)展，提升 “ 農(nóng)品瀏香 ” 的知名度和附加值。
四、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系
積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施 “ 百社千戶 ” 工程，重點(diǎn)培育一批專業(yè)型種養(yǎng)大戶、示范型家庭農(nóng)（林）場、服務(wù)型農(nóng)民合作社、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持、用地支持、稅費(fèi)減免等措施支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)多層次普惠性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展 “ 龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式。到 2025 年，新增 10 家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建 100家長沙市級(jí)以上示范合作社， 1000 家長沙市級(jí)以上規(guī)范家庭農(nóng)（林）場或?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶，爭創(chuàng)國家級(jí)家庭農(nóng)場示范縣。
加強(qiáng)科技裝備支撐。大力推廣適地適業(yè)的農(nóng)業(yè)新機(jī)具，提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)備集成化應(yīng)用水平，重點(diǎn)加大經(jīng)作產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等新型農(nóng)機(jī)具推廣力度，大力培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，支持供銷社打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支持在各類規(guī)模龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，探索建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息數(shù)字化、生產(chǎn)過程可視化、生產(chǎn)管理智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展 “ 土地合作型 ”“ 資源開發(fā)型 ”“ 鄉(xiāng)村服務(wù)型 ”“ 物業(yè)經(jīng)營型 ”“ 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型 ”“ 農(nóng)房合作型 ” 等“ 六型 ” 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。扶持發(fā)展土地股份合作社，引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，共同開發(fā)經(jīng)營閑置宅基地和農(nóng)房。支持集體經(jīng)濟(jì)組織入股企業(yè)或因地制宜開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，流轉(zhuǎn)節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)入股園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，清理、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等生產(chǎn)要素。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等為依托，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)科技人才到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮好科技人才支撐作用。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等農(nóng)村專業(yè)人才。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，支持進(jìn)城農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二十章 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
一、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控
加強(qiáng)村莊規(guī)劃引導(dǎo)和管控。結(jié)合國土空間規(guī)劃，完成村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，做到行政村村莊整治有安排、農(nóng)房建設(shè)有管控、生產(chǎn)生活空間合理分離。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，完善耕地保護(hù)長效機(jī)制，堅(jiān)決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ” 行為。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控。編制全市鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)民居特色化整體塑造。實(shí)施 “ 一鎮(zhèn)一特，一村一景 ” 工程，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著的文化標(biāo)識(shí)，積極保護(hù)具有歷史價(jià)值和特色的傳統(tǒng)村落，建設(shè)一批風(fēng)貌獨(dú)特的精品小鎮(zhèn)和富有鄉(xiāng)村氣息、與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的田園建筑。積極推進(jìn)美麗村莊、美麗屋場、美麗庭院建設(shè)，打造一批具有湘情湘韻、“ 記得住鄉(xiāng)愁 ” 的秀美鄉(xiāng)村。
二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套
大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)施五大建設(shè)工程。
交通設(shè)施建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn) “ 四好 ” 農(nóng)村公路建設(shè)，加快實(shí)施同村組硬化路建設(shè)，推進(jìn)村組公路 “ 白改黑 ” 改造提升，到2025 年，全市通暢提質(zhì)農(nóng)村公路 3000 公里，完成 900 公里農(nóng)村公路安防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危橋動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，推廣發(fā)展鎮(zhèn)村公交。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。依托中心水廠籌建農(nóng)村自來水總公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中連片居住區(qū)自來水全覆蓋。加快椒花水庫、馬尾皂水庫擴(kuò)容等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪達(dá)標(biāo)工程、中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
能源設(shè)施建設(shè)工程。推動(dòng)淳口 500 千伏、經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）北園 110 千伏等變電站項(xiàng)目建設(shè)，到 2025 年，建成安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。加快天然氣等能源項(xiàng)目建設(shè)，推廣分散式光伏、分散式風(fēng)電等小型能源設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化。制定清潔能源扶持補(bǔ)助政策，推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，力爭到2025 年，農(nóng)村 4G 覆蓋率及光纖通達(dá)率達(dá)到 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、主要景區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)和場所實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，推廣農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共建共享、互聯(lián)互通。
物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集散地和產(chǎn)地市場，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ” ，健全農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系，加強(qiáng)村級(jí)益農(nóng)信息社和電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提升村級(jí)站點(diǎn)服務(wù)功能。
三、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村、秀美庭院、五美庭院。抓好 “ 治廁 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理，積極探索廁所糞污資源化利用模式，健全長效運(yùn)維機(jī)制，不斷提升農(nóng)村廁所無害化普及率和糞污資源化利用率。抓好“ 治垃圾 ” ，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾治理，完善垃圾處理設(shè)施，探索片區(qū)分散式垃圾處理模式，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾智能化監(jiān)管，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，到 2025 年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá) 98% 。抓好 “ 治水 ” ，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，嚴(yán)格管控污水排放，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，在農(nóng)村人口相對(duì)集中片區(qū)建設(shè)污水處理廠，加強(qiáng)小微水體管護(hù)。抓好 “ 治房 ” ，大力整治農(nóng)村無序建房，將農(nóng)村新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃管控與建房管理。抓好 “ 治風(fēng) ” ，有效遏制大操大辦、亂埋亂葬、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。
第二十一章 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
立足小城鎮(zhèn)角色定位，著力引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力提升和完善各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、服務(wù)功能和設(shè)施配套，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。
一、堅(jiān)持小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展
因地制宜、分類施策，建設(shè)融合發(fā)展型、綜合服務(wù)型、旅游康養(yǎng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展。融合發(fā)展型結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升為園區(qū)服務(wù)配套的能力，培育縣域經(jīng)濟(jì)新興增長極。綜合服務(wù)型重點(diǎn)提升小城鎮(zhèn)承載力，提升吸納人口、支撐經(jīng)濟(jì)、保障民生的能力。旅游康養(yǎng)型依托生態(tài)資源、紅色文化等特色資源，建設(shè)精品景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，培育高品質(zhì)旅游康養(yǎng)服務(wù)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)型重點(diǎn)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工能力，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)對(duì) “ 三農(nóng) ” 的綜合服務(wù)能力。
二、構(gòu)建高品質(zhì)村鎮(zhèn)生活圈
以集鎮(zhèn)為中心，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。構(gòu)建因地制宜、舒適便捷、全域覆蓋、層級(jí)疊加的美麗城鎮(zhèn)生活圈服務(wù)體系。以 “ 強(qiáng)功能、提品質(zhì)、促發(fā)展、惠城鄉(xiāng) ” 為目標(biāo)，建立 “5 分鐘鄰里生活圈、 15分鐘社區(qū)生活圈、 30 分鐘村鎮(zhèn)生活圈和城鄉(xiāng)片區(qū)生活圈 ” 四個(gè)層級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。
三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)功能
切實(shí)提升小城鎮(zhèn)交通便捷化程度，加快推動(dòng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、國省干線等之間的便捷聯(lián)系通道建設(shè)。加大對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地保障力度，進(jìn)一步完善服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng) “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ”改革，探索建立事權(quán)、財(cái)權(quán)等相匹配的小城鎮(zhèn)發(fā)展制度體系，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的能力。
第二十二章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村
振興有效銜接
堅(jiān)持 “ 四個(gè)不摘 ” ，推動(dòng)扶貧工作重心由解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，建立相對(duì)貧困監(jiān)測預(yù)警體系，科學(xué)劃定全市相對(duì)貧困治理線，推進(jìn)集中式、特惠型全面脫貧政策向常態(tài)化、普惠型政策轉(zhuǎn)變。構(gòu)建防止返貧致貧長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因特殊原因收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測，對(duì)需要幫扶的低收入人口及時(shí)納入幫扶。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)持和落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等政策舉措，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，在教育、醫(yī)療、住房、低保等方面繼續(xù)向低收入人口傾斜。穩(wěn)步提高社會(huì)保障政策水平，降低低收入人口的生活成本。做好扶貧產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將低收入人口納入產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶范圍，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)短期性、外援式的產(chǎn)業(yè)扶貧向長效性、內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變。
實(shí)施 “ 四個(gè)升級(jí)打造 ” ，接續(xù)推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著重增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力，形成全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的 “ 瀏陽經(jīng)驗(yàn) ” 。發(fā)展壯大油茶、花木等特色產(chǎn)業(yè)，以原材料就近配套為抓手 , 充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用 , 完善 “ 企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶 ” 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 , 把扶貧產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造成為鄉(xiāng)村振興的 “ 品牌產(chǎn)業(yè) ” 。全面升級(jí) “ 黨建 + 微網(wǎng)格 ”模式，將市級(jí)研究會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)推進(jìn)會(huì)、村級(jí)議事會(huì) “ 三會(huì) ” 機(jī)制與微網(wǎng)格有機(jī)結(jié)合 , 把扶貧網(wǎng)格升級(jí)打造成為基層治理的 “ 底座網(wǎng)格 ” 。深入實(shí)施 “ 智志雙扶 ”, 樹立一批 “ 脫貧標(biāo)兵 ”“ 奮進(jìn)之星 ”,形成 “ 帶動(dòng)效應(yīng) ”“ 連鎖反應(yīng) ” ，把脫貧典型升級(jí)打造成為鄉(xiāng)村發(fā)展的 “ 示范力量 ” 。堅(jiān)持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” ，加強(qiáng)全市偏遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把邊遠(yuǎn)山區(qū)升級(jí)打造成為綠色生態(tài)的 “ 精品景區(qū) ” 。
第七篇 文化潤市 彰顯名河名歌名城魅力
深入實(shí)施 “ 文化潤市 ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚民心、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，推動(dòng)精神文明建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展、文旅深度融合，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，致力打造文旅名城。
第二十三章 提高社會(huì)文明程度
一、廣泛開展理想信念教育
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。以胡耀邦故里和秋收起義會(huì)師舊址等紅色資源為依托，講好紅色故事，組織紅色教育等主題活動(dòng)，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，深入開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。
二、深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，擦亮 “ 淳風(fēng)美德潤瀏陽 ” 品牌。推進(jìn)精神文明建設(shè)常態(tài)化，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿融入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面。加強(qiáng)典型帶動(dòng)，廣泛開展文明家庭、文明校園、文明單位、星級(jí)文明戶、 “ 身邊好人 ”“ 最美志愿者 ”“ 道德模范 ” 典型評(píng)選。挖掘提煉、宣傳展示、傳承弘揚(yáng)好家風(fēng)好家訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)重家庭、重家教、重家風(fēng)的優(yōu)良風(fēng)尚。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
三、不斷健全志愿服務(wù)體系
深入開展 “ 愛心涌動(dòng)瀏陽河 ” 學(xué)雷鋒志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，著力打造 “ 志愿之城 ”“ 愛心之城 ” 。充分發(fā)揮黨（團(tuán)）員干部、公職人員在志愿服務(wù)中的示范引領(lǐng)作用，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，廣泛開展文明交通、文明禮讓、文明旅游、文明餐桌、文明祭祀、文明上網(wǎng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，構(gòu)建思想引領(lǐng)、文明培育的主陣地。支持社會(huì)志愿服務(wù)組織發(fā)展壯大，培育一批活躍度高、影響力大、示范性強(qiáng)的社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
第二十四章 提升公共文化服務(wù)水平
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置
加快文化領(lǐng)域供給側(cè)改革，健全場館服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)，創(chuàng)新形式、優(yōu)化供給、提高效能。提質(zhì)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。規(guī)劃建設(shè)瀏陽河國際文藝會(huì)展中心，打造瀏陽文化新地標(biāo)；積極推廣文化館、圖書館總分館制建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村書屋、文化屋場，打造城市社區(qū) “15 分鐘文化服務(wù)圈 ” 和農(nóng)村 “5 公里文化服務(wù)圈 ” ；大力實(shí)施數(shù)字資源推廣計(jì)劃，建設(shè)智慧圖書館和智慧文化館，繼續(xù)推進(jìn) “ 書香瀏陽 ” 家庭數(shù)字圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化資源更廣泛共享。
二、優(yōu)化公共文化服務(wù)供給
實(shí)施全媒體傳播工程，推進(jìn)媒體深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)用好瀏陽市融媒體中心，增強(qiáng) “ 新聞 + 政務(wù) + 服務(wù) + 商務(wù) ” 承載功能，打造主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐的 “ 瀏陽樣板 ” 。加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)力度，積極開展公益性文化服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)文化資源更多地向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。關(guān)愛視力、聽力殘疾人等特殊群體文化需求，主動(dòng)提供特需文化服務(wù)。鞏固群眾文化活動(dòng)品牌，提質(zhì)開展 “ 歡樂瀏陽河 ”“ 文藝大講堂 ”“ 經(jīng)典劇目惠民演出 ”“ 悅讀尚書，書香瀏陽 ” 閱讀推廣等群眾活動(dòng)，精細(xì)辦好歐陽予倩藝術(shù)節(jié)、新年音樂會(huì)、春節(jié)元宵等節(jié)會(huì)活動(dòng)，營造 “ 愛藝術(shù)、享生活 ” 濃厚文化氛圍。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)線上數(shù)字文化供給，全面提升 “ 文旅廣體云 ” 、融媒號(hào)等平臺(tái)能力。
三、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘?yàn)g陽特色文化資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以瀏陽河文化、花炮文化為優(yōu)勢(shì)，非遺文化、民宿文化、古村落文化為特色，鄉(xiāng)村文化、田園文化、生態(tài)文化、工業(yè)文化為支撐的瀏陽特色文化體系。持續(xù)塑造和推廣 “ 瀏陽河 ”“ 瀏陽煙花 ” 兩大城市文化品牌。以創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)、研究、利用，建立不可移動(dòng)文物四有檔案數(shù)據(jù)庫、文物學(xué)術(shù)研究數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)多元資金參與文物保護(hù)工作。加快建設(shè)智慧博物館，有效拓展文博公共服務(wù)。加強(qiáng)非遺的挖掘及申報(bào)，設(shè)立一批學(xué)術(shù)項(xiàng)目、研究課題，加快建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地、方言展示館，全力支持花炮申請(qǐng)世界非遺。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，強(qiáng)化傳承人隊(duì)伍建設(shè)，定期開展非遺傳承人培訓(xùn)，推動(dòng)非遺數(shù)字化保護(hù)。
第二十五章 構(gòu)建特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系
一、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
以瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園為核心，以 “ 智慧瀏陽河 ” 文化創(chuàng)意孵化基地、 “ 文創(chuàng)瀏陽 ” 場景實(shí)驗(yàn)室等基地為載體，吸引帶動(dòng) 1000家以上的企業(yè)、個(gè)體集聚發(fā)展，力爭瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園探索落地實(shí)體園區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園。
以瀏陽河為紐帶，串聯(lián)全流域各具特色的山水風(fēng)光、客家文化、小鎮(zhèn)民俗等資源，依托大圍山、官渡古鎮(zhèn)、瀏河第一灣、普跡夾洲島等重要節(jié)點(diǎn)，差異化發(fā)展煙花文化、生態(tài)休閑、文旅體驗(yàn)、工藝美術(shù)、新興創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造藝術(shù)寫生、婚慶攝影、紅色研學(xué)、運(yùn)動(dòng)康體、手工藝品制作等基地，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)集聚與鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)。
二、打造 “ 一河詩畫，滿城煙花 ” 旅游休閑城市
對(duì)標(biāo)國家 5A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn) “ 一河兩岸 ” 文化旅游開發(fā)建設(shè)，聚焦 “ 瀏歌 ”“ 瀏花 ” 兩大世界品牌 IP ，融合 “ 瀏水非遺 ”“ 瀏水田園 ”“ 瀏水鄉(xiāng)間 ”“ 瀏水山林 ” 特色資源，打造兩大文旅小鎮(zhèn)和三大體驗(yàn)基地，形成世界級(jí)濱河文旅產(chǎn)業(yè)集聚帶。依托豐富的文化底蘊(yùn)、熱門景點(diǎn)和特色產(chǎn)品，增強(qiáng)城市演藝、美食、創(chuàng)意、夜游等休閑娛樂功能，建設(shè) 24 小時(shí)休閑業(yè)態(tài)和主客共享的公共休閑設(shè)施，將瀏陽打造成 “ 網(wǎng)紅城市 ” 。
三、大力發(fā)展文旅產(chǎn)品
做強(qiáng)紅色旅游。依靠紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，升級(jí)改造現(xiàn)狀格局和旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路。全力創(chuàng)建胡耀邦故里 · 瀏陽蒼坊旅游區(qū) 5A 級(jí)景區(qū)，建設(shè)紅軍長征文化主題公園，提質(zhì)升級(jí)秋收起義文家市會(huì)師紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)。串聯(lián)將軍、名人故居景點(diǎn)，設(shè)計(jì)開發(fā)紅色旅游線路。發(fā)展紅色教育、紅色體驗(yàn)、紅色觀光、紅色度假等紅色文化產(chǎn)品，賦予紅色旅游更加豐富的內(nèi)涵和活力，推進(jìn)多元融合和創(chuàng)新發(fā)展。
做精綠色旅游。重點(diǎn)推動(dòng)大圍山國家森林公園建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)和 5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造 “ 兩山 ” 創(chuàng)新實(shí)踐基地，發(fā)展生態(tài)度假、康體養(yǎng)生、森林山地運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，著力培育 “ 一園四鎮(zhèn) ” 各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)道吾山城市公園、九龍山旅游度假區(qū)、皇龍峽景區(qū)、達(dá)滸象形景區(qū)、瀏陽河九曲灣景區(qū)、天涯寨及古風(fēng)洞景區(qū)、大圍山瀏河源、獅子山森林公園、瀏陽河國家濕地公園生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造瀏陽生態(tài)度假旅游集聚地。
做優(yōu)工業(yè)旅游。構(gòu)建主題鮮明、形式多樣、內(nèi)涵豐富、功能齊全的工業(yè)旅游體系。依托園區(qū)豐富工業(yè)旅游資源，開發(fā)以工業(yè)觀光、科普研學(xué)、休閑娛樂為主的旅游產(chǎn)品。樹立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理念，挖掘老廠（礦）區(qū)、老廠房等工業(yè)遺址的歷史、社會(huì)、技術(shù)價(jià)值，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。
做細(xì)鄉(xiāng)村旅游。以美麗鄉(xiāng)村和 “ 一村一品 ” 建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)田園、幸福屋場、傳統(tǒng)村落為載體，開發(fā)田園度假、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等產(chǎn)品，打造最美鄉(xiāng)村旅游目的地。加強(qiáng)客家山歌、夏布、皮影、地方戲曲、傳統(tǒng)廟會(huì)、賽龍舟等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品推廣，發(fā)展鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊，積極打造國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和田園綜合體。
四、加快培育文旅新業(yè)態(tài)
推進(jìn) “ 旅游 + 民宿 ” 。依托資源稟賦、人文歷史、自然景觀、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，提升改造民宿品質(zhì)，推出一批 “ 有溫度、有靈魂、有故事 ” 的精品民宿，形成主題突出、特色鮮明的瀏陽民宿體系，打造民宿發(fā)展的 “ 瀏陽模式 ” 。到 2025 年，力爭建成1 個(gè)民宿示范中心，建成 5 個(gè)民宿集聚區(qū)、 10 個(gè)民宿示范村、100 個(gè)民宿精品店。
推進(jìn) “ 旅游 + 花炮 ” 。創(chuàng)新研發(fā)瀏陽花炮主題旅游商品，以小型 “ 煙花秀 ” “ 煙花小屋 ” 等形式推進(jìn)煙花進(jìn)景區(qū)，打造花炮旅游景點(diǎn)，舉辦國際花炮文化節(jié)、焰火大會(huì)等知名節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造世界煙花旅游目的地。
推進(jìn) “ 旅游 + 非遺 ” 。支持非遺項(xiàng)目及傳承人入駐旅游景區(qū)、博物館、三館共享大廳等進(jìn)行現(xiàn)場展示展演、文創(chuàng)產(chǎn)品推介、非遺體驗(yàn)互動(dòng)等特色項(xiàng)目。引導(dǎo)瀏陽古樂、花鼓戲、客家山歌等非遺文化轉(zhuǎn)化落地，提供多元化夜間文化演藝活動(dòng)。創(chuàng)意整合非遺傳統(tǒng)技藝與文創(chuàng)品牌，塑造優(yōu)秀本土非遺文創(chuàng)品牌。推出非遺戲曲經(jīng)典演藝產(chǎn)品，打造文旅商消費(fèi)新場所。
推進(jìn)旅游與教育、體育等產(chǎn)業(yè)的融合。以紅色研學(xué)、生態(tài)研學(xué)、勞動(dòng)教育、國防教育等為主題，加速推進(jìn)研學(xué)基地的整合，引領(lǐng)研學(xué)旅游多元化發(fā)展。大力發(fā)展體育休閑旅游、體育健身服務(wù)、體育競賽表演等項(xiàng)目，開發(fā)體育衍生產(chǎn)品。
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)數(shù)字多媒體、移動(dòng)智能終端、交互體驗(yàn)等技術(shù)與文化創(chuàng)意融合發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新和傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)字化改造。培育新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)紅文化等新興文化產(chǎn)業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。
五、完善旅游基礎(chǔ)配套
完善旅游基礎(chǔ)配套。建設(shè)完善全域旅游集散中心和服務(wù)中心、高速公路服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游集散、信息咨詢、休閑娛樂、購物餐飲、汽車租賃等功能于一體的服務(wù)體系。打通中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)景點(diǎn)間的公路交通，建設(shè)特色化旅游風(fēng)景道。開通旅游專線公交、城鄉(xiāng)旅游客運(yùn)班車，完善公共交通中轉(zhuǎn)、換乘和汽車租賃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)紅色旅游與綠色旅游連點(diǎn)成線、融合并進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)具有鮮明瀏陽特色的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善旅游公路廁所建設(shè)。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)旅游住宿品質(zhì)化多樣化，加快建設(shè)星級(jí)酒店、特色酒店、自駕車營地等多層次的住宿體系。推動(dòng)旅游餐飲特色化多元化，提升蒸瀏記等餐飲企業(yè)全國知名度，建設(shè) “ 一河兩岸 ” 宴遇美食街，加快餐飲設(shè)施提檔升級(jí)，舉辦特色美食節(jié)慶。繼續(xù)舉辦湘贛邊紅色旅游節(jié)、大圍山杜鵑花節(jié)、瀏陽文廟祭孔大典等節(jié)慶活動(dòng)。加快推進(jìn)夏布、菊花石、蒸菜、花炮等瀏陽特色產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)，形成以旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等為代表的瀏陽旅游商品系列。積極開展自駕游和房車露營嘉年華、購物節(jié)、音樂節(jié)、花炮節(jié)等多種營銷活動(dòng)，加強(qiáng)瀏陽特色旅游商品推介。
加快智慧文旅建設(shè)。構(gòu)建集成行業(yè)管理、運(yùn)行監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、引導(dǎo)分流、應(yīng)急指揮、信息發(fā)布、旅游咨詢、宣傳營銷等多種功能于一體的智慧文旅一體化平臺(tái)，推進(jìn)旅游公共服務(wù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
第八篇 品質(zhì)塑市 營造宜居智慧文明的精美城市
深入實(shí)施 “ 品質(zhì)塑市 ” 戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，構(gòu)建 “ 一帶兩中心六片區(qū) ” 主城空間格局，不斷提升城市品質(zhì)，提高服務(wù)功能和管理水平，建設(shè)空間精致、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、秩序優(yōu)良、行為文明的宜居之城、智慧之城、文明之城。
第二十六章 優(yōu)化宜居之城
一、提檔升級(jí)市政基礎(chǔ)設(shè)施
完善高效通達(dá)的城市路網(wǎng)。聚焦路網(wǎng)有效銜接，打通一批“ 斷頭路 ”“ 瓶頸路 ” ；進(jìn)一步完善道路網(wǎng)絡(luò)，提升道路等級(jí)，構(gòu)建瀏陽與周邊城市 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 和城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間 “ 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 。加大公共交通投入，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提升公交服務(wù)能力，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。
優(yōu)化集約高效的供水系統(tǒng)。推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，新建1 個(gè)、擴(kuò)建 3 個(gè)聯(lián)合水廠，加快推進(jìn)城區(qū)公共供水保障項(xiàng)目、供水設(shè)施建設(shè)及改造工程建設(shè)，促進(jìn)各供水區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用。推進(jìn)分類分質(zhì)供水，采用管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平。
完善雨污分流排水系統(tǒng)。加快城區(qū)雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)雨污混接改造及雨污管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨水排除系統(tǒng)全覆蓋。強(qiáng)化老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留和收集處理。
建設(shè)先進(jìn)專業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。以建設(shè) “ 無廢城市 ” 為目標(biāo)，按照減量化、資源化、無害化的要求，構(gòu)建分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系，實(shí)施城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋項(xiàng)目，完善垃圾收集設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項(xiàng)目建設(shè)，探索餐廚垃圾處理中心建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)和無害化處理。
二、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化電力保障能力。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 “ 結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、堅(jiān)固耐用 ” 的現(xiàn)代配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)智能化水平和配電自動(dòng)化覆蓋率，加快推進(jìn)智慧電網(wǎng)三年行動(dòng)，實(shí)施特高壓電網(wǎng)及智慧電網(wǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)瀏陽市骨干電網(wǎng)提標(biāo)工程建設(shè)，力爭供電可靠率達(dá)到 99.99% 以上，對(duì)負(fù)荷受限的供電區(qū)域用戶可控率達(dá)到 100% 。推進(jìn)瀏陽高效清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)落地。
提升油氣供應(yīng)能力。推進(jìn)主城區(qū)燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及燃?xì)夤芫W(wǎng)提質(zhì)改造，提高燃?xì)鈨?chǔ)備和供應(yīng)保障能力。加大老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑炝Χ?，積極推進(jìn)工商業(yè)戶用燃?xì)夤こ獭０l(fā)揮中石油、中石化的骨干供應(yīng)作用，完善油品設(shè)施建設(shè)，做好油品資源保障。
建設(shè)新能源設(shè)施。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)單位實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋試點(diǎn)，在公交、環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)物流等公共服務(wù)領(lǐng)域率先使用新能源車輛。推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中心城區(qū) “ 一公里 ” 充電服務(wù)圈。推動(dòng)分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)新建片區(qū)建設(shè)分布式能源項(xiàng)目。
三、持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新
按照 “ 安全優(yōu)先、功能完備、美觀精致、有機(jī)融合 ” 原則，推進(jìn)城市有機(jī)更新，將棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、危房改造、城市 “ 微改造 ” 等有機(jī)結(jié)合，形成以片區(qū)為更新單元統(tǒng)籌推進(jìn)的模式，提升中心城區(qū)建成區(qū)原有功能業(yè)態(tài)，加強(qiáng)建筑修繕與維護(hù)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)城市更新可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)新舊城區(qū)功能融合，嵌入商業(yè)、商務(wù)、會(huì)展等都市型功能。提升城區(qū)交通系統(tǒng)功能，規(guī)劃實(shí)施一批單行路，升級(jí)改造一批城區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)一批停車設(shè)施。
推動(dòng)老舊小區(qū)改造，合理確定基礎(chǔ)類、完善類、提升類三大類改造內(nèi)容，加快推進(jìn)城鎮(zhèn) 295 個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，分區(qū)分步推進(jìn)居住品質(zhì)提升、雨污分流改造和公共服務(wù)優(yōu)化，構(gòu)建 “ 縱向到底、橫向到邊、共建共治共享 ” 的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
四、提升城市精細(xì)管理水平
優(yōu)化 “ 大城管 ” 體制機(jī)制，推進(jìn)城市管理 “ 一體化 ” ，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐和監(jiān)督檢查，建立職責(zé)到位、齊抓共管、高效順暢的城市管理機(jī)制。推進(jìn)智慧城市管理信息化建設(shè)，加快實(shí)施城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，搭建應(yīng)用、數(shù)據(jù)、運(yùn)行環(huán)境和管理 “ 四個(gè)體系 ” ，打破城市管理部門界限，整合管理與執(zhí)法資源，變 “ 分散型管理 ” 為 “ 綜合化管理 ” ，實(shí)行精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。探索柔性執(zhí)法和審慎包容新監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一高效、反應(yīng)迅速、信息共享、保障有力的調(diào)度指揮機(jī)制。
五、推進(jìn)韌性城市、海綿城市建設(shè)
推進(jìn)韌性城市建設(shè)。健全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制，完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息披露制度。結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)感知神經(jīng)末梢體系，提高突發(fā)事件暴發(fā)的危害度、影響人數(shù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。建立健全多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，提高流行病學(xué)調(diào)查的及時(shí)性和精準(zhǔn)度，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)研判能力。優(yōu)化防災(zāi)應(yīng)急圈規(guī)劃，針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，分級(jí)分區(qū)布局城市應(yīng)急空間，合理布局和預(yù)留避難場所及應(yīng)急救援用地。提升城市應(yīng)急救援能力，完善災(zāi)害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生救援、恢復(fù)重建等領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展災(zāi)害信息員隊(duì)伍。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)。以 “ 一河兩岸 ” 等片區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)海綿型道路與廣場、海綿型建筑、海綿型公園和綠地建設(shè)，加強(qiáng)城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護(hù)和恢復(fù)，采取微地形、雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、屋頂綠化等措施，提升雨水的收集、凈化和利用能力。
第二十七章 打造智慧之城
一、推進(jìn)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全市光纖寬帶的接入能力。推進(jìn)光纖到村和光網(wǎng)城市建設(shè)，打造千兆光網(wǎng)城市，構(gòu)筑“ 寬帶瀏陽 ” 。按照長沙市 5G 站址部署要求，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、黨政機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域的 5G信號(hào)全覆蓋。構(gòu)建無線網(wǎng)絡(luò)城市，提升無線高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度與力度。
推動(dòng)城市感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署覆蓋全市的物聯(lián)感知設(shè)備。建設(shè)以 NB-IoT 、 4G （ LTE-Cat1 ）、 5G 為主支持，城市 WIFI 、eMTC 、 Lora 等多種網(wǎng)絡(luò)接入方式的城市物聯(lián)傳感網(wǎng)，對(duì)城市環(huán)境、交通要道、市政設(shè)施、高危企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行多層次管控，對(duì)人、車、物等各要素活動(dòng)進(jìn)行全方位感知。
著力完善 “ 一中心六平臺(tái) ” 建設(shè)。依托長沙城市超腦建設(shè)智慧瀏陽運(yùn)營中心，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和應(yīng)急指揮速度，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)城市總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)異常狀況進(jìn)行檢測預(yù)警，支撐決策分析、事件管理和融合應(yīng)急指揮。建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、交換、集成、治理、應(yīng)用五位一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)；打造“ 城市運(yùn)行監(jiān)控全景圖 ” ，建設(shè)時(shí)空信息平臺(tái)；建設(shè)感知全覆蓋、全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)；建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控與歷史查閱相結(jié)合的智能視頻監(jiān)控云平臺(tái)；建設(shè)上達(dá)運(yùn)營中心、下達(dá)各類終端的融合通信平臺(tái)；建成集感知智能、決策智能、認(rèn)知智能和行為智能于一體的人工智能平臺(tái)。
二、加快城市智慧化應(yīng)用推廣
圍繞公共服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四大職能，推動(dòng) “ 智慧瀏陽 ” 四大智慧化應(yīng)用體系重點(diǎn)工程建設(shè)。
三、完善城市智慧保障體系
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施、支撐技術(shù)與平臺(tái)、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等各類標(biāo)準(zhǔn)；明確運(yùn)營管理體系，完善智慧瀏陽投資模式、建設(shè)模式、運(yùn)營模式；構(gòu)建安全保障體系，以安全法律與政策、安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、安全等級(jí)保護(hù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理部署為一體的信息安全技術(shù)體系。
第二十八章 共筑文明之城
一、營造城市文明氛圍
以電視、廣播、新媒體等為媒介，持續(xù)推送文明城市的聲音，實(shí)現(xiàn)市民 “ 隨處聞聲 ” 。通過宣傳標(biāo)語、漫畫、動(dòng)漫等形式，加深市民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明瀏陽、瀏陽精神的理解。開展文明家庭、文明街道、文明社區(qū)、文明工廠等評(píng)比活動(dòng)，讓市民親身參與到文明城市的創(chuàng)建中。形成 “ 聽得到、看得到、做得到 ” 的城市文明氛圍。
二、塑造特色人文空間
加強(qiáng)文化與城市空間的融合。按照 “ 出門 100 米見文化活動(dòng)場地， 300 米見文化公園 ” 的建設(shè)目標(biāo)，打造一批綜合性群眾性文化活動(dòng)場所，滿足文化宣傳、文明教育、文化娛樂、體育健身等需求。在核心區(qū)域、精品街區(qū)、城市雕塑、街頭小品和綠道系統(tǒng)建設(shè)中，著力體現(xiàn)山水文化、花炮文化、紅色文化、湖湘文化等不同主題的文化符號(hào)和文化要素，搭建瀏陽河、瀏陽煙花、菊花石、夏布等特色文化的展示平臺(tái)，彰顯瀏陽的文化特色、時(shí)代特征、人文精神和藝術(shù)品位。
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，保護(hù)瀏陽自然山水格局和歷史文化遺存。將 “ 一河兩岸 ” 、道吾片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)劃定為城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域，對(duì)城市高度與密度、建筑風(fēng)格與色彩等風(fēng)貌要素進(jìn)行系統(tǒng)性管控，推動(dòng)不同功能板塊形成活力匯聚的城市風(fēng)貌功能區(qū)。
三、推進(jìn)全齡友好城市建設(shè)
推動(dòng)實(shí)施 “ 友好型城市 ” 建設(shè)，建立社區(qū)中心、多功能綠色基礎(chǔ)設(shè)施，提升敬老院建設(shè)水平，完善健身、醫(yī)療保健、無障礙通道、室內(nèi)外活動(dòng)室等設(shè)施設(shè)備。提質(zhì)改造 50 個(gè)兒童之家，推進(jìn)社區(qū)兒童友好型設(shè)施建設(shè)。營造兒童友好、老人友好城市氛圍。
全面推進(jìn)城區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，推進(jìn)無障礙信息設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)無障礙社區(qū)服務(wù)全覆蓋。建設(shè)無障礙交通系統(tǒng)，加快盲道、人行道、公交車及停車場無障礙設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共場所無障礙改造，設(shè)置無障礙衛(wèi)生間、無障礙坡道和扶手，配置自助低位服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)老舊小區(qū)無障礙設(shè)施改造。
第九篇 對(duì)標(biāo)一流 建設(shè)高水平的現(xiàn)代化金陽新城
堅(jiān)持新理念謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，加快推動(dòng)城城融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居智慧城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)，把金陽新城建成高水平現(xiàn)代化郊區(qū)新城。
第二十九章 踐行 “ 三個(gè)再造 ” ，塑產(chǎn)業(yè)新城
一、打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
按照為長沙制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再造 “ 一個(gè)戰(zhàn)略載體 ” 的目標(biāo)要求，突出 “ 三主兩特四鏈一新 ” 產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加速產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、再制造、環(huán)保、碳基材料和臨空八大產(chǎn)業(yè)（鏈）。
做大做強(qiáng)顯示功能器件產(chǎn)業(yè)鏈。以重大項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)顯示功能器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)最大的顯示功能器件產(chǎn)業(yè)高地、世界一流的觸控玻璃面板及防護(hù)面板生產(chǎn)基地。
做優(yōu)做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，加快高端核心產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，有效形成和放大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，形成具有瀏陽特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。
大力發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。以汽車零配件制造為重點(diǎn)，延伸發(fā)展整車制造產(chǎn)業(yè)。加快智能裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場分額，打造中部地區(qū)重要的智能裝備制造基地。
持續(xù)壯大健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品牌化特色化和集群化發(fā)展，引進(jìn)和培育一批健康食品、醫(yī)療器械、中醫(yī)養(yǎng)生、保健品等健康產(chǎn)業(yè)，加快培育一批大型龍頭企業(yè)，扶持一批特色中小企業(yè)。
加快培育再制造產(chǎn)業(yè)。提升以工程機(jī)械整機(jī)及零部件、汽車零部件、數(shù)控機(jī)床三大再制造為特色的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地位，全面推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，力爭構(gòu)建引領(lǐng)長沙、示范全國的高端智能再制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
補(bǔ)齊延展環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。依托永清環(huán)保等骨干企業(yè)，著力引進(jìn)環(huán)保設(shè)備、垃圾處理、脫硫脫硝、資源循環(huán)利用等相關(guān)配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速增長，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)做大做強(qiáng)。
加快建成碳基材料產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)碳基復(fù)合材料、石墨及石墨烯、碳化硅、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，加速碳基材料與汽車制造、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、顯示功能材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈鏈融合 ” ，打造國內(nèi)尖端碳基材料的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。
著力培育臨空偏好型產(chǎn)業(yè)。充分把握 T3 航站樓建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色臨空產(chǎn)業(yè)，聚焦臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展航空服務(wù)業(yè)、臨空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端臨空服務(wù)業(yè)，形成特色化、集群化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)金陽新城產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端。
二、打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
按照為長沙經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化再造 “ 一片優(yōu)勢(shì)區(qū)域 ” 的目標(biāo)要求，積極把握黃花國際機(jī)場 T3 航站樓建設(shè)機(jī)遇，不斷放大空港樞紐優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代化臨空偏好型產(chǎn)業(yè)體系，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
以湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮金陽新城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托黃花國際機(jī)場 T3 航站樓、長贛鐵路以及城際快線、長沙地鐵 6 號(hào)線東延、金陽大道等交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)金陽新城與湖南自貿(mào)區(qū)的全方位對(duì)接，積極融入湖南自貿(mào)區(qū)發(fā)展大格局。
對(duì)接航空樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃預(yù)留空間，為機(jī)場后續(xù)發(fā)展提供支持，積極構(gòu)建多種交通方式深度融合的綜合交通樞紐。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)臨空偏好型產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持，確定臨空偏好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地、資金、技術(shù)、人才等要素優(yōu)惠政策。
三、建設(shè)高水平現(xiàn)代化宜居新城
按照為長沙城市功能升級(jí)再造 “ 一座現(xiàn)代新城 ” 的目標(biāo)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，提高公共服務(wù)供給水平，不斷滿足金陽新城人民對(duì)美好生活的需求。
加快教育建設(shè)步伐。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局和金陽核心區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化師資配置，改擴(kuò)建 3 — 5 所公立小學(xué)，消除大班額；繼續(xù)推進(jìn)與長郡、瀏陽一中、麓山國際等名校深化合作，加快實(shí)施克里小學(xué)的復(fù)建工程；促進(jìn)職業(yè)教育與園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)湖南工信大學(xué)、湘麓醫(yī)藥?？茖W(xué)校和湖南電子科技職業(yè)學(xué)院，支持瀏陽中協(xié)高新學(xué)校升格為大專，實(shí)現(xiàn)金陽新城教育事業(yè)均衡化、多元化、高端化、品牌化發(fā)展。
改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。圍繞 “ 健康金陽 ” 建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全面提升金陽新城醫(yī)療水平。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)工程，對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)改造，提升服務(wù)容量和品質(zhì)；實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)工程，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)一家高水平的綜合醫(yī)院；實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急體系工程，全面建立健全金陽新城公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提質(zhì)建設(shè)金陽新城公共衛(wèi)生救治中心。
提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。加大社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)投入，完善各級(jí)各類設(shè)施配置，加快形成 “15 分鐘生活圈 ” 。優(yōu)化人居環(huán)境，導(dǎo)入國際綠色范例新城（ IGMC ）標(biāo)準(zhǔn)，新建片區(qū)堅(jiān)持小街區(qū)、密路網(wǎng)，建設(shè)步行社區(qū)和精美宜人的綠色公共空間。鼓勵(lì)供水、供電、郵政、通訊、燃?xì)?、交通等公共服?wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施完善、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，到 2025 年，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積達(dá)到 4 平方米，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）建有便捷實(shí)用的體育場地。
第三十章 強(qiáng)化 “ 三個(gè)融合 ” ，建郊區(qū)新城
一、加快 “ 城城融合 ”
加快金陽新城與長沙主城的融合。積極承接非省會(huì)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用臨近湖南自貿(mào)區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)深度融入長沙東部發(fā)展的步伐，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將金陽新城建設(shè)為長沙東部區(qū)域性中心城市、瀏陽與長沙都市區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外交通建設(shè)，推動(dòng)長贛高鐵、長瀏城際快線軌道交通引入金陽新城并設(shè)站，完成長永高速、開元大道系統(tǒng)改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)香樟路東延線、湘府路東延線、盼盼路與金陽大道連接線、北盛大道與漓湘路連接線等，實(shí)現(xiàn)與長沙市東部片區(qū)城市道路相連，力爭新增 2 — 3 條直達(dá)長沙主城區(qū)的公交線路，實(shí)現(xiàn)與長沙主城區(qū)交通無縫對(duì)接。
加強(qiáng)金陽新城與瀏陽主城的融合。構(gòu)建以瀏陽主城、金陽新城為龍頭，以重大交通干線為軸線，以中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為支點(diǎn)的 “ 雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐 ” 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快建成金陽大道三期，完成推進(jìn) G319 （經(jīng)開區(qū)段）拓寬改造，提升道路交通通行量，促進(jìn)金陽新城與瀏陽主城雙向?qū)印⒙?lián)動(dòng)發(fā)展，演繹好新時(shí)代 “ 雙城記 ” 。充分利用金陽新城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間優(yōu)勢(shì)，加快金陽新城空間利用規(guī)劃的編制。推進(jìn)瀏陽各園區(qū)與金陽新城的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建立更加高效的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁和動(dòng)能。
二、推動(dòng) “ 城鄉(xiāng)融合 ”
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)標(biāo)城市地區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)資金傾斜力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城市化工作，開展經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)幫扶，著力縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程，重點(diǎn)完成洞陽路、北盛大道、柳沖路、健壽大道二期、健康大道北延線二期、永裕北路等道路工程，打通周邊各鎮(zhèn)之間、各鎮(zhèn)與金陽新城核心區(qū)的連接線，拉通區(qū)域內(nèi)斷頭路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)連接暢通。
結(jié)合自然資源、風(fēng)景資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在金陽新城南北兩側(cè)打造高端農(nóng)業(yè)休閑和特色文旅產(chǎn)業(yè)帶。充分利用南部山地資源優(yōu)勢(shì)，依托九龍山豐富的生態(tài)資源、文化底蘊(yùn)，構(gòu)筑山麓文旅產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)布局養(yǎng)生休閑、特色醫(yī)療、山地運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)；依托撈刀河自然風(fēng)光和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，打造濱水小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生物研制、健康服務(wù)、農(nóng)創(chuàng)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。
三、促進(jìn) “ 產(chǎn)城融合 ”
堅(jiān)持發(fā)展 “ 三主兩特四鏈一新 ” 。以發(fā)展壯大三主（電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)）兩特（健康產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)）四鏈（長沙市顯示功能器件、生物醫(yī)藥、環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用和碳基材料四條產(chǎn)業(yè)鏈）一新（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）為核心驅(qū)動(dòng)，加快淘汰 “ 三高 ” 產(chǎn)業(yè)、盤活低效企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
明確區(qū)域功能定位。以新理念謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)金陽新城，明確區(qū)域功能和路徑定位，圍繞中部產(chǎn)城示范中心、西南側(cè)臨空功能中心兩大核心，規(guī)劃建設(shè)智慧物流、智能裝備、中央商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、生物醫(yī)藥和電子信息、產(chǎn)業(yè)配套等六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)板塊。
加快啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。依托瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）土地資源和已有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，以促進(jìn)產(chǎn)城融合、優(yōu)化城市品質(zhì)為目標(biāo)，高水平推進(jìn)金陽新城啟動(dòng)區(qū)和核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高品質(zhì)城市小區(qū)，導(dǎo)入創(chuàng)新要素，引進(jìn)科研院所和高科技實(shí)驗(yàn)室，整合各類科教資源，建設(shè)高等教育集聚區(qū)，打造專業(yè)人才培訓(xùn)基地。
第三十一章 堅(jiān)持 “ 一流標(biāo)準(zhǔn) ” ，建綠色新城
一、打造智慧金陽
以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、 5G 等新興技術(shù)為支撐，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)高效泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用的超前全面布局，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)信息化進(jìn)程。借助新一代人工智能和 5G技術(shù)，以道路綜合桿等集約化載體為依托，構(gòu)建全域覆蓋的智能感知體系，建設(shè)城市大腦，建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理體系。積極探索人工智能的場景應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政務(wù)建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。將智慧金陽建設(shè)成為國家級(jí)園區(qū)中智慧管理的示范園區(qū)、 5G 應(yīng)用場景服務(wù)的先導(dǎo)園區(qū)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的樣板園區(qū)。
二、構(gòu)建韌性金陽
堅(jiān)持將安全穩(wěn)定作為首要政治責(zé)任和頭等大事，聚焦支持安全生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管體系、社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，有效提升社會(huì)治理水平。
高標(biāo)準(zhǔn)配套防災(zāi)設(shè)施，以城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)區(qū)域防洪工程建設(shè)，健全區(qū)域防洪體系，基本達(dá)到近期 20 年一遇、遠(yuǎn)期 50 年一遇的防洪抗災(zāi)能力。
三、培育綠色金陽
踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、筑牢綠色屏障、構(gòu)建綠色制度、培育綠色文化，推動(dòng)金陽新城在綠水青山中崛起。嚴(yán)格落實(shí) “ 三線一單 ” 硬約束，堅(jiān)持 “253 原則 ” （即 20% 農(nóng)業(yè)空間， 50% 生態(tài)空間， 30% 城鎮(zhèn)空間）和點(diǎn)狀式空間布局要求，嚴(yán)格落實(shí) “3 公里進(jìn)森林、 1 公里進(jìn)林帶、 300 米進(jìn)公園、綠化覆蓋率達(dá) 50% 、街道 100% 林蔭化 ”的硬指標(biāo)，打造藍(lán)綠交織、山水交融的生態(tài)城市。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)撈刀河的生態(tài)保護(hù)治理。貫徹綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)和綠色管理原則，推廣綠色建筑和綠色建材，明確綠化帶和生態(tài)緩沖區(qū)的建設(shè)要求，設(shè)計(jì)出行綠道，引導(dǎo)太陽能、生物質(zhì)能等新能源利用。
把綠色資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，圍繞環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)綠色制造，將良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系。
四、建設(shè)特色金陽
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)指引。編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)控制，通過統(tǒng)一新城各功能區(qū)城市風(fēng)貌及控制要素（如建筑色彩、高度、立面形式等），對(duì)啟動(dòng)區(qū)的城市重點(diǎn)地段和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)引導(dǎo)，提升城市品質(zhì)，突顯城市特色。
全面推進(jìn)永安、洞陽、北盛等集鎮(zhèn)綜合改造，形成既有特色又與新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配且功能互補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造各具特色的田園綜合體，形成生活富裕、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
將智慧城市及綠色范例新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到金陽新城的規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，打造生態(tài)宜居智慧城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。發(fā)展新能源公交系統(tǒng)，打造新能源應(yīng)用示范社區(qū)，積極推動(dòng)新能源技術(shù)在真實(shí)生活場景中的應(yīng)用。
第十篇 生態(tài)美市 推動(dòng)綠色發(fā)展再上新臺(tái)階
深入實(shí)施 “ 生態(tài)美市 ” 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢瀏陽高質(zhì)量發(fā)展綠色根基。
第三十二章 筑牢生態(tài)屏障
一、優(yōu)化生態(tài)空間布局
構(gòu)建 “ 三河、三山、多節(jié)點(diǎn) ” 的生態(tài)格局。 “ 三河 ” ，即加強(qiáng)瀏陽河、撈刀河和南川河流域污染防治和生態(tài)保護(hù)，著力建設(shè)全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶，形成瀏陽生態(tài)保護(hù)格局的主要脈絡(luò)。 “ 三山 ” ，即保護(hù)大圍山、連云山、九嶺山森林資源，提升環(huán)境綜合承載能力，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 “ 多節(jié)點(diǎn) ” ，即以大圍山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大圍山國家森林公園、瀏陽河國家濕地公園（株樹橋水庫）、獅子山省級(jí)森林自然公園、周洛省級(jí)森林自然公園、中和省級(jí)森林自然公園、蕉溪省級(jí)森林自然公園等生態(tài)片區(qū)為節(jié)點(diǎn)，確立生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)先地位。
二、提升城鄉(xiāng)綠化環(huán)境品質(zhì)
創(chuàng)建國家園林城市，優(yōu)化完善城區(qū)瀏陽河濱水綠道建設(shè)，不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)。促進(jìn)自然生態(tài)空間與城鄉(xiāng)各類公園有機(jī)連接，突出山水林田湖城市生態(tài)環(huán)境特色。完成瀏陽河國家濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)，規(guī)劃新建金陽新城市級(jí)公園，嚴(yán)格落實(shí)城市綠線和綠地用途管理制度，提升園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。完善綠地綜合服務(wù)功能，推動(dòng)構(gòu)建 “ 綠地 +”“ 公園 +” 模式，實(shí)現(xiàn)公園風(fēng)光與城市空間相得益彰。全面推行林長制，設(shè)立市鄉(xiāng)村三級(jí)林長，用嚴(yán)格的制度保護(hù)好森林，加大森林資源培育和生態(tài)修復(fù)力度，全面實(shí)施中幼林撫育工程，采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合措施，喬灌草相結(jié)合，營造異齡復(fù)層混交林， 2025 年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量 3 萬畝。
第三十三章 深化生態(tài)環(huán)境綜合治理
一、加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
深化流域水環(huán)境治理。提升污水處理廠治污能力，降低環(huán)境負(fù)荷。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，補(bǔ)齊短板，提升系統(tǒng)效能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村污水治理。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)污水濕地處理系統(tǒng)，進(jìn)一步凈化經(jīng)開區(qū)污水處理廠出水，改善撈刀河水生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)不達(dá)標(biāo)水體及黑臭水體排查、治理。
推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)。全面落實(shí)一河（湖、庫）一策河（湖、庫）長制，深入推進(jìn)瀏陽市流域環(huán)境綜合整治，加大鎮(zhèn)村兩級(jí)河長考核力度，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “ 樣板河段 ” 示范工程。編制重點(diǎn)流域河湖岸線開發(fā)利用規(guī)劃，嚴(yán)格水域、灘涂、岸線等水生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌推進(jìn)治污治岸治漁。完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)瀏陽河、撈刀河水源涵養(yǎng)地和株樹橋水庫等飲用水源地保護(hù)建設(shè)，開展千人以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和整治行動(dòng)，加大對(duì)供水人口小于 1000 人的飲用水水源的保護(hù)力度。加快城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。建立完善水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
強(qiáng)化流域水資源調(diào)控。開展水資源跨區(qū)域調(diào)度，利用株樹橋水庫、椒花水庫、富嶺水庫等水利設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨區(qū)供水和生態(tài)補(bǔ)水，提升流域水環(huán)境容量。實(shí)施馬尾皂水庫加高擴(kuò)容，提高撈刀河上游水庫資源調(diào)度能力，保障徑流水量。提高中水利用能力，新建再生水管網(wǎng)及點(diǎn)式再生水供水站。
二、持續(xù)改善大氣質(zhì)量
加強(qiáng)源頭管控。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目，將環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評(píng)，把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)落細(xì) “ 六控 ”“ 十嚴(yán)禁 ” 等措施，強(qiáng)化各類大氣污染物的有效管控，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向優(yōu)向好。
深入推進(jìn)大氣污染防治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、揚(yáng)塵、餐飲油煙等源頭污染治理。加快推動(dòng)臭氧污染防治，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）治理和排放監(jiān)控，做好大氣污染防治工作。
三、強(qiáng)化土壤治理修復(fù)
全面開展重金屬污染土壤治理。積極防控新增土壤重金屬污染，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染工業(yè)場地、采礦區(qū)及周邊地區(qū)治理修復(fù)工作。加快推進(jìn)永和七寶山多金屬礦區(qū)、文家市煤礦區(qū)、淳口鋅鉛礦區(qū)、澄潭江煤礦等礦業(yè)開采區(qū)歷史遺留環(huán)境問題的生態(tài)修復(fù)和治理工程。
控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面推行測土配方施肥，擴(kuò)大有機(jī)肥使用范圍，加強(qiáng)土壤質(zhì)量檢測保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，提高農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收率，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場周邊地區(qū)的污染治理，推進(jìn)土壤污染防治綜合示范區(qū)建設(shè)。
第三十四章 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
一、推行低碳節(jié)能生活方式
大力發(fā)展綠色建筑。落實(shí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府投資的公共建筑和社會(huì)投資的大型公共建筑，位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀區(qū)及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 2025 年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到 50% 以上。推進(jìn)金陽新城綠色工業(yè)建筑試點(diǎn)建設(shè)和評(píng)價(jià)示范，逐步帶動(dòng)綠色工業(yè)建筑應(yīng)用普及。
倡導(dǎo)綠色生活理念。強(qiáng)化綠色宣傳，積極開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)全社會(huì)在衣、食、住、行、游等方面向節(jié)約、低碳、文明的生活方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民購買和使用節(jié)能、節(jié)水、低碳、再生產(chǎn)品，深入開展反對(duì)食品浪費(fèi)、反對(duì)過度消費(fèi)行動(dòng)。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，優(yōu)化公交運(yùn)營線路，打造 “ 公交優(yōu)先型 ” 城市，擴(kuò)大新能源汽車使用覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公共汽車及出租車新能源化，推進(jìn)政府新能源公務(wù)車采購制度，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)自行車等綠色出行方式，推動(dòng)公共自行車租賃系統(tǒng)健康有序發(fā)展。引導(dǎo)共享交通方式規(guī)范有序發(fā)展。
推廣清潔能源使用。建成長沙至鎮(zhèn)頭天然氣直輸管道，形成西北片區(qū)供氣環(huán)網(wǎng)；建設(shè)兩型產(chǎn)業(yè)園 LNG 冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目、東南片區(qū)中壓分支管網(wǎng)、大瑤鎮(zhèn)天然氣儲(chǔ)配站，保障東南片區(qū)供氣。加快完善城鎮(zhèn)市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提質(zhì)改造主城區(qū)燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及燃?xì)夤芫W(wǎng)，確保主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到95% 。有序推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。加快 CNG 、 LNG 加氣站等清潔能源燃料加注站的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌建設(shè)。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提高清潔能源比例。持續(xù)提質(zhì)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）清潔能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，利用光伏發(fā)電、天然氣分布式能源項(xiàng)目為園區(qū)企業(yè)集中供電供熱。
二、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
打造綠色園區(qū)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低的現(xiàn)代環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝與裝備。依托永清環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)，加大對(duì)土壤修復(fù)、固（危）廢處理、大氣污染治理、水處理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法裝備等領(lǐng)域的科技投入力度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，拓展生物技術(shù)、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。支持重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建綠色制造體系，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。大力發(fā)展再制造企業(yè)，打造 “ 制造 — 再制造 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。持續(xù)實(shí)施經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。嚴(yán)格礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入要求，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，確保市域內(nèi)所有生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山。完善激勵(lì)政策，促進(jìn)礦地融合發(fā)展，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。推動(dòng)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)有機(jī)銜接，健全礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，引導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。通過依法整頓、整合以及嚴(yán)格行政許可準(zhǔn)入等措施，到 2025 年保留的非煤礦山不超過 25 家。
深入推進(jìn)垃圾固（危）廢再利用。強(qiáng)化生活垃圾分類回收利用，逐步推進(jìn)城區(qū)和金陽新城生活垃圾強(qiáng)制分類，推動(dòng)金陽新城開展 “ 無廢園區(qū) ” 試點(diǎn)建設(shè)。逐步構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。到 2025 年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無害化處置率達(dá)到 100% 。完善固體廢物管理體系，實(shí)施建筑固廢、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢共抓，全面推進(jìn)固體廢物分類減量和綜合利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。建設(shè)金陽新城建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目，提高資源化利用效率。到 2025 年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭達(dá)到 80% 以上，危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到 100% 。
第三十五章 健全生態(tài)環(huán)境治理體系
一、創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式
深化環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革，提升區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)層面的污染治理水平和污染物排放管控水平。探索園區(qū)污染防治第三方治理，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用 “ 環(huán)境修復(fù) + 開發(fā)建設(shè) ” 模式。
二、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)優(yōu)先決策機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境 “ 雙指標(biāo) ” 綜合評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，指導(dǎo)制定企業(yè)環(huán)境管理清單，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)跨區(qū)域、流域、部門污染防治聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。完善全民行動(dòng)體系，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，支持開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。建立生態(tài)環(huán)境群眾滿意度調(diào)查制度。健全預(yù)測預(yù)警體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)作和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
三、健全生態(tài)環(huán)境資源市場化制度
完善環(huán)境投融資機(jī)制。繼續(xù)完善實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。探索生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易。引導(dǎo)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作。探索建立水權(quán)制度，試行水權(quán)交易。探索建立促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，建立綠色信貸的貼息制度和擔(dān)保制度，通過財(cái)政資金杠桿，放大銀行的投入比例，降低綠色融資成本，提升綠色效應(yīng)商業(yè)可持續(xù)性。探索設(shè)立瀏陽市綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)創(chuàng)新力度，為綠色項(xiàng)目以及投資者提供更加多元化多樣性的綠色金融產(chǎn)品。
第十一篇 開放活市 構(gòu)建多元合作發(fā)展新格局
深入實(shí)施 “ 開放活市 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “ 在區(qū)域謀發(fā)展，在全國爭地位，在全球引資源 ” 戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外交通布局，全面提升高水平開放格局、加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
第三十六章 融入國家發(fā)展大戰(zhàn)略
一、積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
積極擴(kuò)大對(duì)外合作。立足長沙市各類合作平臺(tái)，積極爭取瀏陽與 “ 一帶一路 ” 沿線國家城市直接開展科技、投資、貿(mào)易、金融、教育等方面的交流合作。鼓勵(lì)本地電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、煙花爆竹等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大出口規(guī)模，主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與全球競爭。利用長沙中非經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)境外投資建廠，全方位參與中非經(jīng)貿(mào)合作，力爭在雙邊貿(mào)易、雙向投資、人文交流等方面取得明顯突破。
全面加強(qiáng)對(duì)外交流。加快浩吉鐵路瀏陽東站貨場建設(shè)，融入 “ 一帶一路 ” ，積極開拓歐洲、金磚國家等地區(qū)市場。打造文化旅游融合品牌，持續(xù)辦好中國（瀏陽）國際花炮文化節(jié)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外花炮展會(huì)，不斷深化國際文化交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與長沙的 9 個(gè)國際友好城市及瀏陽的 6 個(gè)國際友好城市的合作交流，持續(xù)開拓與 “ 一帶一路 ” 沿線國家城市的友好往來，推動(dòng)友好城市間開展多層次、寬領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流與合作。
二、融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略
統(tǒng)籌水陸空開放通道。依托長江黃金水道及沿途的長沙霞凝港、岳陽城陵磯港等，積極融入海上絲綢之路門戶。通過鐵路、公路等持續(xù)開行煙花、特色農(nóng)產(chǎn)品班列，不斷滿足出口產(chǎn)品外貿(mào)需求。搶抓長沙大空港建設(shè)機(jī)遇，通過航空做好與長江經(jīng)濟(jì)帶上各城市的對(duì)接。積極開拓其他對(duì)外開放通道，探索鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等模式，支持跨境物流發(fā)展和 “ 海外倉 ” 建設(shè)等，降低出口企業(yè)外貿(mào)運(yùn)輸成本。
推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新綠色發(fā)展。加快制造業(yè)智能化改造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)，助推瀏陽本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。推進(jìn)瀏陽與長江中游城市群、長三角城市群深度通關(guān)合作一體化，加快推動(dòng)電子口岸互聯(lián)互通和信息共享，共同構(gòu)建航運(yùn)、加工貿(mào)易和金融合作鏈條。融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) ” 的綠色發(fā)展理念，將 “ 長江流域十年禁漁禁捕 ” 政策落實(shí)到瀏陽境內(nèi)的河流治理中來，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色崛起示范區(qū)。
三、引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源
以湖南 — 粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周等為平臺(tái)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接互動(dòng)，形成多層次、全方位的協(xié)同發(fā)展格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極融入大灣區(qū) 3 小時(shí)通勤圈，引進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源。加強(qiáng)與大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)及科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)大灣區(qū)科研成果在瀏陽轉(zhuǎn)化落地，建設(shè)與大灣區(qū)產(chǎn)研一體孵化基地，探索 “ 灣區(qū)引智研發(fā)、瀏陽落地孵化 ” 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。
第三十七章 加強(qiáng)區(qū)域交流大合作
一、深度融入長株潭一體化
做好長株潭一體化的制度對(duì)接。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)長株潭 “ 三線一單 ” 硬約束，嚴(yán)格遵守區(qū)域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范。融入?yún)^(qū)域統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，執(zhí)行長株潭生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償政策。加快瀏陽融入?yún)^(qū)域一體化要素市場，同步出臺(tái)相關(guān)配套政策，服務(wù)區(qū)域金融、技術(shù)、土地、人才、公共資源交易市場一體化，促進(jìn)要素市場化配置、區(qū)域自由流動(dòng)，增強(qiáng)瀏陽多領(lǐng)域的綜合競爭實(shí)力。
全面融入東部開放經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。壯大金陽新城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快引入臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、 3D 打印、無人機(jī)、自動(dòng)化設(shè)備、航空制造等智能裝備，加快建設(shè)智能裝備制造業(yè)基地。完善電子信息產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界一流的消費(fèi)類電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新藥物孵化基地的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合長株潭地區(qū)生物醫(yī)藥科研院所，發(fā)展合作研發(fā)、委托生產(chǎn)、檢測評(píng)價(jià)等生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。
共建世界級(jí)品質(zhì)生態(tài)綠心。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，加快開展綠心范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)治理。融入三地合作共建，探索綠色發(fā)展新模式，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。做好對(duì)綠心區(qū)生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)工作，大力實(shí)施綠心生態(tài)保育工程，推進(jìn)森林生態(tài)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)廊道建設(shè)，打造全國花卉苗木種植示范基地。
二、主動(dòng)融入湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)
加快推動(dòng)金陽新城全面對(duì)接自貿(mào)區(qū)。發(fā)揮金陽新城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)軌道交通、公路干線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成與自貿(mào)區(qū)交通物流配套設(shè)施互聯(lián)互通發(fā)展格局。加強(qiáng)與湖南自貿(mào)區(qū)海關(guān)、稅務(wù)、金融、土地等政策對(duì)接，搶抓政策、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套布局先機(jī)，做好承接自貿(mào)區(qū)服務(wù)外包 “ 溢出項(xiàng)目 ” 的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商等工作，將金陽新城納入湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，為自貿(mào)區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)做好準(zhǔn)備。
加快推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)來、走出去。做好自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的承接準(zhǔn)備工作。立足電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)關(guān)注臨空偏好型產(chǎn)業(yè)。以自貿(mào)區(qū)為平臺(tái)，以園區(qū)為依托，以北區(qū)沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)和西區(qū)鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)為支撐，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套 “ 大三角 ” 區(qū)。加快企業(yè) “ 走出去 ” 步伐。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)瀏陽企業(yè)與自貿(mào)區(qū)龍頭企業(yè)的合作，積極銜接自貿(mào)區(qū)出口市場，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和生物醫(yī)藥出口規(guī)模，穩(wěn)定花炮等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口市場占比，不斷開拓國際市場。
第三十八章 擔(dān)綱湘贛邊區(qū)域合作主力
一、發(fā)揮領(lǐng)頭羊的帶動(dòng)作用
帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。牽頭設(shè)立區(qū)域花炮協(xié)會(huì)，推動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成推廣示范經(jīng)驗(yàn)。圍繞產(chǎn)業(yè) “ 特而精 ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” ，重點(diǎn)打造文家市紅色文旅小鎮(zhèn)、柏加花木小鎮(zhèn)、大瑤花炮小鎮(zhèn)、社港正骨醫(yī)藥小鎮(zhèn)。依托瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)值高、品牌響等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)研究院。大力提升瀏陽商業(yè)消費(fèi)品質(zhì)，建設(shè)以現(xiàn)代化消費(fèi)體驗(yàn)為主的商貿(mào)綜合體，打造區(qū)域消費(fèi)服務(wù)中心。
建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展高地。加強(qiáng)與醴陵、上栗等湘贛邊縣市在金融、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，探索實(shí)行區(qū)域內(nèi)資源一體化整合，積極推進(jìn)瀏陽 — 上栗、瀏陽大圍山 — 銅鼓大溈山共建區(qū)建設(shè)。以瀏陽為示范，促進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式發(fā)展“ 飛地經(jīng)濟(jì) ” ，探索建立資源整合、要素共享、收益分成的園區(qū)建管運(yùn)營新模式，加快推進(jìn)以大瑤鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域共同建設(shè)湘贛邊合作產(chǎn)業(yè)園。
二、聚焦核心區(qū)的促動(dòng)功能
加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以柏加鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理，著力推進(jìn) “ 一規(guī)劃兩示范三創(chuàng)建四覆蓋 ” 的建設(shè)機(jī)制。依托花木特色產(chǎn)業(yè)，打響 “ 湘贛紅 ” 農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支撐促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
提升區(qū)域公共服務(wù)水平。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校信息化水平，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)三覆蓋，以瀏陽市人民醫(yī)院為平臺(tái)，發(fā)揮社港骨傷科、集里中風(fēng)?？频忍厣珒?yōu)勢(shì)，打造湘贛邊醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)社會(huì)保障一體化，加強(qiáng)區(qū)域就業(yè)、人才和社會(huì)保障工作交流與合作。推動(dòng)區(qū)域職業(yè)資格、職稱評(píng)定等各類標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障政策基本一致。
三、充當(dāng)主攻手的聯(lián)動(dòng)角色
探索區(qū)域旅游資源協(xié)同開發(fā)。共建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，整合紅色旅游資源，打造 “ 神奇湘東 ” 文化生態(tài)旅游精品線路，共同建設(shè)湘贛邊 “ 初心源 ” 旅游環(huán)線。加快實(shí)施湘贛邊秋收起義干部學(xué)院、紅軍長征在湖南紀(jì)念館等項(xiàng)目，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，重點(diǎn)圍繞秋收起義相關(guān)紅色文化資源，建成湘贛邊紅色旅游核心區(qū)。形成旅游合作發(fā)展機(jī)制，共同編制湘贛邊文旅發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、深度融合、一體發(fā)展、合作共贏。共建智慧旅游平臺(tái)，提升旅游公共服務(wù)體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化區(qū)域旅游合作政策支撐，安排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)行區(qū)域旅游 “ 一卡通 ” ，鼓勵(lì)兩省居民交流互動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)一體化發(fā)展。
加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共建共保協(xié)作。聯(lián)合湘贛邊地區(qū)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，深入落實(shí)河（湖）長制，大力開展 “ 清河、護(hù)岸、凈水、保水 ” 行動(dòng)。加強(qiáng)跨省河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)，共同提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域空氣質(zhì)量。提升固（危）廢污染防治水平，有效防控固（危）廢非法跨界轉(zhuǎn)移。建立邊界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息共享平臺(tái)，開展聯(lián)合應(yīng)急演練，協(xié)同提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及隱患處置能力。完善跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、 “ 兩法 ” 銜接等措施。健全落實(shí)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。
第三十九章 暢通對(duì)外開放大通道
一、積極對(duì)接長沙東部大空港
依托黃花國際機(jī)場 T3 航站樓建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)湘府路東延線等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)路網(wǎng)與航空樞紐的無縫對(duì)接，促進(jìn)瀏陽和長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人流、物流的高效集疏。加快通用航空布局，推動(dòng)瀏陽永和通用航空機(jī)場建設(shè)。
二、加快邁入軌道交通新時(shí)代
借助長沙 “ 打造全國性鐵路樞紐 ” 契機(jī)，加快長贛高鐵建設(shè)，規(guī)劃長九高鐵通道，預(yù)留咸寧至韶關(guān)高鐵通道；加快瀏陽融入長株潭城市群城際軌道交通網(wǎng)，建設(shè)一條以城際客流為主、兼顧部分城市客流的長瀏軌道快線；規(guī)劃長瀏磁浮快線，推進(jìn)金陽新城與黃花機(jī)場無縫對(duì)接。
三、暢通優(yōu)化區(qū)域干線公路網(wǎng)
加強(qiáng)與長沙、株洲快速聯(lián)系通道的連接建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，優(yōu)化國省道線位，加強(qiáng)省際、市際以及市內(nèi)跨區(qū)域公路互聯(lián)互通，進(jìn)一步推進(jìn)湘贛邊區(qū)域交通發(fā)展，加快區(qū)域內(nèi)高速公路、國省干線及旅游公路連通對(duì)接。
第十二篇 民生立市 打造最具幸福感城市
深入實(shí)施 “ 民生立市 ” 戰(zhàn)略，樹牢以人民為中心發(fā)展思想，著力保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，用實(shí)實(shí)在在的舉措提升人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。
第四十章 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一、提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全城鄉(xiāng)居民收入增長保障機(jī)制，持續(xù)拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶 “ 五大增收渠道 ” ，建立有利于增加城鄉(xiāng)居民工資性、資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入的長效機(jī)制，突出穩(wěn)定農(nóng)民、中低收入者和困難家庭的增收，持續(xù)擴(kuò)大中等收入者比重。完善最低工資和工資支付保障機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)工資集體協(xié)商制度。按照按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬的政策導(dǎo)向，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資和津貼補(bǔ)貼制度。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。 “ 十四五 ” 期間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 7.5% 。
二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
圍繞建設(shè) “ 充分就業(yè)城市 ” ，完善勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，大力開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。拓展就業(yè)渠道，鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)，提升就業(yè)增量。更加重視重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人就業(yè)，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線上線下一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工 “ 春潮行動(dòng) ” 、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 “ 領(lǐng)跑者 ” 計(jì)劃。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立以企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培養(yǎng)為主要形式的培訓(xùn)體系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)需求導(dǎo)向，圍繞電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、鞭炮煙花、花卉苗木等行業(yè)需要，培養(yǎng)一批 “ 即插即用 ” 式技能人才，建設(shè)一支高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法和服務(wù)，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和爭議多元處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
三、提檔升級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
全面落實(shí) “ 雙創(chuàng) ” 政策，深化 “ 放管服 ” 改革，積極培育創(chuàng)業(yè)主體。健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)者能力提升計(jì)劃和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)雁培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)以高校畢業(yè)生為代表的青年創(chuàng)業(yè)，支持科技人員創(chuàng)業(yè)，吸引高層次人才創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)瀏陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士回家鄉(xiāng)投資，鼓勵(lì)能人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)，為創(chuàng)業(yè)人員提供相適應(yīng)的政策支持。大力建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)載體，提升入駐、孵化項(xiàng)目能力，吸納帶動(dòng)更多就業(yè)。優(yōu)先為大學(xué)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地、投資融資等方面的優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域，通過政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作方式引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方位服務(wù)。
第四十一章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)教育體系
一、推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容
打造全省先進(jìn)、全國知名教育高地。普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育，大力擴(kuò)充公辦資源，規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，科學(xué)調(diào)整普惠性民辦幼兒園結(jié)構(gòu)。抓好學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊配足保教人員，提高幼教隊(duì)伍整體素質(zhì)。到 2025 年，新建公辦園 34所，改擴(kuò)建 30 所，小區(qū)配建 5 所，切實(shí)保障 “ 幼有所育、幼有優(yōu)育 ” 。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，著力推動(dòng)義務(wù)教育由 “ 基本均衡 ” 向 “ 優(yōu)質(zhì)均衡 ” 轉(zhuǎn)變。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村教師均衡配置，支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。到 2025 年，計(jì)劃新建小學(xué) 13 所，新建城區(qū)、中心鎮(zhèn)初中 4 所。特色多樣發(fā)展普高教育，繼續(xù)開展省示范高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，引導(dǎo)民辦高中有序發(fā)展。改善特殊教育辦學(xué)條件，推進(jìn)特?；A(chǔ)設(shè)施、師資力量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高融合教育質(zhì)量，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)適齡特殊兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 95% 以上。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動(dòng)教育，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。全面開展學(xué)生心理健康教育、學(xué)生心理輔導(dǎo)和心理治療服務(wù)，開展 “ 陽光體育 ” 運(yùn)動(dòng)，不斷提高學(xué)生身心健康水平，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。
二、量身打造現(xiàn)代職業(yè)教育
推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，大力發(fā)展職業(yè)教育和用工培訓(xùn)，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等亟需高級(jí)藍(lán)領(lǐng)的領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地， “ 訂單式 ” 輸送專業(yè)人才。加快藍(lán)思汽車技師學(xué)院、長沙市湘麓醫(yī)藥中專、瀏陽市財(cái)經(jīng)科技學(xué)校、湖南衛(wèi)生健康高等?？茖W(xué)校、湖南瀏陽河學(xué)院等職業(yè)技術(shù)學(xué)校落地建設(shè)；支持中協(xié)高新科技學(xué)校升格高職院校；完成長職學(xué)院移交和瀏陽市職業(yè)中專瀏陽校區(qū)的提質(zhì)改造，正式形成市職業(yè)中專 “ 一校兩址 ” 的辦學(xué)格局。繼續(xù)推進(jìn)瀏陽市高級(jí)技工學(xué)校擴(kuò)建工程，并支持其申報(bào)湖南省瀏陽技師學(xué)院工作。探索“ 普職融通 ” 模式，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的充分銜接、公辦與民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、專業(yè)課程設(shè)置與園區(qū)經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。穩(wěn)步發(fā)展繼續(xù)教育，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的繼續(xù)教育體制，促進(jìn)各種教育資源的整合與共享，加強(qiáng)社區(qū)教育、老年大學(xué)扶持力度，支持企業(yè)和各部門開展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。
三、著力發(fā)展高等教育
規(guī)劃建設(shè)金陽大學(xué)城和道源湖教育產(chǎn)業(yè)片區(qū)。采取引進(jìn)、新建、升格、合作辦學(xué)等多項(xiàng)措施，大力引進(jìn)大學(xué)、企業(yè)或科研院所來瀏辦學(xué)，擴(kuò)大本科層次高等教育資源。推進(jìn)湖南電子科技職業(yè)學(xué)院本科校區(qū)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)瀏陽校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，嘗試引進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)高校開設(shè)瀏陽校區(qū)，積極對(duì)接國內(nèi)雙一流高校來瀏辦分校。加強(qiáng)與國內(nèi)知名民辦高校聯(lián)系，積極推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合辦學(xué)，著力培養(yǎng)瀏陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需高端人才。確保 “ 十四五 ” 期間，至少新增一所大學(xué)落戶瀏陽。
四、加快城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)程
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌。全面完成基礎(chǔ)教育薄改和能力提升工程，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，縮小瀏陽市域義務(wù)教育校際差異系數(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共教育服務(wù)的內(nèi)涵式均衡發(fā)展。保障在瀏務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源和教育機(jī)會(huì)均等化。加大高層次教師引進(jìn)力度，逐年消化代課教師，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置，支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展；加大初、高中優(yōu)秀畢業(yè)生定向公費(fèi)師范生招錄力度，配齊建強(qiáng)思政課教師，進(jìn)一步完善師資結(jié)構(gòu)；推行義務(wù)教育階段教師 “ 市管校聘 ” ，完善瀏陽市域內(nèi)校長和教師有序交流機(jī)制。做好智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施網(wǎng)絡(luò) “ 校聯(lián)體 ” 辦學(xué)，推動(dòng)課堂教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展和智慧化管理。
第四十二章 全面推進(jìn) “ 健康瀏陽 ” 建設(shè)
一、建設(shè)湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心
加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容，積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院危急重癥大樓、集里醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，整體搬遷婦幼保健院，新建人民醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急大樓、社港骨傷科醫(yī)院綜合樓，啟動(dòng)張坊、洞陽、永和、高坪、蕉溪、淳口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，不斷改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。
大力提升醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，打造一批國家、省、長沙市重點(diǎn)專科。大力建設(shè)市人民醫(yī)院急診科、心內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、感染科、婦產(chǎn)科、骨科、普外科、兒科，市中醫(yī)醫(yī)院中風(fēng)科、骨傷科、燒傷整形科、內(nèi)分泌科，市婦幼保健院兒童保健科，市集里醫(yī)院眼科、神經(jīng)內(nèi)科，社港骨傷科醫(yī)院骨傷科等省市重點(diǎn)?？?，積極扶持老年、腫瘤、傳染病等社會(huì)急需醫(yī)學(xué)?？疲a(bǔ)齊?？贫贪?。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦和急危新生兒五大救治中心，切實(shí)提升急診急救能力。
傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)，建立中西醫(yī)結(jié)合的科研基地、基層中醫(yī)人才培訓(xùn)基地和中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地。建立名中醫(yī)工作室，做好做實(shí)中醫(yī)師承。以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以社港骨傷科醫(yī)院為特色優(yōu)勢(shì)品牌，打造湘贛邊中醫(yī)強(qiáng)縣新名片。
均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，助力分級(jí)診療制度建設(shè)落實(shí)。做好基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)，提升外科手術(shù)能力，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看 “ 小病 ” ，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn) “ 大病 ” ，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 基本病種 ” ，建立急慢分治的基層醫(yī)療服務(wù)模式，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
二、增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力
推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化機(jī)制，建立和完善公共衛(wèi)生指揮調(diào)度、人才支撐、物資保障、監(jiān)測預(yù)警、信息支撐、預(yù)防控制、醫(yī)療救治、中醫(yī)藥服務(wù)、綜合監(jiān)督以及愛國衛(wèi)生管理組織等十大體系，重點(diǎn)提升疾病防控的快速反應(yīng)能力、集中收治的兜底救治能力、醫(yī)療物資的應(yīng)急保障能力、科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大支撐能力。做實(shí)做優(yōu)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)慢性病綜合防控。加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病的防控力度以及學(xué)校傳染病疫情處置和技術(shù)指導(dǎo)。全面建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診，落實(shí)國家免疫規(guī)劃相關(guān)政策，防控疫苗針對(duì)性疾病，保障人民群眾身體健康。以母嬰安全為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)婦幼健康服務(wù)工作，加大出生缺陷防治力度，進(jìn)一步落實(shí)降低出生缺陷各項(xiàng)政策措施，將防治關(guān)口前移，加大對(duì)貧困孕產(chǎn)婦救治的財(cái)政投入，確保母嬰安全；做好 0–6 歲兒童健康服務(wù)工作。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者健康管理，全面推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等各項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)職業(yè)病的防治和保障力度，實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
三、提升居民健康素養(yǎng)水平
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織動(dòng)員各級(jí)各部門和廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、愛衛(wèi)月宣傳和控?zé)熃麩煹然顒?dòng)，營造整潔健康的生活生產(chǎn)環(huán)境。積極創(chuàng)建健康促進(jìn)市，建設(shè)健康促進(jìn)場所。完善健康教育工作體系，廣泛宣傳普及合理膳食、疾病預(yù)防、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧?、心理健康、自救互救等健康知識(shí)和技能。倡導(dǎo)全民健身，完善全民健身設(shè)施，加強(qiáng)體育健身主題公園建設(shè)，推進(jìn)體育場地設(shè)施的數(shù)字化改造，實(shí)施體育場地平戰(zhàn)兩用改造，推進(jìn)體育健身服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施群眾體育提升行動(dòng)，發(fā)展特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，開展大眾體育活動(dòng)，深化體教融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)后備人才建設(shè)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，舉辦高水準(zhǔn)體育運(yùn)動(dòng)賽事，推動(dòng)體育與其他產(chǎn)業(yè)的融合。
四、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院績效考核，建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，健全藥品供應(yīng)保障，推進(jìn)多種模式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健全分級(jí)診療制度，加快建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” ，打造醫(yī)防融合管理平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)防融合服務(wù)模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本開設(shè)?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，提供特需醫(yī)療服務(wù)。
第四十三章 健全多層次社會(huì)保障體系
一、健全城鄉(xiāng)社保體系
健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持和鞏固社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度。建立穩(wěn)定可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機(jī)制，完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度，建立完善保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)貧困和重度殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策。建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，支持發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險(xiǎn)。提升社保服務(wù)管理水平。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。加強(qiáng)源頭防范和長效管理，建立強(qiáng)化內(nèi)控和基金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高社保基金監(jiān)管水平。到 2025 年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。
二、完善社會(huì)救助體系
完善以低保、特困供養(yǎng)為主，臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助為輔，城市特殊困難群體幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。積極推進(jìn) “ 一門受理、協(xié)同辦理 ” 機(jī)制的建設(shè)，完善救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助無盲區(qū)。繼續(xù)推行 “ 救急難 ” 制度，簡化救助程序，健全政府救助和社會(huì)力量參與的統(tǒng)籌機(jī)制，鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，依法自愿開展慈善幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)災(zāi)害、司法、就業(yè)等專項(xiàng)救助，全面提升社會(huì)救助服務(wù)水平。
加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。健全社會(huì)福利制度，拓寬社會(huì)福利保障范圍。保障婦女兒童和未成年人權(quán)益，加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)和心理健康引導(dǎo)，做好困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)做好女性健康保障工程、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工程、女性素質(zhì)提升工程、留守流動(dòng)兒童安全守護(hù)工程等。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，完善殘疾人輔助政策和基本福利制度。健全退役軍人工作體系和保障制度，優(yōu)化市退役軍人服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站建設(shè)。規(guī)范發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的城鄉(xiāng)一體化公益性生態(tài)公墓建設(shè)。
三、優(yōu)化住房保障體系
圍繞城鎮(zhèn)居民住房需求，構(gòu)建以實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主的住房保障體系。堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” ，順應(yīng)置業(yè)者多樣化需求，提供多元化產(chǎn)品，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康有序穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化公租房建設(shè)布局，切實(shí)增加實(shí)物供給，著力解決符合條件的城市中等偏下收入家庭住房困難；加大租賃補(bǔ)貼力度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，著力解決新就業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人員和外來務(wù)工人員住房保障需求；加快改善城市特困群體居住條件、老弱病殘人員住房特殊需求，啟動(dòng)新建、改建電梯公租房計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)從 “ 住有所居 ” 到 “ 住有優(yōu)居 ” 轉(zhuǎn)變。加快建立多部門聯(lián)動(dòng)的住房保障對(duì)象信息共享、聯(lián)審和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。大力發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。
第四十四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
一、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
鼓勵(lì)按政策生育，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，適度減緩人口老齡化進(jìn)程。建立健全普惠性托育服務(wù)體系，加強(qiáng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和母嬰設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。積極推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量開展托育服務(wù)，促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，到 2025 年，每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到 4.5 個(gè)。加強(qiáng)人口監(jiān)測預(yù)警工作，建立覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測體系，把握人口變化趨勢(shì)性特征，合理調(diào)控?cái)?shù)量，不斷提高素質(zhì)，全面優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)合理分布，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。
二、保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，做好老年人疾病防治，加快建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。重點(diǎn)打造一批示范型城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)實(shí)施失能特困人員集中照護(hù)工程。加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，收治或者集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人。積極打造“ 瀏陽市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) ” ，探索老年人精神關(guān)愛和 “ 銀齡互助 ” 服務(wù)體系，確保真正實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng) ” 。到 2025 年，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 40 張，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例達(dá)到 50% 以上，護(hù)理型床位比例不低于 50% 。
三、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合
支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展運(yùn)營模式，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資老年康復(fù)醫(yī)院、臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)等。推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生簽約服務(wù)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的居家老年人建立家庭病床，提供健康管理、慢病防治、家庭護(hù)理、緊急救援等服務(wù)。到 2022 年，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到 50% 。
四、消除老年人數(shù)字鴻溝
做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對(duì)老年人的服務(wù)保障。便利老年人日常交通出行，提高服務(wù)質(zhì)量。便利老年人日常就醫(yī)，提供多渠道掛號(hào)等就診服務(wù)。便利老年人日常消費(fèi)，保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式、提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利化水平。便利老年人文體活動(dòng)，提高文體場所服務(wù)適老化程度。便利老年人辦事服務(wù)，便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用。
第十三篇 黨建引領(lǐng) 打造治理體系和治理能力現(xiàn)代化
瀏陽樣板
著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提高公眾安全指數(shù) , 探索社會(huì)治理現(xiàn)代化的瀏陽路徑。
第四十五章 探索社會(huì)治理現(xiàn)代化的瀏陽路徑
一、深化拓展 “ 黨建 + 微網(wǎng)格 ” 內(nèi)涵
實(shí)施 “ 黨建 + 微網(wǎng)格 ” 三大工程，不斷完善基層治理 “ 瀏陽模式 ” 。打造基層黨建的引領(lǐng)工程，發(fā)揮網(wǎng)格黨員前哨作用，動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格事項(xiàng)，建立黨員與群眾溝通的平臺(tái)和載體。打造社會(huì)治理的基座工程，充分運(yùn)用 “ 黨建 + 微網(wǎng)格 ” 社會(huì)治理調(diào)度指揮平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)黨員群眾的智慧和力量，形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的共建共治共享格局。打造脫貧攻堅(jiān)的留守工程，探索以 “ 黨建 + 微網(wǎng)格 ” 為載體，打造一支永不撤走的工作隊(duì)。堅(jiān)持和完善新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，完善多元化糾紛解決機(jī)制，狠抓市級(jí)總控平臺(tái)、行業(yè)調(diào)處平臺(tái)、基層調(diào)解平臺(tái)、 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 平臺(tái)等 “ 四級(jí)平臺(tái) ” 建設(shè)，推進(jìn) “ 一站式 ” 解紛服務(wù)；進(jìn)一步暢通信訪通道，完善信訪制度，推進(jìn)信訪依法分類處理。
二、構(gòu)建多元共治模式
引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社會(huì)治理。突出固本強(qiáng)基，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類社會(huì)基層組織，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)重要作用和基層代表帶頭作用，最廣泛凝聚人心和力量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善類、志愿服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織在反映利益訴求、提供社會(huì)服務(wù)等方面的積極作用，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)供需。繼續(xù)推進(jìn)公益慈善類社會(huì)組織參與 “ 三社聯(lián)動(dòng) ” 項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，以自身職能為重要抓手，帶動(dòng)社會(huì)組織、志愿力量參與社會(huì)治理，著力打造社會(huì)治理共同體。到 2025年，全市打造不少于 5 個(gè)優(yōu)秀社會(huì)組織或社會(huì)組織品牌項(xiàng)目。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織建設(shè)和制度建設(shè)。完善基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，健全村（居）協(xié)商議事機(jī)制，引導(dǎo)居民依法表達(dá)訴求。做好民主管理和換屆選舉工作，完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范村（居）務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。推廣 “ 最多跑一次 ” 、村（社區(qū)） “ 一門式 ” 服務(wù)等做法，打造高效便捷公共服務(wù)。創(chuàng)新推動(dòng)村民自治，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明相關(guān)制度，完善村規(guī)民約制度。聚焦矛盾糾紛化解，發(fā)揮 “ 調(diào)解幫幫團(tuán) ”“ 鄉(xiāng)賢理事會(huì) ” 等志愿公益組織作用，爭取矛盾糾紛不出村。
第四十六章 加快 “ 法治瀏陽 ” 建設(shè)
一、加快推進(jìn)依法治市
全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作和司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制。深入推進(jìn)訴源治理工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，將萬人成訟率降低到合理區(qū)間。持續(xù)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。持續(xù)完善行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，完善行政執(zhí)法人員管理制度，及時(shí)處理政府涉訴涉法問題。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作，落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣市。
二、提高公共法律服務(wù)水平
打造公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)目錄 “ 實(shí)體化 ” 、業(yè)務(wù) “ 數(shù)字化 ” 、服務(wù) “ 一體化 ” 。提高公共法律服務(wù)科技化水平，實(shí)現(xiàn)法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)，公證、調(diào)解網(wǎng)上預(yù)約，推動(dòng)形成服務(wù)擴(kuò)面、受益均衡、資源共享的良好局面。優(yōu)化法律服務(wù)資源配置，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)將法律服務(wù)延伸到農(nóng)村基層，完善涉外領(lǐng)域公共法律服務(wù)，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。完善黨政法律顧問和公職律師全覆蓋制度。制定公共法律服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全法律援助機(jī)制，擴(kuò)大援助范圍，提高辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) “ 應(yīng)援盡援優(yōu)援 ” 。加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育法律服務(wù)公益性社會(huì)組織，組建各類專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大城鄉(xiāng)居民、市場主體提供更加便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效、專業(yè)全面的公共法律服務(wù)。
三、營造良好法治氛圍
健全普法宣傳教育機(jī)制，全力推進(jìn)《民法典》普法宣傳，將《民法典》列為 “ 八五 ” 普法重要內(nèi)容。開展公共法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)社會(huì)宣傳。創(chuàng)新法治宣傳教育方式，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 法治宣傳 ” 模式，重點(diǎn)抓好青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。加大 “ 誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法 ” 責(zé)任制落實(shí)力度。不斷提高市民法治意識(shí)，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
第四十七章 加快 “ 平安瀏陽 ” 建設(shè)
一、提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力
完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，整合氣象、通信等部門資源，建設(shè)市級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警廣播系統(tǒng)，升級(jí)改造農(nóng)村廣播 “ 村村響 ” 工程，有效解決預(yù)警信息發(fā)布 “ 最后一公里 ” 問題。建設(shè)地震臺(tái)站，建成全覆蓋的地震烈度速報(bào)和地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)。加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系工程建設(shè)，加快城市防洪圈建設(shè)，提升重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪保障能力。建設(shè)海綿城市，完善城市排澇體系，全面提升城市和重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力。加強(qiáng)生物防火林帶、防火阻隔帶和林區(qū)應(yīng)急道路建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，實(shí)施體育場地平戰(zhàn)兩用改造，發(fā)揮其避難救災(zāi)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急處置的社會(huì)功能。構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，整合應(yīng)急資源，建立市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲(chǔ)備。加大城鄉(xiāng)公共消防工作力度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。繼續(xù)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。
二、提升安全事故防范能力
壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立 “ 層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé) ” 的安全生產(chǎn)工作體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，消除行業(yè)監(jiān)管 “ 盲區(qū) ” 。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2022 年，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭實(shí)現(xiàn) 10 ％的企業(yè)達(dá)標(biāo)。運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 和大數(shù)據(jù)思維，搭建安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)煙花爆竹安全管理系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新各級(jí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn) “ 一張網(wǎng) ”“ 一張圖 ” 管理模式，科學(xué)指導(dǎo)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、高危粉塵、非煤礦山等行業(yè)的監(jiān)督檢查和技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的隱患排查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)食品藥品安全保障
創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)最嚴(yán) ” 工作要求，努力探索食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提升全鏈條食品安全保障水平，開展食品藥品安全科普宣傳。建立食品安全誠信體系，部門聯(lián)動(dòng)實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。加快食品安全電子追溯體系建設(shè)。健全監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、突擊檢查、行政約談等監(jiān)管措施，推動(dòng)信息歸集共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立藥品質(zhì)量定期抽驗(yàn)、監(jiān)督檢查和不良反應(yīng)記錄備案制度。健全基層食品藥品監(jiān)督管理體系，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防、部門配合的監(jiān)管執(zhí)法體系。提升食品藥品的檢驗(yàn)檢測能力，健全檢驗(yàn)檢測體系。
四、提升網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力
依托 “ 智慧城市 ” 建立網(wǎng)上網(wǎng)下維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升預(yù)警預(yù)防各類安全風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全應(yīng)急體系和應(yīng)急技術(shù)手段建設(shè)，保障信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警分析和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動(dòng)。堅(jiān)持依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)現(xiàn)代化能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位和互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)巡查，探索建立多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工程，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，確保網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信用體系。
五、完善社會(huì)治安防控體系
建設(shè)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn) “ 智慧安防 ” ，加大公、檢、法等一線監(jiān)管場所和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建以 “ 互聯(lián)網(wǎng)+” 和 “ 雪亮工程 +” 為支撐的智慧化、立體化治安防控體系。以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，深入實(shí)施 “ 四個(gè)大抓 ” 警務(wù)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新時(shí)代縣域警務(wù)，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，增強(qiáng)防范打擊各類犯罪的能力，依法打擊各類違法犯罪行為。規(guī)范基層應(yīng)急管理，加快基層治理 “ 一張網(wǎng) ” 建設(shè)，把基層一線作為公共安全主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù) “ 一社區(qū)（村）一警（輔警） ”全覆蓋工作。堅(jiān)持專群結(jié)合，鼓勵(lì) “ 義務(wù)巡邏隊(duì) ”“ 義警 ”“ 救援隊(duì) ” 等民間力量參與治安巡防和公共應(yīng)急救援，健全群防群治聯(lián)動(dòng)長效工作機(jī)制。
第十四篇 深化改革 爭當(dāng)綜合體制改革縣域先行者
打造瀏陽營商環(huán)境服務(wù)品牌，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。深化 “ 放管服 ” 改革，構(gòu)建高效的服務(wù)型政府，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)全域土地綜合整治試點(diǎn)，做好全省深化改革的 “ 開路先鋒 ” 。
第四十八章 全面深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革
一、擦亮營商福地 “ 金名片 ”
促進(jìn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）營商環(huán)境 “ 雙提升 ” ，著力建設(shè) “ 三化六最 ” （ “ 三化 ” 即政務(wù)服務(wù)便利化、政策環(huán)境法治化、政商關(guān)系親清化； “ 六最 ” 即機(jī)制最活、審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、誠信最好）縣市，奮力躋身全國縣域營商環(huán)境前十。實(shí)施營商環(huán)境 “ 一把手 ” 工程，完善常態(tài)化工作機(jī)制，聚力優(yōu)化營商環(huán)境。建設(shè)一批營商環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），推動(dòng)營商環(huán)境改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，構(gòu)建部門間共享交換體系，形成協(xié)作機(jī)制。組建縣域營商環(huán)境國家級(jí)智庫、一對(duì)一法律專家團(tuán)、基層涉企法律服務(wù)站等，助推企業(yè)發(fā)展。
二、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
全面加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的政策供給、要素支撐、創(chuàng)新支撐和制度保障，完善生命周期服務(wù)體系，創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟(jì)示范市（縣）。構(gòu)建激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新機(jī)制，建立涉企承諾政策主動(dòng)兌現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定制度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全誠信經(jīng)營約束機(jī)制，持續(xù)做優(yōu) “ 企業(yè)家綠卡 ” 服務(wù)。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，加快壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域向民營資本開放，鼓勵(lì)民營資本參與國企混改、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，鼓勵(lì)龍頭民營企業(yè)主導(dǎo)建立協(xié)會(huì)商會(huì)。
三、深化國企國資改革
建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，積極推進(jìn)以 “ 管資本 ” 為主的國有資本管理體制建設(shè)，進(jìn)一步探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，逐步理清國有企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)責(zé)、權(quán)限。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)三類債務(wù)之和持續(xù)下降，全面完成平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)全部達(dá)到綠色。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，穩(wěn)妥深化混合所有制改革，強(qiáng)化國企主業(yè)管理，推動(dòng)國企投資布局優(yōu)化調(diào)整，不斷提升國有企業(yè)的競爭能力和創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)（平臺(tái)公司）。
四、營造公平競爭的市場環(huán)境
完善市場規(guī)則體系，深化商事制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全企業(yè)破產(chǎn)制度。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，全面落實(shí)公平審查制度，保證各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。全面推行公共資源交易透明化制度，推進(jìn)公共資源交易全程電子化。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)落實(shí)包容審慎監(jiān)管，建立健全適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范和完善失信約束制度，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
第四十九章 深化 “ 放管服 ” 改革
一、深入推進(jìn)簡政放權(quán)
加大放權(quán)力度。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域簡政放權(quán)，銜接落實(shí)國家、省、長沙市下放事項(xiàng)，探索建立將同一類別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。深入推行街道體制改革，完善 “ 街道吹哨，部門報(bào)到 ” 反向考核機(jī)制。推進(jìn) “ 強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán) ”“ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 試點(diǎn)擴(kuò)面，深化 “ 賦權(quán)強(qiáng)園 ” 改革，充分賦予鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，探索向園區(qū)下放更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。強(qiáng)化下放權(quán)力的承接和運(yùn)行管理，確保權(quán)力承接到位、平穩(wěn)運(yùn)行、有效監(jiān)管。
推行極簡政務(wù)。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)行權(quán)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，整治各類變相審批，確保有權(quán)必有責(zé)。深化 “ 一件事一次辦 ” 改革、 “ 五零城市 ” （零成本開辦企業(yè)、零證明辦理事項(xiàng)、零見面審批服務(wù)、零收費(fèi)園區(qū)政務(wù)、零干擾企業(yè)發(fā)展）建設(shè)，豐富完善 “ 三集 ” （集中辦公、集合查驗(yàn)、集成審批）審批長效機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。推行 “ 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件 ” 的 “ 一窗受理 ” 改革。在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，提高核準(zhǔn)審批效率。
二、優(yōu)化辦事服務(wù)
推行辦事 “ 零見面 ” 。完善拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 一體化平臺(tái)功能，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 移動(dòng)辦 ” ，著力提升平臺(tái)使用率，打造 24 小時(shí) “ 不打烊 ” 政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)公開標(biāo)準(zhǔn)化，編制完成政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果 “ 五公開 ” ，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的 “ 瀏陽標(biāo)準(zhǔn) ” 。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)幫代辦服務(wù)體系，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多 “ 一門式 ” 服務(wù)高頻事項(xiàng)在基層一次辦好。
三、強(qiáng)化效能監(jiān)督
推行政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度，積極引導(dǎo)市民對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（大廳、分廳等）及辦事窗口進(jìn)行評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮 12345政務(wù)熱線作用，將其打造成便捷高效的服務(wù)平臺(tái)、協(xié)同治理的重要樞紐和智慧治理的有效支撐。進(jìn)一步完善熱線管理制度，健全 “ 特事特辦 ”“ 榜樣激勵(lì) ”“ 流水作業(yè) ” 長效機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)熱線工單匯總梳理分析，聚焦群眾、企業(yè)最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，想方設(shè)法幫民解困、為民解憂，不斷提升群眾和企業(yè)滿意度。
第五十章 深化自然資源領(lǐng)域改革
一、加快建設(shè)全域土地綜合整治試點(diǎn)
科學(xué)合理編制土地綜合整治規(guī)劃，加快永安、洞陽、北盛、蕉溪、集里 5 個(gè)試點(diǎn)實(shí)施全面整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全市生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場
依法推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收和企業(yè)用地成本降低 “ 雙受益 ” 。繼續(xù)推進(jìn)土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。持續(xù)推進(jìn)土地征收制度改革，全面推行 “ 三榜公示 ” （實(shí)物公示、補(bǔ)償公示、結(jié)果公示），實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償安置和獎(jiǎng)勵(lì)公開公平公正。深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的承包地、宅基地權(quán)益，激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。探索實(shí)行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有償轉(zhuǎn)移建設(shè)用地指標(biāo)的工作辦法。
三、推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革
高質(zhì)量開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，厘清自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)邊界，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離。加快推進(jìn)建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，促進(jìn)市域空間合理開發(fā)利用。健全礦業(yè)權(quán)分級(jí)分類出讓制度，完善礦業(yè)權(quán)有償占有和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)的節(jié)約、集約利用和保護(hù)修復(fù)。
第十五篇 強(qiáng)化實(shí)施保障 確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效
第五十一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決貫徹中央、省和長沙市的各項(xiàng)決策部署，運(yùn)用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法謀劃工作。加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力，更好地把握形勢(shì)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。聚合各方面力量，動(dòng)員各階層廣泛參與，帶領(lǐng)全市人民在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步。
第五十二章 強(qiáng)化規(guī)劃分工落實(shí)
以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。認(rèn)真分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，并明確牽頭單位和工作責(zé)任，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大績效考核力度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
第五十三章 加強(qiáng)政策項(xiàng)目配套
全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和資金統(tǒng)籌，確保規(guī)劃落地。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大領(lǐng)域，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) “ 綠色通道 ” ，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等重大項(xiàng)目，優(yōu)先予以土地保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。進(jìn)一步統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
第五十四章 完善監(jiān)督考核機(jī)制
依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。對(duì)納入年度市級(jí)重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃要嚴(yán)格按規(guī)定履行相應(yīng)程序。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，根據(jù)有關(guān)法律，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮群眾社團(tuán)、新聞媒體的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。
