（湖南省）長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021 — 2025 年）規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)委關(guān)于制定岳麓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明未來五年岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 在新起點(diǎn)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓征程
“十四五”時(shí)期是岳麓區(qū)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓征程的第一個(gè)五年。必須認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省、市工作要求，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓取得關(guān)鍵性進(jìn)展。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是岳麓發(fā)展極不平凡、極其關(guān)鍵、極為重要的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊扣“知識(shí)岳麓”“創(chuàng)新岳麓”定位，一張藍(lán)圖畫到底，創(chuàng)新推進(jìn)“四個(gè)三”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，率先建成更高水平的全面小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位歷史性成就。
一、始終秉持“三個(gè)服務(wù)”的理念
以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)湖南湘江新區(qū)、駐區(qū)高校、長(zhǎng)沙高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)域發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中變優(yōu)、“風(fēng)景這邊更好”。
綜合實(shí)力持續(xù)躍升。 經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5% ，連續(xù)跨越五個(gè)百億臺(tái)階，邁上 1360 億元臺(tái)階，為 2015 年的 1.67倍，從內(nèi)五區(qū)第 4 位上升到第 2 位；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 9% ；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12.6% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 8.9% ；一般公共預(yù)算收入（原財(cái)政總收入）年均增長(zhǎng) 16.7% ，突破 142 億元，為 2015年的 2.04 倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市中心城區(qū)前列，成功攬獲綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、營(yíng)商環(huán)境等全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)和全國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)十大活力城區(qū)，位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第 61位、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)第 22 位，均較 2015 年前移 6 位。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。 西湖互聯(lián)網(wǎng) 58 小鎮(zhèn)、中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部、湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)、湘江基金小鎮(zhèn)等平臺(tái)相繼建成。入駐“三類 500 強(qiáng)”項(xiàng)目 48 個(gè)，引進(jìn)投資 50 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 9 個(gè)、 10 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 47 個(gè)，市場(chǎng)主體總量達(dá) 13.7 萬戶，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)率領(lǐng)跑全省，新增 “ 四上 ” 企業(yè) 434家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 283 家，稅收過千萬元、過五千萬元、過億元非房地產(chǎn)企業(yè)分別達(dá) 71 家、 23 家、 13 家，稅收過億元、過五千萬元樓宇分別達(dá) 9 棟、 6 棟，技術(shù)合同交易額居全省縣（市、區(qū)）前列，駐區(qū)高校、院所榮獲國(guó)家科技大獎(jiǎng) 27 項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 36% ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 2.3 ： 50.5 ： 47.2 調(diào)整為 2020 年的 0.8 ： 28.1 ：71.1 ，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主力軍。
品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。 榮獲一系列國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，義務(wù)教育、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法、檢察、計(jì)生等工作多次獲全國(guó)先進(jìn)，掃黑除惡工作獲中央督導(dǎo)組肯定，執(zhí)行工作獲最高人民法院肯定，后湖水體治理成為全國(guó)城市黑臭水體治理范本，“三三制”工作入選全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、全國(guó)中醫(yī)藥示范區(qū)，基礎(chǔ)教育、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、家事審判等工作在全國(guó)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，“五篇文章”、“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”、區(qū)域化黨建、志愿者服務(wù)、居家養(yǎng)老等工作多次獲中央媒體推介。收獲一系列省級(jí)榮譽(yù)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作獲省人民政府表揚(yáng)激勵(lì)，成功創(chuàng)建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)區(qū)、全省慢性病綜合防控示范區(qū)，入選首批省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設(shè)名單，全面小康、招商引資、財(cái)政、政府網(wǎng)站、民政、信訪、安全生產(chǎn)、組織、黨委信息等工作多次獲全省先進(jìn)。
二、深入踐行“三融共進(jìn)”的路徑
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，持續(xù)發(fā)力、久久為功，區(qū)域發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、勢(shì)能更加澎湃。
“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”來勢(shì)喜人。 一以貫之開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈條打造、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，樓宇經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”活力迸發(fā)，高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化旅游、健康養(yǎng)老、檢驗(yàn)檢測(cè)、都市農(nóng)業(yè)“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”成果豐碩，基本實(shí)現(xiàn)從“一業(yè)獨(dú)大”到“多點(diǎn)支撐”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 968 個(gè)，合同引資 3238 億元；建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 677 個(gè)，完成投資2988.5 億元。殼牌石油、華為等 26 家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)紛至沓來，百度、浙江大華等 12 家全國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落子岳麓，中南控股、神州數(shù)碼等 10家民營(yíng)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)紛紛進(jìn)駐，五年完成進(jìn)出口總額 16.9 億美元，為“十二五”期間的 8 倍。
六大功能組團(tuán)競(jìng)相發(fā)展。 實(shí)施征拆項(xiàng)目 300 個(gè)，騰地 3.5 萬余畝，城市建成區(qū)面積、常住人口翻番，建新城、興產(chǎn)業(yè)、聚人氣基本實(shí)現(xiàn)。泛岳麓山組團(tuán)創(chuàng)新潮涌，環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)“眼前一亮”，合作共創(chuàng)平臺(tái)持續(xù)搭建，“四新經(jīng)濟(jì)”茁壯成長(zhǎng)，進(jìn)駐一流大學(xué)湖南校友會(huì) 26 個(gè)，舉辦 2019“創(chuàng)之星”中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽年度總決賽、“中美創(chuàng)投之星”大賽總決賽、全球初創(chuàng)企業(yè)獎(jiǎng)（ GSA ） 2019 長(zhǎng)沙頒獎(jiǎng)盛典暨產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)等重大活動(dòng)，入駐科創(chuàng)企業(yè)突破 4500 家、雙創(chuàng)人才超過 1.2 萬人，岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)發(fā)展邁入新階段。市府濱江組團(tuán)生機(jī)勃發(fā)，涌現(xiàn)出一批高品質(zhì)特色樓宇，現(xiàn)代金融業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)效稅源，湘江基金小鎮(zhèn)基金管理規(guī)模達(dá) 1806 億元，長(zhǎng)沙銀行成為湖南首家 A 股上市銀行，湖南金融中心知名度、影響力不斷增強(qiáng)。岳麓高新區(qū)組團(tuán)蓬勃興盛，收獲國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)五個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，人工智能產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)，總投資 500 億元的湘江智谷 ? 人工智能科技城落地建設(shè)，特色化園區(qū)加速呈現(xiàn)。環(huán)梅溪湖組團(tuán)乘勢(shì)而上，健康養(yǎng)老、軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心成為湖南新地標(biāo)，國(guó)際生態(tài)宜居城區(qū)典范踏步而來。洋湖大王山組團(tuán)精彩蝶變，總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起，一大批重大文旅項(xiàng)目、商貿(mào)綜合體、特色商街開門營(yíng)業(yè)，過去的老工業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)熱土。蓮雨含組團(tuán)加快融合，基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，人居環(huán)境煥然一新，舒展出都市田園畫卷。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 6200 畝，建成省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)場(chǎng) 6 個(gè)、市級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng) 7家、市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 9 家、國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社 1家，獲批 “ 兩品一標(biāo) ”4 個(gè)，圣峰果業(yè)通過國(guó)家級(jí)水果綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，眾益農(nóng)業(yè)獲評(píng)國(guó)家食用菌藥材立體高效循環(huán)種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，湘實(shí)觀賞魚基地獲批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康示范養(yǎng)殖場(chǎng)。積極探索土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型等新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村 17 個(gè)，培育集體經(jīng)濟(jì)收入過 100 萬元村27 個(gè)。入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工商資本租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理服務(wù)試點(diǎn)單位。新改建橋梁 26 座、農(nóng)村公路 329 條，建成 “ 四好農(nóng)村路 ”34 條，通村通組公路里程達(dá) 1570公里，農(nóng)村集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境 “ 五治 ” 深入推進(jìn)，新改建戶用廁所 3.5 萬余個(gè)，旱廁全面清零， 31 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，拆除“空心房”“一戶多宅” 385 戶、大棚房 1.6 萬平方米，改造農(nóng)村污水處理設(shè)施 6 處，新增農(nóng)村自來水用戶 2.6 萬戶，完成東山灣泵站等水利項(xiàng)目 280 個(gè)，建成市 “ 五星 ” 美麗屋場(chǎng) 1 個(gè)、市 “ 四星 ” 美麗屋場(chǎng) 3 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 6 個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 3 個(gè)，桐木村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，谷山村獲評(píng)全國(guó)文明村。
三、緊緊圍繞“三個(gè)在岳麓”的目標(biāo)
持之以恒推進(jìn)“讀書在岳麓”“宜居在岳麓”“創(chuàng)業(yè)在岳麓”品牌塑造，群眾獲得感、幸福感不斷提升。
“讀書在岳麓”有口皆碑。 教育投入由“十二五”末的 7 億元增至 17億元，從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高等教育的教育體系日益完善，素質(zhì)教育精彩紛呈， “ 岳麓山下好讀書 ” 名片更加閃亮。新增公辦幼兒園 17所、普惠性幼兒園 65 所，公辦和普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 91.9% ，幼兒園數(shù)量達(dá) 211 所，入選全省唯一的國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)， “ 幼有優(yōu)育 ” 基本實(shí)現(xiàn)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校 18 所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 4 萬個(gè)，小學(xué)、中學(xué)數(shù)量分別達(dá) 76 所、 17 所，區(qū)屬學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)達(dá) 11 萬人，全面消除大班額， “ 學(xué)有優(yōu)教 ” 成為現(xiàn)實(shí)。全面啟動(dòng)教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃。獲評(píng)全省教育督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，入選全省教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育基地成為首批由教育部批準(zhǔn)的全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地。
“宜居在岳麓”成為共識(shí)。 城市序化、亮化、美化水平大幅提升，城市管理彰顯一流城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提質(zhì)改造老舊社區(qū) 50 個(gè)，百年白沙液街完成有機(jī)更新。長(zhǎng)株潭城際鐵路投入運(yùn)營(yíng)，地鐵 2 號(hào)線、 3 號(hào)線、 4 號(hào)線如期通車，成功邁入“三地鐵”時(shí)代。岳寧大道、瀟湘大道全線拉通，湘府路快速化改造、西二環(huán)輔道拓改全面完成，聯(lián)江路、巴溪路等 53條片區(qū)道路及麻園路等 15 條城區(qū)瓶頸路成功打通，成環(huán)成網(wǎng)、內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局基本成型。建成電網(wǎng)“ 6 · 30 ”攻堅(jiān)項(xiàng)目 24 個(gè)、配電網(wǎng)項(xiàng)目436 個(gè)，電網(wǎng)擴(kuò)容 45 萬千瓦。城區(qū)防澇防漬體系進(jìn)一步完善，疏浚地下管網(wǎng) 1438 公里，新建排水管 56 公里。建成 5G 基站 3406 個(gè)，岳麓山大學(xué)科技城在全省率先實(shí)現(xiàn) 5G 信號(hào)全覆蓋?！耙蝗蓤?chǎng)三道”均衡布局，提質(zhì) “15 分鐘生活圈 ”69 個(gè)，建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 19 個(gè)、停車場(chǎng) 55 個(gè)、人行道 103.8 公里、自行車道 188.7 公里、歷史文化步道 11.8 公里，居民生活更加便利。加強(qiáng)就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè) 4 萬人，完成就業(yè)培訓(xùn) 1.4 萬人，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。區(qū)公共衛(wèi)生中心主體竣工，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 5 家，提質(zhì)改造衛(wèi)生陣地 40 處，區(qū)屬公衛(wèi)醫(yī)療隊(duì)伍增員至 1353 人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普及率達(dá) 96.8% ，完成婦女“兩癌”篩查 5.1 萬人、新生兒疾病篩查 4 萬人。區(qū)養(yǎng)老中心（社會(huì)福利中心）主體竣工，新增街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心 2 家、日間照料中心52 家，新增養(yǎng)老床位 2300 張，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。新增市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心 32 個(gè)，增設(shè)體育陣地 300 余處，公共文化服務(wù)均等化水平不斷提升。堅(jiān)持以文化人，開展“岳麓楷?！痹u(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)廖月娥、謝海華等全國(guó)道德模范和一大批“中國(guó)好人”“湖南好人”“長(zhǎng)沙好人”，“岳麓山下，好人滿城”響徹三湘大地。以 “ 六控十嚴(yán)禁 ”為抓手推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)新點(diǎn)位與片區(qū)協(xié)同治理，建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)小微站 22 個(gè)，加裝餐飲油煙處理裝置 4.3 萬臺(tái)，完成加油站地下油罐改造和油氣二、三級(jí)回收設(shè)施建設(shè) 23 家，重污染天氣大幅減少，空氣質(zhì)量明顯改善，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 85% 。以河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，柏家洲完成整體搬遷，龍王港流域全線整治強(qiáng)力推進(jìn)， “ 一江兩河 ” 水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率 100% ，湘江飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。綠心保護(hù)不斷加強(qiáng)，綠心區(qū)域工業(yè)企業(yè)全部退出。兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、示范創(chuàng)建及綠心生態(tài)補(bǔ)償深入開展，新增綠地 3906.8 公頃，人均公園綠地面積達(dá) 22.5 平方米。新建八方公園、金峰公園等 4 個(gè)綜合公園，提質(zhì)尖山、學(xué)士、學(xué)堂坡等20 余個(gè)社區(qū)公園，洋湖濕地公園獲批國(guó)家級(jí)濕地公園、入選第十七批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。
“創(chuàng)業(yè)在岳麓”持續(xù)唱響。 建成“ 1+3+17+22 ”政務(wù)服務(wù)體系，率先開設(shè) 24 小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，辦事證明事項(xiàng)較“十二五”末減少 53% ；減稅降費(fèi)政策嚴(yán)格落實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)。岳麓科創(chuàng)港、湖南金融中心政務(wù)服務(wù)超市、岳麓高新區(qū)企業(yè)（黨群）服務(wù)中心高效運(yùn)營(yíng)，專業(yè)服務(wù)體系全面搭建，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持房住不炒定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。完善住房保障體系，實(shí)施桐梓坡大板房等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 13 個(gè)、青山谷山等城中村改造項(xiàng)目 2 個(gè)，完成改造 4120 戶、 33 萬平方米，建成保障性住房 1036 套，分配廉租房 595 套，落實(shí)農(nóng)民安置房指標(biāo) 14000 個(gè)，房屋居住屬性得到充分彰顯。
四、持續(xù)保持“三力奮進(jìn)”的狀態(tài)
以黨建為引領(lǐng)，聚焦中心工作，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)岳麓各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、再起宏圖的新氣象。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。 全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，樹牢 “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，心系 “ 國(guó)之大者 ” ，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展 “ 兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育、 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重一線錘煉，提拔重用了一大批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。完善正向激?lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清關(guān)懷機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)?；鶎咏M織建設(shè)全面加強(qiáng)，大力推進(jìn) “ 三零街道（社區(qū)） ” 創(chuàng)建，全面加強(qiáng)城市、農(nóng)村、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院、商圈、小區(qū)、 “ 兩新組織 ”等領(lǐng)域黨建工作，持續(xù)深化區(qū)域化黨建，基層黨建質(zhì)量持續(xù)提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，零容忍整治違規(guī)收送紅包禮金、 “ 提籃子 ”“ 打牌子 ” 等問題，用好“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
在重大考驗(yàn)上堅(jiān)決執(zhí)行。 積極主動(dòng)接受中央掃黑除惡下沉督導(dǎo)、中央環(huán)保督察“回頭看”、省委巡視、省級(jí)環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，立行立改、真抓實(shí)改，強(qiáng)力推進(jìn)督導(dǎo)、督察、巡視反饋問題整改落實(shí)。467.5 件前三輪環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)銷號(hào)。 16 項(xiàng)前三輪環(huán)保督察反饋意見整改基本完成。 64.5 件省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件辦結(jié) 60 件。
在重要關(guān)口前迎難而上。 面對(duì)百年不遇的疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)， 2000 余名白衣戰(zhàn)士挺身而出， 3000余名黨員干部沖鋒在前， 2.4 萬名志愿者守望相助，堅(jiān)守醫(yī)院、交通戰(zhàn)場(chǎng)等重點(diǎn)防控部位，值守 266 個(gè)住宅小區(qū)，排查管控重點(diǎn)地區(qū)來（返）長(zhǎng)人員 2.6 萬余人，核酸篩查 10.9 萬人次，免費(fèi)發(fā)放中藥 11 萬份， 20天實(shí)現(xiàn)新增病例“零增長(zhǎng)”， 45 天實(shí)現(xiàn)在院確診病例清零，在中心城區(qū)面積最大、人口最多的情況下率先形成了穩(wěn)控有力的良好局面，在門戶地位突出、外來人口密集的形勢(shì)下做到了疫情不反彈。統(tǒng)籌打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)干部深入項(xiàng)目企業(yè)，積極開展幫扶，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，幫助企業(yè)解決各類具體問題 861 個(gè)，新增減稅降費(fèi) 15 億元，區(qū)本級(jí)兌現(xiàn)政策扶持資金 1.3 億元，減免企業(yè)租賃國(guó)有物業(yè)租金 1467萬元，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇、持續(xù)發(fā)展，在全市“大干一百天，實(shí)現(xiàn)雙過半”競(jìng)賽活動(dòng)中奪得中心城區(qū)組優(yōu)勝集體。
在重點(diǎn)工作上拼搏奮進(jìn)。 對(duì)口幫扶龍山縣洗洛鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧，實(shí)施援建項(xiàng)目 63 個(gè)，助推 9 個(gè)村脫貧出列、 3975人脫貧摘帽。結(jié)對(duì)幫扶瀏陽市田溪村，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、村組公路建設(shè)，鞏固提升了全村整體脫貧成果。統(tǒng)籌推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解、 “ 三資 ” 盤活、非法集資整治，區(qū)屬平臺(tái)公司減至 2 家，麓山控股、智谷公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。創(chuàng)造性推出社會(huì)治理創(chuàng)新“五篇文章”，全面實(shí)施社區(qū)（村）“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”，“三社”聯(lián)動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提升，解決民生問題 20 萬余個(gè)。市民熱線滿意率達(dá) 99% ，連續(xù)位居中心城區(qū)首位。深入推進(jìn)平安岳麓建設(shè)，率先全國(guó)創(chuàng)建“無詐騙大學(xué)城”，妥善化解信訪問題 500 余個(gè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除隱患 11 萬余個(gè)，連續(xù) 6 年未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
五年的成就來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。 必須堅(jiān)持抓黨建、強(qiáng)黨建， 以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，確保黨中央決策部署和省、市工作要求在岳麓區(qū)落地生根、開花結(jié)果。 必須堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)， 保持戰(zhàn)略定力，集中優(yōu)勢(shì)兵力，扎扎實(shí)實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。 必須堅(jiān)持抓民生、惠民生， 把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)時(shí)處處事事以人民為中心、為人民辦實(shí)事。 必須堅(jiān)持抓治理、優(yōu)治理， 加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。立足當(dāng)前，岳麓區(qū)科教、平臺(tái)、生態(tài)、空間四大優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化，岳麓山大學(xué)科技城、湖南金融中心、岳麓高新區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速崛起，“讀書在岳麓”“宜居在岳麓”“創(chuàng)業(yè)在岳麓”深入人心，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈體系日益完善，內(nèi)需潛力巨大，市場(chǎng)空間廣闊，具有建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但置身全省、全市大格局中，岳麓區(qū)正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育還需下更大力氣，城市管理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需不斷提質(zhì)，公共服務(wù)供給、社會(huì)治理水平有待提升，應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)一刻也不能松懈。危與機(jī)從來都是辯證統(tǒng)一的，能否在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，比拼的是眼光、能力與智慧，考驗(yàn)的是信心、韌勁與追求。全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板、加固底板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓開好局、起好步。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力踐行湖南“三高四新”戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)沙中心城區(qū)使命，深度融入湖南湘江新區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、具有輻射帶動(dòng)力的金融強(qiáng)區(qū)、具有全域吸引力的文旅強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)共興的產(chǎn)業(yè)融合，新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代教育聚變共生的產(chǎn)教融合，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與建新城同頻共振的產(chǎn)城融合，城市與鄉(xiāng)村協(xié)同共進(jìn)的城鄉(xiāng)融合，全力建設(shè)智慧智造的創(chuàng)新名城、富饒富足的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、包容包涵的開放新城、如詩如畫的生態(tài)靚城、安居安康和諧美城，開啟“三強(qiáng)四融”發(fā)展新征程，矢志推進(jìn)“五城同建”，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓華美篇章。
必須遵循以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次對(duì)外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，我區(qū)將基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新岳麓，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為全國(guó)創(chuàng)新型城區(qū)、區(qū)域金融中心、世界文化旅游目的地，營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)達(dá)到全國(guó)一流水平。建成更加宜居宜業(yè)的品質(zhì)城市，綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境鞏固提升，城市綜合承載能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平全面提升。建成法治岳麓、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建成文化名城、人才高地、教育強(qiáng)區(qū)、健康岳麓，市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。建成更有溫度的民生保障體系，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第五節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展更添活力。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資源優(yōu)勢(shì)充分釋放，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。高技術(shù)服務(wù)業(yè)邁向更高水平，現(xiàn)代金融、文化旅游、人工智能、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體培育量質(zhì)齊升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力引擎。
—— 創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。 區(qū)校合作邁入新階段，高校院所創(chuàng)新潛力充分激發(fā)，岳麓山大學(xué)科技城引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，岳麓高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接取得更大突破，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，科技成果就近就地轉(zhuǎn)化率大幅提升。創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，涌現(xiàn)一批獨(dú)角獸企業(yè)、上市公司，在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地上走在前列。
—— 改革開放更趨深化。 重點(diǎn)攻堅(jiān)改革事項(xiàng)承接有力，基層改革探索更有成效。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境明顯提升，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)。融入粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得明顯進(jìn)展，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展橋頭堡作用更加凸顯，湖南湘江新區(qū)核心區(qū)功能顯著增強(qiáng)，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
—— 城鄉(xiāng)發(fā)展更具品質(zhì)。 實(shí)現(xiàn)新城區(qū)精致建設(shè)、老城區(qū)提質(zhì)升級(jí)，區(qū)域互聯(lián)互通持續(xù)深化，管理服務(wù)全面優(yōu)化，宜居城市、數(shù)字城市、人文城市建設(shè)成效顯著，城市功能不斷完善、城市風(fēng)貌明顯改善、城市品質(zhì)整體提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢(shì)全面彰顯，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，人居環(huán)境更加綠色宜居。
—— 人民生活更為舒爽。 公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，湖湘文化、紅色文化傳承弘揚(yáng)，文化軟實(shí)力和影響力明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育，多層次社會(huì)保障體系、優(yōu)質(zhì)化衛(wèi)生健康體系更加完善，人民生活更加幸福美好。
—— 社會(huì)治理更富效能。 社會(huì)治理創(chuàng)新取得更大突破，共建共治共享水平大幅提升。法治岳麓邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和政府公信力顯著提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
第二章 構(gòu)建科學(xué)合理空間布局
強(qiáng)化空間布局合理性與用地空間支撐性，以平臺(tái)、組團(tuán)、小鎮(zhèn)建設(shè)支撐總體布局，以全域協(xié)調(diào)促進(jìn)融合發(fā)展，以交通優(yōu)化推動(dòng)高效發(fā)展，以底線管控推進(jìn)綠色發(fā)展，以用途分區(qū)引導(dǎo)內(nèi)涵發(fā)展，形成科學(xué)合理的國(guó)土空間新格局。
第六節(jié) 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局
立足岳麓發(fā)展實(shí)際，以功能優(yōu)化提升為導(dǎo)向，構(gòu)建“三平臺(tái)、六組團(tuán)、九小鎮(zhèn)”的總體布局。
—— 三大平臺(tái)引領(lǐng)。 突出核心功能提升和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)構(gòu)建以岳麓山大學(xué)科技城、湖南金融中心、岳麓高新區(qū)“三大平臺(tái)”為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局，加強(qiáng)科技地標(biāo)、金融地標(biāo)、智能地標(biāo)建設(shè)，引進(jìn)和培育一大批有影響、有帶動(dòng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)密度、提升輻射功能，著力打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引擎。
—— 六大組團(tuán)聯(lián)動(dòng)。 突出多中心、網(wǎng)絡(luò)狀、集約型發(fā)展，優(yōu)化“六大功能組團(tuán)”的空間格局，推動(dòng)組團(tuán)內(nèi)產(chǎn)城融合、資源共享，促進(jìn)組團(tuán)間錯(cuò)位發(fā)展、一體發(fā)展。泛岳麓山組團(tuán)建設(shè)成具有全球影響力的大學(xué)科技城和代表湖南科技創(chuàng)新水平的標(biāo)志性區(qū)域，市府濱江組團(tuán)建設(shè)成區(qū)域金融中心和城市更新典范，環(huán)梅溪湖組團(tuán)建設(shè)成城市新核和康養(yǎng)名城，洋湖大王山組團(tuán)建設(shè)成都市休閑文旅高地和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，岳麓高新區(qū)組團(tuán)建設(shè)成產(chǎn)城融合和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范，蓮雨含組團(tuán)建設(shè)成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合的樣板。
—— 九個(gè)小鎮(zhèn)支撐。 按照產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”要求，集中力量建設(shè)坪塘融城小鎮(zhèn)、大王山通航小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、梅溪湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、湘江基金小鎮(zhèn)、西湖互聯(lián)網(wǎng)58 小鎮(zhèn)、后湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、蓮花漫谷小鎮(zhèn)等“九個(gè)小鎮(zhèn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局拓展延伸，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力、功能品質(zhì)、民生福祉的有機(jī)統(tǒng)一，為區(qū)域發(fā)展提供重要支撐。
圖 1 “三平臺(tái)、六組團(tuán)、九小鎮(zhèn)”布局圖
第七節(jié) 優(yōu)化整體空間格局
實(shí)施 “ 東提、西拓、南融、北延 ” 行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、全方位躍升。
一、東提—建設(shè)都市活力區(qū)
東部板塊以共同打造生態(tài)景觀靚麗、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)高端繁榮的大湘江灣為重點(diǎn)，推進(jìn)濱江休閑旅游帶、湘江洲島建設(shè)，打造 “ 湘江百里畫廊 ” ；高質(zhì)量建設(shè)岳麓山大學(xué)科技城、湖南金融中心，構(gòu)建區(qū)域核心增長(zhǎng)極。
二、西拓—建設(shè)生態(tài)田園區(qū)
西部板塊發(fā)揮含浦街道、蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，與主城區(qū)相呼應(yīng)，打造“岳麓西花園”，構(gòu)建城市外圍生態(tài)廊帶。
三、南融—建設(shè)融城門戶區(qū)
南部板塊以大王山南片為重點(diǎn)建設(shè)融城先行示范區(qū)，打造坪塘融城小鎮(zhèn)，彰顯長(zhǎng)株潭一體化龍頭擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)綠心區(qū)域保護(hù)。
四、北延—建設(shè)宜居標(biāo)桿區(qū)
北部板塊有序拓展谷山、青山等發(fā)展空間，重點(diǎn)推進(jìn)市府北片城市更新，打造現(xiàn)代化宜居片區(qū)。
第八節(jié) 推進(jìn)三生融合發(fā)展
圍繞生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，強(qiáng)化三類空間融合共生，保持生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間比例約在30 ： 15 ： 55 。
一、塑造山清水秀的生態(tài)空間
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將山水林田湖洲垸作為生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過植樹造林、水系疏浚、洲垸修復(fù)等生態(tài)修復(fù)治理，確保生態(tài)空間完整性，至 2025 年，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在 70% ，形成山水環(huán)抱、綠軸串景、繁榮精致的城市畫卷。
二、營(yíng)造延續(xù)鄉(xiāng)愁的農(nóng)業(yè)空間
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村分類有序發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等載體，結(jié)合田園林溪等資源，打造美田彌望、多業(yè)融合、智能互聯(lián)的美麗鄉(xiāng)村，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、構(gòu)建產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)空間
圍繞建設(shè)長(zhǎng)沙 “ 西中心 ” ，強(qiáng)化 “ 一核一副 ” 空間結(jié)構(gòu)，提升環(huán)岳麓山綜合服務(wù)核空間能級(jí)和梅溪湖城市副中心帶動(dòng)能力，推動(dòng)蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)成為聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)。圍繞建設(shè)長(zhǎng)沙 “ 西引擎 ” ，強(qiáng)化“ 三軸 ” 發(fā)展格局，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第九節(jié) 完善現(xiàn)代綜合交通體系
以直連暢通為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建交通骨架，以功能提升為重點(diǎn)建設(shè)城市路網(wǎng)，以慢行友好為原則發(fā)展綠色交通，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。
一、加強(qiáng)軌道交通建設(shè)
構(gòu)建由高速鐵路、城際鐵路、城市軌道、市域快線、中低運(yùn)量公交等構(gòu)成的多層次公共交通系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建 “ 半小時(shí)通勤圈 ”“ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 。積極推進(jìn)京廣高鐵二通道布局岳麓區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)沙西—湘潭北—株洲西聯(lián)絡(luò)線，優(yōu)化城際軌道網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際軌道西環(huán)線，配合完成 “ 三干兩軌四聯(lián)線 ” 、東西向西站機(jī)場(chǎng)快線等項(xiàng)目。健全城市軌道交通線網(wǎng)，推動(dòng)地鐵 6 號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)；加快推進(jìn)地鐵 2 號(hào)線西延二期工程，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間開通運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)地鐵 5 號(hào)線南延工程；規(guī)劃建設(shè)地鐵 8 號(hào)線；預(yù)留地鐵 10 號(hào)線、 11 號(hào)線、 13 號(hào)線等通道。規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)量軌道交通長(zhǎng)寧快線，構(gòu)建服務(wù)城市中心的小運(yùn)量公交系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)梅溪湖 — 長(zhǎng)沙高新區(qū)小運(yùn)量有軌公共交通線和梅溪湖 — 市府、岳麓山大學(xué)科技城等智能軌道快運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。
二、暢通公路交通體系
優(yōu)化高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)寧高速和北橫線高速，構(gòu)建長(zhǎng)株潭高速大外環(huán)。加快快速路建設(shè)，推動(dòng)岳麓大道、麓景路 — 雷鋒大道、潭州大道、洋湖大道 — 含浦大道等快速化改造；新建青山路（望青路 — 二環(huán)線）、南橫線、黃橋大道南延線、麓景路南延線、新學(xué)士路西延線、含浦大道 — 岳寧大道通道、紫荊路 — 清風(fēng)南路 — 望江路通道、跨桃花嶺 —岳麓山截面工程等項(xiàng)目，形成高效暢通、復(fù)合多元的路網(wǎng)體系。加強(qiáng)湘江兩岸聯(lián)系，新增新學(xué)士路過江通道、暮坪湘江大橋（南橫線過江通道）、湘雅路過江通道等過江通道。拉通梅浦聯(lián)絡(luò)線、長(zhǎng)望路西延線等跨片區(qū)骨干道路，增加片區(qū)輻射能力。拉通尖山路、青山路、坦山路、雙塘路、觀沙路、谷岳路等 30 條（段）斷頭路、瓶頸路。完善市府北片、桐梓坡 S 片、谷山片、岳麓高新區(qū)、學(xué)士片等區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)，暢通和拓展學(xué)士片出城通道。按照小街區(qū)、密路網(wǎng)理念，提高次支路網(wǎng)密度，打通交通毛細(xì)血管。
三、推進(jìn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)
按照一類通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大王山通用機(jī)場(chǎng)。強(qiáng)化長(zhǎng)株潭城際鐵路麓谷站，預(yù)留高鐵接入設(shè)站條件。規(guī)劃建設(shè)麓谷汽車站、大王山汽車站等綜合客運(yùn)樞紐，完善綜合客運(yùn)樞紐體系。新建谷山路、中凸嶺、雨敞坪、九江等公共交通場(chǎng)站。
四、完善綠色慢行體系
按照市域慢行分區(qū)，加強(qiáng)慢行交通建設(shè)，建設(shè)梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心軌道站接駁、 溁 灣鎮(zhèn)軌道站接駁、環(huán)岳麓山綠道、梅溪湖環(huán)湖慢行系統(tǒng)提質(zhì)、湘江西岸濱江綠道等項(xiàng)目，構(gòu)建高效、智慧、低碳、共享的綠色交通體系。
第十節(jié) 塑造開敞游憩空間
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)格保護(hù)自然山水本底，精心塑造開敞游憩空間，打造山清、水秀、林茂、城美、人與自然和諧共生的典范城區(qū)。
一、保護(hù)水綠交融、林盤錯(cuò)落的山水基底
修復(fù)河湖水網(wǎng)，促進(jìn)以湘江、靳江河、龍王港、觀音港、白泉河 “ 一江四水 ” 為脈絡(luò)的水網(wǎng)體系互聯(lián)互通、引排通暢。修復(fù)破損山體，重點(diǎn)修復(fù)鳳凰山、天馬山、白鶴山、觀音山、蓮花山、象鼻窩、獅峰山、岳麓山等山體，鞏固林盤錯(cuò)落的山體景觀。保護(hù) “ 工字型 ” 生態(tài)廊道，提升生態(tài)聯(lián)通性。
二、營(yíng)造城景交融、文韻相承的城市風(fēng)貌
將歷史古跡與生態(tài)資源、地域特色緊密融合，依托岳麓山 — 橘子洲歷史遺址群、漢長(zhǎng)沙國(guó)王陵遺址群等特色空間，結(jié)合山、水、林、田、湖、洲、垸等生態(tài)要素，串聯(lián)梅溪湖、洋湖、后湖、桃子湖、桃花嶺、西湖公園等城市節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建 “ 一環(huán)繞兩山、兩河連三湖、六道匯碧水、六景耀新城 ” 景觀，營(yíng)造 “ 水在城中、城在景中、人在綠中、文韻相承 ”的城市風(fēng)貌。打造長(zhǎng)沙東西向的開放空間廊道和城市客廳，保護(hù)建設(shè)好大王山、岳麓山、谷山等望江視廊，加強(qiáng)湖南金融中心城市設(shè)計(jì)管控，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。
三、構(gòu)建一江四水、兩環(huán)三楔的生態(tài)格局
以湘江、靳江河、龍王港、觀音港、白泉河等為基礎(chǔ)，以環(huán)城林帶、生態(tài)外環(huán) “ 兩環(huán) ” 為紐帶，聯(lián)通岳麓山 — 蓮花山綠楔、大王山 — 靳江河綠楔、谷山 — 烏山綠楔 “ 三楔 ” ，構(gòu)建滲透全域的山水洲城特質(zhì)生態(tài)格局。
四、打造串綠成線、串珠成鏈的風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)
以城市公園、片區(qū)公園、社區(qū)公園、口袋公園等為珠，以生態(tài)廊道等為鏈，構(gòu)建 “ 環(huán)繞中心城區(qū)的綠化帶 ”“ 環(huán)穿城區(qū)的公園帶 ” ，形成“ 城周十里，林風(fēng)斜陽 ” 的風(fēng)景珠鏈網(wǎng)絡(luò)。
第十一節(jié) 落實(shí)三條控制線
堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，科學(xué)劃定并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
一、劃定生態(tài)保護(hù)紅線
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)安全為主線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。重點(diǎn)保護(hù)好象鼻窩省級(jí)森林公園、湘江水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)地—洋湖國(guó)家濕地公園。
二、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)線
對(duì)劃定的永久基本農(nóng)田實(shí)行管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵(lì)性保護(hù)。嚴(yán)防占用永久基本農(nóng)田或改變用途，并通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕作層土壤剝離再利用等措施，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田 “ 數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) ” 三位一體提升，確保永久基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。
三、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
實(shí)施“總量 + 邊界”管控，促進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)空間節(jié)約緊湊布局、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)用地減量。以雨敞坪鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)為平臺(tái)，逐步完善生產(chǎn)和生活功能，重點(diǎn)推進(jìn)低效工業(yè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地減量。
第十二節(jié) 強(qiáng)化空間用途管制
建立規(guī)劃分區(qū) — 功能分區(qū) — 用地分類的自然資源全域全類型用途管制體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地管控剛彈結(jié)合。
一、落實(shí)空間分區(qū)管制要求
依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)要求，編制分區(qū)規(guī)劃，落實(shí)市域生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)五類規(guī)劃分區(qū)。明確城區(qū)空間功能分區(qū)，將城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（集中建設(shè)區(qū)）劃分為居住生活、商業(yè)商務(wù)、綜合服務(wù)、工業(yè)發(fā)展、綠地休閑、交通樞紐、戰(zhàn)略預(yù)留、復(fù)合控制八類城市功能分區(qū)單元，采用 “ 用途準(zhǔn)入 + 指標(biāo)控制 + 原則指引 ”的方式進(jìn)行管控。在大王山南片、坪塘—含浦等區(qū)域劃定部分戰(zhàn)略留白區(qū)，為未來重大產(chǎn)業(yè)、重大功能、重大工程布局預(yù)留彈性空間。
二、建立差異化分區(qū)管控規(guī)則
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，推進(jìn)生態(tài)控制區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)。促進(jìn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田集中成片，嚴(yán)禁占用農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田，按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)，建立 “ 保護(hù)區(qū) — 保護(hù)地塊 ” 管理體系，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田精細(xì)化管理和剛性管控。推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)內(nèi)土地整治，引導(dǎo)土地節(jié)約集約，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)用地集約，提高土地利用效率。
三、強(qiáng)化剛彈結(jié)合的用地管控
強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制實(shí)施，對(duì)城市用地布局采取剛彈結(jié)合方式進(jìn)行管控。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)實(shí)行 “ 詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可 ” 的管制方式，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)實(shí)行 “ 詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可 ” 和 “ 約束指標(biāo) + 分區(qū)準(zhǔn)入 ” 的管制方式。分區(qū)規(guī)劃細(xì)化八類功能分區(qū)，并明確各功能分區(qū)主導(dǎo)功能用地比例和禁止功能，對(duì)公益性用地和非公益用地進(jìn)行差異化管控。
第三章 建設(shè)更具內(nèi)涵的岳麓山大學(xué)科技城
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持校區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以自主創(chuàng)新為根本，以成果轉(zhuǎn)化為主線，建立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新體系，打造全國(guó)一流的大學(xué)城、科技城、創(chuàng)業(yè)城和中部地區(qū) “ 具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地 ” ，實(shí)現(xiàn)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，在建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙、推動(dòng)湖南湘江新區(qū)及岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。
第十三節(jié) 建設(shè)最美大學(xué)城
以岳麓山為地標(biāo)，以大學(xué)群為特色，以景中城為載體，實(shí)施顏值品質(zhì)靚化、智慧城市提升、書香文化孕育 “ 三大工程 ” ，建設(shè)人文氣息濃郁、自然風(fēng)光優(yōu)美、創(chuàng)新氛圍活躍的魅力大學(xué)城。
一、展現(xiàn)最美環(huán)境
按照 “ 有機(jī)更新、節(jié)點(diǎn)改造、生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入 ” 的要求，混合生產(chǎn)、生活、生態(tài)三種功能，統(tǒng)籌推進(jìn)景區(qū)魅力提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、老舊社區(qū)改造、城市斑點(diǎn)整治，建設(shè)集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的科技新城。按照 “ 適度超前 ” 和 “ 先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上 ” 的要求，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑功能完備、安全高效的市政設(shè)施和公共服務(wù)體系，增強(qiáng)城市綜合承載能力和公共服務(wù)水平，提升岳麓山大學(xué)科技城及周邊地區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量。打造 “5A級(jí)景區(qū) + 現(xiàn)代化園區(qū) + 生態(tài)治理樣本湖區(qū) ” 的點(diǎn)線面游學(xué)線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)園區(qū)深度融合。加大對(duì)外宣傳力度，持續(xù)唱響 “ 岳麓山下好讀書、岳麓山下好創(chuàng)業(yè)、岳麓山下好安家 ” 的品牌。
二、實(shí)現(xiàn)最美秩序
推進(jìn)城市管理精細(xì)化，打造交通秩序暢通、市容秩序井然的轄區(qū)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) AI 智慧大學(xué)科技城，穩(wěn)步推進(jìn)智慧交通、智慧園區(qū)、智慧校園、智慧社區(qū)、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧旅游等建設(shè)，打造全省首個(gè)智慧城市功能全覆蓋地區(qū)。高品質(zhì)建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“ 三縱四橫 ” 交通組織優(yōu)化，建好地鐵 3 號(hào)線、 4 號(hào)線周邊配套設(shè)施，推動(dòng)大科城中運(yùn)量交通等工程落地建設(shè)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)，建立智慧交通感知監(jiān)測(cè)體系，完善人行天橋配套，加快形成以軌道交通、慢行系統(tǒng)、 BRT 、清潔能源公交為支撐、 “ 零距離換乘 ”“ 無縫化銜接 ”的綠色出行體系。
三、彰顯最美人文
發(fā)掘岳麓文化內(nèi)涵，傳承千年歷史文脈，凸顯大學(xué)獨(dú)特氣質(zhì)。騰退不符合發(fā)展定位的低端業(yè)態(tài)，高水平運(yùn)營(yíng)岳麓文化館、圖書館，引進(jìn) 5家以上省級(jí)以上知名特色書店，引入 24 小時(shí)自助書店，布局一批城市書房，營(yíng)造 “ 處處有書香、時(shí)時(shí)有書看 ” 的良好讀書氛圍，建設(shè) “ 人文書香之城 ” 。發(fā)揮大學(xué)群文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)勢(shì)，廣泛匯聚國(guó)內(nèi)外文化文藝要素，推進(jìn)后湖藝術(shù)園等平臺(tái)高水平運(yùn)營(yíng)，打造藝術(shù)中心、科技展示館、湖湘名人蠟像館等高品質(zhì)人文新地標(biāo)，構(gòu)建畫廊區(qū)、藝術(shù)家工作室、設(shè)計(jì)暢想園、時(shí)尚創(chuàng)意展示區(qū)等各種藝術(shù)空間，塑造更多高品位的藝術(shù)景觀，策劃承辦有影響力的文化交流展示活動(dòng)，力爭(zhēng)匯聚藝術(shù)名家 200 人以上，建成科學(xué)場(chǎng)景豐富、山水景觀交融、湖湘文化彰顯的科技城，實(shí)現(xiàn)人文藝術(shù)、現(xiàn)代科技、城市生活和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在大學(xué)科技城的有機(jī)結(jié)合。
第十四節(jié) 建設(shè)領(lǐng)先科技城
堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，助力突破一批“卡脖子”技術(shù)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新策源地。以岳麓山大學(xué)科技城為主要依托，推進(jìn)長(zhǎng)沙創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。
一、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì)資源，攻克一批高精尖技術(shù)，為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全作出貢獻(xiàn)。到 2025 年，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到 200 件， PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng) 15%以上，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量名列全國(guó)前茅。
1. 組織重大前沿科技項(xiàng)目攻關(guān)。 面向世界科技前沿，前瞻布局顛覆性技術(shù)研究，建立適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織方式，積極承接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大專項(xiàng)，參與國(guó)家科技創(chuàng)新 2030 重大項(xiàng)目，夯實(shí)超級(jí)計(jì)算機(jī)世界領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取在天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料、生物育種等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。緊盯 5G 、 AI 識(shí)別、 VR 虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、無人駕駛、量子通訊、石墨烯、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)軟件、干細(xì)胞等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，著重在系統(tǒng)開發(fā)、電動(dòng)控制、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域進(jìn)行布局，力爭(zhēng)新增國(guó)家科技領(lǐng)域一等獎(jiǎng) 20 項(xiàng)以上。
2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。 面向國(guó)家重大需求，圍繞工程機(jī)械、軟件信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞全省、全市產(chǎn)業(yè)鏈部署頂尖技術(shù)項(xiàng)目，抓好半導(dǎo)體新材料科技攻關(guān)，串聯(lián)中南大學(xué)有色金屬材料、湖南大學(xué)碳材料、礦冶及礦山研究院冶金、新能源電磁材料等資源，力爭(zhēng)為我國(guó)材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破提供 10 項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目征集制，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)行科技項(xiàng)目 “ 揭榜掛帥 ” 制度，加快突破一批核心技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供技術(shù)支撐。
3. 探索跨領(lǐng)域跨專業(yè)交叉融合創(chuàng)新。 鼓勵(lì)各方主體通過技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合開發(fā)等形式，開展交叉學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)工交叉領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)長(zhǎng)沙醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會(huì)總部落戶長(zhǎng)沙為契機(jī)，探索 “ 應(yīng)用數(shù)學(xué)與數(shù)據(jù)行業(yè) ” 的交叉場(chǎng)景應(yīng)用。支持人工智能、 5G 、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新。
二、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)
提升創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，打造一批具有全球影響力和吸引力的科研空間載體，為創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才集聚提供更加便利的 “ 創(chuàng)新熟地 ” 和事業(yè)平臺(tái)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，新增省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室、工程中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 100 家以上 ， 新增標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái) 10 家以上。
1. 謀劃基礎(chǔ)科研型大科學(xué)平臺(tái)。 以國(guó)家科研重點(diǎn)方向?yàn)橹敢?，圍繞前沿科學(xué)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，謀劃布局同步輻射光源、生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室（ P3 實(shí)驗(yàn)室）、高速 / 超高速磁懸浮動(dòng)力檢測(cè)裝備等大科學(xué)裝置和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心、國(guó)防科技大學(xué)等資源，布局量子計(jì)算領(lǐng)域科學(xué)裝置，全力推動(dòng)中南大學(xué)量子醫(yī)學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心軟硬件升級(jí)迭代，全面部署人工智能、 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺(tái)落地。籌建岳麓山實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造大學(xué)科技城標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)。
2. 打造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型重大科研平臺(tái)。 聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、工程機(jī)械、高端裝備、生物育種等湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。全力推進(jìn)岳麓山（工業(yè)）創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)新材料工程技術(shù)中心、有色金屬研發(fā)總部基地、新型半導(dǎo)體研究中心、先進(jìn)碳材料研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)三稀戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，面向國(guó)家戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)重大需求，組織重大綠色高端技術(shù)攻關(guān)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在大學(xué)科技城創(chuàng)建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地以及院士專家工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。支持成立各類專業(yè)性、交叉性研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合打造智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛、金融科技、 AI 、 AR/VR 等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
3. 建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的“數(shù)字創(chuàng)新谷”。 引導(dǎo)信息技術(shù)人才向國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心等集聚，創(chuàng)建世界級(jí)的計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心，大力發(fā)展人工智能、汽車輕量化、生命醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造引領(lǐng)智慧城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 數(shù)字創(chuàng)新谷 ” 。
4. 助推高?！半p一流”建設(shè)。 樹牢 “ 服務(wù)駐區(qū)高校就是服務(wù)岳麓發(fā)展 ” 的理念，深化區(qū)校融合發(fā)展機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、思政教育等領(lǐng)域的合作，支持高校 “ 世界一流大學(xué) ”“ 世界一流學(xué)科 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與城市共融共生。支持湖南大學(xué)創(chuàng)意園建設(shè)。充分發(fā)揮高校對(duì)人才培養(yǎng)和理論創(chuàng)新的 “ 活水源頭 ” 作用，支持?jǐn)?shù)學(xué)、材料科學(xué)、冶金、礦業(yè)、信息與通信、計(jì)算機(jī)、空天科技等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前沿的高水平學(xué)科發(fā)展，加快培育國(guó)際領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)重大突破，搶占未來制高點(diǎn)。
三、打造產(chǎn)教融合典范
積極承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，構(gòu)建產(chǎn)教融合的高水平職業(yè)教育體系，支持校企合作 “ 訂單式 ” 人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)大學(xué)科技城企業(yè)深度參與高校教育教學(xué)改革。建立 “ 領(lǐng)先行業(yè) + 一流高校 ” 聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極搭建專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)教融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合資源布局、信息平臺(tái)、載體建設(shè)等方面的創(chuàng)新突破，努力在制度和模式上形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，打造產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目 10 個(gè)以上。
第十五節(jié) 建設(shè)一流創(chuàng)業(yè)城
打通創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的通道，打造一流的科創(chuàng)生態(tài)體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在岳麓山大學(xué)科技城蔚然成風(fēng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的 “ 環(huán)岳麓山大學(xué)科技城科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)圈 ” 。 “ 十四五 ” 時(shí)期，力爭(zhēng)科技成果在長(zhǎng)轉(zhuǎn)化率超過 10% ；技術(shù)合同交易額年均增長(zhǎng) 25% 以上，總量突破 30 億元。
一、夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
大力打造環(huán)后湖知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、西湖互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)圈、麓山南路科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊、瀟湘大道孵化服務(wù)走廊。按照 “ 一校一平臺(tái) ” 模式，構(gòu)建大學(xué)科技園體系，三大基地就近就地轉(zhuǎn)化科技企業(yè) 1000 家以上， 2000項(xiàng)以上專利技術(shù)與企業(yè)達(dá)成合作。推動(dòng)駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)普遍建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)一批院士工作站、博士后流動(dòng)站和研究生聯(lián)培基地，推動(dòng)落戶一批院士項(xiàng)目、科研團(tuán)隊(duì)。將岳麓高新區(qū)作為主要承載區(qū)，為岳麓山大學(xué)科技城提供廣闊的產(chǎn)業(yè)承載空間，提高科技成果就地就近轉(zhuǎn)化率。加快建設(shè)、培育引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外一流的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。 “ 十四五 ” 期間，建設(shè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間 20 家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師總數(shù)達(dá) 1000 人以上，技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人達(dá) 500 人以上。
二、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持一批具有細(xì)分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖企業(yè)和若干具有全球性或區(qū)域性市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè) “ 量 ”和 “ 質(zhì) ” 雙重突破。 “ 十四五 ” 期間，核心區(qū)企業(yè)注冊(cè)總數(shù)突破 2 萬家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過 300 家，規(guī)上企業(yè)突破 300 家，培育孵化上市企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè) 5 家以上。
三、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制
建立岳麓山大學(xué)科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)，培育好岳麓山大學(xué)科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)公司，引進(jìn)和培育一批科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化的科技成果定價(jià)機(jī)制和交易模式；加強(qiáng)與湘江基金小鎮(zhèn)的對(duì)接融合，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立大學(xué)科技城科創(chuàng)天使基金，突出解決 “ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何變現(xiàn) ”“ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)錢從哪里來 ” 的問題。推動(dòng)建設(shè)一流水平的 “ 瀟湘要素分市場(chǎng) ” 。打造 “ 政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、專業(yè)服務(wù)最精 ” 的岳麓山大學(xué)科技城全鏈條服務(wù)體系，把岳麓科創(chuàng)港政務(wù)服務(wù)中心打造成為全市、全省辦事效率最高的服務(wù)窗口。完善科技創(chuàng)新資源信息交匯和共享機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的線上線下建設(shè)。構(gòu)建科技論文和科技信息高端交流平臺(tái)。支持開展 “ 定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù) ”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)高校院所等事業(yè)單位科技人員在職離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)建立以目標(biāo)成果、績(jī)效考核為導(dǎo)向的資源分配模式。探索運(yùn)用首購(gòu)訂購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
四、營(yíng)造活力澎湃雙創(chuàng)氛圍
高標(biāo)準(zhǔn)承辦國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極引入國(guó)際領(lǐng)先的科創(chuàng)賽事，舉辦前沿技術(shù)創(chuàng)新大賽。支持舉辦 “ 中美創(chuàng)投之星 ” 大賽總決賽、全球初創(chuàng)企業(yè)獎(jiǎng)長(zhǎng)沙頒獎(jiǎng)盛典等標(biāo)志性賽事。圍繞人工智能、 5G 、量子通訊等前沿科學(xué)舉辦國(guó)際峰會(huì)，創(chuàng)辦國(guó)際頂尖人才發(fā)展論壇。支持引入科技部 “ 科技成果直通車 ” 、央視 “ 創(chuàng)業(yè)英雄匯 ” 品牌活動(dòng)，推薦優(yōu)秀企業(yè)走出大學(xué)科技城、走向全世界。打造 “ 岳麓山大學(xué)科技城 IP” ，設(shè)立大學(xué)科技城科技創(chuàng)新指數(shù)，增強(qiáng)大學(xué)科技城開放度、展示度。持續(xù)開展“ 岳麓 · 創(chuàng)講堂 ”“ 周周路演 ” 等標(biāo)志性品牌活動(dòng)，“十四五”時(shí)期承辦或主辦國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新類活動(dòng) 10 場(chǎng)以上，每年舉辦主題路演、學(xué)術(shù)研討、高層峰會(huì)等各類科創(chuàng)活動(dòng) 100 場(chǎng)次以上，營(yíng)造宜居、宜學(xué)、宜創(chuàng)的創(chuàng)新氛圍。
第四章 建設(shè)更大能級(jí)的岳麓高新區(qū)
緊扣專業(yè)型、效益型、精致型園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，突出特色立園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、空間擴(kuò)園、機(jī)制活園的發(fā)展路徑，聚焦檢驗(yàn)檢測(cè)、人工智能 “ 一主一特 ” 產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)以人工智能科技城、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)、湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園“一城一區(qū)一園”為核心的“湘江智谷”，系統(tǒng)化完善交通、商貿(mào)、社區(qū)等配套設(shè)施，將岳麓高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)城融合和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。到2025 年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全口徑稅收分別達(dá)到 25 億元、 120 億元、 160 億元、 36 億元。
第十六節(jié) 打造全國(guó)領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群
依托湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū) “ 雙國(guó)家級(jí) ” 品牌優(yōu)勢(shì)，聚焦設(shè)備研發(fā)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、配套服務(wù)三大細(xì)分領(lǐng)域，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、集約化、多元化、品牌化發(fā)展，打造立足湖南、服務(wù)全國(guó)、走向世界的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，力爭(zhēng)撬動(dòng)千億級(jí)市場(chǎng)、創(chuàng)造百億級(jí)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)十億級(jí)稅收，“岳麓檢測(cè)”成為長(zhǎng)沙名片，岳麓高新區(qū)成為中部“檢驗(yàn)檢測(cè)之都”。
一、擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)
圍繞建筑工程、食品安全、環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)學(xué)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、校準(zhǔn)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及信息服務(wù)，培育壯大檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1. 建筑工程領(lǐng)域。 以中大檢測(cè)、致力工程、宏尚檢測(cè)等領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合中鐵城建、湖南大學(xué)建筑學(xué)院等單位，發(fā)展 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)自動(dòng)化檢測(cè)和反饋能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速準(zhǔn)確采集，突破建筑熱工檢測(cè)、建筑聲學(xué)和光學(xué)檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，提升建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
2. 食品安全領(lǐng)域。 加快湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)院省部共建步伐，整合通量檢測(cè)、廣綠檢測(cè)、廣東省食品工業(yè)研究所、道業(yè)總部及碘元素檢測(cè)中心等企業(yè)及項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)食品快檢、食品預(yù)包裝、區(qū)塊鏈?zhǔn)称钒踩阮I(lǐng)域，攻關(guān)食品微生物檢測(cè)、食品安全快速檢測(cè)、農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)等技術(shù)難題，提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)。
3. 環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域。 引進(jìn)康達(dá)檢測(cè)、貝源檢測(cè)等領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合賽恩斯環(huán)保等園區(qū)企業(yè)，加強(qiáng)與北京大元環(huán)境檢測(cè)技術(shù)研究中心等單位的戰(zhàn)略合作，聚焦環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境規(guī)劃、影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理等細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展廢水、土壤、廢渣、固廢等檢測(cè)服務(wù)，提升環(huán)境檢測(cè)水平。
4. 醫(yī)學(xué)檢測(cè)領(lǐng)域。 培育壯大博奧醫(yī)學(xué)、賽哲生物等園區(qū)企業(yè)，引進(jìn)一批新的領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南中醫(yī)藥研究院、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中南大學(xué)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，重點(diǎn)發(fā)展基因檢測(cè)、病理診斷、個(gè)性化診療等服務(wù)，提升醫(yī)學(xué)檢測(cè)市場(chǎng)份額。
二、提升新興領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)力
聚焦電子軟件、新材料、新能源等新興領(lǐng)域，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，拓展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，搶占新興領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)制高點(diǎn)。
1. 電子軟件領(lǐng)域。 聯(lián)合中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心、國(guó)家信息工程實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，聚焦基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件等細(xì)分領(lǐng)域，打造軟件測(cè)試服務(wù)基地，開展軟件評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定、軟件質(zhì)量評(píng)判服務(wù)。引導(dǎo)東華軟件、用友網(wǎng)絡(luò)、美亞柏科等軟件龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，引進(jìn)和培育一批第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)軟件安全評(píng)測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，提升電子軟件產(chǎn)品整機(jī)、元器件、材料質(zhì)量、環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)?；?。
2. 新材料領(lǐng)域。 聯(lián)合中南大學(xué)粉末冶金研究院、長(zhǎng)沙礦冶研究院、湖南稀土研究院等高校院所，以中大檢測(cè)、林特新材料等企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)以微譜技術(shù)為代表的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)儲(chǔ)能材料、新型合金材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、碳基材料等領(lǐng)域，開展顆粒表征技術(shù)、無損檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)譜技術(shù)等前沿技術(shù)攻關(guān)，提升新材料領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)水平，促進(jìn)新材料綠色、輕量、高性能化發(fā)展。
3. 新能源領(lǐng)域。 依托中汽檢測(cè)、中車電動(dòng)、天祥等企業(yè)，聯(lián)合中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心及國(guó)家光伏質(zhì)檢中心，鞏固與中國(guó)一汽、吉利汽車研究院（寧波）等的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，瞄準(zhǔn)新能源汽車、光伏發(fā)電等代表性細(xì)分領(lǐng)域，聚焦新能源汽車安全性能（絕緣電阻、耐電壓、電位均衡）、動(dòng)力性能（最高車速、爬坡性能、加速性能）、經(jīng)濟(jì)性能（續(xù)駛里程、燃料消耗量、電能消耗量）和光伏組件、光伏系統(tǒng)與電站、原輔材料、接線盒、控制器等光伏發(fā)電產(chǎn)品，提升新能源領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)水平，促進(jìn)新能源規(guī)范、安全、高比能化發(fā)展。
三、推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合
強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)要素垂直整合、橫向聚集，加速形成檢驗(yàn)檢測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1. 向上溯源強(qiáng)化新一代檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備研發(fā)制造。 聚焦計(jì)量、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，加快引進(jìn)聚光科技、天瑞儀器等檢驗(yàn)檢測(cè)上游設(shè)備制造龍頭企業(yè)，依托漢德史特、賽哲智造等制造企業(yè)，推進(jìn)高精尖檢測(cè)設(shè)備、智能傳感器等核心產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自有化。
2. 橫向拓展補(bǔ)齊檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)短板。 瞄準(zhǔn)資質(zhì)能力、檢測(cè)項(xiàng)目等缺失和薄弱環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)軟件測(cè)試、智能傳感器、機(jī)器人、新能源汽車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快引進(jìn)以華興源創(chuàng)、安車檢測(cè)等為代表的領(lǐng)先企業(yè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)占有率和品牌效應(yīng)。
3. 向下延伸健全檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系。 發(fā)揮湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園的支撐作用，加快引進(jìn)第三方培訓(xùn)、金融、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合致微技術(shù)服務(wù)公司等第三方單位，構(gòu)建科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系。
4. 輻射共享推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源及配套設(shè)施向全省、全國(guó)輻射，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，重點(diǎn)發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè) + 互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。
四、全面塑造“岳麓檢測(cè)”品牌
統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制、活動(dòng)舉辦、信用建設(shè)，提升“岳麓檢測(cè)”話語權(quán)、影響力和美譽(yù)度，推動(dòng)“岳麓檢測(cè)”走向全國(guó)、走進(jìn)全球。
1. 推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)研制推廣。 依托國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)為重點(diǎn)的“一園五中心”，打造集標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)孵化、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證于一體的標(biāo)準(zhǔn)化全鏈條。依托中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院長(zhǎng)沙基地，建設(shè)區(qū)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)、計(jì)量器具鑒定平臺(tái)。鼓勵(lì)檢測(cè)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，搶占標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高地。
2. 承辦檢驗(yàn)檢測(cè)高峰論壇和高端展會(huì)。 充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)效應(yīng)，聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院長(zhǎng)沙基地、湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和湖南省質(zhì)量協(xié)會(huì)，積極承辦世界認(rèn)可日、國(guó)際計(jì)量日、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng)，以及國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高峰論壇、國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)與裝備博覽會(huì)等高峰論壇和高端展會(huì)，持續(xù)提升“岳麓檢測(cè)”品牌知名度。
3. 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)信用體系建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信基本要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依托湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園積極打造信用示范園區(qū)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)監(jiān)督管理力度，聯(lián)合后盾單位加快構(gòu)建信用監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展。
第十七節(jié) 打造全國(guó)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群
搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐、數(shù)字交通先行、應(yīng)用場(chǎng)景主導(dǎo)，構(gòu)建集研發(fā)創(chuàng)新、系統(tǒng)測(cè)試、應(yīng)用服務(wù)、制造生產(chǎn)于一體的綜合型智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，力爭(zhēng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破 100 億元。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
堅(jiān)持軟件與硬件相結(jié)合、造車新勢(shì)力與傳統(tǒng)制造車企相結(jié)合、整車產(chǎn)品與配套零部件培育相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)培育、產(chǎn)品落地和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模、出效益。支持湘江智能公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建“總部 + 基地 + 產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展格局，努力打造行業(yè)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品總供應(yīng)商、系統(tǒng)方案解決商。依托華為、百度、希迪智駕、舍弗勒等頭部企業(yè)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心支撐企業(yè)、初創(chuàng)型潛力企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。深化與三一、中聯(lián)、中車、比亞迪、吉利等重點(diǎn)企業(yè)合作，以封閉環(huán)境高端裝備（含工程機(jī)械）智能化改造升級(jí)為賦能應(yīng)用重點(diǎn)，整合聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈資源，加速智能網(wǎng)聯(lián)增量零部件、智能特種裝備、智能軌道交通、智能乘用車、智能出租車等產(chǎn)品落地運(yùn)營(yíng)。加快國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖南）建設(shè)步伐，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園。
二、推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)
堅(jiān)持車、路、網(wǎng)、云、圖一體化建設(shè)，發(fā)展數(shù)字智慧交通，為智能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造廣闊優(yōu)良的應(yīng)用落地環(huán)境。加快車端應(yīng)用落地，實(shí)施推廣汽車電子標(biāo)識(shí)和車載智能終端改造，推廣基于 C-V2X 的車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，發(fā)展具備商業(yè)化應(yīng)用能力的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及成套技術(shù)方案，加快提高聯(lián)網(wǎng)車輛滲透率。堅(jiān)持適度超前原則，持續(xù)提升路端技術(shù)，加快開放道路智能化改造、汽車電子標(biāo)識(shí)基站建設(shè)、轉(zhuǎn)乘接駁路網(wǎng)和路端停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“兩個(gè) 100 ”升級(jí)版、高速干線物流、車路協(xié)同自動(dòng)駕駛專用道等城市道路示范工程，探索開展開放道路環(huán)境下“無人化”測(cè)試商用，發(fā)展高精度雷達(dá)路測(cè)感知設(shè)備及具備全息感知、智能決策的城市道路路測(cè)設(shè)備。不斷優(yōu)化云端生態(tài)，統(tǒng)籌抓好智能網(wǎng)聯(lián)云控管理平臺(tái)和綜合性城市超腦（交通部分）建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成與共享、功能融合與協(xié)同，推廣基于 5G-V2X 的城市出行服務(wù)示范工程。提升“路云”系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累、分析、增值服務(wù)能力，完善封閉環(huán)境無人駕駛與開放環(huán)境輔助駕駛場(chǎng)景，拓展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。
三、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的自動(dòng)駕駛生態(tài)圈，全面賦能智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)依托汽車車身先進(jìn)設(shè)計(jì)制造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、華為研究院、佑駕智能視覺感知研發(fā)生產(chǎn)基地等創(chuàng)新基地，在車規(guī)級(jí)芯片、 C-V2X 、雷達(dá)傳感器、一體化線控底盤等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，構(gòu)建基本滿足 L4 級(jí)要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。建設(shè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖南），推進(jìn)測(cè)試區(qū)升級(jí)改造、智能汽車整車實(shí)驗(yàn)室、 V2X 網(wǎng)聯(lián)通信和信息完全實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)一流的智能汽車專業(yè)檢測(cè)平臺(tái)。依托中國(guó)電信、中國(guó)汽研、中交信息等企業(yè)，建設(shè)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用中心、智能駕駛計(jì)算平臺(tái)、智能系統(tǒng)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、智能虛擬仿真平臺(tái)等重大公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建面向全產(chǎn)業(yè)鏈的試驗(yàn)、認(rèn)證、檢測(cè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)認(rèn)定、安全管理、法律法規(guī)等領(lǐng)域探索，力爭(zhēng)形成一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
第十八節(jié) 提升融合發(fā)展水平
創(chuàng)新融合發(fā)展理念、模式和機(jī)制，推進(jìn)深度融合發(fā)展，增創(chuàng)岳麓高新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一、推動(dòng)岳麓高新區(qū)與岳麓山大學(xué)科技城高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展
加速國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程。加快推動(dòng)岳麓高新區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)承載空間、提升產(chǎn)業(yè)承接能力。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展之路，以統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局為牽引，參照“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，探索聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合招商等合作發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)政策支持聯(lián)動(dòng)、要素配置聯(lián)動(dòng)、服務(wù)保障聯(lián)動(dòng)，形成科技項(xiàng)目孵化在岳麓山大學(xué)科技城、落地在岳麓高新區(qū)、園城共建共享的發(fā)展格局。
二、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
全面提質(zhì)并打通楓林路、麓山南路、含浦大道、云棲路、學(xué)士路、望江路，形成一條聯(lián)通駐區(qū)高校、院所、職校的 “ 科創(chuàng)大動(dòng)脈 ” 。以 “ 科創(chuàng)大動(dòng)脈 ” 為軸，推進(jìn)兩廂生產(chǎn)生活配套，完善科研、教育、醫(yī)療、文化、商務(wù)、市政等設(shè)施，加強(qiáng)人才公寓等建設(shè)，打造特色鮮明、功能完善的產(chǎn)城融合示范區(qū)。
三、推進(jìn)人工智能廣泛應(yīng)用
全面加強(qiáng)場(chǎng)景群建設(shè)，推動(dòng)人工智能技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、制造、農(nóng)業(yè)、交通、物流、政務(wù)、城市管理、金融、商務(wù)、旅游、家居、醫(yī)療、健康、教育、環(huán)保、安防、助殘、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智慧城市、社會(huì)民生深度融合，帶動(dòng)人工智能技術(shù)和系統(tǒng)迭代升級(jí)，催生一批“人工智能 + ”產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第五章 構(gòu)建多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
突出特色發(fā)展、融合發(fā)展，以特色樓宇為主載體，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主抓手，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為長(zhǎng)沙先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
第十九節(jié) 建設(shè)區(qū)域金融中心
堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，注重全業(yè)態(tài)、多牌照、創(chuàng)新型發(fā)展，打造湘江財(cái)富金融中心、楷林國(guó)際、湘江基金小鎮(zhèn)等金融地標(biāo)，做強(qiáng)浦發(fā)大廈、廣發(fā)銀行大廈等一批特色樓宇，推動(dòng)要素集聚、空間集約、機(jī)構(gòu)集中，全力將湖南金融中心建設(shè)成中部領(lǐng)先、全國(guó)知名的區(qū)域金融中心。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)持牌金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模 1.8 萬億元，金融業(yè)服務(wù)人員規(guī)模達(dá) 1.5 萬人，金融業(yè)稅收達(dá) 60 億元以上。
一、推動(dòng)規(guī)模體量的跨越式提升
堅(jiān)持傳統(tǒng)金融與新興金融集聚并重，按照 “ 南中心 ” 重點(diǎn)布局傳統(tǒng)金融、 “ 北中心 ” 重點(diǎn)布局金融科技的空間格局，加快建立較為完善的金融機(jī)構(gòu)體系。到 2025 年，湖南金融中心入駐金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)和配套機(jī)構(gòu) 800 家以上。
1. 推動(dòng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)集聚。 大力吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)，完善傳統(tǒng)金融組織生態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)全國(guó)股份制商業(yè)銀行、全國(guó)知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)的證券公司進(jìn)駐湖南金融中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、第三方支付等新興金融機(jī)構(gòu)在湖南金融中心集聚發(fā)展。鼓勵(lì)長(zhǎng)沙銀行、三湘銀行、湘江新區(qū)農(nóng)商行等銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立理財(cái)子公司。對(duì)接招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等已獲取獨(dú)立法人直銷銀行牌照的銀行機(jī)構(gòu)，促進(jìn)直銷銀行子公司集聚。鼓勵(lì)長(zhǎng)沙銀行、三湘銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公募基金投資顧問業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持岳麓區(qū)大型金融企業(yè)申領(lǐng)證券、保險(xiǎn)、公募基金等金融牌照，加快金融綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程。
2. 做大做強(qiáng)湘江基金小鎮(zhèn)。 發(fā)揮湘江基金小鎮(zhèn)全省唯一省級(jí)基金小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，引入一批具有全國(guó)知名度和影響力的私募基金及管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的天使基金、 VC 基金、 PE 基金、并購(gòu)基金等涵蓋企業(yè)全生命周期的私募金融體系。發(fā)揮知名基金機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，吸引上下游相關(guān)企業(yè)集聚，形成私募金融生態(tài)鏈。到 2025 年，湘江基金小鎮(zhèn)各類基金機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá) 500 家以上，管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 2500 億元，打造成為具有全國(guó)重要影響力的基金集聚品牌。
3. 培育和引入優(yōu)質(zhì)金融科技主體。 推動(dòng)湘江金融科技孵化器等提升金融服務(wù)、辦公配套、企業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)及對(duì)外交流水平，積極培育金融科技優(yōu)質(zhì)主體。鼓勵(lì)長(zhǎng)沙銀行、三湘銀行、湘江新區(qū)農(nóng)商行、吉祥人壽等法人金融機(jī)構(gòu)，組建金融科技事業(yè)部或獨(dú)立子公司。推進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖金融科技主體集聚，對(duì)接大型金融機(jī)構(gòu)，招商其科技子公司落戶，爭(zhēng)取其科技板塊整體落戶。引進(jìn)一批金融科技上市企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)第二總部落戶。
4. 引進(jìn)專業(yè)服務(wù)配套機(jī)構(gòu)。 建立健全評(píng)估、增信、登記、托管、結(jié)算等專業(yè)服務(wù)配套機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)具有影響力的國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性的會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、保險(xiǎn)中介、律師、仲裁、公證等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成行業(yè)門類齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范、輻射競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)中介服務(wù)體系。
二、打造金融科技的鮮明特色
創(chuàng)建湖南省首個(gè)科技金融示范區(qū)，適時(shí)爭(zhēng)取升格為國(guó)家級(jí)示范（試點(diǎn)）區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流的金融科技之城。到 2025 年，金融科技類企業(yè)達(dá) 150 家，金融大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技公共基礎(chǔ)設(shè)施 4 家以上，金融科技孵化器、成果轉(zhuǎn)化中心等培育空間達(dá) 3 萬平方米。
1. 強(qiáng)化金融科技技術(shù)研發(fā)。 鼓勵(lì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全研究中心、湖南岳麓山數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)圍繞分布式賬本、智能合約、安全共識(shí)算法、非對(duì)稱加密、虹膜識(shí)別、知識(shí)圖譜、自然語言處理、模式識(shí)別、人機(jī)交互等新興技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)。積極對(duì)接中國(guó)銀聯(lián)等國(guó)內(nèi)知名金融科技機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，推動(dòng)建立金融科技研發(fā)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心、孵化中心、認(rèn)證中心、會(huì)議中心等，推動(dòng)開展金融科技論壇活動(dòng)和金融科技證書認(rèn)定工作，為金融科技發(fā)展提供高效支撐。支持科研機(jī)構(gòu)及金融科技企業(yè)建設(shè)信用信息、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、預(yù)警監(jiān)控等行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，保障金融科技核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
2. 推動(dòng)金融科技廣泛應(yīng)用。 探索建立區(qū)塊鏈 +IP 融資服務(wù)體系，以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)評(píng)估為核心，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為保障，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記注冊(cè)、使用管理、價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融的通道，進(jìn)一步豐富金融供給。推動(dòng)金融科技在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商在湖南金融中心設(shè)立數(shù)字金融區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心。支持人工智能技術(shù)在移動(dòng)支付中的應(yīng)用，助力打造 “ 移動(dòng)支付第三城 ” 。
3. 推進(jìn)金融科技監(jiān)管創(chuàng)新。 配合建立地方金融監(jiān)管沙盒機(jī)制，搭建監(jiān)管沙盒線上管理平臺(tái)，以銀行業(yè)為切入點(diǎn)，支持持牌銀行機(jī)構(gòu)率先開展金融創(chuàng)新，逐步將沙盒準(zhǔn)入范圍拓寬到證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等其他金融領(lǐng)域。構(gòu)建監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)等跨部門、跨行業(yè)的金融科技風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制，加大對(duì)金融科技的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置力度。
三、加快輻射集聚的高水平開放
把推進(jìn)金融開放作為打造區(qū)域金融中心的重要內(nèi)容，增強(qiáng)湖南金融中心在國(guó)內(nèi)外影響力，形成中部地區(qū)金融業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向開放的新高地。
1. 增強(qiáng)金融全球化水平。 支持湖南金融中心參與湖南自貿(mào)區(qū)國(guó)際金融平臺(tái)建設(shè)，提升國(guó)際金融開放合作水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加快國(guó)際戰(zhàn)略布局，推動(dòng)其參與國(guó)際金融市場(chǎng)活動(dòng)，培育國(guó)內(nèi)外知名金融品牌。加強(qiáng)與中國(guó)香港、韓國(guó)、日本、新加坡等地證券交易市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用境外資本市場(chǎng)融資。積極引入招商銀行、平安銀行以及浦發(fā)銀行等離岸業(yè)務(wù)持牌銀行離岸金融總行級(jí)業(yè)務(wù)中心，探索通過自由貿(mào)易賬戶（ FT ）開展銀行、保險(xiǎn)、證券等相關(guān)離岸業(yè)務(wù)，推動(dòng)離岸金融開放。探索合格境外投資試點(diǎn)。
2. 提升湖南金融中心品牌形象。 進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施配套，在片區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)中保障金融相關(guān)業(yè)態(tài)規(guī)模和比例，將湖南金融中心建設(shè)成為長(zhǎng)沙 “ 四精五有 ” 現(xiàn)代都市典范。鼓勵(lì)金融科技企業(yè)深度參與全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作，加強(qiáng)與金融服務(wù)技術(shù)委員會(huì)等國(guó)際組織的交流，提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)金融科技標(biāo)準(zhǔn)形成、修訂、推廣中的影響力。積極推動(dòng)舉辦國(guó)際金融科技博覽會(huì)等會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，持續(xù)打造一年一度的湘江金融發(fā)展峰會(huì)品牌。成立湖南金融發(fā)展行業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)政企間、企業(yè)間交流合作。規(guī)劃建設(shè)金融博物館、展覽館等專業(yè)金融文化公共設(shè)施，塑造具有特色的金融文化形象。
3. 積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。 加大與國(guó)際重要金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接，積極引進(jìn)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)國(guó)際金融資源。利用國(guó)內(nèi)逐步放寬銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的契機(jī)，支持在湖南金融中心設(shè)立外資控股的合資銀行、合資消費(fèi)金融公司、合資地方資產(chǎn)管理公司等。支持外資金融機(jī)構(gòu)在湖南金融中心設(shè)立控股公司。支持外資金融機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略投資者投資入股入駐金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)，促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)與本土企業(yè)的深入合作。
第二十節(jié) 打造世界文化旅游目的地
堅(jiān)持差異化定位、品牌化建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)文化旅游和現(xiàn)代都市休閑深度融合，重點(diǎn)建設(shè)岳麓山湖湘文化旅游區(qū)、大王山國(guó)際旅游度假區(qū)，加快發(fā)展梅溪湖高端演藝圈、后湖文化創(chuàng)意圈、洋湖國(guó)際藝術(shù)圈，著力提質(zhì)湘江西岸文化旅游長(zhǎng)廊、蓮雨含田園旅游長(zhǎng)廊，構(gòu)建“兩山引領(lǐng)、三湖輝映、雙廊相牽”的全域發(fā)展格局，打造世界文化旅游目的地。到2025 年，實(shí)現(xiàn)年接待游客 5000 萬人次，文化旅游總收入突破 1000 億元。
一、建設(shè)岳麓山湖湘文化旅游區(qū)
突出岳麓山風(fēng)景名勝管理區(qū)的龍頭引領(lǐng)，充分挖掘岳麓山、橘子洲、岳麓書院、漢長(zhǎng)沙國(guó)考古遺址公園等文化內(nèi)涵，建設(shè)岳麓山湖湘文化旅游區(qū)。著力保護(hù)紅色遺址，講好紅色故事，傳承紅色基因。以岳麓山—橘子洲國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)、新民學(xué)會(huì)舊址黨性教育基地等為核心，打造全國(guó)一流的紅色文化旅游區(qū)。支持岳麓書院建設(shè)享譽(yù)全球的湖湘文化地標(biāo)。推動(dòng)望月公園、漢長(zhǎng)沙國(guó)考古遺址公園打造新的文旅項(xiàng)目。堅(jiān)持服務(wù)理念人性化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、服務(wù)手段智慧化，升級(jí)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，加強(qiáng)智慧景區(qū)改造，建設(shè)集體驗(yàn)、游學(xué)、觀光、休閑等功能為一體，彰顯湖湘文化特質(zhì)的旅游區(qū)。
二、打造大王山國(guó)際旅游度假區(qū)
以湘江歡樂城、華誼兄弟（長(zhǎng)沙）電影小鎮(zhèn)、恒大文化旅游城等為主體，聯(lián)動(dòng)巴溪洲一體化開發(fā)。推動(dòng)大王山國(guó)際旅游度假區(qū)整體創(chuàng)建為國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，推動(dòng)湘江歡樂城，華誼兄弟（長(zhǎng)沙）電影小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)。不斷豐富旅游項(xiàng)目種類，大力提升旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)品質(zhì)和效率，推進(jìn)與城市主要交通節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通，健全旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系，完善餐飲、住宿、旅游購(gòu)物等配套要素，打造面向全齡人口、承載家庭多日游玩的世界級(jí)都市休閑度假區(qū)。
三、構(gòu)建“三湖”特色旅游圈
圍繞 “ 三湖 ” 構(gòu)建特色旅游圈，推動(dòng)旅游現(xiàn)代化、時(shí)尚化、多元化發(fā)展，形成旅游經(jīng)濟(jì)新支撐。
1. 梅溪湖高端演藝圈。 依托梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心，舉辦湘江國(guó)際藝術(shù)節(jié)，持續(xù)打造開幕（慶典）演出季、跨年演出季、國(guó)際戲劇舞蹈演出季和 “ 打開藝術(shù)之門 ” 四大演出季系列演藝品牌，定期上演世界頂級(jí)演藝劇目，吸引國(guó)內(nèi)著名演藝團(tuán)隊(duì)入駐，打造知名演出品牌，建設(shè)中國(guó)知名的國(guó)際演藝旅游目的地。依托梅瀾坊景區(qū)，大力舉辦文創(chuàng)集市、非遺展會(huì)、音樂比賽、國(guó)風(fēng)巡演、歌劇演出等新潮人氣活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)展、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造文化旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2. 后湖文化創(chuàng)意圈。 加快推進(jìn)后湖藝術(shù)園改造，堅(jiān)持 “ 看得見青山綠水，留得住鄉(xiāng)愁 ” 的理念，在保留原有人文環(huán)境、山水環(huán)境的基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，將后湖打造成為民生之湖、生態(tài)之湖、科創(chuàng)之湖、藝術(shù)之湖。依托后湖藝術(shù)園的人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、文藝優(yōu)勢(shì)，圍繞時(shí)尚、青春、成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)等主題，按照 “ 名家 + 名室 + 名企 ” 的模式，重點(diǎn)引進(jìn)和培育藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)作、作品交易、科創(chuàng)研發(fā)等企業(yè)，打造長(zhǎng)沙文創(chuàng) + 科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。
3. 洋湖國(guó)際藝術(shù)圈。 推動(dòng)洋湖濕地公園創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)。進(jìn)一步提升洋湖水街、李自健美術(shù)館、謝子龍影像藝術(shù)館等核心載體的影響力，打造洋湖當(dāng)代藝術(shù)街區(qū)、洋湖科技館群等新項(xiàng)目，以高品質(zhì)景區(qū)和文化藝術(shù)場(chǎng)館集聚人氣，以文化旅游街區(qū)和研學(xué)旅行基地拉動(dòng)消費(fèi)，打造國(guó)內(nèi)知名文化藝術(shù)集聚區(qū)和旅游目的地。
四、提質(zhì)兩大旅游長(zhǎng)廊
發(fā)揮旅游廊道的交錯(cuò)串聯(lián)作用，促進(jìn)現(xiàn)代旅游元素的嵌入，推動(dòng)旅游與其他業(yè)態(tài)的融合，帶動(dòng)沿線旅游景點(diǎn)景區(qū)協(xié)同升級(jí)。
1. 湘江西岸文化旅游長(zhǎng)廊。 科學(xué)開發(fā)并合理利用南起坪塘街道、北至觀沙嶺街道的湘江岸線資源，整合沿江公共空間、湘江洲島，打造比肩世界一流水平的湘江洲島中央公園帶，營(yíng)造水城交融、藍(lán)碧輝映的湘江畫卷。統(tǒng)籌公共活動(dòng)空間，舉辦系列濱水活動(dòng)，打造多樣化休閑旅游節(jié)點(diǎn)與主題游憩區(qū)。抓好橘子洲水陸兩棲車（艇）的運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)好湘江游輪夜間游線路。開通湘江旅游專線，聯(lián)動(dòng)旅游專用客運(yùn)碼頭，促進(jìn)濱江旅游區(qū)間緊密聯(lián)動(dòng)。放大水陸空間輻射聚集作用，帶動(dòng)都市休閑、餐飲美食、演藝婚慶、文創(chuàng)市集等文旅消費(fèi)。
2. 蓮雨含田園旅游長(zhǎng)廊。 以含浦街道、蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)學(xué)士街道，依托靳江濕地等自然風(fēng)光，以圣峰果業(yè)、蓮遇民宿、蓮花山滑翔、神仙嶺風(fēng)車等鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目為支點(diǎn)，強(qiáng)化品牌培育和包裝，延伸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條，探索 “ 田園 + 康養(yǎng) + 研學(xué) + 親子 ” 等新模式，發(fā)展 “ 一宅一品 ” 特色民宿，建設(shè)岳麓 “ 多彩田園 ” ，打造以田園生活體驗(yàn)為特色，有都市田園氣息、有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、有湖湘文化底蘊(yùn)、有濃濃鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻的旅游休閑集聚地，成為長(zhǎng)沙市民享受田園慢生活的首選之地。推動(dòng)蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色文旅小鎮(zhèn)。
五、提升文旅發(fā)展的質(zhì)量和效益
著力推動(dòng)融合延鏈，深度挖掘岳麓區(qū)文旅資源潛力，以文化性、生態(tài)性、科技性、體驗(yàn)性為導(dǎo)向，大力發(fā)展湖湘文化游、都市體驗(yàn)游、文化創(chuàng)意游、田園休閑游，積極開發(fā)旅游 + 紅色教育、旅游 + 科技、旅游 +會(huì)展、旅游 + 都市夜游、旅游 + 時(shí)尚體育、旅游 + 康養(yǎng)休閑等產(chǎn)品系列，大力培育夜間旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，深度挖掘景區(qū)景點(diǎn)的人文價(jià)值，打造更多國(guó)家級(jí)景區(qū)和特色街區(qū)，推動(dòng)旅游價(jià)值鏈提升。扶持壯大文旅企業(yè)，打造一批龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)，推動(dòng)組建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化旅游集團(tuán)。加大宣傳營(yíng)銷力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，推進(jìn)與省內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)合作，策劃包裝一批精品線路、節(jié)會(huì)活動(dòng)，塑造更有沖擊力、影響力的“文旅 IP ”。強(qiáng)化“吃住行游購(gòu)?qiáng)士叼B(yǎng)學(xué)”全要素保障，提升岳麓區(qū)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)施餐飲提升、住宿提升、旅行社提升、購(gòu)物提升、娛樂提升等重點(diǎn)工程。到 2025 年，全區(qū) A 級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到 15 家，四星級(jí)以上酒店達(dá)到 8 家以上，讓廣大游客 “ 游玩在岳麓、消費(fèi)在岳麓、滿意在岳麓 ” 。
第二十一節(jié) 壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
一、發(fā)展中部領(lǐng)先的健康服務(wù)業(yè)
立足岳麓區(qū)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1. 打造中部地區(qū)高品質(zhì)健康服務(wù)中心。 依托湘雅三醫(yī)院、湖南婦女兒童醫(yī)院等眾多具有全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位的綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、科研院所資源，積極對(duì)接國(guó)際高端康養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造集醫(yī)學(xué)研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)等功能為一體的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)業(yè)集群。大力推廣婦女兒童醫(yī)療保健、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、特色養(yǎng)生保健、康復(fù)醫(yī)療、家庭醫(yī)生等高品質(zhì)健康服務(wù)業(yè)，打造中部地區(qū)高端醫(yī)療資源富集、高端健康服務(wù)業(yè)態(tài)集聚的高地。
2. 推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 依托梅溪湖國(guó)際醫(yī)療健康城、湘雅三醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、湖南婦女兒童醫(yī)院等載體，打造梅溪湖、沿桐梓坡路省級(jí)醫(yī)院區(qū)域、洋湖等三個(gè)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)圍繞健康服務(wù)的醫(yī)療康復(fù)、藥品和醫(yī)療器械、會(huì)展、教育培訓(xùn)、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。支持中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院建設(shè) “ 新湘雅健康城 ” 和國(guó)家婦產(chǎn)科區(qū)域中心、國(guó)家血吸蟲防治區(qū)域醫(yī)療中心，打造湖南 “ 健康經(jīng)濟(jì)示范區(qū) ” 。將醫(yī)療康養(yǎng)作為梅溪湖國(guó)際新城二期的核心產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)梅溪湖數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、億達(dá)健康科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。
3. 發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。 培育體育健身休閑市場(chǎng)，積極建設(shè)運(yùn)營(yíng)好洋湖濕地體育公園、恒大足球世界等體育休閑基地，發(fā)展皮劃艇、動(dòng)力沖浪板、低空飛行、滑翔傘、熱氣球等水陸空特色體育項(xiàng)目，推動(dòng)體育與運(yùn)動(dòng)康復(fù)、旅游會(huì)展、影視傳媒等融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的生態(tài)休閑項(xiàng)目合作開發(fā)體育康養(yǎng)配套服務(wù)，延長(zhǎng)體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、發(fā)展引領(lǐng)全省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
1. 培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 擴(kuò)大老年服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給，開發(fā)適合老年人的衣、食、住、行用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)一批功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老基地、養(yǎng)老綜合體，吸引上下游企業(yè)聚集，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
2. 發(fā)展智慧養(yǎng)老等新模式新業(yè)態(tài)。 積極探索 “ 旅游養(yǎng)老 ”“ 候鳥式養(yǎng)老 ”“ 醫(yī)養(yǎng)防 ” 融合養(yǎng)老等新模式。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，為老年人提供機(jī)器人人機(jī)對(duì)話、遠(yuǎn)程購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測(cè)、居家護(hù)理等服務(wù)，探索建立遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)，打造 “ 沒有圍墻的養(yǎng)老院 ” 。有序推進(jìn)一批智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)。
3. 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革。 圍繞 “ 養(yǎng)老 + 家政 + 醫(yī)療 ” 融合，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，深化 “ 城市 + 龍頭企業(yè) + 金融機(jī)構(gòu) ” 合作，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系，建立 “ 養(yǎng)老服務(wù) + 互聯(lián)網(wǎng) + 信用 ” 機(jī)制，實(shí)行行業(yè)黑名單制度，實(shí)施多部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。在部分社區(qū)開展智能康復(fù)輔助器具（老年）等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品租賃試點(diǎn)，對(duì)價(jià)格高、流通性低、老年人需求度高的高端產(chǎn)品，探索以租賃方式在老年人家庭進(jìn)行推廣。
三、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度嵌入融合
以老年人健康為中心，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多樣化、多層次、有梯度的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。到 2025 年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作， 500 張以上床位的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部?jī)?nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。到 2025 年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置為老年人提供服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院、提供臨終關(guān)懷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和臨終關(guān)懷連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老人提供健康管理、慢病防治、家庭護(hù)理、緊急救援等服務(wù)。
第二十二節(jié) 構(gòu)筑樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
強(qiáng)化樓宇布局規(guī)劃引導(dǎo)，注重品質(zhì)高端化、產(chǎn)業(yè)特色化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化，精心培育濱江金融中心、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、岳麓高新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)及人工智能產(chǎn)業(yè)園、梅溪湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金星路高端商務(wù)辦公區(qū)等六大樓宇經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)，持續(xù)打造城市高能集聚空間，不斷增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)吸附能力。到 2025 年，樓宇經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到全區(qū)基礎(chǔ)稅源總額的 60% 以上，重點(diǎn)商務(wù)樓宇單位年均產(chǎn)出達(dá)到 3000 元 / 平方米；億元樓宇達(dá)到 20 棟左右，其中，年稅收過 30億的樓宇 1 棟以上、年稅收過 10 億的樓宇 2 棟以上、年稅收過 5 億的樓宇 3 棟以上。
一、提升樓宇載體品質(zhì)
以打造高端智慧樓宇為目標(biāo)，推動(dòng)樓宇建筑與現(xiàn)代科技相互融合，建立智能化、信息化、可視化、人性化、高度集成化的新型樓宇。對(duì)功能落后的樓宇實(shí)施改造升級(jí)，提升老舊樓宇品質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)需求導(dǎo)向，完善樓宇周邊配套，構(gòu)建完善的公共設(shè)施體系，做好 5G 網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、餐飲、醫(yī)療、交通、綠化、銀行網(wǎng)點(diǎn)、休閑娛樂和樓宇服務(wù)站等配套設(shè)施的建設(shè)，提升樓宇入駐企業(yè)的獲得感、舒適感和幸福感。加強(qiáng)樓宇安全保障，確保樓宇安全運(yùn)營(yíng)。
二、提升樓宇運(yùn)營(yíng)品質(zhì)
堅(jiān)持以總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，支持央企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新業(yè)務(wù)板塊總部落戶，吸引三類 500 強(qiáng)、外資企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)在岳麓區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部和功能性總部。推進(jìn)湘江新區(qū)、岳麓區(qū)樓宇相關(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建立湘江新區(qū)、岳麓區(qū)、樓宇運(yùn)營(yíng)商、業(yè)主四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索成立樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展促進(jìn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)共辦、項(xiàng)目共推、發(fā)展共贏，降低企業(yè)入駐的綜合成本，推動(dòng)形成樓宇運(yùn)營(yíng)新局面。積極開展樓宇資產(chǎn)證券化改革試點(diǎn)工作，盤活樓宇資產(chǎn)。實(shí)施樓宇梯度培育計(jì)劃，提升稅收億元樓宇增量提質(zhì)的動(dòng)能，助推稅收準(zhǔn)億元樓宇、準(zhǔn)千萬級(jí)樓宇加快晉級(jí)。
三、提升樓宇服務(wù)品質(zhì)
引進(jìn)和培育高水平物業(yè)管理公司，推行管家式服務(wù)，主動(dòng)上門幫助企業(yè)解決項(xiàng)目申報(bào)、資質(zhì)提升、市場(chǎng)拓展、品牌培育、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等問題。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)接各類商業(yè)服務(wù)，構(gòu)建線上線下樓宇生活服務(wù)圈。圍繞推動(dòng)樓宇管理精細(xì)化，建立岳麓區(qū)樓宇服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建 “ 智慧樓宇大數(shù)據(jù)中心 ” ，動(dòng)態(tài)監(jiān)管樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)和服務(wù)配套指數(shù)，推動(dòng)樓宇提質(zhì)提效，著力打造高效、智慧、綠色的岳麓樓宇。
第二十三節(jié) 培育新經(jīng)濟(jì)接續(xù)點(diǎn)和增長(zhǎng)極
把培育壯大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式作為岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，構(gòu)建現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)、未來潛力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定接續(xù)的良好格局，推動(dòng)岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、打造湖南重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
依托長(zhǎng)沙作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的要素供給制度，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)兼并等方面的支持力度。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占岳麓區(qū) GDP 比重達(dá) 30% 。
1. 軟件業(yè)。 緊跟新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng) “ 軟件業(yè)再出發(fā) ” ，促進(jìn)軟件及信息技術(shù)服務(wù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域拓展應(yīng)用，打造軟件驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活發(fā)展新生態(tài)。借力國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域軟件研發(fā)，建設(shè)軟件業(yè)集聚區(qū)、特色園。鼓勵(lì)中南大學(xué)透明計(jì)算、星云物聯(lián)等研究機(jī)構(gòu)圍繞自主操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等核心基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域開展聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展自主可控的工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、工業(yè)智能控制系統(tǒng)、軟件服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品。
2. 新一代半導(dǎo)體。 依托景嘉微等企業(yè)，提升集成電路設(shè)計(jì)水平。發(fā)揮國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心的算力服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)關(guān)系國(guó)家信息與網(wǎng)絡(luò)安全、電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片。依托華為帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建 “ 鯤鵬計(jì)算 + 智能汽車 BU” 為特色的 “ 湘江芯 ” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，逐步打造“ 芯片 — 軟件 — 整機(jī) — 系統(tǒng) — 信息服務(wù) ” 的完整生態(tài)鏈。
3. 區(qū)塊鏈。 依托湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、湖南湘江樹圖區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心等研究機(jī)構(gòu)，發(fā)揮岳麓山大學(xué)科技城、湖南金融中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)塊鏈在科創(chuàng)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)科創(chuàng)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)、金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全、軍民融合、智能駕駛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
4. 科技服務(wù)。 重點(diǎn)圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，打造中部科技服務(wù)業(yè)高地。以大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究資源為核心，支持湖南大學(xué)機(jī)器人學(xué)院、湖南礦山研究院等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)湘江科創(chuàng)園、中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部、后湖藝術(shù)設(shè)計(jì)區(qū)等集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)倍增突破，加快打造具有特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重高于全市平均水平。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器發(fā)展，建設(shè)智能工廠、智能車間、智能企業(yè)、智能園區(qū)，發(fā)展普惠性 “ 上云用數(shù)賦智 ” ，發(fā)展數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、全生命周期管理等新模式。突出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景，更好推動(dòng)岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第六章 營(yíng)造要素富集的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，以建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型區(qū)為抓手，全方位、全過程、全鏈條構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二十四節(jié) 構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持人才是第一資源，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新引才、育才、用才、留才機(jī)制，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來、各盡其才的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各方面人才加速向岳麓匯聚，為岳麓發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。
一、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)繪制 “ 全球高端人才分布地圖 ” 。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國(guó)際人才招攬渠道。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，建立市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的人才引進(jìn)機(jī)制，聚焦岳麓區(qū)開發(fā)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展需要，精準(zhǔn)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才、專業(yè)服務(wù)人才、青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步壯大人才規(guī)模、提升人才結(jié)構(gòu)。探索推薦制人才引進(jìn)模式。探索建立雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等柔性引才機(jī)制。簡(jiǎn)化特殊人才引進(jìn)流程。對(duì)特殊人才實(shí)行特崗特薪。對(duì)頂尖科技人才及團(tuán)隊(duì)采取 “ 一事一議 ” 方式給予支持?！?十四五 ” 期間，引進(jìn)國(guó)際頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才 20 名以上、省市級(jí)領(lǐng)軍人才 50 名以上、高級(jí)人才 300 名以上。
二、創(chuàng)新人才服務(wù)模式
全面建立高層次人才服務(wù)綠色通道和服務(wù)專員制度，為引進(jìn)人才協(xié)調(diào)解決落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療、社保等問題。探索開展外籍高端人才和專業(yè)人才 “ 一卡通 ” 服務(wù)。探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù)。培育發(fā)展專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、深化人才制度改革
建立與國(guó)際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評(píng)價(jià)、考核、科研資助和管理制度。強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，為人才跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。允許高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在岳麓區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入境便利。支持取得永久居留資格的國(guó)際人才在岳麓區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。探索建立高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度。探索實(shí)行寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策。
第二十五節(jié) 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
不斷優(yōu)化金融投向結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用。
一、拓寬融資渠道
積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)岳麓區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等的信貸投放力度。鼓勵(lì)銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。支持金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險(xiǎn)、科技型中小企業(yè)履約保證保險(xiǎn)等新型融資服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等技術(shù)提升金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資和股權(quán)投資。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券。積極支持信用良好、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，發(fā)起設(shè)立或參股民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。加快發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)采用股權(quán)、基金等方式引入社會(huì)資本方參與土地一級(jí)開發(fā)。
二、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控
定期開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治。規(guī)范民間融資。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。有效打擊非法集資等金融違法活動(dòng)。有效防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管。建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。
第二十六節(jié) 建設(shè)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)
堅(jiān)持保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，全面依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
一、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)
依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征收私人和法人財(cái)產(chǎn)時(shí)被征收財(cái)產(chǎn)所有人得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。依法嚴(yán)肅查處各類侵害投資者和企業(yè)合法權(quán)益的行為。
二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲罰力度，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)機(jī)制。完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程示范縣（區(qū)）。
第二十七節(jié) 營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，深入推進(jìn)“放管服”改革和人民滿意服務(wù)型政府建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施 “ 岳麓效率 ”“ 岳麓服務(wù) ”“ 岳麓誠(chéng)信 ” 三大工程，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把岳麓建設(shè)成辦事更加高效、管理更加規(guī)范、法治更加完善的城市。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。定期開展市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估，排查、清理各類顯性和隱性壁壘。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，確保各類所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地和新型產(chǎn)業(yè)用地供給。建立健全用地、用電、用水、用氣、信貸等資源要素與土地 “ 畝產(chǎn)效益 ” 掛鉤的差別化政策，探索 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制 ” 工業(yè)用地供應(yīng)模式，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。盤活利用存量用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問題。完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。
二、深化“放管服”改革
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)深化 “ 一件事一次辦 ” 改革。推進(jìn) “ 一業(yè)一證 ” 改革。推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，大幅壓縮審批時(shí)間。推行區(qū)域評(píng)估。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公平透明的監(jiān)管環(huán)境，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。推進(jìn) “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。開展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管 ” 改革，加快實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、加快數(shù)字政府建設(shè)
將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、政府治理和政務(wù)服務(wù)一體化，促進(jìn) 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用，普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，推廣 “24 小時(shí)不打烊 ” 服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深化政務(wù)公開。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、開放和共享。
四、構(gòu)建親清政商關(guān)系
建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，公開辦事規(guī)則和程序，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道，實(shí)現(xiàn)問題統(tǒng)一受理、部門聯(lián)動(dòng)辦理、結(jié)果統(tǒng)一反饋。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。健全涉企政策全流程評(píng)估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。完善企業(yè)服務(wù)專員制度，強(qiáng)化首問責(zé)任制，為企業(yè)提供便捷、高效、精準(zhǔn)服務(wù)。
第七章 積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)提振、投資擴(kuò)大、開放發(fā)展有效結(jié)合、相互促進(jìn)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第二十八節(jié) 打造長(zhǎng)沙消費(fèi) “ 西中心 ”
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，增加公共消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，打造長(zhǎng)沙建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心的重要增長(zhǎng)極。 “ 十四五 ” 時(shí)期，岳麓區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 7% 左右。
一、構(gòu)建“三圈一廊”的商貿(mào)集聚區(qū)格局
優(yōu)化岳麓區(qū)商貿(mào)業(yè)布局，高水準(zhǔn)建設(shè)桐梓坡中央商務(wù)區(qū)，提質(zhì)升級(jí)溁 灣鎮(zhèn)、望城坡等傳統(tǒng)商圈，培育打造新的中心商圈，帶動(dòng)長(zhǎng)沙商貿(mào) “ 往西遷移 ” 。
1. 打造市府濱江高端商圈。 加快 “ 更新升級(jí)，高端拓展 ” ，構(gòu)建桐梓坡中央商務(wù)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)、濱江休閑商務(wù)區(qū)、濱江活力生活區(qū)等主要功能板塊，推動(dòng)沿江城市公共空間及景觀通廊緊密相接。加快建成桐梓坡中央商務(wù)區(qū)，打造河西商業(yè)中心地標(biāo)。提升和拓展 溁 灣綠地湖湘中心、漁人碼頭商業(yè)街、凱德壹中心、楷林國(guó)際、保利 · 西海岸等現(xiàn)有載體，完善布局國(guó)際 5A 寫字樓、大型城市綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、精品商鋪、無人零售等多元化商業(yè)新平臺(tái)。大力發(fā)展 “ 游艇經(jīng)濟(jì) ” 等新興業(yè)態(tài)，吸引觀光購(gòu)物、旅游休閑等人群，打造湘江西岸旅游景觀帶、湘江西岸最具活力的濱水公共空間、長(zhǎng)沙版 “ 陸家嘴 ” ，成為以現(xiàn)代商務(wù)功能為核心，以文化、休閑、旅游綜合商圈為驅(qū)動(dòng)，以都市居住為配套的復(fù)合型高端商貿(mào)中心。
2. 打造洋湖國(guó)際商圈。 圍繞洋湖濕地公園進(jìn)行布局，適度集聚發(fā)展，打造國(guó)際化 CBD 。依托宜家薈萃、卓伯根等載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式集聚，打造湖南省品質(zhì)最高的家居商貿(mào)區(qū)。依托洋湖水街、鳳凰街等載體，發(fā)展都市休閑商貿(mào)，豐富 “ 食游購(gòu)?qiáng)鼠w展演 ” 等業(yè)態(tài)，打造長(zhǎng)沙河西網(wǎng)紅地標(biāo)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)京東超級(jí)體驗(yàn)店等商貿(mào)載體，布局一批高品質(zhì)城市綜合體，形成對(duì)岳麓高新區(qū)的生活性功能配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升片區(qū)形象和價(jià)值。
3. 打造梅溪湖時(shí)尚商圈。 將梅溪湖商圈打造成為湘江西岸高端消費(fèi)和時(shí)尚消費(fèi)中心，與梅溪湖城市副中心功能形成匹配。核心區(qū)域以金茂覽秀城、梅瀾坊為載體，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外著名品牌匯集區(qū)和高端品牌、文旅休閑、會(huì)務(wù)會(huì)展等新興消費(fèi)天堂，鼓勵(lì)搭建若干新品發(fā)布平臺(tái)，打造全球時(shí)尚新品首發(fā)地，吸引周邊城市都市白領(lǐng)、精英人群。新的大型商貿(mào)平臺(tái)重點(diǎn)向北、向西拓展布局，北向?qū)娱L(zhǎng)沙高新區(qū)，完善長(zhǎng)沙高新區(qū)生活性服務(wù)配套；西向連接步步高梅溪湖新天地，形成中心商圈效應(yīng)。
4. 打造云棲路汽車走廊。 大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，完善汽車服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)鏈條，致力打造集汽車文化、駕乘體驗(yàn)、定制服務(wù)、研發(fā)檢測(cè)、交易展示等功能于一體的綜合性汽車文化主題街區(qū)。推動(dòng)汽車銷售轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)強(qiáng)化電商平臺(tái)建設(shè)，通過線上和線下相結(jié)合的模式開展新車銷售；支持從新車銷售向汽車售后、汽車金融、二手車交易等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化集聚和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展。
二、推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)更加便民
新建和改造社區(qū)便民服務(wù)中心和街道生活服務(wù)集聚中心，進(jìn)一步完善便利店、社區(qū)菜店、生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施和 “ 一站式 ” 便民服務(wù)功能，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能多元化、綜合化。增加社區(qū)生活服務(wù)消費(fèi)，落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于 10% 的政策。鼓勵(lì)零售企業(yè)在人流密集區(qū)域建設(shè)無人超市、無人貨柜。加快綠色產(chǎn)品進(jìn)商超，推動(dòng)消費(fèi)品回收利用，在全區(qū)創(chuàng)建綠色商場(chǎng) 30 個(gè)、綠色街區(qū) 30 個(gè)、綠色飯店 100 個(gè)。促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施與市政交通互聯(lián)互通，支持智能化物流配送設(shè)施建設(shè)，提升消費(fèi)便利度。推動(dòng)商貿(mào)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、餐飲門店等提檔升級(jí)，促進(jìn)汽車消費(fèi)、住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和治理，全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全重要產(chǎn)品追溯體系，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
三、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)更有品質(zhì)
培育醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，開拓個(gè)性化、多樣化服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，支持景區(qū)、旅行社、旅游飯店企業(yè)評(píng)級(jí)創(chuàng)星爭(zhēng)優(yōu)。提升住宿餐飲業(yè)品質(zhì)化、特色化水平，培育和引進(jìn)一批網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，搭建智慧物業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)接各類商業(yè)服務(wù)，滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。
四、推動(dòng)新興消費(fèi)更具特色
把握國(guó)際消費(fèi)新潮流，培育發(fā)展一批 “ 博覽會(huì) ”“ 購(gòu)物節(jié) ”“ 時(shí)尚周 ”“ 消費(fèi)展 ” 等國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)。加大對(duì)本土自主品牌、原創(chuàng)品牌發(fā)展的支持力度，打造原創(chuàng)品牌集聚高地。支持做強(qiáng) “ 首店經(jīng)濟(jì) ”“ 首發(fā)經(jīng)濟(jì) ” 。支持文化、藝術(shù)、社交和零售跨界融合，鼓勵(lì)復(fù)合書店、創(chuàng)意設(shè)計(jì)酒店等多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。有序發(fā)展“ 夜間經(jīng)濟(jì) ” ，提質(zhì)漁人碼頭、鳳凰街、梅瀾坊、洋湖水街、麓山南路美食街等特色夜消費(fèi)街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，打造夜間節(jié)會(huì)品牌，豐富夜間演出市場(chǎng)。積極培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)直播電商賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和特色商圈。開展特色品牌街區(qū)示范創(chuàng)建，加大國(guó)際 MALL 、免稅店、24 小時(shí)書店、咖啡創(chuàng)業(yè)吧等新型消費(fèi)設(shè)施布局力度，大幅提升岳麓區(qū)“ 煙火氣 ” 以及消費(fèi)吸引力、容納力。
五、推動(dòng)商業(yè)模式更快轉(zhuǎn)型
加快傳統(tǒng)百貨店、購(gòu)物中心、向消費(fèi)體驗(yàn)中心、文化時(shí)尚中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)定制中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新模式，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合。打造一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，推動(dòng)商旅文體、游購(gòu)?qiáng)嗜诤习l(fā)展。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化配置社會(huì)資源，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式。
第二十九節(jié) 精準(zhǔn)拓展投資空間
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持投資穩(wěn)速、提質(zhì)、增效三統(tǒng)一，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資的質(zhì)量和效益。突出 “ 兩新一重 ” ，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和項(xiàng)目。
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板投資
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)民生等領(lǐng)域短板。加快完成老舊小區(qū)和背街小巷改造，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等建設(shè)。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給。
二、積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)賦能型投資
重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建鏈?zhǔn)酵七M(jìn)、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。聚焦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批規(guī)模大、影響力強(qiáng)、拉動(dòng)效應(yīng)明顯的服務(wù)業(yè)重大投資項(xiàng)目，推進(jìn)長(zhǎng)沙智能駕駛研究院產(chǎn)業(yè)園、舍弗勒大中華區(qū)第二研發(fā)中心（暨舍弗勒中國(guó)智能駕駛研究院）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞華為、騰訊等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)合作伙伴的引進(jìn)力度。聚焦先進(jìn)制造業(yè)智能化升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈再升級(jí)，加快華為鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)硬件生產(chǎn)線、泛海統(tǒng)聯(lián) MIM+AM研發(fā)生產(chǎn)基地、萊士南方總部基地等制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占全區(qū)重大項(xiàng)目投資比重達(dá) 60% 以上。
三、加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施投資
加快推進(jìn)以 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造等為主體的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為主體的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以 AI 智慧大學(xué)科技城、國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)等為主體的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智能互聯(lián)和智慧交通融合、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧電網(wǎng)、智慧物流、新能源汽車充電服務(wù)、城市軌道交通智能化等為主體的一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年確定 20 個(gè)左右新型基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，統(tǒng)籌納入全區(qū)年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，明確投資建設(shè)主體，集成政策、集中力量、集中資金予以支持。加強(qiáng)招商引資和對(duì)外推薦，吸引國(guó)內(nèi)外投資者投資岳麓區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破。
四、創(chuàng)新模式激發(fā)民間投資活力
積極探索新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)通過項(xiàng)目混改、技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等靈活方式參與新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技型企業(yè)探索輕資產(chǎn)融資模式，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)融資輕資化、信用化、低成本、便利化。聚力重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，放大國(guó)有資本功能，有序引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)。推動(dòng)融資平臺(tái)公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極開展混合所有制改革。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目全過程數(shù)字化管理
著力規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，通過分布式、自我組織的區(qū)塊鏈技術(shù)共享投資項(xiàng)目信息，評(píng)估投資者信用，打造全新信用平臺(tái)。構(gòu)建規(guī)劃管控項(xiàng)目制度，實(shí)施最嚴(yán)密的事中事后監(jiān)管，覆蓋政府投資項(xiàng)目的全部領(lǐng)域和項(xiàng)目前期、建設(shè)期及竣工結(jié)算期三個(gè)階段。加快工程云建設(shè)，將工程云與政務(wù)云等政府服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程的數(shù)字化管理，形成多角度數(shù)據(jù)展示、多元化場(chǎng)景應(yīng)用的可視化投融資地圖。
第三十節(jié) 建設(shè)內(nèi)陸開放高地
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合，加強(qiáng)高端開放載體建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家重大開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作交流，加快構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域的內(nèi)陸開放發(fā)展新格局，開拓合作共贏新局面。 “ 十四五 ” 期間，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng) 15% 左右，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 15% 左右。
一、融入開放戰(zhàn)略
深化同 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流合作，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè) “ 抱團(tuán)出海 ” ，開展總包、融資租賃、跨國(guó)兼并收購(gòu)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開拓海外生產(chǎn)基地等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。積極參與中白工業(yè)園、阿治曼中國(guó)城等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)岳麓區(qū)企業(yè)走出去和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)與長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角城市群等區(qū)域城市建立項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、科技與人才協(xié)同合作機(jī)制。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大灣區(qū)科研成果在岳麓區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地。深度融入長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)大湘江灣建設(shè)，優(yōu)化核心岸線功能布局和精品景觀設(shè)計(jì)，助推打造長(zhǎng)株潭“ 百里濱水走廊 ” ；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度對(duì)接和協(xié)同布局，積極融入長(zhǎng)株潭創(chuàng)新共同體；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域合作，助力打造 “ 軌道上的長(zhǎng)株潭 ” 、長(zhǎng)株潭 “ 半小時(shí)交通圈 ”“ 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ”“ 半小時(shí)生活圈 ” 。
二、搭建開放平臺(tái)
積極對(duì)接湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共促湖南—非洲企業(yè)合作中心發(fā)展。推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表投資自由化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面的政策優(yōu)勢(shì)，加快在通關(guān)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融開放等方面形成創(chuàng)新舉措。鼓勵(lì)以中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶長(zhǎng)沙為契機(jī)，推動(dòng)對(duì)非投資及貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸，設(shè)立外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車和人工智能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，拓展與德國(guó)、日本、韓國(guó)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。積極承辦世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、中國(guó)（長(zhǎng)沙）網(wǎng)絡(luò)安全 · 智能制造大會(huì)、人工智能（湖南）大會(huì)等重大活動(dòng)，提升岳麓區(qū)開放發(fā)展的影響力。
三、提升城市國(guó)際化水平
依托洋湖、岳麓山大學(xué)科技城等區(qū)域，市場(chǎng)化導(dǎo)入國(guó)際化生活配套和國(guó)際化社區(qū)管理服務(wù)，試點(diǎn)創(chuàng)建一批國(guó)際化社區(qū)。以 “ 國(guó)際居民無障礙交流 ” 為目標(biāo)，完善城市雙語標(biāo)語、政府熱線雙語服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙語服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)。打造國(guó)際化服務(wù)隊(duì)伍，面向國(guó)際化居民開展專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、康復(fù)養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)。支持增設(shè)簽證代辦處，爭(zhēng)取更多友好國(guó)家在岳麓區(qū)新設(shè)領(lǐng)事館。
四、加快推進(jìn)招大引強(qiáng)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈整合、價(jià)值鏈增值，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目高水平引進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體、園區(qū)、平臺(tái)、高校之間的對(duì)接，加強(qiáng)與湖南湘江新區(qū)的協(xié)同招商力度，構(gòu)建人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本協(xié)同的大招商格局。建立以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為主導(dǎo)的招商組織架構(gòu)，探索成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫(kù)，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化招商隊(duì)伍。建立全區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，用活用好 “ 岳麓區(qū)產(chǎn)業(yè)招商云平臺(tái) ” ，大力引進(jìn)世界和國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮騰訊、華為等龍頭企業(yè)虹吸效應(yīng)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)資源落戶岳麓區(qū)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目落戶的區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，健全招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，暢通重大招商項(xiàng)目服務(wù) “ 綠色通道 ” ，推動(dòng)招商項(xiàng)目早日落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
第三十一節(jié) 培育壯大市場(chǎng)主體
統(tǒng)籌處理好 “ 抓大 ” 與 “ 保小 ” 的關(guān)系，既注重做強(qiáng)大企業(yè)，又注重呵護(hù)中小微企業(yè)，營(yíng)造大中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展氛圍。
一、實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動(dòng)
持續(xù)擴(kuò)大新設(shè)市場(chǎng)主體規(guī)模，精心培育上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)梯次成長(zhǎng)、量質(zhì)齊升。加大政策扶持和指導(dǎo)力度，深化轉(zhuǎn)后服務(wù)，激發(fā)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。建立完善重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，支持企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng) “ 規(guī)上 ” 企業(yè)凈增數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力培育上市后備企業(yè)，加快重點(diǎn)擬上市企業(yè)上市進(jìn)程，爭(zhēng)取一批本土企業(yè)上市。到 2025 年，力爭(zhēng)岳麓區(qū)企業(yè)總數(shù)突破 11 萬家、“ 四上 ” 企業(yè)總數(shù)突破 1000 家、股改企業(yè)總數(shù)突破 30 家、上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到 10 家。
二、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
加大政策支持和跟蹤問效，落實(shí)好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)紓困惠企政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度化常態(tài)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)麓山控股、智谷公司等企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制和政企溝通平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，扎根岳麓發(fā)展。
三、推進(jìn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增
實(shí)施 “ 企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃 ” ，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，推動(dòng)岳麓區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。注重試點(diǎn)引領(lǐng)，每年滾動(dòng)推出一批倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)更多高質(zhì)量企業(yè)納入試點(diǎn)企業(yè)，打造一批具有龍頭帶動(dòng)作用的示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量倍增。推進(jìn)全鏈服務(wù)，讓企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都獲得精準(zhǔn)扶持，全面降低企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才招聘、資源整合、資本運(yùn)作過程中的綜合成本。到 2025 年，力爭(zhēng) “ 倍增計(jì)劃 ” 企業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。
第八章 推進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，貫徹“四精五有”理念，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)富有特色的宜居城市、安全城市、數(shù)字城市，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，深度促進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合、一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市承載力和服務(wù)輻射功能，打造美麗舒適宜居現(xiàn)代化都市新區(qū)。
第三十二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化新型城市
以特色化為引領(lǐng)，同步推進(jìn)里子工程與面子工程建設(shè)，打造理念領(lǐng)先、功能領(lǐng)先、品質(zhì)領(lǐng)先的現(xiàn)代化城市。
一、精心塑造城市特色風(fēng)貌
尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市發(fā)展邏輯，突出顯山、露水、見林、透氣，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市設(shè)計(jì)，提升空間秩序、空間形態(tài)、空間品質(zhì)，塑造湖湘風(fēng)范、山水風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。聚焦做好重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)濱水、環(huán)湖、交通樞紐、歷史街區(qū)等節(jié)點(diǎn)特色設(shè)計(jì)，凸顯山水洲城特質(zhì)風(fēng)貌。聚焦做好建筑設(shè)計(jì)，落實(shí) “ 適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀 ” 新時(shí)期建筑方針，追求建筑藝術(shù)，強(qiáng)化建筑體量、高度、立面、色彩等管控，塑造一批精美建筑，整體提升建筑風(fēng)貌。聚焦做好公共空間設(shè)計(jì)，推動(dòng)公園、綠道與開放空間串聯(lián)融合，開展重點(diǎn)道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化提質(zhì)，推進(jìn)園林微改造，營(yíng)造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間?！笆奈濉逼陂g，完成桐梓坡路、西二環(huán)等 30 條主次干道以及雷鋒大道等多個(gè)出入城口提質(zhì)，打造人民滿意公園、社區(qū)公園、街角公園 100 個(gè)左右。
二、全面完善基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)公交專用道、非機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施、停車場(chǎng)、充（換）電站（樁）等建設(shè)，打造便捷綠色的交通體系。推進(jìn)分撥中心、社區(qū)配送中心等公共物流配送設(shè)施建設(shè)，打造集約智能的物流體系。完善城市防洪閉合圈，實(shí)施歐家塘水庫(kù)、泉水沖水庫(kù)擴(kuò)容，新華水庫(kù)、石枧沖水庫(kù)除險(xiǎn)加固，九江水閘、矮橋子水閘、大石壩水閘除險(xiǎn)加固，靳江河堤防整治，龍王港望月湖段堤防提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，龍王港河道（樟樹橋 — 黃橋大道）治理，羅家湖泵站擴(kuò)建，白泉泵站建設(shè)，排澇渠道加固改造等工程，打造安全可靠的供水和排水防澇體系。實(shí)施電力擴(kuò)容工程，加強(qiáng)輸變電工程、數(shù)字化供電服務(wù)站等建設(shè)，推廣能源托管等綜合能源服務(wù)，建設(shè)含浦、河西燃?xì)鈨?chǔ)配站，打造清潔環(huán)保的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，合理開發(fā)利用地下空間。
三、加快推進(jìn)城市更新
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持因地制宜，尊重公眾意愿，強(qiáng)化理念引領(lǐng)、精美建設(shè)，采取留改建相結(jié)合、改造提升為主、拆舊建新為輔，以老舊小區(qū)改造為抓手，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)完善、城市家具更新、生態(tài)空間擴(kuò)容等專項(xiàng)行動(dòng)，高品質(zhì)開發(fā)谷山—青山片區(qū)，高水平推進(jìn)市府北、新湘雅健康城等片區(qū)城市更新。
四、提升城市管理水平
堅(jiān)持常態(tài)管理、精致管理、全域管理，下足繡花功夫，持續(xù)強(qiáng)化市政設(shè)施、綠化維護(hù)、市容秩序等整治，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境更加清新、清潔、清爽。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)完善城市街巷、道路交通、河道管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。推進(jìn)城市管理專業(yè)化，提升城市設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林景觀、秩序管控、固廢處置等專業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)城市管理社會(huì)化，暢通群眾參與城市管理渠道，健全城市管理公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，大幅提升群眾對(duì)城市管理的滿意度。
第三十三節(jié) 建設(shè)數(shù)字城市
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步建設(shè)，加快打造具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字城市。
一、全面完善“城市大腦”
建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用力度和范圍，促進(jìn)市區(qū)數(shù)據(jù)雙向流動(dòng)。遵循“一主多輔，區(qū)縣中樞”總體框架，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的區(qū)域數(shù)據(jù)中樞，依托市級(jí)城市超腦的 AI 、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等共性賦能，提升區(qū)域中樞的數(shù)據(jù)處理能力，圍繞善政、惠民、興業(yè)、共生四大領(lǐng)域創(chuàng)建岳麓智慧城市應(yīng)用體系，深入挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。
二、全域推動(dòng)智能服務(wù)
培育發(fā)展智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智能交通、智慧物流，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平。培育發(fā)展智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)、數(shù)字城管、智慧公安、智慧監(jiān)管、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧燈景，大幅提升城市治理數(shù)字化智能化水平。培育發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧體育、智慧旅游、智慧零售終端，大幅提升民生服務(wù)數(shù)字化智能化水平。
三、全程強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全
落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法和等級(jí)保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算中心、終端設(shè)備的運(yùn)行安全。探索推行首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。
第三十四節(jié) 發(fā)展新型宜居社區(qū)
以滿足人民群眾美好生活需要為目的，補(bǔ)齊居住社區(qū)短板，打造未來社區(qū)標(biāo)桿，著力建設(shè)一批人民滿意的新型宜居社區(qū)。
一、實(shí)施居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)
以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，提質(zhì)改造一批老舊小區(qū)、農(nóng)安小區(qū)、棚戶區(qū)，切實(shí)提升城市居住品質(zhì)。到 2025 年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。
二、實(shí)施未來社區(qū)建設(shè)行動(dòng)
聚焦推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為核心，以高品質(zhì)生活為主軸，系統(tǒng)營(yíng)造未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、服務(wù)、治理八大場(chǎng)景，滿足居民全生活鏈服務(wù)需求，建設(shè)一批有歸屬感、舒適感和未來感的未來社區(qū)。到 2025 年，建成未來社區(qū) 10 個(gè)左右。
第三十五節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
全面落實(shí) “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ”總要求，充分發(fā)揮“都市里的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村里的都市”優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，率先走出一條具有岳麓特色的城區(qū)鄉(xiāng)村振興路子。
一、做強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)定位不動(dòng)搖，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品牌化、綠色化、智慧化方向發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，提升岳麓農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決制止亂占耕地、耕地拋荒和耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、基本農(nóng)田 “ 非糧化 ” 行為。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以農(nóng)田宜機(jī)化改造、高效節(jié)水灌溉、地力提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展骨干山塘、溝渠、水閘連片綜合整治。加快推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。到 2025 年，農(nóng)民合作社達(dá) 100 家左右，其中國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社分別達(dá) 3 家以上、 9 家以上；家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá) 200 家左右，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá) 5 家以上。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，按照“一鎮(zhèn)（街道）一特”“一村一品”發(fā)展思路，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證管理，重點(diǎn)打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益好的 “ 兩品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌和 “ 老字號(hào) ”“ 土字號(hào) ”“ 鄉(xiāng)字號(hào) ” 農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快打造萬畝韭黃、萬畝油菜、萬畝花卉、萬畝鮮蔬、萬畝果林。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等與農(nóng)村對(duì)接，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
二、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)
以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。打造一批“四好農(nóng)村路”，實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）通三級(jí)以上公路、建制村通雙車道公路目標(biāo)。 “ 十四五 ” 期間，新改擴(kuò)建縣道 80 公里左右，升級(jí)改造鄉(xiāng)道、村道 23 公里左右，新建通村（組）公路 200 公里以上。探索建設(shè)規(guī)?；┧こ?。持續(xù)改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。以村莊規(guī)劃建設(shè)為統(tǒng)籌，深挖歷史、文化和自然等資源內(nèi)涵，加強(qiáng)閑置民居、老舊院落保護(hù)修繕，彰顯岳麓鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻。推動(dòng)蓮花鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)特色?。ǔ牵╂?zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，鞏固提升“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理成果，開展“美麗屋場(chǎng)”“美麗庭院”“美麗河湖”等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。建設(shè)含浦街道、蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)等 3 個(gè)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，打造沿長(zhǎng)芷高速、沿岳寧大道、沿湘江西岸等 3 條美麗鄉(xiāng)村示范走廊?！?十四五 ” 期間，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 5 個(gè)以上。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，注重黨員示范、榜樣帶動(dòng)，推出一批新鄉(xiāng)賢，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)既塑形、更鑄魂。
三、持續(xù)深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，煥發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。暢通各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)渠道，支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家、科技人員等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、工程師等下鄉(xiāng)提供服務(wù)，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)擔(dān)保融資，以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。探索建立科研人員在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股機(jī)制。允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。到 2025年， 80% 以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到 50 萬元以上。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30年政策。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，探索推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市、異地調(diào)整入市、整理入市。完善農(nóng)村土地征收制度，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理。深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ”路徑辦法，探索對(duì)增量宅基地實(shí)行集約有獎(jiǎng)、對(duì)存量宅基地實(shí)行退出有償，探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅有效途徑。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)在扶智扶志、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、民生保障上發(fā)力，鞏固拓展對(duì)口幫扶成果。
第九章 全面彰顯 “ 山水洲城 ” 的生態(tài)魅力
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，既提升綠水青山 “ 顏值 ” ，又實(shí)現(xiàn)金山銀山 “ 價(jià)值 ” ，把綠水青山打造成岳麓最大財(cái)富、最大品牌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化，努力打造生態(tài)文明建設(shè)的岳麓樣板。
第三十六節(jié) 鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)
立足岳麓區(qū)山水洲城的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把 “ 綠色 +” 融入城市發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)各個(gè)方面，建設(shè) “ 樹在城中、城在林中、人在綠中 ” 的綠色生態(tài)之城。
一、構(gòu)建山水林田湖洲一體化保護(hù)格局
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 “ 三線一單 ” 管控，牢牢守住綠心和景區(qū)生態(tài)紅線。繼續(xù)推行 “ 河長(zhǎng)制 ”“ 路長(zhǎng)制 ” ，探索實(shí)施 “ 湖長(zhǎng)制 ”“ 山長(zhǎng)制 ” ，重點(diǎn)保護(hù)好以岳麓山、谷山、蓮花山、大王山、桃花嶺、象鼻窩等為骨架的森林生態(tài)系統(tǒng)，完善風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等景區(qū)管理體系和管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)湘江一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，保護(hù)好茅栗沖水庫(kù)、泉水沖水庫(kù)等飲用水備用水源地，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。加強(qiáng)八曲河上游等源頭區(qū)域生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化湘江岳麓段及靳江河、龍王港等流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)龍王港綜合整治，在龍王港、靳江河等流域開展棲息地再造工程、河岸生態(tài)防護(hù)工程、生物修復(fù)工程等水生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)濕地恢復(fù)自身生態(tài)功能。到 2025 年，濕地保護(hù)率達(dá)到 80%以上。開展梅溪湖、洋湖濕地、西湖、泉水沖水庫(kù)等湖庫(kù)水生態(tài)提升工程，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。建立科學(xué)合理用水定額，實(shí)行節(jié)水管理，提高中水利用率，節(jié)約沿江沿河綠帶澆灌用水等，創(chuàng)建節(jié)水型城市。加強(qiáng)城市防洪保護(hù)圈建設(shè)。完善 “ 區(qū) — 街道（鎮(zhèn)） — 社區(qū)（村） —企業(yè) ” 四級(jí)一體化監(jiān)管的環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急體系，提升環(huán)境應(yīng)急能力。貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。
二、構(gòu)建特色鮮明的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系
推進(jìn)城鄉(xiāng)造綠行動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)植被良好、生態(tài)功能凸顯、生態(tài)環(huán)境宜居的綠色生態(tài)體系，推動(dòng)岳麓區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。在生態(tài)外環(huán)、環(huán)城林帶、谷山 — 烏山山體群、岳麓山 — 蓮花山山體群、大王山 —靳江河山體群等范圍內(nèi)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等重要生態(tài)功能。按照 “ 自然、多彩、連通 ” 要求，通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)提質(zhì)三種方式，加強(qiáng)主干河流生態(tài)廊道建設(shè)。大力開展庭院綠化、集鎮(zhèn)周邊山林、環(huán)鎮(zhèn)林帶和湘江長(zhǎng)沙段防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建林房一體、林路一體、林水一體的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
三、建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境
深入開展綠色村莊建設(shè)活動(dòng)，把宅旁、路旁、水旁作為綠化重點(diǎn)，營(yíng)造自然生態(tài)的田園風(fēng)景，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的村莊綠化格局。開展鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌提質(zhì)改造、園林綠化升級(jí)，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。推進(jìn)長(zhǎng)芷高速、岳寧大道、黃橋大道、蓮善公路等美路行動(dòng)。規(guī)范天頂、觀沙嶺、坪塘、洋湖、望岳、岳麓、學(xué)士等街道城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境管理。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、庭院、殘?jiān)７俊叭謇怼焙腿霊舻缆贰⒔o水供水、雨污管網(wǎng)、衛(wèi)生廁所 “ 四改造 ” 。到 2025 年，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到 100% 。加大畜禽污染治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到 2025 年，畜禽糞污綜合治理利用率達(dá)到 90% 。
第三十七節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
處理好治標(biāo)與治本、建設(shè)與保護(hù)、人防與技防等方面的關(guān)系，實(shí)施一批污染治理重點(diǎn)工程，推動(dòng)末端治理向源頭治理和綜合治理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、水更清、地更凈，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
一、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
以大氣污染防控點(diǎn)位長(zhǎng)制為抓手，深化 “ 一點(diǎn)位一片區(qū) ” 模式，加強(qiáng)重點(diǎn)改善因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段 “ 四個(gè)重點(diǎn) ”管理，讓 “ 岳麓藍(lán) ” 成為城市靚麗名片。落實(shí)揚(yáng)塵污染精細(xì)化治理，嚴(yán)格實(shí)施工地?fù)P塵污染管控，完善揚(yáng)塵污染監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化揚(yáng)塵在線監(jiān)控。深化工業(yè)企業(yè)污染治理，持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè) VOCs 排放，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物治理及溫室氣體排放管理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化在用車輛監(jiān)管和老舊車輛淘汰。加強(qiáng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，推進(jìn)餐飲油煙精細(xì)化治理，禁燒秸稈，禁放煙花鞭炮，禁燒散煤，禁止露天燒烤，確保城鎮(zhèn)建成區(qū)空氣污染控制全面達(dá)標(biāo)。到 2025 年，城市細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）濃度低于36μg/m
二、持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，以湘江岳麓段、龍王港、靳江河 “ 一江兩河 ” 流域治理為統(tǒng)攬，全面推進(jìn) “ 三水共治 ” （水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)）、 “ 多源（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活）齊控 ” 。推進(jìn)梅溪湖、大王山等片區(qū)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)水土保持綜合治理，建立覆蓋“ 一江兩河 ” 全流域的生態(tài)涵養(yǎng)帶。深入開展河湖 “ 清四亂 ” 等專項(xiàng)整治，建立健全長(zhǎng)效管理和維護(hù)機(jī)制，嚴(yán)控龍王港等河流新增黑臭水體。認(rèn)真執(zhí)行 “ 十年禁漁 ” 重大任務(wù)，全面推進(jìn) “ 一江兩河 ” 沿線治污治岸治漁。加強(qiáng)地表水污染治理，通過截污改造、淘汰關(guān)閉等措施治理流域污染，完成后湖片區(qū)截污盲區(qū)的改造，杜絕污水直排湘江現(xiàn)象。加強(qiáng)科技治污，主城區(qū)入河排口實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)楊柳巷污水處理廠、大王山水質(zhì)凈化廠等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水全截污、全收集、全處理。開展街道（鎮(zhèn)）工業(yè)企業(yè)污染整治，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100% 。到 2025 年，靳江河、龍王港等主要流域水質(zhì)達(dá)到 Ⅲ 類及以上。
三、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格執(zhí)行土壤環(huán)境功能區(qū)劃及保護(hù)利用規(guī)劃，完善土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)政策。聚焦重金屬污染治理，整體推進(jìn) “ 保衛(wèi)凈土 ” 行動(dòng)，完成遺留礦渣污染治理，開展以 “ 復(fù)墾還綠 ” 為主的復(fù)墾行動(dòng)，恢復(fù)植被，美化景觀，防止水土流失。強(qiáng)化土壤重金屬污染源頭控制，將所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)污染源進(jìn)行管控，依法關(guān)閉、淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉重金屬污染企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展種植業(yè)面源氮、磷流失量監(jiān)測(cè)，推廣生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到 80% 以上。強(qiáng)化對(duì)關(guān)停后非煤礦山的管控。
四、建設(shè)無廢靜音城市
積極推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置全覆蓋。提升垃圾就地處理能力，推進(jìn)生活垃圾熱處理項(xiàng)目，提高生活垃圾 “ 無害化、減量化、資源化 ” 處理利用率。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式，推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式，建設(shè)全面覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，城鄉(xiāng)垃圾回收率達(dá)到 95% 以上，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% 。建立健全建筑垃圾、渣土統(tǒng)籌管理制度，加強(qiáng)建筑垃圾分類收集、處理和資源化利用。加強(qiáng)固體廢物源頭控制、回收利用和全過程監(jiān)督管理，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，積極創(chuàng)建 “ 無廢城市 ” 。到 2025 年，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到 90% 以上，危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100% 。加強(qiáng)交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲污染控制，提高聲環(huán)境質(zhì)量。
第三十八節(jié) 實(shí)施生態(tài)惠民工程
以兩型新區(qū)、綠色新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。大力提倡生態(tài)人居、低碳生活，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推廣綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，讓綠色成為岳麓人民幸福生活的底色。
一、讓綠色生活成為市民自覺
將生態(tài)文明建設(shè)和新環(huán)保法解讀納入黨員干部教育培訓(xùn)體系，將生態(tài)文明知識(shí)、環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將生態(tài)文化知識(shí)和生態(tài)意識(shí)教育納入公民道德教育，提高全民生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)。大力開展綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)。開展群眾性生態(tài)文明宣傳教育和主題科普活動(dòng)，引導(dǎo)市民注重節(jié)約、節(jié)能和環(huán)保，養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水的生活習(xí)慣。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。推行綠色辦公。推廣使用綠色產(chǎn)品，到 2025 年，節(jié)能、節(jié)水器具普及率達(dá)到 85% 。
二、讓城綠交融成為岳麓印象
建設(shè)城市碧道系統(tǒng)，提升湘江、龍王港、靳江等濱水景觀，建設(shè)近水可憩的濱水自然公園、親水便民設(shè)施、公共休閑場(chǎng)所。加強(qiáng)城市主干道綠色交通走廊建設(shè)，實(shí)施金星路道路綠化提質(zhì)改造，對(duì)沿二環(huán)、繞城高速等重要交通線完善沿邊綠帶建設(shè)。完善城市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)，形成新城、舊城、農(nóng)村板塊聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代綠道體系。推進(jìn)城區(qū)各類公園綠地規(guī)劃和建設(shè)，加快建設(shè)綜合性公園、主題公園、社區(qū)公園、街頭花園、微綠地等城市綠色斑塊。以市府北、濱江新城、梅溪湖、洋湖等片區(qū)為試點(diǎn)，打造社區(qū)精品綠地公園，建設(shè) “ 公園里的岳麓 ” 。推廣立體綠化方式，加強(qiáng)現(xiàn)有舊城區(qū)的屋頂、天臺(tái)、陽臺(tái)和庭院綠化。到 2025 年，城市公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到 90% 。
三、讓綠色交通成為出行首選
倡導(dǎo)步行交通、自行車交通、常規(guī)公共交通等出行方式，推動(dòng)綠色交通全覆蓋。完成公交車電動(dòng)化、出租車清潔化。鼓勵(lì)和推廣雙能源汽車、天然氣汽車、太陽能汽車等綠色交通工具。鼓勵(lì)市民優(yōu)先乘坐公共交通工具。鼓勵(lì)購(gòu)買小排量、新能源等環(huán)保車型。規(guī)范管理共享自行車、電單車等。到 2025 年，公眾綠色出行率達(dá)到 75% 以上。
第三十九節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的綠色化改造，推動(dòng)能源低碳安全高效利用。
一、構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系
把 “ 生態(tài) +” 理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路，提高綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。建立健全環(huán)保機(jī)制，把好環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目審批、企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，不觸碰環(huán)境紅線，不突破生態(tài)底線。加快第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整，實(shí)施岳麓高新區(qū)生態(tài)化改造，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)新探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑
以兩型新區(qū)、綠色新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，爭(zhēng)取獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，吸引高端化企業(yè)、高層次人才入駐。構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推廣建筑垃圾資源化利用，健全垃圾分類回收利用體系。
三、大力推進(jìn)節(jié)能降耗
積極推進(jìn)碳達(dá)峰工作，實(shí)行煤炭減量和清潔管理，大力發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)和太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，擴(kuò)容提質(zhì)濱江洋湖分布式能源項(xiàng)目，到 2025 年，清潔能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到40% 。加大節(jié)能降耗技術(shù)改造，支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造。推廣新型低碳耗建筑，新建建筑中綠色建筑覆蓋率達(dá)到 100% 。
第十章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以文化人，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化，壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。
第四十節(jié) 加強(qiáng)城市文明建設(shè)
實(shí)施文明創(chuàng)建工程，提高社會(huì)文明程度，提振和彰顯奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)現(xiàn)代化的昂揚(yáng)精氣神。
一、增強(qiáng)人民精神力量
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，真正使黨的創(chuàng)新理論落地生根、開花結(jié)果。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)全體人民在思想上、精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，體現(xiàn)到國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。
二、深化文明城市創(chuàng)建
持續(xù)深化文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善公共環(huán)境、公共秩序精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提升文明素養(yǎng)。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，持續(xù)開展 “ 岳麓楷模 ” 評(píng)選活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)擦亮“岳麓山下，好人滿城”道德品牌。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）建設(shè)。聯(lián)動(dòng)駐區(qū)高校，健全雷鋒志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，提升 “ 雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒 ”志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
第四十一節(jié) 繁榮公共文化事業(yè)
完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，不斷提升公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
一、創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)
實(shí)施新時(shí)代愛國(guó)主義教育建設(shè)工程，用好用活岳麓書院、岳麓山、橘子洲、新民學(xué)會(huì)舊址、肖勁光故居、古塘灣支部等資源，打造一批全國(guó)知名的紅色體驗(yàn)教育基地。建好區(qū)融媒體中心，講好岳麓故事、展現(xiàn)城市變化，增強(qiáng)市民群眾的情感認(rèn)同、文化認(rèn)同。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展“就認(rèn)這個(gè)理 ? 打造三高地”“麓山匯講 ? 百人千場(chǎng)大宣講”“文潤(rùn)千家 ? 情滿岳麓”巡演等群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)公共文化數(shù)字工程融合創(chuàng)新發(fā)展，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，促進(jìn)資源共享流通。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，深化文聯(lián)改革，推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)岳麓特色的精品力作。
二、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，完善保護(hù)體系，強(qiáng)化整體保護(hù)、合理利用，提升歷史文化保護(hù)利用水平，留住城市記憶。保護(hù)好岳麓山歷史文化風(fēng)貌區(qū)，嚴(yán)格控制 “ 橘子洲 — 岳麓山 ” 視線走廊的建筑高度，保護(hù)其歷史文化資源、歷史街巷肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌及格局。保護(hù)好湖南大學(xué)老校園、白沙液街等歷史文化街區(qū)，全面保護(hù)其文物、歷史建筑、古樹名木、古井名泉、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)和延續(xù)城市肌理、空間布局、街巷尺度，完成一批文物保護(hù)單位的搶救性修繕和保護(hù)工程，保持城市豐富的歷史文化內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)岳麓書院、新民學(xué)會(huì)舊址、北津城、坪塘老船碼頭等歷史文化遺跡，肖勁光故居、曾國(guó)藩墓園、譚仲麟墓園、劉崐墓園等名人故居和墓葬，以及地下文物埋藏區(qū)、古遺址等歷史文化要素的保護(hù)。鼓勵(lì)文物旅游、文物保護(hù)、文物復(fù)制、文物信息、文物出版、文物展示、文物創(chuàng)意、文物流通、文物知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)史志研究，發(fā)揮黨史和地方志的資政育人作用，大力挖掘岳麓區(qū)豐富文化資源并做好宣傳。
第四十二節(jié) 壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，在傳承中提升，在繼承中創(chuàng)新，構(gòu)建以文化創(chuàng)意為主體、藝術(shù)設(shè)計(jì)為特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，打造湖湘文化標(biāo)志性區(qū)域。到 2025 年，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到 100 家，文化市場(chǎng)主體達(dá)到 5000 家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到 10% 以上。
一、加強(qiáng)文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)
堅(jiān)守文化情懷，緊扣“弘揚(yáng)湖湘精神、發(fā)展岳麓文化”主題，講好岳麓故事，傳播岳麓聲音。培育健康文化消費(fèi)需求，健全文創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善文創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力打造“原創(chuàng)岳麓”。堅(jiān)持古為今用、創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)特色文化元素、傳統(tǒng)手工技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)尚元素相結(jié)合，推出話劇、舞臺(tái)劇、音樂劇等高端文化產(chǎn)品，積極發(fā)展視頻、動(dòng)漫、網(wǎng)劇等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足市民群眾日益多元的精神文化需求。
二、深化湖湘文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)
挖掘湖湘文化、書院文化、紅色文化、科教文化內(nèi)涵，制定岳麓文創(chuàng)產(chǎn)品名錄，建立文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、評(píng)價(jià)、推廣機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開發(fā)具有岳麓特色的家居、教育、非遺、藝術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品。依托岳麓山大學(xué)科技城、后湖藝術(shù)園等載體，打造湖湘文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)基地，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)品展覽展示中心、展銷網(wǎng)點(diǎn)及線上展銷平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)意無限、產(chǎn)品層出不窮的發(fā)展氛圍。
三、創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式
加強(qiáng)文化與科技的融合，推動(dòng)數(shù)字化文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)數(shù)字化文化服務(wù)的供給。依托長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)和全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，打造全國(guó)一流的數(shù)字媒體基地、數(shù)字閱讀基地和數(shù)字出版基地，帶動(dòng)千萬級(jí)終端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。
四、壯大文化企業(yè)集群
加大頭部企業(yè)引進(jìn)力度，吸引國(guó)內(nèi)外頭部文化企業(yè)入駐，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全文化企業(yè)名錄庫(kù)，加強(qiáng)全過程服務(wù)，推動(dòng)圖書出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展壯大，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。
五、打造岳麓文創(chuàng) IP 矩陣
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分發(fā)揮“湖湘文化策源地”優(yōu)勢(shì)，深入挖掘文化內(nèi)涵，大力發(fā)展 “ 文化 + 科技 ”“ 文化 + 金融 ”“ 文化 + 服務(wù) ” 等“文化 + ”產(chǎn)業(yè)，著力打造“岳麓文創(chuàng) IP 矩陣”。建設(shè)一批文化創(chuàng)意主題眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和獨(dú)棟文創(chuàng)樓宇，打造一批既有煙火氣又有藝術(shù)氣息的現(xiàn)代文創(chuàng)街區(qū)。以國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為方向，鞏固提升長(zhǎng)沙岳麓山青年戲劇節(jié)等品牌價(jià)值，謀劃舉辦后湖國(guó)際藝術(shù)雙年展、后湖數(shù)字藝術(shù)節(jié)、中國(guó)（岳麓）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（岳麓）藝術(shù)培訓(xùn)博覽會(huì)、靳江國(guó)際帆船挑戰(zhàn)賽等文化交流活動(dòng)和大型體育賽事。
六、推動(dòng)岳麓文化走出去
鼓勵(lì)企業(yè)參加米蘭設(shè)計(jì)周、德國(guó)紅點(diǎn)設(shè)計(jì)大賽等國(guó)際性展（賽）會(huì)。制定促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施，建立面向文化貿(mào)易企業(yè)的輔助通關(guān)、政策指導(dǎo)、信息咨詢、供需對(duì)接等一站式專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)開展跨境服務(wù)和外包服務(wù)。
第十一章 創(chuàng)造全齡友好的美好生活
始終把人民利益擺在至高無上的地位，聚焦讓群眾享受高品質(zhì)生活，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力辦好民生實(shí)事，著力解決群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新的更大成效，促進(jìn)群眾獲得感、幸福感持續(xù)升級(jí)。
第四十三節(jié) 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4 萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2.6 萬人以上。
一、積極拓展就業(yè)空間
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持就業(yè)彈性高的創(chuàng)新型企業(yè)、中小微企業(yè)，多措并舉擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。拓展公益性崗位。支持企業(yè)間開展共享用工。
二、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
實(shí)施有針對(duì)性的計(jì)劃和項(xiàng)目，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持高校畢業(yè)生留岳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
三、提升就業(yè)公共服務(wù)
加強(qiáng)專項(xiàng)就業(yè)幫扶，對(duì)困難家庭畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年、低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、存在高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)者群體，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段、提升就業(yè)服務(wù)效果。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，探索職業(yè)培訓(xùn)新模式，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)。 “ 十四五 ” 期間，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn) 2 萬人次以上。
四、保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益
規(guī)范勞動(dòng)用工行為。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)彈性休假。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視。健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)服務(wù)機(jī)制，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
第四十四節(jié) 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化提升高質(zhì)量的教育體系，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，持續(xù)唱響“岳麓山下好讀書”品牌。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、新城與舊城的學(xué)校建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局，嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)主體落實(shí)教育配套規(guī)劃要求，有效增加教育資源供給。完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制，大力發(fā)展公辦園，全面提升普惠性民辦園品質(zhì)，鼓勵(lì)民辦園多元化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新增公辦幼兒園 40 所左右，確保每個(gè)街道（鎮(zhèn)）有 2 所以上公辦幼兒園。新增公辦幼兒園學(xué)位 1.2 萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)在公辦幼兒園幼兒占比達(dá)到 50% 以上。創(chuàng)新辦學(xué)模式，建設(shè)一批更高水準(zhǔn)的中小學(xué)校?！笆奈濉逼陂g，新改擴(kuò)建中小學(xué)校 33 所，新增學(xué)位 5.8 萬個(gè)左右，其中小學(xué)學(xué)位 3.8 萬個(gè)左右、初中學(xué)位 1.7 萬個(gè)左右、高中學(xué)位 3000 個(gè)左右。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。創(chuàng)新合作方式，拓展交流領(lǐng)域，辦出更加開放、更有影響的國(guó)際教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。將學(xué)生課程教育回歸到教師主導(dǎo)，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育創(chuàng)新發(fā)展
借鑒 “ 雙元制 ” 等模式，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建具有岳麓特色的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)對(duì)接全省、全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)域有需求、行業(yè)有地位、國(guó)內(nèi)有影響的專業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)教育對(duì)地方發(fā)展的支持力和貢獻(xiàn)度。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、管理等要素參與校企合作。建設(shè)一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院、湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)沙南方職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建高水平高職學(xué)校，打造高水平專業(yè)群。鼓勵(lì)師生參與中國(guó)技能大賽、世界技能大賽等活動(dòng)。積極支持駐區(qū)高校發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新文科，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
三、深化教育改革創(chuàng)新
建立有機(jī)銜接、有序推進(jìn)的中小幼一體化思政教育體系，幫助學(xué)生系好“第一?？圩印?。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，繼續(xù)實(shí)施卓越教師、名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，不斷壯大岳麓名師隊(duì)伍。“十四五”期間，培養(yǎng)造就各級(jí)卓越教師360 名、名師 120 名、名校長(zhǎng) 15 名，充分發(fā)揮輻射、引領(lǐng)、示范作用。依法依規(guī)保障并逐步提高教師待遇。加速新時(shí)代智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)，建立健全覆蓋全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園教、學(xué)、管、評(píng)、研教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，引領(lǐng)教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、應(yīng)用一體化、網(wǎng)絡(luò)整合化、教學(xué)個(gè)性化、服務(wù)智能化、決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)教育信息化新技術(shù)與教育全過程的深度整合和創(chuàng)新應(yīng)用，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，提質(zhì)智慧教育示范區(qū)。
第四十五節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。爭(zhēng)取開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。深入推廣以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。
二、完善社會(huì)救助體系
加強(qiáng)救助資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新救助服務(wù)方式，提升救助服務(wù)能力，確保每一名困難群眾都能得到及時(shí)救助。完善低保、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助制度，穩(wěn)步提高基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)。健全醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、困難退役軍人救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度。強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。
三、發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)
健全以扶老、助殘、愛幼、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利制度。落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，提升婦女兒童整體素質(zhì)，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾學(xué)生和殘疾人子女扶殘助學(xué)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提升退役軍人榮譽(yù)感和幸福感。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與慈善事業(yè)。
第四十六節(jié) 建設(shè)更高質(zhì)量的健康岳麓
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著眼全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)健康岳麓建設(shè)，不斷提升人民健康水平。
一、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，以能力建設(shè)為主線，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善重大疫情防控體制機(jī)制，構(gòu)建覆蓋街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、基層公衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精準(zhǔn)防控機(jī)制。健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。完善重大疫情救治體系，健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時(shí)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。推進(jìn)區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、特種車輛等設(shè)施設(shè)備。統(tǒng)籌區(qū)疾控中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量，提升全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。強(qiáng)化區(qū)公共衛(wèi)生中心硬件建設(shè)和軟件提升，打造全省一流的區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生中心。
二、構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)學(xué)裝備建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，打造 “15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈 ” ，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、編制管理、薪酬制度改革。與湘雅三醫(yī)院、省人民醫(yī)院麓山分院、市四醫(yī)院、省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院、航天醫(yī)院等加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，新建坪塘、銀盆嶺、岳麓、學(xué)士等 4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布局。發(fā)揮湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)?？漆t(yī)院和門診部發(fā)展。健全分級(jí)診療制度，促進(jìn)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治機(jī)制有效運(yùn)行。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。加強(qiáng)全科、婦幼、康復(fù)等專業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平、國(guó)際化、特色化醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務(wù)體系，保障婦女兒童享有更高質(zhì)量的醫(yī)療保障服務(wù)。
三、全方位全周期促進(jìn)健康
樹立 “ 大衛(wèi)生、大健康 ” 理念，全面實(shí)施 “ 將健康融入所有政策 ”策略，建立健全健康促進(jìn)工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，鞏固提升全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果。
廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)等健身設(shè)施，構(gòu)建區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和 15 分鐘社區(qū)健身圈。按照 200 萬人口配套的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)區(qū)級(jí)全民健身中心?！笆奈濉逼陂g，建成社區(qū)智慧健身中心 200 個(gè)左右，確保全區(qū)每個(gè)社區(qū)（村）有 1 個(gè)以上的社區(qū)智慧健身中心；建設(shè)健身步道 5 條以上、總長(zhǎng)度 50 公里左右。落實(shí)社區(qū)配套健身設(shè)施要求，新建居住小區(qū)按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。加強(qiáng)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施建設(shè)，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，促進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，推動(dòng)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
加強(qiáng)慢性病綜合防控。創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查，推進(jìn)早診早治工作?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。
加強(qiáng)傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)結(jié)核病防治工作，完善防治服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。加強(qiáng)艾滋病防治工作。有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。鞏固血吸蟲病防治成果。
深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，普及健康知識(shí)，推廣出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離，推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等文明健康生活習(xí)慣。深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)健康細(xì)胞建設(shè)。
第四十七節(jié) 促進(jìn)托育養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展
落實(shí)優(yōu)化生育政策，推進(jìn)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展工作，以兒童友好型城區(qū)、老年友好型社會(huì)建設(shè)為抓手，推動(dòng)托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，顯著提高幼兒、老年人及其家庭獲得感、幸福感、安全感。
一、提升幼有善育水平
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與，以滿足多層次、多元化、有質(zhì)量的托育服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立兒童服務(wù)中心，在社區(qū)（村）內(nèi)普遍設(shè)立獨(dú)立的兒童之家，打造環(huán)境安全、設(shè)施齊全、服務(wù)專業(yè)的 15 分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式的多元托育服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一批連鎖化、專業(yè)化、高品質(zhì)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按需提供全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等多元化服務(wù)。到 2025 年，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）至少建成一個(gè)具有示范效應(yīng)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)占比50% 以上，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)到位率達(dá)到 80% 以上。
二、提升老有頤養(yǎng)水平
健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“ 15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，更好滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，補(bǔ)齊已建成住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)覆蓋率。構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）敬老院為中心、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心為網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全面提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。
第四十八節(jié) 構(gòu)建多元住房供應(yīng)體系
持續(xù)鞏固房?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)，不斷提升居住品質(zhì)，讓 “ 住有宜居 ” 成為岳麓鮮明標(biāo)識(shí)和亮麗名片。
一、促進(jìn)職住平衡
統(tǒng)籌居住和就業(yè)，優(yōu)化居住空間布局，推進(jìn)就業(yè)與居住空間匹配與融合。在軌道交通站點(diǎn)、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地。在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、商業(yè)價(jià)值較高的區(qū)域，適度布局混合性居住空間。
二、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。開展公益性崗位住房困難職工租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，落實(shí)新出讓土地配建公共租賃住房要求，增加公租房供給。開展商品房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)，將集體土地住房納入租賃備案范圍。改善已有保障房小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，提高居民幸福感。加強(qiáng)保障性住房規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
第十二章 打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局
聚焦確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，以社會(huì)治理創(chuàng)新工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，深化黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、依法治理、服務(wù)下沉、深度融合“五篇文章”，構(gòu)建以政治為核心，以智治為支撐，自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理格局。
第四十九節(jié) 建設(shè)更高水平的平安岳麓
樹立全周期管理意識(shí)，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，運(yùn)用法治方式、科技手段破解難題，為岳麓發(fā)展持續(xù)營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。
一、防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，推動(dòng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推廣建立勞動(dòng)糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，提升 “ 大調(diào)解 ” 工作實(shí)效。做好信訪穩(wěn)定工作，完善群眾信訪“最多訪一次”機(jī)制，健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
二、提升社會(huì)治安防控水平
堅(jiān)持打、防、管、控、建并舉，強(qiáng)化人防物防技防，持續(xù)提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪以及食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)物等領(lǐng)域違法犯罪，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙等新型犯罪，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，提升破案率，降低犯罪率。推動(dòng)治安防控重心下移，提升源頭管控水平。做好重大活動(dòng)安保工作。
三、保障公共安全
牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全工作落實(shí)到岳麓工作、岳麓發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援三道防線，強(qiáng)化煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、特種設(shè)備、油氣管道、城市運(yùn)行等領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故。健全更高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建更高質(zhì)量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的現(xiàn)代化應(yīng)急管理能力體系，顯著增強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，大幅提升應(yīng)急指揮、救援處置和綜合保障能力，增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)觀念和安全感，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。抓好森林防火、防汛抗旱等各項(xiàng)工作。創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)，提升消防安全網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制和 “ 四個(gè)最嚴(yán) ” 要求，健全全過程食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。
四、捍衛(wèi)國(guó)家安全
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全，深入抓好政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。鞏固國(guó)家安全人民防線，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，普及全民國(guó)防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，推動(dòng)雙擁共建工作全面發(fā)展。
第五十節(jié) 構(gòu)建社會(huì)治理共同體
聚焦夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)、提升基層社會(huì)治理活力和效率，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
一、提升基層治理能力
發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)。深入拓展區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)資源，凝聚社會(huì)共治合力。推廣應(yīng)用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“三零街道（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。推進(jìn)區(qū)對(duì)街道（鎮(zhèn)）放權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）職權(quán)對(duì)等、財(cái)權(quán)事權(quán)匹配。推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)稱下沉到社區(qū)（村），增強(qiáng)社區(qū)（村）統(tǒng)籌使用治理資源的自主權(quán)。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理功能，鞏固拓展“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”成果，全面推進(jìn)問題清單化、流程化、規(guī)范化分級(jí)分類處理，做到小事不出單元、大事協(xié)同處置，不斷提升群眾滿意度。探索建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制，把社會(huì)治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭，讓 “ 微治理 ” 釋放出大能量。健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用、管理、激勵(lì)制度，構(gòu)建專職化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。實(shí)行社區(qū)（村）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。
二、激發(fā)社會(huì)組織活力
堅(jiān)持積極培育扶持與加強(qiáng)管理服務(wù)并重，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的作用。采取政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、補(bǔ)貼活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等措施，加大對(duì)生活服務(wù)類、公益慈善類、居民互助類社區(qū)社會(huì)組織扶持力度，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。建立健全社會(huì)組織年度工作報(bào)告機(jī)制、第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、信用信息管理機(jī)制、綜合監(jiān)管機(jī)制，為社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。鼓勵(lì)在街道（鎮(zhèn)）成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織，提供資源支持、項(xiàng)目承接、資金代管、人員培訓(xùn)等服務(wù)。 “ 十四五 ” 期間，新增社區(qū)社會(huì)組織 500 家以上，示范性社區(qū)社會(huì)組織 100 家以上。
三、調(diào)動(dòng)公眾參與積極性
堅(jiān)持依靠居民群眾，依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。創(chuàng)新完善居民群眾參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制建設(shè)，完善社區(qū)（村）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，不斷提升共建共治共享水平。
第五十一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
一、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。
二、全面推進(jìn)依法治區(qū)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)司法公正，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，全面推進(jìn)司法公開，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，建立覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ” ，不斷提高公共法律服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃。深入開展法治宣傳教育，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
第十三章 切實(shí)保障規(guī)劃組織實(shí)施
本《綱要》是指導(dǎo)今后五年岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，需要全區(qū)上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、凝聚力量，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
第五十二節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
一、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省委、市委決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際確定本區(qū)域、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，確保黨的路線方針政策和工作部署得到有力貫徹。
二、完善經(jīng)濟(jì)治理體系
完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，健全財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力的經(jīng)濟(jì)治理體系。完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革要求，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)全口徑預(yù)算，盤活存量資金資產(chǎn)，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，切實(shí)發(fā)揮黨員對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒模范作用。
四、推進(jìn)“清廉岳麓”建設(shè)
堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)?“ 圍獵 ” 和甘于被 “ 圍獵 ” 的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
第五十三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)
建立健全規(guī)劃實(shí)施落實(shí)的促進(jìn)機(jī)制，應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的復(fù)雜因素，有效協(xié)調(diào)各類問題矛盾，確保 “ 十四五 ” 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
注重科學(xué)管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立定期工作協(xié)商機(jī)制和跨部門規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立時(shí)間任務(wù)進(jìn)度表，做好規(guī)劃實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作。建立重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。
二、做實(shí)規(guī)劃銜接
抓好區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的對(duì)接，以及各專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展 “ 一盤棋 ” 。加強(qiáng)與中央相關(guān)精神以及國(guó)家、湖南省、長(zhǎng)沙市、湖南湘江新區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃的銜接。
三、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
充分利用各類信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布規(guī)劃相關(guān)信息，促使公眾充分了解發(fā)展藍(lán)圖，廣泛凝聚發(fā)展合力。適時(shí)搭建規(guī)劃項(xiàng)目發(fā)布與對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的包裝和宣傳，引導(dǎo)各方資金加快加大投入，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
第五十四節(jié) 突出項(xiàng)目支撐
圍繞 “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，集中力量實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。
一、抓好項(xiàng)目配套
重點(diǎn)抓好 “ 十四五 ” 規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)的落實(shí)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目具體落實(shí)到年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，竣工一批、啟動(dòng)一批、實(shí)施一批。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，嚴(yán)格考評(píng)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、夯實(shí)要素保障
強(qiáng)化層級(jí)互動(dòng)，集中力量保證重點(diǎn)項(xiàng)目需要，依法依規(guī)推進(jìn)建設(shè)。加強(qiáng)人員編制、用地指標(biāo)、財(cái)政性資金、信貸資金等銜接和協(xié)調(diào)工作。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量。
三、細(xì)化政策措施
研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第五十五節(jié) 加強(qiáng)考核監(jiān)督
充分發(fā)揮考核監(jiān)督機(jī)制的約束作用，激勵(lì)各責(zé)任主體按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)實(shí)施落實(shí)。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
壓實(shí)區(qū)直有關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)的主體責(zé)任，科學(xué)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)方案，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃等要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，分解明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
二、完善考評(píng)機(jī)制
健全完善規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)考評(píng)體系，制定更加科學(xué)合理的激勵(lì)性考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲辦法，將推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度與質(zhì)量情況納入部門績(jī)效考核。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、期末評(píng)估和重大事項(xiàng)的追蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，切實(shí)保障規(guī)劃落地。
