（湖北?。╇S州市隨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
隨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年一月
序 言
本綱要依據(jù)《中共隨縣縣委關(guān)于制定隨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明隨縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和重大部署以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全縣扎實(shí)推進(jìn)隨縣建設(shè)的總體規(guī)劃，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和人民群眾共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展形勢與總體目標(biāo)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，年輕的隨縣勤躬耕、鑄輝煌，發(fā)展進(jìn)程極不平凡、極不尋常。五年間，隨縣人民以全面建設(shè)“富強(qiáng)隨縣、創(chuàng)新隨縣、綠色隨縣、文化隨縣、旅居隨縣”為目標(biāo)，按照“一個(gè)目標(biāo)，兩大重點(diǎn)，四化同步，七大主體工程”的基本思路，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署和縣委工作安排，堅(jiān)守初心使命，銳意奮發(fā)進(jìn)取，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，面對持續(xù)嚴(yán)重干旱和重大疫情侵襲，多措并舉發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。五年來，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65.39 萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長。著力推進(jìn)畜禽規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖，隨縣連續(xù)十一年位列“全國生豬調(diào)出大縣”行列。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計(jì)新增農(nóng)民專業(yè)合作社1022 家、家庭農(nóng)場290 家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16 家（其中國家級(jí)2 家）。深入推進(jìn)農(nóng)村金融合作創(chuàng)新，省農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)為隨縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保477 筆，金額5.3 億元，惠及1.8萬余農(nóng)戶。不斷加快香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香菇年種植規(guī)模達(dá)2 億袋以上，全縣已建成85 家香菇專業(yè)合作社，26 家香菇生產(chǎn)龍頭企業(yè),47 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化香菇生產(chǎn)基地，21 個(gè)香菇出口備案種植基地，9 家年出口額過千萬美元的企業(yè)。著力實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，15 家企業(yè)的41 個(gè)產(chǎn)品獲得“二品一標(biāo)”認(rèn)證，“洪山雞”“隨州泡泡青”成為地方公共品牌，“隨州香菇”入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，作為湖北優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品的代表正式亮相央視。五年來，隨縣先后獲批創(chuàng)建“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（香菇）產(chǎn)業(yè)園”等。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢奮進(jìn) 。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦沖擊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，全力推動(dòng)新型工業(yè)提質(zhì)增效。2020 年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.47 億元，規(guī)模工業(yè)增加值115.94 億元。深入開展培優(yōu)扶微行動(dòng)，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)255 家，“新三板”“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)69 家，數(shù)量均居全市第一。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),2020 年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到12.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及增加值分別由“十三五”初的40 億、9 億增加到112.84億、32.65 億。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全縣新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)117.4 萬千瓦，累計(jì)發(fā)電76 億千瓦時(shí)，均居全省前列，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。紡織服裝、汽車及零部件、電子信息等特色工業(yè)板塊競相發(fā)力，規(guī)模速度和質(zhì)量效益同步提升。
——全域旅游蓬勃發(fā)展。 科學(xué)規(guī)劃了“一核一廊一帶一片區(qū)”全域旅游空間布局，深入挖掘炎帝文化、紅色文化、淮源文化、香菇文化等特色文化，大力推動(dòng)了淮河抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、淮河西游記漂流、淮河神農(nóng)部落、柳林明月谷、太白頂田王寨、太白頂八訪澗、三里崗原石部落、均川東潤紫海田園、草店車云山滑翔傘基地等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成5個(gè)4A級(jí)景區(qū)、4個(gè)3A級(jí)景區(qū)、2個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和1個(gè)國家級(jí)濕地公園。深入實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，山里、慈云居等精品民宿成為網(wǎng)紅打卡地，美麗鄉(xiāng)村休閑游、炎帝故里研學(xué)游、裕國菇業(yè)工業(yè)游等旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。連續(xù)成功舉辦了世界華人炎帝故里尋根節(jié)、炎帝文化廟會(huì)、“美麗隨縣”鄉(xiāng)村馬拉松、花海鄉(xiāng)野綠道徒步健身賽和桃花節(jié)、牡丹節(jié)、蘭花節(jié)等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，累計(jì)接待游客3920.8萬人，實(shí)現(xiàn)綜合收入238.75億元。隨縣獲評(píng)為“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣”“全省十大鄉(xiāng)村旅游目的地”和“荊楚文旅名縣”創(chuàng)建單位等。
——服務(wù)業(yè)多點(diǎn)突進(jìn)。 不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)競相發(fā)展，2020年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.73億元，其中限額以上消費(fèi)品零售總額30.78億元。著力加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全縣互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)56萬余戶。著力完善商貿(mào)服務(wù)體系，烈山商城、五星商城、外灘首府、西門口商城等商業(yè)綜合體加快建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)不斷拓展，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全，被授予“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，先后建成寧西鐵路增建二線、新316國道、鄂北水資源配置（一期）、漢十高鐵等一批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。累計(jì)建設(shè)生命安全防護(hù)工程1801公里、通村公路1146.5公里、干線二級(jí)公路擴(kuò)改建19.26公里、路面大中修219公里等。圍繞完善社會(huì)服務(wù)功能，先后完成了烈山湖橋、行政中心路網(wǎng)、18個(gè)鎮(zhèn)場污水處理廠、炎帝學(xué)校、神農(nóng)國際學(xué)校、縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、紅星社區(qū)和萬福店農(nóng)場棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
——城鎮(zhèn)特色更加鮮明。 深入開展“八大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，城鎮(zhèn)環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，縣城禁鞭有序推進(jìn)。不斷加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，厲山航空小鎮(zhèn)、淮河淮源小鎮(zhèn)、三里崗和洪山香菇小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模。縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.5%，榮獲“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)。殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)入選“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，澴潭鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)村三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身“全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”并入選“全省首批‘擦亮小城鎮(zhèn)’建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”等。
——鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。 在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“1+6”實(shí)施方案，澴潭鎮(zhèn)龍家河村獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村振興示范村”。大力實(shí)施“1253”工程，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成隨南百里畫廊示范亮點(diǎn)，澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村入選“荊楚十大最美鄉(xiāng)村”，高城鎮(zhèn)梅子溝等6個(gè)村獲評(píng)“湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村”，吳山鎮(zhèn)聯(lián)強(qiáng)村等6個(gè)村入選“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，隨縣被納入“全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣”。不斷探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極推行“村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村等4個(gè)村獲評(píng)“全國‘一村一品’示范村”等，澴潭鎮(zhèn)萬家河等3個(gè)村入選“全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步村”等。推廣萬福店農(nóng)場“1234”鄉(xiāng)風(fēng)文明工作法，萬福店鳳凰山村成為“全國文明村”、“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，新街鎮(zhèn)墩子灣村段先兵家庭榮獲“全國最美家庭”稱號(hào)等。深入開展“五清一改”集中行動(dòng)，推廣“三三工程”經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，隨縣被評(píng)為“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，三里崗鎮(zhèn)吉祥寺村獲評(píng)“全國生態(tài)文化村”，萬福店鳳凰山村等2個(gè)村獲評(píng)“全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)示范村”。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 深入實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，累計(jì)精準(zhǔn)滅荒74055畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到58.25%；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理廠投入運(yùn)營，首批62094戶鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水收集實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，46591戶農(nóng)村戶廁、352座公廁改建完工；“戶分類、組保潔、村鎮(zhèn)收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾處理體系基本建成，100余個(gè)村（社區(qū)）先期啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作，18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站投入使用。持續(xù)深化污染防治，打響“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，取締非法煉油廠21家、淘汰改造鍋爐78家、關(guān)停非法火紙廠4家，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)70%以上；深入開展河湖長制工作，基本完成127條鎮(zhèn)級(jí)河流、352座小型水庫、11個(gè)灌區(qū)的確權(quán)劃界。大力開展非法采砂整治和黑臭水體治理，境內(nèi)國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)均持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；完成全縣13家尾礦庫的信息采集工作，有序推動(dòng)縣域礦山生態(tài)修復(fù)和資源綜合利用。
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)
——政務(wù)改革有序推進(jìn)。 著力優(yōu)化營商環(huán)境，“3550”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“全鏈條”“一站式”綜合服務(wù)深化“放管服”改革，32個(gè)部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)、村“五級(jí)聯(lián)通”。著力推進(jìn)工程項(xiàng)目審批改革，工程建設(shè)項(xiàng)目接入事項(xiàng)由128個(gè)減少到56個(gè)。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，225項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡為191項(xiàng)。機(jī)構(gòu)改革全面完成，部門職能和職責(zé)更加明確。
——對外開放不斷擴(kuò)大。 更大視野、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)開發(fā)開放，積極對接國家和省級(jí)重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，成功進(jìn)入長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略規(guī)劃；融入“漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶”和鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)出口升級(jí)工程，積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響，落實(shí)外貿(mào)出口激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)，十三五時(shí)期，全縣新增出口企業(yè)28家，出口市場延伸到“一帶一路”沿線等40余個(gè)國家，香菇、茶葉、泡菜單項(xiàng)出口穩(wěn)居全省前列。
——招商質(zhì)效明顯提升。 堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)專班、一片區(qū)域、若干項(xiàng)目的“1+2”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，不斷選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行專班包產(chǎn)業(yè)、包區(qū)域、包服務(wù)的“三包干”工作機(jī)制。十三五時(shí)期，全縣累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目83個(gè)，協(xié)議投資359.2億元，實(shí)際到位資金286.3億元。深入開展重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目建設(shè)“五比五看”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，隨縣被評(píng)為“全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”。
民生福祉全面改善
——脫貧攻堅(jiān)全面完成。 堅(jiān)定必勝信念打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，選派148 人到貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村任第一書記。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧大行動(dòng)，大力發(fā)展香菇、林果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，推廣“村集體+合作社+專業(yè)大戶+村干部+貧困戶”產(chǎn)業(yè)帶貧模式，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。緊盯貧困人口“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村出列“九有”目標(biāo)，自2016 年以來年均政策性統(tǒng)籌整合資金4 億元以上投入脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、危房改造、基本養(yǎng)老等扶貧政策，累計(jì)扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6600 余個(gè)，建設(shè)光伏電站393 座，實(shí)施“四類對象”危房改造7490 戶，實(shí)施易地扶貧搬遷4227戶8596 人，發(fā)放小額扶貧貸款4.2 億元，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色品牌、戶有穩(wěn)定收入渠道”產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)。扎實(shí)開展問題整改清零大行動(dòng)，國家、省級(jí)扶貧成效考核反饋問題全部整改到位。全縣52 個(gè)貧困村順利出列、29270戶73870 人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)。
——社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，“十三五”時(shí)期累計(jì)投入3.82 億元新建和改擴(kuò)建了37 所幼兒園，實(shí)施了257 個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，炎帝學(xué)校二期、神農(nóng)國際學(xué)校一期順利竣工并實(shí)現(xiàn)招生，兩所高中改擴(kuò)建順利實(shí)施。在全市率先推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，促進(jìn)教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“健康隨縣”建設(shè)，先后完成縣人民醫(yī)院一期、縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓和縣婦幼保健院等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，中醫(yī)院黨支部、澴潭鎮(zhèn)被授予“湖北省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)，爭取抗疫特別國債1.64 億元用于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。
——社會(huì)保障日趨完善。 全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以內(nèi)。全面推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)42.91萬人參加城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，339家單位1.496萬名職工納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。平穩(wěn)有序推進(jìn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度整合工作，有效緩解了人民群眾“看病難、看病貴”問題。全面實(shí)施“按標(biāo)施?！?，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困分別較2016年增長25%、58%、71%、47.4%。全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對全縣29所農(nóng)村福利院實(shí)行了改擴(kuò)建，所有農(nóng)村福利院完成了“平安工程”建設(shè)。
——文化“軟實(shí)力”著力提升。 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，隨縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，并成功創(chuàng)建4個(gè)全國文明村鎮(zhèn)，2個(gè)全國文明單位，14個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，11個(gè)“省級(jí)文明單位”，2個(gè)省級(jí)文明校園。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，打造政策理論宣講、文體活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保服務(wù)、教育服務(wù)和關(guān)愛援助等7大平臺(tái)，做好統(tǒng)籌安排、實(shí)現(xiàn)共享使用，協(xié)同運(yùn)行。不斷提升公共文化服務(wù)能力，全縣378個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，隨縣成功通過“湖北省第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收。立足構(gòu)建輿論宣傳最強(qiáng)矩陣，加快縣融媒體中心建設(shè)和發(fā)展步伐，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政，努力打造“最權(quán)威、最本土、最便民”的新聞發(fā)布平臺(tái)，平臺(tái)影響力穩(wěn)步提升。
社會(huì)治理有序推進(jìn)
——深入推進(jìn)“法治隨縣”建設(shè)。 扎實(shí)開展了“七五普法”宣傳教育和“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，尚市鎮(zhèn)尚市店居委會(huì)等4個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。完成“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，公共法律服務(wù)中心及19個(gè)鎮(zhèn)（場、開發(fā)區(qū)）法律服務(wù)工作站基本建成。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全縣沒有發(fā)生有重大影響的非法集資案件。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，我縣債務(wù)負(fù)債率被省財(cái)政廳核定為綠色等級(jí)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，有效查治安全隱患，全縣沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，在掃黑除惡“百日追逃”行動(dòng)中，隨縣率先在全市完成黑惡逃犯“清零”目標(biāo)，受到省公安廳賀電肯定。持續(xù)推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，開展維穩(wěn)攻堅(jiān)“五大行動(dòng)”“三大戰(zhàn)役”，確保了重大敏感時(shí)點(diǎn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，隨縣被評(píng)為“全國信訪工作‘三無’縣（市、區(qū)）”，隨縣群眾信訪接待服務(wù)中心被授予“全省信訪系統(tǒng)2019年度創(chuàng)建人民滿意窗口優(yōu)勝單位”。
——扎實(shí)開展文明實(shí)踐中心建設(shè)。 以縣域?yàn)橹黧w，縣、鎮(zhèn)、村為單元，構(gòu)建起中心—所—站三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐組織體系，全縣已成立文明實(shí)踐所93個(gè)、文明實(shí)踐站504個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層實(shí)踐所站建設(shè)全覆蓋。嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)踐中心、所、站工作開展制度化、常態(tài)化，先后創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明“1234”工程、文明攜手結(jié)對共建、“走百村進(jìn)千灣入萬戶”百姓宣講三大文明實(shí)踐活動(dòng)品牌，隨縣成功入選第二批全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是我國兩個(gè)100 年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的新發(fā)展階段。也是隨縣全面深化改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
國際國內(nèi)形勢
世界處于百年未有之大變局，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，逆全球化有所抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受沖擊，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，我國也不可避免地受到?jīng)_擊和影響。隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。未來將形成國內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，中國特色社會(huì)主義走進(jìn)了新時(shí)代。
——國際形勢： 世界經(jīng)濟(jì)將處于深度調(diào)整期，國際環(huán)境復(fù)雜多變，博弈競爭更加激烈。新技術(shù)革命將深刻改變世界發(fā)展格局。以5G 為代表的信息技術(shù)深度和全面應(yīng)用為特征的技術(shù)革命迅猛發(fā)展，帶動(dòng)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新突破以及新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，引發(fā)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的快速變遷。全球治理體系面臨深刻調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢未發(fā)生根本性改變，但逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，將導(dǎo)致國際環(huán)境中不確定因素提升，中國面臨更加嚴(yán)峻的國際環(huán)境和挑戰(zhàn)。疫情導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷，使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新型長期衰退階段。
——國內(nèi)形勢： 中國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源和人才資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)
十四五時(shí)期隨縣將邁入綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新階段，隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件的新變化，經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，隨縣進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——面臨的機(jī)遇
隨縣處于國家和湖北省政策疊加區(qū)，具有快速發(fā)展的政策條件。國家實(shí)施“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略”和湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局全面鋪開，隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，隨縣位于上述經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，具有多重政策疊加效應(yīng)，有利于隨縣借勢發(fā)力，深入融入“襄十隨神”城市群，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為隨縣帶來良好機(jī)遇。隨縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，具有多方面優(yōu)勢和條件。隨縣山水資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全國聞名，汽車及零部件、新能源、石材等支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為隨縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能新技術(shù)日益增強(qiáng)，為我們創(chuàng)造了找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的機(jī)遇，助推改善民生，提高人民群眾滿意度。
新技術(shù)、新基建為隨縣帶來新的發(fā)展機(jī)遇，有助于彎道超車發(fā)展。新技術(shù)、新基建為隨縣帶來新發(fā)展領(lǐng)域，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施；以深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；以支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建正在全部建設(shè)。隨縣工業(yè)基礎(chǔ)還不強(qiáng)，如果抓住新基建機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車發(fā)展是完全可能的。
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為新的發(fā)展契機(jī)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將是“十四五”期間我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)，是引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的主線。
立足國內(nèi)大循環(huán)，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。14億多人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢和我國強(qiáng)大的發(fā)展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。未來隨縣要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，不斷發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。
——面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。近年來，隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績顯著，但與省內(nèi)和國內(nèi)先進(jìn)縣市相比仍然存在差距，特別是工業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段。未來發(fā)展面臨發(fā)展資金、人才等方面制約，面臨的挑戰(zhàn)較大。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展壓力較大。隨縣由于自身經(jīng)濟(jì)總量偏小、總體實(shí)力較弱，石材等支柱產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力，如何在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧綠色發(fā)展，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，做到增質(zhì)提效，保持健康發(fā)展面臨較大壓力。
創(chuàng)新發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，可以為隨縣的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前隨縣體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力同國內(nèi)先進(jìn)水平相比還有很大差距，創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，新技術(shù)應(yīng)用還需要加強(qiáng)，科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。
公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在短板。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食藥品等民生領(lǐng)域還存在軟硬件設(shè)施不足，與人民群眾期待存在較大差距，就業(yè)難、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源不能滿足人民群眾需要問題還比較突出。縣域道路交通、橋梁、供配電、給排水設(shè)施也存在不能滿足社會(huì)需要的短板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有待加強(qiáng)，離全面鄉(xiāng)村振興還存在一定差距。需要實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)工程。
縣城一體化發(fā)展有待加強(qiáng)。由于歷史原因，隨縣縣城發(fā)展相對緩慢，縣城在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用、凝聚作用還不強(qiáng)，還存在條塊分割，人民群眾對縣城的認(rèn)同感與同類縣城相比還存在差距。
三、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)著力”殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，在全市實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位、構(gòu)建“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”發(fā)展格局中“走在前列、當(dāng)好示范”，著力建設(shè)世界華人尋根謁祖圣地、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的隨縣篇章。
四、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)發(fā)揮黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生事業(yè)，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開放。 堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持以特制勝。 保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌勁，立足優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把獨(dú)特的資源稟賦、生態(tài)人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，堅(jiān)持不懈走“特色化”“差異化”之路，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，聚焦國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
五、發(fā)展定位
充分發(fā)揮隨縣山水資源優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，將隨縣打造成“兩地三區(qū)”，即世界華人尋根謁祖圣地、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)和全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——世界華人尋根謁祖圣地。 以炎帝神農(nóng)文化為核心，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展新模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善“炎帝故里，華人老家”文化旅游目的地產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和公共服務(wù)提升，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，努力把美麗隨縣打造成“世界華人尋根謁祖圣地、中華民族共同精神家園”。
——全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地。 瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略背景下的新機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，充分發(fā)揮隨縣在地理環(huán)境、自然資源、社會(huì)文化、綠色農(nóng)業(yè)及中醫(yī)藥等方面的優(yōu)勢，探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和小鎮(zhèn)，將其拓展為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展的一條新路徑，建成全國綠色康養(yǎng)、生態(tài)宜居的有福之地。
——全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。 深入對接隨州“現(xiàn)代農(nóng)港”發(fā)展定位和“六個(gè)一”工程，圍繞隨縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、木本油料產(chǎn)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，延伸做長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈，重點(diǎn)支持農(nóng)字號(hào)企業(yè)壯大變強(qiáng)，力爭每年新增一家全國農(nóng)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)，拓展推動(dòng)服務(wù)要素向鄉(xiāng)村聚集，打造集生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和旅游觀光于一體的三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)。
——全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。 按照農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立集農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、商貿(mào)物流和休閑旅居的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。實(shí)施“1253”工程，打造環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)中，實(shí)施樣板引領(lǐng)、特色引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，建成集農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，把隨縣打造成湖北鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
——全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 積極融入“襄十隨神”城市群和“橋接漢襄”區(qū)域發(fā)展定位，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)專汽產(chǎn)業(yè)向特種化、輕量化、綠色化發(fā)展。以填補(bǔ)行業(yè)空白為引領(lǐng)，不斷延伸專用汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)石材企業(yè)由粗放經(jīng)營型向精深加工型轉(zhuǎn)變，開發(fā)墻材新產(chǎn)品和新技術(shù)，擴(kuò)大新型墻材生產(chǎn)規(guī)模，延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈，奮力建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
六、發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與全縣版圖面積和人口規(guī)模相適應(yīng)的綜合實(shí)力；成為全省全市重要的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；鄉(xiāng)村振興基本實(shí)現(xiàn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮??；城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安隨縣和法治隨縣建設(shè)達(dá)到更高水平；中等收入群體比例明顯提高，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民生活更加美好。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮隨縣的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。 經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到450億元以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、優(yōu)秀旅游目的地。
——改革開放取得新突破。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化。融入新發(fā)展格局取得重要成效，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)一步放大；跨區(qū)域合作深度拓展，建成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
——社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文明城市創(chuàng)建取得新突破，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 城鄉(xiāng)空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，“一核、兩屏、三網(wǎng)、千灣”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，水、大氣、土壤治理和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)文明示范縣。
——人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)成效明顯，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——縣域治理效能得到新提升。 社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機(jī)制更加完善。
表1- 1“十四五”時(shí)期隨縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二章培育發(fā)展新動(dòng)能融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
以創(chuàng)新催生新動(dòng)能，以改革激發(fā)新活力，以開放合作打造新優(yōu)勢，以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)加速新發(fā)展，為加快融入“雙循環(huán)”、形成新發(fā)展格局提供有力支撐。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。 以體制機(jī)制創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建和完善企業(yè)、高校、科研院所等共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研體制。加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)科技融合，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場化運(yùn)行方式，通過專家技術(shù)、資金入股等形式，增強(qiáng)科技人才服務(wù)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主動(dòng)性和積極性。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，對取得關(guān)鍵性技術(shù)突破和新品種推廣以及新產(chǎn)品研發(fā)有貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力 。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，加快與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技合作，積極培育企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)支持裕國菇業(yè)和長久菌業(yè)依托院士專家工作站加大食用菌良種繁育、新品種試驗(yàn)、新技術(shù)示范力度，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持許繼三鈴等專用汽車企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，加快特種車輛研發(fā)投產(chǎn)；支持科技型中小企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢開展技術(shù)攻關(guān)和改革，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 積極對接“院士專家企業(yè)行”、“博士服務(wù)團(tuán)”、“科技副總”等省市級(jí)重點(diǎn)人才工程，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、智能制造、物流運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才和培養(yǎng)培養(yǎng)，不斷壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全和完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，依托縣管拔尖人才暨享受政府特殊津貼人員評(píng)選等活動(dòng)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，不斷為隨縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供科技服務(wù)，增強(qiáng)競爭力。
加大創(chuàng)新金融支持力度。 引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極對企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目或平臺(tái)發(fā)放貸款或參股投資，支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用信用融資、股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等工具，加強(qiáng)對科技企業(yè)的信貸支持。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 主動(dòng)對接漢襄科技創(chuàng)新源頭，引導(dǎo)高校和科研院在隨縣建立研發(fā)中心、成果產(chǎn)業(yè)化基地等。發(fā)揮開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主陣地的作用，加快推動(dòng)雙創(chuàng)孵化園和創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持隨州香菇學(xué)院和香菇產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)完善市場化運(yùn)作機(jī)制，針對食用菌產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)瓶頸，開展食用菌共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)效果。支持武漢輕工大學(xué)富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心與隨縣食用菌協(xié)會(huì)、正大飼料、長久菌業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)富硒產(chǎn)品。支持抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園與湖北中醫(yī)藥大學(xué)開展中醫(yī)藥種植、開發(fā)和利用等。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。 進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)部門職能，加快培育科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對接機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持開發(fā)區(qū)、企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，承擔(dān)科技成果的中間試驗(yàn)和系統(tǒng)化、配套化、工程化、產(chǎn)品化研發(fā)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率。
二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除制約市場要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，打通影響“大循環(huán)”的堵點(diǎn)，不斷激發(fā)“雙循環(huán)”市場的活力。
激發(fā)市場主體活力。 加大糧食領(lǐng)域國有企業(yè)改革力度，科學(xué)合理分流相關(guān)人員。積極引進(jìn)央企和大型國企對隨縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換改革，推廣湖北現(xiàn)代、許繼集團(tuán)在隨縣重組收購經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或其它的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化與林業(yè)經(jīng)營的集約化。大力落實(shí)國家減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施，幫助企業(yè)拓銷路、搶市場、強(qiáng)管理，千方百計(jì)讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)活下來、留得住、發(fā)展好。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。 不斷調(diào)整優(yōu)化糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，完善各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)變現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、糧食收儲(chǔ)、供銷合作社等改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
深入推進(jìn)要素配置市場化改革。 深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。按照市場化配置原則，對閑置土地、廠房采取再招商、出租、回購等方式進(jìn)行再利用，盤活閑置資產(chǎn)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，盤活存量建設(shè)用地，實(shí)行節(jié)約集約高效利用制度。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和制定數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單工作。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素改革，釋放底層數(shù)據(jù)的價(jià)值，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式的誕生。完善政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管，引導(dǎo)各類要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。
加快財(cái)稅金融體制改革創(chuàng)新。 加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善中期財(cái)政規(guī)劃管理，保障重大決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。培育壯大地方財(cái)源，完善財(cái)稅征管體系，提高財(cái)政收入質(zhì)量。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融有效供給，通過投貸聯(lián)運(yùn)等方式加強(qiáng)信貸支持，為企業(yè)融資建立多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。大力發(fā)展普惠金融，有效保障民營中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化商事制度改革 。全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上全程網(wǎng)辦、線下一窗聯(lián)辦。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，完善市場主體退出機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程。
深化“放管服”改革。 全面推進(jìn)政府精細(xì)化管理和個(gè)性化服務(wù)體系建設(shè)，聚焦水電氣、工程領(lǐng)域、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、社會(huì)事務(wù)等企業(yè)和群眾高度關(guān)注的事項(xiàng)，拓展全程網(wǎng)上一站式辦理覆蓋范圍，進(jìn)一步提高政府辦事效率。持續(xù)梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)整合、流程再造，提升全程網(wǎng)辦比例。深化“一網(wǎng)通辦”不見面審批，推廣“一窗通辦、一事聯(lián)辦”審批服務(wù)，進(jìn)一步減材料，減時(shí)限、減跑動(dòng)，提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)感。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極推行協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。
深化信用體系建設(shè)。 加快推進(jìn)公共信用信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建立健全縣級(jí)信用匯集系統(tǒng)公共信用信息目錄和公共信用信息應(yīng)用清單，規(guī)范信用信息歸集、共享公開范圍和程序，探索和擴(kuò)大信用檔案和信用報(bào)告在市場監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)、城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定等領(lǐng)域的運(yùn)用，提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。依法依規(guī)實(shí)施信用激勵(lì)、開展失信懲戒，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施清單制度并保持動(dòng)態(tài)更新。全面推行對失信主體的告知提醒服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)。落實(shí)“紅黑名單”制度，開展清單式聯(lián)合獎(jiǎng)懲。建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。
四、拓展區(qū)域合作空間
深度融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“中部崛起”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“淮河經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不斷拓展合作領(lǐng)域、豐富合作形式、創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域共享和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快融入“雙循環(huán)”。
主動(dòng)承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 立足隨縣資源、空間、人才等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，主動(dòng)承接長三角、珠三角及省內(nèi)武漢市等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 加強(qiáng)與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略及大洪山資源整合的謀劃對接工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間利用規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃等方面建立健全溝通對接機(jī)制，發(fā)揮洪山、淮河、小林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，深化與毗鄰區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聯(lián)結(jié)長江中游城市群和中原城市群，推動(dòng)洪山、太白頂?shù)鹊貐^(qū)旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文化互融、商貿(mào)互通、生態(tài)互建融合發(fā)展格局。
不斷創(chuàng)新招商引資方式。 堅(jiān)持把招商引資作為“第一抓手”“第一工程”，深入開展大員招商、專班招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商、以商招商，積極探索網(wǎng)上招商、中介招商等，著力招引一批高質(zhì)量、高科技、高附加值的企業(yè)和項(xiàng)目落戶隨縣。圍繞食用菌和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)，利用好高鐵、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等優(yōu)勢，加強(qiáng)謀劃項(xiàng)目與國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向、客商投資需求等嫁接、聯(lián)姻，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應(yīng)”。
積極推介隨縣產(chǎn)品和文化。 全面提升開放水平，積極融入新發(fā)展格局。依托廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、中部博覽會(huì)、菇博會(huì)等各類展會(huì)及自媒體平臺(tái)，把隨縣特色產(chǎn)品推動(dòng)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會(huì)互參，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘淮河源頭生態(tài)文化、炎帝文化、編鐘文化、紅色革命文化、楊漣廉政文化等，聯(lián)合舉辦重大文化慶典活動(dòng)、加強(qiáng)文化載體建設(shè)、開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，將民俗文化產(chǎn)品推向域外市場。
大力優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)。 實(shí)施更加積極的出口促進(jìn)戰(zhàn)略，深入落實(shí)“一帶一路”倡議，積極開拓新興市場，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)品牌推廣展示中心，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)深耕食用菌等傳統(tǒng)出口市場。統(tǒng)籌制定隨縣“走出去”綜合支持政策，籌建鄂北臨空港，推動(dòng)出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展“聯(lián)合出海”。
第三章 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分分發(fā)揮企業(yè)主體作用，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、汽車零部件制造、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、石材建材精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建符合隨縣發(fā)展實(shí)際的新型產(chǎn)業(yè)體系。
一、提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
依據(jù)隨縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，對接隨州市打造“專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城”的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)隨縣已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)石材及建材產(chǎn)業(yè)、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)板塊提質(zhì)發(fā)展。力爭到2025年，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到350家，規(guī)企產(chǎn)值爭取突破800億元，形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)門類齊全、新興產(chǎn)業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)強(qiáng)、綠色可持續(xù)發(fā)展高品質(zhì)的工業(yè)體系。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)基地為載體、產(chǎn)業(yè)集群為依托，以培育農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體、打造品牌為核心，立足自身優(yōu)勢與特色，加快發(fā)展食用菌、糧食、果品、木本油料、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群延伸、融合產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣食用菌產(chǎn)值500億元，出口創(chuàng)匯6億美元以上，打造“中國香菇之都”。重點(diǎn)依托裕國菇業(yè)、品源食品、合泰農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，推動(dòng)隨縣食用菌產(chǎn)品精深加工，活化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建具有全國競爭力的食用菌生產(chǎn)加工基地和集散地。做大優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)，用好隨縣“稻米油之鄉(xiāng)”金字招牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，重點(diǎn)支持米糠油提取谷維素-阿魏酸脂研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、隨縣香稻大米加工應(yīng)急保障項(xiàng)目建設(shè)，以湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金銀豐食品等為依托，培育形成優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)面粉、優(yōu)質(zhì)面條和油脂加工產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展果蔬加工業(yè)，充分利用尚市鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)果蔬資源，重點(diǎn)支持隨州地方特色食品（飲品）深加工項(xiàng)目，以湖北意亞食品等一批食品加工龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)行果汁、蔬菜深加工，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成現(xiàn)代化的果蔬深加工產(chǎn)業(yè)園。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄生物質(zhì)回收轉(zhuǎn)化生物氣、生物肥綜合利用項(xiàng)目，對農(nóng)林廢棄物（包括農(nóng)作物秸稈、鋸木屑、修剪下來的樹枝、棉籽殼等）的使用量平均每年增加10％，2025年總量達(dá)到70多萬噸，綜合利用率達(dá)到50%。
石材產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”的導(dǎo)向，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)定力前提下，積極探索切合隨縣實(shí)際的開采模式，整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)集約化開采和加工，推進(jìn)石材企業(yè)由粗放經(jīng)營型向精深加工型轉(zhuǎn)變。積極探索做好新一輪礦權(quán)整合，引導(dǎo)企業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的大型優(yōu)勢企業(yè)集聚。加快石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、石材鐵路專用線和石材物流園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)石材尾料、鋸泥鋸粉等資源利用，延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，建成高質(zhì)量、高效益、低能耗、零污染的精深循環(huán)加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金和人才等要素聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代綠色化石材產(chǎn)業(yè)集群。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。 牢牢把握隨州市打造“專汽之都”戰(zhàn)略定位，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，以發(fā)展改裝車、特種車和零部件等為重點(diǎn)，打造改裝車制造、特種車生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)為一體的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)基地。支持許繼三鈴、長力汽車、宏遠(yuǎn)機(jī)械等現(xiàn)有專汽企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成聚集效應(yīng)。圍繞縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個(gè)重要載體，加大對新能源專用車及零部件企業(yè)的引進(jìn)力度，引進(jìn)國內(nèi)知名的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及電機(jī)、動(dòng)力電池、電池回收等企業(yè)落戶隨縣，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。 抓住國家大力實(shí)施新基建的機(jī)遇，積極培育電子信息業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)工農(nóng)商各產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化升級(jí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升汽車零部件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平；將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入實(shí)體產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)智造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，著力形成數(shù)字融合型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。重點(diǎn)支持智能物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備制造、智能穿戴類設(shè)備電池生產(chǎn)、光學(xué)鏡片加工及鏡頭加工、電子信息產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以打造地域特色中藥材產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械等，打造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持隨縣鴻發(fā)、三元特產(chǎn)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，在高城、新街、尚市、淮河、草店、均川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批中醫(yī)藥材種植基地和精深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。促進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)雙星生物、鴻榮盛等企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)健康醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)新型生物藥品、生物保健品和高科技生物醫(yī)療器械。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 加大厲山紡織工業(yè)園升級(jí)改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)藝鑫棉業(yè)、華裕紡織、雄豐布業(yè)等龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工業(yè)、新設(shè)備突破性發(fā)展紡織產(chǎn)品，加快全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)向深加工和中高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升隨縣紡織產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。支持鴻榮盛迎合市場需求采用新工藝積極發(fā)展兒童玩具等紡織新品種。
專欄3.1 “十四五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
二、突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深入對接隨州市農(nóng)業(yè)“六個(gè)一”（一朵菇、一袋米、一頭豬、一只雞、一杯茶、一壺油）產(chǎn)業(yè)培育工程，聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有隨縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加大隨縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展力度。
壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 積極推進(jìn)以食用菌、糧油、茶葉、水果、蔬菜、藥材等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——香菇。 立足隨縣食用菌資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)香菇產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)菇耳林培植基礎(chǔ)上，積極研發(fā)香菇替代原料，不斷減少香菇產(chǎn)業(yè)對櫟木資源的依賴。加大對菌種行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)菌種行業(yè)協(xié)會(huì)的自律，規(guī)范菌種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)香菇高質(zhì)量發(fā)展十條意見，不斷擴(kuò)大香菇種植規(guī)模。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造3－5個(gè)在全國有影響力的“隨州香菇”品牌，不斷擴(kuò)大市場占有率。以裕國菇業(yè)、合泰食品等為支撐，加強(qiáng)食用菌功能性研究和食用菌功能性產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)食用菌的精深加工，形成粗加工企業(yè)、精深加工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)組成的企業(yè)集群。優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)展香菇的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展巴西菇、雙孢菇、羊肚菌等。加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（香菇）產(chǎn)業(yè)園，爭取一次性通過省級(jí)、國家級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“中國香菇之都”和國家級(jí)香菇品牌示范基地，建成“全國香菇科技研發(fā)中心”、“全國香菇文化博覽中心”、“全國香菇精深加工中心”、“全國香菇產(chǎn)業(yè)交易中心”。到2025年，全縣食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4億袋（折算種植面積2.5萬畝），干菇產(chǎn)量8萬噸，產(chǎn)值500億元，出口創(chuàng)匯6億美元以上。
——糧油。 立足隨縣土質(zhì)好、氣候好、水源好的自然條件，穩(wěn)定糧食種植面積160萬畝。加大隨州香稻品種示范、選優(yōu)、推廣力度，建好安居鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)“隨州香稻”新品種篩選試驗(yàn)基地，并逐步擴(kuò)大規(guī)?；N植，打響“隨州香稻”區(qū)域公共品牌。引導(dǎo)湖北現(xiàn)代、金銀豐、金禾糧油等糧油加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)“中國好糧油”示范企業(yè)。創(chuàng)建隨縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)“公共品牌”，將隨縣打造成稻米油、山茶油、牡丹籽油等中高端植物油的集聚地。
——茶葉。 按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)茶葉基地規(guī)劃建設(shè)，力爭新發(fā)展良種茶園2 萬畝以上，全縣茶葉種植總面積達(dá)到12 萬畝。依托湖北中興食品，加強(qiáng)茶葉龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)茶葉拼配技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，打造全省最大的紅茶出口基地。支持淮河等鎮(zhèn)紫茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
——中藥材。 以優(yōu)勢品種、訂單生產(chǎn)為核心，以專業(yè)村建設(shè)為重點(diǎn)整村推進(jìn)，支持和扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶。加快特色中藥材種植基地建設(shè)，圍繞實(shí)施隨縣萬畝林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)三葉木通、金銀花、虎杖等林下經(jīng)濟(jì)1萬畝。著力打造現(xiàn)代中草藥加工龍頭企業(yè)。
——水果。 按照“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，不斷擴(kuò)大油桃種植規(guī)模，合理搭配不同時(shí)期成熟的品種結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)隨縣油桃產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向品種、品質(zhì)、品牌要效益，將綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)引入到油桃產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效中來，全面提升油桃品質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大“隨縣油桃”知名度。積極發(fā)展葡萄、李子、獼猴桃、藍(lán)莓、無花果等優(yōu)質(zhì)鮮食品種，開發(fā)桃膠、桃花菜、藍(lán)莓果酒、野葡萄酒等新產(chǎn)品，增加果農(nóng)收入。
——蔬菜。 依托“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”示范引導(dǎo)，以安居鎮(zhèn)為中點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植泡泡青、茄子、廣東菜心等蔬菜產(chǎn)品3 萬畝，不斷打響“供港蔬菜”品牌，力爭到2025 年，全縣蔬菜面積達(dá)到10 萬畝，產(chǎn)量達(dá)到60 萬噸。
——畜牧。 通過規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定范圍，發(fā)揮生豬主產(chǎn)區(qū)政策優(yōu)勢，大力扶持全縣生豬規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。加大隨縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。支持實(shí)施畜牧智能化生態(tài)養(yǎng)豬項(xiàng)目、棗北黃牛原種擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目、土雞孵化基地項(xiàng)目等。力爭到2025年，全縣豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到90萬頭、5萬頭、28萬只和3900萬羽；肉類產(chǎn)量16萬噸、禽蛋產(chǎn)量4萬噸。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)力布局，科學(xué)引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向最適宜產(chǎn)區(qū)聚集，建成規(guī)模化、節(jié)約化、高效化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。
——加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，按照“不能重疊、科學(xué)布局、集中連片、整村推進(jìn)、促進(jìn)增收”要求，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)用水改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綠色模式示范結(jié)合，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝新建任務(wù)和12萬畝改造提升建設(shè)任務(wù)。確保全縣糧食面積穩(wěn)定在160萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在78萬噸以上。廣泛開展糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，全面推進(jìn)水稻“雙訂單”模式，建立1000畝以上“雙訂單”示范基地18個(gè)，帶動(dòng)全縣“雙訂單”模式面積達(dá)到27萬畝，優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到89萬畝。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。 完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大對畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和貧困地區(qū)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼力度。加快全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣，實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范，深松整地作業(yè)達(dá)5萬畝以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化、作業(yè)高效化、機(jī)業(yè)綠色化和農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化、社會(huì)化。到2025年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)136萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)9.65萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到86.8%，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到98.2%、73%、90%。
——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。 實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧等中心專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和招聘，提升基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員專業(yè)水平和服務(wù)能力。加快科技示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)培育扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，逐步形成以隨縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。 大力推廣隨州市眾聯(lián)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等合作社經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展農(nóng)戶+合作社、合作社+合作社的農(nóng)業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建立基地共建、資源共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范中心，輻射帶動(dòng)2000余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和18萬農(nóng)戶，服務(wù)內(nèi)容涵蓋耕、種、防、收和冷鏈、倉儲(chǔ)物流及電子商務(wù)等一體化服務(wù)。
——大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 在重點(diǎn)培育大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的同時(shí)，積極培植產(chǎn)值超規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的食用菌、茶葉、糧油、食品加工等龍頭企業(yè)。力爭2025年，全縣國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)龍頭企業(yè)分別發(fā)展到5家、25家、50家和50家。
發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，發(fā)揮供銷、郵政、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供公益性、普惠式服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織采取大田托管、代耕代種、股份合作等多種方式，為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)加工等系列化、專業(yè)化服務(wù)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和利益聯(lián)結(jié)緊密度。
完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。 擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款覆蓋范圍；采取財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、支付調(diào)度資金等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，深化與省農(nóng)擔(dān)公司開展的“政銀擔(dān)”合作模式，吸引金融資本和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)農(nóng)民參加水稻、小麥種植“基礎(chǔ)險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)”，擴(kuò)大覆蓋范圍。
專欄3.2 十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
三、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。 支持食用菌、汽車及零部件等骨干企業(yè)建立在線采購、在線交易、支付結(jié)算、物流配送服務(wù)等。鼓勵(lì)農(nóng)村電商、物流、商貿(mào)、郵政等社會(huì)資源合作構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，繼續(xù)開展農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范工作，推進(jìn)村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站建設(shè)，支持電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。 加快鄂北臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)口岸、物流和高端裝備制造業(yè)等。加快全縣商貿(mào)物流體系建設(shè)，有序推進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)冷鏈物流基地儲(chǔ)備建設(shè)工程，逐步建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)及銷售體系。加快對全縣農(nóng)貿(mào)市場及菜市場的改造升級(jí)，滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。提升應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物資儲(chǔ)備能力，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)建滿足突發(fā)事件應(yīng)對需要、統(tǒng)一高效協(xié)同的應(yīng)急物資保障體系。支持食用菌等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
規(guī)范提升批發(fā)零售業(yè)。 優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強(qiáng)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)。大力推動(dòng)連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上購物、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向多領(lǐng)域、多行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)。推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村食品、飲料、生活用品中的假冒偽劣產(chǎn)品和有毒食品監(jiān)控力度，確實(shí)保障產(chǎn)品安全。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 充分發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，多渠道大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)基本生活照料、助餐助行、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。
四、加快發(fā)展特色旅游業(yè)
全力創(chuàng)建“荊楚文旅名縣”和“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”。通過整合旅游資源、完善配套設(shè)施、豐富文化內(nèi)涵、創(chuàng)建特色品牌、提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新營銷方式等措施，確保2021年順利通過省級(jí)“全域旅游示范區(qū)”驗(yàn)收，2022 年順利通過“荊楚文旅名縣”驗(yàn)收。
持續(xù)發(fā)展全域旅游。 按照“一核一廊一帶一片區(qū)”的全域旅游規(guī)劃布局，逐步將隨縣建設(shè)成為全國知名的文化旅游目的地。一核：以炎帝故里為核心，打造“拜祖文化游”。一廊：隨南“百里畫廊”。以大洪山為依托，以澴潭、均川、洪山、三里崗、柳林為片區(qū)，將交通、景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)味等優(yōu)質(zhì)旅游要素串連起來，打造“度假養(yǎng)生游”。一帶：環(huán)桐柏山風(fēng)光帶。以萬和、太白頂、淮河、小林、草店、殷店為一帶，以四十里沖為核心區(qū)，復(fù)原淮源祖街，打造“探險(xiǎn)體驗(yàn)游”。一片區(qū)：隨中鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)。以尚市、唐縣鎮(zhèn)、萬福店、吳山、安居、新街、高城為片區(qū)，打造“鄉(xiāng)村休閑游”。積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品、一村一韻”建設(shè)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。引導(dǎo)洪山鎮(zhèn)溫泉村、澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村、尚市鎮(zhèn)群金村、草店鎮(zhèn)車云山村等創(chuàng)建省級(jí)旅游名村（荊楚文旅名村），引導(dǎo)洪山鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)（荊楚文旅名鎮(zhèn)）。
做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。 著力建設(shè)具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游品牌。
——著力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 依托隨縣豐富的歷史、人文資源，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)炎帝文化產(chǎn)業(yè)園、鄂國故都文化產(chǎn)業(yè)園、明玉珍故居文化產(chǎn)業(yè)園、隨縣抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。新建中華農(nóng)耕博物館暨隨縣博物館，大力發(fā)展文物博覽及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
——大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。 繼續(xù)提檔升級(jí)現(xiàn)有成熟景區(qū)，支持炎帝故里創(chuàng)建5A 級(jí)景區(qū)，建成世界華人尋根謁祖圣地，指導(dǎo)西游記漂流、西游記公園等景區(qū)全面提升改造，不斷豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。
炎帝故里文旅類項(xiàng)目：重點(diǎn)推進(jìn)炎帝文化旅游區(qū)、香菇文化產(chǎn)業(yè)博覽園、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園，航空小鎮(zhèn)、封江口國家濕地公園、蘭博園、華夏文化古街等項(xiàng)目建設(shè)。
度假養(yǎng)生旅游類項(xiàng)目：重點(diǎn)推進(jìn)西游記公園、大洪山琵琶湖風(fēng)景區(qū)(地質(zhì)公園)、抱樸谷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、映天池長壽谷、云峰山萬畝茶園、車云山茶園、澴潭油茶國家公園、“神農(nóng)紅”紅酒莊園、洪山溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。
探險(xiǎn)體驗(yàn)旅游類項(xiàng)目：重點(diǎn)推進(jìn)西游記漂流、桐柏山太白頂、七尖峰森林公園、神農(nóng)部落、八訪澗等項(xiàng)目建設(shè)。
鄉(xiāng)村休閑旅游類項(xiàng)目：重點(diǎn)推進(jìn)唐鎮(zhèn)華寶山、尚市桃花園、神農(nóng)牡丹谷、安居九街十八巷、吳山鐵山紅葉、四十里沖等項(xiàng)目建設(shè)。
紅色旅游類項(xiàng)目：重點(diǎn)推進(jìn)長征國家文化公園隨縣段、李家溝桐柏軍區(qū)政治部舊址、江漢軍區(qū)司令部舊址、紅色文化廉政教育基地等項(xiàng)目建設(shè)。
——打造新型商業(yè)旅游服務(wù)區(qū)。 以封江服務(wù)區(qū)、澴潭九里崗服務(wù)區(qū)為試點(diǎn)，綜合運(yùn)用我縣資源優(yōu)勢，嘗試突破原有商業(yè)模式和運(yùn)營模式，在滿足基本服務(wù)基礎(chǔ)上開發(fā)出新的集自駕旅游、娛樂休閑、自然觀光、文化美食等因素為一體的新型商業(yè)旅游綜合服務(wù)區(qū)。
——培育重點(diǎn)文旅企業(yè)。 出臺(tái)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，大力實(shí)施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，發(fā)揮西游神話世界文化產(chǎn)業(yè)有限公司等知名企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，加大對民營和中小微文旅企業(yè)支持力度。加大產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，大力引進(jìn)和積極培育一批重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)和知名文化旅游企業(yè)。
——營銷知名文旅品牌。整合文旅資源，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造“炎帝神農(nóng)”“淮河源頭”“隨縣香菇”“夢幻西游”等文化旅游品牌。加大推廣力度，支持龍頭企業(yè)建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，通過線上網(wǎng)絡(luò)直播與線下旅游推介活動(dòng)相結(jié)合的方式增強(qiáng)隨縣文旅品牌和精品旅游線路（拜祖人文游、休閑度假游、探險(xiǎn)體驗(yàn)游、綠色田園游和紅色教育游五條精品旅游線路）的影響力及知名度。
深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。 辦好炎帝文化廟會(huì)、桃花文化旅游節(jié)等文旅節(jié)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)炎帝故里文化旅游區(qū)、長征文化公園。依托炎帝故里全國中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，打造“炎帝文化全域研學(xué)旅行目的地”。依托世界華人炎帝故里尋根節(jié)平臺(tái)，以深厚歷史文化、優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、良好城鎮(zhèn)環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的資源吸引力、集聚力、承載力，將隨縣打造成為文旅融合的高地、旅游打卡的目的地。
加快旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。 加大與武漢、孝感、襄陽、十堰等省內(nèi)城市及河南南陽、信陽等省外城市在文化旅游領(lǐng)域的合作交流，積極拓展旅游發(fā)展空間。加強(qiáng)隨縣北部的桐柏山旅游區(qū)、西游記漂流、抱樸谷與河南桐柏山淮源風(fēng)景名勝區(qū)的跨省域整合聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)洪山鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)與京山縣綠林鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)的旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)大洪山區(qū)域一體化開發(fā)。加強(qiáng)柳林鎮(zhèn)明玉珍故里與洛陽鎮(zhèn)千年銀杏谷景區(qū)、九口堰新四軍五師舊址的整合聯(lián)動(dòng)。
專欄3.3 “十四五”服務(wù)業(yè)與文旅重點(diǎn)項(xiàng)目
第四章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合打造美麗宜居新隨縣
建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新；加快促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗宜居新隨縣。
一、優(yōu)化隨縣空間布局
主動(dòng)服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略和湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，在大局全局中找準(zhǔn)極點(diǎn)、在高質(zhì)量發(fā)展中釋放極能，深度融入“襄十隨神”城市群和“武漢城市圈”建設(shè)，對接隨州主城區(qū)，推動(dòng)一體化發(fā)展，在“兩翼驅(qū)動(dòng)”北部陣列上找準(zhǔn)位置，在“漢襄肱骨”中擔(dān)起重任，打造東承武漢、西接襄陽的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
完善城鎮(zhèn)空間布局。 立足資源環(huán)境承載能力，融入湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。發(fā)揮厲山核心城鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)縣城的行政、產(chǎn)業(yè)、文化等功能區(qū)域，打造具有全國性影響的歷史文化名鎮(zhèn)。依托區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，推動(dòng)洪山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化融合發(fā)展，深入推進(jìn)洪山鎮(zhèn)行政管理體制改革，發(fā)揮全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)淮河、小林省際邊貿(mào)口子鎮(zhèn)與中原城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、旅游等資源整合，實(shí)現(xiàn)與周邊省市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文化互融、商貿(mào)互通、生態(tài)互建的融合發(fā)展格局。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。 按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競爭力提升。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)到具體空間，并明確發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)即中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域范圍包括厲山、高城、新街、尚市、唐鎮(zhèn)、萬福店、均川、安居鎮(zhèn)。片區(qū)中心為縣城（厲山），主要發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)加工，紡織服裝加工、特色旅游觀光農(nóng)業(yè)。
北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域范圍包括吳山、萬和、太白頂、殷店、草店、小林、淮河。片區(qū)中心為殷店。主要發(fā)展石材、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流。
南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域范圍包括洪山、澴潭、三里崗、柳林。片區(qū)中心為洪山。主要發(fā)展食用菌研發(fā)加工、旅游。
二、完善縣城功能建設(shè)
完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。 大力提升縣城所在厲山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，打造功能完善、空間有序、品位高雅、形象臻美的城鎮(zhèn)。做好智慧縣城規(guī)劃，高起點(diǎn)打造智慧縣城，利用國家政策做好縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，著重基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、排水防澇設(shè)施等各個(gè)方面補(bǔ)短板，提升縣城的發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力。加大厲山老城區(qū)、新厲山城區(qū)之間的深度融合。統(tǒng)籌新老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間開放利用，強(qiáng)化老城區(qū)和新城區(qū)的功能配套互補(bǔ)，加大?水河流域治理力度，以?水河為主軸打造兩岸風(fēng)光帶，生活性服務(wù)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、行政服務(wù)區(qū)，縣城建設(shè)面逐漸北移，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民移居縣城。
提升縣城向縣域的網(wǎng)絡(luò)滲透能力。 推進(jìn)縣城的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)縣城綜合競爭力和輻射帶動(dòng)作用。采取梯次推進(jìn)的方式，借助縣城輻射作用，以中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、沿國道城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，加快形成縣城與鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建縣域范圍內(nèi)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高縣域交通的通達(dá)性，特別是優(yōu)先打造連接縣域交通的主干道路，使鎮(zhèn)村更好地承接縣城的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以此支撐縣城與鎮(zhèn)村的聯(lián)系，形成“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)連村、縣域聯(lián)動(dòng)、互融一體”的發(fā)展格局。同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)城區(qū)道路、供水、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鎮(zhèn)村延伸，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，營造良好的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。因地制宜培育鎮(zhèn)村專業(yè)市場，發(fā)展聯(lián)通縣內(nèi)外的市場網(wǎng)路，促進(jìn)縣域商貿(mào)活躍發(fā)展，以市場能力建設(shè)為重點(diǎn)，牽引縣域農(nóng)工商貿(mào)及城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 以厲山縣城為中心，以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、生活化發(fā)展之路。充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的核心作用，高規(guī)格打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)配套城鎮(zhèn)生活功能，打造安居樂業(yè)、產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的新城鎮(zhèn)。通過加大隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度、建設(shè)大型食用菌等農(nóng)產(chǎn)品市場、做大湖北裕國菇業(yè)有限公司等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有力帶動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。
推進(jìn)縣城智慧化改造。 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣城和中心鎮(zhèn)延伸覆蓋，提升縣城光纖寬帶接入速率，布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)。部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端，推進(jìn)市玫公用設(shè)施智能化。整合市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急管理、治安防控等事項(xiàng)，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“云上政務(wù)"，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)供給便捷化。
三、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，搶抓國家政策機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和新基建同步實(shí)施，融合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。加快推進(jìn)農(nóng)村人口市民化，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。
打造多點(diǎn)發(fā)力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。 實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)短板”工程，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“小老虎”策略，打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的“玲瓏小市”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鎮(zhèn)以資源特色，培育和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。支持各鎮(zhèn)村找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，培育發(fā)展最有基礎(chǔ)、最有特色、最有潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力，全域發(fā)展食用菌、香稻、油料及鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，支持以洪山、草店、淮河為重點(diǎn)，建成以中興食品、神農(nóng)茶葉、云霧山茶廠為依托的有機(jī)茶加工出口園區(qū)，形成茶葉產(chǎn)業(yè)帶；以尚市、萬福店、唐鎮(zhèn)、洪山、澴潭、三里崗、小林、萬和、淮河、草店為重點(diǎn)，推廣林果種植及加工技術(shù)，形成水果產(chǎn)業(yè)帶；以安居、唐鎮(zhèn)、厲山為重點(diǎn)，形成特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以萬和、厲山、均川、新街為重點(diǎn)，沿炎帝大道、惠蘭谷、新316國道，形成苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶；以三里崗、澴潭、淮河、高城為重點(diǎn)，發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢，形成中藥材產(chǎn)業(yè)帶；以吳山、萬和為重點(diǎn)，打造石材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園；以殷店、吳山、萬和為重點(diǎn)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)帶；以均川、柳林、安居為重點(diǎn)，打造專用汽車走廊。
增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)承載力度。 充分發(fā)揮隨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，著力培育一批特色小鎮(zhèn)。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)殷店鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)與淮河經(jīng)濟(jì)帶相鄰區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同促進(jìn)公路、鐵路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城、淮河源特色小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，支持18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提檔升級(jí)，全力補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化資源布局，增強(qiáng)綜合承載力、吸引力，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)與毗鄰城市的公共服務(wù)銜接共享，便捷“生活圈”，完善“服務(wù)圈”，繁榮“商業(yè)圈”，引導(dǎo)城市功能和人口向特色小鎮(zhèn)聚集。
不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。 深入推進(jìn)“八大專項(xiàng)整治提升行動(dòng)”，加快轉(zhuǎn)變城市管理方式，鞏固深化集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，加快數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心平臺(tái)建設(shè)，探索開展聯(lián)合執(zhí)法，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。加快智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑地理信息、智能交通、社會(huì)治安等一體的智能化數(shù)字系統(tǒng)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使兼業(yè)人口城鄉(xiāng)流動(dòng)和定居更趨合理。逐步健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。落實(shí)戶籍制度改革政策，放寬縣城和集鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。實(shí)施有利于新市民在城鎮(zhèn)安居的住房制度改革。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)等方式為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)保障。
第五章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)富饒美麗新農(nóng)村
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
圍繞優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，推進(jìn)隨南環(huán)線（新街-安居-均川-柳林-三里崗-洪山-澴潭-安居-新街）、隨中示范線（炎帝大道-G316-萬福店農(nóng)場）、隨中旅游線（厲山-尚市-唐鎮(zhèn)-吳山-萬福店）、隨北示范線（高城-殷店-草店-小林-淮河）、隨北旅游線（隨岳高速天河口出口-萬和-太白頂景區(qū)）共五條示范帶創(chuàng)建工作，力爭到2025 年累計(jì)創(chuàng)建52 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、228 個(gè)整治村。
一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
聚集農(nóng)村低收入人口，建立常態(tài)化幫扶機(jī)制，同步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步解決相對貧困問題。
建立脫貧成效動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。 建立脫貧成效鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)了解脫貧人口的生產(chǎn)生活情況，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫持，動(dòng)態(tài)清零。
筑牢返貧致貧防線。 持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期“四個(gè)不摘”的工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，建立起社會(huì)參與、信息共享、精準(zhǔn)長效的幫扶機(jī)制。
推進(jìn)持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才和項(xiàng)目等方面有效銜接。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加大農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 全面落實(shí)《隨縣整治農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃（2019—2023 年）》，通過省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、整治村創(chuàng)建，持續(xù)改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)互通、共建共享。深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游有機(jī)結(jié)合，鞏固“村村通客車”成果，建立和完善農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機(jī)制。加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，解決全縣農(nóng)村居民飲水安全問題。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級(jí)，提高供電質(zhì)量。規(guī)范村組桿線布局，逐步解決空中“蜘蛛網(wǎng)”問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁，生活垃圾分類治理、污水處理等，不斷改善人居環(huán)境。加強(qiáng)村莊地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。
加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持“共建共享”，持續(xù)完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、體育等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障全面加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。不斷推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸、推進(jìn)鄉(xiāng)村物流發(fā)展，著力提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步布局5G 應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)控以及電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化，推廣三農(nóng)特點(diǎn)的信息終端和軟件的應(yīng)用，大幅提高生產(chǎn)決策效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化種養(yǎng)、集約化生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)潛能。加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，重點(diǎn)在食用菌、香稻、生豬養(yǎng)殖等領(lǐng)域推廣AI 為核心的新一代智能種養(yǎng)殖技術(shù)，助力傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級(jí)。
三、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)。 圍繞隨縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、木本油料產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，延伸做長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈，重點(diǎn)支持農(nóng)字號(hào)企業(yè)壯大變強(qiáng)，力爭每年新增一家全國農(nóng)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶增收。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”，拓展推動(dòng)旅游要素向鄉(xiāng)村聚集，通過打造集旅游觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“農(nóng)旅融合”旅游線路，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍的支撐作用。 培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人，留住本土優(yōu)秀人才，引進(jìn)外來適用人才。完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度。吸引創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立“十百千”人才支撐體系。積極開展校地合作計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、技術(shù)支持。加大農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，開展分層分類培訓(xùn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷教育貫通培養(yǎng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧等中心負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 發(fā)展多元化服務(wù)體系。以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，發(fā)揮供銷、郵政、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供公益性、普惠式服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織采取大田托管、代耕代種、股份合作等多種方式，為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)加工等系列化、專業(yè)化服務(wù)。完善金融服務(wù)體系。支持縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，提供信貸服務(wù)；擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款覆蓋范圍；采取財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、支付調(diào)度資金等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，吸引金融資本和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)農(nóng)民參加水稻、小麥種植“基礎(chǔ)險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)”，擴(kuò)大覆蓋范圍；開展香菇等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
四、完善鄉(xiāng)村治理方式
構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)要素。 著力實(shí)施“六有”工程，即有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的兩委班子，推廣澴潭柏樹灣村、萬福店鳳凰山村經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮村兩委“領(lǐng)頭雁”作用；有一個(gè)以上的鄉(xiāng)賢能人帶動(dòng)，推廣萬和邱家大灣村、均川龍泉村經(jīng)驗(yàn)，吸納鄉(xiāng)賢能人反哺桑梓支持家鄉(xiāng)建設(shè)；有一個(gè)以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)，推廣三里崗吉祥寺村、洪山溫泉村經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)支撐，推廣尚市群金村、高城梅子溝村經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各村培育1至2個(gè)支撐農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)；有一個(gè)以上優(yōu)勢資源挖掘，推廣唐鎮(zhèn)華寶山村、柳林雙利村經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各村充分挖掘資源優(yōu)勢；有一個(gè)便利的交通條件，推廣淮河龍泉村、厲山雙寨村依托高速出口、繞城路交通條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。通過重點(diǎn)帶動(dòng)全局、示范促進(jìn)整體，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。
加強(qiáng)村級(jí)自治能力和自治體系建設(shè)。 加強(qiáng)村級(jí)自治能力建設(shè)。發(fā)揮駐村“第一書記”和駐村工作隊(duì)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳作用，建強(qiáng)隊(duì)伍、服務(wù)群眾。健全村（居）民自治制度。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“四議兩公開”，完善民主管理、民主決策、民主議事、民主監(jiān)督在內(nèi)的各項(xiàng)村級(jí)管理制度，強(qiáng)化村（社區(qū)）紅白理事會(huì)、衛(wèi)生監(jiān)督理事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)理事會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。 繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“1234”工程，總結(jié)推廣示范村、樣板村優(yōu)秀做法與經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全縣各村深入實(shí)踐、拓展“一約二會(huì)三評(píng)四隊(duì)”工作機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。繼續(xù)開展好“文明結(jié)對共建共享”活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)文明單位在精神文明建設(shè)中的示范帶頭作用，做好新時(shí)代文明實(shí)踐、思想道德、文化陣地、村居環(huán)境、志愿服務(wù)、創(chuàng)建載體等共建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)邁向更高水平。進(jìn)一步深化文明實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮各地文明實(shí)踐所（站）、各級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)作用，深入群眾開展豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。
第六章 完善基礎(chǔ)設(shè)施提升綜合服務(wù)新水平
構(gòu)建與“襄十隨神”城市群及周邊區(qū)域高效便捷的區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高防洪排澇設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化能源保障，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
擴(kuò)大隨縣縣城中心城區(qū)輻射范圍，著力發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)外相通的交通網(wǎng)絡(luò)體系。
加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “十四五”期間，隨縣將以國省干道及二級(jí)以上等級(jí)公路建設(shè)和提檔升級(jí)為主要任務(wù)，圍繞相關(guān)規(guī)劃中的公路網(wǎng)布局，構(gòu)建隨縣公路網(wǎng)骨架系統(tǒng)。
——加快提升干線公路等級(jí)。 圍繞優(yōu)化國省道、干線公路和重要城鎮(zhèn)出入口的通行能力，重點(diǎn)推進(jìn)G316 隨縣尚市至隨陽店段一級(jí)化改造，G346 安居鎮(zhèn)肖家店至車崗段改建及澴潭、洪山、澴潭鎮(zhèn)柳林河繞鎮(zhèn)段改造，G240 柳林至周家灣段改造及小林、草店、殷店、高城、均川等繞鎮(zhèn)段改建，S264縣城區(qū)至安居高鐵站快速連接線及萬均線繞鎮(zhèn)段改造、S328天河口高速口至太白頂?shù)缆诽釞n升級(jí)及殷店鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、太白頂繞鎮(zhèn)段改建，S333 周新線改建、S263 柳林鎮(zhèn)區(qū)至隨岳高速出口改建等，形成支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與高速公路互補(bǔ)的復(fù)合型通道。
——推進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量提升。 著力改善重要縣鄉(xiāng)道通行條件，暢通農(nóng)村公路主骨架，重點(diǎn)推進(jìn)淮河至隨陽店、唐縣至洪山、柳林至洪山、吳山至新城公路工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間循環(huán)暢通，增強(qiáng)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交通聯(lián)系的便捷程度。大力推進(jìn)20 戶以下自然村通硬化路建設(shè)及行政村通雙車道公路改造，實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路由樹形結(jié)構(gòu)向網(wǎng)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大“四好農(nóng)村路”示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，研究制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)隨縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建省級(jí)示范，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”模范示范效應(yīng)。實(shí)施危橋改造工程，圍繞改善道路通行條件，實(shí)施危橋改造150座、渡改橋1800 米。
——大力發(fā)展旅游公路網(wǎng)絡(luò)。 結(jié)合隨縣旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，按照隨縣《關(guān)于突破性發(fā)展旅游業(yè)的決定》精神，圍繞“全域旅游”的發(fā)展理念，重點(diǎn)支持A 級(jí)旅游景區(qū)、旅游資源富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完善。完善“一心三環(huán)”全域旅游格局，大力推進(jìn)隨縣旅游公路中環(huán)線、北環(huán)線建設(shè)，通過旅游公路、自行車道、人行步道、串聯(lián)各個(gè)環(huán)線自然與人文景觀，實(shí)現(xiàn)全域旅游與文化、體育的深度融合。圍繞“融通鄂豫”區(qū)域發(fā)展格局，加快北部的太白頂旅游區(qū)、淮河旅游區(qū)與河南桐柏山旅游區(qū)以及南部的洪山鎮(zhèn)旅游區(qū)、柳林旅游區(qū)與鐘祥市旅游區(qū)、京山縣旅游區(qū)等互聯(lián)互通，拓展旅游發(fā)展空間。
加快城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 以縣城區(qū)為中心，以主干公路為骨架，以農(nóng)村公路為支點(diǎn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、市場主營”的思路，打通縣城與各鎮(zhèn)之間客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村、灣之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)設(shè)施，滿足群眾出行需求，增強(qiáng)縣城影響力。
加快推進(jìn)鐵路專線建設(shè)。 圍繞創(chuàng)建“全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”“石材綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”目標(biāo)，推動(dòng)吳山至隨陽店鐵路專用線及石材物流園項(xiàng)目建設(shè)，減少石材在運(yùn)輸過程中對環(huán)境的污染和道路的破壞，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸環(huán)境。積極推進(jìn)寧西鐵路小厲復(fù)線建設(shè)，打通重型貨運(yùn)通道，打造鄂北物流中心。
加快通用航空機(jī)場建設(shè)。 做好隨州支線機(jī)場——厲山機(jī)場改擴(kuò)建，蔚藍(lán)龍脈支線機(jī)場、蔚藍(lán)航校飛行培訓(xùn)基地等建設(shè)，完善航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)布局發(fā)展飛機(jī)4S店、直升機(jī)過站、托管維護(hù)服務(wù)，同時(shí)，提供應(yīng)急救災(zāi)、飛行員培訓(xùn)、空中拍攝、巡查、商業(yè)飛行表演和觀光旅游等服務(wù)。
二、完善水利保障體系建設(shè)
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作方針，圍繞重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措，深入落實(shí)《隨縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2018--2023 年）綱要》精神，大力實(shí)施防洪減災(zāi)、飲水安全、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)治理與保護(hù)等項(xiàng)目。著力解決城市供水設(shè)施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高、備用水源地不足、抗旱保收能力差等問題，建成較高水平的防洪除澇減災(zāi)工程體系、水資源保障體系、水生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)村水利工程體系、水管理服務(wù)體系和水利發(fā)展支撐體系。
圍繞全縣防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全方面存在的短板，啟動(dòng)水利和防災(zāi)體系補(bǔ)短板工程。大力實(shí)施河道治理和河道疏浚工程，對大中型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行加固治理，對重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行整治。著力提升水利工程防洪抗旱能力，進(jìn)一步完善漢江、淮河及支流防洪工程體系，確保重點(diǎn)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—30 年一遇，主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—50 年一遇；新增城鎮(zhèn)供水能力，不斷優(yōu)化全縣水資源配置格局；進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力，改善、新增灌溉面積，提高灌區(qū)現(xiàn)代化水平；新增或改善農(nóng)村供水人口35 萬人，提高農(nóng)村供水保障水平。
河道治理工程。 對隨縣水功能區(qū)劃國控、省控4 個(gè)考核斷面，縣域內(nèi)府澴河、漂水、?水、淮河流域進(jìn)行水生態(tài)水環(huán)境綜合治理和小流域水土保持治理；持續(xù)推進(jìn)中小河流開展整治（包括厲山鎮(zhèn)姜水河，府澴河安居鎮(zhèn)區(qū)段、澴潭鎮(zhèn)區(qū)段、洪山鎮(zhèn)區(qū)段，均水三里崗鎮(zhèn)區(qū)段，柳林鎮(zhèn)古城河，漂水高城鎮(zhèn)區(qū)段，溠水新街鎮(zhèn)區(qū)段，雙河小林鎮(zhèn)區(qū)段，三夾河新城段），堤防加固及岸坡護(hù)砌102 千米，疏挖清障54.4 千米；大力實(shí)施新城河、安全河等10 條山洪溝治理，加固堤防62 千米。
水庫除險(xiǎn)加固工程。 對黑屋灣水庫、封江口水庫和羅河水庫，沙河口等46 座小一型及50 座小二型水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固。
農(nóng)村水利建設(shè)工程。 有序推進(jìn)全縣各大中小型水庫渠系硬化，對水庫灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套和改造工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，保障糧食安全。
骨干水源工程。 針對縣內(nèi)黑屋灣水庫、封江口水庫、吳山水庫、天河口水庫、魯城河水庫、唐河水庫等七個(gè)大中型水庫實(shí)施水源地保護(hù)工程，配合推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置二期，實(shí)施均水、浪河、溠水、?水、漂水五大水系和大洪山水庫、羅河水庫等水系連通工程，同時(shí)加大對淮河源頭等流域保護(hù)。
城鄉(xiāng)供水工程。 實(shí)施“建大提中并小”戰(zhàn)略，以新建萬噸級(jí)水廠、改造提升現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)水廠、和并網(wǎng)村級(jí)水廠為依托，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展、一體化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)澴潭鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠；實(shí)施殷店鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等18 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)改造或管網(wǎng)延伸工程；對全縣80 余座小型水廠進(jìn)行水質(zhì)水量提升。進(jìn)一步完善供水運(yùn)營體系，增強(qiáng)運(yùn)營管護(hù)能力，推行供水工程規(guī)范化管理，智能化服務(wù)，到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)全縣公司工程“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，供水保證率90%以上，自來水普及率達(dá)到80%以上。通過實(shí)施隨南、隨北、隨中自來水廠新建、改擴(kuò)建和合并工程，新建水廠2 座、改建水廠1 座、擴(kuò)建水廠3 座，并配套鋪設(shè)改造自來水管網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。
三、加快開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持開發(fā)區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“領(lǐng)頭羊”的地位，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。以開發(fā)區(qū)為載體，通過建立稅收等收益分享機(jī)制，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）招商引資項(xiàng)目到開發(fā)區(qū)落戶，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)高地，努力把縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)二期建設(shè)。 結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步修改完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)新316國道以東園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品雙創(chuàng)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭十四五末期園區(qū)總面積達(dá)到20平方公里以上。
加大“七通一平”力度。 不斷提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的檔次和水平。完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大開發(fā)區(qū)水電氣管網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸瑸檎猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的承載力。實(shí)施隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市道路與鐵路立交橋建設(shè)工程。
建設(shè)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。 加快建設(shè)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)功能。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育、發(fā)展一批專利代理、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)開發(fā)區(qū)大中型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、科技查新站點(diǎn)、專利數(shù)據(jù)檢索服務(wù)平臺(tái)、“創(chuàng)新驛站”等科技信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技信息和資源共享。
四、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快部署5G 網(wǎng)絡(luò)，加大5G 基站建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快5G 商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用，統(tǒng)籌布局制造、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、消防安全、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域5G 應(yīng)用。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和改造。提升在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式的新基建支撐能力。
專欄6.4“十四五”隨縣新基建重點(diǎn)項(xiàng)目
五、健全能源體系建設(shè)
堅(jiān)持能源適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略，保持新能源在全省的優(yōu)勢地位，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，著力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建安全穩(wěn)定、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的能源保障體系。
著力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 圍繞隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其他工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目用電需求和城市老舊小區(qū)改造，推進(jìn)配套供電設(shè)施建設(shè)，加快配電網(wǎng)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)“氣化隨縣”建設(shè)，延伸天然氣管道，實(shí)施18 個(gè)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)“氣化”全覆蓋。
繼續(xù)保持新能源優(yōu)勢。 積極推進(jìn)隨北地區(qū)低丘崗地光能和風(fēng)能資源利用，依托隨州電廠，不斷優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等布局，在隨北、隨中有條件地方發(fā)展風(fēng)電、農(nóng)光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)等新能源，持續(xù)保持全縣新能源優(yōu)勢。加快推進(jìn)隨州萬福店60MWp農(nóng)光互補(bǔ)地面光伏發(fā)電項(xiàng)目、隨縣洪山鎮(zhèn)150MWp農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、齊星集團(tuán)隨縣沙崗50MWp農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站、華潤風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目。
積極發(fā)展農(nóng)村太陽能、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目。 推廣、安裝太陽能熱水器40000臺(tái)、太陽能路燈5000盞、生物質(zhì)氣化爐5000臺(tái)。
第七章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先譜寫綠色發(fā)展新篇章
綠色是隨縣的底色，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)擺在壓倒性位置，既提升綠水青山“顏值”，又實(shí)現(xiàn)金山銀山“價(jià)值”。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和治理工程，努力把綠水青山打造成隨縣最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗隨縣。
一、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)安全格局
以創(chuàng)建國家級(jí)與省級(jí)生態(tài)文明示范縣為契機(jī)，根據(jù)不同的自然條件及生態(tài)區(qū)位，合理規(guī)劃全縣生態(tài)發(fā)展布局，逐步形成以“兩屏、三區(qū)、五廊” （兩屏：桐柏山-大別山生態(tài)屏障、大洪山生態(tài)屏障。三區(qū):隨北桐柏山生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)、隨南洪山山地生態(tài)保育區(qū)、隨中城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。五廊：均水、浪河、溠水、?水、漂水）為一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，筑牢生態(tài)安全屏障。
持續(xù)推進(jìn)植樹造林行動(dòng)。 深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，堅(jiān)持封山育林和植樹造林并舉，持續(xù)開展精準(zhǔn)滅荒重大行動(dòng)，實(shí)行專業(yè)隊(duì)造林、兵團(tuán)式作戰(zhàn)，在全縣重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施森林綠化、生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)推進(jìn)長江防護(hù)林建設(shè)、中幼林撫育、退化林修復(fù)，實(shí)施桐柏山生態(tài)屏障工程；隨縣白冠長尾稚保護(hù)、古樹名木保護(hù)和重大林業(yè)有害生物防治，加快森林資源檢測系統(tǒng)和森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，保障森林資源安全。
加強(qiáng)濕地保護(hù)力度。 按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體思路，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。以推進(jìn)隨縣淮河水源地保護(hù)、淮河和封江口國家濕地公園及上游水環(huán)境綜合治理和水土保持為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)淮河經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
加快礦山生態(tài)修復(fù)。 對縣域石材礦山開展生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)對吳山、萬和所有石材礦山開采區(qū)域內(nèi)的平臺(tái)、邊坡進(jìn)行覆土、復(fù)綠，對礦區(qū)進(jìn)行清理整形，打造綠色生態(tài)示范礦區(qū)。
專欄7.1 “十四五”筑牢生態(tài)安全屏障重點(diǎn)項(xiàng)目
二、強(qiáng)化污染防治治理
全面推進(jìn)生活垃圾分類處理。逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類無害化資源化處理體系，加快建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施，杜絕原生垃圾直接填埋；加快建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，完善醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；建立工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、老舊電器等回收及再生利用體系；因地制宜建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，禁止亂扔亂倒亂放亂推亂燒，損害生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)成公民做隨縣生態(tài)文明人的習(xí)慣，全面推動(dòng)綠色隨縣生態(tài)發(fā)展。
加強(qiáng)大氣污染防治。 以初步建立覆蓋隨縣及各鎮(zhèn)建成區(qū)的空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系為抓手，開展PM2.5監(jiān)測和重污染天氣預(yù)警。加強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村秸稈禁燒和綜合利用，推進(jìn)全縣空氣質(zhì)量不斷改善提升。重點(diǎn)推動(dòng)桐柏山-大別山生態(tài)屏障工程、鄂北崗地生態(tài)保護(hù)圈建設(shè)工程建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
強(qiáng)力推進(jìn)土壤環(huán)境的治理與修復(fù)。 推進(jìn)覆蓋隨縣土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在重金屬污染防治、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地周邊、采礦區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場地及周邊等區(qū)域布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，開展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。實(shí)施土壤污染分類防治，推廣應(yīng)用重金屬污染和有機(jī)污染等土壤修復(fù)技術(shù)。推動(dòng)隨縣農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目。
常抓不懈治理好水環(huán)境、倡導(dǎo)水文明。 統(tǒng)籌規(guī)劃隨縣水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地表水環(huán)境質(zhì)量、水源地水質(zhì)、地下水環(huán)境質(zhì)量、水生生物等監(jiān)測和評(píng)價(jià)，建成覆蓋隨縣集中式飲用水水源地、涢水流域跨界和入河口考核斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，滿足重要水體環(huán)境質(zhì)量考核與預(yù)警需要，促進(jìn)地域間的合作共治。突出源頭治理，加強(qiáng)流域治理，建設(shè)河岸防護(hù)林帶進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸。重點(diǎn)實(shí)施淮河源頭水生態(tài)保護(hù)治理，隨州市?水、涢水隨縣段綜合治理，隨縣溠水流域（萬福段）水環(huán)境綜合整治，采砂跡地生態(tài)修復(fù)。開展小水電專項(xiàng)整治，對琵琶湖細(xì)鱗斜頜鲴、溠水河黑屋灣段翹嘴鲌禁止捕撈、嚴(yán)禁電魚。
提升污水處理廠運(yùn)營能力。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)等配套管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)收集能力。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)“雨污分流”改造和老舊管網(wǎng)改造，提高污水收集率。探索污水處理廠市場運(yùn)營有效模式，激發(fā)污水處理廠活力，促進(jìn)污水處理廠發(fā)揮最大減排效益。
推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 提高工業(yè)用水綜合利用率，實(shí)施工業(yè)節(jié)水和治污工程，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，不斷加強(qiáng)水資源循環(huán)利用。提升農(nóng)業(yè)用水效益，重點(diǎn)推動(dòng)隨縣中部灌溉等建設(shè)工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效示范工程。倡導(dǎo)生活節(jié)水，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、定額管理，緩解城鄉(xiāng)供用水矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)隨縣城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，大力推廣新型節(jié)水器具、節(jié)水技術(shù)和水資源循環(huán)利用等節(jié)水措施，提高居民的節(jié)水能力。
專欄7.2 “十四五”強(qiáng)化污染防治治理重點(diǎn)項(xiàng)目
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
建設(shè)覆蓋隨縣的資源循環(huán)利用體系。 推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，提高再生資源循環(huán)利用能力，積極延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物利用鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)項(xiàng)目及產(chǎn)品間的物質(zhì)循環(huán)利用，形成橫向耦合、縱向閉合、互利共生、上下游聯(lián)動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推行種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等模式。
建立循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 重點(diǎn)圍繞食用菌和石材產(chǎn)業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
建立石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加大石材園區(qū)石材尾料、鋸泥鋸粉資源利用，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用，延伸全縣石材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，建成高質(zhì)量、高效益、低能耗、零污染的精深循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
鼓勵(lì)和支持食用菌生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)食用菌資源的深度開發(fā)和綜合利用，建立健全食用菌菌袋等廢棄料的回收及零污染再利用機(jī)制，廣泛利用棉籽殼、稻草、秸桿和食用菌栽培廢料發(fā)展草腐菌，緩解菌林矛盾，確保食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄生物質(zhì)回收轉(zhuǎn)化生物氣、生物肥綜合利用項(xiàng)目，對農(nóng)林廢棄物（包括農(nóng)作物秸稈、鋸木屑、修剪下來的樹枝、棉籽殼等）的使用量平均每年增加10％，2025年總量達(dá)到70 多萬噸，綜合利用率達(dá)到50%。
第八章 增進(jìn)民生福祉實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)新突破
堅(jiān)持以人為本、全民共享原則，圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等民生問題，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生投入有新提高，努力擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)定不移推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。全面提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。 鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、家庭農(nóng)場等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)，落實(shí)融資支持和用工鼓勵(lì)政策。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多就業(yè)困難人員和失業(yè)人員提升職業(yè)技能。加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，完善失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和預(yù)警機(jī)制。
統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)。 重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民等群體就業(yè)，加強(qiáng)工資保障。以籌建隨縣就業(yè)技能訓(xùn)練中心、隨縣就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，加大就業(yè)困難群體就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等，拓寬就業(yè)渠道。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，為就業(yè)困難群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)入駐企業(yè)優(yōu)先錄用縣域內(nèi)就業(yè)困難人員就業(yè)。
強(qiáng)化對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 聯(lián)合商務(wù)、外事、公安、人社等部門做好對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，進(jìn)一步促進(jìn)對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)基地、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校的合作，加強(qiáng)勞務(wù)人員輸出，提升就業(yè)率。
二、健全社會(huì)保障體系
實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。 堅(jiān)持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，擴(kuò)大失業(yè)金支出范圍，提高失業(yè)基金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，完善基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)接政策措施。
完善醫(yī)療保障體系。 擴(kuò)大參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，解決群眾看病難的問題。統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理以及起付線標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額等確定辦法。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。實(shí)施參保人群分類保障，待遇與繳費(fèi)掛鉤。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助銜接，建立防范和化解因病致貧返貧的長效機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。建立貧困群眾重特大疾病用藥依申請救助機(jī)制，著力減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，著力規(guī)范統(tǒng)一政策、基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公平適度保障。糾正過度保障和保障不足問題。推進(jìn)醫(yī)療保障綜合信息化平臺(tái)建設(shè)、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。新建醫(yī)保服務(wù)中心經(jīng)辦業(yè)務(wù)用房，引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，開展專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
支持多層次社會(huì)救助體系和慈善事業(yè)發(fā)展。 全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)救助同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，協(xié)同相關(guān)部門共同研究建立更加完善的社會(huì)保障制度。推動(dòng)民政低保、臨時(shí)救助同其他部門住房、教育、醫(yī)療救助等救助政策的有效銜接。
——改善養(yǎng)老托育設(shè)施。 加快縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。在人口稠密的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)老人互助照料中心，配備護(hù)理型床位和基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。在家庭照護(hù)為主、托育補(bǔ)充前提下，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。
——健全婦女兒童保障體系。 加強(qiáng)困境兒童保障，穩(wěn)步提高孤兒基本生活費(fèi)。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障工作體系，不斷提高服務(wù)水平。健全兒童收養(yǎng)體系，著力提升兒童福利院設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施水平。
——加強(qiáng)流浪乞討人員救助。 加快隨縣流浪乞討應(yīng)急保護(hù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化流浪乞討人員救助管理工作，為流浪乞討人員提供更加溫馨的臨時(shí)救助服務(wù)。
——啟動(dòng)殘疾人兩補(bǔ)提標(biāo)工作，推動(dòng)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整機(jī)制。 依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，開展重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)工作和精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作。建設(shè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施，因地制宜配建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。
——完善基本殯葬公共服務(wù)體系。 妥善處理基本殯葬服務(wù)與非基本殯葬服務(wù)的關(guān)系，保障和改善基本殯葬服務(wù)。面向特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象等城鄉(xiāng)困難群眾提供公共基本殯葬需求。科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性公墓布局，有序推進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度，樹立厚養(yǎng)薄葬文明殯葬新風(fēng)，推進(jìn)縣殯儀館及配套城市公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)。
提升基層社會(huì)治理水平。 加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，推動(dòng)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制、社會(huì)組織制度、社會(huì)組織發(fā)展格局。有序發(fā)展慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織。深化基層群眾自治實(shí)踐，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，使城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加便民。
保障縣域公民生命財(cái)產(chǎn)安全。 持續(xù)開展消防救援查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合，建立森林火災(zāi)撲救、水域救援、山岳救援、化工災(zāi)害處置4支專業(yè)隊(duì)，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。有效落實(shí)“消防安全三個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)推進(jìn)“公共消防安全四個(gè)提升”，全面提升綜合應(yīng)急救援能力，重點(diǎn)在萬和鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)新建兩座消防站，以縣消防救援大隊(duì)為依托，打造“一主、兩翼、三救援”基地，形成消防救援力量合理布局，最大限度保衛(wèi)縣域公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
專欄8.1 “十四五”社會(huì)民生建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
三、加快發(fā)展科教事業(yè)
加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。 啟動(dòng)公辦幼兒園教師招聘，提高學(xué)前教育專業(yè)水平。落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)定，根據(jù)人口增長趨勢擴(kuò)大鎮(zhèn)（場）公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模，在縣城區(qū)域新（改）建1-2所縣直公辦幼兒園。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)普惠性幼兒園，使普惠性幼兒園兒童占比達(dá)到80%以上。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實(shí)教師“縣管校聘”，加大農(nóng)村學(xué)校教師招聘力度，確保每年補(bǔ)充教師不低于200名。加強(qiáng)“兩類”學(xué)校短板建設(shè)，改善和提升教學(xué)和生活設(shè)施，逐步完成鎮(zhèn)直學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場和鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。改擴(kuò)建1所縣直九年一貫制學(xué)校，增加學(xué)位1200個(gè)，以適應(yīng)縣城發(fā)展需求。
推進(jìn)高中教育協(xié)調(diào)特色發(fā)展。 在改擴(kuò)建現(xiàn)有2所高中的基礎(chǔ)上，完善高中學(xué)校布局，在縣城新建1所辦學(xué)規(guī)模達(dá)2700人的普通高中。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推動(dòng)民辦神農(nóng)國際學(xué)校高中部建設(shè)。多渠道引進(jìn)高中教師人才，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，進(jìn)一步提升高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
推進(jìn)特殊教育完備性發(fā)展。 加大特殊教育學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投入，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善特殊教育教學(xué)、管理和保障機(jī)制，提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量水平。
推進(jìn)職業(yè)教育本科教育融通融合發(fā)展。 完善中職學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，引進(jìn)專業(yè)技能教師。加大中職教育財(cái)政投入，回購民辦“隨縣允升職業(yè)技術(shù)學(xué)?！薄４罅Πl(fā)展高等教育，支持湖北文旅學(xué)院的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展科普教育。 圍繞科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)、科技人才實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等主題活動(dòng)，整合利用科學(xué)文化資源，促進(jìn)公共科學(xué)素質(zhì)和科普公共服務(wù)能力提高，形成全縣共同關(guān)心科學(xué)素質(zhì)工作的良好氛圍。
專欄8.2 教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
四、推進(jìn)“健康隨縣”建設(shè)
全面實(shí)施健康隨縣戰(zhàn)略，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。以“健康隨縣”建設(shè)為主線，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推行分級(jí)診療制度，著力讓群眾“少得病、看得起病、看得了病”，切實(shí)增強(qiáng)群眾健康獲得感。
健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。 推進(jìn)縣城與鄰近地級(jí)市城區(qū)、省會(huì)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)籌布局和銜接配合。推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造，完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房面積缺口。以急診、住院、醫(yī)技科室為重點(diǎn)增加業(yè)務(wù)用房并配備必要設(shè)備，增強(qiáng)傳染病科室診療能力、提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。提升重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）救治能力，增加重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備，預(yù)留應(yīng)急空間、強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合。重點(diǎn)實(shí)施隨縣二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目、隨縣人民醫(yī)院外科住院大樓、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目、隨縣中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)新建及改擴(kuò)建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。
推進(jìn)醫(yī)療救治體系建設(shè)。 推進(jìn)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測、標(biāo)本采集、現(xiàn)場處毀等設(shè)施設(shè)備。完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房面積缺口。改造或新建大型公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)使之具備短期內(nèi)改建為“方艙醫(yī)院”或應(yīng)急避難場所的條件，滿足救災(zāi)應(yīng)急需要。發(fā)展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。全縣打造“30分鐘急救圈”?？h急救中心建立獨(dú)立的“120”指揮中心，按照一定的服務(wù)半徑建立直屬急救站點(diǎn)，配置一定數(shù)量的救護(hù)車輛。
加強(qiáng)基層防控體系建設(shè)。 按照填平補(bǔ)齊的原則，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置移動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車和遠(yuǎn)程視頻終端、生化分析儀、胸片（DR）、彩超等常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能。為全縣各村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備智能健康服務(wù)包。所有車載設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、智能服務(wù)包與縣級(jí)醫(yī)院聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村檢查、縣級(jí)診斷”，加大村醫(yī)培訓(xùn)和引進(jìn)力度，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園衛(wèi)生室建設(shè)。
建立防范和化解因病致貧返貧的長效機(jī)制。 增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。探索建立貧困群眾重特大疾病用藥依申請救助機(jī)制，著力減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，著力規(guī)范統(tǒng)一政策、基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公平適度保障。糾正過度保障和保障不足問題。
加強(qiáng)重大疫情信息平臺(tái)建設(shè)。 充分運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)中部地區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建重大疫情信息平臺(tái)，推進(jìn)與電子政務(wù)、公安、民政、人社、醫(yī)保等部門的信息對接。重點(diǎn)實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力提升項(xiàng)目，隨縣衛(wèi)健系統(tǒng)傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)老年人健康服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)老年人健康服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善包括老年健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理的綜合性、連續(xù)性的服務(wù)體系。以老年人健康為中心，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。推廣老年人健康體檢。
大力傳播健康知識(shí)。 通過健康教育、宣傳欄、電子屏，以及走上街頭發(fā)放健康教育資料等多種形式引導(dǎo)全縣廣大群眾牢固樹立健康觀念，提升人民群眾健康素養(yǎng)，改善人民群眾健康水平，大力推進(jìn)“健康隨縣”建設(shè)。
到2025 年，每千人病床數(shù)達(dá)到5.6 張，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到65 元。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到98%以上，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到98%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。簽約服務(wù)農(nóng)村達(dá)90%以上，社區(qū)達(dá)80%以上。
專欄8.3 “十四五”健康隨縣重點(diǎn)項(xiàng)目
第九章 繁榮文化事業(yè)打造文化軟實(shí)力新高地
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升全縣文化軟實(shí)力，全面建成文化強(qiáng)縣。
一、提升城鄉(xiāng)文明水平
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 突出教育引導(dǎo)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。突出實(shí)踐養(yǎng)成，打造叫得響、推得開、富有特色的實(shí)踐品牌，總結(jié)好志愿服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。突出典型示范，廣泛開展時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。突出文化滋養(yǎng)，深入挖掘炎帝文化、紅色文化等元素中的優(yōu)秀成分，講好隨縣故事，展現(xiàn)隨縣的良好形象，增強(qiáng)隨縣人民的文化凝聚力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。突出制度保障，注重把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范之中，提高人民群眾自律意識(shí)。
深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 在深化環(huán)境秩序整治、提升縣域文明指數(shù)上下功夫，深化城管執(zhí)法體制改革，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，用繡花功夫繡出整潔、有序、美麗、宜居的隨縣新形象，全力爭創(chuàng)全國文明城市。大力推動(dòng)文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、提質(zhì)擴(kuò)量，突出鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村環(huán)境整治，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)移風(fēng)易俗上下功夫，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。擴(kuò)大文明單位創(chuàng)建覆蓋面，加強(qiáng)創(chuàng)建過程管理，建立文明單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的一勞永逸思想。深入開展文明校園創(chuàng)建，突出師德建設(shè)和學(xué)生品德建設(shè)，選樹師德標(biāo)兵、最美教師、最美學(xué)生、新時(shí)代好少年，加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的清理、凈化。扎實(shí)推動(dòng)家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，以家庭的“小氣候”溫潤社會(huì)的“大氣候”。
推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。 強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，建好基本陣地，整合黨建、宣傳、文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等資源，建設(shè)面向群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)絡(luò)群眾的統(tǒng)一陣地。突出專業(yè)實(shí)用，建強(qiáng)志愿隊(duì)伍，加快構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心“中心—所—站”三級(jí)志愿服務(wù)組織體系，組建“1+8+N”志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目庫。對接群眾需求，搭建活動(dòng)載體，多做雪中送炭的工作，做到“民呼我應(yīng)、馬上就辦”，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
二、推進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展
加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。 推進(jìn)新聞出版、廣播電影、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，鼓勵(lì)廣大文藝工作者不斷提升文藝水平，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)、送文化進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，促進(jìn)文化、旅游深度融合。
深化縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)縣融媒體中心的硬件設(shè)施、宣傳發(fā)布平臺(tái)和新聞采編隊(duì)伍建設(shè)，打造隨縣強(qiáng)大的宣傳矩陣。不斷強(qiáng)化與省、市廣播電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等上級(jí)媒體的聯(lián)系和溝通，建立與省臺(tái)素材稿件傳送直通渠道，確保外宣稿件數(shù)量大幅度提升。進(jìn)一步科學(xué)合理配置人力資源，做到人崗高度匹配，提高工作效率和新聞發(fā)布質(zhì)量。充分利用好新建的演播廳，創(chuàng)新節(jié)目形式和內(nèi)容，提升新聞發(fā)布的傳播力、影響力。深化媒體融合、做強(qiáng)新型主流媒體，打造全媒體傳播矩陣。
完善城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系。 堅(jiān)持公共文化設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普遍性等原則，按照縣有館(縣文化館、縣圖書館)、鎮(zhèn)有站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站)、村有點(diǎn)(基層服務(wù)點(diǎn))的要求，建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)設(shè)施配套齊全、線上線下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全縣的三級(jí)綜合公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系（融媒體、微信、微博）。以創(chuàng)建第三批湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)“三館一中心”（文化館、圖書館、博物館、體育活動(dòng)中心）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）文體廣場全覆蓋。深入推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，建成以縣級(jí)圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系，啟動(dòng)公共文化云等數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全縣、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)字公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境。到2025 年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有符合省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能的綜合文化站；所有行政村(居委會(huì))設(shè)有文化活動(dòng)室(中心)。
廣泛開展全民健身活動(dòng)。 大力推動(dòng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市社區(qū)健身廣場、健身步道、健身路徑、籠式足球場和多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施建設(shè)。抓好體育場館的運(yùn)營開放工作，探索市場化運(yùn)營方式，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，滿足群眾日益增長的體育健身需求。
抓實(shí)文化惠民工程。 繼續(xù)抓好農(nóng)家書屋建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村電影“一月一村一場電影”工程。繼續(xù)推進(jìn)“村村響”設(shè)備的改造升級(jí)和發(fā)射塔配套設(shè)施建設(shè)。辦好戲曲進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村，非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)等系列文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。完成體育惠民“百千萬”工程。落實(shí)好“三館一站”免費(fèi)開放工作。推進(jìn)基層文化場館建設(shè)，創(chuàng)新文化惠民方式，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。廣泛開展形式多樣的閱讀體驗(yàn)活動(dòng)，將全民閱讀活動(dòng)與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)結(jié)合，穩(wěn)步提升全民閱讀的積極性。積極完善全民閱讀保障機(jī)制，推動(dòng)全民閱讀工作全年化、常態(tài)化、制度化。
抓實(shí)文體人才隊(duì)伍建設(shè)。 引進(jìn)和培育一批高層次文體人才，加強(qiáng)對基層文體干部、業(yè)余文體骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體水平。建立文化領(lǐng)域的激勵(lì)制度，表揚(yáng)有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，營造尊重創(chuàng)造、尊重文化、尊重文體工作者的良好社會(huì)環(huán)境。
三、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘、弘揚(yáng)炎帝精神，大力弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，不斷豐富“隨縣精神”內(nèi)涵，凝聚起社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。
加強(qiáng)區(qū)域文體活動(dòng)品牌建設(shè)。 依托“炎帝文化廟會(huì)”品牌，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大“義陽大鼓”，以及流傳民間甚廣的“打硪號(hào)子”、“九蓮燈”、“采蓮船”、“板凳龍”和久負(fù)盛名的“三獨(dú)”歌舞等劇目；繼續(xù)辦好“炎帝文化廟會(huì)”“桃花文化旅游節(jié)”和“一鎮(zhèn)一品文化節(jié)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化結(jié)對交流。推進(jìn)隨縣民俗文化（村）示范項(xiàng)目，促進(jìn)隨縣農(nóng)旅融合的升級(jí)發(fā)展。
加強(qiáng)文物保護(hù)和開發(fā)力度。 構(gòu)建合理有效的文物保護(hù)利用體系，完善市縣級(jí)文化保護(hù)單位的“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)），做好戴家倉屋、李家溝桐柏軍區(qū)政治部舊址、漢江軍區(qū)司令部舊址的文物本體修繕和“安居遺址”等省級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)利用工作。積極申報(bào)第八批省級(jí)文物保護(hù)單位。
專欄9 隨縣“十四五”文化體育重點(diǎn)項(xiàng)目
第十章 創(chuàng)新社會(huì)治理營造和諧穩(wěn)定新環(huán)境
“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，建立黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制，提升社會(huì)治理水平。積極推進(jìn)平安隨縣建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，重視輿情分析，構(gòu)建立體化、數(shù)字化和應(yīng)急快速響應(yīng)的社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好分類分級(jí)差異化管控，維護(hù)隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 。圍繞全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，省委、市委工作要求和縣委工作安排，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、選舉任免權(quán)。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，健全國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計(jì)查出突出問題整改定期向人大報(bào)告制度。健全人大討論決定重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制和各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。
充分發(fā)揮政治協(xié)商作用 。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立“協(xié)商在一線”新機(jī)制，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制。
健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣工作體制機(jī)制。 切實(shí)做好法治中國、法治社會(huì)的宣傳和實(shí)施工作。力促縣域內(nèi)黨政干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)格落實(shí)重大問題請示報(bào)告制度、法治建設(shè)情況年度報(bào)告制度、重要法治決定和方案備案制度以及重要法治信息報(bào)送制度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位法治工作的指導(dǎo)和督察。加強(qiáng)對縣直單位法治工作的指導(dǎo)。
推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。 完善權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，深化證明事項(xiàng)清理，持續(xù)開展“減政便民”和減政放權(quán)工作。深入推進(jìn)“證照分離”改革，中介收費(fèi)清理。做好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案，配合實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)檢查驗(yàn)收，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，探索聯(lián)合懲戒和“紅黑名單”制度。推動(dòng)行政執(zhí)法檢查評(píng)估。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法，化解行政糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的功能和作用。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師參與行政決策的作用，確保依法科學(xué)民主決策。開展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、旁聽、點(diǎn)評(píng)“三合一”活動(dòng)。
為重大發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障。 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各方力量做好專項(xiàng)法治保障。探索市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管。開展政府違約失信問題整治，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。涉企政策制定中，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。“法治體檢”服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)化制度化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
二、創(chuàng)新社會(huì)治理體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。著眼“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”，以完善“三個(gè)組織體制”為抓手，整合盤活基層社會(huì)治理存量資源，全面培育壯大多元主體，因地制宜創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提升社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，加快構(gòu)建多元主體參與的共建共治共享格局。
完善“三個(gè)組織體制”。 完善社區(qū)和農(nóng)村組織體制：以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)與農(nóng)村組織建設(shè)，將“支部建在網(wǎng)格上”，以“網(wǎng)格+黨員中心戶”服務(wù)模式，不斷完善黨建工作的組織體系和組織結(jié)構(gòu)，拓展組織功能，把支部建在“網(wǎng)”上，把黨員定責(zé)在“網(wǎng)”內(nèi)，有效實(shí)現(xiàn)基層組織工作、服務(wù)聯(lián)系群眾工作、社區(qū)治理工作、精神文明工作等在網(wǎng)格內(nèi)的整合，將組織功能覆蓋到網(wǎng)格內(nèi)，讓黨員有作用發(fā)揮的平臺(tái)，帶領(lǐng)群眾網(wǎng)格共治，做到情況掌握在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格、工作推動(dòng)在網(wǎng)格，有效促進(jìn)和提高集體自治水平。
完善基層綜治中心組織體制：統(tǒng)籌公安派出所、社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)站、司法所、法庭等基層政法資源，以集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的方式，打造矛盾糾紛化解全流程鏈條，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力樹立“全周期管理”意識(shí)。
建設(shè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施：因地制宜布局社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。統(tǒng)籌衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文體、退役軍人服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)等基本和非基本公共服務(wù)項(xiàng)目以及維穩(wěn)、信訪等管理職能，推進(jìn)家政等便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造綜合性多功能的美好服務(wù)站。
創(chuàng)新社會(huì)治理模式。 創(chuàng)新源頭治理機(jī)制。及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效對策防患未然，力求用最少成本和代價(jià)解決問題，把小矛盾小問題解決在基層，把大問題大風(fēng)險(xiǎn)解決在縣域。創(chuàng)新系統(tǒng)治理機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市場各方力量，強(qiáng)化全要素協(xié)作配合，形成覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的治理工作格局。創(chuàng)新全程治理機(jī)制。重視推進(jìn)事前事中事后全程治理，形成從源頭到末梢的完整治理鏈條，下“繡花”功夫，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位。創(chuàng)新依法治理機(jī)制。運(yùn)用法治思維和法治方式，引導(dǎo)基層群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。
開展多形式多領(lǐng)域全方位社會(huì)治理。 推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定縣直機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單。抓好國家工作人員和青少年學(xué)法用法。開展青少年普法志愿者法治文化基層行動(dòng)。落實(shí)社會(huì)矛盾排查預(yù)警、社會(huì)治安防控、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，深入開展“訪議解”、“逢四說事”、“黨員干部下沉社區(qū)”等活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、綜治中心建設(shè)，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理長效機(jī)制。開展民主法治示范村等創(chuàng)建活動(dòng)。健全村民代表會(huì)議制度，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，建立健全法治德治自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村傾斜。建設(shè)公共法律服務(wù)體系，完善公共法律服務(wù)清單。推進(jìn)解決執(zhí)行難系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，健全多部門多地區(qū)跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化金融監(jiān)管和執(zhí)法檢查職能，完善信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)全鏈條管理。
三、全力維護(hù)公共安全
著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任，推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，全面提升應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。以提升應(yīng)急管理能力為主線，建設(shè)基層應(yīng)急指揮系統(tǒng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，提升全民整體安全素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，健全減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，建設(shè)適應(yīng)自然災(zāi)害預(yù)警體系和救助體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。 以推進(jìn)地方安全發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查治理預(yù)防機(jī)制，守牢安全生產(chǎn)底線，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和集中整治，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持安全發(fā)展，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理措施，建立全覆蓋、無縫隙安全生產(chǎn)與物流隱患排查治理體系。建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。 重視社會(huì)輿情分析，構(gòu)建立體化、數(shù)字化和應(yīng)急快速響應(yīng)的社會(huì)治安防控體系，積極防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范信訪秩序，完善公共安全隱患排查整治機(jī)制，全面加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村綜治服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)性事件。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公共安全能力保障。 加快完善基層信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，用好大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對基層各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的智能化監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)做到矛盾風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，加強(qiáng)社會(huì)治理要素的精細(xì)化管理，做到一網(wǎng)全覆蓋。
大力開展雙擁工作。 堅(jiān)持黨管武裝，提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新雙擁工作方式方法，積極創(chuàng)建雙擁模范縣，支持隨州市創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。切實(shí)做好退役士兵和軍休人員安置工作，全面健全政策扶持就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與重點(diǎn)安置、自主就業(yè)、推薦就業(yè)相配套的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度。
專欄10 “十四五”社會(huì)治理建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第十一章 強(qiáng)化保障措施確保規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
本規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖、市場主體行為方向，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，將其作為制定國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策、安排重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等相互融合，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)模、布局、時(shí)序和保障措施等方面的深度融合，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
二、凝聚社會(huì)力量共同發(fā)展
“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間，各地、各部門應(yīng)最大限度聚合各方面力量，為實(shí)現(xiàn)我縣“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等的積極作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，共同為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
三、加強(qiáng)資金保障
進(jìn)一步擴(kuò)大“十四五期間”的立項(xiàng)爭資規(guī)模，準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域策劃包裝打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，納入國家投資計(jì)劃。用好用足黨中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，力爭更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級(jí)層面規(guī)劃。
注重全縣建設(shè)資金與重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌平衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加的基礎(chǔ)上逐年增加政府投資規(guī)模。充分發(fā)揮政府資金對社會(huì)投資的帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)行專項(xiàng)債券，大力推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與全縣基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、城市有機(jī)更新等領(lǐng)域的投資建設(shè)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估
明確政府目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。 綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，是政府對全縣人民的莊嚴(yán)承諾，要加強(qiáng)責(zé)任分工和督促檢查，做好綜合評(píng)價(jià)和績效考核，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要科學(xué)引導(dǎo)市場行為，落實(shí)綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。創(chuàng)新評(píng)估方式，做好規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，引入第三方評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。縣政府各部門要自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
