湖北省黃岡市武穴市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
武穴市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
本綱要根據(jù)《中共武穴市委關(guān)于制定武穴市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履職的重要依據(jù)，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市建設(shè)“一區(qū)四城”的黃金期、加速期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)武穴高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和黃岡市委、市政府各項(xiàng)決策部署，經(jīng)受住宏觀經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)保整治、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等多重壓力，戰(zhàn)勝了特大洪水、干旱、非洲豬瘟、新冠肺炎等災(zāi)害疫情，搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“三先三爭(zhēng)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
連續(xù)兩年榮獲全省固定資產(chǎn)投資及重大項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，連續(xù)三年成功躋身中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，綜合目標(biāo)考核連年名列黃岡縣市區(qū)第一名，武穴街道、田家鎮(zhèn)街道、梅川鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、刊江街道入圍黃岡“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大金鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)進(jìn)入黃岡“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020 年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310.6億元，是“十二五”末的1.42 倍；外貿(mào)出口總額33445 萬(wàn)美元，是“十二五”末的2.17 倍。
二、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升
“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的21.19:48.75:30.06 調(diào)整為2020 年的18.8:40.2:41，發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。全市稅收過(guò)千萬(wàn)企業(yè)達(dá)39 家。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。 糧食、油菜、畜牧、水產(chǎn)四個(gè)大市建設(shè)全面推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.43 萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連年保持在6 億斤以上。榮獲國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”科技示范縣稱(chēng)號(hào)。連續(xù)12 年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大市。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到79.49%，榮膺全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣市、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到45 家。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市，大金板鴨、武穴佛手山藥、武穴雙低油菜獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到7 個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提質(zhì)。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加速推進(jìn)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)入列全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，祥云集團(tuán)、龍翔藥業(yè)被評(píng)為全省第二批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍科技小巨人企業(yè)，祥云30 萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，武穴電子信息園一期順利開(kāi)園，電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、蓄勢(shì)待發(fā)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。華電武穴新能源、運(yùn)鴻能源光伏發(fā)電投產(chǎn)入規(guī)。
服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。 服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重超過(guò)40%?，F(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，港口貨物吞吐量達(dá)到6000 萬(wàn)噸，件雜貨碼頭開(kāi)啟內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，大道物流園建成投產(chǎn)，全市銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到10 家。加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)1 家、3A 級(jí)景區(qū)6 家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷壯大，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，銅鑼灣城市綜合體開(kāi)工建設(shè)。武穴電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省電子商務(wù)示范基地，我市被授予全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市。
三、脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效
如期完成脫貧任務(wù)，全市46 個(gè)貧困村全部出列，19863 戶(hù)58642 人全部脫貧，948 戶(hù)3247 人邊緣戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部消除。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。統(tǒng)籌整合各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧資金30.54 億元，落實(shí)落細(xì)“兩不愁三保障”“五個(gè)一批”政策措施，推動(dòng)“9+1”扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.1%。城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，在全省縣市級(jí)率先編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018-2035 年）。新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，新行政中心大樓搬遷使用。老城區(qū)有機(jī)更新，啟動(dòng)19 個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，建成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)19 處。新（改）建城市主干道12 條。廣濟(jì)時(shí)光4A 級(jí)景區(qū)建成開(kāi)園，武山湖濕地公園晉升國(guó)家濕地公園，梅川水庫(kù)被評(píng)定為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。城管會(huì)戰(zhàn)全域推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。梅川鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，大法寺鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)，余川鎮(zhèn)榮獲全省森林城鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，仙人湖環(huán)湖一庫(kù)兩鎮(zhèn)六村、武山湖一湖四鎮(zhèn)十村、仙人壩環(huán)湖路、紅色旅游路等沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)。農(nóng)村路、網(wǎng)、電、信、氣、水等基礎(chǔ)設(shè)施改善提升，“四好農(nóng)村路”全域推進(jìn)，余川鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
武穴長(zhǎng)江公路大橋合龍通車(chē)，黃黃高鐵武穴段建設(shè)順利推進(jìn)，G220、G347 武穴段全線貫通，馬口工業(yè)園綜合碼頭和祥云新區(qū)綜合碼頭建成使用。全市現(xiàn)有公路2483.5 公里，公鐵水一體化、四橫三縱兩高速一黃金水道的大交通格局基本形成。水利災(zāi)后重建“三大項(xiàng)目”發(fā)揮顯著效益，“3+N”工程（萬(wàn)丈湖中心港綜合整治、城區(qū)防洪排澇、鎮(zhèn)處水毀修復(fù)、N 項(xiàng)爭(zhēng)資立項(xiàng)工程）啟動(dòng)建設(shè)。能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，500千伏廣濟(jì)變電站投產(chǎn)送電，全市光纖通達(dá)率100%，行政村實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
六、創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)
承擔(dān)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)6 項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)8 項(xiàng)，連續(xù)兩屆榮獲湖北改革獎(jiǎng)，連續(xù)三年進(jìn)入全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市20 強(qiáng)，成為全省首批14 家“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”建設(shè)主題創(chuàng)新型縣市之一。全市高新技術(shù)企業(yè)增加到45 家，省級(jí)“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)17 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到13.3%。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.26 件，轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目77 項(xiàng)，認(rèn)定登記技術(shù)合同成交額15.56 億元。建成全省首家縣級(jí)市海智（離岸創(chuàng)新）工作站，鵬展眾創(chuàng)空間成功備案國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。成功創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)省示范縣市，全市有效注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)1900 件，獲得長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名1 個(gè)、大別山質(zhì)量獎(jiǎng)2 個(gè)，擁有中國(guó)名牌和湖北名牌產(chǎn)品15 個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5 個(gè)。
七、生態(tài)環(huán)境明顯改善
生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。青林閘重建、礦山生態(tài)修復(fù)、江河湖庫(kù)連通、城區(qū)黑臭水體治理等重大生態(tài)工程相繼實(shí)施，8 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制全覆蓋，完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，取締長(zhǎng)江干線非法碼頭42 個(gè)，騰退岸線4.2 公里，著力打造最美長(zhǎng)江岸線武穴樣板。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，全市累計(jì)新建、改建“六類(lèi)廁所”36006座，垃圾分類(lèi)工作一體化運(yùn)行全域推進(jìn)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城區(qū)集中式飲用水水源地和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)百分百達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比提高到88%，森林覆蓋率達(dá)到21.84%，梅川、余川、四望、石佛寺、大法寺被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，64 個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。
八、文化事業(yè)繁榮發(fā)展
積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系得到完善，80％以上的村級(jí)文化服務(wù)中心升級(jí)達(dá)標(biāo)，公共文化服務(wù)水平不斷提升。文化品牌不斷擦亮，電影《馬蘭花開(kāi)》全國(guó)公映，《蘇文表借衣》、《嬉蛙》登上全國(guó)舞臺(tái)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)體育特色學(xué)校建設(shè)，體教融合在全省形成影響。非遺文化深度挖掘，傳統(tǒng)艾香制作成為第六批省級(jí)非遺項(xiàng)目。佛手山藥鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)入圍全國(guó)100 個(gè)鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)。
九、民生福祉不斷增進(jìn)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持低位，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)15 連增。住房保障能力不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35.2 張。退役軍人三級(jí)服務(wù)體系基本建成。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新武穴中學(xué)、江林小學(xué)、下關(guān)小學(xué)等建成投用，職教中心掛牌成立。健康武穴建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼保健院、疾控中心完成整體遷建，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分級(jí)診療制度逐步建立，重大疾病預(yù)防控制能力實(shí)現(xiàn)提升。
市域治理提檔升級(jí)，打造了“小喇叭大平安”武穴升級(jí)版試點(diǎn)。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，成功創(chuàng)建全省首批省級(jí)食品安全城市。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)向基層延伸，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固拓展，掃黑除惡縱深掘進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)日益鞏固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感實(shí)現(xiàn)整體提升。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面加快恢復(fù)。
第二節(jié)機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。
宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變。 從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心；同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、貿(mào)易規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建；同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。從省內(nèi)看，作為經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難，國(guó)內(nèi)區(qū)域板塊競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
多重發(fā)展機(jī)遇疊加。 新時(shí)代背景下，多重國(guó)家區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略為武穴有效破解資源要素瓶頸，打通對(duì)接高端市場(chǎng)、高端科技、高端人才“大通道”提供了便利。政策、機(jī)制、資金的疊加倍增效應(yīng)逐步釋放，有助于武穴在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中精準(zhǔn)定位，明確主攻方向，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為武穴打開(kāi)東西雙向開(kāi)放通道，促進(jìn)我市統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于武穴鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，整合資源要素，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為武穴進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造鄂贛皖毗鄰地區(qū)重要綜合交通樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)鄂東地區(qū)重要物流中心城市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移新高地創(chuàng)造條件。省委確立的“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，為武穴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展提供了機(jī)遇。把握這些重大機(jī)遇，依托武穴長(zhǎng)期以來(lái)形成的良好工業(yè)基礎(chǔ)、依港興市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)集群以及正在謀劃實(shí)施的大批重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將有力推動(dòng)武穴駛?cè)敫哔|(zhì)量協(xié)同發(fā)展的快車(chē)道。
困難和挑戰(zhàn)不容忽視。 新冠肺炎疫情蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性大大增加?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，區(qū)域內(nèi)“前有標(biāo)兵、追兵迫近”的形勢(shì)嚴(yán)峻。保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有形成規(guī)模。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化水平不高。民生保障還存在短板，社會(huì)治理能力和水平有待進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患多元、多樣、多變。
綜合來(lái)看，武穴處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、發(fā)展布局優(yōu)化期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、市域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全市上下要立足兩個(gè)大局，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三節(jié)發(fā)展思路
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、黃岡市委五屆十二次全會(huì)和市委八屆十三次全會(huì)精神，肩負(fù)起習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入新發(fā)展格局和全國(guó)全省黃岡市區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力把武穴建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，全力打造工業(yè)重城、科創(chuàng)名城、生態(tài)新城、幸福港城，為2035 年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，確保黨中央決策部署和省委、黃岡市委、武穴市委工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，全市總體發(fā)展定位為建設(shè)“一區(qū)四城”，即爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，全力打造工業(yè)重城、科創(chuàng)名城、生態(tài)新城、幸福港城。
——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 以長(zhǎng)江大保護(hù)為抓手，以創(chuàng)新引領(lǐng)為核心，以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主線，以武穴良好工業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特港口優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)為依托，以破除要素資源供給不暢、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)制約瓶頸為突破口，以培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，拓展武穴臨空臨港發(fā)展新空間，提升雙向開(kāi)放水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，大力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——工業(yè)重城。 突出工業(yè)優(yōu)先、集群發(fā)展，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展道路。堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦電子信息、醫(yī)藥化工、新型建材、船舶制造、生態(tài)合成革、特種造紙等百億級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)力，塑造武穴工業(yè)品牌和優(yōu)勢(shì)。
——科創(chuàng)名城。 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，全力建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市。緊盯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化新要求，聚焦主攻產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提高整體創(chuàng)新能力，建設(shè)成為科技支撐作用突出、創(chuàng)新要素配置充分、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充分體現(xiàn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新強(qiáng)市。
——生態(tài)新城 。突出建管并重、內(nèi)外兼修，全方位多維度重塑大美武穴新形象。強(qiáng)化綠色武穴、生態(tài)武穴建設(shè)，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展方式和綠色生活方式深入人心，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)港城產(chǎn)城景城融合發(fā)展，加強(qiáng)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城市顏值，涵養(yǎng)城市文明，留存城市記憶，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)文明城，打造美麗文明開(kāi)放、宜居宜業(yè)宜游的濱江新城。
——幸福港城。 持續(xù)改善民生，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房、交通、體育等基本公共服務(wù)更趨現(xiàn)代化、均等化，人民生活質(zhì)量和水平持續(xù)提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，城市文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，健康武穴、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市建設(shè)取得更大成果。加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域治理和服務(wù)更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化，著力推進(jìn)更高水平的法治武穴、平安武穴建設(shè)，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感、安全感，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的幸福美好家園。
第四節(jié)主要目標(biāo)
一、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，武穴市將緊盯“當(dāng)好黃岡排頭兵、挺進(jìn)湖北二十強(qiáng)、奮斗全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”總目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力和社會(huì)治理能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020 年翻一番以上，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與現(xiàn)代化港口城市相適應(yīng)的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略功能；科技創(chuàng)新能力大幅提升，保持全省創(chuàng)新縣市前列；現(xiàn)代流通體系支撐有力，市場(chǎng)樞紐功能充分發(fā)揮；縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮??；城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗武穴基本建成；市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明武穴、平安武穴、清廉武穴建設(shè)達(dá)到更高水平，法治武穴、法治政府、法治社會(huì)基本建成；人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞“當(dāng)好黃岡排頭兵、挺進(jìn)湖北二十強(qiáng)、奮斗全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”總目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，“一區(qū)四城”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，主攻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持黃岡第一，順利躍入全省二十強(qiáng)，為2035 年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。 全市經(jīng)濟(jì)保持健康較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，綜合實(shí)力保持黃岡第一，全省位次前移。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和新興經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，地方財(cái)力明顯增強(qiáng)。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省領(lǐng)先水平，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作更加高效，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，科技貢獻(xiàn)率大幅提升。
社會(huì)文明程度得到新提高。 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在武穴大地深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，文化創(chuàng)造力和品牌影響力顯著提升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。 生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提高，人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境全面改善。
民生福祉達(dá)到新水平。 社會(huì)就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，全民受教育程度明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾健康水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
社會(huì)治理效能得到新提升。 社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，全面從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，市域治理體制機(jī)制更加完善，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
第二章發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)要素資源集聚協(xié)同，加快形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)完善工業(yè)空間布局
堅(jiān)持科學(xué)、集約、合理、集群、高效的原則，積極融入黃岡國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度對(duì)接、產(chǎn)城融合，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類(lèi)要素向工業(yè)園區(qū)集聚。在持續(xù)保持生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)下，加快完善全市園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊新型基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造智慧科技生態(tài)園區(qū)，提升園區(qū)整體承載力和綜合服務(wù)能力，推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向“兩區(qū)”聚集?！皟蓞^(qū)”指武穴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)包括電子信息園、廣藥生物產(chǎn)業(yè)園、城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、馬口醫(yī)藥化工園、新型建材產(chǎn)業(yè)園和湖北省智能化新能源船舶產(chǎn)業(yè)園。以“兩區(qū)”為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)合發(fā)展，堅(jiān)持加速調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、環(huán)境友好型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成共生互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合全市園區(qū)資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第二節(jié)聚力做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)向工業(yè)園區(qū)聚集。注重集群擴(kuò)張，重點(diǎn)打造祥云百億企業(yè)，電子信息、醫(yī)藥化工、新型建材等百億產(chǎn)業(yè)，田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)千億園區(qū)。
一、強(qiáng)力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
以電子信息園為載體，大力實(shí)施招大引強(qiáng)工程、滿(mǎn)園工程、配套工程、要素保障工程、研產(chǎn)雙促工程，重點(diǎn)打造基礎(chǔ)元器件、智能終端、配套產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。擇優(yōu)引進(jìn)“光芯屏端網(wǎng)”等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。加大本土企業(yè)培育，完善產(chǎn)業(yè)配套。增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。爭(zhēng)取與華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等高校合作成立電子信息研發(fā)基地。建成電子信息園二期、三期，打造鄂東地區(qū)最大的光電子生產(chǎn)基地。到2025年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。
二、升級(jí)發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)
以廣濟(jì)藥業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園、馬口醫(yī)藥化工園為載體，招大引強(qiáng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推行清潔生產(chǎn)，走產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建立大化工產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、生物制藥、中高端原料藥、化學(xué)藥品制劑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中成藥、醫(yī)療器械制造、醫(yī)藥流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及其他相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)藥化工領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)祥云上市。打造維生素、熒光增白劑、磷化工、氟化工、獸藥世界級(jí)制造基地。到2025年，全市醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到350億元。
三、轉(zhuǎn)型發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)走“綠色開(kāi)采、集約發(fā)展”道路，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，向裝配式建筑、綠色建筑和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)模體量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、品牌建設(shè)、綠色智能制造全面升級(jí)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。支持華新水泥、亞?wèn)|水泥、民本礦業(yè)、湖北譽(yù)象、泰山石膏等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。節(jié)約并綜合利用石灰石資源，引進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)深加工大型企業(yè)，突破精深加工，建設(shè)碳酸鈣新型材料產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展碳酸鈣經(jīng)濟(jì)。建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)機(jī)制砂生產(chǎn)基地，引進(jìn)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全市新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200 億元。
四、振興發(fā)展船舶制造產(chǎn)業(yè)
搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、全國(guó)及湖北省船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和軍民融合發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚。加速傳統(tǒng)船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力向船舶維修和運(yùn)輸?shù)群蠓?wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。做強(qiáng)智能化新能源船舶制造及配套產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。建成湖北省智能化新能源船舶產(chǎn)業(yè)園，使武穴成為長(zhǎng)江流域重要的智能化新能源船舶制造基地。到2025年，船舶制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。
第三節(jié)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速行動(dòng)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、積極發(fā)展新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
以天然氣、太陽(yáng)能和風(fēng)能為主要突破口，依托港口碼頭、西氣東輸管道接口，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港電一體化項(xiàng)目。拓展天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新能源集中式利用和分散式利用相結(jié)合，高效生產(chǎn)和裝備開(kāi)發(fā)相結(jié)合，突破風(fēng)光互補(bǔ)、高效儲(chǔ)能等新能源電力技術(shù)瓶頸，提高新能源保障程度和利用水平。依托花橋鎮(zhèn)、金港汽車(chē)公園，引進(jìn)一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)和項(xiàng)目落地，穩(wěn)步發(fā)展新能源汽車(chē)零配件制造和汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025 年，全市新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
二、多元化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到2025 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50 億元。支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立生物技術(shù)研發(fā)體系，打造高端產(chǎn)業(yè)基地。擇優(yōu)引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)，打造中部地區(qū)最大的生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)，探索發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
第四節(jié)促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育和建設(shè)一批全省知名服務(wù)業(yè)企業(yè)、品牌和示范園區(qū)，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
電子商務(wù)。 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)線上線下融合示范、制造業(yè)電商轉(zhuǎn)型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電商升級(jí)、外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展、電商園區(qū)聚集發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展等六大工程，厚植電商發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)展網(wǎng)紅直播、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等電商新模式。推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、城市廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體向“消費(fèi)云街”方向發(fā)展。壯大電商主體，培育佛手山藥、武穴酥糖等特色網(wǎng)紅品牌。加強(qiáng)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范園區(qū)，培育一家跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，培育和引進(jìn)1-2 個(gè)在國(guó)內(nèi)具有影響力的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。
現(xiàn)代物流 。重點(diǎn)發(fā)展港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流、保稅物流、智慧物流等現(xiàn)代物流模式。培育壯大物流市場(chǎng)主體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流龍頭企業(yè)、總部型物流企業(yè)落戶(hù)，培育壯大本土物流企業(yè)。加快物流企業(yè)集聚發(fā)展，謀劃建設(shè)一批集貨物集散、存儲(chǔ)、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、物流信息服務(wù)等功能為一體的專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)。依托長(zhǎng)江黃金水道功能，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展港口物流，對(duì)接發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)鄂東物流中轉(zhuǎn)基地。發(fā)展壯大第三方物流，推動(dòng)郵政、供銷(xiāo)、商貿(mào)、物流等資源整合，完善市級(jí)物流配送中心、鎮(zhèn)處配送站、村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)的城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。
金融保險(xiǎn)。 加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，促進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)和延伸金融服務(wù)產(chǎn)品，拓寬融資渠道。以大別山金融工程為抓手，實(shí)施“一市一品、一行一品”的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新工程，推廣涉農(nóng)和小微企業(yè)新型信貸產(chǎn)品和服務(wù)。不斷拓寬保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建政府性擔(dān)保等增信體系。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)和資本市場(chǎng)健康發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入全省最佳金融信用縣（市）行列。
商務(wù)服務(wù)。 培育一批商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢(xún)與策劃、工程設(shè)計(jì)與評(píng)估、會(huì)務(wù)與展覽展示服務(wù)、中介服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建好刊江總部經(jīng)濟(jì)園。
文旅康養(yǎng)。 積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文旅康養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展。打造集旅游觀光、文化體驗(yàn)、配套服務(wù)、旅游商品制造于一體的旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶，創(chuàng)建全省乃至全國(guó)全域旅游示范區(qū)。加大招大引強(qiáng)力度。構(gòu)建一軸（南北文化旅游景觀軸）一帶（長(zhǎng)江游憩休閑帶）三心（城市新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中心、武山湖濕地慢城度假中心、武穴全域旅游綜合服務(wù)中心）四區(qū)（北部匡山康養(yǎng)旅游區(qū)、中西部鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、東部農(nóng)旅文化體驗(yàn)區(qū)、南部港城文化游覽區(qū)）的旅游空間布局。擦亮“匡山西游、濕地慢城、油菜花海、工業(yè)旅游、美麗鄉(xiāng)村”旅游名片。推動(dòng)廣濟(jì)時(shí)光、橫崗山、仙姑山、龍門(mén)花海、希爾寨等景區(qū)提檔升級(jí)。重點(diǎn)打造非遺加工、旅游康養(yǎng)、文旅服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
商貿(mào)服務(wù)。 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，提升商業(yè)設(shè)施水平，加快城市綜合體、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、鎮(zhèn)處商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，把武穴建設(shè)成為鄂東商貿(mào)中心。打造一批具有武穴特色的商業(yè)步行街區(qū)，創(chuàng)建全省特色商業(yè)街示范點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)銅鑼灣商業(yè)綜合體、武山湖沿湖商務(wù)帶、高鐵新城商貿(mào)區(qū)和通用機(jī)場(chǎng)服務(wù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)升級(jí)改造工程，發(fā)展地標(biāo)優(yōu)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，加快發(fā)展綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)、通用航空消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。
體育健身 。唱響全國(guó)體育先進(jìn)縣市、全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)健身球之鄉(xiāng)三大品牌，打造省級(jí)高端體育賽事基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聚集地。大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，在人口群集區(qū)建設(shè)功能齊全的健身場(chǎng)所，打造城區(qū)15 分鐘健身圈。提升全市公共體育設(shè)施水平，改造體育場(chǎng)、體育館，新建游泳館、武山湖體育公園，推進(jìn)鎮(zhèn)處體育中心建設(shè)。加快全民健身休閑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展體育用品制造業(yè)。推動(dòng)體育與互聯(lián)網(wǎng)、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展，打造一批體育綜合體。
養(yǎng)老和家政服務(wù)。 重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、農(nóng)村互助照料服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建小區(qū)留足養(yǎng)老公共場(chǎng)所。健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主并整合資源的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)模式，打造城區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，培育一批醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。支持怡園、福人緣等養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展家庭護(hù)理、家庭維修、母嬰護(hù)理、家庭用品配送等服務(wù)業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)、家庭之間不同的消費(fèi)需求。
第五節(jié)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。引導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育一批“專(zhuān)精特新”行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍。
一、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平
實(shí)施以基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。支持核心關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、自動(dòng)控制和感知、工業(yè)核心軟硬件的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建基礎(chǔ)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)平臺(tái)和架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨界和跨時(shí)空聚合共享。提升可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
二、提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
梳理全市支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈上的弱項(xiàng)和缺項(xiàng)，實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建鏈計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。開(kāi)展精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)上下游、中高端，以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。著力培育和引進(jìn)頭部企業(yè)和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導(dǎo)能力。深化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建上下游配套，產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同、大中小融通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)集群群主制，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)龍頭企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈。搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展等服務(wù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動(dòng)發(fā)展格局。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)與國(guó)防建設(shè)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字武穴
把握數(shù)字時(shí)代趨勢(shì)，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化”為導(dǎo)向，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
第一節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
主動(dòng)對(duì)接省、黃岡市數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
一、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)
搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，依托電子信息產(chǎn)業(yè)園，培育壯大基礎(chǔ)元器件、數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、新型顯示、智能終端等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為先導(dǎo)的軟件和信息服務(wù)業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用。支持網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字影視、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字廣告、互動(dòng)新媒體等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信息消費(fèi)示范城市為契機(jī)，聚焦生活智慧化，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全要素生產(chǎn)率。實(shí)施新一輪制造業(yè)智能化改造行動(dòng)，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。支持廣藥、祥云等骨干企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上云工程，加快設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云。加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商業(yè)咨詢(xún)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公、在線教育、數(shù)字文娛等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。
第二節(jié)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
一、提供智慧便捷的公共服務(wù)
聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開(kāi)放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書(shū)館等。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。
二、建設(shè)新型智慧城市
建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，加強(qiáng)與各領(lǐng)域應(yīng)用的互聯(lián)。建立全市統(tǒng)一的政府信息資源目錄和數(shù)據(jù)共享交換體系，建立各類(lèi)主題數(shù)據(jù)庫(kù)、市級(jí)大數(shù)據(jù)中心，為“城市大腦”拓展應(yīng)用場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，推動(dòng)交通、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，開(kāi)展部門(mén)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、交互式集成應(yīng)用、跨部門(mén)集成應(yīng)用等，不斷提高智慧城市建設(shè)水平。
三、加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興行動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和光纖寬帶提速，提升農(nóng)村用戶(hù)普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化管理。推動(dòng)農(nóng)村物流、電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。
四、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景
推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升市民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
第三節(jié)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)
大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、政府自身運(yùn)行等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府履職全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)字化，不斷提高科學(xué)化決策、精細(xì)化治理和高效化服務(wù)水平。
一、強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐
持續(xù)迭代升級(jí)“城市大腦”，推動(dòng)政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)改造升級(jí)。建設(shè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)優(yōu)化整合、有序開(kāi)放，建成武穴市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)一批公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)城市感知數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚融合、一體管理。積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)基于政府開(kāi)放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，釋放數(shù)據(jù)效能價(jià)值。保障數(shù)據(jù)安全，提升重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息安全保護(hù)能力。
二、推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用
加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治市、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托黃岡市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，建成武穴市電子政務(wù)云子節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)的遷移上云，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集約化建設(shè)。
三、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能
全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“區(qū)塊鏈+”等技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。
第四章堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。
第一節(jié)全面建設(shè)創(chuàng)新型城市
健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新為民惠民，高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。
一、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)
深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)，深度融入光谷科技創(chuàng)新大走廊黃岡功能區(qū)。擦亮“創(chuàng)城武穴、創(chuàng)享未來(lái)”品牌，建立“普惠+重點(diǎn)”的科技創(chuàng)新支持模式。深化市校合作，千企聯(lián)百校，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面的重要作用。加強(qiáng)雙創(chuàng)基地、創(chuàng)客空間建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子信息夢(mèng)想小鎮(zhèn)。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專(zhuān)注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
二、持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)武穴名優(yōu)品牌建設(shè)，培育提升企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、武穴公共品牌，增強(qiáng)武穴制造、武穴服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)傳承好老字號(hào)，加強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)、老字號(hào)商品、老字號(hào)服務(wù)的品質(zhì)提升和品牌保護(hù)。加大政府質(zhì)量獎(jiǎng)投入。推進(jìn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)向公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)拓展。到2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)湖北名牌產(chǎn)品25 個(gè)以上，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8 個(gè)以上，擁有馳名商標(biāo)10 件以上。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大發(fā)明專(zhuān)利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)制、保護(hù)和運(yùn)營(yíng)能力。更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專(zhuān)利，培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。到2025 年，全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到670 件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到3.5 件。
第二節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和作用，落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，優(yōu)化完善孵化育成體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升、企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力雙突破。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃，用好技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機(jī)制，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大力度落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策。大力支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件的研發(fā)應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g，培育高新技術(shù)企業(yè)80 家。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍型高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量雙倍增。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
積極對(duì)接科技助力經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新領(lǐng)域重大先行先試平臺(tái)在武穴落地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科研設(shè)施和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)攻關(guān)項(xiàng)目落戶(hù)本地。支持龍頭骨干企業(yè)建立開(kāi)放性研發(fā)平臺(tái)向中小配套企業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。依托祥云集團(tuán)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心，建設(shè)國(guó)家級(jí)磷資源綜合利用研發(fā)中心。在電子信息、化工、碳酸鈣等行業(yè)籌建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體計(jì)劃，爭(zhēng)取更多高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶(hù)武穴。支持企業(yè)在科教資源豐富區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心，打造研發(fā)飛地。引導(dǎo)并支持企業(yè)與高等院校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、院士專(zhuān)家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮湖北海智（離岸創(chuàng)新）武穴工作站作用，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素資源集聚、開(kāi)放、共享。支持武穴市電子信息園建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）。
三、健全企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同服務(wù)、線上線下的技術(shù)市場(chǎng)，建成技術(shù)成果庫(kù)和需求庫(kù)，及時(shí)發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)目錄、企業(yè)技術(shù)難題、研究院科技成果供給、研究院英雄榜，定期組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作雙向?qū)樱涌焱七M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接湖北省技術(shù)交易所、科惠網(wǎng)等資源，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心武穴分中心。強(qiáng)化科技金融支撐，加大對(duì)科技型企業(yè)融資支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金，支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市融資。壯大科創(chuàng)服務(wù)業(yè)，制定科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化政府創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)創(chuàng)新供應(yīng)和咨詢(xún)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資信息咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善技術(shù)交易市場(chǎng)，培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，打造一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作隊(duì)伍。
第三節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才是第一資源的地位和作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才，將武穴打造成鄂東人才洼地。
一、培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍
大力弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，聚焦高、精、尖、缺人才，實(shí)施港城英才綠卡計(jì)劃，做到應(yīng)引盡引。探索人才飛地建設(shè)，加快集聚國(guó)內(nèi)外高端人才。加快構(gòu)建基礎(chǔ)人才數(shù)量充足、技能人才結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新人才支撐有力、高端人才方向引領(lǐng)的人才金字塔格局。健全完善適應(yīng)現(xiàn)代化基層治理和公共服務(wù)要求的人才體系。加強(qiáng)人才團(tuán)結(jié)引領(lǐng)，將社會(huì)各階層人才、黨外后備人才納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，做大人才儲(chǔ)水池。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，統(tǒng)籌科技特派員、院士專(zhuān)家企業(yè)行、博士服務(wù)團(tuán)等服務(wù)基層項(xiàng)目，實(shí)施“萬(wàn)名人才服務(wù)基層行動(dòng)”。深入推進(jìn)教授回鄉(xiāng)千人計(jì)劃。
二、激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用
完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。創(chuàng)新科技人才服務(wù)工作體制機(jī)制，健全高層次人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)資助、服務(wù)保障。扎實(shí)推進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)已引進(jìn)高端人才發(fā)揮輻射效應(yīng)，構(gòu)建多層次、高密度、分布式的人脈鏈接，進(jìn)一步發(fā)揮已落地創(chuàng)新載體作用。加強(qiáng)人才待遇保障。加大人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入，完善落實(shí)人才安居、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社保、金融服務(wù)等各項(xiàng)人才激勵(lì)保障政策，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第五章堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
結(jié)合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的功能定位，限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)要素向城鎮(zhèn)和中心村集中，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，守住糧食生產(chǎn)能力底線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)，因地制宜構(gòu)建“四區(qū)一帶”。
北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。 包括四望鎮(zhèn)、梅川鎮(zhèn)和余川鎮(zhèn)，主要發(fā)展生姜、山藥、油茶、果蔬和綠色養(yǎng)殖等。四望鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、油茶、特色養(yǎng)殖、高效糧油和休閑農(nóng)業(yè)，以油茶產(chǎn)業(yè)為核心，生態(tài)田園為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。梅川鎮(zhèn)著力建設(shè)生姜山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。余川鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展佛手山藥特色種植，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
中部高效糧油、特色養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)區(qū)。 包括大法寺鎮(zhèn)、大金鎮(zhèn)、石佛寺鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在推進(jìn)糧油基地和生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快培植生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。大法寺鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展高效糧油和特色養(yǎng)殖，依托油菜花海、苗木花卉等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大金鎮(zhèn)大力發(fā)展蝦稻共作、林果種植、白茶種植等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)大金板鴨、六弟黑土豬等特色品牌，加快開(kāi)拓休閑觀光農(nóng)業(yè)。石佛寺鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)漁光互補(bǔ)、蝦稻、果蔬基地，配套發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)引進(jìn)生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。花橋鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展高效糧油等產(chǎn)業(yè)，著力擦亮富硒再生稻、湖北百樣草等品牌，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)。
東部濱江糧飼果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)。 包括龍坪鎮(zhèn)和萬(wàn)丈湖街道。龍坪鎮(zhèn)著力建設(shè)大棚蔬菜、青皮冬瓜、玉米青飼等農(nóng)業(yè)示范基地，突出發(fā)展符合本地實(shí)際的高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。萬(wàn)丈湖街道依托蝦稻連作、果蔬大棚、油菜花海、奶牛養(yǎng)殖、三江鱘魚(yú)等五大特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)電共享、太白風(fēng)光，加快打造全域休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。
南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 包括田家鎮(zhèn)街道和中心城區(qū)，著力建設(shè)盤(pán)塘鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、韓垸錢(qián)爐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黃泥湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品，聚力推進(jìn)村企共建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
濱湖水產(chǎn)帶。 濱湖地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展多種養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展名特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展匙吻鱘、龍蝦、黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)、黃鱔、泥鰍養(yǎng)殖，著力發(fā)展高效漁業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、休閑生態(tài)漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。
第二節(jié)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主抓手，堅(jiān)持保糧食、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
一、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
積極推進(jìn)全省糧油生產(chǎn)強(qiáng)市、生豬調(diào)出強(qiáng)市和畜牧水產(chǎn)強(qiáng)市建設(shè)。深化“兩轉(zhuǎn)四用”，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，重點(diǎn)發(fā)展山藥、油菜、糧食、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、雷竹等七大特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)模式，厚植生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)根基。力爭(zhēng)到2025年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本建成，產(chǎn)業(yè)鏈完善緊密，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，建立15 個(gè)具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到70 家，銷(xiāo)售收入超過(guò)280億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.8：1。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧油綜合產(chǎn)能，保障畜禽產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖提檔升級(jí)，大力發(fā)展名特水產(chǎn)品養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造、灌排泵站更新改造、小農(nóng)水等工程建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)裝備與信息化水平，實(shí)施主要農(nóng)作物全面全程機(jī)械化推進(jìn)項(xiàng)目，推廣智慧農(nóng)業(yè)機(jī)械，2025 年全市主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)85%。探索綠色生態(tài)發(fā)展模式，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效、耕地質(zhì)量保護(hù)與地力提升、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等系列行動(dòng)，健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治和動(dòng)物防疫體系，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。
保障農(nóng)產(chǎn)品安全。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化米袋子、菜籃子工作責(zé)任制，建設(shè)全省雙低油菜、水稻、生豬、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造糧油及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給核心區(qū)。深化糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用。做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)，在更高水平上滿(mǎn)足消費(fèi)需求和保障糧食安全。建成武穴市糧食物流園和糧食應(yīng)急保障中心，提升糧食應(yīng)急保障能力。健全糧食質(zhì)量安全保障體系，確保糧油食品安全。積極開(kāi)展“愛(ài)糧節(jié)糧”宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成愛(ài)糧節(jié)糧、科學(xué)儲(chǔ)糧、健康消費(fèi)的濃厚氛圍?！笆奈濉逼陂g，確保糧食播種面積穩(wěn)定在70 萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬(wàn)噸左右。建設(shè)40 萬(wàn)畝雙低油菜生產(chǎn)基地、5 萬(wàn)畝武穴佛手山藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、50 萬(wàn)畝國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地、年出欄100 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、16 萬(wàn)畝蝦稻連作基地、5 萬(wàn)畝水產(chǎn)特色養(yǎng)殖基地，建設(shè)千畝白茶產(chǎn)業(yè)園。
二、推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合載體建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，加大國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建力度，引導(dǎo)中小企業(yè)逐步向園區(qū)集聚、集群發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售模式，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范先導(dǎo)區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的獎(jiǎng)補(bǔ)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條，建立品牌營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)渠道。加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，突破“最后一公里”瓶頸。
三、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
打造特色產(chǎn)品品牌。實(shí)施名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)建設(shè)“稻田+”種養(yǎng)、雙低油菜、特色果蔬、佛手山藥、秧蓀米、畜禽養(yǎng)殖等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。提升佛手山藥、雙低油菜等拳頭產(chǎn)品的集聚效應(yīng)，打造武穴高效糧油、特色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)金品牌。設(shè)立佛手山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行佛手山藥保護(hù)價(jià)格機(jī)制。加大武穴地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳力度。擴(kuò)大地標(biāo)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)電商、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)社區(qū)和出境出口規(guī)模。挖掘包裝具有武穴特色農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，擴(kuò)大佛手山藥文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、捕魚(yú)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)影響力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市。
四、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭(zhēng)取北大荒種業(yè)、隆平高科、中糧、正邦等企業(yè)落戶(hù)。支持美雅食品、萬(wàn)星面業(yè)、佳興水產(chǎn)、融創(chuàng)公司、運(yùn)鴻集團(tuán)等企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，力爭(zhēng)創(chuàng)建黃岡市級(jí)以上示范合作社60家以上。支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮武穴銳興家庭農(nóng)場(chǎng)示范作用，大力培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+基地（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生態(tài)生活空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
一、全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范市建設(shè)。分類(lèi)分批建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，抓好梅武線、松馬線、環(huán)武山湖線等重點(diǎn)區(qū)域和梅川鎮(zhèn)、余川鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)連線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。探索競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善考核辦法，實(shí)行先建后補(bǔ)，優(yōu)先建設(shè)旅游資源豐富、群眾發(fā)動(dòng)充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的村（社區(qū)），因地制宜創(chuàng)建“三美四宜”特色美麗鄉(xiāng)村，打造全域旅游的新亮點(diǎn)、新線路和新景區(qū)?！笆奈濉逼陂g，建成80 個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村。提檔升級(jí)農(nóng)村水電路氣、通信網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立群眾投工投勞參與的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等資源向農(nóng)村延伸，有效擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)供給規(guī)模。抓住村莊清潔、垃圾治理、廁所革命、污水處理、綠化亮化、村容村貌、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村自然風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑和農(nóng)俗文化保護(hù)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量。
二、加快推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
建設(shè)提升城鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)村公共文化供給能力。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)村居民文明素養(yǎng)。創(chuàng)建完善村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，弘揚(yáng)德孝人文精神，構(gòu)建和睦鄰里關(guān)系，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間文藝隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富群眾文化生活。因地制宜建設(shè)法治鄉(xiāng)村，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
三、著力培育農(nóng)村人才隊(duì)伍
推動(dòng)資源整合和功能下沉，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)提檔升級(jí)全覆蓋。大力實(shí)施企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)和能人回鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，調(diào)動(dòng)各方面力量和人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍培育。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，積極創(chuàng)辦農(nóng)民學(xué)校，開(kāi)展田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，壯大高素質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行規(guī)范的全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，深化全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，讓農(nóng)民更多地分享土地增值效益。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，盤(pán)活閑置宅基地和閑置農(nóng)房。探索建立城投農(nóng)村投資公司，開(kāi)發(fā)利用集體資源，集中實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，構(gòu)建股金、租金、保障金等多元生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)村信用社等改革。
第五節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，探索與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑。
一、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果
繼續(xù)跟進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固政策，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。完善防貧減貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。鞏固定點(diǎn)幫扶和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)出列貧困村發(fā)展和相對(duì)貧困人口生活改善。
二、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效銜接。繼續(xù)落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。優(yōu)先推進(jìn)脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和解決相對(duì)貧困問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍。以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地標(biāo)優(yōu)品、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等五大工程為抓手，全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興。
第六章推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化水平
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，以產(chǎn)城融合、人城融合、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文化融合為導(dǎo)向，以“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，積極破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制障礙，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié)構(gòu)建市域發(fā)展新格局
堅(jiān)持核心帶動(dòng)，鎮(zhèn)處聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、冷鏈物流聯(lián)結(jié)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、公交一體化發(fā)展、公共文化設(shè)施一體化布局，鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路聯(lián)動(dòng)建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。做好資源整合、產(chǎn)城融合文章，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與融合，發(fā)揮組團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建武穴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。加快完善交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、公共服務(wù)均等共享。健全農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)市域人口向集中建設(shè)區(qū)、中部高鐵新區(qū)集聚。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范市。
第二節(jié)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
強(qiáng)化城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快城市有機(jī)更新，進(jìn)一步提升中心城區(qū)發(fā)展品質(zhì)和能級(jí)，打造人才集聚、產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)集中的現(xiàn)代都市區(qū)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。
一、高昂城區(qū)龍頭
科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)布局，推進(jìn)港城、景城、產(chǎn)城三位一體發(fā)展。堅(jiān)持城區(qū)面積與人口同步擴(kuò)張，到2025 年，中心城區(qū)規(guī)模達(dá)到45 平方公里，人口達(dá)到45 萬(wàn)人。加快東擴(kuò)西拓北展步伐，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管理，圍繞武山湖建設(shè)生態(tài)新城，形成中等規(guī)模現(xiàn)代港城框架。加速老城區(qū)疏解提升，改造一批老舊小區(qū)、老舊街區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)基本完成2000 年前建成的需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，逐步補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，提升城市排水防澇、市政道路、配送投遞等功能，推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)和無(wú)害化資源化處理，增加公共停車(chē)泊位、充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施數(shù)量。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老、幼教和托育服務(wù)供給。規(guī)劃建設(shè)一批“口袋”公園，拓展市民休憩活動(dòng)空間。加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全城市綜合防災(zāi)體系，提升綜合應(yīng)急救助能力。推進(jìn)智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善城市管理體制機(jī)制，提高城市精細(xì)化、智慧化管理和服務(wù)水平。
二、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)
以“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)、美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)為抓手，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)擦亮小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，彰顯小城鎮(zhèn)歷史文化和風(fēng)貌特色。加快產(chǎn)業(yè)招商和功能培育，加快新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、電子信息、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，著力打造鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。完善特色小鎮(zhèn)配套政策，在規(guī)劃編制、設(shè)施配套、要素保障、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等方面，加大支持力度，創(chuàng)新投融資模式和財(cái)政支持方式，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)梅川、花橋、田鎮(zhèn)等全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建荊楚文旅名鎮(zhèn)和森林城鎮(zhèn)，支持余川鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)佛手山藥小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)、西游文化小鎮(zhèn)、船舶小鎮(zhèn)、油茶小鎮(zhèn)。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力，支持鎮(zhèn)區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造產(chǎn)城綠融合共生的新型鎮(zhèn)區(qū)，把鎮(zhèn)區(qū)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
第三節(jié)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，加快建設(shè)高速智能的信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展便捷智慧的融合基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
一、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工程，加快建設(shè)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)。加快5G 基站布局，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)覆蓋，加速5G 網(wǎng)絡(luò)全面普及與速率升級(jí)。到2025 年，建設(shè)5G 基站1000 個(gè)以上。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌布局人工智能平臺(tái)、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心。
二、大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施
深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)、智能化改造。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造，加快建設(shè)城市智能感知設(shè)施，推進(jìn)“一桿多用”。加強(qiáng)智慧交通設(shè)施建設(shè)，打造全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公眾出行體驗(yàn)。推動(dòng)能源設(shè)施智能化升級(jí)，加快部署智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能充電樁等，構(gòu)建多能協(xié)同的能源數(shù)字管理平臺(tái)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境設(shè)施智能化升級(jí)，加強(qiáng)智能化環(huán)保、水利、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智能開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化環(huán)境治理與災(zāi)害應(yīng)急的設(shè)施支撐。聚焦公共治理、公共服務(wù)、安全建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施智慧化場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧政務(wù)、智慧廣電、智慧校園、智慧醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié)補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、綜合發(fā)力，補(bǔ)齊水利工程短板，提升江河湖庫(kù)整體防洪和排澇能力。
一、提升供水保障能力
加強(qiáng)供水骨干工程建設(shè)。優(yōu)化水資源配置網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，保障供水安全。提升水生態(tài)安全水平，全面實(shí)施農(nóng)村供水保障及城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，完善升級(jí)城區(qū)供水管網(wǎng)設(shè)施，加快現(xiàn)有制水工藝升級(jí)改造，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安全可靠的供水系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)供水保障水平。
二、提升防洪減災(zāi)能力
加強(qiáng)大型灌區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施水利“3+N”工程，消除防洪工程隱患，強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升江河整體防洪能力，解決后三峽崩岸、沿線取用水等問(wèn)題，建成功能完善的防汛抗旱減災(zāi)體系。推進(jìn)水土保持重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與退垸還湖治理，加強(qiáng)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，全面推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通項(xiàng)目建設(shè)，基本建成水環(huán)境修復(fù)和水生態(tài)保護(hù)體系。到2025 年，武穴市水旱災(zāi)害基本可控、節(jié)水優(yōu)先深入人心、雙控行動(dòng)穩(wěn)步加強(qiáng)、改革創(chuàng)新成效顯著、監(jiān)管能力顯著提升。
三、提升水利信息化水平
開(kāi)展智慧水利建設(shè)。建立江河湖庫(kù)防汛報(bào)警體系，完善山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌全市水利工程，智慧化調(diào)度水資源。建立農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)安裝智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立智能化操作平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)、水壓、水量、故障等信息。
第五節(jié)提升能源安全保障能力
堅(jiān)持綠色低碳，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全智能低碳的能源體系，持續(xù)增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。
一、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
大力推廣煤炭清潔高效利用，積極開(kāi)發(fā)利用新能源和清潔能源，提高清潔能源和新能源在能源生產(chǎn)消費(fèi)中的比重，建立清潔高效、環(huán)境友好的可持續(xù)能源系統(tǒng)。大力發(fā)展綠色能源，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)市內(nèi)綜合能源項(xiàng)目建設(shè)。提升全市天然氣供應(yīng)水平，擴(kuò)大天然氣使用總量。謀劃利用西氣東輸氣站余熱發(fā)電項(xiàng)目。大力推廣使用生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，建設(shè)生態(tài)能源示范村和“三沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二、完善能源保障體系
重視加強(qiáng)石油應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，提高石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。完善天然氣管網(wǎng)布局，推進(jìn)城區(qū)天然氣管道改造升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)園區(qū)天然氣管網(wǎng)配套，確保管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)氣源供應(yīng)充足、安全。深入實(shí)施氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化加油站布局，合理規(guī)劃加氣站布點(diǎn)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升電網(wǎng)承接各類(lèi)型電源接入能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)優(yōu)化公用變電站布局，新建、改建一批公用變電站。
第六節(jié)打造立體大交通體系
搶抓交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通走廊和武漢大都市圈建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合立體交通體系。
一、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)
全力推進(jìn)G220 武穴至瑞昌過(guò)江通道前期工作。積極推進(jìn)武穴通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快國(guó)省干線和重要縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄰近的重要交通樞紐之間實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路互聯(lián)，重要縣鄉(xiāng)道達(dá)到二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)樞紐、場(chǎng)站與旅游景區(qū)交通銜接，推進(jìn)“快進(jìn)慢游”的便捷運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樞紐、場(chǎng)站與A 級(jí)景區(qū)之間二級(jí)及以上公路銜接。進(jìn)一步提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，建立“建管養(yǎng)運(yùn)”長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，力爭(zhēng)將武穴建設(shè)成為鄂贛皖毗鄰地區(qū)重要交通樞紐、鄂東地區(qū)重要現(xiàn)代物流基地。
二、推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
整合武穴港口資源，提升已利用岸線資源能力，完善武穴港功能，建設(shè)港口防污染碼頭、田鎮(zhèn)錨地等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具有集裝箱、件雜貨、散貨功能的普貨碼頭和馬口作業(yè)區(qū)?；反a頭，提高港口吞吐能力，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)通江達(dá)海、走向遠(yuǎn)洋。積極推動(dòng)鐵路進(jìn)港區(qū)，實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃在武穴港核心港區(qū)田鎮(zhèn)港區(qū)新建LNG接卸泊位1個(gè)和LNG加注泊位1個(gè)，新建27 個(gè)5000 噸級(jí)泊位。拓展以旅游服務(wù)為導(dǎo)向的碼頭設(shè)施改造，以運(yùn)動(dòng)旅游、休閑觀光旅游為切入點(diǎn)，基于原有碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)路線，開(kāi)通水上觀光旅游路線，規(guī)劃建設(shè)旅游港口和旅游碼頭。
三、完善客運(yùn)物流體系
加快市域客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，建成以黃黃高鐵武穴北站換乘中心為核心的客運(yùn)站場(chǎng)體系。發(fā)展現(xiàn)代物流，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造以武穴通用機(jī)場(chǎng)和馬口智能物流園為引擎的現(xiàn)代物流體系。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式順暢對(duì)接，推動(dòng)客運(yùn)站場(chǎng)、物流網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接。
第七章全面深化改革，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制新優(yōu)勢(shì)
用活改革關(guān)鍵一招，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面激活市場(chǎng)、要素和主體，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，創(chuàng)新制度供給，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
一、推進(jìn)行政管理體制改革
立足構(gòu)建有效市場(chǎng)、打造有為政府，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順政府職能部門(mén)權(quán)責(zé)邊界，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化梅川鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索建立村企分離管理制度。完善招商引資考核辦法，將招商引資與財(cái)政收入掛鉤，完善項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制、落戶(hù)機(jī)制及退出機(jī)制。加快開(kāi)發(fā)區(qū)布局調(diào)整、管理體制、人事薪酬制度等改革力度，探索管理、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)分類(lèi)模式，提高配套功能、產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平。
二、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
加快健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置制度，推動(dòng)綜合性要素交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)有序通暢、配置高效公平。全面推進(jìn)土地征收制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快構(gòu)建畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系，健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。完善能源交易市場(chǎng)功能，實(shí)施用水、用電、用氣差別化價(jià)格政策。加速建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全碳匯、碳排放權(quán)和排污權(quán)有償使用和交易等機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度。加快建立勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道。加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)政府控股的擔(dān)保公司，建立政銀擔(dān)企對(duì)接合作長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)有效金融服務(wù)供給。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)“上云入庫(kù)”，建立全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。
三、深化財(cái)稅金融改革
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善中期財(cái)政規(guī)劃管理，保障重大決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。培植壯大地方財(cái)源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收收入質(zhì)量。健全政府債務(wù)管理制度，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，積極引進(jìn)各類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)，壯大市域金融主體實(shí)力。推進(jìn)政府投融資平臺(tái)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)政府擔(dān)保公司，優(yōu)化政銀擔(dān)企對(duì)接，增加有效金融服務(wù)供給，激發(fā)各領(lǐng)域投資活力。鼓勵(lì)企業(yè)上市上柜，實(shí)現(xiàn)1—2 家企業(yè)主板上市。深化科技金融創(chuàng)新，建立全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式。推進(jìn)大別山金融工程升級(jí)，增強(qiáng)金融普惠性。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度，打造全省營(yíng)商環(huán)境一流城市。
一、打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一原則，加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“四辦四減”要求，提高政務(wù)服務(wù)效率。著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，進(jìn)一步減少中介服務(wù)事項(xiàng)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化，深化政務(wù)公開(kāi)。加大公共資源交易體制改革力度。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一件事”集成改革，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”全覆蓋。
二、打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。改革生產(chǎn)許可制度，推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。建立各類(lèi)市場(chǎng)主體便利、高效、有序退出制度，改革企業(yè)注銷(xiāo)制度。建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，促進(jìn)要素合理流動(dòng)。加強(qiáng)公正監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。完善信用修復(fù)機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信武穴。
三、打造公正有序的法治環(huán)境
健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航行動(dòng)”，健全完善政商交往正面清單和負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立營(yíng)商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題渠道。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)家參與涉企政策制定，讓企業(yè)家在制度建設(shè)上發(fā)言留聲。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。
第三節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的各類(lèi)市場(chǎng)主體。
一、深化國(guó)資國(guó)企改革
堅(jiān)定不移發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面支撐、保障和引領(lǐng)作用。持續(xù)提升城發(fā)集團(tuán)、交投公司、水務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)管理水平，建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，探索構(gòu)建差異化薪酬分配和激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革、國(guó)營(yíng)萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
二、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，不折不扣抓好惠企政策落實(shí)，形成金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)普惠性。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上云、上規(guī)、上市，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。
第八章實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局
積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資、提高供給質(zhì)量、健全流通體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級(jí)趨勢(shì)，實(shí)施消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，改善消費(fèi)供給，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，統(tǒng)籌環(huán)境完善與硬件建設(shè)，滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。
一、釋放消費(fèi)潛力
提升傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，擴(kuò)大家電、電子產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，推動(dòng)餐飲住宿消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、品質(zhì)化升級(jí)。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文旅體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。適當(dāng)加大政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)力度，促進(jìn)公共消費(fèi)。發(fā)展進(jìn)口商品直銷(xiāo)店、跨境電商體驗(yàn)店等，促進(jìn)進(jìn)口商品消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，引領(lǐng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。
二、完善消費(fèi)載體
優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)平臺(tái)載體布局，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)，建設(shè)一批高品質(zhì)綜合商圈、特色商業(yè)街（步行街）、商業(yè)綜合體和新型消費(fèi)體驗(yàn)中心（場(chǎng)景），打造鄂東消費(fèi)中心城市。提升武穴萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、城市廣場(chǎng)、銅鑼灣廣場(chǎng)城市綜合體等消費(fèi)核心帶動(dòng)作用，打造沿江大道等夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體、農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先覆蓋核心商圈、主要應(yīng)用場(chǎng)景等，發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈。
三、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，提高基本公共服務(wù)均等化水平，提升公共服務(wù)質(zhì)量，減輕居民負(fù)擔(dān)，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，暢通消費(fèi)者維權(quán)通道，全面營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一、拓展投資空間
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好不同類(lèi)型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障、文化體育等領(lǐng)域短板。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。著眼提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、激發(fā)民間投資活力
發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的障礙，鼓勵(lì)民間資本加大在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。優(yōu)化準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管、政策、規(guī)劃、信息等服務(wù)供給，提高招商穩(wěn)商安商工作水平。
三、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)
健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度，有計(jì)劃實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，融合型、跨界型產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色項(xiàng)目，中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等新動(dòng)能項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用水、用能和環(huán)境容量指標(biāo)，形成在建一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。建立健全重大項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督。完善重點(diǎn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化分類(lèi)管理和激勵(lì)約束。
第三節(jié)深入實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)市戰(zhàn)略
對(duì)接國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策，深入實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開(kāi)放發(fā)展，打造聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力和整體經(jīng)濟(jì)效率。
一、積極推進(jìn)更高水平開(kāi)放
加強(qiáng)跨江跨省跨城合作，加快建設(shè)長(zhǎng)江中游對(duì)外開(kāi)放新高地。持續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，健全工作機(jī)制，優(yōu)化暢通省內(nèi)外開(kāi)放通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市，特別是武漢城市圈、長(zhǎng)三角區(qū)域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域合作，提升交流層次，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口遷移。依托武穴商會(huì)等平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)長(zhǎng)江沿岸地區(qū)技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。擴(kuò)大與外省市開(kāi)發(fā)區(qū)和大企業(yè)的合作，推進(jìn)園區(qū)合作共建，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與沿江友好地區(qū)合作交流，推進(jìn)武穴產(chǎn)品拓展長(zhǎng)江流域及中西部地區(qū)市場(chǎng)。推動(dòng)區(qū)域合作縱深發(fā)展，以展覽展示、論壇節(jié)慶等為載體，全面深化文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流與合作。
二、提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
以農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、醫(yī)藥化工、綠色建材為重點(diǎn)，改進(jìn)和提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，培育壯大一批本地出口自主品牌，著力提高自主品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)力度，扶持培育一批外貿(mào)骨干企業(yè)，支持祥云化工、廣濟(jì)藥業(yè)等大型企業(yè)在境外設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)一體化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，拓展新興市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展業(yè)務(wù)、開(kāi)展合作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式進(jìn)入沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈或采購(gòu)系統(tǒng)。以祥云出口基地為示范，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等省級(jí)出口基地，打造國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，助力企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)加強(qiáng)外派勞務(wù)工作，支持外貿(mào)綜合服務(wù)、服務(wù)外包等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施跨境電商新制造行動(dòng)，支持有條件的園區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)跨境試點(diǎn)。充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等大型進(jìn)口展會(huì)平臺(tái)，加大利用外資力度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)外資載體功能。
三、加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
積極融入湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、武漢新港建設(shè)，推動(dòng)武穴港提檔升級(jí)，提升武穴港通江達(dá)海綜合服務(wù)能力。依托武穴天然深水良港，建設(shè)現(xiàn)代集裝箱碼頭，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)武漢陽(yáng)邏港、黃石新港，側(cè)重發(fā)展長(zhǎng)江集裝箱業(yè)務(wù)，與陽(yáng)邏港、黃石港國(guó)際遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)模式形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)重大平臺(tái)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成港口經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分和武漢城市圈東部中心。強(qiáng)化武穴港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高港口貨運(yùn)吞吐能力，對(duì)接武穴高速公路網(wǎng)、鄂東鐵路網(wǎng)，提高多式聯(lián)運(yùn)能力。設(shè)立海關(guān)武穴監(jiān)管區(qū)，與全省同步建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，提升通關(guān)便利化水平。增強(qiáng)武穴江北口岸、深水良港承接大中城市的樞紐功能，拓展現(xiàn)代物流增值、保險(xiǎn)、金融等關(guān)聯(lián)服務(wù)功能，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加大武穴港開(kāi)放力度。引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，與武穴港在碼頭建設(shè)、航運(yùn)、金融等方面開(kāi)展深度合作。謀劃建設(shè)鄂東港口集群項(xiàng)目，著力推進(jìn)跨江區(qū)域協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。
第九章推動(dòng)文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷提升全市文化價(jià)值引領(lǐng)力、公共文化服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域文化影響力。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，努力推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
一、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，深度挖掘武穴歷史文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，廣泛開(kāi)展理論和形勢(shì)政策宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障。完善群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)土文化節(jié)、讀書(shū)節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，構(gòu)建有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)
落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制。加快“長(zhǎng)江云”新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)新媒體宣傳矩陣建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好市融媒體中心，做強(qiáng)新型主流媒體，發(fā)揮好主流媒體在輿論引導(dǎo)中的核心作用，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)新聞品牌建設(shè)，打造若干個(gè)在省市乃至全國(guó)具有較大影響力的名專(zhuān)欄、名節(jié)目。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急（信息）中心，加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下共建共管，凈化輿論環(huán)境。
三、持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)
積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，著力解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題。健全常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)體系化、制度化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”德育教育體系。
第二節(jié)大力繁榮文化事業(yè)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障，完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
一、健全公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好文化發(fā)展載體建設(shè)。鞏固提升市圖書(shū)館、市博物館、市科技館、市體育館、大劇院等公共文化設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)科技館新館建設(shè)，進(jìn)一步完善市文化館、市非遺展館等館舍設(shè)施，老城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用房?jī)?yōu)先調(diào)劑用于文化陣地和老年大學(xué)建設(shè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)處、農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的統(tǒng)籌管理，打造15 分鐘文化生活圈。力爭(zhēng)到2025 年形成市區(qū)有公共圖書(shū)館、文化館、博物館，鎮(zhèn)（街道）有綜合文化中心，行政村（社區(qū)）有基層綜合文化服務(wù)中心的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到全省先進(jìn)水平。
二、提升公共文化服務(wù)能力
鞏固國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化提升市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。以非遺文曲戲?yàn)橹饕獌?nèi)容，大力組織文化下鄉(xiāng)服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，廣泛開(kāi)展公益性文化藝術(shù)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)文化館、博物館、科技館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，提升公共文化服務(wù)設(shè)施共享深度。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，打造“文化云”公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全市的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升公共文化服務(wù)財(cái)政保障水平，鼓勵(lì)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)，支持民辦博物館、藝術(shù)館等民間文化機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化等各類(lèi)公共文化蓬勃發(fā)展。
三、繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播
實(shí)施現(xiàn)代傳媒建設(shè)和提升工程、文化惠民工程、新聞出版和廣播影視以及文藝作品精品創(chuàng)作工程和文藝人才培養(yǎng)工程，激勵(lì)和引導(dǎo)文學(xué)、文曲戲、攝影、書(shū)法以及民間文藝、群眾文藝等創(chuàng)作，大力繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。建立健全公共文化服務(wù)工作考核機(jī)制，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍、人才、陣地建設(shè)。規(guī)范文藝協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)文化文藝領(lǐng)域思想教育。創(chuàng)新文化宣傳推介方式，依托新媒體宣傳推介武穴文化，與省內(nèi)外電視媒體建立合作關(guān)系，投放武穴文化宣傳片。
第三節(jié)培育壯大文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推進(jìn)文化與科技、創(chuàng)意、旅游、金融深度融合發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。
一、創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升工程，推動(dòng)文化與旅游、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、科技等深度融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。發(fā)揮傳統(tǒng)文化、港埠文化、紅色文化、西游文化等地域特色，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。突出非遺文化產(chǎn)業(yè)功能，打造一批文化創(chuàng)作基地、影視創(chuàng)作基地、戲曲研究中心等非遺文化產(chǎn)業(yè)基地。大力促進(jìn)演藝影視、動(dòng)漫游戲、非遺展演、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、綠色印刷、智慧廣電+5G 等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)文化進(jìn)景區(qū)，加快建設(shè)吸納能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、公共服務(wù)完備的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。著力培育創(chuàng)新型市場(chǎng)主體，打造一批在黃岡市乃至湖北省具有影響力的骨干企業(yè)。到2025 年，形成一批產(chǎn)值過(guò)億元的文旅骨干企業(yè)，培育不少于1 家省級(jí)以上文化旅游產(chǎn)業(yè)園（基地），規(guī)上文化企業(yè)達(dá)到60 家，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)26億元以上，保持20%以上增速。
二、完善文化市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制
采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、共建共享”模式推進(jìn)一批戰(zhàn)略性文化項(xiàng)目建設(shè)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。充分發(fā)展特色文化消費(fèi)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)綠色印刷、文化創(chuàng)意、文化休閑、動(dòng)漫影視制作、非遺產(chǎn)品加工等產(chǎn)品市場(chǎng)。積極開(kāi)發(fā)參與性、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目，推廣線下體驗(yàn)與線上交易結(jié)合的文化產(chǎn)品消費(fèi)模式。創(chuàng)新金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)文化與資本市場(chǎng)對(duì)接。鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育和扶持一批民營(yíng)龍頭文化企業(yè)，大力支持中小民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)擴(kuò)大文化品牌影響力
加強(qiáng)文物保護(hù)利用和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，挖掘弘揚(yáng)港埠文化、西游文化、紅色文化、非遺文化等特色文化資源，加強(qiáng)武穴文化品牌建設(shè)，提高武穴知名度和影響力。
一、弘揚(yáng)武穴特色文化
加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、名人故居保護(hù)力度，推進(jìn)梅川歷史文化名鎮(zhèn)、龍坪歷史文化小鎮(zhèn)建設(shè)，修復(fù)開(kāi)發(fā)金會(huì)元故居，弘揚(yáng)孝廉文化，著力修復(fù)鄭公塔、熊家大屋、橫崗山真武殿等一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。開(kāi)發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣濟(jì)文博園、影視文化小鎮(zhèn)、體育文化公園等文化創(chuàng)意工程，提升武穴特色文化品位。聚力鄉(xiāng)村文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)紅色文化、漁耕文化、農(nóng)耕文化、知青文化等，不斷提升鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。打造地方特色文化活動(dòng)，辦好廣場(chǎng)舞大賽、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、油菜花海文化旅游節(jié)、佛手山藥節(jié)等主題文化活動(dòng)，打造富有特色的綜合性旅游節(jié)慶產(chǎn)品，開(kāi)展豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，豐富提升武穴文化內(nèi)涵和影響力。
二、強(qiáng)化非遺文化傳承保護(hù)
推進(jìn)重大文化工程建設(shè)，加大對(duì)岳家拳、文曲戲、章水泉竹藝、武穴酥糖制作技藝、禪宗祖師傳說(shuō)等國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)大鄂東文化傳承保護(hù)圈。加大文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護(hù)體系建設(shè)。大力支持章太和竹藝做強(qiáng)做大，打造岳家拳品牌，加強(qiáng)文曲戲、采茶調(diào)等地方劇種保護(hù)，做好文曲戲傳承和發(fā)展文章，推進(jìn)文曲戲進(jìn)景區(qū)、進(jìn)場(chǎng)館。大力培育非遺傳承人，加強(qiáng)非遺文化宣傳，加強(qiáng)對(duì)非遺文化研究和包裝，鼓勵(lì)文化遺產(chǎn)資源與市場(chǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)武穴傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建設(shè)。
第十章堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗武穴
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。更加注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗武穴，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展武穴樣本。
第一節(jié)構(gòu)建生態(tài)安全新格局
堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、限制開(kāi)發(fā)”的原則，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，強(qiáng)化生態(tài)紅線管理，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建全市“一江三湖兩廊道、三區(qū)四庫(kù)三屏障”的生態(tài)安全格局。
一江：指長(zhǎng)江。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江岸線大整治，加快推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，著力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，保護(hù)長(zhǎng)江這一城市主要水源。加強(qiáng)長(zhǎng)江堤防維護(hù)與防護(hù)林建設(shè)，大力建設(shè)濱江風(fēng)景帶和濱江公園，形成帶狀綠色生態(tài)廊道，加快建成“最美長(zhǎng)江岸線”。
三湖：包括馬口湖、武山湖和太白湖。大力推進(jìn)“三湖”連通工程，建立連通港道，科學(xué)治理“馬口湖－武山湖－太白湖”沿線河湖港渠水環(huán)境，加強(qiáng)湖壩改造和“三湖”水生態(tài)修復(fù)，打造濱水生態(tài)廊道。
兩廊道：長(zhǎng)江天然生態(tài)廊道和三湖連通形成的濱水生態(tài)廊道。
三區(qū)：指武山湖城郊風(fēng)景區(qū)、仙姑山城郊風(fēng)景區(qū)和橫崗山風(fēng)景區(qū)。加大生態(tài)修復(fù)力度，強(qiáng)化風(fēng)景區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)和公益林、生態(tài)景觀林建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性變化和生態(tài)變化的檢測(cè)，充分發(fā)揮其生態(tài)維護(hù)和保養(yǎng)功能。
四庫(kù)：包括梅川水庫(kù)、荊竹水庫(kù)、仙人壩水庫(kù)和大金水庫(kù)。加強(qiáng)水庫(kù)濕地生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)重要水庫(kù)的濕地生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)安全。
三屏障：包括北部山區(qū)核心綠色森林屏障、中西部低山丘陵水土保持綠地和水源涵養(yǎng)屏障以及東南部長(zhǎng)江防護(hù)林屏障。加強(qiáng)森林防火和病蟲(chóng)害防治，保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)苗木管護(hù)，不斷提升森林覆蓋率，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。
開(kāi)展河湖庫(kù)塘清淤治理，夯實(shí)江河湖庫(kù)港（塘）長(zhǎng)責(zé)任制，全面綠化水體壩岸，打造生態(tài)水網(wǎng)體系；大力推進(jìn)道路綠化，修復(fù)路邊生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，控制水土流失；聚力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，更大力度開(kāi)展村莊綠化、一村萬(wàn)樹(shù)、清河潔鎮(zhèn)行動(dòng)，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)武穴。
第二節(jié)全力推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展“雷霆行動(dòng)”，持續(xù)修復(fù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠。抓好長(zhǎng)江岸線留白留綠和功能恢復(fù)。嚴(yán)格沿江產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗、高排放項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控新增污染物排放，強(qiáng)化長(zhǎng)江排污口排查整治，加強(qiáng)長(zhǎng)江總磷污染治理。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染管控，全力推進(jìn)船舶港口防污和長(zhǎng)江河道疏通工程。推進(jìn)城區(qū)船舶制造修造企業(yè)入園。加強(qiáng)與蘄春、黃梅等上下游縣市的合作，創(chuàng)新長(zhǎng)江大保護(hù)區(qū)域協(xié)作模式。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、石漠化綜合治理等工程，加強(qiáng)水土流失治理。加強(qiáng)河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)河湖濕地修復(fù)、退耕還林還濕、退垸還湖、水系連通等工程。扎實(shí)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建，全面完成長(zhǎng)江沿線礦山復(fù)綠。持續(xù)推進(jìn)“三湖”系統(tǒng)治理和水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)。全面推行林長(zhǎng)制。強(qiáng)化江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和監(jiān)管，到2025 年，初步建成以武山湖國(guó)家濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生物多樣性安全。實(shí)施好長(zhǎng)江流域十年禁捕，落實(shí)好退捕漁民保障政策。
第三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)
改善空氣質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)推進(jìn)田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣、礦山開(kāi)采和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵全面治理，加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵管控，全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用和全面禁燒，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推進(jìn)煤炭清潔化利用。發(fā)展綠色公共交通。到2025 年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到81%。
綜合治理水環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)“三水共治”。加大工業(yè)水污染防治力度。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。到2025 年，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，糞污資源化利用率達(dá)到92%以上。強(qiáng)化江河湖庫(kù)港（塘）長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，確保國(guó)控?cái)嗝妫ㄩL(zhǎng)江中官鋪）及市控?cái)嗝妫ㄎ渖胶?、太白湖）水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理，基本消除城鎮(zhèn)黑臭水體，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。強(qiáng)化涉水行業(yè)排污許可證管理。保障飲用水源地等重點(diǎn)水域水質(zhì)安全。
推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理。推動(dòng)土壤污染綜合治理與修復(fù)，強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地分類(lèi)管理，優(yōu)先保護(hù)耕地、園地、養(yǎng)殖業(yè)用地等土壤，嚴(yán)控重金屬污染物排放。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類(lèi)，全面推進(jìn)污泥處理處置，減輕農(nóng)業(yè)面源及生活源對(duì)土壤的污染。加強(qiáng)白色污染治理。
二、全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平
構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大老城區(qū)雨污分流改造力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集體系和污水處理廠運(yùn)行管理。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)布局，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物集中安全利用處置。健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，增強(qiáng)醫(yī)療廢物集中及應(yīng)急處置能力。健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，新建一批垃圾處理設(shè)施、全面整治全市非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。到2025 年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理完成率達(dá)到100%。
三、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物污染管理。全面整治大宗固體廢物非法堆存，加強(qiáng)一般工業(yè)固廢安全處理及綜合利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物100%安全處理。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，加大重金屬污染防控力度，健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，防范化解尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。
四、積極應(yīng)對(duì)氣候變化
以化石能源消費(fèi)為重點(diǎn)控制單位，強(qiáng)化完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。開(kāi)展碳排放達(dá)峰和碳中和路徑研究，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極推廣使用清潔能源。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)碳減排工作。強(qiáng)化氣候安全保障，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)型城市、海綿城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
五、建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系
嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)“一票否決”制度。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全排污許可制度，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)。完善生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式。健全河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。
第四節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，降低生產(chǎn)生活過(guò)程中的資源能源消耗強(qiáng)度，加快綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成綠色生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
一、打造綠滿(mǎn)武穴升級(jí)版
持續(xù)推進(jìn)森林武穴建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持封山育林，禁止商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育森林康養(yǎng)業(yè)。提高林業(yè)信息化水平。大力推進(jìn)全域綠化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)功能性綠地，推動(dòng)城區(qū)公園綠化升級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠道建設(shè)，打造通達(dá)完善的綠色慢行系統(tǒng)。結(jié)合美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，治臟變綠、見(jiàn)隙補(bǔ)綠，打造村莊綠化“一村一品、一村一景、一村一韻”。全力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，支持余川鎮(zhèn)等省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
二、推進(jìn)綠色創(chuàng)建
倡導(dǎo)綠色低碳生活、消費(fèi)方式。提倡家庭節(jié)約用水用電，減少使用一次性日用品，遵循限塑令，推行光盤(pán)行動(dòng)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車(chē)、自有車(chē)輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)綠色低碳出行，加大新能源汽車(chē)推廣力度，加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，大力發(fā)展“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。大力示范推廣種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式，支持萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)墾新區(qū)。完善生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞污、秸稈、餐廚垃圾等固體有機(jī)廢棄物分類(lèi)處理和資源化利用體系，提高處置利用率，嚴(yán)格企業(yè)固體廢物申報(bào)信息臺(tái)賬管理。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善廢舊物品回收分揀體系。規(guī)范發(fā)展城鄉(xiāng)再生資源回收體系，合理布局再生資源分揀中心和集散市場(chǎng)，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。
四、提高能源資源利用率
堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格用水全過(guò)程管理，嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用，到2025 年，創(chuàng)建2 家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、1 家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。積極盤(pán)活存量土地資源，加大批而未供和閑置土地處置力度，促進(jìn)低效土地二次開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)地下空間總體規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、集約化利用和整體性保護(hù)。鼓勵(lì)存量建設(shè)用地更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地減量化。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)。
第十一章注重共享發(fā)展，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，辦好民生事業(yè)，補(bǔ)齊民生短板，努力推進(jìn)共同富裕，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分和收入增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
一、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建立健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)崗位。深入實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。廣泛開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)。關(guān)注農(nóng)村低收入家庭弱勞動(dòng)能力人員就業(yè)，優(yōu)先安排低收入家庭人員就地就業(yè)。提高就業(yè)公共服務(wù)水平。優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配，培育人力資源服務(wù)業(yè)，發(fā)展村級(jí)勞務(wù)中介，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)信息服務(wù)，打造15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈。加快人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)46000 人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
二、促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，增加中低收入群體要素收入。深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，改革完善事業(yè)單位績(jī)效工資政策。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。以技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等為重點(diǎn)，穩(wěn)定并擴(kuò)大中等收入群體。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等公益事業(yè)第三次分配作用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距。
第二節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
一、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
落實(shí)優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。探索鼓勵(lì)生育有效措施，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。持續(xù)改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)婦女孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治，提升出生人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，加大對(duì)社區(qū)托育服務(wù)支持力度，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位等提供托育服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。完善生育保險(xiǎn)政策措施，健全生育相關(guān)津貼。
二、 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)融合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。到2025 年，實(shí)現(xiàn)每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40 張以上。加強(qiáng)老年健康服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。支持公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健的優(yōu)勢(shì)作用。加強(qiáng)老年失能失智預(yù)防與干預(yù)，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，更好滿(mǎn)足失能失智老人護(hù)理服務(wù)需求。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)。弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老社會(huì)風(fēng)尚，強(qiáng)化老年人權(quán)益保護(hù)。積極開(kāi)發(fā)老齡資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié)完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障體系。
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
實(shí)施全民參保和社保共享計(jì)劃，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，完善被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保機(jī)制，全力幫扶低收入困難群體參保，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，到2025 年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)維護(hù)、更新機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善多層次醫(yī)療保障體系，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。深化個(gè)人賬戶(hù)、門(mén)診共濟(jì)、醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)施公平適度的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇保障。建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”保險(xiǎn)制度，落實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
二、健全社會(huì)救助服務(wù)體系
深化社會(huì)救助體制改革，完善以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、分層分類(lèi)的社會(huì)救助制度體系。完善最低生活保障制度，規(guī)范基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)救助管理站提檔升級(jí)，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，加強(qiáng)臨時(shí)救助和生活無(wú)著流浪乞討人員救助。提升對(duì)失能特困人員的供養(yǎng)服務(wù)水平。激發(fā)慈善主體發(fā)展活力，規(guī)范慈善主體行為，完善監(jiān)管體系。推進(jìn)節(jié)地、生態(tài)、惠民殯葬改革，切實(shí)保障群眾基本殯葬需求。
三、保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益
認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女平等就業(yè)、教育、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。發(fā)展適度普惠的兒童福利制度，完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，優(yōu)化兒童生存、發(fā)展和保護(hù)的社會(huì)環(huán)境。做好家庭家風(fēng)家教建設(shè)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。貫徹實(shí)施反家庭暴力法，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、侵害婦女兒童等違法犯罪行為。
加強(qiáng)殘疾預(yù)防，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度。完善殘疾人就業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所無(wú)障礙服務(wù)，加強(qiáng)公共服務(wù)場(chǎng)所信息化無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成市級(jí)智慧殘聯(lián)平臺(tái)，提升殘疾人工作的信息化水平。
四、提高退役軍人服務(wù)保障水平
完善退役軍人安置制度，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升安置質(zhì)量。加大社會(huì)優(yōu)待力度，落實(shí)優(yōu)撫政策，健全撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。加大法律援助力度，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)傷病殘和生活困難退役軍人幫扶援助工作。建立退役軍人思想政治教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)英烈精神，修繕管理維護(hù)好烈士紀(jì)念設(shè)施。加強(qiáng)光榮院管理，提升集中供養(yǎng)服務(wù)水平。深入推進(jìn)雙擁工作，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。
五、加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)
建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并行的住房保障制度。加快保障性住房建設(shè)。多渠道籌集公租房房源，擴(kuò)大保障性住房供給，進(jìn)一步規(guī)范公租房管理。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，建立完善多層次、多檔次的住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查，促進(jìn)住房市場(chǎng)供需平衡。支持房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等房地產(chǎn)延伸產(chǎn)業(yè)，提高配套基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，建立房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)分類(lèi)改造和鎮(zhèn)村危舊房改造，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城住房保障和農(nóng)村住房閑置問(wèn)題。完善城區(qū)房屋征收政策。推進(jìn)住房公積金制度改革，健全繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。
第四節(jié)辦好人民滿(mǎn)意教育
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)市，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。
一、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)“一票否決”運(yùn)用，構(gòu)建高中初中小學(xué)幼兒園一體化德育體系。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。堅(jiān)持德育為首、五育并舉，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，提高育人質(zhì)量。加強(qiáng)青少年心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
二、推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1 所初中、1 所小學(xué)、1 所公辦幼兒園。改善基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)達(dá)到“20 條底線”要求。開(kāi)展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目和藝術(shù)特色課程，每位學(xué)生至少掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)與藝術(shù)技能。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本消除擇?，F(xiàn)象，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.5%以上。加快普及高中階段教育，調(diào)整普通高中布局，豐富城區(qū)普通高中教育資源，推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92.6%以上。逐步把武穴中學(xué)打造成省級(jí)示范高中。加大特殊教育投入，不斷提高特殊教育服務(wù)水平，殘疾兒童入學(xué)率、入園率達(dá)到95%以上。
三、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
開(kāi)展職業(yè)教育賦能提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，建設(shè)一批品牌特色專(zhuān)業(yè)和精品課程。增強(qiáng)職業(yè)教育與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。到2025 年，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2-5 個(gè)、省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)2 個(gè)、品牌專(zhuān)業(yè)3 個(gè)，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上。
四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)教師管理，按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)和“缺一補(bǔ)一”的原則，逐步配齊教師。推進(jìn)中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地建設(shè)，依法保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。深入推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”改革。促進(jìn)優(yōu)秀教師資源合理流動(dòng)、城鄉(xiāng)均衡配置。開(kāi)辟優(yōu)秀人才綠色通道，引進(jìn)教育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制。保障教師待遇，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的關(guān)懷力度，將教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資政策落到實(shí)處。
五、深化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新
堅(jiān)持教育公益性原則，加大教育投入力度，改革完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和“公民同招”政策。深化教育評(píng)價(jià)改革，完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，提高教育治理能力和水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善終身學(xué)習(xí)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。
第五節(jié)全面推進(jìn)健康武穴建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深化大健康理念，深入推進(jìn)健康武穴建設(shè)，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，全方位全周期保障人民生命健康。
一、提升疾病防控和救治能力
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，系統(tǒng)重塑公共衛(wèi)生體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)疾病預(yù)防控制體系改革示范市。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急管理短板，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，建成公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高效、高速的院前院中急救機(jī)制，科學(xué)布局網(wǎng)絡(luò)急救站，建立全市統(tǒng)一指揮調(diào)度和應(yīng)急救援機(jī)制。提升重癥救治能力、平戰(zhàn)結(jié)合能力，高標(biāo)準(zhǔn)建成市第一人民醫(yī)院傳染病大樓、中醫(yī)院新院區(qū)。
二、優(yōu)化升級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)市域醫(yī)共體建設(shè)，形成系統(tǒng)、連續(xù)、有序的醫(yī)療健康服務(wù)模式。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，合理化解和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，提升藥品質(zhì)量監(jiān)控能力。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，健全全科醫(yī)生制度。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，深度挖掘我市中醫(yī)藥資源，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施能力建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有處置能力提質(zhì)擴(kuò)容，防止疾病傳播。
三、優(yōu)化健康管理服務(wù)
大力實(shí)施影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治。創(chuàng)新重大傳染病防控模式，實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，提高新冠肺炎、流感、手足口等重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)，進(jìn)一步降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。將城鄉(xiāng)婦女“兩癌”篩查納入基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效提高廣大婦女健康水平。加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，探索健康大數(shù)據(jù)管理，發(fā)展智慧醫(yī)療。完善保障政策，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。完善醫(yī)護(hù)人員職業(yè)保障和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，增加基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，優(yōu)化力量配置，組建公共衛(wèi)生快速響應(yīng)應(yīng)急人才隊(duì)伍。推進(jìn)家庭醫(yī)生制度實(shí)施，到2025年基本達(dá)到每戶(hù)家庭都有一名簽約家庭醫(yī)生。
四、提高人民群眾身體素質(zhì)
深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控，提升人民群眾健康素養(yǎng)和疾病防護(hù)能力。把全民健身設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃、新建改建小區(qū)規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施全民健身中心（小型體育綜合體）建設(shè)工程，推動(dòng)新建公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)，優(yōu)化公共體育設(shè)施布局，健全社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效擴(kuò)大基本公共體育服務(wù)供給，打造“一刻鐘健身圈”。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，普及開(kāi)展健身賽事活動(dòng)。
第六節(jié)完善社會(huì)治理體系
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理
深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)資源力量下沉。實(shí)施基層黨建“全域推進(jìn)、整體提升”行動(dòng)，突出政治功能，提升基層黨組織組織力，創(chuàng)建全省城市基層黨建示范市。推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥調(diào)整行政村布局。整頓軟弱渙散基層組織，持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)“三資管理”。全面推行“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度，健全社區(qū)大黨委組織體系，建好用好社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍建設(shè)。拓寬來(lái)源渠道、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉、提高能力素質(zhì)，嚴(yán)格管理監(jiān)督、促進(jìn)履職盡責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)保障、激發(fā)隊(duì)伍活力，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍；將社區(qū)工作者納入人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)門(mén)政策，建立健全社區(qū)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)和使用機(jī)制，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。
積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用、社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)載體作用、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的骨干作用，建立居民群眾提出需求、社區(qū)組織開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)承接、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“三社”互聯(lián)互促互動(dòng)，更好完善社區(qū)服務(wù)體系，健全基層社會(huì)治理體制。
二、創(chuàng)新社會(huì)治理方式
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)的新要求，重視網(wǎng)上政民互動(dòng)交流和訴求回應(yīng)，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。建設(shè)公共場(chǎng)所無(wú)線上網(wǎng)安全管控系統(tǒng)，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
培育和規(guī)范社會(huì)組織。建立社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，逐步健全扶持政策體系，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，提高公共服務(wù)水平。全面梳理政府管理服務(wù)職能，健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各界協(xié)同、組織自律、公眾監(jiān)督的社會(huì)組織管理格局，保證社會(huì)組織健康發(fā)展方向。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安武穴
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范化解影響武穴高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。
第一節(jié)加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。
第二節(jié)確保經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)市域支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)抗沖擊能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，履行好保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，提升金融監(jiān)管能力和法治化水平，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)金融運(yùn)行穩(wěn)定。
第三節(jié)保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任和管理制度，保障人民生命安全。
一、持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)行動(dòng)
把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，落實(shí)重大項(xiàng)目與公共安全基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用制度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)防范能力提升工程。盯緊安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，做到一抓到底、見(jiàn)底清零。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備、交通、消防等重特大安全事故，維護(hù)校園安全、景區(qū)安全。
二、保障食品藥品安全
落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，以最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)追溯體系，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)控。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按要求對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行記錄，并把追溯數(shù)據(jù)匯集到國(guó)家藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品信息化追溯系統(tǒng)，按要求保存藥品追溯信息，切實(shí)保障食品藥品安全。強(qiáng)化對(duì)食品藥品監(jiān)管的技術(shù)支撐，全力推進(jìn)智慧監(jiān)管。
三、提升應(yīng)急處置能力
完善生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和防御工程建設(shè)，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御能力。建立健全新型應(yīng)急管理體系，推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)。強(qiáng)化應(yīng)急救援資源整合，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。充分利用人民防空等資源，合理規(guī)劃布局和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，增強(qiáng)公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。
第四節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化方向，全方位加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
一、健全社會(huì)治安防控體制機(jī)制
健全平安武穴建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。深化“1343”維穩(wěn)工作機(jī)制。不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。完善社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目、重大決策的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的糾紛多元化解機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，為人民群眾提供多種解紛渠道。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
二、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理
實(shí)施“1510”工程，全域推進(jìn)小喇叭大平安、一居（村）一警（輔警）和平安前哨、雪亮工程，推動(dòng)警務(wù)前移、法務(wù)前延、服務(wù)前置，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”武穴樣板。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊違法犯罪。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治。依法嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，持續(xù)加強(qiáng)禁毒、交通整治工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。深化基層平安創(chuàng)建。加強(qiáng)公安局基層基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職巡邏隊(duì)“五統(tǒng)一”建設(shè)和村級(jí)治安聯(lián)防巡邏隊(duì)建設(shè)。提升綜治中心服務(wù)水平，推進(jìn)綜治信息化建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群管理。深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)矯正中心。
第五節(jié)推動(dòng)軍民融合發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，加強(qiáng)國(guó)防后備力量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，增強(qiáng)軍供保障能力。不斷完善國(guó)防動(dòng)員體系和運(yùn)行機(jī)制，建立國(guó)防動(dòng)員與政府應(yīng)急管理銜接制度。支持軍隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)民兵預(yù)備役現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)軍民深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。深化全民國(guó)防教育，提高國(guó)民國(guó)防意識(shí)。
第十三章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施保障新體系
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，精心組織、強(qiáng)化措施、形成合力，凝心聚力把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行民主集中制，提高黨委（黨組）工作水平。堅(jiān)持和完善思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，引導(dǎo)全市黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，明確“六重六用”選任導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬選人用人視野和渠道，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，實(shí)施干部能力提升計(jì)劃，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化政績(jī)考核內(nèi)容指標(biāo)，健全高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固提升良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié)加強(qiáng)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)一府一委兩院的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力質(zhì)量和水平。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，統(tǒng)籌做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事以及黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚強(qiáng)大力量。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，深入推進(jìn)全面依法治市。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)實(shí)施成效。深化法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，提高依法行政水平。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，促進(jìn)司法公正。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、法治精神。加強(qiáng)干部法治教育，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。
第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施
強(qiáng)化本規(guī)劃對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃要切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃在總體要求上保持一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序，形成各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。明確政府在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)，強(qiáng)化分工落實(shí)，將規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各地、各部門(mén)，編制實(shí)施年度計(jì)劃和實(shí)施方案等，確保規(guī)劃有效實(shí)施。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，最廣泛地調(diào)動(dòng)各方資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
圍繞規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，用好用足國(guó)家、省和黃岡市在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，加強(qiáng)政策配套，打好產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、投資等相關(guān)政策組合拳，釋放政策效應(yīng)。增強(qiáng)政策儲(chǔ)備，根據(jù)外部環(huán)境的變化和規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，組織實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。創(chuàng)新和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，充分利用各類(lèi)信息和數(shù)據(jù)資源，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)分析的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。
第五節(jié)健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制
