（湖北省）武漢市東西湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東西湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
武漢市東西湖區(qū)發(fā)展和改革局
2021 年6 月
前 言“十四五”時(shí)期（2021-2025）是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是武漢全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市和基本形成國家中心城市框架的關(guān)鍵時(shí)期?！稏|西湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021-2025）》（以下簡稱《綱要》）是根據(jù)武漢市委市政府《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》和市政府印發(fā)《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制?！毒V要》主要闡明“十四五”時(shí)期東西湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、主要任務(wù)和保障措施，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和人民生活水平明顯提高。《綱要》是未來五年東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是東西湖區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，東西湖區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)全力推動高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面均取得了重大突破，建設(shè)中部地區(qū)最宜居宜業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)的任務(wù)取得歷史性進(jìn)展，為“十四五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，東西湖區(qū)人民奮力抗疫，取得了積極向好的成效。
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，東西湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，2020 年達(dá)到1370.19 億元，年均增長達(dá)到16.85%，總量規(guī)模排名全市第四，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由“十二五”期末的2.4:75.8:21.8 調(diào)整為1.2:54.0:44.8，服務(wù)業(yè)占比大幅提升21.8 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年，按常住人口計(jì)算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到162016 元。公共財(cái)政總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到190.83 億元、103.4 億元，年均增長4.16 %、7.36%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到601.9 億元，年均增長3.84%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到477.42 億元，是“十二五”期末的1.7 倍。連續(xù)三年獲得全省投資及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核第一名，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)展速度始終保持在全市第一梯隊(duì)。
（二）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。2020 年，全區(qū)工業(yè)增加值618億元。食品煙草和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，“十三五”末產(chǎn)值超過1000 億元。在產(chǎn)業(yè)聚集輻射效應(yīng)的帶動下，可口可樂、華潤雪花、統(tǒng)一食品等200 余家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)相繼在東西湖扎根，建成了華中地區(qū)最大的食品產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)電及汽車零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長，形成了以偉福科技、森六等為代表的汽車及零配件產(chǎn)業(yè)集群，以TCL、長興電器為代表的機(jī)械電氣制造產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模倍增?；拘纬梢陨藤Q(mào)物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、電子商貿(mào)、休閑旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。2020 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值613.37 億元，是2015 年的4.47倍，總量規(guī)模在武漢六大遠(yuǎn)城區(qū)中排名第一。產(chǎn)業(yè)特色和集聚水平顯著提升，“國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地”“綜合物流國家級示范區(qū)”“泛金銀湖總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”“金銀潭夢想特區(qū)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)”等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。市場主體不斷壯大，以永旺夢樂城為代表的總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，以武漢客廳、極地海昌為代表的文化創(chuàng)意、休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，正加速成為全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新興動能。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。精心建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，積極創(chuàng)建都市田園綜合體，著力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。2020 年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值26.56 億元。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速增長，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到26419 元，是“十二五”期末的1.35 倍。鄉(xiāng)村休閑旅游全面升級，重點(diǎn)打造農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合鄉(xiāng)村休閑游特色村，構(gòu)成了三條鄉(xiāng)村休閑游精品線路。2017 年，東西湖區(qū)被授予全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
（三）新舊動能加速轉(zhuǎn)換，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
新興產(chǎn)業(yè)加速培育。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，2020年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到318 家，是2015 年的3.77 倍。引進(jìn)全市單體投資額最大的京東方10.5 代線（投資460 億元）工業(yè)項(xiàng)目，落地美國康寧10.5 代顯示玻璃基板項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)信息與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)為契機(jī)加速產(chǎn)業(yè)集聚，國家級開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)突顯。
網(wǎng)安基地快速崛起。2016 年9 月，國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地落戶臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國內(nèi)獨(dú)具特色的“網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)谷”基地。網(wǎng)安學(xué)院已開啟學(xué)歷教育，培訓(xùn)中心已職培訓(xùn)5 萬余人次，展示中心持續(xù)舉辦網(wǎng)安頂尖賽會，基地影響力走向世界。截至2020 年11 月，網(wǎng)安基地注冊企業(yè)119 家，注冊資本288.37 億元，國內(nèi)網(wǎng)安前50 強(qiáng)企業(yè)已進(jìn)駐過半，涵蓋硬件、通信、應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)基本形成，人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)初具雛形。
科技創(chuàng)新支撐作用顯著增強(qiáng)。全面深化與高校、科研院所戰(zhàn)略合作，2020 年成功轉(zhuǎn)化科技成果525 項(xiàng)，技術(shù)合同成交額24.69 億元，科技成果轉(zhuǎn)化金額和增幅數(shù)創(chuàng)新高。創(chuàng)新平臺規(guī)模不斷壯大，全區(qū)已建各類創(chuàng)新平臺86 家，質(zhì)量顯著提升?？萍夹推髽I(yè)培育再結(jié)碩果，截止2020 年，培育124家科技“小巨人”企業(yè)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，全區(qū)共引進(jìn)院士合作項(xiàng)目15 個(gè)，國家“QR 計(jì)劃”專家4 人，省“BR計(jì)劃”專家1 人，入選“黃鶴英才計(jì)劃”56 人，培育“金山英才”118 人。
（四）改革開放縱深推進(jìn)，全區(qū)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入實(shí)施招商引資“一號工程”，2016-2020 年招商引資實(shí)際到位資金總額分別為314億元、600.9 億元、723.7 億元、738.2 億元、722.78 億元，累計(jì)完成3099.58 億元，資金總額排名全市第二。成功引進(jìn)京東方10.5 代線、美國康寧、寶龍達(dá)電腦、江豐電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，華夏世嘉室內(nèi)主題樂園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目扎堆落戶，高水平有效投資逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。
新一輪高水平開放局面加速形成。2020 年,實(shí)際利用外資完成12.13 億美元，完成進(jìn)出口總額188.86 億元，增幅全市排名第一。綜保業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，通關(guān)量繼續(xù)保持快速增長，逐年不斷刷新記錄。2016 年到2020 年11 月，武漢新港空港綜合保稅區(qū)（東西湖園區(qū)）完成進(jìn)出口總貨值48.9 億美元，進(jìn)出口業(yè)務(wù)41163 票，貨運(yùn)量23.11 萬噸，征收稅款14.05 億元人民幣。國際快件監(jiān)管中心業(yè)務(wù)呈現(xiàn)井噴式增長，處理件數(shù)突破100 萬件，同比增長900%。東西湖區(qū)日益成為中部地區(qū)重要的外向型功能集聚地。
重大改革落地見效。積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將政府性債務(wù)還本付息資金全部納入年初預(yù)算，確保到期本息不逾期。順利完成區(qū)級政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能體系更加協(xié)同高效。實(shí)施街道行政管理體制和綜合執(zhí)法改革，“民呼我應(yīng)”工作加快落實(shí)落地。深化國企改革，優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，臨空港投資集團(tuán)獲得2A+主體信用評級，區(qū)屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。
營商環(huán)境加速優(yōu)化。堅(jiān)持放管服，馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦比例均高于全市平均水平，積極推行“情景式”審批，政務(wù)服務(wù)效能明顯提升?！岸嘧C合一”“證照分離”改革扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)設(shè)立開辦時(shí)間從4.5 個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。在全市率先推行工業(yè)項(xiàng)目“批前提速”，項(xiàng)目落戶到核發(fā)施工許可時(shí)間縮減至18 個(gè)工作日以內(nèi)，最大限度為企業(yè)節(jié)省項(xiàng)目審批時(shí)間。
（五）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市品質(zhì)大幅提升
城市形象顯著提升。環(huán)境綜合整治持續(xù)發(fā)力，107 國道、革新大道、東吳大道等道路出入口整治鞏固提升，長青街三秀路等8 條市容環(huán)境示范路打造出新。金銀湖中轉(zhuǎn)站等4 座轉(zhuǎn)運(yùn)站和分揀中心完成改造升級，臨空港污泥處理及固廢綜合利用站一期建成運(yùn)行，環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平持續(xù)提升。新（改）建15 座城鄉(xiāng)公廁。拆除違法建設(shè)近13 萬平方米。市政管養(yǎng)、占道管控、渣土清運(yùn)等工作成效明顯，小區(qū)、農(nóng)業(yè)大隊(duì)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“四水共治”全面提速。編制完成東西湖區(qū)排水（雨水）防澇專項(xiàng)規(guī)劃、污水專項(xiàng)規(guī)劃、河流湖泊總體保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境流域治理等多項(xiàng)規(guī)劃，水環(huán)境頂層設(shè)計(jì)更完善。嚴(yán)格實(shí)施河湖長制，智慧水務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建成啟用。實(shí)施87 個(gè)治水項(xiàng)目，我區(qū)排水設(shè)施新建及骨干排水泵站建設(shè)等工程全部完工。實(shí)施金銀湖、杜公湖、徑河等湖泊河流截污和綜合整治工程，完成金銀湖水系連通、東北部湖泊整治，基本完成常青、金銀湖小區(qū)雨污分流，26 個(gè)湖泊水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，動態(tài)水網(wǎng)初現(xiàn)雛形。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，2020 年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)296 天（吳家山國控點(diǎn)）。建設(shè)完成臨空港污水處理管網(wǎng)工程、實(shí)施雨污分流、完善雨污水系統(tǒng)和初雨治理等工程的建設(shè)，截污控源、標(biāo)本兼治，建成城區(qū)污水收集主干系統(tǒng)和相應(yīng)規(guī)模的城市污水處理系統(tǒng)。基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水全收集和全處理、入湖城區(qū)污水顯著削減的目標(biāo)，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。通過湖泊、河道整治和水質(zhì)提升、河湖連通工程，明顯改善重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況。
（六）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升
民生保障水平顯著提升。精準(zhǔn)扶貧取得歷史性成就，全區(qū)1252 戶、1648 人已經(jīng)全部脫貧，脫貧成效持續(xù)鞏固。社會救助提標(biāo)全部落實(shí)到位，城鄉(xiāng)低保差距逐漸縮小。社會救助保障力度不斷加大，五年間實(shí)施城鄉(xiāng)低保救助61542 戶次、74940 人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金及各類補(bǔ)貼5152.39 萬元。救助流浪乞討人員和流動困難人員共計(jì)695 人次，自愿求助救助率達(dá)100%。殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，就業(yè)、康復(fù)、困難救助等多項(xiàng)惠殘政策落地實(shí)施。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，采取切實(shí)有效措施，積極抗擊新冠肺炎疫情，取得了疫情防控東西湖保衛(wèi)戰(zhàn)的重大勝利。
社會保障更顯公平。2020 年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破1.3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%，超過全市平均水平。穩(wěn)步推進(jìn)全民參保計(jì)劃，社保覆蓋率達(dá)99%，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向市級、省級統(tǒng)籌并軌。積極落實(shí)穩(wěn)企減免緩政策，全年為1.2 萬家企業(yè)減免社保費(fèi)近12 億元，為4500 余家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5000 余萬，成功創(chuàng)建市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動，清欠農(nóng)民工工資7380 萬元，惠及農(nóng)民工11221 人。
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全方位增加學(xué)前教育資源，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園23 所、普惠性民辦幼兒園5 所，2020 年適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.3%，公辦園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)83.54%。全方位推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校11 所，新增入學(xué)學(xué)位12870個(gè)，義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)100%，殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%。2018 年獲評武漢市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持普通高中與中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，中職教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷提升。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引高校來我區(qū)設(shè)立分?；?qū)W院，高等教育資源明顯擴(kuò)充。
健康養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)人均預(yù)期壽命從“十二五”末期的77.96 歲上升到80.67 歲，嬰兒死亡率為2.88‰，5 歲以下兒童死亡率為2.95‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，達(dá)到歷史最好水平。醫(yī)療資源快速發(fā)展，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到259 家，每千常住人口床位數(shù)增加到8.81張。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次數(shù)、出院人次數(shù)分別達(dá)到1096萬、44 萬，比“十二五”末增長51.27 %、45.12%。擁有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施126 個(gè)，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人50張以上，服務(wù)供給能力和受惠人群逐年增加。
市民文體生活更加豐富。武漢五環(huán)體育中心、金銀湖市民文體活動中心、東西湖圍墾文化廣場、東西湖文化中心、25 片小區(qū)足球場建成開放，健身娛樂空間更多更好。全市首個(gè)黨員政治生活館——常青花園政治生活館成為全市黨性教育主陣地。成功舉辦首屆環(huán)金銀湖徒步大會，免費(fèi)培訓(xùn)基層文藝人才2600 余人次、青少年2 萬余人次，組織開展文化公益培訓(xùn)、群眾性文體活動近300 場，人民群眾文化生活更加豐富。15 場中超聯(lián)賽、100 場速度賽馬公開賽等賽事活動圓滿成功，老百姓在家門口就可以欣賞高水平賽事。
（七）系統(tǒng)謀劃全域提升，城市面貌日新月異
國家級開發(fā)區(qū)空間格局初步顯現(xiàn)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完成東西湖區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2019-2035 年），明確全區(qū)未來15年發(fā)展愿景。完成臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋，確立了“臨空縱南北、徑河貫東西、一核聚功能、三湖映新城”的城市空間總體布局。土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地較少，獲省國土資源廳獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)1000 畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，東山群力大隊(duì)獲“中國美麗鄉(xiāng)村”稱號。
交通網(wǎng)絡(luò)和城市配套日益完善。路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，臨空港大道、金山大道兩條城市主軸完成改造升級，搭建起臨空港“景觀十字軸”。吳家山立交、?？诹⒔唤ǔ赏ㄜ嚕苿痈咚俟?、快速路、主干道“快快連接”。“十三五”末期，超額完成停車泊位和新能源汽車充電樁的建設(shè)任務(wù)，其中新增停車泊位26691 個(gè)，新增新能源汽車充電樁13837 個(gè)，2座加氫站均已開工建設(shè)。220 千伏京東方用戶變電站等4 座輸變電工程建成送電，220 千伏大屋崗和110 千伏中金數(shù)據(jù)輸變電工程開工建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展和重大項(xiàng)目提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
亮點(diǎn)片區(qū)靚麗出鏡。金銀湖國家濕地公園完成提檔升級，金銀湖水系37.1 公里湖岸全線打開，金銀湖亮點(diǎn)片區(qū)成為新的“網(wǎng)紅熱點(diǎn)”。黃獅海—徑河—東流港亮點(diǎn)片區(qū)成為市民首選休閑“打卡地”。碼頭潭公園歷史文化村落基本建成，體育中心亮點(diǎn)片區(qū)成為集大型賽會、文化休閑、生態(tài)旅游等多種功能的城市景觀核心。杜公湖濕地公園（一期）完成國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收，泥達(dá)湖、楊泗涇等6 個(gè)郊野湖泊公園初具雛形，3 個(gè)城市綠地公園、4 個(gè)體育公園、9處街頭綠地建成開放，12 條主干道隙地披綠著彩，描繪出水綠交融、綠景盈城的城市生態(tài)景觀畫卷。2020 年底，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.62%，人均公園綠地面積達(dá)11.01 平方米。
（八）各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明等四大類共31 項(xiàng)主要指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)16 項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)15 項(xiàng)。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重、每萬人發(fā)明專利擁有量、互聯(lián)網(wǎng)普及率、貧困人口脫貧、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)、萬元GDP 用水量下降等指標(biāo)均完成“十三五”預(yù)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)突出（見表1）。但受2020 年新冠肺炎疫情影響，“十三五”收官之年壓力重重，特別是工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般公共預(yù)算收入和公共財(cái)政總收入三項(xiàng)指標(biāo)完成情況難度大。由于湖北中煙等傳統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)增速回落、項(xiàng)目投產(chǎn)和進(jìn)規(guī)效果不理想、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化程度仍待提高、疫情持續(xù)影響等因素導(dǎo)致工業(yè)增長乏力，財(cái)政收入增加的壓力加大。
面對經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻形勢，東西湖銳意進(jìn)取、拼搏奮斗，力爭交出一份逆勢前行、強(qiáng)勁發(fā)展的五年答卷，東西湖區(qū)發(fā)展優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好?！笆濉逼陂g地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，增長保持中高速，為未來發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。依托國家網(wǎng)絡(luò)安全人才和創(chuàng)新基地，以網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得一定的成績；三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。東西湖臨江多湖多河，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，東西湖人“不等不靠、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗”干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌，是無法復(fù)制的天然優(yōu)勢。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、面臨新常態(tài)的形勢下，東西湖區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著很多困難和問題：一是發(fā)展不平衡問題突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，新興產(chǎn)業(yè)高端但基礎(chǔ)不牢，支柱產(chǎn)業(yè)下滑和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系沒有很好構(gòu)建；二是城市品質(zhì)塑造還不夠。高端化、國際化、精細(xì)化、人本化的綜合服務(wù)功能體現(xiàn)不夠，國家級開發(fā)區(qū)的城市品質(zhì)沒有很好地塑造起來；三是資源要素約束壓力加大。城市存量土地的盤活要求逐步加劇，建設(shè)用地指標(biāo)日益匱乏，基本農(nóng)田受限，區(qū)內(nèi)土地資源日趨匱乏。此外，急缺“高精尖特”人才資源也是“十四五”需要急需補(bǔ)足的一個(gè)短板。
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興夢從未像今天這樣離我們?nèi)绱酥Ｍ瑫r(shí)，武漢建設(shè)國家中心城市上升為國家戰(zhàn)略，國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地的落戶，給東西湖區(qū)發(fā)展帶來前所未有的歷史性機(jī)遇，但遇到的各種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也是前所未有的。
（一）中國正經(jīng)歷百年未有之大變局，東西湖發(fā)展面臨更多不確定因素影響
近年來國際形勢多變急變、黑天鵝灰犀牛事件多出迭出，貿(mào)易保護(hù)主義單邊主義涌動躁動，全球貿(mào)易投資格局、科技創(chuàng)新格局、金融貨幣格局、多元治理體系等都面臨前所未有的大變革，加之2020 年新冠肺炎疫情對武漢乃至中國和全球的重?fù)?，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行和增速換擋壓力增大，貿(mào)易規(guī)則調(diào)整壓力加大，國際資源利用障礙增多，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力增大。面對百年未有之大變局，東西湖區(qū)既要立足產(chǎn)業(yè)自主可控的基底，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批本土創(chuàng)新型企業(yè)，夯實(shí)國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)的基底；也要迎難而上不斷擴(kuò)大開放，獲取高端要素資源，壯大國家級開發(fā)區(qū)集聚優(yōu)勢；還要掌控各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安定和諧發(fā)展。
（二）中國進(jìn)入兩個(gè)百年歷史交匯期，東西湖發(fā)展將要探索更多更新發(fā)展路徑
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)百年交匯期”，中國即將邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段：歷史任務(wù)將從中國人民站起來、富起來逐步轉(zhuǎn)到強(qiáng)起來，將推動中國從世界邊緣轉(zhuǎn)向世界中心，成為世界一流強(qiáng)國；國內(nèi)主要矛盾已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，民生保障不再是簡單托底數(shù)、滿足基本需求，而是要抬基數(shù)、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活；競爭格局正在從梯隊(duì)追趕發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)化為局部同臺競技，追隨者開始向領(lǐng)路者轉(zhuǎn)型。新冠肺炎疫情的爆發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生保障等都提出了更新更高的要求。對此，東西湖區(qū)既要對準(zhǔn)國內(nèi)或國外最高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施追趕策略、實(shí)行高水準(zhǔn)發(fā)展，還要結(jié)合自身區(qū)域格局在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活、區(qū)域高水平融合、社會高效率管理、民生高水平服務(wù)、城市高智能管理等方面闖出一條新路。
（三）中國進(jìn)入動能轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)管理期，東西湖推動轉(zhuǎn)型加速并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨
“十四五”時(shí)期是國內(nèi)跨過中等收入陷阱的關(guān)鍵期，新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、政府財(cái)政稅收存在低速或失速的可能，經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)底線管理將成為未來五年需要提前預(yù)備的重大工作。“十四五”時(shí)期東西湖區(qū)確保經(jīng)濟(jì)在持續(xù)穩(wěn)定增長中推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加速并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨，既要鞏固制造業(yè)的優(yōu)勢和占比底線，防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過快；又要著重改善自身的營商環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，利用好重大交通基礎(chǔ)施設(shè)改善的優(yōu)勢，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)合適的產(chǎn)業(yè)梯度性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)移和落地；還要加快布局具備比較競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，防止在新一輪競爭格局中落后的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）中國進(jìn)入卡脖子高新技術(shù)猛攻期，東西湖加快推動創(chuàng)新引領(lǐng)的要求更加迫切
世界新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命將以更快的速度、更廣的范圍整合和重構(gòu)全球價(jià)值鏈條，給世界各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響。目前國內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等對外依存度仍在50%以上?！笆奈濉睍r(shí)期，國內(nèi)諸多領(lǐng)軍城市必將加速實(shí)施《中國制造2025 戰(zhàn)略》，將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主題主線，提高研發(fā)創(chuàng)新投入，著眼建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦一批“卡脖子”關(guān)鍵前沿技術(shù)短板，全面加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。作為新興的國家級開發(fā)區(qū)，如何在科技創(chuàng)新領(lǐng)域占得一席之地，這將是未來開發(fā)區(qū)突破發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
（五）中國進(jìn)入要素資源稀缺爭奪期，東西湖盤活關(guān)鍵要素資源的步伐亟需加快
國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，土地、財(cái)政和環(huán)境資源壓力迅速抬升，政策、平臺和人才爭奪張力迅速鋪開。在資源稀缺性方面，建設(shè)用地指標(biāo)在國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)日益匱乏，城市更新改造盤活存量土地的需要日益加劇，各地政府財(cái)稅收入結(jié)束了高速增長，公共財(cái)政收支平衡壓力將作為問題凸顯出來。在資源競爭性方面，全國百城正上演“搶人大戰(zhàn)”，正大力加強(qiáng)對平臺型機(jī)構(gòu)包括互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、國家級研發(fā)設(shè)施平臺、獨(dú)角獸企業(yè)、高能級峰會論壇等的爭搶?！笆奈濉逼陂g，如果能有效地解決關(guān)鍵要素資源盤活問題，將成為東西湖區(qū)轉(zhuǎn)型升級成功的“制勝一招”。
三、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記視察武漢的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“一主引領(lǐng)”和市委建設(shè)“網(wǎng)谷”要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策、重大改革、重點(diǎn)要素工作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)立區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興區(qū)，加快構(gòu)筑具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高質(zhì)量全面發(fā)展，全力爭創(chuàng)全國一流的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、爭當(dāng)湖北高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、爭做武漢產(chǎn)城融合樣板區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有較強(qiáng)影響力的“中國網(wǎng)谷” ，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢作出東西湖貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略
全領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各領(lǐng)域的創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新。進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境。進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新行政方式，塑造政府新角色。
全方位推進(jìn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合，推動“東西湖智造”和“智慧東西湖”建設(shè)，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合和跨界融合，不斷催生新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
多層次推進(jìn)開放發(fā)展。大格局推動大開放，全面深化“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，提升統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力，通過突破性地加快對外開放，主動融入國家“一帶一路”倡議，全方位深度融入武漢城市圈、長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成全方位多層次的開放新格局，擴(kuò)大貨物與服務(wù)市場的開放和準(zhǔn)入，探索與國際接軌的體制機(jī)制，建立雙向深層開放與互融開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建城市開放發(fā)展新格局。
全要素推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，高質(zhì)量推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)、土地要素、資本要素、技術(shù)要素、數(shù)據(jù)要素及人力資源等全要素的集聚協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)土地要素市場化配置，繼續(xù)以重大項(xiàng)目、重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動全區(qū)發(fā)展的龍頭作用。全面增強(qiáng)運(yùn)用各類要素資源能力，更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與東西湖區(qū)城市的發(fā)展。堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，大規(guī)模引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
全覆蓋推進(jìn)共享發(fā)展。以全面保障和改善民生為戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，普遍提高人民生活水平和質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，不斷滿足國家級開發(fā)區(qū)人民對美好生活向往的各類需求。推動精品城市、美麗城市、鄉(xiāng)村振興建設(shè)，著力提升品質(zhì)、優(yōu)化管理、精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)城市的知名度、美譽(yù)度、感召力，讓市民有更多的獲得感、歸屬感、自豪感。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人居環(huán)境得到全面提升，成為美麗中國建設(shè)的先行示范區(qū)。以“建設(shè)國家社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)社會新治理。
（三）發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)入新的歷史階段，東西湖區(qū)必須科學(xué)把握國家發(fā)展的新機(jī)遇，服務(wù)國家戰(zhàn)略，以嶄新的姿態(tài)站在更高平臺上實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，確立當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更加科學(xué)地規(guī)劃引領(lǐng)新的未來。
到2025 年，東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成具有較強(qiáng)影響力的“中國網(wǎng)谷”。
到2035 年，東西湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成為中部典范，率先中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為具有國際影響力的“中國網(wǎng)谷”。
到本世紀(jì)中葉，東西湖區(qū)要成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的現(xiàn)代化國際化生態(tài)化的開發(fā)強(qiáng)區(qū)。
“十四五”具體目標(biāo)考慮如下：
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——努力構(gòu)建與有較強(qiáng)影響力的“中國網(wǎng)谷”相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動為核心、以先進(jìn)制造為主體、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動?xùn)|西湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地和中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色強(qiáng)區(qū)。到2025 年，經(jīng)濟(jì)增速排名武漢前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提升；服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到45%以上。
創(chuàng)新目標(biāo)——努力構(gòu)建與有較強(qiáng)影響力的“中國網(wǎng)谷”相適應(yīng)的創(chuàng)新體系。集聚高端創(chuàng)新要素，建立創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新集群，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，不斷提升創(chuàng)新引領(lǐng)水平。到2025 年，全區(qū)科研經(jīng)費(fèi)占GDP 比重大幅提升，人才總量占就業(yè)人口的比重達(dá)到40%以上。
城市目標(biāo)——努力構(gòu)建與有較強(qiáng)影響力的“中國網(wǎng)谷”相適應(yīng)的城市發(fā)展格局。加快從注重城市形態(tài)開發(fā)建設(shè)向注重全域社會綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，以形成宜居宜業(yè)的城市綜合功能品質(zhì)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從武漢市新城區(qū)向國家級開發(fā)強(qiáng)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。
民生目標(biāo)——努力構(gòu)建與高收入階段相適應(yīng)的居民收入分配水平和公共服務(wù)格局。不斷滿足國家級開發(fā)區(qū)人民對美好的生活向往的各類需求，“十四五”期間，居民人均可支配收入年均增幅高于GDP 增幅。
生態(tài)目標(biāo)——努力構(gòu)建與生態(tài)文明主導(dǎo)發(fā)展階段相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展格局。加快從工業(yè)文明主導(dǎo)模式向生態(tài)文明主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的濱水生態(tài)國家級開發(fā)區(qū)。
制度目標(biāo)——努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度體系。不斷創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，形成若干在長江經(jīng)濟(jì)帶有影響力的改革品牌和改革成果。
（四）主要發(fā)展指標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）著力建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)競爭力，打造實(shí)力東西湖
立足自身發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度參與武漢市“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，在不斷做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，把更大的空間、更多的精力用于提升發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)“網(wǎng)、屏、智、健”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域影響力、帶動力和未來支撐力，全力構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全和大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)為核心，以新型顯示、智能制造、大健康為主導(dǎo)，以臨空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建互容共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
1、以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為核心，全力賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“東西湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)
超前布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為東西湖新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)安全和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。以國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地為載體，加快推進(jìn)“東西湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、信息共享能力、數(shù)據(jù)開放能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障水平、人才保障水平等“數(shù)字中國”指標(biāo)上，做到力爭上游。
打造一流的國家網(wǎng)安基地。高度體現(xiàn)“國家級”特點(diǎn)，以人才培養(yǎng)為根本，孕育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造具有領(lǐng)先人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)安全高地。積極布局“基礎(chǔ)軟硬件-安全設(shè)備-安全軟件-安全服務(wù)-安全應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)培育、大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用示范等重大工程，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全上市公司、市場領(lǐng)軍企業(yè)，孵化一批網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展，打造極具競爭優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用集群、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)集群等特色產(chǎn)業(yè)集群。以人才培養(yǎng)為根本，依托網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和培訓(xùn)中心，多層次培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)型人才、綜合型人才和創(chuàng)新型人才。推動建立產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展機(jī)制，支持龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所共建集技術(shù)驗(yàn)證測試、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。完善網(wǎng)安基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取國家部委和省市支持，引進(jìn)更多國家級平臺入駐，爭取更多重大科研項(xiàng)目及課題落地，推進(jìn)設(shè)立一批工程中心、實(shí)驗(yàn)中心，高度凸顯網(wǎng)安基地“國家級”品牌。加快推進(jìn)基地二期建設(shè)，將其打造成為國際、國內(nèi)一流水平的網(wǎng)絡(luò)安全平臺、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)港、新動能發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城一體化發(fā)展典范區(qū)。
突破性開展數(shù)字技術(shù)研究?；谛录夹g(shù)革命帶動新的技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇，東西湖區(qū)要以國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地為依托，在智慧東西湖政府建設(shè)中先試先用，支持區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)溯源、V2X 智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)率先規(guī)?；涞亍＞劢剐乱淮斯ぶ悄?、下一代信息通信、核心軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破性開展新興技術(shù)研發(fā)，努力在基礎(chǔ)理論和通用技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、軟硬件技術(shù)等數(shù)字技術(shù)核心領(lǐng)域取得新突破，推動一批關(guān)鍵技術(shù)與智慧城市建設(shè)深度融合，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、功能型平臺建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)投入力度，突破性提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力和本地化配套能力，大力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方向，努力在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面取得重大發(fā)展，擴(kuò)大對包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意（包括數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)及應(yīng)用、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、視覺設(shè)計(jì)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等）、電子商務(wù)等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著力發(fā)展面向“云網(wǎng)端”環(huán)境下的數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)品和云安全服務(wù)，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，打造以安全為主題的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以應(yīng)用為導(dǎo)向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括大數(shù)據(jù)硬件和軟件、大數(shù)據(jù)服務(wù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)等，優(yōu)先引進(jìn)擁有大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和產(chǎn)品，具備大規(guī)模數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用開發(fā)能力，以及在開展典型行業(yè)應(yīng)用場景大數(shù)據(jù)服務(wù)方面居領(lǐng)先地位的企業(yè)和項(xiàng)目，加快武漢超算中心等大數(shù)據(jù)中心的投資建設(shè)、規(guī)模化應(yīng)用和可持續(xù)運(yùn)營。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，高要求推進(jìn)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用。優(yōu)先發(fā)展人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的深度融合應(yīng)用，為新技術(shù)預(yù)留發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、軍民融合、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電子商務(wù)等新興前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，大力支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與工業(yè)制造、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用與融合創(chuàng)新，培育大批數(shù)字化融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)，滿足居民消費(fèi)升級對數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)需求的持續(xù)增加，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長點(diǎn)。
2、聚焦三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力
聚焦新型顯示屏、智能制造、大健康三大領(lǐng)域，著力打造“國之重器”，推進(jìn)武漢“智造”邁向全球的主戰(zhàn)場和新舞臺。
——培育國內(nèi)一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。通過“增基、強(qiáng)鏈”工程，支持企業(yè)加大對新型顯示的研發(fā)投入，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能，不斷布局和引進(jìn)顯示面板上下游企業(yè)，力爭形成具有較強(qiáng)競爭力的顯示面板產(chǎn)業(yè)高地。
全面提升顯示屏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。依托京東方、康寧、TCL、寶龍達(dá)等龍頭企業(yè)，提升大尺寸TFT-LCD的產(chǎn)業(yè)能級，搶占市場份額，顯示面板產(chǎn)能全面提升，帶動智能終端產(chǎn)品在武漢集聚發(fā)展，在中國新一代大尺寸顯示屏制造領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢。
推動新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。全力聚焦顯示面板上下游產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上游鏈條延伸，布局和引進(jìn)玻璃基板、彩色濾光、驅(qū)動IC、偏光片、液晶等項(xiàng)目，推進(jìn)壹物新料項(xiàng)目建設(shè)；夯實(shí)中游鏈條的發(fā)展，壯大電源管理、控制集成電路、液晶面板（陣列、成盒、模組）等領(lǐng)域的擴(kuò)大發(fā)展；吸引下游面向用戶的終端產(chǎn)品的生產(chǎn)，加大引進(jìn)一線消費(fèi)電子品牌企業(yè)的入駐，重點(diǎn)在電視機(jī)整機(jī)制造、顯示屏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)上引進(jìn)一批高端項(xiàng)目。積極培育激光、檢測設(shè)備和組裝設(shè)備領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快向價(jià)值鏈中高端攀升。打造全國領(lǐng)先的中小柔性顯示和新一代大尺寸等高端顯示面板產(chǎn)業(yè)集群。
——大力發(fā)展智能制造，推動智能化的全域融合。緊抓武漢建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，加快突破智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)，深入推進(jìn)東西湖全域智能化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，打造國內(nèi)一流的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
搶占智能產(chǎn)業(yè)新發(fā)展點(diǎn)。在推動智能研發(fā)應(yīng)用方面大膽探索，努力爭取在3D 打印、機(jī)器人與智能制造、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)、智能電網(wǎng)、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造服務(wù)等領(lǐng)域取得重大突破，搶占產(chǎn)業(yè)新發(fā)展點(diǎn)。推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)和區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的深度融合程度，使智能經(jīng)濟(jì)成為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
大力實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范。適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力推動人工智能在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的應(yīng)用，以規(guī)?；瘧?yīng)用促進(jìn)智能技術(shù)和系統(tǒng)的迭代升級。強(qiáng)化智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，推進(jìn)制造過程智能化，實(shí)施智能制造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動和制造企業(yè)上云行動，強(qiáng)化制造業(yè)軟件支撐能力，推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快5G 大規(guī)模商用步伐，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，支持企業(yè)推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、遠(yuǎn)程診斷與運(yùn)維服務(wù)等。
推動傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。提高智能制造關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備的研發(fā)能力、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力，以及先進(jìn)裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化率，打造一批東西湖智能制造品牌。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造工程，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，建設(shè)無人車間、智能生產(chǎn)線，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力和利潤空間，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升“高精尖”。支持汽車及零部件、機(jī)電機(jī)械制造等支柱企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)信息化、智能化改造，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展。大力推動民用飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空應(yīng)急救援、衛(wèi)星、航空材料、航空維修及技術(shù)服務(wù)、通用航空等領(lǐng)域的智能化升級改造和發(fā)展壯大，積極拓展航空機(jī)體維修、飛機(jī)改裝、航空發(fā)動機(jī)維修等工程能力，建設(shè)華中地區(qū)通用航空零部件制造和維修示范基地。
——聚焦大健康產(chǎn)業(yè)，全力推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托現(xiàn)有的綠色產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，聚焦大健康產(chǎn)業(yè)，通過加大產(chǎn)業(yè)鏈，突破性把綠色經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。
壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)人民群眾對健康食品的新需求，堅(jiān)持發(fā)展休閑及烘焙、啤酒飲料、乳品、糧油加工、肉禽水產(chǎn)及無公害蔬菜加工等類型食品，瞄準(zhǔn)大健康未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向布局，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈工程，支持食品產(chǎn)業(yè)上游領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新，加快制造端價(jià)值鏈的提升，推進(jìn)傳統(tǒng)食品制造加工行業(yè)整體升級，支持周黑鴨、良品鋪?zhàn)印⒚膳Ｎ錆h等企業(yè)做大做強(qiáng)，啟動實(shí)施食品加工智慧園區(qū)示范建設(shè)項(xiàng)目，打造中部地區(qū)最大的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。
著力培育生命健康產(chǎn)業(yè)。緊抓武漢市打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，依托金銀湖協(xié)和醫(yī)院、東西湖人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)華潤塞力斯全國總部、協(xié)和醫(yī)院質(zhì)子中心、京東方（武漢）健康產(chǎn)業(yè)園、五景制藥等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械，突破發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)與智慧診療等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，加快湖北天濟(jì)中藥片制劑生產(chǎn)基地、湖北東明中藥飲片生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、文化、健身等深度融合，不斷催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
突破性發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)基因測序、合成生物技術(shù)、液體活檢、細(xì)胞免疫治療、生物大數(shù)據(jù)、生物仿制藥、生物制造等為代表的生物技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，爭取在生命健康、生物能源、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加速搶占“生物經(jīng)濟(jì)”制高點(diǎn)。
全力推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈延伸。深入普及“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值理念，大力培植新能源、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷壯大現(xiàn)有綠色食品、新能源、新材料等企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)江豐電子材料等項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，壯大綠色經(jīng)濟(jì)集群。加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，加快將清潔生產(chǎn)技術(shù)廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)生活中，加快綠色技術(shù)研發(fā)，健全綠色工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。積極推進(jìn)多種形式的新能源綜合利用，加速融合儲能、微網(wǎng)應(yīng)用的分布式能源發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新能源整車及關(guān)鍵零部件，形成具有一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。
3、全面提升服務(wù)能級和水平，建設(shè)中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色強(qiáng)區(qū)
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級步伐，構(gòu)建“一主兩副，一體兩翼，兩軸架構(gòu)，五區(qū)支撐”服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間，形成業(yè)態(tài)豐富、特質(zhì)鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
實(shí)施支柱型服務(wù)業(yè)提升工程。推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，布局體驗(yàn)式、場景化、復(fù)合型商業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展新零售模式，打造中部一流的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以申報(bào)國家物流樞紐為契機(jī)，加快綜合保稅物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國際商品展示交易中心功能，構(gòu)建集約化、平臺化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動物流業(yè)向國際化方向發(fā)展，建設(shè)全國物流樞紐重要集散節(jié)點(diǎn)。依托省級泛金銀湖總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快金銀湖總部大廈、華潤塞力斯等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展以高端樓宇、特色樓宇、創(chuàng)新園區(qū)為主體的總部經(jīng)濟(jì)，推動樓宇品質(zhì)、商企結(jié)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)變革，推動總部經(jīng)濟(jì)向品牌化、高端化發(fā)展。深入推動全域旅游發(fā)展，以親水旅游、都市鄉(xiāng)村休閑游為主題，優(yōu)化整合具有特色競爭力的旅游產(chǎn)品，融合“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等新元素，打造東西湖旅游精品和特色線路。
實(shí)施新興服務(wù)業(yè)培育工程。優(yōu)先培育研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)，加快建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等。加快培育現(xiàn)代金融業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融、科技金融、綠色金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等，打造全省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新培育文化創(chuàng)意，集聚廣播影視、傳媒、動漫、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、會展、數(shù)字創(chuàng)意等企業(yè)，打造有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城。著力培育健康養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)保健、健身養(yǎng)生等，鼓勵(lì)開展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，打造特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)培育體育服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展體育競技表演、體育管理、體育場館、體育中介、體育傳媒、體育培訓(xùn)等，創(chuàng)建中部地區(qū)具有影響力的體育運(yùn)動休閑中心。將馬彩事業(yè)和賽馬產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展,著力建設(shè)國際賽馬業(yè)界的賽馬賽事中心、賽馬文化中心、賽馬科教中心和賽馬產(chǎn)業(yè)中心等“四大中心”，打造中國第一、國際一流的世界級賽馬之都。
激活服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。提升技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)中小微服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)“專精特新”發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)、人工智能等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用新工藝，提升設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化服務(wù)流程。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和服務(wù)方式創(chuàng)新應(yīng)用。豐富服務(wù)業(yè)文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)企業(yè)提升服務(wù)產(chǎn)品文化價(jià)值，發(fā)展具有獨(dú)特文化魅力和吸引力的服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)模式。
4、全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，打造都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)桿區(qū)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮都市田園綜合體示范引領(lǐng)作用，不斷激發(fā)“三鄉(xiāng)工程”要素配置活力。完善現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)到提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合效益。
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力打造都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)。圍繞都市需求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園，采取“1+N”發(fā)展模式，建設(shè)集中連片的萬畝蔬菜、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等種養(yǎng)基地，不斷提升對國家中心城市的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)與應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)業(yè)減量化、清潔化生產(chǎn)，推行農(nóng)作物秸稈綜合處理循環(huán)利用，改善土壤地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。做大做強(qiáng)精致特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主推蔬菜、水產(chǎn)、果茶、花卉苗木四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，培育保護(hù)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“二品一標(biāo)”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力和市場競爭力。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)功能拓展為兩翼，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新體系，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮東西湖農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培植一批與本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大蔬菜、水果、水產(chǎn)的精深加工與副產(chǎn)物綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。提升冷鏈物流現(xiàn)代化水平，開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出武漢、走向全國。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等營銷模式，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、進(jìn)餐企、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村電商示范區(qū)。推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級，挖掘柏泉古鎮(zhèn)、新溝涢口古鎮(zhèn)、農(nóng)墾文化等地域特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)；沿東柏路、吳新干線及漢江、府河沿線打造鄉(xiāng)村旅游示范片帶，形成“兩翼齊飛”格局；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展旅游民宿、精品農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、文創(chuàng)園、網(wǎng)紅基地，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村游向深度體驗(yàn)型產(chǎn)品發(fā)展；發(fā)揮都市田園綜合體示范引領(lǐng)作用，開發(fā)東西湖水上田園旅游精品線路，構(gòu)建田園觀光、采摘休閑新業(yè)態(tài)。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，整合農(nóng)業(yè)科技資源，廣泛開展區(qū)校對接、區(qū)院合作，建立農(nóng)業(yè)院士工作站、博士工作站和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，健全現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；建設(shè)全市領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化中心和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃，建設(shè)省級5G農(nóng)業(yè)示范基地，開展蔬菜、水產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)向工廠化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化轉(zhuǎn)型升級。開展家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，農(nóng)民合作和示范提升計(jì)劃，培育壯大新型經(jīng)營主體；發(fā)揮國有平臺作用，區(qū)農(nóng)發(fā)投集團(tuán)牽頭，組建“國有平臺+龍頭企業(yè)+合作社+社會化服務(wù)組織”模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合體；強(qiáng)化“四新”技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)信息化水平；扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展一批有知識、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
5、全域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承載力
優(yōu)化提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局，盤活現(xiàn)有存量資源，加速用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)空間品質(zhì)提升，將最好空間用于效益更好、能級更高的產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)集聚力、承載力和輻射力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與空間的同步更新。
提高經(jīng)濟(jì)密度。高起點(diǎn)謀篇布局，臨空港大道集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈行動，形成網(wǎng)絡(luò)安全、新型顯示、大健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群，打造“千億大道”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；泛金銀湖地區(qū)集聚發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快樓宇項(xiàng)目建設(shè)，支持總部經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等示范區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)資源向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜，大力發(fā)展高效高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“功能化、綠色化、智慧化”發(fā)展，提高園區(qū)畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施更積極、更精準(zhǔn)、更有效的產(chǎn)業(yè)招商政策，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈清單和招商目標(biāo)區(qū)域及企業(yè)，加大重大項(xiàng)目策劃實(shí)施力度，積極引進(jìn)中長期產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng)大以及社會效益明顯的大項(xiàng)目，爭取把新項(xiàng)目做成新產(chǎn)業(yè)、新增長極。強(qiáng)化招商見效，實(shí)施全過程、全鏈條調(diào)度，健全責(zé)任清晰、流轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的項(xiàng)目落地機(jī)制，推動重大項(xiàng)目早開工、早落地、早見效。不斷提高勞動、資本、土地、資源、環(huán)境等要素的投入產(chǎn)出效率和微觀主體的經(jīng)濟(jì)效益，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤、職工收入、國家稅收的持續(xù)增加和勞動就業(yè)不斷擴(kuò)大，為高質(zhì)量發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
壯大經(jīng)濟(jì)主體。全面落實(shí)好服務(wù)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，確保政策精準(zhǔn)落地見效，最大限度激發(fā)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-科技‘小巨人’企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”成長路線圖。重點(diǎn)培育一批研發(fā)水平領(lǐng)先、知名度較強(qiáng)、擁有知名品牌、主營銷售收入高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高企業(yè)系統(tǒng)集成能力和對社會化分工的協(xié)調(diào)能力。提升“四新經(jīng)濟(jì)”集聚發(fā)展水平，加快培育“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，催生一批科技“小巨人”“瞪羚”“獨(dú)角獸”，促進(jìn)大中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，培育“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”，打造一批新名企、新名家、新名品。
拓展經(jīng)濟(jì)空間。中心城區(qū)發(fā)展空間有限，同時(shí)受資源環(huán)境承載壓力及生產(chǎn)成本上升等因素影響，亟待拓展空間和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移。東西湖區(qū)要探索建立中心城區(qū)─遠(yuǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，為中心城區(qū)的成長性企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。同時(shí)，加強(qiáng)共建園區(qū)的政策扶持，設(shè)立專項(xiàng)基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源向合作共建園區(qū)定向輸出，推動一批科技成果在共建園區(qū)轉(zhuǎn)化。
（二）著力建立具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新體系，集聚高端創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新東西湖
堅(jiān)持將創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)作為動能轉(zhuǎn)換和吸引人才的關(guān)鍵，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，搶抓創(chuàng)新前沿，為創(chuàng)新配置最優(yōu)資源，建立具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新體系，助力全區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。
1、全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快提升創(chuàng)新能力
抓住大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)的關(guān)鍵發(fā)力期，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，合理布局產(chǎn)學(xué)研用資源，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、申報(bào)國家和省級企業(yè)技術(shù)中心等。支持科技企業(yè)與高校院所合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)孵化工程，加快培育和引進(jìn)“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，引導(dǎo)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用水平，形成一批自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)。
善于借助外部創(chuàng)新資源。依托網(wǎng)安學(xué)院等，建立虛擬大學(xué)園、吸引一流高校院所設(shè)立研究院或校區(qū)等方式，實(shí)現(xiàn)外地優(yōu)勢科研成果的本地轉(zhuǎn)化。以應(yīng)用基礎(chǔ)研究突破為主，以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，推進(jìn)與高校院所資源對接，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，加大產(chǎn)學(xué)研用合作平臺的引進(jìn)與建設(shè)力度，精準(zhǔn)服務(wù)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求。引進(jìn)大型企業(yè)研發(fā)平臺入駐。加強(qiáng)與光谷、深圳虛擬大學(xué)園、中關(guān)村等科創(chuàng)前沿互動，學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新模式。
加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加速科技成果和項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地轉(zhuǎn)化，打造為武漢市重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化的重要承載地。推進(jìn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，搭建需求與供給方的合作平臺。引進(jìn)高水平、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高校院所和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。
2、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，加速構(gòu)筑人才高地
緊抓人才資源，以“不為所有，但為所用”的理念，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)成為人才強(qiáng)區(qū)和國際性人才高地。
加強(qiáng)人才招引。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，著力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育以及在中國境內(nèi)停留、居留等方面，為外籍高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。深入實(shí)施項(xiàng)目引才，推進(jìn)招商引資和招才引智結(jié)合。
注重人才培育與就地就業(yè)。以人才總量持續(xù)增加為目標(biāo)，既要引進(jìn)人才也要“就地取才”，既要高端人才也要技術(shù)“藍(lán)領(lǐng)”。完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)人才培育與專業(yè)人才“定制”，推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)人才就地就近就業(yè)。
創(chuàng)新人才集聚機(jī)制。進(jìn)一步完善人才政策與服務(wù)，打造優(yōu)越的人才成長環(huán)境。創(chuàng)新人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通人才晉升渠道。完善現(xiàn)有的人才政策體系，著力改善區(qū)域居住、文化、教育、醫(yī)療、休閑、科技氛圍等配套環(huán)境，打造面向各類人才特別是青年人群的友好環(huán)境。
3、全力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新要素
不斷加強(qiáng)創(chuàng)新的資本支撐、平臺載體建設(shè)、政策環(huán)境優(yōu)化，為集聚創(chuàng)新要素和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動營造良好發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)創(chuàng)新的資本支撐。完善財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)普惠性科技政策資金，推動科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金子基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)財(cái)政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)資金及民間投資的深度合作,發(fā)展多樣化的金融業(yè)態(tài)支撐科技創(chuàng)新。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動科技成果資本化。
加快平臺載體建設(shè)。在更大范圍謀劃適合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新需求的平臺，抓好創(chuàng)新平臺梯次培育，推進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺晉級為國家、省市級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心湖北分中心、中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心、中南高科東西湖科創(chuàng)中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在關(guān)鍵共性技術(shù)多領(lǐng)域的作用，形成吸引與輻射帶動效應(yīng)。依托國家級科技企業(yè)孵化器、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略，構(gòu)建國際一流雙創(chuàng)載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系。積極爭取國家相關(guān)部委和院所支持，布局建設(shè)一批重大科學(xué)裝置和國家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略平臺，加快打造協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相結(jié)合的功能平臺。
營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的氛圍。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，“人無我有，人有我優(yōu)”，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新政策、人才政策、知識產(chǎn)權(quán)、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融等方面的工作，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的支持力度，為企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決實(shí)質(zhì)性問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
（三）著力實(shí)現(xiàn)城區(qū)綜合功能質(zhì)量再提升，立足國家級開發(fā)區(qū)定位，打造精致東西湖
立足區(qū)域協(xié)同，謀劃自身發(fā)展，以形成宜居宜業(yè)的城市綜合功能品質(zhì)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從武漢市新城區(qū)向國家級開發(fā)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。
1、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)空間發(fā)展格局再優(yōu)化
對外積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，與周邊城、區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動共贏；對內(nèi)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加大功能盤整，提高土地利用效率。
促進(jìn)外部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足自身發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持與黃陂區(qū)、孝感市錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)聯(lián)動，積極推進(jìn)漢孝一體化進(jìn)程。力促與周邊區(qū)域的規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同和生態(tài)環(huán)保協(xié)同。積極承接中心城區(qū)疏解的產(chǎn)業(yè)和人口，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的協(xié)調(diào)共榮。
統(tǒng)籌內(nèi)部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，騰籠換鳥、提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對東南部集中建設(shè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)長青街、走馬嶺區(qū)域，提高土地產(chǎn)出效率；加大對西北部非集中建設(shè)區(qū)的管控，提高空間生態(tài)效益。 統(tǒng)籌全域國土空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，堅(jiān)持一體化規(guī)劃、融合式發(fā)展、組團(tuán)式推進(jìn)、協(xié)同性建設(shè)，加快構(gòu)建“一谷引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三帶協(xié)同”空間發(fā)展格局?！耙还纫I(lǐng)”：以建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地為核心，夯實(shí)優(yōu)化一期功能布局，拓展二期發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，為打造“中國網(wǎng)谷”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皟奢S驅(qū)動”：以臨空港大道（柏泉府河堤至慈惠漢江堤的南北軸）和金山大道（將軍路府河堤到東山淪河堤的東西軸）形成的十字形城市發(fā)展軸為支撐，做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)配套，提升城市品質(zhì)，打造集聚千億新興產(chǎn)業(yè)、承載美好品質(zhì)生活的“黃金十字軸”，成為高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引擎；重點(diǎn)提升泛金銀湖地區(qū)城市品質(zhì)，打造精品街區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；全面建成建強(qiáng)吳家山新城，打造生態(tài)宜居城市主中心；推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)向西擴(kuò)容，建設(shè)走馬嶺城市副中心?！叭龓f(xié)同”：有序推動南部長青、慈惠片區(qū)城市有機(jī)更新，沿漢江北岸打造集商務(wù)休閑、生態(tài)居住于一體的濱江風(fēng)貌示范帶；大力推動長青、走馬嶺、新溝鎮(zhèn)引進(jìn)培育高端產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊完善城市功能，沿 107 國道打造產(chǎn)城融合示范帶；推動西北部柏泉、東山、辛安渡片區(qū)優(yōu)化提升場鎮(zhèn)集聚功能，發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，沿府河 - 漢北河打造鄉(xiāng)村振興示范帶；三帶協(xié)同帶動輻射全域發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”最優(yōu)空間和“宜居、宜業(yè)、宜游”品質(zhì)城市，形成功能清晰、分工合理、各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。
深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高效協(xié)同、開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)東西湖城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)組織方式的重大變革。加強(qiáng)全區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，全面梳理閑置土地、工業(yè)廠房、低效工業(yè)園區(qū)、空置商業(yè)綜合體，鼓勵(lì)推進(jìn)低效用地再開發(fā)和地下空間綜合利用。加大公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高人口集聚能力，提升公共環(huán)境品質(zhì)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新城向綜合新城轉(zhuǎn)變。
積極推進(jìn)土地要素市場化配置。落實(shí)中央及省、市產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革措施。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式。充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量建設(shè)用地和低效用地，推進(jìn)國有企業(yè)存量用地盤活利用，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為區(qū)域發(fā)展提供土地要素保障。
2、強(qiáng)化綜合交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)城區(qū)發(fā)展支撐再升級
堅(jiān)持大思維、大戰(zhàn)略、大手筆，加快建設(shè)多層次的交通體系，構(gòu)建便捷通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
強(qiáng)化對外交通建設(shè)。從鐵路、港口、口岸、軌道交通、快速路等方面全線發(fā)力，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快形成“一環(huán)一橫四縱”
十六路城市快速路，形成區(qū)域“十字型”快速路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)向南過漢江銜接中法生態(tài)新城、沌口開發(fā)區(qū)，向北銜接天河機(jī)場，兼顧機(jī)場第三通道功能。加快推進(jìn)港口鐵路口岸建設(shè)，推進(jìn)漢歐國際物流園建設(shè)，打造中歐班列中部集結(jié)中心。實(shí)施“片區(qū)融合”工程，強(qiáng)化進(jìn)出聯(lián)通通道建設(shè)，實(shí)施107 國道東西湖段快速化改造、S108 新溝鎮(zhèn)至柏泉段改建、S112荷沙線至孝感朱湖段改建等重大干線公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)東西湖與中心城區(qū)、孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃陂天河機(jī)場的互聯(lián)互通、無縫對接。積極尋求省市支持，加大軌道交通的謀劃與建設(shè)，方便區(qū)內(nèi)市民出行。協(xié)調(diào)推進(jìn)古田一路連接金銀湖南街、將軍四路連接塔子湖西路等項(xiàng)目。
優(yōu)化提質(zhì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化主干路規(guī)劃布局，形成“六橫十一縱”
頭路，增加過鐵通道，推動道路成環(huán)成網(wǎng)。加快建設(shè)漢丹北路（聯(lián)盟路）、壯志路、凌云路、碧水大道等城區(qū)主次干路，實(shí)施吳新干線、徑河路等改建工程。圍繞新建學(xué)校、小區(qū)，改造提升周邊路網(wǎng)，為群眾創(chuàng)造更好的出行環(huán)境。實(shí)施“透湖通園”計(jì)劃，加快建設(shè)環(huán)湖一路、環(huán)湖八路、環(huán)湖九路等通達(dá)湖泊及公園的道路，改善湖泊和公園的可達(dá)性，充分發(fā)揮東西湖自然資源豐富的優(yōu)勢。實(shí)施路口精細(xì)化改造，提升道路通行能力。
完善提升交通配套設(shè)施。強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位，促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展，積極打造低碳交通，提升交通品質(zhì)。加快新能源汽車充電樁、加氫站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整公交路線，推進(jìn)精品微循環(huán)公交線網(wǎng)建設(shè)，保持各企業(yè)小區(qū)與軌道交通站點(diǎn)最后一公里的暢通。完善社區(qū)到軌道交通站點(diǎn)的接駁服務(wù)。在軌道交通站點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、大型建筑周邊同步建設(shè)停車設(shè)施。積極推進(jìn)各公交場站、軌道交通和大型商場、企業(yè)附近公交站點(diǎn)處共享單車停放區(qū)設(shè)置，積極推進(jìn)自行車車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的就業(yè)通勤班車服務(wù)。
3、深入發(fā)掘城市潛力，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新再推進(jìn)
將城市更新作為城區(qū)發(fā)展新動能，立足拓展增量、盤活存量，補(bǔ)短板、補(bǔ)欠賬，推動老城區(qū)和老舊社區(qū)改造，持續(xù)釋放空間資源和發(fā)展活力。
推進(jìn)老城區(qū)功能調(diào)整。按照成片開發(fā)的原則，加快推進(jìn)舊房屋征收工作。加大舊城改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)107 國道以南舊城改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)金銀湖街道?？谄瑓^(qū)等核心地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)的騰退和新功能的注入，全力支持東西湖職校異地搬遷，提高土地利用效率和產(chǎn)業(yè)附加值，深挖城市發(fā)展?jié)撃?。合理安排出讓開發(fā)節(jié)奏，確保土地利用內(nèi)涵和城區(qū)功能品質(zhì)的提升。
加強(qiáng)老舊社區(qū)的改造。實(shí)施“完整社區(qū)”建設(shè)行動，推動城鎮(zhèn)老舊社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)分類改造提升，打造15 分鐘生活圈。改善老舊社區(qū)市政設(shè)施，實(shí)施老舊小區(qū)供水改造工程，重點(diǎn)對翠林雅居、金山銀湖灣、海景北區(qū)、沿海塞洛城、金珠港灣以及金銀湖街道的老舊小區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行改造。實(shí)施東西湖老舊管網(wǎng)改造工程，重點(diǎn)對金山大道、田園大道、惠安大道、五環(huán)大道的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。在老舊社區(qū)改造區(qū)域補(bǔ)建停車設(shè)施。實(shí)施老舊社區(qū)電梯加裝等工程。推行基礎(chǔ)物業(yè)“兩?！比采w。提升老舊社區(qū)綠化景觀和居住條件。
注重傳承城區(qū)文化。充分挖掘東西湖區(qū)的歷史文化，探索“拆改留修”“遷而不拆”“有拆有留”等多途徑開發(fā)方法，吸引社會資本參與，加強(qiáng)對柏泉天主教堂、碼頭潭遺址公園等文物點(diǎn)的保護(hù)和利用，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。
推進(jìn)漢江北岸綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略和省市相關(guān)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)漢江水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，盤活沿江低效工業(yè)用地使用效率，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，改善人居環(huán)境和增強(qiáng)城市魅力，實(shí)現(xiàn)漢江北岸片區(qū)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，將漢江北岸打造成為東西湖區(qū)綠色發(fā)展的先行示范區(qū)、全市鄉(xiāng)村振興升級的標(biāo)桿典范區(qū)、引領(lǐng)功能轉(zhuǎn)型升級的臨江門戶區(qū)、彰顯城市濱江特色的景觀風(fēng)貌區(qū)。
4、統(tǒng)籌提質(zhì)城市建管，促進(jìn)精品城區(qū)面貌再改善
將“繡花一樣精細(xì)”作為城市建設(shè)管理的工作追求，努力提升城市面貌和城區(qū)品質(zhì)，繡出人人向往的精品國家級開發(fā)區(qū)。
提檔功能配套。圍繞拓功能、補(bǔ)短板，加快完善城市功能，逐片解決系統(tǒng)性功能配套缺失的問題，補(bǔ)齊公共服務(wù)缺項(xiàng)。完善水電氣等市政配套設(shè)施，提高市政設(shè)施應(yīng)對災(zāi)害天氣能力。實(shí)施堤防道路維修、病險(xiǎn)水閘改造等防洪工程。實(shí)施走馬嶺水廠四期及配套管網(wǎng)建設(shè)等給水工程。依托建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)項(xiàng)目積極推進(jìn)主網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電力輸送通道布局，完善骨干電網(wǎng)架構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)重大電力遷改項(xiàng)目和電力通道建設(shè)，統(tǒng)籌提升配網(wǎng)可靠性，優(yōu)化配電線路轉(zhuǎn)供能力，推進(jìn)配網(wǎng)設(shè)備智能化改造和自動化建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行可靠配網(wǎng)新局面，保障轄區(qū)大容量用戶集中式入駐帶來負(fù)荷爆發(fā)增長新常態(tài)，實(shí)施三店、辛安渡220 千伏輸變電等電力工程。加快綜合管廊建設(shè)，完成臨空港新城市政道路及綜合管廊PPP 項(xiàng)目，推動?xùn)|西湖地下管線信息平臺維護(hù)及數(shù)據(jù)更新，統(tǒng)籌市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，消除馬路拉鏈現(xiàn)象，提升城市安全運(yùn)行管理水平。實(shí)施“增亮補(bǔ)光”行動，完善市政道路路燈體系。
提升城市形象。圍繞山、水、歷史文化等元素，強(qiáng)化東西湖城市形象塑造，彰顯山水生態(tài)城市特色，打造獨(dú)具一格、秀韻江南的精致城區(qū)。實(shí)施亮化美化工程，圍繞“黃金十字軸”做好景觀亮化延伸，推進(jìn)“千億大道點(diǎn)亮”工程。按照“盤活存量、更新功能、提升品質(zhì)”的原則，有序推進(jìn)全區(qū)三舊改造工作由“碎片式”向“成片式”改造轉(zhuǎn)變，全面提升城市功能和品質(zhì)。推進(jìn)防汛抗旱排澇能力建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。實(shí)施沿江、沿河、沿湖、沿主干道、城區(qū)主要出入口、大型公共空間等重點(diǎn)區(qū)域景觀優(yōu)化工程。深化建筑立面整治工作，優(yōu)化美化“第五立面”，描繪更美城市天際線。強(qiáng)化門面招牌整治，提升戶外廣告品質(zhì)。開展鐵路沿線創(chuàng)意景觀、市容市貌精品示范街區(qū)、廣告門面招牌示范路創(chuàng)建工作。鞏固“廁所革命”成果，新改建一批、提檔升級一批公廁，完善公廁智慧管理等配套設(shè)施。規(guī)范公共設(shè)施的設(shè)置和管理。
加大智慧城區(qū)建設(shè)。搶抓新基建建設(shè)機(jī)遇，謀劃布局5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。深化智慧城市信息化建設(shè)、全面構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)支撐體系。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)，加快智慧交通、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧水務(wù)、智慧平安小區(qū)等建設(shè)。推進(jìn)城市智能管理，推進(jìn)數(shù)字城管二期各類智慧信息化管理平臺融合，搭建完善市、區(qū)、街三級視頻會議系統(tǒng)，推動城市管理由信息化向精細(xì)化、高智能化發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)包括建筑、地下管線等內(nèi)容的地理信息系統(tǒng)，部署感知設(shè)備，對重要設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控。圍繞東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的迫切需求，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、物流、金融、家居、教育、環(huán)境保護(hù)、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會治理等各領(lǐng)域開展人工智能技術(shù)應(yīng)用示范，拓展應(yīng)用場景，使智慧智造、智慧交通、智慧家居、智慧城市等成為東西湖人民生活和城市發(fā)展的新風(fēng)尚。對接市退役軍人綜合業(yè)務(wù)管理平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為退役軍人提供移交接受、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障和優(yōu)待撫恤等多方面服務(wù)。
加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)全區(qū)城管系統(tǒng)指揮調(diào)度和應(yīng)急處理體系建設(shè)，推動城市管理執(zhí)法向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。堅(jiān)持違法建筑嚴(yán)查嚴(yán)控不松勁，在“控增量、減存量”上繼續(xù)當(dāng)好全市排頭兵。強(qiáng)化在建工地日常管控，實(shí)現(xiàn)文明施工“全覆蓋、全過程、全封閉”。遏制征而未建、拆而未建地區(qū)的垃圾亂倒、裸露地表揚(yáng)塵等現(xiàn)象，基本消除環(huán)境臟亂死角。持續(xù)加強(qiáng)和提升重點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐周邊、旅游景點(diǎn)、窗口地帶、老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
5、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境水平再提高
立足國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)定位，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固發(fā)展“四三工程”成果，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，提升建設(shè)10 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村；實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮田園綜合體示范帶動作用。實(shí)施五小農(nóng)田水利建設(shè)，全面開展高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進(jìn)建設(shè)柏泉嫘祖廟科創(chuàng)小鎮(zhèn)、東山巨龍樂悠小鎮(zhèn)、辛安渡張長湖農(nóng)博小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推進(jìn)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園。推進(jìn)建設(shè)天域谷尚田園等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。整合田園綜合體區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，引進(jìn)更多的特色農(nóng)產(chǎn)品種植，引導(dǎo)蔬果及水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局，通過項(xiàng)目聚集、整合，形成規(guī)模效應(yīng)。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境短板。新建、改造一批鄉(xiāng)村道路。實(shí)施“美麗農(nóng)村公路”工程和“四好農(nóng)村路”工程，重點(diǎn)對柏泉、慈惠、走馬嶺、新溝鎮(zhèn)、辛安渡、東山等街道范圍內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級、安防建設(shè)、危橋改造重建等。全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村棚戶區(qū)改造，實(shí)施房屋立面整治。開展“清臟、治亂、增綠、控污”，推進(jìn)農(nóng)村背街小巷治理， 持續(xù)開展農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類等重點(diǎn)任務(wù)，不斷完善農(nóng)村垃圾治理體系建設(shè) 。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地安全保障、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村面源污染防治等相關(guān)工作。加快老舊村灣搬遷改造步伐。
完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施。提升旅游公路水平，加大景區(qū)游客中心建設(shè)。完善停車場、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)游園生態(tài)停車場項(xiàng)目。優(yōu)化旅游公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，開設(shè)旅游專線。
（四）著力彰顯開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展新特質(zhì)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造優(yōu)美東西湖
充分發(fā)揮臨江多湖多河優(yōu)勢，大力做好水文章，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的國家級開發(fā)區(qū)。
1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
以長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范工作為重要抓手，將長江大保護(hù)放在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立空氣質(zhì)量立體防控體系，通過視頻監(jiān)控、工地管控、渣土管理等方式，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，規(guī)范道路運(yùn)輸與工地管理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管，強(qiáng)化石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治。淘汰與管控并重，全方位控制機(jī)動車污染。推動實(shí)施老舊車輛淘汰和重型柴油車尾氣治理。組織開展柴油貨車和非道路移動機(jī)械專項(xiàng)整治行動。深化面源大氣污染綜合整治，整治餐飲經(jīng)營場所，強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善向好。
堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施雨污分流改造工程，重點(diǎn)對黃獅海地區(qū)、徑河地區(qū)、?？谄瑓^(qū)、金海工業(yè)園、公建單位內(nèi)部等區(qū)域進(jìn)行雨污分流改造。完善排水管網(wǎng)建設(shè)，改造混錯(cuò)接點(diǎn)，消除漬水點(diǎn)，實(shí)施下穿漢丹、漢宜鐵路雨污水管涵建設(shè)等排水建設(shè)。實(shí)施市政排水管網(wǎng)排查、缺陷修復(fù)及混錯(cuò)接改造，全面排查排水管涵現(xiàn)狀，全面修復(fù)破損管道，全面提升排水能力。實(shí)施污水管網(wǎng)完善工程，提高污水管網(wǎng)完善率和處理率，進(jìn)一步完善全區(qū)污水管網(wǎng)體系，建設(shè)東西湖污水處理廠中水回用工程。實(shí)施悶家湖等水域初雨調(diào)節(jié)池建設(shè)工程，消減周邊排水水體污染量。對沿河沿湖排污口進(jìn)行綜合整治，全面關(guān)閉污水排污口，逐步消除污水直排、混排入湖入渠。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水利用。開展對金銀湖大湖、月牙湖、巨龍湖杜公湖等湖泊整治工程，實(shí)施金湖、東銀湖、下銀湖等水體提質(zhì)工程，全面消除劣V 類水體，構(gòu)建水清、水活、流暢、岸綠、景美、人水和諧的生態(tài)美景。
堅(jiān)決打贏凈土持久戰(zhàn)。加大土壤污染專項(xiàng)執(zhí)法力度,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，根據(jù)企業(yè)分布和污染排放情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)施動態(tài)更新，并向社會公布。督促列入名單的企業(yè)制定用地土壤環(huán)境監(jiān)測方案。對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展定期土壤環(huán)境監(jiān)測，對達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，要求其限期治理。實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管理，分別采取相應(yīng)管理措施，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。強(qiáng)化污染地塊治理修復(fù)，分步聚分階段推進(jìn)土壤污染治理、有機(jī)質(zhì)提升、水土流失治理、拋荒農(nóng)田復(fù)墾。
堅(jiān)決打好噪聲污染防治戰(zhàn)。加強(qiáng)軌道交通沿線、高速路沿線等重點(diǎn)區(qū)域噪聲污染防治。實(shí)施隔聲窗、隔聲屏障、綠化隔聲帶等降噪工程。實(shí)施噪聲工程治理措施。加強(qiáng)監(jiān)督管理，限制娛樂場所、大排檔的營業(yè)時(shí)間及音響器材的音量，夜間不得超過50 分貝。嚴(yán)格控制道路噪聲，限制建筑機(jī)械的施工作業(yè)時(shí)間，建筑工地夜間施工許可信息需在政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。
2、實(shí)施生態(tài)修復(fù)，精心描繪大綠大美空間
充分發(fā)揮東西湖生態(tài)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持底線思維，積極增綠擴(kuò)綠，提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)大綠大美的國家級開發(fā)區(qū)。
強(qiáng)化生態(tài)紅線空間規(guī)劃管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)保護(hù)紅線在國土空間開發(fā)保護(hù)中的優(yōu)先地位。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，積極防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險(xiǎn)。杜絕在生態(tài)隔離帶、生態(tài)綠楔等生態(tài)底線區(qū)隨意變更的現(xiàn)象，做好生態(tài)保護(hù)工作。
完善綠地系統(tǒng)空間。積極開展城市園林綠化建設(shè)，推動亮點(diǎn)區(qū)塊、重要交通沿線、沿河、沿湖綠化建設(shè)，深入開展主次干路隙地綠化和道路節(jié)點(diǎn)綠化提升工程。謀劃觀光步道、觀光連廊、觀湖游徑，推動徑河、金銀湖串景連園，建設(shè)生態(tài)與文化復(fù)合型城市廊道。豐富完善本區(qū)園林綠化資源數(shù)據(jù)庫，增加公園綠地?cái)?shù)量和面積,提升公園綠地景觀品質(zhì)。著力開展“海綿城市”建設(shè)，推廣屋頂綠化、垂直綠化。加強(qiáng)生態(tài)林、防護(hù)林養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)施毛家臺、新澳陽光城片林工程。對林地、綠地實(shí)施數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
推進(jìn)水系連通。實(shí)施引水濟(jì)湖工程和水網(wǎng)連通工程。健全涉水景觀體系，打造水城和諧的明秀勝地。以現(xiàn)有湖泊、港渠及泵站、水閘等水利工程為基礎(chǔ)，采取合理的疏導(dǎo)、溝通、引排調(diào)度等工程措施，提高水資源和水環(huán)境承載能力。按河道防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防，疏挖治理河道，設(shè)計(jì)分洪通道，確保防洪安全。
3、節(jié)約集約利用資源能源，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，加強(qiáng)資源能源利用管理，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓節(jié)約集約理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
推進(jìn)節(jié)能型社會建設(shè)。繼續(xù)抓好高用水企業(yè)的節(jié)水工作，通過用水計(jì)劃管理，加強(qiáng)總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用等措施，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，有效降低能耗強(qiáng)度，嚴(yán)控新增產(chǎn)業(yè)，退出高耗能企業(yè)。淘汰低效鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備，實(shí)施余熱回收、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐節(jié)能等技術(shù)改造。全面推廣綠色建筑，執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣使用新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品。建立與節(jié)能技術(shù)發(fā)展和節(jié)能形勢變化相匹配的資金扶持體系。
發(fā)展綠色低碳交通。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持新能源汽車發(fā)展。堅(jiān)持以公用充電設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，適度超前布局，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸引社會力量全面參與，建成較為完善的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)。嚴(yán)格治理占用非機(jī)動車道的行為，提升慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性、舒適性和便利化程度。推進(jìn)交通智能高效發(fā)展。
建設(shè)綠色低碳的公共機(jī)構(gòu)。推廣無紙化辦公與在線辦公，減少使用一次性辦公用品，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率。推行精簡高效會議組織模式，完善遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭推行綠色出行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保政策，逐步提高綠色低碳產(chǎn)品的采購比例。
鼓勵(lì)綠色低碳的生活模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者購買低碳節(jié)能產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和領(lǐng)域。全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，暢通分類投放，實(shí)現(xiàn)小區(qū)、社區(qū)（大隊(duì)）、企事業(yè)單位垃圾分類全覆蓋，打造一批亮點(diǎn)突出的垃圾分類示范點(diǎn)位。 完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加快生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，改造提升生活垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停保場、清洗中心等基礎(chǔ)設(shè)施， 完成新溝生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期和廚余垃圾協(xié)同處理項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化建筑垃圾源頭治理和末端處理。
4、完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,進(jìn)一步完善綠色發(fā)展體制機(jī)制,不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展落到實(shí)處。
創(chuàng)新綠色考核機(jī)制。探索綠色GDP 考核機(jī)制，將新興產(chǎn)業(yè)、騰籠換鳥、節(jié)能降耗等生態(tài)指標(biāo)納入年度績效考核體系，持續(xù)加大考核權(quán)重，對東西湖綠色發(fā)展情況開展定期綜合評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)評估，引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，切實(shí)掌握綠色發(fā)展動態(tài)，及時(shí)查找工作中存在的問題。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和環(huán)境責(zé)任升級，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。按照“誰污染誰治理”的原則，在推進(jìn)污染企業(yè)搬遷改造過程中，探索向企業(yè)合理征收污染補(bǔ)償費(fèi)以降低搬遷改造總費(fèi)用的有效實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)排污權(quán)、碳排放交易，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對企業(yè)提標(biāo)改造、污染減排的補(bǔ)助力度。完成農(nóng)村水價(jià)改革工作，建立健全農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建設(shè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
構(gòu)建區(qū)域與流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)本區(qū)與周邊地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。加強(qiáng)漢江、府澴河水域上下游各區(qū)政府、各部門之間的協(xié)調(diào)配合、定期會商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。
（五）著力建設(shè)便利共享的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，提升社會治理能力，打造幸福東西湖
堅(jiān)持美好生活民生為先，社會安全民生為基，以增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，持續(xù)改善民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
1、積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷提升就業(yè)質(zhì)量
堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”，實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面提高城鄉(xiāng)居民收入。
完善促就業(yè)長效機(jī)制。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通勞動力社會性流動渠道。完善區(qū)、街（辦事處）、大隊(duì)（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)體系，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。積極創(chuàng)建區(qū)級人才資源產(chǎn)業(yè)園，大力支持推動人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源服務(wù)支撐。創(chuàng)新和諧勞動關(guān)系，緩解勞資矛盾。
多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大招才引智力度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，開展專項(xiàng)招聘和就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)充企業(yè)普工及高級專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)引導(dǎo)居民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。幫助高校畢業(yè)生、隨軍家屬、殘疾人、就業(yè)困難群體、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大力度開展就業(yè)扶貧工作。
提高城鄉(xiāng)居民收入。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，努力增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，逐步縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)幫扶困難群眾脫貧致富。
2、促進(jìn)文化教育衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，不斷提升人民幸福感
建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤制度，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。
努力辦好人民滿意的教育。到2025 年總體實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，基本形成“品質(zhì)教育”品牌，教育發(fā)展總體水平進(jìn)入武漢市先進(jìn)行列。大力優(yōu)化學(xué)前教育資源配置和布局，構(gòu)建普惠性資源為主體、公辦民辦并舉、資源主體向公辦演進(jìn)的學(xué)前教育體系。實(shí)現(xiàn)公辦與普惠性民辦幼兒園在園幼兒的占比達(dá)到90%以上，幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和保育員，大力提升幼兒園教師隊(duì)伍學(xué)歷層次，學(xué)前教育發(fā)展水平達(dá)到湖北省示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，大幅提升小學(xué)和初中的教育教學(xué)質(zhì)量，偏遠(yuǎn)地區(qū)、西部地區(qū)與中心區(qū)域?qū)W校的差距大幅減小，推進(jìn)18 所中小學(xué)新改擴(kuò)建工程，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。優(yōu)質(zhì)特色化發(fā)展高中教育，實(shí)現(xiàn)所有高中“一校一品”，高考質(zhì)量與教育強(qiáng)區(qū)的差距明顯縮小，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到100%，新建金銀湖高中，大力改善高中階段辦學(xué)條件。大力推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展，異地新建東西湖職校，實(shí)現(xiàn)職校辦學(xué)條件顯著改善，專業(yè)（群）建設(shè)符合職教規(guī)律與社會需求，畢業(yè)生職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力大幅提升，與區(qū)域現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)和高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)無縫對接，全面建成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。持續(xù)健康發(fā)展民辦教育，通過資源引進(jìn)新增若干優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，推進(jìn)北京師范大學(xué)武漢學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。開放共享發(fā)展終身教育，擴(kuò)充優(yōu)化開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、職業(yè)學(xué)校、老年大學(xué)以及其他社會力量的終身教育資源，基本建成開放式、廣覆蓋、多形式、更便捷的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
加快健康東西湖建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)《“健康東西湖2035”行動計(jì)劃》，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建并完善老年健康服務(wù)體系，促進(jìn)全生命周期健康。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，新建東西湖疾控中心，完成東西湖區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)大樓建設(shè)，區(qū)疾控中心建成病毒檢測市級參比實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低群眾看病負(fù)擔(dān)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。對標(biāo)二級甲等醫(yī)院，將走馬嶺街中心衛(wèi)生院和將軍路街衛(wèi)生院打造成區(qū)域醫(yī)療分中心，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，打造15 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)水平，加快綜合醫(yī)院（常青花園綜合醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院三期、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)第三人民醫(yī)院）和?？漆t(yī)院（協(xié)和質(zhì)子診療中心、區(qū)婦幼保健院二期、區(qū)精神衛(wèi)生中心、區(qū)康復(fù)醫(yī)院）建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展慈惠街和新溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地新建等項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和街道衛(wèi)生院通過新建、改擴(kuò)建和設(shè)備購置等方式加快基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善三級中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極推動社會辦中醫(yī)，大力支持社會力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)。加快健全涵蓋疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、醫(yī)療應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，整合大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，建立區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)。落實(shí)區(qū)120 急救中心建設(shè)，按照急救半徑5-8 公里，應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間12 分鐘標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)急救中心直屬站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急救站點(diǎn)。加強(qiáng)新冠肺炎等重大傳染疾病防控工作。全面開展便民惠民服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄，落實(shí)國家新增兒童眼保健項(xiàng)目，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。促進(jìn)智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)應(yīng)用和發(fā)展，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
彰顯臨空港文化特色。發(fā)揮東西湖文化中心作用，優(yōu)化基層綜合文化服務(wù)中心功能布局，夯實(shí)十分鐘居民文化生活圈。綜合利用軍運(yùn)會等新建文體場館，大力開展全民健身運(yùn)動，辦好金銀湖馬拉松、民俗踏街等品牌文體活動。深化體教融合，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量籌辦武漢市十一屆運(yùn)動會，力爭我區(qū)金牌總數(shù)位列新城區(qū)第一。加強(qiáng)區(qū)烈士陵園規(guī)劃工作，推動睡虎山革命烈士陵園異地新建，建設(shè)紅色教育基地。
3、切實(shí)提高社會保障水平，加強(qiáng)民生保障能力
保障和改善民生沒有終點(diǎn)，要持續(xù)提升社會保障水平，確?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，守住民生底線。
推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度落實(shí)。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和農(nóng)墾養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度。精準(zhǔn)推進(jìn)全民參保，以非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、個(gè)體靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員公平享有社會保障。
發(fā)展社會救助和社會福利。推進(jìn)社會救助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，激勵(lì)社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)各級社會救助設(shè)施平臺建設(shè)，推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”窗口或社會救助經(jīng)辦服務(wù)中心建設(shè)。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快形成布局科學(xué)、規(guī)模適宜、層次齊全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施格局。完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會力量積極參與，提高專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。運(yùn)用養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，提升居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，試點(diǎn)開展人工智能養(yǎng)老社會實(shí)驗(yàn)。
4、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建基層社會治理新格局
強(qiáng)化法治引領(lǐng)，以共建共治共享為基本原則，深入推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)平安幸福東西湖。
提高社會治理能力。推動構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)提升治理現(xiàn)代化水平，完善共建共治共享的社會治理體系。健全“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大信訪積案化解力度。加強(qiáng)全民法制教育，實(shí)施“八五”普法和民法典普法宣傳教育工作。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。
加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善社區(qū)（村）議事協(xié)商機(jī)制，完善居（村）民自治章程，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高社區(qū)治理能力。充實(shí)基層力量，以社區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)社會治理共同體，推進(jìn)基層自治、法治、德治相融合發(fā)展。做強(qiáng)街鎮(zhèn)，讓街道把工作重心，轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)、公共服務(wù)、公共管理和公共安全上來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建。
促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。強(qiáng)化社會組織監(jiān)督管理，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，打擊非法活動，依法取締非法社會組織，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。加快社會組織培育發(fā)展，完善政府購買、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，支持社會組織發(fā)展壯大。廣泛引導(dǎo)動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)等各類活動。
深化“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)。完善立體化、信息化社會治安防控體系。健全應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，當(dāng)好食品藥品安全、質(zhì)量安全和公共安全守護(hù)者。做好優(yōu)撫安置雙擁工作。依法打擊各類違法犯罪活動，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。促進(jìn)民族、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
5、構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，提升抵御和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力
堅(jiān)持底線思維和科學(xué)思維，樹立“全周期管理”意識，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)綜合應(yīng)急指揮中心平臺建設(shè)，整合大城管、大交通、大水務(wù)、建設(shè)工地智慧平臺、消防救援調(diào)度平臺等，全面提升應(yīng)急指揮的綜合調(diào)度能力。完善風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知渠道，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知系統(tǒng)的豐富和靈敏程度，建立重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)化管理和資源共享，加強(qiáng)防控監(jiān)測。建立規(guī)范的綜合性風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，完善各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，科學(xué)預(yù)見各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，全面對接武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”綜合信息平臺，提高應(yīng)急決策輔助能力和指揮效率。
健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。提升突發(fā)事件應(yīng)急防控能力，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快區(qū)應(yīng)急值班中心建設(shè)，推進(jìn)街道應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急信息傳輸和應(yīng)急值班值守機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療救治體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療救治體系。增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對重大突發(fā)事件的支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急防控法治保障，提高依法防控依法治理能力。建立完善應(yīng)急狀態(tài)下街鎮(zhèn)（居村）、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三方聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化社會動員，完善基層社區(qū)防控架構(gòu)。
健全應(yīng)急物資保障體系。把應(yīng)急物資保障作為城市應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、采儲結(jié)合，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和空間布局，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，全面提升應(yīng)急物資保障管理水平。
（六）著力建設(shè)面向全球的開放體系，深化新一輪改革開放，打造活力東西湖
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放促改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鞏固和開拓國內(nèi)外市場，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，著力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更大視野、更大格局塑造新時(shí)代東西湖形象。
1、構(gòu)建多層次開放新格局，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
堅(jiān)持統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，深度推進(jìn)區(qū)域一體化，積極參與武漢城市圈、長江中游城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動融入國家“一帶一路”倡議，形成全方位多層次的開放新格局，構(gòu)建中部地區(qū)重要的外向型功能集聚地，建立與國際接軌的市場化投資新環(huán)境，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,為東西湖區(qū)發(fā)展開辟更大空間。
暢通與周邊區(qū)域的互動交流。依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場、貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與孝感、黃陂、蔡甸、中心城區(qū)等周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動武漢大都市區(qū)同城化進(jìn)程。加強(qiáng)同長江中游城市群和中部地區(qū)的聯(lián)系，深化與先進(jìn)地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的交流合作和對接融合，加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域城市的常態(tài)化互動交流合作。
深化國際“雙招雙引”。延伸“走出去”招商，策劃舉辦世界500 強(qiáng)及知名外企招商大會國外專場。積極邀請世界500 強(qiáng)企業(yè)、海外知名商會、重點(diǎn)引資目標(biāo)區(qū)域企業(yè)，來東西湖區(qū)考察、洽談合作，推動國內(nèi)“雙招雙引”向國際“雙招雙引”延伸。充分利用會展、外經(jīng)、外貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易大型活動平臺，拓展客商資源、信息源和項(xiàng)目源。強(qiáng)化外向型企業(yè)招商，引導(dǎo)出口型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動綜合保稅區(qū)（東西湖園區(qū)）持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)出口結(jié)構(gòu)。
培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)建造、裝備制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)參與“一帶一路”沿線地區(qū)交通、通信、能源等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在沿線地區(qū)能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)。支持海瑞可新材料等新投產(chǎn)企業(yè)積極開拓海外市場，支持出口潛力企業(yè)盡快建成投產(chǎn)并盡早形成出口業(yè)績，促進(jìn)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)出口規(guī)模再上新臺階。加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)商業(yè)模式，積極開展保稅進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，提速海外市場前移和海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、國際服務(wù)外包、對外文化貿(mào)易等國際服務(wù)，打造國際服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺。
提升國際口岸功能。以跨境電商綜合試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展綜合保稅、跨境物流、國際貿(mào)易、通關(guān)服務(wù)等，整合鐵路口岸鐵路大通道、國際快件監(jiān)管中心航空大通道、公路口岸陸運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)跨境貨物在東西湖區(qū)快速通關(guān)、快速配送、快速交易。擴(kuò)建跨境電商監(jiān)管中心倉儲規(guī)模，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)積極開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立全球海外倉，營造完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，將綜保區(qū)打造成湖北省跨境電商示范基地。積極推進(jìn)國家級綜合保稅物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以國際集裝箱交易平臺為主體，推動國際返程班列貨運(yùn)中心、零擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、大宗商品交割庫和國際陸港樞紐等建設(shè)，支持中歐（武漢）國際班列健康運(yùn)行，建設(shè)華中地區(qū)國際化商貿(mào)集散基地和物流分撥樞紐。以汽車整車進(jìn)口口岸為核心，建成集汽車倉儲、鐵路站點(diǎn)操作、平行進(jìn)口車保稅展示、個(gè)性化改裝、零配件保稅倉儲、汽車文化公園等配套服務(wù)為一體的大型國際汽車產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化國際化城區(qū)環(huán)境。推行國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則、國際標(biāo)識，重點(diǎn)在貿(mào)易便利化、投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、完善稅收政策等方面加快探索，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際營商環(huán)境。推進(jìn)公共服務(wù)國際化，加快建設(shè)國際人才公寓、國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等，健全國際化城區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)，努力打造一流的國際化生活環(huán)境。策劃面向國內(nèi)外的形象宣傳計(jì)劃，積極搭建國際交流合作新平臺，爭取更多國際展會、文化活動、重大賽事落戶東西湖，提高東西湖的知名度和美譽(yù)度。
2、深化要素市場化改革，提高資源配置效率
堅(jiān)持深化市場化改革,完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加快國有企業(yè)改革，健全要素市場體系，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本保障，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提振企業(yè)發(fā)展信心，關(guān)鍵在于建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化、法治化。支持不同所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。強(qiáng)化科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵(lì)，確立勞動力產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“勞者有其股”。實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的政府守信，嚴(yán)格糾正以公權(quán)侵犯私權(quán)，對企業(yè)慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，形成政府守信踐諾的制度約束。
完善國有資產(chǎn)管理體制。持續(xù)深化國有農(nóng)場體制改革，理順街道與農(nóng)場的關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持公益性服務(wù)與市場化服務(wù)分開，政府提供的公共服務(wù)主要以購買服務(wù)方式解決，積極推進(jìn)供銷社服務(wù)實(shí)體化。引導(dǎo)國有企業(yè)聚集主職主業(yè)，增強(qiáng)造血能力，做大做強(qiáng)國有資本，規(guī)范國有平臺公司經(jīng)營管理。用足用活政府債券資金，推動國有平臺發(fā)行企業(yè)信用債，強(qiáng)化對重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。
推動要素市場化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵(lì)盤活存量土地和低效用地。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境。建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。健全多層次資本市場體系，優(yōu)化金融資源配置，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，完善支持企業(yè)通過股票、債券市場融資的相關(guān)政策。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，研究制定公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，支持構(gòu)建多領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。建立健全要素市場化交易平臺，支持企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)和治理，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升要素交易監(jiān)管水平。
3、加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造一流營商環(huán)境
堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)，緊盯國內(nèi)營商環(huán)境最佳實(shí)踐、全市營商環(huán)境最優(yōu)目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府作用更多地轉(zhuǎn)向功能型社會性支持政策，著力于體制機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)施，讓制度來激活市場主體的活力，讓制度來約束市場的風(fēng)險(xiǎn)，打造具有東西湖特色的政務(wù)服務(wù)品牌。
提升政府服務(wù)效能。以推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，深化“四辦”改革，構(gòu)建政府信息化平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化，提高行政審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事。整合不必要的申辦程序，持續(xù)開展“簡證便民”行動，通過“多證合一”的模式，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“不見面審批”。
完善財(cái)稅金融制度。深化財(cái)政管理、預(yù)算管理、國庫集中收付、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府債務(wù)管理、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域改革，深化預(yù)算績效管理，理順財(cái)政分配關(guān)系、盤活財(cái)政存量資金。結(jié)合財(cái)力實(shí)際狀況設(shè)立或參股擔(dān)保公司，依法依規(guī)為五大國有公司提供融資擔(dān)保服務(wù)，提高國有企業(yè)獲得銀行授信和議價(jià)的能力。積極為項(xiàng)目合作相關(guān)方搭建對接平臺，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。統(tǒng)籌專項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金。加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合與利用，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。
強(qiáng)化和創(chuàng)新市場監(jiān)管。推進(jìn)“監(jiān)管清單”改革，建立行政審批部門與行業(yè)主管部門相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實(shí)減少對企業(yè)的干擾。加快質(zhì)量認(rèn)證制度改革，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范認(rèn)證行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，讓群眾放心消費(fèi)。堅(jiān)決糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)的執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式的監(jiān)管問題研究，做到審慎監(jiān)管和適度寬松。
營造公平競爭環(huán)境。健全依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。健全誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，對企業(yè)合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，不斷激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識。堅(jiān)持做優(yōu)服務(wù)，建立重大涉企政策企業(yè)直接參與機(jī)制，增強(qiáng)政策含金量，簡化政策兌現(xiàn)手續(xù)、辦理流程，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，確保政策措施真正落到實(shí)處。繼續(xù)推動“一優(yōu)兩落”，嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)減稅減費(fèi)政策，幫助企業(yè)降低人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社保繳費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、物流成本，降低制度性交易成本。完善“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制，建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)大型企業(yè)、部門街道對接服務(wù)中小企業(yè)制度，探索建立服務(wù)企業(yè)專員制度，以“店小二”式服務(wù)，主動發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決問題，為企業(yè)發(fā)展鋪好路、護(hù)好航。
五、保障措施
按照“抓落實(shí)、建機(jī)制、強(qiáng)督查”的要求，調(diào)動全區(qū)各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地凝聚共識、匯聚力量，共同實(shí)現(xiàn)東西湖發(fā)展美好藍(lán)圖。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由東西湖區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總體協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大舉措的決策和實(shí)施，定期檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展情況，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有落實(shí)、有監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
統(tǒng)籌責(zé)任分工。從落實(shí)五年規(guī)劃任務(wù)出發(fā)，制定年度工作計(jì)劃，形成任務(wù)清單，明確牽頭單位和工作責(zé)任并納入評價(jià)考核體系。完善責(zé)任落實(shí)和追究制度，確保重點(diǎn)任務(wù)按期按質(zhì)完成。
統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，合理安排財(cái)政預(yù)算，更多向生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會保障和科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域傾斜。
（二）強(qiáng)化實(shí)施管理
推動規(guī)劃銜接。深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體要求、空間布局、時(shí)序安排上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)本規(guī)劃的指導(dǎo)作用，完善全區(qū)以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。各街道要結(jié)合自身實(shí)際，突出區(qū)域特色，做好與本規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
加強(qiáng)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲備一批”，組織實(shí)施好《綱要》中確定的關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，篩選形成重大項(xiàng)目儲備庫，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。保障重大項(xiàng)目的用地和資金需求。推行、完善政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督。開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測和中期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，定期向區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會報(bào)告，主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督。建立重大決策聽證、專家咨詢論證、跟蹤反饋與適時(shí)調(diào)整、效益評估等制度。完善行政監(jiān)督機(jī)制和行政復(fù)議審理制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化政府自身建設(shè)
創(chuàng)新行政管理方式。探索建立行政管理的權(quán)力清單和責(zé)任清單。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配合、工作流程，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對各類違法行為執(zhí)法力度。
提升電子政務(wù)功能。進(jìn)一步提升網(wǎng)上行政服務(wù)水平，大力推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用，完善系統(tǒng)功能。建立完善政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)信息公開、在線行政審批等服務(wù)。建設(shè)行政電子監(jiān)察平臺。
提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨政人才。全面提高各級干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)面對新生事物、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。各級新任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在到崗初期熟悉《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃。
（四）凝聚社會共識
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。廣泛開展“十四五”規(guī)劃宣傳，發(fā)揮街道、各園區(qū)管委會作用，加強(qiáng)與企業(yè)、群眾的溝通交流，凝聚共識，爭取支持，讓公眾更加了解規(guī)劃。
鼓勵(lì)社會合作。建立健全社會參與機(jī)制，引導(dǎo)高校、研究院所參與智庫建設(shè)、服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各開發(fā)主體及金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等社會力量積極參與，創(chuàng)新融資方式，提高融資能力。鼓勵(lì)市場主體通過土地、資金、人才等多種合作方式，共同推動?xùn)|西湖區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展。
推動公眾參與。引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)動群眾積極性，在工作的決策、實(shí)施和評價(jià)環(huán)節(jié)認(rèn)真聽取群眾意見，引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃任務(wù)實(shí)施，自覺接受群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督。齊心協(xié)力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作的落實(shí)。
