（湖北省）十堰市丹江口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
丹江口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期是丹江口市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極融入國家實(shí)施中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略及湖北省 “ 一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、十堰市 “ 一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng) ” 區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展至關(guān)重要的五年。丹江口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中共丹江口市委關(guān)于制定丹江口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，主要闡明丹江口市發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確丹江口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全市人民加快 “ 建設(shè)國家戰(zhàn)略水源地、湖北綠色發(fā)展示范市，建成宜居宜業(yè)宜旅的現(xiàn)代化生態(tài)濱江城市 ” 的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 “ 十四五 ” 發(fā)展的基礎(chǔ)和條件
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 以來，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設(shè) “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美 ” 的現(xiàn)代化生態(tài)濱江城市戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)的優(yōu)先地位、交通建設(shè)的先導(dǎo)地位、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位、城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)地位、旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，加快轉(zhuǎn)型升級，深化改革開放，著力保障民生，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打好 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ” 工作，全面落實(shí) “ 六保 ” 任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就。
（一）小康社會如期建成
“ 十三五 ” 規(guī)劃綱要確立的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。全市城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住人口人均可支配收入分別達(dá)到 31221 元、 13078 元，分別較 “ 十二五 ” 期末增長 8394 元、4545 元；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全市 29700 戶 97870 人貧困人口全部脫貧， 56 個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列， 2019 年 4 月被省政府批準(zhǔn)退出貧困縣管理，全面建成小康社會取得決定性成就。 2017 年以來，連續(xù)三年在省委省政府組織的脫貧攻堅(jiān)成效考核中獲得好類等次，其中 2019 年至 2020 年上半年在全省 92 個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）中排名第一。
（二）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上新的臺階。 “ 十三五 ” 期末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 270.1 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.5 倍，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 7 萬元；完成社會消費(fèi)品零售總額 85.7 億元，是 “ 十二五 ” 末的1.2 倍；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成 14 億元、 9.1億元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 948.5 億元。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，連續(xù)七年被省委省政府評為 “ 全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位 ” ，入選全省 21 個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（市）。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理
大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “ 十二五 ” 末的14.2 ： 50.7 ： 35.1 轉(zhuǎn)變?yōu)?12.4 ： 39.8 ： 47.8 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
—— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大， “ 十三五 ”期末全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 343.9 億元，年均增長 3.6% ；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 88.7 億元，年均增長 3% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，汽車整車及零部件、水資源及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 260.4 億元，占全市工業(yè)比重 75.7% ；電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 83.5 億元，占全市工業(yè)比重 24.3% ?？萍紕?chuàng)新加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值 48.6 億元，占 GDP 比重較 “ 十二五 ” 末提高 11.4 個(gè)百分點(diǎn)。
—— 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 “ 十三五 ” 期末實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 60.3億元，增長 0.9% ；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值 79.2 億元。我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為 “ 武當(dāng)蜜桔中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ” ，習(xí)家店鎮(zhèn)榮獲全國 “ 一村一品 ” 示范鎮(zhèn)，浪河鎮(zhèn)榮獲 “ 湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鎮(zhèn) ” ，茯苓等 6 個(gè)村躋身 “ 湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范村 ” ，關(guān)門巖村被授予 “ 中國最美漁村 ” 。
—— 第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 “ 十三五 ” 期末，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá) 34 家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入 15.5 億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 131億元，是 “ 十二五 ” 末的 2 倍；進(jìn)出口備案企業(yè)達(dá) 80 家，完成外貿(mào)自營出口總額 3080 萬美元；實(shí)際利用外資 560 萬美元；各項(xiàng)存款余額 366.6 億元，較 “ 十二五 ” 末增加 111 億元。我市榮獲 “2019 年度湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)單位 ” 。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
—— 交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。 “ 高鐵夢 ” 變成現(xiàn)實(shí)，漢十高鐵開通運(yùn)營，境內(nèi)設(shè)丹江口、武當(dāng)山西兩個(gè)站點(diǎn)；十淅高速開工建設(shè)；土武一級路、 S337 丹江口二橋至蓮花寺一級路、 G241 丹陶公路、環(huán)庫公路江南段、環(huán)庫綠道蔡灣及漢丹港段等建設(shè)項(xiàng)目竣工；新改建農(nóng)村公路 1450 公里，成功創(chuàng)建湖北省 “ 四好農(nóng)村路示范縣（市） ” ；滄浪海旅游港、陳家港、漢丹港先后建成；金山客運(yùn)站、六里坪客運(yùn)站建成運(yùn)營。
—— 城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 “ 一江兩岸 ” 景觀帶及延伸工程、沙溝河安樂河生態(tài)修復(fù)、金崗山隧道、右岸新城區(qū)水廠等一批重點(diǎn)建設(shè)工程相繼竣工；改造市政道路 11 公里，新建游園廣場 24 個(gè)；改造主城區(qū)老舊小區(qū) 63 個(gè)；升級城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場 7 個(gè)；完成棚戶區(qū)改造 11298 戶、農(nóng)村危房改造 4989 戶；鋪設(shè)城區(qū)供氣管網(wǎng) 326公里，在六里坪等 5 個(gè)鎮(zhèn)建成 LNG 氣站和瓶組站，城鄉(xiāng)天然氣用戶達(dá) 3.3 萬戶；改造老舊供水管網(wǎng) 48 公里，水都大道實(shí)施雨污分流；全面啟動(dòng)城區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)集中清運(yùn)處理；完成 110 千伏丹江電網(wǎng)優(yōu)化工程、 35 千伏柯鹽線新建工程；光纖寬帶用戶達(dá) 12.6 萬戶，入戶率達(dá)到 65% ，行政村4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六里坪鎮(zhèn)入選 “ 全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” ，習(xí)家店鎮(zhèn)入圍全省第一批 50 個(gè) “ 擦亮小城鎮(zhèn) ” 試點(diǎn)鎮(zhèn)，呂家河等 6 個(gè)村被住建部列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。
（五）生態(tài)建設(shè)成果豐碩
—— 藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。 大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020 年全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 90% 以上；丹江口水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持在 Ⅱ 類以上， 9 個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ， 2 個(gè)縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ；完成漢江干流和丹江口水庫水域網(wǎng)箱清理、退捕禁捕任務(wù)；實(shí)施石漠化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成 163 個(gè)農(nóng)用地塊環(huán)境污染現(xiàn)狀詳查評估和 14 家重點(diǎn)企業(yè)及 12 座尾礦庫建設(shè)用地信息調(diào)查；劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)23 萬畝，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控； “ 廁所革命 ” 、 “ 精準(zhǔn)滅荒 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)垃圾無害化處理等 “ 四個(gè)三重大生態(tài)工程建設(shè) ” 全面完成，新建和改造廁所 3.21 萬座，造林 10.3 萬畝，完成 14 座污水處理廠提標(biāo)改造，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級 A 標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
—— 生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。 創(chuàng)建省級以上生態(tài)鎮(zhèn) 14 個(gè)、生態(tài)村 71 個(gè)，習(xí)家店等 4 個(gè)鎮(zhèn)榮獲 “2017-2019 年度國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 稱號。我市先后榮獲 “ 中國好水 ” 水源地、中國 “ 美麗山水城市 ” 和中國 “ 美麗城市 ” 、 “ 湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市） ” 、 “ 湖北省環(huán)保模范城市 ” 、 “ 湖北省森林城市 ” 等稱號；成功承辦中國生態(tài)文明論壇十堰年會丹江口分會場活動(dòng)；作為湖北省唯一縣（市），入選第四批國家 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）改革開放全面深化
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，黨政機(jī)構(gòu)由 41 個(gè)精簡為 37 個(gè)；各種風(fēng)險(xiǎn)防控有力；財(cái)稅體制改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院改革、教育資源優(yōu)化配置等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。 “ 放管服 ” 改革全面實(shí)施，營商環(huán)境逐步優(yōu)化，信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對外開放、招商引資、對口協(xié)作，取得新進(jìn)展。五年來，成功招引落地項(xiàng)目 115 個(gè)，總投資額達(dá) 300 億元；累計(jì)爭取對口協(xié)作幫扶資金 1.65 億元、實(shí)施對口協(xié)作項(xiàng)目 26 個(gè)，海淀區(qū) 16 個(gè)鎮(zhèn)（街）與我市 20 個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。
（七）社會事業(yè)長足發(fā)展
改擴(kuò)建公辦幼兒園 36 所、增加學(xué)位 1300 人，扶持民辦普惠性幼兒園 120 所（次）、受益兒童 7800 人，改擴(kuò)建教學(xué)樓（宿舍樓） 95 棟 14.6 萬平方米；市文體中心基本建成，農(nóng)村公共文化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，黃龍等 3 個(gè)村被授予 “ 湖北省特色文化村 ” ；市疾控中心大樓建成投入使用，市第一醫(yī)院右岸新院區(qū)主體工程完工，全市健康教育普及率達(dá)到 100 ％，城市、農(nóng)村居民健康知識率分別達(dá)到 95% 和 90% ，榮獲 “ 全國全民健身先進(jìn)單位 ” ；累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力 20000 人次、新增城鎮(zhèn)就業(yè) 24418 人、再就業(yè) 10000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到 98% ；累計(jì)爭取移民后扶資金 4.9 億元、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金 2.7 億元，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目 856 個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 277 個(gè)；全面提升雙擁工作水平，連續(xù)五年榮膺 “ 湖北省雙擁模范城（縣） ” 。
（八）綜合治理全面加強(qiáng)
“ 七五 ” 普法順利收官，榮獲 “ 第四批全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位 ” 稱號。突出信訪問題和信訪積案得到有效化解。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。狠抓安全生產(chǎn)隱患排查，各類風(fēng)險(xiǎn)防控有力。統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市社會大局繼續(xù)保持穩(wěn)定， “ 平安丹江口 ” 建設(shè)成效顯著。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時(shí)期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)成為重要支撐，國內(nèi)市場的潛在優(yōu)勢將充分轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的根基和源泉。國家大力實(shí)施 “ 一帶一路 ” 、中部地區(qū)崛起、南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略舉措，中央支持湖北一攬子政策快速落地，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、打造國內(nèi)強(qiáng)大消費(fèi)市場、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等政策措施，為我市拓展了新的發(fā)展空間。從全省、十堰市看，隨著省委 “ 一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同 ” 、十堰市委 “ 一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng) ” 區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)施， “ 襄十隨神 ” 城市群建設(shè)、十堰東部新城戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，有利于我市找準(zhǔn)定位、集中發(fā)力，打造十堰高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。特別是省委省政府大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦民生福祉、社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域所采取的一系列補(bǔ)短板強(qiáng)功能舉措，對我市加快疫后重振大為有利。從自身看，我市發(fā)展擁有諸多有利條件。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。 “ 十三五 ” 期間，汽車整車和零部件、水資源及農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、輕工紡織服裝、電子信息、新經(jīng)濟(jì)新能源新材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，初具規(guī)模。二是交通條件更加便利。漢十高鐵開通運(yùn)營、十淅高速快速推進(jìn)、縣鄉(xiāng)公路加快建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，通達(dá)更加便利。三是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。我市作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，被生態(tài)環(huán)境部列入 “ 新三湖 ” 保護(hù)區(qū)，山水資源稟賦更加明顯。
同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到發(fā)展不平衡不充分仍是我市面臨的最大實(shí)際。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高、質(zhì)量效益不高、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。二是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程還比較滯后，民生領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板，公共服務(wù)保障水平與人民群眾期盼還有較大差距。三是生態(tài)環(huán)境治理投入不足，污染防治有待加強(qiáng)，確保 “ 一庫凈水永續(xù)北送 ” 使命艱巨。四是疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。綜合來看，我市正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢能迸發(fā)期、市域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景無比廣闊。全市上下要立足 “ 兩個(gè)大局 ” ，科學(xué)研判 “ 時(shí) ” 與 “ 勢 ” ，準(zhǔn)確把握 “ 危 ” 與 “ 機(jī) ” ，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，以思想破冰，引領(lǐng)發(fā)展突圍，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，積極融入湖北省 “ 一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同 ” 、十堰市 “ 一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng) ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，勇?lián)?zé)任、爭先進(jìn)位，走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，建設(shè)國家戰(zhàn)略水源地、湖北綠色發(fā)展示范市，建成宜居宜業(yè)宜旅的現(xiàn)代化生態(tài)濱江城市，譜寫新時(shí)代丹江口高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心 。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念 。自覺把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新 。堅(jiān)定不移推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，不斷破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮我市的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
（一）經(jīng)濟(jì)總量再躍新臺階
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省平均水平。到 2025 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 450 億元，年均增長10.7% ；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 15.6 億元，年均增長 11% ；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 136 億元，年均增長 10% ；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 638 億元，年均增長 10% 。
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比逐步調(diào)整到 9.5 ： 42.4 ： 48.1 。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 以上，稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到 74% ，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 60% 。基本實(shí)現(xiàn)全域旅游，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重提高到 48% 以上。
（三）生態(tài)建設(shè)邁出新步伐
生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)以上。 “ 兩山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新取得重大進(jìn)展， “ 綠水青山 ” 向 “ 金山銀山 ” 轉(zhuǎn)化的路徑更加暢通。單位 GDP 能耗、用水量分別比 “ 十三五 ” 末降低 5% ，二氧化碳減排量、主要污染物減排量完成上級下達(dá)目標(biāo)。到 2025 年，全市生態(tài)保護(hù)紅線國土面積占比達(dá)到 50% 、森林覆蓋率達(dá)到 58% 以上、市區(qū)建成區(qū)人均綠地面積 13 平方米以上 ; 地表水質(zhì)量優(yōu)于 Ⅲ類水體比例達(dá) 100% 、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 、集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，消除劣 Ⅴ 類水體；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及 PM2.5 濃度達(dá)到省定考核目標(biāo)；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100% ，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到 95% 以上。
（四）鄉(xiāng)村振興結(jié)出新碩果
推進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)加快融合。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善村鎮(zhèn)面貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 100 個(gè)、旅游名村 10 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 10 個(gè)，打造 10 個(gè)以上在十堰市有影響力的特色鄉(xiāng)村。
（五）改革開放開創(chuàng)新局面
重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破， “ 放管服 ” 改革持續(xù)深化，營商環(huán)境更有溫度，市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，對外合作、招商引資、對口協(xié)作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。
（六）社會文明實(shí)現(xiàn)新跨越
不斷鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會文明程度大幅提升。
（七）民生保障得到新提升
高質(zhì)量就業(yè)更加充分，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)收入差距縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，公共衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果繼續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量、更加幸福。
（八）社會治理達(dá)到新水平
法治丹江口、平安丹江口建設(shè)深入推進(jìn)，民主政治不斷進(jìn)步，黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
第四節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 O 三五年，我市要在十堰市率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、民生福祉、社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 “ 五個(gè)明顯提升 ” ，著力打造令人向往的生態(tài)之城、活力之城、人文之城、和諧之城，建成宜居宜業(yè)宜旅的現(xiàn)代化生態(tài)濱江城市。生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新臺階，確保 “ 一庫凈水永續(xù)北送 ” ，綠色發(fā)展卓有成效，生態(tài)品牌更加彰顯，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗丹江口建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，進(jìn)入創(chuàng)新型城市前列?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。全面深化改革與發(fā)展深度融合，積極融入對外開放新格局，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與對外經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)高效。中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明丹江口、平安丹江口、法治丹江口、清廉丹江口建設(shè)達(dá)到更高水平，法治政府、法治社會基本建成。
第三章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)國家戰(zhàn)略水源地
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，更加注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持人與自然和諧共生，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明的共贏之路， 努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列，積極爭創(chuàng) “ 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市） ” 。
第一節(jié) 護(hù)好一庫凈水
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)體系。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提升工程，鞏固庫區(qū)拆圍、退捕禁捕成果。實(shí)施引江補(bǔ)漢、漢江丹江口段綜合整治、中小流域治理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)等工程。推動(dòng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化 “ 五水 ” 共治共建， 以 “ 清四亂 ” 專項(xiàng)行動(dòng)、河湖劃界確權(quán)、河湖長制和一河一策方案落實(shí)為抓手，規(guī)范全市河湖管理。 推進(jìn)丹江口水庫核心區(qū)智慧生態(tài)保護(hù)管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)氣象服務(wù)、地震監(jiān)測，健全水災(zāi)害預(yù)警、防治、應(yīng)急救援等體系建設(shè)。增強(qiáng)水污染防治應(yīng)急能力，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保庫區(qū)全域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
統(tǒng)籌提升水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)庫區(qū)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，著力解決水源保護(hù)的突出環(huán)境問題，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，完善城鎮(zhèn)污水收集處理體系，嚴(yán)格管控工業(yè)廢水污染，落實(shí)總量控制與排污許可制度。加強(qiáng)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防港口及船舶運(yùn)輸污染，加強(qiáng)入庫支流藍(lán)藻水華風(fēng)險(xiǎn)防控。
大力開展水資源保障，抓好工業(yè)節(jié)水，提高水資源利用效率。采取水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障官山河和浪河流域枯水期生態(tài)基本流量；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推行清潔種植和清潔養(yǎng)殖、農(nóng)藥和化肥減量；推進(jìn)庫周消落區(qū)試驗(yàn)和土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、裸露山體和庫濱帶生態(tài)修復(fù)。
專欄 3-1 丹江口市 “ 十四五 ” 水源地保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 引江補(bǔ)漢（丹江口段）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資 200000 萬元。
2. 丹江口市農(nóng)村河道整治，總投資 110000 萬元。 3. 丹江口庫區(qū)庫濱帶（漢江）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，投 資 83800 萬元。
4. 丹江口市環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)精準(zhǔn)提升項(xiàng)目， 投資 80000 萬元。
5. 丹江口庫區(qū)水土保持重點(diǎn)防治工程，投資 23000 萬元。 6. 丹江口庫區(qū)飲用水源地入庫支流水環(huán)境綜合治理項(xiàng) 目，投資 22000 萬元。
7. 丹江口水庫水源地保護(hù)項(xiàng)目，投資 15000 萬元。
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)
把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)擺在壓倒性位置，堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，構(gòu)建山水林田湖草等各種生態(tài)要素一體修復(fù)、綜合治理的新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)國土綜合整治、裸露山體修復(fù)、石漠化治理和礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、農(nóng)村小微水體和黑臭水體治理。未來五年， 完成治理水土流失坡耕地 1.8 萬畝、庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與修復(fù) 10萬畝、重點(diǎn)區(qū)域礦山修復(fù) 5 萬畝、造林 15 萬畝。 持續(xù)做好水土流失治理、退耕還林、退田還河、退地還濕、生物多樣性保護(hù)等工作。強(qiáng)化揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、工業(yè)廢氣等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染物管控。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改成效。全面推進(jìn) “ 林長制 ” ，落實(shí)好 “ 十年禁漁 ” 令，讓庫區(qū)江河休養(yǎng)生息。積極爭取南水北調(diào)生態(tài)修復(fù)政策。
專欄 3-2 丹江口市 “ 十四五 ” 生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 丹江口市坡耕地農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，投資 271000 萬元。
2. 丹江口市農(nóng)村可再生能源利用工程，投資 64550 萬元。 3. 丹江口庫區(qū)沿線森林及濕地資源保護(hù)資源項(xiàng)目，投資 60000 萬元。
4. 丹江口市天保工程（天然林保護(hù)工程），投資 32000 萬 元。
5. 丹江口市秦巴山片區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng) 目，投資 20000 萬元。
6. 丹江口庫區(qū)礦山集中區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，投資 20000 萬 元。
7. 丹江口市自然保護(hù)區(qū)體系及濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，投資 25000 萬元。
第三節(jié) 深化 “ 兩山 ” 實(shí)踐
立足丹江口市生態(tài)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，走出一條獨(dú)具丹江口特色的 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展之路，提升 “ 中國水都 — 丹江口 ” 的知名度。
正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，積極探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的 “ 兩山 ” 發(fā)展新路徑，堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展。堅(jiān)持打牢環(huán)境基礎(chǔ)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治，在充分挖掘山區(qū)資源、開發(fā)生態(tài)項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展水資源利用、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)綠色資源、綠色產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，打造 3 ～ 5 家具有龍頭帶動(dòng)作用的“ 兩山 ” 示范企業(yè)。建立綠色金融體制機(jī)制，探索 “ 兩山 ” 銀行模式，支持金融機(jī)構(gòu)采取綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)及環(huán)境權(quán)益、土地權(quán)益等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 ” 。
開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算，健全完善以綠色 GDP 為導(dǎo)向的生態(tài)文明考核、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、環(huán)境保護(hù)損害責(zé)任終身追究、 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 責(zé)任制考核、環(huán)境保護(hù)一票否決、生態(tài)環(huán)境公益訴訟、環(huán)境資源保護(hù)審判等考核約束機(jī)制，加大依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為的力度，以科學(xué)的制度機(jī)制、考核評價(jià)體系倒逼綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，探索開展碳匯交易、水權(quán)交易、排放權(quán)交易，有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，支持光伏、風(fēng)電、抽水蓄能等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。按照 “ 保護(hù)者獲益、受益者補(bǔ)償 ”的原則，對上積極爭取南水北調(diào)中線受水區(qū)與水源區(qū)之間的國家生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付及生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黝愘Y金。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新 “ 生態(tài) +”“ 品牌 +”“ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化商業(yè)模式。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源裝備和智能制造體系，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、低碳發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋，深化餐廚垃圾、建筑垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸桿等資源化利用；劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，大力開展工業(yè) VOCs 治理，開展臭氧和 PM2 ． 5 協(xié)同防
第四節(jié) 建設(shè)生態(tài)文明
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推動(dòng)生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、生活空間 “ 三生合一 ” 。大力發(fā)展清潔能源、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗，完善建立排污者付費(fèi)、第三方治理與排污許可證制度有機(jī)結(jié)合的污染治理機(jī)制。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、庫區(qū)綜合執(zhí)法改革、監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革。降低碳排放強(qiáng)度，大力推進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色創(chuàng)建，推動(dòng)垃圾分類和資源化利用，讓人民共建共享綠色美好生活。
專欄 3-3 丹江口市 “ 十四五 ” 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 丹江口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)工程，投資 48000 萬元。
2. 丹江口市生活垃圾無害化終端處理設(shè)施項(xiàng)目，投資 45000 萬元。
3. 丹江口市山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，投資 26500 萬元。 4. 丹江口市城區(qū)生活垃圾分類收集運(yùn)輸處置一體化工 程，投資 22000 萬元。
5. 丹江口市推廣柑桔果園生草減少農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目， 投資 15000 萬元。
6. 丹江口市建筑垃圾分類處理項(xiàng)目，投資 12000 萬元。 7. 南水北調(diào)核心水源區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目， 投資 8000 萬元。
第四章 強(qiáng)化工業(yè)主體，構(gòu)建現(xiàn)代綠色工業(yè)體系
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，配套健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，質(zhì)量效益顯著提升，自主品牌加速發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，探索產(chǎn)城融合新路徑，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。打造汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)、飲料食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)、輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)、冶金化工及磨料產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 535 億元，年均增長 9% ；規(guī)上工業(yè)增加值 135 億元，年均增長 8% ；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過 240 家，億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到 150 家，其中產(chǎn)值過20 億元的企業(yè)達(dá)到 5 家， 10-20 億元企業(yè)達(dá)到 10 家， 5-10 億元企業(yè) 15 家；培育上市企業(yè) 3-5 家；輕重工業(yè)比達(dá)到 3 ： 7 ；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 90 億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到 15% ；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到 23% ；培育 “ 小巨人 ” 企業(yè) 2 家、“ 隱形冠軍 ” 企業(yè) 5 家、市級以上兩化融合企業(yè) 10 家。
第一節(jié) 優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
以創(chuàng)建省級示范開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為引領(lǐng)，按照 “ 產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中、土地集約、設(shè)施配套 ” 要求，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出園區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。
加快水都及東環(huán)工業(yè)新區(qū)水資源食品飲料產(chǎn)業(yè)園片區(qū)建設(shè)。搶抓承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京市海淀區(qū)對口協(xié)作機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園、白果樹溝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金家灣化工園、中關(guān)村海淀園分園、小微企業(yè)園等 “ 園中園 ” 建設(shè)。以農(nóng)夫山泉、共同生物、丹傳公司等企業(yè)為龍頭，加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，提升汽車零部件、水資源利用和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)力推進(jìn)六里坪汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。緊緊圍繞整車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有汽配企業(yè)，做大做強(qiáng)整車、沖壓、鑄鍛、機(jī)加、汽車內(nèi)飾件和汽車電子電器六大支柱項(xiàng)目，構(gòu)建完整的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)體系，同步發(fā)展以物流倉儲為基礎(chǔ)的空港經(jīng)濟(jì)，形成 “ 鑄造鍛造 — 零部件生產(chǎn) — 物流 — 總成 — 整車 ” 的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持一專、習(xí)良等專用車企業(yè)進(jìn)行上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成鄂西北專用車生產(chǎn)基地。大力支持六里坪鎮(zhèn)與十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、茅箭區(qū)共建 “ 一區(qū)三園 ” ，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、信息、物流等資源共享，圍繞東風(fēng)、陜汽等新能源汽車項(xiàng)目，把新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長極培育。
統(tǒng)籌推進(jìn)丁家營浪河產(chǎn)業(yè)園片區(qū)建設(shè)。以際華三五四一、鼎正織造等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)軍品服裝、民品服裝、文教藝術(shù)體育用品、玩具制造等輕工產(chǎn)業(yè)，形成百萬套級服裝鞋業(yè)產(chǎn)能，開發(fā)戶外休閑運(yùn)動(dòng)裝備、旅游工藝品等輕工產(chǎn)品，把丁家營打造成鄂西北區(qū)域紡織服裝加工中心。浪河工業(yè)園以汽配鑄造產(chǎn)業(yè)為主體，同步發(fā)展汽車零部件、電子商務(wù)、綠色食品加工，形成多元發(fā)展格局。
搶抓十淅高速、 S279 、江北一級路建設(shè)機(jī)遇，依托出口交匯和江北城鎮(zhèn)帶中心區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)石鼓工業(yè)園建設(shè)，打造高速公路出口經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)取?/p>
以園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套供應(yīng)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合智能管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)精細(xì)化、數(shù)字化管理，努力爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
專欄 4-1 丹江口市 “ 十四五 ” 工業(yè)園區(qū)提升項(xiàng)目
1. 六里坪工業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目，投資 440000 萬元。 2. 丹江口新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（六里坪），投資 300000 萬元。 3. 東環(huán)工業(yè)新區(qū)，投資 180000 萬元。 4. 白果樹溝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園升級改造項(xiàng)目，投資 100000 萬元。
5. 石鼓工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，投資 50000 萬元。 6. 浪河丁家營工業(yè)園，投資 50000 萬元。 7. 移民產(chǎn)業(yè)園，投資 25000 萬元。 8. 四季青工業(yè)園，投資 24000 萬元。
第二節(jié) 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
做強(qiáng)做優(yōu)做大汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)。 充分利用東風(fēng)公司汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持 “ 整車帶動(dòng)、配套發(fā)展、重點(diǎn)突破 ” 的思路，做大做強(qiáng)整車、專用車，突破性發(fā)展新能源汽車，加快配套技術(shù)研發(fā)及主體培育，構(gòu)建 “ 設(shè)計(jì) - 實(shí)驗(yàn) - 毛坯 - 精加工 - 總成 - 整車 ” 產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造湖北省影響力較強(qiáng)的汽車零部件生產(chǎn)基地。
—— 發(fā)展整車裝備，做大專用車產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與東風(fēng)公司的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)骨干企業(yè)整車項(xiàng)目落戶，加快產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)能增效。利用汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快開發(fā)專用車產(chǎn)品，拓展罐式車、自卸車、清掃車等傳統(tǒng)專用車。
—— 發(fā)展新能源汽車及新能源電池。支持清潔燃料汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車發(fā)展，重點(diǎn)圍繞電動(dòng)汽車，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)動(dòng)力電池、傳動(dòng)和電機(jī)系統(tǒng)數(shù)字化生產(chǎn)提升產(chǎn)能。加快充電站、充電樁、加氫站等相關(guān)配套設(shè)施產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應(yīng)用場景，著力營造新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞新能源汽車電池研發(fā)及應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)涵蓋動(dòng)力電池、動(dòng)力線束、動(dòng)力總成、充電樁、整車等多個(gè)新能源汽車核心技術(shù)制造項(xiàng)目。
—— 做強(qiáng)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)。支持丹傳公司、東發(fā)曲軸等骨干企業(yè)做強(qiáng)總成；支持中生電器等企業(yè)發(fā)展 “ 汽車后處理系統(tǒng) ” ；支持傳統(tǒng)零部件材料、工藝及裝備升級，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，力爭汽車零部件及總成產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。
—— 發(fā)展裝備制造業(yè)。推進(jìn)數(shù)控伺服壓力機(jī)、感應(yīng)熱處理成套設(shè)備、汽車生產(chǎn)線專用運(yùn)輸帶（鏈）裝置、汽車沖壓、焊壓夾具、隨車工具等先進(jìn)重大工藝裝備及成套設(shè)備項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)；引進(jìn)模具生產(chǎn)、設(shè)計(jì)企業(yè)，發(fā)展高附加值的有色金屬鍛造、機(jī)械制造等相關(guān)企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，加快打造機(jī)械及汽車工業(yè)裝備生產(chǎn)的重要基地。
—— 發(fā)展軍用汽車、新能源、特色軍用食品等產(chǎn)業(yè)。搶抓湖北推進(jìn)后勤領(lǐng)域軍民融合發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與聯(lián)勤保障部隊(duì)及其他駐鄂駐堰部隊(duì)對接，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)將人才、技術(shù)和裝備等優(yōu)勢與靈活的體制機(jī)制相融合，打造軍民融合示范企業(yè)。
專欄 4-2 丹江口市 “ 十四五 ” 整車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 十堰市專用車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，投資 1000000 萬元。 2. 十堰市商用車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，投資 1000000 萬元。 3. 國瑞（十堰）智能裝備生產(chǎn)項(xiàng)目，投資 100000 萬元。 4. 湖北省丹江口丹傳汽車傳動(dòng)軸有限公司鋁合金傳動(dòng) 軸，投資 35000 萬元。
5. 十堰習(xí)良汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，投資 33000 萬元。 6. 中車零部件鑄件丹江口生產(chǎn)基地，投資 10000 萬元。
發(fā)展飲料食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。 依托丹江口市得天獨(dú)厚的水資源和豐富的農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢，打造水資源及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
—— 延伸飲料食品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮南水北調(diào)中線源頭 “ 中國好水 ”優(yōu)勢，以農(nóng)夫山泉、武當(dāng)山泉等企業(yè)為核心，擴(kuò)大水資源加工業(yè)規(guī)模，打造水資源產(chǎn)業(yè)園，形成 “ 源頭活水 - 純凈水 - 功能飲料 - 封裝 ”的水資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。加大產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)水產(chǎn)品向中高端發(fā)展，開發(fā)果蔬汁軟飲料、植物蛋白軟飲料和茶飲料、碳酸類飲料等產(chǎn)品。圍繞武當(dāng)酒業(yè)、武當(dāng)鹿業(yè)、香蓮醋業(yè)等發(fā)展白酒、保健酒、飲用醋等飲料加工業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)知名品牌啤酒企業(yè)入駐。
—— 推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品深加工。構(gòu)建 “ 農(nóng)特產(chǎn)品 / 有機(jī)食品生產(chǎn) - 農(nóng)特產(chǎn)品深加工 - 品牌推廣 ” 加工產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，推進(jìn)柑桔、茶葉、水產(chǎn)品、食品產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)精深發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工申報(bào)與認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品公共檢驗(yàn)檢疫中心建設(shè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心建設(shè)。
專欄 4-3 丹江口市 “ 十四五 ” 水資源及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 武當(dāng)?shù)赖鼐G色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌建設(shè)項(xiàng)目，投資 1000000 萬元。
2. 丹江口市水產(chǎn)養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目，投資 500000 萬元。 3. 丹江口市百萬噸天然飲用水生產(chǎn)項(xiàng)目，投資 500000 萬 元。
4. 丹江口市油橄欖產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，投資 70000 萬元。 5. 農(nóng)夫山泉（均州）工廠新建擴(kuò)能項(xiàng)目， 投資 60000 萬元。 6. 丹江口市茶葉濃縮液萃取項(xiàng)目，投資 20000 萬元。 7. 丹江口市油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，投資 20000 萬元。 8. 丹江口市神仙葉食品加工項(xiàng)目，投資 13000 萬元。
發(fā)展輕工紡織產(chǎn)業(yè)。 主動(dòng)承接沿海服裝生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，培育具有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快丁家營服裝加工區(qū)和浪河制鞋加工區(qū)發(fā)展壯大。支持產(chǎn)業(yè)向 “ 三無一精 ” （清花無卷、紡紗無接、織布無梭和精梳）方向發(fā)展，加大對落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度，加快以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、無縫縫制、自動(dòng)監(jiān)測、電腦控制吊掛傳輸、立體整燙等先進(jìn)技術(shù)及裝備引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。引進(jìn)、開發(fā)工業(yè)用布、裝飾用紡織品及蠶絲坯布，建設(shè)桑蠶生產(chǎn)及絲綢加工基地。鼓勵(lì)扶持際華三五四一、陽旭紡織、永豐鞋業(yè)等企業(yè)改造升級，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。
專欄 4-4 丹江口市 “ 十四五 ” 輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 丁家營輕工服裝產(chǎn)業(yè)園體育用品專業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目， 投資 50000 萬元。
2. 丹江口嬌陽包裝技術(shù)有限公司飲料包裝容器生產(chǎn)項(xiàng) 目，投資 30000 萬元。
3. 丹江口弘源碳化硅技改項(xiàng)目 ，投資 24000 萬元 。 4. 湖北宗強(qiáng) 100 萬噸市政、公路、建筑廢料循環(huán)利用生 產(chǎn)項(xiàng)目，投資 23000 萬元。
5. 三官殿鋯剛玉磨料基地建設(shè)項(xiàng)目，投資 10000 萬元。
發(fā)展冶金及磨料產(chǎn)業(yè)。 以技術(shù)改造、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，推動(dòng)冶金、化工、橡塑等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色升級。化解過剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能。拓展新型建材產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鋁冶煉、鋁錠生產(chǎn)向下游延伸鋁加工、鋁制品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋁箔帶、鋁壓延系列及鋁鋅、鋁鎂合金板產(chǎn)品；銅帶生產(chǎn)向下游延伸開發(fā)高壓銅油管、電器銅管路、各種銅套等產(chǎn)品；大力發(fā)展汽車專用鋼、工具、齒輪、模具用鋼，開發(fā)延伸鋼構(gòu)產(chǎn)品；開發(fā)不銹鋼管、無縫鋼管、焊接鋼管、鋁及鋁合金管、銅及銅合金管，鍍鋅管、鋁塑復(fù)合管以及 PE 、 PPR 、 PVC 、 UPVC 等塑料管；突破性發(fā)展磨料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)三官殿鋯剛玉磨料基地建設(shè)步伐，打造集檢驗(yàn)檢測、技術(shù)研發(fā)、市場營銷一體化的國內(nèi)外一流鋯剛玉磨料產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)高端激素產(chǎn)業(yè)基地、氨基酸原料藥業(yè)及成藥基地、生物藥創(chuàng)新基地和高端生物農(nóng)獸藥開發(fā)基地。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，開展高端激素、氨基酸原料藥、生物藥和高端生物農(nóng)獸藥等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，搭建高級別研發(fā)中心和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益，延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造湖北省重點(diǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
突破性發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬結(jié)構(gòu)及功能材料、電子信息功能材料、新型節(jié)能環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車電池研發(fā)及應(yīng)用技術(shù)，支持石墨烯、鋰離子電池和儲能電池正極材料前驅(qū)體研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用；加強(qiáng)前瞻布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展為支撐，依托丹江口市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造 5G 應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、新一代人工智能、智能儀器儀表、新型電子元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸，加快推動(dòng) “ 武當(dāng)云谷 ” 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造區(qū)域重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
專欄 4-5 丹江口市 “ 十四五 ” 新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
一、新能源汽車產(chǎn)業(yè) 1. 丹江口市智能裝備制造集群項(xiàng)目，投資 1000000 萬元。 二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 1. 湖北共同生物公司上市募投項(xiàng)目，投資 60000 萬元。 2. 開泰激素醫(yī)藥中間體擴(kuò)能遷建項(xiàng)目，投資 40000 萬元。 3. 湖北華海共同藥業(yè)公司有限公司黃體酮睪酮生產(chǎn)基地 項(xiàng)目，投資 30000 萬元。
4. 湖北共同生物甾體原料藥及中間體項(xiàng)目，投資 20000 萬元。
5. 十堰弘景生物科技有限公司生物醫(yī)藥科技孵化中心建 設(shè)項(xiàng)目，投資 15000 萬元。
三、新經(jīng)濟(jì)新能源新材料 1. 丹江口市新經(jīng)濟(jì)新能源新材料產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目， 投資 35000 萬元。
2. 新奧集團(tuán)天然氣分布式能源集中供能項(xiàng)目（丹江口市
化工園區(qū)集中供熱項(xiàng)目），投資 30000 萬元。
3. 湖北邦宇新能源科技有限公司方形鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目， 投資 30000 萬元。
4. 湖北永政智能裝備有限公司智能裝備生產(chǎn)項(xiàng)目，投資 12000 萬元。
5. 丹江口市新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，投資 10000 萬元。
四、新型基礎(chǔ)設(shè)施 1. 武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，投資 350000 萬元。 2. 丹江口市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，投資 40000 萬元。 3. 丹江口市交通智能停車場及充電樁建設(shè)項(xiàng)目，總投資 約 41000 萬元。
4. 丹江口水庫核心區(qū)智慧生態(tài)保護(hù)管理平臺建設(shè)項(xiàng)目， 總投資約 25000 萬元。
5. 丹江口市 “ 智慧養(yǎng)老 ” 綜合服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，投資 17000 萬元。
第四節(jié) 加快創(chuàng)新體系建設(shè)
實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力建設(shè)科技強(qiáng)市。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市為契機(jī)，加快創(chuàng)新要素集聚、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提升科技創(chuàng)新能力。 加大科技創(chuàng)新管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，健全覆蓋、全鏈條、全周期的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。加大核心企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的科技研發(fā)投入，多渠道引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，力爭在探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、績效發(fā)放、職稱晉升等激勵(lì)措施方面有質(zhì)的突破。進(jìn)一步放開民營資本投資領(lǐng)域，通過市場化運(yùn)作方式引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新活動(dòng)。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立科研中心和技術(shù)服務(wù)中心，聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞企業(yè)迫切需解決的技術(shù)難題，開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升市場競爭力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。 積極引進(jìn)國內(nèi)外科研單位、大專院校、大型企業(yè)在我市設(shè)立公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持湖北圣偉屹 i5 智造創(chuàng)客空間爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間、水都創(chuàng)客創(chuàng)意園爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間等智慧平臺。重點(diǎn)培育一批骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)各創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。
加快體制機(jī)制創(chuàng)新。 完善創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、投入機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，健全改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政策體系，加快市場化一攬子改革推動(dòng)創(chuàng)新；建立科技計(jì)劃管理體制，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及有效銜接。
第五節(jié) 支持漢江集團(tuán)做大做強(qiáng)
全面服務(wù)漢江集團(tuán)落實(shí)《國企改革三年行動(dòng)方案 2020-2022年）》，積極支持漢江集團(tuán)踐行 “ 水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管 ”水利改革發(fā)展總基調(diào)，深度融入國家 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能和水平，用心用情用力支持漢江集團(tuán)發(fā)展，全力幫助企業(yè)解決困難，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)支持漢江集團(tuán) “ 十四五 ” 期間供水產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心）等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第五章 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ”的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧油播種面積，堅(jiān)決守住糧食安全底線，確保糧食安全。特色產(chǎn)業(yè)基地面積穩(wěn)定在 70 萬畝左右（柑桔面積達(dá) 35萬畝、 “ 武當(dāng)?shù)啦?”10 萬畝、核桃 9 萬畝、竹產(chǎn)業(yè)基地 4 萬畝、蔬菜 6 萬畝、中藥材 6 萬畝），推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 65 億元，年均增長 3.5% 。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
堅(jiān)持 “ 兩為主、兩加強(qiáng) ” ，按照 “ 江南菌特菜藥茶，江北林果糧油畜，庫周柑桔精養(yǎng)魚，三產(chǎn)融合鄉(xiāng)村游 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)“ 規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化 ” 的要求，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成庫周柑桔精養(yǎng)魚發(fā)展區(qū)、江北糧油畜發(fā)展區(qū)、江南綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、高山林特發(fā)展區(qū)為主的四大農(nóng)業(yè)片區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)差異化、特色化協(xié)同發(fā)展。
以均縣、龍山、涼水河、牛河、習(xí)家店等鎮(zhèn)（區(qū)）為主，利用優(yōu)勢條件，打造庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)、柑桔發(fā)展區(qū)。一是推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鰱、鳙魚等濾食性魚類，適度發(fā)展 鲌 、 鳡 、鯽、 鱖 、草、鳊、青魚等名優(yōu)品種，建設(shè)生態(tài)有機(jī)魚示范基地，實(shí)施人工增殖放流，實(shí)施水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)工程，把庫區(qū) “ 生態(tài)魚、有機(jī)魚、地標(biāo)魚 ” 打造成國內(nèi)知名品牌和丹江口市的支柱產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施《丹江口市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2025 年）》，著力 “ 壯大規(guī)模、優(yōu)化品種、做強(qiáng)加工 ” ，建成一批柑桔生產(chǎn)示范園，全面提升柑桔產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)化水平，鞏固全省 “ 水果大縣 ” 地位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
以蒿坪、石鼓、習(xí)家店等鎮(zhèn)為主，建設(shè)江北糧油畜發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展糧油和畜牧生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食和油料作物種植面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、雜糧、雜豆、畜禽等有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及深加工基地，重點(diǎn)建設(shè)小麥、水稻、油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片和高淀粉紅薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片。
江南以 316 國道 ( 漢十高速 ) 、襄渝鐵路沿線，江北以丹鄖公路、涼習(xí)環(huán)庫公路為軸線，培育綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以蔬菜、瓜果種植為主，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)；以均縣、習(xí)家店、蒿坪、鹽池河等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，打響 “ 均州名曬煙 ” 品牌；在江南、江北鎮(zhèn)（區(qū)）適宜地區(qū)發(fā)展石榴、油橄欖。
以官山、鹽池河、白楊坪、土關(guān)埡、大溝等鎮(zhèn) ( 區(qū) ) 為主，培育高山林特發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮山地資源豐富、經(jīng)濟(jì)林木品種繁多、交通便利的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶葉、竹產(chǎn)業(yè)、高山蔬菜、食用菌、中藥材、干果、油茶等林特產(chǎn)品基地，加快百里雜果長廊建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，培育一批集吃、住、行、游、購、娛于一體的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)綜合體。
第二節(jié) 發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 重點(diǎn)開展高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，實(shí)施老園改造、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，配套完善灌溉設(shè)施、機(jī)耕路、作業(yè)道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造柑桔低產(chǎn)園 28 萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地10 萬畝；以蔡家渡、玉皇頂果園場和羊山園藝場、柑桔試驗(yàn)站、柳河口柑桔示范基地等為依托，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)柑桔苗圃基地，提高柑桔儲藏保鮮能力，以挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用為重點(diǎn)，加快發(fā)展果汁、罐頭和休閑食品等深加工產(chǎn)業(yè)。配套建設(shè)貯藏保鮮冷庫5 萬立方米，年貯藏保鮮能力達(dá)到 1 萬噸以上；柑桔優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到 60% 以上，年鮮果加工能力達(dá)到 10 萬噸以上。
著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效茶葉產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)開展新基地建設(shè)和老茶園改造。培育 3-5 家產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場帶動(dòng)力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模較大的茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力創(chuàng)品牌、拓市場、提質(zhì)效，把茶產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建茶園 5 萬畝、改造 2.5 萬畝。到2025 年全市茶葉面積達(dá)到 10 萬畝，機(jī)采面積達(dá)到 4 萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠 4 個(gè)。
促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 抓好現(xiàn)有核桃基地的科學(xué)管理與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)開展核桃低產(chǎn)園改造，攻克霉菌性黑斑病害防治技術(shù)。支持資金實(shí)力雄厚、技術(shù)力量過硬和投資意愿強(qiáng)烈的市場主體、種植大戶和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)核桃深加工生產(chǎn)線，開展鮮果加工和休閑食品、核桃油生產(chǎn)等。
大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。 以提高種植水平為著力點(diǎn)，圍繞黃精、石斛、白芨、玉竹、艾葉、金絲皇菊、蒼術(shù)等地道品種，打造 “ 武當(dāng)藥谷 ” 。重點(diǎn)開展中藥材種植基地建設(shè)，提升中藥材加工能力和品牌知名度。到 2025 年新建中藥材基地 4 萬畝，改造 2 萬畝，全市中藥材面積達(dá)到 6 萬畝，其中 GAP 認(rèn)證基地達(dá)到 1 萬畝。
加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。 依托優(yōu)質(zhì)豐富的水資源，以人工養(yǎng)殖為主要模式，改良老舊庫、塘、堰，建設(shè)一批精養(yǎng)高產(chǎn)魚池，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展庫區(qū)增殖放流，加大優(yōu)質(zhì)鰱、鳙等濾食性魚類投放，適度發(fā)展 鲌 、 鳡 、鯽、 鱖 、草、鳊、青魚等名優(yōu)品種。建設(shè)丹江口市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地，唱響 “ 丹江 ” 生態(tài)魚品牌。
穩(wěn)健發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。 以促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，健全完善動(dòng)物免疫、疫情監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理四大體系，增強(qiáng)綜合防控能力。加快發(fā)展生態(tài)、清潔、循環(huán)畜牧業(yè)。大力推廣 “ 畜 - 沼 - 果（蔬菜） ” 林下生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，防止環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。
穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。 以提升蔬菜種植基地標(biāo)準(zhǔn)、提高保供能力為重點(diǎn)，在傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，適度發(fā)展設(shè)施蔬菜，依托山區(qū)資源發(fā)展高山蔬菜及高山菌特產(chǎn)品，豐富瓜果菜品種結(jié)構(gòu)。到 2025 年，蔬菜基地規(guī)模穩(wěn)定在 6 萬畝，確保 “ 菜籃子 ” 安全。
快速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下種植養(yǎng)殖、竹產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。未來五年全市新建油橄欖基地6000 畝、油茶油牡丹 6000 畝，發(fā)展筍竹兩用林 4 萬畝，實(shí)現(xiàn)年綜合產(chǎn)值 6000 萬元以上。
專欄 5-1 丹江口市 “ 十四五 ” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 1. 丹江口市山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，投資 100000 萬元。 2. 南水北調(diào)核心水源區(qū)丹江口蔬菜基地建設(shè)，投資 50000 萬元。
3. 武當(dāng)蜜桔中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，投資 42000 萬元。
4. 丹江口市現(xiàn)代種業(yè)提升工程，投資 20000 萬元。 5. 丹江口市現(xiàn)代茶業(yè)基地升級改造項(xiàng)目，投資 10000 萬 元。
二、 “ 農(nóng)業(yè) +” 項(xiàng)目 1. 丹江口市庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)市場流通體系建設(shè)項(xiàng)目，投資 120000 萬元。
2. 武當(dāng)?shù)啦璨栉幕糜谓ㄔO(shè)項(xiàng)目，投資 26000 萬元。 3. 丹江口大智鳳凰山生態(tài)茶莊建設(shè)項(xiàng)目，投資 12000 萬 元。
4. 浪河鎮(zhèn)千畝武當(dāng)?shù)啦韪邩?biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)項(xiàng)目，投資 12000 萬元。
5. 丹江口市黃鶯稻田公園，投資 10000 萬元。 三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 1. 丹江口市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，投資 80000 萬元。 2. 丹江口市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化項(xiàng)目，投資 24000 萬元。
3. 丹江口農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，投資 13000 萬元。 4. 丹江口市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片區(qū)建設(shè)，投資 10000 萬元。
5. 丹江口市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)及服務(wù)能力提升項(xiàng) 目，投資 8000 萬元。
第三節(jié) 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
培育壯大新型經(jīng)營主體。 實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，鼓勵(lì)通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，組建區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)民合作社，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作。推行土地入股、勞動(dòng)入股、資金入股，加強(qiáng)土地股份合作社、勞動(dòng)合作社、資本合作社建設(shè)，增加農(nóng)民租金、薪金、股金等現(xiàn)金收入。到 2025 年，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 100 家以上，新增市級以上示范社 25 家，創(chuàng)建省級示范合作社 20 家以上，新增家庭農(nóng)場 80 家以上、種養(yǎng)大戶 200 家以上。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的需求，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。依托基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買、公益幫扶等方式，在病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。力爭創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范鎮(zhèn)5 個(gè)以上。
促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。 支持農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、保險(xiǎn)金融、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)下鄉(xiāng)，加快形成 “ 土地托管 ”“ 代耕代種 ”“ 農(nóng)業(yè)共營制 ” 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
強(qiáng)化鎮(zhèn)村服務(wù)功能。 完善提升鎮(zhèn)村綜合服務(wù)水平，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的功能。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
大力改善人居環(huán)境。 以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒浙江 “ 千村示范、萬村整治 ” 經(jīng)驗(yàn)和做法，提升 “ 廁所革命 ” 、農(nóng)村垃圾分類收集集中清運(yùn)、生活污水治理、鄉(xiāng)村綠化和村容村貌等行動(dòng)質(zhì)效，建成一批 “ 荊楚富美鄉(xiāng)村 ”“ 荊楚鄉(xiāng)村美景 ” ，實(shí)現(xiàn)生態(tài)秀美。打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體，培育一批特色小鎮(zhèn)，打造一批美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)一批田園綜合體。以完善城鄉(xiāng)布局為引領(lǐng)力，建設(shè)一批特色村莊。在保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，建成一批聚集發(fā)展類、農(nóng)耕傳承類、特色保護(hù)類村莊。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)建筑維修、保護(hù)和利用工程，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)民居、古樹名木保護(hù)。傳承保護(hù)官山鎮(zhèn)呂家河民歌文化、六里坪鎮(zhèn)伍家溝村民間故事文化、習(xí)家店鎮(zhèn)青塘村武當(dāng)神戲文化、鹽池河鎮(zhèn)山坡鑼鼓民俗文化為重點(diǎn)的傳統(tǒng)民間戲劇、曲藝、民間傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大古跡古建維修保護(hù)。抓好以習(xí)家店官窯、賈寨古村落、武當(dāng)山北神道、均縣縣委遺址、龍山寶塔、滄浪亭、清末莊園、浪河明清老街、蒿口古戲樓、泰山廟等為重點(diǎn)的古跡古建維修復(fù)建工作和庫存文物清理修復(fù)工作。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村公路、供水、供氣、電網(wǎng)、物流、通訊、廣播電視、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和 4G/5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化、智能化等數(shù)字技術(shù)和智能裝備在惠民服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通向農(nóng)村延伸覆蓋。積極推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。 培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)技能服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)、政策扶持、跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。實(shí)施青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、基層緊缺專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才和科技人才、實(shí)用人才。以村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官和村級農(nóng)民技術(shù)員為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。大力實(shí)施 “ 市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng) ” 工程，鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)開展養(yǎng)生養(yǎng)老、體驗(yàn)民俗文化、農(nóng)事、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、治理鄉(xiāng)村、公益捐助等。
專欄 5-2 丹江口市 “ 十四五 ” 鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 1. 丹江口市擦亮小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資 80000 萬元。
2. 丹江口市擦亮小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌秩序提升工程，投資 40000 萬元。
3. 丹江口市鄉(xiāng)村振興電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資 40000 萬元。
二、農(nóng)村人居環(huán)境 1. 丹江口市農(nóng)村生活垃圾分類及無害化處理項(xiàng)目，投資 250000 萬元。
2. 丹江口市農(nóng)村生活污水和廁所糞污治理項(xiàng)目，投資 100000 萬元。
3. 丹江口市環(huán)武當(dāng)山、環(huán)庫、環(huán)主干公路村環(huán)境提升建 設(shè)項(xiàng)目，投資 50000 萬元。
4. 丹江口農(nóng)村小微水體、黑臭水體治理工程項(xiàng)目，投資 30000 萬元。
5. 丹江口市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)升級項(xiàng)目，投資 10000 萬元。
三、鄉(xiāng)風(fēng)文明 1. 丹江口市古村落、古民居保護(hù)利用工程。編制古村落 保護(hù)規(guī)劃及古民居維修方案，維修古民居單體，集中解決 古民居當(dāng)前亟須解決的保護(hù)維修問題。
2. 丹江口市文化陣地建設(shè)工程。 “ 新時(shí)代文明實(shí)踐中心
（站、所） ” 建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢館和村（社區(qū)）美德 善行榜實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3. 丹江口市鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)培育行動(dòng)工程。培育一批 “ 移風(fēng)易 俗 ” 先進(jìn)示范村，普遍建立 “ 村民議事會 ”“ 道德評議會 ”“ 紅 白理事會 ”“ 禁毒禁賭會 ” 等群眾組織和 “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿服務(wù) 站 ” 。
4. 丹江口市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。創(chuàng)成一批 “ 文明村鎮(zhèn) ” ， 廣泛開展 “ 五好家庭 ”“ 十星級文明戶 ” 評選活動(dòng)。
5. 丹江口市公共文化設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施村級綜合文化 服務(wù)中心、 “ 村村通 ” 廣播、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、農(nóng)民 廣場舞等示范工程建設(shè)。
6. 丹江口市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目，投資 12000 萬元。
第五節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效
嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)跟蹤已脫貧人口的收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，完善集中安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套設(shè)施，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，兜住民生底線，切實(shí)鞏固提高脫貧質(zhì)效。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村 “ 第一書記 ” 和工作隊(duì)，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展銜接。提升農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)低收入戶技能培訓(xùn)與高素質(zhì)農(nóng)民培育銜接，提高脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶人口穩(wěn)就業(yè)保障水平，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)綜合保障扶貧措施，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升政策與鄉(xiāng)村振興政策體系的有機(jī)銜接。激勵(lì)群眾發(fā)揮主體作用，積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、護(hù)林、護(hù)路、護(hù)水等鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全農(nóng)村低收入人口的幫扶機(jī)制和綜合救助保障機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善定點(diǎn)幫扶、社會力量參與幫扶機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng) “ 十四五 ” 扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位對接，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制和大扶貧的格局。 “ 十四五 ” 期間，努力打造50-100 個(gè)易地扶貧搬遷后扶示范點(diǎn)，培育 10 個(gè)以上穩(wěn)定的脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞轉(zhuǎn)型升級移民產(chǎn)業(yè)、建設(shè)移民美麗家園、加強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力建設(shè)三大任務(wù)，打造 80 個(gè)移民美麗家園、 10個(gè)移民亮點(diǎn)小鎮(zhèn)、 72 個(gè)移民美麗家園示范村、培訓(xùn)移民勞動(dòng)力11250 人次以上，爭取后扶項(xiàng)目 500 個(gè)以上、資金 16 億元以上。
專欄 5-3 丹江口市 “ 十四五 ” 可持續(xù)減貧措施和重點(diǎn)項(xiàng)目
丹江口市可持續(xù)減貧的總目標(biāo)為：在 2020 年所有貧困 人口脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，開展可持續(xù) 減貧措施，緩解相對貧困，縮小發(fā)展水平差距。
重點(diǎn)項(xiàng)目： 1. 移民后扶項(xiàng)目，投資 120000 萬元。 2. 易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，投資 100000 萬元。
3. 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資 45000 萬元。
第六章 促進(jìn)消費(fèi)升級，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，形成需求牽引、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升居民生活品質(zhì)為目標(biāo)、發(fā)展配套商業(yè)體系為依托、改善旅游消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)，拓展新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)。到 2025 年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 200 億元，年均增長10% ，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 60 家，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 48% 以上，服務(wù)業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 400 億元；旅游接待人數(shù)突破 2550 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 210 億元；全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 15 億，占 GDP 比重達(dá)到 5% 以上，文化旅游企業(yè)超過 1300 余家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 30 家；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 136 億元；構(gòu)建現(xiàn)代銀行業(yè)金融體系，繼續(xù)爭創(chuàng)全省 “ 最佳金融信用縣市 ” ，到 2025 年金融業(yè)增加值年均增長 9% ，占 GDP比重保持在 4.5% ，增加 1-2 家銀行機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)存款余額達(dá)到 500億元，比 “ 十三五 ” 期末凈增 120 億元，年均增長 6.3% 。
第一節(jié) 加快推進(jìn)全域旅游
構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。 堅(jiān)持全域旅游、全域景觀發(fā)展理念，以武當(dāng)山為龍頭、丹江水為名片，打響旅游品牌，提升旅游品質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建 “ 一核兩廊三環(huán)四區(qū)多支點(diǎn) ” 山水一體、相得益彰旅游新格局。到 “ 十四五 ” 期末，把丹江口市基本打造成為國內(nèi)知名康養(yǎng)文旅目的地、中部地區(qū)文化旅游支點(diǎn)城市和 “ 一江兩山 ” 重要節(jié)點(diǎn)城市。
專欄 6-1 ：丹江口市 “ 十四五 ” 旅游發(fā)展新格局
一、 “ 一核兩廊三環(huán)四區(qū)多支點(diǎn) ” 全域旅游格局 一核：即主城核心區(qū)。堅(jiān)持以 “ 城市即旅游目的地 ” 理念 為引領(lǐng)，著眼我市歷史人文、工業(yè)遺存等特色資源，加大 城區(qū)景觀化、全行業(yè)景觀化建設(shè)力度，捆綁創(chuàng)建 5A 級旅 游景區(qū)和全域旅游示范區(qū)，打造文旅融合發(fā)展核心區(qū)和高 品質(zhì)的城市 “ 會客廳 ” 。
兩廊：以安樂河龍河沿線片區(qū)、饒二片區(qū)、官山片區(qū)為 核心的江南生態(tài)休閑康養(yǎng)走廊；以涼水河鎮(zhèn)江口桔鄉(xiāng)、石 鼓鎮(zhèn)玉皇頂果園場、習(xí)家店鎮(zhèn)蔡家渡果園場、習(xí)家店農(nóng)博 園等為主體的江北百里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊。
三環(huán)：即環(huán)庫、環(huán)山、環(huán)城。環(huán)山指丁家營、浪河、白 楊坪、鹽池河、官山、六里坪等武當(dāng)山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成武當(dāng) 文化生態(tài)康養(yǎng)旅游環(huán)線；環(huán)城指大壩、均州、丹趙路、三 官殿、新港、牛河、土關(guān)埡等城區(qū)周邊鎮(zhèn)辦處區(qū)形成度假 休閑旅游環(huán)線；環(huán)庫指涼水河、石鼓鎮(zhèn)、蒿坪、習(xí)家店、 大溝、均縣鎮(zhèn)、龍山、牛河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成庫區(qū)水文化體驗(yàn)休 閑度假旅游環(huán)線。
四區(qū)：即民俗文化體驗(yàn)區(qū)、古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè) 體驗(yàn)區(qū)、健康養(yǎng)生度假區(qū)。挖掘包裝以伍家溝民間故事村、 呂家河民歌村、鹽池河山坡鑼鼓、陳世美故事文化，形成 以文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品為主體的民俗文化旅游體驗(yàn)區(qū)；深入 挖掘古均州歷史文化資源，重現(xiàn)均州古鎮(zhèn)風(fēng)貌，將旅游項(xiàng) 目自然嵌入移民生產(chǎn)生活方式之中，打造國家級移民安置 示范區(qū)及古均州古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)區(qū)；蒿坪鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、習(xí)家 店鎮(zhèn)等沿線地區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，以村莊為依托，
以生態(tài)為背景，以鄉(xiāng)村農(nóng)莊和農(nóng)家樂為特色，結(jié)合地方傳 統(tǒng)文化與風(fēng)土習(xí)俗，集中各類休閑娛樂設(shè)施，將休閑活動(dòng) 貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等過程中，引入和強(qiáng) 化文化元素、體驗(yàn)元素、休閑元素，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附 加值，打造休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)；以靜樂宮為龍頭，在三官殿、 丹趙路庫區(qū)沿線布局打造以露營、療養(yǎng)、度假、培訓(xùn)為主 的健康養(yǎng)生度假區(qū)。
多節(jié)點(diǎn)：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展情況和戰(zhàn)略定位，確 定多個(gè)旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，形成丹江口市旅游網(wǎng)絡(luò)化布局結(jié) 構(gòu)，開發(fā)類型多樣層次豐富的旅游產(chǎn)品體系。
二、 “ 特色文化 + 鄉(xiāng)村旅游 ” 十大主題組團(tuán)區(qū) 1.“ 呂家河民歌 ” 呂家河鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 2.“ 伍家溝故事 ” 伍家溝鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 3.“ 武當(dāng)神戲 ” 龐灣青塘鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 4.“ 賈寨古民居 ” 賈寨熊家莊鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 5.“ 饒氏莊園 ” 黃龍青莫鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 6.“ 山坡鑼鼓 ” 鹽池河長灘河鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 7.“ 大晟庵箭樓 ” 銀洞山鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 8.“ 水文化體驗(yàn) ” 舒家?guī)X鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)。 9.“ 寨山遺址 ” 大橫山鄉(xiāng)村旅游組團(tuán) 10.“ 均州八景 ” 滄浪地鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)
完善旅游要素。 “ 十四五 ” 期間，力爭引進(jìn) 2-3 家投資 10 億元以上的市場主體，整合、包裝、開發(fā)文化旅游資源。重點(diǎn)推進(jìn)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)文化旅游 5A 景區(qū)創(chuàng)建。提升太極峽景區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)太極小鎮(zhèn)，爭創(chuàng) 5A 景區(qū)。推進(jìn)武當(dāng)大明峰二期工程，建設(shè)大明小鎮(zhèn)，爭創(chuàng) 4A 景區(qū)。完善 “ 漢水丹心 ” 移民紀(jì)念園、丹江口大壩等景區(qū)建設(shè)，盤活滄浪海旅游港。打造 “ 引江補(bǔ)漢 ”文旅綜合體及 “ 漢水街 ” 文旅特色街區(qū)，建設(shè)六里坪鎮(zhèn)旅游集散中心，構(gòu)建高品質(zhì)的旅游服務(wù)體系。打造環(huán)庫環(huán)山環(huán)城旅游導(dǎo)覽、游客中心、旅游驛站等設(shè)施體系，加快旅游住宿業(yè)多元化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)品牌酒店入駐，支持酒店創(chuàng)星，全面推進(jìn) “ 丹江口好禮 ” 系列主題商品開發(fā)，研發(fā)均州美食系列產(chǎn)品，培育一批旅游商品超市。 “ 十四五 ” 期末，爭取省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功，引進(jìn)品牌酒店 5 家，打造文旅示范街區(qū) 3 個(gè)；新增 4A 級景區(qū) 2 家、3A 級景區(qū) 4 家、四星級旅游飯店 2 家；民宿及星級農(nóng)家樂達(dá) 100家，全市可出租床位達(dá)到 3 萬張，實(shí)現(xiàn)旅游接待能力翻一番。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局，形成 “ 一鎮(zhèn)一景區(qū)、一村一景點(diǎn)、一鎮(zhèn)一特產(chǎn)、一村一美食 ” 的發(fā)展格局。研發(fā)推廣一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，建設(shè)一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等特色生態(tài)旅游載體。加快文化振興和旅游產(chǎn)業(yè)有效融合，大力實(shí)施 “ 特色文化 + 鄉(xiāng)村旅游 ” 發(fā)展工程，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等資源，建設(shè)主題鮮明、文化濃厚的十大主題組團(tuán)區(qū)。到 2025 年，力爭建成 1 個(gè)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、 3 個(gè)國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、 10 個(gè)省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園、 5 個(gè)省級優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地和一批荊楚名鎮(zhèn)名村。
加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 大力實(shí)施 “ 旅游 +” 、 “+ 旅游 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品向現(xiàn)代文旅體驗(yàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)開發(fā)康養(yǎng)、研學(xué)、紅色、自駕露營、水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等新型旅游產(chǎn)品。支持中青旅和漢江集團(tuán)合作開發(fā)的南水北調(diào)中線研學(xué)營地建設(shè)和飲水思源研學(xué)產(chǎn)品研發(fā)推廣項(xiàng)目。加快5G 智慧文旅系統(tǒng)建設(shè)。
專欄 6-2 丹江口市 “ 十四五 ” 旅游設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 環(huán)庫文化旅游及康養(yǎng)項(xiàng)目，投資 300000 萬元。 2. 丹江口市 “ 三線 ” 軍工文旅建設(shè)項(xiàng)目，投資 300000 萬元。 3. 文字六零五（湖北）文化創(chuàng)意項(xiàng)目，投資 30000 萬元。 4. 南水北調(diào)移民文化展示中心建設(shè)項(xiàng)目，投資 29000 萬 元。
5. 浪河鎮(zhèn)明清老街文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資 14000 萬元。
6. 南水北調(diào)中線水源地研學(xué)營地建設(shè)項(xiàng)目，投資 10000 萬元。
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流
促進(jìn)消費(fèi)升級。 順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。加快汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。
配套商業(yè)體系。 加強(qiáng)對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的改造提升，構(gòu)建以大型綜合商業(yè)為龍頭，以專業(yè)批發(fā)市場為依托，以各具特色的商業(yè)街和小商業(yè)為補(bǔ)充的城市商業(yè)體系。引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，未來五年?duì)幦∫M(jìn) 1-3 家投資 5 億元左右集購物、娛樂、餐飲為一體的綜合商貿(mào)城。在左右岸城區(qū)各規(guī)劃新建 1 個(gè)商業(yè)中心。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)開拓社區(qū)服務(wù)，發(fā)展集商品預(yù)購、網(wǎng)購線下體驗(yàn)、智能快遞柜等功能于一體的全渠道社區(qū)商業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)全覆蓋。
推動(dòng)電商物流。 推動(dòng)線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋消費(fèi) ” 新業(yè)態(tài)體系，加快電商向農(nóng)村延伸覆蓋，發(fā)展無接觸交易和服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng)＋旅游 ” 消費(fèi)。打造電子商務(wù)示范市，建成布局合理、功能完善、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代物流采購配送體系。利用現(xiàn)有商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)條件，建立商流、物流、信息流相結(jié)合的物流模式，力爭引進(jìn) 1 家 10 億元以上的物流項(xiàng)目。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷，鼓勵(lì)農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、展示訂貨、經(jīng)紀(jì)人代理等交易方式。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷交易平臺，大力推廣 “ 電商+ 認(rèn)購 ” 政策，幫助農(nóng)戶通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)建電商服中心 6 個(gè)、電商服務(wù)站點(diǎn) 50 個(gè)。
專欄6-3 丹江口市“十四五”商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 丹江口空港新區(qū)商貿(mào)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，投資 200000 萬 元。
2. 十淅高速經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項(xiàng)目，投資 80000 萬元。 3. 丹江口城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，投資 30000 萬元。
4. 六里坪林安公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地，投資 30000 萬元。 5. 丹江口市漢水街開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，投資 24000 萬元。 6. 丹江口市冷鏈物流項(xiàng)目，投資 16200 萬元。 7. 涼水河鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，投資 8000 萬元。
第三節(jié) 拓展金融服務(wù)業(yè)
著眼建設(shè)區(qū)域金融強(qiáng)市，提升貸款余額占 GDP 比率、存貸比率、直接融資比率、保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋率，使金融業(yè)成為丹江口市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的硬支撐。
健全金融市場體系。 進(jìn)一步推動(dòng)各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持交通銀行、漢口銀行及新型科技金融組織、其它細(xì)分類型的專業(yè)金融組織來丹設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn) “ 金融服務(wù)網(wǎng)格化 ” 建設(shè)，通過網(wǎng)上銀行、微信銀行、手機(jī)銀行、電話銀行、電視銀行、智慧銀行等智能化服務(wù)體系，提升金融服務(wù)功能。大力引進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外保險(xiǎn)集團(tuán)和證券期貨機(jī)構(gòu)來丹設(shè)立分支機(jī)構(gòu) ; 積極發(fā)展信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、保險(xiǎn)代理、會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，進(jìn)一步提升金融中介機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)能力。
加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。 以 “ 貨幣政策 + 宏觀審慎政策 ”雙支柱的金融調(diào)控框架為依托，引導(dǎo)信貸穩(wěn)定增長，確保全市貸款增幅高于十堰市平均增幅。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新訂單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)信貸產(chǎn)品。擴(kuò)大政銀合作 “ 助保貸 ”“ 助農(nóng)貸 ” 等產(chǎn)品。推廣 “ 商標(biāo)貸 ”“ 稅易貸 ” 等信用信貸產(chǎn)品。落實(shí)技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、新型農(nóng)業(yè)主體貸款貼息政策。建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充等四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)新型政銀擔(dān)“4321” 體系建設(shè)。大力實(shí)施上市后備企業(yè) “ 金種子 ”“ 銀種子 ” 計(jì)劃，加大企業(yè)上市培育力度，支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和票據(jù)等，拓寬融資渠道。充分利用省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建立壯大丹江口市產(chǎn)業(yè)投資基金，服務(wù)更多中小企業(yè)。
推進(jìn)專項(xiàng)金融工程。 發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色、低碳、環(huán)保經(jīng)濟(jì)主體的支持力度。深化科技金融 , 推進(jìn)企業(yè)融資信息服務(wù)平臺建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等金融科技手段，提高金融資源配置效率。鼓勵(lì)消費(fèi)金融 , 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村住房、家電、就學(xué)、生活服務(wù)等消費(fèi)信貸產(chǎn)品、信貸模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)村電商平臺發(fā)展。加力普惠金融，開展金融服務(wù)銜接鄉(xiāng)村振興工程 , 做實(shí)三農(nóng)發(fā)展鏈條的金融服務(wù)。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化對非法集資陳案化解和互聯(lián)網(wǎng)金融整治，加大對非法放貸等金融黑惡勢力的打擊力度。推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，加大不良貸款的化解。穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)全市金融風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。爭創(chuàng) “ 全省金融信用縣（市） ”稱號。
第四節(jié) 打造服務(wù)新業(yè)態(tài)
發(fā)展壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 大力推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，積極探索新技術(shù)條件下的服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)特色服務(wù)示范。引入和培育國內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)面向金融、電信、制造業(yè)等行業(yè)的知識庫建設(shè)（包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)模型、應(yīng)用軟件構(gòu)件、行業(yè)信息化分析報(bào)告和軟件解決方案等）；持續(xù)提升信息技術(shù)咨詢、信息系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、集成實(shí)施、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)能力，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立信息技術(shù)服務(wù)管理體系。
擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)供給。 以市場化、集聚化、高端化為發(fā)展目標(biāo)，全面推動(dòng)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力招商引智，打造商務(wù)服務(wù)品牌。到 “ 十四五 ” 期末，全市商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 10% 以上。大力發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、資產(chǎn)管理、兼并重組、財(cái)務(wù)顧問、后勤管理、融資租賃、經(jīng)營性租賃、拍賣典當(dāng)?shù)确?wù)業(yè)，培育一批知名度高、公信力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成充滿活力、公平競爭、運(yùn)作規(guī)范、輻射力強(qiáng)的中介服務(wù)市場體系。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 建立功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推動(dòng)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)社會資本在我市投資興辦健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)、土地、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 95% 以上，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立， “ 一刻鐘 ” 居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級改造，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 “ 十四五 ” 期末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到 60% 以上。
專欄 6-4 丹江口市 “ 十四五 ” 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 浪河鎮(zhèn)康旅養(yǎng)營地項(xiàng)目，投資 200000 萬元。 2. 六里坪鎮(zhèn)白廟道家養(yǎng)生基地，投資 200000 萬元。 3. 武當(dāng)?shù)さ鲤B(yǎng)生谷，投資 103000 萬元。 4. 武當(dāng)中醫(yī)療養(yǎng)基地，投資 100000 萬元。 5. 丹江口庫區(qū)（丹江口市）全國健康養(yǎng)老基地，投資 100000 萬元。
6. 龍山鎮(zhèn)康養(yǎng)中心，投資 16000 萬元。 7. 丹江口白龍泉療養(yǎng)基地，投資 15000 萬元。
第七章 優(yōu)化空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局
積極融入湖北省 “ 一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同 ” 、十堰市 “ 一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng) ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化完善 “ 一心兩帶三區(qū) ” 區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，為建成宜居宜業(yè)宜旅的現(xiàn)代化生態(tài)濱江城市提供戰(zhàn)略支撐。
“ 中心 ” 提質(zhì)。 堅(jiān)持 “ 對接毗鄰、策應(yīng)沿江、輻射周邊 ” 的工作思路，依托 “ 一江兩岸兩河兩山 ” 城市格局，加快建設(shè)中心城區(qū)。突出商務(wù)宜居功能，完善提升左岸老城區(qū)；突出政務(wù)文化功能，加快右岸新城開發(fā)；在金崗山、西城山以外建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施 “ 東擴(kuò)西進(jìn)南接 ” ，東部向丹趙路、東環(huán)路、涼水河發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)城新區(qū)；西部向三官殿、牛河、土關(guān)埡發(fā)展，建設(shè)均州新區(qū)；南部向老河口、谷城方向?qū)?，結(jié)合引江補(bǔ)漢工程，優(yōu)化發(fā)展丹江口漢江公路大橋左右岸片區(qū)。鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，優(yōu)化提升城區(qū)功能，加快補(bǔ)齊城市道路、市政設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。大力提升城市品位，通過微景觀微設(shè)計(jì)微改造打造 “ 一街一景 ” 、 “ 一巷一景 ” 。
“ 兩帶 ” 驅(qū)動(dòng)。 堅(jiān)持中心輻射、多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)江南百里生態(tài)工業(yè)旅游帶、江北百里生態(tài)農(nóng)業(yè)帶 “ 兩帶 ” 聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南北 “ 兩輪驅(qū)動(dòng) ” 。支持以六里坪市域副中心為龍頭，沿丹（土）武一級路一線，以丁家營、浪河、丹江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；以均縣、龍山、官山、鹽池河、土關(guān)埡、白楊坪、牛河等為重點(diǎn)，依托環(huán)丹江口庫區(qū)旅游圈、環(huán)武當(dāng)山旅游圈，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出發(fā)展山水一體全域旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持土關(guān)埡高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建江南百里生態(tài)工業(yè)旅游帶。支持以習(xí)家店市域副中心為龍頭，沿丹鄖路和涼習(xí)路一線，以蒿坪、石鼓、涼水河、大溝等為重點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建江北百里生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。同時(shí)，依托十淅高速形成的交通和區(qū)位優(yōu)勢，在江北適度發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石鼓工業(yè)園。
“ 三區(qū) ” 支撐。 圍繞 “ 打造縣域經(jīng)濟(jì)高地、進(jìn)軍全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng) ” 目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)六里坪汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，丁家營和浪河輕工服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，水都、白果樹溝及東環(huán)工業(yè)新區(qū)水資源食品飲料生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全域協(xié)同。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以環(huán)庫生態(tài)景觀公路為紐帶，串聯(lián)沿庫各鎮(zhèn)，建設(shè)環(huán)庫生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以中心集鎮(zhèn)、中心村為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，完善功能、提升品質(zhì)，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，形成更多高質(zhì)量發(fā)展增長點(diǎn)。積極爭取和推進(jìn)各類城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，每年重點(diǎn)支持 2-3 個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）加快發(fā)展，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。支持各地立足資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，因地制宜推進(jìn) “ 一鎮(zhèn)一業(yè) ” 。
第二節(jié) 提升城市建設(shè)水平
堅(jiān)持樹立以人民為中心的城市發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)管理短板，優(yōu)化提升城市功能，切實(shí)改善人居環(huán)境。規(guī)劃新建連接左右岸城區(qū)的漢江大橋，打通西城山隧道。建設(shè)右岸 “ 建設(shè)大道 ” 、太和大道 - 西城山 - 羊皮灘 - 紅花路 - 東環(huán)路連接線，暢通主城區(qū)進(jìn)出循環(huán)通道。疏解城區(qū)堵點(diǎn)，建設(shè)人行天橋、地下通道和停車場。提檔升級水都大道、丹江大道等 9 條城市道路，完善天柱路、鄭州路等 11 條路網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施沙溝河支溝治理和沿漢江片區(qū)雨污分流工程；完成舊城區(qū)供水、供氣管網(wǎng)改造、左岸一水廠擴(kuò)建、城鄉(xiāng)供水一體化、天然氣暖居工程、城區(qū) LNG 儲氣庫和右岸天然氣接收門站等民生項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造主城區(qū)全覆蓋，完成42 片 412 棟老舊小區(qū)改造，惠及居民 10504 戶；完善城區(qū)景觀綠化，體現(xiàn)人文情懷和文化底蘊(yùn)，注重一街一景、一巷一景和微景觀、微設(shè)計(jì)、微改造，建設(shè)西城山生態(tài)公園、羊山公園和 25 個(gè)街頭游園；開展 “ 一江兩岸 ” 景觀帶均州大橋至漢江大橋段和濕地公園的生態(tài)保護(hù)綜合治理，完善功能設(shè)施；搶抓 “ 引江補(bǔ)漢 ” 工程機(jī)遇，實(shí)施濕地公園護(hù)岸、生態(tài)恢復(fù)和循環(huán)補(bǔ)水工程；新建新城區(qū)市政廣場和人防工程，推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用，完善主城區(qū)無障礙設(shè)施；在城管、園林、供水、供氣、路燈、治污等方面，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，打造智慧城市、數(shù)字城市，提升城市品質(zhì)。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
第三節(jié) 加快新型城鎮(zhèn)化步伐
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體布局。建好江南工業(yè)城鎮(zhèn)帶、江北生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)帶、環(huán)庫生態(tài)觀光城鎮(zhèn)帶。建立國土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的綜合性、權(quán)威性、約束性、前瞻性和科學(xué)性。以鄉(xiāng)村人口流動(dòng)趨勢及空間分布為依據(jù)，制定村莊規(guī)劃，劃定經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)管控邊界，明確鎮(zhèn)村規(guī)模和功能，分區(qū)分類制定特色城鎮(zhèn)建設(shè)管控要求，在空間形態(tài)上使城市與鎮(zhèn)村各具特色。 “ 十四五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 。
全面開展 “ 擦亮小城鎮(zhèn) ” 行動(dòng)。江南突出均縣鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、六里坪鎮(zhèn)、土關(guān)埡鎮(zhèn)，江北突出習(xí)家店鎮(zhèn)、涼水河鎮(zhèn)，庫區(qū)沿線突出龍山鎮(zhèn)、牛河林區(qū)，大力實(shí)施補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平短板的 “ 七補(bǔ)齊 ”工程，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)道路全黑化、路燈綠化全配套、供排水燃?xì)馊占?、垃圾污水處理全覆蓋。爭創(chuàng) 2-3 個(gè)省級、十堰市級 “ 擦亮小城鎮(zhèn) ” 示范鎮(zhèn)。
全面開展農(nóng)村生活垃圾無害化處理。分別在江北、江南兩個(gè)片區(qū)新建垃圾焚燒處理廠，在官山、大溝、鹽池河鎮(zhèn)新建垃圾填埋場。垃圾分類實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村全覆蓋，更新配齊垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)備，打造 20 個(gè)省級示范村，農(nóng)村生活垃圾處理無害化處理率達(dá)到100% 。
深入開展農(nóng)村生活污水和廁所糞污治理。新建白楊坪、牛河、大溝三個(gè)污水處理廠，延伸現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污水收集管網(wǎng)，將沿線農(nóng)村公廁、戶廁污水收納進(jìn)入污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理全覆蓋。
第四節(jié) 全力建設(shè)交通強(qiáng)市
按照 “ 鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通 ” 總要求，實(shí)施高速公路 “ 網(wǎng)化 ”工程、干線鐵路 “ 聯(lián)網(wǎng) ” 工程、航空機(jī)場 “ 拓展 ” 工程、干線公路 “ 提檔 ” 工程、內(nèi)河水運(yùn) “ 暢通 ” 工程、農(nóng)村公路 “ 通達(dá) ” 工程、客貨樞紐“ 升級 ” 工程、旅游交通 “ 示范 ” 工程、運(yùn)輸服務(wù) “ 提質(zhì) ” 工程，努力實(shí)現(xiàn) “ 半小時(shí)樞紐連通、 1 小時(shí)周邊通達(dá)、 2 小時(shí)環(huán)庫游覽、 3 小時(shí)區(qū)域連通 ” 的整體目標(biāo)，建設(shè)東西貫通、南北直達(dá)、接壤周邊、直達(dá)景區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)、無縫對接、綠色智能的交通新體系。
加快建設(shè)鐵路主動(dòng)脈。積極跟蹤推動(dòng)十堰－宜昌、十堰－洛陽、十堰－南陽鐵路建設(shè)，并爭取過境丹江口；加快推進(jìn)丹西鐵路建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)環(huán)庫輕軌（環(huán)庫小火車）、空中巴士項(xiàng)目。
打造航空新基地，積極推進(jìn)丹江口通用機(jī)場建設(shè)。
暢通公路交通大網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)，持續(xù)加快推進(jìn)十淅高速公路建設(shè)，確保 2022 年建成通車；加快推進(jìn)福銀高速改擴(kuò)建工程，積極爭取六里坪互通、土關(guān)埡互通升級改造；加快江北高速、江北一級路前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。加快出口路、連通路建設(shè)，加快推進(jìn) S316 丹谷一級路、 S302 丹老一級路、 S280習(xí)家店至大溝等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，完成全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)任務(wù)。盤活水運(yùn)主航道，推進(jìn)綜合交通通樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。
專欄 7-1 丹江口市 “ 十四五 ” 規(guī)劃交通運(yùn)輸體系建設(shè)重點(diǎn)
項(xiàng)目
一、機(jī)場、鐵路、高速公路項(xiàng)目 1. 丹江口環(huán)庫旅游觀光輕軌，投資 1804000 萬元。 2. 丹江口空中巴士，投資 1800000 萬元。 3. 江北高速公路，投資 900000 萬元。 4. 十淅高速公路建設(shè)項(xiàng)目，投資 677490 萬元。 5. 福銀高速公路改擴(kuò)建，投資 675000 萬元。 6. 丹西鐵路及襄渝鐵路浪河站改擴(kuò)建，投資 530000 萬 元。
7. 丹江口通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，投資 100000 萬元。 二、普通公路項(xiàng)目 （一）一級公路項(xiàng)目 1. 十堰市武十高鐵十堰東站至武當(dāng)山站新建工程，投 資 156730 萬元。
2.G316 武當(dāng)山段新建工程，投資 136459 萬元。 3.S337 習(xí)家店至岔溝段改擴(kuò)建工程，投資 74400 萬元。 4.S280 丹江口市六里坪至均縣鎮(zhèn)一級公路，投資 69884 萬元。
5.S280 丹江口市大溝至艾河段改擴(kuò)建工程，投資 47600 萬元。
6.G316 六里坪繞城段新建工程，投資 47000 萬元。 7.S280 均縣至艾河段改擴(kuò)建工程，投資 35892 萬元。 8. 習(xí)均大橋改擴(kuò)建工程，投資 34000 萬元。 （二）二級公路項(xiàng)目 1. 丹江口環(huán)庫公路提升工程，投資 350000 萬元。 2. 靈習(xí)路，總投資約 67000 萬元。 3.S279 丹江口市庫區(qū)龍山大橋新建工程，投資 51454 萬元。
4.S280 丹江口市六里坪鎮(zhèn)至官山鎮(zhèn)店子河段改擴(kuò)建， 投資 48960 萬元。
5. 丹江口市官山鎮(zhèn)至鹽池河鎮(zhèn)公路改擴(kuò)建工程，投資 42231 萬元。
6.S280 大溝至艾河段改擴(kuò)建工程，投資 37207 萬元。 三、港航、碼頭項(xiàng)目 1. 陳家港集裝箱碼頭，投資 20000 萬元。 2. 均洲港旅游碼頭，投資 15000 萬元。 3. 漢江航道整治工程，投資 10000 萬元。 四、客運(yùn)站場項(xiàng)目 1. 丹江口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（換乘中心）建設(shè)項(xiàng)目，投資 42000 萬元。
2. 丹江口市交通綜合服務(wù)站，投資 6500 萬元。 五、農(nóng)村公路、危橋改造、路面大修等項(xiàng)目 1. 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，投資 665000 萬元。 2. 路面大修維護(hù)項(xiàng)目，投資 75000 萬元。 3. 丹江口市公路養(yǎng)護(hù)（應(yīng)急）中心，投資 5200 萬元。
第五節(jié) 夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施
積極踐行 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 的治水思路，牢牢把握 “ 工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管 ” 的水利改革發(fā)展總基調(diào)，統(tǒng)籌治理市域內(nèi) “ 水資源、水災(zāi)害、水環(huán)境、水生態(tài) ” 問題，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好水庫除險(xiǎn)加固、河湖水系治理、農(nóng)村安全飲水工程，加大農(nóng)村飲用水水源和水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
進(jìn)一步加大重點(diǎn)農(nóng)村水利工程、塘堰除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)力度，抓好防汛避險(xiǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，完成盤道水庫、紅石巖溝水庫建設(shè)和泗河（丹江口段）治理工程，聯(lián)通沙溝河 — 靜樂湖 -- 丹江口水庫水系。全面整治渠道、堰塘、泵站、抗旱水池等小型水利設(shè)施。六里坪高鐵新區(qū)水廠項(xiàng)目建成投入使用。全力支持服務(wù)引江補(bǔ)漢工程，配套實(shí)施相關(guān)水利項(xiàng)目。
加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，重點(diǎn)解決行洪斷面和庫容減小、防汛抗旱應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控能力不足等問題，持續(xù)提升水資源利用和保障程度。利用現(xiàn)代技術(shù)，對丹江口庫區(qū)監(jiān)控全覆蓋，主要出入庫區(qū)碼頭、渡口、安裝雙溫控?cái)z像頭。
專欄 7-2 丹江口市 “ 十四五 ” 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 丹江口市官山鎮(zhèn)抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目，投資 700000 萬元。
2. 引江補(bǔ)漢（丹江口段），投資 100000 萬元。 3. 丹江口市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，投資 39000 萬元。 4. 紅石巖溝水資源配置工程，投資 30792 萬元。 5. 六里坪二水廠供水工程，投資 28909 萬元。 6. 丹江口庫區(qū)水土保持重點(diǎn)防治工程，投資 23000 萬元。 7. 丹江口市飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目，投資 15000 萬元。 8. 盤道水庫，投資 14079 萬元。 9. 庫（丹江口水庫） - 庫（金崗水庫）聯(lián)通工程，投資 12000 萬元。
第八章 加強(qiáng)社會建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感
第一節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量教育
全面貫徹黨的教育方針，深化教育綜合改革，努力辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展，爭創(chuàng) “ 全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣 ( 市 )” ?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校，整合優(yōu)化教育資源，推行學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)模式。完成大壩中學(xué)與丹趙路中學(xué)、紅旗中學(xué)與實(shí)驗(yàn)中學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整；建設(shè)六里坪高鐵中學(xué)、土關(guān)埡鎮(zhèn)高鐵中學(xué)，推進(jìn)六里坪、習(xí)家店、浪河、涼水河等地區(qū)域性中心示范學(xué)校建設(shè)。
促進(jìn)高中教育特色發(fā)展。全面改善高中教育階段辦學(xué)條件，規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)高中（滄浪中學(xué)），加快市一中遷建和市二中改擴(kuò)建；推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，重新啟用漢江師范學(xué)院丹江口校區(qū)。
大力發(fā)展智慧教育。建設(shè)智慧校園，推動(dòng)各類信息系統(tǒng)和資源在遠(yuǎn)程教育、教學(xué)管理、教育評價(jià)、教師培訓(xùn)等方面廣泛運(yùn)用。完善教師保障激勵(lì)機(jī)制，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，創(chuàng)造條件，招引一批高學(xué)歷、高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面落實(shí)中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ” 管理。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，努力創(chuàng)辦區(qū)域名校。
專欄 8-1 丹江口市 “ 十四五 ” 教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 新建擴(kuò)建幼兒園 8 所 : 新建大壩一路幼兒園、翰林幼兒 園，浪河鎮(zhèn)幼兒園、丁家營鎮(zhèn)工業(yè)園幼兒園，改擴(kuò)建新港 中心幼兒園、六里坪鎮(zhèn)幼兒園、涼水河鎮(zhèn)中心幼兒園、白 楊坪林區(qū)中心幼兒園，投資 9544 萬元。
2. 新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目 23 個(gè)，總投資約 59765 萬元：新建東環(huán)路九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校遷建等 7 個(gè)項(xiàng)目；改擴(kuò)建項(xiàng)目 17 個(gè)，即涼水河鎮(zhèn)中學(xué)小學(xué)改擴(kuò)建、 浪河鎮(zhèn)中學(xué)改擴(kuò)建等。
3. 實(shí)施高中學(xué)校項(xiàng)目 6 個(gè)，總投資約 175930 萬元：即新 建新城區(qū)高中（滄浪中學(xué)）、市一中遷建、市二中綜合實(shí)驗(yàn) 樓改造、市二中功能室建設(shè)、新建市一中學(xué)學(xué)生宿舍樓、 市一中學(xué)體育室等項(xiàng)目。
4. 實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目 2 個(gè)總投資約 27000 萬元：即 漢江科技學(xué)校改擴(kuò)建、漢江科技學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。
5. 配套項(xiàng)目 : 丹江口市教育裝備購置、智慧校園、健康照 明等項(xiàng)目投資 120674 萬元。
第二節(jié) 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)意識形態(tài)工作。 堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，落實(shí)“ 思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先 ” 機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化、制度化。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育及愛國主義、集體主義、社會主義教育。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體。建強(qiáng)用好市融媒體中心，推動(dòng)媒體深度融合。健全新聞輿論工作機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件引導(dǎo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施提質(zhì)升級，推進(jìn)文化共享工程建設(shè)。加強(qiáng)圖書館、文化館總分館體系及數(shù)字化建設(shè)，文化館、圖書館建設(shè)達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)達(dá)國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 100% ，全市圖書總藏書量達(dá)到 100 萬余冊，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化充實(shí)文化人才隊(duì)伍，發(fā)展壯大文化輔導(dǎo)員志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會力量組建 50 支重點(diǎn)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)各類文藝愛好者 3 萬人次以上。繁榮文藝創(chuàng)作，培養(yǎng)文化名人，推進(jìn)藝術(shù)展演。推動(dòng)文藝創(chuàng)新，創(chuàng)作一批在全國全省有影響力的優(yōu)秀文藝作品。開展群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，活躍鄉(xiāng)村文化，形成群眾文化品牌和特色文化圈。推進(jìn) 5G 廣電網(wǎng)絡(luò)，保障廣播電視安全播出。
深度挖掘傳承保護(hù)文化遺產(chǎn)。 重點(diǎn)支持滄浪文化、均州文化、武當(dāng)文化等區(qū)域特色文化品牌的挖掘整理，積極申報(bào)中國滄浪文化之鄉(xiāng)。建設(shè)丹江口非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示和研究中心、滄浪歷史文化博物館、武當(dāng)琉璃官窯考古遺址博物館、武當(dāng)?shù)啦璨┪镳^、水庫移民農(nóng)耕魚耕博物館和南水北調(diào)中線水源地考古發(fā)掘文物庫房。加快饒氏莊園、武當(dāng)山四至敕諭碑等全國重點(diǎn)文保單位保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)系統(tǒng)全覆蓋。
做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。 全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)，培育“ 文化 +” 新型文化業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持文字 605 文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)體育裝備產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園及均縣鎮(zhèn)文藝創(chuàng)作基地、官山鎮(zhèn)紅色文化教育基地，大力開發(fā)具有特色的文化產(chǎn)品。
大力發(fā)展全民健身事業(yè)。 加快 “ 一場兩館 ” 和城市 10 分鐘健身圈建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)全民健身中心、游泳館、滄浪洲體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等項(xiàng)目建設(shè)，完善全民健身公共設(shè)施。健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展。到 “ 十四五 ” 期末，基本實(shí)現(xiàn)人均體育場地面積不低于 2.1 平方米。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人口達(dá)到總?cè)丝诘?50% 。建設(shè)環(huán)庫區(qū)自行車?yán)愂禄?、陜豫渝鄂毗鄰地區(qū)環(huán)庫馬拉松賽事基地、水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地。常態(tài)化辦好國家水上運(yùn)動(dòng)賽事、武當(dāng)國際演武大會及長走大會（馬拉松）、環(huán)庫自行車等精品體育賽事，進(jìn)一步提升我市在國際、國內(nèi)的影響力和知名度。
專欄 8-2 丹江口市 “ 十四五 ” 文化體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 古均州遺址博物館建設(shè)，投資 150000 萬元。 2. 丹江口水庫移民農(nóng)耕漁耕文化博物館項(xiàng)目，投資 30000 萬元。
3. 南水北調(diào)博物館，投資 24000 萬元。 4. 南水北調(diào)中線丹江口水庫水上運(yùn)動(dòng)中心，投資 20000 萬元。
5. 武當(dāng)琉璃官窯考古遺址博物館，投資 12000 萬元。 6. 丹江口非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承研究展示中心，投資 10000 萬元。
7. 丹江口市游泳館，投資 8000 萬元。
第三節(jié) 加快建設(shè)健康丹江口
保障人民健康。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，加快疾病預(yù)防控制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理體系，保障公共衛(wèi)生安全，深入開展職業(yè)病防治工作,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，構(gòu)建分級診療體系。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老有效供給。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量檢測，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全與生育政策銜接的制度安排和配套服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
深化醫(yī)共體建設(shè)。建設(shè)智慧醫(yī)療，構(gòu)建醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享，完善預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等協(xié)同機(jī)制。積極推進(jìn)我市庫區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、衛(wèi)生健康區(qū)域信息中心和城東急救站等項(xiàng)目建設(shè)。加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全公立養(yǎng)老院兜底體系。推進(jìn)武當(dāng)?shù)澜提t(yī)藥園、市一醫(yī)院右岸新區(qū)社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)融合病區(qū)改造等項(xiàng)目。支持托育機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和村級衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)。
專欄 8-3 丹江口市 “ 十四五 ” 公共衛(wèi)生、健康領(lǐng)域 建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 武當(dāng)?shù)澜提t(yī)藥園建設(shè)項(xiàng)目，投資 80000 萬元。 2. 丹江口市精神病醫(yī)院遷建項(xiàng)目，投資 10000 萬元。 3. 丹江口市衛(wèi)生健康區(qū)域信息中心建設(shè)項(xiàng)目，投資 8000 萬元。
4. 丹江口市第二醫(yī)院遷建（江南片區(qū)醫(yī)療中心）項(xiàng)目， 投資 8000 萬元。
5. 丹江口市第三醫(yī)院遷建（江北片區(qū)醫(yī)療中心）項(xiàng)目， 投資 6200 萬元。
6. 均縣、涼水河水上醫(yī)療救援中心建設(shè)項(xiàng)目，投資 5000 萬元。
7. 丹江口市托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，投資 5000 萬元。
第四節(jié) 織牢民生保障體系網(wǎng)
完善社保體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋，穩(wěn)步提高保障質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保障大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，提升醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，形成工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”制度體系。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼發(fā)放力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)與救助、靈活就業(yè)人員社保制度，完善和落實(shí)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)等制度，健全退役軍人工作體系和保障制度。完善住房保障體系建設(shè)，做好住房公積金擴(kuò)面工作。
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，促進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性崗位，千方百計(jì)增加市民收入。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，支持多渠道靈活就業(yè)，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。對就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
關(guān)愛特殊群體。保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。豐富人文關(guān)懷舉措，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)退役軍人、殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。做好城市住房困難群體幫扶工作，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。
專欄 8-4 丹江口市 “ 十四五 ” 社會保障重點(diǎn)項(xiàng)目
一、民政及社會福利事業(yè) 1. 城區(qū)及六里坪、習(xí)家店社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目， 投資 14000 萬元。
2. 城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資 8600 萬元。 3. 丹江口市智慧市民中心項(xiàng)目，投資 8000 萬元。 4. 城區(qū)及習(xí)家店、六里坪、浪河、鹽池河失能老人養(yǎng)護(hù) 院建設(shè)項(xiàng)目，投資 7500 萬元。
5. 丹江口市城區(qū)五辦、六里坪及習(xí)家店社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中 心建設(shè)項(xiàng)目，投資 5000 萬元。
二、社會保障服務(wù)設(shè)施 1. 丹江口市城鄉(xiāng)留守兒童托育中心，投資 18000 萬元。 2. 丹江口市社區(qū)網(wǎng)格智慧化改造項(xiàng)目，投資 15900 萬元。 三、應(yīng)急體系建設(shè) 1. 丹江口市體育館平戰(zhàn)兩用改造項(xiàng)目，投資 16000 萬元。 2. 丹江口庫區(qū)水上搜救應(yīng)急基地，投資 14000 萬元。 3. 丹江口市應(yīng)急救援裝備儲備中心，投資 14000 萬元， 4. 南水北調(diào)中線丹江口水庫旅游應(yīng)急救援中心，投資 10000 萬元。
5. 丹江口市應(yīng)急救災(zāi)資儲備中心，投資 6000 萬元。
第五節(jié) 全面提升社會治理能力
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會治理全過程，健全黨建引領(lǐng)下的“三治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，深化街道管理體制改革，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍和小區(qū)黨組織建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理“做強(qiáng)街道、夯實(shí)社區(qū)、提升鄉(xiāng)村”三項(xiàng)重點(diǎn)工程，建強(qiáng)用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”，深化“街道吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、干部報(bào)到”工作機(jī)制，推動(dòng)黨員干部職工常態(tài)化下沉社區(qū)，夯實(shí)現(xiàn)代治理的基層基礎(chǔ)。
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式保障權(quán)益、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善建立市、鎮(zhèn)社會治理中心，健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪閱信包案制度，確保如期完成國家“治理重復(fù)信訪三年行動(dòng)”總體化解任務(wù)。加快建設(shè)立體化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化的社會治安防控體系。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種暴恐犯罪、黑惡勢力犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。深入開展禁毒宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾識毒、拒毒、防毒意識，建立城區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社、企業(yè)的“五級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)公共安全。強(qiáng)化交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快“智慧消防”建設(shè)，提高消防科技化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)消防工作人防、物防、技防一體化。完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，提升火災(zāi)防控能力和水平。完成市民服務(wù)中心、綜合應(yīng)急指揮中心、警察培訓(xùn)中心建設(shè)。加強(qiáng)《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，啟動(dòng)“八五普法”，落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，大力提升執(zhí)法司法公信力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信社會。
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，全面提升社會文明程度。持續(xù)開展不文明行為專項(xiàng)治理、“文明勸導(dǎo)”、志愿服務(wù)、“社區(qū)共建”等創(chuàng)新實(shí)踐。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，強(qiáng)化身邊好人典型人物宣傳。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。
第九章 擴(kuò)大改革開放，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激活市場、要素和主體。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制改革，增強(qiáng)全市重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)保障能力和基層公共服務(wù)保障能力。培植壯大地方稅稅源，積極爭取建立南水北調(diào)中線工程水資源稅（費(fèi)）分享機(jī)制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，健全政府債務(wù)管理制度。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化宅基地“三權(quán)分置”改革，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，充分盤活集體資產(chǎn)，鼓勵(lì)政府投資所形成的固定資產(chǎn)入股、折股分紅。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)、糧食收儲、供銷社、殯葬等改革。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善、優(yōu)化丹江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立健全財(cái)政預(yù)算管理、融資、招商引資、人才引進(jìn)等機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)管理服務(wù)水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革措施。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位、機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制核定等改革任務(wù)，推動(dòng)職能、編制、人員、資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)下沉。持續(xù)深化六里坪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新。
第二節(jié) 構(gòu)筑開放發(fā)展格局
堅(jiān)持高質(zhì)量走出去和高水平引進(jìn)來相結(jié)合，主動(dòng)適應(yīng)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，形成全方位、多層次、多元化的開放發(fā)展局面。積極對接長三角、珠三角和京津冀等地區(qū)，承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與淅川縣、老河口市、谷城縣等毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入“襄十隨神”、“丹河谷”城市群，全方位推進(jìn)交通建設(shè)、市場拓展、旅游開發(fā)等領(lǐng)域合作。進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極引導(dǎo)丹澳醫(yī)藥、共同生物等企業(yè)開展自營出口。采取財(cái)稅優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)汽車整車及零部件制造、輕工紡織制造、冶金化工及磨料制造等先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，圍繞企業(yè)技改與產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)，優(yōu)化市場布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展。全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，放寬市場準(zhǔn)入，吸納外資參與我市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)，構(gòu)筑引資、引技、引智開放發(fā)展新格局?！笆奈濉逼陂g，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額23500 萬美元、利用外資總額6500 萬美元。
第三節(jié) 加大招商引資力度
牽牢招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，嚴(yán)格招商引資考核制度，創(chuàng)新引資、引智、引技相結(jié)合的招商機(jī)制，聚焦補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈、延鏈和龍頭企業(yè)培育，不斷提升招商引資質(zhì)效。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)招商，努力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“急需短缺”，積極探索人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、資本協(xié)同的集成式招商。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資項(xiàng)目，注重引進(jìn)知名企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營中心等功能機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞汽車整車及零部件、生物醫(yī)藥、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源新材料、文化旅游體育教育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)20 強(qiáng)，在股權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、科技項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)基金支持、貸款貼息、土地供應(yīng)等方面完善落實(shí)招商政策，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，招大商、大招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
專欄 9-1 丹江口市 “ 十四五 ” 期間擬招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
一、汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè) 1. 引進(jìn) 1-2 家具有整車資質(zhì)的項(xiàng)目，引資 50-60 億元。
2. 引進(jìn) 5-10 家汽車輕量化鋁制品配件項(xiàng)目，引資 10--50 億元。
3. 引進(jìn) 5-10 家汽車總承項(xiàng)目，引資 10-50 億元。 二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 1. 以激素中間體為依托，引進(jìn) 1-2 家成品藥生產(chǎn)項(xiàng)目， 引資 10-20 億元。
2. 以優(yōu)質(zhì)水資源為依托，引進(jìn) 1-2 家輸液制品生產(chǎn)項(xiàng)目， 引資 2-5 億元。
3. 以醫(yī)藥化工園區(qū)為依托，引進(jìn) 1-2 家醫(yī)藥包裝材料生 產(chǎn)項(xiàng)目，引資 1-2 億元。
三、食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè) 1. 圍繞康師傅、娃哈哈等知名水企，引起 2-3 家年產(chǎn) 100 萬噸以上的天然飲用水項(xiàng)目，引資 50-100 億元。
2. 圍繞王老吉、加多寶、紅牛等飲料，引進(jìn) 3-5 家功能 性飲料項(xiàng)目，引資 10--100 億元。
3. 圍繞燕京、雪花等，引進(jìn)一家啤酒生產(chǎn)項(xiàng)目，引資 10 億。
4. 引進(jìn) 1-2 家知名保健酒、果酒項(xiàng)目，引資 5-10 億元。 四、新能源新材料產(chǎn)業(yè) 1. 圍繞鋰離子電池產(chǎn)業(yè)，引進(jìn) 2-5 家充電玩具、家用小 電器制造項(xiàng)目，引資 2-5 億元。
2. 圍繞動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)，引進(jìn) 2-5 家動(dòng)力電池 PACK 組 裝項(xiàng)目，引資 2-5 億元。
五、輕工服裝產(chǎn)業(yè) 1. 引進(jìn) 5-10 家服裝生產(chǎn)項(xiàng)目，引資 2-5 億元。 2. 引進(jìn) 1-2 家箱包生產(chǎn)項(xiàng)目，引資 1-2 億元。 3. 引進(jìn) 1-2 家防疫防護(hù)用品生產(chǎn)項(xiàng)目，引資 2-5 億元。 六、文化旅游體育教育康養(yǎng) 1. 圍繞國內(nèi)知名旅游開發(fā)企業(yè)，引進(jìn) 1-2 家開發(fā)我市文 旅資源，引資 20-50 億元。
2. 圍繞優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，引進(jìn) 5-10 家體育賽事基地、體育 教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老項(xiàng)目，引資 20-50 億元。
第四節(jié) 拓寬對口協(xié)作領(lǐng)域
搶抓國家繼續(xù)開展丹江口庫區(qū)及上游對口協(xié)作工作和南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)高層對接，強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，建立良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加大與北方受水城市之間的政務(wù)、商務(wù)交流，深化海淀區(qū)與我市鎮(zhèn)街、村企、部門之間結(jié)對幫扶，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域。進(jìn)一步提高中關(guān)村海淀園丹江口分園、四季青工業(yè)園配套建設(shè)水平，招引吸納北京紓解非首都功能須外遷的企業(yè)落戶，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展；深化智力援助，積極開展干部人才、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聚焦生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭取項(xiàng)目援助，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
第五節(jié) 切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
深入落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省委省政府及十堰市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施，堅(jiān)持對標(biāo)國內(nèi)省內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、異地可辦”，開展政務(wù)流程再造，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推動(dòng)“一網(wǎng)通管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全各行業(yè)各領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式。當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，嚴(yán)格落實(shí)“首席服務(wù)官”“幫辦代辦”制度，深入開展“雙百”活動(dòng)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，推動(dòng)政企常態(tài)化溝通，努力把我市打造成審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、企業(yè)獲得感強(qiáng)的標(biāo)桿縣（市）之一。
第十章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全市各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。落?shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，實(shí)施 “ 干部專業(yè)能力提升計(jì)劃 ” ，提高 “ 七種能力 ” ，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，構(gòu)建糾治 “ 四風(fēng) ” 長效機(jī)制，突出整治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會制度，支持保障人大圍繞中心依法履職，保障人民民主權(quán)利。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高建言資政和凝聚共識水平。統(tǒng)籌做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、民族宗教、郵政通信、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、老齡、審計(jì)、港澳、對臺、僑務(wù)、國安、外事、機(jī)要、保密、史志、檔案以及黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層等工作。貫徹落實(shí)《湖北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2017-2025 年）》，全力做好共青團(tuán)工作。發(fā)揮工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚強(qiáng)大正能量。堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加強(qiáng)法治丹江口建設(shè)。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)依法執(zhí)政。落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 責(zé)任制，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。弘揚(yáng)憲法精神、法治精神，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，做到依法行政。
第二節(jié) 加大資金籌措力度，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。按照 “ 策劃一批、儲 備一批、建設(shè)一批、竣工一批 ” 的要求， 加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。圍繞 “ 兩新一重 ” ，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和水利交通能源等重大工程建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障，防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板 ，發(fā)揮重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。
大力拓寬資金渠道。加大對上爭取力度，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資， 發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用 。優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合資金。 激發(fā)民間投資活力 ，吸引社會投資。 探索重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，多渠道籌集資金。
第三節(jié) 完善考核評價(jià)體系，確保規(guī)劃順利實(shí)施
發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用。以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)與上位規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。對照規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分階段、分年度落實(shí)約束性指標(biāo)。
建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，完善考核評價(jià)體系。強(qiáng)化目標(biāo)督查、跟蹤分析、效果評估、結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。
