（湖北省）武漢市黃陂區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黃陂區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
黃陂區(qū)發(fā)展和改革局 編
二○二一年六月
《黃陂區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是我區(qū)全面建成小康社會，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的第一個五年規(guī)劃。本綱要是未來五年黃陂區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖和總體部署，是全區(qū)人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)、編制專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、制定年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，全區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“具有中等城市規(guī)模的武漢北部生態(tài)新城”目標(biāo)，全力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全域旅游示范區(qū)，取得抗擊新冠疫情的決定性勝利，黃陂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）區(qū)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十三五”時期，黃陂綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核躍居新城區(qū)前列，成為發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁的新城區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，是全市新城區(qū)中第一個“千億城區(qū)”，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評首次排名第一。制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到351 家，工業(yè)增加值增幅在四個新城區(qū)中排名第一。累計(jì)完成進(jìn)出口總額80.4 億美元，是“十二五”時期的16.3 倍。成功創(chuàng)建全國首批“全域旅游示范區(qū)”，盤龍城遺址公園入選第三批國家考古遺址公園。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)獲批“國家電子商務(wù)示范基地”、“國家級市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”和“中國（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”。臨空產(chǎn)業(yè)園被授予國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、湖北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)
先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)步向好發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化程度提高，形成了以中車長客、卓爾通用航空為代表的高端裝備制造業(yè)，以周大福珠寶、愛帝針紡為代表的珠寶時尚產(chǎn)業(yè)，以比亞迪、惠強(qiáng)新能源為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)，以翰宇藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以攀升鼎承、長江光電為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)等五大先進(jìn)制造業(yè)板塊。臨空產(chǎn)業(yè)園、前川（羅漢）工業(yè)園和前川產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，構(gòu)建起“一主兩輔”園區(qū)發(fā)展格局。簽約引進(jìn)一批投資10億元以上重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)上科電氣、深圳科技、勝海湖纖維谷一期、中車二期、翰宇藥業(yè)二期、中鐵盾構(gòu)機(jī)再制造中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成金運(yùn)激光、藍(lán)天航油、卓爾通用航空、程力專用汽車等一批重大項(xiàng)目。實(shí)施“全企技改”三年行動計(jì)劃，累計(jì)完成工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目102 個，完成技改投資175 億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到139 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到71.34 億。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”活動，卓爾青年匯獲批省級孵化器，卓爾“Z 時空”獲批國家級眾創(chuàng)空間。“十三五”期間，發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)292 件，技術(shù)合同登記額累計(jì)25.01 億元，技術(shù)合同交易額累計(jì)16.33億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。黃陂區(qū)被評為首批國家全域旅游示范區(qū)。已建成景區(qū)23個，其中國家5A 級景區(qū)1 個、4A 級景區(qū)6 個、3A 級5 個，A 級景區(qū)數(shù)量居全國縣（區(qū)）前列，成功躋身中國旅游業(yè)第一方陣，唱響“有個景區(qū)叫黃陂”。累計(jì)接待游客8890萬人次，年均增長14.5%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入477.36億元，年均增長37.6%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速。商貿(mào)業(yè)限上企業(yè)達(dá)116 家，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到552.4 億元。漢口北累計(jì)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流總收入8173.8 億元，線下實(shí)體店鋪交易額5511.4 億元，“漢交會”成交規(guī)模逐年提高，成為重要的展會品牌。奧特萊斯年度銷售額突破18 億元，躋身全國六強(qiáng)。盤龍城麥德龍、天縱城廣場、奧特萊斯二期等建成開業(yè)。菜鳥黃陂智能骨干網(wǎng)一期、圓通快遞一期、廣地冷鏈物流一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營，省交投多式聯(lián)運(yùn)物流港、越海華中總部等重點(diǎn)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。天河機(jī)場客貨吞吐量穩(wěn)居全國前十，增幅位居全國大型機(jī)場首位。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。獲評“全省最佳金融信用區(qū)”，銀行類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)15 家。眾邦銀行資產(chǎn)總額在全國民營銀行中排名第六，年度稅收過億元。全區(qū)上市企業(yè)2 家，新三板掛牌企業(yè)6 家，四板掛牌企業(yè)59 家。新興服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。20 余家大型電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入全市電子商務(wù)名錄庫。漢口北卓爾電商生態(tài)圈交易平臺入駐企業(yè)達(dá)15 家，電子商務(wù)在線平臺年交易額超過2000 億元。漢口北“市場采購+跨境電商+外綜服+服務(wù)貿(mào)易”不斷融合發(fā)展，成為全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、新零售等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
（三）城市功能品質(zhì)逐步提升
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成《武漢市城市總體規(guī)劃黃陂區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2017-2035 年）》、《臨空副城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等一批重點(diǎn)規(guī)劃。加快完善城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，天河機(jī)場T3 航站樓、漢口北客運(yùn)中心建成使用，軌道交通21 號線開通運(yùn)營，江北快速路、岱黃高速府河大橋加寬、騰龍大道、木蘭大道、新十公路新河特大橋、三環(huán)線南湖互通等建成通車。北四環(huán)線、武大高速等省市重點(diǎn)工程（黃陂段）順利推進(jìn)，軌道交通前川線、前川中環(huán)線、岱黃公路程家墩互通等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成公共停車場24處，新建15656 個停車位，8450 個新能源充電樁。實(shí)施童家湖泵站、武湖二泵站、前川水廠擴(kuò)建、新武湖水廠二期、盤龍城污水處理廠擴(kuò)建等一批“四水共治”工程，“四水”保障服務(wù)能力增強(qiáng)。加強(qiáng)配電網(wǎng)和移動寬帶建設(shè)。推進(jìn)大城管和智慧城管建設(shè)，探索完善“大城管網(wǎng)格化綜合管理”體制，城市綜合管理考核位居新城區(qū)前列。有序推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)和廁所革命。以軍運(yùn)會為契機(jī)推進(jìn)環(huán)境綜合整治提升，打造形成前川、木蘭亮點(diǎn)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)完成軍運(yùn)會“海軍五項(xiàng)”服務(wù)保障。
（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施
以“三鄉(xiāng)工程”、美麗鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)脫貧為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評躋身全省縣（市、區(qū)）五強(qiáng)、排名全市第一，成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。創(chuàng)新開展“三鄉(xiāng)工程”，共吸引社會投資217.82億元，新建和改造共享農(nóng)莊2160 個，杜堂村成為全市“三鄉(xiāng)工程”示范點(diǎn)和樣板村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，農(nóng)村電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1815 家，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.7 萬畝。累計(jì)提檔升級農(nóng)村公路1500 公里。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理、廁所革命、生活污水、農(nóng)村人居環(huán)境整治“四三行動計(jì)劃”，建成垃圾收集點(diǎn)9500 多個、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18 座，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造9.33 萬戶，污水治理已完成建設(shè)196 個村、啟動建設(shè)245 個村，整治房屋立面1.98 萬棟、1022.04 萬平方米。以木蘭大道鄉(xiāng)村振興示范帶為重點(diǎn)，建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5 家、休閑特色集鎮(zhèn)6 個、休閑專業(yè)村58 個、休閑山莊168 家，星級農(nóng)家樂1000 余家。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。按照“兩不愁三保障”要求，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)、五個一批”，完成建檔立卡26657 人脫貧銷號、88個貧困村脫貧出列。依托貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育貧困村造血能力，確保脫真貧、真脫貧、不返貧，做到“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”。
（五）改革開放事業(yè)縱深開展
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)、宅基地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。灄口街在全國率先試點(diǎn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，新成立區(qū)行政審批局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)公共檢驗(yàn)檢測中心、區(qū)公共資源交易中心等新機(jī)構(gòu)。深化街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合組建街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街道統(tǒng)籌調(diào)度能力。深入開展行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)三集中。大力推進(jìn)“四辦”改革,“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”比例分別達(dá)到80%、99%、99%、100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極財(cái)政政策全面實(shí)施，大規(guī)模減稅降費(fèi)政策落地，區(qū)街財(cái)政管理體制、預(yù)算管理制度、政府會計(jì)制度、政府采購、預(yù)算績效管理等改革縱深推進(jìn)。探索建立區(qū)屬國有企業(yè)績效管理和薪酬管理新機(jī)制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立村醫(yī)“街管村用”管理機(jī)制。對外開放達(dá)到新水平。漢口北獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，成為中西部唯一獲批的國家級市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。漢口北“卓貿(mào)通”平臺開通11 條大宗出口和140 條小包出口國際物流線路，建設(shè)海外倉99 個，覆蓋24 個國家和地區(qū)。武漢天河機(jī)場快件監(jiān)管中心啟動跨境電商監(jiān)管模式。組織企業(yè)參加上海國際進(jìn)口博覽會、廣州進(jìn)出口商品交易會等重點(diǎn)展會。
（六）綠色生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在65%以上，PM2.5 平均濃度、PM10 年均值持續(xù)大幅降低。全面落實(shí)區(qū)街村三級“河湖長制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”，實(shí)施集中式飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，3條主要河流（長江、灄水、府河）斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，完成長江武湖段17 家船廠拆除、2 家危化企業(yè)搬遷。土壤污染防治工作有序推進(jìn)。城市園林綠化面積逐漸擴(kuò)大，公園綠地面積和人均公園綠地面積分別達(dá)到144.25 公頃和8.01 平方米。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)建6 個國家森林鄉(xiāng)村、2 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個省級森林城鎮(zhèn)、25 個省級綠色鄉(xiāng)村和19 個市級林業(yè)生態(tài)示范村。
（七）社會民生福祉日益改善
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)47904 人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力58103 人，扶持創(chuàng)業(yè)4752 人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)15450 人。社會保險擴(kuò)面凈增累計(jì)74760 人，社保綜合覆蓋率99.9%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。免費(fèi)為我區(qū)50 多萬余名外出務(wù)工農(nóng)民工辦理意外傷害保險，為全區(qū)農(nóng)村年滿75 周歲老年人購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，保障水平逐年提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”、“醫(yī)養(yǎng)融合”等養(yǎng)老新模式，街鄉(xiāng)級養(yǎng)老綜合信息平臺、農(nóng)村老年人互助照料中心、幸福食堂和配餐中心等養(yǎng)老設(shè)施不斷完善。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行學(xué)區(qū)制、委托管理、小班化教學(xué)改革，區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等多所小學(xué)投入使用，19 所現(xiàn)代化學(xué)校高位達(dá)標(biāo)，區(qū)六中、盤龍城華師附小分別被評為全省100 所文化名校、特色學(xué)校。健康黃陂建設(shè)加快推進(jìn)。深入推進(jìn)以健康為中心的綜合醫(yī)改工作，完善兩大健康聯(lián)合體工作機(jī)制，實(shí)施專科聯(lián)盟和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)服務(wù)，開展全民免費(fèi)健康體檢?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力全面提升。建成全國首個“全區(qū)模式”胸痛中心，區(qū)人民醫(yī)院綜合樓投入使用，李集、魯臺衛(wèi)生院遷建工程順利完成，完成17 家衛(wèi)生院、347 家村衛(wèi)生室升級改造。區(qū)中醫(yī)院獲批國家三級甲等中醫(yī)院，蔡榨、李集衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計(jì)委評為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。文體事業(yè)健康發(fā)展。盤龍城遺址博物館建成對外開放，區(qū)文化館、區(qū)圖書館、二程書院等公共文體場所免費(fèi)對居民開放。舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)等大中型文化活動250 多場。大型民族歌舞劇《花木蘭》獲第十一屆中國舞蹈“荷花獎”。李集街被評為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
（八）社會治理能力穩(wěn)步提高
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)法治政府、廉潔政府、高效政府，黨的領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)基層社會治理，推動全域性網(wǎng)格化管理，建立完善群眾投訴辦理機(jī)制、“民有所呼、我必有應(yīng)”機(jī)制，建設(shè)“智慧平安小區(qū)”、“五無社區(qū)”、“五無村”。推進(jìn)“平安黃陂”建設(shè)，社會治安視頻監(jiān)控探頭基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地被公安部列為“平安中國之珠”國際執(zhí)法交流合作示范窗口?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉一批黑惡勢力團(tuán)伙，群眾安全感顯著提升。全區(qū)刑事警情實(shí)現(xiàn)5 年持續(xù)下降，連續(xù)5 年獲評全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位?！捌呶濉逼辗▓A滿完成。建成王家河全國青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐基地。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)。
2020 年是極其不平凡的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下廣泛動員組織聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，在全市率先實(shí)現(xiàn)“四類人員”應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)熱病人、密切接觸人員、康復(fù)人員“應(yīng)隔盡隔”，率先實(shí)現(xiàn)新增確診和疑似病例“零新增”，全面開展全員核酸檢測，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)戶籍人口和流動人口應(yīng)檢盡檢、全覆蓋，疫情防控取得決定性勝利。按照“防疫優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，分類分時、逐步推開”的原則，提前謀劃并有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市復(fù)游，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會秩序全面恢復(fù)。
雖然新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大沖擊，但“十三五”規(guī)劃的絕大部分指標(biāo)可以完成目標(biāo)任務(wù)，少數(shù)指標(biāo)完成難度較大。總體上看，我區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施比較順利，一批重大項(xiàng)目、重大工程落地見效，一批重大改革事項(xiàng)取得階段性成果，大多數(shù)指標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)，黃陂發(fā)展邁上新臺階、進(jìn)入新階段，為高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，是我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的開局起步期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；黃陂發(fā)展進(jìn)入新階段，有利因素增多，發(fā)展基礎(chǔ)更好，但也面臨著嚴(yán)峻的不確定性和發(fā)展挑戰(zhàn)，要揚(yáng)長補(bǔ)短，化危為機(jī)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。
（一）面臨的新機(jī)遇
中央提出構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局下，擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的重要性和拉動性顯著增強(qiáng)，樞紐型地區(qū)、內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)迎來更多更大發(fā)展機(jī)會。黃陂擁有天河國際機(jī)場、漢口北商貿(mào)物流樞紐、木蘭生態(tài)文化旅游區(qū)等功能性平臺，文化旅游、商貿(mào)物流、商務(wù)會展、臨空經(jīng)濟(jì)等將迎來發(fā)展機(jī)遇期。
中央給予湖北武漢一攬子扶持政策。為應(yīng)對新冠肺炎疫情對湖北武漢的沖擊和加速疫后重振，中央提出給予湖北武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子扶持政策，中央各部委都推出了針對湖北武漢的扶持舉措，湖北武漢迎來了密集的政策紅利。黃陂申報(bào)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中日武漢地方發(fā)展合作示范區(qū)、機(jī)場B 型保稅物流中心等國家級牌子得到國家發(fā)改委、國家民航局等中央部委的大力支持，財(cái)政資金補(bǔ)貼、重大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)等也獲得更大支持力度。
武漢北部發(fā)展受到空前重視。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，武漢加大對北部地區(qū)的發(fā)展布局，全市四大副城中的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城、長江新區(qū)副城均處于北部地區(qū)，并提出打造北部臨空臨港樞紐經(jīng)濟(jì)帶，支持黃陂建設(shè)武漢天河航空城、武漢國際貿(mào)易城、前川新城、木蘭生態(tài)文化旅游區(qū)。黃陂區(qū)作為武漢北部的主區(qū)域，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城、長江新區(qū)副城的主體區(qū)，在全市發(fā)展格局中的地位使命越來越重要，更多領(lǐng)域發(fā)展被納入全市整體布局，更多市級重大功能性項(xiàng)目落戶黃陂，黃陂進(jìn)入突破性發(fā)展期。
黃陂發(fā)展進(jìn)入新階段?！笆濉币詠恚L江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、天河機(jī)場擴(kuò)容升級、高鐵進(jìn)機(jī)場及軌道交通進(jìn)前川、武漢空港國際商務(wù)城、中日產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園、甘露山文旅城等全市重大戰(zhàn)略性、功能性布局落地黃陂，帶動黃陂城市功能、區(qū)域價值和產(chǎn)業(yè)集聚快速提升。黃陂綜合實(shí)力躍上新臺階，成長為千億城區(qū)，成功躋身中國投資潛力百強(qiáng)區(qū)、中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)。黃陂發(fā)展基礎(chǔ)牢固，后勁充足，形勢大好，前景光明。
（二）發(fā)展的新挑戰(zhàn)
發(fā)展不確定性因素增多。雖然新冠肺炎疫情防控取得了決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)，但新冠肺炎疫情依然存在反復(fù)性、局部性發(fā)作的風(fēng)險，“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的任務(wù)還很艱巨，要堅(jiān)持防疫常態(tài)化來應(yīng)對疫情的不確定性。同時，國際關(guān)系的不確定性增強(qiáng)，逆全球化將給我區(qū)進(jìn)出口、招商引資等方面帶來較大壓力。
區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各地區(qū)對人才、資本、技術(shù)等市場要素的爭奪越來越激烈。作為中部地區(qū)的一員，黃陂不僅要與東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行競爭，還要與廣大中西部城區(qū)比拼，承接國外和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在武漢內(nèi)部，各新城區(qū)之間的競爭也白熱化，江夏定位為藥谷，東西湖定位為網(wǎng)谷、新洲定位為星谷，黃陂在新城區(qū)競爭中并不占有優(yōu)勢，搶位爭先的壓力很大。
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的任務(wù)還很艱巨。盡管“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得持續(xù)進(jìn)步和顯著成效，但依然存在不少短板和不足，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展水平還有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度，重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)任務(wù)還很艱巨；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置不均衡，供給不充足，與人民群眾的需求還有差距；社會治理體系和治理能力還存在短板，防范和化解社會重大風(fēng)險的能力還不足；政務(wù)服務(wù)效率和水平還不高，市場營商環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化。補(bǔ)上這些短板非一日之功，要下大功夫、花大力氣、久久為功。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)市委“四副做強(qiáng)”發(fā)展要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快提升武漢空港新城、城市花園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，為武漢加快打造“五個中心”，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢作出黃陂貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)黃陂高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，補(bǔ)上民生短板，完善社會保障和救助體系，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，加快建設(shè)共建共治共享的幸福黃陂。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展第一動力，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成人與自然和諧共生的新格局，加快建設(shè)美麗黃陂。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為抓手，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，形成“南城北鄉(xiāng)、三城一區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理優(yōu)化配置，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
緊緊圍繞高水平建設(shè)武漢空港新城、城市花園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)定位，加快打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、商貿(mào)物流樞紐區(qū)、全域旅游引領(lǐng)區(qū)、都市鄉(xiāng)村樣板區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)總量突破1800 億元，進(jìn)入全市城區(qū)第一方陣，在全省縣域、全國同類城區(qū)中的發(fā)展位勢進(jìn)入前列?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重達(dá)到5:41:54左右。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全市平均水平，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增。
改革開放邁出新步伐。要素市場改革、國有企業(yè)改革、營商環(huán)境改革等重大領(lǐng)域改革取得重大成果，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力走在全國城區(qū)前列。對內(nèi)對外開放達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額保持全市前列，國際空港門戶、全球商貿(mào)平臺、全域旅游示范作用得到充分發(fā)揮，成為新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，偉大抗疫精神大力弘揚(yáng)，“英雄城區(qū)、英雄人民”精神特質(zhì)充分彰顯。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅更加融合創(chuàng)新，公共文化服務(wù)體系更加健全，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明水平全面提高，文明城區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。區(qū)域空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，區(qū)域綜合承載力大幅提升，森林覆蓋率達(dá)到38.25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過70%。綠色生產(chǎn)生活方式初步形成，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。長江大保護(hù)成效更加顯著，好山好水、大美黃陂、城市花園魅力更加彰顯，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范城區(qū)、國家級林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興邁向全面振興，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)取得實(shí)效，建成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“黃陂樣板”。多層次社會保障體系和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險參保率保持在99%以上。
區(qū)域治理效能得到新提升?；窘ǔ山?jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。社會主義民主法治更加健全，法治社會、誠信社會建設(shè)取得顯著成效，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局基本形成。城鄉(xiāng)應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制健全完善，發(fā)展安全保障更加有力、城區(qū)更加安全、更有韌性。
展望2035 年，武漢空港新城、城市花園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)全面建成，基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科創(chuàng)實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，自主創(chuàng)新能力顯著提升，綜合交通樞紐、商貿(mào)會展平臺和開放門戶高地功能大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系基本形成；基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治黃陂、法治政府、法治社會；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康黃陂，平安黃陂建設(shè)達(dá)到更高水平；市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，城區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，建成美麗城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村典范；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到較高水平，全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的活力黃陂
堅(jiān)持創(chuàng)新改革雙驅(qū)動，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展新局面；深入推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)推動要素市場改革、市場主體改革、營商環(huán)境改革，以改革釋放市場活力。
一、加快推動科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，吸引集聚人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素。加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建一批企業(yè)技術(shù)研究中心和工程研究中心，支持企業(yè)、高等院校和科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、行業(yè)技術(shù)中心。建成軌道交通創(chuàng)新研究院。提升“木蘭暢谷”、“卓爾青年匯”等雙創(chuàng)平臺功能，大力推進(jìn)中國普天集團(tuán)“智慧城市科創(chuàng)中心”建設(shè)，新建一批孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)平臺。
培育市場創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)培育工程，加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、價值品牌高的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破200 家。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技改投入。實(shí)施“全企技改”工程，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“兩化”融合。支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)招才引智，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅(jiān)持“靶向引才”，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、中高端科研骨干人員和專業(yè)技能型人才。建設(shè)雙創(chuàng)人才聚集地，實(shí)施“木蘭聚才”工程、“能人回歸”工程、科技特派員計(jì)劃、院士專家工作站計(jì)劃、人才遴選培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)新崗位特聘專家計(jì)劃等，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)體系，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，重點(diǎn)吸引大學(xué)生到黃陂創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造大學(xué)生最友好城區(qū)。發(fā)揮企業(yè)聚才留才主體作用，加強(qiáng)對企業(yè)引才的獎勵和支持，激發(fā)企業(yè)引才積極性。以技能大師工作室建設(shè)為載體，建立高技能人才絕技、絕活代際傳承機(jī)制。
完善鼓勵創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”格局，形成創(chuàng)新發(fā)展全鏈條閉環(huán)。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵和支持企業(yè)承擔(dān)一批國家、省市級重大科技項(xiàng)目，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍。加強(qiáng)對專利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，將其列入政府采購目錄，予以優(yōu)先采購。
二、深入推進(jìn)要素市場改革
深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，探索建立長期租賃、先租后讓等多種工業(yè)用地供應(yīng)模式和旅游點(diǎn)狀供地模式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推進(jìn)資本要素市場化配置，健全多層次資本市場體系，支持基金、風(fēng)投、股權(quán)投資、眾籌等金融新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的融資渠道。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制。積極發(fā)展技術(shù)要素市場，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，推動科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)和培育一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，建設(shè)全市重要的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。
三、全力激發(fā)市場主體活力
深入推進(jìn)國企改革。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大現(xiàn)有國有企業(yè)。推進(jìn)國有企業(yè)整合重組，組建1-2 家集團(tuán)公司，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)行國有資本市場化運(yùn)作。健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效制衡的公司治理機(jī)制，形成國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)，董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的格局。支持民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對民營經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定。落實(shí)中央及省市各類扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，切實(shí)為民營企業(yè)降費(fèi)減稅。大力扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，推動政策性擔(dān)保資金措施落地，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。
四、全方位優(yōu)化營商環(huán)境
以創(chuàng)建營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)為目標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展吸引力和競爭力。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以提高市場主體營商便利度為切入點(diǎn)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，持續(xù)推進(jìn)“五減五通”。設(shè)立前川、盤龍城政務(wù)服務(wù)“雙中心”，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化政務(wù)服務(wù)“四辦”改革，完善“企有所呼、我必有應(yīng)”工作機(jī)制，當(dāng)好為企業(yè)、群眾服務(wù)的“店小二”。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行和執(zhí)法行為，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)一公開”制度，打造公平公正法治環(huán)境。建立公開透明、公平競爭市場環(huán)境，平等對待各類市場主體。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，塑造重商、親商、富商、暖商的政務(wù)文化氛圍。
第四章 建設(shè)競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
一、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五大工程，打造“351”制造業(yè)體系，培育三大千億先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群（裝備制造、生命健康、珠寶時尚），打造三大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)（臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地），形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
（一）加快培育三大千億先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群
裝備制造。突破性發(fā)展軌道交通裝備制造。依托軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，加快建設(shè)軌道交通裝備研發(fā)和制造中心、軌道交通裝備配套牽引與網(wǎng)絡(luò)控制產(chǎn)品研制基地等高端裝備制造項(xiàng)目，集中發(fā)展車輛制造、車載設(shè)備與列控系統(tǒng)、車用關(guān)鍵部件等領(lǐng)域，建立國內(nèi)一流的軌道車輛裝備及檢修基地。積極探索發(fā)展現(xiàn)代航空制造業(yè)。依托臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（中日產(chǎn)業(yè)園），以武漢卓爾通用航空項(xiàng)目為龍頭，引進(jìn)一批具有相關(guān)核心基礎(chǔ)零部件研發(fā)、加工和MRO（航空維護(hù)）行業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)航空航天技術(shù)、裝備、系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件工藝、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造航空技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)基地、航空器整機(jī)制造基地、航空零部件生產(chǎn)基地和航空器維修基地。發(fā)展以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在關(guān)鍵生產(chǎn)線的規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，拓寬增材制造（3D 打?。┘夹g(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用范圍。
生命健康。依托翰宇藥業(yè)、人福制藥、長江國際醫(yī)學(xué)中心、中藥材生態(tài)園等生命健康項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展多肽藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，建設(shè)具有國際水平的多肽藥物生產(chǎn)基地。大力推動發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中草藥種植基地、加工基地和中醫(yī)藥研發(fā)基地。依托前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名企業(yè)，發(fā)展針對重大疾病的化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物和醫(yī)療器械新產(chǎn)品。搶抓武漢建設(shè)國家大健康產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)遇，加快規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，打造國家大健康產(chǎn)業(yè)基地的重要板塊。
珠寶時尚。以周大福為龍頭，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高端定制業(yè)的蓬勃發(fā)展，大力發(fā)展珠寶研發(fā)、定制，加大新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)的投入，做大做強(qiáng)高檔珠寶產(chǎn)業(yè)品牌。依托愛帝、華一、紅人等龍頭企業(yè)和漢派服裝產(chǎn)業(yè)園，加快“互聯(lián)網(wǎng)+服裝行業(yè)”的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新服裝制造技術(shù)、面料材質(zhì)、制造工藝，打入服裝高端定制市場，打造成國內(nèi)領(lǐng)先的時尚女裝基地。以漢口北家居CBD 為龍頭，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為手段，通過對新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)及自動化控制技術(shù)等的有機(jī)結(jié)合和應(yīng)用，開發(fā)簡單化、舒適化、安全化、智能化的家居產(chǎn)品。依靠北部旅游資源和黃陂地方文化特色，在保留傳統(tǒng)文化特色的前提下，突破地域、材質(zhì)、加工工藝的限制，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等先進(jìn)手段，開發(fā)現(xiàn)代旅游工藝品產(chǎn)業(yè)。
（二）做大做強(qiáng)五大百億先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群
信息技術(shù)。大力發(fā)展“光芯屏端網(wǎng)”，推動中科院喀斯瑪云智科創(chuàng)園、陂商芯片及電子產(chǎn)品制造、長江高科集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。以瑞豐通訊、華博通訊為龍頭的通信設(shè)備制造企業(yè)，以長江光電為龍頭的光電設(shè)備制造企業(yè)，大力發(fā)展新型通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。依托攀升鼎承、京天鼎承，引進(jìn)戴爾、聯(lián)想等知名企業(yè)，加快發(fā)展移動終端、筆記本電腦和臺式機(jī)，打造智能終端產(chǎn)業(yè)群。大力培育發(fā)展以新一代信息技術(shù)為支撐的新型顯示，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用觸摸面板小型精細(xì)化終端顯示設(shè)備、大型液晶電視4K×2K 高精細(xì)化終端顯示設(shè)備、柔性顯示器、透明顯示器。
節(jié)能環(huán)保。依托精功科技、武新電氣、木蘭環(huán)保設(shè)備、恒泰電線電纜等為龍頭的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，重點(diǎn)跟蹤中航CALB 動力鋰電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快引入擁有先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的龍頭企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)升級生產(chǎn)、檢測設(shè)備，重點(diǎn)開發(fā)水資源循環(huán)利用設(shè)備、建筑資源回收再利用設(shè)備、居民生活垃圾回收再利用設(shè)備、稀有金屬有選擇性分離分解技術(shù)、新型除塵設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備。引入一批配套上下游生產(chǎn)企業(yè)，配合龍頭企業(yè)整合資源，加速推進(jìn)企業(yè)由設(shè)備提供商向產(chǎn)業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
新能源新材料。依托比亞迪新能源汽車項(xiàng)目，加快推動純電動客車、電動專用車等新能源汽車的整車生產(chǎn)。引進(jìn)相關(guān)零部件的研發(fā)和制造企業(yè)，加快新能源以及相關(guān)新能源汽車零部件的研發(fā)和制造，推動核心零部件動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電力控制系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)。推動惠強(qiáng)新材料等企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持發(fā)展電池技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動及其控制技術(shù)、電動汽車整車技術(shù)、能量管理技術(shù)。規(guī)劃完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育發(fā)展以新材料新能源技術(shù)為支撐的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)。支持比亞迪新能源汽車擴(kuò)大產(chǎn)能，建設(shè)華中地區(qū)最大的新能源客車生產(chǎn)基地。
食品制造。搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)質(zhì)量安全信息可追溯。引導(dǎo)食品加工龍頭企業(yè)加工工藝向高科技、高附加值轉(zhuǎn)變，食品產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、功能化發(fā)展，通過技術(shù)改造、品牌提升和產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭實(shí)力。努力培育塑造一批具有黃陂本土特色的綠色食品品牌，積極適應(yīng)綠色食品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新要求，培育壯大方便食品、功能食品等細(xì)分領(lǐng)域，造就一批具有國際競爭力的新興綠色食品工業(yè)企業(yè)群體。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)掘綠色食品加工業(yè)巨大潛力。
建筑建材。推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)集群向高端化、精密化、智能化提檔升級。加強(qiáng)傳統(tǒng)建材行業(yè)龍頭企業(yè)同高等院校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)建筑鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材研發(fā)制造、新型安裝技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)。發(fā)展綠色節(jié)能建材、金屬材料、高分子新材料，形成具有一定規(guī)模和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)羅漢工業(yè)園中天（二期）項(xiàng)目建設(shè)。
（三）積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術(shù)、生命健康、供應(yīng)鏈金融，創(chuàng)建一批新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)增長引擎，形成發(fā)展新動能。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)中創(chuàng)經(jīng)科工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)器人與人工智能產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動長江高科芯城、同方科技創(chuàng)新城等新型工業(yè)示范園建設(shè)，加快發(fā)展智能電子、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新型顯示及新型通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在重要領(lǐng)域的深度應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力的建設(shè)、挖掘、應(yīng)用、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造，為黃陂區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、科學(xué)決策、便民服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等提供數(shù)字化服務(wù)。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批人工智能關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)，聚集發(fā)展智能軟件、可穿戴設(shè)備、3D 打印等產(chǎn)業(yè)，形成人工智能產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)人工智能國家創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。
（四）提升制造業(yè)“四化”水平
集約化。按照“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集聚”的原則，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，支持企業(yè)“零土地”技改，提高土地集約節(jié)約利用水平。加快建設(shè)前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（中日產(chǎn)業(yè)園），推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資；推動軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，集中發(fā)展交通整車制造、關(guān)鍵零部件制造、泛軌道交通裝備制造等產(chǎn)業(yè)；將前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園、臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（中日產(chǎn)業(yè)園）、軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建成千億園區(qū)。
智能化。大力發(fā)展智能制造。加快提升智能研發(fā)設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能管理、智能服務(wù)水平。加快人機(jī)智能交互、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時監(jiān)測。大力開展“機(jī)器換人”，探索機(jī)器人商業(yè)推廣和營運(yùn)模式。加快重大裝備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高工業(yè)生產(chǎn)制造信息化水平。鼓勵企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程自動化、智能化，提高生產(chǎn)效率和能源綜合利用率。以全面推進(jìn)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)加快5G 環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細(xì)管理等創(chuàng)新能力。
綠色化。構(gòu)建循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推廣“減量化、再利用、資源化”，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動企業(yè)實(shí)施全生命周期管理，選擇重點(diǎn)產(chǎn)品開展“設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)+生產(chǎn)企業(yè)+使用單位+處置企業(yè)”協(xié)同試點(diǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，每年推動一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞品種開發(fā)、質(zhì)量提升、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行改造提升，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施工業(yè)能效趕超行動，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效供給，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機(jī)等綠色產(chǎn)品。
服務(wù)化。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，推動制造業(yè)企業(yè)與軟件信息企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。鼓勵先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、市場服務(wù)等方面的創(chuàng)新力度，整合資源優(yōu)勢，提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、集成化的系統(tǒng)解決方案，開展在檢驗(yàn)檢測、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)維修維護(hù)等領(lǐng)域的總集成總承包。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺、綜合服務(wù)平臺。
二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展
實(shí)施服務(wù)業(yè)升級工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“3+444”產(chǎn)業(yè)體系，增加新服務(wù)、新供給，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。
（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
物流業(yè)。依托武漢國際貿(mào)易城的集聚效應(yīng)，推動漢口北四大物流園區(qū)合作，加快推廣運(yùn)用食品保鮮技術(shù)、冷鏈物流等現(xiàn)代化物流技術(shù)，推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)備、配送網(wǎng)點(diǎn)信息互聯(lián)，打造中部地區(qū)最大的智慧物流倉儲中心。支持菜鳥、普洛斯、圓通、越海等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)具有獨(dú)立結(jié)算中心的智慧物流企業(yè)。加快建設(shè)天河機(jī)場國際航空物流園，發(fā)展空港保稅物流等航空物流業(yè)態(tài)，建設(shè)國際門戶樞紐和機(jī)場客貨雙樞紐。利用天河機(jī)場、亞洲最大鐵路編組站、武漢新港延伸水岸線鐵空水優(yōu)勢，大力推進(jìn)湖北交投國際多式聯(lián)運(yùn)物流港建設(shè)。到2025 年，物流業(yè)增加值達(dá)到127 億元。
會展業(yè)。加快天河國際會展中心建設(shè)，完善國際會展中心酒店、辦公、商業(yè)、交通等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極承接國際國內(nèi)重要展會，打造集展會、商務(wù)、休閑功能于一體的世界級綜合性會展中心。加強(qiáng)市場主體培育力度，促進(jìn)本土?xí)蛊髽I(yè)集團(tuán)化發(fā)展，加快漢口北國際會議中心、武漢會展中心建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)國際知名會展企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名會展公司來黃陂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展會展業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)申辦國家和國際性節(jié)事活動，進(jìn)一步增強(qiáng)會展中心的影響力和輻射力，實(shí)現(xiàn)展會和節(jié)慶賽事活動同步發(fā)展。利用“漢交會”展會品牌，提高“漢交會”影響力和知名度，建設(shè)世界級商品展示交易中心。
金融業(yè)。加速金融要素聚集，引進(jìn)20 家以上各類金融機(jī)構(gòu)入駐，壯大區(qū)域金融機(jī)構(gòu)規(guī)模，加快建設(shè)眾邦金融港，打造劉店金融總部聚集區(qū)。大力發(fā)展“普惠金融”，支持符合條件的民營企業(yè)申報(bào)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道和規(guī)模，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)金融產(chǎn)品。積極發(fā)展消費(fèi)金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費(fèi)金融組織發(fā)展，滿足升級型消費(fèi)的金融需求。加快發(fā)展科技金融，支持風(fēng)投、創(chuàng)投、私募基金等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵銀行開展知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等科技信貸，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施縣域金融工程，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，打造專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系。擴(kuò)大土地使用權(quán)抵押貸款規(guī)模，探索宅基地和農(nóng)房抵押貸款。到2025 年，金融業(yè)增加值達(dá)到38 億元。
現(xiàn)代商務(wù)。積極引進(jìn)國內(nèi)外法律、咨詢、會計(jì)、審計(jì)、評估、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)落戶，重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易結(jié)算、咨詢服務(wù)、法律仲裁等商務(wù)服務(wù)。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，加快形成與國際營商規(guī)則接軌的商務(wù)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)出口能力。圍繞武漢“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸和服務(wù)型制造發(fā)展需求，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、珠寶設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等特色設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)有實(shí)力的設(shè)計(jì)品牌企業(yè)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。積極支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金融總部、航空總部、商貿(mào)物流總部。
（二）提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)業(yè)。圍繞建設(shè)武漢國家商貿(mào)物流中心核心區(qū)的目標(biāo)，加快建設(shè)武漢國際貿(mào)易城、武漢天河航空城、甘露山文旅城，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。整合漢口北十大市場資源，融入大漢口商貿(mào)中心，打造中西部最大的新消費(fèi)中心。引入永旺夢樂城等級別的高端商業(yè)綜合體，提升奧特萊斯、黃陂廣場、萬達(dá)廣場、隆匯國貿(mào)等知名商圈，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造，打造體驗(yàn)式智慧化商圈。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，改造農(nóng)貿(mào)市場，打通最后一公里。提升商貿(mào)業(yè)水平，引入大型商超、精品百貨、品牌連鎖店、高端奢侈品店，帶動消費(fèi)升級。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能傳統(tǒng)商貿(mào)，加快發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、直播帶貨、新零售等新業(yè)態(tài)新模式，打造國家電商融合發(fā)展示范區(qū)。到2025 年，批發(fā)零售實(shí)現(xiàn)銷售額145 億元。
旅游業(yè)。深化全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級山水林田湖綜合發(fā)展先行先試區(qū)，支持木蘭湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國際旅游目的地。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、商貿(mào)、工業(yè)等融合發(fā)展。發(fā)展智慧旅游，支持發(fā)展云旅游、線上云游直播、VR 賞景等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，建設(shè)民宿100 家以上，其中三星以上60 余家。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，借助木蘭文化IP 知名度開發(fā)“木蘭有禮”旅游商品。實(shí)施旅游精品線路打造工程、旅游A 級景區(qū)升級工程，加快甘露山文旅城、黃花澇文旅小鎮(zhèn)、木蘭古道文化小鎮(zhèn)、石門康養(yǎng)度假社區(qū)、大余灣明清古村落文化旅游區(qū)、云霧山荊楚風(fēng)情園、木蘭草原三期工程、木蘭花鄉(xiāng)二期工程、姚家山紅色教育基地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游品牌宣傳和旅游產(chǎn)品市場推廣，打響“好山好水好黃陂”旅游品牌。完善交通、停車場、住宿餐飲等配套設(shè)施，提高旅游管理和服務(wù)水平，推動旅游業(yè)品質(zhì)提升。到2025 年，接待國內(nèi)外游客人數(shù)4600 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入280 億元。
房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“房住不炒、租售并舉”，支持居民自住和改善性需求，推動房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險。完善房地產(chǎn)市場體系，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長和住宅供求平衡，增加普通商品住房供給，加大保障性安居工程建設(shè)力度。加大新業(yè)態(tài)地產(chǎn)投資，積極引導(dǎo)發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等非住宅地產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)等各類地產(chǎn)和跨界地產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升住房品質(zhì)，增加符合住房消費(fèi)升級需求的有效供給。積極拓展和規(guī)范物業(yè)服務(wù)、房產(chǎn)中介、策劃、營銷代理、租賃等房地產(chǎn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。到2025 年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到188 億元。
健康養(yǎng)老。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康養(yǎng)老基地和企業(yè)，建成木蘭湖高端康養(yǎng)旅游休閑度假區(qū)、文旅車康養(yǎng)小鎮(zhèn)、華夏幸?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)，引進(jìn)10 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老結(jié)合、線上養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，打造規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固健康管理探索的經(jīng)驗(yàn)和成果，加快健康管理市場化、市民化運(yùn)作。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，探索建立健康管理組織等新型組織形式。加快發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。培育健康文化產(chǎn)業(yè)，立足地域優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游。到2025 年，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
（三）加速發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
順應(yīng)社會發(fā)展新需求和科技變革新趨勢，著眼于優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的發(fā)展空間，大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)，引入一批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，加快模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。研發(fā)設(shè)計(jì)，圍繞企業(yè)研發(fā)需求，服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等服務(wù)，提升科技服務(wù)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。樓宇經(jīng)濟(jì)，打造立體化園區(qū)，在武漢國際貿(mào)易城、武漢天河航空城、前川新城建設(shè)一批高層高端樓宇，引導(dǎo)市場要素向樓宇集聚，培育10 棟以上營收億元以上樓宇。線上經(jīng)濟(jì)，抓住5G 時代機(jī)遇，依托武漢國際貿(mào)易城，大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、直播帶貨、第三方支付等線上經(jīng)濟(jì)；推動生活服務(wù)便利化，加速發(fā)展線上醫(yī)療、線上教育、線上辦公等線上經(jīng)濟(jì)，打造線上經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
三、促進(jìn)建筑業(yè)提檔升級
抓住黃陂及武漢大建設(shè)大發(fā)展的機(jī)遇期，集聚升級發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，打響黃陂建筑品牌，打造千億產(chǎn)值百億稅收板塊。鼓勵企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，大力推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展。推廣智能建筑，在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用。推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、體育館、文化館、行政辦公樓等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。聚力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動建筑業(yè)“實(shí)體回歸”、“項(xiàng)目回歸”、“稅收回歸”，爭取培育3 家特級建筑資質(zhì)企業(yè)，引入3 家以上中國建筑業(yè)十強(qiáng)企業(yè)入駐黃陂。
第五章 融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
搶抓國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局歷史機(jī)遇，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，壯大城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動有效投資，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對外開放，建設(shè)消費(fèi)新熱點(diǎn)和開放新高地。
一、促進(jìn)市場消費(fèi)
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)新領(lǐng)域培育工程，鼓勵旅游消費(fèi)，擴(kuò)大生活消費(fèi)，支持健康消費(fèi)，不斷拓展消費(fèi)領(lǐng)域。實(shí)施消費(fèi)新熱點(diǎn)挖掘工程，順應(yīng)新一代消費(fèi)者偏好和需求，支持信息消費(fèi)，推動文化消費(fèi)，鼓勵時尚消費(fèi)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。實(shí)施消費(fèi)新場景再造工程，消費(fèi)空間再改造，消費(fèi)時間再激活，塑造消費(fèi)新模式，推進(jìn)消費(fèi)新布局，激發(fā)消費(fèi)熱情，帶動和擴(kuò)大全面消費(fèi)。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“區(qū)級商業(yè)綜合體+特色商業(yè)街+社區(qū)商業(yè)”多層次多能級商業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化購物中心和百貨店，吸引國際國內(nèi)品牌入駐黃陂，支持連鎖商超和便利店發(fā)展，改造提升農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集市。建設(shè)空港國際商務(wù)城、甘露山文旅城等新消費(fèi)商圈，升級奧特萊斯、黃陂廣場、萬達(dá)廣場等既有商圈，打造國家商貿(mào)物流中心的核心支撐區(qū)。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建物流園區(qū)、調(diào)配中心、配送點(diǎn)三級配送體系，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、電商物流，積極布局跨境物流。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
二、擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，儲備和實(shí)施一批帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高投資精準(zhǔn)度，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，聚焦消費(fèi)新增長點(diǎn)，引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧城市、社會民生等領(lǐng)域，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間資本活力，撬動更多社會資本投入，提高投資效率效益。創(chuàng)新和拓展社會資本投資方式和渠道，積極探索獨(dú)自經(jīng)營、股權(quán)融資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等模式?！笆奈濉睍r期，累計(jì)社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到4000 億元以上。
三、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
加快開放平臺建設(shè)。全力服務(wù)武漢天河機(jī)場擴(kuò)改提升、沿江高鐵進(jìn)機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)，推動天河機(jī)場打造國際門戶樞紐。加快建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成機(jī)場B 型保稅物流中心，推動建設(shè)武漢航空港自貿(mào)區(qū)、機(jī)場綜合保稅區(qū)、中日產(chǎn)業(yè)園等重大功能區(qū)。加快推進(jìn)漢口北商貿(mào)物流區(qū)向武漢國際貿(mào)易城轉(zhuǎn)型升級，大力推動市場采購、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)融合發(fā)展，打造“中國最大、世界領(lǐng)先”的雙循環(huán)平臺。深度對接省外貿(mào)“單一窗口”，建設(shè)世界名優(yōu)產(chǎn)品展示中心、湖北名優(yōu)產(chǎn)品館和漢口北保稅展示廳，把武漢國際貿(mào)易城打造成為“賣全球、買全球”的主平臺。依托天河國際會展中心、空港國際體育中心項(xiàng)目建設(shè)，積極承辦區(qū)域性國際性會展會務(wù)、賽事活動，加快推進(jìn)國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校建設(shè)，支持建設(shè)國家足球訓(xùn)練基地。
積極發(fā)展對外貿(mào)易。以市場需求為導(dǎo)向，依托黃陂資源要素優(yōu)勢，加快培育壯大一批外向型企業(yè)。圍繞航空機(jī)械、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)一批本土企業(yè)，提升外貿(mào)競爭力、做大外貿(mào)總量；大力引進(jìn)和培育加工貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展符合黃陂實(shí)際的內(nèi)陸開放型加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開拓國際市場，開辟外貿(mào)市場新的增長點(diǎn)。積極組織有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)參加省重點(diǎn)展會，鼓勵當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的外貿(mào)企業(yè)自行參加國際經(jīng)貿(mào)展會，依托展會促進(jìn)黃陂外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。推動對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，鞏固與省內(nèi)外派勞務(wù)企業(yè)和對外承包工程合作關(guān)系，促進(jìn)外派勞務(wù)規(guī)范合法發(fā)展。到2025 年，進(jìn)出口總額突破40億美元。
提高招商引資水平。以粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等為招商重點(diǎn)，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著眼于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，大力引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)、中國500 強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。建設(shè)運(yùn)營好前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等現(xiàn)代園區(qū)，招引技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。制定產(chǎn)業(yè)招商地圖，明確產(chǎn)業(yè)招商方向，形成關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)長名單與短名單，打造一流營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?！笆奈濉睍r期，累計(jì)引進(jìn)外資25 億美元，累計(jì)招商引資實(shí)際到位資金2464 億元。
第六章 建設(shè)功能完善的現(xiàn)代城區(qū)
圍繞建設(shè)功能完善的現(xiàn)代城區(qū)，全面優(yōu)化全域國土空間布局和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，全面提升區(qū)域內(nèi)外交通通達(dá)能力，全面提高城市公共設(shè)施配套水平，增強(qiáng)居民生活的便利性、舒適性、宜居性。
一、優(yōu)化發(fā)展空間布局
深度對接全市“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局，圍繞高水平建設(shè)武漢空港新城、城市花園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)總體定位，形成鏈接武漢城市圈，融入武漢“主中心”，支撐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城，對接長江新區(qū)副城，“南城北鄉(xiāng)、三城一區(qū)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展空間格局。
（一）打造“南城北鄉(xiāng)、三城一區(qū)”區(qū)域空間布局
按照“南城北鄉(xiāng)、三城一區(qū)”高水平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，加快推動南部現(xiàn)代城區(qū)、北部美麗鄉(xiāng)村的一體化融合發(fā)展建設(shè)治理，打造新型城鎮(zhèn)化和都市鄉(xiāng)村振興的“黃陂樣板”?！白鰞?yōu)”南部城區(qū)，按照府河南北兩岸、灄水東西兩岸與武漢城市“主中心”、長江新區(qū)副城對稱布局、一體化融合發(fā)展的定位，高水平規(guī)劃建設(shè)“三城”，即港產(chǎn)城一體發(fā)展武漢天河航空城、商貿(mào)旅融合發(fā)展武漢國際貿(mào)易城、產(chǎn)城居協(xié)調(diào)發(fā)展前川新城，推動南部城區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚、城市高水平建設(shè)?！白鰪?qiáng)”北部鄉(xiāng)村，高品質(zhì)建設(shè)提升“一區(qū)”，即木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)，推動北部鄉(xiāng)村高水平全面振興、生態(tài)高品質(zhì)提升。
1、規(guī)劃建設(shè)好“三城”
高水平建設(shè)港產(chǎn)城一體武漢天河航空城。規(guī)劃建設(shè)200 平方公里，集中建設(shè)空港國際商務(wù)新城、臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（中日產(chǎn)業(yè)園）兩大功能區(qū)，加快建設(shè)天河新市鎮(zhèn)。實(shí)施天河機(jī)場擴(kuò)建工程，天河機(jī)場第三跑道、三座航站樓以及沿江高鐵天河北站及站前商務(wù)區(qū)建成運(yùn)行。加快推進(jìn)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，形成航空樞紐保障、臨空商務(wù)會展、臨空裝備制造、臨空生命健康、臨空信息金融等臨空特色產(chǎn)業(yè)聚集，打造3-5 個具有國際影響力的臨空產(chǎn)業(yè)集群，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)入全國第一方陣，建成空港綜合保稅物流園區(qū)。2021 年，國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)獲批，機(jī)場B 保物流中心獲批開建；2022 年，天河國際會展中心建成運(yùn)行；2023 年，空港國際體育中心建成投用；2025 年，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1000 億元。
高水平建設(shè)商貿(mào)旅一體武漢國際貿(mào)易城。規(guī)劃面積30平方公里，實(shí)施眾邦金融港、新武漢展覽館、萬里茶道主題公園、世界貿(mào)易大數(shù)據(jù)中心、漢口北酒店群等24 個功能及基礎(chǔ)配套提升項(xiàng)目。按照“中國最大、世界領(lǐng)先國際商貿(mào)平臺”定位，推進(jìn)漢口北市場全面提檔升級，加快補(bǔ)強(qiáng)智能交易、商務(wù)會展、供應(yīng)鏈金融、時尚體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)孵化、生活服務(wù)等功能，打造集商品貿(mào)易、金融服務(wù)、會展酒店、時尚發(fā)布、指數(shù)發(fā)布、商貿(mào)文化等綜合功能的世界貿(mào)易之都、世界時尚中心、世界商業(yè)文化中心。到2025 年，共計(jì)完成投資365 億元，市場運(yùn)營面積達(dá)到2000 萬平方米，線上線下交易收入過萬億元。
高水平建設(shè)產(chǎn)居城一體前川新城。規(guī)劃面積75 平方公里，發(fā)揮前川作為黃陂行政商務(wù)中心、獨(dú)立成市的綜合配套優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)集聚，集中布局打造千億軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、千億前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園以及甘露山文旅城世界級文旅綜合體，打造軸向?qū)尤谌胛錆h主城、天河航空城、長江新區(qū)，產(chǎn)城居協(xié)調(diào)發(fā)展的前川新城。到2025 年，軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，完成產(chǎn)業(yè)投資400 億元以上，基地產(chǎn)值達(dá)到700 億元；前川新城戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)30 家以上，完成產(chǎn)業(yè)投資400 億元以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到300 億元；甘露山文旅城，冰雪水鎮(zhèn)主題度假區(qū)整體建成投運(yùn)，完成投資500 億元以上，年接待游客2000萬人次，打造世界級冰水運(yùn)動休閑康養(yǎng)旅游目的地。
2、優(yōu)化升級“一區(qū)”
高品質(zhì)推進(jìn)木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)提檔升級。規(guī)劃面積970 平方公里，進(jìn)一步發(fā)揮大都市近郊、大山水生態(tài)優(yōu)勢及歷史人文特色，擴(kuò)大“中國有影響力國家全域旅游示范區(qū)”影響力，提升“好山好水好黃陂”、“有一個景區(qū)叫黃陂”全域旅游定位，加快全域旅游提檔升級，建設(shè)融合全域生態(tài)、全域景觀、全域旅游、景城融合、村景融合、產(chǎn)業(yè)融合的國家全域旅游示范區(qū)核心區(qū)和城市花園，爭創(chuàng)國家旅游度假區(qū)，打造國際旅游目的地。
（二）與長江新區(qū)對接融合發(fā)展
積極對接長江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造黃陂“灄水西岸”長江新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套承接區(qū)、功能配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)黃陂“灄水西岸”高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶及生態(tài)濕地景觀帶。支持推進(jìn)長江新區(qū)起步區(qū)建設(shè)提標(biāo)提速，爭取武漢大學(xué)城落戶長江新區(qū)魯臺地區(qū)，支持服務(wù)首個RISC-V 產(chǎn)學(xué)研國家級基地落戶武湖、三里、大潭地區(qū)。優(yōu)先實(shí)施急需民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)資金在區(qū)域內(nèi)平衡。完成長江新區(qū)起步區(qū)外控制性詳規(guī)編制，支持加快推進(jìn)長江新區(qū)起步區(qū)外有序規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同長江新區(qū)管委會有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)長江新區(qū)起步區(qū)外重要生態(tài)民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做好長江新區(qū)范圍內(nèi)查違控違工作，確保違法建設(shè)零增長。
（三）構(gòu)建“145”城鎮(zhèn)體系
構(gòu)建“1 個武漢空港新城-4 個特色新市鎮(zhèn)-5 個一般新市鎮(zhèn)-27 個重點(diǎn)村（23 個歷史文化名村）”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1 個武漢空港新城。在全域范圍內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)的武漢空港新城，打造武漢北部新城和武漢新的增長極，以武漢空港新城建設(shè)帶動市鎮(zhèn)和村灣發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
4 個特色新市鎮(zhèn)。分別是長軒嶺、祁家灣、木蘭、蔡店。長軒嶺，建設(shè)黃陂北部旅游集散中心和人口集聚中心，成為黃陂重要的副中心。祁家灣，建設(shè)臨空小鎮(zhèn)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和臨空服務(wù)，成為武漢天河航空城的重要支撐點(diǎn)。木蘭，建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，依托木蘭湖旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，打造木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)的核心區(qū)和樣板區(qū)。蔡店，建設(shè)森林小鎮(zhèn)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村游。
5 個一般新市鎮(zhèn)。分別是姚家集、王家河、羅漢寺、李家集、蔡家榨，建成服務(wù)周邊村灣的商業(yè)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心，成為重要的人口集聚地和發(fā)展支撐點(diǎn)。
27 個重點(diǎn)村。支持重點(diǎn)村發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，增加就業(yè)和收入，將27 個重點(diǎn)村打造成全區(qū)的模范村，建成一批美麗鄉(xiāng)村。
二、打造綜合交通體系
按照全域進(jìn)出暢通、城（園）區(qū)道路循環(huán)、鄉(xiāng)村道路成網(wǎng)定位，織密提升全域交通路網(wǎng)及軌道線網(wǎng)體系，打造全域1 小時通達(dá)武漢城市圈交通圈、1 小時通達(dá)武漢主城副城交通圈、1 小時內(nèi)部連接交通圈，建設(shè)全國綜合交通樞紐城區(qū)。
加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建以綜合運(yùn)輸樞紐為核心，“鐵、水、公、空、軌”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，平安綠色智慧交通為依托的綜合立體交通體系，形成“南快北暢，主干優(yōu)先，服務(wù)園區(qū)”的交通路網(wǎng)格局。
公路：構(gòu)建“七縱十一橫五射三環(huán)十八連”骨干路網(wǎng)。武漢至大悟高速公路黃陂段、武漢六環(huán)線黃陂段項(xiàng)目建成通車，巨龍大道、川龍大道快速化改造完成。加密南部城區(qū)連通全市“一主四副”快速路網(wǎng)，新建擴(kuò)建南向、西向跨府河快速道路（橋）6 條以上、東向跨灄水快速道路（橋）5 條以上，新建跨岱黃路（橋）2 條以上。加快區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)連通快速路網(wǎng)升級，新建“二縱”、“三橫”、“十一連”，新建擴(kuò)建前川城區(qū)快速通道5 條，實(shí)現(xiàn)與域內(nèi)高速公路、主城連接通道、地鐵高鐵機(jī)場快速轉(zhuǎn)換?？椕鼙P龍城、漢口北、前川城區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)微循環(huán)路網(wǎng)，提升改造城區(qū)老舊道路，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)立體互通連接。加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)干線以及交通干線至景區(qū)（點(diǎn)）專線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)毗鄰景區(qū)15 分鐘交通連接、全域景區(qū)1 小時交通連接。加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，建立農(nóng)村公路提檔升級、常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)（縣）。建設(shè)完善的步行與自行車道路系統(tǒng)，形成慢行道系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)地下停車場、立體停車樓，增加停車位供給。
鐵路：配合沿江高鐵建設(shè)，推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場，建設(shè)天河北站，建成軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地鐵路專用線，形成適應(yīng)黃陂區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效、便捷的地區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。
軌道交通：確保2022 年地鐵前川線建成通車，爭取地鐵28 號線、13 號線、17 號線、18 號線、20 號線納入武漢市第五輪建設(shè)規(guī)劃并加快建設(shè)，確保軌道交通與天河國際會展中心、空港國際體育中心及高鐵天河北站同步建設(shè)投用。
航空：全力服務(wù)武漢國際門戶樞紐機(jī)場建設(shè)，完成機(jī)場第三跑道及配套機(jī)坪工程建設(shè)，對現(xiàn)有T1 和T2 航站樓進(jìn)行改造，支持航空公司拓展航線網(wǎng)絡(luò)，打造以省會城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和旅游城市為主的國內(nèi)骨干航線網(wǎng)絡(luò)。
水運(yùn)：實(shí)施灄水河江咀航運(yùn)樞紐到陳門潭段航道整治項(xiàng)目，疏通黃陂灄水河中下游至江咀航道，恢復(fù)灄水河通航標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、增強(qiáng)城市發(fā)展承載力
實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)危舊房和棚戶區(qū)改造，完成群光片區(qū)、灄口的李家院子棚戶區(qū)改造，實(shí)施前川、橫店、灄口等5 個片區(qū)更新項(xiàng)目，加快未來社區(qū)建設(shè)。實(shí)施街鎮(zhèn)改造提升行動，打造區(qū)域人口集聚、旅游集散、綜合服務(wù)、生產(chǎn)生活流通中心，把街鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的區(qū)域中心。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施完善優(yōu)化行動，建設(shè)完善供水、排水、防洪、電力、燃?xì)?、消防、民防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，筑牢城市發(fā)展根基。
供水：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”、“雙水源”，全面完成城區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)“二次供水”管網(wǎng)改造。提高城鎮(zhèn)供水能力，擴(kuò)建新武湖水廠40 萬噸/天、盤龍城地區(qū)補(bǔ)水新建10 萬噸/天供水工程，新建和改造10萬噸/天加壓站2 座，敷設(shè)DN1200 供水管網(wǎng)13 公里，改造黃陂南部地區(qū)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)215 公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，更新凈化、消毒設(shè)備20 臺，更換升級遠(yuǎn)傳水表42萬塊，升級規(guī)模化水廠化驗(yàn)室8 處，延伸和改造供水管網(wǎng)458 公里。開展飲用水水源地保護(hù)工程，加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險防范和應(yīng)急處理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水源水質(zhì)安全。
排水：推進(jìn)海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)在盤龍城、漢口北、武湖、前川等片區(qū)實(shí)施一批骨干和配套排水工程，完善海綿型道路和管網(wǎng)，消除漬澇堵點(diǎn)。到2025 年，城建區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20 年一遇，農(nóng)排區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10 年一遇。新建武湖三泵站、盤龍湖泵站，改擴(kuò)建后湖泵站、什仔湖泵站、青鳳泵站、東寺雨水泵站等，實(shí)施雨水管網(wǎng)完善工程，建設(shè)排水主干管網(wǎng)62.77 公里。
防洪：加快實(shí)施長江武湖下廟段岸坡整治工程、青鳳堤除險加固工程、民生閘改造工程、灄水河治理工程（四期）、大雁河治理工程等，對25 處民垸按現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除險加固，開展童家湖分蓄洪區(qū)建設(shè)工程。對梅店、夏家寺、泥河、礦山、巴山、三姑井等6 座大中型水庫和99座小型水庫開展大壩安全鑒定并進(jìn)行除險加固。
電力：增加110kV 變電站布點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)宋崗3#、魯臺2 座220kV 變電站，祝店、石屋山、梅沖、沙販、西湖村、三里6 座110kV 變電站，建成110kV 鏈?zhǔn)街骶W(wǎng)架結(jié)構(gòu)。新建和改造5 座350kV 變電站，主變電站8 臺，線路11 條。新建和改造100kV 線路220 條，完成住宅小區(qū)“專改公”電網(wǎng)改造。逐步消除供電“瓶頸”，提高供電能力和供電可靠性。
燃?xì)猓阂?guī)劃新建高高壓調(diào)壓站1 座、高中壓調(diào)壓站2座、混合天然氣加氣站1 座、壓縮天然氣儲配站2 座，高壓管道7km、次高壓管道30km，中壓干支管288.7km，改造高中壓調(diào)壓站1 座，配套建設(shè)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)，完善運(yùn)行機(jī)具及維修設(shè)備等。
消防：加快推進(jìn)消防救援指揮中心和消防站建設(shè)，同步配齊消防車輛、裝備器材和人員，滿足執(zhí)勤備戰(zhàn)需要。2020 年啟動建設(shè)盤龍城消防站；2021 年啟動建設(shè)消防救援中心和長軒嶺消防站；2022 年啟動建設(shè)前川產(chǎn)業(yè)新城、甘露山文旅城消防站工作；2023 年啟動建設(shè)天河會展中心、盤龍城美景天城消防站，消除消防保護(hù)盲區(qū)。配套建設(shè)老舊城區(qū)和新建地區(qū)消防供水基礎(chǔ)管網(wǎng)，優(yōu)化市政消防供水能力。完善消防通信指揮信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種形式消防隊(duì)伍統(tǒng)一管理、聯(lián)勤聯(lián)調(diào)，提高指揮效率，提升攻堅(jiān)能力。
民防及綜合管廊：合理開發(fā)地下空間資源，統(tǒng)籌推進(jìn)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)深度融合發(fā)展，不斷提高人防工程總量，優(yōu)化人防工程布局和結(jié)構(gòu)比例。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，發(fā)揮人防工程在平時用于地下停車的功能，有效緩解城市停車難的問題。完成30 公里綜合管廊建設(shè)，提升管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善城市地面景觀。
環(huán)衛(wèi)：推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，建成黃陂垃圾分揀中心，新建灄口、長嶺、武湖轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成11 個街鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，完善環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)模式，強(qiáng)化垃圾處置運(yùn)行監(jiān)管，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，到2025 年，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)小區(qū)、企事業(yè)單位、行政村生活垃圾分類全覆蓋。
第七章 建設(shè)面向未來的智慧黃陂
加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深度應(yīng)用，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極建設(shè)數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字城市，提高全社會的數(shù)字化、智慧化水平。
一、建設(shè)完善新型基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌建立完善智慧城市推進(jìn)機(jī)制。規(guī)劃編制《黃陂區(qū)新型智慧城市頂層規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)范政府信息化投資，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，以大數(shù)據(jù)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成、建設(shè)集約。加快5G 基站規(guī)劃建設(shè)，2022 年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)5G 商用和行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺建設(shè)。依托政務(wù)云OTN 網(wǎng)絡(luò)，對電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)延伸到各單位、街道、社區(qū)。謀劃建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，通過虛擬化技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建區(qū)級數(shù)據(jù)中心云平臺，加快中創(chuàng)經(jīng)科工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵建設(shè)公共領(lǐng)域充電樁，搭建充電樁數(shù)據(jù)運(yùn)營管理平臺。
二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
圍繞加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動制造業(yè)數(shù)字化改造、服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會數(shù)字化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提高。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造。探索實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)智能化改造工程，積極開展規(guī)上企業(yè)裝備智能化改造升級、制造生產(chǎn)線智能化改造等，著力培育認(rèn)定一批數(shù)字化車間、智能工廠，積極打造“未來工廠”，推動制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字旅游、智慧物流等，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧景區(qū)，培育一批線上經(jīng)濟(jì)示范平臺。加快社會服務(wù)數(shù)字發(fā)展，大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加快建立面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程在線服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化。
三、提升城市智慧化管理水平
完善城區(qū)管理體制機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)平臺，打造信息共享、快速反應(yīng)的城管指揮體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。構(gòu)建與美麗城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的生活垃圾分級治理和大城管考核體系。建設(shè)“廁所革命”示范城區(qū)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會管理中的推廣應(yīng)用，建設(shè)黃陂區(qū)智慧城市大腦、智慧城市指揮調(diào)度中心，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。建成政務(wù)云“木蘭云”，推動全區(qū)政府和公共服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一集中上云。搭建“社區(qū)云”，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，開展以生活服務(wù)為重點(diǎn)的“智慧社區(qū)”建設(shè)。推廣應(yīng)用智能政務(wù)服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率。建設(shè)智慧城管、智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)，擴(kuò)大非接觸性監(jiān)管范圍。發(fā)展智慧綠色交通，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
第八章 建設(shè)全國都市鄉(xiāng)村樣板區(qū)
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興為核心，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)治理發(fā)展建設(shè)提標(biāo)提速，讓鄉(xiāng)村加快美起來、活起來、火起來、富起來。
一、打造都市農(nóng)業(yè)振興示范區(qū)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)工程，加快農(nóng)業(yè)水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、智能化經(jīng)營。以“四香”（稻香、花香、果香、茶香）為主導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)，提升規(guī)模效益、品牌價值。圍繞建立都市農(nóng)業(yè)振興示范區(qū)，北部依托優(yōu)質(zhì)豐富的生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展林果、特色優(yōu)質(zhì)蔬菜種植；中部依托良好的水土資源建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、科技種業(yè)等；南部依托臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、武湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園和漢口北四季美農(nóng)產(chǎn)品市場，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、花卉苗木種植、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶機(jī)制，深入開展科技下鄉(xiāng)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，加快在林果、蔬菜、茶葉、畜禽、蝦稻養(yǎng)殖等領(lǐng)域推廣普及農(nóng)業(yè)全程智能化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批智慧農(nóng)場、智慧大棚。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用和機(jī)械化作業(yè)的種植模式，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化高品質(zhì)有機(jī)肥應(yīng)用力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合拓面提質(zhì)，大力發(fā)展觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，讓田園景觀化、道路景觀化、村鎮(zhèn)景觀化，讓村鎮(zhèn)變景點(diǎn)、田園變景區(qū)。高水平完成長嶺、姚集全域國土空間綜合整治省級試點(diǎn)。以武湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，加快建立一批現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮木蘭天香茶文化生態(tài)園的輻射帶動作用，加快建設(shè)“一心回鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，打造1-2 個集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化傳承為一體的田園綜合體。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，培育引進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一企”，培育一批有影響力的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。
二、打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)區(qū)
優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村空間布局。加強(qiáng)村莊規(guī)劃統(tǒng)一管理，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住，打造“村景融合、產(chǎn)村融合、串點(diǎn)成線、聯(lián)線成片”全域美麗鄉(xiāng)村，形成“三區(qū)”（鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）美麗鄉(xiāng)村集聚圈、“三線”（木蘭大道、祁泡線、火塔線）美麗鄉(xiāng)村連綿帶。穩(wěn)妥推進(jìn)村灣集并，建設(shè)十棵松村、雙河村、石橋村等美麗鄉(xiāng)村新社區(qū)。打造鄉(xiāng)村休閑精品民宿群，建設(shè)一批特色古鎮(zhèn)古村，發(fā)展大余灣、黃花澇古村落等特色民俗旅游項(xiàng)目。到2023 年，建成10個美麗鄉(xiāng)村示范帶（片），20 個鄉(xiāng)村休閑旅游示范村，20個精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，200 個以上美麗鄉(xiāng)村示范村，構(gòu)建全域美麗鄉(xiāng)村新格局。
建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“四三行動”五年提升計(jì)劃。提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，完善“戶集、村收、街（鄉(xiāng)）運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集處理一體化長效機(jī)制，大力開展垃圾減量化資源化無害化處理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)開展農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營主體的污水治理。持續(xù)鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果，全面提升農(nóng)村廁所精細(xì)化管理水平。推進(jìn)村灣綠化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色屏障。提升村容村貌?？茖W(xué)規(guī)劃村莊建筑布局，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，抓好農(nóng)村住房建設(shè)管理，推動房前屋后“掃干凈、碼整齊、保暢通”。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。
提升農(nóng)村居民生活水平。落實(shí)農(nóng)民工技能提升“春潮行動”，促進(jìn)就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。實(shí)施農(nóng)民收入新增萬元工程，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善各級各類學(xué)生資助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化水平，加快發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代職業(yè)教育。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完成街（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立農(nóng)村“30 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)助。高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險水平，推進(jìn)醫(yī)療商業(yè)保險覆蓋全部農(nóng)村貧困人口，健全農(nóng)村低保救助體系。提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，提升改造街（鄉(xiāng)）福利院，加快推進(jìn)農(nóng)村老年人互助照料服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
三、打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先行區(qū)
統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動閑置土地、房屋、山林等鄉(xiāng)村資源盤活用好，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素更多向鄉(xiāng)村流動，吸引企業(yè)、能人、市民下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化宅基地“三權(quán)分置”改革，深化國家級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出改革試點(diǎn)、整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。鼓勵支持集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索資產(chǎn)租賃型、企業(yè)股份型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型、聯(lián)合發(fā)展型等不同發(fā)展方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)集體資金管理，全面實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)陽光監(jiān)管。
四、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立農(nóng)村脫貧人口返貧、非貧困人口入貧的預(yù)警和幫扶機(jī)制，探索建立治理相對貧困長效機(jī)制。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)壓實(shí)過渡期內(nèi)“四不摘”責(zé)任，系統(tǒng)構(gòu)建鞏固脫貧成果政策體系。以農(nóng)村欠發(fā)達(dá)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村低收入人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)脫貧成效鞏固和鄉(xiāng)村振興的銜接，推動欠發(fā)達(dá)街鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)就業(yè)扶貧，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，完善教育扶貧、健康扶貧，增強(qiáng)貧困人口穩(wěn)定增收能力。健全農(nóng)村社會保障和救助體系，建立金融扶貧模式和保險兜底機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成政策兜底、產(chǎn)業(yè)帶動、社會幫扶的長效脫貧機(jī)制。堅(jiān)持和完善駐村幫扶工作，積極發(fā)揮駐村第一書記作用，鼓勵社會力量參與開發(fā)式扶貧助貧。
第九章 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗黃陂
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，深入推廣綠色生產(chǎn)生活方式，打造大美生態(tài)城市花園，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家級林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。
一、繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)源廢氣污染物綜合治理，嚴(yán)格控制交通源、城市揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)面源、民用生活源及其它廢氣污染物的排放，重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。健全環(huán)境空氣污染應(yīng)急體系，加快環(huán)境空氣監(jiān)控能力及預(yù)報(bào)體系建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉逼陂g，平均優(yōu)良空氣天數(shù)比率不低于70%。
持續(xù)加大水環(huán)境治理。落實(shí)長江大保護(hù)及長江“十年禁漁”，突出抓好“一江、兩河、兩岸、兩湖”等主要流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快打造長江、府河、灄水、后湖濕地生態(tài)畫廊，提升木蘭湖、日月星湖生態(tài)景觀。實(shí)施水環(huán)境綜合治理工程，以流域?yàn)閱卧?，整體統(tǒng)籌截污和廠網(wǎng)建設(shè)，突出水環(huán)境生態(tài)修復(fù)，全面達(dá)到“水清、岸綠、景美”目標(biāo)。提高污水收集處理能力，實(shí)施盤龍城污水處理廠二期、前川第二污水處理廠、前川污水處理廠配套管網(wǎng)工程，開展污水泵站及污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，污水集中處理率達(dá)到85%。實(shí)施小微水體整治工程、重點(diǎn)湖泊退垸還湖工程、后湖水環(huán)境綜合治理工程、灄水河流域綜合治理工程、河湖水系連通工程、水土保持工程等水生態(tài)綜合治理五項(xiàng)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)退垸還湖庫，鞏固畜禽退養(yǎng)成果，完善精養(yǎng)魚塘尾水處理系統(tǒng)。
持續(xù)提升土壤環(huán)境質(zhì)量。深入開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測覆蓋全區(qū)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，防止新建項(xiàng)目對土壤造成新的污染。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量每年遞減1-2%。加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)，解決一批土壤污染歷史遺留問題。以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)控新增土壤污染，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級和分類管理。加大環(huán)境執(zhí)法和污染治理力度，抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)污染防治工作，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)景觀綠化升級。推進(jìn)“綠色黃陂”建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)滅荒工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、破損山體修復(fù)工程，開展長江兩岸造林綠化，建成全域山水生態(tài)景觀畫廊，形成城區(qū)10 分鐘“見綠”活動圈、鄉(xiāng)村推窗“見綠”生態(tài)圈。繼續(xù)開展植樹造林、園林綠化，大力發(fā)展立體綠化、垂直綠化，形成綠地系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)空間有機(jī)融合。加快木蘭大道、長姚公路、四環(huán)線等新改建通道綠化建設(shè)。加強(qiáng)灄水河生態(tài)綜合治理，打造一河兩岸生態(tài)景觀帶。實(shí)施林蔭道升級改造和綠道建設(shè)工程，到2025 年，累計(jì)完成林蔭道改造15 公里、綠道建設(shè)50 公里。
大力推進(jìn)公園建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“精致園林”、“綠量提升”工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。在前川城區(qū)、盤龍城地區(qū)規(guī)劃建設(shè)5 座公園，在漢口北地區(qū)建設(shè)2-3 個公園，臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)東郊公園，新建和改造口袋公園19個。爭取草湖濕地自然保護(hù)區(qū)升級為省級保護(hù)區(qū)，建設(shè)府河濕地公園、盤龍城濕地公園、武湖（北湖）濕地公園。
三、推廣綠色生產(chǎn)生活方式
擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，提高綠色準(zhǔn)入門檻。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和新建循環(huán)化園區(qū)，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)過程廢棄物和資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源高效利用化。
倡導(dǎo)綠色生活方式。推廣綠色消費(fèi)理念，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動。鼓勵綠色出行，鼓勵公眾選擇步行，乘坐公交、軌道交通等公共交通工具，主動減少機(jī)動車使用，積極推廣新能源汽車。加大政府綠色公共采購力度和范圍，推動強(qiáng)制性綠色公共采購。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。
第十章 建設(shè)特色鮮明的文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)文旅融合，繁榮文化體育事業(yè)，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
一、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)
推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。
提高社會文明程度。大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，提升居民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。建立健全志愿服務(wù)體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鼓勵支持市民開展志愿服務(wù)活動，不斷增強(qiáng)人民文明實(shí)踐自覺，打造“志愿者之區(qū)”。大力弘揚(yáng)黃陂區(qū)“敢為天下先”的排頭兵精神。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
建設(shè)誠信黃陂。以誠信政府建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)誠信黃陂建設(shè)。加強(qiáng)政府自身誠信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和誠信教育。加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，健全企業(yè)信用信息庫，完善誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，完善信用獎勵、失信懲戒機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的局面。構(gòu)建一體化社會信用體系，開展信用知識普及教育，大力弘揚(yáng)誠信文化，提高社會誠信水平。
二、提升公共文體服務(wù)水平
推進(jìn)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)文體事業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，保障公共文體服務(wù)體系的高效運(yùn)行。建設(shè)公共文化服務(wù)中心、定遠(yuǎn)公園文化古街、空港國際體育中心、全民健身中心、文體廣場等文體場館。對文化場館進(jìn)行全面提檔升級，區(qū)級以上公共圖書館、文化館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，街鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心按省、市標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。建設(shè)用好區(qū)融媒體中心，加快推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，推動構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。實(shí)施全民健身路徑和農(nóng)民健身工程，加強(qiáng)體育戶外健身器材投放和管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、街（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）全民健身設(shè)施全覆蓋。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)公共文體場館資源共享和免費(fèi)開放。推進(jìn)智慧檔案館、方志館建設(shè)，啟動《黃陂區(qū)志》續(xù)修工作，組織編纂《黃陂扶貧志》、《黃陂小康志》和街道（鄉(xiāng)）志。
保護(hù)和傳承地域歷史文化。健全歷史文化保護(hù)傳承發(fā)展機(jī)制，深度挖掘紅色文化、盤龍文化、木蘭文化、“二程”文化的精神內(nèi)涵和時代價值。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施傳統(tǒng)村落與古民居保護(hù)利用工程，加大對大余灣國家歷史文化名村、蔡官田辛亥文化村、新五師革命舊址等重點(diǎn)文物項(xiàng)目的保護(hù)力度，保護(hù)性開發(fā)魯臺、橫店考古遺址。推進(jìn)地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，推進(jìn)非遺展示館（中心）、重點(diǎn)項(xiàng)目傳習(xí)所建設(shè)，推動傳統(tǒng)文化活態(tài)傳承，鞏固中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)地位。
廣泛開展群眾性文體活動。提升黃陂區(qū)群眾文化藝術(shù)節(jié)、“知識工程”系列讀書活動、“書香木蘭悅讀黃陂”等公共文化活動品質(zhì)。深入開展“一區(qū)一品”、“一街一品”文化品牌創(chuàng)建，扶持和發(fā)展一批具有廣泛群眾基礎(chǔ)的民間藝術(shù)項(xiàng)目。促進(jìn)“鄉(xiāng)土文化”繁榮發(fā)展，推動公共文化流動服務(wù)“上山下鄉(xiāng)”、數(shù)字服務(wù)“進(jìn)村入戶”。辦好木蘭山登山節(jié)、木蘭山山地馬拉松、木蘭草原國際風(fēng)箏節(jié)等重大體育賽事，打造城市體育活動品牌。創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給方式，通過政府購買服務(wù)和冠名、授權(quán)辦賽等方式，引導(dǎo)社會力量參與體育賽事活動。
三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
支持文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)作一批具有黃陂特色、有全國影響、有市場效益的文化產(chǎn)品和演藝娛樂劇（節(jié)）目。制定《黃陂區(qū)龍頭骨干型文化企業(yè)培育實(shí)施方案》，重點(diǎn)扶持科技型文化企業(yè)、內(nèi)容創(chuàng)新型企業(yè)，培育1－2 家具有競爭力的文化企業(yè)。積極推動區(qū)屬文化企業(yè)優(yōu)化重組，按照集團(tuán)化發(fā)展模式做強(qiáng)做大。繁榮演藝娛樂業(yè)，建立演出經(jīng)紀(jì)、藝術(shù)營銷、劇院管理等演出新機(jī)制，打造劇本創(chuàng)意、演出策劃、劇場經(jīng)營、市場營銷、演藝產(chǎn)品開發(fā)等一體化演藝產(chǎn)業(yè)鏈。支持民營演藝場館和團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展。
推動文化和旅游融合發(fā)展。有效整合全區(qū)文化和旅游資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合、對外和對港澳臺交流融合，促進(jìn)文化和旅游全方位、全鏈條深度融合。啟動建設(shè)文化旅游民宿集聚區(qū)，打造全市民宿集聚區(qū)建設(shè)先行示范點(diǎn)。提檔升級盤龍城國家考古遺址公園、木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)等A 級景區(qū)，打造一批主題文化街區(qū)、主題購物中心、美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民宿游、紅色教育游、康養(yǎng)體育游等多種文化旅游業(yè)態(tài)。
第十一章 建設(shè)群眾滿意的幸福黃陂
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
一、擴(kuò)大就業(yè)增加收入
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，支持多渠道靈活就業(yè)，促進(jìn)全區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、就業(yè)形勢健康發(fā)展。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)保障服務(wù)，重點(diǎn)做好退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，確保每個家庭至少有1 人就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)，健全勞動關(guān)系長效機(jī)制，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)開展培訓(xùn)，提升各類勞動者技能水平。
提高居民收入水平。完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入、要素收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)收入和財(cái)富分配更趨合理，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
二、提高社會保障水平
提高醫(yī)療養(yǎng)老保障水平。積極推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)征繳工作激勵機(jī)制。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并保證按時足額發(fā)放。推進(jìn)醫(yī)療保障體制機(jī)制改革，全面提升醫(yī)保治理能力。強(qiáng)化基金監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，確保基金安全高效。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警，科學(xué)編制醫(yī)療保障基金收支預(yù)算。深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，貫徹落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度。推進(jìn)落實(shí)重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。
推動保障事業(yè)發(fā)展。健全公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才保障房、征收安置房“四位一體”住房保障體系，重點(diǎn)推動老舊小區(qū)三年改造計(jì)劃，擴(kuò)大保障性住房供給，解決好新市民等群體居住問題。加快還建房供地和建設(shè)。推進(jìn)老舊住宅改造，支持符合條件的老舊建筑加裝電梯。全力推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾和“三無人員”的救助力度，實(shí)現(xiàn)救助對象全覆蓋。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險各項(xiàng)工作。
三、加快建設(shè)健康黃陂
提升醫(yī)療設(shè)施水平。全面完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、街（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化改造、村（社區(qū)）“五化”衛(wèi)生室改造提升工程。建成平戰(zhàn)結(jié)合的三甲醫(yī)院、市一醫(yī)院盤龍分院、黃陂區(qū)120 急救中心、區(qū)域化消毒供應(yīng)中心、區(qū)傳染病醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完成全民健康信息市區(qū)一體化平臺和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐賦能作用。
健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)生命至上和全生命周期健康管理理念，全面完善城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全分級診療制度，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系。打造城鄉(xiāng)12 分鐘醫(yī)療急救圈，建成城鄉(xiāng)30 分鐘分級診療醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈及專科聯(lián)盟、線上遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，解決看病就近、就近看好病問題。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)、“街管村用”管理體制。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立“治未病”科，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合“防治一體化”。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善整合型醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“健康管理聯(lián)合體”模式優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)黃陂區(qū)國家醫(yī)共體建設(shè)的制度化保障。著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革，積極打造國家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)示范中心，開展基層特色科室建設(shè)。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。建立以區(qū)疾控中心為主，醫(yī)院及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科為輔的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)聯(lián)防機(jī)制、疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制和群防群控機(jī)制，改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，提升檢驗(yàn)檢測能力。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急物資保障有序有力。
四、推動建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)
推進(jìn)教育現(xiàn)代化。優(yōu)化教育規(guī)劃布局，解決南部地區(qū)學(xué)位緊張、北部鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教師緊缺問題。推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。支持和規(guī)范民辦及職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展更高水平數(shù)字化、個性化教育，打造國家智慧教育示范區(qū)。深化教育質(zhì)量評價改革，加強(qiáng)各類學(xué)校綜合考核。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，深化教師綜合考核評價改革，建立師德考核負(fù)面清單制度。圍繞建設(shè)一流教師隊(duì)伍，加強(qiáng)骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)引進(jìn)，推進(jìn)“區(qū)管校聘”改革，提升鄉(xiāng)村教師待遇。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加學(xué)位供給。推進(jìn)超小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)的撤并，實(shí)施小學(xué)“中心?！惫芾恚訌?qiáng)初中“寄宿制”建設(shè)，推行學(xué)區(qū)制建設(shè)管理，打造一批市區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。
加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。依法依規(guī)推進(jìn)高中階段教育普及，引導(dǎo)普通高中特色發(fā)展，“普”“職”教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)1 所領(lǐng)航高中，著力打造1-2 所在省市有影響的特色高中。
推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。增加公辦園幼兒學(xué)位數(shù)量，公辦園占比超過50%，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，創(chuàng)建省、市級示范園15 所以上，保障全區(qū)在公辦園和普惠性民辦園就讀幼兒比例達(dá)到90%以上。
推動職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展。推動職業(yè)教育擴(kuò)容升級，深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育企業(yè)化發(fā)展，黃陂職校力爭躋身到全市前列、省內(nèi)優(yōu)質(zhì)職校前50 強(qiáng)。積極發(fā)展特殊教育，實(shí)施特殊教育三年行動計(jì)劃，建立覆蓋全年齡段的特殊教育體系。
五、積極應(yīng)對人口老齡化
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。貫徹國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)國家、省市優(yōu)生優(yōu)育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。健全完善優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)水平。深入開展出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)出生人口性別比逐步走向自然平衡。深化生育關(guān)懷行動，做好計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛工作。探索發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，允許幼兒園開辦托幼班，鼓勵社會資本開辦托兒所、早教中心等托幼機(jī)構(gòu)，支持有條件的企事業(yè)單位設(shè)立服務(wù)于自身職工的托幼機(jī)構(gòu)，建成一批具有示范效應(yīng)的托幼機(jī)構(gòu)，爭取幼兒入托率達(dá)到10%。
積極推進(jìn)健康老齡化。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快建成以居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極引入社會資本，探索在公辦養(yǎng)老院試點(diǎn)“公建民營、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式。大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)適合老年人居家養(yǎng)老的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。
第十二章 打造區(qū)域治理的“黃陂樣本”
針對區(qū)域治理的短板，加快建設(shè)現(xiàn)代化的區(qū)域治理體系和治理能力，全面增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，持續(xù)推動“平安黃陂”建設(shè)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，實(shí)現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定。
一、推動社會治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為貫穿社會治理的主線，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善社會協(xié)同體制機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善聯(lián)動指揮體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合政法、公安、司法、民政等資源力量,構(gòu)建社會治理綜合服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，搭建“黨群工作、綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”五個治理平臺，切實(shí)提升社會治理聯(lián)動指揮能力。強(qiáng)化街道中樞作用，優(yōu)化“民呼我應(yīng)”機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。實(shí)行城市服務(wù)“一碼通”，實(shí)現(xiàn)末梢治理、精細(xì)治理、高效治理。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社區(qū)治理中的作用，健全各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”運(yùn)行機(jī)制，暢通和規(guī)范各類群體參與社會治理途徑。推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，完善全覆蓋的公共法律服務(wù)。
推動社區(qū)治理現(xiàn)代化。加快建立“區(qū)-街道-社區(qū)-小組（小區(qū)）-居民（樓棟）”五級社區(qū)治理網(wǎng)格體系和社區(qū)治理“1314”工作體系，實(shí)現(xiàn)街綜治網(wǎng)、社區(qū)黨建網(wǎng)、社區(qū)紅色物業(yè)服務(wù)網(wǎng)三網(wǎng)融合，健全社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制，推動社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)專職化、精細(xì)化、高效化。增強(qiáng)社區(qū)力量，建好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”，落實(shí)“雙報(bào)到”制度，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)第一書記、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)主任助理“三個全覆蓋”。
打造鄉(xiāng)村治理最優(yōu)區(qū)。全域推行“回鄉(xiāng)能人擔(dān)任第一書記”，全面實(shí)施“農(nóng)村黨員培養(yǎng)工程”，強(qiáng)化村級黨組織。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向村級延伸，提升村級黨群服務(wù)中心功能，建成集黨務(wù)、政務(wù)、居民服務(wù)、社會治理等于一體的綜合服務(wù)場所。推動法院、檢察院和人民調(diào)解延伸至鄉(xiāng)村，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。完善鄉(xiāng)村自治制度，因村制定尊老愛幼、扶殘助殘、喪事簡辦、依規(guī)建房、垃圾分類、村灣美化等村規(guī)民約，推動“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”村民議事制度，維護(hù)村灣潔美、文明、和諧。
二、建設(shè)更高水平的“平安黃陂”
確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行情況的調(diào)查和評價，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐作用。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。保障糧食安全，落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，升級改造區(qū)糧食應(yīng)急儲備保障中心，增加糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)至38個，全面提高糧食收儲和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)食品藥品安全，建立食品藥品追溯平臺和追溯體系，嚴(yán)格食品藥品市場執(zhí)法檢查，加大食品藥品違法案件懲罰力度。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的監(jiān)督檢查，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會和諧共生。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
保障社會穩(wěn)定安全運(yùn)行。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會面智能安防、“雪亮工程”、“智慧公安”建設(shè)，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，探索建立線索核查、破案攻堅(jiān)、打財(cái)斷血、打傘破網(wǎng)、行業(yè)整治常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪的能力。加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理工作，深入預(yù)防青少年違法犯罪。健全社會心理預(yù)警監(jiān)測和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，積極有效化解“疫后綜合癥”。做好“八五”普法工作，培養(yǎng)知法守法公民。堅(jiān)持總體國家安全觀，健全維護(hù)國家政治安全工作體系，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞等活動，堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件和公共安全事件。完善國防動員體系，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，爭創(chuàng)省級“雙擁模范區(qū)”。
全面提升應(yīng)急管理水平。完善體制機(jī)制建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。構(gòu)建全程管理、預(yù)防為主的運(yùn)行機(jī)制，健全信息共享、協(xié)調(diào)高效的跨街道跨部門多元主體聯(lián)動機(jī)制，全面提升應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對能力。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備，建立完善多種儲備方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急物資調(diào)配和保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推動應(yīng)急物資信息共享、供需銜接、快速調(diào)配。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，針對突出易發(fā)多發(fā)頻發(fā)突發(fā)事件、重大風(fēng)險隱患、高風(fēng)險區(qū)域領(lǐng)域，積極開展應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，著力增強(qiáng)演練的實(shí)效性。
第十三章 保障措施
本規(guī)劃由區(qū)人民政府組織實(shí)施。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確履行政府職責(zé)，圍繞未來五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理配置公共資源，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)高效落地實(shí)施。最大限度凝聚全社會共識和力量，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，積極發(fā)揮企業(yè)家、專家學(xué)者等社會群體作用，激發(fā)廣大群眾的參與熱情和主人翁意識，形成全社會上下一心、眾志成城的奮斗局面。
二、健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
形成完整規(guī)劃體系，部門規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、相互銜接。年度計(jì)劃要逐年落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對約束性指標(biāo)要設(shè)置年度目標(biāo)。明確責(zé)任主體，本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和市政建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，主要依靠各職能部門、開發(fā)區(qū)、街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）來落實(shí)，充分調(diào)動公共資源全力完成。
三、加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐
圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，加大項(xiàng)目策劃和招商引資力度，做大做實(shí)重大項(xiàng)目庫，儲備一批具有戰(zhàn)略性和帶動性的重大項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生類和生態(tài)環(huán)境類等影響全局的大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目策劃、前期論證、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、滾動實(shí)施機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施效率效益。保障項(xiàng)目資金，積極爭取國家及省市各類資金支持，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及新基建、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的資金投入，提高財(cái)政資金使用效率，引導(dǎo)社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
四、加強(qiáng)評估監(jiān)督考核
