（湖北?。┪錆h市江夏區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武漢市江夏區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
綱 要
“ 十四五 ” 時期是武漢市提升國家中心城市功能，高起點開啟現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程的關(guān)鍵五年，也是江夏區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，全面建設(shè)富強、創(chuàng)新、靈秀、安康、幸福的武漢南部生態(tài)新城的關(guān)鍵五年。規(guī)劃綱要主要明確 “ 十四五 ” 時期江夏區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展路徑和重大任務(wù)，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制和實施專項規(guī)劃和年度計劃的基本依據(jù)。
第一章開啟江夏新篇章，邁入現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新征程
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，面對外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、各種風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加，特別是在新冠肺炎疫情的重大考驗下，江夏區(qū)緊密圍繞 “ 建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢 ” 的要求，深入推進(jìn) “ 生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局在基層落地生根，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值五年內(nèi)保持高速增長，2019 年全年地區(qū)生產(chǎn)總值為 948.8 億元，接近千億元體量， 2020年受疫情影響，全年地區(qū)生產(chǎn)總值為 842 億元，是“十二五”末的 1.41 倍，年均增長 7.1% ；地方公共預(yù)算收入五年內(nèi)最高（ 2019年）達(dá)到 91.85 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.8 倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的 15.5:59.9:24.6 優(yōu)化為 12.1 ：39.1 ： 48.8 ，第三產(chǎn)業(yè)增加值由 2016 年的 162.9 億元上升至 411.3億元，年均增速 26.1% 。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到148 家，產(chǎn)值突破千億元。開放型經(jīng)濟不斷壯大，實際利用外資累計完成 18.53 億美元，年均增長 19.26% ，是 “ 十二五 ” 末的 2 倍；外貿(mào)進(jìn)出口額累計完成 76.45 億元人民幣，年均增長 7.5% 。消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進(jìn)一步增強，全區(qū)社會消費品零售總額累計完成 1327.16 億元，年均增長 9.83% 。主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長，連續(xù) 9 年榮獲“全省科技創(chuàng)新綜合考評先進(jìn)區(qū) ” ，連續(xù) 4 年入圍 “ 中國工業(yè)百強區(qū) ” ，并首次入榜 “ 中國百強區(qū) ” 。
轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入新階段。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到 0.99% 。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1079.26 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破 290 家，工業(yè)綜合實力位居全市新城區(qū)前列。啟動 “ 中國制造 2025” 國家級示范區(qū)創(chuàng)建，汽車及零部件、裝備制造、光電子信息產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，博世華域轉(zhuǎn)向系統(tǒng)入選工信部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，卓翼科技、?？低暤葍?yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目先后落地。數(shù)字經(jīng)濟、大健康等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展， 5G 建設(shè)加快推進(jìn)，成為全省首個華為 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深度合作區(qū)域；騰訊（武漢）研發(fā)中心、華為武漢城市產(chǎn)業(yè)云創(chuàng)新中心同時落戶江夏， AR 、 AI 、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式初現(xiàn)端倪。光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園強勢開局，中國生物新疫苗生產(chǎn)基地，當(dāng)代舒緩產(chǎn)業(yè)園等重點項目加快實施。商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展穩(wěn)中有升，萬豪世紀(jì)天街、廣信萬匯城等商業(yè)綜合體集中引進(jìn)，沃爾瑪、歐亞達(dá)家居等商業(yè)網(wǎng)點建成營業(yè)，羅馬春天 ? 奧特萊斯等特色商業(yè)街區(qū)功能較快提升，鄉(xiāng)村振興示范帶與農(nóng)業(yè)大公園、江南水鄉(xiāng)都市田園綜合體項目融合推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新亮點。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市功能不斷優(yōu)化，建成世界首個軍運村，一批城市功能補短板項目相繼落成。持續(xù)開展文明城市和衛(wèi)生城市建設(shè)，江夏區(qū)文明程度指數(shù)測評、創(chuàng)衛(wèi)第三方評估總成績位居前列，順利通過全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審檢查。黃家湖大道城市地下綜合管廊建成投用，成為全市首條長距離綜合管廊。江夏客廳、齊心新城建設(shè)加速，中央大公園正式開園，熊廷弼公園改造項目如期完工，大花山戶外運動中心已部分投入使用，城市品質(zhì)升級明顯。交通網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，軌道交通 7號線南延線、 8 號線三期、 2 號線南延線相繼開通，和平通道下穿鐵路、通用南延線及 G107 國道主線、金口大道等一批改擴建工程如期完工，全區(qū)公路通車總里程達(dá) 3701 公里，公路密度達(dá) 1.84公里 / 平方公里，達(dá)全國平均水平的 3 倍以上。文化路智能停車庫項目加快推進(jìn)，南部公交一體化改造啟動。成功創(chuàng)建紙坊北華街、江夏大道 “ 市容環(huán)境示范路 ” ，圓滿完成 24 條道路（ 98.49km ）整治提升工作。電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，藏龍島栗廟 110KV 變電站、廟山陽光變電站等項目相繼建成完工。鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破，農(nóng)村生活垃圾收集無害化處理、“廁所革命”、村莊生活污水治理、人居環(huán)境綜合整治等工程全面實施，農(nóng)村居民過上亮化、潔化、綠化、美化新生活。建成市級美麗鄉(xiāng)村 45 個，區(qū)級 64 個，群益村獲批 “2020 年度全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村 ” ，童周嶺村榮獲 “ 全國文明村 ” 稱號，大路村入選鄉(xiāng)村振興典型范例并向全國推廣，長江村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，五里界街成為全國鄉(xiāng)村振興 “ 街道樣板 ” ，舒安街成功創(chuàng)建全區(qū)首個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
脫貧攻堅取得新戰(zhàn)果。經(jīng)過 5 年的不懈努力，我區(qū)高質(zhì)量完成了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧目標(biāo)任務(wù)。江夏區(qū) 278 個行政村中， 49 個貧困村全部脫貧出列，建檔立卡貧困戶 8265 戶、 16044 人，順利完成減貧目標(biāo)。貧困人口“兩不愁三保障” 1 問題得到根本性解決，貧困戶人均純收入由 2015 年的 3470 元增加到 2020 年的 20188 元，年均增幅 42% 。創(chuàng)新實施“南北合作”資產(chǎn)收益扶貧模式，確保關(guān)聯(lián)的 46 個貧困村，每年保底分紅 12 萬元。貧困村村集體經(jīng)濟發(fā)展逐步壯大，成立專業(yè)合作社，村集體經(jīng)濟收入由 2015 年的不足 3 萬元增加到 2020 年的 8.71 萬元（超過 30 萬元的村 1 個），年均增幅 23.7% 。貧困村人居環(huán)境有效改善，動力電、公交車、通訊、寬帶、廣播、電視信號實現(xiàn)村村通，硬化路實現(xiàn)灣灣通。公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，基本實現(xiàn)全部貧困村黨員群眾服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、文化廣場、金融服務(wù)站的全覆蓋，看病就醫(yī)、買賣商品、存貸資金等辦理事務(wù)基本實現(xiàn)不出村。老區(qū)街道“愛心超市”社會扶貧模式受到民政部和省市高度認(rèn)可。
改革開放構(gòu)筑新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn) “ 農(nóng)房貸 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 居家養(yǎng)老 ”等重點改革項目，形成了一批在全省、全市有影響的改革成果。打造“華中一流、全國領(lǐng)先”的江夏市民之家，率先在全省探索 “ 拿地就開工 ”“ 開工備案制 ” 等舉措， “ 金口管家 ” 模式入選 “ 首屆湖北社會治理創(chuàng)新十大案例 ” ，優(yōu)化營商環(huán)境做法被新華社宣傳報道。打造企業(yè)開辦 “ 一站式 ” 專區(qū)，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)開業(yè) “ 一日辦 ” ，挑戰(zhàn)全國最短時限。創(chuàng)新開展 “ 亦城亦鄉(xiāng) ” 社會治理改革、 “ 社小聯(lián)治 ” 改革和 “ 社區(qū)法治聯(lián)盟 ” 改革，探索和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 。深入推進(jìn) “ 民呼我應(yīng) ” 改革，全區(qū)“民呼我應(yīng)”信息化平臺已經(jīng)實現(xiàn) 66 個社區(qū)全覆蓋，覆蓋率和普及率均達(dá)到 100% 。城市地名標(biāo)準(zhǔn)化改革得到國務(wù)院地名普查辦表彰，河湖網(wǎng)格員管理體制機制創(chuàng)新得到水利部的充分肯定。對外開放不斷擴大，累計完成招商引資總額 2713.99 億元，累計引進(jìn)世界 500 強項目 15 個、跨國公司研發(fā)機構(gòu) 5 個、大型央企項目 7 個、民營 500 強項目 5 個。
生態(tài)立區(qū)取得新成效。堅持綠色發(fā)展貫穿始終，深入推進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展。安山街、法泗街、五里界街、湖泗街、紙坊街獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，東湖路學(xué)校、藏龍中學(xué)等 2 所學(xué)校成功創(chuàng)建市級綠色學(xué)校。大力實施增綠提質(zhì)工程，累計投入林業(yè)資金2 億多元，全區(qū)累計完成造林綠化面積 28.18 萬畝。完成全區(qū)山體的修復(fù)任務(wù) 5234.1 畝， 15 處破損山體得到修復(fù)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，新增綠地 775.75 公頃，新建城市公園 2 個，街頭公園 7個、口袋公園 12 個，全區(qū)森林覆蓋率由 10.12% 提高到 10.69% ，人均公園綠地面積由 6.25 平方米提高到 9.2 平方米。統(tǒng)籌實施 “ 四水共治 ” 2 項目，超額完成市級目標(biāo)任務(wù)。重點聚焦長江大保護(hù)和河湖治理，出臺生態(tài)文明體制改革和污染防治攻堅戰(zhàn)等系列方案，全面落實河湖 “ 三長三員 ” 3 和生態(tài)公益林管護(hù) “ 山長 ” 制度。啟動長江大保護(hù)和推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范工作， “ 三非 ” 治理成效得到鞏固， “ 清水入江 ” 一期、斧頭湖堤防加固等重點工程基本完成，完成環(huán)梁子湖流域村灣污水處理設(shè)施建設(shè)，全區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，區(qū)域主要湖泊河流水質(zhì)穩(wěn)步提升，長江江夏段水質(zhì)綜合評價為Ⅱ類，梁子湖水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅱ類，全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% ?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，綜合考核在全市排名第一。五年投入 200 多億元用于污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，江夏的水更清、山更綠、天更藍(lán)。
民生福祉得到新改善。 “ 十三五 ” 末，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 38265 元、 23903 元，年均分別增長 9.3% 和9.6% ，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5.12 萬人，吸納大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)突破 3 萬人，更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)成效初顯；社會保障和民生事業(yè)全面改善，全區(qū)累計參保人數(shù) 108 萬人次，基本實現(xiàn)了社保制度全覆蓋；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋率達(dá) 99.34% ，率先實現(xiàn)全市社保經(jīng)辦 “ 四統(tǒng)一 ” 。全區(qū)享受住房保障待遇的家庭戶數(shù)累計達(dá)到 20822 戶，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率提升至 11.51% 。城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，新增幼兒園 70 所，公益普惠性幼兒園達(dá)到全覆蓋，通過實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、薄弱學(xué)校治理等工程，義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件全面改善，“鄉(xiāng)空城擠”的失衡現(xiàn)象得到緩解。實施了 18 所學(xué)校新（改擴）建項目，已完成新（改擴）建小學(xué) 8 所、初中 3所、高中 1 所的任務(wù)，為全區(qū)提供小學(xué)學(xué)位 9540 個，初中學(xué)位3000 個，高中學(xué)位 2400 個，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 92.3% ，小學(xué)、初中入學(xué)率實現(xiàn) 100% 。醫(yī)療資源配置持續(xù)優(yōu)化，累計投入 3 億元，完成 11 家衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心易地搬遷重建。重點專科、特色專科建設(shè)成效明顯，區(qū)人民醫(yī)院“重癥醫(yī)學(xué)科、心血管內(nèi)科”榮獲“武漢市臨床重點建設(shè)?？啤狈Q號，健康管理中心榮獲全國健康管理示范基地，成為全市首家二級健康管理中心。中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，區(qū)、街、村三級中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效運行，分級診療制度建設(shè)得到加強，組建以區(qū)人民醫(yī)院和中醫(yī)院牽頭的醫(yī)聯(lián)體，基本實現(xiàn)了全覆蓋。多點布局 “12 分鐘急救圈 ” ，構(gòu)建形成了完整的區(qū)、街、社區(qū)三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系?？箵粜鹿诜窝滓咔槿〉脹Q定性成果，感染人數(shù)全市最少、感染率全市最低，有力保障了人民的生命健康。文化事業(yè)發(fā)展不斷繁榮，中國女子籃球聯(lián)賽（江夏主場）、全國徒步大會、 “ 舞動中國 ” 廣場舞聯(lián)賽等重大文體活動順利舉辦，文化惠民水平進(jìn)一步提升。
“十三五”以來，江夏區(qū)雖然在經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、城市建設(shè)、生態(tài)治理等方面取得了顯著成效，但同時也要看到，仍存在著創(chuàng)新驅(qū)動不強、發(fā)展后勁不足、優(yōu)勢挖掘不夠、城市功能不完善、南北發(fā)展不均衡、要素保障不充分等短板。未來五年面對機遇與挑戰(zhàn)，我區(qū)仍要堅持以改革創(chuàng)新求突破、以轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展，在武漢建設(shè)國家中心城市進(jìn)程中貢獻(xiàn)江夏力量、書寫江夏輝煌。
表 1 江夏區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國際看，世界面臨百年未有之大變局，國際形勢多變急變，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義涌現(xiàn)，逆全球化趨勢加劇全球經(jīng)濟風(fēng)險；新冠肺炎疫情進(jìn)一步深化國際大變局，產(chǎn)業(yè)分工格局 “ 大洗牌 ” 、數(shù)字經(jīng)濟韌性逐漸凸顯；中美戰(zhàn)略博弈常態(tài)化增加不確定不穩(wěn)定因素；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮洶涌澎湃，搶占創(chuàng)新制高點成為大國競爭焦點，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 4 全球最大區(qū)域自貿(mào)協(xié)定落地，創(chuàng)造更大對外開放空間。從國內(nèi)看，雖然新冠疫情的爆發(fā)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，但我國高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略空間并未發(fā)生改變，改革開放、科技創(chuàng)新、消費升級等發(fā)展動力依然強勁。與此同時，“一帶一路”、中部崛起、長江經(jīng)濟帶、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略加速推進(jìn)，我國加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求更加迫切。 “ 十四五 ” 時期江夏區(qū)總體上仍處于大有可為、事在人為的戰(zhàn)略黃金期。
一是新一輪產(chǎn)業(yè)革命催生新經(jīng)濟。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，以數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、大健康、新能源新材料為代表的產(chǎn)業(yè)方興未艾，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，江夏區(qū)作為車谷和光谷的輻射交匯點，擁有承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，且數(shù)字經(jīng)濟、汽車及零部件、先進(jìn)制造、大健康等產(chǎn)業(yè)已具有一定基礎(chǔ)，有實力在新興產(chǎn)業(yè)競爭中實現(xiàn)后來居上、跨越發(fā)展。
二是雙循環(huán)格局加速產(chǎn)業(yè)資源重新配置。未來中國將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必將帶來經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局等多方面變革，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)。武漢市作為國家的交通物流樞紐和經(jīng)濟中心，將吸引更多資本、技術(shù)、項目、人力資源跨區(qū)域合作。江夏區(qū)可發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，依托不斷完善的對外交通條件，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間要素流動和產(chǎn)業(yè)合作。
三是國家一攬子政策支持武漢疫后重振。習(xí)近平總書記對湖北武漢情深似海、厚望如山，作出“三個沒有改變” 5 的重大論斷，寄予“三個一定能” 6 的殷切期望，為武漢疫后重振、浴火重生指明了方向、加足了底氣。中央各部委也密集出臺支持湖北、武漢經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子支持政策，在黨和國家關(guān)懷下，武漢在疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展方面迎來難得發(fā)展機遇，高質(zhì)量發(fā)展核心要素加快聚集武漢，為江夏區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系、生態(tài)治理、民生保障、鄉(xiāng)村振興以及大健康領(lǐng)域的重大項目落戶和加快推進(jìn)提供了堅實保障。
四是生態(tài)文明建設(shè)帶來發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 “ 十四五 ” 時期， “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念持續(xù)深化，生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用更加明顯，江夏區(qū) “ 三山、三水、三分田 ” 的生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步放大，有利于吸引更多生產(chǎn)要素集聚江夏，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、參與區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展方式向資源集約、環(huán)境友好的綠色方向轉(zhuǎn)型。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高位推進(jìn)帶來廣闊發(fā)展空間。 “ 十四五 ”時期，國家將在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動三農(nóng)發(fā)展，進(jìn)一步釋放農(nóng)村活力，江夏區(qū)作為大武漢“生態(tài)后院”，依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，借力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新所釋放的紅利，積極引導(dǎo)農(nóng)文旅融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展經(jīng)濟增長新空間。南部地區(qū)將開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，迎來崛起契機。
六是后疫情時代大健康產(chǎn)業(yè)成為投資熱點。后疫情時代，大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入 “ 全民需求時代 ” ，將迎來黃金爆發(fā)期，存在巨大的發(fā)展空間。江夏是全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要板塊，光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園載體功能日益完善，武漢病毒研究所和武漢生物制品研究所等產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動明顯，總體上已經(jīng)具備了較為良好的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全區(qū)將大健康產(chǎn)業(yè)列為“一號”產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建武漢“康谷”，未來有望發(fā)展成為武漢市萬億級大健康產(chǎn)業(yè)重要增長極。
總體來看， “ 十四五 ” 期間，在全省和全市發(fā)展大局中，江夏區(qū)將處于疫后重振期、趕超發(fā)展期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的 “ 三期疊加 ” 階段，戰(zhàn)略任務(wù)更加重大，戰(zhàn)略空間更加開闊，必須積極順應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，努力將 “ 疫情沖擊 ” 轉(zhuǎn)化為 “ 發(fā)展契機 ” ，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革開放、促進(jìn)南北協(xié)調(diào)，努力推動江夏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在全省全市前列。
第三節(jié)總體思路和奮斗目標(biāo)
( 一 ) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實省委十一屆八次全會、市委十三屆十次全會和區(qū)委五屆十一次全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動融入“加快打造‘五個中心’、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢”的市級戰(zhàn)略，按照市委“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”的空間布局，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為江夏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，努力把江夏全面建設(shè)成為富強、創(chuàng)新、靈秀、安康、幸福的武漢南部生態(tài)新城。
( 二 ) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的各個方面，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。牢固樹立 “ 人民城市人民建、人民城市為人民 ” 的根本宗旨，以民之所望為施政所向，優(yōu)先解決全區(qū)人民最關(guān)切的問題，切實把強化人民主體地位、增進(jìn)城鄉(xiāng)群眾福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全區(qū)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，切實提升全區(qū)民生福祉，讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
堅持新發(fā)展理念。準(zhǔn)確把握發(fā)展新特征，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)全區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
堅持深化改革開放。著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，加快推進(jìn)經(jīng)濟體制、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、社會治理等各個領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以改革促開放，積極融入長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、武漢城市圈發(fā)展，有效參與區(qū)域分工體系的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，拓展開放領(lǐng)域，加強區(qū)域合作。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，深刻把握全局與局部、整體與部分、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，注重經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，樹立底線思維，嚴(yán)守安全底線，防范和化解影響全區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的各種風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
( 三 ) 主要目標(biāo)
2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望 2035 年，江夏基本建成新時代高質(zhì)量發(fā)展強區(qū)，成為獨具魅力的國家山水生態(tài)名城。全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上更高臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成高水平創(chuàng)新型城區(qū)，形成具有江夏特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，基本實現(xiàn)美麗江夏目標(biāo)。民生福祉得到充分保障，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，楚天首縣魅力充分彰顯。社會安全保障體系不斷健全，法治江夏、平安江夏基本建成，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，中國特色社會主義制度優(yōu)勢在基層充分彰顯。
“十四五”主要目標(biāo)。未來五年，全面建設(shè)富強、創(chuàng)新、靈秀、安康、幸福的武漢南部生態(tài)新城，為建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)，創(chuàng)造更加美好的生活打下堅實基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：
—— 綜合實力更強勁。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量效益明顯提升，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10% 以上，期末突破 1500 億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長 10% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比例達(dá)到 28% ，社會消費品零售總額年均增長 9% 以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到 3% ，初步建立實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、要素資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。全域空間開發(fā)格局更加合理，城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等功能布局更加科學(xué)。城市品質(zhì)不斷提升，更加宜居宜業(yè)，人口和產(chǎn)業(yè)集聚的吸引力顯著提高，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)日益完善。南北差距、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
—— 生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治成效明顯，長江大保護(hù)和湖泊水域治理、破損山體修復(fù)整治取得決定性成效，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排控碳任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85% 以上，人均公園綠地面積達(dá)到 9.3 平方米，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% ，城鎮(zhèn)污水集中處理實現(xiàn)全覆蓋。
—— 人民生活更幸福。人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，在城市人口集聚區(qū)初步實現(xiàn)“ 15 分鐘生活圈”、“ 12 分鐘文體圈”、“ 10 分鐘公共活動圈”。居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.6% 以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到 99.5% ，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到99% 。優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系和便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。
—— 城市文明更繁盛。城市文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，文明城市長效化、常態(tài)化工作機制更加健全。社會主義核心價值觀更加深入人心，誠實守信、向上向善的社會氛圍更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，公共文化產(chǎn)品供給更加豐富，區(qū)域特色文化進(jìn)一步彰顯，楚天首縣文化魅力進(jìn)一步釋放，文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，文化軟實力不斷增強。
—— 治理體系更完善。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升。城市韌性水平和防范化解重大風(fēng)險能力明顯增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，公共安全體系更加完善?；鶎由鐣卫眢w系不斷創(chuàng)新。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，平安江夏品牌牢固樹立，區(qū)域治理現(xiàn)代化水平走在全市全省前列。
表 2 江夏區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二章優(yōu)化發(fā)展布局，全面建設(shè)武漢南部生態(tài)新城
強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。主動融入長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，服務(wù)武漢國家中心城市、武漢城市圈建設(shè)。深度挖掘江夏“三山、三水、三分田”山水繞城、沃壤靈秀的獨特生態(tài)優(yōu)勢，充分彰顯江夏“楚天首縣”歷史悠久、文化富集的獨特人文魅力，持續(xù)深入貫徹“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、南北協(xié)調(diào)“四條主線”，實現(xiàn)創(chuàng)新活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、全域環(huán)境優(yōu)美、綜合功能完備、人民安居樂業(yè)“五大跨越”，在“十三五”發(fā)展成就基礎(chǔ)上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持一張藍(lán)圖繪到底，全力打造富強、創(chuàng)新、靈秀、安康、幸福的武漢南部生態(tài)新城。
第一節(jié)戰(zhàn)略打造全域空間新布局
強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化江夏國土空間規(guī)劃與管控，拓展并打造江夏區(qū)全域發(fā)展空間新布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，拉開城市發(fā)展骨架，加強土地資源綜合管理，堅持土地集約節(jié)約利用，提高土地開發(fā)利用強度，做好戰(zhàn)略留白用地管控，保障城市建設(shè)空間供給。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在北部謀劃夯實多個千億產(chǎn)業(yè)基地，形成現(xiàn)代武漢“經(jīng)濟前庭”，在南部聚焦建設(shè) 1200平方公里農(nóng)業(yè)大公園，形成美麗武漢的“生態(tài)后院”，打造形成 “ 一心、兩軸、兩片區(qū)、多組團(tuán) ” 的產(chǎn)業(yè)功能布局。
( 一 ) 突出打造“一心”
以大紙坊為中心的現(xiàn)代商務(wù)中心。注重提升城市功能品質(zhì)，強化區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模，打造江夏市民休閑中心、高端商務(wù)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心、公共服務(wù)中心，形成以金融商務(wù)為核心，兼具商貿(mào)、會展、文化等綜合功能中央核心區(qū)，帶動周邊組團(tuán)發(fā)展，提高區(qū)域輻射能力。
( 二 ) 聚力打造“兩軸”
東西產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫軸和南北城鄉(xiāng)發(fā)展縱軸。其中，東西產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫軸以江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金港、大橋、廟山、藏龍島等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，聯(lián)動對接沌口大車谷和東湖大光谷產(chǎn)業(yè)軸線，是江夏區(qū)汽車及零部件、高端裝備制造、光電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚地；南北城鄉(xiāng)發(fā)展縱軸以文化大道 —107 國道為依托，是承載公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商務(wù)金融等綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚、南北協(xié)調(diào)發(fā)展、南部鄉(xiāng)村振興的重要軸線。
( 三 ) 示范打造“兩片區(qū)”
北部城市發(fā)展引領(lǐng)片區(qū)和南部生態(tài)經(jīng)濟示范片區(qū)。其中北部城市發(fā)展引領(lǐng)片區(qū)強化中心城區(qū)與江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廟山、藏龍島、大橋、金港等功能板塊的互動發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)江夏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；南部生態(tài)經(jīng)濟示范片區(qū)聚力鄉(xiāng)村振興，以武漢都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打造智慧農(nóng)業(yè)型、文化創(chuàng)意型、設(shè)施園藝型、研學(xué)一體型、美麗生態(tài)型、美好生活型、民宿康養(yǎng)型、田園運動型為一體的美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
( 四 ) 有序打造“多組團(tuán)”
“多組團(tuán)”包括大健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、智能制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、文旅休閑產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、新材料產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。大健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以“一園三區(qū)”為核心，重點發(fā)展生物創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、生物農(nóng)業(yè)和健康服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。智能制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以金口、大橋、鄭店為重點，布局汽車及零部件等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以藏龍島、廟山、五里界為重點，積極發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以金水、法泗、安山、山坡為重點，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和田園休閑旅游業(yè)。文旅休閑產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以梁子湖風(fēng)景區(qū)、金口、金水、五里界、舒安、湖泗等為重點，發(fā)展旅游觀光、康養(yǎng)休閑、文化體驗等業(yè)態(tài)。新材料產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以烏龍泉、鄭店為重點，主攻新型建筑材料和節(jié)能環(huán)保材料發(fā)展方向。
圖 1 “ 一心、兩軸、兩片區(qū)、多組團(tuán) ”
? 鄭店街：全力推動鄭店大健康產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能；
第二節(jié)全力推進(jìn)“ 345 ”重大工程
( 一 ) 打造“三重秀帶”
突出江夏山水資源獨特優(yōu)勢，做好“綠水青山就是金山銀山”的江夏文章，打造濱湖、臨山、沿江“三重秀帶”。引進(jìn)布局高端研發(fā)、文化創(chuàng)意、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，推動全域“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”，實現(xiàn)“城在山水中、人在風(fēng)景中”的美好愿景。
濱湖秀帶：江夏境內(nèi)有大小湖泊 22 個，水域藍(lán)線面積 368 平方公里，約占武漢市湖泊總面積的 45% ，水域岸線總長達(dá) 825 公里，岸線周邊風(fēng)光秀美，景色宜人，圍繞湖泊布局未來產(chǎn)業(yè)，具有無與倫比的戰(zhàn)略優(yōu)勢。未來五年，重點圍繞湯遜湖、梁子湖、魯湖、斧頭湖等四湖資源，做好“湖”文章。堅持“保護(hù)與開發(fā)并重”，高品質(zhì)建好環(huán)湖路，加強濕地公園建設(shè)，加快水文化及水景觀打造，全面完善沿湖產(chǎn)業(yè)功能布局，推進(jìn)形成“大湖 + ”多元發(fā)展體系。
臨山秀帶：江夏區(qū)境內(nèi)有大小山體 118 座，森林覆蓋率10.69% ，重點圍繞青龍山、八分山、大花山、天子山等山體資源，做好“山”文章。加速打造“三山”公園，提質(zhì)建設(shè)環(huán)山綠道，傳承天子山紅色基因，持續(xù)實施山體增綠添彩。建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多元投入”的文旅投入機制，依托國有林場、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)豐富多彩的森林景觀，建設(shè)一批“森林小鎮(zhèn)”“森林人家”和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、高端康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨山經(jīng)濟多樣化發(fā)展。
沿江秀帶：江夏區(qū)境內(nèi)擁有長江岸線 32.6 公里，沿江區(qū)域水陸交通便利、自然資源得天獨厚、文化資源歷史悠久、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。圍繞長江大保護(hù)要求，抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，做好“江”文章。加強沿江岸線管理，注重空間留白，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿江生態(tài)文化長廊；堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，挖掘保護(hù)非遺文化，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑娛樂、文化展示于一體的沿江秀帶。( 二 ) 建設(shè)“四大新城”
“十四五”期間，紙坊、金口是全市“一主三副、三帶十城、百街千村”城鎮(zhèn)體系布局中的新城中心。在突出打造紙坊“一心”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，優(yōu)化完善“一城十鎮(zhèn)百村”城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快推進(jìn)金口新城建設(shè)，持續(xù)鞏固五里界“四化同步”建設(shè)成果，打造鄭店區(qū)域的“江夏之星”，將山坡建設(shè)成為南部鄉(xiāng)村振興的支點城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮金口、鄭店、五里界、山坡“四大新城”的帶動和輻射作用，形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展支撐。
金口新城：以高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，凸顯“古鎮(zhèn)新港，江南軍博”文化要素，依托金口優(yōu)越的區(qū)位條件、優(yōu)美的自然景觀、豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展新能源汽車配套、文化旅游、現(xiàn)代物流和臨港經(jīng)濟，將金口建設(shè)為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)特色突出的現(xiàn)代化復(fù)合新城，打造武漢“十城”發(fā)展示范區(qū)。
鄭店新城：全力推動鄭店大健康產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能；全力突破高質(zhì)量重大項目，依托海吉星農(nóng)產(chǎn)品集散中心、德邦物流等載體，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；做大做強湖北凡華生態(tài)游、武漢沛美達(dá)采摘、薰香悅賞花游品牌，著力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展。
五里界新城：以“三區(qū)同創(chuàng)”為引領(lǐng)，吹響鄉(xiāng)村振興的沖鋒號，奮力將五里界打造為國際休閑旅游度假中心、武漢市康養(yǎng)旅游示范區(qū)、江夏三產(chǎn)融合示范區(qū)。
山坡新城：依托區(qū)域資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶、江夏南部交通樞紐中心、山坡衛(wèi)生院、湖湖連通、水電路氣改造、一主三副小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目實施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，將山坡作為江夏南部協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和中心城鎮(zhèn)，打造“鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、街村治理、幸福民生”四大樣板。( 三 ) 發(fā)展“南門五鎮(zhèn)”
擦亮金水、法泗、賀站、湖泗、舒安等市鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用武漢城市圈做實做強，區(qū)域交流融合加快，“武嘉高速”、“武漢六環(huán)” 7 、“天子山大橋”等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)的契機，不斷加大財政資金投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，優(yōu)化招商引資政策，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，變劣勢為優(yōu)勢，把金水、法泗、賀站、湖泗、舒安五個“口子鎮(zhèn)”按照武漢南大門、江夏新窗口、投資新洼地進(jìn)行全面規(guī)劃，打造武漢城市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市鎮(zhèn)。
第三節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代交通新框架
加快建設(shè)現(xiàn)代交通新框架，進(jìn)一步拉開江夏發(fā)展骨架空間。增強對外交通聯(lián)絡(luò)，改善內(nèi)部通達(dá)水平，提升交通服務(wù)品質(zhì)，強化交通治理能力，加快構(gòu)建“多網(wǎng)融合、立體銜接、全域暢達(dá)、綠色智能、安全經(jīng)濟”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，規(guī)劃布局“七縱十橫五環(huán)” 8 干線公路網(wǎng)，加強重大交通項目的研究謀劃和儲備。新改擴建 G107 、新南環(huán)線、武赤線、金童線等道路，推進(jìn)梁子湖環(huán)湖公路、武咸線天子山大橋、 鐵賀線 湖泗街段改線等工程實施，進(jìn)一步提升高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與系統(tǒng)容量。統(tǒng)籌南北交通一體化，適時啟動青龍山隧道建設(shè)，加快暢通紙坊南大門，抓住“武漢六環(huán)”建設(shè)契機，規(guī)劃江夏路網(wǎng)對接，加強南部街道橫向道路建設(shè)和對外通達(dá)水平。加快區(qū)域水運網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)梁子湖等重點航道整治，適時啟動生態(tài)旅游航道建設(shè)項目。推進(jìn)港口能力擴容和功能提升，進(jìn)一步完善金口等港區(qū)集疏運體系。完善城市軌道網(wǎng)建設(shè)，謀劃推進(jìn)地鐵 8 號線延長線、地鐵 9 號線、江夏空軌示范線等重大工程?？茖W(xué)規(guī)劃、快速推進(jìn)公交場站建設(shè)，圍繞實現(xiàn)客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”目標(biāo)，完善江夏綜合運輸樞紐設(shè)施功能。
圖 2 江夏區(qū)“七縱十橫五環(huán)”骨架干線路網(wǎng)
第四節(jié)全力支撐“五個中心”建設(shè)
圍繞武漢市加快打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢目標(biāo)，努力找準(zhǔn)江夏坐標(biāo)、扛起江夏擔(dān)當(dāng)、作出江夏貢獻(xiàn)。堅持“五個中心”建設(shè)與江夏實際發(fā)展相結(jié)合，聚焦核心、分類謀劃、重點突破，進(jìn)一步發(fā)揮在打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心的重要支撐作用，加快補齊國際交往中心、區(qū)域金融中心的短板。堅定不移實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立“項目為王”的理念，全力構(gòu)建“ 2+3+3 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)存量企業(yè)擴產(chǎn)、增量企業(yè)賦能，拉長產(chǎn)業(yè)長板、補齊產(chǎn)業(yè)短板，加快建設(shè)武漢“康谷”，積極爭創(chuàng)武漢“文谷”，創(chuàng)新發(fā)展武漢“農(nóng)谷”，重返全省縣域經(jīng)濟榜首，成為武漢建設(shè)全國經(jīng)濟中心的核心增長極。堅持“四個面向”，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，突出區(qū)域科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，優(yōu)化布局創(chuàng)新平臺，引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，完善科技創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展能級躍升，成為武漢建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的核心支撐。重點突出物流功能，貫通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，全力打造“一樞紐一園一中心”，盡快建成陸港型、港口型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型物流區(qū)域樞紐。積極引導(dǎo)商貿(mào)創(chuàng)新，重點在消費方式、消費場景、消費業(yè)態(tài)上突破，著力成為武漢建設(shè)國家商貿(mào)物流中心的重要支撐。聚焦開放功能提升，用好“兩個市場”、“兩種資源”，積極推進(jìn)外資、外貿(mào)、外服、外事、外宣“五外聯(lián)動”，做強開放平臺、做大經(jīng)貿(mào)規(guī)模、做密國際交流、做優(yōu)交往服務(wù)，加快補齊國際交往中心短板。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為核心，不斷豐富金融業(yè)態(tài)，加快新金融業(yè)業(yè)態(tài)的引進(jìn)，發(fā)揮金融業(yè)的強大引領(lǐng)作用，增強金融造血功能，助推武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。
第三章堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)筑武漢科創(chuàng)轉(zhuǎn)化新高地
深入踐行“創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善創(chuàng)新生態(tài)，健全轉(zhuǎn)化機制，加快聚集人才、資本、平臺、企業(yè)等創(chuàng)新要素，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力打造武漢南部科創(chuàng)高地。
第一節(jié)聚力建成區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地( 一 ) 大力促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化
發(fā)揮毗鄰大光谷和大車谷的區(qū)位優(yōu)勢，重點對接武漢經(jīng)開區(qū)、東湖高新區(qū)等周邊重大創(chuàng)新平臺，依托光谷科創(chuàng)大走廊，打造高端智能應(yīng)用、智慧技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化承載基地。瞄準(zhǔn)大健康、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動實施“揭榜掛帥”制度，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新機制，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技對接，組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，加速實現(xiàn)新技術(shù)、新工藝成果的就地轉(zhuǎn)化。
( 二 ) 著力提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平
著力引導(dǎo)科研機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)組織者建設(shè)專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。加快建立各類創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺、孵化平臺之間的協(xié)作機制，著力推動基于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈的跨區(qū)域協(xié)同與合作。探索構(gòu)建更加完善的技術(shù)交易中介服務(wù)體系，扶持培育技術(shù)交易中介機構(gòu)、推廣平臺和職業(yè)化、專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，提供覆蓋創(chuàng)新活動全鏈條的專業(yè)科技服務(wù)。綜合運用政府采購、市場培育、需求創(chuàng)造、風(fēng)險補助等多種措施，強化對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和市場拓展的扶持。大力支持“陽光創(chuàng)谷”發(fā)展，打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。到 2025 年，技術(shù)合同成交額突破 50 億元。
第二節(jié)聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺( 一 ) 積極謀劃重大創(chuàng)新載體
圍繞大健康、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等重點領(lǐng)域，加快掌握關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等，形成重點突出、梯次接續(xù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局。組織實施創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，探索在高端裝備制造、汽車及零部件、光電子信息、新材料等領(lǐng)域，積極謀劃布局建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、智能制造業(yè)創(chuàng)新中心等，大力支持武漢紡織大學(xué)省部共建紡織新材料與先進(jìn)加工技術(shù)國家重點實驗室。重點推進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)江夏實驗室。加快中科院武漢病毒研究所、武漢生物制品研究所研發(fā)技術(shù)與裝備等設(shè)施建設(shè)，力爭 2025 年前完成建設(shè)生物安全大科學(xué)研究中心。聯(lián)合生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，建立行業(yè)中試等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，提升行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，以及新型研究機構(gòu)建設(shè)，策劃引進(jìn)建設(shè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心。推動高新產(chǎn)業(yè)上樓，大力發(fā)展騰訊研發(fā)中心、科創(chuàng)廣場、通達(dá)廣場等樓宇經(jīng)濟，加快打造一批特色樓、億元樓。
( 二 ) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈
深入實施“創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞大健康、數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車、智能制造等重點領(lǐng)域，推動政策、項目、基地、人才一體化高效配置，打造“一廊一帶一谷多樓” 9 的創(chuàng)新生態(tài)圈。充分發(fā)揮沿湖依山、交通便捷優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)金龍大街科創(chuàng)大走廊，打造高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)；依托高校聚集優(yōu)勢，建設(shè)環(huán)湯遜湖創(chuàng)新示范帶，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)。發(fā)揮政府、市場、企業(yè)合力，利用存量樓宇、工業(yè)廠房等資源，構(gòu)建完善“創(chuàng)新苗圃 — 孵化器— 加速器”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。著力打造以科創(chuàng)廣場、陽光創(chuàng)谷為龍頭，各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間為骨干，各類創(chuàng)新業(yè)態(tài)為主體的創(chuàng)新孵化體系。支持區(qū)內(nèi)孵化器、加速器與海外知名孵化機構(gòu)開展合作，搭建國際化孵化培育平臺。進(jìn)一步提升孵化器服務(wù)功能，協(xié)助在孵企業(yè)把握市場，提升市場競爭力。加快建設(shè)眾創(chuàng)孵化服務(wù)聯(lián)盟，進(jìn)一步規(guī)范孵化器、眾創(chuàng)空間的管理，提升孵化服務(wù)水平。加強引導(dǎo)激勵，促進(jìn)科技孵化機構(gòu)向更高層級發(fā)展。探索建立區(qū)級公共共享服務(wù)平臺，面向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利檢索及專利戰(zhàn)略分析平臺、專利預(yù)警平臺、重大公共研發(fā)檢測設(shè)備設(shè)施共享平臺等。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)超市建設(shè)，圍繞中小企業(yè)在技術(shù)、法律、管理、金融等方面的服務(wù)需求，提供互聯(lián)互通、便捷高效、開放共享的科技創(chuàng)新公共服務(wù)窗口。加大信息化平臺建設(shè)，重點建設(shè)政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺、企業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)社會信息資源的整合共享。
第三節(jié)聚力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位( 一 ) 大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新企業(yè)
制訂吸引國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)和領(lǐng)先技術(shù)的招商路線圖和分階段實施計劃，吸引世界 500 強、行業(yè) 100 強企業(yè)在江夏設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。重點在下一代汽車、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代文旅等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)新型企業(yè)，形成動力強勁的創(chuàng)新企業(yè)集群。完善高成長企業(yè)培育機制，組建江夏區(qū)優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫，建立健全分層孵化體系，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“個改企”、“企改規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，每年凈增高新技術(shù)企業(yè)不少于 63 家，新增科技“小巨人”不少于 35 家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)不少于 300 家，到 2025 年高新技術(shù)企業(yè)突破500 家，科技“小巨人”突破 300 家，上市后備企業(yè)不少于 15 家。引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)影響力的標(biāo)桿企業(yè) 5 家。
( 二 ) 激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新動力
加大財政對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，用足用好江夏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金、瞪羚企業(yè)專項資金、工業(yè)投資與技術(shù)改造項目專項補助資金等支持政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。優(yōu)化完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)和申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目、新產(chǎn)品計劃項目等。
第四節(jié)聚力吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚( 一 ) 打造人才引進(jìn)“江夏樣板”
堅持“不求為我所有，但求為我所用”的人才引進(jìn)思路，加快構(gòu)建“領(lǐng)軍型 + 青年型 + 技能型”三角支撐的人才發(fā)展體系，完善人才服務(wù)機制，確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。加快制定集成“引進(jìn) + 創(chuàng)新 + 創(chuàng)業(yè) + 生活”的一攬子人才政策，編制“人才政策導(dǎo)圖”。探索建立招才大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)繪制招才地圖，完善區(qū)級人才項目庫。樹立“天下才江夏用”的理念，發(fā)揮“招才大使”的作用，推行人才柔性引進(jìn)，靈活發(fā)揮高端人才的帶動作用，鼓勵高校及院所的科研人員到江夏創(chuàng)辦科技型企業(yè)。探索市場化招才機制，鼓勵社會資本創(chuàng)辦人才中介服務(wù)機構(gòu)。
( 二 ) 大力引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才
聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的前沿，堅持國內(nèi)與海外并重，積極對接國家“千人計劃”、省“百人計劃”、武漢“城市合伙人”及“黃鶴英才”計劃，制定具有江夏特色的高端人才政策。積極發(fā)展“院士經(jīng)濟”，深化實施“四大資智回漢工程”、“海外科創(chuàng)人才來漢工程”。結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，聚焦“高精尖缺”，堅持“靶向引才”，引進(jìn)大健康、數(shù)字經(jīng)濟等轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域急需的高端人才。( 三 ) 建設(shè)高素質(zhì)青年人才隊伍
持續(xù)推進(jìn)江夏“學(xué)子留漢工程”，吸引優(yōu)秀青年人才到江夏創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)實施招才引智一把手工程，重點吸引大學(xué)畢業(yè)生、海外歸國青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造青年人才高地。持續(xù)推進(jìn)人才公寓建設(shè)，整合政府公租房、集體閑置房、居民還建房等資源，優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生提供各類政策性租賃住房。繼續(xù)實施“青桐計劃”，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“苗圃”，支持社會機構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)客營等活動，吸引更多青年人才在江夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到 2025 年，累計吸引大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)不少于 5 萬人。
( 四 ) 積極培育高技能應(yīng)用人才
設(shè)立技能型人才培養(yǎng)專項資金，加大各類高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，深化校企地合作，建立校企地聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。大力實施產(chǎn)業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)計劃，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，有針對性地培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才。依托本土職業(yè)院校，加快建設(shè)具有地區(qū)特色的現(xiàn)代應(yīng)用教育體系，打造一支具有“工匠精神”的產(chǎn)業(yè)大軍。
第五節(jié)聚力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境( 一 ) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制
優(yōu)化科技成果利益分配機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。鼓勵開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或技術(shù)咨詢等多種形式的技術(shù)合作，提高技術(shù)要素在收益分配中的比重。健全人才、土地、金融、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素等市場化配置機制。建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許失誤、盡職免責(zé)的容錯機制，營造良好的政策環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
( 二 ) 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐
圍繞“金融資本 + 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，重點支持天使投資、種子基金、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等金融新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮江夏區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，吸引國內(nèi)知名投資機構(gòu)與江夏區(qū)合作設(shè)立子基金。到 2025 年，區(qū)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金合作設(shè)立的各類子基金管理資產(chǎn)規(guī)模不低于 20 億元。加快設(shè)立江夏區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)專項投資基金，扶持優(yōu)質(zhì)大健康產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。積極探索面向中小科技企業(yè)的投、貸、債聯(lián)動機制，積極發(fā)展投保聯(lián)動、債保聯(lián)動等新模式。支持銀行和保險公司開發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式，大力發(fā)展“研發(fā)貸”、“投融貸”等金融產(chǎn)品。支持企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金。重點推進(jìn)生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器與武漢生物醫(yī)藥基金等金融資本的對接合作，為研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)項目提供有力的融資支持，形成“資本 + 資源”的良性產(chǎn)業(yè)互動。
( 三 ) 壯大人力資源服務(wù)市場
堅持以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，激發(fā)人力資源市場活力，增強人力資源市場服務(wù)能力，優(yōu)化勞動力市場要素配置體制機制。積極推動人力資源要素在國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織之間高效流動。積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 人力資源市場”，打造“線上 + 線下、工作 + 生活、理論 + 實操、通用 + 專業(yè)”的全方位培訓(xùn)體系，提高優(yōu)質(zhì)人力資源市場供給。積極培育龍頭企業(yè)，依托人力資源市場建立全產(chǎn)品線供應(yīng)的“一站式采購中心”，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，加快形成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
( 四 ) 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用
著力加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)調(diào)保護(hù)機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、中小投資者權(quán)益保護(hù)的力度。加快信用體系建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng) + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興媒體融合、商業(yè)模式等新形態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立部門聯(lián)席會議制度，推行知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法“三合一”機制，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點和快速維權(quán)通道。加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，培育省、市、區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，加大知識產(chǎn)權(quán)資助力度，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制。
第四章堅持聚焦實體經(jīng)濟，優(yōu)化多元支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局
聚焦實體經(jīng)濟，以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快構(gòu)建以大健康、數(shù)字經(jīng)濟為先導(dǎo)，以汽車及零部件、裝備制造、光電子信息為支柱，以現(xiàn)代文旅、商貿(mào)物流、新材料為特色的“ 2+3+3 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高江夏區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié)著力發(fā)展標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)( 一 ) 做大做強大健康產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)武漢“康谷”
圍繞武漢國家級大健康產(chǎn)業(yè)基地布局，變跟跑為領(lǐng)跑，強力推進(jìn)光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮疫苗研發(fā)生產(chǎn)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，聚集各類要素資源，打造武漢“康谷”，為武漢市發(fā)展“五谷豐登”
三區(qū)、產(chǎn)城融合、藥械聯(lián)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)定位，以“兩核三軸五園”
臺驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈完整”的光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展生物創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、生物農(nóng)業(yè)和健康服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1000 億元。
找準(zhǔn)生物創(chuàng)新突破口，整合全區(qū)醫(yī)療數(shù)據(jù)資源，搭建江夏健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以我國常見高發(fā)、危害重大的疾病及若干流行率相對較高的罕見病為切入點，建立多層次精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)知識庫體系和安全穩(wěn)定可操作的生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺，引入精準(zhǔn)醫(yī)療行業(yè)頭部企業(yè)，實施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究的全創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關(guān)，逐步推動精準(zhǔn)治療藥物和分子檢測技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，搭建基因治療高端生物醫(yī)藥技術(shù)交流平臺，舉辦具有全國影響力的生物醫(yī)藥領(lǐng)域的品牌會議、特色活動，不斷擴大大健康產(chǎn)業(yè)園影響力。為江夏大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、高端化、集聚化、國際化發(fā)展提供有力支撐。
注重引入行業(yè)龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，聚焦國際前沿領(lǐng)域，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。全力支持“一室兩所”（P4 實驗室、武漢生物制品研究所、國藥武漢血液制品所）為代表的“國家隊”發(fā)展，加快推進(jìn)江夏實驗室建設(shè)，搶占生物疫苗、血液制品等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，在國內(nèi)外取得領(lǐng)先優(yōu)勢。加強與國藥集團(tuán)的深度合作，依托武漢生物制品研究所新冠疫苗研發(fā)實驗室和生產(chǎn)車間，推進(jìn)國家疫苗研發(fā)及生產(chǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮國藥集團(tuán)的引領(lǐng)作用，爭取國藥集團(tuán)更多生物產(chǎn)業(yè)資源落戶江夏。探索布局中藥材種植基地，加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究及研發(fā)生產(chǎn)，深入開展中藥配方顆粒生產(chǎn)試點。
促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展消費型設(shè)備、國產(chǎn)替代率高的醫(yī)用診療設(shè)備、微創(chuàng)醫(yī)療器械、數(shù)字化診療設(shè)備和家庭保健器械等高端細(xì)分行業(yè)，打造光谷南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)數(shù)字化診療設(shè)備、組織修復(fù)與可再生材料、分子診斷儀器及試劑、人工器官與生命支持設(shè)備、健康監(jiān)測裝備等高端醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 。( 二 ) 提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，形成未來產(chǎn)業(yè)新引擎
緊抓武漢發(fā)展“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的重大契機，依托華為、騰訊、阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，著力推動人工智能、智能制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，打造中部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，推動區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，鼓勵企業(yè)通過設(shè)施設(shè)備上云、管理系統(tǒng)上云、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云等多種方式加快進(jìn)行數(shù)字化改造。大力推動智能制造產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、食品加工等重點工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，支持工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借勢武漢國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，前瞻布局“人工智能 + ”產(chǎn)業(yè)，以跨界融合大力推動智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。充分依托騰訊（武漢）研發(fā)中心，發(fā)揮騰訊強大的連接能力、人工智能領(lǐng)先的科技優(yōu)勢、覆蓋面廣泛的產(chǎn)品布局和高度開放的合作生態(tài)等優(yōu)勢，加快騰訊未來教育基地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)線下傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教育資源開展互聯(lián)網(wǎng)線上平臺建設(shè)，探索線下學(xué)習(xí)場景轉(zhuǎn)移到線上的模式，打造江夏新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。謀劃建設(shè)“中國未來教育城”，創(chuàng)建國家智能教育技術(shù)創(chuàng)新中心，探索打造未來教育高地和人工智能教育“產(chǎn)教融合”的全國示范。到 2025 年，引進(jìn) 30 億元以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域項目不少于 5 個，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值達(dá)到 500 億元。
第二節(jié)賦能升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)( 一 ) 推動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
以上汽通用汽車武漢生產(chǎn)基地為核心，依托金港、大橋新區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快布局新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無人駕駛、感知設(shè)備、控制系統(tǒng)、汽車新材料、新型燃料電池、汽車電子、汽車傳感器、汽車控制平臺等領(lǐng)域，壯大培育汽車使用終端市場。推動上汽通用及配套企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，培育具有核心競爭力的零部件領(lǐng)軍企業(yè)，形成更高附加值、更強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)新能源汽車工業(yè)園區(qū)，重點引進(jìn)汽車電池、電機、電控、車載光學(xué)系統(tǒng)、車載雷達(dá)系統(tǒng)等高附加值關(guān)鍵零部件項目，支持新能源汽車關(guān)鍵零部件制造本地化，努力打造武漢“東車谷”。創(chuàng)新智能汽車、智慧交通等融合發(fā)展的規(guī)則體系和商業(yè)模式，積極探索新能源汽車推廣應(yīng)用的新路徑，完善新能源汽車生產(chǎn)及運用服務(wù)體系，推動汽車租賃等新興模式發(fā)展。到 2025 年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元。
( 二 ) 推動現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展
壯大政府投資引導(dǎo)基金，加大對工業(yè)技改、智能化改造的扶持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。推動車輛裝備制造、鋼結(jié)構(gòu)及工程機械制造、電機和大型成套設(shè)備三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化進(jìn)程。推進(jìn)大橋新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)點狀分布企業(yè)集聚，打造高端智能產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮智能裝備研究基地的輻射作用，推動開發(fā)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測控裝置與部件。培育智能機器人制造業(yè)，推進(jìn)智能機器人制造標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，促進(jìn)環(huán)保裝備制造中小企業(yè)集群發(fā)展。出臺支持政策，加大對環(huán)保裝備企業(yè)新產(chǎn)品上市、新材料研發(fā)、全自動化生產(chǎn)線建設(shè)與實驗設(shè)備購買的財政補貼力度。結(jié)合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢龍頭軍工企業(yè)及區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動軍民融合發(fā)展，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。到 2025 年，現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 500 億元。
( 三 ) 推進(jìn)光電子信息產(chǎn)業(yè)擴量發(fā)展
瞄準(zhǔn)“光 - 芯 - 屏 - 端 - 網(wǎng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，重點發(fā)展光傳輸、通信、顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造和軟件等領(lǐng)域，延伸配套電子元器件、多層印制電路板、專用集成電路等產(chǎn)品，補齊、補強光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成光電子產(chǎn)業(yè)集群。配套東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)廟山光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大力度引進(jìn)計算機配套及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)，打造“中國光谷”最大的配套產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
第三節(jié)優(yōu)化壯大特色產(chǎn)業(yè)( 一 ) 推動現(xiàn)代文旅全域發(fā)展
深入挖掘江夏生態(tài)資源，不斷豐富江夏文化內(nèi)涵，融入休閑農(nóng)業(yè)、觀光度假、文化體驗、養(yǎng)生居住、生態(tài)研學(xué)等特色旅游業(yè)態(tài)，打造文旅農(nóng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間，突出 “ 三山、三水、三分田 ” 資源優(yōu)勢，構(gòu)建 “ 一心四帶七區(qū) ” 12 全域旅游新格局，打造“看山望水憶鄉(xiāng)愁”的江南都市田園典范。推動湖泗、舒安等南部區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極策劃營造“網(wǎng)紅打卡地”、開發(fā)精品旅游路線，打造武漢“生態(tài)后院”，爭創(chuàng)武漢“文谷”。積極探索多種建設(shè)方式，拓寬項目融資渠道，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入，全面提升旅游公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高旅游綜合服務(wù)能力。在紙坊、安山建設(shè) 2 個一級游客中心，在金口、烏龍泉、五里界、山坡建設(shè) 4 個二級旅游服務(wù)中心，在各街道設(shè)置三級旅游咨詢服務(wù)點?！笆奈濉逼陂g力爭新建 1 處 4A 級旅游景區(qū)。到 2025 年，江夏區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到 1650 萬人次，旅游總收入達(dá)到 180 億元。
( 二 ) 推動商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展
沿 “ 文化大道 — 金龍大街 ” 兩軸全面發(fā)展商貿(mào)業(yè)，打造江夏商貿(mào)十字軸，提升核心商貿(mào)區(qū)輻射功能，構(gòu)建城市級知名商業(yè)街區(qū)。加密高端酒店、商業(yè)綜合體、步行街等消費空間，以萬達(dá)、永旺等商業(yè)綜合體商圈為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造江夏集樞紐商業(yè)、地鐵商業(yè)、公園商業(yè)、智慧商業(yè)于一體的商業(yè)集群。推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程項目，提速百度百捷、九州智運等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，放大電商聚集效應(yīng)，促進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)發(fā)展。開展“三個五”行動計劃，壯大一批重點商貿(mào)流通企業(yè)。加快培育和引進(jìn)一批綜合性電子商務(wù)平臺、第三方電子商務(wù)平臺，大力發(fā)展垂直電子商務(wù)交易平臺、移動電子商務(wù)。鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力培育一批頭部直播機構(gòu)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，推動直播電商在商貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用，強化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套支撐。積極引導(dǎo)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，圍繞信息流、資金流、貨物流配套需求，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。實施“消費促進(jìn)工程”，培育高端時尚健康的夜間消費新業(yè)態(tài)，策劃“江夏購”消費促進(jìn)活動，積極擴大城鄉(xiāng)居民消費，到 2025 年，建成 1 個以上夜間消費聚集區(qū)。加快推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建“無縫銜接”的貨運體系。加快橫向貨運鐵路建設(shè)，連通主要工業(yè)區(qū)及物流園區(qū)，形成快速貨運通道，依托江夏區(qū)鐵路貨運外繞線、大花嶺鐵路物流中心等，打造江南多式聯(lián)運貨運走廊。進(jìn)一步發(fā)揮金口物流中心、金口港、鄭店綜合物流園作用，為汽車、裝備制造、大健康、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高效便捷的綜合性物流服務(wù)。引導(dǎo)本地物流龍頭企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，積極引進(jìn)國際國內(nèi)物流頭部企業(yè)在江夏區(qū)設(shè)立總部。到 2025 年，培育5A 級物流企業(yè) 3 家，培育 A 級以上物流企業(yè) 30 家，爭創(chuàng)全國領(lǐng)先水平。
( 三 ) 推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造烏龍泉、鄭店新材料產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點發(fā)展新型建筑材料、精細(xì)化工材料、新型陶瓷材料和節(jié)能環(huán)保材料等，支持建筑業(yè)市場主體做優(yōu)做強，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)有序發(fā)展；加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)孵化器、加速器等公共技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化平臺；大力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)，重點支持企事業(yè)單位申報新材料領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)明專利；積極培育和引進(jìn)一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的新材料企業(yè)。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 300 億元。
第四節(jié)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑( 一 ) 加快繪制江夏產(chǎn)業(yè)地圖
對接武漢市產(chǎn)業(yè)地圖，對江夏區(qū)現(xiàn)有企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行摸排調(diào)查，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。從產(chǎn)業(yè)維度和空間維度出發(fā)，梳理企業(yè)資源和創(chuàng)新資源，加強全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)空間分布，實現(xiàn)錯位競爭，提升產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)地圖，明確未來江夏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立招商溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，加大宣傳相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)優(yōu)惠政策。
( 二 ) 持續(xù)推進(jìn)“兩化”融合
依托新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，加大企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，促進(jìn)汽車及零部件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快培育具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。通過信息技術(shù)提升智能化制造水平和工藝裝備水平，優(yōu)化工業(yè)設(shè)計，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。推動傳統(tǒng)制造智能化發(fā)展，大力發(fā)展智能輸送設(shè)備、智能化儀器儀表與關(guān)鍵零部件為主的智能裝備。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)結(jié)合、信息化和工業(yè)化深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、 5G 、人工智能等新興技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)城的集成應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。
( 三 ) 推動制造和服務(wù)融合創(chuàng)新
提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用平臺體系、提升安全保障能力為支撐，推動制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接，完善協(xié)同應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造和服務(wù)體系。打造一批服務(wù)型制造平臺和共性技術(shù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)，廣泛開展服務(wù)型制造試點示范工作。推廣柔性化定制，通過體驗互動、在線設(shè)計等方式，增強定制設(shè)計能力，加強零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化管理，實現(xiàn)以用戶為中心的定制和按需靈活生產(chǎn)。加快建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間，培育一批智能制造解決方案供應(yīng)商，打造一批省級先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，建成一批標(biāo)志性智能制造示范工廠，實現(xiàn)加工組裝為主向“制造 + 服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
( 四 ) 加快推動軍民融合發(fā)展
依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢龍頭軍工企業(yè)，結(jié)合區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展體系。鼓勵和引導(dǎo)軍事科技成果在江夏區(qū)落地轉(zhuǎn)化，支持江夏區(qū)民營企業(yè)開拓軍品市場，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純軍品型向軍民結(jié)合型轉(zhuǎn)變。利用本區(qū)軍工科技、生產(chǎn)設(shè)備、工藝、材料和人員等優(yōu)勢，加強軍民兩用技術(shù)研發(fā)、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)品孵化，探索“孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)集群”的軍民融合產(chǎn)業(yè)培育路徑。
第五節(jié)優(yōu)化完善園區(qū)建設(shè)( 一 ) 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能級
堅持“一區(qū)多園、多級增長”策略，大力推動“新兩園” 13 建設(shè)，重點加快金港上汽通用汽車產(chǎn)業(yè)園、廟山“陽光創(chuàng)谷”、大橋智慧工業(yè)園、紙坊?？低暜a(chǎn)業(yè)園以及五里界智慧云谷產(chǎn)業(yè)園、烏龍泉新型材料工業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立健全多元主體協(xié)同機制，盤活存量土地，多舉措并行引導(dǎo)低效企業(yè)退出與置換，分階段在廟山、藏龍島、大橋等園區(qū)推進(jìn)“騰籠換鳥”工程，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間載體，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化。對閑置廠房進(jìn)行改造升級，用來建設(shè)孵化器等創(chuàng)新平臺，或用于發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)。
( 二 ) 大力推動智慧園區(qū)建設(shè)
提升園區(qū)信息化建設(shè)水平，推動園區(qū)全光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵有條件的園區(qū)開展 5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點。支持園區(qū)加強與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司合作，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建成智慧園區(qū)平臺，聯(lián)通園區(qū)內(nèi)各部門、各企業(yè)間的應(yīng)用服務(wù)平臺，形成集運行監(jiān)測、用地管理等功能為一體的智慧園區(qū)管理和服務(wù)平臺體系。推進(jìn)園區(qū)的數(shù)字智能化、社區(qū)移動化、運營信息化和服務(wù)平臺化“四化”建設(shè)，為園區(qū)生產(chǎn)生活提供全方位智能化服務(wù)。
第五章強化生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，拓寬綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，加快推動綠色低碳發(fā)展，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步彰顯山水相依、文脈相承、人與自然和諧共生的 “ 生態(tài)江夏底色 ” ，努力把綠水青山打造成江夏最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。
第一節(jié)改善生態(tài)人居環(huán)境( 一 ) 大力推進(jìn)全區(qū)增綠提質(zhì)
堅定不移推進(jìn)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，營造綠色、和諧的人居環(huán)境，進(jìn)一步彰顯“生態(tài)江夏底色”。推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，通過實施長江兩岸造林綠化、四環(huán)線生態(tài)帶建設(shè)等一批重大工程，提升森林質(zhì)量，完善綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，持續(xù)開展園地擴綠、道路添綠、庭院布綠、立體增綠等工作；推進(jìn)環(huán)山環(huán)湖綠道、城市綠道、社區(qū)綠道等貫通建設(shè)；推進(jìn)文化大道、黃家湖大道、星光大道等道路景觀提升工程，打造樹種多樣、林路相依的特色景觀綠色生態(tài)長廊。( 二 ) 建立多樣化公園體系
大力發(fā)展城市公園，推動中央大公園提檔升級，推進(jìn)紙坊城市森林公園建設(shè)。加快建設(shè)城郊公園，發(fā)揮安山、藏龍島國家級濕地公園的帶動作用，著力打造更多自然風(fēng)貌完好、生態(tài)系統(tǒng)多樣的郊野公園。多點建設(shè)街頭公園、口袋公園，充分利用城區(qū)小型綠地，提升開放性與景觀游憩功能，打造融入自然、親近自然的市民休閑場所和“天然氧吧”。
第二節(jié)加大污染防治力度( 一 ) 加強水污染防治力度
全力以赴治水，堅決貫徹長江大保護(hù)要求，落實長江禁捕禁令，深入實施“清水入江”工程，確保長江江夏段安瀾；加快推進(jìn)河湖治理，深入貫徹河湖長制，落實“一湖（河）一策”要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)梁子湖、斧頭湖等跨流域湖泊治理，穩(wěn)步提升湯遜湖、魯湖、金水河等河湖水質(zhì)，全力消除“ 7 湖 2 港” 14 等劣 V 類水體；持續(xù)推進(jìn)“四水共治”，加快集鎮(zhèn)、村灣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)污水全收集、全處理；抓好金水河流域等防洪排澇工程建設(shè)，切實增強城市防洪排澇能力。分區(qū)域保護(hù)城市水資源，保障集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，推進(jìn)江夏污水處理廠 ( 二期 ) 工程建設(shè)。到 2025 年，實現(xiàn)水安全保障大幅提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，水資源利用更加高效。( 二 ) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
堅持不懈治氣，強化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、農(nóng)作物露天焚燒等面源污染管控，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。強化細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）和臭氧（ O 3 ）的協(xié)調(diào)控制，更加突出源頭防治和精細(xì)治理，持續(xù)開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強化無組織排放綜合治理，推進(jìn)實施加油站等油氣回收設(shè)施在線監(jiān)控和監(jiān)督性抽測工作，完成重點原油成品油碼頭油氣回收改造。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治，強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。組織開展柴油貨車和非道路移動機械專項整治行動。
( 三 ) 著力保護(hù)土壤環(huán)境
加強污染土壤治理修復(fù)及風(fēng)險管控，推進(jìn)重點污染地塊土壤修復(fù)工程，完善企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，全面整治工業(yè)廢物堆存場所，積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營工作，精準(zhǔn)有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，提升土壤及地下水管理協(xié)同監(jiān)管能力。實施疑似污染地塊場地調(diào)查和污染農(nóng)田土壤治理和修復(fù)項目。持續(xù)開展固體廢物排查整治行動，推進(jìn)危險廢物專項治理、工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。加快建設(shè)與江夏經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用。鼓勵使用有機肥、高效低毒農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。
( 四 ) 推行垃圾分類減量
以生活垃圾處理無害化、資源化、減量化為目標(biāo)，建立生活垃圾全程分類體系，促進(jìn)固廢源頭減量，規(guī)范裝修垃圾收運分揀，改造環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，強化環(huán)衛(wèi)科技裝備，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)新技術(shù)和信息化應(yīng)用，實現(xiàn)生活垃圾的精細(xì)管理。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，合理配置生活垃圾分類收集站點。完善終端分類處理設(shè)施，加快建設(shè)餐廚垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾和有害垃圾處理設(shè)施。嚴(yán)格落實環(huán)保要求，逐步對中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運車輛和末端處理設(shè)施在線監(jiān)測。完善和優(yōu)化“戶分類、組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，推進(jìn)生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。
第三節(jié)推動低碳綠色發(fā)展( 一 ) 推行綠色發(fā)展方式
加快推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品溢價增值，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。推動發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，因地制宜推廣種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加強能耗監(jiān)測和服務(wù)管理，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技改和節(jié)能管理，發(fā)展綠色建筑，推動清潔能源高效利用。實施“互聯(lián)網(wǎng) + 再生資源回收”計劃，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物的無公害處理和再生利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
( 二 ) 拓寬市場回饋渠道
吸引社會資金參與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)資源共建共享。探索設(shè)立生態(tài)發(fā)展基金，強化生態(tài)建設(shè)融資，為社會資本和企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)提供平臺，使更多的社會力量參與生態(tài)共建系統(tǒng)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的價值轉(zhuǎn)化形式，促成生態(tài)資源的經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。塑造具有江夏特色的生態(tài)品牌，提升品牌的影響力、知名度。
( 三 ) 倡導(dǎo)綠色生活方式
增強全民環(huán)保意識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活和消費方式，倡導(dǎo)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)糧、綠色出行。培養(yǎng)理性消費意識和良好消費習(xí)慣，堅持宣傳引導(dǎo)、示范帶動、機制建設(shè)，杜絕“舌尖上的浪費”，培育厲行節(jié)約、反對浪費的社會風(fēng)尚。促進(jìn)綠色低碳出行，構(gòu)建多層次、便捷的公交系統(tǒng)，引導(dǎo)市民更多選擇公共交通、非機動車交通工具出行，鼓勵新能源汽車消費。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。強化生態(tài)文明宣傳教育，增強人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的思想自覺和行動自覺，營造全社會共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
第四節(jié)創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制( 一 ) 健全市場引導(dǎo)機制
積極運用碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、用能權(quán)交易等補償方式，健全縱橫向聯(lián)動、共同參與、利益共享的資源有償使用機制。完善生態(tài)保護(hù)補償市場體系，依托各類自然資源資產(chǎn)交易平臺，引導(dǎo)生態(tài)受益者對生態(tài)保護(hù)者進(jìn)行補償，穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色生態(tài)標(biāo)識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享機制。
( 二 ) 完善環(huán)境監(jiān)管機制
加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，扎實做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、各類污染源環(huán)境監(jiān)測評價和信息公開。借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，提升觀測、數(shù)據(jù)采集和問題分析能級，制定更有針對性的解決方案。認(rèn)真開展污染源監(jiān)測、環(huán)境污染糾紛監(jiān)測等，及時為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供有效監(jiān)測數(shù)據(jù)。健全常態(tài)化的環(huán)境保護(hù)成效與獎勵懲罰相掛鉤的激勵約束機制，嚴(yán)格落實環(huán)保同責(zé)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。
( 三 ) 健全協(xié)同治理機制
堅持政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)導(dǎo)向原則，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的市場化服務(wù)運作，形成政府、企業(yè)和個人的多元化投入機制，引導(dǎo)多方形成工作合力，共同參與污染防治和生態(tài)修復(fù)。健全生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域污染防治協(xié)作機制，樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”思想，積極參與長江經(jīng)濟帶污染共治、信息共享、責(zé)任共擔(dān)的聯(lián)合治理，在應(yīng)急聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警等方面溝通聯(lián)動、強化共治，積極融入流域、區(qū)域的生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展大格局。
第六章優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套供給，推進(jìn)城市品質(zhì)新提升
堅持把“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念貫穿城市建設(shè)的方方面面，不斷提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力改善城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，使城市顏值不斷刷新，城市內(nèi)涵不斷提升，城市品質(zhì)迭代升級，彰顯武漢南部生態(tài)新城的魅力。
第一節(jié)加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施( 一 ) 強化市政基礎(chǔ)設(shè)施保障
統(tǒng)籌推進(jìn)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建城市骨架路網(wǎng)，加快紙坊城區(qū)東聯(lián)、南擴、西進(jìn)路網(wǎng)，形成城區(qū)快速交通體系，強力推進(jìn)斷頭路及微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)，健全城市功能，解決城市交通堵點，緩建城區(qū)交通壓力，著力補齊城市公用設(shè)施建設(shè)短板，加強城市公共停車設(shè)施建設(shè)。謀劃實施三網(wǎng)融合、綜合管廊等項目，全面提升城區(qū)供水、供電、供氣等設(shè)施條件。完善城區(qū)給排水系統(tǒng)管網(wǎng)，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安全可靠的給水系統(tǒng)，提高區(qū)域內(nèi)的給水能力。加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)。抓好城市防洪抗?jié)吃O(shè)施建設(shè)，保障排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、再生水設(shè)施的穩(wěn)定運行。提升電力保供能力，完善城區(qū)供電設(shè)施和電纜通道，推動一批110 千伏及以上變電站新擴建及譚鑫培500 千伏高壓線遷改及管廊建設(shè)項目實施。進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)夥?wù)供應(yīng)設(shè)施布局，消除服務(wù)盲區(qū)，提高服務(wù)效率，均衡城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)服務(wù)水平。結(jié)合文化大道、金龍大街等主要道路，布置燃?xì)庵魍ǖ?，并向主要居住組團(tuán)及用氣企業(yè)延伸，探索在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居民居住區(qū)提供集中供暖供冷。結(jié)合規(guī)劃燃?xì)獯胃邏鹤呃群蜕衔灰?guī)劃，在集中用氣區(qū)域布置燃?xì)庹{(diào)壓站。結(jié)合主次干道路系統(tǒng)完善和快速化改造，以及軌道交通線路布局謀篇，推動綜合管廊建設(shè)。
( 二 ) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞構(gòu)建萬物互聯(lián)、萬物智能的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快 5G網(wǎng)絡(luò)部署，在全區(qū)范圍內(nèi)打造不少于 500 個 5G 基站，并推動實現(xiàn) IPv6 網(wǎng)絡(luò)全區(qū)覆蓋。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合、光網(wǎng)城市、移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程建設(shè)，重點推動寬帶提速、無線城市、新一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，在重點商圈、車站、市民活動中心、校園等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線熱點全覆蓋。將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在重點物流園區(qū)和樞紐場站規(guī)劃建設(shè)專用充電站以及快速充電樁，形成有效覆蓋密度。以燈桿為載體搭載物聯(lián)網(wǎng)基站，加快智慧路燈建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié)持續(xù)深化智慧江夏建設(shè)( 一 ) 打造智慧城市功能平臺
發(fā)揮江夏區(qū)在 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“四網(wǎng)”先發(fā)優(yōu)勢，積極對接武漢市城市大腦平臺，發(fā)揮好智慧江夏 “ 一中心兩平臺 ” 15 的作用，促進(jìn)全區(qū)數(shù)據(jù)的集中和共享，積極構(gòu)建江夏區(qū)城市物聯(lián)網(wǎng)。以紙坊城區(qū)作為智慧城市建設(shè)試點，將全區(qū)各部門、公共服務(wù)企業(yè)等所屬各類物聯(lián)網(wǎng)和通信設(shè)備進(jìn)行整合，積極擴展整合所需的各種硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源，提供基礎(chǔ)設(shè)施資源的統(tǒng)一管理、虛擬資源智能調(diào)度、基礎(chǔ)設(shè)施資源的統(tǒng)一租用服務(wù)，滿足政府、企業(yè)及公眾的應(yīng)用需求。
( 二 ) 提升公共服務(wù)智慧化水平
搭建江夏區(qū)交通綜合信息平臺，全面實現(xiàn)監(jiān)測路段流量、路段狀況監(jiān)控、道路及停車信息實時反饋，并基本實現(xiàn)地面交通協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)覆蓋中心城區(qū)、放射型主干路和部分郊區(qū)。推動實現(xiàn)全區(qū)教育內(nèi)網(wǎng)漫游，建設(shè)面向社會的智慧教育服務(wù)體系，探索建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源云超市，建成“一師一優(yōu)課”“一課一名師”示范課程資源庫。全面開展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，建設(shè)全民健康市區(qū)一體化平臺，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開放，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療健康信息化數(shù)據(jù)資源的集聚整合和各應(yīng)用系統(tǒng)跨區(qū)域、跨部門的高效共享互通。打造江夏全域智慧旅游服務(wù)信息平臺，對景區(qū)客流量、游客行動軌跡、興趣熱點等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、預(yù)測和預(yù)警，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時處置能力。
( 三 ) 打造智慧市政系統(tǒng)
在地理信息系統(tǒng)、城市網(wǎng)格系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，對市政設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)的各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的信息化處理和利用，對供暖、道路、路燈、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔等市政設(shè)施進(jìn)行實時感知、監(jiān)控和管理。
第三節(jié)全面推動城市品質(zhì)提升( 一 ) 促進(jìn)城市有機更新
堅持老城區(qū)成片改造，科學(xué)做好舊（棚）改整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)舊（棚）改工作，加快紙坊城區(qū)、藏龍島片區(qū)等重點區(qū)域舊（棚）改工作。探索與國內(nèi)外一流城市綜合運營商合作，擦亮江夏文化標(biāo)識，鑄造城市建設(shè)品牌。通過土地整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施引入、文化特色呈現(xiàn)等方式推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級，加快征地拆遷和還建房建設(shè)?？茖W(xué)研究，分步進(jìn)行，試點先行，結(jié)合京廣鐵路沿線環(huán)境整治及沿線建筑拆除，積極推進(jìn)相關(guān)片區(qū)的舊（棚）改工作。到 2025 年，基本完成 2000 年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，并推動完成老環(huán)保局宿舍、中建鋼構(gòu)退休宿舍等 219 個老舊小區(qū)改造。
( 二 ) 提升城市精細(xì)化管理水平
突出目標(biāo)導(dǎo)向，用“繡花功夫”搞好城市管理，持續(xù)深入開展“精致環(huán)衛(wèi)”專項行動，實施清掃保潔、生活垃圾分類、垃圾處理、“廁所革命”等舉措，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化管理、監(jiān)督和考核，著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)管理體系。完善數(shù)字城管建設(shè)運行，進(jìn)一步建立城市綜合管理的監(jiān)督考核長效機制，促進(jìn)實現(xiàn)智能化共建共管共享。加強城市治理法治化，積極破解城市管理治理亂象。提高執(zhí)法服務(wù)水平，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、市容秩序的整治力度。堅持分級分類高品質(zhì)塑造城市出入口門戶景觀形象，精細(xì)化創(chuàng)建城市管理示范路。實施“智慧城管 + ”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，完善建筑垃圾治理、管道燃?xì)狻⑦`法建設(shè)等智能監(jiān)管系統(tǒng)，引入無人機等輔助支持系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升城市管理精細(xì)化水平。
第七章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展
搶抓國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，立足江夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢，堅守“農(nóng)地姓農(nóng)，糧田姓糧”，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、南北互融、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全國鄉(xiāng)村振興江夏樣板。
第一節(jié)推動南北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展( 一 ) 加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同
深化推進(jìn)南北合作“資產(chǎn)收益扶貧”，推進(jìn)“以北帶南、以工哺農(nóng)、以企扶村”新模式，強化南部地區(qū)發(fā)展“造血”功能。通過北部地區(qū)帶動南部地區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、消費有效對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈、強化價值鏈。依托大健康產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)在南部街道建設(shè)中藥材種植基地，為產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)提供中藥材原材料，形成配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。加大南北統(tǒng)籌項目集約化力度，策劃法泗安山都市田園綜合體、法泗金水有機稻種植基地等區(qū)域性項目。實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持供銷合作社、郵政以及大型流通、電商企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)購、繳費、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能，著力打通農(nóng)村電商線下物流“最后一公里”，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)智慧小鎮(zhèn)和農(nóng)村電子商務(wù)示范村。
( 二 ) 創(chuàng)新互動連通機制
加強職能部門之間的協(xié)同聯(lián)動，共同推進(jìn)幫扶南部區(qū)域工作，建立幫扶南部街道發(fā)展聯(lián)動機制，在資金扶持、項目引進(jìn)、規(guī)劃融合、用地指標(biāo)、重大項目服務(wù)等方面支持南部街道加快發(fā)展。以“基本公共服務(wù)均等化”為突破口，抓住江夏作為全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點機遇期，大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，盤活農(nóng)村居民住房產(chǎn)權(quán)市場，提升增值空間，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別。按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各類保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，暢通保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和銜接渠道。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的硬件建設(shè)和能力提升，持續(xù)通過下派專家巡診、對口支援工作、接受基層進(jìn)修等方式引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)下沉，提升南部醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)南部區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持山坡打造成為南部鄉(xiāng)村振興的支點城鎮(zhèn)，推進(jìn)湖泗、賀站等口子鎮(zhèn)建設(shè)。
第二節(jié)聚力打造富裕鄉(xiāng)村( 一 ) 夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
著力推動農(nóng)業(yè)“一帶一園” 16 示范發(fā)展，重點打造法泗萬畝高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舒安未來家園、魯湖都市田園綜合體等一批三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，到 2025 年三個園區(qū)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元。加大政策和資金投入，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)機綜合水平提升，結(jié)合宜機整地設(shè)施的改善，推動農(nóng)機作業(yè)向林果業(yè)、漁業(yè)的擴展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快現(xiàn)代信息技術(shù)集成、組裝和應(yīng)用推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。到 2025 年，農(nóng)田有效灌溉面積供水保證率達(dá)到 90% 以上，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá) 85% 以上，新增智慧農(nóng)業(yè)示范基地 1 萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50 萬畝以上。
( 二 ) 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
立足江夏區(qū)農(nóng)業(yè)資源分布情況和現(xiàn)實基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色化、規(guī)?；?、高端化、融合化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占比，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)” 17 ，不斷優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。大力整合觀光休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園等新型業(yè)態(tài)的功能，提升服務(wù)水平和品牌影響力，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力建設(shè)“生態(tài) + 、旅游 + 、科技 + ”為導(dǎo)向的四大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶 18 。到 2025 年，培育育繁推一體化種子企業(yè) 2-3 家，引進(jìn) 1-2 個固定資產(chǎn)投資 2000 萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育 1 個產(chǎn)值過 10 億的龍頭企業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 100 家以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到 150 億元以上。
( 三 ) 推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和山水資源等要素，實施農(nóng)產(chǎn)品變商品、商品變品牌、農(nóng)產(chǎn)品變“網(wǎng)貨”三大工程。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及重點農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點打造優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水產(chǎn)、生豬、農(nóng)業(yè)休閑等產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步擴大全區(qū)稻田綜合種養(yǎng)面積，實施高標(biāo)準(zhǔn)蝦稻共生基地項目，支持有條件的街道開展有機水稻認(rèn)證。實施優(yōu)質(zhì)蓮藕、蝦蓮優(yōu)品工程，支持舒安 藠 頭等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)工作；重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品蔬菜，推動實施設(shè)施蔬菜“菜籃子”工程，著力打造 5-8個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地。實施名優(yōu)水產(chǎn)品健康化養(yǎng)殖工程，提升鱖魚、黃顙魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品占比。推動金龍萬畝現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的以生豬、蓮藕為主導(dǎo)的集種子種苗、專業(yè)生產(chǎn)、加工物流、電商等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)建設(shè)安山、法泗農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，聚焦梁子湖、魯湖，探索以湖泊水環(huán)境治理為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。
第三節(jié)持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村( 一 ) 完善村鎮(zhèn)公共配套水平
持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固公交一體化改造成果，完善城鄉(xiāng)客運管理體制和運行機制。推進(jìn)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化和資源均衡配置，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間基本衛(wèi)生服務(wù)和健康水平差距，強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)建設(shè)，提高寬帶覆蓋范圍和使用普及率，鎮(zhèn)、村家庭互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入分別達(dá) 200M 、 100M 。統(tǒng)籌布局村莊生活污水收集及處理設(shè)施，加快推進(jìn)山坡、安山、舒安、金水等集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。深化“四個三重大生態(tài)工程” 19 建設(shè)，完善和優(yōu)化“戶分類、組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、農(nóng)村公廁、農(nóng)戶廁所、農(nóng)村旅游廁所、農(nóng)村交通廁所建設(shè)改造工作。到 2025 年，農(nóng)村家庭固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 80% ，農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到90% 以上。
( 二 ) 提質(zhì)擴面“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
堅持“以點帶面、串點成線”發(fā)展思路，結(jié)合江夏全域旅游、都市田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃片帶，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、不斷提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)擦亮五里界小朱灣、鄭店襪鋪灣、湖泗海洋村等美麗鄉(xiāng)村示范村品牌，打造沿梁子湖大道、沿107 國道的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，形成“一線串珠、眾星捧月”的美麗鄉(xiāng)村畫卷。在已經(jīng)開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，每年確定 45 個左右整治村，建設(shè) 10 個左右示范村，分階段推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。試點推進(jìn)遷村騰地、村灣集并，加快推進(jìn)生態(tài)綠色村灣建設(shè)，不斷延伸和拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的廣度與深度。
第四節(jié)切實保障農(nóng)民增收致富( 一 ) 持續(xù)提高農(nóng)民收入水平
拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)民土地收益，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)、片區(qū)開發(fā)與農(nóng)民就業(yè)掛鉤機制，開展就業(yè)培訓(xùn)，推行外出務(wù)工與本地務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就地興業(yè)等相結(jié)合的多元就業(yè)模式。探索土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)“三權(quán)”抵押貸款制度，拓展農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動，提供送培訓(xùn)上門、送技術(shù)到田等服務(wù)。加大農(nóng)村微型企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體向企業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，做大做強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，積極拓展線上線下銷售渠道，拓寬農(nóng)村外部增收方式。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 4 萬元。
( 二 ) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴(yán)格落實“四個不摘” 20 要求，保持現(xiàn)有脫貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強對脫貧村、脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，及時清零。加強脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，確保扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，健全社會力量參與機制，探索建立金融扶貧模式和保險兜底機制，堅持和完善駐村幫扶工作，鼓勵社會力量參與幫扶，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
第八章深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)江夏發(fā)展新活力
堅持以人民為中心不動搖，向改革要活力不放松，以實干求實效不走樣，堅定不移地深化改革，全面提升政府效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，久久為功地將改革進(jìn)行到底，書寫人民生活質(zhì)量不斷提高、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的壯麗篇章。
第一節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境( 一 ) 加快推進(jìn)商事制度改革創(chuàng)新
不斷健全營商環(huán)境指標(biāo)與工作機制，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。進(jìn)一步精簡行政審批事項，大力開展“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減次數(shù)”的“五減”行動。持續(xù)推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項入駐江夏市民之家集中辦理，實現(xiàn)審批服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，提升政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和便利化。推進(jìn)“一事聯(lián)辦”集約服務(wù)，圍繞群眾辦成“一件事”進(jìn)行政務(wù)服務(wù)內(nèi)部流程再造，實現(xiàn)“一窗通辦、一事聯(lián)辦”。深化全區(qū)政務(wù)辦公的業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，構(gòu)建“一統(tǒng)三同”的政務(wù)管理新模式，按照“對內(nèi)一套系統(tǒng)一個平臺”的目標(biāo)，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字政府協(xié)同工作平臺。提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力，持續(xù)拓展覆蓋范圍，將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸到社區(qū)（村），實現(xiàn)“政務(wù)全連接，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”。
( 二 ) 推動市場環(huán)境競爭有序
統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)級“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)。完善守信激勵和失信懲戒機制，建立企業(yè)失信行為清單，實施跨部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。依托全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)云中心集中建設(shè)智慧監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，全面歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管信息全程可溯和“一網(wǎng)通享”，為監(jiān)管綜合服務(wù)、風(fēng)險防控預(yù)測預(yù)警和相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐。推動日常監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等工作的統(tǒng)一管理，持續(xù)優(yōu)化提升監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，為強化事中事后監(jiān)管提供統(tǒng)一平臺支撐。建立健全信用紅黑名單管理制度，對守法守信者無事不擾，對違法失信者利劍高懸。深入開展誠信興商系列活動，優(yōu)化誠實守信的營商環(huán)境。
第二節(jié)激發(fā)各類市場主體活力( 一 ) 做強做優(yōu)做大國有資本
深化國有資本投資、運營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，進(jìn)一步強化依法監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率，支持企業(yè)做大做強。優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國企主動參與全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升國有資本運營效率，盤活國有資產(chǎn)存量，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換國企經(jīng)營機制，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，加強董事會建設(shè)，完善內(nèi)部薪酬體系，規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平。減輕國企發(fā)展負(fù)擔(dān)，推進(jìn)國企退休人員社會化管理服務(wù)，以及國企辦社會職能分離移交工作，使國企能夠輕裝上陣，公平參與市場競爭。鼓勵符合條件的區(qū)屬國有企業(yè)爭取AAA 信用評級，提升區(qū)屬國有企業(yè)籌融資能力水平。
( 二 ) 推進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
完善促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。堅決破除制約市場公平競爭的各類障礙和隱性壁壘，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護(hù)的市場環(huán)境。
第三節(jié)穩(wěn)步推動要素市場改革( 一 ) 推進(jìn)土地要素市場化配置
推行根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地，探索實施新型工業(yè)用地（ M0 ）等產(chǎn)業(yè)用地政策，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例。強化“畝產(chǎn)論英雄”的用地考核機制。多措并舉，依法依規(guī)，全面盤活低效用地和閑置土地。鼓勵區(qū)屬國有平臺通過市場化運作的方式承擔(dān)區(qū)內(nèi)低效閑置用地的再開發(fā)、再利用，化解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地矛盾難題。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，繼續(xù)探索農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”改革，積極開展集體建設(shè)用地入市探索與實踐，深化集體建設(shè)用地建租賃住房改革試點，不斷盤活農(nóng)村土地資源，為鄉(xiāng)村振興和南部地區(qū)發(fā)展提供儲備用地。加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理，確定新增建設(shè)用地與存量土地一體化的供地計劃，嚴(yán)格規(guī)定供地位置、數(shù)量及供地時間。支持有市場潛力、有創(chuàng)新能力、有發(fā)展動力的企業(yè)擴大用地規(guī)模，提升產(chǎn)能效益。
( 二 ) 加快健全資本要素市場
積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域。提升區(qū)屬國有企業(yè)投融資能力，探索與政策性金融機構(gòu)開展新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)等方面的融資合作。適時設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，支持政府和社會資本合作項目建設(shè)，發(fā)揮國有資金對社會資金的引導(dǎo)和放大作用。探索設(shè)立風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具等方式豐富融資手段，發(fā)展擔(dān)保、保險等外部增信方式，降低企業(yè)融資成本。建立政銀企合作長效機制。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提高金融支持實體經(jīng)濟的效率、廣度和深度。
( 三 ) 逐步培育數(shù)據(jù)要素市場
推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、各行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等細(xì)分領(lǐng)域大數(shù)據(jù)健康有效開放，全面促進(jìn)數(shù)據(jù)的合法、有序、安全流通，不斷優(yōu)化健全大數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的外部制度保障。依托智慧江夏“一中心兩平臺”建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源高效有序流動和深度開發(fā)利用，支持開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算交付等業(yè)務(wù)。探索與專業(yè)權(quán)威機構(gòu)合作，研究制定數(shù)據(jù)權(quán)利的準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)利益分配機制，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體，制定數(shù)據(jù)管理規(guī)范，加大對技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、個人隱私等的保護(hù)力度。
第四節(jié)加快改革開發(fā)區(qū)運行機制和招商引資機制( 一 ) 優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)運行體制機制
進(jìn)一步加強江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范開發(fā)區(qū)管理服務(wù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，推動建立運轉(zhuǎn)高效的管理機制。鼓勵和支持開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，在人事政策范圍內(nèi)，推進(jìn)機構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化、協(xié)同、高效。鼓勵和支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新選人用人機制，探索實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，吸引高素質(zhì)專業(yè)化人才。鼓勵社會資本參與開發(fā)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，形成活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展局面。
( 二 ) 加大招商引資力度
繼續(xù)完善招商引資政策機制，進(jìn)一步落實招商引資獎勵辦法、光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實施意見等獎勵扶持政策，完善招商成果獎勵機制。打造江夏招商引資項目庫管理系統(tǒng)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。完善重大招商項目預(yù)審制度，進(jìn)一步簡化相關(guān)立項程序。加強區(qū)域經(jīng)濟合作交流，精心組織籌備好招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，通過中博會、機博會、華創(chuàng)會、廣交會等招商展會活動，搭建良好的招商引資平臺。力爭到 2025 年，全區(qū)招商引資總額年均完成數(shù)保持在550 億元以上，實際利用外資年均達(dá)到 6 億美元以上，引進(jìn)世界500 強、民營 500 強、大型央企、企業(yè)總部或區(qū)域總部 1-2 個，年均引進(jìn)投資億元以上項目 20 個，引進(jìn) 50 億元以上工業(yè)項目 5 個。( 三 ) 創(chuàng)新豐富招商模式
加快探索市場化招商方式方法，支持與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機構(gòu)開展密切合作，推動招商引資工作逐步由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式向委托、中介、資本招商等市場化模式加速轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商水平。創(chuàng)新土地招商和園區(qū)招商模式，落實土地出讓金分期繳納等新型土地供應(yīng)政策。倡導(dǎo)“以商招商”，進(jìn)一步完善招商引資激勵政策。實行“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，按照“一鏈一策”思路做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和招商謀劃，成立“鏈長制”招商專班，按“謀鏈、強鏈、補鏈、延鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈計劃”，聚焦“ 2+3+3 ”產(chǎn)業(yè)格局招商。探索智慧招商，開拓數(shù)據(jù)招商，拓展線上“云招商”新模式。
第九章提升文化軟實力，彰顯楚天首縣新魅力
立足江夏文化底蘊，深挖人文內(nèi)涵，完善公共文化體系，大力培育和發(fā)展文旅事業(yè)，著力將江夏區(qū)打造成為底蘊深厚、服務(wù)精細(xì)、形象創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做強的文化旅游特色區(qū)，全面助力武漢社會主義文化強市建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
第一節(jié)培育弘揚江夏人文精神( 一 ) 培育踐行社會主義核心價值觀
大力弘揚中國夢和社會主義核心價值觀，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。積極挖掘和培育更多生動案例和先進(jìn)典型，分層分類、深入細(xì)致地開展教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，把社會主義核心價值觀要求融入日常生活。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
( 二 ) 深挖和宣傳江夏文化精髓
深度挖掘中山艦、賀勝橋、天子山、項英故里等紅色資源，打造愛國主義教育示范基地，引領(lǐng)江夏人民傳承紅色基因。鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，支持作家和藝術(shù)家對江夏黃文化、湖泗古窯文化、京劇譚門等進(jìn)行藝術(shù)作品和文學(xué)作品創(chuàng)作。深入研究和廣泛宣傳人杰地靈、詩畫江夏的城區(qū)形象，重視熊廷弼、譚鑫培、熊秉坤、項英等歷史文化名人的宣傳挖掘，厚植具有江夏特色的人文印記。
( 三 ) 提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度
大力弘揚偉大“抗疫精神”“軍運精神”“勞模精神”“工匠精神”，拓展江夏新時代文明實踐中心建設(shè)，加強公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程。健全文明城市長效化、常態(tài)化工作機制。發(fā)揮干部在弘揚人文精神中的引領(lǐng)作用，運用“四種形態(tài)”，提升“七種能力”，努力在江夏大地形成昂揚向上的“精神磁場”。大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，將江夏人民的優(yōu)良品質(zhì)和江夏優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融入市民生活，形成城市文明新風(fēng)尚。
第二節(jié)有效傳承挖掘歷史文脈( 一 ) 加強遺產(chǎn)遺跡資源保護(hù)利用
積極申報各級文物保護(hù)單位，加強歷史文物、遺址的申報、行政審批、維修保護(hù)工作，加大對湖泗浮山古窯群遺址、金口赤磯山三國古戰(zhàn)場遺址等的保護(hù)力度。深挖湖泗瓷窯址考古研究價值，大力推動古窯址核心區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)研勘探，有機聯(lián)合周邊歷史文化名村、古樹、古橋、古民居、天子山、梁子湖等歷史文化景點與自然景觀，打造湖泗瓷窯址群大遺址公園。持續(xù)推進(jìn)文物數(shù)字化記錄，運用數(shù)字化手段和載體加強文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
( 二 ) 創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
強化對采蓮船、草把龍、江夏畫派手指畫、根雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，充分利用江夏“中國指畫之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢資源，著力打造“江夏畫派”品牌。設(shè)立專項資金培育和申報全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持打造江夏黃、京劇譚門等非遺文化名片。加快譚鑫培主題公園建設(shè)，完善譚鑫培紀(jì)念館、譚鑫培亭、古戲樓及濕地景觀，開發(fā)打造新型非遺主題公園。定期舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)板展現(xiàn)場教學(xué)進(jìn)校園等活動，使非遺在百姓生活中煥發(fā)新生機。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人評定工作。
第三節(jié)強化現(xiàn)代公共文化建設(shè)( 一 ) 健全公共文化設(shè)施布局
加快推進(jìn)“四館一中心”等文化功能性項目建設(shè)，提檔升級老舊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，以譚鑫培主題公園為核心，充分利用周邊土地空間資源，結(jié)合中央大公園、江夏黃等元素，謀劃建設(shè)江夏文化中心，在城市人口集聚區(qū)打造“ 12 分鐘文體圈”、“ 10 分鐘公共活動圈”。推進(jìn)區(qū)圖書館、城市客廳會議中心等項目建設(shè)，推動在區(qū)文化館、非遺展示館、科技館規(guī)劃建設(shè)中融入更多現(xiàn)代化元素。加快體育健身設(shè)施建設(shè)，落實健身場地、更新健身器材，打造體育主題公園。加快推進(jìn)區(qū)圖書館，街道圖書、文化分館，村“農(nóng)家書屋”和“文化共享工程服務(wù)點”三級圖書館（室）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)城鄉(xiāng)閱讀設(shè)施和載體，加大“閱讀江夏”建設(shè)力度，培育讀書氛圍，打造“書卷江夏”。
( 二 ) 豐富公共文化產(chǎn)品供給
全面實施文化惠民服務(wù)工程，推進(jìn)具有江夏特色的免費藝術(shù)展、公益舞臺表演和藝術(shù)創(chuàng)作作品征集等重點文化項目建設(shè)，推進(jìn)文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動，持續(xù)擦亮全國徒步大會、文藝百花獎等群眾喜聞樂見的文化活動品牌。加強文旅公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推動智能文旅場館建設(shè)，提升智慧旅游水平。探索文化館、景區(qū)等文旅場所發(fā)展沉浸式體驗內(nèi)容。促進(jìn)公共文化體育服務(wù)社會化發(fā)展，健全政府向社會力量購買公共文化體育服務(wù)的制度體系，豐富公共文化產(chǎn)品供給。
第四節(jié)提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平( 一 ) 著力培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
建立文化產(chǎn)業(yè)新機制，圍繞旅游演藝、文化娛樂、藝術(shù)品、非遺工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，制定推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，建立協(xié)同發(fā)展、季度分析工作機制。培育引進(jìn)文娛龍頭企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等第三方資源優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游廣告、影視、動漫、多媒體、創(chuàng)意設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚。打造“江夏文創(chuàng)產(chǎn)品市集”，加快推進(jìn)譚鑫培主題公園、江夏云傳媒基地、江夏智慧生態(tài)旅游城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目。圍繞中山艦、武昌魚等“教科書級”文化資源，做深“五色旅游”
舉辦文化節(jié)活動，聚焦江夏歷史文化，為文創(chuàng)企業(yè)搭建宣傳推廣銷售平臺。促進(jìn)文化、創(chuàng)意、經(jīng)濟、科技之間的相互融合，逐步形成融合度高、競爭力強、布局合理的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
( 二 ) 支持文旅體融合發(fā)展
完善支持文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“一攬子”政策舉措，充分發(fā)揮文化專項發(fā)展資金的撬動作用，在項目落地、用地保障、投融資服務(wù)、人才引進(jìn)等方面給予全方位支持，加快文旅產(chǎn)業(yè)培育和孵化。利用好區(qū)內(nèi)豐富的自然類體育旅游資源，發(fā)展劃船、游泳、綠道跑步、攀巖、康體療養(yǎng)等體育旅游項目。創(chuàng)新推進(jìn)軍運會賽后利用與文化旅游的融合發(fā)展，發(fā)揮軍運會溢出帶動效應(yīng)，依托大花山戶外運動中心、鐵人三項等場館場地，積極承辦、精心謀劃大型體育賽事活動，創(chuàng)新推進(jìn)軍運會賽后利用與文化旅游、體育旅游融合發(fā)展，打造江夏文化 IP ，提升城市知名度與美譽度。
第十章完善公共服務(wù)配套，持續(xù)增強民生新福祉
堅持以人為本、民生優(yōu)先，聚焦人民群眾最急最憂最盼的問題，持續(xù)加大民生投入，更多發(fā)揮市場作用，統(tǒng)籌好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，不斷增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化教育發(fā)展體系( 一 ) 促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面發(fā)展
堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持教育的公益性和普惠性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面均衡發(fā)展。加快構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實施學(xué)前教育三年行動計劃，繼續(xù)擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量。大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，探索普特融合全納教育途徑。關(guān)愛留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體。推進(jìn)“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，建立更加優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育體系，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85% 以上。統(tǒng)籌高中階段普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點打造 1 所在省內(nèi)外有影響的普通高中領(lǐng)航學(xué)校，建設(shè) 1 所特色高中，創(chuàng)建 1 所市級示范高中， 1 所市級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化教育資源配置，加快教育重點項目建設(shè)，補齊教育事業(yè)短板，落實城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展、師資配備等方面一體化發(fā)展。優(yōu)化教研工作，提升教師教書育人能力素質(zhì)，構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。以“立德樹人”為根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)和青少年心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
( 二 ) 大力推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展
在辦學(xué)方式上，健全政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元、形式多樣的辦學(xué)體制機制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。深入推進(jìn)教師人事管理、全社會參與管理機制、評價考試招生制度等方面的改革創(chuàng)新。以“未來教育”為重點，結(jié)合科技賦能與教育創(chuàng)新、教育新業(yè)態(tài)、新模式和智慧教育的發(fā)展，積極謀求與國內(nèi)外知名高校、互聯(lián)網(wǎng)公司、教育機構(gòu)的深度合作，充分利用好人工智能技術(shù)，搶抓機遇，主動變革，在提供更加便捷、更加多樣、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)上積極作為。加強教育大數(shù)據(jù)決策指揮中心、數(shù)字校園與智慧校園、智能標(biāo)準(zhǔn)化考場及其管理平臺建設(shè)，推進(jìn)課堂教學(xué)環(huán)境智能化改造，普及中小學(xué)智慧教室，高水平建設(shè)覆蓋全區(qū)的智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，提供全面感知、智慧型、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)作型一體化的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)環(huán)境。系統(tǒng)研判人工智能對傳統(tǒng)教育體系帶來的沖擊，培養(yǎng)適應(yīng)人工智能時代發(fā)展的創(chuàng)新人才。
( 三 ) 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育
以服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要為目標(biāo)，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的技能提升機制，增強職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。暢通社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。鞏固國家農(nóng)村職業(yè)教育示范區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，完善職業(yè)教育體系和評價機制。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，廣泛開展技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育等，為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，奠定人才基礎(chǔ)。加強社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過財政支持、社會資助等多種形式，擴大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場所，使社區(qū)教育成為社區(qū)建設(shè)的重要領(lǐng)域。積極滿足老年群眾入學(xué)需求，堅持“老有所學(xué)”“老有所教”，加強老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時建設(shè)老年大學(xué)新校區(qū)，不斷提高老年大學(xué)信息化程度及現(xiàn)代化辦學(xué)水平。推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，推動各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會組織力量參與社區(qū)教育、老年教育，提升終身教育服務(wù)水平。
第二節(jié)打造新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系( 一 ) 推進(jìn)健康江夏建設(shè)
完善全民健康服務(wù)共享共治體系，整合健康教育管理、居民健康檔案、醫(yī)院診療平臺等數(shù)據(jù)資源，積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)健康共建共治活動。開展全民健康生活與健康促進(jìn)活動，引導(dǎo)群眾加強自我健康管理，開展高危人群健康生活方式的干預(yù)指導(dǎo)。強化重大疾病預(yù)防控制，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè)，完善應(yīng)對重大傳染病疫情的應(yīng)急調(diào)度機制。提升重點人群健康服務(wù)，完善“防、治、管”一體化慢性病綜合防治模式，加快互聯(lián)網(wǎng)慢病管理體系建設(shè)。強化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)江夏區(qū)院前急救中心建設(shè)，持續(xù)打造“ 12 分鐘急救圈”。加強新時期愛國衛(wèi)生工作，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。
( 二 ) 著力構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系
堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌資源、重點突破、整體提升，立足江夏、服務(wù)周邊”的發(fā)展原則，嚴(yán)格實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域醫(yī)療資源 , 明確各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)。加快醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療人才、設(shè)備和技術(shù)下沉，強化落實分級診療制度和轉(zhuǎn)診服務(wù)管理，完善醫(yī)共體法人治理結(jié)構(gòu)、章程和財務(wù)管理。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度示范醫(yī)院建設(shè)，建立覆蓋診斷、治療、財務(wù)、人力資源、成本管理的現(xiàn)代化信息管理制度。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，大力推動云景山醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)中醫(yī)院、協(xié)和江南醫(yī)院傳染病大樓等新建項目落地。強化對臨床重點?？疲▽W(xué)科）建設(shè)，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)三級、區(qū)人民醫(yī)院建三甲，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，加快建成 77 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，開展“提升患者滿意度”專項行動，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，引導(dǎo)居民從被動簽約到主動簽約轉(zhuǎn)變，推動“互聯(lián)網(wǎng) + ”醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化再造，加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全管理。
( 三 ) 優(yōu)化升級公共衛(wèi)生體系
建立公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)疾病防、治、管的整體融合發(fā)展。鼓勵社會力量參與公共衛(wèi)生服務(wù)供給體系建設(shè)，創(chuàng)新公共衛(wèi)生績效管理機制。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，在二級及以上綜合醫(yī)院和符合條件的社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)立發(fā)熱、腸道門診，完善重大風(fēng)險研判、評估與決策機制，開展分級、分層、分流救治，加強公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識的普及宣傳。提升嚴(yán)重精神障礙患者管理和救治救助水平，強化社會心理服務(wù)體系建設(shè)。
( 四 ) 推進(jìn)婦幼保健及新時期計劃生育工作
增加婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，擴容區(qū)婦幼保健院，建立健全以基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)、婦幼健康機構(gòu)為核心、大中型醫(yī)療機構(gòu)為補充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷預(yù)防，對高危人群提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢和指導(dǎo)，強化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。提升婦幼衛(wèi)生保健與青少年健康水平，深入開展“兩癌篩查”和生殖道感染項目等生殖保健服務(wù)。完善計劃生育管理與服務(wù)，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，促進(jìn)生殖保健融入婦女健康管理，完善家庭發(fā)展服務(wù)中心運行機制。
( 五 ) 提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能級
促進(jìn)形成以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合性醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，中醫(yī)“三堂一室”為補充，融合預(yù)防保健、疾病治療和健康康復(fù)的中醫(yī)藥分級診療體系。促進(jìn)中醫(yī)藥、中西醫(yī)、民族醫(yī)學(xué)等協(xié)同發(fā)展，加快醫(yī)學(xué)信息共享，健全常態(tài)化交流合作機制。鞏固“全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果，加強區(qū)中醫(yī)院脾胃病科、肛腸科等特色專科品牌建設(shè)，帶動區(qū)一醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展中醫(yī)科。增強社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力，到 2025 年， 100% 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)館或中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)、配備中醫(yī)醫(yī)師。
第三節(jié)完善普惠共享社會保障體系( 一 ) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
建立完善全方位的就業(yè)促進(jìn)政策體系，探索搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測與預(yù)判，深化人社服務(wù)專員個性化服務(wù)內(nèi)涵，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題，積極落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，使民營經(jīng)濟和小微企業(yè)成為巨大的“就業(yè)容納器”。深入推進(jìn)“百萬大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目資助扶持力度，深入實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，吸引高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。提高勞動力市場供求匹配能力，通過跨區(qū)域點對點勞務(wù)協(xié)作等方式組織進(jìn)城務(wù)工人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)勞動力市場一體化。維護(hù)勞動關(guān)系和諧發(fā)展，加強勞動人事爭議仲裁調(diào)解和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
( 二 ) 推動社會保障統(tǒng)籌
精準(zhǔn)推進(jìn)全民參保，廣泛開展宣傳，健全參保擴面工作機制，推動社?！耙豢ㄍā惫こ探ㄔO(shè)，實現(xiàn)法定人群全覆蓋。落實基本養(yǎng)老保險省市統(tǒng)籌工作，平穩(wěn)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，做好被征地農(nóng)民和退補漁民養(yǎng)老保險工作。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，規(guī)范養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)行為。實施更有效率的醫(yī)保支付，更好保障參保人員權(quán)益，大力推進(jìn)醫(yī)保信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理，建立定點醫(yī)藥機構(gòu)退出機制。完善失業(yè)保險制度，擴大失業(yè)保險支出范圍，充分發(fā)揮兜底線、保穩(wěn)定的作用。
( 三 ) 提升養(yǎng)老服務(wù)水平
構(gòu)建政府、市場、家庭、個人“四位一體”健康養(yǎng)老服務(wù)供給體系，基本形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展的具有江夏特色的大城市養(yǎng)老服務(wù)模式。大力實施農(nóng)村福利院提檔升級工程，引導(dǎo)社會力量與政府形成合力，加快推進(jìn)福利院建設(shè)，新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實行“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”，加快紙坊街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施整合設(shè)置，打造“ 15 分鐘養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)圈”。探索建設(shè)智能化養(yǎng)老社區(qū)，提升養(yǎng)老服務(wù)能級。
( 四 ) 完善住房保障體系
完善保障性住房、政策性住房和市場住房政策等在內(nèi)的政策體系，堅持以公共租賃住房保障為主，根據(jù)需要適當(dāng)發(fā)展產(chǎn)權(quán)式保障性住房，完善住房保障方式，合理擴大住房保障覆蓋面，下大力氣解決“還建房”欠賬，讓住者有其居。加大公租房貨幣化補貼力度，將城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民納入公租房租賃補貼范圍。明確江夏區(qū)公共租賃住房管理實施細(xì)則，建立動態(tài)調(diào)整機制。
第十一章堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升社會治理新水平
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。圍繞武漢探索超大城市現(xiàn)代化治理新目標(biāo)，補短板、強弱項、堵漏洞，堅決防范和化解各類風(fēng)險隱患，提升社會治理水平，建設(shè)韌性安全、治理高效、平安和諧的幸福江夏。
第一節(jié)建設(shè)更高水平的平安江夏( 一 ) 確保全域發(fā)展安全
落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，堅定維護(hù)國家政治安全，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，完善國防動員體系。促進(jìn)加強經(jīng)濟運行風(fēng)險監(jiān)測和防風(fēng)險抗沖擊能力建設(shè)，提升金融監(jiān)管能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，保障國家糧食安全。全面提高公共安全保障能力，維護(hù)供排水、能源、網(wǎng)絡(luò)、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅持人民至上，生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚∪[患排查和處置機制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。積極維護(hù)校園安全，保護(hù)青少年群體合法權(quán)益。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理投入，確保生態(tài)安全。完善生物安全工作協(xié)調(diào)機制，切實防范生物安全風(fēng)險。落實“四個最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全，構(gòu)筑保障人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。
( 二 ) 維護(hù)社會穩(wěn)定安全
完善社會安全風(fēng)險評估機制，加強對重要領(lǐng)域、重大改革、重大決策、重大項目的社會穩(wěn)定安全風(fēng)險評估。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。完善信訪制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，暢通人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全社會心理服務(wù)和危機干預(yù)機制。把好公共安全風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制。堅持專群結(jié)合，群防群治，進(jìn)一步完善社會治安防控體系。加快流動人口服務(wù)管理和重點行業(yè)、重點人員治安防控網(wǎng)建設(shè)。建立依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、網(wǎng)民自律、社會監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。完善司法合作機制，提高對新型網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險識別、預(yù)警、防控能力。健全落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，妥善處置各類敏感輿情，營造良好輿論生態(tài)。
( 三 ) 提升城市韌性安全
健全完善應(yīng)急管理體制機制，完善組織指揮體系。配套建設(shè)區(qū)級應(yīng)急救援物資儲備倉庫，加強應(yīng)急救援物資儲備，建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。增強“防風(fēng)險”能力建設(shè)，打造事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)管理。落實基層單位應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任，完善軍地協(xié)調(diào)機制，鼓勵社會力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。落實重大項目與公共安全基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、施工、驗收和交付使用制度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，強化綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急救援機制。建強綜合性消防救援隊伍，完善應(yīng)急救援中心功能，提升專業(yè)應(yīng)急救援能力，增強對危險化學(xué)品、油氣管道、森林火災(zāi)、洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)事件等應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急救援綜合保障能力建設(shè)。加強自然災(zāi)害風(fēng)險管控、氣象服務(wù)能力、預(yù)防防御基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測站點布局，加強災(zāi)害早期預(yù)警工作，提高災(zāi)害預(yù)警能力水平。建立區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險管理和隱患排查治理責(zé)任制。對重要市政公用設(shè)施進(jìn)行抗震設(shè)防專項論證，加快推進(jìn)危房除險改造，提升房屋災(zāi)害防御能力。提升應(yīng)急救援場所功能作用和人防綜合防護(hù)能力。
第二節(jié)探索社會治理新模式( 一 ) 創(chuàng)新社會治理工作舉措
完善社會協(xié)同、公眾參與的社會治理創(chuàng)新機制，實施社區(qū)治理創(chuàng)新助力計劃、“三社聯(lián)動”、“三方聯(lián)動”、“五社一心”等項目。探索紅色物業(yè)建設(shè)等黨建引領(lǐng)基層社會治理新模式，健全居民、轄區(qū)單位、社會組織等共同參與的共治格局。推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。總結(jié)推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”江夏戰(zhàn)疫等經(jīng)驗做法，深入推進(jìn)“民呼我應(yīng)”“社小聯(lián)治”“法治聯(lián)盟”改革，深化落實“雙報到”工作機制，提升基層治理基礎(chǔ)和水平。加強居（村）民委員會規(guī)范化建設(shè)，增強基層隊伍源頭治理、為民服務(wù)、排憂解難能力，增強城鄉(xiāng)基層群眾自治組織依法辦事能力，廣泛開展社區(qū)（村）民主協(xié)商。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法推動、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的 多元化解糾紛 工作機制，促進(jìn)糾紛有效化解，增進(jìn)社會和諧，維護(hù)公平正義，推動形成共建共治共享的社會治理格局。
( 二 ) 提升社會治理精細(xì)化水平
以街道行政體制改革為契機，優(yōu)化整合基層執(zhí)法服務(wù)力量，加強居（村）民委員會規(guī)范化建設(shè)，形成基層共建共治共享治理新格局。按照屬地管理、部門協(xié)同的原則，全面整合執(zhí)法資源，完善綜合執(zhí)法體系，加大綜合執(zhí)法和專項治理力度，按照網(wǎng)格化管理要求，將管理對象進(jìn)一步細(xì)化，并納入管理網(wǎng)絡(luò)中，實現(xiàn)全覆蓋，無縫隙的管理模式。加強居民信息和基層服務(wù)數(shù)據(jù)的歸集共享和應(yīng)用開發(fā)，強化網(wǎng)格化管理中的日常巡查走訪、基礎(chǔ)信息采集等工作。采取“區(qū)校聯(lián)合”模式，打造 1 至 2 個社會治理創(chuàng)新具有代表性的“樣板”社區(qū)（村），以點帶面，逐步向全區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制、推廣。
( 三 ) 培育發(fā)展社會組織
建立健全現(xiàn)代化社會組織體制，發(fā)展覆蓋民生領(lǐng)域的社會組織，發(fā)揮其參與社會治理的服務(wù)功能。加強社會組織黨的建設(shè)，加快區(qū)級社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)，把黨建工作納入社會組織登記、年檢、評估的全過程。提升社會組織公共服務(wù)效能，加快培育一批具有良好社會信譽、擁有自主品牌優(yōu)勢和核心競爭力的社會組織，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的基層社會組織。引導(dǎo)社會組織充分發(fā)揮社會性、專業(yè)性、規(guī)范性以及自主性和創(chuàng)新性較強的優(yōu)勢和特點，鼓勵社會組織參與社會服務(wù)項目建設(shè)，對不同領(lǐng)域、不同發(fā)展程度的社會組織進(jìn)行分類指導(dǎo)。加強社會組織培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，提升社會組織建設(shè)質(zhì)量。
第三節(jié)全面推進(jìn)法治建設(shè)( 一 ) 堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系
堅持和完善監(jiān)督制度體系，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，提升運用制度和法律法規(guī)治理的能力。完善監(jiān)督體制機制，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，健全“一把手”監(jiān)督、同級監(jiān)督等領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。落實任職回避、定期輪崗、任中審計、離任審計等制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善巡視巡察整改、督查落實情況報告制度，強化政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、督察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督全面覆蓋和統(tǒng)籌銜接。健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用。健全權(quán)力配置和運行制約機制，堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完善“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”制度，建立權(quán)力運行可 査詢、可追溯的反饋機制，不斷完善用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制和發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制。健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決整治群眾身邊的微腐敗。加強審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域的專項監(jiān)督檢查。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全激勵機制和容錯糾錯機制，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。
( 二 ) 持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
健全公正權(quán)威的法治實施體系，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)黨委政府法律顧問、公職律師制度全覆蓋 。 深入落實行政規(guī)范性文件合法審查機制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度 。 深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。健全規(guī)范嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，探索完善執(zhí)法司法公信力評價制度，建立立體化、全天候、上下貫通的法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。打造信息公開透明的“陽光政府”，推動行政信息依法公開。
( 三 ) 全面提升社會法治水平
全面提升社會治理法治化水平，依法維護(hù)社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加快實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，制定和落實社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單，健全村級議事協(xié)商制度，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。( 四 ) 完善公共法律服務(wù)保障
聚焦民生領(lǐng)域、弱勢群體、流動人口和特殊人群，做實做優(yōu)公共法律服務(wù)產(chǎn)品，推動公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。引入社會力量豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品，吸收高校和行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，多途徑、多領(lǐng)域、多形式地為群眾提供服務(wù)。加強司法所（站）的規(guī)范化建設(shè)，深化村（社區(qū)）律師網(wǎng)絡(luò)化管理的體制機制改革，整合社區(qū)律師、社區(qū)矯正志愿者、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等力量資源，暢通公共法律服務(wù)“最后一公里”。提升法治宣傳教育實效，推動《民法典》普法宣傳全覆蓋，繼續(xù)實施法治走廊等文化建設(shè)，打造法治村灣示范點，扎實構(gòu)建“大普法”工作格局。推進(jìn)公證減證等各項便民工作，提高公證效率。
第十二章保障措施
堅持黨的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，為實現(xiàn)我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強保障。突出政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮社會主體作用，形成規(guī)劃實施合力，健全規(guī)劃實施機制，共同推動規(guī)劃落實，確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
第一節(jié)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化對新發(fā)展階段下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，善于運用系統(tǒng)思維、專業(yè)方法來謀劃推動工作，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造良好政治生態(tài)。完善黨委對重大項目、重大政策、重大改革事項的決策機制。鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，用好用活容錯免責(zé)機制，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)激情，匯聚強大的發(fā)展氣場，切實把江夏打造成政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的區(qū)域，讓奮斗者吃香、懈怠者遇冷，給干事者舞臺、讓平庸者讓位，讓想干事、肯干事、干成事的干部有更好用武之地。
第二節(jié)健全規(guī)劃制定和落實機制
健全規(guī)劃制定和落實機制。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，形成以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。各街道辦事處、區(qū)直各部門要堅持上下“一盤棋”，主動銜接本規(guī)劃的重點任務(wù)和重大工程項目，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。完善規(guī)劃實施機制，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實施進(jìn)度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。發(fā)揮審計機關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實施的審計監(jiān)督作用。密切關(guān)注形勢變化和風(fēng)險演化，堅持守住底線，做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報區(qū)人大常委會批準(zhǔn)。健全考核評價體系，強化規(guī)劃剛性約束，制定并完善有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的績效考核評價體系和考核辦法?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎勵懲戒掛鉤。
強化項目支撐和財力保障。堅持以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等領(lǐng)域謀劃一批關(guān)全局、利長遠(yuǎn)的重大項目。形成重大項目儲備庫、強化項目實施管理，完善重大項目推進(jìn)機制。保障重大項目的用地和資金需求。強化財力保障，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接管理，強化財政對規(guī)劃實施的保障作用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的財政支出和項目投入。爭取上級各類資金支持。提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動力，鼓勵和擴大社會投資。
強化法治建設(shè)的保障作用。以法治先行推進(jìn)良法善治，全面推進(jìn)法治江夏、法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，深化陽光政務(wù)，強化權(quán)力監(jiān)督，將政府活動全部納入法治軌道。抓好新時期法制宣傳教育規(guī)則，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
第三節(jié)廣泛凝聚社會共識
通過多種形式加強規(guī)劃宣傳，最大限度凝聚全社會共識和力量，鼓勵社會各界共同參與規(guī)劃實施。發(fā)揮人大權(quán)力監(jiān)督作用、政協(xié)民主協(xié)商作用、群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)廣大市民參與規(guī)劃實施、建設(shè)美好江夏的主人翁意識，形成以規(guī)劃為指引，全區(qū)上下群策群力、共建共享的生動局面。
名詞解釋
湖、前湖、下涉湖；“ 2 港”指張橋湖港、西家湖港。
域 1200 平方公里范圍內(nèi)整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)大公園建設(shè)。
