（湖北?。┪錆h市漢陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武漢市漢陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年五月
“十四五”時期（2021-2025 年）是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是武漢市加速疫后重振、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、提升國家中心城市功能、推進(jìn)現(xiàn)代化社會治理體系和治理能力建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是漢陽區(qū)蓄勢突破、深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)編制和實(shí)施好漢陽區(qū)“十四五”規(guī)劃意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”發(fā)展主要成績
“十三五”期間，漢陽區(qū)大力推進(jìn)“品質(zhì)漢陽、活力漢陽、人文漢陽、幸福漢陽”建設(shè)，著力打造“新漢陽造、長江文明之心、生態(tài)宜居、基層黨建”四個品牌，全面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)謀求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺階，創(chuàng)新能力大幅提升，民生福祉顯著改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為武漢建設(shè)國家中心城市做出了重大貢獻(xiàn)。特別是面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)人民奮力抗疫，展現(xiàn)了漢陽擔(dān)當(dāng)。
（一）增動能、促活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。漢陽區(qū)經(jīng)濟(jì)總量于2018 年突破千億大關(guān)，成為全市第四個“千億城區(qū)”。2019 年受統(tǒng)計口徑調(diào)整影響（去掉湖北中煙和共建區(qū)企業(yè)產(chǎn)值），全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)絕對值下調(diào)，但經(jīng)濟(jì)增長速度不減，高質(zhì)量發(fā)展趨勢向好。2020 年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值699 億元，其中，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值153.76 億元，增長-6.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值545.26 億元，增長-8.8%。地方一般公共預(yù)算收入2018 年突破百億，2020 年達(dá)到131.62 億元。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額470.67 億元，增長-21.7%?！笆濉崩塾嬐瓿扇鐣潭ㄙY產(chǎn)投資2187.8 億元。23 家國際國內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，九州通、恒信德龍、卓爾等全省民營企業(yè)前三甲首聚漢陽，9 個投資過百億的引領(lǐng)型重大項(xiàng)目成為未來高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動力。
產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。漢陽躋身全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“一城一園三區(qū)”
千億元大關(guān)，達(dá)到1100 億元；龍陽湖健康谷陸續(xù)完成拆遷建設(shè)工作，運(yùn)營面積達(dá)到7.59 萬平方米。會展經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)逐步彰顯，承辦中國國際橋梁產(chǎn)業(yè)博覽會等大中型展會，截至2020 年底，累計引進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)44 家，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)收入過億元。大橋局、省交投等企業(yè)總部大樓相繼建成，麥迪森廣場、天下名企匯等樓宇實(shí)現(xiàn)稅收過億。工程設(shè)計與建造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)放大，中鐵工程設(shè)計中心、中南科研設(shè)計中心相繼落戶。王家灣、鐘家村兩大商圈銷售保持快速增長，盒馬鮮生等新零售企業(yè)布局漢陽。旅游業(yè)發(fā)展揚(yáng)帆起航，舉辦全區(qū)首屆旅游大會，打造漢陽旅游旗艦店，組建全區(qū)旅游聯(lián)盟。輕工材料、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁入百億級集群，黃金口工業(yè)園位居全市同類園區(qū)前列。智能制造優(yōu)勢升級，百威啤酒、蘇泊爾等龍頭企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備自動化、管理系統(tǒng)智能化。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力。區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金總規(guī)模突破10 億元，轉(zhuǎn)化科技成果175 項(xiàng)，2020 年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值59.56 億元，比上年增長0.6%。新增注冊資本金5000 萬以上企業(yè)225 戶，引入頤高、軟通動力、車庫咖啡等一批高水平孵化器投入運(yùn)營9 家企業(yè)入圍湖北省首批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，中創(chuàng)融科等5 家企業(yè)成功掛牌“新三板”。強(qiáng)化人才第一資源，新建漢陽市政院士專家工作站，引進(jìn)各類高層次人才，留在漢陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生達(dá)8.4 萬名。截至2020 年底，全區(qū)實(shí)有市場主體總數(shù)92892 戶，在全市中心城區(qū)名列前茅，其中實(shí)有私營企業(yè)類市場主體超3 萬戶。
（二）強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城區(qū)魅力穩(wěn)步提升
軍運(yùn)會保障任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持“辦賽事”與“建城市”相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境整治，完成建筑立面整治3200 余棟，300 余棟樓宇點(diǎn)亮夜空，凸顯漢陽美麗輪廓，30 個老舊小區(qū)面貌煥然一新。高水平做好賽事服務(wù)，全力踐行“一流環(huán)境、一流場館、一流組織、一流服務(wù)”承諾，精心建設(shè)漢陽沙排中心，盡心服務(wù)女子沙排賽事，為中國隊(duì)首奪軍運(yùn)沙排項(xiàng)目金牌作出了貢獻(xiàn)，漢陽區(qū)榮獲國家體育總局頒發(fā)的年度特殊貢獻(xiàn)獎。高質(zhì)量完成綜合保障，全力配合做好軍運(yùn)會開幕式遠(yuǎn)端安檢保障、主媒體中心遠(yuǎn)端服務(wù)，加強(qiáng)8 家軍運(yùn)接待酒店和商圈的服務(wù)保障，圓滿完成上級下達(dá)的接待任務(wù)。
城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)級城建投資在全市中心城區(qū)位居前列，楊泗港長江大橋等6 個市級重點(diǎn)工程建成通車，鸚鵡大道等29 條道路改造提升，攔江路等76 條微循環(huán)道路全部完工，四新生態(tài)新城“五縱六橫”骨架路網(wǎng)初具規(guī)模，漢陽已成為全市交通出行最便利城區(qū)?！笆濉逼陂g新增停車泊位43961 個、充電樁18792 個，建成5G 基站1032 座，54 個小區(qū)完成二次供水改造。在全市率先完成雨污混錯接摸底調(diào)查，完成986 處混錯接點(diǎn)改造。四新海綿城市示范區(qū)順利通過國家驗(yàn)收，雨污分流和防漬排澇能力不斷提升，率先成為全市無漬無堵城區(qū)。在全省首創(chuàng)工程質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管更加完善。
發(fā)展空間有效拓展。龍陽湖健康谷、晴川文創(chuàng)谷、國博會展功能區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。編制完成琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)“一核兩翼”空間發(fā)展規(guī)劃。漢陽造園區(qū)“騰籠換鳥”加快推進(jìn)，騰退面積近1600 平方米?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計征收800 余萬平方米，發(fā)展空間加速釋放。完成潮江村、新新村等15 個村的整村拆除驗(yàn)收工作。加快推進(jìn)舊城舊廠征收，實(shí)施征收項(xiàng)目累計41 個。土地節(jié)約集約利用取得明顯成效，閑置土地得到清理，改制村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，鐵橋廣場、江騰廣場、溝咀產(chǎn)業(yè)園相繼開業(yè)。
環(huán)境質(zhì)量日益改善。水環(huán)境治理成效顯著，河湖長制延伸至社區(qū)一級，墨水湖全面截污，全面消除黑臭水體，琴斷口小河碧波重現(xiàn)，明珠河治理成效在《人民日報》刊載，兩江斷面水質(zhì)考核全部達(dá)標(biāo)。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。實(shí)施湖泊公園化建設(shè)和“大湖+”發(fā)展模式，有序推進(jìn)龍陽湖綜合治理。推進(jìn)空氣質(zhì)量環(huán)境巡查常態(tài)化。節(jié)能減排工作持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和單位GDP 能耗降低率雙達(dá)標(biāo)?！吧鐓^(qū)+物業(yè)+環(huán)衛(wèi)”的垃圾分類模式在全市推廣。新建一座建筑棄料再生利用材料廠，已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)營。 建設(shè)完成全市最大城中湖泊公園——墨水湖公園，以及二環(huán)線、楊泗港快速道路沿線的控規(guī)綠地等。截止2020 年底，漢陽建成區(qū)新增綠化面積728 公頃，現(xiàn)有綠地面積達(dá)到2373.82公頃，其中公園綠地面積增加648.07 公頃，達(dá)到1079.22公頃，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠化景觀水平顯著提升，鞏固了武漢創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市發(fā)展成果。
（三）提能效、促轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)
依法行政深入推進(jìn)。制定《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府投資審計管理工作的意見（試行）》等制度，規(guī)范管理工作取得新成效，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督。建立全省首個掌上公共法律服務(wù)平臺、首個工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站，發(fā)布全省首份法治助企白皮書，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到99.2%，成功獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)。創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管體系。
體制改革持續(xù)深化。成立區(qū)投資委員會、區(qū)招商委員會和區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會等專業(yè)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資、項(xiàng)目招商、國有資產(chǎn)管理等工作。整合區(qū)屬平臺公司，組建漢陽控股集團(tuán)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平臺等方面開展經(jīng)營，拓寬投融資渠道。全面完成街道體制改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
營商環(huán)境顯著優(yōu)化。打造了全市中心城區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)事項(xiàng)最全的區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心。在全市中心城區(qū)首推“三免”服務(wù)，登記審批時間大幅縮減，24 小時政務(wù)自助服務(wù)終端全面布點(diǎn)街道和園區(qū)，“四辦”改革
院辦公廳推介?！捌蠛粑覒?yīng)”“理舊賬”“常態(tài)化走訪”工作縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉脤?shí)效，行政審批服務(wù)事項(xiàng)受理率、按時辦結(jié)率均達(dá)到100%，窗口服務(wù)群眾滿意率達(dá)到99%以上。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大“四辦”改革力度，全面推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)工作，推廣商事登記領(lǐng)域全程電子化，聯(lián)通“綜合窗口統(tǒng)一收發(fā)件平臺”和“智慧服務(wù)管理平臺”，行政效能全面提升。
（四）惠民生、保安康，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
公共服務(wù)能力顯著提高。新改擴(kuò)建學(xué)校20 所，新開辦公益普惠性幼兒園66 所，成功創(chuàng)建全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)，入學(xué)難問題得到有效緩解。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，公立醫(yī)院全面落實(shí)藥品網(wǎng)上采購政策，“兩票制”執(zhí)行率100%，開展基層簽約服務(wù)，形成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)全民健身，人均體育場地面積達(dá)2.38 平方米，全區(qū)體育人口達(dá)到37 萬人。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漢陽沙灘排球中心，新建長江漢陽江灘、墨水湖南岸等社區(qū)足球場地，公共文體場館向社會免費(fèi)開放率達(dá)100%。全面啟動公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，街道綜合文化活動中心、社區(qū)文體廣場實(shí)現(xiàn)提檔升級，區(qū)圖書館獲評國家一級圖書館。打造“知音大舞臺”、“歸元廟會”等文化品牌活動，積極開展全民閱讀活動、廣場群眾文化活動。
民生保障水平持續(xù)提升。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，截至2020 年底，累計新增就業(yè)8.4 萬人，居民人均可支配收入與GDP 同步增長。社會保障堅(jiān)實(shí)有力，基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險待遇社會化發(fā)放率、按時足額發(fā)放率均達(dá)100%。社會養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，建立覆蓋全區(qū)的智慧養(yǎng)老信息平臺，創(chuàng)建54 個老年宜居社區(qū)，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）29 個、“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39 個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，千名老人床位數(shù)達(dá)52.7 張。區(qū)社會福利新院獲評湖北省五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，被全國老齡辦命名為“全國敬老文明號”。認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”工作要求，脫貧成果進(jìn)一步鞏固。完成25 家農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵”“品質(zhì)”雙提升。
社會治理水平穩(wěn)步提高。成功創(chuàng)建全省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，“江欣苑社區(qū)工作法”獲評全國首批社區(qū)工作法?！捌桨矟h陽”建設(shè)再上新臺階，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得新成效，刑事警情持續(xù)下降，群眾“一感兩度兩率”
區(qū)93 個。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實(shí)“民呼我應(yīng)”，信訪積案化解取得積極成效。
特別是疫情爆發(fā)以來，漢陽區(qū)迅速反應(yīng)，按照省、市防控要求，全面啟動戰(zhàn)時工作機(jī)制，健全防控指揮體系，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的新冠肺炎疫情指揮部，下設(shè)10 個工作組，全面落實(shí)防控工作。合理調(diào)配醫(yī)療資源，累計開放救治床位4000 余張。全力做好新冠患者救治，全區(qū)4 家定點(diǎn)醫(yī)院累計收治患者4711 人。成立中醫(yī)藥防治專班，專家組共巡診各類人群15933 人次。累計征用改造酒店、學(xué)校等隔離點(diǎn)45 個，發(fā)現(xiàn)、管理密切接觸者8465人，有效阻斷傳播途徑。切實(shí)抓好后勤保障，建立區(qū)內(nèi)中百、家樂福等13 家大型商超對口聯(lián)系和動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制，在116 個社區(qū)設(shè)立426 個“無接觸投遞接收點(diǎn)”。關(guān)心關(guān)愛特殊人群，累計為1535 名滯留在漢及流浪人員提供了救助服務(wù)。嚴(yán)防死守把控外來風(fēng)險，發(fā)揮多點(diǎn)觸發(fā)的哨卡作用。未雨綢繆做好應(yīng)對疫情反彈準(zhǔn)備，儲備全區(qū)境外人員隔離點(diǎn)房間100 間、密接人員隔離點(diǎn)房間208 間。先后獲得國家慢病綜合防控示范區(qū)、省基層衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)、省健康促進(jìn)區(qū)等國家級省級榮譽(yù)稱號。
二、“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況及預(yù)判
漢陽區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出各類指標(biāo)共計33 項(xiàng)。因受武煙搬遷、新冠疫情、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩等因素影響，8 項(xiàng)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)5 項(xiàng)、創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)2項(xiàng)、民生福祉類指標(biāo)1 項(xiàng)）難以完成，其它25 項(xiàng)指標(biāo)均已完成，其中7 項(xiàng)指標(biāo)提前完成。
表1 漢陽區(qū)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
三、存在的困難和問題
“十三五”以來，漢陽區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及社會事業(yè)等各方面取得了顯著進(jìn)步，但還存在著一些短板和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；服務(wù)業(yè)中高成長性、新模式新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)企業(yè)不多，發(fā)展新動能不足，經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。
二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能有待進(jìn)一步強(qiáng)化。創(chuàng)新體制機(jī)制不夠完善，科技型企業(yè)的數(shù)量不多、規(guī)模不大，科技資源相對不足，科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的全產(chǎn)業(yè)鏈尚不完備，企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足、投入不高，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平還需進(jìn)一步提高。
三是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。隨著近年來全區(qū)居住人口不斷增加，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)需求也隨之?dāng)U大，公共服務(wù)供給不足的矛盾依然存在。尤其是疫情期間反映出的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不足，現(xiàn)有醫(yī)院專業(yè)化水平不高，基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)不完善。
四是城區(qū)優(yōu)勢特色有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。中心城區(qū)已出現(xiàn)高端優(yōu)質(zhì)資源流向的“虹吸”效應(yīng)，漢陽區(qū)面臨著邊緣化的危機(jī)。漢陽自身擁有一定的生態(tài)文化優(yōu)勢，但優(yōu)勢不夠突出，且開發(fā)利用也顯不夠，還需進(jìn)一步探索挖潛，將其有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和城區(qū)發(fā)展勝勢。此外，四新城市副中心、國博會展中心、王家灣市級商圈等市級戰(zhàn)略布局也未能形成優(yōu)勢。
五是社會治理方面還存在短板。主要表現(xiàn)在社會治理智慧化程度不高，現(xiàn)有的管理信息平臺互聯(lián)互通不足，信息資源有待整合，治理效能有待提高；基層社會治理面臨人員、薪酬、體制等多方面的問題，治理機(jī)制尚不健全。
四、“十四五”時期發(fā)展環(huán)境
縱觀國際國內(nèi)形勢，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)；我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
（一）從全國來看，進(jìn)入兩個百年目標(biāo)歷史交匯期
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期, 也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的跨越關(guān)口。雖然新冠疫情的爆發(fā)造成了嚴(yán)重沖擊，但國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，內(nèi)需空間廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，面向“十四五”繼續(xù)奮進(jìn)充滿底氣。為應(yīng)對當(dāng)前國際形勢，中央提出要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這一重大戰(zhàn)略部署為中國經(jīng)濟(jì)巨輪新征程指明了航向。此外，全球新一輪科技革命面臨重大突破，信息化進(jìn)入以5G、人工智能為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破期，萬物互聯(lián)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將極大改變生產(chǎn)和生活方式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機(jī)遇。
（二）從武漢來看，面臨疫后重振的城市全面復(fù)興
新冠疫情雖然短期內(nèi)造成巨大沖擊，但全面長遠(yuǎn)來看總體可控，武漢發(fā)展的機(jī)遇仍在，“十四五”時期將是武漢實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時期。一是多重國家戰(zhàn)略聚焦武漢， 特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央對湖北武漢鼎力支持、寄予厚望，為武漢疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。 二是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，為武漢市進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力、發(fā)揮市場優(yōu)勢，加快建設(shè)國家中心城市和國際消費(fèi)中心城市帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。三是省委明確支持武漢城市圈“一主引領(lǐng)”，也為武漢帶來多方面利好和機(jī)遇。四是國家中心城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，空間均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)魅力、文化內(nèi)涵成為武漢躋身國家中心城市的努力方向，新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境改善、城市建設(shè)的動力不減反增。五是高水平舉辦軍運(yùn)會，助推武漢進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市國際化。六是新冠疫情后，武漢推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、引導(dǎo)微觀社會體制機(jī)制改革、促進(jìn)智慧城市建設(shè)方向更加明確。
（三）從漢陽來看，邁入蓄勢突破趕超發(fā)展機(jī)遇期
展望“十四五”，漢陽仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，新基建、新能源、新消費(fèi)等領(lǐng)域集中爆發(fā)，有利于漢陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，擴(kuò)大消費(fèi)市場，引領(lǐng)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。二是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、國家中心城市等戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，有利于漢陽提振內(nèi)需擴(kuò)大開放，主動融入新發(fā)展格局，開展更深層次的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。三是進(jìn)入新發(fā)展階段，市委旗幟鮮明支持中心城區(qū)“主城做優(yōu)”，提出“推動三鎮(zhèn)聚合發(fā)展、均衡發(fā)展”“打造國家中心城市‘主中心’”，讓漢陽迎來跨越趕超的黃金期。四是疫后重振為漢陽推動城區(qū)智慧化、實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了更大動力。五是生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展成為共識，有利于漢陽放大生態(tài)底板優(yōu)勢，擦亮漢陽綠色、低碳、健康城市名片，改善人居生態(tài)環(huán)境。六是新漢陽站的落戶將打破武漢市現(xiàn)有交通格局，成為武漢建設(shè)國家中心城市和綜合交通樞紐的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是漢陽謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)發(fā)展新動能的重大機(jī)遇。
漢陽獨(dú)踞三鎮(zhèn)一方，區(qū)位優(yōu)勢明顯、文化積淀深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施健全，完全有能力搶抓產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)遇、展現(xiàn)疫后重振新作為、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前區(qū)域競爭態(tài)勢更加激烈，漢陽在武漢三鎮(zhèn)發(fā)展格局中仍顯弱勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)、民生、社會治理仍存在短板弱項(xiàng)?！笆奈濉睍r期，漢陽如何搶抓外部機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，在打好經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)的同時，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化升級、引導(dǎo)城市形態(tài)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是未來五年肩負(fù)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”
工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快推動產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建“四區(qū)支撐、兩帶拱衛(wèi)”空間布局，提升城區(qū)功能品質(zhì)和人文魅力，推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，努力建設(shè)宜居宜業(yè)新漢陽，促進(jìn)三鎮(zhèn)均衡發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供重要支撐。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)漢陽高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，集中精力補(bǔ)齊民生短板、發(fā)展社會事業(yè)、完善公共服務(wù)、健全社會治理、促進(jìn)社會公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，融入新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。主動融入國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，處理好政府和市場的關(guān)系，加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，勇闖改革“深水區(qū)”，打贏改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，漢陽綜合實(shí)力將顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入將邁上新的臺階；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射力大幅提升，消費(fèi)能級和經(jīng)濟(jì)開放度顯著提高；基本實(shí)現(xiàn)全域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治城區(qū)、法治政府、法治社會；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康漢陽；城市功能全面提升，城市管理智慧精細(xì)，生態(tài)環(huán)境秀美怡人，成為宜居城區(qū)典范；平安漢陽建設(shè)達(dá)到更高水平；中等收入群體顯著擴(kuò)大，公共服務(wù)質(zhì)量和居民生活水平顯著提高，漢陽人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
（二）“十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定三鎮(zhèn)均衡發(fā)展和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚力推動產(chǎn)業(yè)振興，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)功能提升、環(huán)境提質(zhì)、治理提效，努力建成充滿活力、富有魅力的宜居宜業(yè)新漢陽。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施并完成新千億計劃，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1100 億元，年均增長7.5%以上。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新資源加快集聚。打造全市最優(yōu)營商環(huán)境，雙招雙引取得重大進(jìn)展，消費(fèi)市場繁榮活躍，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。
——城區(qū)品質(zhì)邁上新臺階。區(qū)域空間布局優(yōu)化提升，城區(qū)建設(shè)更新精細(xì)化推進(jìn)，信息技術(shù)與城區(qū)現(xiàn)代化深度融合，基本構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的綜合承載體系。水環(huán)境治理取得顯著成效，空氣質(zhì)量、綠化水平走在全市前列，濱江濱湖的秀美生態(tài)充分彰顯。社會文明程度和市民文明素質(zhì)大幅提升。知音、漢陽造等文化享譽(yù)海內(nèi)外，成功塑造具有國際知名度的城區(qū)人文形象。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%；居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步。社會保障和公共服務(wù)供給質(zhì)量明顯提高，教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.5 年；疾控體系和公共衛(wèi)生體系更加完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.74 人；社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.4%以上。精準(zhǔn)扶貧成果鞏固拓展。
——治理效能得到新提升。法治政府、法治社會、誠信社會加快建設(shè)，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)代化成為全市樣板。城區(qū)應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險機(jī)制健全完善，發(fā)展安全保障更加有力。
（三）“十四五”具體指標(biāo)
根據(jù)武漢市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系，設(shè)置漢陽區(qū)“十四五”規(guī)劃具體指標(biāo)18 項(xiàng)，其中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)3項(xiàng)，創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)3 項(xiàng)，民生福祉類指標(biāo)7 項(xiàng)，生態(tài)文明類指標(biāo)5 項(xiàng)。詳見下表：
表2 漢陽區(qū)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系
第三章 優(yōu)化空間發(fā)展格局，推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)提檔升級
以重點(diǎn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，堅(jiān)持差異化、特色化理念，構(gòu)建“四區(qū)支撐、兩帶拱衛(wèi)”的高質(zhì)量發(fā)展空間布局和支撐體系。“四區(qū)”即鐘家村古城商貿(mào)區(qū)，推進(jìn)漢陽古城建設(shè)，彰顯古今交融的現(xiàn)代都市新風(fēng)貌，引進(jìn)高端商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌，振興鐘家村商圈；琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)，加快建設(shè)龜北片、環(huán)月湖片、漢鋼片、環(huán)墨水湖片，形成高水平文化產(chǎn)業(yè)集群和較大規(guī)模文化消費(fèi)體量，打造國際文化交往中心；四新新城總部區(qū)，以四新方島為核心，江城大道、四新大道為軸線，重點(diǎn)發(fā)展工程設(shè)計建造產(chǎn)業(yè)，打造高端總部集聚區(qū)；高鐵產(chǎn)城融合區(qū)，搶抓新漢陽站建設(shè)機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，集聚發(fā)展大健康、汽車后市場、高端智能制造等產(chǎn)業(yè)，崛起生產(chǎn)生活生態(tài)融合的西部新城?！皟蓭А奔囱亻L江會展商旅帶，建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)，打造百里長江生態(tài)廊道漢陽段；沿漢江藝術(shù)文旅帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知音大道，提升漢江江灘文旅功能，打造知音文化、漢陽造文化長廊。
圖1 漢陽區(qū)“十四五”發(fā)展總體布局示意圖
一、“四區(qū)支撐”
（一）鐘家村古城商貿(mào)區(qū)
以古城商貿(mào)服務(wù)區(qū)、大歸元文旅區(qū)等為核心，整合城市空間及產(chǎn)業(yè)資源，突出文化底蘊(yùn)、嫁接科技資源、串聯(lián)旅游要素，推動漢陽文化旅游與現(xiàn)代商貿(mào)金融互動發(fā)展，把鐘家村商圈打造為市級商圈。
古城商貿(mào)服務(wù)區(qū)。以遠(yuǎn)洋東方鏡世界觀和中海顯正街改造項(xiàng)目為抓手，構(gòu)筑“城市甲板+核心商業(yè)+城市文化創(chuàng)意工坊”的復(fù)合空間，積極拓展鐘家村商業(yè)發(fā)展空間，提高商業(yè)資源利用率，著力完善商務(wù)樓宇及功能區(qū)商業(yè)配套，促進(jìn)商業(yè)商務(wù)融合發(fā)展。大力發(fā)展金融業(yè)等具有前沿性、高附加值、高開放度、高成長性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高鐘家村商貿(mào)服務(wù)區(qū)的吸納、承載、服務(wù)功能，打造融合荊楚文化、建筑、景觀、藝術(shù)的公共商業(yè)空間，匯集國際時尚零售、精致餐飲與豐富娛樂業(yè)態(tài)的全方位體驗(yàn)場所，貫穿中西文化與生活方式的國際化城市活力中心。
歸元文化旅游區(qū)。突出漢陽古城、文化旅游創(chuàng)意、消費(fèi)集聚等功能定位，以歸元寺為輻射點(diǎn)，西大街延長線為貫穿軸，挖掘歸元寺宗教文化內(nèi)涵，整合歸元寺周邊文化資源和漢陽區(qū)歷史人文資源。以歷史文化為主題，以繼承傳統(tǒng)、融合現(xiàn)代為要求，打造集藝術(shù)表演、宗教、民俗、非遺推廣一體化的文化旅游休閑區(qū)。
鸚鵡大道金融街。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合，引進(jìn)培育多元化金融機(jī)構(gòu)，做大金融業(yè)規(guī)模，提升金融服務(wù)質(zhì)量。通過創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、豐富金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融環(huán)境，全方位實(shí)施金融支持，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系，推動鸚鵡大道金融業(yè)集聚發(fā)展。
（二）琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)
加快建設(shè)龜北片、環(huán)月湖片、漢鋼片、環(huán)墨水湖片，形成高水平文化產(chǎn)業(yè)集群和較大規(guī)模文化消費(fèi)體量，打造國際文化交往中心。
漢陽造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。以“數(shù)字新媒體經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈”為雙核，形成驅(qū)動漢陽造的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字設(shè)計產(chǎn)業(yè)園以文化創(chuàng)意為核心，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,整合產(chǎn)品設(shè)計、建筑設(shè)計、視覺設(shè)計進(jìn)行整體升級和規(guī)劃，構(gòu)成數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)核心部門，包括動漫、影視、游戲、VR/AR 等,形成數(shù)字設(shè)計產(chǎn)業(yè)園的升級定位。數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)園以信息科學(xué)和數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)，融合文化與藝術(shù)，將信息傳播技術(shù)應(yīng)用到文化、藝術(shù)、娛樂、商業(yè)、教育和管理等領(lǐng)域，打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)配套的有機(jī)循環(huán)。
環(huán)月湖國際文化藝術(shù)區(qū)。依托琴臺大劇院、琴臺音樂廳、琴臺美術(shù)館形成文化互動和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)發(fā)展文化培訓(xùn)、藝術(shù)比賽、文化旅游體驗(yàn)、影視制作、藝術(shù)設(shè)計等行業(yè)，加快文化場館建設(shè)，秉持生態(tài)優(yōu)先的路徑，以月湖綠道為關(guān)鍵點(diǎn)建設(shè)山水生態(tài)綠環(huán)，打造世界級中央文化旅游區(qū)。加強(qiáng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)對中央文化區(qū)的帶動引領(lǐng)，最終形成以藝術(shù)家為主體、以各類原創(chuàng)人員為基礎(chǔ)、以相關(guān)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、具有體驗(yàn)性藝術(shù)生產(chǎn)消費(fèi)形態(tài)和新型城市化空間區(qū)域。
漢鋼文化創(chuàng)意區(qū)。以漢陽鋼廠工業(yè)遺址改造為依托，打造“國家工業(yè)文化保護(hù)樣板區(qū)”和“武漢文創(chuàng)藝術(shù)商業(yè)核心區(qū)”。構(gòu)建城市文藝特區(qū)，作為先鋒藝術(shù)、文化創(chuàng)意和生活美學(xué)高地，賦予城市藝術(shù)生活的新方式；構(gòu)建設(shè)計藝術(shù)中心，依托工業(yè)遺產(chǎn)，注入文化創(chuàng)意動能，打造工業(yè)旅游和文化新地標(biāo)；打造創(chuàng)意生態(tài)社區(qū)，以創(chuàng)意為靈魂，聚集文藝群體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型生態(tài)集群。同時推進(jìn)建設(shè)周邊道路及湖泊改造、建設(shè)配套公共區(qū)域，全面優(yōu)化園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境。
（三）四新新城總部區(qū)
以四新方島為核心，江城大道、四新大道為軸線，重點(diǎn)發(fā)展工程設(shè)計與建造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善區(qū)域配套，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造獨(dú)具特色的高端總部集聚區(qū)。
路橋設(shè)計總部區(qū)。整合現(xiàn)有工程設(shè)計資源，發(fā)揮大橋局、省交規(guī)院、中南設(shè)計等一批國內(nèi)知名工程設(shè)計企業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多國內(nèi)外龍頭優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶漢陽，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以路橋設(shè)計及建造為核心，發(fā)展工程設(shè)計、咨詢、勘測、監(jiān)理及施工等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)工程勘察設(shè)計企業(yè)由單一設(shè)計服務(wù)向全過程咨詢和工程總承包轉(zhuǎn)變，推動路橋設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭將漢陽打造成全國聞名、世界知名的路橋設(shè)計建造之都。
四新方島文化總部區(qū)。建設(shè)凸現(xiàn)武漢濱水文化名城特色的“四新城市之心”，打造全國一流、全市領(lǐng)先的總部樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、健康優(yōu)質(zhì)生活區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成為大漢陽地區(qū)重要支撐的亮點(diǎn)區(qū)塊。聚力引進(jìn)國內(nèi)外知名文化企業(yè)總部，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)為支撐，豐富片區(qū)文化內(nèi)涵，打造國際濱水文化名片。
（四）高鐵產(chǎn)城融合區(qū)
搶抓新漢陽站建設(shè)機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，集聚發(fā)展大健康、汽車后市場、高端智能制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合，崛起生產(chǎn)生活生態(tài)融合的西部新城。
龍陽湖健康谷。圍繞醫(yī)藥流通、中醫(yī)藥、健康服務(wù)、智能制造、健康金融五大領(lǐng)域，大力推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快九州通健康城建設(shè)，推進(jìn)龍陽湖“大湖+”項(xiàng)目實(shí)施，集聚醫(yī)藥電商、健康大數(shù)據(jù)、高端醫(yī)療器械等龍頭企業(yè)。提升醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國大健康產(chǎn)品交易中心。完善大健康產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器到加速器全鏈條孵化體系，提升智能化健康制造水平，打造全國“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”綜合示范區(qū)。
汽車后市場基地。依托恒信德龍集團(tuán)、萬隆大廈等總部項(xiàng)目，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+汽車貿(mào)易”，整合汽車銷售線上線下資源，推進(jìn)汽車延保等后市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動龍陽大道沿線汽車長廊提檔升級和集群發(fā)展，高質(zhì)量謀劃武漢汽車運(yùn)動小鎮(zhèn)建設(shè)，搶占區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群高地，以賽車賽事板塊為核心，綜合發(fā)展線上職業(yè)培訓(xùn)、二手車交易、汽車研發(fā)測試、品牌汽車用戶體驗(yàn)中心。借力武漢車谷打造華中區(qū)域汽車研發(fā)測試和展示平臺，聯(lián)合賽車培訓(xùn)和5S 品牌店構(gòu)建后市場服務(wù)體系。
王家灣現(xiàn)代商業(yè)中心。依托大洋百貨、漢商21 世紀(jì)購物中心、武漢摩爾城、人信匯等人流物流集中優(yōu)勢，加快布局餐飲業(yè)名店，打造美食一條街。加強(qiáng)周邊街面環(huán)境整治，推進(jìn)停車場等配套設(shè)施建設(shè)，吸引更多老字號、品牌連鎖、“網(wǎng)紅”店入駐，突破傳統(tǒng)封閉的內(nèi)環(huán)式發(fā)展，打造“網(wǎng)紅打卡地”。積極布局?jǐn)?shù)字化新型消費(fèi)，培育新消費(fèi)習(xí)慣，進(jìn)一步凸顯現(xiàn)代化的綜合經(jīng)營服務(wù)功能。
黃金口智能制造區(qū)。加快實(shí)施騰籠換鳥，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、制造業(yè)服務(wù)化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級、科技含量、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的躍升，推動黃金口工業(yè)園從傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)向新型高科技園區(qū)轉(zhuǎn)變。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，產(chǎn)儲結(jié)合、藏儲于企”的原則，探索建立與應(yīng)對突發(fā)事件需要相匹配、與軍民融合發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園。
高鐵商務(wù)區(qū)。加快實(shí)施西部“七村一場”改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新漢陽火車站。突出高鐵樞紐、生態(tài)保護(hù)功能定位，形成以智能制造和商務(wù)總部為產(chǎn)業(yè)核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，打造城站一體、城綠交織、創(chuàng)新引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的智慧活力城區(qū)。與黃金口工業(yè)園、王家灣經(jīng)濟(jì)圈、四新生態(tài)城經(jīng)濟(jì)圈高端制造和高端商務(wù)形成合力，吸引高端人才和科研機(jī)構(gòu)入駐，培育研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造漢陽經(jīng)濟(jì)新增長極。
二、“兩帶拱衛(wèi)”
（一）沿長江會展商旅帶
以國博會展功能區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)和新港長江城等為依托，突出會展帶動功能，打造百里長江生態(tài)廊道漢陽段，同步打造濱江商務(wù)商住核心區(qū)、長江碼頭文化集聚中心。
國博會展功能區(qū)。堅(jiān)持“品牌化、專業(yè)化、國際化、特色化”發(fā)展方向，加大會展品牌引進(jìn)、培育、擴(kuò)張力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“機(jī)博會”“健博會”“食材電商節(jié)”“武漢國際車展”等品牌展覽規(guī)模，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊雜志等各類媒體進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大其知名度，打造華中地區(qū)會展中心和會議目的地城市，以頂級學(xué)術(shù)交流、前沿技術(shù)發(fā)布為重點(diǎn)，構(gòu)筑國際國內(nèi)高端會展承接平臺，建成華中地區(qū)最大的創(chuàng)新信息交流帶。
濱江商務(wù)區(qū)。按照兩江四岸復(fù)合功能區(qū)(RBD)發(fā)展要求，借鑒先進(jìn)城區(qū)濱江商務(wù)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以世貿(mào)錦繡長江、碧桂園、濱江御府、國金廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，積極推進(jìn)沿江高端商貿(mào)商住項(xiàng)目建設(shè)，打造集商業(yè)、旅游、休閑娛樂、商務(wù)辦公、酒店及高尚居住為一體的綜合功能區(qū)。建設(shè)錦繡長江文化商業(yè)休閑帶、超五星級酒店和高檔寫字樓等標(biāo)志性建筑，打造大漢陽城市新地標(biāo)，與四新地區(qū)發(fā)展形成互動。完善商業(yè)配套，提升服務(wù)功能，打造特色濱江休閑街區(qū)和人文社區(qū)。
新港長江城。建設(shè)集游樂、商業(yè)、文化、碼頭于一體的濱江綜合體，重點(diǎn)打造“一區(qū)、一軸、兩片”?！耙粎^(qū)”即長江文化旅游休閑區(qū)：位于濱江大道以南區(qū)域，主要包含長江文化展示功能、港口文化體驗(yàn)功能、旅游休閑娛樂功能，并延伸高端濱水居住生活功能?！耙惠S”即垂江御景走廊：貫通長江-墨水湖景觀視線通廊，通過豐富連續(xù)的開放式綠化空間,形成低密繁華的城市通廊。“兩片”即商業(yè)配套服務(wù)片、時尚居住生活片：商業(yè)配套服務(wù)片主要布局商業(yè)街區(qū)、大型購物中心、休閑步行街、紀(jì)念品商場、酒店式公寓、特色商務(wù)辦公等功能；時尚居住生活片主要布局現(xiàn)有成熟居住區(qū)、LOFT 社區(qū)及中小學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等功能。
（二）沿漢江藝術(shù)文旅帶
以漢江岸線資源開發(fā)和知音大道文化長廊建設(shè)為核心，結(jié)合兩江交匯的獨(dú)特地理自然環(huán)境，提升漢江江灘文旅功能，打造知音文化、漢陽造文化長廊，與琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)互動發(fā)展，建設(shè)有國際影響力、體現(xiàn)中華文明特色的長江文明之心、兩江交匯的城市生態(tài)綠心和市民游客休閑娛樂活動的綠色客廳。
第四章 聚力推進(jìn)數(shù)字融合，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)
大力實(shí)施“123”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以重點(diǎn)突破帶動整體提升，促進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G 等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市治理、社會民生深度融合，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新名片，爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）加快建設(shè)高速智能信息網(wǎng)絡(luò)
加快千兆光網(wǎng)覆蓋普及，推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。分年度落實(shí)5G 基站建設(shè)計劃。積極對接全市新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，超前謀劃發(fā)展目標(biāo)、基站總量、區(qū)域分布、趨勢分析，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展。加快5G 教育城域網(wǎng)和黃金口5G 示范園區(qū)建設(shè)，打造一批典型示范應(yīng)用項(xiàng)目，在全市率先實(shí)現(xiàn)5G 信號全覆蓋，努力成為全市5G 先用先試城區(qū)。
（二）推進(jìn)存算一體數(shù)據(jù)中心建設(shè)
積極爭取市級層面支持，在漢陽布局1-2 家AI 算力中心，導(dǎo)入至少1 家面向垂直應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心。做好與市級各類數(shù)據(jù)中心的對接，高質(zhì)量建成全區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺，加快公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)，促進(jìn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。
（三）推進(jìn)城市物聯(lián)感知體系建設(shè)
加大充電樁、智能電網(wǎng)、攝像頭、無線通信模塊等數(shù)據(jù)采集終端部署，提高城市市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)裙不A(chǔ)設(shè)施的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，利用物聯(lián)網(wǎng)采集城市感知數(shù)據(jù)，打通城市管理中不同部門之間的數(shù)據(jù)壁壘及“孤島”狀態(tài)，形成高效的協(xié)同配合，提升城市智慧管理和服務(wù)水平。
（四）推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育
引導(dǎo)建設(shè)至少1 個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。針對漢陽食品、材料等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域或特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定應(yīng)用場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育1 個行業(yè)級或者區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵企業(yè)工業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改造和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新，培育3 個以上企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的智能化水平等。
二、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
圍繞“網(wǎng)云智”地圖等路徑，重點(diǎn)引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)科技、信息傳輸、軟件和信息服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)鏈。努力促成遙望集團(tuán)、阿法迪等數(shù)字類項(xiàng)目落地。積極引進(jìn)國內(nèi)龍頭企業(yè)和知名科研機(jī)構(gòu)在漢陽布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、開放實(shí)驗(yàn)室和通信實(shí)驗(yàn)外場等。借力“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”云推介活動，強(qiáng)化科技成果與漢陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合，力爭掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重要研發(fā)成果，集聚一批高層次人才和項(xiàng)目，吸引全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果在漢陽落地轉(zhuǎn)化。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)庫，全面摸排各行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)申報加快認(rèn)定一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加強(qiáng)培育扶持力度，提升全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。
（二）加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升
重點(diǎn)發(fā)展智慧健康、智能數(shù)字設(shè)計與建造、數(shù)字化汽車服務(wù)、智慧文旅、數(shù)字會展等。鼓勵大型醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)打造在線醫(yī)療平臺，形成以九州通健康城為主體的醫(yī)療電商總部區(qū)，培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)工程設(shè)計龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，整合創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)資源，建設(shè)工程創(chuàng)新設(shè)計協(xié)同服務(wù)平臺，推動工程設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)。以中國動漫集團(tuán)落戶為契機(jī)，充分發(fā)揮武漢動漫展的引領(lǐng)輻射效應(yīng)，建設(shè)以數(shù)字新媒體、數(shù)字影音、動漫游戲等數(shù)字文化為主的產(chǎn)業(yè)集群。全力打造汽車數(shù)字化門店，通過數(shù)字化運(yùn)營管理服務(wù)，建設(shè)汽車后市場服務(wù)平臺、電商平臺。鼓勵企業(yè)舉辦“云展覽”，積極推進(jìn)展會業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)對現(xiàn)有商圈的餐飲企業(yè)、商超賣場、連鎖便利店、零售藥店等傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化升級。
（三）加速制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型
構(gòu)建從制造到數(shù)字新“智造”的漢陽生態(tài)，推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。借力武漢車谷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，謀劃四新方島周邊建設(shè)車路協(xié)同道路試點(diǎn)。以企業(yè)智能化改造計劃和“兩化融合”為抓手，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，支持百威、蘇泊爾、味好美等骨干企業(yè)上云、上平臺，開展“機(jī)器換人”行動，持續(xù)提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)字化水平、打造智慧工廠或數(shù)字化車間。大力開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，對納入“專精特新”中小企業(yè)培育體系和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)的企業(yè)予以重點(diǎn)支持。
（四）打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
加快推進(jìn)新漢陽站周邊用地騰退，規(guī)劃建設(shè)什湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、沿江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。優(yōu)先安排數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的建設(shè)用地，積極引入有核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)、有發(fā)展前景的“獨(dú)角獸”企業(yè)和有重大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，打造漢陽數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快“漢陽造”園區(qū)二期保護(hù)性開發(fā)利用，積極招引數(shù)字設(shè)計、數(shù)字新媒體、數(shù)字娛樂以及多元網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)平臺等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，打造數(shù)字文化品牌園區(qū)。依托黃金口產(chǎn)業(yè)園制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化賦能提升，打造數(shù)字制造品牌園區(qū)。推進(jìn)樓宇運(yùn)營管理數(shù)字化，建立全區(qū)樓宇招商“云地圖”“云社區(qū)”“云系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)樓宇辦公場景數(shù)字化，打造一流基礎(chǔ)數(shù)字平臺、宣傳平臺和活動平臺。
三、提升城區(qū)管理和服務(wù)數(shù)字化水平
（一）加快建設(shè)“城市大腦”漢陽平臺
強(qiáng)化數(shù)字漢陽頂層設(shè)計，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造集公共安全、公共服務(wù)、公共管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等功能應(yīng)用于一體的“城市大腦”漢陽平臺。積極構(gòu)建城運(yùn)系統(tǒng)一平臺、治理要素一張圖、互聯(lián)互通一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)匯集一個湖、城市大腦一朵云、移動應(yīng)用一門戶的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城區(qū)綜合體征態(tài)勢展現(xiàn)、運(yùn)行情況感知監(jiān)測預(yù)警、智能決策分析研判和綜合聯(lián)動指揮等功能，形成全方位、全時空、全流程的智慧城區(qū)運(yùn)營管理模式。
（二）探索超大城市中心城區(qū)數(shù)字化治理新模式
加強(qiáng)基層數(shù)字新基建，以智能設(shè)備硬件為切入口，利用數(shù)字化手段，推進(jìn)垃圾分類、數(shù)字閱讀等各項(xiàng)工作。積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等前沿技術(shù)大規(guī)模落地應(yīng)用于小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)治理服務(wù)功能線上集成，在統(tǒng)籌平臺、管理、用戶、數(shù)據(jù)等方面，形成一整套系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型和治理應(yīng)用體系，變各部門單打獨(dú)斗為相關(guān)部門協(xié)同管理。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑，以數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合，持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化、便利化的“四辦”政務(wù)服務(wù)新模式。主動融入全市統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景發(fā)布和對接平臺建設(shè)計劃，重點(diǎn)在教育、公安、養(yǎng)老、物流、文旅、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人力資源、政務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，打造一批智慧應(yīng)用示范。
（三）推動數(shù)字新服務(wù)引領(lǐng)生活方式革新
以“電子商務(wù)+社區(qū)直達(dá)”為突破口，整合社區(qū)生鮮購買、生活服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等配套服務(wù)，發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)便民服務(wù)體系，支持培育一批具有示范意義的社區(qū)電子商務(wù)骨干企業(yè)，打造功能相對集成、空間相對集中的社區(qū)電商綜合服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)居民家門口新型一站式服務(wù)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)商圈內(nèi)服務(wù)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托平臺鼓勵企業(yè)提供“直播”“社群”等各類線上服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)、文旅等服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的數(shù)字化改造，鼓勵企業(yè)建立數(shù)字化門店，借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體和虛擬、線上和線下的區(qū)域新型融合體驗(yàn)式服務(wù)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等業(yè)態(tài)，通過創(chuàng)新技術(shù)手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，從居民實(shí)際需求出發(fā)，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端新型互動個性化服務(wù)。
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動產(chǎn)業(yè)振興
深度參與全市產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和新千億計劃，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以大健康、工程設(shè)計建造、汽車后市場、智能制造、金融商貿(mào)、會展文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造三大千億級產(chǎn)業(yè)集群
（一）大健康
主動對接國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥和健康服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥流通、中醫(yī)藥、健康服務(wù)、健康金融等健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和“一谷兩區(qū)”
量集聚發(fā)展，聚焦九州通、泰康同濟(jì)等高端醫(yī)療項(xiàng)目，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”綜合示范區(qū)。依托世界大健康博覽會，打造全國“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”總部基地和大健康產(chǎn)品交易中心。持續(xù)開發(fā)“葉開泰中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園”等具有集聚帶動作用的大健康產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)名區(qū)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)治未病工作發(fā)展。健全大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升“健康生活 ? 漢陽造”影響力，打造“健康漢陽”品牌。實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭每年新引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10 個。到2025 年，大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2000 億元，健康服務(wù)水平持續(xù)提升。
（二）工程設(shè)計與建造
整合現(xiàn)有工程設(shè)計資源，發(fā)揮大橋局、中鐵大橋勘察設(shè)計院、省交規(guī)院、中交交通、省交投等國內(nèi)外知名路橋工程設(shè)計和建造企業(yè)的集聚效應(yīng)，引進(jìn)國內(nèi)外龍頭骨干設(shè)計企業(yè)落戶漢陽，培育一批在國內(nèi)有影響力的工程設(shè)計企業(yè)。加快推動路橋工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)與國際接軌，開展全過程工程咨詢。將新技術(shù)運(yùn)用到工程實(shí)踐中，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，為工程設(shè)計企業(yè)提供全方位信息服務(wù)。支持設(shè)計、施工企業(yè)聯(lián)合出海，大力開展國際工程承包，帶動優(yōu)質(zhì)設(shè)計產(chǎn)品、優(yōu)勢裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出，推動路橋工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)國際化。力爭到2025 年，工程設(shè)計與建造產(chǎn)業(yè)收入突破1200 億元，建成全國知名、具有國際影響力的工程設(shè)計建造之都。
（三）汽車后市場
以建設(shè)華中地區(qū)汽車后市場基地為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化龍陽大道沿線汽車服務(wù)業(yè)布局，加快龍陽大道沿線汽車4S 店提檔升級，打造“總部經(jīng)濟(jì)+汽車4S 店”的立體營銷服務(wù)。推進(jìn)永豐西部舊村統(tǒng)征工作，以產(chǎn)業(yè)鏈配套、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、汽車營銷、維修保養(yǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)汽車后市場服務(wù)區(qū)和汽車產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武漢汽車運(yùn)動小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展汽車賽事產(chǎn)業(yè)。推動龍陽大道沿線汽車長廊和黃金口汽車貿(mào)易集群數(shù)字化升級，加快布局下一代汽車技術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、下一代信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車在城市智能公交系統(tǒng)、智慧公共移動系統(tǒng)、城市共享用車等方面的專項(xiàng)研究與應(yīng)用示范。力爭到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)汽車服務(wù)業(yè)收入突破1000 億元。
二、提升發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，打造兩大五百億級產(chǎn)業(yè)集群
（一）智能制造
以“新漢陽造”品牌為引領(lǐng)，聚焦核心產(chǎn)業(yè)大力建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動技術(shù)進(jìn)鏈、企業(yè)進(jìn)群、產(chǎn)業(yè)進(jìn)園。支持企業(yè)實(shí)施技改，建設(shè)智慧工廠、數(shù)字化車間，建成黃金口5G示范園區(qū)，促進(jìn)食品醫(yī)藥、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等，積極布局承接新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升。以聯(lián)東U 谷漢陽科技港等重大項(xiàng)目為載體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制設(shè)備、智能安防、可穿戴設(shè)備等。謀劃發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批信息通訊、搶險機(jī)器人、特種無人機(jī)、防護(hù)用品等應(yīng)急裝備企業(yè)。加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的軍民融合信息服務(wù)、供需對接、協(xié)同創(chuàng)新等平臺建設(shè)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025 年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破500 億元。
（二）金融商貿(mào)
加大金融、保險機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，規(guī)范發(fā)展投資咨詢、金融資訊、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)，打造鸚鵡大道金融街。大力發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和保險資金有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，推動政策性金融更好服務(wù)中小微企業(yè)。支持鐘家村古城商貿(mào)區(qū)打造國際化頂級商圈，支持王家灣商業(yè)中心打造全市一流商圈，新建四新和五里墩兩大新商圈，打造大歸元片、長江沿線、環(huán)墨水湖等區(qū)域特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推廣“無人銷售”商店、自助提貨柜、刷臉支付等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，加大24 小時便民店布局。大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體與虛擬結(jié)合、消費(fèi)與生產(chǎn)互通、新模式與新消費(fèi)對接。積極對接武漢全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)在創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策體系、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。到2025 年，金融商貿(mào)業(yè)總收入超過500 億元。
三、著力培育特色產(chǎn)業(yè)，打造會展文旅百億級產(chǎn)業(yè)集群
加快國博會展功能區(qū)建設(shè)，積極引入國際國內(nèi)高端論壇、高端會議，構(gòu)筑國際國內(nèi)高端會展承接平臺，打造華中地區(qū)會展中心和會議目的地城市。圍繞大健康、工程設(shè)計與建造、汽車后市場等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以行業(yè)交流、前沿技術(shù)為重點(diǎn)，建成華中地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新信息交流帶。培育壯大集會議、展覽、節(jié)慶和休閑旅游于一體的大會展產(chǎn)業(yè)，以會展帶動商務(wù)旅游、文化旅游發(fā)展。堅(jiān)持以全域觀統(tǒng)領(lǐng)漢陽區(qū)會展和文化旅游業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大旅游、大景區(qū)、大產(chǎn)業(yè)的理念，突出漢陽造、知音琴、漢陽樹等文化標(biāo)志，通過全面整合資源、完善設(shè)施、優(yōu)化功能和調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展商務(wù)旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)變，打造空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、全民共享的全域文化旅游目的地。力爭到2025 年，全區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到6000 萬人次，會展文旅業(yè)收入超過100 億元。
第六章 堅(jiān)持精致精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，提升城區(qū)功能品質(zhì)
把城市作為生命體、有機(jī)體，對標(biāo)國內(nèi)一流城區(qū)，合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，不斷提高城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，彰顯漢陽特色風(fēng)貌，突出城市功能提升和亮點(diǎn)打造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城區(qū)。
一、高效拓展城區(qū)發(fā)展空間
進(jìn)一步摸底全區(qū)土地資源，加快價值評估，盤活存量土地，高效推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，加大土地收儲和供應(yīng)力度，帶動招商引資，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，向空間要效益，打造“立起來的開發(fā)區(qū)”。
（一）合理開發(fā)存量空間
大力實(shí)施城市更新行動，探索“留、改、拆”作機(jī)制，完成米糧、黃金口、四臺三村城中村改造，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)改造水平。持續(xù)推進(jìn)老項(xiàng)目“清零行動”，增加產(chǎn)業(yè)用地儲備供給，推動城中村產(chǎn)業(yè)用地高效整合利用，提高重點(diǎn)項(xiàng)目保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)城中村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃引進(jìn)，逐村研究盤點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地的現(xiàn)狀情況、產(chǎn)業(yè)意向、規(guī)劃方案，個性化地對每宗產(chǎn)業(yè)用地制定指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理的利用好土地稀缺資源。加快推進(jìn)大歸元建橋片等舊城改造項(xiàng)目，加速推進(jìn)漢陽漁場片等舊廠改造項(xiàng)目征收，積極推進(jìn)永豐西部舊村統(tǒng)征工作，做好“三舊”改造的頂層設(shè)計和規(guī)劃，嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好公共服務(wù)設(shè)施和綜合設(shè)施配套。
（二）強(qiáng)化土地集約利用
通過土地集約節(jié)約評估、低效用地清理、基準(zhǔn)地價更新等方式，促進(jìn)低效用地及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。依托“三舊”改造空間，積極盤活存量資源，打造小型化、嵌入式的眾創(chuàng)空間。鼓勵主城立體空間開發(fā)，劃定地下空間鼓勵建設(shè)區(qū)，以漢陽古城片區(qū)為重點(diǎn)探索建設(shè)功能協(xié)調(diào)、安全便捷的地下空間綜合利用體系，強(qiáng)化大型綠地、大型體育、文化、休閑等設(shè)施地下空間開發(fā)建設(shè)。鼓勵住宅、商業(yè)、辦公及工業(yè)建筑復(fù)合利用。拓展立體停車空間。
（三）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)
建立完整高效的樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查和服務(wù)促進(jìn)制度，全面動態(tài)地掌握區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇情況，建立漢陽區(qū)樓宇大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和樓宇動態(tài)管理體系，整合共享樓宇數(shù)據(jù)資源，提升樓宇精細(xì)化管理水平，引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)向集約化、智能化方向發(fā)展。繼續(xù)完善樓長制、樓宇發(fā)展聯(lián)盟等樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，指導(dǎo)樓宇開展“云招商”，組織建立樓宇招商“云社區(qū)”，推出樓宇管理“云系統(tǒng)”，將樓宇經(jīng)濟(jì)“富礦”作為激活全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。緊扣漢陽區(qū)生態(tài)、文化和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聚焦“1+6”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展特色專業(yè)樓宇，打造一批稅收億元、十億元樓宇。提高存量樓宇利用率，鼓勵樓宇招商，支持樓宇通過改造硬件設(shè)施、提升服務(wù)水平、降低租金、宣傳品牌、打造特色樓宇等形式消化存量樓宇面積。
二、加快打造城區(qū)精致面貌
（一）精細(xì)化打造城市亮點(diǎn)片區(qū)
重點(diǎn)圍繞大歸元片區(qū)、琴臺中央文化區(qū)、龍陽湖健康谷、四新生態(tài)城、高鐵商務(wù)區(qū)等，打造城市亮點(diǎn)片區(qū)。大歸元片區(qū)以遠(yuǎn)洋東方鏡世界觀等項(xiàng)目為支點(diǎn)，建設(shè)高端總部樓宇、高品質(zhì)住宅和特色商業(yè)街區(qū)，打造新型商業(yè)中心。琴臺中央文化區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)漢陽造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和漢鋼藝術(shù)片工業(yè)遺址改造，包含基礎(chǔ)設(shè)施及廠房設(shè)計改造、周邊道路及湖泊改造、工業(yè)遺址公園及城市文化公園等配套公共區(qū)域建設(shè)等，全面提升區(qū)域形象。龍陽湖健康谷按照“品質(zhì)高端、產(chǎn)城融合、宜創(chuàng)宜居”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)湖泊生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖綠道建設(shè)、城中村改造、智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)，打造華中地區(qū)康養(yǎng)休閑中心和都市健康生態(tài)文旅品牌。四新生態(tài)城加快完善區(qū)域配套功能，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造全國海綿城市示范區(qū)，加快建成全域信息化智慧新城。高鐵商務(wù)區(qū)依托新漢陽站的建設(shè)，帶動周邊整體開發(fā)和環(huán)境提升，打造城站一體、城綠交織、宜業(yè)適居的智慧活力城區(qū)。
（二）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善“快-主-次-支”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“七橫九縱”道路骨架體系。加快推進(jìn)江漢七橋、江漢八橋、江漢九橋、古田一路橋等過江橋梁建設(shè)，增加漢陽與漢口之間的過江通道，緩解過江交通壓力。推進(jìn)知音大道、龍陽湖南路西延線及微循環(huán)道路建設(shè)，推進(jìn)京廣線鐵路下穿通道建設(shè)，不斷完善漢陽區(qū)道路系統(tǒng)，提高道路交通可達(dá)性和運(yùn)行水平。加快推進(jìn)地鐵10、11、12、14 號線漢陽段規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大軌道交通線網(wǎng)覆蓋面。推進(jìn)軌道交通、汽車客運(yùn)、航空客運(yùn)與新漢陽站的快速銜接。加快西部基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊西部基建短板。圍繞交通路網(wǎng)和重點(diǎn)片區(qū)改造，同步實(shí)施地下人防及綜合管廊工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一流電網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)五麟路停車場等公共停車場項(xiàng)目，配建充電樁等設(shè)施。加快海綿城市建設(shè)，逐步緩解區(qū)域性漬水矛盾，提升防汛排澇能力。
三、高水平維護(hù)城區(qū)形象
（一）推進(jìn)協(xié)調(diào)有序的城市容貌治理
加強(qiáng)道路附屬設(shè)施管理，提升城市道路設(shè)施完好率。建成市政信息管理系統(tǒng)，實(shí)施占道挖掘全過程信息化監(jiān)管。推廣“六防”井蓋，實(shí)施“方改圓”，推進(jìn)智能井蓋試點(diǎn)應(yīng)用。強(qiáng)化架空管線容貌監(jiān)管，提升架空管線容貌標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重要道路“飛線”清零。推動老舊城區(qū)道路維修改造，完善全區(qū)道路路名牌設(shè)施管理。規(guī)范戶外廣告和門面招牌設(shè)置，加強(qiáng)建筑立面色彩和廣告招牌色彩的規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)管執(zhí)法和改造提升，強(qiáng)化城市色彩、整體風(fēng)格、建筑造型管控，構(gòu)建和諧有序、豐富多彩的城市空間界面。至2025 年戶外廣告設(shè)施規(guī)范設(shè)置率100%，全區(qū)門面招牌規(guī)范設(shè)置率達(dá)95%。完善景觀照明智能化、精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制，做好景觀照明設(shè)施的日常維護(hù)運(yùn)行工作，確保景觀照明設(shè)施完好率98%、亮燈率98%。完善共享單車智慧監(jiān)管平臺，加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，有效控制共享單車停放亂象。 加強(qiáng)非機(jī)動車停放秩序管理，滿足非機(jī)動車停放需求。
（二）推進(jìn)精細(xì)長效的環(huán)境衛(wèi)生管理
完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局，按照數(shù)量足夠、分布合理的原則及與大型綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃“三同時”的要求，規(guī)劃建設(shè)一批公共廁所、環(huán)衛(wèi)車輛停保場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。廢物箱、分類收集箱和垃圾收集容器等設(shè)施，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置到位、逐年更新、保潔到位，確保垃圾不落地。落實(shí)環(huán)衛(wèi)車輛淘汰更新和道路機(jī)械化作業(yè)要求，全區(qū)主次干道機(jī)械化率達(dá)到98%以上。優(yōu)化車型組成結(jié)構(gòu)，新購環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先選用新能源車型，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)制，形成突出重點(diǎn)部位、覆蓋全時全域、作業(yè)方式規(guī)范、作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、應(yīng)急機(jī)制完善的清掃保潔、垃圾收運(yùn)、道路清洗作業(yè)機(jī)制，保障城區(qū)環(huán)境街凈巷潔、生活垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)衛(wèi)作業(yè)高效率、不擾民。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化覆蓋率，力爭2025 年全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化覆蓋率達(dá)到80%以上。規(guī)劃建設(shè)1 處建筑廢料再生利用場，推進(jìn)建筑垃圾資源化處理。
（三）推進(jìn)垃圾分類全過程管理
深入推進(jìn)“社區(qū)+物業(yè)+環(huán)衛(wèi)”的低成本、可持續(xù)的垃圾分類模式，兼容老舊小區(qū)生活垃圾分類模式和路徑，探索智慧化分類運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)單位和社區(qū)分類全覆蓋，至2025 年底全區(qū)建立較為完善的生活垃圾分類處理體系。強(qiáng)化宣傳發(fā)動，定期開展宣傳、督導(dǎo)活動，形成垃圾分類、人人參與的良好局面。加強(qiáng)執(zhí)法保障，建立多部門參與的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格日常執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)分類投放管理責(zé)任人制度，督促生活垃圾分類投放管理責(zé)任人切實(shí)履行分類投放管理職責(zé)，規(guī)范合理設(shè)置分類收集容器，對分類投放工作實(shí)施宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、糾錯，提升分類品質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行分類收運(yùn)，明確各類垃圾收運(yùn)主體和收運(yùn)模式，逐步推行“不分類不收運(yùn)”倒逼機(jī)制。完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃布局，建立與垃圾分類相適應(yīng)的廚余垃圾、其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造。
第七章 全面推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園
深入踐行“兩山”理論和“山水林田湖草”系統(tǒng)治理理念，發(fā)揮漢陽生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章，繪就“兩江靚、十山青、六湖美”生態(tài)盛景，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)宜居之城。
一、加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)
加大環(huán)境保護(hù)力度，合理布局城市各類綠地，形成多層次、多功能和綠樹成林、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，凸顯漢陽自然山水資源和兩江環(huán)繞的城市格局，體現(xiàn)漢陽的濱江濱湖特色，建設(shè)“空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔”的美麗漢陽。
（一）加大污染防治力度
落實(shí)長江、漢江保護(hù)行動，以水污染治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)漢陽區(qū)水環(huán)境流域治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百里長江生態(tài)廊道漢陽段。加大沿江沿河排水口的監(jiān)管力度，做好沿江污染企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢物和危險廢物利用處置。繼續(xù)實(shí)施湖泊水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)“六湖連通”生態(tài)水網(wǎng)工程建設(shè)，改善地區(qū)水生態(tài)環(huán)境 ，徹底消除劣V 類水體、黑臭水體，完成雨污管網(wǎng)混錯接改造。 大力推進(jìn)沿江沿河江灘綜合整治建設(shè)，全面完成三環(huán)線內(nèi)江灘建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“堤防公園化”。深入開展“三清”行動
環(huán)境綜合整治工程、墨水湖和龍陽湖水體提質(zhì)及生態(tài)修復(fù)工程、漢陽港渠湖塘水體提質(zhì)工程、漢陽主次干道排水管網(wǎng)混錯接改造工程等水環(huán)境治理項(xiàng)目。開展港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作，推進(jìn)碼頭收集站建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施擁抱藍(lán)天行動，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
（二）提升生態(tài)體系建設(shè)水平
加強(qiáng)生態(tài)紅線管理，加大生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)力度。繼續(xù)加強(qiáng)城市公共綠地、交通綠色廊道和水系綠色廊道建設(shè)，完善城市“藍(lán)脈綠網(wǎng)”生態(tài)廊道體系。加大綠化景觀改造提升力度，提升城市綠化水平，重點(diǎn)推動“知音水谷”
線與山體、水體、公園綠地、社區(qū)間的連接線，提高綠道網(wǎng)絡(luò)密度，增加綠道通達(dá)性，形成具有漢陽山水文化特色的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。積極拓展綠化空間，建設(shè)小綠地、小森林，重點(diǎn)建設(shè)永豐街燎原村、仙山村、磨山村，琴斷口街十里鋪村，洲頭街前進(jìn)村等控規(guī)綠地地塊。依托建成區(qū)道路體系，結(jié)合城市高壓走廊、鐵路、江灘、湖濱、堤岸、排水港渠等，因地制宜構(gòu)筑城市防護(hù)綠地系統(tǒng)。全面推進(jìn)三環(huán)生態(tài)隔離帶建設(shè)，推進(jìn)連通道、背街小巷道路的綠化建設(shè)，對琴臺大道等城市主干道、次干道道路綠化景觀進(jìn)行全面提升。實(shí)施山體透綠工程，建設(shè)梅子山等山體公園，持續(xù)推進(jìn)米糧山、仙山等生態(tài)修復(fù)。合理布局綜合公園、社區(qū)公園和游園，確保市民出門見綠。按照“推窗見綠，開門見園”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綠化建設(shè)。
二、大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)
加大綠色轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)力度，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，促進(jìn)資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
（一）培育綠色產(chǎn)業(yè)
嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭管控，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、綠色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動、綠色科技創(chuàng)新行動、綠色經(jīng)濟(jì)新主體培育行動，加快引進(jìn)綠色制造和高新技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色工業(yè)、碳交易和碳金融、合同能源管理、合同節(jié)水管理、綠色科技服務(wù)等綠色服務(wù)業(yè)，鼓勵綠色生產(chǎn)和節(jié)能減排的技術(shù)改造。建設(shè)綠色科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，鼓勵企業(yè)加大綠色技術(shù)特別是綠色工藝裝備研發(fā)投入，加快推進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)改造。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑示范工作。
（二）鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色經(jīng)營理念，采用綠色經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動企業(yè)實(shí)施全生命周期管理。推廣減量化、再利用、資源化“3R”生產(chǎn)法，制定重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)型企業(yè)評價體系。對園區(qū)進(jìn)行綠色化改造，打造企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的綠色園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化和污染治理集中化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化水平。完善資源循環(huán)利用制度，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度，完善一次性消費(fèi)品限制使用制度。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價制度，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，推進(jìn)綠色信用管理制度。進(jìn)一步提升建筑棄料資源的利用率，推進(jìn)漢陽建筑棄料再生材料廠建設(shè)。
三、引導(dǎo)生活方式綠色化
切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的氛圍，采取各種措施治理浪費(fèi)現(xiàn)象，培育形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，有效強(qiáng)化各方面節(jié)約管理，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（一）鼓勵促進(jìn)綠色消費(fèi)
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等活動，啟動“低碳生活家+”行動計劃，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色出行激勵有效性。加快建立綠色產(chǎn)品專門的流通渠道，鼓勵建立綠色批發(fā)市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市等綠色流通主體，推動市場、商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)銷售綠色產(chǎn)品，推動開展二手產(chǎn)品在線交易，滿足多樣化的綠色消費(fèi)需求。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
（二）引導(dǎo)推廣綠色出行
深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，著力提升城市公共交通服務(wù)水平，推動“公共交通+自行車+步行”成為城市交通的主流模式。優(yōu)化調(diào)整公交線路走向，增加知音大道、琴臺大道、江城大道公交線路數(shù)量，加強(qiáng)月湖景區(qū)與大型居住區(qū)和其他旅游景點(diǎn)之間的公交聯(lián)系。依托“兩沿三環(huán)”
設(shè)“一橫兩縱”
廣應(yīng)用新能源車，鼓勵在公交、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。大力發(fā)展共享交通，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)新能源小客車分時租賃發(fā)展，鼓勵發(fā)展共享汽車，探索建設(shè)共享交通公共停車區(qū)。
四、全面提升環(huán)境治理水平
運(yùn)用綜合化的治理方式，增強(qiáng)環(huán)境治理能力，對各個生態(tài)要素進(jìn)行統(tǒng)籌管理、整體保護(hù)、綜合治理，提升環(huán)境治理整體化、法治化、科學(xué)化水平。
（一）創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制
強(qiáng)化河湖長制，探索污染防治長效機(jī)制和“大湖+”生態(tài)融合發(fā)展模式。深化資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全常態(tài)化的環(huán)境保護(hù)成效與獎勵懲罰相掛鉤的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保同責(zé)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系。完善多元投入機(jī)制，加大政府和社會資本合作在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，探索發(fā)展綠色金融和綠色保險。
（二）完善綠色發(fā)展監(jiān)管體系
開展改革評估工作，加快相關(guān)制度落地。深化環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，優(yōu)化監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)性和監(jiān)管能力，提高環(huán)境監(jiān)管有效性。改革完善資源環(huán)境生態(tài)管理體制，推動形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。積極參與跨區(qū)域、全流域的環(huán)境管理，加強(qiáng)區(qū)域間以及全流域間的聯(lián)防聯(lián)控治理能力，與相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門協(xié)同形成合力，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理。強(qiáng)化污染源日常環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)、輻射環(huán)境等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第八章 加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，打造人文魅力之城
全面推進(jìn)文化建設(shè)，保留特有的地域環(huán)境、文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格等漢陽特色，在繼承和創(chuàng)新中讓文化更好地融入城市發(fā)展脈搏，推動漢陽從文化資源大區(qū)向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，塑造凸顯文化品味、具有國際知名度和影響力的文化城區(qū)品牌，打造“長江文明之心”核心區(qū)。
一、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮
（一）實(shí)施公共文化服務(wù)體系強(qiáng)基工程
以大型公共文化設(shè)施為骨干,以基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提檔升級。新建或改造維修一批圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、綜合文化服務(wù)中心、小劇場等文化場館，全面形成覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建達(dá)到省級示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮“四館三場兩中心”基層陣地作用，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動力，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能。鼓勵社會資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建共享,強(qiáng)化資金保障。
（二）實(shí)施文化惠民工程
進(jìn)一步加大文化惠民力度，豐富廣大群眾的精神文化生活。傾力打造和提升“知音大舞臺”“歸元廟會”“武漢之夏”等文化品牌活動影響力，開展“理論好聲音”社區(qū)巡演活動，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。通過開展各類主題讀書活動，營造“書香滿漢陽”的文化氛圍，廣泛推動全民閱讀，提高市民群眾的閱讀興趣和閱讀水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。結(jié)合虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，大力建設(shè)“網(wǎng)上圖書館”“網(wǎng)上博物館”“網(wǎng)上劇場”“網(wǎng)上文化社區(qū)”等數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供在線圖書借閱和影視演藝節(jié)目欣賞、知識講座及文博、美術(shù)展覽等服務(wù)。將公益性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播、公益性文化活動的組織與承辦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承與展示、公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理等內(nèi)容納入采購清單，鼓勵社會力量、市場主體積極參與公共文化服務(wù)。
（三）實(shí)施文化保護(hù)傳承工程
增強(qiáng)依法保護(hù)文化資源的意識，把保護(hù)開發(fā)利用緊密結(jié)合起來，讓文化資源更好地為人民群眾服務(wù)。強(qiáng)化不可移動文物保護(hù)，推進(jìn)不可移動文物檔案管理及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工程前期研究，積極探索文物保護(hù)單位維修后的展示和利用途徑，爭創(chuàng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。做好歷史文化街區(qū)保護(hù)，結(jié)合舊城改造，開展歷史文化街區(qū)及其重要文物或特色建筑的維修保護(hù)和利用規(guī)劃編制、安防設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，加快出臺《漢陽區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)資金獎勵扶持辦法》，建立漢陽區(qū)國家、省、市、區(qū)四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，大力培養(yǎng)傳承人，支持大禹治水傳說、葉開泰傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化等申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
（四）實(shí)施文化傳播強(qiáng)音工程
采用全方位立體化的營銷策略，創(chuàng)建立體多樣、融合發(fā)力的全媒體傳播體系，豐富漢陽文化內(nèi)容傳播體系，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式進(jìn)行漢陽區(qū)文化品牌的市場推廣，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)群體全覆蓋。持續(xù)打造“歸元廟會”“琴臺音樂節(jié)”“琴臺藝術(shù)節(jié)”“知音漢陽·百威啤酒節(jié)”“武漢戲曲大碼頭”等節(jié)慶活動，活躍漢陽文化傳播內(nèi)容，暢通漢陽文化傳播渠道。
二、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）培育壯大文化市場主體
增強(qiáng)文化市場主體發(fā)展活力，鼓勵各類文化市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，形成中小型企業(yè)分工協(xié)作、競相發(fā)展的良好格局。培育文化團(tuán)體和創(chuàng)意人才，形成一批有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造展現(xiàn)漢陽文化特色的文化品牌，構(gòu)建統(tǒng)一開放、要素集聚、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。擴(kuò)大漢陽非公有制文化企業(yè)發(fā)展空間，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。支持小微文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動影視、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計、虛擬數(shù)字等領(lǐng)域的發(fā)展。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合漢陽的民俗文化，推動演藝業(yè)、歌舞表演的傳承與發(fā)展，辦好文藝演出展覽活動。培育并引導(dǎo)文化新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，提高市場監(jiān)管水平，加強(qiáng)演出市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)品市場重大案件督辦。
（二）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)
以“長江文明之心”空間布局為參照，遵循項(xiàng)目用地與國土空間布局一體化理念，打造“一心一環(huán)多點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。以墨水湖公園為中心，以漢陽造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、武漢1890 南岸國際藝術(shù)區(qū)、琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)、漢陽古城、歸元文化商貿(mào)旅游區(qū)、中國動漫產(chǎn)業(yè)園、四新方島文化區(qū)、四新體育公園、龍陽湖文化生態(tài)休閑區(qū)、汽車小鎮(zhèn)等為推進(jìn)，組成漢陽全域文旅生態(tài)發(fā)展輻射帶。依托琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)，構(gòu)筑強(qiáng)大文化旅游消費(fèi)磁場，發(fā)揮引人、聚人、留人的主體作用，打造具有世界影響力的文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)；實(shí)施歸元片區(qū)生態(tài)復(fù)修、老城復(fù)興、文脈復(fù)歸工程；以南岸嘴為核心，謀劃建設(shè)長江國際文化公園，結(jié)合龜北片區(qū)，打造長江文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)；推動招商引資和項(xiàng)目落地齊頭并進(jìn)，加快推動漢鋼片規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)對黃鶴樓酒文化博覽園、葉開泰中醫(yī)藥文化街區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，墨水湖公園、四新體育公園的建設(shè)指導(dǎo)，盤活文化、產(chǎn)業(yè)、土地資源，形成分類產(chǎn)業(yè)聚集和空間聯(lián)動。
（三）推進(jìn)“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以知音文化品牌為抓手，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，促進(jìn)文化、體育、創(chuàng)意、商務(wù)、旅游、休閑、會展、教育等多元化產(chǎn)業(yè)融合，打造歷史人文產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持大數(shù)據(jù)、云計算、VR/AR、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G、4K/8K 等先進(jìn)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，將更多的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行符號化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，喚醒沉睡的“文化資源”、激活沉淀的“文化資產(chǎn)”。加強(qiáng)數(shù)字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對接合作，打造文化、藝術(shù)、旅游、體育、美食五大特色活動，推廣“云體驗(yàn)”功能。吸引國內(nèi)外龍頭文化企業(yè)把總部或地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地設(shè)在漢陽，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合營造良好環(huán)境。
三、提升漢陽文化品質(zhì)
（一）塑造三大強(qiáng)勢文化品牌
構(gòu)建以知音文化和“漢陽造”近代工業(yè)文化為引領(lǐng)，長江碼頭文化、江漢朝宗文化、非遺文化、祈福文化、三國文化、健康文化等其他文化類型為重要支撐的文化品牌叢系。一是知音文化品牌，加快推進(jìn)琴臺中央文化藝術(shù)區(qū)建設(shè)，加大知音主題文化藝術(shù)表演、劇目創(chuàng)作的開發(fā)力度，通過舉辦琴臺知音讀書會、琴臺音樂節(jié)等豐富多彩的節(jié)會活動，持續(xù)擴(kuò)大知音文化影響力，提升其品牌價值。二是“漢陽造”文化品牌，以張之洞與武漢博物館和武漢1890 南岸國際藝術(shù)園區(qū)為載體，挖掘內(nèi)涵、創(chuàng)新思路，在歷史文化的活化、深度開發(fā)上做文章，形成具有核心競爭力的工業(yè)文化旅游產(chǎn)品，擦亮“漢陽造”近代工業(yè)文化名片。三是“博物館之城”文化品牌，以漢陽的12 座博物館為基礎(chǔ)，按照知音漢陽博物館之城空間布局及規(guī)劃指引項(xiàng)目，有序引導(dǎo)特色博物館建設(shè)，加大對非國有博物館建設(shè)的支持力度，打造名副其實(shí)的“博物館之城”。
（二）加強(qiáng)非遺文化產(chǎn)品開發(fā)
探索“非遺+文創(chuàng)”發(fā)展模式，將“非遺文化生產(chǎn)”理念貫徹到文化創(chuàng)意產(chǎn)品之中，著力打造漢陽非遺文化品牌，將非遺文化與現(xiàn)有漢陽造品牌內(nèi)核有機(jī)融合，樹立創(chuàng)新傳承的品牌意識，制定“漢陽造”品牌的運(yùn)作方案和品牌推廣行動方案，在延續(xù)其時尚文創(chuàng)品牌特色的同時，融入非遺文創(chuàng)的內(nèi)容，“活化”非遺資源，推動整體文化消費(fèi)層次與消費(fèi)方式的改革。
（三）提升工業(yè)遺址文化品質(zhì)
以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用為引擎，對工業(yè)遺產(chǎn)、公園綠地、體育用地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，傳承工業(yè)文明，深耕文化內(nèi)涵，圍繞智慧城市、生態(tài)社區(qū)，打造集文創(chuàng)、科技、運(yùn)動、體驗(yàn)于一體的集群發(fā)展新模式。結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)特色，注入數(shù)字娛樂、藝展旅游、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。以龜北片（鸚鵡磁帶廠+特種汽車制造廠）為依托，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體以及博覽會展空間，重點(diǎn)保留改造漢陽造與漢汽片，延續(xù)圍合感和變化感，以此空間形式新建優(yōu)創(chuàng)空間，共同營造多樣創(chuàng)意空間。以國棉一廠片為重點(diǎn)，傳承片區(qū)遺址的韻律感，構(gòu)筑歷史街區(qū)整體風(fēng)貌，將其發(fā)展成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體以及文化商業(yè)空間。以漢鋼片為依托，保留漢鋼工業(yè)片區(qū)整體骨架結(jié)構(gòu)，傳承歷史文化脈絡(luò)，以張之洞與武漢博物館為核心，將漢鋼片打造成以歷史工業(yè)遺址再利用為載體，以科技智慧為實(shí)現(xiàn)方式的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第九章 完善公共服務(wù)體系，全面增進(jìn)民生福祉
持續(xù)加大改善民生力度， 完善公共服務(wù)功能，打造10分鐘活動圈、15 分鐘生活圈。 提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
堅(jiān)持立德樹人，實(shí)施“五育并舉”人機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷提升漢陽教育綜合實(shí)力，建設(shè)全市一流的教育強(qiáng)區(qū)。
（一）總體解決學(xué)位供給難題
聚焦學(xué)位資源短板，加強(qiáng)全學(xué)段學(xué)校建設(shè)。根據(jù)區(qū)域人口增長趨勢和學(xué)位短缺矛盾，加快推進(jìn)四新地區(qū)、龍陽大道以西、墨水湖沿岸等學(xué)位缺口集中地區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)8 所在建小學(xué)和2 所在建初中建設(shè)，新建9所小學(xué)、5 所初中和2 所高中。落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》文件精神及省、市要求，力爭實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達(dá)50%的目標(biāo)，將21 所幼兒園列入學(xué)前教育補(bǔ)短板專項(xiàng)債建設(shè)計劃，對10 所移交配套園進(jìn)行改擴(kuò)建，新增公辦園30 所。大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展,力爭引進(jìn)1-2 所民辦小學(xué)、民辦初中。
（二）全力打造區(qū)域教育品牌
深入推進(jìn)“立德樹人、四有教師、學(xué)校特色、基層黨建”四個品牌戰(zhàn)略，全面梳理學(xué)校文化積淀，提煉辦學(xué)理念，完備學(xué)校文化體系，夯實(shí)漢陽教育內(nèi)涵，打造“一校一特”“一校一品”，提升漢陽教育文化品牌，促進(jìn)漢陽教育高質(zhì)量發(fā)展。推動二橋中學(xué)“陽光教育”品牌進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，契合新時代立德樹人和對學(xué)生核心素養(yǎng)的要求，持續(xù)擴(kuò)大其全國影響。推動三中、三寄宿中學(xué)、鐘家村小學(xué)等學(xué)校深化內(nèi)涵發(fā)展，成為教育探索先行者、教學(xué)改革排頭兵和管理創(chuàng)新新高地，發(fā)揮品牌標(biāo)桿效應(yīng)。推動翠微中學(xué)“啟能文化”、晴川初中“智雅文化”、玫瑰園小學(xué)“予香文化”、墨水湖小學(xué)“墨慧文化”、弘橋小學(xué)“橋育文化”、晨光幼兒園“合樂文化”、晨光二幼“品美文化”等文化品牌做大做強(qiáng)，提升其在全區(qū)、全市的品牌影響力，涂亮漢陽教育文化底色。
（三）聚焦聚力優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
深化學(xué)區(qū)制集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源“七片三中心”
的“東部教育示范中心”“四新現(xiàn)代教育中心”和“西部教育發(fā)展中心”格局。東部片區(qū)各校深析“教育示范”內(nèi)涵，依托“名校扎堆”優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，培育學(xué)校教育品牌，打造示范引領(lǐng)項(xiàng)目，形成學(xué)?！懊保凰男缕瑓^(qū)各校聚焦“現(xiàn)代教育”內(nèi)核，依托新校高起點(diǎn)建設(shè)，以“智慧學(xué)?！睒?gòu)建為抓手，以“智慧教育”研究為導(dǎo)向，在學(xué)校管理、課程活動、信息化融合等方面大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化探索；西部片區(qū)各校明確“教育發(fā)展”目標(biāo)，以區(qū)域優(yōu)質(zhì)校為引領(lǐng)，弘揚(yáng)拼搏精神，向內(nèi)挖潛，向外借力，激活學(xué)校內(nèi)生發(fā)展活力。深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制集團(tuán)化辦學(xué)。深化以鐘家村小學(xué)、西大街小學(xué)、弘橋小學(xué)等學(xué)校牽頭的“名校+”教育集團(tuán)建構(gòu)模式；以三寄宿中學(xué)、二橋中學(xué)、晴川初中、翠微中學(xué)為牽引，重組四個學(xué)區(qū)，加強(qiáng)校際合作，促進(jìn)高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（四）融合創(chuàng)新智慧教育改革
圍繞“重構(gòu)智慧教育生態(tài)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展強(qiáng)區(qū)”總目標(biāo)，推動漢陽教育信息化升級，全面凸顯信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新的規(guī)?；瘧?yīng)用優(yōu)勢，著力打造智能時代教育治理新體系、人才培養(yǎng)新模式和教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。全面實(shí)施教育信息化環(huán)境提升行動、融合創(chuàng)新行動、評價實(shí)踐行動、治理優(yōu)化行動等五大行動，深入開展智慧網(wǎng)絡(luò)升級工程、智慧平臺打造工程、智慧環(huán)境建設(shè)工程、智慧課堂革命工程、人工智能融合實(shí)踐工程、智慧綜合評價探索工程、“3+2+1”智慧教師信息素養(yǎng)提升工程、學(xué)生信息素養(yǎng)提升工程、區(qū)校一體智慧管理等十大工程，建成全國先進(jìn)、全市領(lǐng)先的智慧教育生態(tài)，率先成為武漢智慧教育示范區(qū)，打造10 所在全國具有一定影響力的數(shù)字化學(xué)校，推動全區(qū)中小學(xué)智慧校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)習(xí)管理智能化水平、教學(xué)方式創(chuàng)新化水平、教師培訓(xùn)專業(yè)化水平、教育治理精細(xì)化水平、網(wǎng)絡(luò)安防一體化水平的整體躍升。
（五）提質(zhì)增優(yōu)打造教師隊(duì)伍
堅(jiān)持師德是評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，以教師專業(yè)化成長為核心，分層分類、局校協(xié)同、項(xiàng)目引領(lǐng)、骨干領(lǐng)銜，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、紀(jì)律嚴(yán)、人格正、有活力的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。完善師德師風(fēng)考評制度,把師德表現(xiàn)作為教師考核、評優(yōu)、晉升的首要內(nèi)容。進(jìn)一步完善公開招聘制度，構(gòu)建多渠道、多層次的教師補(bǔ)充機(jī)制。實(shí)施“新入職教師培養(yǎng)工程”“青藍(lán)工程”“骨干教師培養(yǎng)工程”“名師工程”，完善教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化名班主任工作室、名師工作室、教學(xué)研究室、教育學(xué)會的平臺和引領(lǐng)作用，建立名師、市區(qū)學(xué)帶、名班主任等領(lǐng)銜的平臺運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)成長。對標(biāo)各級各類評選，定單式培養(yǎng)名師10 名、骨干教師200 名、優(yōu)秀青年教師500 名，打造骨干教師隊(duì)伍，促進(jìn)漢陽名師接續(xù)成長。加大高層次人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批區(qū)外省特級教師、省骨干教師、市級學(xué)科帶頭人、國家級競賽優(yōu)秀輔導(dǎo)教師。
二、提升衛(wèi)生健康水平
（一）提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
推動突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控的責(zé)任具體化、方法規(guī)范化、工作常態(tài)化。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，成立區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理委員會。設(shè)立街道公共衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，履行轄區(qū)公共衛(wèi)生與應(yīng)急管理職責(zé)。建立以區(qū)疾控中心為樞紐，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科、社區(qū)網(wǎng)格員為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化二級以上綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生科、發(fā)熱門診建設(shè)。突顯疾控中心在疫情防控中獨(dú)立分析、科學(xué)研判、建議決策地位作用，強(qiáng)化區(qū)疾控中心專業(yè)人員話語權(quán)。建強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，建立分級、分層、分流的救治體系，打造“東中南西”4 個10 分鐘醫(yī)療急救圈
（二）提升醫(yī)療服務(wù)水平
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源和布局，完成市五醫(yī)院本部改擴(kuò)建和西院建設(shè)，全覆蓋建設(shè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。支持社會力量舉辦高水平國際化醫(yī)院、專科醫(yī)院，營造民營醫(yī)院良好發(fā)展環(huán)境，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源和布局，合理確定醫(yī)護(hù)人員比例。到“十四五”期末，三級醫(yī)院床護(hù)比達(dá)到1 ∶ 0.6，社會辦醫(yī)院床護(hù)比不低于1 ∶ 0.4.醫(yī)護(hù)比達(dá)到1 ∶ 1.25。推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。繼續(xù)深化現(xiàn)有兩大醫(yī)聯(lián)體服務(wù)廣度和深度，構(gòu)筑覆蓋全區(qū)、分工明確、功能互補(bǔ)、緊密協(xié)作的醫(yī)聯(lián)體模式，以慢性病、多發(fā)病為突破口，開展基層簽約服務(wù)，完善區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實(shí)現(xiàn)基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、防治結(jié)合，逐步引導(dǎo)患者向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理分流，緩解群眾“看病難、看病貴”的難題。
（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，加快建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，配合開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)試點(diǎn)。全面開展三級公立醫(yī)院績效考核，推動開展二級及以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核工作。統(tǒng)籌推進(jìn)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，鞏固完善國家基本藥物制度，探索開展體現(xiàn)藥事服務(wù)價值的工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理，通過醫(yī)保智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)加大監(jiān)管力度，有效降低門診抗菌藥物使用率，規(guī)范藥品使用，助推合理用藥和合理控費(fèi)。
（四）強(qiáng)化群眾體育對健康的支撐作用
結(jié)合漢陽臨江臨湖優(yōu)勢，大力建設(shè)靈活多樣、親民便民的體育場地設(shè)施。加快建設(shè)各類健身步道、自行車道、體育公園等，夯實(shí)全民健身場地設(shè)施基礎(chǔ)工作。結(jié)合城市更新，大力興建社區(qū)健身中心、青老年人體育活動中心、智能健身房、街邊鑲嵌式的健身點(diǎn)、商場或舊廠房改造的體育設(shè)施、體育運(yùn)動休閑的綜合體等群眾身邊健身場所和設(shè)施。積極開展全民健身活動賽事，加強(qiáng)與各類行業(yè)組織協(xié)作，鼓勵各協(xié)會牽頭組織體育賽事。積極申報區(qū)級體育中心、街道運(yùn)動健身中心、社區(qū)文體廣場等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大增量資源，統(tǒng)籌建設(shè)“區(qū)-街道-社區(qū)”三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，建成城市社區(qū)“10 分鐘體育健身圈”。
三、完善社會保障體系
（一）建立完備的社會保險體系
建立完善多層次可持續(xù)全覆蓋的社會保障體系，有序推動靈活就業(yè)人員參加社會保險。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)政策，構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。深化醫(yī)療保障制度改革，落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵居民參加儲蓄性養(yǎng)老保險，形成多層次養(yǎng)老保險體系。完善基本醫(yī)療保險制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)制度有序銜接，健全預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系。加強(qiáng)審批、民政、編辦、公安等部門的協(xié)作，建立社會保險費(fèi)征繳聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。健全社會保險基金預(yù)算制度，確保社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。
（二）完善社會救助服務(wù)體系
持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，加大力度推進(jìn)支出型貧困家庭救助認(rèn)定制度建設(shè)，統(tǒng)籌考慮家庭收入、財產(chǎn)、剛性支出情況，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象。整合再造社會救助綜合管理系統(tǒng)和核對系統(tǒng)，建成大救助信息平臺，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)深度融合。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級救助網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化集中救助、跨區(qū)救助、社會參與等救助管理機(jī)制。探索開展未成年人特殊教育、長期滯留受助人員、流浪精神病人安置管理等工作。鼓勵發(fā)展慈善捐贈事業(yè)，加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，引導(dǎo)開展慈善公益活動，加強(qiáng)社區(qū)捐助站點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“四個不摘”
（三）加強(qiáng)社會福利體系建設(shè)
加快推動特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的落實(shí)。推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)生活、護(hù)理、醫(yī)療等保障政策。實(shí)現(xiàn)高齡津貼網(wǎng)上幫辦、服務(wù)到人。老年人優(yōu)待政策落實(shí)率100%。建設(shè)區(qū)級兒童福利機(jī)構(gòu)，配套“養(yǎng)治教康”等方面服務(wù)設(shè)施，推動形成功能完備、服務(wù)規(guī)范的兒童福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益，深化關(guān)愛維權(quán)機(jī)制，發(fā)展多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系。
（四）促進(jìn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)國家各項(xiàng)就業(yè)政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持平臺經(jīng)濟(jì)和新形態(tài)就業(yè)發(fā)展，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工制度，充分釋放新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)促進(jìn)就業(yè)潛力。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，大力支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 堅(jiān)持“房住不炒”，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展， 完善“四位一體”住房保障體系
陽大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動作用，支持企業(yè)與政府共建創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”、“大企業(yè)+創(chuàng)業(yè)單元”等模式，依托企業(yè)和平臺加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)要素保障。
四、健全養(yǎng)老服務(wù)體系
（一）持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康服務(wù)體系發(fā)展，探索建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作。到“十四五”期末，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？?、增設(shè)老年人護(hù)理床位，全區(qū)二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科比例達(dá)到100%以上。改擴(kuò)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，提升老齡健康服務(wù)能力，重點(diǎn)做好疾病患者、失能失智等老年人康復(fù)照護(hù)服務(wù)。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入全市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍。
（二）打造全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
以養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，形成多層級、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系
樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。到“十四五”期末，至少新建1 所區(qū)級養(yǎng)老中心，每個街道至少擁有1 處養(yǎng)老服務(wù)綜合體，每3 至5 個社區(qū)擁有1 個功能齊備、設(shè)施完善的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，探索將社區(qū)養(yǎng)老照料中心、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等零散養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行整合，形成立足社區(qū)、輻射居家的“社區(qū)養(yǎng)老綜合體”。發(fā)展社區(qū)物業(yè)服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，完善居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，健全上門照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造兼具日間照料與全托服務(wù)功能的示范型網(wǎng)點(diǎn)。
（三）全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老
以科技創(chuàng)新為支撐，提升養(yǎng)老服務(wù)與管理的智能化、信息化、科技化水平。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等新型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。綜合運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，完善區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息全接入、服務(wù)全監(jiān)控、效果全評估、手段全方位、效率全提升。探索“平臺、機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家照護(hù)床位”聯(lián)動的人工智能養(yǎng)老模式，降低養(yǎng)老服務(wù)成本，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開展“虛擬養(yǎng)老院”建設(shè)，整合政府、市場、社會養(yǎng)老服務(wù)資源，建立“線上+線下”服務(wù)模式，以“生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急救助”等為主要內(nèi)容，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。到“十四五”期末，全區(qū)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”網(wǎng)點(diǎn)40 個，實(shí)現(xiàn)“三助一護(hù)”
第十章 創(chuàng)新社會治理模式，提升社會治理現(xiàn)代化水平
加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，著力提升城市應(yīng)急管理能力，深化基層群眾自治化、社會治理及城市治理智慧化，實(shí)現(xiàn)公共安全防治由“應(yīng)急解難”向“長效常態(tài)”轉(zhuǎn)變，政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系。
一、提升城市抗風(fēng)險韌性
（一）健全風(fēng)險防控體系
加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，健全全災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，探索制定特殊情況下的應(yīng)急授權(quán)體系，構(gòu)建上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)防系統(tǒng)、應(yīng)急反應(yīng)體系和恢復(fù)重建體系。完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)城市突發(fā)事件應(yīng)急救援信息共享和信息反饋，優(yōu)化多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置流程。堅(jiān)持社會共治，積極推進(jìn)社區(qū)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，充分調(diào)動各方面力量，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
（二）提高應(yīng)急響應(yīng)能力
健全應(yīng)急救援機(jī)制，建立風(fēng)險評估與隱患排查機(jī)制，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織動員社會力量，定期開展風(fēng)險評估和隱患排查。夯實(shí)全區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)保障，加大應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入，保障發(fā)生災(zāi)變事故時迅速投入開展應(yīng)急救援工作。研究建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備制度，依托省市及區(qū)骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及有關(guān)企業(yè)、單位，儲備必要的救援物資，提高應(yīng)急救援物資尤其是大型成套應(yīng)急救援裝備的儲備水平。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理
（一）完善多方共治體系
構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會組織、社區(qū)為共治載體，各利益方為參與主體的社會協(xié)作共治體系。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)地位，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，健全扁平式工作體制，在縱向上層級聯(lián)動，橫向上注重基層基礎(chǔ)作用，對多元治理主體力量充分整合，全面排查應(yīng)急響應(yīng)事項(xiàng)以及影響社會安定有序的因素。堅(jiān)持發(fā)揮社會協(xié)同作用，以群眾需求為導(dǎo)向，積極培育發(fā)展公益志愿、社工服務(wù)、文體娛樂、協(xié)調(diào)管理等類別及復(fù)合型社會組織，不斷滿足人民群眾多元需求。健全相關(guān)法律法規(guī)，明確群眾參與基層社會治理的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一和規(guī)范賦權(quán)事項(xiàng)、參與形式、實(shí)踐流程等，明晰街道、社區(qū)、社會組織、公民個人等治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系、職能范圍，厘清權(quán)利邊界，使群眾參與基層社會治理有法可依、有章可循。
（二）強(qiáng)化基層治理能力
充分發(fā)揮社區(qū)黨委在陣地“堡壘”作用和黨員模范帶頭作用，以社區(qū)黨委為核心，推進(jìn)社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)、小區(qū)業(yè)委會、志愿者隊(duì)伍、下沉黨員等互聯(lián)互動的服務(wù)工作機(jī)制，推動服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)基層建設(shè)，探索社區(qū)居委會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會“三委合一”新模式，最大限度發(fā)揮基層效能。以“市場物業(yè)紅色化、紅色物業(yè)專業(yè)化”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)紅色物業(yè)全覆蓋，推動物業(yè)管理服務(wù)有效融入基層治理。深化“三方聯(lián)動”
自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會組織、統(tǒng)戰(zhàn)成員、志愿者有序參與社會治理。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系。
（三）創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制
深化信訪體制改革，鞏固和深化“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，暢通人民群眾依法表達(dá)合法訴求渠道，有效預(yù)防并妥善化解新形勢下各類社會矛盾。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮人民團(tuán)體、社會組織、基層群眾自治組織以及新聞傳媒等的社會利益表達(dá)功能，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。探索建立區(qū)、街道、社區(qū)三級縱向人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系的作用，形成調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制，及時有效把矛盾化解在基層。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，開展公眾心理健康宣傳。
三、維護(hù)社會安全穩(wěn)定
（一）加強(qiáng)治安綜合管理
深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立常態(tài)化工作機(jī)制。創(chuàng)新立體化、信息化社會治安防控體系，全面提升對各類治安隱患的自動識別、敏銳感知和預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，依法嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動，暢通線索舉報渠道，廣泛動員人民群眾積極提供涉黑涉惡線索。對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)矛盾、重點(diǎn)場所開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，防止發(fā)生極端案事件。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，縱深推進(jìn)打擊黃賭毒、反邪教等專項(xiàng)行動，通過多種形式深入廣泛宣傳，大力營造“平安漢陽”濃厚氛圍。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。逐步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，建立權(quán)力和責(zé)任清單，按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。
（三）保障城區(qū)安全運(yùn)行
堅(jiān)持人民群眾需求和問題導(dǎo)向，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的支撐作用，推動社會治理智慧化，逐步形成基于系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架，打造以數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺應(yīng)用、人機(jī)協(xié)同為主要特征的治理新模式。堅(jiān)持社會融合治理，加快構(gòu)建漢陽信息化指揮運(yùn)用平臺和全社會誠信體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的有效銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動。推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，抓好食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，切實(shí)提升群眾安全感、社會治安和公正執(zhí)法滿意度，打造“平安漢陽”升級版。
四、大力推進(jìn)依法治區(qū)
（一）建設(shè)法治政府
以全面依法治區(qū)委員會為核心，著力提高依法執(zhí)政水平，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。建立健全黨內(nèi)規(guī)范性制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三公開”權(quán)力公開透明運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)定要求，健全主動發(fā)布及輿情回應(yīng)、行政規(guī)范性文件解讀、依申請公開辦理、監(jiān)督保障等信息公開機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善重大決策法律咨詢、合法性審查、風(fēng)險評估、公眾參與、專家論證和集體討論機(jī)制，建立健全依法決策和規(guī)范性文件合法性審核制度。全面推進(jìn)綜合執(zhí)法力量下沉，建立健全執(zhí)法力量下沉街道配套機(jī)制。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。充分運(yùn)用信息化手段，建立完善行政執(zhí)法信息化平臺。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立公眾參與執(zhí)法監(jiān)督體制。
（二）建設(shè)民主法治社會
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，暢通民主渠道。推進(jìn)群團(tuán)組織機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面改革，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展的共識和力量。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，用好電視問政等有效平臺。
（三）培育良好法治環(huán)境
落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。健全普法宣傳教育機(jī)制，完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。圍繞《憲法》、《民法典》等重要法律法規(guī)，深入開展法治宣傳教育。深化“源頭普法工程”，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員尊法學(xué)法守法用法教育，把遵紀(jì)守法、依法辦事作為干部履職盡責(zé)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，完善基層法治宣傳教育公共設(shè)施。創(chuàng)新法治教育方式方法，推進(jìn)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，努力營造宣傳氛圍。推進(jìn)和落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，打牢社會治理的法治基礎(chǔ)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)、法律援助和司法救助。
第十一章 全面深化改革創(chuàng)新，推動高水平對外開放
把全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以改革促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展；高水平推進(jìn)對外開放，營造開放創(chuàng)新、融合發(fā)展的良好氛圍，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。
一、持續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革
（一）著力優(yōu)化營商環(huán)境
深入轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“五減五通”和證照分離全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，推廣“免申不用辦”服務(wù)模式；以“就近辦”為特色，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)街道、園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)辦事大廳。構(gòu)建寬進(jìn)嚴(yán)管的監(jiān)管體系，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持“三個第一”標(biāo)準(zhǔn)，完善“企呼我應(yīng)”機(jī)制，提供“有求必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”服務(wù)。鼓勵大企業(yè)牽頭組建轄區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)資源整合、組團(tuán)發(fā)展。建立政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
（二）大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量和主動減量相結(jié)合，采取綜合措施、一企一策的方式，淘汰一批、整合一批、合作一批，有效化解過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，整合優(yōu)化園區(qū)布局，進(jìn)一步壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分利用上級扶持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，扎實(shí)推動園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)能力。加快漢陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)惠企政策，堅(jiān)持“減負(fù)”“解難”“放活”原則，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，有效降低企業(yè)制度性交易、人工、稅費(fèi)、社會保險費(fèi)、財務(wù)、物流等成本，營造企業(yè)良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（三）深化投融資體制改革
通過進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)國有資源，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化管理體制，促進(jìn)國有企業(yè)融資模式和管理方式，建立政府性融資平臺內(nèi)生性增長機(jī)制。大力拓展政府融資平臺資產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，拓寬融資平臺融資渠道，拓展基金、債券、PPP等新型融資渠道，力爭形成主體多元化、融資渠道多元化、融資方式多元化的投融資新格局。積極探索有效的創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作模式，加強(qiáng)與股權(quán)投資公司合作，研究建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用和“乘數(shù)效應(yīng)”，吸引商業(yè)銀行配套資金，撬動民間投資，拓展社會資本融資渠道。
（四）深化社會領(lǐng)域改革
大力推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，圍繞打造全市政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，縱深推進(jìn)“四辦”改革。深化國資國企改革，完善集體資產(chǎn)管理制度，推動城中村產(chǎn)業(yè)用地科學(xué)高效利用。持續(xù)深化社會領(lǐng)域改革，積極創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，鞏固拓展學(xué)區(qū)制、醫(yī)聯(lián)體及司法領(lǐng)域改革優(yōu)勢。全面深化生態(tài)文明體制改革，探索污染防治長效機(jī)制和“大湖+”生態(tài)融合發(fā)展模式，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入開展垃圾分類試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保同責(zé)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。堅(jiān)持“一把手”帶頭抓改革，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好總體設(shè)計，健全聯(lián)動機(jī)制，形成改革合力。
二、深入推進(jìn)自主創(chuàng)新
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五鏈”建以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。
（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持大企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小微企業(yè)，打造一批細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)能力和品牌建設(shè)，建立健全技術(shù)儲備制度，提高持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。支持企業(yè)圍繞市場需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，建立健全按產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求部署創(chuàng)新鏈的科研運(yùn)行機(jī)制和政策導(dǎo)向，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、新產(chǎn)品等的集成應(yīng)用。強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)革新，加大改革創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新投入，推動公共研發(fā)平臺建設(shè)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)倍增，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5 家。
（二）打造多元創(chuàng)新載體
完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵各種新業(yè)態(tài)、新模式、新場景、新應(yīng)用蓬勃發(fā)展。組織區(qū)域科技企業(yè)、科研院所申報國家、省、市級科技創(chuàng)新平臺，加大對科技型企業(yè)建立研發(fā)中心的支持力度。不斷深化與科研院所的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。探索搭建共享實(shí)驗(yàn)室、共享生產(chǎn)線、共享工廠，形成低成本、便利化、開放式的創(chuàng)新平臺體系。加大政府購買創(chuàng)新服務(wù)的力度，鼓勵社會力量建設(shè)第三方、第四方創(chuàng)新服務(wù)平臺。依托全區(qū)在發(fā)展空間、創(chuàng)新資源等方面的基礎(chǔ)，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造一批高水平的科技樓宇。
（三）營造良好創(chuàng)新生態(tài)
全面落實(shí)中央、省、市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展系列政策舉措，推動區(qū)創(chuàng)新服務(wù)和人才服務(wù)平臺優(yōu)化升級，為高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮黨、政、企、社、媒、校（院所）合力，共同研究制定、優(yōu)化完善區(qū)域創(chuàng)新考核評價指標(biāo)體系，建立更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動形成龍頭企業(yè)主導(dǎo)、高校院所參與、政府提供服務(wù)的區(qū)域創(chuàng)新大格局。加強(qiáng)政府對平臺的宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，完善市場化運(yùn)行管理機(jī)制，充分發(fā)揮平臺在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)科技企業(yè)成長規(guī)律，布局形成“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園—創(chuàng)谷”梯次銜接的創(chuàng)孵空間體系，為不同成長階段企業(yè)靶向提供精準(zhǔn)服務(wù)。
三、激發(fā)市場主體活力
（一）激發(fā)國有企業(yè)活力
落實(shí)武漢市國企改革區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)。堅(jiān)持國企市場化改革不動搖，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，分層分類深化混合所有制改革，加快區(qū)屬國企重組整合，提高國有資本配置效率。推動國有資本投資運(yùn)營公司市場化轉(zhuǎn)型改革，加快國資監(jiān)管從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投向，提升國資運(yùn)營效率和投資回報水平，強(qiáng)化漢陽國資對服務(wù)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵作用。
（二）支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大工程”。圍繞漢陽區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批以民營百強(qiáng)企業(yè)為核心的龍頭型、配套型項(xiàng)目，通過“補(bǔ)鏈+強(qiáng)鏈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加大對民營企業(yè)政策引導(dǎo)和幫扶力度，落實(shí)減稅政策，積極對接國家融資擔(dān)?；鹣嚓P(guān)政策，多渠道幫助企業(yè)解決融資困難，力促人才、資金、資源等要素集聚，力爭培育一批國內(nèi)有影響力的民營企業(yè)集團(tuán)。積極培育領(lǐng)軍企業(yè)，支持轄區(qū)重點(diǎn)民營龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，努力打造一批國內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、重組等形式整合資源，做大做強(qiáng)。
（三）提升招商引資質(zhì)量效益
堅(jiān)持以興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條、促創(chuàng)新為方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照主攻優(yōu)勢、突出新興、提升傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)型優(yōu)先的原則，實(shí)行招商項(xiàng)目準(zhǔn)入清單管理，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)和效益為導(dǎo)向的招商引資政策體系、工作體系、考評體系，更好推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，建強(qiáng)用好區(qū)級招投一體平臺和全球招商招才聯(lián)絡(luò)處，縱深推進(jìn)全員招商、以商招商、專業(yè)招商、股權(quán)招商、資本招商，強(qiáng)化園區(qū)招商、樓宇招商，大力引進(jìn)國際國內(nèi)500 強(qiáng)、民營500 強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、區(qū)域功能型重大項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成集聚效應(yīng)，以高質(zhì)量增量為產(chǎn)業(yè)振興增添新動能。
（四）弘揚(yáng)企業(yè)家精神
持續(xù)營造充分理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的氛圍，落實(shí)“三個區(qū)分開來”
建立容錯機(jī)制，鼓勵企業(yè)家圍繞公司治理、經(jīng)營方略、運(yùn)營方式、制度機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔(dān)風(fēng)險，緊跟大勢、緊貼實(shí)際、緊抓機(jī)遇，在更高層次推動資本優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換釋放。打造一支具有國際視野、戰(zhàn)略思維和開拓精神的企業(yè)家隊(duì)伍，培育一批享譽(yù)海內(nèi)外的一流企業(yè)，成為漢陽高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
四、高水平推進(jìn)對外開放
（一）深化毗鄰區(qū)域合作
增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意識，發(fā)揮生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，推動大漢陽片區(qū)資源要素加速流動和優(yōu)化配置，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域市場統(tǒng)一融合、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展為切入點(diǎn)，謀劃大漢陽片區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)同管理，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，建立與周邊區(qū)域之間預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。積極謀劃兩江四岸聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，著力從政策人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等方面找準(zhǔn)短板、補(bǔ)齊短板，不斷提升漢陽經(jīng)濟(jì)活力。
（二）營造高水平開放新環(huán)境
始終圍繞打造一流的政務(wù)、市場、法治三大環(huán)境為核心任務(wù)和主攻領(lǐng)域。進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，按照國家、省、市統(tǒng)一部署全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面規(guī)范市場準(zhǔn)入程序。完善招商引資政策，加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃與宣傳，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，對標(biāo)國際國內(nèi)一流對外開放新環(huán)境，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加快把漢陽打造成全國體制機(jī)制、內(nèi)陸開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展“三個新高地”，營造有利于集聚全國乃至全球更多先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的對外開放環(huán)境，提升全區(qū)對外開放水平。
（三）全方位擴(kuò)大對外開放
積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)為紐帶，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等區(qū)域合作。推進(jìn)領(lǐng)事館區(qū)配套建設(shè)，加強(qiáng)同駐漢外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)在經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和高層互訪等方面的合作，爭取更多國際商會、協(xié)會和國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)等國際性組織落戶漢陽。著力引進(jìn)培育外貿(mào)主體，大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”參與國際合作競爭。加強(qiáng)開放平臺和服務(wù)體系建設(shè)，加快打造國際化商務(wù)載體、生活街區(qū)，完善國際化教育、醫(yī)療等功能。加強(qiáng)開放通道建設(shè)，全力服務(wù)新漢陽站建設(shè)，完善新漢陽站周邊交通配套，打造武漢西部綜合交通樞紐，努力將漢陽建成武漢對外開放的重要門戶和窗口。
第十二章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)黨的自身建設(shè)
堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，健全落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面貫徹新時代黨的組織路線，深化拓展“紅色引擎工程”，深入推進(jìn)“區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化”黨建，擦亮“漢陽造”基層黨建品牌。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力提升“七種能力”
選拔培養(yǎng)“五型”干部
深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平
強(qiáng)化區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。充分發(fā)揮區(qū)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，強(qiáng)化區(qū)委職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測分析，健全經(jīng)濟(jì)工作重大決策調(diào)查研究、咨詢論證等制度。堅(jiān)持黨管意識形態(tài)，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地管理，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭。堅(jiān)持黨管人才，廣泛集聚愛國優(yōu)秀人才助業(yè)興業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，積極支持國防動員和后備力量建設(shè)。
二、健全工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
建立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、投資安排、政策落實(shí)等。完善專項(xiàng)規(guī)劃體系，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上方向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各部門、街道各司其職，全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，及時做好投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)、環(huán)境影響評價等工作，進(jìn)一步優(yōu)化程序，提高工作效率。
（二）科學(xué)安排財政預(yù)算
根據(jù)“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，編制實(shí)施好年度財政預(yù)算，加強(qiáng)收入管理，增強(qiáng)財政保障支付能力。在確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高對規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的支持力度和支出比重。
（三）健全考核評價體系
制定并完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經(jīng)濟(jì)增長速度的評價考核，強(qiáng)化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會治理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核，考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃中期評估，對重點(diǎn)任務(wù)、指標(biāo)等進(jìn)行合理調(diào)整。
三、優(yōu)化人才服務(wù)
（一）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
大力實(shí)施“英才計劃”，廣泛吸納各類人才；探索院校合作，推進(jìn)人才培養(yǎng)共建機(jī)制，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批 創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才 ； 激發(fā)人才創(chuàng)新活力，聚焦“高精尖缺”實(shí)施“靶向引才育才”，推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才等梯隊(duì)建設(shè)； 鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)入股、管理人才持股、股權(quán)激勵等新型分配方式集聚人才；完善人才儲備制度，全力構(gòu)建高層次人才隊(duì)伍；積極落實(shí)人才政策，對在相關(guān)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀人才給予相應(yīng)獎勵； 深入實(shí)施“大學(xué)生留漢工程”，打造“大學(xué)生最友好城區(qū)”。
（二）改善人才公共服務(wù)
完善和落實(shí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等政策措施。進(jìn)一步拓展政府提供人才公共服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，滿足各類人才多樣化的服務(wù)需求，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性，著力在住房、戶籍、子女入學(xué)等方面為人才提供便利，積極搭建人才學(xué)習(xí)交流、社交互動平臺。進(jìn)一步完善高層次人才信息平臺，加強(qiáng)和推廣人才信息統(tǒng)計工作及統(tǒng)計結(jié)果的應(yīng)用。
四、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
（一）策劃重大項(xiàng)目
以規(guī)劃為指導(dǎo)，帶動項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長期規(guī)劃對重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。加大前期投入，深化前期論證，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、開發(fā)、儲備和建設(shè)力度，建立健全項(xiàng)目不斷生成、滾動發(fā)展、有序推進(jìn)的長效機(jī)制，進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，集中開發(fā)、儲備、實(shí)施一批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模，提升投資效益，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐拉動作用。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理
健全重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度和辦法，進(jìn)一步明確各部門在重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的職責(zé)以及履行職能的依據(jù)，使重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作有法可依。進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，建立并完善重點(diǎn)項(xiàng)目在決策、組織、實(shí)施過程中的公示制度和聽證制度。政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照相關(guān)政策及其配套規(guī)定組織實(shí)施，不斷提高政府投資效益。
五、凝聚社會共識
（一）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳
要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)“十四五”規(guī)劃的重大意義、目標(biāo)要求、政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，做好總體方案和行動計劃的政策解讀，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動社會各界的主動性、積極性和創(chuàng)造性，共同營造推進(jìn)區(qū)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施的良好輿論氛圍。
（二）鼓勵公眾參與
完善社會參與和監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會力量參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督。廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃，動員全社會支持和參與規(guī)劃實(shí)施。全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)協(xié)作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，最大限度匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
名詞解釋
