（湖北?。┪錆h市硚口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武漢市硚口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
—— 2020 年 12 月 30 日區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議通過
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共硚口區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明今后五年的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)以及二〇三五年遠景目標，是指導全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
第一章 砥礪奮進，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐
一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 時期，是硚口發(fā)展史上極不平凡的五年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察湖北武漢重要講話和一系列重要指示批示精神，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，克難攻堅、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就。
經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。 預(yù)計 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達到 860億元左右，是 2015 年的 1.6 倍。五年累計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資 1367 億元，克服疫情影響，保持了“十二五 ” 時期水平。招商引資實際到位資金累計達到 2551 億元，是“十二五”時期的 3.7 倍。實際利用外資累計達到 31.13 億美元，是“十二五”時期的 1.8 倍，一批大項目、大功能、大工程相繼落地。三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全區(qū)商品銷售總額突破 2000 億元、工業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元、健康服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破 500 億元，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升。 圓滿完成 “ 迎大慶、保軍運 ” 任務(wù)，經(jīng)受住特大洪澇災(zāi)害考驗。東風村成功摘牌，城中村改造進入全面開發(fā)建設(shè)新階段。五年累計完成征收（拆遷） 554 萬平方米、供地 3675 畝，引進投資 30 億元以上重大項目 9 個， 101 個項目開工， 97 個項目竣工，竣工面積達到 1401 萬平方米，三大功能區(qū)能級不斷提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入最快時期，城市建設(shè)投入超過 229 億元，是 “ 十二五 ” 時期的 2.3 倍，道路里程達到 199 公里，城市面貌煥然一新。
生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新亮點。 漢江灣納入武漢市長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行示范區(qū)，總投資 124 億元漢江灣生態(tài)綜合治理項目加快建設(shè)。 1135 片土壤修復(fù)工程一期通過驗收?！皟珊彼|(zhì)由劣五類提升到四類，全面消除黑臭水體，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 88% ，創(chuàng)近十年來最好水平?！皷|軸西谷、南北綠帶、垂江畫廊、大道景觀”生態(tài)格局加快建設(shè)， 15 公里漢江江灘公園全面建成，新增綠地面積 65 萬平方米。
民生改善取得新進步。 五年民生保障財政支出占比達到79.6% 。新建、改（擴）建學校 9 所、幼兒園 15 所，建成政務(wù)服務(wù)中心、老年大學等一批公共服務(wù)設(shè)施。累計建成保障性住房 235 萬平方米，更多群眾有了溫暖舒適的新家。累計新增就業(yè) 16 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2% 以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 4.79 萬元，提前實現(xiàn)翻番。社保參保 71.19 萬人次，城市低保標準提高 43.1% 。對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。一批民生難題有效緩解，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
改革創(chuàng)新開創(chuàng)新局面。 古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造、國家電子商務(wù)示范基地、校園足球等國家級改革試點取得重要成果，獲批全國雙創(chuàng)示范基地、湖北省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。 “ 四辦 ” 改革持續(xù)深化，新一輪機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革全面完成，完成街道綜合執(zhí)法體制改革，開展社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理試點。國家重點實驗室等省級以上創(chuàng)新平臺達到 47 個，新建雙創(chuàng)空間10 萬平方米，引進 “ 兩院 ” 院士等高端人才 124 人、留下大學生8 萬人，高新技術(shù)企業(yè)達到 138 家。
社會治理取得新成效。 積極探索超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化新路子，黨建引領(lǐng)的共建共治共享基層治理格局加快形成?！?七五 ” 普法通過驗收，法治城區(qū)、法治政府、法治社會建設(shè)成效顯著。平安硚口建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項斗爭取得積極成效，群眾安全感、社會治安滿意度明顯提升。著力防范化解重大風險，債務(wù)、金融、社會等風險總體可控。城區(qū)文明程度持續(xù)提升，社會大局平安穩(wěn)定。
特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，用一個月時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用不到兩個月時間實現(xiàn)新增病例清零，用三個月時間取得決定性成果，救治患者 6854 名，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、為全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)和民生保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)強勁復(fù)蘇態(tài)勢。受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規(guī)劃確定的部分經(jīng)濟指標未達預(yù)期，但規(guī)劃主要目標任務(wù)總體將如期實現(xiàn)，為全面開啟硚口復(fù)興新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
二、硚口發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
從外部環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，湖北要建成支點、走在前列、譜寫新篇，明確支持武漢 “ 一主引領(lǐng) ” ，武漢圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市定位，打造 “ 五個中心 ” 、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大武漢，明確提出 “ 主城做優(yōu) ” ，為硚口高質(zhì)量發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇和良好外部條件。
從硚口自身來看，硚口發(fā)展具有城市功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間載體、生態(tài)環(huán)境四大優(yōu)勢。中心城區(qū)的功能成熟完善，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、商業(yè)資源富集，穩(wěn)步推進了一批打基礎(chǔ)、補短板、強弱項的重大功能性項目，有利于吸引高端產(chǎn)業(yè)和高端人才。三大產(chǎn)業(yè)方向清晰明確，數(shù)字經(jīng)濟將率先在商貿(mào)消費、醫(yī)療健康、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域賦能轉(zhuǎn)化，深厚的商業(yè)底蘊、廣闊的輻射縱深、多元的商貿(mào)形態(tài)，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中具有明顯的比較優(yōu)勢。大量連片土地資源、大批高端樓宇、特色園區(qū)，為招商引資、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、功能再造提供了廣闊的新發(fā)展空間。 5 個超千畝大型城市公園藍綠交織、連片成景、清新富氧，人均公園綠地面積居全市前列，漢江灣正成為三生融合發(fā)展典范。
當前和今后一個時期，硚口仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)。盡管外部大環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，但硚口發(fā)展呈現(xiàn)逆勢上揚的良好態(tài)勢，將迎來蓄勢騰飛的關(guān)鍵期。硚口持續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，經(jīng)濟體量不大，產(chǎn)業(yè)實力不強，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸附能力不足，功能配套不夠完善，城市管理不夠精細，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，民生保障存在短板，社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)。站在新的歷史起點上，我們要保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
第二章 乘勢而上，全面開啟 硚 口復(fù)興新征程
一、指導思想
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記視察湖北武漢時的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入落實省委 “ 一主引領(lǐng) ” 和市委“主城做優(yōu) ” 發(fā)展要求，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在全市構(gòu)建新發(fā)展格局重要樞紐中發(fā)揮支撐作用，加快建設(shè)漢正街·武漢中央服務(wù)區(qū)、漢水畔·企業(yè)總部集聚區(qū)、漢江灣·生態(tài)活力新城三大功能區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，推進超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟能級、城市品質(zhì)、民生保障、社會文明整體躍升，全面開啟硚口復(fù)興新征程。
二、發(fā)展定位
全面對接國家和湖北發(fā)展戰(zhàn)略，全面對標對表武漢功能定位，在大勢大局中找準定位、尋求發(fā)展，成為武漢建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市、國際化大都市的重要支撐。
建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。 新舊動能轉(zhuǎn)換的引導機制、動力機制、保障機制、協(xié)同推進機制更加健全完善，布局大項目、大企業(yè)、大工程、大功能、大平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會治理全面優(yōu)化提升。
建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。 科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新水平進一步提升，全國雙創(chuàng)示范基地、國家電子商務(wù)示范基地、全國城區(qū)老工業(yè)搬遷改造試點、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行示范區(qū)、湖北省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等試點示范取得明顯成效，成為全面改革創(chuàng)新的先鋒模范。
建設(shè)三生融合樣板區(qū)。 踐行 “ 共抓大保護、不搞大開發(fā) ” ，完善優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)美麗生態(tài)硚口，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
三、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。 更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。 緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，促進社會公平，增進民生福祉，更好滿足群眾多樣化、品質(zhì)化需求，提供更多的機遇成就每個人，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把數(shù)字賦能作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。 堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高品位功能、高效能治理的體制機制障礙，抓好有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放措施落實，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
四、二〇三五年遠景目標
黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。為貫徹落實基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，提出我區(qū)二〇三五年遠景目標是：全面實現(xiàn)硚口復(fù)興，基本建成以轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)為支撐的國家中心城市核心區(qū)。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，躍居中心城區(qū)一流水平；基本實現(xiàn)超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治硚口、法治政府、法治社會；建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、健康強區(qū)，群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城區(qū)文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，美麗生態(tài)硚口建設(shè)目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與對外經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；平安硚口建設(shè)達到更高水平；人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
五、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮外部發(fā)展趨勢和硚口發(fā)展條件，今后五年要加快建設(shè)以轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)為支撐的國家中心城市核心區(qū)。
高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大突破 。堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，充分激發(fā)增長潛力，推動經(jīng)濟跨上 “ 四個千億 ” 量級：地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1200 億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計 1600 億元，社會消費品零售總額接近1000 億元，招商引資實際到位資金累計 2500 億元。創(chuàng)新成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，形成以現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、科技服務(wù)為引領(lǐng)的三大千億產(chǎn)業(yè)集群。
高品位功能邁出更大步伐 。城市功能大幅提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，基本形成 “ 四張網(wǎng) ” ： “ 路網(wǎng) ” 規(guī)劃全面建成，新增道路里程 54 公里，路網(wǎng)密度提升 0.94 公里 / 平方公里。 “ 綠網(wǎng) ” 形成“東軸西谷、南北綠帶、垂江畫廊、大道景觀”格局，人均公園綠地面積全市領(lǐng)先，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城區(qū)。 “ 水網(wǎng) ” 體系基本建成， “ 一江兩湖 ” 水功能區(qū)水質(zhì)達標，全面推進雨污分流改造，加快推進全域海綿城市建設(shè)。 “ 智網(wǎng) ” 先行先試，基本建成 “ 城市大腦 ” 。
高品質(zhì)生活取得更大成效 。用最好的資源服務(wù)人民，公共服務(wù)實現(xiàn) “ 四化 ” ：均等化服務(wù)更加普惠利民，多層次社會保障體系更加健全。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)能力明顯提升，建成區(qū)級三甲醫(yī)院、區(qū)圖書館、區(qū)體育健身中心、區(qū)第二福利院、區(qū)青少年活動中心等“新五大中心”。便利化水平顯著增強，群眾生活圈、文體圈、休閑圈、應(yīng)急圈等實現(xiàn)全覆蓋。多元化服務(wù)滿足群眾生活新期盼，服務(wù)供給渠道豐富多樣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
高效能治理展現(xiàn)更大作為 。創(chuàng)新推進 “ 四治一體 ” ，探索硚口特色的超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化新路子，發(fā)展安全保障更加有力：以自治增活力，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督體制機制更加完善，形成黨建引領(lǐng)的基層社會治理新格局。以法治強保障，矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元調(diào)解機制更加完善，社會保持安全穩(wěn)定。以德治揚正氣，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同進步，群眾文明素養(yǎng)全面提升，形成愛黨愛國、向上向善的強大正能量。以共治提效能，基層治理主體更加多元，社會發(fā)展既充滿活力又良好有序。
第三章 深化三大功能區(qū) 提升發(fā)展能級
統(tǒng)籌布局全區(qū)經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，發(fā)揮空間資源優(yōu)勢，深化三大功能區(qū)建設(shè)，著力打造三大經(jīng)濟主軸，重點建設(shè)七大亮點片區(qū)，以點帶面、連片成塊、滾動實施，著力構(gòu)建“三區(qū)并進、三軸牽引、七點支撐 ” 的區(qū)域發(fā)展格局。
一、推進漢正街 · 武漢中央服務(wù)區(qū)建設(shè)
堅持 “ 漢口之根、武漢之心、世界之窗 ” 目標定位，加快老舊城區(qū)改造，推進建成區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升功能配套水平，突出商貿(mào)金融和文化旅游“雙 T ”主導功能，打造華中最大的服裝創(chuàng)意設(shè)計集聚區(qū)、全國知名的商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群，建成歷史有根、商業(yè)有魂、底蘊深厚的國家級高品位步行街，建設(shè)世界 500強總部匯集區(qū)、中部地區(qū)高端消費聚集區(qū)，推動漢正街 · 武漢中央服務(wù)區(qū)向國際化、高端化、時尚化、數(shù)字化邁進。
打造城市商脈主軸。 加快武廣恒隆商圈 - 漢正街城市中軸線升級發(fā)展，沿武勝路、游藝路、多福路，串聯(lián)武漢恒隆廣場、云尚 · 武漢國際時尚中心、復(fù)星外灘中心、躍進片、一職教東片形成城市活力商業(yè)軸，串聯(lián)花樣年、武勝文化城、香港中心、新世界 K11 形成城市門戶商務(wù)軸，匯聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，覆蓋多元化消費場景，發(fā)揮貫穿南北大動脈作用，打造國際化元素與大都市氣息相融合的城市商脈主軸，構(gòu)筑國際消費中心城市核心支點。
建設(shè)漢正復(fù)興城 。發(fā)揮兩江交匯獨特優(yōu)勢，以復(fù)星外灘中心為引爆項目，整合新安九如片、三特竹牌片、石碼正巷片等地塊，深度對接龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源， “ 產(chǎn)業(yè)運營 + 產(chǎn)業(yè)投資 ” 雙輪驅(qū)動，集聚金融、健康、文化、時尚、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高端專業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，打造國際化產(chǎn)業(yè)運營中心。
建設(shè)國際消費城 。搶抓武漢建設(shè)國際消費中心城市機遇，以武漢恒隆廣場為引爆項目，整合六角南巷片等地塊，著力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地，建設(shè)高端知名品牌 “ 引進來 ” 和本土自主品牌 “ 走出去 ” 的 “ 硚頭堡 ” 。
二、推進漢水畔 · 企業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)
堅持多點突破、以點帶面、全面推進，著力做好醫(yī)療健康、特色商務(wù)、兩用技術(shù)三篇文章，整合相關(guān)地塊及樓宇資源，依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和龍頭企業(yè)，集合總部企業(yè)核心生產(chǎn)力要素，加快建設(shè)研發(fā)中心、信息中心、管理中心、創(chuàng)新中心，推動漢水畔 · 企業(yè)總部集聚區(qū)區(qū)域能級、經(jīng)濟量級、產(chǎn)業(yè)層級全面躍升，挺起硚口中部 “ 脊梁 ” 。
打造城市商務(wù)主軸。 激活漢西路、硚口路沿線葛洲壩商務(wù)中心、中成航空、融創(chuàng)一江源、萬科萬維天地等項目優(yōu)質(zhì)樓宇和軌道交通資源，聚合各類企業(yè)總部、第二總部、區(qū)域性總部、研發(fā)設(shè)計銷售中心等功能性中心，打造功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)集聚的商務(wù)總部軸。
建設(shè)同濟健康城。 依托同濟醫(yī)學院、同濟醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，改善周邊交通環(huán)境，整合地大片、軍印長酒片、利北社區(qū)片、藍天賓館、梅園賓館、同馨商務(wù)樓等周邊地塊和樓宇，與漢江灣產(chǎn)業(yè)資源銜接互動，承載醫(yī)學研究、醫(yī)療科技、成果轉(zhuǎn)化、精準醫(yī)療、健康金融、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，打造國際一流、全國頂尖的醫(yī)療目的地。
建設(shè)宗關(guān)樞紐商務(wù)城。 堅持 TOD 發(fā)展模式，以建一路西片、宗關(guān)樞紐西片為引爆項目，整合皮子街片、漢西貨場片和時代新世界等地塊和樓宇，激活軌道交通樞紐資源，集聚總部企業(yè)、頭部企業(yè)、金融企業(yè)，打造綜合性樞紐經(jīng)濟平臺。
建設(shè)漢水畔國際總部城。 堅持頂層設(shè)計、梯次推進、滾動開發(fā)，以崇仁片、崇仁 A 片為引爆項目，整合硚口路片、六十五中北片等周邊地塊，開發(fā)濱水岸線連片成塊的寶貴空間，利用好“水面 - 岸線 - 腹地”自然資源，吸引世界 500 強、中國 500強、中國民營企業(yè) 500 強等各級總部和國際機構(gòu)、跨國公司，招引為企業(yè)總部配套的功能性、引領(lǐng)性機構(gòu)進駐，打造國際商務(wù)新地標。
三、推進漢江灣 · 生態(tài)活力新城建設(shè)
堅持創(chuàng)新智城、樂活悅城、生態(tài)綠城的發(fā)展方向，突出三生融合主題，全面完成城中村改造、工業(yè)老廠房改造，充分利用好漢江灣天然資源稟賦和廣闊空間優(yōu)勢，提升原始創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、人才集聚能力、公共服務(wù)能力、要素配置能力，推動漢江灣 · 生態(tài)活力新城展現(xiàn)創(chuàng)新、現(xiàn)代、生態(tài)城市氣質(zhì)，成為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
打造城市創(chuàng)新主軸。 傳承古田老工業(yè)基地工業(yè)文脈，沿古田二路整合園區(qū)、樓宇、地塊資源，全面對接初創(chuàng)企業(yè)、成長企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等不同創(chuàng)新階段的需求，形成包容性、階梯式、具有較強集聚和輻射能力的創(chuàng)新發(fā)展軸。
建設(shè)漢江灣科創(chuàng)總部城 。以超前理念、世界眼光謀劃，以1135 片為引爆項目，整合萬人宿舍片、漢江灣西片、聯(lián)誼路片等地塊，激活城中村產(chǎn)業(yè)用地資源，探索布局未來產(chǎn)業(yè)，著力增強科技創(chuàng)新、總部集群、研發(fā)設(shè)計等功能，打造全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型典范。
建設(shè)漢江灣生態(tài)生活城。 依托張公堤城市森林帶、園博園、竹葉海、張畢湖生態(tài)優(yōu)勢，以宜家購物中心二期為引爆項目，整合周邊漢正西物流、額頭灣產(chǎn)業(yè)用地等地塊資源，布局商務(wù)辦公、休閑購物、生態(tài)旅游等功能，打造居民休憩娛樂的生態(tài)生活典范。
第四章 融入新發(fā)展格局 打造雙循環(huán)節(jié)點
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，用好 “ 兩個市場 ”“ 兩種資源 ” ，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，注重需求側(cè)管理，推動對內(nèi)對外相互促進、引進來與走出去更好結(jié)合，打造雙循環(huán)新發(fā)展格局重要節(jié)點。
一、打造投資目的地
發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大投資總量，保持投資較快增長。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、強動能，大力促進產(chǎn)業(yè)投資，重點圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、科技服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快引進、培育重點企業(yè)，滾動實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。著力強功能、補短板，聚焦 “ 兩新一重 ” ，加快推進 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施老舊小區(qū)改造等新型城鎮(zhèn)化項目，加快推動公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等民生重大項目建設(shè)。建立基礎(chǔ)建設(shè)項目梯次接續(xù)的儲備格局和政府專項債券項目配套機制。著力挖潛能、添活力，創(chuàng)新投融資機制，規(guī)范和加強政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，推動形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制?！?十四五 ” 時期策劃實施重大項目 187 項，累計完成投資 1500 億元， “ 十四五 ” 期末當年投資邁上 500 億元臺階。實施重大產(chǎn)業(yè)項目 95 項，總投資 6196.8 億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目 43 項，總投資903.9 億元；生態(tài)環(huán)境項目 8 項，總投資 29.7 億元；社會事業(yè)項目 41 項，總投資 388.5 億元。
二、打造消費首選地
強化消費基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。把握消費升級趨勢，聚焦核心消費群體，從最高端和大眾化兩頭發(fā)力，提升供給體系對各類需求的適配性，引領(lǐng)時尚化、高端化消費，著力打造全要素、高效能消費市場。聚集優(yōu)質(zhì)消費資源，鼓勵引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗店，吸引國際新品首發(fā)，引導商貿(mào)龍頭企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，鼓勵商業(yè)企業(yè)開展實體店鋪數(shù)字化改造，大力推動本土品牌創(chuàng)新發(fā)展。打造新型消費載體，培育發(fā)展一批 “ 博覽會 ”“ 購物節(jié) ”“ 時尚周 ”“ 消費展 ” 等國際商品和服務(wù)消費新平臺。推動消費融合創(chuàng)新，發(fā)展無接觸消費服務(wù)，加快推動旅游、文化、養(yǎng)老、教育培訓等消費線上線下發(fā)展。積極融入全市物流體系，支持流通企業(yè)加強信息化改造，以大流通驅(qū)動大產(chǎn)業(yè)、大消費。到 2025 年，打造 1-2 個具有全國影響力、吸引力的綜合性消費商圈，帶動形成一批適合不同群體的時尚消費地標。
三、打造外資承載地
提高外資引進和利用水平，推進 “ 雙招雙引 ” 向海外延伸，健全重點外資項目跟蹤服務(wù)機制和重點外資企業(yè)服務(wù)機制，引進國際知名企業(yè)、研發(fā)中心等機構(gòu)落地。發(fā)揮硚口在大健康、建筑安裝、橋梁監(jiān)測、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和影響力，支持重點企業(yè)、單位參與國際競爭合作，開展投資并購、海外上市，發(fā)展更高能級總部經(jīng)濟，建設(shè)境外并購產(chǎn)業(yè)合作園，輸出更多優(yōu)質(zhì)硚口服務(wù)、硚口技術(shù)、硚口標準。依托國家跨境電商綜合試驗區(qū)試點，加快建設(shè)漢正街跨境電商功能區(qū)，積極對接國際標準、國際規(guī)則、國際標識，構(gòu)建與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系。加強與東湖高新等國家級開發(fā)區(qū)示范聯(lián)動，爭取建設(shè)武漢市有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極融入國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快發(fā)展服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等新興服務(wù)貿(mào)易。到 2025 年，實際利用外資達到 6 億美元，進出口總額達到 50 億元。
四、打造國內(nèi)國際交往活躍地
拓展國際視野，深化交流合作，強化城市營銷，提升國際交往活動承載能力。擴大武漢國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會、中國漢正街服裝服飾博覽會等品牌活動國內(nèi)外影響力，積極承擔網(wǎng)紅電音節(jié)等大型文化活動和體育賽事，不斷提升賽事節(jié)會活動能級，打造好硚口名片。提高亞布力論壇、中博會、武漢馬拉松、茶博會、世界集郵展等省、市活動參與度，提升城區(qū)知名度。加快優(yōu)化城市道路、公共場所等外文標識，謀劃建設(shè)國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際人才公寓，提升在硚國際人士生活便利度。到 2025 年，累計舉辦大型展會活動 20 場。
第五章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系 加快建設(shè)創(chuàng)新硚口
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快形成三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、突出創(chuàng)新核心地位
優(yōu)化創(chuàng)新平臺載體。 依托同濟醫(yī)學院、海軍工程大學、橋科院、材保所等科研院所資源，建設(shè)一批國家重點實驗室、國家級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等重大功能性支撐平臺，全面加強企業(yè)服務(wù)平臺、供需對接平臺、金融服務(wù)平臺、技術(shù)交易平臺、人才服務(wù)平臺建設(shè)。到 2025 年，全區(qū)新增科技創(chuàng)新平臺 20家，高新技術(shù)企業(yè)達到 200 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到 18% 。
強化企業(yè)主體地位。 推動創(chuàng)新要素、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，引導鼓勵企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺，與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，在前沿技術(shù)領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 拿出最優(yōu)政策引進 “ 高精尖缺 ” 人才，加速集聚諾貝爾獎獲得者、兩院院士、長江學者特聘教授、千人計劃和萬人計劃入選者等領(lǐng)軍人才。大力推進 “ 雙招雙引 ” ，深入實施 “ 千企萬人 ”“ 黃鶴英才 ”“ 武漢工匠 ”“ 硚口英才 ” 等計劃，持續(xù)推進 “ 學子留漢工程 ” ，繼續(xù)辦好武漢市“互聯(lián)網(wǎng) + ”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強引進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。深化人才發(fā)展體制機制改革，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才新高地。到 2025年，新增各類高層次人才 150 名，各類人才總數(shù)達到 13.5 萬名，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的 “ 人才金字塔 ” 。
營造創(chuàng)新文化氛圍。 倡導崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，樹立敢為人先、敢冒風險、敢于競爭、鼓勵創(chuàng)新的鮮明導向，著力提升全民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。倡導開放包容的文化，允許失敗、寬容失誤，增強包容心、寬容度和承受力，實現(xiàn)各種創(chuàng)新要素匯集交融、各個創(chuàng)新主體奮勇爭先、各項創(chuàng)新成果噴涌而出。
二、強化三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。 全力支持漢正街打造全球知名商圈，提升宜家、凱德、越秀、恒隆、新世界等商圈品質(zhì)，引導現(xiàn)有商圈提檔升級，提高消費市場能級量級。支持骨干商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵有條件的企業(yè)進行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大連鎖經(jīng)營范圍，培育一批具有較強競爭力的商貿(mào)品牌和龍頭企業(yè)。加快跨境電商示范建設(shè)，著力發(fā)展交互電商、沉浸式電商等新一代電商模式。大力發(fā)展新零售等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展線上經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，促進各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用，引進和打造更多消費新場景新模式新渠道。到 2025 年，商業(yè)的集聚度、繁榮度、便利度和輻射力進一步提升，成為武漢建設(shè)國家商貿(mào)物流中心的核心示范區(qū)。
聚焦發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮同濟醫(yī)學院、同濟醫(yī)院的引領(lǐng)作用，全力支持國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學中心建設(shè)，鞏固技術(shù)領(lǐng)先地位。大力發(fā)展特色化精準醫(yī)學服務(wù)，引進前沿醫(yī)療診斷技術(shù)，發(fā)展“精準預(yù)防”“精準診斷”“精準治療”“精準康復(fù)”等核心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展多元化健康管理服務(wù)，引進國際國內(nèi)領(lǐng)先的健康管理企業(yè)，建立和整合個人健康信息系統(tǒng)，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)平臺。大力發(fā)展健康金融產(chǎn)業(yè)，強化全省健康保險示范區(qū)引領(lǐng)作用。大力發(fā)展醫(yī)藥、器械研發(fā)，支持龍頭企業(yè)做大做強生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。加速醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)交易中心作用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能在醫(yī)學影像、病理分析、醫(yī)療輔助診斷等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。不斷探索運動醫(yī)學、康復(fù)醫(yī)學、居家養(yǎng)老等健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，成為武漢打造世界級大健康產(chǎn)業(yè)集群的重要引擎。
突破發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)，充實和豐富與葛洲壩、遠大等核心企業(yè)戰(zhàn)略合作內(nèi)容，積極促成企業(yè)把更多重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落在硚口實施，大力引進平臺型企業(yè)或其他創(chuàng)新型、功能型企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)將研發(fā)中心、工程中心、信息機構(gòu)等剝離成為具有科技研發(fā)功能的科技服務(wù)企業(yè)。加快形成技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等科技中介服務(wù)體系，支持中技所等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)科技企業(yè)“孵化器”、“加速器”，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)。大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)，大力培育和集聚新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成服務(wù)實體經(jīng)濟的強勁動能。
三、加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。 加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性互動，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商務(wù)會展、供應(yīng)鏈管理、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)互動融合的關(guān)鍵節(jié)點。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，支持創(chuàng)投風投、非銀金融、產(chǎn)業(yè)金融、股權(quán)投資、科技金融等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力推廣科保貸，加強金融有效支持實體經(jīng)濟功能。
推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。 加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，積極培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。豐富健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)產(chǎn)品供給，提高網(wǎng)絡(luò)購物、遠程教育、旅游等服務(wù)層次水平，擴大文化創(chuàng)意、數(shù)字家庭、信息消費等市場規(guī)模。加強生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)管理水平，改進服務(wù)流程，加強服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理。
增強服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。 大力發(fā)展金融、保險、法律、財務(wù)、商務(wù)、文創(chuàng)、體育、旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。促進商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，培育一批以服務(wù)為主的融合發(fā)展型龍頭企業(yè)，強化服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。鼓勵服務(wù)業(yè)品牌化和標準化發(fā)展，著力培育知名品牌，鼓勵實施服務(wù)業(yè)標準化項目，鼓勵企業(yè)參與制定國家、行業(yè)標準。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，壯大服務(wù)業(yè)市場主體。
四、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等前沿技術(shù)應(yīng)用示范，推進與金融、商貿(mào)、政務(wù)、民生、物流等重點行業(yè)的融合應(yīng)用，搶抓未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型中的賦能引領(lǐng)作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施數(shù)字化驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級，加強數(shù)字化融合創(chuàng)新，在智能服務(wù)、智慧生活、科技創(chuàng)新等方面不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)互促共進、聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟 。全力支持現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展，大力引進集聚各類企業(yè)總部和總部企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團辦事處向區(qū)域性總部梯度轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)設(shè)立行政管理、研發(fā)中心、結(jié)算中心等職能型總部。增強龍頭企業(yè)的發(fā)展張力，鼓勵和支持龍頭企業(yè)采取線上線下結(jié)合的方式，與中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)對接、數(shù)據(jù)共享、供應(yīng)鏈互通，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，帶動形成以總部企業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)組織模式和更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，市區(qū)兩級認定總部企業(yè)達到 7 家。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。 加快高品質(zhì)樓宇開發(fā)，新增一批高層次、高效益的品牌樓宇、定制樓宇，形成高品質(zhì)、大體量、專業(yè)化、多功能的樓宇集聚態(tài)勢。著力提升專業(yè)樓宇品質(zhì)，探索 “ 一樓宇一園區(qū) ” 發(fā)展理念，發(fā)展樓宇型園區(qū)。加強項目包裝和招商，提升重點區(qū)域、精品樓宇的知名度和影響力。整合部門、街道、物業(yè)和社會力量，搭建樓宇服務(wù)平臺，提升樓宇管理標準化和專業(yè)化水平，構(gòu)建經(jīng)濟服務(wù)、民生保障、社會服務(wù)統(tǒng)籌的樓宇服務(wù)管理體系。
五、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
做強延伸產(chǎn)業(yè)鏈 。延長短鏈、強化弱鏈、連通斷鏈，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。大力支持商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成龍頭企業(yè)牽引全鏈優(yōu)化、 “ 鏈主企業(yè) ” 帶動全鏈受益、 “ 冠軍企業(yè) ” 打造單鏈特色的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整度和安全性。鼓勵大型龍頭企業(yè)利用市場地位和技術(shù)優(yōu)勢，以并購、引進、參股等方式提升產(chǎn)業(yè)的垂直整合度。對接國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強和鞏固產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，爭取成為國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 “ 首選項 ” 。
加大多元資金投入 。持續(xù)加大財政投入力度，發(fā)揮財政資金的撬動和引導作用，依托硚口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，設(shè)立種子投資、天使投資、風險投資等股權(quán)投資基金，完善 “ 財政補貼 + 引導基金 + 購買服務(wù) ” 的綜合性投入體系。積極引導金融資金和民間資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強項目路演、投融資對接、信息交流等創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。大力支持企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。
完善產(chǎn)業(yè)配套政策 。堅持需求導向、問題導向，超前開展規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，優(yōu)化完善爭取地方債、 PPP等國家和省市的政策項目落地的工作機制。結(jié)合企業(yè)訴求與管理需要，建立全覆蓋的產(chǎn)業(yè)政策體系，完善企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，建立健全無償與有償結(jié)合、事前與事后結(jié)合、補貼與約束結(jié)合的多元扶持方式，提升要素可及性和服務(wù)精準性。
六、促進市場主體倍增
實施 “ 頂天立地 ” 龍頭企業(yè)引領(lǐng)工程 。全力以赴服務(wù)好骨干企業(yè)加快壯大規(guī)模、增強競爭實力。建立領(lǐng)軍企業(yè)后備庫，重點扶持規(guī)模較大、帶動較強的實力企業(yè)成為 “ 新龍頭 ” 。堅持以資源引產(chǎn)業(yè)、引項目，重點引進 “ 三類 500 強 ” 企業(yè)、上市公司，全面加強產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭到 2025 年，全區(qū) “ 四上 ” 企業(yè)翻一番，年稅收過億元企業(yè)達到 18 家，實現(xiàn)年稅收 5 億元、 10 億元企業(yè)新突破。
實施 “ 專精特新 ” 潛力企業(yè)培育工程 。 重點在研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵材料、先進工藝、核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，培育科技 “ 小巨人 ” 。弘揚 “ 工匠精神 ” ，推進精益生產(chǎn)、精細管理、精心服務(wù)。鼓勵老字號企業(yè)研發(fā)具有地域文化、企業(yè)特色的產(chǎn)品，打造 “ 百年老店 ” 。培育一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式 “ 瞪羚企業(yè) ” 。支持一批潛力企業(yè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的 “ 排頭兵 ” 。力爭到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)翻一番，培育和引進 “ 專精特新 ” 企業(yè) 50 家。
實施 “ 鋪天蓋地 ” 中小企業(yè)扶持工程 。 全面落實惠企利民政策措施，重點推進減稅費、降成本、增信貸，讓廣大市場主體活下來、留下來、強起來。對標國際國內(nèi)一流，為開辦企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一切便利，讓市場主體在硚口大量涌現(xiàn)、快速發(fā)展。力爭 2025 年，全區(qū)企業(yè)主體總量翻一番，企業(yè)占比提高 10個百分點。
實施 “ 十百千萬 ” 平臺載體打造工程 。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機制，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地，制定 “ 基地 + 園區(qū) + 樓宇 ” 產(chǎn)業(yè)空間地圖，滿足企業(yè)全生命周期需求。拿出 10 個重點地塊，打造 10 個總部樓宇集群。堅持 “ 一園區(qū)一特色 ”“ 一樓宇一主題 ” ，全區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺、樓宇和園區(qū)總量達到 100 個，科技創(chuàng)新性平臺、項目達到 100 個。新增創(chuàng)業(yè)工位 1000 個，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目 1000 項。結(jié)合城市更新改造，建成 100 萬平方米差異化、低成本的產(chǎn)業(yè)空間。
第六章 提升功能品質(zhì) 加快建設(shè)精致硚口
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強全生命周期管理，以工匠精神建設(shè)城市，以繡花功夫精細管理城市，建設(shè)以人為核心的精致城區(qū)。
一、實施更新改造攻堅行動
以 “ 三舊 ” 改造拓展發(fā)展空間。強化規(guī)劃統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、時序統(tǒng)籌，重點完成 1135 片、躍進片、崇仁片、皮子街片、漢江灣西片等地塊征收供地，累計完成征收 230 萬平方米、供地3000 畝，基本完成棚戶區(qū)改造，全面完成城中村改造。激活存量工業(yè)用地，改建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以微改造打造未來社區(qū)。堅持因地制宜、精準施策，推進老舊小區(qū)市政配套設(shè)施改造、社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升、安全管理設(shè)施升級，完成 170 個老舊小區(qū)改造，保留城市肌理和人文氣息，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。完善鄰里社交、終身教育、全民康養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等應(yīng)用場景，打造 10 分鐘活動圈、 15 分鐘生活圈，提升宜居安居水平。建設(shè)一批體現(xiàn)歷史傳承、地域特色、時代創(chuàng)新的 “ 生活秀帶 ” ，營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的公共空間，讓城市有記憶、有故事、有溫度、有底蘊。
二、實施道路交通暢通行動
加快構(gòu)建高效安全、功能完善的道路交通系統(tǒng)，基本建成骨干路網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域?qū)?nèi)、對外多通道快速銜接。加快推進軌道交通建設(shè)，建成軌道交通 12 號線硚口段，力爭更多軌道交通線路在硚口布局實施，新建軌道交通站點較“十三五”翻番。著力貫通主次干道，建成漢江灣橋，打通沿河大道、南泥灣大道等道路瓶頸，力爭啟動漢正街隧道建設(shè)，提升干道通行能力。進一步加強三大功能區(qū)次支路網(wǎng)建設(shè)，推進斷頭路連通工程、微循環(huán)暢通工程，新（改）建道路 116 條，促進主要通道有效擴容。完善綠道、步行道、自行車道等慢行交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善靜態(tài)交通系統(tǒng)，新建公共停車泊位 50000 個，緩解停車難停車亂難題。加強城市道路設(shè)施養(yǎng)護，確保道路完好率達 95% 以上。到 2025 年，力爭道路密度達到 6.7 公里 / 平方公里。
三、實施公共設(shè)施提升行動
圍繞補齊市政設(shè)施短板，加快提升市政設(shè)施供給能力、供給品質(zhì)和服務(wù)水平，讓市民生活更加便利。實施易漬水點排水綜合提升工程，擴能改造、優(yōu)化完善排水管網(wǎng)，推進 “ 雨污分流 ”改造，加快全域 “ 海綿城市 ” 建設(shè)，實現(xiàn)暴雨無漬水、雨污全分流。繼續(xù)推進老舊小區(qū)二次供水和消防設(shè)施改造。圍繞世界一流電網(wǎng)建設(shè)，新（改）建電力通道 57.7 公里。探索開展集中供熱制冷。實施環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提升固體廢棄物分類流轉(zhuǎn)中心垃圾轉(zhuǎn)運能力，加快構(gòu)建和完善生活垃圾收運處理體系。加強地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，探索建設(shè)地下綜合管廊。
四、實施綠滿硚口提質(zhì)行動
深化生態(tài)景觀格局，全面提升城區(qū)綠化品質(zhì)，建設(shè)公園城市。謀劃啟動漢正街中央綠軸建設(shè)，有序推進漢江灣生態(tài)谷建設(shè)，建成張畢湖、竹葉海等城市公園，加快建設(shè)古田公園、鐵路公園等集中公園綠地，打造 “ 四季有花、四季有果 ” 漢江灣五彩花園，提升景觀綠化水平。改造提升張公堤綠帶、漢江綠帶、鐵路沿線生態(tài)綠帶，實施綠道聯(lián)通工程，建設(shè)環(huán)漢口綠道示范段。提升建設(shè)大道、沿河大道等道路景觀綠化品質(zhì)，打造一批林蔭大道。新建一批貼近市民生活的小公園、小綠地、小森林，讓群眾在家門口享受大自然。依托橋梁、建筑屋頂、立面發(fā)展立體綠化，豐富城市景觀層次。到 2025 年，新增綠地 46 萬平方米，人均公園綠地面積達到 7.3 平方米，保持全市領(lǐng)先。
五、實施生態(tài)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動
始終堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實長江大保護戰(zhàn)略，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”。加強漢江岸線管控，堅決落實長江流域十年禁漁，全面完成漢江灣生態(tài)綜合治理項目；提升張畢湖、竹葉海湖泊水質(zhì)，鞏固拓展機場河流域硚口段整治成果，打造 “ 水清、岸綠、景美 ” 的水生態(tài)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治計劃，加大城市揚塵、機動車尾氣治理力度，促進 PM 2.5 、 PM 10 持續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物污染防治，全面完成 1135 片土壤修復(fù)，完善醫(yī)療廢棄物處置體系。加強環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，規(guī)范環(huán)境影響評價，嚴格落實生態(tài)環(huán)保責任制。加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，確保能源消費總量達到控制目標，單位增加值能耗保持全市最低水平。
六、實施城市管理提標行動
理順和建立城市管理精細化、人性化、常態(tài)化、智能化機制，持續(xù)開展市容市貌環(huán)境綜合整治，打造整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的城市新形象。圍繞沿河大道、解放大道、中山大道、建設(shè)大道、南泥灣大道、長豐大道等城市主干道，在道路建設(shè)、綠化美化、地下管網(wǎng)、亮化工程等方面精工細作，打造一批具有景觀效果和文化元素的精品街區(qū)。加強重要節(jié)點、亮點片區(qū)城市天際線、建筑立面、城市家具、景觀小品等綜合管控，持續(xù)整治違法建設(shè)，營造整潔、有序、文明的人居環(huán)境。推進垃圾分類和減量化、再利用、資源化，實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率 100% 、無害化處理率 100% 。
七、實施智慧城市建設(shè)行動
探索數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè) “ 智聯(lián)萬物、融創(chuàng)未來 ” 的智慧城區(qū)。探索建立智慧城市標準體系，在國家、地方、行業(yè)相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點應(yīng)用領(lǐng)域，制定統(tǒng)一、開放、可操作的標準和規(guī)范體系。著力培育智慧城市應(yīng)用場景，加快推進智慧交通、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療等建設(shè)。加快 5G 、下一代互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物聯(lián)感知體系。探索多元化智慧城市投入機制，通過開放數(shù)據(jù)和服務(wù)接口等方式，積極引入社會資本，提升智慧城市可持續(xù)運營能力。全力加強數(shù)字政府建設(shè)，努力實現(xiàn)城區(qū)運行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 、政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 、社會訴求 “ 一鍵回應(yīng) ” 。
第七章 聚力改善民生 加快建設(shè)幸福硚口
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)人民群眾新期待，補齊民生領(lǐng)域短板，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平
有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 強化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 16 萬人，失業(yè)人員再就業(yè) 1.5 萬人次，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全高校畢業(yè)生留硚就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制，留下大學生 10 萬人。建成青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)培訓 2500 人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 3.5 萬人。做好退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強困難人員等特殊群體就業(yè)援助，消除零就業(yè)家庭。
強化就業(yè)技能培訓。 支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用，提升職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力。鼓勵開展企業(yè)職工技能提升培訓、重點群體技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓、重點領(lǐng)域高技能人才培訓，加快建設(shè)知識型、技能型和創(chuàng)新型的勞動者隊伍。組織開展一批職業(yè)技能競賽活動，建設(shè)一批公共實訓基地，創(chuàng)建一批國家級和省市級技能品牌、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。
完善就業(yè)服務(wù)體系 。加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進公共就業(yè)服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6% 以內(nèi)。加大勞動保障監(jiān)督檢查力度，保障農(nóng)民工等就業(yè)群體利益，勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案率達 100% ，建設(shè)無欠薪城區(qū)。
提高居民收入水平。 健全工資合理增長機制，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，發(fā)展慈善事業(yè)，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。深化機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革。
二、加快建設(shè)健康城區(qū)
健全基層醫(yī)療服務(wù)體系 。建成區(qū)級三甲醫(yī)院，全面改善疾控機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，新建擴建古田街、韓家墩街、漢正街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造提升漢水橋街、榮華街、漢中街、六角亭街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，新增醫(yī)療機構(gòu)床位 500 張。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，大力開展“一中心一特色”建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)特色專科，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果。
提升綜合健康能力 。深入實施健康中國行動，為居民提供全周期一體化健康服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，實現(xiàn)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量檢查全覆蓋。深化基層醫(yī)療機構(gòu)改革，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建成有硚口特色的醫(yī)聯(lián)體合作模式。完善醫(yī)防融合服務(wù)模式，推動健康教育、心理健康、慢病管理等內(nèi)容與基本醫(yī)療深度融合。
加強專業(yè)人才隊伍建設(shè) 。提高公立基層醫(yī)療機構(gòu)人員待遇，增加醫(yī)學專業(yè)人才比例，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)高級崗位逐步提高至 10% 。
三、推動人口均衡發(fā)展
優(yōu)化人口規(guī)模和結(jié)構(gòu) 。結(jié)合城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進東、中、西部人口均衡分布，有序擴大人口規(guī)模，積極引入年輕群體，打造青年之城。推動人口、產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展互動融合，集聚高端人才和專業(yè)技能人才，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，最大限度釋放人才紅利。
保障婦女兒童和青少年權(quán)益 。堅持男女平等基本國策，保障婦女享有獲得經(jīng)濟與社會資源的平等機會。堅持兒童優(yōu)先原則，全面建設(shè)兒童友好型城區(qū)，落實孤兒、留守兒童、困境兒童等保障政策，關(guān)注青少年身心健康成長，建設(shè)青少年活動中心，新增 0-3 歲普惠托幼機構(gòu) 3 家。
積極應(yīng)對人口老齡化 。持續(xù)推進 “133” 工程，健全居家、社區(qū)、機構(gòu) “ 三位一體 ” 養(yǎng)老服務(wù)模式。推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，完成區(qū)第二福利院建設(shè)，支持建設(shè)社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，實現(xiàn)街道養(yǎng)老綜合服務(wù)全覆蓋。鼓勵醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，護理型養(yǎng)老床位占比達到 65% 以上，有意愿特困人員集中供養(yǎng)率達到100% 。支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。鼓勵社會資本開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
四、健全多層次社會保障
完善社會保險體系 。深入推進全民參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，特殊群體應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，逐步提高離退休人員基本養(yǎng)老金標準。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，支持基本醫(yī)保與商業(yè)保險融合發(fā)展。落實工傷保險、生育保險、失業(yè)保險政策。
強化住房保障體系 。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才保障房、征收安置房 “ 四位一體 ” 的住房保障體系。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，持續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，建成公租房1500 套，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化社會救助體系 。健全災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等救助體系，擴大社會救助覆蓋面。規(guī)范居民最低生活保障和生活補助，動態(tài)調(diào)整低保標準。完善志愿服務(wù)體系，推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化，支持慈善組織、社工機構(gòu)、志愿服務(wù)組織健康發(fā)展，注冊志愿者占常住人口比例達到 16% 以上，志愿服務(wù)組織達到 600 個以上。
關(guān)心關(guān)愛特殊群體。 深化兜底保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、特殊教育、文化體育、權(quán)益保障等服務(wù)，落實殘疾人福利保障政策，深化殘疾人陽光家園示范區(qū)建設(shè)。加強殘疾預(yù)防，加強慢性病、職業(yè)病管理。加強對流動人口的管理與服務(wù)。
五、辦好人民滿意教育
提升教育活力 。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育公益性原則，促進教育公平。堅持立德樹人，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)一批市級以上教學名師和優(yōu)秀教師。健全家庭學校社會協(xié)同育人機制，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)。優(yōu)化教育資源布局，加大產(chǎn)業(yè)、人口快速集聚區(qū)的學位供給力度，辦好群眾家門口的優(yōu)質(zhì)教育。
促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 。全面普及學前三年教育，學前教育毛入園率達到 96% 以上，普惠性學前教育占比保持在80% 以上，義務(wù)教育階段學校 100% 實施學區(qū)化辦學，力爭在全市率先實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到 99.5% 。支持民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，推行名校學區(qū)制發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。推動信息化、數(shù)字化校園建設(shè)，學校信息化配備水平全面達標，打造省級智慧教育城區(qū)。
提高終身學習服務(wù)水平 。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，深化學徒制培育模式。辦好特殊群體義務(wù)教育，擦亮特殊教育品牌。鞏固全國社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)成果，完善全民終身學習推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系，建設(shè)高質(zhì)量學習型城區(qū)。
六、提升區(qū)域文化軟實力
深化文明城區(qū)創(chuàng)建 。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，強化區(qū)融媒體中心功能。大力弘揚偉大抗疫精神，彰顯“英雄的城市、英雄的人民”的精神特質(zhì)。
健全公共文化體育服務(wù)體系 。持續(xù)推進文化惠民工程建設(shè)，加快公共文化設(shè)施提檔升級，建成區(qū)圖書館新館、區(qū)檔案館新館，深入推進 “ 一街多特色 ” 文化品牌創(chuàng)建，完成 “12 分鐘文體圈 ”建設(shè)。鼓勵和支持社會文藝團體健康發(fā)展，開展群眾性文化培訓、惠民演出等活動 600 場次以上。強化文物、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，發(fā)揮民族工業(yè)博物館、漢正街博物館、非遺中心社會功能和陣地作用，弘揚“漢正商根文化、古田民族工業(yè)文化、同濟健康文化、體育冠軍文化、武勝書香文化”硚口五大特色文化，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大全民健身場地建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，建成硚口體育中心、漢江灣體育中心，建設(shè)社區(qū)足球場 30 個。發(fā)揮市場主體作用，不斷滿足體育消費需求，力爭到 2025 年，體育消費總規(guī)模達到 20億元以上。
支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。建立完善文化與旅游、金融、商貿(mào)、體育、科技融合發(fā)展機制，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。大力推進文化招商，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重延續(xù)城市歷史文脈，推進漢正街 “ 百年商脈 ” 、武勝里 “ 文化之徑 ” 、漢江灣 “ 古田記憶 ” 等風貌街區(qū)建設(shè)，保護修繕歷史建筑，推動工業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，保留城市歷史文化記憶，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范區(qū)、國際文化旅游目的地。
七、支持其他事業(yè)繁榮發(fā)展
推動雙擁、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)、國防動員、統(tǒng)一戰(zhàn)線、對臺、民族宗教、僑務(wù)、對口幫扶、科普、檔案、口述史、地方志等工作再上新臺階。
第八章 提升治理水平 加快建設(shè)平安硚口
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維和問題導向，重塑基層治理格局，建設(shè)韌性城市，打造超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化新標桿，建設(shè)更高水平的平安硚口，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
一、織密安全風險化解網(wǎng)
加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，常態(tài)化開展領(lǐng)導干部下基層大接訪、領(lǐng)導包案化解，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局。著力消解矛盾存量，逐個解決歷史遺留問題。著力減少矛盾增量，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決問題。著力防止矛盾變量，做到即訴即辦、即訴即結(jié)。強化對社會心理的監(jiān)測預(yù)警和危機干預(yù)，防范極端事件發(fā)生。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，促進區(qū)域本質(zhì)安全。加大食品、藥品、質(zhì)量、特種設(shè)備、消防設(shè)施等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。
二、織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)
貫徹預(yù)防為主的方針，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位全周期保障人民健康。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，創(chuàng)新推進 “ 防治一體化 ” 建設(shè)。增強公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強醫(yī)療機構(gòu)與疾控中心聯(lián)接聯(lián)動，補齊醫(yī)防融合短板，打造公共衛(wèi)生防護硚口樣本。強化應(yīng)急醫(yī)學救援網(wǎng)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理擴容和區(qū)域均衡布局，推進院前急救中心和急救站點建設(shè)，打造 10 分鐘醫(yī)療急救圈。設(shè)立全區(qū)公共衛(wèi)生總師、首席公共衛(wèi)生專家特設(shè)崗位。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大公共衛(wèi)生空間綜合整治力度。創(chuàng)新社會動員機制，倡導文明健康生活方式，提高群眾公共衛(wèi)生防護能力。
三、織密基層社會治理網(wǎng)
健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。聚焦街道主責主業(yè)，深化街道管理體制改革，推動社會治理重心和配套資源向街道社區(qū)下移。切實減輕基層工作負擔，讓街道社區(qū)干部騰出更多時間和精力為老百姓干實事、解難事。充實基層工作力量，落實黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化機制，建好用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者三支隊伍。強化制度保障，落實社區(qū)工作者管理制度，促進社區(qū)工作者向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進，社區(qū)辦公及活動用房全面達標。優(yōu)化 “ 民呼我應(yīng) ” 機制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用。
四、織密城市應(yīng)急處置網(wǎng)
堅持精準治理、依法管理、社會共治，構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式，完善各領(lǐng)域應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。抓好應(yīng)急體系建設(shè)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮管理體制，健全信息共享、協(xié)調(diào)高效的跨區(qū)域跨部門跨行業(yè)多元主體聯(lián)動機制，全面提升事故災(zāi)難、社會安全等應(yīng)急統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。抓好應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案實操性，建強基層應(yīng)急管理組織機構(gòu)，加強應(yīng)急專業(yè)人才和專業(yè)隊伍建設(shè)。抓好物資儲備，健全多種儲備方式統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資采購調(diào)度機制。健全風險管理體系，強化交通樞紐、大型商場、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等場所安全管理，強化全民預(yù)防、聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)知識與技能推廣普及，提升基層社區(qū)風險管理和應(yīng)急能力。建立化整為零、分級響應(yīng)、靈活機動的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)。
五、建設(shè)法治城區(qū)
貫徹落實習近平法治思想，堅持法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深入開展“八五”普法，引導全社會尊法守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范積極作用，推動多層次多領(lǐng)域依法治理。推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系。
第九章 深化改革開放 加快建設(shè)活力硚口
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，搶抓內(nèi)陸城市開放新機遇，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，持續(xù)增強區(qū)域綜合實力和競爭力。
一、推進國家級改革試點
深化古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造，繼續(xù)爭取政策支持，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、土地治理與開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營等方面進一步探索新模式、新做法，為全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供示范。深入推進國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，創(chuàng)新示范基地發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)，提升示范基地集聚和輻射效應(yīng)。深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，建立完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系和政策支撐體系，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)單元”新模式，力爭成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展先進典型。深入推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，實施老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能重塑、水生態(tài)綜合治理、濱水生態(tài)綠城建設(shè)、綠色發(fā)展機制創(chuàng)新等四大示范工程，為長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展探索硚口經(jīng)驗。
二、深化重點領(lǐng)域改革
加快推進漢正街、漢水畔、漢江灣管理體制機制改革，建立統(tǒng)一協(xié)同工作推進機制。積極探索基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新，推進城市建設(shè)體制機制改革。鞏固擴大機構(gòu)改革成果，進一步理順內(nèi)部設(shè)置、職能職責，推動職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同。加強財政資源統(tǒng)籌，強化中期財政規(guī)劃管理，提高財政資源利用效率。深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理。健全政府債務(wù)管理制度，強化政府隱性債務(wù)風險防范。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)整合優(yōu)化，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。發(fā)揮商貿(mào)大區(qū)、市場大區(qū)優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。加強干部管理機制改革，健全容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”，樹立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導向。
三、加快轉(zhuǎn)變政府職能
堅持黨的領(lǐng)導，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系，打造服務(wù)型、高效能政府。全面推進政務(wù)公開，自覺廣泛接受監(jiān)督。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大行政決策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動執(zhí)法職責、執(zhí)法力量進一步集中和下沉。推進行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、數(shù)字化建設(shè)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅持以人為本、用心用情，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利度領(lǐng)先，營商環(huán)境滿意度領(lǐng)先，市場主體活躍度領(lǐng)先，營商環(huán)境主要指標達到全市前列。深入推進 “ 五減五通 ” ，全面推行 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 全域通辦 ”“ 秒報、秒批、秒辦 ”“ 一張身份證辦事 ” ，探索惠企政策 “ 一窗通辦 ” ，推動公共服務(wù)事項 90% 以上納入 “ 一網(wǎng)通辦 ” 范圍。大力發(fā)揚 “ 店小二 ” 精神，落實 “ 首問負責制 ” ，做實企業(yè)問題收集交辦解決反饋評價的閉環(huán)工作機制。營造公平正義的法治環(huán)境，政府帶頭踐信守諾，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，維護市場秩序。
五、推動更高水平對外開放
實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全面提高對外開放水平。以企業(yè)為主體，以市場為導向，主動融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域合作互利共贏發(fā)展新模式，在更大范圍內(nèi)配置資源。探索發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟 ” ，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)交通互通、產(chǎn)業(yè)互補、信息互暢。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，加大外資外企、國際人才引進力度，鼓勵發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。搭建多層次合作交流平臺，與國家部委、政策性金融機構(gòu)及省市部門加強溝通協(xié)調(diào)，與國際友好城市、外地先進城區(qū)及知名企業(yè)、院校深化戰(zhàn)略合作，在公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育方面促進人文交流，塑造開放硚口國際形象。
第十章 加強組織領(lǐng)導 保障規(guī)劃綱要實施
“ 十四五 ” 時期，全區(qū)上下要緊緊圍繞本規(guī)劃綱要確定的指導思想、奮斗目標、主要任務(wù)，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，確保規(guī)劃綱要落地落實落細。
一、加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
本規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃。各專項規(guī)劃、年度計劃、審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保總體要求一致，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。要做好與上級“十四五”規(guī)劃體系的有機銜接，加強與土地利用規(guī)劃、城市空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。
二、完善規(guī)劃實施機制
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要通過完善市場機制和利益導向機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)市場主體的主動性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對全區(qū)人民的承諾。約束性指標要分解落實到責任部門，要明確工作責任和進度，確保目標任務(wù)完成。
三、強化重大項目支撐
堅持以規(guī)劃引領(lǐng)項目、以項目落實規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市功能、社會事業(yè)、改革創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，組織實施好一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重大項目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。強化重大項目建設(shè)全過程管理，嚴格建設(shè)程序。強化重大項目前期論證、效益論證，完善重大項目調(diào)度機制，加快項目落地。健全政府投資管理制度，提高政府投資管理水平和投資效益。
四、強化規(guī)劃評估考核
健全規(guī)劃中期評估制度，在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評估，檢查規(guī)劃落實情況，形成中期評估報告，并提請區(qū)人大常委會審議。規(guī)劃編制單位要對專項規(guī)劃開展中期評估，自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對規(guī)劃進行調(diào)整或修訂。完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導全社會共同參與規(guī)劃實施，保障規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。
