（湖北省）武漢市江漢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定江漢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定《江漢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。《綱要》立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，主要明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是未來(lái)五年推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展類各項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
第一章 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
歷經(jīng)“十三五”的快速發(fā)展，江漢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得了顯著成就?！笆奈濉睍r(shí)期，在新發(fā)展格局下，江漢區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得新成就
“十三五”以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，積極服務(wù)于武漢建設(shè)國(guó)家中心城市大局，助力武漢軍運(yùn)會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”
現(xiàn)了江漢新形象。圍繞加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、高位求進(jìn)、克難奮進(jìn)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為在新起點(diǎn)上再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全力穩(wěn)增長(zhǎng)提能級(jí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中繼續(xù)保持全市前列，“十三五”以來(lái)，預(yù)計(jì)共完成固定資產(chǎn)投資2039 億元，總量全市中心城區(qū)排名第三；預(yù)計(jì)共完成地方一般公共預(yù)算收入620.12 億元，總量全市中心城區(qū)排名第二；預(yù)計(jì)共完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5426.01 億元，總量全市中心城區(qū)排名第一；2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1360 億元，年均遞增8%，人均GDP 位居全市首位；總部經(jīng)濟(jì)高度集聚，服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重93%；國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范建設(shè)成果顯著，在國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型評(píng)估中位列全國(guó)第二； 2017 年成為全省首個(gè)“三個(gè)千億”20 名。
著力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)抓創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)新突破。厚植金融、商貿(mào)流通、通訊信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。金融功能持續(xù)提升，金融總部資源集聚，深交所湖北基地、納斯達(dá)克上市管理中心等功能性機(jī)構(gòu)相繼落戶，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)；商貿(mào)流通向品牌化高
- 1 -端化發(fā)展，商圈指數(shù)全國(guó)排名第八，時(shí)尚力、客流量、消費(fèi)力等指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，時(shí)尚消費(fèi)中心的地位更加穩(wěn)固；通訊信息實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，建成全國(guó)首批、湖北首個(gè)5G 應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)，著力打造國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；商務(wù)服務(wù)品牌企業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，一批世界知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)先后落戶，中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成并投入運(yùn)營(yíng)；文化創(chuàng)意勢(shì)頭強(qiáng)勁，連續(xù)九屆承辦武漢時(shí)裝周，成為全市時(shí)尚文化新名片；科技服務(wù)快速發(fā)展，構(gòu)建“一區(qū)四高地”戰(zhàn)略布局
院士工作站3 個(gè)，落地全市首個(gè)原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)分中心，成功引入?yún)f(xié)和醫(yī)學(xué)研究中心等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
緊扣聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局，重點(diǎn)功能區(qū)呈現(xiàn)新面貌。“一核兩縱三區(qū)四帶”空間布局日益清晰，武漢中央商務(wù)區(qū)極核作用凸顯，軍土置換工作取得突破，武漢移動(dòng)、招商銀行、郵儲(chǔ)銀行等定制樓宇竣工交付使用，泛海城市廣場(chǎng)、費(fèi)爾蒙酒店開(kāi)業(yè)迎賓，首地航站樓等重點(diǎn)功能項(xiàng)目順利推進(jìn)，金融、商務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)龍頭企業(yè)加速集聚；江漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“蛻變”為“江漢創(chuàng)谷”，成功通過(guò)文化與科技融合示范園復(fù)核認(rèn)定，入選武漢市“設(shè)計(jì)之都”示范板塊，紅Ｔ時(shí)尚創(chuàng)意街區(qū)獲選首批“國(guó)家紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)園區(qū)”；武漢金融街省級(jí)金融業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)一批金融總部和高端服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶，成為全省首個(gè)營(yíng)收過(guò)千億的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；漢正街中央服務(wù)區(qū)江漢片區(qū)成功引入嘉里中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，綠地漢正中心和武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心建設(shè)步伐加快。
圍繞強(qiáng)功能優(yōu)環(huán)境，城區(qū)品質(zhì)得到新提升。城區(qū)功能品質(zhì)全面提升，舊城改造步伐加快?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)完成城中村房屋拆除790 萬(wàn)平方米，完成舊改項(xiàng)目42 個(gè)，整理土地面積1617.35 畝，征收房屋面積322 萬(wàn)平方米，涉及居民3.36 萬(wàn)戶。漢口歷史風(fēng)貌區(qū)江漢片區(qū)全面啟動(dòng)更新改造。江漢路步行街入選商務(wù)部全國(guó)步行街改造提升第一批試點(diǎn)名單，中山大道改造成為國(guó)內(nèi)一流歷史文化風(fēng)貌區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，骨干道路、次支路、微循環(huán)路網(wǎng)日益完善，實(shí)施城市道路建設(shè)項(xiàng)目59 項(xiàng)，續(xù)建、新建及改造各等級(jí)道路里程40.3 公里。生態(tài)文明建設(shè)取得新成果，深入實(shí)施“四水共治”，全區(qū)- 2 -
6 個(gè)重點(diǎn)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求。綠化行動(dòng)全域展開(kāi)，實(shí)施“一路一景”、“花開(kāi)江漢”、“立體綠化”，全區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別提高至33.33%、30.39%和4.62 平方米。污染防治多措并舉，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)均得到有效控制，空氣質(zhì)量排名全市前列。
堅(jiān)持抓改革提能效，改革開(kāi)放邁出新步伐?！八霓k”改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商登記和工程建設(shè)施工許可“一天辦好”。暖企服務(wù)不斷優(yōu)化，企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦，時(shí)間最短縮至2.5 個(gè)工作日。深入開(kāi)展商事登記“一網(wǎng)通辦”
服務(wù)大廳，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)提速，帶動(dòng)引進(jìn)社會(huì)資本5.2 億元，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高效完成黨和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到22.5 億美元。聚集美、法、韓三國(guó)領(lǐng)事館和荷蘭、韓國(guó)、加拿大駐漢商務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有世界500 強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)63 家，成為武漢城市國(guó)際化發(fā)展的活力片區(qū)。
聚焦補(bǔ)短板惠民生，人民幸福感得到新提高。民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大，五年內(nèi)保持一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)10.7 萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，累計(jì)新改擴(kuò)建8 所中小學(xué)和12 所幼兒園。中考普高升學(xué)率、高考一本上線率位居全市前列，“學(xué)區(qū)制”建設(shè)模式獲全市推廣。衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，在全市率先建成以協(xié)和醫(yī)院為龍頭的“1+1+12”緊密型醫(yī)療聯(lián)合體
中心13 家，醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)，牽頭成立全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，區(qū)社會(huì)福利院獲評(píng)全國(guó)首家養(yǎng)老服務(wù)五星級(jí)養(yǎng)老院，“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”落地服務(wù)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣示范。文化惠民扎實(shí)推進(jìn)，漢口文體中心高標(biāo)準(zhǔn)改建投用，江漢路一號(hào)藝術(shù)中心建成，書(shū)香金橋、武漢微馬等獲評(píng)武漢十大特色文體IP，文化活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市統(tǒng)一部署下，全區(qū)上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，堅(jiān)持人民至上、生命至上，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)韌不拔的決心，取得了抗疫
- 3 -斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入貫徹中央、省、市一系列紓困惠企、強(qiáng)化就業(yè)、穩(wěn)定投資、促進(jìn)消費(fèi)等政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，制定實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的措施，全力遏制經(jīng)濟(jì)迅速大幅下滑態(tài)勢(shì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。搶抓中央一攬子支持政策機(jī)遇，利用政府專項(xiàng)債大規(guī)模開(kāi)展老舊小區(qū)更新改造，加強(qiáng)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板，為江漢疫后重振強(qiáng)基固本。偉大抗疫精神必將鼓舞全區(qū)人民在“十四五”時(shí)期創(chuàng)造新的輝煌。
表1.江漢區(qū)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況- 4 -
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第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是武漢錨定國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國(guó)際化大都市總體定位，加快打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心的關(guān)鍵時(shí)期，江漢區(qū)面臨著重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
新發(fā)展格局帶來(lái)模式變革新機(jī)遇。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略大局和世界百年未有之大變局，中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多方面變革。武漢作為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，擔(dān)當(dāng)全省“一主引領(lǐng)”重任，在樞紐地位、城市能級(jí)、科教資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。作為武漢都市功能核心區(qū)及全市金融商貿(mào)中心、對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，江漢區(qū)憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深厚的商業(yè)底蘊(yùn)，將充分激活消費(fèi)能量、樞紐能量、創(chuàng)新能量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。
產(chǎn)業(yè)新變革帶來(lái)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)遇。以5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局面臨重大深刻調(diào)整。這為江漢區(qū)依托服務(wù)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)，聚焦服務(wù)新經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高端化產(chǎn)業(yè)體系，培育新的產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效益持續(xù)優(yōu)化提供了機(jī)遇。
中央政策支持帶來(lái)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)新機(jī)遇。疫情后，中央出臺(tái)支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一攬子政策，給武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以強(qiáng)有力的信心和強(qiáng)大的動(dòng)力，在黨和國(guó)家關(guān)懷下，武漢在疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展方面迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇，也為江漢區(qū)著力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，用好用足一攬子政策，科學(xué)謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、功能性、前瞻性的重大項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)保障。
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，- 6 -
新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，江漢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展也面臨著不少瓶頸制約和短板。
發(fā)展動(dòng)力方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱。中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，江漢區(qū)金融和商貿(mào)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增速放緩，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正逐步減弱。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不足，高技術(shù)含量、高附加值、高人力資本投入的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不活躍，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，亟需培育新的發(fā)展動(dòng)能。
發(fā)展環(huán)境方面，城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在武漢城市多中心化發(fā)展格局下，做強(qiáng)四副城
出現(xiàn)高端優(yōu)質(zhì)資源流向新興區(qū)域的虹吸效應(yīng)。江漢區(qū)經(jīng)濟(jì)首位度正逐步降低，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力也在下降，如不加快發(fā)展將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)。
城區(qū)建設(shè)方面，城市更新任務(wù)艱巨。區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，南中北部地區(qū)空間布局和城區(qū)品質(zhì)差異較大，老城區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分散、拆遷成本高，城市更新推進(jìn)難度大。成片更新改造力度不夠，部分區(qū)域新舊反差明顯，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需求。
民生事業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給不足。轄區(qū)公共服務(wù)面臨人口密度大、流動(dòng)人口多、公共設(shè)施空間資源緊張等多重挑戰(zhàn)，部分學(xué)校、醫(yī)院由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，存在設(shè)施老舊問(wèn)題，新建項(xiàng)目由于城市更新困難而緩慢，公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與群眾期盼有較大差距。
治理能力方面，城市和社會(huì)治理能力尚存短板。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情暴露出江漢區(qū)在公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急管理體系等方面的短板與差距，對(duì)城區(qū)安全敲響警鐘。社區(qū)共治、居民自治等高效能社會(huì)治理體系不夠成熟，社會(huì)基層治理方式及城區(qū)精細(xì)化管理方法仍需進(jìn)一步優(yōu)化，需要加快探索超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理新路子。
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第二章 踐行新理念引領(lǐng)新發(fā)展
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和視察湖北武漢重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“一主引領(lǐng)”、市委“主城做優(yōu)”發(fā)展要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，致力于產(chǎn)業(yè)高端高效、城區(qū)創(chuàng)新更新、人民宜居宜業(yè)，以建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)為引領(lǐng)，主動(dòng)融入省市發(fā)展大局，勇當(dāng)國(guó)家中心城市“五個(gè)中心”建設(shè)排頭兵，建設(shè)富?；盍γ利愋腋５纳鐣?huì)主義現(xiàn)代化新江漢，為武漢打造國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、國(guó)際化大都市做表率、樹(shù)標(biāo)桿。
站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把民心所向作為最大的政治、為民造福作為最重要的政績(jī)，不斷增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以深化改革激發(fā)新活力，以擴(kuò)大開(kāi)放積蓄新優(yōu)勢(shì)，- 8 -
更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
全域創(chuàng)新戰(zhàn)略。從全局謀劃創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)，堅(jiān)持全域布局創(chuàng)新引擎，用最高效的空間支持創(chuàng)新發(fā)展，用最大的政策力度培育創(chuàng)新主體，用最舒適的環(huán)境聚集創(chuàng)新人才，在創(chuàng)新中贏得發(fā)展機(jī)遇，在創(chuàng)新中增強(qiáng)綜合實(shí)力。
服務(wù)強(qiáng)核戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展方向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迭代體系，突出武漢中央商務(wù)區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)升級(jí)的引擎作用，推動(dòng)武漢中央商務(wù)區(qū)從CBD 向CAZ
型，打造具有國(guó)際影響力的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化江漢區(qū)在武漢大發(fā)展中的“服務(wù)核”地位和作用。
消費(fèi)引領(lǐng)戰(zhàn)略。順應(yīng)新發(fā)展格局，發(fā)揮江漢消費(fèi)密度大、交通樞紐強(qiáng)、應(yīng)用創(chuàng)新能力優(yōu)等優(yōu)勢(shì)，聚焦以新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)、新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)，以供給創(chuàng)新激發(fā)和釋放消費(fèi)潛力，提升江漢消費(fèi)密度、消費(fèi)品質(zhì)及消費(fèi)吸引力，催生新模式、新應(yīng)用，形成以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。
品質(zhì)立區(qū)戰(zhàn)略。圍繞“精致江漢”建設(shè)，把精細(xì)化理念和高品質(zhì)要求貫穿至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)管理、改革開(kāi)放、生態(tài)文明、文化繁榮和民生福祉等各方面和全過(guò)程，著力補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)老城區(qū)精致改造，全面提升城市品質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)全民共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望 2035 年，基本建成富裕活力美麗幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新江漢。高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。武漢國(guó)家中心城市金融中心、消費(fèi)中
- 9 -心功能日益強(qiáng)大，以高端服務(wù)業(yè)為支柱的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加完善。建成高水平創(chuàng)新型城區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)。中等收入群體顯著擴(kuò)大，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐?；緦?shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源集約利用、綠色發(fā)展全面處于較高水平。城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)定“引領(lǐng)服務(wù)業(yè)、勇當(dāng)排頭兵、建功新時(shí)代”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)高端高效、城區(qū)創(chuàng)新更新、人民宜居宜業(yè)為方向，鞏固優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁，突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)搶道領(lǐng)跑。到2025 年，成為武漢國(guó)家中心城市的金融中心和消費(fèi)中心。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。爭(zhēng)當(dāng)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，樹(shù)牢“以畝產(chǎn)論英雄”理念，提高發(fā)展質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)保持合理增長(zhǎng)區(qū)間，力爭(zhēng)“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中心城區(qū)前列。
——產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)贏得新優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域金融發(fā)展排頭兵、商貿(mào)流通發(fā)展排頭兵，鞏固金融、商貿(mào)流通、通信信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“第四極”初步形成。深耕細(xì)作樓宇經(jīng)濟(jì)，新一輪優(yōu)化升級(jí)基本完成。爭(zhēng)當(dāng)全域創(chuàng)新排頭兵、國(guó)際交往排頭兵，創(chuàng)新能力顯著提升，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，形成具有較強(qiáng)集聚和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——城區(qū)品質(zhì)面貌實(shí)現(xiàn)新跨越。城區(qū)空間布局優(yōu)化，實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)“三舊”改造項(xiàng)目，建成一批優(yōu)質(zhì)市政基建工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市管理精細(xì)化、智慧化水平不斷提高，現(xiàn)代氣息與歷史風(fēng)貌相得益彰，精致江漢建設(shè)取得顯著成績(jī)。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不斷完備，市場(chǎng)主體更加充滿活力，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加健全，區(qū)屬國(guó)有資本培育壯大新經(jīng)濟(jì)和參與城市建設(shè)的作用不斷顯現(xiàn)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
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——社會(huì)文明程度邁上新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，居民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)供需更加平衡、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富。
——民生福祉保障達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化達(dá)到國(guó)內(nèi)同類城區(qū)領(lǐng)先水平。
——基層社會(huì)治理取得新成效。黨建引領(lǐng)的共建共治共享城區(qū)基層社會(huì)治理格局基本形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和水平明顯增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，基層治理各項(xiàng)機(jī)制更加完善。
表2.江漢區(qū) “十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定
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第四節(jié) 空間格局
在持續(xù)優(yōu)化“十三五”空間布局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯武漢中央商務(wù)區(qū)的核心作用，持續(xù)加強(qiáng)兩條城市景觀和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展縱軸線的串聯(lián)作用，重點(diǎn)打造五大產(chǎn)城人融合發(fā)展功能區(qū)，構(gòu)建“一核兩縱五區(qū)”的城市空間布局體系，形成定位清晰、特色鮮明、功能互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局。
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圖1.江漢區(qū)“一核兩縱五區(qū)”城市空間布局
“一核”即武漢中央商務(wù)區(qū)。堅(jiān)持“現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化、智慧化”理念，全方位打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，成為武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)極，對(duì)外開(kāi)放新窗口，高品質(zhì)生活新示范。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引世界500 強(qiáng)、中國(guó)500 強(qiáng)和上市公司進(jìn)駐集聚，打造以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流、人力資源、通信信息、文化科創(chuàng)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的武漢高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；推進(jìn)軍土置換，強(qiáng)化道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施配套，建設(shè)一流商務(wù)樓宇和基礎(chǔ)設(shè)施，提升現(xiàn)代化品質(zhì)；完善國(guó)際化功能，以高端酒店為平臺(tái)，以會(huì)展會(huì)議論壇為紐帶，形成對(duì)外交流高地；踐行綠色中央商務(wù)區(qū)理念，加大生態(tài)景觀建設(shè)，形成以山水為核心、綠地公園為節(jié)點(diǎn)、綠道為紐帶的景觀體系，打造生態(tài)化環(huán)境；突出智慧化建設(shè)，將數(shù)字化、
- 13 -信息化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入?yún)^(qū)域管理各領(lǐng)域，建設(shè)智慧化城市中心。
“兩縱”即長(zhǎng)江大道江漢段、新華路垂江發(fā)展軸。
——長(zhǎng)江大道江漢段。圍繞《長(zhǎng)江大道江漢段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》，串聯(lián)武漢中央商務(wù)區(qū)、武商高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)、江漢創(chuàng)谷等重點(diǎn)區(qū)域，深化推進(jìn)沿線項(xiàng)目落地，通過(guò)沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更迭重構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，沿線空間載體品質(zhì)重塑促進(jìn)城市升級(jí)，沿線公共服務(wù)均衡重建促進(jìn)民生升級(jí)，打造集聚高端產(chǎn)業(yè)的財(cái)富大道、展示都市形象的景觀大道、彰顯核心區(qū)品質(zhì)的時(shí)尚大道。
——新華路垂江發(fā)展軸。圍繞《新華路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》，策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，對(duì)新華路整體形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局、景觀環(huán)境等方面進(jìn)行整體提升，凸顯新華路漢口片城市中軸線的串聯(lián)作用，成為帶動(dòng)江漢南北中協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶，打造金融集聚、商貿(mào)復(fù)興、人文薈萃、品享生活的靚麗軸線。
“五區(qū)”即漢口歷史風(fēng)貌區(qū)江漢片、武商高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)、武漢金融街、江漢創(chuàng)谷、楊汊湖生態(tài)生活區(qū)等五大產(chǎn)城人融合發(fā)展功能區(qū)。
——漢口歷史風(fēng)貌區(qū)江漢片。以商旅文聯(lián)動(dòng)為紐帶，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、時(shí)尚消費(fèi)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造凸顯漢口“百年商道”、集中展現(xiàn)老漢口東西方交流前沿的百年商業(yè)文化，重塑武漢時(shí)尚潮流風(fēng)向標(biāo)，成為武漢歷史之城和長(zhǎng)江主軸建設(shè)的亮點(diǎn)片區(qū)。深度挖掘特色歷史文化內(nèi)涵，推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)性開(kāi)發(fā)，保留特色里弄、歷史街巷，激發(fā)歷史建筑活力。繼續(xù)推進(jìn)江漢路步行街品質(zhì)提升，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)典的歷史認(rèn)同、融入多元的商業(yè)業(yè)態(tài)、重塑獨(dú)特的商業(yè)景觀等途徑，植入文化體驗(yàn)與旅游功能，提升商業(yè)品質(zhì)，形成多樣化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)商業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
——武商高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)。加快推進(jìn)提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚首發(fā)、科技體驗(yàn)、高級(jí)定制等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造武漢國(guó)際高端時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)，成為國(guó)內(nèi)頂級(jí)的高端品牌聚集地與時(shí)尚潮流商圈。積極引進(jìn)國(guó)際高端商業(yè)品牌概念店、特色店和體驗(yàn)店，通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、集聚國(guó)際品牌、引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)、凸顯智慧特色、構(gòu)建休閑空間等途徑，挖掘消費(fèi)潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)品牌吸附- 14 -
力，滿足廣大消費(fèi)者高端化、個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，不斷提升江漢商業(yè)首位度、時(shí)尚度、活躍度。
——武漢金融街。在省級(jí)金融業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)，厚植傳統(tǒng)金融優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技金融、資產(chǎn)管理、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代金融與傳統(tǒng)金融融合發(fā)展示范區(qū)。不斷強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步集聚金融要素市場(chǎng)、功能性機(jī)構(gòu)、各類金融服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境塑造，提升金融輻射力和資源配置能力。全力整合并提升區(qū)域內(nèi)樓宇資源效益，成為產(chǎn)業(yè)功能高端、形象載體高檔、服務(wù)環(huán)境高質(zhì)的現(xiàn)代都市形象標(biāo)桿。
——江漢創(chuàng)谷。依托江漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為主線，加快發(fā)展通信信息、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算大數(shù)據(jù)、人工智能、線上經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成以高新技術(shù)為特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)。加快建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范園區(qū)，做強(qiáng)園區(qū)專業(yè)孵化、人才服務(wù)、投融資服務(wù)等功能平臺(tái)，不斷完善園區(qū)綜合配套服務(wù)體系，提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新機(jī)制。
——楊汊湖生態(tài)生活區(qū)。從社會(huì)治理現(xiàn)代化著手，高水平建設(shè)智慧社區(qū)，著力優(yōu)化人居環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)商業(yè)、健康服務(wù)、教育服務(wù)等高品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化智慧型生態(tài)居住區(qū)。通過(guò)培育社區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷升級(jí)購(gòu)物、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等綜合配套服務(wù)功能，成為優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源集聚、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適的城市更新宜居宜業(yè)活力區(qū)。
表3.各功能區(qū)發(fā)展導(dǎo)向列表
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第三章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為核心的協(xié)同創(chuàng)新體系，吸引人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素集聚融合，形成全域創(chuàng)新發(fā)展格局，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
第一節(jié) 營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)
優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。以江漢創(chuàng)谷、武漢中央商務(wù)區(qū)、武漢金融街為重點(diǎn)區(qū)域，把最好的資源用于創(chuàng)新發(fā)展，打造空間集約、功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持全域科技創(chuàng)新要素集聚、全域發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加快形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群, 建設(shè)科技創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。江漢創(chuàng)谷重點(diǎn)圍繞通信信息、區(qū)塊鏈、人工智能、“科技+文創(chuàng)”，打造科技創(chuàng)新研發(fā)高地、科技產(chǎn)業(yè)加速高地；武漢中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)圍繞“科技+金融+商務(wù)服務(wù)”打造高端專業(yè)服務(wù)高地；武漢金融街重點(diǎn)圍繞“科技+金融”，打造科技金融創(chuàng)新示范高地。
加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。以服務(wù)武漢產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向，積極融入武漢全域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索聯(lián)合東湖高新區(qū)創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建以企業(yè)為核心，以高等院校、科研院所為依托的創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新在高校、轉(zhuǎn)化在企業(yè)、應(yīng)用在江漢”。實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品在江漢“首試”應(yīng)用，探索建立“首購(gòu)首試”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
提升眾創(chuàng)空間服務(wù)水平。大力支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不斷增強(qiáng)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)能力，健全“創(chuàng)業(yè)投資+培訓(xùn)輔導(dǎo)+媒體延伸+專業(yè)服務(wù)+營(yíng)銷(xiāo)拓展”的全方位孵化新模式，有效集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完善全鏈條增值服務(wù)。建立創(chuàng)新載體質(zhì)量管理和優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。支持協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織開(kāi)展公益性培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。探索建立技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)等于一體的區(qū)級(jí)小微企業(yè)綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效率運(yùn)用。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精
- 17 -神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第二節(jié) 培育一流創(chuàng)新主體
促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立健全服務(wù)保障體系，制定完善金融、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，全力支持、全域覆蓋、全程服務(wù)推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、科研院所等創(chuàng)辦創(chuàng)客空間、科技孵化器，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）12 家，市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30 家。依托武漢原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)江漢分中心、國(guó)家專利技術(shù)（武漢）展示交易中心等科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、孵化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域培育一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升全域創(chuàng)新全鏈條服務(wù)能力。探索在高端樓宇中培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)中心孵化器、加速器，打造一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的眾創(chuàng)空間。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-獨(dú)角獸/隱形冠軍企業(yè)”的成長(zhǎng)路徑，建立科技型企業(yè)政策扶持體系，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持外部引進(jìn)和內(nèi)部培育并重，加快培育集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)一批高成長(zhǎng)性和高新技術(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，培育“獨(dú)角獸”、“隱形冠軍”等高成長(zhǎng)性企業(yè)。
第三節(jié) 匯聚一流創(chuàng)新人才
引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。突出高端引領(lǐng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新基建、新模式，實(shí)施“英才聚漢”工程，培養(yǎng)集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持“產(chǎn)才融合”，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育，聚焦現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“高精尖缺”需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊的研究成果的高層次產(chǎn)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，更好推進(jìn)人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼城區(qū)未來(lái)發(fā)展，實(shí)施“學(xué)子留漢”工程，吸引留住一批具有較強(qiáng)專業(yè)特質(zhì)和創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀青年人才。著眼提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)- 18 -
管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)集聚一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。聚焦企業(yè)一線，發(fā)現(xiàn)造就一批技能水平高、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大的高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才。發(fā)揮好武漢人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（漢口）的作用，積極提供大學(xué)生就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造市場(chǎng)化人才服務(wù)品牌。
創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才活力。創(chuàng)新人才政策，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，制定人才發(fā)展配套政策措施，完善高端人才引進(jìn)政策，推動(dòng)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體。優(yōu)化人才服務(wù)，為各類人才提供安居落戶、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、人才公寓、生活配套等更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和定制服務(wù)，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新的人才生態(tài)。
第四節(jié) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
促進(jìn)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，促進(jìn)金融、消費(fèi)、科技、文化、健康等多業(yè)態(tài)間的跨界融合發(fā)展，加快培育“金融+”、“消費(fèi)+”、“科技+”、“文化+”、“健康+”等新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)各類創(chuàng)新要素聚合碰撞、多種產(chǎn)業(yè)相互融合，創(chuàng)新構(gòu)建目的地經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。樹(shù)立商旅文融合發(fā)展理念，推動(dòng)“以文帶商”、“文旅興商”，形成以“文化體驗(yàn)+娛樂(lè)休閑”為特色的目的地經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新生態(tài)。充分放大金融服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源、通信信息、總部經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)效能，集聚資金、技術(shù)、人才、信息等高端要素，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級(jí)，形成樞紐經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G 等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市治理、社會(huì)民生深度融合，不斷提升數(shù)字化、智能化水平，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新生態(tài)。
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，實(shí)現(xiàn)在更大范
- 19 -圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦民生需求，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提高服務(wù)產(chǎn)品高端化供給能力，滿足社會(huì)多元化服務(wù)需求。
- 20 -
第四章 提質(zhì)增效，打造高端品質(zhì)“服務(wù)核”
強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，突出服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，以金融、商貿(mào)流通為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為主要形態(tài)，構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打響“江漢服務(wù)”品牌，打造武漢國(guó)家中心城市金融中心、消費(fèi)中心。
第一節(jié) 建設(shè)武漢國(guó)家中心城市金融中心
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，關(guān)注新業(yè)務(wù)、聚焦新業(yè)態(tài)、運(yùn)用新技術(shù)、探索新領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升武漢金融街品牌集聚和輻射力，助力武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。
提升武漢金融街承載能級(jí)。依托省級(jí)金融業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)，鞏固提升以銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，大力發(fā)展以融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、并購(gòu)基金、財(cái)富管理等為重點(diǎn)的新金融行業(yè)，嚴(yán)格民間金融業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)和發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)和非上市公司產(chǎn)權(quán)登記中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展證券、期貨等投資咨詢、金融資訊信息服務(wù)，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。加快浙商銀行大廈、鈺龍金融廣場(chǎng)等重大在建項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高檔商務(wù)樓宇規(guī)模。啟動(dòng)金融街周邊區(qū)域環(huán)境改造、配套升級(jí)，建設(shè)金融街展示中心，塑造鮮明的金融街品牌形象。到2025 年金融業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到530 億元，金融企業(yè)突破185 家。
積極建設(shè)金融要素市場(chǎng)。加快推進(jìn)納斯達(dá)克中國(guó)金融創(chuàng)新(武漢)中心建設(shè)，加大深交所湖北資本市場(chǎng)培育基地建設(shè)力度，著力打造深交所湖北資本市場(chǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、綜合型企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)溝通交流平臺(tái)。推動(dòng)與全國(guó)性交易市場(chǎng)的合作共建，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下探索建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、商業(yè)票據(jù)、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳金融等要素交易平臺(tái)，引導(dǎo)要素市場(chǎng)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)職能，形成在全國(guó)具有影響力的要素市場(chǎng)。
支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“金融+科技”、“金融+場(chǎng)景”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率提升；整合銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)
- 21 -構(gòu)科技力量，積極并購(gòu)入股有市場(chǎng)前景的金融科技企業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)深入應(yīng)用，促進(jìn)科技金融與傳統(tǒng)金融融合發(fā)展；出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)金融創(chuàng)新專項(xiàng)扶持政策，對(duì)金融科技企業(yè)研發(fā)投入、專利申請(qǐng)?zhí)峁┲С郑⑼ㄟ^(guò)參股或合伙方式，與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立金融科技專項(xiàng)引導(dǎo)基金或控股公司；搭建金融科技投融資平臺(tái)，吸引更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、天使基金落戶；防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定發(fā)展。
助力武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。鼓勵(lì)為技術(shù)創(chuàng)新主體提供專項(xiàng)中介服務(wù)，為技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋等提供金融支持。有序推進(jìn)“科創(chuàng)貸”、“幫扶貸”、“漢融通”等中小企業(yè)服務(wù)合作平臺(tái)對(duì)接工作，加大信貸保障力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募信用等基金工具，支持高新技術(shù)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展，形成金融資本與科技資源良性互動(dòng)的科技金融服務(wù)體系。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。優(yōu)化銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，通過(guò)對(duì)信貸投放導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有針對(duì)性地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)金融普惠性。積極發(fā)展消費(fèi)金融，支持發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)消費(fèi)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融對(duì)促消費(fèi)的支持作用。緊跟國(guó)家、省、市補(bǔ)公共衛(wèi)生短板、完善醫(yī)療服務(wù)體系等項(xiàng)目的要求，推動(dòng)金融布局醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，發(fā)展健康金融。構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色信貸，探索建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是新基建領(lǐng)域的金融支持力度。
第二節(jié) 建設(shè)武漢國(guó)家中心城市消費(fèi)中心
圍繞武漢國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，完善商業(yè)發(fā)展格局，提升區(qū)域內(nèi)品牌集聚度、消費(fèi)活躍度、時(shí)尚引領(lǐng)度，體現(xiàn)“國(guó)際范、漢口韻、煙火味”特色，成為武漢強(qiáng)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的重要引擎。
打造國(guó)際消費(fèi)中心目的地。領(lǐng)銜武漢國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，依托武漢“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”商貿(mào)流通功能，擦亮“武漢購(gòu)物”名片，重振“貨到漢口活”的商業(yè)精神。升級(jí)具有標(biāo)識(shí)性的高品質(zhì)商圈，塑造國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景，成為武漢國(guó)際- 22 -
化消費(fèi)目的地和示范區(qū)。聚焦武商高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)，大力發(fā)展“首店、首牌、首秀、首發(fā)”，大力引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店和連鎖店，鼓勵(lì)高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制品牌等在江漢首發(fā)新品，成為代表武漢形象、媲美國(guó)際一流的國(guó)際化、高品質(zhì)、綜合性商業(yè)地標(biāo)。依托航運(yùn)中心免稅店，吸引境外消費(fèi)回流，打造世界消費(fèi)品超市，培育江漢新興消費(fèi)熱點(diǎn)。深化江漢路步行街改造，推進(jìn)歷史、文化、旅游、藝術(shù)、社交和零售跨界融合，鼓勵(lì)文化體驗(yàn)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意民宿等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，打造承載江漢記憶、引領(lǐng)品質(zhì)消費(fèi)方式的特色商業(yè)街區(qū)，建成全國(guó)一流示范步行街。
營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間。構(gòu)建以“市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為核心的“3+1”實(shí)體商業(yè)，打造以“網(wǎng)絡(luò)終端+網(wǎng)上商店+快遞配送”為核心的網(wǎng)絡(luò)零售商業(yè)體系。聚焦武商武廣、江漢路步行街等市級(jí)商圈，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和高端產(chǎn)品供給，豐富涵蓋零售、餐飲、文化、休閑娛樂(lè)和旅游等功能，推動(dòng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和知名品牌聚集。重點(diǎn)培育西北湖、菱角湖、范湖等新商圈商業(yè)中心，著力打造業(yè)態(tài)齊全、消費(fèi)集聚力強(qiáng)、輻射范圍廣的時(shí)尚特色商業(yè)地標(biāo)。合理布局社區(qū)商業(yè)中心，配建一批復(fù)合功能的現(xiàn)代化鄰里中心模式綜合商業(yè)，大力發(fā)展“便利店+”
設(shè)餐飲、文化、旅游等融合發(fā)展的特色街區(qū)，重點(diǎn)打造花園道、精武路、萬(wàn)松園路、友誼路等多條品牌商業(yè)街區(qū)。
創(chuàng)新消費(fèi)新模式。廣泛運(yùn)用5G 技術(shù)重塑、重構(gòu)、重整消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的消費(fèi)新體驗(yàn)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，擴(kuò)大線上服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家政照護(hù)、文化娛樂(lè)、體育賽事等消費(fèi)數(shù)字化改造，發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、“智能+”服務(wù)消費(fèi)。支持現(xiàn)代化科技手段和數(shù)字信息技術(shù)在商業(yè)、教育、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)展“虛擬再現(xiàn)”
培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)，瞄準(zhǔn)消費(fèi)高端化、個(gè)性化需求，提升武漢時(shí)裝周、時(shí)尚藝術(shù)季等品牌活動(dòng)影響力，增強(qiáng)時(shí)尚集聚、時(shí)尚發(fā)布、時(shí)尚體驗(yàn)功能，打造時(shí)尚展示發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)時(shí)尚設(shè)計(jì)的消費(fèi)策源能力。大力發(fā)展夜間
- 23 -經(jīng)濟(jì)，依托江漢路步行街、武漢關(guān)、王家巷輪渡碼頭、雪松路美食街，策劃一批豐富多彩的夜間精品消費(fèi)路線、夜間旅游路線，開(kāi)展夜游江漢十大打卡地網(wǎng)絡(luò)投票，打造武漢夜消費(fèi)地標(biāo)。做大做強(qiáng)老字號(hào)品牌，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)和直營(yíng)連鎖，支持老字號(hào)跨界合作發(fā)布“老牌新品”。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。下大力氣改善重點(diǎn)商圈交通環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)核心區(qū)停車(chē)樓建設(shè)，加大停車(chē)位供給，利用交管大數(shù)據(jù)搭建智慧停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)，共享周邊停車(chē)空余車(chē)位，解決消費(fèi)核心區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。完善重點(diǎn)商圈過(guò)街設(shè)施，架設(shè)空中走廊，構(gòu)建無(wú)縫連接的慢行系統(tǒng)。建設(shè)中英文國(guó)際化公共標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)系統(tǒng)，設(shè)置具有外語(yǔ)咨詢功能的消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)消費(fèi)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享共用機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，建立健全失信企業(yè)“黑名單”制度和懲罰性賠償制度。健全消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)重要商品追溯體系建設(shè)，深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在江漢”工作，推動(dòng)大型零售企業(yè)開(kāi)展線下購(gòu)物無(wú)理由退貨制度試點(diǎn)。研究制定促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，加大對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)的支持力度。
第三節(jié) 突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把握數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮江漢智力、信息資源富集優(yōu)勢(shì)，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以通信信息、科技服務(wù)為基礎(chǔ)和支撐，前瞻性布局人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興技術(shù)與優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)深度融合，加緊構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)新發(fā)展通信信息業(yè)。緊抓5G 快速發(fā)展窗口期，以5G 創(chuàng)新應(yīng)用為重點(diǎn)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造國(guó)家級(jí)5G 應(yīng)用示范區(qū)。開(kāi)放更多城市應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)5G技術(shù)與新型智慧城市建設(shè)深度融合，以5G 技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新城市應(yīng)用，加快5G 商用步伐。積極推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)湖北分公司5G 技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究基地、5G 車(chē)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建“開(kāi)放式展示運(yùn)營(yíng)中心”和“平臺(tái)級(jí)服務(wù)中心”。支持5G 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)5G 下游應(yīng)用全面發(fā)展，引進(jìn)信息技術(shù)龍頭企業(yè)、機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)展示等業(yè)務(wù)，建設(shè)江漢信息科技應(yīng)用與服務(wù)高地。建立“5G+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，構(gòu)建以龍頭企業(yè)帶動(dòng)鏈?zhǔn)骄奂?G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
特色發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，?jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化發(fā)展方向，統(tǒng)籌配置服務(wù)資源,促- 24 -
進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技服務(wù)業(yè)深度融合，將科技服務(wù)業(yè)打造成為新興高端產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展科技金融，鼓勵(lì)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)外各類投資機(jī)構(gòu)在江漢落戶，不斷提升科技金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)。大力發(fā)展科技綜合服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)支撐。打造專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)科技孵化器和眾創(chuàng)空間市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。完善科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建一批以研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流、成果轉(zhuǎn)化等為重點(diǎn)的重大科技公共服務(wù)平臺(tái)。探索建立科技公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
創(chuàng)新培育區(qū)塊鏈。緊抓創(chuàng)建武漢市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)機(jī)遇，圍繞區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新研究，打造國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。拓展江漢創(chuàng)谷區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。積極引入?yún)^(qū)塊鏈頭部企業(yè)，舉辦世界區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)大會(huì)，形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托工信部電子五所、湖北郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等龍頭企業(yè)，建設(shè)區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新研究平臺(tái)、技術(shù)綜合研究平臺(tái)、專業(yè)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)、展示教育平臺(tái)，打造全國(guó)一流、中部領(lǐng)先的高水平區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心。聯(lián)合武漢市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、武漢大學(xué)、區(qū)塊鏈頭部企業(yè)等組建區(qū)塊鏈工業(yè)技術(shù)新型研究院。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域先行先試，逐步拓展其應(yīng)用領(lǐng)域，打造一批區(qū)塊鏈典型示范應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。
突破發(fā)展人工智能。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)和智慧城市建設(shè)需求，開(kāi)展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)管理的智能化水平。積極推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能技術(shù)的跨界融合、開(kāi)放融合，推動(dòng)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持京山輕機(jī)公司打造智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取武漢智慧醫(yī)學(xué)研究院落戶江漢。引進(jìn)集聚一批以深蘭科技公司為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)人工智能研究院、聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)與集聚聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，孵化帶動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同成長(zhǎng)。
鼓勵(lì)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)由線下向線上轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)線上
- 25 -線下融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、直播電商等電商新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展線上教育、線上醫(yī)療服務(wù)、智慧商圈、在線文娛等線上經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批線上經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)典型場(chǎng)景應(yīng)用示范。建立線上經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)名錄，鼓勵(lì)線下企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行線上轉(zhuǎn)型，培育一批線上經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)賦能線下服務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)，構(gòu)建線上線下同頻共振、協(xié)同互促的發(fā)展格局。
第四節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)集聚人才、樓宇科創(chuàng)增強(qiáng)功能、樓宇更新提升環(huán)境，加大總部企業(yè)招商力度，加快樓宇項(xiàng)目建設(shè)，形成布局合理、業(yè)態(tài)高端、特色鮮明的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
加大總部企業(yè)引進(jìn)培育力度。聚焦金融、商貿(mào)、通信、石油、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)總部企業(yè)精準(zhǔn)招商，建立完善“招商項(xiàng)目庫(kù)”和“招商電子地圖”，加快世界500 強(qiáng)、中國(guó)500 強(qiáng)、民營(yíng)500 強(qiáng)、大型央企等“頭部企業(yè)”集聚發(fā)展。大力吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)新設(shè)總部，建立區(qū)域總部、營(yíng)運(yùn)中心、交易結(jié)算中心和后臺(tái)處理中心。提升石油銷(xiāo)售區(qū)域總部功能，增強(qiáng)對(duì)武漢城市圈及中部地區(qū)的輻射效應(yīng)，建設(shè)武漢城市圈及中部地區(qū)石油調(diào)配中心。吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)地區(qū)總部落戶，加快發(fā)展航運(yùn)業(yè)、綜合性物流和結(jié)算中心。支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)總部企業(yè)做大做強(qiáng)，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展生態(tài)。
打造武漢中央商務(wù)區(qū)總部企業(yè)集聚高地。圍繞軍土置換、市政設(shè)施建設(shè)、舊城改造等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)武漢中央商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。以武漢移動(dòng)、招商銀行、郵儲(chǔ)銀行等總部大樓為依托，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)鼓勵(lì)類企業(yè)總部，不斷提升總部企業(yè)集聚效應(yīng)。發(fā)揮區(qū)域總部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托總部人才、資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)資源，提高高端資源配置能力和輻射力。增強(qiáng)總部企業(yè)的交流合作，搭建政府與企業(yè)長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。聯(lián)合總部企業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，定期舉行總部經(jīng)濟(jì)論壇、政策宣講會(huì)、企業(yè)聯(lián)席會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造充滿活力的總部商務(wù)氛圍。
推進(jìn)高品質(zhì)樓宇建設(shè)與管理。立足樓宇空間布局和業(yè)態(tài)分布現(xiàn)狀，開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)研究，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)制定提升樓宇經(jīng)濟(jì)的- 26 -
措施辦法。大力推進(jìn)高端樓宇載體建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。組建樓宇經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任機(jī)構(gòu)，理順樓宇經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。開(kāi)發(fā)集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、日常管理、信息發(fā)布、資源共享、互聯(lián)互通等功能于一體的樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)樓宇基本信息、入駐動(dòng)態(tài)、招商信息等數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理。開(kāi)展老舊樓宇提質(zhì)升級(jí)工程，對(duì)功能落后的樓宇著力實(shí)施硬件設(shè)施改造，提高樓宇運(yùn)營(yíng)管理水平，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)舊樓煥新機(jī)。開(kāi)展樓宇服務(wù)優(yōu)化工程，支持建設(shè)“樓宇白領(lǐng)食堂”，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商做強(qiáng)樓宇配套、做優(yōu)商務(wù)環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)樓宇綜合體。到2025 年，實(shí)現(xiàn)億元稅收樓宇33 棟以上。
集聚發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，構(gòu)建以法律、會(huì)計(jì)、咨詢、人力資源、市場(chǎng)調(diào)查等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹蔚母邔哟?、多門(mén)類、規(guī)?；虅?wù)服務(wù)體系，成為中部地區(qū)最具標(biāo)志性和影響力的商務(wù)服務(wù)集聚地。以專業(yè)園區(qū)和主題樓宇為載體，大力引進(jìn)國(guó)際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)集聚輻射和綜合服務(wù)功能。依托中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭，以商招商擴(kuò)大集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，到2025 年，實(shí)體入駐企業(yè)總數(shù)翻一番，打造引領(lǐng)中部地區(qū)的人力資源生態(tài)圈。
創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。推進(jìn)科技與文化深度融合，創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以服裝設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、電競(jìng)游戲等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，聚集一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造數(shù)字創(chuàng)意集聚高地。支持圈外數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花園道、紅T 時(shí)尚創(chuàng)意街區(qū)、新金首飾等園區(qū)和企業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合舊城改造探索建設(shè)文化創(chuàng)意街區(qū)，鼓勵(lì)老舊樓宇廠房改造升級(jí)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。不斷提高武漢時(shí)裝周知名度和影響力，提升時(shí)尚品牌設(shè)計(jì)和推廣能力，打造集時(shí)尚創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、展覽展示、營(yíng)銷(xiāo)于一體的綜合平臺(tái)。
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第五章 和諧互融，打造高效智能“精致區(qū)”
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)守安全底線，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市更新步伐，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平加快建設(shè)面向未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，在精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化上下更大功夫，建設(shè)均衡均質(zhì)、美麗宜居的精致城區(qū)。
第一節(jié) 加快推進(jìn)城市更新改造
突出規(guī)劃引領(lǐng)。對(duì)接全市新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整《江漢區(qū)城市土地集約利用評(píng)價(jià)與發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)編制年度舊城改造計(jì)劃，做好年度用地指標(biāo)需求預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌安排。健全土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，加大土地資源整理儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)成片儲(chǔ)備、集中供地和連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升空間規(guī)劃》和《江漢區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖》，著力精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)城區(qū)建設(shè)精致化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。推進(jìn)實(shí)施《長(zhǎng)江大道江漢段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》和《新華路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》，加快策劃、前期準(zhǔn)備及實(shí)施一批對(duì)長(zhǎng)江大道江漢段、新華路垂江發(fā)展軸“兩軸”具有明顯支撐作用的重大項(xiàng)目，提高規(guī)劃執(zhí)行力。積極落實(shí)武漢市漢口歷史風(fēng)貌區(qū)老舊小區(qū)改造及旅游功能提升方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化武漢中央商務(wù)區(qū)、武漢金融街、武商高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)、江漢創(chuàng)谷、楊汊湖生態(tài)生活區(qū)等功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。精心編制并組織實(shí)施《江漢區(qū)老舊小區(qū)改造五年行動(dòng)計(jì)劃》，按照基礎(chǔ)類、完善類和提升類的不同要求，研究確定教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、文化體育設(shè)施等居民生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，打造“15 分鐘生活圈、10 分鐘公共活動(dòng)圈、12 分鐘文體圈、10 分鐘醫(yī)療急救圈”，全面提升“精致區(qū)”。
提速重大項(xiàng)目建設(shè)。武漢中央商務(wù)區(qū)以推進(jìn)軍土置換為契機(jī)，快速推進(jìn)華發(fā)中城薈二期、首地航站樓、洲際酒店等一批重大在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；采取有力措施促進(jìn)武漢中心、華發(fā)中城薈一期、富強(qiáng)國(guó)際等一批收尾項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)。提升武漢金融街能級(jí)，加大龍湖江宸天街、鈺龍金融廣場(chǎng)、中海國(guó)際中心、頂琇西北湖等重大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，加速浙商銀行大廈、瑞達(dá)廣場(chǎng)、雪松路新產(chǎn)業(yè)智慧街區(qū)等重大前期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。著力武商高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)越秀國(guó)際金融匯、南國(guó)中心二期、漢口飯店片等項(xiàng)目的快速實(shí)施。圍繞漢口歷史風(fēng)貌- 28 -
區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在堅(jiān)持“留改拆”并舉的前提下，整體推進(jìn)京漢大道以南區(qū)域的綜合改造，強(qiáng)力推進(jìn)嘉里中心、長(zhǎng)江航運(yùn)中心、綠地漢正中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。江漢創(chuàng)谷要突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主線，支持5G 產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、信息增值基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合老舊小區(qū)改造，規(guī)劃實(shí)施楊汊湖生態(tài)生活區(qū)改造。到2025 年，投資建設(shè)項(xiàng)目100 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1800 億元。
加速推進(jìn)舊城改造。堅(jiān)持“舊城改造是城市建設(shè)的樁基工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁工程、改善民生的惠民工程”理念，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“留改拆”，切實(shí)優(yōu)化功能品質(zhì)，布局高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)民生改善。加快實(shí)施紫竹巷三期、楚寶片、清芬片等項(xiàng)目征收工作，啟動(dòng)磨子橋片舊改項(xiàng)目，形成“開(kāi)工建設(shè)一批、征收供地一批、謀劃儲(chǔ)備一批”舊城改造梯次滾動(dòng)推進(jìn)格局。探索有效解決項(xiàng)目收尾“最后一公里”工作機(jī)制。到2025 年，啟動(dòng)實(shí)施舊改項(xiàng)目54 個(gè)，總用地面積3156 畝，總征收建筑面積531 萬(wàn)平方米。
深入實(shí)施老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、品質(zhì)化提升、廣泛性參與、長(zhǎng)效化管理，充分考慮居民訴求，針對(duì)短板弱項(xiàng)，優(yōu)化老舊小區(qū)改造推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)由表及里、從硬件到軟件、從物態(tài)換新到生態(tài)營(yíng)造系統(tǒng)性更新，使老舊小區(qū)改造真正成為重大民生工程和發(fā)展工程。按照構(gòu)建總體結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、提升民生服務(wù)、激活發(fā)展活力、織補(bǔ)交通體系、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化智慧管理7個(gè)層級(jí)，細(xì)化改造更新導(dǎo)則，嚴(yán)格實(shí)施52 項(xiàng)改造更新標(biāo)準(zhǔn)，打造幸福社區(qū)、宜居社區(qū)樣板?？茖W(xué)布局建設(shè)鄰里中心，實(shí)現(xiàn)步行醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、健身等設(shè)施全覆蓋。打通社區(qū)路網(wǎng)微循環(huán)，完善無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)位建設(shè)，織補(bǔ)便捷的交通體系。完善水、電、氣、通信等供給設(shè)施保障，推進(jìn)垃圾分類處置、雨污分流改造，打造安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。加大老舊小區(qū)聯(lián)片整合力度，引入市場(chǎng)化物業(yè)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。建立“產(chǎn)業(yè)-社區(qū)”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展模式，騰挪存量空間，為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)創(chuàng)造條件。突出楊汊湖片、漢口站片、香港路片、西北湖片、江漢路片5 大重點(diǎn)片區(qū)，融合多點(diǎn)，在全區(qū)形成北部健康宜居城市風(fēng)貌區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)城市風(fēng)貌區(qū)、南部漢口歷史風(fēng)貌區(qū)。
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加快漢口歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性建設(shè)。積極實(shí)施《武漢市漢口歷史風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃》，大力推動(dòng)江漢片區(qū)城區(qū)更新改造工作力度，穩(wěn)妥推進(jìn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化文物和老舊建筑保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施清芬片、楚寶片、紫竹三期等一批在全市具有重要影響力、有示范意義的漢口歷史風(fēng)貌區(qū)項(xiàng)目，整體塑造漢口歷史文化空間氛圍?；罨脷v史文化建筑、老里分，引進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)商業(yè)業(yè)態(tài)，謀劃特色旅游線路，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。
第二節(jié) 提質(zhì)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施配套
織密城區(qū)交通出行網(wǎng)。抓好主骨架路網(wǎng)建設(shè)，完善“九橫四縱”積極推進(jìn)常青三路、北湖西路、“橫一”地下通道等市級(jí)快速路、主干道項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)通。進(jìn)一步推進(jìn)支路網(wǎng)建設(shè)，圍繞軌道交通站點(diǎn)、漢口火車(chē)站北廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一批配套道路，提升周邊配套道路建成率，均衡交通流分布。積極推進(jìn)軌道交通12 號(hào)線（江漢段）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取軌道交通10 號(hào)、13 號(hào)線（江漢段）站點(diǎn)的優(yōu)化布局，做好軌道交通與地面交通的有機(jī)銜接。編制慢行交通專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化整治既有步道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道，提升地鐵和公交站點(diǎn)周邊慢行交通環(huán)境，打造區(qū)域慢行交通示范工程，塑造“安全、連續(xù)、便捷、舒適、生態(tài)、活力”的慢行交通體系。至2025 年，新建道路10.8 公里，路網(wǎng)總里程達(dá)到149.8 公里，軌道線路增加至7 條，總里程達(dá)43 公里，新增軌道交通站點(diǎn)4 個(gè)。
提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能。開(kāi)展水網(wǎng)設(shè)施專項(xiàng)提升行動(dòng)，加快實(shí)施居民住宅二次供水設(shè)施改造，合理規(guī)劃供排水區(qū)域和水量。加快推進(jìn)全區(qū)雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造，完善污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮城市開(kāi)發(fā)、舊城改造與污水收集管網(wǎng)建設(shè)，查漏補(bǔ)缺，提高管網(wǎng)服務(wù)水平。多措并舉提升防洪抗汛能力。強(qiáng)化對(duì)雨情、水情、汛情科學(xué)研判，落實(shí)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)及時(shí)發(fā)布信息。采用建筑物及土地洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制，核實(shí)區(qū)內(nèi)雨水系統(tǒng)泵站建設(shè)需求及規(guī)模，完善泵站建設(shè)，降低市政道路漬水風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合地鐵建設(shè)、河涌治理、道路整治、三舊改造，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，創(chuàng)新投融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下綜合管廊投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。
大力推進(jìn)新基建建設(shè)。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮全省首個(gè)5G 應(yīng)用試點(diǎn)示范- 30 -
區(qū)的帶動(dòng)作用，編制新一代5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量全區(qū)覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，按照“適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效”的基本原則，加快落實(shí)居民區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、政府部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電樁運(yùn)營(yíng)管理，超前推進(jìn)電力配套接網(wǎng)工程建設(shè)。緊抓全市建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)契機(jī)，開(kāi)展電力設(shè)施專項(xiàng)提升行動(dòng)，推進(jìn)老舊供電管網(wǎng)維護(hù)和改造，實(shí)施武漢先鋒220 千伏輸變電工程，新建29 公里電力通道，進(jìn)一步提升電力供給能力。加快武漢中央商務(wù)區(qū)城市無(wú)人駕駛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮全國(guó)首個(gè)市中心自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。
第三節(jié) 打造美麗生態(tài)主城區(qū)
強(qiáng)化全方位環(huán)境治理。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)為核心，強(qiáng)化源頭防控和全過(guò)程監(jiān)管，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染防治力度，落實(shí)“擁抱藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)新舊更替，以多污染物協(xié)同減排和精細(xì)化管理為重點(diǎn)，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理和主要污染物協(xié)同控制。深入落實(shí)“河湖長(zhǎng)制工作”，以改善水環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)菱角湖、后襄湖、西湖、北湖、小南湖、機(jī)器蕩子等水污染防治工作，采用污染源控制、生態(tài)修復(fù)以及環(huán)境整治的綜合手段實(shí)施湖泊綜合治理。加快實(shí)施海綿城市建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城市雨水資源利用。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系。到2025 年，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于III 類水體
單位生活垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。
提升市容環(huán)境品質(zhì)。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色景觀風(fēng)貌。加強(qiáng)建筑色彩、建筑立面、廣告牌匾等要素控制，提升建筑景觀風(fēng)貌。全力推進(jìn)“干凈城區(qū)、美麗街區(qū)、品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)，提升城市綜合管理水平，精細(xì)化改善城區(qū)環(huán)境。導(dǎo)入“城市裝修”理念，實(shí)施道路增綠添彩多花工程，打造“一路一景、一路一彩、一路一花”景觀。根據(jù)街區(qū)功能、景觀特色，合理搭配照明色彩，結(jié)合路燈亮化、臨街建筑亮化和綠化帶亮化，突出夜景照明的層次感，綜合提高街道彩化、亮化、美化水平。打造城市雕塑和城市微景觀，融入藝術(shù)美感和文化內(nèi)涵，提升城市品位，凸顯城市文化精神。
推動(dòng)增綠提質(zhì)。實(shí)施“精致園林”三年行動(dòng)計(jì)劃，由地面向空中拓展，增加城區(qū)綠色覆蓋度，打造“10 分鐘公共活動(dòng)圈”。推動(dòng)構(gòu)建以綜合公園、專類公園、帶
- 31 -狀公園、社區(qū)公園為骨干的城市公園體系，推進(jìn)“三小”綠地
成遍布全區(qū)、外觀精致、宜居宜行的綠色生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)王家墩公園、菱角湖公園、后襄河公園、常青公園運(yùn)行維護(hù)，打造靈秀、宜人的生態(tài)綠島。圍繞濱江濱湖公園，聯(lián)動(dòng)周邊綠道、自行車(chē)道等綠脈建設(shè)，形成暢游帶和游憩網(wǎng)，提升藍(lán)綠空間綜合服務(wù)品質(zhì)。依托交通路網(wǎng)體系，實(shí)施帶狀綠化、健康綠道等綠化方式，加快構(gòu)建健康綠道體系。加大立體綠化力度，重點(diǎn)圍繞屋頂綠化、墻體綠化，劃定立體綠化重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，明確實(shí)施主體，制定立體綠化的鼓勵(lì)性政策。到2025 年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32%。
第四節(jié) 加快建設(shè)智慧江漢
推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。構(gòu)建全域感知、全局智算、全維賦智的“江漢大腦”，一站式整合匯聚各類數(shù)據(jù)資源和算法算力，打造以“數(shù)據(jù)+”、“智能+”為主要特征、共享共用為根本目的智慧江漢能力開(kāi)放中心，為各部門(mén)、各街道數(shù)字江漢建設(shè)集中賦能。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)線上線下“分秒批”，拓展電子證照多場(chǎng)景“免證辦”，積極打造領(lǐng)先的“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、就近可辦、跨域通辦”政務(wù)服務(wù)能力。通過(guò)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。
推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善公安、交通、環(huán)保、城管、應(yīng)急等城市治理領(lǐng)域前端感知能力，搭建區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚平臺(tái)，對(duì)接江漢大腦，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析、算法支撐、電子地圖等大數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)。聚焦“高效處置一件事”，運(yùn)用城市信息模型、數(shù)字孿生等現(xiàn)代新信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字江漢運(yùn)行管理平臺(tái)，整合城管、交通、公安、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)資源，以“一張圖”形式對(duì)轄區(qū)全要素運(yùn)行體征進(jìn)行立體感知、全景洞察、在線推演和實(shí)時(shí)管控，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域一體化治理體系及聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力，加快構(gòu)建“數(shù)治+智治+共治”智慧江漢創(chuàng)新治理模式。
推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。結(jié)合城市更新改造計(jì)劃，以智慧平安小區(qū)為基礎(chǔ)，整合公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公益和志愿服務(wù)等線上線下公共服務(wù)資源，對(duì)接微鄰里、民呼我應(yīng)等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道，引入智能停車(chē)、智能充電、智能“微菜場(chǎng)”、無(wú)人銷(xiāo)售等新型業(yè)態(tài)，升級(jí)打造一批在國(guó)內(nèi)具有典型示范效應(yīng)的“未來(lái)社區(qū)”。發(fā)展智慧物業(yè)，創(chuàng)新物業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造居民- 32 -
身邊的政務(wù)服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)新模式，提升廣大居民獲得感幸福感。
第五節(jié) 加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理
加快推進(jìn)韌性城區(qū)建設(shè)。健全完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制。深入分析區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善應(yīng)急等級(jí)分類、應(yīng)急預(yù)案編制，形成區(qū)域間處置協(xié)同、救援力量規(guī)劃等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出全程管理、預(yù)防為主，加強(qiáng)應(yīng)急管理與有關(guān)部門(mén)、各街道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)突發(fā)事件、災(zāi)害事故的綜合檢測(cè)、預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)處置能力。探索建立區(qū)應(yīng)急物資保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，優(yōu)化物資裝備儲(chǔ)備種類、數(shù)量及調(diào)撥模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資急時(shí)有、用得上。建設(shè)“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善隊(duì)伍培訓(xùn)體系，全面提升專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍能力。建立政府調(diào)動(dòng)社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。
推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立城區(qū)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因地、因事、因時(shí)制宜，針對(duì)不同地域、時(shí)間段、區(qū)分主街干道、背街小巷、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)等設(shè)置不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，分類施治、分類管理。提升公共設(shè)施維護(hù)管理水平，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。深入開(kāi)展垃圾分類管理，健全城市生活垃圾分類回收推進(jìn)機(jī)制，完善廢舊家電回收處理體系，加強(qiáng)建設(shè)干濕垃圾處置及可回收物的集中分揀系統(tǒng)。
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第六章 改革開(kāi)放，打造多元開(kāi)明“活力源”
全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，打造全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力，成為助推武漢建設(shè)國(guó)際化大都市、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化功能承載地。
第一節(jié) 推動(dòng)更高水平開(kāi)放合作
著力高水平“走出去、引進(jìn)來(lái)”。立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極推進(jìn)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，依托省、市招商專場(chǎng)活動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方平臺(tái)招大引強(qiáng)，加強(qiáng)世界500 強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)步伐。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)引資力度，拓展外資參與股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和并購(gòu)重組等資本市場(chǎng)的空間，提升實(shí)際利用外資水平。制定商協(xié)會(huì)招商引資激勵(lì)政策，創(chuàng)新招商引資方式。支持轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)在市外省外開(kāi)拓市場(chǎng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)在境外宣傳、參展等，提高企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)積極性。到2025 年，實(shí)際利用外資達(dá)到5.69 億美元。
積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，以貿(mào)易暢通、資金聯(lián)通、文化融通為主要內(nèi)容，深化拓展與“一帶一路”沿線區(qū)域的合作交流。加大對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)外經(jīng)、外貿(mào)、外資、外宣深度融合。推進(jìn)國(guó)際會(huì)議中心、五星酒店、旅游碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)論壇、峰會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)，打造多元共存、錯(cuò)位發(fā)展、功能齊全的一流會(huì)議會(huì)展功能區(qū)，提升國(guó)際交往的承載力。發(fā)揮外交使領(lǐng)館集聚的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取駐漢領(lǐng)事館、國(guó)際性組織和辦事機(jī)構(gòu)入駐江漢，打造武漢外事機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。依托國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范，主動(dòng)對(duì)接武漢自貿(mào)區(qū)，承接和復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例，自主探索開(kāi)展特色改革試驗(yàn)任務(wù)。
深入開(kāi)展城區(qū)營(yíng)銷(xiāo)。創(chuàng)新外宣機(jī)制，開(kāi)展一系列具有國(guó)際影響力的重大品牌節(jié)慶活動(dòng)及重大體育賽事，高水平辦好武漢時(shí)裝周、武漢非遺文化節(jié)、人文武漢大課堂等具有品牌影響力的節(jié)會(huì)，持續(xù)打造能夠突出江漢歷史風(fēng)貌特色、代表武漢形象、具有品牌影響力的城市文化名片。利用各種專業(yè)論壇，大力宣傳江漢區(qū)- 34 -
產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用會(huì)展業(yè)界活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名媒體開(kāi)展區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，快速提升江漢知名度和美譽(yù)度。
第二節(jié) 打造全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)造更加便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少行政許可，提高行政效能。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城區(qū)，持續(xù)深化“放管服”、“五減五通”及商事登記服務(wù)改革，推進(jìn)證照分離全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)限大幅縮減。持續(xù)完善“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制，建立健全政商交往正面清單制，構(gòu)建既“親”又“清”政商關(guān)系。完善企業(yè)服務(wù)體系，整合優(yōu)化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快形成企業(yè)發(fā)展難題解決閉環(huán)機(jī)制。加快建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的新型政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理，全面優(yōu)化政務(wù)流程，探索“秒報(bào)、秒批、秒辦”極簡(jiǎn)審批模式，打造“江漢服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌。
構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，著力落實(shí)土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，加速資源要素流動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決消除市場(chǎng)壟斷、破除市場(chǎng)壁壘。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處行政執(zhí)法與司法審判無(wú)縫對(duì)接的快速反應(yīng)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。健全社會(huì)信用體系，完善企業(yè)信用紅黑名單管理、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
打造親商重商的政商環(huán)境。堅(jiān)持與廣大企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，持續(xù)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、支持企業(yè)家的氛圍。著力搭建政商交往制度化平臺(tái)，建立政商交往正面清單，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，開(kāi)展政策宣傳解讀，組織定期走訪、情況通報(bào)、聯(lián)誼交流。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)家積極參政議政、建言獻(xiàn)策和參與涉企政策制訂，營(yíng)造親商、穩(wěn)商、重商的良好氛圍。
第三節(jié) 深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革
積極創(chuàng)新投融資新模式。建立由再擔(dān)保公司、擔(dān)保公司、銀行、政府共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品，緩解企業(yè)抵押難
- 35 -題。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金投資力度，做大引導(dǎo)基金規(guī)模，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，發(fā)揮引導(dǎo)基金集聚效應(yīng)和杠桿放大作用，吸引社會(huì)資本，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資，參與新基建和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓寬公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)供給渠道。建立引導(dǎo)基金容錯(cuò)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革。加快整合區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)，形成國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)大格局。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)三恒集團(tuán)向國(guó)有資本投資公司發(fā)展，充分發(fā)揮金融資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)武漢金融街集團(tuán)向國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展，積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在城市更新改造中的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)深度參與全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共民生服務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索區(qū)屬國(guó)有資本、集體資本和非公有資本交叉持股。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系建設(shè)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才選拔使用機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
加大非公有制經(jīng)濟(jì)支持力度。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)非公資本設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式，參與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)單位的改制重組。強(qiáng)化區(qū)企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)功能，完善對(duì)中小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、市場(chǎng)等方面的支持政策。積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)法治江漢建設(shè)
深入開(kāi)展法治政府建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，確保達(dá)到全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)督察，持續(xù)鞏固督察成效。
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加快法治社會(huì)建設(shè)。組織實(shí)施“八五”普法，鞏固“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制度，在全社會(huì)牢固樹(shù)立法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為核心，加快信息化和智能化的深度應(yīng)用，完善實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，建成均等普惠化、平臺(tái)集約化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)智能化的公共法律服務(wù)體系。
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第七章 全面提升，打造溫情普惠“幸福城”
構(gòu)建均等化、多樣化、品質(zhì)化的公共服務(wù)體系，打造人才安居樂(lè)業(yè)、教育質(zhì)量卓越、健康水平一流、社會(huì)保障健全的宜居宜業(yè)幸福城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“保障型”民生向“質(zhì)量型”民生的轉(zhuǎn)變，建設(shè)全市高品質(zhì)公共服務(wù)標(biāo)桿示范區(qū)。
第一節(jié) 提升基層治理現(xiàn)代化水平
推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。堅(jiān)持做強(qiáng)街道，推進(jìn)街道管理體制改革，合理調(diào)整街道行政區(qū)劃，統(tǒng)籌整合各種資源向街道下沉，完善街道職能定位，推動(dòng)更多公共資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，完善街道、區(qū)直部門(mén)職責(zé)職權(quán)，健全綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升街道服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。實(shí)行街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，完善街道權(quán)責(zé)清單，減輕街道負(fù)擔(dān)。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。積極探索多元參與的社會(huì)治理模式，完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、居民自治組織和居務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、其他各類組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織體系。
提高基層社會(huì)治理能力。依托武漢市創(chuàng)新社會(huì)治理信息平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)管理的扁平化、精細(xì)化和高效化，推動(dòng)“放管服”和“四辦”改革向街道延伸。優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，建立網(wǎng)格片長(zhǎng)制，持續(xù)探索“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格” 的基層社會(huì)治理新模式。依法引導(dǎo)社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理機(jī)制。完善“民有所呼、我必有應(yīng)”工作機(jī)制，形成基層社會(huì)治理新模式。
完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。健全基層應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)案庫(kù)、響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急能力處置演練建設(shè)。著力人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化建設(shè)，依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善仲裁制度。開(kāi)展重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，形成多元預(yù)防調(diào)處化解合力，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
第二節(jié) 打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)- 38 -
全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。
實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。進(jìn)一步均衡義務(wù)教育學(xué)校資源配置，保障教育規(guī)劃用地，新、改、擴(kuò)建中小學(xué)13 所，緩解北部地區(qū)和武漢中央商務(wù)區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾。做好特殊群體教育，保障隨遷子女在公辦中小學(xué)就讀比例穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)學(xué)區(qū)、學(xué)盟制建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)名校長(zhǎng)、名教師交流，加大對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度。
促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育“普惠多元”，支持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)適齡幼兒在公益普惠性幼兒園入園比例達(dá)90%以上。促進(jìn)義務(wù)教育“均衡優(yōu)質(zhì)”，創(chuàng)建“市級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”。貫徹落實(shí)高考綜合改革實(shí)施方案，推進(jìn)高中教育“多樣特色”。堅(jiān)持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的定位，深入推進(jìn)1+X 證書(shū)制度
學(xué)校高端化、品牌化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。加快聚集國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)各層次教育與海外學(xué)校的結(jié)對(duì)交流。到2025 年，學(xué)前三年毛入園率鞏固超98%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率
構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。鞏固全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)夯實(shí)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)培訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。形成以需求為導(dǎo)向、共建共享的終身教育供給機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育示范區(qū)。聚焦教育信息化領(lǐng)域，支持“云啟智慧”助力產(chǎn)教融合建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，爭(zhēng)創(chuàng)智慧教育示范區(qū)。
第三節(jié) 增強(qiáng)城區(qū)文化實(shí)力
彰顯“英雄城市”人文魅力。大力宣揚(yáng)傳承抗疫精神，講好江漢抗疫故事，弘揚(yáng)“英雄的城市、英雄的人民”的精神特質(zhì)。展現(xiàn)“英雄的城市”精神風(fēng)貌，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造更高水平文明城區(qū)。弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化，充分展示漢口歷史文化內(nèi)涵，激發(fā)市民對(duì)英雄城市的自豪感和歸屬感。深度參與“志
- 39 -愿者之城”建設(shè)，倡導(dǎo)守望相助、奉獻(xiàn)友愛(ài)的互助精神。
塑造江漢特色文化品牌。做好漢口歷史風(fēng)貌區(qū)江漢片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)歷史文脈傳承和提升城市文化內(nèi)涵。依托中山大道沿線漢口總商會(huì)舊址、民眾樂(lè)園、水塔等歷史文化資源，發(fā)揮老字號(hào)文化底蘊(yùn)，傳承漢口商業(yè)百年記憶，打造漢口百年商道風(fēng)貌街區(qū)。依托三義里、中和里等老里分文化資源，以舊改舊，創(chuàng)辦老漢口博物館。依托百里沿江生態(tài)文化長(zhǎng)廊江漢碧道項(xiàng)目建設(shè)，全方位挖掘江漢關(guān)、龍王廟人文景觀價(jià)值，積極融入江漢朝宗5A 旅游景區(qū)的整體建設(shè)，打造漢口碼頭沿江文化片區(qū)。引入有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的非遺項(xiàng)目，建立集展示、展銷(xiāo)、體驗(yàn)、交流等功能為一體的非遺工作室，促進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有機(jī)融合，開(kāi)發(fā)一批體現(xiàn)江漢文化內(nèi)涵的“江漢禮物”、“江漢手信”。
優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。健全文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制，提高基本文化公共服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建“區(qū)級(jí)-街道-社區(qū)”公共文化體系，完善“一場(chǎng)三館”
中心書(shū)城文化地標(biāo)作用，為居民提供文化用品、文化推介、文化展示以及交流互動(dòng)空間。建設(shè)區(qū)新檔案館，打造集檔案保管、信息傳播、文明展示、文化交流、社會(huì)教育、公眾休閑多重功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。依托廣電全媒體中心，融合新媒體業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)一流全媒體直播平臺(tái)，滿足居民劇場(chǎng)演出、影視博覽、觀光休閑等文化活動(dòng)需求。建設(shè)“12 分鐘文體圈”，推動(dòng)公共文化資源和服務(wù)進(jìn)一步向街道社區(qū)下沉，擴(kuò)大文體設(shè)施的服務(wù)半徑，推進(jìn)全區(qū)公共文化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共建共享。
完善全民健身服務(wù)體系。優(yōu)化體育館和游泳館功能布局，打造以體育為主題的綜合性體育公園，推動(dòng)普惠型公共體育設(shè)施建設(shè)。規(guī)范居民小區(qū)體育配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有條件的社區(qū)足球場(chǎng)全覆蓋。加強(qiáng)公共綠地、社區(qū)公園等區(qū)域的全民健身設(shè)施建設(shè)，打造全民健身休閑公園。積極組織和參與具有武漢特色的全民健身項(xiàng)目，做大做優(yōu)武漢微馬等體育賽事及節(jié)會(huì)品牌。
第四節(jié) 加快健康江漢建設(shè)
全面提升公共衛(wèi)生體系。貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。落實(shí)全生命周期健康管理理念，織密公共衛(wèi)生網(wǎng)。健全公共衛(wèi)生- 40 -
應(yīng)急管理指揮機(jī)制，組建區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理委員會(huì)，設(shè)立街道公共衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，配備公共衛(wèi)生專干。推進(jìn)“防治一體化”建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化區(qū)疾控中心職能設(shè)置，試行公共衛(wèi)生總師、首席公共衛(wèi)生專家崗位設(shè)置，構(gòu)建專業(yè)、靈活、高效規(guī)范的疾病防控三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)方式，通過(guò)區(qū)疾控中心公共衛(wèi)生疫情直報(bào)系統(tǒng)、醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診觀察、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室觀察等大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注居民健康。高度重視心理健康和精神衛(wèi)生，鞏固疫后心理疏導(dǎo)成效。
開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)。以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為依托，健全以協(xié)和醫(yī)院為中心、以武漢市紅十字會(huì)醫(yī)院為紐帶、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的“1+1+N”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)武漢市紅十字會(huì)醫(yī)院北區(qū)擴(kuò)建、南區(qū)維修改造項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建三甲醫(yī)院。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，協(xié)調(diào)北、中、南三大區(qū)域，建設(shè)示范性社區(qū)醫(yī)院，健全臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的升級(jí)改造步伐，提升基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力。培育和發(fā)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生節(jié)等活動(dòng)?？椕軈^(qū)域急救網(wǎng)，打造以武漢市紅十字會(huì)醫(yī)院急救中心站為樞紐的“10 分鐘醫(yī)療急救圈”，提高危重病癥人轉(zhuǎn)診速度。深化發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，突出生命全周期健康服務(wù)，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院、月子中心、養(yǎng)老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造以環(huán)同濟(jì)—協(xié)和國(guó)家醫(yī)療服務(wù)區(qū)為核心的健康產(chǎn)業(yè)集群。積極促進(jìn)轄區(qū)醫(yī)院與國(guó)際一流醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)開(kāi)展全方位合作，建設(shè)國(guó)際醫(yī)院，提供高端國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。實(shí)施智能化健康信息工程，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)診療發(fā)展，構(gòu)建縱向上聯(lián)市級(jí)全民健康信息平臺(tái)、延伸各級(jí)各類衛(wèi)生健康單位的全民健康信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生服務(wù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)基于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的臨床輔助診斷、跟蹤監(jiān)測(cè)、健康管理、心理咨詢、科研支撐和決策支持等服務(wù)功能的智慧醫(yī)院。鼓勵(lì)醫(yī)院優(yōu)化診療流程，構(gòu)建線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)。
加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，完善人員薪酬制度，按照標(biāo)準(zhǔn)核定衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，納入全區(qū)“一類保障”單位薪酬調(diào)整框架內(nèi)。深化人事制度改革，按區(qū)常住人口的萬(wàn)分之十六核定社區(qū)衛(wèi)生
- 41 -服務(wù)中心崗位，力爭(zhēng)3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)需要和服務(wù)人口數(shù)量相配比。充分合理使用人才專項(xiàng)基金，加強(qiáng)以全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)基層亟需的專業(yè)技術(shù)人才。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的衛(wèi)生事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，推行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。
第五節(jié) 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。全面強(qiáng)化保就業(yè)舉措，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加大就業(yè)扶持政策宣傳力度，持續(xù)全方位穩(wěn)就業(yè)、拓崗位，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，健全“零就業(yè)”家庭
納人員就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研判，持續(xù)從各渠道開(kāi)發(fā)保障性崗位。到2025 年，全區(qū)新增就業(yè)崗位7 萬(wàn)個(gè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
完善公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)管理運(yùn)行，著力提升服務(wù)效能。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。繼續(xù)推行“目標(biāo)到街道、培訓(xùn)在街道、管理在中心”的管理模式，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)工作，推動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。深入推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商與集體合同制度建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，推進(jìn)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。
第六節(jié) 提升社會(huì)保障水平
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。完善機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。到2025 年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，每個(gè)街道至少擁有1 處100 張床位以上的為老服務(wù)綜合體，每3 至5 個(gè)社區(qū)擁有1 個(gè)功能齊備、設(shè)施完善的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全區(qū)新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于60%。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，依托區(qū)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)- 42 -
平臺(tái)，完善區(qū)、街、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理”等為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老試驗(yàn)工作，加快建設(shè)全國(guó)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老試驗(yàn)區(qū)。加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建江漢區(qū)社會(huì)福利院并投入使用。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年教育，推動(dòng)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。貫徹國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家生育政策，加強(qiáng)人口發(fā)展與各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，強(qiáng)化母嬰安全保障能力，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育體系，加快推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。持續(xù)提升最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)“低收入家庭收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”的目標(biāo)。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，健全應(yīng)急醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。
完善社會(huì)救助幫扶體系。持續(xù)完善以政策性救助為基礎(chǔ)，以政府專項(xiàng)資金、慈善救助資金、群眾志愿服務(wù)多位一體的救助體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障、“三無(wú)人員”
善殘疾人幫扶機(jī)制，保障殘疾人合法權(quán)益。
保障婦女未成年人基本權(quán)益。積極推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展，保障婦女在教育、就業(yè)等領(lǐng)域享有平等權(quán)益，大力宣傳婦女自尊自信自立自強(qiáng)的時(shí)代精神，提升婦女利用法律保護(hù)自身權(quán)益的能力。保障未成年人健康成長(zhǎng)，積極創(chuàng)建兒童友好型城市，健全留守兒童、困境兒童分類救助保障政策，預(yù)防未成年人犯罪，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)利的違法犯罪行為。
加大住房保障力度。加大公共租賃住房籌集力度，擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，將保障群體擴(kuò)大到城鎮(zhèn)住房困難家庭、無(wú)房新就業(yè)職工和在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。多渠道推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生保障房籌集，探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房、人才保障房，構(gòu)建多形式人才住房保障體系。開(kāi)展“政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)”試點(diǎn)，引入企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房管理服務(wù)，不斷提高公共租賃住房運(yùn)
- 43 -營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快征收安置房建設(shè)，完善保障性住房準(zhǔn)入及退出機(jī)制，健全住房保障機(jī)構(gòu)資格監(jiān)管制度，探索通過(guò)法律途徑騰退房屋，提高保障房利用率。
健全退役軍人保障服務(wù)體系。全面做好移交接收、退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、幫扶解困、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理等工作，提升退役軍人服務(wù)保障水平。依法依規(guī)及時(shí)解決退役軍人信訪訴求，全面提升退役軍人事務(wù)法制化規(guī)范化水平，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深入開(kāi)展雙擁宣傳教育，充分激發(fā)人民群眾熱愛(ài)軍隊(duì)、情系官兵和駐地官兵獻(xiàn)身國(guó)防、支援建設(shè)的熱情。
第七節(jié) 推進(jìn)平安江漢建設(shè)
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。把維護(hù)國(guó)家政治安全放在第一位，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，持續(xù)鞏固壯大主流輿論聲勢(shì)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。
堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化排查機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)投融資類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。嚴(yán)厲打擊非法集資，加大案件辦理力度。建立穩(wěn)控責(zé)任體系，形成長(zhǎng)效、聯(lián)動(dòng)的宣傳教育工作機(jī)制，堅(jiān)決做好屬地穩(wěn)控工作。全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。完善支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，下大力氣緩解融資難、融資貴問(wèn)題。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全。常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案化解、基層作風(fēng)巡查、網(wǎng)上群眾工作部等工作，努力將各類矛盾問(wèn)題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，做好涉軍、拆遷還建、企業(yè)改制、落私、非法集資、長(zhǎng)租公寓等重點(diǎn)群體疏導(dǎo)穩(wěn)控，全力推進(jìn)矛盾化解。完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，深化智慧平安小區(qū)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)社區(qū)”
區(qū)
堅(jiān)決保障公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)抓好老舊居民區(qū)、建筑- 44 -
工地、重點(diǎn)交通路段以及火車(chē)站、地鐵站等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整改，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所違規(guī)改造、違規(guī)裝修執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全、火災(zāi)、交通事故的發(fā)生。加大對(duì)食品藥品監(jiān)督檢查力度，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。注重隊(duì)伍能力建設(shè)，積極開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，建立健全優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次跟進(jìn)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援體系。
- 45 -
第八章 保障措施
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。發(fā)揮區(qū)委議事機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)區(qū)委對(duì)“十四五”規(guī)劃工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)和督促檢查。
完善實(shí)施機(jī)制。做好區(qū)規(guī)劃與市規(guī)劃的銜接，使區(qū)域約束性指標(biāo)、城區(qū)功能定位、公共設(shè)施布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等與上級(jí)規(guī)劃對(duì)接。強(qiáng)化各專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用，使各專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑等與總體規(guī)劃在總體方向上一致。對(duì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任。細(xì)化各部門(mén)、各街道落實(shí)計(jì)劃，明確措施、責(zé)任和期限，加強(qiáng)合作、切實(shí)推進(jìn)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)同合作，對(duì)規(guī)劃落實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，分析研究解決辦法和應(yīng)對(duì)措施。
加強(qiáng)資金保障。提升規(guī)劃實(shí)施的資金保障力度，積極組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排預(yù)算，全力保障納入規(guī)劃綱要的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。進(jìn)一步規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高資金使用效益和土地節(jié)約集約利用水平。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，拓寬民間投資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，突出重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)改善民生的引領(lǐng)支撐作用。形成重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理，制定具體建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”審批機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。
強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估監(jiān)督。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤分析評(píng)估機(jī)制，結(jié)合年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況分析，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況的年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善規(guī)- 46 -
劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，視評(píng)估情況按規(guī)范程序報(bào)區(qū)人大同意后進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，將約束性指標(biāo)納入各部門(mén)、各街道的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和民生、社會(huì)、環(huán)保等方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的定期跟蹤分析。
- 47 -名詞解釋
1. 四個(gè)一流：湖北省委要求“營(yíng)造一流辦賽環(huán)境、建設(shè)一流場(chǎng)館設(shè)施、成立一流組織機(jī)構(gòu)、提供一流服務(wù)保障”，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好籌辦工作，努力辦成一屆精彩、非凡、卓越的軍運(yùn)盛會(huì)。
2. “三個(gè)千億”城區(qū)：2017 年，江漢區(qū)成為全省首個(gè)“三千億”城區(qū)——GDP 過(guò)千億元，達(dá)到1142.58 億元；服務(wù)業(yè)增加值過(guò)千億元，占比93.45%，達(dá)到1067.79 億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額過(guò)千億元，達(dá)到1099.81 億元。
3. “一區(qū)四高地”戰(zhàn)略布局：“一區(qū)”指打造全域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)及應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，“四高地”指科技創(chuàng)新研發(fā)高地、科技產(chǎn)業(yè)加速高地、科技金融示范高地、高端專業(yè)服務(wù)高地。
4. “一核兩縱三區(qū)四帶”：“一核”指中央商務(wù)區(qū)核心功能區(qū)；“兩縱”指長(zhǎng)江大道、集家嘴-新華路-友誼路；“三區(qū)”指江漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省金融業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、漢正街中央服務(wù)區(qū)；“四帶”指解放大道商業(yè)服務(wù)帶、京漢大道休閑時(shí)尚帶、中山大道歷史風(fēng)貌帶、沿江大道旅游休閑帶。
5. “一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
6. “1+1+12”緊密型醫(yī)療聯(lián)合體：以協(xié)和醫(yī)院為中心，以武漢紅十字會(huì)醫(yī)院為紐帶，以12 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，共同打造“1+1+12”緊密型區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。
7. 四個(gè)副城：光谷副城、車(chē)谷副城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城、長(zhǎng)江新區(qū)副城。
8. CAZ：指中央活動(dòng)區(qū)（Central Activity Zone），一般位于大型城市中心地區(qū)，是集商務(wù)辦公、現(xiàn)代金融、品質(zhì)休閑、高端消費(fèi)、特色文創(chuàng)、星級(jí)酒店等于一體的都市功能核心區(qū)，相比中央商務(wù)區(qū)（CBD），更強(qiáng)調(diào)商業(yè)、文化、活動(dòng)、居住等功能的混合，具有開(kāi)放、多元、混合等包容性特征，因此，中央- 48 -
活動(dòng)區(qū)（CAZ）是中央商務(wù)區(qū)（CBD）在功能上的擴(kuò)展、延伸和升級(jí)。
9. “便利店+”：聚焦場(chǎng)景化引流和社區(qū)化經(jīng)營(yíng)，以多元化經(jīng)營(yíng)模塊+O2O新零售模式，以高效翻臺(tái)率，實(shí)現(xiàn)高收益，開(kāi)啟便利店的4.0 時(shí)代。
10. “虛擬再現(xiàn)”消費(fèi)：融合3D、VR、AR 等虛擬現(xiàn)實(shí)科技和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)整個(gè)消費(fèi)場(chǎng)景的虛擬再現(xiàn)，并和消費(fèi)者深度互動(dòng)。
11. “九橫四縱”：“九橫”包括三環(huán)線、常青三路、發(fā)展大道、馬場(chǎng)角小路、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)路、建設(shè)大道、解放大道、中山大道、沿江大道；“四縱”包括常青路、姑嫂樹(shù)路、青年路、新華路-友誼路。
12. III 類水體：按照《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，III 類水體主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水城及游泳區(qū)。
13. “三小”綠地：在主城范圍內(nèi)增建小公園、小綠地、小街景。
14. 1+X 證書(shū)制度：“1”為學(xué)歷證書(shū)，“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。
15.高中階段教育毛入學(xué)率：指某學(xué)年度高中教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
16. “一場(chǎng)三館”：圍繞漢口文化體育中心，打造“一場(chǎng)三館”，即體育場(chǎng)，圖書(shū)館、文化館、博物館四位一體的功能布局。
17. “一圈四中心”：以漢繡大師工作室為核心的位于A 區(qū)外圍的中國(guó)漢繡圈，以A 區(qū)4 層的非遺展示中心及B 區(qū)1 層的荊楚金石博物館為核心的非遺保護(hù)中心，以全民藝術(shù)普及為核心的B 區(qū)2 層藝術(shù)培訓(xùn)中心，以金橋書(shū)院為核心的B 區(qū)3 層全民閱讀中心，以江城健身e 家和武漢微馬為代表的B 區(qū)4 層全民健身中心。
18. “零就業(yè)”家庭：指本市非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在
- 49 -校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動(dòng)能力的家庭成員，均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無(wú)一人就業(yè)的家庭。
19. “三無(wú)人員”：由民政部門(mén)收養(yǎng)的無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動(dòng)能力而無(wú)力撫養(yǎng)的公民。
20. “萬(wàn)警進(jìn)社區(qū)”：公安機(jī)關(guān)重心下移、警力下沉，積極與各區(qū)、街道、社區(qū)對(duì)接，加強(qiáng)社區(qū)治安防控和綜合治理。
21. “千警進(jìn)網(wǎng)格”：強(qiáng)化警格網(wǎng)格融合，開(kāi)展巡邏防控、入戶走訪，化解矛盾糾紛，服務(wù)群眾，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
22. “五無(wú)”平安社區(qū)：即無(wú)毒、無(wú)邪教、無(wú)個(gè)人極端事件、無(wú)群體性事件、無(wú)重大治安安全事件。
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