（湖北?。┪錆h市江岸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武漢市江岸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
武漢市江岸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共武漢市江岸區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是對(duì)我區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)具有決定性作用的五年規(guī)劃，主要明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全區(qū)人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委省政府、市委市政府的部署要求，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，克難攻堅(jiān)、拼搏奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大新成就。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量躍上千億元臺(tái)階，2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1247.04 億元，地方一般公共預(yù)算收入81.34 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)82%。消費(fèi)升級(jí)步伐加快，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，納稅億元以上樓宇17 座，世界500 強(qiáng)企業(yè)74 家，金融業(yè)法人及區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)91 家。入選全國(guó)主城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)最具投資潛力區(qū)域百?gòu)?qiáng)榜。
創(chuàng)新改革深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)勁。國(guó)務(wù)院辦公廳表彰江岸為“成效明顯的（國(guó)家）區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”，獲評(píng)全國(guó)科普示范區(qū)。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)到4 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)400 億元，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)近300 家。深化“放管服”改革，構(gòu)建運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，市區(qū)特色改革項(xiàng)目落地見(jiàn)效，營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，納稅億元以上企業(yè)達(dá)25 家，一批民營(yíng)企業(yè)“行業(yè)冠軍”培育壯大。
城區(qū)格局全面優(yōu)化，發(fā)展空間有序拓展。圓滿完成第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)保障任務(wù)，“辦會(huì)、建城、化人”一體化推進(jìn)。漢口濱江國(guó)際商務(wù)區(qū)、后湖產(chǎn)城融合示范區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)江新區(qū)諶家磯片區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段?？v深推進(jìn)“三舊”改造，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合環(huán)境整治，暢通道路交通線，打造美麗天際線，做優(yōu)地面景觀線，實(shí)施社區(qū)“微改造”，“美麗街區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)面貌煥然一新。
生態(tài)環(huán)境總體改善，發(fā)展品質(zhì)更加宜居。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、凈土”行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江岸線整治與沿江亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，河湖水質(zhì)明顯提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，土壤污染治理修復(fù)取得積極成效，高質(zhì)量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“精巧綠化”行動(dòng)，建成一批高品質(zhì)園林綠化項(xiàng)目，形成公園、垂江綠道、特色街道串連一體的綠色生態(tài)脈絡(luò)，綠化覆蓋率達(dá)46.52%。
公共服務(wù)能級(jí)提升，發(fā)展福祉不斷增進(jìn)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，平和打包廠保護(hù)利用項(xiàng)目榮獲聯(lián)合國(guó)亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)，蟬聯(lián)省級(jí)文明城區(qū)。居民收入穩(wěn)居全市前列，就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平持續(xù)提升，獲批中部教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧成果鞏固提升。積極探索超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化，民主法治、基層治理、平安江岸建設(shè)取得新成績(jī)，獲批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，蟬聯(lián)全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，百步亭品牌持續(xù)唱響。
特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，交上了一份彰顯“江岸力量”、展現(xiàn)“江岸擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。
雖然新冠肺炎疫情造成了很大沖擊，導(dǎo)致“十三五”規(guī)劃《綱要》28 項(xiàng)指標(biāo)中有4 項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)難以完成 1 。但總體上看，“十三五”規(guī)劃實(shí)施還是比較順利，11 項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，大多數(shù)預(yù)期性指標(biāo)按可比口徑完成規(guī)劃目標(biāo)，重大戰(zhàn)略、重大改革任務(wù)、重大工程項(xiàng)目落地見(jiàn)效，全面建成小康社會(huì)，為高起點(diǎn)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題；同時(shí)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中部地區(qū)拓展了新的發(fā)展空間。從全省、全市看，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北武漢情深似海、厚望如山，寄予“三個(gè)一定能”的殷殷期許，做出“三個(gè)沒(méi)有改變”的重要判斷，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮武漢等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市作用；“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略聚焦武漢，中央一攬子支持政策賦能武漢；省委要求武漢發(fā)揮“一主引領(lǐng)”作用，旗幟鮮明支持武漢做大做強(qiáng)；市委提出“主城做優(yōu)”“四副做強(qiáng)”的發(fā)展格局，明確要求以兩江四岸為核心，打造國(guó)家中心城市“主中心”，加快建設(shè)長(zhǎng)江新區(qū)副城，這些都將惠及江岸。從江岸自身看，江岸區(qū)位交通優(yōu)越、金融商貿(mào)繁榮、文化底蘊(yùn)深厚、教育優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，具備了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)抗疫大考的洗禮，全區(qū)人民同心同德、空前團(tuán)結(jié)，匯聚起疫后重振、浴火重生的強(qiáng)大勢(shì)能。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力，創(chuàng)造新階段更加輝煌的新業(yè)績(jī)。
同時(shí)要看到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，推進(jìn)治理現(xiàn)代化的任務(wù)艱巨而緊迫。
綜合判斷，未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我區(qū)總體將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化新特征，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、國(guó)家和省市發(fā)展大局中找準(zhǔn)江岸歷史方位，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，建成全國(guó)一流的創(chuàng)新型城區(qū)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，居民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治江岸、法治政府、法治社會(huì)基本建成；率先建成文化強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，教育強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，健康江岸、平安江岸建設(shè)達(dá)到更高水平，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力、城區(qū)知名度明顯提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，成為“美麗中國(guó)”典范城區(qū)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化、優(yōu)質(zhì)化，全區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期江岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
總體思路和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書(shū)記視察湖北武漢時(shí)的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決落實(shí)省委“一主引領(lǐng)”、市委“主城做優(yōu)”“四副做強(qiáng)”的發(fā)展布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力建設(shè)“漢口之心、美好江岸”，為武漢打造國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市作出江岸貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體江岸人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加自覺(jué)地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。向改革要活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙。向開(kāi)放要空間，推動(dòng)更高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和更大力度“走出去”，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）主要目標(biāo)
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢(shì)、同類(lèi)城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和江岸發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持高位求進(jìn)，“十四五”時(shí)期江岸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全面落實(shí)市委“主城做優(yōu)”“四副做強(qiáng)”發(fā)展布局，緊緊圍繞“漢口之心、美好江岸”總體定位，加快打造漢口歷史文化中心、武漢現(xiàn)代商貿(mào)中心、中部金融保險(xiǎn)中心、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、高品質(zhì)生活樣板區(qū)、高效能治理示范區(qū)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
城區(qū)能級(jí)更加強(qiáng)大。質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成武漢現(xiàn)代商貿(mào)中心、中部金融保險(xiǎn)中心，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025 年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000 億元，常住人口達(dá)到107 萬(wàn)人，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到118 億元。
創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)明顯優(yōu)化，國(guó)家雙創(chuàng)示范基地取得新突破。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)，科技成果就地轉(zhuǎn)化率明顯提高。
改革開(kāi)放更有成效。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化資源配置更加高效，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。
文化魅力更加彰顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心， “英雄城市、英雄人民”精神特質(zhì)充分彰顯。高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力提升，文化事業(yè)繁榮興盛，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成漢口歷史文化中心，居民文明素質(zhì)與城區(qū)文明水平全面提升。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。城區(qū)發(fā)展空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，城區(qū)綜合承載力不斷增強(qiáng)，新型智慧城區(qū)基本建成，城市管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。長(zhǎng)江大保護(hù)成效更加顯著，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)步，濱江生態(tài)城區(qū)魅力充分彰顯，人居環(huán)境持續(xù)改善。
人民生活更加美好。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全國(guó)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)體系更加完善，均等化水平明顯提高，打造基層疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“江岸樣板”。
城區(qū)治理更加高效?；窘⒔?jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城區(qū)治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治江岸、誠(chéng)信江岸建設(shè)取得顯著成效，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)卓有成效，黨建引領(lǐng)的共建共治共享的基層社會(huì)治理格局基本形成。應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，城區(qū)更加安全、更有韌性。
第二章 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 打造全國(guó)一流的創(chuàng)新型城區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的融通創(chuàng)新型雙創(chuàng)示范基地，大力集聚高端創(chuàng)新要素，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)全域自主創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力打造活力迸發(fā)、成果涌現(xiàn)的創(chuàng)新江岸。
第五節(jié) 全要素提升創(chuàng)新平臺(tái)功能
（一）優(yōu)化“雙創(chuàng)+”發(fā)展模式
持續(xù)完善“老房子+雙創(chuàng)”“社區(qū)+雙創(chuàng)”“城中村改造+雙創(chuàng)”“樓宇+雙創(chuàng)”“院校+雙創(chuàng)”“科研院所+雙創(chuàng)”“國(guó)有可利用資產(chǎn)+雙創(chuàng)”等發(fā)展模式，著力打響江岸雙創(chuàng)品牌。推動(dòng)形成一批創(chuàng)新樓宇、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)，成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的策源地。培育發(fā)展低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，營(yíng)造雙創(chuàng)全鏈條生態(tài)圈，打造創(chuàng)業(yè)者的“根據(jù)地”。完善鼓勵(lì)雙創(chuàng)政策，廣泛開(kāi)展各類(lèi)雙創(chuàng)賽事活動(dòng)，定期評(píng)選支持優(yōu)秀雙創(chuàng)項(xiàng)目，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍。
（二）提升雙創(chuàng)平臺(tái)綜合服務(wù)功能
大力加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，推動(dòng)岱家山科創(chuàng)城、工科院孵化器等國(guó)家級(jí)創(chuàng)孵機(jī)構(gòu)發(fā)展，高水平提升“江岸青年企業(yè)基地”和“漢口岱家山瞪羚企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”功能。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量建立雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)多方合作，打通公共技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)稅會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)、管理咨詢等資源壁壘。探索建立網(wǎng)上虛擬孵化“雙招雙引”服務(wù)平臺(tái)，建立長(zhǎng)江金岸孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。“十四五”期間，新建和升級(jí)10 個(gè)以上融通型特色雙創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)平和坊、岱家山科創(chuàng)城、黃浦創(chuàng)立方、工科院孵化器、大智無(wú)界·空中小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)平臺(tái)升級(jí)為綜合型融通型雙創(chuàng)平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
加強(qiáng)與東湖高新區(qū)、硚口區(qū)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)以及企業(yè)雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與其他中心城區(qū)的差異化發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成組團(tuán)，在細(xì)分領(lǐng)域互補(bǔ)合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)江新區(qū)及黃陂區(qū)、江夏區(qū)等新城區(qū)合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外雙創(chuàng)先行地區(qū)緊密聯(lián)系，建立一批面向科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)的新型創(chuàng)新載體，引導(dǎo)跨國(guó)際、跨區(qū)域的各類(lèi)雙創(chuàng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等資源加速向江岸區(qū)集聚。
第六節(jié) 全路徑培育科技企業(yè)成長(zhǎng)
（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
堅(jiān)持把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。支持有條件的大中型企業(yè)建設(shè)院士（博士）工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心等，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等。支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，主導(dǎo)和參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極承擔(dān)國(guó)家和省市重大科技項(xiàng)目，大力培育一批專(zhuān)利“百件企業(yè)”“千件企業(yè)”。到2025年，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到4%。
（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)
健全“科技型中小企業(yè)—科技型高成長(zhǎng)企業(yè)（科技“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)）—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”的梯次培育路徑。推動(dòng)創(chuàng)新資源、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，著力打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足的高新技術(shù)企業(yè)集群。推動(dòng)科技型高成長(zhǎng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市。培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，以及高成長(zhǎng)的“獨(dú)角獸”企業(yè)。催生一批后勁足的小微企業(yè)。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家以上。
（三）推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展
加快建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育壯大征原電器、四方繼保等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向各類(lèi)主體開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣等資源。支持中小企業(yè)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)長(zhǎng)勘院、正華設(shè)計(jì)等在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金融通等方面相互合作，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
第七節(jié) 全周期推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
（一）促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用融通發(fā)展
建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度和“懸賞制”“賽馬制”，深化科技成果轉(zhuǎn)化“四權(quán)”
務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。加強(qiáng)與高校院所的深度合作，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)從“技術(shù)開(kāi)發(fā)—工程化試驗(yàn)驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范”的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程服務(wù)能力。建立創(chuàng)新發(fā)展容錯(cuò)機(jī)制。
（二）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接工程，加大科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接和跟蹤服務(wù)力度。依托“長(zhǎng)江金岸科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對(duì)具備條件的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持力度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，增強(qiáng)中試服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化能力。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、示范機(jī)構(gòu)、示范基地。支持成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。
（三）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)
推進(jìn)岱家山知識(shí)產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)體系。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，探索推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。
第八節(jié) 全鏈條完善科技金融體系
（一）加大財(cái)政金融支持
強(qiáng)化財(cái)政資金支持，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及財(cái)政資金后補(bǔ)助等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本。建立完善科技企業(yè)融資需求信息庫(kù)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)、科技金融人才庫(kù)、科技企業(yè)信息庫(kù)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)需求對(duì)接。
（二）深化科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新
大力發(fā)展科技金融、全鏈條金融、供應(yīng)鏈金融等新興金融，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用。積極探索“投貸聯(lián)動(dòng)”和擴(kuò)大科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)科技企業(yè)應(yīng)收賬款抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、納稅信用貸等貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技金融服務(wù)中心。
（三）健全多層次資本市場(chǎng)
積極對(duì)接各類(lèi)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供融資匹配、資本對(duì)接、上市咨詢等服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資階段前移，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投的“鐵三角”。支持科技企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，支持科技企業(yè)拓展股權(quán)融資、直接上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等多種融資渠道。
第九節(jié) 全方位引進(jìn)培育高端人才
（一）打造長(zhǎng)江金岸人才港
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿，大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，吸引海內(nèi)外戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才，構(gòu)建“人才金字塔”體系，實(shí)現(xiàn)人才總量與質(zhì)量雙提升。瞄準(zhǔn)海外華人群體和海外留學(xué)生群體，建設(shè)海外人才創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施企業(yè)家培育工程，造就一批具有國(guó)際視野、家國(guó)情懷、創(chuàng)新精神、精通管理的新型企業(yè)家。實(shí)施“江岸工匠”培育計(jì)劃，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?！笆奈濉逼陂g，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才2000 名。
（二）打造“大學(xué)生首選之區(qū)”
樹(shù)立大人才觀，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)子留漢”工程，拓渠道、強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈吸引人才，通過(guò)“江岸大學(xué)生新政2.0 版”等政策留住人才。支持校企開(kāi)展“訂單式人才培養(yǎng)”，持續(xù)做好大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入推進(jìn)校友資智回岸，做強(qiáng)新時(shí)代“校友經(jīng)濟(jì)”?！笆奈濉逼陂g，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生10 萬(wàn)名。
（三）完善人才公共服務(wù)體系
加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，優(yōu)化國(guó)際人才工作生活服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，支持中信泰富大廈等高端人才創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)社區(qū)提高服務(wù)能級(jí)。完善高端人才家屬安置、子女入學(xué)、外地留漢大學(xué)生未就業(yè)先落戶、父母隨遷等服務(wù)。創(chuàng)新人才計(jì)劃運(yùn)作模式和工作機(jī)制，推行柔性引才、彈性工作制和雙聘機(jī)制，鼓勵(lì)高校及院所的科研人員到江岸創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
第三章 提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造高端高新、集群集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1600億元。
第十節(jié) 增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（一）建設(shè)中部金融保險(xiǎn)中心
鞏固和提升江岸區(qū)在全市金融業(yè)中的地位，建立以主流金融機(jī)構(gòu)為重心，優(yōu)勢(shì)金融板塊為先鋒，新型金融業(yè)態(tài)為特色，外資金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，各類(lèi)金融中介機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)體系全面發(fā)展的格局，加快構(gòu)建“總部經(jīng)濟(jì)+普惠金融+科技金融”迭代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，鞏固和擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)投風(fēng)投、非銀金融、理財(cái)管理等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)上市，提升省級(jí)“優(yōu)良保險(xiǎn)生態(tài)示范區(qū)”品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。依托城市更新和文創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)興起的有利條件，打造文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。與長(zhǎng)江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局配套，建設(shè)金融科技綜合示范區(qū)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)消費(fèi)金融創(chuàng)新示范區(qū)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值505 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重25%，金融業(yè)法人及區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)突破100 家。
（二）建設(shè)武漢“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)
依托長(zhǎng)江左岸創(chuàng)意設(shè)計(jì)城，以優(yōu)秀歷史文化建筑和重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，充分整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)，打造具有較強(qiáng)輻射力和影響力的“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)。全力支持中信設(shè)計(jì)、長(zhǎng)勘院等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)武漢設(shè)計(jì)之心項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端前沿的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)學(xué)院及咨詢、評(píng)估等配套機(jī)構(gòu)，形成以工程設(shè)計(jì)為核心，工業(yè)設(shè)計(jì)、測(cè)繪地理等多元發(fā)展的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等為主的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造大型設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、中型創(chuàng)新企業(yè)、小微創(chuàng)意街店等多類(lèi)型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集合鏈，深化文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等多元發(fā)展。到2025 年，創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)到90 家，營(yíng)業(yè)收入突破220 億元。
（三）打造武漢現(xiàn)代商貿(mào)中心
做強(qiáng)江岸商貿(mào)的聚集功能、引領(lǐng)功能和輻射功能，樹(shù)立江岸商貿(mào)“高端、創(chuàng)新、時(shí)尚、開(kāi)放”的鮮明標(biāo)簽，努力將江岸打造成國(guó)內(nèi)一流的武漢現(xiàn)代商貿(mào)中心。推進(jìn)吉慶商圈、臺(tái)北商圈、天地商圈、二七商圈、后湖商圈等“五大商圈”提檔升級(jí)，打造有影響力的國(guó)際化商業(yè)地標(biāo)。建設(shè)培育歷史文化風(fēng)貌消費(fèi)生態(tài)區(qū)，培育“商旅文融合型”經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)開(kāi)展直播電商、社交營(yíng)銷(xiāo)、“云逛街”等新模式。開(kāi)拓后街經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、賽會(huì)經(jīng)濟(jì)等新空間。打造全國(guó)全球新品名品首發(fā)地、時(shí)尚消費(fèi)目的地、潮流文化品牌集聚地、頭部企業(yè)結(jié)算地。到2025 年，全區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)突破400 家，商貿(mào)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)25%。
（四）打造全國(guó)全域旅游示范區(qū)
推進(jìn)漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化全域旅游發(fā)展新格局，推進(jìn)功能、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、形象、配套等全面升級(jí)，建設(shè)世界級(jí)城市濱江景觀帶。高標(biāo)準(zhǔn)打造“五色旅游”精品，開(kāi)發(fā)歷史文化博覽、紅色經(jīng)典游覽、濱江休閑觀光、老漢口風(fēng)情體驗(yàn)等精品旅游線路。高水平推進(jìn)“旅游+”，大力發(fā)展都市文化旅游，促進(jìn)旅游與文化、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善江岸智慧文旅云平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字孿生景區(qū)，打造沉浸式全景在線產(chǎn)品，培育“云旅游”“云展覽”“云綜藝”等數(shù)字文旅業(yè)態(tài)。
（五）打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地
搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新機(jī)遇，加快布局新能源、新材料、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、高效節(jié)能等產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、三峽基地公司為龍頭，加快引入生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，積極謀劃建設(shè)生態(tài)環(huán)保集群，打造全國(guó)首屈一指的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。建立或提升國(guó)家級(jí)及省市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展水資源保護(hù)與水污染防治技術(shù)、江湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、城市暴雨內(nèi)澇與海綿城市建設(shè)示范工程建設(shè)。開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)，積極支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。
第十一節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
（一）優(yōu)先發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)
全面對(duì)接長(zhǎng)江新區(qū)國(guó)家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托湖北高投醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)園，支持平安好醫(yī)、千麥醫(yī)療等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的深度合作，加速新技術(shù)、新器械等創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“研、檢、療”健康產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、健康物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，加快開(kāi)發(fā)傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)及機(jī)能增強(qiáng)系列產(chǎn)品、定制化健康產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、一體化智能監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和健康體檢系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻診療服務(wù)系統(tǒng)等。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、文化、健身、食品等深度融合，打造集“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（二）融合發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展新能源、區(qū)塊鏈、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新動(dòng)能。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能場(chǎng)景，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和各領(lǐng)域覆蓋滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新。引進(jìn)培育一批知名軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域信息系統(tǒng)安全可靠軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用，在制造業(yè)數(shù)字化、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、智慧城市等領(lǐng)域提供智能化系統(tǒng)集成解決方案。深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)航企業(yè)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)挖掘與分析、數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，在高性能計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)交易、信息管理等領(lǐng)域形成算力優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。
（三）培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)
搶抓武漢建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，加快人工智能技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層的細(xì)分領(lǐng)域形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展智能傳感器、智能工業(yè)網(wǎng)關(guān)、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)級(jí)可穿戴設(shè)備、無(wú)人系統(tǒng)、智能成套裝備等智能產(chǎn)品和裝備，推進(jìn)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用，加快智能成套裝備（生產(chǎn)線）開(kāi)發(fā)。研制新一代移動(dòng)智能終端產(chǎn)品、可穿戴裝備，開(kāi)發(fā)教育、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、安防、家居等領(lǐng)域智能終端產(chǎn)品。
第十二節(jié) 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
（一）做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)
引進(jìn)一批能級(jí)高的國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性總部企業(yè)、頭部企業(yè)，以及總部型國(guó)際采購(gòu)中心、投資中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、技術(shù)研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等功能性管理機(jī)構(gòu)，打造總部企業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施數(shù)字樓宇生態(tài)工程、老舊樓宇煥新工程、特色樓宇培育工程、畝均效益提升工程，鞏固樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)武漢天地國(guó)際商務(wù)集群、建設(shè)大道金融產(chǎn)業(yè)帶集群、漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)文創(chuàng)集群、長(zhǎng)江左岸創(chuàng)意設(shè)計(jì)集群、濱江國(guó)際商務(wù)總部集群等五大特色樓宇集群，打造“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”。集聚一批專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、知名度高的法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、人力資源專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升高端商務(wù)服務(wù)能力，營(yíng)造國(guó)際化成熟商務(wù)氛圍。到2025 年，全區(qū)億元樓宇超過(guò)26 棟，新引進(jìn)各類(lèi)頭部企業(yè)不少于50 家，世界500 強(qiáng)企業(yè)不少于80 家。
（二）賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施企業(yè)智能化改造行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游資源，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力發(fā)展離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式。推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理和銷(xiāo)售服務(wù)的智能化水平。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、總集成總承包等，組織實(shí)施一批服務(wù)型制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，分行業(yè)推出一批服務(wù)型制造解決方案，推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造向現(xiàn)代服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
（三）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)地圖引導(dǎo)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)重大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)地圖精準(zhǔn)匹配、快速落地，引導(dǎo)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、向重點(diǎn)區(qū)域集聚，推進(jìn)企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中，提高畝均稅收、畝均產(chǎn)出和綜合效益。聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心領(lǐng)域，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，大力“固鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈、跨鏈”，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)“鏈”、企業(yè)進(jìn)“群”、產(chǎn)業(yè)進(jìn)“園”。做大市場(chǎng)主體總量，做強(qiáng)市場(chǎng)主體能級(jí)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，著力培育一批細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和完整性。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)
深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平整體提升。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，培育一批“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”企業(yè)。加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，弘揚(yáng)品牌文化，推動(dòng)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌互動(dòng)發(fā)展。大力培育新品牌，復(fù)興江岸“老字號(hào)”，提升江岸產(chǎn)品、江岸工程、江岸服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌形象。
第四章 持續(xù)深化改革開(kāi)放 積極融入雙循環(huán)新格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，對(duì)接落實(shí)好中央一攬子支持政策，全面促進(jìn)消費(fèi)，合理擴(kuò)大投資，健全市場(chǎng)體系，提升開(kāi)放水平，在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用。
第十三節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市示范區(qū)
（一）健全現(xiàn)代流通體系
優(yōu)化全域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快形成層級(jí)分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化新型商業(yè)流通體系。全面推動(dòng)傳統(tǒng)物流經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建布局合理、功能完備、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加強(qiáng)物流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化設(shè)備應(yīng)用，解決“最后一百米”配送問(wèn)題，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展新提升。培育引進(jìn)現(xiàn)代流通企業(yè)，推動(dòng)第三方、第四方物流發(fā)展，支持電商物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流、專(zhuān)業(yè)定制物流、即時(shí)直遞等發(fā)展。建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。推動(dòng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和物流資源交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)商品和服務(wù)高效跨區(qū)流通。
（二）促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)
提升傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，持續(xù)改善居住品質(zhì)，釋放更多改善性更新需求，促進(jìn)消費(fèi)向品牌、綠色、健康、安全發(fā)展。培育新興消費(fèi)，發(fā)展以信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)者體驗(yàn)為核心的新模式新業(yè)態(tài)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，催生消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，完善促進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等消費(fèi)的政策措施，提升社區(qū)商業(yè)消費(fèi)，發(fā)展夜間消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加大財(cái)政對(duì)消費(fèi)的支持力度，帶動(dòng)居民消費(fèi)合理增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)15%左右，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上。
（三）營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境
加快完善“想消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)”的政策環(huán)境，提高收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。樹(shù)立以消費(fèi)者為中心的消費(fèi)監(jiān)管理念，創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)安全購(gòu)、放心購(gòu)。
第十四節(jié) 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度
推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，加快謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、惠民生的重大項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。加大實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和水利交通能源等重大工程建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造，推進(jìn)亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善項(xiàng)目策劃、引進(jìn)、落地、開(kāi)工、建設(shè)全鏈條推進(jìn)機(jī)制。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。
（二）激發(fā)民間投資活力
規(guī)范和加強(qiáng)政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)功能，激發(fā)民間投資活力，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。健全完善民間資本參與投資政策制定機(jī)制，逐步擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域和范圍，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新改造等領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的開(kāi)放力度，提升投資審批、融資協(xié)調(diào)和項(xiàng)目服務(wù)效能，不斷調(diào)動(dòng)民企投資積極性，提高民間投資質(zhì)量和效益。探索創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。
第十五節(jié) 打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境一流城區(qū)
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變
把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在更重要位置，以市場(chǎng)主體獲得感為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，全力營(yíng)造一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，持續(xù)推進(jìn)“五減五通”，探索“秒報(bào)、秒批、秒辦”，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)共享，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。深化“證照分離”改革。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。完善“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制，當(dāng)好為企服務(wù)的金牌“店小二”，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善營(yíng)商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題渠道。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，塑造重商、親商、富商、暖商的文化氛圍。
（二）深化要素市場(chǎng)化配置改革
深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，加強(qiáng)土地整備、整合、置換和處置力度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，盤(pán)活存量土地和低效用地。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。增加有效金融服務(wù)供給,健全多層次資本市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
（三）激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革，探索完善管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投向，提升資本運(yùn)營(yíng)效率和投資回報(bào)水平。推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，確保各項(xiàng)惠企政策讓企業(yè)看得見(jiàn)、享受得到。
第十六節(jié) 推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放
（一）縱深推進(jìn)區(qū)域合作
加強(qiáng)與長(zhǎng)江新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)功能平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、公共服務(wù)、人才交流、干部交換等方面深度對(duì)接。探索建立中心城區(qū)—新城區(qū)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，協(xié)助轄區(qū)成長(zhǎng)性企業(yè)拓展發(fā)展空間。對(duì)標(biāo)上海黃浦、深圳福田、廣州越秀等，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展合作領(lǐng)域。積極融入湖北省“一主兩翼”、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持更高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，更大力度“走出去”，做好雙向開(kāi)放“大文章”。推進(jìn)“雙招雙引”向海外延伸，積極引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)中心，吸引跨國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際教育落戶江岸，打造中部外資外企首選地。積極支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道和良好市場(chǎng)前景的企業(yè)“走出去”發(fā)展，探索設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、海外倉(cāng)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等新型服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大工程設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售、保稅網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口等業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)設(shè)立市內(nèi)免稅店，鼓勵(lì)和支持跨境電商多種經(jīng)營(yíng)模式的建立和發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%以上。
（三）深化國(guó)際交流交往
大力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)識(shí)等，構(gòu)建與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系和政策體系。塑造國(guó)際化城區(qū)形象，整合區(qū)域IP 資源，加大全球宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。積極開(kāi)展文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的國(guó)際交流，爭(zhēng)取重大國(guó)際性展會(huì)展覽、論壇會(huì)議、賽事節(jié)慶、演出演藝等活動(dòng)落戶江岸，提升江岸區(qū)對(duì)外影響力和知名度。優(yōu)化國(guó)際公共服務(wù)環(huán)境，規(guī)范城市道路、公共場(chǎng)所等外文標(biāo)識(shí)，打造國(guó)際化商務(wù)和人居環(huán)境，提升國(guó)際人士在轄區(qū)生活便利化程度。
第五章 提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型 打造數(shù)字融合發(fā)展高地
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城區(qū)治理、社會(huì)民生深度融合，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建數(shù)字化新生態(tài)，打造全國(guó)數(shù)字化發(fā)展標(biāo)桿城區(qū)。
第十七節(jié) 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)接武漢市創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)、“數(shù)字絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市等重大戰(zhàn)略部署，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛運(yùn)用。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等發(fā)展，完善信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，策劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài),統(tǒng)籌線上線下資源，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、眾包眾創(chuàng)、個(gè)性化定制等。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字影音等領(lǐng)域。
（二）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化改造、服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，支持企業(yè)“上網(wǎng)入云”，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做大做強(qiáng)“在線新經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)智能園區(qū)、智能樓宇，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快金融、物流、零售、旅游等生活性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的改造，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)業(yè)態(tài)的放大、疊加、倍增作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）建設(shè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景
搭建應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接平臺(tái)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景征集、遴選和發(fā)布制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和場(chǎng)景招商功能，吸引社會(huì)資本投資參與場(chǎng)景建設(shè)。鼓勵(lì)構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景“聯(lián)合體”，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)，開(kāi)放技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等資源，吸引中小企業(yè)參與，共同推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)。積極培育場(chǎng)景集成服務(wù)企業(yè)和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)集成“總包”、場(chǎng)景供需對(duì)接等服務(wù)。
第十八節(jié) 推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)
（一）建設(shè)“城市大腦”
以城市數(shù)據(jù)資源融合共享為主線，打造感知、聯(lián)結(jié)、計(jì)算、運(yùn)用“四位一體”的城市大腦，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?；谡?wù)云平臺(tái)及地理空間信息系統(tǒng)，接入全區(qū)視頻監(jiān)控、重大項(xiàng)目、人口流動(dòng)、企業(yè)分布、樓宇集群、實(shí)時(shí)交通、政務(wù)服務(wù)、智慧水務(wù)、智慧城管等數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升支撐能力，賦能智慧應(yīng)用。
（二）提升數(shù)字化公共服務(wù)
構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)體系，推進(jìn)公共服務(wù)理念、技術(shù)、流程、體制等創(chuàng)新，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決社會(huì)公共問(wèn)題，深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字社保、數(shù)字就業(yè)、數(shù)字住房等，推進(jìn)信息惠民。
（三）加強(qiáng)數(shù)字城市治理
強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)治理和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系。加快形成統(tǒng)一的城區(qū)運(yùn)行視圖，構(gòu)建城區(qū)運(yùn)行決策管理體系，提高城區(qū)感知能力，加強(qiáng)智能化監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。推進(jìn)智慧交通、智慧安防、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧水務(wù)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的立體化城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)控和全區(qū)應(yīng)急協(xié)同指揮聯(lián)動(dòng)。
第十九節(jié) 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)
（一）建立一體化政務(wù)信息平臺(tái)
強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)云應(yīng)上盡上，加快建成覆蓋全區(qū)、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“對(duì)外服務(wù)一個(gè)網(wǎng)站”、“對(duì)內(nèi)辦公一個(gè)平臺(tái)”，不斷提升信息化管理和服務(wù)能力。
（二）提升政務(wù)服務(wù)水平
推進(jìn)政務(wù)流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理。聚焦群眾使用頻率高的辦理事項(xiàng)，加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用。開(kāi)展區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)智慧大廳建設(shè)，加強(qiáng)大廳“人、事、物”的全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)、街道大廳運(yùn)行情況的可視化監(jiān)控及大廳管理調(diào)度。實(shí)行預(yù)約先行，一號(hào)聯(lián)辦、機(jī)器人智能導(dǎo)辦和全程自助辦，推進(jìn)“一證通辦”“一表申請(qǐng)”“一事聯(lián)辦”。
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享開(kāi)放與安全管理
堅(jiān)持“一數(shù)一源、多源核驗(yàn)、應(yīng)采盡采、動(dòng)態(tài)更新”，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、分類(lèi)管理和有效匯聚。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放負(fù)面清單，確定數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享的范圍、邊界和使用權(quán)限，有序推動(dòng)信用、政務(wù)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對(duì)接。建立健全面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的審慎包容監(jiān)管制度。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。
第六章 加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理 彰顯現(xiàn)代化城區(qū)風(fēng)貌
堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，完善功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、多元組團(tuán)、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的“四區(qū)一帶”空間格局，加快城區(qū)有機(jī)更新，統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建，下足“繡花”功夫，促進(jìn)城區(qū)面貌和管理效能大幅提升，彰顯國(guó)際化大都市核心區(qū)的個(gè)性魅力。
第二十節(jié) 優(yōu)化“四區(qū)一帶”格局
（一）打造漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)
堅(jiān)持風(fēng)貌保護(hù)與城市更新有機(jī)結(jié)合，歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化相得益彰。加快推進(jìn)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)修繕、景觀提升、里份騰退。大力發(fā)展街巷經(jīng)濟(jì)，精心布局一批博物館、大家工坊、文創(chuàng)平臺(tái)、濱江演藝中心。實(shí)施漢口歷史文化風(fēng)貌區(qū)歷史價(jià)值提升行動(dòng)，堅(jiān)持集中成片、引領(lǐng)示范，著力打造6 個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。推進(jìn)青島路地塊建設(shè)改造，建設(shè)華發(fā)外灘薈，促進(jìn)青島路片街區(qū)整體形象與功能的提升。持續(xù)打造吉慶商圈，改善商圈景觀等硬環(huán)境。推動(dòng)楚商大廈、設(shè)計(jì)之心等重大項(xiàng)目建設(shè)。打造世界級(jí)濱江歷史人文風(fēng)貌區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）升級(jí)漢口濱江國(guó)際商務(wù)區(qū)
全速推進(jìn)漢口濱江國(guó)際商務(wù)區(qū)核心區(qū)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施周大福金融中心、武漢國(guó)華金融中心、中信泰富濱江金融城等重大項(xiàng)目，建成一批商務(wù)樓宇，引導(dǎo)高端業(yè)態(tài)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)定向聚集。提速二七橋頭區(qū)域地塊招商供地和建設(shè)，加快推進(jìn)中誠(chéng)信征信總部大廈、華訊科技金融城、武建光彩國(guó)際城等項(xiàng)目建設(shè)，提供完善的辦公、居住空間。穩(wěn)步推進(jìn)漢口濱江國(guó)際商務(wù)區(qū)拓展區(qū)土地盤(pán)整、城市設(shè)計(jì)和招商供地，實(shí)現(xiàn)商務(wù)區(qū)投資和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、綜合管廊、江水源能源站、配電設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及中央公園、中小學(xué)校等文化和教育設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持歷史和現(xiàn)代相輝映、文化和經(jīng)濟(jì)相融合、生態(tài)和智慧相結(jié)合，高水平建設(shè)核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃拓展區(qū)，打造一流國(guó)際性、總部型濱江商務(wù)區(qū)。
（三）提質(zhì)后湖產(chǎn)城融合示范區(qū)
加強(qiáng)片區(qū)整體設(shè)計(jì)和品質(zhì)提升。完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通微循環(huán)。優(yōu)化片區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)功能。導(dǎo)入現(xiàn)代商貿(mào)、文化體育、科創(chuàng)教育等特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)后湖永旺商圈建設(shè)，加快推進(jìn)幸福萬(wàn)象、二七星城等商業(yè)綜合體建設(shè)。不斷完善教育設(shè)施體系，緩解片區(qū)入學(xué)難、入園貴的問(wèn)題。加大基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行改造升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)生活功能均衡發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新板塊。
（四）提速長(zhǎng)江新區(qū)諶家磯片區(qū)
主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江新區(qū)總體戰(zhàn)略，促進(jìn)江岸區(qū)與長(zhǎng)江新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、市政、地下空間等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)配套中小學(xué)、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施。營(yíng)造貫穿區(qū)域內(nèi)部的朱家河生態(tài)景觀廊道。堅(jiān)持典范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建創(chuàng)新名城、生態(tài)綠城、現(xiàn)代智城、國(guó)際友城、創(chuàng)富大城，打造江岸經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、未來(lái)城市新樣板。
（五）拓展建設(shè)大道金融產(chǎn)業(yè)帶
依托建設(shè)大道沿線金融商務(wù)總部資源，構(gòu)筑以高端金融機(jī)構(gòu)為主體、外資和新型金融業(yè)態(tài)為特色、各類(lèi)金融中介和服務(wù)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快華潤(rùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，將其建設(shè)成為漢口地區(qū)“金腰帶”。依托優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，進(jìn)一步完善該片區(qū)的文體、醫(yī)療養(yǎng)老、教育等民生功能。充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造金融企業(yè)總部集群、時(shí)尚購(gòu)物新銳商圈、現(xiàn)代都市服務(wù)中心。
第二十一節(jié) 深化老舊城區(qū)有機(jī)更新
（一）強(qiáng)化保護(hù)性更新
根據(jù)不同歷史文化風(fēng)貌區(qū)特色和不同建筑類(lèi)型特點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性、差異性的保護(hù)開(kāi)發(fā)。建設(shè)一批在全國(guó)具有重要影響力、有示范意義的歷史風(fēng)貌保留保護(hù)項(xiàng)目。打造一批歷史建筑、里份民居保存完整與集中的區(qū)域，展現(xiàn)江岸特色，延續(xù)歷史文脈。重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化風(fēng)貌區(qū)三德里片、保元里片保護(hù)及活化利用等重大項(xiàng)目。實(shí)施巴公房子保護(hù)及活化利用等重大工程。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。強(qiáng)化綜合管理，探索創(chuàng)新優(yōu)秀歷史建筑、不可移動(dòng)文物保護(hù)模式，推動(dòng)歷史、文物建筑固有的歷史文化信息與城市更新相融合。
（二）加大老舊社區(qū)改造力度
探索和完善“留改拆”并舉機(jī)制，推動(dòng)老舊城區(qū)功能重置、生活重構(gòu)、形象重塑、文化重續(xù)。加大老舊危房綜合治理改造力度。結(jié)合“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建工作，突出補(bǔ)短板，有步驟、有計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造。充分發(fā)揮小區(qū)居民、關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量的作用，科學(xué)制定老舊小區(qū)改造方案，基本完成2000 年底前建成的需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)。加大發(fā)展大道、建設(shè)大道、解放大道沿線舊城改造力度。重點(diǎn)推進(jìn)球場(chǎng)片、西馬片、勞動(dòng)片、平安里片、昌年里片等舊城改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)金潭村、黑泥湖村、淌湖村、建設(shè)新村等城中村改造拆遷。鼓勵(lì)村集體創(chuàng)新發(fā)展思路，完善城中村改造產(chǎn)業(yè)用地供地方式，打造城中村產(chǎn)城融合新格局。推進(jìn)城中村產(chǎn)業(yè)用地整體規(guī)劃建設(shè)。全面完成城中村改造。
（三）推進(jìn)空間功能優(yōu)化提升
加快低效產(chǎn)業(yè)用地的騰籠換鳥(niǎo)，注入更高效高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)功能。依托老廠房、工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體改造、新建和運(yùn)營(yíng)一批科創(chuàng)小微企業(yè)園。全面提升村級(jí)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和單位產(chǎn)出，提高土地集約利用效率。積極探索打造“2+3”空間發(fā)展格局。以黃浦創(chuàng)立方和岱家山科創(chuàng)城兩個(gè)園區(qū)為依托，打造十大家、二七、永紅特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。聚焦發(fā)展智能制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，將村級(jí)工業(yè)園打造成高端產(chǎn)業(yè)匯聚的優(yōu)質(zhì)載體。加大產(chǎn)業(yè)空間的購(gòu)置力度，推進(jìn)江岸區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的儲(chǔ)備。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間支持力度，探索研究創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的差別化供地政策，盡可能將舊城改造、歷史街區(qū)保護(hù)中的各類(lèi)新空間留給創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
第二十二節(jié) 完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
（一）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
擴(kuò)大5G 建站規(guī)模，加速推進(jìn)5G 獨(dú)立組網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)和商用，建設(shè)全國(guó)5G 先用先試城區(qū)，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。提升政務(wù)網(wǎng)覆蓋和承載能力，增強(qiáng)江岸區(qū)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)功能，提供基礎(chǔ)算力、共性組件、共享數(shù)據(jù)等一體化資源能力服務(wù)，持續(xù)向街道、社區(qū)等基層賦能。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心站、充（換）電站、5G 基站、儲(chǔ)能站等“多站融合”示范建設(shè)，加快部署智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）完善交通格局和交通設(shè)施
推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)軌道交通體系和骨架路網(wǎng)建設(shè)。全力配合市級(jí)平臺(tái)推進(jìn)軌道10 號(hào)線、12 號(hào)線建設(shè)，加快推動(dòng)二七路至鐵機(jī)路過(guò)長(zhǎng)江通道、堤角至工業(yè)大道過(guò)長(zhǎng)江通道、建設(shè)大道延長(zhǎng)線等主干路項(xiàng)目建設(shè)，完善骨架路網(wǎng)建設(shè)。加快功能片區(qū)重大產(chǎn)業(yè)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)勝利街、一元路等21 條特色街巷全要素改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代大道、諶家磯大道等長(zhǎng)江新區(qū)骨架路網(wǎng)，全面建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)道路，加快形成后湖片區(qū)“三橫五縱”
路網(wǎng)銜接建設(shè)，加強(qiáng)集散疏解道路、軌道站點(diǎn)配套道路、醫(yī)療衛(wèi)生教育設(shè)施配套道路等建設(shè)，打通一批斷頭路，建成一批微循環(huán)道路，改造提升一批通行情況較差的現(xiàn)狀道路，構(gòu)建友好慢行出行環(huán)境。加快“智慧交通”體系建設(shè)，著力疏通交通擁堵，提升城區(qū)交通管理水平。多元化投資建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)以及停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。到2025 年，初步形成“三橋三隧，三環(huán)兩射
網(wǎng)骨架，道路路網(wǎng)密度達(dá)到6.0 公里/平方公里。
（三）提升市政設(shè)施現(xiàn)代化水平
統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的體檢和升級(jí)。實(shí)施堤角水廠升級(jí)改造。加快供水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造。加大堤防整治和涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保防汛安全。加大對(duì)后湖、塔子湖和諶家磯片區(qū)的排水設(shè)施巡查、控管、日常疏撈和維護(hù)工作力度。結(jié)合綜合管廊、電力通道、變電站規(guī)劃，建設(shè)世界一流電網(wǎng)城市。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”期末建成區(qū)50%面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。完善人防工程系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均占有人防工程使用面積1.6 平方米以上的目標(biāo)。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)現(xiàn)公共廁所、生活垃圾收集屋、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，與新建功能區(qū)、住宅小區(qū)配套建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。有序規(guī)劃建設(shè)建筑棄料就地消納場(chǎng)所、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛停保場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)智慧化、精細(xì)化、人性化的公廁建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間、地下綜合管廊等規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)管廊標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化。
（四）加強(qiáng)防災(zāi)空間和應(yīng)急設(shè)施體系建設(shè)
加快完善城區(qū)防災(zāi)空間規(guī)劃，為應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)留充足的應(yīng)急建設(shè)空間。強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合，確保廣場(chǎng)、公園綠地、體育公園、展覽館等公共空間的基礎(chǔ)設(shè)施配套符合應(yīng)急避災(zāi)要求。強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急物流、應(yīng)急指揮等應(yīng)急設(shè)施體系的建設(shè)和完善。推進(jìn)“韌性城區(qū)”建設(shè)。提高城區(qū)承載能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的韌性。
第二十三節(jié) 提升精細(xì)化管理水平
（一）強(qiáng)化風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)
塑造具有地域特征、江岸風(fēng)韻和時(shí)代特色的城市整體風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市地標(biāo)性建筑，強(qiáng)化對(duì)建筑色彩、整體風(fēng)格、建筑造型的管控，構(gòu)建和諧有序、豐富多彩的城市空間界面，打造“錯(cuò)落有致、疏密有度、高低起伏”的城市天際線。持續(xù)美化鐵路沿線景觀，協(xié)力提升“兩江四岸”城市景觀燈光核心展示區(qū)，加大長(zhǎng)江新區(qū)廣告標(biāo)識(shí)設(shè)置的引導(dǎo)與規(guī)范。
（二）深入開(kāi)展環(huán)境整治
推進(jìn)背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境全面提升。推進(jìn)邊角地塊環(huán)境品質(zhì)提升，重拳治理搬遷滯留區(qū)環(huán)境失序問(wèn)題。加強(qiáng)工地管理，全面實(shí)行文明施工監(jiān)管。建立健全精準(zhǔn)分類(lèi)、有效循環(huán)的環(huán)境衛(wèi)生體系。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類(lèi)模式，建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化設(shè)施，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度。
（三）創(chuàng)新城市管理體制
樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展。搭建預(yù)判精準(zhǔn)、反應(yīng)快速、信息暢通的統(tǒng)籌調(diào)度體系，增強(qiáng)城市管理的跨領(lǐng)域協(xié)同能力。在街道綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同”的城市綜合管理機(jī)制，不斷提高管理精細(xì)化水平和群眾滿意度。深化街道網(wǎng)格系統(tǒng)與綜合執(zhí)法中心的融合聯(lián)動(dòng)，提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的管理效能。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，完善公共參與機(jī)制，實(shí)施綠化、亮化、凈化、美化、彩化行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)硬件提標(biāo)、文化提檔、文明提質(zhì)。建立“義務(wù)監(jiān)督員”隊(duì)伍，組織“媒體監(jiān)督團(tuán)”“市民觀察團(tuán)”，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好市民參與城市管理的積極性。
第七章 傳承創(chuàng)新先進(jìn)文化 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，努力把江岸建設(shè)成為社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、歷史文脈與時(shí)尚創(chuàng)意相得益彰，具有鮮明區(qū)域特色和高度開(kāi)放包容性，充滿人文風(fēng)采和文化魅力的一流社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)。
第二十四節(jié) 提高社會(huì)文明程度
（一）做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作
推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。大力弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因、激發(fā)紅色動(dòng)力。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，彰顯“英雄的城市、英雄的人民”精神特質(zhì)，使英雄的氣質(zhì)成為城市源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的基因。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，培育理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，完善道德模范、時(shí)代楷模、最美人物等先進(jìn)典型的培育、學(xué)習(xí)、宣傳機(jī)制，推進(jìn)江岸道德高地建設(shè)。
（二）深入推進(jìn)文明江岸建設(shè)
深入開(kāi)展市民素質(zhì)提升等精神文明創(chuàng)建“十大行動(dòng)”。大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，推進(jìn)文明城區(qū)、文明單位、文明校園、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭建設(shè)，發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開(kāi)展“我為文明江岸代言”等文明實(shí)踐活動(dòng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，擦亮“志愿者之區(qū)”品牌。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。提升全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)城區(qū)形象宣傳，加強(qiáng)與中央、省、市主流媒體和新媒體戰(zhàn)略合作，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的宣傳格局，講好江岸故事，提高江岸知名度、美譽(yù)度。
第二十五節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
（一）完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施
建立健全普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，打造12 分鐘文體圈。推動(dòng)區(qū)圖書(shū)館、文化館、博物館、檔案館“四館合一”公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)“一場(chǎng)一館一池”（體育場(chǎng)、體育館、游泳池）公共體育服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試中心。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，推行夜間開(kāi)放。完善沿江大道、后湖和張公堤片區(qū)的全民休閑健身帶建設(shè)。加強(qiáng)街道綜合文化服務(wù)中心、街道圖文分館、文體廣場(chǎng)建設(shè)，積極指導(dǎo)各街道、社區(qū)建設(shè)150 個(gè)以上綜合文化服務(wù)中心，推動(dòng)區(qū)公共文化資源服務(wù)進(jìn)一步向街道、社區(qū)下沉，實(shí)現(xiàn)區(qū)總分館之間資源共享。
（二）增加高品質(zhì)文體服務(wù)供給
實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，定期制定發(fā)布公共文化服務(wù)供給目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展文化進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)（工地）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與遞送服務(wù)、普及服務(wù)與特惠服務(wù)相結(jié)合。加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字閱讀、線上文藝薈、線上展覽、云上旅游等發(fā)展，打造江岸博物館網(wǎng)上聯(lián)盟等線上文化品牌。打造特色文化活動(dòng)品牌，唱響群眾文化“四季歌”，精心舉辦“濱江之春”“武漢之夏”“金秋讀書(shū)節(jié)”“冬季民俗文化展演”“云上非遺”和全國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚等群眾文化活動(dòng)。
（三）弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
依托武漢歌舞劇院、武漢人民藝術(shù)劇院、武漢說(shuō)唱團(tuán)、武漢楚劇院等四家專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)創(chuàng)作資源，深入挖掘藝苑社區(qū)等特色社區(qū)文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)院團(tuán)打造具有地方特色的文藝作品及劇目。推進(jìn)吉慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)非遺唱主角，非遺樹(shù)品牌，集中展現(xiàn)“最武漢”的民俗文化、漢味美食和荊楚風(fēng)情，形成項(xiàng)目豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾歡迎的文化地標(biāo)。
第二十六節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
（一）增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
深入推進(jìn)實(shí)施“文化+”融合戰(zhàn)略，促進(jìn)歷史建筑與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)融合重生，建設(shè)具有江岸特色的文化國(guó)際城區(qū)、文化時(shí)尚街區(qū)、文化科創(chuàng)園區(qū)、文化活力社區(qū)，策劃引進(jìn)文化綜合體項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)文旅藝術(shù)片區(qū)，提升優(yōu)化文化消費(fèi)空間，打造一批知名文化IP 和特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育數(shù)字互動(dòng)娛樂(lè)、數(shù)字視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字音樂(lè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造全國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7.5%。
（二）培育壯大文化市場(chǎng)主體
支持湖北銀興院線、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、武漢出版集團(tuán)、武漢廣電、天河院線等一批骨干國(guó)有文化企業(yè)做大做強(qiáng)，打造成為在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的百億級(jí)骨干文化企業(yè)，形成規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足的龍頭文化企業(yè)集群。支持特色文化企業(yè)集聚發(fā)展，依托多牛世界、大智無(wú)界、天使街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化和科技融合示范基地。培育1—2 家文化上市企業(yè)（含新三板），引進(jìn)培育8—10 家新興數(shù)字科技文化企業(yè)，形成3—5 個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第八章 全面推動(dòng)綠色發(fā)展 建設(shè)濱江生態(tài)魅力城區(qū)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大舉措，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、能源消費(fèi)清潔化、市民生活低碳化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江岸。
第二十七節(jié) 堅(jiān)決打好污染防治持久戰(zhàn)
（一）持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入開(kāi)展長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，確保長(zhǎng)江禁漁令全面貫徹落實(shí)。全面推進(jìn)河湖流域水環(huán)境治理“清源、清管、清流”行動(dòng)，強(qiáng)力整治黑臭水體，加快推進(jìn)雨污分流改造。加大工業(yè)企業(yè)監(jiān)管和“散亂污”整治力度。加大岸線碼頭整治力度。繼續(xù)抓好長(zhǎng)江入河排污口排查整治。持續(xù)開(kāi)展堤角飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患整治。配合完成三金潭污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，加快轄區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集能力。配合實(shí)施朱家河、府河出口綜合整治工程。推進(jìn)塔子湖、鯇子湖等水體生態(tài)修復(fù)工程。徹底解決黃孝河明渠、幸福二路明渠、四季港明渠等水質(zhì)問(wèn)題。積極推進(jìn)重點(diǎn)水體在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)為環(huán)境污染精準(zhǔn)管理提供技術(shù)支撐和預(yù)警信息。2025 年，地表水考核斷面達(dá)到其水質(zhì)功能要求的比例達(dá)到85%及以上。
（二）持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
圍繞揚(yáng)塵防控、揮發(fā)性有機(jī)物治理、移動(dòng)源尾氣治理等重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作，逐步消除重污染天氣，努力提高空氣優(yōu)良天數(shù)比例。推進(jìn)綠色工地建設(shè)，加強(qiáng)文明施工管理，在建筑工地實(shí)行安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控和噴淋系統(tǒng)。深化道路揚(yáng)塵污染控制，加大對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛路面拋灑的聯(lián)合查處力度。加強(qiáng)油氣污染治理監(jiān)督，推行建筑業(yè)、汽修行業(yè)低VOCs 涂料、色漆使用。進(jìn)一步深化社會(huì)生活源治理，強(qiáng)化餐飲行業(yè)油煙整治，推進(jìn)大中型餐飲行業(yè)油煙排放在線監(jiān)控。推動(dòng)多污染物協(xié)同控制和協(xié)同治理。到2025 年，江岸區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76%，PM2.5 平均濃度降低至40 微克/立方米。
（三）持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，形成土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。加強(qiáng)源頭管控力度，強(qiáng)化土地空間布局管控和未利用地環(huán)境管理。嚴(yán)控新增土壤污染，實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)和分類(lèi)管理。增強(qiáng)土壤環(huán)境污染應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)工業(yè)廢棄地、垃圾堆放場(chǎng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的土壤修復(fù)，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)。落實(shí)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物規(guī)范管理。
第二十八節(jié) 構(gòu)筑優(yōu)美宜人的藍(lán)綠空間
（一）編織生態(tài)綠網(wǎng)
實(shí)施城市主干道和重點(diǎn)道路綠化提升。建設(shè)一批林蔭路，推進(jìn)武漢大道、解放大道、建設(shè)大道、發(fā)展大道、后湖大道、和諧大道等城市主干道和重點(diǎn)道路綠化景觀提升。打造香港路、臺(tái)北路、澳門(mén)路等特色景觀路。形成春天有花、夏日有蔭、秋季有果、冬季有景的道路綠化景觀效果，構(gòu)建“一路一景”綠化景觀。推進(jìn)惠民社區(qū)綠道建設(shè)，結(jié)合公園、小游園和街頭綠地布局，以點(diǎn)帶線，織綠成片，為居民提供便捷、安全的慢行交通環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)綠道成環(huán)成網(wǎng)。
（二）建設(shè)公園城區(qū)
優(yōu)化綠色骨架和藍(lán)綠空間，完善區(qū)內(nèi)三環(huán)線串聯(lián)的公園群，打造三環(huán)線大尺度的生態(tài)空間，推進(jìn)岱家山文化公園、后湖公園三期、諶家磯公園等公園綠地項(xiàng)目建設(shè)。“見(jiàn)縫插綠”建設(shè)口袋公園、街頭游園，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。推進(jìn)立體綠化、陽(yáng)臺(tái)美化，實(shí)施老舊小區(qū)綠化改造。推進(jìn)全方位、多維度綠化，拓展城市綠色空間，豐富城市空間景觀。探索實(shí)施濱江國(guó)際商務(wù)區(qū)立體公園建設(shè)。到2025 年，綠化覆蓋率達(dá)到46.72%。
（三）優(yōu)化濱江空間
持續(xù)開(kāi)展臨“江、河、湖、渠”綠化建設(shè)，全面提升全區(qū)水系周邊綠色生態(tài)景觀。優(yōu)化區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江段沿江綠化空間,推動(dòng)百里沿江生態(tài)文化長(zhǎng)廊江岸段建設(shè)。圍繞府河、朱家河等，深入開(kāi)展濱水公園等各類(lèi)濱水主題功能區(qū)的綠地建設(shè)，形成城市特色鮮明的優(yōu)質(zhì)濱水景觀空間。打造各類(lèi)生活岸線、生態(tài)岸線、景觀岸線。
第二十九節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
（一）全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)
強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)完成超低排放改造，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，積極發(fā)展綠色金融。利用長(zhǎng)江岸線資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度，突出碳中和發(fā)展取向，率先達(dá)到排放峰值。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系和再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
（二）大力倡導(dǎo)綠色生活方式
鼓勵(lì)綠色低碳出行，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，推廣使用新能源和節(jié)能汽車(chē)、高效能家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)。完善綠色采購(gòu)制度，開(kāi)展綠色單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐廳等創(chuàng)建示范。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開(kāi)展“資源循環(huán)利用行動(dòng)”等公益活動(dòng)，鼓勵(lì)居民養(yǎng)成綠色低碳的生活習(xí)慣，讓厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚在江岸蔚然成風(fēng)。
第三十節(jié) 完善生態(tài)文明制度保障
（一）強(qiáng)化生態(tài)空間管控制度
實(shí)施“三線一單”分類(lèi)管控制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用紅線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控。對(duì)紅線保護(hù)范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期測(cè)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，防范化解生態(tài)安全重大風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（二）健全資源高效利用制度
加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。按要求落實(shí)基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度、長(zhǎng)江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲及生態(tài)補(bǔ)償制度。落實(shí)能源消費(fèi)、水資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，落實(shí)建設(shè)用地總量管控。
（三）健全環(huán)境治理制度體系
建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的環(huán)境治理制度體系。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制、環(huán)保督察、河湖長(zhǎng)制等長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度、環(huán)境公益訴訟制度、環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境保護(hù)督察制度等。建立健全環(huán)境保護(hù)跨界聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的高效銜接。統(tǒng)籌防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完善區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)，做好輻射事故防控工作。
第九章 保障改善民生福祉 建設(shè)人民滿意的幸福城區(qū)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快補(bǔ)齊民生短板，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，用心用情辦好惠民實(shí)事，不斷提升居民獲得感、幸福感。
第三十一節(jié) 提高居民增收能力和水平
（一）穩(wěn)步提升居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配原則，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。著力提高工資性收入，加大穩(wěn)工穩(wěn)崗力度，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加高質(zhì)量就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。穩(wěn)步提高經(jīng)營(yíng)性收入，持續(xù)加大對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)展線上業(yè)務(wù)。切實(shí)提高轉(zhuǎn)移性收入，建立健全社會(huì)保障安全網(wǎng)，保障困難群體基本生活。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)建立合理有序的收入分配格局。
（二）構(gòu)建收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制
深化工資制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、股權(quán)激勵(lì)等方式，提高勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。增強(qiáng)群眾的財(cái)產(chǎn)安全感，做好公共服務(wù)保障，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)中等收入群體“增收減支”。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)力度，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。
第三十二節(jié) 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
（一）全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)
加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，催生一批多層次、高質(zhì)量就業(yè)崗位，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)水平提升相互促進(jìn)局面。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。擴(kuò)大企事業(yè)單位招用規(guī)模、基層就業(yè)規(guī)模、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。落實(shí)國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)“315 工程”，強(qiáng)化“訂單式”“訂崗式”培訓(xùn)，有效化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增就業(yè)10.2萬(wàn)人。
（二）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)
繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)力度。加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保殘疾人家庭、零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面深入推行勞動(dòng)合同制度,提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。大力推行集體協(xié)商和集體合同制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。完善勞動(dòng)人事權(quán)利爭(zhēng)議處理機(jī)制，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度和仲裁制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，創(chuàng)建“無(wú)欠薪街道”“無(wú)欠薪園區(qū)”，打造一批“無(wú)欠薪企業(yè)”“無(wú)欠薪工程項(xiàng)目”，全面推進(jìn)江岸創(chuàng)建“無(wú)欠薪城區(qū)”。
第三十三節(jié) 建設(shè)中部教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)
（一）高規(guī)格提供教育服務(wù)供給
堅(jiān)持教育公益性原則，積極踐行“美好教育”，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)規(guī)劃中小學(xué)的落地工程，全力完成現(xiàn)有學(xué)校校園品質(zhì)提升工程，同步實(shí)施公辦及普惠性幼兒園建設(shè)開(kāi)辦工程。堅(jiān)持按照“建設(shè)一所，達(dá)標(biāo)一所，優(yōu)質(zhì)一所”的目標(biāo)，最大限度擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源總量。深化師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化教師崗位、職稱、考核評(píng)價(jià)改革和聘用教師管理改革，提升教師隊(duì)伍整體活力。實(shí)施教師成長(zhǎng)“雁陣工程”，加大力度在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)名校長(zhǎng)、名教師。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，加大校園及周邊環(huán)境綜合整治力度，不斷滿足人民群眾對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育資源的新期待。到“十四五”期末，新增中小學(xué)學(xué)位、新增公辦及普惠性幼兒園學(xué)位在全市居前列，基本解決“上好學(xué)”問(wèn)題，成為名副其實(shí)的校園品質(zhì)強(qiáng)區(qū)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)提升教育整體質(zhì)量
落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。鞏固小學(xué)階段優(yōu)質(zhì)品牌系列不斷擴(kuò)大、高中階段多樣化發(fā)展明顯提質(zhì)的格局。加大初中階段優(yōu)質(zhì)資源均衡配置的力度，實(shí)施初中質(zhì)量“壯腰”工程。構(gòu)建多層次、多樣性的課程體系，打造精品校本課程。推進(jìn)教學(xué)方式深度變革，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的提升。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能。加大特教學(xué)校投入力度，普及殘疾兒童少年基礎(chǔ)教育。提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)人工智能與教育信息化融合發(fā)展，發(fā)展更高水平數(shù)字化、個(gè)性化教育，打造智慧教育城區(qū)。
（三）高水平健全終身教育體系
完善社區(qū)教育委員會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)教育工作機(jī)制，保障社區(qū)教育有效落實(shí)。夯實(shí)社區(qū)教育中心陣地，推動(dòng)社區(qū)教育“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)各街道開(kāi)展社區(qū)教育分校建設(shè)全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求。挖掘1 個(gè)全國(guó)“百姓學(xué)習(xí)之星”，培育1 個(gè)全國(guó)“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”，指導(dǎo)1 所成人教育學(xué)校成為全國(guó)“優(yōu)秀成人繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，社區(qū)居民培訓(xùn)率達(dá)到55%以上。完善全民終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)高質(zhì)量學(xué)習(xí)型城區(qū)。
第三十四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
（一）提高社會(huì)保障服務(wù)水平
建立完善多層次、可持續(xù)、全覆蓋的社會(huì)保障體系。以擴(kuò)面、提質(zhì)、增效為導(dǎo)向，建立健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的公共服務(wù)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善靈活就業(yè)人員社保制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇新政策，做好稽核發(fā)放工作。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，切實(shí)做好跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算備案管理工作。全面提升社保經(jīng)辦能力，加快與市級(jí)一體化平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦和集中匯繳。健全退役軍人工作體系和保障制度。
（二）加大住房保障力度
堅(jiān)持“房住不炒”定位，完善公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才保障房、征收安置房“四位一體”住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，解決好新市民等群體居住問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉。培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體，拓寬房源供應(yīng)渠道，籌集優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)租賃房源，多樣化實(shí)施人才安居服務(wù)。加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理，積極實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公租房社區(qū)居住品質(zhì)。
（三）完善精準(zhǔn)幫扶兜底救助體系
加快建立全面覆蓋城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、支出型貧困家庭的社會(huì)救助制度體系。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。加大社會(huì)救助力度，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%和40%以上。適時(shí)動(dòng)態(tài)提高殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，開(kāi)展貧困重度殘疾人集中照顧服務(wù)工作。拓展兒童福利保障對(duì)象，提高散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，將艾滋病病毒感染兒童、父母重殘、服刑人員子女以及成年后在校就讀孤兒納入保障范圍。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，加快推進(jìn)救助管理機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和寄宿制學(xué)校建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量和專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織參與社會(huì)救助工作，推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。完善脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，防止因病因?yàn)?zāi)返貧致貧。到2025 年，完全喪失生活自理能力的特困人員的集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。
第三十五節(jié) 全面推進(jìn)健康江岸建設(shè)
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
做好傳染病防治工作，完善以區(qū)疾控中心為核心，醫(yī)院公共衛(wèi)生科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科、社區(qū)居民委員會(huì)為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，全面提升區(qū)疾控中心應(yīng)急檢測(cè)、疾病綜合防控能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流區(qū)級(jí)疾控中心。建設(shè)全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急和重大疫情防控指揮調(diào)度中心，同步建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、PCR 實(shí)驗(yàn)室、江岸智慧健康科普館。強(qiáng)化疫情救治硬件配套，完成八醫(yī)院新院、岱山醫(yī)院新院區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，建立平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制。建立大型公共設(shè)施快速轉(zhuǎn)換、集中收治、區(qū)塊化管理、標(biāo)準(zhǔn)化治療、分級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的方艙醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化發(fā)熱門(mén)診和診室。推進(jìn)院前急救體系建設(shè)，加快布局10 分鐘急救圈，建設(shè)市八醫(yī)院急救中心，丹水池、臺(tái)北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急救站。
（二）全面提升醫(yī)療服務(wù)能力
大力推進(jìn)名院、名中心、名醫(yī)、名科建設(shè)，依托市第八醫(yī)院建立專(zhuān)科診療中心，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)精神、康復(fù)、老年病、安寧療護(hù)等薄弱專(zhuān)科建設(shè)。充分利用轄區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院資源，開(kāi)展“聯(lián)合病房”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，打造江岸醫(yī)療核心圈。進(jìn)一步改善醫(yī)療體驗(yàn)，科學(xué)實(shí)施分時(shí)段預(yù)約診療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，鞏固“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位” “國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”成果。逐步形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、服務(wù)一體、多學(xué)科聯(lián)合的醫(yī)療服務(wù)格局。
（三）優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，升級(jí)建設(shè)3—4 家規(guī)模超過(guò)8000 平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為公益一類(lèi)保障，公益二類(lèi)管理。完善分級(jí)診療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診等機(jī)制，探索實(shí)施家庭病床服務(wù)，建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心”，增加康復(fù)護(hù)理型床位，不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康“守門(mén)人”作用。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高家庭醫(yī)生服務(wù)履約質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體提質(zhì)增效，讓群眾享受家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。建成1—2 家具有區(qū)域影響力的國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。到2025 年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率不低于50%，全科（家庭）醫(yī)生規(guī)范簽約服務(wù)率達(dá)到70%。
（四）提升全民健康素養(yǎng)水平
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打造“健康細(xì)胞”。深化“健康江岸”金牌巡講團(tuán)隊(duì)品牌影響力，全面提升群眾文明衛(wèi)生意識(shí)。提升健康教育、慢病管理、職業(yè)病防治和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。實(shí)施居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高市民的身體素質(zhì)，促進(jìn)百姓身體健康。到2025 年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%。
第三十六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
（一）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
全面把握人口發(fā)展規(guī)律，持續(xù)完善人口發(fā)展政策，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口管理和服務(wù)水平，構(gòu)建性別平等、兒童優(yōu)先、老年幸福、代際和諧的家庭友好型城區(qū)。加強(qiáng)人口發(fā)展與其他各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。健全人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，精準(zhǔn)把握人口規(guī)模、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布的現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)，不斷提高人口信息化管理和服務(wù)水平。
（二）全面落實(shí)生育政策
實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃，強(qiáng)化母嬰安全保障能力，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。優(yōu)化生育政策，加強(qiáng)與生育政策有關(guān)的育幼、教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、戶籍管理、住房等制度政策建設(shè)，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。積極推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善多層次普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)托育機(jī)構(gòu)提供普惠托育服務(wù)，實(shí)施社區(qū)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建4 所普惠示范型托育服務(wù)設(shè)施。保障女性就業(yè)權(quán)益，探索建立育兒期彈性工作制，促進(jìn)家庭和工作之間的關(guān)系平衡。
（三）促進(jìn)健康老齡化
積極推進(jìn)“老年友好型城區(qū)”建設(shè)，打造“15 分鐘”醫(yī)療康復(fù)和護(hù)理照料服務(wù)圈，提高養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平，加快形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先保障“高失無(wú)”老人養(yǎng)老服務(wù)供給。進(jìn)一步完善老年人照護(hù)分級(jí)分類(lèi)管理體系，建立特困老人長(zhǎng)期照護(hù)制度。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索“人工智能養(yǎng)老”新模式，創(chuàng)建“人工智能養(yǎng)老示范區(qū)”。到2025 年，每個(gè)街道至少擁有1 處養(yǎng)老服務(wù)綜合體，每3 至5 個(gè)社區(qū)擁有1個(gè)功能齊備、設(shè)施完善的專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到60%以上，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。
第十章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 營(yíng)造平安和諧法治環(huán)境
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范化解影響我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，促進(jìn)全區(qū)政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。
第三十七節(jié) 建設(shè)更高水平的平安江岸
（一）健全江岸國(guó)家安全制度體系
嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，構(gòu)建江岸國(guó)家安全體系，形成“大國(guó)安”工作格局。建立國(guó)家安全重要領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制和國(guó)家安全危機(jī)管控工作機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)政治安全特別是國(guó)家政權(quán)安全、制度安全，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，做好生態(tài)安全等工作，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、應(yīng)急處置機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（二）保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)排查化解消防、危化品、建筑施工、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化交通樞紐、大型商圈、景區(qū)、學(xué)校、小區(qū)等場(chǎng)所的安全管理，大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)，有效遏制重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。做好重大動(dòng)物疫病的防控工作。加強(qiáng)防災(zāi)空間、堤防等建設(shè)，提升洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)糧食安全保障工作，提高糧食應(yīng)急保供能力。完善應(yīng)急設(shè)施體系、應(yīng)急管理體制，提升應(yīng)急管理信息化水平，建立多種儲(chǔ)備方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主力、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援工作隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善平安江岸建設(shè)體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有效防范和妥善處置群體性事件。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到一線大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，暢通和拓展群眾利益訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平，完善現(xiàn)代警務(wù)巡邏機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力犯罪、黑惡勢(shì)力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。加大緝毒禁毒工作力度，開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治。嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)。
第三十八節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
（一）完善基層社會(huì)治理體系
深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。做強(qiáng)街道、夯實(shí)社區(qū)，發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格“黨支部”、樓棟“黨小組”的作用，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員下沉社區(qū)常態(tài)化機(jī)制和“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)基層治理重心下移、力量下沉、資源下沉，實(shí)現(xiàn)末梢治理、精細(xì)治理、高效治理。推進(jìn)街道綜合執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步明晰街道、社區(qū)職能職責(zé)，規(guī)范“屬地管理”，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。培育引進(jìn)社區(qū)治理人才，管好用好社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者三支隊(duì)伍，完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系。
（二）創(chuàng)新社會(huì)治理方式
健全小區(qū)（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)“紅色業(yè)委會(huì)”“紅色物業(yè)”提質(zhì)增效，提升小區(qū)精細(xì)化治理水平。加強(qiáng)基層民主協(xié)商，做優(yōu)“人民議事廳”“協(xié)商在一線”等品牌。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與社會(huì)治理途徑。完善“民呼我應(yīng)”機(jī)制，整合利用微鄰里等信息平臺(tái)，打造問(wèn)題訴求全收集、工作力量全進(jìn)入、分級(jí)分類(lèi)全處理、服務(wù)過(guò)程全評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)。打造集醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社區(qū)管理等功能于一體的“鄰里中心”社區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)15 分鐘社區(qū)生活圈全覆蓋。深入推廣百步亭社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，高水平打造全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
第三十九節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)
（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)人大及其常委會(huì)在立法工作中的重要作用，支持和保障區(qū)級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人大代表依法履職盡責(zé)，保障人民通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。
（二）充分發(fā)揮協(xié)商民主重要作用
進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，切實(shí)保障人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c協(xié)商的權(quán)利。支持和保障區(qū)人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，貫徹落實(shí)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政履職，做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，最大限度的凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)積極因素建設(shè)江岸。
（四）深入推進(jìn)法治江岸建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持執(zhí)法、司法、普法、守法各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系，建設(shè)更高水平的法治江岸。深化法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，提高依法行政水平。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。弘揚(yáng)憲法精神、法治精神，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。
第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障
本規(guī)劃由區(qū)人民政府組織實(shí)施。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確履行政府職責(zé)，圍繞未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理配置公共資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
第四十節(jié) 全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全各級(jí)黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高區(qū)委把方向、謀大局、定政策、保落實(shí)的能力。
（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，提升干部隊(duì)伍的知識(shí)素養(yǎng)、工作能力，培育“實(shí)干型、攻堅(jiān)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型”干部，提振全區(qū)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為做好各項(xiàng)工作提供人才保障。
第四十一節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接
用好用足黨中央支持湖北一攬子政策，力爭(zhēng)更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)進(jìn)入上位規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保總體要求一致，空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。年度計(jì)劃要逐年落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)約束性指標(biāo)要設(shè)置年度目標(biāo)。
（二）落實(shí)責(zé)任主體
各單位和部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和工作聯(lián)系人，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)人力財(cái)力保障，把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實(shí)施。
（三）健全監(jiān)督考核評(píng)估機(jī)制
建立《綱要》實(shí)施跟蹤評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制。制定有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量效益和居民群眾切身感受的評(píng)價(jià)考核。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，創(chuàng)新評(píng)估方式，以自評(píng)估為主，開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。
第四十二節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
（一）加大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備力度
圍繞“新經(jīng)濟(jì)”“新基建”和“惠民生”等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化研究，策劃儲(chǔ)備一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)性、功能性、支撐型的大項(xiàng)目，一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目，為江岸未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善項(xiàng)目策劃、引進(jìn)、落地、開(kāi)工、建設(shè)全鏈條推進(jìn)機(jī)制。加大中央一攬子支持政策涉及項(xiàng)目的推進(jìn)力度，特別是要加大國(guó)債資金項(xiàng)目的對(duì)接爭(zhēng)取力度。積極協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目審批，推進(jìn)已獲批項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)把國(guó)債資金用好、用到位。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)
完善重大項(xiàng)目工作聯(lián)席會(huì)議制度，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。積極開(kāi)展上門(mén)對(duì)接服務(wù)，加快各類(lèi)手續(xù)辦理速度，著力破解規(guī)劃調(diào)整、城中村改造資金短缺等項(xiàng)目建設(shè)難題。
第四十三節(jié) 調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性
（一）凝聚社會(huì)各方合力
建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，推動(dòng)多元主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同治理，最大程度凝聚全社會(huì)共識(shí)和合力。
（二）提高公眾參與度
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、市民的溝通交流機(jī)制，完善重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)參與度和透明度。
