（河南?。╀鸷邮袖鸷咏?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年十一月
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是漯河經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩經(jīng)開(kāi)區(qū)絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期。為闡明“十四五”期間經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，根據(jù)漯河市委七屆十三次全會(huì)精神，編制《漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本綱要是指導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)未來(lái)五到十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是管委會(huì)履行各項(xiàng)職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 持續(xù)發(fā)力，如期全面建成小康社會(huì)
第一節(jié) “十三五”成就突出
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，漯河經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局和“四城同建”城市發(fā)展定位，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定不移抓招商上項(xiàng)目，抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)量，抓創(chuàng)新增動(dòng)力，抓投入惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。 統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中快、快中好、好中優(yōu)的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，轄區(qū)生產(chǎn)總值由138億元增長(zhǎng)到239.5 億元，年均增速8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增速7.6%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資604 億元，年均增速10%左右；財(cái)政一般預(yù)算收入從4.8 億元增長(zhǎng)到10.0 億元，稅收占財(cái)政收入比重保持在85%以上；2020 年，實(shí)際利用外資4.37 億美元，完成對(duì)外進(jìn)出口總額突破10.0 億元，兩項(xiàng)指標(biāo)總量穩(wěn)居全市前列。獲得全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“二十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào)，2019 年成功晉級(jí)全省“三星級(jí)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省29 家省級(jí)以上經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合評(píng)價(jià)排序位居第2 名，在2019 家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中排名133位。
深耕產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。 初步形成以食品為主導(dǎo)，智能食品裝備、液壓科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到81.8%。經(jīng)開(kāi)區(qū)作為中國(guó)食品名城核心區(qū)，聚集了雙匯集團(tuán)、可口可樂(lè)、美國(guó)嘉吉、中糧集團(tuán)、臺(tái)灣旺旺、河南統(tǒng)一、衛(wèi)龍集團(tuán)等為代表的600 多家食品產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)內(nèi)企業(yè)配合市食品安全協(xié)會(huì)發(fā)布了全國(guó)首個(gè)調(diào)味面制品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，食品產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%以上，年加工轉(zhuǎn)化糧食總量達(dá)到200 萬(wàn)噸，消耗油脂、辣椒等輔料50 萬(wàn)噸，區(qū)內(nèi)形成了完善的上下游供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)糧食就地就近轉(zhuǎn)化、不出區(qū)即可生產(chǎn)出產(chǎn)品，可口可樂(lè)、嘉吉果糖“相鄰建廠、管道輸送”，實(shí)現(xiàn)上下游無(wú)縫對(duì)接。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯的同時(shí)，以利通液壓、匯龍液壓等為代表，成功打造國(guó)內(nèi)最大的液壓膠管制造、研發(fā)基地；以雙匯物流、圓通速遞、萬(wàn)邦物流、順豐物流、立達(dá)物流、宇培物流為代表，成功打造全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；依托食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打通食品產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”打造“區(qū)中園”，智能食品裝備制造產(chǎn)業(yè)園、液壓科技產(chǎn)業(yè)園獲批“河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)”，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)科技部驗(yàn)收。在工信部2019 年國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量評(píng)價(jià)中晉位四星級(jí)，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展質(zhì)量位居全省第三，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量位居全省第一。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)活力迸發(fā)。 著力加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的培育力度，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。大力開(kāi)展“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線智能化改造”“智能車間和智能工廠建設(shè)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育”三大行動(dòng)，先后實(shí)施工業(yè)“三大改造”項(xiàng)目117 個(gè)，累計(jì)投入資金380 億元，平平食品sap 企業(yè)資源管理系統(tǒng)平臺(tái)、利通挖機(jī)無(wú)憂線上+線下構(gòu)建項(xiàng)目等納入國(guó)家級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，可口可樂(lè)成功申報(bào)首批國(guó)家級(jí)綠色工廠和河南智能工廠，平平食品成功申報(bào)省級(jí)智能車間，匯龍液壓榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2 個(gè)，國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到24 家、20家，省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到14 家、25 家，占全市的30%以上。高新技術(shù)企業(yè)增加值年均增速20%以上，全區(qū)擁有市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)6 家，有效專利量1632 余件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到22 件/萬(wàn)人。
聚焦主業(yè)，招商引資量質(zhì)齊升。 堅(jiān)定不移地抓牢招商引資和項(xiàng)目建設(shè)這一“生命線”，形成名企名牌匯聚、重大項(xiàng)目扎堆的良好局面?！笆濉逼陂g，先后引進(jìn)香港宇培冷鏈物流、鹽津鋪?zhàn)雍姹菏称?、景田百歲山高檔生活水、圓通速遞豫南總部、宏途食品等知名企業(yè)，投資億元以上項(xiàng)目114個(gè)，總投資648 億元。可口可樂(lè)、美國(guó)嘉吉、臺(tái)灣旺旺、臺(tái)灣統(tǒng)一等世界知名食品企業(yè)，分別在經(jīng)開(kāi)區(qū)投資建設(shè)了國(guó)內(nèi)自動(dòng)化程度最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地；協(xié)鑫集團(tuán)投資建設(shè)亞洲最大的高效單晶硅生產(chǎn)基地；衛(wèi)龍食品產(chǎn)業(yè)園二期建成三期投建，銷售收入突破60 億元，納稅突破5 億元，已成為國(guó)內(nèi)調(diào)味面制品行業(yè)龍頭。經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到129 家，納稅億元企業(yè)5 家、超千萬(wàn)元企業(yè)17 家、超500 萬(wàn)企業(yè)35 家；區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體達(dá)到7500 家，其中企業(yè)1200 余家，包括世界500 強(qiáng)15 家，國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)10 家，行業(yè)百?gòu)?qiáng)20 家。
提升品質(zhì)，城市功能日益完善。 大力實(shí)施道路聯(lián)通、功能配套、生態(tài)建設(shè)、綠化亮化、綜合管護(hù)五大系統(tǒng)工程，城市承載力和區(qū)域輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，投資4.7 億元建成全市單體投資最大的中山路上跨立交橋，累計(jì)新增道路標(biāo)準(zhǔn)里程140 公里，形成“八縱八橫”城市路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的全聯(lián)通和全覆蓋；成功打造老黑河沿岸10 公里的青龍河生態(tài)主題公園，建設(shè)占地200 畝的中心公園，累計(jì)新增綠化面積6900 畝、水域面積500 畝；投資3.5 億元建設(shè)占地40 畝的聯(lián)創(chuàng)大廈、市職工之家，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)；大力提升管網(wǎng)敷設(shè)及設(shè)施建設(shè)水平，區(qū)域內(nèi)大部分行政村排水管網(wǎng)相繼納入市政大排水，轄區(qū)污水處理能力達(dá)到19 萬(wàn)噸/日，自來(lái)水供應(yīng)能力5 萬(wàn)噸/日，在全市率先實(shí)現(xiàn)污水處理盈余和雨污分流。
助推發(fā)展，要素保障精準(zhǔn)有力 。按照“地等項(xiàng)目”的工作要求，提前制定用地報(bào)批計(jì)劃對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，極大縮短了征地時(shí)間、降低了征地成本，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的快落地、快建設(shè)。區(qū)屬投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模突破40 億元，服務(wù)企業(yè)的能力和水平持續(xù)增強(qiáng)，以城投公司作為主要融資平臺(tái)和建設(shè)主體，轉(zhuǎn)變單一融資功能，在全省44 個(gè)城投公司中，位列第一方陣，在全國(guó)首家啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城投公司IPO 上市的前期工作。土地和資金要素保障措施有力，為經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。
牢筑底板，縱深開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。 全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，76 戶229 名建檔立卡貧困戶全部如期脫貧，經(jīng)開(kāi)區(qū)是省、市信訪件數(shù)為“零”的唯一縣區(qū)，扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量位列全省第一。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等專項(xiàng)治理行動(dòng)，“十三五”期間，主要污染物COD、氨氮削減總量分別達(dá)到 75.2噸、4.2 噸，黑河河流控制斷面由劣五類水體提升至三類水體，PM 10 、PM 2.5 同比改善率分別為5%、6%，環(huán)保主要指標(biāo)達(dá)到市定要求。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
以人為本，民生福祉大幅改善。 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)全面改善。持續(xù)推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)校園等公共配套設(shè)施建設(shè)，先后投入資金3 億元，建成區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園，積極推進(jìn)辛莊小學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小學(xué)、金山路小學(xué)等新建學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)進(jìn)行提標(biāo)改造，打造了經(jīng)開(kāi)區(qū)的教育“生態(tài)圈”。累計(jì)完成轄區(qū)960 條背街小巷、63 個(gè)老舊小區(qū)、49 座危房及6 個(gè)城中村改造提升工程，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)四類戶危房清零目標(biāo)。精準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助和兒童福利等救助保障政策，逐步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。大病保險(xiǎn)制度逐步推進(jìn)。全面推行“五險(xiǎn)合一”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。就業(yè)服務(wù)逐步健全，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。牢守食品安全生命線，高標(biāo)準(zhǔn)提升區(qū)內(nèi)食品安全工作，2020 被河南省人民政府食品安全委員會(huì)授予“河南省食品安全示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。
黨建引領(lǐng)，治理模式不斷創(chuàng)新。 深入探索非公企業(yè)黨建新路子，大力實(shí)施“紅色引擎”行動(dòng)，構(gòu)建非公黨建“1+3+N”體系，全面壓實(shí)各級(jí)抓非公黨建工作責(zé)任。全區(qū)非公企業(yè)組織應(yīng)建盡建率、工作覆蓋率均達(dá)到100%，臺(tái)資企業(yè)統(tǒng)一、旺旺，美資企業(yè)可口可樂(lè)也都實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”?？煽诳蓸?lè)非公企業(yè)黨建示范基地、黃崗村黨員政治生活館、東方紅黨建文化街等被評(píng)為全市“百優(yōu)”黨建示范陣地、黨員教育基地。經(jīng)開(kāi)區(qū)被確定為中組部園區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)、省級(jí)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)，抓非公黨建相關(guān)做法被省內(nèi)外多家媒體專題報(bào)道刊發(fā)。
“十三五”時(shí)期，是經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐特色最鮮明、綜合實(shí)力提升最明顯的五年，發(fā)展后勁蓄積壯大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階、站在了新起點(diǎn)，已經(jīng)成為開(kāi)放發(fā)展的高地、宜商宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)開(kāi)區(qū)之所以創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)，主要在于我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省委、市委工作安排，始終堅(jiān)持招大引強(qiáng)蓄動(dòng)能 ，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力源和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手； 始終堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增活力 ，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展； 始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合促提升 ，以智慧城市建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升城市功能品質(zhì)和精細(xì)化管理水平； 始終堅(jiān)持要素保障強(qiáng)支撐 ，全力以赴破解資金、土地等要素的瓶頸制約，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐； 始終堅(jiān)持攻堅(jiān)突破惠民生 ，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，真正讓群眾共享發(fā)展成果； 始終堅(jiān)持紓難解困優(yōu)環(huán)境 ，全力推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境。這“六個(gè)始終”，是過(guò)去五年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚著經(jīng)開(kāi)區(qū)人民的智慧和心血，也是推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)“十四五”發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境復(fù)雜
“十四五”時(shí)期，經(jīng)開(kāi)區(qū)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從外部環(huán)境看， 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，突破性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，逐漸形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要明顯提高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。河南省在全國(guó)發(fā)展大局中的地位不斷提升，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步釋放。新時(shí)代圍繞錨定高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化漯河、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化漯河，爭(zhēng)當(dāng)全省“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”排頭兵目標(biāo)，全力以赴做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，漯河發(fā)展將更加有力，全面現(xiàn)代化建設(shè)將帶來(lái)更大發(fā)展成效。
從自身發(fā)展看， 經(jīng)開(kāi)區(qū)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，由外延型發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。未來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯：一是 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí) ，名企名牌匯聚，專業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了以食品工業(yè)為主導(dǎo)，以液壓科技、食品輔料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支撐的四大產(chǎn)業(yè)群體，有利于形成以商引商的產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”；二是開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加彰顯， 緊抓服務(wù)企業(yè)，要素保障能力較強(qiáng)，重大項(xiàng)目接連儲(chǔ)備、快速推進(jìn)，有利于形成以優(yōu)質(zhì)環(huán)境招商引資、招才引智的“高地”。三是 城市功能持續(xù)完善 ，八縱八橫的路網(wǎng)框架基本形成，城市綠地、生態(tài)水系建設(shè)初具規(guī)模，公共服務(wù)設(shè)施日趨完備，發(fā)展承載能力持續(xù)提升，未來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)的產(chǎn)城融合美好圖景將持續(xù)寫(xiě)映。這些都為“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，積蓄了發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然較重， 從產(chǎn)業(yè)來(lái)看， 食品產(chǎn)業(yè)附加值低、技術(shù)含量偏低，液壓科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和成品市場(chǎng)仍有短板，物流產(chǎn)業(yè)和食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)仍未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待提質(zhì)增效。 從企業(yè)來(lái)看， 龍頭企業(yè)培育力度不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)多，生產(chǎn)互補(bǔ)型企業(yè)少，傳統(tǒng)型企業(yè)多，創(chuàng)新型企業(yè)少，生產(chǎn)型企業(yè)多，研發(fā)型企業(yè)少，基地企業(yè)多，總部企業(yè)少。 從要素來(lái)看， 土地資源不足，發(fā)展空間受限，高端高層次人才缺乏，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，產(chǎn)城融合和民生服務(wù)尚有短板有待補(bǔ)齊。 從整體來(lái)看 ，經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力日趨增大。
綜合判斷，“十四五”期間，經(jīng)開(kāi)區(qū)面臨復(fù)雜的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面向未來(lái)，危中有機(jī)、變中有勢(shì)，形勢(shì)逼人、使命催人。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)新階段新理念新格局的新特征新要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，樹(shù)立趕超意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)、在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力繪就經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
第二章 乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，必須全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)和市委七屆十三次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政度決策部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的核心要義和總體要求，奮力推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話、指示批示精神和省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力培育“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中提質(zhì)”，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放活區(qū)、生態(tài)立區(qū)，建設(shè)“宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)新城，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化漯河的主力軍、排頭兵，奮力譜寫(xiě)“產(chǎn)業(yè)旺、城鄉(xiāng)融、活力足、環(huán)境優(yōu)、民生安、黨建強(qiáng)”的經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展精彩華章。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，必須堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)公平和人的全面發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量、生態(tài)質(zhì)量和就業(yè)容量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。 全面深化改革，全方位提升開(kāi)放水平，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放創(chuàng)新舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 強(qiáng)化前瞻性思考、全局性創(chuàng)新、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)積極性，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持務(wù)本責(zé)實(shí)。 堅(jiān)持務(wù)發(fā)展之本、實(shí)干之本、民生之本，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，凝心聚力、真抓實(shí)做，分解任務(wù)、細(xì)化落實(shí)，責(zé)任到人、強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望未來(lái)15 年，經(jīng)開(kāi)區(qū)將堅(jiān)持 “兩個(gè)高質(zhì)量” ，基本建成 “三區(qū)一高地一家園” 。 以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力更加增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保證作用更加彰顯。 基本建成國(guó)際食品名城核心區(qū)， 延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大食品產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)“三大改造”，形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的“三鏈同構(gòu)”，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為漯河建設(shè)國(guó)際食品名城的核心承載區(qū)。 基本建成內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)先行區(qū)， 招商引資方式持續(xù)創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放通道更加順暢，對(duì)外開(kāi)放能級(jí)量級(jí)持續(xù)提升，全方位高水平開(kāi)放新格局加速形成。 基本建成宜業(yè)宜居產(chǎn)城融合示范區(qū)， 加快構(gòu)建高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系、高顏值的城市風(fēng)貌、高效能的基礎(chǔ)設(shè)施、高品質(zhì)的生活環(huán)境，“以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城強(qiáng)勢(shì)隆起。 基本建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地， 產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力、科技創(chuàng)新支撐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。 基本建成和諧幸福美好家園， 基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，居民收入邁上新的大臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”時(shí)期，經(jīng)開(kāi)區(qū)要奮力實(shí)現(xiàn) “三個(gè)走前列、一個(gè)做示范、一個(gè)上臺(tái)階”。
——高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，基本建成中國(guó)領(lǐng)先的食品工業(yè)基地、液壓膠管產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)一流的智能食品裝備基地、中部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流基地，高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省經(jīng)開(kāi)區(qū)前列。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展走在全省前列。 初步建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年提升，創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面走在全省前列。
——改革開(kāi)放走在全省前列。 綜合配套改革取得重大成效，原創(chuàng)性、品牌性改革實(shí)現(xiàn)重大突破。開(kāi)放招商力度進(jìn)一步加大，利用外資規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間進(jìn)一步拓展，在構(gòu)建開(kāi)放新體制、發(fā)展開(kāi)放新模式、塑造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)上走在全省前列。
——產(chǎn)城融合在全省做示范。 加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)興城，以城帶鄉(xiāng)，城市品質(zhì)全面提升，城市道路互聯(lián)互通，市政設(shè)施全面升級(jí)，生活居住功能更加完善，要素配置更加合理，北部生活配套區(qū)、南部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體發(fā)展在全省起到示范作用。
——幸福經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)躍上新臺(tái)階。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、住房等公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，平安建設(shè)水平進(jìn)一步提高，人民群眾獲得感幸福感滿意度大幅提升。
第五節(jié) 戰(zhàn)略重點(diǎn)
推動(dòng)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把握事關(guān)全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性重大任務(wù)，堅(jiān)定主攻方向，實(shí)現(xiàn) “三增強(qiáng)兩提升” 。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力。 強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位和自主創(chuàng)新體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，在食品、液壓軟管、智能食品裝備等領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建設(shè)一批國(guó)家工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等。抓好“培養(yǎng)、引進(jìn)、用好”三個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤└蠓秶?、更高層次的智能化、綠色化和大規(guī)模技術(shù)改造，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)短板，提高服務(wù)效率和品質(zhì)。
增強(qiáng)發(fā)展活力。 聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力培育“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦食品、液壓科技、食品裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)放招商、政策引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
提升城市功能品質(zhì)。 加快東部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施城市道路聯(lián)通、市政設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、綠地景觀打造、管護(hù)水平提升等工程，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合，持續(xù)增強(qiáng)城市承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)。
提升民生福祉水平。 堅(jiān)持以人為本，補(bǔ)齊綜合醫(yī)院、學(xué)校、體育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、文化服務(wù)等公共服務(wù)短板，用心用情用力辦好涉及群眾安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖的民生實(shí)事，彌補(bǔ)公共服務(wù)質(zhì)量和水平與群眾期待之間的差距，使人民獲得感幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第三章 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、全面改革增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府部門(mén)、企業(yè)和高等院校有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，實(shí)施稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
加快培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。 圍繞食品、液壓科技、智能食品裝備等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。整合開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新資源，傾斜創(chuàng)新要素，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，提升科技供給質(zhì)量和效率，引領(lǐng)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%左右。
發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模效應(yīng)大、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、人才基礎(chǔ)好、具備引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)牽頭或參與組建河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)支持區(qū)內(nèi)雙匯、平平、銀鴿、利通、恒瑞、匯龍等創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)各級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)及上下游配套企業(yè)，申報(bào)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合創(chuàng)新資源，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，到2025 年，科技創(chuàng)新示范龍頭企業(yè)達(dá)到2 家。
全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。 持續(xù)深入實(shí)施雙創(chuàng)戰(zhàn)略，注重對(duì)創(chuàng)新型科技企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，積極發(fā)展以瞪羚和雛鷹為代表的高成長(zhǎng)性企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，強(qiáng)化源頭培育，挖掘創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，建設(shè)高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)。實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，圍繞食品、液壓科技、智能裝備制造、食品輔料等領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，研究采取后補(bǔ)助等方式進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其加快成長(zhǎng)為年?duì)I業(yè)收入超億元的“科技小巨人”企業(yè)。完善支持中小微企業(yè)發(fā)展政策機(jī)制，積極破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。到2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到40 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到50 家，“科技小巨人”企業(yè)達(dá)到3 家。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
建設(shè)自主研發(fā)基地和聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，在開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與特色產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。
打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。 進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持雙匯集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)肉制品工程技術(shù)研究中心，持續(xù)實(shí)施大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，重點(diǎn)在食品、液壓產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)際科技合作基地、院士工作站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)檢中心等創(chuàng)新平臺(tái)?！笆奈濉逼陂g，每年新培育建設(shè)市級(jí)以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)5 家以上，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，研發(fā)中心支撐企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力大幅度提高。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。 加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”基地，形成“苗圃+孵化器+加速器+創(chuàng)投”的孵化服務(wù)鏈條，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化鏈條更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大量集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)合作推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。通過(guò)科創(chuàng)平臺(tái)與高校、社會(huì)力量合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研科創(chuàng)活動(dòng)基地，為高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)孵化中小微企業(yè)超30 家，其中畢業(yè)轉(zhuǎn)化“四上”企業(yè)超10 家。
加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。 建設(shè)行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)食品、液壓科技、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新需求，以產(chǎn)學(xué)研合作形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈分工組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研究。加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高校、科研院所在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引和支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐?！笆奈濉逼陂g，支持衛(wèi)龍生物科技主導(dǎo)建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)、休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心，支持利通橡塑設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，每年新引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器等高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2 家以上，技術(shù)交易額平均增速10%以上。
第三節(jié) 引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
抓好“培養(yǎng)、引進(jìn)、用好”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程，形成一批科技領(lǐng)軍人才、一批自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一支創(chuàng)新型科技人才骨干隊(duì)伍。
加大高層次人才引育。 堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中吸引人才。加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作力度，著力引進(jìn)兩院院士等高端人才、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。落實(shí)優(yōu)化省、市、開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)政策，培育一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等高端人才?！笆奈濉逼陂g，每年新引進(jìn)培育1 個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
拓寬柔性引才渠道。 把柔性引才引智作為聚才用才的重要方式，積極創(chuàng)新方法舉措，拓寬引才途徑，打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，通過(guò)兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、聘任客座教授、設(shè)置特需崗位、建設(shè)院士工作站和博士后科研工作（流動(dòng)）站等多種形式，大力匯聚人才智力資源。以漯籍和在漯工作過(guò)的高端人才為重點(diǎn)，廣泛吸引海內(nèi)外人才來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
深化科技體制改革，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加大資金投入，推動(dòng)人才、信息、技術(shù)、資本集聚，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。
完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。 健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善創(chuàng)新人才引進(jìn)和創(chuàng)新激勵(lì)、保障機(jī)制，落實(shí)科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新的積極性。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激勵(lì)職工開(kāi)展小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)。
深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。 完善科技治理體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行省、市重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度，優(yōu)化科技計(jì)劃、資金管理、科技評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，探索實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化收益市場(chǎng)化分配政策，推動(dòng)科研人員有能力、有動(dòng)力、有權(quán)力轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果。擴(kuò)大科技開(kāi)發(fā)合作，深化與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所交流。積極配合完善市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大科研設(shè)施和儀器共享數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省共享服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，提升大型科研儀器使用效能。
健全科技公共服務(wù)體系。 著力構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。優(yōu)化資金使用方式，強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)工作。優(yōu)化科研管理服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理。重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，集成科技計(jì)劃管理、科技資源開(kāi)放共享、科技創(chuàng)新對(duì)接服務(wù)和科技創(chuàng)新保障支撐等板塊，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，穩(wěn)步推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
全方位加大創(chuàng)新投入。 調(diào)整完善高質(zhì)量指標(biāo)體系，將“研發(fā)支出占GDP 比重及提高幅度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速及占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重，科技經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重”等作為重要指標(biāo)，使科技創(chuàng)新成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基本依托路徑。建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化投入方向和重點(diǎn)，提高對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，在政策引導(dǎo)、資源配置、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。到2025 年，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4%左右。
第四章 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際食品名城核心區(qū)
堅(jiān)持把食品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)向智能機(jī)械、食品包裝、生物醫(yī)藥、食品添加劑、現(xiàn)代物流延伸，打造全國(guó)領(lǐng)先、世界知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)國(guó)際食品名城核心區(qū)。
第一節(jié) 實(shí)施兩大產(chǎn)業(yè)集群壯大工程
以培育壯大千億級(jí)食品制造產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)液壓科技產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程和“十百千”億級(jí)企業(yè)培育工程，不斷壯大“制造”規(guī)模、提升“智造”能力、提高“質(zhì)造”水平，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)千億級(jí)食品制造產(chǎn)業(yè)集群。 緊緊抓住河南省打造食品萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和漯河市建設(shè)國(guó)際食品名城的機(jī)遇，圍繞“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重，突出食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。壯大肉類加工、糧食加工、飲料生產(chǎn)、果蔬加工“四大基地”，引導(dǎo)食品生產(chǎn)向健康食品、功能食品、保健食品、食品輔料、動(dòng)物飼料母料等細(xì)分領(lǐng)域延伸。積極擴(kuò)大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額，提升品牌影響力，擦亮漯河食品名城金字招牌。發(fā)展綠色食品，實(shí)現(xiàn)在原料、加工、制造、包裝、消費(fèi)全過(guò)程綠色、環(huán)保、低碳生產(chǎn)，打造綠色食品安全生產(chǎn)基地。加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”手段，完善食品安全追溯體系，健全食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范區(qū)。全面支持雙匯、衛(wèi)龍、中糧、嘉吉、可口可樂(lè)、旺旺、統(tǒng)一等企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)倍增工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售收入、稅收倍增。全力推動(dòng)衛(wèi)龍產(chǎn)業(yè)園、鹽津鋪?zhàn)?、宏途食品、統(tǒng)一食品、自嗨鍋?zhàn)约訜崾称?、煙廠易地技改、景田百歲山、泓一休閑食品、晉江頑皮兔等項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。到2025年，全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2500 億元，百億級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3 個(gè)以上。
著力培育百億級(jí)液壓科技產(chǎn)業(yè)集群。 依托利通、匯龍等企業(yè)建設(shè)液壓科技產(chǎn)業(yè)園，利用自身品牌等優(yōu)勢(shì)，以自主研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展為主，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品種類及用途，深挖市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大公司規(guī)模。注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓寬，重點(diǎn)引進(jìn)高分子材料、連接件等上下游企業(yè)，編織機(jī)、冷凍機(jī)等輔助產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、培訓(xùn)等相關(guān)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)有影響力的液壓軟管產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)實(shí)施利通智慧工廠、國(guó)泰達(dá)鳴精密件鑄造、匯龍液壓產(chǎn)業(yè)園、冠聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)園、液壓科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，扶持利通液壓、匯龍液壓、利道液壓、秀源液壓、久隆液壓、福沃液壓、伯爵液壓等企業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)利通、匯龍主板上市，培育液壓產(chǎn)業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)2 個(gè)以上，把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)液壓科技產(chǎn)業(yè)的知名品牌示范區(qū)。到2025 年，液壓科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100 億元，年稅收達(dá)到5 億元。
第二節(jié) 實(shí)施五大食品產(chǎn)業(yè)鏈打通工程
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際食品名城，以“三鏈同構(gòu)”為引領(lǐng)，著力貫通食品產(chǎn)業(yè)與裝備制造、造紙、生物醫(yī)藥、食用化工、物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。
打通食品產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)，培育壯大食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展大型成套食品生產(chǎn)包裝設(shè)備、智能食品裝備，重點(diǎn)發(fā)展擠壓面制品裝備、魔芋系列產(chǎn)品裝備、腸類制品灌裝封口裝備、休閑蔬菜制品裝備、食品包裝設(shè)備、中央廚房裝備等食品裝備系列，完善食品裝備工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、檢測(cè)認(rèn)證、展示交易、技術(shù)咨詢、國(guó)際合作、團(tuán)標(biāo)制定、綜合配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全國(guó)重要的智能食品裝備生產(chǎn)基地。建設(shè)智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)房園建設(shè)和項(xiàng)目配套，吸引智能食品裝備企業(yè)集群入駐，打造國(guó)內(nèi)技術(shù)力量較強(qiáng)、制造規(guī)模較大的智能食品裝備專業(yè)園區(qū)。與中國(guó)食品包裝機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工程協(xié)會(huì)、河南省科協(xié)、鄭州大學(xué)食品機(jī)械研究院、上海易往食慧智能制造研究中心建立合作關(guān)系，為企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、企業(yè)診斷、壯大培育等全方位服務(wù)。積極承辦協(xié)會(huì)年會(huì)、行業(yè)發(fā)展高峰論壇?！笆奈濉逼陂g，推動(dòng)已入駐的恒豐機(jī)械、匯博自動(dòng)化、邁達(dá)隆機(jī)械等3 家企業(yè)盡快全面投產(chǎn)，到2025 年，共引進(jìn)15 家以上行業(yè)知名企業(yè)，食品裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30 億元，年稅收達(dá)到1 億元，為打造百億級(jí)食品裝備產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打通食品產(chǎn)業(yè)與造紙包裝業(yè)，發(fā)展食品包裝產(chǎn)業(yè)。 以銀鴿80 萬(wàn)噸包裝紙和智慧印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、總投資4000 萬(wàn)元的漯河卷煙廠包裝園區(qū)、雙匯彩印包裝等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展多層共擠膜、馬口鐵三片罐、高阻隔特種包裝材料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)食品包裝的高端化、多樣化、個(gè)性化。立足經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需求，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外利用有機(jī)纖維的農(nóng)業(yè)廢棄物來(lái)生產(chǎn)可降解環(huán)保型食品包裝項(xiàng)目和包裝物資源化利用項(xiàng)目，助推經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色發(fā)展。
打通食品產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥，著力發(fā)展功能性食品、保健性食品、醫(yī)用食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以衛(wèi)龍食品、鴻博藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展功能性食品、保健性食品和特膳食品、特醫(yī)食品，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極引進(jìn)保健品領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)發(fā)以維生素、礦物質(zhì)成分為主的保健藥品。以現(xiàn)代中藥與生物醫(yī)藥制造為核心，推動(dòng)中藥飲片、片劑等的研發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展醫(yī)藥中間體、創(chuàng)新藥、體外診斷產(chǎn)品等新型產(chǎn)品，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新藥物及生物制藥產(chǎn)品，重點(diǎn)支持諾美生物醫(yī)藥、嘉吉醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
打通食品產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展以冷鏈物流為重點(diǎn)的食品物流產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托雙匯等食品企業(yè)，以冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展以生鮮肉、速凍食品、乳制品、畜肉制品、冷鮮蔬菜等需低溫運(yùn)輸和儲(chǔ)藏的特色冷鏈物流。依托漯阜鐵路、京廣鐵路等鐵路專線和寧洛高速，充分發(fā)揮雙匯工業(yè)園鐵路專用線作用，加快推進(jìn)豫中南公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心建設(shè)，積極發(fā)展大宗貨物的貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)，配套發(fā)展大宗貨物物流信息等服務(wù)，打造大宗貨物物流集散中心。以經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有圓通物流、中通物流、申通物流等豫中南分撥中心為依托，建設(shè)快遞企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)，探索建設(shè)快遞業(yè)大數(shù)據(jù)中心，深度融入制造業(yè)供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)“十四五”期間將順豐物流建設(shè)成為豫中南分撥中心。加快推進(jìn)“智慧物流”，建設(shè)完善綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，大力推廣自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、貨物自動(dòng)分揀、移動(dòng)終端等技術(shù)的應(yīng)用，加快二維碼、REID 等技術(shù)在物流領(lǐng)城的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。
打通食品產(chǎn)業(yè)與食用化工業(yè)，培育高端綠色食品添加劑產(chǎn)業(yè)。 圍繞國(guó)內(nèi)外食品添加劑行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)和培育高端食品添加劑企業(yè)，支持雙匯、嘉吉、平平等企業(yè)加大研發(fā)投入，大力開(kāi)發(fā)骨素、果糖、調(diào)味品等食品添加劑，進(jìn)一步豐富符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種。
第三節(jié) 實(shí)施“三大改造”工程
持續(xù)實(shí)施以綠色化、智能化和企業(yè)技術(shù)改造為主的“三大改造”，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
智能化改造。 以兩化融合為主線，推動(dòng)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。圍繞食品生產(chǎn)、液壓科技、食品機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造、數(shù)字化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，提升產(chǎn)品質(zhì)量和制造效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采集銷轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線智能化改造”“智能車間和智能工廠建設(shè)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育”三大行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，開(kāi)展智能制造核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)做好對(duì)“雙匯云商”省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)，力爭(zhēng)打造成全省新基建示范項(xiàng)目。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，推進(jìn)統(tǒng)一、可口可樂(lè)、衛(wèi)龍、宏途、景田、嘉吉、利通、雙建管樁、石力金剛石等企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、智能車間示范企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，80%以上的規(guī)上企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線智能化改造，重點(diǎn)培育2-3 個(gè)智能工廠、5-8 個(gè)智能車間。
綠色化改造。 牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加快實(shí)施綠色化改造，強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，著力打造綠色引擎，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新。加快節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成優(yōu)化、綠色工藝改造及產(chǎn)品創(chuàng)新、工業(yè)裝備優(yōu)化提升。對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色園區(qū)要求，把綠色化改造貫穿于企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程，組織實(shí)施食品、液壓、裝備等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，有效減少?gòu)U氣污染物排放，提升環(huán)境質(zhì)量水平，培育一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色工廠和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培育衛(wèi)龍、中糧、嘉吉、旺旺、統(tǒng)一、景田、鹽津鋪?zhàn)?、宏途、利通、匯龍等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠和綠色產(chǎn)品，到2025 年，建成省級(jí)及以上綠色化示范工廠3 家以上，將經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綠色化園區(qū)。
技術(shù)改造。 聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品牌建設(shè)，開(kāi)展工藝、生產(chǎn)、原材料等環(huán)節(jié)優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤└蠓秶⒏邔哟蔚拇笠?guī)模技術(shù)改造，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。實(shí)施企業(yè)改造示范工程，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新。加強(qiáng)質(zhì)量品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。依托休閑食品、智能裝備等行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重不低于25%。
第四節(jié) 實(shí)施制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合工程
加速制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)接融合，形成“產(chǎn)品+服務(wù)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。
促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。 強(qiáng)化制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，拓展設(shè)計(jì)外包、柔性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、信息增值服務(wù)、總集成總承包等模式，不斷建立健全基于制造的服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)雙匯、衛(wèi)龍、統(tǒng)一、嘉吉、中糧等食品制造企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)等業(yè)務(wù)。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、總集成總承包服務(wù)、中介服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)服務(wù)、融資擔(dān)保等領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè)，為制造業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
第五節(jié) 實(shí)施五大高質(zhì)量發(fā)展載體提升工程
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、綠色集約、特色發(fā)展，提升食品產(chǎn)業(yè)園、智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園、液壓科技產(chǎn)業(yè)園、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園綜合承載能力，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體。
打造全國(guó)百?gòu)?qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園。 聚焦“三鏈同構(gòu)”，加大主食、休閑食品、健康食品、功能食品、中央廚房、動(dòng)物飼料母料等領(lǐng)域項(xiàng)目的招引。優(yōu)化細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的用地空間布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。規(guī)劃國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要用于招引北美洲、歐洲、港澳臺(tái)等地區(qū)知名食品和裝備制造企業(yè)。依托樂(lè)佳、恒瑞、青山科技等，實(shí)現(xiàn)香精香料、調(diào)味品、魔芋粉加工、高支鏈淀粉等輔料的集聚。依托宇培、萬(wàn)邦、圓通、安能等大宗和零擔(dān)物流企業(yè)，形成涵蓋普通貨運(yùn)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易等功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)和消費(fèi)者的對(duì)接，打造全國(guó)百?gòu)?qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè)液壓科技精品園區(qū)。 以液壓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌建設(shè)、基地支撐”四大工程，基本形成液壓行業(yè)“產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)智能化、品牌國(guó)際化”的發(fā)展局面。充分發(fā)揮利通液壓、匯龍液壓的龍頭帶動(dòng)作用，招引擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善園區(qū)及周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，滿足項(xiàng)目進(jìn)駐和企業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)一批龍頭項(xiàng)目入駐園區(qū)，將液壓科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、展示交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、學(xué)術(shù)交流、綜合配套于一體的液壓科技精品產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè)智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園。 以智能食品裝備制造產(chǎn)業(yè)培育為方向，以百億級(jí)智能食品裝備產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園一期、二期工程，重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)化廠房、展示交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度和園區(qū)功能完善，著力打造生產(chǎn)加工、展示交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、國(guó)際合作、綜合配套“六大中心”配套服務(wù)體系。積極引進(jìn)食品生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、食品機(jī)械研究、智能服務(wù)等機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)食品機(jī)械檢測(cè)中心、研發(fā)中心、物流園區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園成為漯河食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，力爭(zhēng)將智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有影響力的國(guó)家級(jí)專業(yè)特色園區(qū)。
培育檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)園區(qū)。 圍繞食品、食品包裝材料、食品加工機(jī)械、液壓膠管等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成多領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的核心功能，同時(shí)輔助發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究和儀器設(shè)備研發(fā)制造，配套發(fā)展司法鑒定服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、企業(yè)孵化、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)功能，把檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集聚示范基地、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
現(xiàn)代物流園。 強(qiáng)化順豐物流、圓通公司、宇培物流等園區(qū)與城市道路、交通樞紐的充分對(duì)接，為提升多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸效率創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)代理、加工等基本物流服務(wù)和物業(yè)、停車、維修、加油等配套服務(wù)，積極引入工商、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)和供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易會(huì)展、法律等商務(wù)服務(wù)功能，提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力，打造輻射豫中南的精品物流園區(qū)。
第五章 強(qiáng)化開(kāi)放招商，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
將強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化對(duì)外開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深度鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)“項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品走出去、有條件的企業(yè)出國(guó)門(mén)”，建立招商實(shí)效突出、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、對(duì)外開(kāi)放積極的內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
第一節(jié) 抓好招商引資“頭號(hào)工程”
充分利用國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“金字招牌”，堅(jiān)持招商為要、招大引強(qiáng)，打造招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”?！笆奈濉逼陂g，保持經(jīng)開(kāi)區(qū)專業(yè)化招商隊(duì)伍不斷壯大，招商水平明顯提高，引進(jìn)世界500 強(qiáng)項(xiàng)目、上市公司、行業(yè)百?gòu)?qiáng)和知名品牌項(xiàng)目25個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目50 個(gè)以上，依托聯(lián)創(chuàng)大廈、創(chuàng)業(yè)大廈引進(jìn)稅收超200 萬(wàn)總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)10 個(gè)以上。全面形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、跟蹤一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的招商引資工作良性循環(huán)機(jī)制。
精準(zhǔn)招商錨定產(chǎn)業(yè)“靶向”。 緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按圖索驥，完善食品制造、液壓科技、智能食品裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)招商圖譜。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯世界和國(guó)內(nèi)行業(yè)500 強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)20 強(qiáng)和細(xì)分領(lǐng)域前10 強(qiáng)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈條前十名企業(yè)的基本狀況和戰(zhàn)略規(guī)劃。“十四五”期間，每年明確3 個(gè)龍頭企業(yè)的跟蹤意向，每年引進(jìn)知名食品企業(yè)3-5家、食品裝備行業(yè)知名企業(yè)5 家以上、液壓產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)2 家以上、物流知名企業(yè)3 家以上，檢驗(yàn)檢測(cè)園累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5 家以上。強(qiáng)化以商招商，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、泛珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，精耕京、滬、閩、粵、浙幾大招商重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)拓川渝、西南部等新的招商區(qū)域，對(duì)接鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭州航空港區(qū)。駐外招商辦事處深耕重點(diǎn)招商區(qū)域，持續(xù)進(jìn)行專題招商和專班跟蹤。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，聚焦衛(wèi)龍、利通等一批“頭部企業(yè)”，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向，通過(guò)“一條龍引進(jìn)”“龍頭帶龍身”“龍身找龍頭”三種招商模式，形成以頭部企業(yè)帶動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資局面。
招商體制改革激發(fā)活力。 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、配合聯(lián)動(dòng)制度、督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)招商活力。組建小而精、精而優(yōu)的“專業(yè)招商，全員服務(wù)”一流招商團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“二分之一”工作法。持續(xù)開(kāi)展招商四大行動(dòng)，探索建立“三全一無(wú)”立體化招商機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招落分離。完善項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)等實(shí)際核算和篩選，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策。招商招才并重、引資引智雙增，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、研發(fā)中心、孵化基地等，探索“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”招引新模式，持續(xù)實(shí)施“千名學(xué)生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，有效吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
平臺(tái)招商常開(kāi)展示“新窗”。 積極參與中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、豫港澳經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)、全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、“一帶一路”投資大會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)專業(yè)化、國(guó)際化、信息化、品牌化發(fā)展進(jìn)程，爭(zhēng)取持續(xù)舉辦中國(guó)液壓產(chǎn)業(yè)論壇、區(qū)域性液壓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、食品機(jī)械和包裝產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，提高借會(huì)招商實(shí)效性。進(jìn)一步深化與中國(guó)食品和包裝工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)等的合作對(duì)接，成立漯河市液壓科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)助力營(yíng)銷招商。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立展示交易中心等平臺(tái)，打造具備宣傳推廣、產(chǎn)品采購(gòu)、合作洽談等功能的一站式平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷應(yīng)用與招商引資的就地結(jié)合。
資本招商加注金融“活水”。 以區(qū)投資發(fā)展公司為依托，做好重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障，著力解決企業(yè)融資難、融資貴和資金短缺問(wèn)題。加強(qiáng)與省土投、市發(fā)投、市城投的戰(zhàn)略合作，加大與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)行等政策性銀行對(duì)接。落實(shí)好國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的金融扶持政策，為區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)展委托貸款、過(guò)橋貸款、擴(kuò)大擔(dān)保等業(yè)務(wù)。增加面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，合理提高民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款、科技貸投放比例，完善直接融資支持制度，形成銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，有序組織企業(yè)參加股權(quán)債權(quán)融資。壯大各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的初創(chuàng)期企業(yè)。探索線上建立金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政—金—企”實(shí)時(shí)對(duì)接，積極推進(jìn)公司整體IPO 工作，線下通過(guò)“債權(quán)＋股權(quán)”兩種扶持模式，建立企業(yè)全生命周期扶持體系，打造“產(chǎn)業(yè)－資本－產(chǎn)業(yè)”閉環(huán)效應(yīng)。
園區(qū)招商實(shí)現(xiàn)“筑潭引龍”。 創(chuàng)新完善專業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理、招商體制機(jī)制，在加快項(xiàng)目落地建設(shè)、解決企業(yè)難題、保障生產(chǎn)要素等方面持續(xù)加力，打造具備較強(qiáng)承接能級(jí)和吸引輻射力的發(fā)展主陣地，全面建成產(chǎn)業(yè)集聚、多園融合、平臺(tái)完善、特色鮮明的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)綜合體。通過(guò)建設(shè)園中園、飛地園區(qū)和鼓勵(lì)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)等，圍繞項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量開(kāi)展專業(yè)園區(qū)招商，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、總部型的重大項(xiàng)目。積極引進(jìn)食品生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、食品機(jī)械研究、智能服務(wù)等機(jī)構(gòu)，完善公共交易展示中心、共享加工中心、電商交易中心等配套設(shè)施。貫徹落實(shí)精品園區(qū)打造實(shí)施方案，創(chuàng)新一園多址、飛地建園等模式，建立園區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G 平臺(tái)”暨智能化示范園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
第二節(jié) 優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境打造“強(qiáng)磁場(chǎng)”
推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境全面提升，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，書(shū)寫(xiě)好企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好的“后半篇文章”，讓優(yōu)越的營(yíng)商“軟”環(huán)境成為開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“硬”實(shí)力。
營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境。 以深化“放管服”改革為突破口，以打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)、最大限度利企便民為目標(biāo)，用行政權(quán)力的“減法”換來(lái)市場(chǎng)活力的“加法”。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)流程再造，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動(dòng)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”改革全省領(lǐng)先。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，深入推進(jìn)“證照分離”“容缺受理”“區(qū)域評(píng)價(jià)”“多評(píng)合一”、企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制試點(diǎn)等工作，加快推進(jìn)工程審批制度改革工作，實(shí)現(xiàn)審批“網(wǎng)上辦”。持續(xù)實(shí)施服務(wù)企業(yè)周例會(huì)制度和“首席服務(wù)官”制度，營(yíng)造親商、安商、富商、穩(wěn)商的營(yíng)商環(huán)境。確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，持續(xù)完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，提供“一對(duì)一”保姆式精準(zhǔn)服務(wù)，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、推介一批、洽談一批、簽約一批、投產(chǎn)一批、補(bǔ)充一批的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局，提升項(xiàng)目簽約落地的“經(jīng)開(kāi)速度”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，建立健全政商交往正面和負(fù)面清單。充分發(fā)揮“企樂(lè)無(wú)窮”云服務(wù)平臺(tái)作用，做好政策發(fā)布、一站式專業(yè)服務(wù)。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 積極解決經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“痛點(diǎn)”、政策落實(shí)的“中梗阻”，大力培育多元化、活力足的市場(chǎng)主體。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、公共服務(wù)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。完善區(qū)投資發(fā)展公司現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷促進(jìn)國(guó)有資源、資產(chǎn)、資本的轉(zhuǎn)化，變輸血為造血。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。確保減稅降費(fèi)等各紓困惠企政策落地實(shí)施，增加面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的金融服務(wù)供給。保障質(zhì)量高、空間優(yōu)的土地要素供應(yīng)。按照“培育一批、改制一批、申報(bào)一批、掛牌（上市）一批”的總體思路與目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)倍增計(jì)劃、“十百千”億級(jí)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程、“小升規(guī)”工程、“專精特新”中小企業(yè)培育工程。建立“一企一策”，支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，做好上市企業(yè)后備庫(kù)，加快平平食品、利通液壓等企業(yè)主板上市輔導(dǎo)。落實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍培育工程，大力弘揚(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)家精神。
規(guī)范法治營(yíng)商環(huán)境。 開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。充分利用漯河市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)保障市場(chǎng)監(jiān)管依法運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊非法侵害投資者、企業(yè)家利益的違法行為，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決投資商提出的問(wèn)題和困難，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制。完善政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策和意見(jiàn)處理反饋的程序性規(guī)范。健全合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等制度，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和以評(píng)促改。
建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系。 實(shí)施信用建設(shè)工程，配合信用漯河建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)清單管理機(jī)制，形成以信用監(jiān)管為核心的現(xiàn)代化新型監(jiān)管機(jī)制。全面開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，完善紅黑名單制度。有效服務(wù)監(jiān)督全區(qū)各類市場(chǎng)主體，助力中小微企業(yè)信用融資，以此逐步建立規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
第三節(jié) 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
發(fā)揮漯河市豫中南開(kāi)放門(mén)戶作用，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并舉、優(yōu)化出口與擴(kuò)大進(jìn)口并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域合作雙輪驅(qū)動(dòng)，更大力度更高水平利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
拓展開(kāi)放合作空間。 主動(dòng)參與中原城市群、中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域聯(lián)動(dòng)。以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，擴(kuò)大與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點(diǎn)國(guó)別合作領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、利用外資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提質(zhì)增效。探索境外招商，形成多元化立體招商格局，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌影響大、產(chǎn)出貢獻(xiàn)高、成長(zhǎng)特性好的國(guó)際性品牌項(xiàng)目，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件等商品和服務(wù)進(jìn)口力度。推動(dòng)國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園投建。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資發(fā)展公司為入駐外企業(yè)提供擔(dān)保扶持。引導(dǎo)企業(yè)參加進(jìn)口博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)和東盟博覽會(huì)等境內(nèi)外知名展會(huì)，鼓勵(lì)衛(wèi)龍等優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，支持利通向歐美終端市場(chǎng)發(fā)力，提高產(chǎn)品海外市場(chǎng)占有率。主動(dòng)對(duì)接鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，建設(shè)跨境電商智能服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大食品、液壓膠管等產(chǎn)品出口渠道，力爭(zhēng)“十四五”期間液壓產(chǎn)品海外銷售超過(guò)10 億。充分發(fā)揮液壓科技聯(lián)盟、液壓科技協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)對(duì)外集體議價(jià)、共建海外云倉(cāng)等能力。擴(kuò)大與高層次知識(shí)載體的合作，吸引國(guó)外先進(jìn)研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)入駐。
積極擴(kuò)大有效投資。 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，促消費(fèi)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。聚焦“兩新一重”和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。提升區(qū)投資發(fā)展公司的投融資機(jī)制，著力推動(dòng)融投聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、充(換)電站、鐵路立交等強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)債券的撬動(dòng)牽引作用，促進(jìn)民間投資與政府投資、信貸等資金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、項(xiàng)目服務(wù)周例會(huì)、投資企業(yè)“服務(wù)專員”等制度，實(shí)行投資全程化、個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)新模式。健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行投資全程化、個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)新模式。拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，擴(kuò)大直接融資。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善客商投資服務(wù)和監(jiān)管體系，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化。
第六章 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)
大力推進(jìn)以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的全域城鎮(zhèn)化，加快新區(qū)建設(shè)和城市更新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)接，打造宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。
第一節(jié) 走高質(zhì)量城鎮(zhèn)化道路
堅(jiān)持走“以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化道路，到“十四五”末，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%。
優(yōu)化城市空間格局。 加快“兩廊四軸，一心三組團(tuán)”空間優(yōu)化，打造沿京港澳高速和寧洛高速的兩條綠化廊道，建設(shè)沿中山路、湘江路、燕山路和東方紅路城市發(fā)展軸，加強(qiáng)以管委會(huì)為中心的公共服務(wù)中心建設(shè)，完善北部生活配套組團(tuán)、南部綜合產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、東部新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)三大組團(tuán)功能。
高品位開(kāi)發(fā)建設(shè)東部新城。 加強(qiáng)東擴(kuò)區(qū)土地開(kāi)發(fā)管控，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間。加快城市道路及給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施向東擴(kuò)區(qū)的延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。實(shí)施東擴(kuò)區(qū)村莊人居環(huán)境整治行動(dòng)，以生活垃圾、污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善人居環(huán)境。
以城帶鄉(xiāng)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。 加快壯大食品、液壓科技、智能食品裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)容量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人公寓、專家公寓等的建設(shè)，加快完善商貿(mào)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)等滿足居民消費(fèi)和休閑需求的生活配套服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，營(yíng)造舒適、方便的工作、生活環(huán)境。使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城市居民共享城市現(xiàn)代文明，推動(dòng)在經(jīng)開(kāi)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到產(chǎn)城融合現(xiàn)代化新城區(qū)的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。
第二節(jié) 構(gòu)建綜合交通體系
堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展原則，完善重大交通設(shè)施布局，協(xié)同推進(jìn)高速公路、綜合樞紐等交通設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。
建設(shè)互聯(lián)互通的交通體系。 加快推進(jìn)東方紅路東伸、宜蘭路南延，拉大城市框架。謀劃實(shí)施玉山路下穿漯阜鐵路和寧洛高速項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)北部、南部和東部三大片區(qū)道路的互聯(lián)互通。全力配合市南環(huán)改線工程施工。圍繞新漯上路、發(fā)展路、宜蘭路等主次干道的新建、改建、擴(kuò)建，完善城市路網(wǎng)體系，打通城市斷頭路，織密路網(wǎng)。實(shí)施城市老舊道路改造提升，開(kāi)展城區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，推行經(jīng)開(kāi)區(qū)道路常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效解決居民“停車難、出行難”問(wèn)題，改善居民出行體驗(yàn)。規(guī)范物流配送通道建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車充電樁配套，建成與全市相統(tǒng)一的充電設(shè)施智能管理平臺(tái)。
強(qiáng)化樞紐設(shè)施建設(shè)。 積極推進(jìn)集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，優(yōu)化集疏運(yùn)體系，提升換乘換裝水平。配合城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。完善服務(wù)于高速公路上下站點(diǎn)客流的集散與中轉(zhuǎn)換乘的公交站場(chǎng)布局，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)門(mén)口型綜合交通樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)雙匯物流、圓通物流等為代表的物流園區(qū)建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展公共交通體系。 秉持公交惠民理念，不斷推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，加快建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)公交站、首末站等換乘設(shè)施布局，加密開(kāi)發(fā)區(qū)特別是東擴(kuò)區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)公共交通運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路全貫通、公共交通村村行。到“十四五”末，公交出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上。
第三節(jié) 完善城市基礎(chǔ)功能
補(bǔ)齊城市功能短板，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，謀劃布局生活服務(wù)設(shè)施，全面提升承載能力。
完善市政配套設(shè)施。 加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)新漯上路、發(fā)展路、宜蘭路等道路的雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋。加速供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。加大東擴(kuò)區(qū)污水處理廠、中水循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)力度，提升城市綜合承載力。推進(jìn)電源點(diǎn)和輸變電工程建設(shè)，完成110KV 園區(qū)變新建和源匯變升級(jí)，做好高壓走廊預(yù)留，滿足新增負(fù)荷需求，提高電網(wǎng)供電安全和保障。
實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。 完善垃圾收集系統(tǒng)，每年適當(dāng)增加環(huán)衛(wèi)清掃保潔車輛，提高道路機(jī)械化清掃率和清洗率，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、智能化，為轄區(qū)百姓提供良好的出行與居住環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推行垃圾分類制度，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，力爭(zhēng)到“十四五”末生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%以上，垃圾回收利用率提高到35%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
實(shí)施城市綠化亮化工程。 秉持“綠化自然、自然綠化”理念，高質(zhì)量做好園林綠化，優(yōu)化城市綠地布局。加快青龍河生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建綠廊加漫步道體系。持續(xù)做好城市亮化工作，完善主要道路橋梁、標(biāo)志性建筑、重要景觀區(qū)域、主要商業(yè)街區(qū)等的景觀照明建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)干河沿岸環(huán)境治理亮化美化工程。到“十四五”末，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，城區(qū)路燈覆蓋率達(dá)到100%。
提升城市發(fā)展韌性。 把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系和快速修復(fù)能力。推進(jìn)綜合管廊、城市綠廊、地下空間等領(lǐng)域建設(shè)。加快疏導(dǎo)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)位人防工程建設(shè)，做好公眾應(yīng)急預(yù)案宣傳，定期組織應(yīng)急演練。提升應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力水平，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善大型公共設(shè)施平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案，全面提升老舊小區(qū)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 提升生活居住功能
加快提高住宅供給，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造，繁榮生活性服務(wù)業(yè)，改善居民生活環(huán)境，建設(shè)舒適宜居城市。
擴(kuò)大房地產(chǎn)供給。 合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場(chǎng)，推動(dòng)住房產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設(shè)與經(jīng)開(kāi)區(qū)未來(lái)人口增長(zhǎng)相匹配的商品住房。推進(jìn)昌建城、公園壹號(hào)院東院、東潤(rùn)·瀚悅府、陽(yáng)光臻藍(lán)府等房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建，加快實(shí)施昌建與城投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和昌建峰璟一期、錦繡城二期建設(shè)。結(jié)合住宅小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共配套設(shè)施布局。
大力推進(jìn)城市更新。 改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實(shí)施中心城區(qū)更新行動(dòng)，統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造。謀劃實(shí)施漯阜鐵路以北中糧、中煙、銀鴿等工業(yè)企業(yè)搬遷工作，有序推進(jìn)“退二進(jìn)三”。做好東部新區(qū)城中村改造，適時(shí)啟動(dòng)小寨楊、婁莊、席郭等城中村改造。堅(jiān)持以“繡花功夫”保留舊城肌理和文化，注重新舊文化元素結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，對(duì)轄區(qū)73 個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治提升，暢通背街小巷，持續(xù)推進(jìn)干河沿線及全區(qū)自然村的村容村貌、黨群服務(wù)中心室外廣場(chǎng)、墻體美化、鄉(xiāng)村游園、坑塘生態(tài)治理、景觀綠化、干河沿線綜合改造工程，讓城市更靚麗。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，結(jié)合北部生活配套組團(tuán)住宅小區(qū)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)搬遷“退二進(jìn)三”，建設(shè)集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、健身、住宿于一體的商貿(mào)綜合體，加快推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)大廈、昌建公園壹號(hào)院、博順開(kāi)源、現(xiàn)代化綜合商貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目完工投用。加快餐飲住宿業(yè)增量提質(zhì)，加快解放路和金江路、湘江路和燕山路兩個(gè)十字街區(qū)以及南興路、金山路、東方紅路等沿路休閑業(yè)態(tài)布局，推動(dòng)風(fēng)味美食街以及星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色飯店和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店。引進(jìn)和培育一批文體市場(chǎng)主體，建設(shè)一批影劇院、健身俱樂(lè)部、游泳館、羽毛球館、乒乓球館、臺(tái)球館、室內(nèi)籃球場(chǎng)、燈光足球場(chǎng)等群眾性文體服務(wù)場(chǎng)所，擴(kuò)大文化娛樂(lè)和群眾性體育活動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，形成多元化、多層次的文體服務(wù)體系，完善城市社區(qū)15 分鐘健身圈、娛樂(lè)圈。逐步完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步形成家政、餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等配套完善的社區(qū)便民利民服務(wù)體系。
第五節(jié) 建設(shè)智慧城市
強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，積極推進(jìn)新一代通信、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，完善5G 基站布局，實(shí)現(xiàn)全域通信網(wǎng)絡(luò)的有效覆蓋，保障用戶良好感知和5G 產(chǎn)業(yè)的全面落地。推動(dòng)固定寬帶、移動(dòng)寬帶加速普及，完善新一代光纖網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，建設(shè)與智慧交通、智慧水利、智慧廣電、智慧能源相匹配的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)和支持面向食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)間明晰網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)端的部署應(yīng)用。
建設(shè)“智慧城市”。 依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與城市場(chǎng)景相結(jié)合，配合市建設(shè)“智慧漯河”智能底座、數(shù)據(jù)資源中臺(tái)和運(yùn)營(yíng)中心等，加快推動(dòng)智能制造、智慧社區(qū)、智慧物流、智慧公共服務(wù)等智慧城市專項(xiàng)建設(shè)，不斷完善城市的精細(xì)化管理，推進(jìn)精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理，解決停車難、交通擁堵等民生痛點(diǎn)。
推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)。 健全完善“數(shù)字經(jīng)開(kāi)”政務(wù)信息系統(tǒng)，加快與“數(shù)字漯河”政務(wù)服務(wù)體系的融會(huì)貫通，提升政府政務(wù)服務(wù)智能化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、行政管理協(xié)同化水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)在線咨詢呼叫服務(wù)中心，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，不斷完善統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)、電子證照服務(wù)及其他共性服務(wù)應(yīng)用體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、安全生產(chǎn)、供應(yīng)鏈信息等各類公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，優(yōu)化就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦妥”。
第六節(jié) 打造綠色園區(qū)
圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)的目標(biāo)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不斷持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的良好局面。
全力打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。 堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)園區(qū)綠色制造發(fā)展，加大農(nóng)副食品加工、造紙等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度，打造一批代表性的綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)內(nèi)部原料和能源循環(huán)利用。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)方式，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推動(dòng)液壓科技專業(yè)園區(qū)、智能食品裝備專業(yè)園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)園區(qū)等功能區(qū)執(zhí)行差別化環(huán)境政策。實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以資源環(huán)境承載力為先決條件，防止污染轉(zhuǎn)移和過(guò)度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展。
加強(qiáng)綠地景觀建設(shè)。 積極開(kāi)展裸地綠化、拆違綠化、組團(tuán)隔離帶綠化、屋頂綠化等。持續(xù)鞏固湘江路、中山路綠化成果，提升綠地景觀水平，加強(qiáng)人民路、樟江路、萬(wàn)泉河路、金山路、燕山路、東山路、宜蘭路、鳳凰山路等主干道道路綠化等級(jí)，新建道路高水平規(guī)劃綠地項(xiàng)目。加大城市公園和街頭游園建設(shè)，新建30 處游園，打造城市綠地景觀“小品”。進(jìn)一步彰顯青龍河公園“一河串三湖、兩岸掛綠珠”的生態(tài)景觀。在工業(yè)區(qū)、物流區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)綠化林帶，建立分層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的綠化系統(tǒng)。
切實(shí)提高資源能源效率。 將資源利用上線作為容量管控要求，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)高效生態(tài)發(fā)展，努力打造全省集約節(jié)約型開(kāi)發(fā)區(qū)的典范。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”理念，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)各種資源要素的集約高效利用，通過(guò)強(qiáng)化總量控制、指標(biāo)管理及環(huán)保標(biāo)識(shí)認(rèn)證等措施，抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，著力構(gòu)建節(jié)約集約的生產(chǎn)空間。把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，嚴(yán)控高耗水行業(yè)新增產(chǎn)能。以最小的土地資源消耗取代單純追求發(fā)展高速度，適度提高經(jīng)開(kāi)區(qū)用地強(qiáng)度，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)向空中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立體化集約用地。
縱深推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 大力實(shí)施全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，以涉VOCs 企業(yè)深度治理、重點(diǎn)排污企業(yè)脫硫減氮及重污染天氣錯(cuò)峰減排為抓手，持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)污染源治理。落實(shí)卡點(diǎn)路檢、道路遙感監(jiān)、非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)上牌等管理手段，建成車輛門(mén)禁管理系統(tǒng)、OBD 遠(yuǎn)程在線監(jiān)控等，全面提升機(jī)動(dòng)車污染管控力度。持續(xù)開(kāi)展“三散”污染治理，落實(shí)“散燒”“散亂污”清零任務(wù)，提升“散塵”控制成效。深入開(kāi)展入河排污口整治，抓好重點(diǎn)涉水企業(yè)污水總排口排查整治及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)《排污許可證管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化河流水污染防治和斷面周邊環(huán)境綜合整治工作，完成黑河生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，落實(shí)黑河國(guó)家考核斷面考核指標(biāo)。配合市局完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查及新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目排查工作。
積極倡導(dǎo)綠色生活方式。 積極推進(jìn)海綿城市理念，推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)。加大綠色低碳宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)更多人群成為綠色低碳行動(dòng)的參與者、推動(dòng)者和踐行者。廣泛開(kāi)展綠色低碳生活創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館、綠色單位等創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)自行車、步行等綠色出行。
第七章 增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福美好家園
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 千方百計(jì)提高人民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體?！笆奈濉逼陂g，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
全力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 完善收入分配制度，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。扎實(shí)做好退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體人員就業(yè)工作。建立健全差別化薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，加快提升外來(lái)務(wù)工人員、新型職業(yè)農(nóng)民、高校畢業(yè)生等群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。拓寬低收入群體增收渠道，完善企業(yè)最低工資保障制度，擴(kuò)大低收入家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶規(guī)模，完善以家庭為單位的福利支持政策。擴(kuò)大人力資本投入，促進(jìn)更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。
支持困難群體增收脫困。 逐步提升最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低保對(duì)象群體中具備勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件者主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)自身努力增加收入。擴(kuò)大公益性崗位托底安置制度，幫助殘疾人、“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)，支持就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更大力度解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。 建立健全援企穩(wěn)崗長(zhǎng)效機(jī)制，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，優(yōu)先扶持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和容納就業(yè)多的中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、擴(kuò)容量、提質(zhì)量,促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)漯河人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建服務(wù)全市、輻射中原的人力資源服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與企業(yè)用工需求雙向精準(zhǔn)對(duì)接，化解企業(yè)用工難和居民就業(yè)難雙重困境。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。在社區(qū)服務(wù)中心常設(shè)就業(yè)信息咨詢服務(wù)職能，幫助有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)居民更有效的利用人資資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)不出區(qū)、就業(yè)不遠(yuǎn)行?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000 人，失業(yè)人員再就業(yè)1500 人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)300 人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全市平均水平。
全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 加大創(chuàng)業(yè)政策支持和落實(shí)力度，建立健全從產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策等方面構(gòu)建的支持創(chuàng)業(yè)政策體系，繼續(xù)實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，鼓勵(lì)向新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，提高群眾創(chuàng)業(yè)積極性。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、公益幫扶、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等行動(dòng)，加強(qiáng)不斷線就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等活動(dòng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系。 堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善勞動(dòng)用工管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂合同的指導(dǎo)和管理。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推進(jìn)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)基層調(diào)解仲裁平臺(tái)建設(shè)，完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解服務(wù)體系，持續(xù)提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平。
第三節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
堅(jiān)持把“優(yōu)先發(fā)展”作為教育發(fā)展的根本要求，把“高位均衡”作為教育發(fā)展的政策導(dǎo)向，把“提高質(zhì)量”作為教育發(fā)展的核心任務(wù)，把“改革創(chuàng)新”作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把“人才強(qiáng)教”作為教育發(fā)展的要素保障，持續(xù)提升經(jīng)開(kāi)區(qū)教育均衡化、公平化、優(yōu)質(zhì)化、國(guó)際化、信息化水平。
高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育。 制定和落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，增加財(cái)政投入，增強(qiáng)監(jiān)督保障，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加快優(yōu)質(zhì)幼兒園的品牌建設(shè)。通過(guò)“名園+新園（普通園）”和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟、協(xié)作辦園”等辦園機(jī)制，加大名園集團(tuán)化辦學(xué)和優(yōu)質(zhì)園辦分園力度，合理拓展公辦優(yōu)質(zhì)資源。引導(dǎo)和督促各級(jí)各類幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃，加快達(dá)標(biāo)升等步伐。完善區(qū)級(jí)特色幼托園所評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案，引導(dǎo)區(qū)屬以及民辦骨干幼托園所向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村園、民辦園輻射力度，實(shí)施城鄉(xiāng)、公民辦合作助教項(xiàng)目。開(kāi)展名優(yōu)教師“結(jié)對(duì)子”和城鄉(xiāng)園長(zhǎng)互派制度，開(kāi)展骨干教師送教下鄉(xiāng)、送教進(jìn)民辦園活動(dòng)。建立教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)共同參與機(jī)制，以“幼兒園、家庭、社區(qū)”三結(jié)合為載體，進(jìn)一步提升幼兒早期教育水平。到2025 年，全區(qū)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%。普惠性民辦園占比達(dá)90%，公辦園在園幼兒占比不低于50%。
大力發(fā)展高水平義務(wù)教育。 加快薄弱學(xué)校改造，切實(shí)縮小校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)均衡。加快普及高中階段教育，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家普通高中改造計(jì)劃和河南省普通高中特色提質(zhì)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。落實(shí)國(guó)家高中階段教育免費(fèi)政策，全面提升高中教育質(zhì)量。完善教育資助制度，不讓一個(gè)孩子因貧困失學(xué)和輟學(xué)，留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女、殘疾人等受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)得到更加全面的保障。到2025 年，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育。 圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極探索規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。 加強(qiáng)教師專業(yè)素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全補(bǔ)充教師長(zhǎng)效機(jī)制，提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。著力培養(yǎng)教育家型名教師、名校長(zhǎng)。大力推進(jìn)“名優(yōu)教師培養(yǎng)工程”，著力提高教師的教育教學(xué)能力。建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源平臺(tái)，提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和開(kāi)放性。選派優(yōu)秀教師到高質(zhì)量教師培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍整體水平。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
加大基本民生保障力度，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)體系。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。 大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%；著力加強(qiáng)社會(huì)保障區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為轄區(qū)企業(yè)和居民提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)惠民惠企政策。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全基本民生保障兜底機(jī)制。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，到2025 年，全民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。
健全退役軍人服務(wù)保障。 全面落實(shí)退役軍人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等用人單位招用退役軍人符合國(guó)家規(guī)定的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策，確保退役軍人生活有保障，就業(yè)有保障。
第五節(jié) 努力打造健康經(jīng)開(kāi)區(qū)
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施全民健康行動(dòng)，落實(shí)并完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完成開(kāi)發(fā)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到或接近二級(jí)綜合醫(yī)院水平。實(shí)施后謝鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心改建項(xiàng)目，持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，2021 年社區(qū)中心達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)；2024 年底全區(qū)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室（站）比例達(dá)到100%。
全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 改革和完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療救治科技支撐和物資保障體系。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，到2025 年,每千人常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6 張，每千人常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.6 人，每千人常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.3 人。
不斷提高婦女兒童健康水平。 保障母嬰安全，推動(dòng)基本生育全程免費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療急救能力。加大出生缺陷防治力度，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，努力降低出生缺陷發(fā)生率。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在96%以上。提高孕產(chǎn)婦和3 歲以下兒童健康系統(tǒng)管理率。關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新健康服務(wù)模式。 統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立符合經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制和政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老院、幸福院等健康服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道。結(jié)合常態(tài)化移風(fēng)易俗工作，深入推進(jìn)殯葬改革，有序推進(jìn)公共墓園建設(shè)。
第六節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
鞏固壯大主流思想輿論。 堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。堅(jiān)持和落實(shí)黨管媒體原則，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，提高主流媒體議題設(shè)置能力和內(nèi)容創(chuàng)新能力。堅(jiān)持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。以文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)）、文明校園、文明家庭創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極弘揚(yáng)崇文重教、尚義求真的優(yōu)良傳統(tǒng)。
推動(dòng)公共文化服務(wù)高效能發(fā)展。 健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)圖書(shū)館，推動(dòng)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分挖掘和整合社會(huì)文化設(shè)施資源，努力為廣大群眾提供快捷方便的公共文化服務(wù)，打造“15 分鐘文化圈”。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化類社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提升公共文化服務(wù)供給的效率和品質(zhì)。深入實(shí)施文化惠民活動(dòng)，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，搭建群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾建設(shè)形式多樣的文化活動(dòng)陣地，推進(jìn)文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，豐富群眾文化生活。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。 積極培育創(chuàng)新文化，完善高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，增加科技創(chuàng)新指標(biāo)設(shè)置和分值，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)各市場(chǎng)主體關(guān)注創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新。支持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)家俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，積極參與省內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、拒絕平庸、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)以“激發(fā)使命感、凝聚歸屬感、強(qiáng)化責(zé)任感、崇尚榮譽(yù)感”為價(jià)值導(dǎo)向，形成政府積極引導(dǎo)、企業(yè)彰顯主體、職工廣泛參與、全區(qū)域百花齊放的企業(yè)文化發(fā)展格局。鼓勵(lì)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和傳播。
建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 突出食品工業(yè)企業(yè)密集的特色，充分發(fā)揮雙匯、平平、太古可口可樂(lè)、統(tǒng)一、旺旺等知名食品企業(yè)的品牌作用，把“研學(xué)教育”“工業(yè)體驗(yàn)”“食品加工體驗(yàn)”有機(jī)結(jié)合，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造為“工業(yè)主題極致化”的工業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)到2023 年創(chuàng)建成省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，2025 年創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地。積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游，加強(qiáng)青龍河公園和青龍溪景觀工程建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)發(fā)展路文化主題公園建設(shè)，力爭(zhēng)2025 年底前完成。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告裝潢、文化創(chuàng)意及其衍生文化產(chǎn)品等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大具有全省影響力的龍頭文化企業(yè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
第七節(jié) 深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展理念，加大對(duì)青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年社會(huì)保障等領(lǐng)域的支持力度，完善青年發(fā)展政策體系。
加強(qiáng)青年理想信念教育，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)。保障青年教育，提高學(xué)校育人質(zhì)量，創(chuàng)造青年學(xué)習(xí)實(shí)踐的良好環(huán)境。提升青年健康水平，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，提高各類青年群體健康水平。服務(wù)青年婚戀，教育和引導(dǎo)青年婚戀觀、家庭教育觀，宣傳教育青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育。促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，推動(dòng)青年踴躍投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。繁榮青年文化，引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富青年文化活動(dòng)。引領(lǐng)青年社會(huì)融入與社會(huì)參與，加強(qiáng)青年社會(huì)組織培育，深化志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐，豐富交往載體，增進(jìn)青年交流融合。完善青少年發(fā)展法律法規(guī)，打擊和遏制侵害青少年合法權(quán)益的行為，預(yù)防青少年違法犯罪。完善青年社會(huì)保障，關(guān)愛(ài)困境青少年群體，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，完善社會(huì)救助制度。引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢記青春使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
第八節(jié) 打造平安經(jīng)開(kāi)區(qū)
實(shí)施安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高金融、網(wǎng)絡(luò)、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
堅(jiān)決維護(hù)政治安全。 全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，守好維護(hù)政治安全生命線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類陣地建設(shè)和管理，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，依法打擊危害網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全行為。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。
確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、金融等安全可控。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全，提高水資源集約安全利用水平。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極做好經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)擔(dān)保、小貸公司、典當(dāng)行三類機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，健全完善防范和處置非法集資工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、化解、處置工作，加快推進(jìn)不良貸款處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)決保障人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，完善全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門(mén)各崗位人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步提升全區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，屬地為主、條塊結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托現(xiàn)有、資源共享，一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，以信息化、智能化推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控。創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力。完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，建立健全治安形勢(shì)播報(bào)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層社會(huì)治理能力和水平。完善信訪制度，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)產(chǎn)品全覆蓋。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。積極發(fā)揮社會(huì)組織作用，暢通社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、社會(huì)服務(wù)的渠道。深化反恐防范體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查，保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
第八章 凝心聚力，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施的強(qiáng)大合力，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保圓滿完成“十四五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)揮各級(jí)黨委把方向、管大局、做決策、保落實(shí)的作用，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全不忘初心、牢記使命的制度，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“黨建促發(fā)展”，助推經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)走上“專、精、特、新”的可持續(xù)發(fā)展之路。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)依法治區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)做好氣象、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、人防、消防等工作，完成消防中隊(duì)、人防基本指揮所等項(xiàng)目建設(shè)。深化法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，全面實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。健全行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作。完善法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法制宣傳教育。
第三節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，重視優(yōu)秀年輕干部后備隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次配備。強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想淬煉，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢抓敢管的干部撐腰。持續(xù)為基層減負(fù)賦能，在政策、待遇等方面給予更多傾斜，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，讓他們安心安身安業(yè)。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四節(jié) 走好新時(shí)代群眾路線
堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾期盼的事情抓起，在不斷造福群眾中贏得民意民心。堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的原則，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，多傾聽(tīng)民意，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在密切聯(lián)系群眾中汲取智慧力量。堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分釋放和激發(fā)人民群眾的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力，引導(dǎo)全區(qū)上下熱愛(ài)經(jīng)開(kāi)區(qū)、建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)、奉獻(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)，在廣泛動(dòng)員群眾中凝聚發(fā)展合力。
第五節(jié) 強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)劃落地落細(xì)
健全各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。完善規(guī)劃實(shí)施管理體制機(jī)制，堅(jiān)持以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，有效推進(jìn)規(guī)劃的分類實(shí)施、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督評(píng)估。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。完善規(guī)劃考評(píng)體系，將規(guī)劃的約束性指標(biāo)納入各部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，分解落實(shí)。完善規(guī)劃分工落實(shí)，做好各項(xiàng)政策、各類保障和政績(jī)考核之間的配合，形成合力，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
