（河南?。Q壁市淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
淇濱政〔 2021 〕 4 號(hào)
鶴壁市淇濱區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)鶴壁市淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門(mén)：
《鶴壁市淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)鶴壁市淇濱區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2021 年 8 月 10 日
鶴壁市淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中共鶴壁市淇濱區(qū)委關(guān)于制定淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明了規(guī)劃期內(nèi)區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向，是我區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和重要指南，是區(qū)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市
先行區(qū)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我區(qū)鞏固全面建成小康社會(huì)成果、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年，是淇濱爭(zhēng)做新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板先行者的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)富百姓富精神富城鄉(xiāng)美生態(tài)美和諧美新淇濱的關(guān)鍵時(shí)期。必須全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和市委市政府決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第一章 發(fā)展環(huán)境
面向 “ 十四五 ” ，我區(qū)必須立足新發(fā)展階段，充分總結(jié) “ 十三五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成就；貫徹新發(fā)展理念，全面分析機(jī)遇挑戰(zhàn)；融入新發(fā)展格局，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作重要講話(huà)和批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)、民生改善六項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施 “ 民生提效、穩(wěn)定提力、發(fā)展提質(zhì)、蓄能提速 ” 四項(xiàng)工程，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ” 工作，全面落實(shí) “ 六保 ” 任務(wù)，奮力奪取新冠肺炎疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) “ 雙勝利 ” ，高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)全面起勢(shì)， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史成果。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 “ 十三五 ” 末，經(jīng)濟(jì)總量 255.78 億元、一般公共預(yù)算收入 12.2 億元、居民人均可支配收入 32786 元，分別是 2015 年的 1.7 倍、 1.2 倍、 1.5 倍 ， 在全省縣（市）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核評(píng)價(jià)中排名穩(wěn)步上升，綜合實(shí)力大幅躍升。開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)保持全省先進(jìn)位次，累計(jì)落地億元以上項(xiàng)目 118 個(gè)，實(shí)際利用外資 58448 萬(wàn)美元、引進(jìn)省外資金 257 億元、貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額 26360 萬(wàn)元，總量較 “ 十二五 ” 期間均增長(zhǎng) 50 ％以上 ， 完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資 561 億元。商務(wù)中心區(qū)晉升全省三星級(jí)服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ” ，綜合排名位居全省第六名。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，科學(xué)建立“3+1” 高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，按照 “ 東部創(chuàng)智引領(lǐng)，中部服務(wù)晉星，西部文旅提升，向南向北協(xié)同發(fā)展 ” 的思路，著力打造 “ 東優(yōu)、中強(qiáng)、西美 ” 發(fā)展布局。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，京東、華為、阿里、聯(lián)想、浪潮、騰訊、 360 等行業(yè)龍頭集聚成勢(shì)。智慧合桿建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展走在了全省前列。全國(guó)首個(gè)空間地理信息與 5G 融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中部地區(qū)（鶴壁）應(yīng)急救援中心項(xiàng)目得到國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)支持，華為垂天 5G 邊緣計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、華為新農(nóng)邦數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)營(yíng)。全省首個(gè) 5G 產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá) 260 多家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額達(dá) 30 億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比逐步提高，科技創(chuàng)新能力保持全市前列。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，淇河生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)，桑園 ? 太極圖景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性關(guān)鍵進(jìn)展。 23 個(gè)貧困村提前一年脫貧摘帽， 7680 名建檔立卡貧困人口全部脫貧。全區(qū)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率 100% ，產(chǎn)業(yè)扶持疊加度達(dá)到 4.5 以上。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，淇河水質(zhì)保持全省河流首位，河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)黑臭水體全部得到治理，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)用地污染耕地安全利用率、建設(shè)用地污染地塊安全利用率均保持 100% 。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，新建改建公園游園 81 個(gè)，完成造林和補(bǔ)植補(bǔ)造 13 萬(wàn)畝，新增綠地面積約 200 多萬(wàn)平方米，森林覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到 33.4% 、 45.7% 、 50.27% 。 32 個(gè)行政村被評(píng)為市級(jí)以上森林鄉(xiāng)村，淇河濕地公園試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，節(jié)能減排、清潔取暖、海綿城市等形成淇濱模式。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間，不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn) “ 雙降 ” ，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
城鄉(xiāng)發(fā)展全面提質(zhì)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到 80% 以上，持續(xù)保持全市前列。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。鶴壁東區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)，中部（鶴壁）綜合應(yīng)急救援基地及教育、醫(yī)療等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，高質(zhì)量發(fā)展城市創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)地位凸顯。城市精細(xì)化管理水平全面提升， 15條背街小巷得到整治提升，并成為示范街巷或精品街區(qū)。改造老舊小區(qū) 97 個(gè) 130 多萬(wàn)平方米，打造景觀文化小品及街區(qū) 160 處、綠化精品點(diǎn) 233 處、文明點(diǎn)位 25 個(gè)、雙擁點(diǎn)位 7 個(gè)。淇濱區(qū)被確定為國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，大河澗鄉(xiāng)被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，上峪鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。桑園村入選全省 “ 一村一品 ” 特色示范村，崗坡、許溝、牛橫嶺、河口、白龍廟 5 個(gè)村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。實(shí)施 10 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目， 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省 “ 美麗小鎮(zhèn) ” ， “ 四美鄉(xiāng)村 ” 達(dá)到 22個(gè)，省級(jí)以上傳統(tǒng)村落達(dá)到 7 個(gè)，被列為豫西北太行山傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范帶試點(diǎn)。桑園、橫嶺、龍崗帶動(dòng)強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
營(yíng)商環(huán)境全面提升。成立以區(qū)委書(shū)記任主任的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，積極推廣 “ 五位一體 ” 服務(wù)機(jī)制，連續(xù)兩年獲得全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)。在全市率先啟動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “ 兩個(gè)健康 ” 示范區(qū)創(chuàng)建，派駐 130 名企業(yè)服務(wù)管家，建立 “ 淇濱區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái) ” ，實(shí)行 “ 線(xiàn)上、線(xiàn)下 ” 融合服務(wù)。建成政企同心家園、鄉(xiāng)賢家園，舉辦企業(yè)家表彰和慶?；顒?dòng)，企業(yè)家榮譽(yù)感和獲得感明顯增強(qiáng)，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到 3.8 萬(wàn)戶(hù)，占全市的 28% 。建成縣區(qū)首個(gè) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋政務(wù)服務(wù)大廳， 1000 余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” ， “ 最多跑一次 ” 實(shí)現(xiàn)率 95% 以上，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系。建立企業(yè)開(kāi)辦 “ 一窗通 ” ，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日， 90% 以上的主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上可以辦理，累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)超 6 億元。
社會(huì)治理明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn) “1369” 網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，成功創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全區(qū)建成 53 個(gè)網(wǎng)格單位， 2300 多名網(wǎng)格員，網(wǎng)格化服務(wù)獲央視《新聞聯(lián)播》喝彩。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)率先啟動(dòng)一級(jí)網(wǎng)格響應(yīng)機(jī)制，取得了主城區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “ 三室一廳 ” 綜治中心，筑牢維護(hù)穩(wěn)定 “ 第一道防線(xiàn) ” 。率先實(shí)現(xiàn)135 個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，榮獲全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理 “ 長(zhǎng)安杯 ” 先進(jìn)縣區(qū)，群眾社會(huì)安全感指數(shù)連年位居全省前列。
人民福祉全面提升。累計(jì)支出 85.8 億元用于民生建設(shè)，占財(cái)政支出八成以上。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 29485 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.0% 以?xún)?nèi)。加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到 100% 。普惠性幼兒園占比提升至 80% ， 義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到 100% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 95% 以上，基本普及高中階段教育。 城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng) 45% 、 73% ，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng) 38.46% 。城市書(shū)屋、全民健身廣場(chǎng)等一批便民惠民工程建成投用?；鶎游幕?wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦五屆櫻花文化節(jié)，品牌影響持續(xù)提升。趙南長(zhǎng)城、大賚店遺址、玄天洞石塔、辛村遺址、劉莊遺址入選國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位名錄，白蛇鬧許仙入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新建改建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、康養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu) 60 所，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作獲民政部、財(cái)政部驗(yàn)收組高度評(píng)價(jià)。
“ 十三五 ” 時(shí)期，是淇濱經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)最快的五年，是各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是影響力美譽(yù)度持續(xù)提升的五年，是補(bǔ)齊發(fā)展短板最多的五年。經(jīng)過(guò)五年努力，全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，發(fā)展動(dòng)能蓄積有力，城鄉(xiāng)融合推進(jìn)有序，改革開(kāi)放步伐加快，民生事業(yè)不斷改善，管黨治黨持續(xù)深化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。
這五年取得的顯著成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持 “ 提高站位、爭(zhēng)創(chuàng)一流 ” 。自覺(jué)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促穩(wěn)定的根本遵循，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，一批試點(diǎn)示范形成了 “ 淇濱樣板 ” ，持續(xù)營(yíng)造 “ 干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到一流就是落后 ” 的工作氛圍。二是始終堅(jiān)持 “ 圍繞中心、協(xié)調(diào)推進(jìn) ” 。圍繞高質(zhì)量建設(shè)富美淇濱奮斗目標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建管、社會(huì)治理、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè) “ 五大板塊 ” 總架構(gòu)和“10+1” 工作推進(jìn)機(jī)制，形成指導(dǎo)全區(qū)工作開(kāi)展的行動(dòng)指南和工作總綱，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)、現(xiàn)代文化、現(xiàn)代治理、現(xiàn)代生態(tài) “ 五個(gè)新體系 ” 。三是始終堅(jiān)持 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí) ” 。抓牢鶴壁東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展城市創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，把握省、市支持高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)鶴壁東區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、效果好，在全市乃至全省示范引領(lǐng)。四是始終堅(jiān)持 “ 優(yōu)化環(huán)境、效能優(yōu)先 ” 。把開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展首要途徑，持續(xù)深化 “ 放管服 ”改革，不斷提升服務(wù)效能。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。五是始終堅(jiān)持 “ 以人為本、保障民生 ” 。持續(xù)開(kāi)展 “ 情暖百姓 · 幸福淇濱 ” 行動(dòng)，處置非法集資、化解問(wèn)題樓盤(pán)工作大頭落地，解決了一大批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，公眾安全感和法治環(huán)境滿(mǎn)意度全市領(lǐng)先。
第二節(jié) 面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)均有新的發(fā)展變化。我區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇期內(nèi)涵深刻變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，牢牢抓住歷史機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，外部發(fā)展的不確定性不穩(wěn)定性明顯增加。我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，高質(zhì)量發(fā)展成為最鮮明的主題和導(dǎo)向；質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎；新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈；區(qū)域資源整合、開(kāi)放協(xié)作加速深化，高質(zhì)量一體化將開(kāi)啟新篇章。從我省看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，人口紅利、通道樞紐、生態(tài)功能的地位作用更為凸顯，將在更高層次上迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。從我市看，鶴壁市全域已納入省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)全面起勢(shì)，新的增長(zhǎng)動(dòng)能加快蓄積，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。從我區(qū)看，我區(qū)正處于戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)關(guān)鍵期、東區(qū)建設(shè)加速期、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展期、蓄勢(shì)躍升突破期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)凸顯期。淇濱區(qū)、鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) “ 三區(qū) ” 協(xié)同發(fā)展為全區(qū)發(fā)展帶來(lái)新空間，鶴壁東區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)為全區(qū)發(fā)展增添新動(dòng)能。全區(qū)發(fā)展機(jī)遇更加突出，發(fā)展空間更加廣闊，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，發(fā)展載體更加強(qiáng)大。同時(shí)，囿于自身發(fā)展階段、資源要素和客觀環(huán)境制約，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制需要持續(xù)完善，創(chuàng)新能力不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域和社會(huì)治理還存在短板弱項(xiàng)。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在，處于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，銳意改革創(chuàng)新，迎難而上、奮力爭(zhēng)先，爭(zhēng)做全市新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)的先行者，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第二章 總體要求
進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南的殷殷囑托，始終沿著總書(shū)記指引的方向，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，一以貫之、不折不扣抓好落實(shí)，確保淇濱高質(zhì)量發(fā)展走在全市乃至全省前列。
“ 十四五 ” 時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是： 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，全方位融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙向開(kāi)放升級(jí)、城鄉(xiāng)融合升級(jí)、生態(tài)品質(zhì)升級(jí)、治理效能升級(jí)，爭(zhēng)做新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的先行者，奮力在譜寫(xiě)高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)更加出彩絢麗篇章中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮外部形勢(shì)和我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，確定 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)如下。
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
緊緊圍繞鶴壁市建設(shè) “ 新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū) ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托 “ 東優(yōu)、中強(qiáng)、西美 ” 的發(fā)展布局，積極搶占全市數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、全市服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展新高地、全市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)富百姓富精神富城鄉(xiāng)美生態(tài)美和諧美的新淇濱，奮力把淇濱區(qū)打造成為建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的核心支撐，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的中心要地， “ 三富三美 ” 的典范樣板，高質(zhì)量富美鶴城的引領(lǐng)標(biāo)桿。
—— 爭(zhēng)戰(zhàn)略布局之先，在搶抓發(fā)展機(jī)遇上實(shí)現(xiàn)新跨越。融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略成效顯著，高水平開(kāi)放通道更加暢通，承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移力度不斷加大，國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作更加深入廣泛，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
—— 爭(zhēng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換之先，在培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)上實(shí)現(xiàn)新跨越。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈初步形成，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系。
—— 爭(zhēng)城鄉(xiāng)融合之先，在城市更新、鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新跨越。全區(qū)發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，城市面貌和現(xiàn)代化功能品質(zhì)大幅提高，城市更新和鄉(xiāng)村振興取得積極成效。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更趨均衡，城鄉(xiāng)之間資源要素流動(dòng)更加快捷、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更加緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高。
—— 爭(zhēng)生態(tài)文明之先，在公園城市建設(shè)、綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。突出環(huán)境問(wèn)題基本消除，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理走在全市前列，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，公共空間和自然生態(tài)融合發(fā)展格局基本形成，打造公園城市示范樣板，生態(tài)美形成新優(yōu)勢(shì)。淇河保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，淇河水質(zhì)持續(xù)保持全省前列。
—— 爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境之先，在服務(wù)效能、改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新跨越。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感為中心，聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指引和導(dǎo)向作用，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，激發(fā)更大市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
—— 爭(zhēng)美好生活之先，在治理體系、治理能力上實(shí)現(xiàn)新跨越。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、居民三大主體，以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展治理，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，搭建法治、友善、公益的合作共治平臺(tái)，推動(dòng)城市發(fā)展、社區(qū)治理、民主參與，治理體系和治理能力大幅提升，社會(huì)治理共同體建設(shè)取得明顯成效，全方位立體公共安全網(wǎng)編織形成。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)提出到二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，展望 2035 年，淇濱區(qū)將基本實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)城市 ” 的奮斗目標(biāo)，即建成開(kāi)拓進(jìn)取、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新之城，數(shù)字引領(lǐng)、龍頭集聚的智造之城，共生互補(bǔ)、和諧宜居的生態(tài)之城，共建共享、人文薈萃的品質(zhì)之城，實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)、城、人、文 ” 和諧統(tǒng)一，為鶴壁市實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)強(qiáng)市 ”“ 三個(gè)鶴壁 ” 貢獻(xiàn)淇濱力量。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新局面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、發(fā)展動(dòng)力大幅躍升；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得新突破；文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明深入人心，開(kāi)放發(fā)展高地形成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序；生態(tài)品牌更加彰顯，人與自然和諧共生。
第四章 戰(zhàn)略行動(dòng)
深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)融入鄭州都市圈、主動(dòng)聯(lián)結(jié)京津冀，全面對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、積極呼應(yīng)大灣區(qū)，拉高鶴壁東區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，連線(xiàn)結(jié)網(wǎng)，協(xié)同合作，推動(dòng)全市建設(shè)河南北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全面實(shí)施十大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快提升城市能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
—— 科技創(chuàng)新提升突破行動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，造就轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)核。借勢(shì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科研成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展一批 “ 獨(dú)角獸 ”“ 瞪羚 ”“ 隱形冠軍 ” 企業(yè)，以科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市中展現(xiàn)更大作為。
—— 數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，煥發(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力。在 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持打造 “ 研發(fā) +生產(chǎn) + 供應(yīng)鏈 ” 的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
—— 鶴壁東區(qū)全面提速行動(dòng)。鶴壁東區(qū)建設(shè)五年大見(jiàn)成效，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、現(xiàn)代化教育提質(zhì)、高端醫(yī)療服務(wù)集聚、高品質(zhì)公共設(shè)施建設(shè)等工程，形成區(qū)域性智能制造中心、科創(chuàng)孵化中心、現(xiàn)代金融中心、教育醫(yī)療服務(wù)中心和高端人才聚集地，積極拓展 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)新型智慧城市試點(diǎn)先行區(qū)，發(fā)揮 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)策源地、核心區(qū)作用，加快 “ 三區(qū) ” 協(xié)同發(fā)展格局，打造高質(zhì)量發(fā)展城市創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
—— 開(kāi)放合作擴(kuò)容增效行動(dòng)。實(shí)施招商引資提質(zhì)、開(kāi)放平合提升、對(duì)外合作提效等工程，深度融入省、市開(kāi)放合作戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，塑造國(guó)內(nèi)大循環(huán)特色節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)特色鏈點(diǎn)，加快構(gòu)建開(kāi)放合作新態(tài)勢(shì)，積蓄淇濱高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
—— 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新行動(dòng)。圍繞全市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “ 兩個(gè)健康 ” 示范、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系構(gòu)建、政務(wù)服務(wù)能效提升、社會(huì)信用體系建設(shè)等工程，推廣實(shí)施 “ 五位一體 ” 服務(wù)機(jī)制，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的 “ 全市第一、全省一流 ” 營(yíng)商環(huán)境。
—— 生態(tài)保護(hù)樣板打造行動(dòng)。圍繞全市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)全域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，實(shí)施國(guó)土綠化提速、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、資源節(jié)約循環(huán)利用等工程，全面實(shí)現(xiàn)“ 綠滿(mǎn)淇濱 ”“ 滿(mǎn)城櫻花 ” 構(gòu)建藍(lán)天碧水交相輝映、人與自然和諧共生的生態(tài)文明體系。
—— 鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施行動(dòng)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升提質(zhì)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快全國(guó)農(nóng)村綜合改革（數(shù)字鄉(xiāng)村）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) “ 淇濱模式 ” 。
—— 重大項(xiàng)目提升提質(zhì)行動(dòng)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集聚跨越發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持 “ 項(xiàng)目為王 ” ，緊盯事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、事關(guān)民生改善的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、事關(guān)綠色發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)源建設(shè) “ 雙 20” 工程，以重大項(xiàng)目推動(dòng)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、質(zhì)效雙升，筑牢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—— 文化強(qiáng)區(qū)品牌彰顯行動(dòng)。搶抓大運(yùn)河文化旅游帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)辛村豫北文物整理基地和博物館為抓手，適時(shí)推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，集中展示淇河文化、商周（衛(wèi)）文化的燦爛文明、厚重歷史，使淇濱區(qū)成為豫北地區(qū)淇河文化、商周（衛(wèi)）文化重要交流合作平臺(tái)，保護(hù)傳承詩(shī)經(jīng)文化，深入挖掘展示淇河文化，致力打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
—— 社會(huì)民生幸福保障行動(dòng)。實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡、健康淇濱提速提質(zhì)、社會(huì)保障提升等工程，持續(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生實(shí)事，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)施幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、老有厚得、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有眾扶，人民群眾獲得感幸福感滿(mǎn)意度大幅提升。
第二篇 打造科技創(chuàng)新樣板區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，全面提升科技成果轉(zhuǎn)換能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。
第五章 增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體支撐
加快打造鶴壁東區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，提升商務(wù)中心區(qū)創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新載體和平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新平臺(tái)
實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器。在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn) 5G 產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)立光電等企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。到 2025 年，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái) 1 家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 5 家，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái) 10 家，市級(jí)研發(fā)平臺(tái) 15 家。
第二節(jié) 加快構(gòu)架科技創(chuàng)新格局
依托鶴壁東區(qū)陽(yáng)明河串聯(lián) “ 五平臺(tái) ”“ 三中心 ” （五平臺(tái)為智造園、 5G 園、會(huì)客廳、云夢(mèng)谷、科創(chuàng)園，三中心為市民服務(wù)中心、創(chuàng)智服務(wù)中心、文旅康體中心），集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)—服務(wù)—?jiǎng)?chuàng)新三鏈融合，打造創(chuàng)新引領(lǐng)核心。鼓勵(lì)和支持 5G 產(chǎn)業(yè)園通過(guò)一區(qū)多園、異地孵化等方式，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)作用，更廣范圍深化創(chuàng)新開(kāi)放合作，提高科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校合作，更廣范圍深化創(chuàng)新開(kāi)放合作，搭建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科研平臺(tái)，引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平。
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策措施，加大企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)換、科技服務(wù)、科技人才、研發(fā)投入等財(cái)政支持力度，引導(dǎo)平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)、載體、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮好大中小企業(yè)和科研院所、金融機(jī)構(gòu)、應(yīng)用方和需求方等各主體作用，打造集聚政策、資源、市場(chǎng)等良好的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。
第六章 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的作用，完善創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)梯次培育機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)集聚，提高企業(yè)創(chuàng)新水平。
第一節(jié) 培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
落實(shí)全市 “ 雙百 ” 企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，加快形成一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)科技型中小企業(yè) “ 春筍 ” 計(jì)劃，做好創(chuàng)新龍頭企業(yè)、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)、 “ 雛鷹 ” 企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育 “ 小升高 ” 和創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，探索建立 “ 微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng) ”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、科技上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系。到 2025 年，培育上市企業(yè) 1 — 2 家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 18 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到 45 家。
第二節(jié) 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
深化產(chǎn)學(xué)研合作交流，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研領(lǐng)先機(jī)構(gòu)合作共建技術(shù)研究轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設(shè)一批重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提升科技服務(wù)能力。開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展原始創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。發(fā)揮鶴壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，圍繞我區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引更多的“ 國(guó)字號(hào) ” 、行業(yè)龍頭企業(yè)參與承接試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以試點(diǎn)培育市場(chǎng)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新路徑。借助 “ 一院三平臺(tái) ” （ “ 一院 ” 即鶴壁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、 “ 三平臺(tái) ” 即鶴壁 5G 產(chǎn)業(yè)園、鶴壁智能應(yīng)急制造產(chǎn)業(yè)園、鶴壁市商務(wù)中心區(qū)），培育一批市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
鼓勵(lì)骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。統(tǒng)籌各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，組織科技企業(yè)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。完善融資、財(cái)稅、法律、評(píng)估、咨詢(xún)、培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新服務(wù)，加快形成 “ 苗圃 + 孵化器 + 加速器 +創(chuàng)按 ” 的孵化服務(wù)鏈條。支持中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升科技服務(wù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。
第七章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合
面向需求側(cè)管理，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)用端創(chuàng)新，打通應(yīng)用技術(shù)開(kāi)究、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)通道，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
第一節(jié) 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施落實(shí) “ 十百千 ” 轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為主體，瞄準(zhǔn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、等前沿領(lǐng)域，整合優(yōu)化科技資源配置，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。支持企業(yè)聯(lián)合中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中南大學(xué)、鐵科院等科研院所共建技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。每年組織實(shí)施 2 項(xiàng)區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)。
第二節(jié) 大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，更高水平加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)清單，集中優(yōu)勢(shì)力量加強(qiáng)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)取得一批重大原創(chuàng)成果。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，著力在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破。
第八章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度和服務(wù)體系。
第一節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
以區(qū)域要素集聚基地建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新高端人才引進(jìn)機(jī)制，打造新型人才平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)高等教育新突破。完善職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策措施，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造新時(shí)代 “ 淇濱工匠 ” 。
第二節(jié) 加快高層次人才培育
健全柔性人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí) “ 興鶴聚才 ” 計(jì)劃、 “ 掛職博士 ”計(jì)劃和 “ 中原英才 ” 計(jì)劃，加快集聚一批創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)，改革完善人才選用激勵(lì)機(jī)制，整合高校、科研院所等各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，為中小企業(yè)定向培養(yǎng)各類(lèi)適用人才。積極引入各類(lèi)科研院所在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更大力度吸引國(guó)內(nèi)一流領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化人才聯(lián)系服務(wù)，提高住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、職稱(chēng)評(píng)定等方面保障水平，營(yíng)建惜才、聚才、用才、興才良好環(huán)境。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
整合現(xiàn)有針對(duì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)的支持政策，建立完善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，造就一批扎根基層的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。以技師、高級(jí)技師培育為重點(diǎn)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，積極組織參加國(guó)家省市技能大賽，培養(yǎng)和造就一批具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能領(lǐng)軍人才。
第九章 完善創(chuàng)新體制機(jī)制
深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新合作、評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。
第一節(jié) 建立多元化科技投入機(jī)制
建立多元化、多渠道科技投入體系，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展原始創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。落實(shí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，優(yōu)政府財(cái)政科技投入機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)科技金融融合發(fā)展引導(dǎo)與支持，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)篩選一批具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，采取有針對(duì)性的幫扶措施，予以重支持。到 2025 年，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全市平均水平。
第二節(jié) 推進(jìn)科技金融深度融合
優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入方式，推廣 “ 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 ”“ 政銀保 ”“ 聯(lián)合擔(dān)保 ” 模式，引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動(dòng)，搭建覆蓋科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段的融資服務(wù)體系。搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，借助鶴壁科技創(chuàng)新投資基金等投資平臺(tái)作用，推廣科技信貸、創(chuàng)投、風(fēng)投、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)池、路演、中介等服務(wù)模式，扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新科技信貸服務(wù)產(chǎn)品，建立適應(yīng)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，持續(xù)做大 “ 科技貸 ”“ 科技保 ” 信貸規(guī)模。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合票據(jù)、私募債、項(xiàng)目收益?zhèn)犬a(chǎn)品進(jìn)行融資，支持企業(yè)赴資本市場(chǎng)掛牌上市，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
第三節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外科技合作
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域以及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技合作，推動(dòng)科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新平臺(tái)互通、人才資源流通。推進(jìn) “ 一帶一路 ” 科技交流與合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才和高新技術(shù)產(chǎn)品雙邊、多邊轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展引智工作，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的科技合作，承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移。
第三篇 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)，按照 “ 東優(yōu)、中強(qiáng)、西美 ” 的發(fā)展布局，以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為發(fā)展方向，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、富有韌性、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十章 培育集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化 “ 三化融合 ” ，打造 5G 產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
第一節(jié) 大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)與京東、華為、阿里、聯(lián)想、浪潮、騰訊、 360 、中科曙光等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)合作，加快構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以 5G產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)鶴壁東區(qū) 5G 產(chǎn)業(yè)園，依托河南垂天科技有限公司、 5G 邊緣計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、阿里云創(chuàng)新中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展 5G 應(yīng)用場(chǎng)景。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。積極布局大數(shù)據(jù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域。通過(guò)完善體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)引導(dǎo)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，不斷提高市場(chǎng)配置資源的能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)化分工，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，不斷改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良供地方案、配套服務(wù)等基礎(chǔ)條件。通過(guò)策劃和引進(jìn)若干重大項(xiàng)目落戶(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)品牌效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。以創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為主體，集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依托京東、阿里、華為等平臺(tái)資源，持續(xù)招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引入上下游企業(yè)，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、融合應(yīng)用層、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套四個(gè)方面，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，形成 “ 基礎(chǔ) + 服務(wù) + 應(yīng)用 ” 的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)效雙升。
第二節(jié) 培育地理信息產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)與中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)、政策扶持等方面全面合作，建設(shè)集北斗導(dǎo)航、航空攝影、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、展示、應(yīng)用于一體的數(shù)據(jù)中心。積極引導(dǎo)入駐試驗(yàn)區(qū)的測(cè)繪空間地理信息企業(yè)差異化發(fā)展，逐步形成覆蓋空間地理信息獲取、處理、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，促進(jìn)衛(wèi)星遙感、天基系統(tǒng)、地理空間圖像處理、時(shí)空大數(shù)據(jù)、 5G傳輸技術(shù)、人工智能等技術(shù)深度融合應(yīng)用，打造全國(guó)首個(gè)區(qū)域性空間地理信息與 5G 融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。
第十一章 發(fā)展壯大人工智能產(chǎn)業(yè)
依托鶴壁東區(qū)，聚焦機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能傳感器等核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快人工智能技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣，搭建人工智能應(yīng)用體驗(yàn)場(chǎng)景，培育若干人工智能領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快建設(shè)人工智能特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)和智能制造基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，培育智能制造淇濱品牌，產(chǎn)業(yè)集群突破百億級(jí)，打造全省重要的人工智能產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)智能制造業(yè)集中區(qū)，賦能并支撐淇濱區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重構(gòu)淇濱區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得突破性成果。
第一節(jié) 打造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈
依托機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能傳感器等人工智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快人工智能技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣，搭建人工智能應(yīng)用體驗(yàn)場(chǎng)景，培育若干人工智能領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)圍繞語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、自動(dòng)駕駛、安防監(jiān)控等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批智能攝像頭、智能語(yǔ)音、車(chē)載音視頻等人工智能芯片企業(yè)。壯大芯片封裝規(guī)模，延伸人工智能芯片產(chǎn)業(yè)鏈。以傳感器、智慧合桿為突破口，重點(diǎn)發(fā)展高精度、高可靠性和集成化的零部件產(chǎn)品。推動(dòng)淇濱區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)軟硬協(xié)同發(fā)展，打造全省重要的人工智能產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 全面提升智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模
實(shí)施智能制造基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批智能生態(tài)工廠，加快發(fā)展無(wú)人機(jī)、人機(jī)交互軟件等配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中積極打造智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能工廠等，加快建設(shè)智能制造園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，提升對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐能力，形成人工智能產(chǎn)業(yè)集聚、全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。吸引智能制造、高端制造等龍頭企業(yè)入駐，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、培育一批本土企業(yè)、發(fā)展一批 “ 獨(dú)角獸 ” 和 “ 瞪羚 ” 企業(yè)，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)率先落地，鼓勵(lì)開(kāi)展智能制造示范應(yīng)用，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
第三節(jié) 推動(dòng)人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合
培育發(fā)展無(wú)人機(jī)、無(wú)人環(huán)衛(wèi)車(chē)、無(wú)人運(yùn)載車(chē)等智能運(yùn)載工具，推動(dòng)智能駕駛工具產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)一批無(wú)人設(shè)備生產(chǎn)制造、市場(chǎng)服務(wù)等企業(yè)。面向行業(yè)前沿，加快布局專(zhuān)網(wǎng)通訊、數(shù)字方艙等一批新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新一代人工智能技術(shù)示范應(yīng)用，發(fā)展壯大智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧交通、智慧教育、智慧安防等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。堅(jiān)持企業(yè)主體，市場(chǎng)主導(dǎo)，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，以需引供，促進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接，構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的人工智能生態(tài)體系，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢(shì)；打造智能制造產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)融合，主動(dòng)融入科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
第十二章 大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用戰(zhàn)略機(jī)遇和太行山旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)優(yōu)先、開(kāi)放創(chuàng)新，以全域旅游創(chuàng)建為目標(biāo)，以保護(hù)淇河生態(tài)、挖掘淇河文化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建 “ 一河一帶一平臺(tái) ” 的文化旅游發(fā)展格局，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，搶占全市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地，積極打造省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)、全國(guó)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)知名旅游勝地。
第一節(jié) 打造淇河文化旅游品牌
大力實(shí)施淇河文化探源工程，全面梳理淇河詩(shī)經(jīng)文化、人文歷史、民俗典故、生態(tài)環(huán)境等文化遺產(chǎn)資源，提煉淇河文化元素，打造淇河文化 IP 。以全域旅旅創(chuàng)建為目標(biāo)，打造淇河文化旅游品牌，在城區(qū)、景區(qū)厚植淇河文化元素，以旅游標(biāo)志、文化場(chǎng)景還原體驗(yàn)、文化演出為載體打造一批標(biāo)志性淇河文化旅游項(xiàng)目，借助中國(guó)（鶴壁）櫻花文化節(jié)做好淇河文化營(yíng)銷(xiāo)展示，形成具有較強(qiáng)影響力的淇河文化展示帶。要活化利用好淇河文化，精準(zhǔn)提煉淇河、詩(shī)經(jīng)、商周、櫻花等文化內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際頂級(jí)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)一批具有淇河獨(dú)特文化內(nèi)涵的創(chuàng)意產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上電商推廣、線(xiàn)下參與國(guó)家及省級(jí)創(chuàng)意展覽活動(dòng)，加大推介推廣，構(gòu)建淇河文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要加大歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，加強(qiáng)辛村遺址、劉莊遺址、大賚店遺址等大遺址保護(hù)利用，推動(dòng)大賚店遺址公園、國(guó)家文化主題公園趙南長(zhǎng)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造商周（衛(wèi)）文化傳承區(qū) 。
第二節(jié) 打造省級(jí)全域旅游示范區(qū)
推動(dòng)旅游資源全域整合、旅游產(chǎn)業(yè)全域融合、旅游要素全域配套，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，助力全域旅游發(fā)展，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。以省級(jí)淇河生態(tài)旅游示范區(qū)為依托，重點(diǎn)抓好淇河沿岸的桑園 ? 太極圖、淇河濕地公園、許溝、龍崗等景區(qū)提質(zhì)創(chuàng) A ，提升景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化水平，完善配套，豐富業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建淇河國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)、 1 個(gè)國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)， 2 個(gè) 4A 級(jí)景區(qū)。對(duì)標(biāo)全域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展旅游項(xiàng)目提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、服務(wù)質(zhì)量提升、管理水平提升四項(xiàng)行動(dòng)，全面提升景區(qū)沿線(xiàn)道路綠化、旅游家具配套、景區(qū)智慧云平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。整合全區(qū)旅游資源，串珠成鏈、連點(diǎn)成面，打造生態(tài)康養(yǎng)游、紅色游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)游、美食休閑游等精品旅游線(xiàn)路，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。提升改造桑園、黑連溝、白龍廟、河口、許溝、毛連洞、牛橫嶺等淇河沿岸古村落，打造高端民宿集聚區(qū)，提高游客承載量，同時(shí)，加大 “ 過(guò)夜游 ” 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)景區(qū)發(fā)展夜間游覽、文藝演出、餐飲娛樂(lè)等 “ 夜經(jīng)濟(jì) ” ，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力 。
第三節(jié) 促進(jìn)文旅融合發(fā)展
充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新文旅融合方式、拓展多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合體系，圍繞集聚發(fā)展、特色發(fā)展、品牌化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，重點(diǎn)打造 5 個(gè)文旅融合示范區(qū)。打造 “ 農(nóng)業(yè) +” 融合示范區(qū)。依托龍崗鄉(xiāng)村振興示范園、 5G 產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展 “ 農(nóng)業(yè) + 文旅 ” ，按照國(guó)家 5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造集農(nóng)業(yè)休閑觀光、現(xiàn)代化農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育為一體科技研學(xué)基地。打造 “ 紅色 +” 融合示范區(qū)。以毛連洞地下交通線(xiàn)和牟山英雄等優(yōu)秀紅色文化教育為主線(xiàn)，整合全區(qū)紅色旅游資源，通過(guò)紅色沉浸式體驗(yàn)、紅色教學(xué)等業(yè)態(tài)，打造紅色教育研學(xué)基地。同時(shí)，積極串聯(lián)周邊趙南長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、長(zhǎng)城風(fēng)情等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)紅色文化和歷史文化的有機(jī)結(jié)合，相互映襯、資源互補(bǔ)。打造 “ 生態(tài)康養(yǎng) +” 融合示范區(qū)。以淇河國(guó)家濕地公園、許溝、金山景區(qū)項(xiàng)目為支撐，打造一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、特色餐飲、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多元復(fù)合型中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游度假地。打造 “ 體育 +” 融合示范區(qū)。圍繞淇河省級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)，辦好淇河中國(guó)環(huán)淇河自行車(chē)賽，建設(shè)一批多元化戶(hù)外生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)基地。打造 “ 民宿 +” 融合示范區(qū)。以五號(hào)山谷、柒里民宿等高端民宿品牌為龍頭，依托西部山區(qū)白龍廟、毛連洞、牛橫嶺等傳統(tǒng)古村落文化底蘊(yùn)和自然資源稟賦，打造一批精品民宿，形成民宿產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，搭建 “ 民宿 + 產(chǎn)業(yè) +文創(chuàng) + 旅游 ” 發(fā)展平臺(tái)，拓展延伸民宿產(chǎn)業(yè)鏈。
第十三章 加快發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)
加快業(yè)態(tài)模式和服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技信息、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化體育等產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、做特做優(yōu)現(xiàn)代金融業(yè)、培育壯大高端服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。其中在軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以工業(yè)軟件、高端行業(yè)應(yīng)用軟件、新興軟件、信息服務(wù)等為主的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；同時(shí)，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、 5G 等新一代信息技術(shù)的軟件產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)與社會(huì)各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。在現(xiàn)代金融業(yè)方面，加快推進(jìn)鶴壁東區(qū)金融中心建設(shè)，形成集金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、商務(wù)辦公、商業(yè)休閑等功能于一體的城市級(jí)地標(biāo)，打造高端金融集聚區(qū)和城市金融名片。在現(xiàn)代會(huì)展業(yè)方面，圍繞主要領(lǐng)域，打造一批專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌；培育引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)展品牌，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)向數(shù)字化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
第二節(jié) 加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
深度開(kāi)發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的生活服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，滿(mǎn)足大眾的新需求，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需要、開(kāi)發(fā)服務(wù)消費(fèi)的新渠道、推動(dòng)新消費(fèi)的興起。在健康服務(wù)領(lǐng)域，積極提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)、推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)等適合老年人服務(wù)的項(xiàng)目。在旅游服務(wù)領(lǐng)域，以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。
第三節(jié) 優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ”
實(shí)施服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ” 高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚焦做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，構(gòu)建以商務(wù)中心區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)為主體，功能布局合理、資源集約高效、特色優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ” 新格局。商務(wù)中心區(qū)著重發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，加快金融、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律、會(huì)展服務(wù)等機(jī)構(gòu)集聚，打造高端商務(wù)集聚的城市功能區(qū)。專(zhuān)業(yè)園區(qū)突出生產(chǎn)性服務(wù)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，打造支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新區(qū)。
第四節(jié) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)
加快構(gòu)建覆蓋全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批中國(guó)馳名商標(biāo)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域服務(wù)業(yè)品牌。加快重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)施，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)展、保護(hù)的良好機(jī)制。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)橋梁作用，指導(dǎo)和協(xié)助服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。加快發(fā)展家政、物業(yè)、育幼、體育等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量、高品質(zhì)生活需求。弘揚(yáng)質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
第四篇 高質(zhì)量建設(shè)鶴壁東區(qū)
圍繞 “ 產(chǎn)城融合現(xiàn)代化智慧新城 ” 和 “ 東區(qū)建設(shè)發(fā)展五年大見(jiàn)成效 ” 目標(biāo)，健全鶴壁東區(qū)工作機(jī)制，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新策源功能集聚、現(xiàn)代文化教育提質(zhì)、 “ 雙創(chuàng) ” 縱深發(fā)展、高品質(zhì)公共設(shè)施支撐等方面探路先行，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。與鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)、人才、醫(yī)療、教育等資源共享，實(shí)現(xiàn)三區(qū)有機(jī)融合，協(xié)同發(fā)展。
第十四章 打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極
以 “ 一機(jī)制、雙平臺(tái) ” 為引擎，加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、人工智能和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展地理信息、智能應(yīng)急、數(shù)字鄉(xiāng)村三大主攻方向。探索以試點(diǎn)換市場(chǎng)、以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)的 “ 試點(diǎn) ” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、智慧應(yīng)用融合示范區(qū)、全省一流的智能終端制造中心，加快形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
第一節(jié) 打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
充分依托智能應(yīng)急、空間地理信息、 5G 應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目，秉持 “ 以試點(diǎn)換市場(chǎng)，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè) ” 的試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷推進(jìn)上游智慧終端、中游核心算法與軟件以及下游行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)頭部企業(yè)引進(jìn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，逐步打造 “ 龍頭引領(lǐng)、配套齊全、生態(tài)完整 ” 的全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
按照 “ 規(guī)劃先行、建設(shè)保障、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、集聚發(fā)展 ” 的發(fā)展思路，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中部地區(qū)綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，構(gòu)建集應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備為一體的綜合應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持把鶴壁東區(qū)作為地理信息產(chǎn)業(yè)的主要承載地，按照 “ 依托測(cè)繪學(xué)會(huì)，抓住產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、圍繞行業(yè)龍頭、做好內(nèi)外結(jié)合、強(qiáng)化兩項(xiàng)保障 ” 的發(fā)展思路，全力推進(jìn) “ 空間地理信息與 5G 融合試驗(yàn)區(qū) ” 的建設(shè)。
依托垂天科技、國(guó)立光電等頭部企業(yè)，在無(wú)線(xiàn)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)布小微機(jī)房、智慧合桿等多款明星產(chǎn)品，進(jìn)一步提升 5G 無(wú)線(xiàn)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并發(fā)揮人力成本優(yōu)勢(shì)，向 5G 終端制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)靠攏；借助周邊仕佳光電等頭部企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快光通信模塊、濾波器、天線(xiàn)、整機(jī)等企業(yè)引進(jìn)，遠(yuǎn)期逐步尋求識(shí)別模組、攝像頭模組、麥克風(fēng)等上游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打通無(wú)線(xiàn)設(shè)備、 5G 終端產(chǎn)業(yè)鏈上下游，最終形成覆蓋完整、龍頭帶動(dòng)、配套完善的5G 產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 打造智慧應(yīng)用融合引領(lǐng)區(qū)
充分依托試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧物流、新媒體、智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧教育等新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，加速培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，開(kāi)拓實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造智慧應(yīng)用融合示范區(qū)。
充分借助農(nóng)業(yè)硅谷、應(yīng)急智能制造產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)招商。依托鶴壁市在智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)智慧交通、智慧安防等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步賦能鶴壁市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
充分響應(yīng)鶴壁市智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助京東云數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)“ 一網(wǎng)、一平臺(tái)、三中心、多應(yīng)用 ” 的智慧城市架構(gòu)體系，打造智慧城市大腦，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 政務(wù)服務(wù)、數(shù)字城管、醫(yī)療、交通等百余項(xiàng)智慧應(yīng)用系統(tǒng)，有力提升城市治理和公共服務(wù)水平。
第三節(jié) 打造全省一流的智能終端制造中心
充分依托已入駐龍頭企業(yè)的智能制造資源，聚集高水平團(tuán)隊(duì)和頭部企業(yè)，培育人工智能整機(jī)制造領(lǐng)軍品牌，推動(dòng)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，帶動(dòng)全市人工智能產(chǎn)業(yè)整體水平提升，成為國(guó)內(nèi)有影響力的人工智能終端制造集聚高地。
依托農(nóng)業(yè)硅谷和小獅科技等頭部企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的應(yīng)用需求，集中引進(jìn)無(wú)人機(jī)以及智能無(wú)人車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，積極承接珠三角電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)及智能制造基地為依托，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，持續(xù)承接珠三角芯片封裝等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)在周邊集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸、配套分工的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
依托百佳智造產(chǎn)業(yè)園，以人工智能應(yīng)用和機(jī)器人、智能傳感器研發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，吸引人工智能、高端制造等高科技企業(yè)入駐加快人工智能產(chǎn)業(yè)集聚，以打造人工智能制造產(chǎn)業(yè)新城為核心，引入 3C 智能制造上下游企業(yè)，打造華中地區(qū)最大的 3C 產(chǎn)品智能制造產(chǎn)業(yè)集群。加快引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人制造等智能制造產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，著力發(fā)展人工智能技術(shù)與數(shù)控加工技術(shù)融合的核心技術(shù)，率先建成智能制造應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人同工業(yè)制造的深度融合。
針對(duì)市場(chǎng)潛力較大的視覺(jué)終端、商用密碼等領(lǐng)域集中發(fā)力，構(gòu)造較為完整的智能終端制造產(chǎn)業(yè)布局。視覺(jué)識(shí)別方面，針對(duì)人臉識(shí)別、身份驗(yàn)證、自動(dòng)駕駛、智能安防、視頻處理、視頻監(jiān)控等具體應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)引入?？低?、商湯科技、曠視科技等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)，建立智能視覺(jué)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用。商用密碼方面，建設(shè)鶴壁商用密碼產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化商用密碼高質(zhì)量供給、豐富商用密碼應(yīng)用場(chǎng)景，全力打造 “ 密碼策源地 ”“ 密碼產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 。
第十五章 建設(shè)高品質(zhì)生活樣板區(qū)
堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃東區(qū)空間格局和要素配置，統(tǒng)籌啟動(dòng)區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，融入智慧城市、韌性城市、公園城市、景區(qū)城市、步行城市等理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚智引領(lǐng)、山崗守望、河湖環(huán)抱、環(huán)網(wǎng)相扣、東西合璧、人文尺度、古今交融、精明增長(zhǎng)、智慧運(yùn)營(yíng) ” 的全省一流現(xiàn)代化新城。
第一節(jié) 打造高品質(zhì)生態(tài)城區(qū)
構(gòu)筑森林綠道系統(tǒng)，與濱湖綠道系統(tǒng)、田園綠道系統(tǒng)、城市綠道系統(tǒng)串聯(lián)，構(gòu)筑形成林在城中、城在林邊、田園環(huán)繞、河湖相擁的生態(tài)印象。積極推進(jìn)龍崗郊野公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造多元主題的繽紛風(fēng)景道、三大活力主題的自然郊野嘉年華以及十二大核心郊野活力功能節(jié)點(diǎn)，通過(guò)季相組合，合理引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，塑造四季有景、觀景不斷的郊野公園景觀，形成全域景區(qū)化格局，實(shí)現(xiàn) “ 處處皆景、移步換景 ” 。構(gòu)筑以陽(yáng)明河綠廊為主骨架的三級(jí)綠廊體系，打造藍(lán)綠交織、有機(jī)共生的生態(tài)城區(qū)。以海綿城市建設(shè)理念推進(jìn)東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化城市道路結(jié)構(gòu)，推行公共交通、慢行交通等綠色出行方式。連通城市水網(wǎng)，中引人工水系陽(yáng)明河，構(gòu)筑生態(tài)宜居、人文活力、都市休閑、自然生態(tài)四大分段的活力水城景觀。彰顯心學(xué)文化，塑造披煙、入青、成沃、穿石、上九五個(gè)景觀帶，沿陽(yáng)明河形成中央軸線(xiàn)對(duì)景。建立海綿生態(tài)框架，實(shí)現(xiàn)綠色彈性發(fā)展。家居小品以體現(xiàn)城市活力、創(chuàng)新時(shí)尚的創(chuàng)新精神為主，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)，以及特型化設(shè)計(jì)，增加創(chuàng)新氣息、活力氣息，通過(guò)活力色彩和動(dòng)感造型展現(xiàn)街道面貌，體現(xiàn)鶴壁人文氣息，以現(xiàn)代手法重新詮釋人文街道。實(shí)現(xiàn)三級(jí)綠道，內(nèi)外生態(tài)空間連通。塑造綜合公園、社區(qū)公園、街頭綠地三級(jí)公園體系，打造復(fù)合的生態(tài)街坊。以人為本，營(yíng)造街道生活，激發(fā)城市活力。建筑退界空間的綠地中提升硬質(zhì)鋪地比例，放置座椅、種植高大的喬木和點(diǎn)綴花卉，形成市民樂(lè)于使用的交流空間與休憩場(chǎng)所。
第二節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)公共服務(wù)體系
強(qiáng)化科學(xué)管理，推動(dòng)精細(xì)化管理專(zhuān)業(yè)化，運(yùn)用科技手段，推動(dòng)城市管理智能化實(shí)現(xiàn)宜居?xùn)|區(qū)。依托文書(shū)苑、翰林苑等現(xiàn)代新型智慧社區(qū)，構(gòu)建職住均衡、功能復(fù)合的 10 — 15 分鐘社區(qū)生活圈和 5 分鐘鄰里生活圈，倡導(dǎo)多元化的生活方式。推動(dòng)高鐵東廣場(chǎng)、文化中心等城市級(jí)、片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成服務(wù)均好的層級(jí)公共服務(wù)體系，滿(mǎn)足市民基本生活需求。加快建設(shè)河南省兒童醫(yī)學(xué)中心豫北分中心、河南省腫瘤醫(yī)學(xué)中心豫北分中心等項(xiàng)目，匯集高端醫(yī)療資源，建成區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)高地。打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)筑現(xiàn)代金融中心，加快金融中心建設(shè)，吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)高端金融服務(wù)集聚區(qū)。推動(dòng)淇濱實(shí)驗(yàn)高中、上海音樂(lè)學(xué)院鶴壁分校等中、小學(xué)公共教育項(xiàng)目建設(shè)，提高公共教育發(fā)展水平。堅(jiān)持 “ 城市即景區(qū) ” 的定位，以城市基礎(chǔ)建設(shè)為載體，通過(guò)智慧基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與后端管理平臺(tái)，更精確掌握城市動(dòng)態(tài)，發(fā)揮城市職能。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)，提升基層政府服務(wù)效力，方便居民各類(lèi)行政服務(wù)需求。
第三節(jié) 建設(shè)文化典范之區(qū)
融入文化元素，傳承詩(shī)經(jīng)文化、國(guó)學(xué)文化，東西向主路名取自《詩(shī)經(jīng)》，南北向主路名取自《論語(yǔ)》，打造文化指引地圖。構(gòu)建多層次的游園體系，打造文化感知地圖。人與山水共融，營(yíng)造一處綠色生態(tài)的天然生境，暢輕抒懷、享游憩之樂(lè)，體味健康活力的自然之情。堅(jiān)持人與城市共和，構(gòu)筑職住兩宜、居游共享的活力八坊，功能復(fù)合、慢行串聯(lián)，承載東區(qū)市民的新生活。堅(jiān)持人與文化共融，以 “ 新中式、漢唐風(fēng)、現(xiàn)代范 ” 的建筑風(fēng)格，彰顯中華風(fēng)范，湖崗風(fēng)光。與西部城區(qū)現(xiàn)代簡(jiǎn)歐的建筑風(fēng)格對(duì)應(yīng)，形成古今交融、東西合璧的風(fēng)貌格局。注重城市設(shè)計(jì)，融入建筑主導(dǎo)風(fēng)格、城市發(fā)展建設(shè)，立足文化資源稟賦，構(gòu)建多層次的文化空間體系，打造弘揚(yáng)國(guó)學(xué)文化典范之區(qū)。
第十六章 創(chuàng)樹(shù)智慧城市建設(shè)標(biāo)桿
搶抓國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)部公安部財(cái)政部國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔 2014 〕 1770 號(hào)）等要求，在智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的探索與創(chuàng)新過(guò)程中，建設(shè)智慧交通、智能停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn) 5G 智慧城市新基建，打造智慧城市大腦，建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)體系，提升智慧城市運(yùn)營(yíng)管理水平，牢牢把握 “ 智慧度、惠民度 ” 兩個(gè)核心目標(biāo)，以信息化手段為支撐，以城市智慧化管理和運(yùn)營(yíng)為核心，以帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，拓展智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧街道等創(chuàng)新示范，打造智慧城市新樣板，在全省高質(zhì)量發(fā)展建樹(shù)現(xiàn)代城市示范引領(lǐng)標(biāo)桿。
第一節(jié) 推進(jìn)智慧基建建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施，制定 “ 新基建 ” 驅(qū)動(dòng)下智慧城市建設(shè)路徑，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，啟動(dòng)試點(diǎn)示范工程。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包含：城市設(shè)施智能體、生態(tài)監(jiān)管、社會(huì)治理平臺(tái)、綜合應(yīng)急平臺(tái)、智慧城市數(shù)字化、城市大腦。以智慧城市數(shù)字化為例，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為鶴壁東區(qū)智慧城市的進(jìn)一步發(fā)展形成強(qiáng)有力支撐，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，推動(dòng)城市運(yùn)營(yíng)和治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化。精準(zhǔn)助力城市施工建設(shè)提升效率。申請(qǐng)創(chuàng)建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，夯實(shí)智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)。
第二節(jié) 加快智慧創(chuàng)新運(yùn)用
智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，推進(jìn)在智慧交通、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等方面的應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)與人工智能等新一代信息技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的示范應(yīng)用，打造智慧城市標(biāo)桿。智慧交通領(lǐng)域，圍繞智慧交通、智能停車(chē)場(chǎng)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)智能道路系統(tǒng)與智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通一體化綜合管控。構(gòu)建全面覆蓋的公交信息系統(tǒng)，推動(dòng)高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖、傳感器裝置等與基礎(chǔ)設(shè)施的集成。采集車(chē)流量數(shù)據(jù)，通過(guò)全景真三維地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)出行誘導(dǎo)、信號(hào)燈調(diào)控、限時(shí)限段收費(fèi)以及停車(chē)智能引導(dǎo)等功能，合理配置運(yùn)力、科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)提供決策支持，最終實(shí)現(xiàn)交通資源整體優(yōu)化，全面解決交通擁堵問(wèn)題。建設(shè) “ 兩橫一縱 ”智慧綜合管廊，形成集約開(kāi)放、可擴(kuò)展的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。智慧社區(qū)領(lǐng)域，堅(jiān)持 “ 以人為本 ” 的核心理念，建設(shè)智慧物業(yè)管理、電子商務(wù)服務(wù)、智慧養(yǎng)老服務(wù)、智慧家居，實(shí)現(xiàn)樓宇對(duì)講、智能停車(chē)、智能電梯等智慧化生活服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與小區(qū)居民吃、住、行、娛等生活要素的智能化，通過(guò)社區(qū)部署人臉識(shí)別門(mén)禁、智能快遞柜、直飲水改造、政務(wù)自助辦理終端、遠(yuǎn)程抄表和智能垃圾箱等智能設(shè)備，打造惠民服務(wù)。同時(shí)打造新型醫(yī)養(yǎng)模式，通過(guò)建設(shè)全能網(wǎng)格隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及遠(yuǎn)程診斷等健康惠民手段，使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活，全力打造智慧社區(qū) “ 東區(qū)樣本 ” 。借助農(nóng)業(yè)硅谷、京東亞洲一號(hào)倉(cāng)的資源優(yōu)勢(shì)，在智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等領(lǐng)域智慧應(yīng)用。逐步補(bǔ)充智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧教育等公共事業(yè)智慧化短板，增強(qiáng)人民獲得感和幸福感。
第三節(jié) 提升智慧運(yùn)營(yíng)水平
以城市智慧化管理和運(yùn)營(yíng)為核心，搭建城市大腦指揮中心、城市互聯(lián)感知信息網(wǎng)絡(luò)與后端管理平臺(tái)，筑牢智慧城市 “ 基座 ” ，充分發(fā)揮垂天之云、 360 安全技術(shù)、騰訊云微瓴、分音塔 “ 聲紋 ”識(shí)別技術(shù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施智慧交通、智慧校園、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)和安全城市等智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，全方位拓展智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域和效果。實(shí)現(xiàn)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，按照 “ 大物業(yè) ” 管理模式，基于物業(yè)管理的理念升級(jí)和服務(wù)拓展，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，借助 “ 專(zhuān)業(yè)服務(wù) + 智慧平臺(tái) + 行政力量 ” ，對(duì)城市公共空間與公共資源、公共項(xiàng)目實(shí)行全流程 “ 管理 + 服務(wù) + 運(yùn)營(yíng) ” ，將城市智慧化管理落細(xì)、落小、落具體。將東區(qū) 30 平方公里范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一打包交由專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理公司。一個(gè)物業(yè)公司，一支管理隊(duì)伍，定時(shí)開(kāi)展各類(lèi)整治活動(dòng)。高水平建設(shè)智慧城市示范區(qū)。加快建設(shè)融人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境及空間地理等信息為一體的智慧城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)展智慧安防、智慧消防、智慧應(yīng)急等智慧化創(chuàng)新應(yīng)用，打造公共安全全國(guó)示范性新型智慧城市。
第五篇 全面提升城市能級(jí)
完善淇濱區(qū)城市功能，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升中心城區(qū)要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，打造現(xiàn)代化宜居宜業(yè)提升區(qū)，加快淇濱區(qū)、鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) “ 三區(qū) ” 協(xié)同發(fā)展。
第十七章 推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)繁榮提升
堅(jiān)定市商務(wù)中心區(qū)（ CBD ）的核心定位，堅(jiān)持以晉星爭(zhēng)位為抓手，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)集聚，鞏固三星級(jí)服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ” 成果，全力向四星級(jí)服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ” 邁進(jìn)，五年打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 全面盤(pán)活樓宇
以 “ 樓宇得租金，企業(yè)得利潤(rùn)，政府得稅收，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展 ”為目標(biāo)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。充分利用商務(wù)中心區(qū)現(xiàn)成的樓宇資源、得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展功能補(bǔ)缺型招商，有針對(duì)性對(duì)接一批 “ 小、精、特 ” 型項(xiàng)目入駐，有效盤(pán)活閑置樓宇，全面解決商務(wù)中心區(qū)樓宇手續(xù)驗(yàn)收歷史遺留難題，推動(dòng)樓宇全面運(yùn)營(yíng)。以促集聚、凝特色、提服務(wù)、強(qiáng)融合為著力點(diǎn)，強(qiáng)化筑樓引商、優(yōu)樓留商、惜樓選商，不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理方式，鼓勵(lì)樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)整幢整層 “ 以租代購(gòu) ” ，有序發(fā)展增量，積極盤(pán)活存量，優(yōu)化空間布局。加快企業(yè)、項(xiàng)目和資源要素集聚，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、類(lèi)金融、中介機(jī)構(gòu)、融媒體、現(xiàn)代建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚，培育入駐企業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 提升基礎(chǔ)設(shè)施功能
構(gòu)建商務(wù)中心區(qū)環(huán)境品質(zhì)體系，不斷提升優(yōu)化區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成具有全省一流軟硬環(huán)境的品質(zhì) CBD 。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)一流城市綠化建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)城區(qū)街道、淇水生態(tài)園、淇水樂(lè)園的綠化提升，充分利用各類(lèi)閑置的微空間，創(chuàng)造性實(shí)施精品建綠、多元增綠，為區(qū)域人群提供更多綠色林蔭空間。高標(biāo)準(zhǔn)完善商務(wù)樓宇、淇河天賚渠、主要道路燈光亮化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，精雕細(xì)琢分布實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)人行道路鋪裝、污水管網(wǎng)完善、會(huì)展廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉改造等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。通過(guò)城市家具、景觀小品、兒童樂(lè)園等空間載體建設(shè)，營(yíng)造文化與生態(tài)綠化相融合的空間形象及文化地標(biāo)。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施的工作思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持， “ 十四五 ” 期間，全面完成教育醫(yī)療、濱河商業(yè)街綜合體、匯金廣場(chǎng)、體育公園便民市場(chǎng)等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目的建設(shè)，為培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
第三節(jié) 打造總部基地
擴(kuò)大招商格局，提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，積極培育總部樓宇、金融商務(wù)樓宇、傳媒廣告等特色商務(wù)樓宇，吸引企業(yè)總部和功能性中心入駐，對(duì)增長(zhǎng)速度快、輻射能力強(qiáng)、區(qū)域稅收貢獻(xiàn)大的總部型企業(yè)實(shí)行 “ 一企一策 ” 區(qū)別政策，帶動(dòng)總部企業(yè)集聚。協(xié)助重點(diǎn)樓宇明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，支持符合 “ 特色區(qū)塊、特色樓宇 ” 規(guī)劃定位且具有一定規(guī)劃企業(yè)入駐，將 CBD 產(chǎn)業(yè)布局落實(shí)到重點(diǎn)樓宇。加強(qiáng)總部企業(yè)對(duì)口服務(wù)，建立完善總部企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度，積極協(xié)助總部企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)管理中的配套環(huán)境問(wèn)題。積極優(yōu)化工商、稅務(wù)、年檢等政務(wù)服務(wù)，建立完善金融、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、生活休閑服務(wù)等商業(yè)支撐體系，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，力爭(zhēng) 3— 5 年培育千萬(wàn)元稅收樓宇 5 棟以上，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，打造高端商務(wù)服務(wù)功能。
第十八章 打造地標(biāo)商圈
科學(xué)確定功能定位，促進(jìn)各區(qū)域深度融合、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展各有側(cè)重、各有特色，資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化。推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，全面促進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿四大傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗(yàn)式購(gòu)物、采購(gòu)型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容。
第一節(jié) 做大特色商業(yè)區(qū)
圍繞萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、旅游綜合體等高鐵商圈，發(fā)揮區(qū)域人口聚集優(yōu)勢(shì)，特色化、專(zhuān)業(yè)化集群發(fā)展，引進(jìn)品牌餐飲、品牌酒店、品牌購(gòu)物。加快傳統(tǒng)商業(yè)向主題型、體驗(yàn)式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)品牌消費(fèi)集聚，打造 50 億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)京東大廈、京東老字號(hào)產(chǎn)業(yè)園，提升老字號(hào)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)配套服務(wù)，不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng) 3 — 5 年打造高端消費(fèi)、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、特色餐飲等特色產(chǎn)業(yè)集群、城市現(xiàn)代商業(yè)新名片。
第二節(jié) 優(yōu)化升級(jí)中凱商圈
著力優(yōu)化城市格局，加強(qiáng)交通規(guī)劃管理，營(yíng)造空間環(huán)境，彰顯娛樂(lè)性、互動(dòng)性、文化性，升級(jí)購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)，堅(jiān)持 “ 特色、時(shí)尚、精品 ” 定位，以中凱商圈為主陣地，串聯(lián)裕隆愛(ài)之城、銀興國(guó)際廣場(chǎng)等商業(yè)區(qū)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)共享、多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、智能設(shè)備使用等技術(shù)手段，打造實(shí)體商業(yè)客流共享的 “ 智慧商圈 ” ，實(shí)現(xiàn)商圈軟環(huán)境的提檔升級(jí)，吸引主題餐飲、娛樂(lè)休閑、特色購(gòu)物等業(yè)態(tài)入駐，鼓勵(lì)購(gòu)物中心、大型百貨、商場(chǎng)、餐飲企業(yè)、影院等舉辦餐飲嘉年華、夜間游等夜間促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)具有淇濱特色的豫北地標(biāo)式、體驗(yàn)式、主題式、智慧式商業(yè)集聚地。
第三節(jié) 提檔升級(jí)北部商圈
圍繞裕隆購(gòu)物中心、浩翔匯愛(ài)城、沃德城市廣場(chǎng)、銀杏雅苑商業(yè)街等，重點(diǎn)發(fā)展高檔餐飲、購(gòu)物、教育培訓(xùn)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，形成業(yè)態(tài)互補(bǔ)的北部商圈。圍繞家裝產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)配件物流園，重點(diǎn)對(duì)天泰建材市場(chǎng)進(jìn)行整體提升，大力引進(jìn)知名家裝企業(yè)入駐，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，努力打造成全市最大家裝建材產(chǎn)業(yè)園；借助107 國(guó)道改造、化肥廠改造等機(jī)遇，對(duì)黎陽(yáng)商貿(mào)城內(nèi)部物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整合，努力打造全區(qū)最大的專(zhuān)業(yè)汽車(chē)配件物流市場(chǎng)。
第十九章 實(shí)施城市更新行動(dòng)
堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展理念，以智慧化城市為發(fā)展方向，圍繞提升城市建成區(qū)品質(zhì)，大力開(kāi)展城市更新行動(dòng)，優(yōu)化中心城區(qū)城市肌理和風(fēng)貌，提升綜合承載功能，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 提升城市設(shè)計(jì)品質(zhì)
依托淇河營(yíng)造優(yōu)美濱河景觀，加快推進(jìn)地標(biāo)工程，全面提升城市品質(zhì)。將詩(shī)經(jīng)文化等要素融入城市設(shè)計(jì)，提升建筑立面、廣告牌匾、景觀照明等藝術(shù)美感和文化內(nèi)涵，著力打造 “ 一街一景觀、一街一文化、一街一記憶 ” ，彰顯城市文脈。實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，推進(jìn)路面出新、樓體美化、環(huán)境標(biāo)識(shí)、城市家具、架空線(xiàn)入地等細(xì)部工程建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城。
第二節(jié) 提升城市生活品質(zhì)
優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施布局，提升城市生活品質(zhì)。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造和綠色社區(qū)建設(shè)，加大老舊街區(qū)、棚戶(hù)區(qū)等改造提升力度。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，有序建設(shè)城市地下綜合管廊。加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治。重點(diǎn)打通 “ 斷頭路 ”“ 卡脖子路 ” ，推進(jìn)雨、污水管網(wǎng)建設(shè)與改造提升。實(shí)施城市增綠工程，因地制宜構(gòu)建綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、小品游園等齊全的公園體系，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差 “ 城市四治 ” ，推動(dòng)城市形象更新重塑。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推廣智慧合桿和微基站建設(shè)。拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在政務(wù)、交通、能源、水利、市政、消防等方面的應(yīng)用。加快推進(jìn)鶴壁火車(chē)站交通樞紐改造升級(jí)、城區(qū)市政設(shè)施綜合提升 PPP 、 107國(guó)道綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)劉寨調(diào)蓄工程建設(shè)。深度融合信息技術(shù)與水利專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)用整合，加快構(gòu)建防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水利工程管理、河（湖）長(zhǎng)制等覆蓋全面的水利智慧應(yīng)用系統(tǒng)。
第二十章 健全城市治理體系
以城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，做到城市建設(shè)、管理一體化推進(jìn)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升人文化、精細(xì)化、智能化治理水平，進(jìn)一步凸顯淇濱特色，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的一流現(xiàn)代化 “ 標(biāo)桿區(qū) ” 。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)建
深化城市創(chuàng)建工作，將城市創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要抓手，使城市始終保持旺盛活力，全面提升城市的美譽(yù)度、影響力。落實(shí)城市創(chuàng)建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、街景市容、城中村等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同創(chuàng)同建、全民共創(chuàng)共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。做好城市創(chuàng)建的宣傳工作，利用好 “ 兩微一端 ” 等新媒體，提高創(chuàng)建工作的知曉度和創(chuàng)建知識(shí)的普及率，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
第二節(jié) 推進(jìn)城市精細(xì)化管理
加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，深化區(qū)、街道、社區(qū) “ 三級(jí)路長(zhǎng)制 ” 管理模式，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、規(guī)范長(zhǎng)效的街面問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。大力開(kāi)展示范街區(qū)創(chuàng)建、 “ 門(mén)前四包 ”評(píng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)城市精細(xì)化管理全覆蓋。加快建設(shè)新型智慧城市，實(shí)施數(shù)據(jù)中臺(tái)功能匯集工程，推行城市治理 “ 一網(wǎng)通管 ” 。探索民用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)科技融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)市容秩序、市政部件、高空違建等問(wèn)題全覆蓋監(jiān)測(cè)和管控。加強(qiáng)物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、人性化建設(shè)，提高物業(yè)管理覆蓋率。加快打造 “ 一刻鐘 ”生活圈，讓群眾生活更便利、出行更便捷。
第三節(jié) 大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)
加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。探索建立基于全面感知的研判、決策、治理一體化城市管理模式，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理深度融合。完善城市交通智能管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)。優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)干線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善區(qū)域高速網(wǎng)絡(luò)布局。全面布局 IPv6 下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建設(shè)智慧城市服務(wù)中心，打造 “ 城市大腦 ” 中樞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、城市管理、食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等多網(wǎng)格融合管理。加快智慧照明、智慧交通、智慧建設(shè)管理、智慧水生態(tài)、智慧食品安全、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧旅游建設(shè)，全方位打造智慧城市。
第六篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全區(qū)工作重中之重，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造鄉(xiāng)村振興 “ 淇濱樣板 ” 。
第二十一章 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效
把確保糧食生產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，建成 “ 小而精 ”“ 小而強(qiáng) ” 的特色農(nóng)業(yè)品牌，提質(zhì)發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，建立全程可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，持續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病防控，推進(jìn) “ 三鏈同構(gòu) ” 和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 夯實(shí)糧食安全保障
深入實(shí)施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有高產(chǎn)農(nóng)田水利灌溉全覆蓋。提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)整體效益。全面貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。抓好糧食收購(gòu)，堅(jiān)決守住種糧 “ 賣(mài)得出 ”底線(xiàn)。持續(xù)推進(jìn) “ 雙隨機(jī) ” 執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，充分發(fā)揮 12325 監(jiān)管熱線(xiàn)作用，確保糧食流通市場(chǎng)有序平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。強(qiáng)化儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備糧和應(yīng)急物資儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。抓好糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，到 2025 年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 95% ，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。
第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效
積極創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，推廣測(cè)土配方施肥、生物防治病蟲(chóng)害等適用技術(shù)。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食品種、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物和名特優(yōu)新的蔬菜瓜果。注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、深加工等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出效益。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮城郊區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，打造半小時(shí)都市近郊休閑農(nóng)業(yè)圈。提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖。提質(zhì)發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料、疫苗市場(chǎng)的監(jiān)管，確保養(yǎng)殖戶(hù)用上放心藥、放心料、放心苗。加大對(duì) “ 瘦肉精 ” 等違禁物質(zhì)的抽檢和日常監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、出售假冒偽劣獸藥飼料產(chǎn)品的行為。到 2025 年，規(guī)?；i養(yǎng)殖年出欄 8 萬(wàn)頭，家禽年出欄維持在 663 萬(wàn)羽、禽蛋產(chǎn)量維持在 1.3 萬(wàn)噸、肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到 1.5 萬(wàn)噸。培育高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌。加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品集中，構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的蔬菜、林果、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)規(guī)劃蔬菜瓜果、花卉苗木等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力打造一批規(guī)模較大、特色明顯、品牌響亮的特色農(nóng)業(yè)名片。創(chuàng)新 “ 龍頭 + 基地 + 農(nóng)戶(hù) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ” ，建成 “ 小而精 ”“ 小而強(qiáng) ” 的特色農(nóng)業(yè)品牌。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到100 家，其中，市級(jí)以上合作社達(dá)到 15 家；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 16 家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到 20 家。
第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加大龍頭企業(yè)培育力度。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立健全質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)測(cè)體系，不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。積極幫助企業(yè)創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)龍頭企業(yè)。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新 “ 龍頭企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶(hù) ” 等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)更多農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。加快壯大一批、規(guī)范一批、提高一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和檔次，提高農(nóng)民組織化程度。積極推動(dòng)脫毒紅薯、食用菌、淇河三珍（雙背鯽魚(yú)、纏絲鴨蛋、冬凌草）、小雜糧、無(wú)核棗等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式和利益共享機(jī)制。健全 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ” 信息服務(wù)體系。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），做大做強(qiáng) 1 — 2 個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的綠色高效生產(chǎn)基地，深入推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工增值，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、信息、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)旺，形成相互緊密關(guān)聯(lián)、高度依存帶動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
第四節(jié) 實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略
健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮基層農(nóng)技推廣區(qū)域站的輻射帶動(dòng)作用，壯大村級(jí)科技服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)站，形成區(qū)鄉(xiāng)相互銜接、上下貫通的農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。爭(zhēng)創(chuàng)全省平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。完善區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，形成以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為骨架，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，布局合理、職能明確、專(zhuān)業(yè)齊全、反應(yīng)快捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證投入，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系，建立全程可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)。持續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病防控。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和植物保護(hù)等服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)和服務(wù)，建立 “ 科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人 ” 的農(nóng)技推廣新機(jī)制。突出抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、小麥新品種的培育和高效經(jīng)濟(jì)作物新品種的引進(jìn)工作，進(jìn)一步提高良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。
第五節(jié) 推動(dòng)種業(yè)種質(zhì)提升
利用國(guó)家、省共享技術(shù)平臺(tái)，加快種質(zhì)資源創(chuàng)新及品種選育，強(qiáng)化本土種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用，建設(shè)實(shí)用性生物技術(shù) + 信息化的育種技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。充分運(yùn)用基因育種、分子育種等先進(jìn)技術(shù)，聚焦種豬、種羊、種雞和玉米、小麥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。積極推動(dòng) “ 國(guó)家玉米改良中心黃淮海試驗(yàn)基地 ” 在淇濱落地，力爭(zhēng)在玉米、小麥新品種選育上取得新成效。到 2025 年，選育出適宜市場(chǎng)和生產(chǎn)需求的國(guó)審品種 2 個(gè)，省審品種 5 個(gè)。
第二十二章 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
進(jìn)一步提升智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，建設(shè)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) “ 淇濱模式 ” 。
第一節(jié) 提升智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)
依托全國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn) “ 天空地 ” 多維度、立體化大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，制定智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)智能裝備為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造 “ 點(diǎn)、線(xiàn)、面、園、體 ” 模式，即智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)、智慧農(nóng)業(yè)休閑精品路線(xiàn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)種植示范田（面）、數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)綜合體。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種業(yè)數(shù)字化、畜牧業(yè)智能化、種植業(yè)管理信息化、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量安全管控全程化。壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，支持新農(nóng)邦等骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化示范企業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中小企業(yè)提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)玉米、小麥、紅薯等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商對(duì)接行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，不斷增強(qiáng)基層監(jiān)管能力，加快質(zhì)量安全追溯推廣應(yīng)用。到 2025 年，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在 98% 以上。
第二節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化
加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，完善信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化，在農(nóng)村推廣共享設(shè)備，積極研發(fā)符合農(nóng)村生產(chǎn)生活鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 數(shù)字鄉(xiāng)村 ” 綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)在線(xiàn)化、村務(wù)管理數(shù)字化。
第三節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理數(shù)字化
發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)治理體系，實(shí)施 “ 數(shù)字管理服務(wù) ” 推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面應(yīng)用，暢通社情民意，提升鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理信息化。推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 、一網(wǎng)通辦系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，提高群眾辦事便捷性和滿(mǎn)意度。加快推進(jìn)農(nóng)村 “ 雪亮工程 ” ，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 平安建設(shè) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 調(diào)解 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ” 等方式，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。建立健全村委管理、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等信息平臺(tái)，構(gòu)建自然資源、集體資產(chǎn)、宅基地、農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)預(yù)警、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第二十三章 扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。突出整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。全面啟動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系提檔升級(jí)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興 PPP 項(xiàng)目，重點(diǎn)打造 18個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、 2 條鄉(xiāng)村振興示范帶，推進(jìn) “ 一村一品 ”“ 一村一業(yè) ” 創(chuàng)建。
第一節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快農(nóng)村垃圾治理。持續(xù)鞏固和完善 “ 村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理 ” 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾治理收運(yùn)處置體系。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸，優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、南水北調(diào)中線(xiàn)工程等飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、交通干線(xiàn)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理。積極開(kāi)展 “ 廁所革命 ” ?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)戶(hù)用廁所入院入室。到 2025 年，村莊生活垃圾處理率達(dá)到 100% ，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 60% 以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本普及。全面啟動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系提檔升級(jí)。推進(jìn)現(xiàn)代宜居新農(nóng)房提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供、節(jié)約用、投資優(yōu)、可持續(xù)的清潔取暖模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。
第二節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施提檔升級(jí)
實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，開(kāi)展 “ 萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程 ” 。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)升級(jí)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，統(tǒng)籌規(guī)劃布局基礎(chǔ)教育學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，提高辦學(xué)質(zhì)量。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，健全分級(jí)診療制度，落實(shí)差別化的醫(yī)保支付和價(jià)格政策，引導(dǎo)病人首選基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，加快建立以村為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三節(jié) 健全鄉(xiāng)村治理體系
全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。實(shí)施村干部 “ 素質(zhì)提升 ”工程，建立選派駐村第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制。做好大學(xué)生村干部工作。實(shí)施基層黨員素質(zhì)提升工程，大力提升廣大黨員素質(zhì)能力，充分激活黨員 “ 紅細(xì)胞 ” 。依托 “ 淇濱先鋒 ” 黨建平臺(tái)，提升黨員教育管理信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、 “ 三資 ” 管理、工程項(xiàng)目及惠農(nóng)政策落實(shí)等工作的監(jiān)督。全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，建立與財(cái)政保障能力同步增長(zhǎng)機(jī)制。完善鄉(xiāng)村自治制度。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，完善村民委員會(huì)選舉制度和程序，大力推行村 “ 兩委 ” 正職 “ 一肩挑 ” ，鼓勵(lì) “ 兩委 ” 班子成員交叉任職，逐步提高交叉任職比例。全面推行村級(jí)民主管理，堅(jiān)持和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議制度，加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)資源配置，全面提升服務(wù)能力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “ 放管服 ” 改革，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本公共服務(wù)清單。推進(jìn)鄉(xiāng)村完善便民服務(wù)體系。建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。健全鄉(xiāng)村公共安全體系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與鄉(xiāng)村公共安全治理，構(gòu)建多元協(xié)作的鄉(xiāng)村公共安全共建共治體制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，深化農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。廣泛開(kāi)展平安村、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)綜治信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治信息互聯(lián)互通。持續(xù)深化 “ 一村一警 ”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)職、義務(wù)治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建 “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)有組織、村村有隊(duì)伍、戶(hù)戶(hù)有人看 ” 的農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)。
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村人才振興
加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，充實(shí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才力量，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，著力打造一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程計(jì)劃，完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持、跟蹤服務(wù) “ 四位一體 ” 培育制度，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，著重提升新型職業(yè)農(nóng)民新技術(shù)應(yīng)用水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持計(jì)劃，落實(shí)好科技特派員制度，推動(dòng)社會(huì)各類(lèi)人才向鄉(xiāng)村基層一線(xiàn)流動(dòng)。實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力。充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，積極鼓勵(lì)和大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第二十四章 深化農(nóng)村綜合改革
以建設(shè)全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 加快提升農(nóng)村土地資源價(jià)值
鞏固擴(kuò)大承包地 “ 三權(quán)分置 ” 改革成果，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長(zhǎng)久不變。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地改革，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地有償使用，有序推進(jìn)空閑宅基地復(fù)墾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。
第二節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)村村組建股份制集體經(jīng)濟(jì)合作社，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì) “ 雙清雙培 ” 行動(dòng)。積極盤(pán)活農(nóng)民承包土地、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。因地制宜采用資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、基金運(yùn)作等方式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò) 5 萬(wàn)元的行政村全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò) 50 萬(wàn)的行政村占比超過(guò) 50% 。
第三節(jié) 深化農(nóng)村金融改革
完善農(nóng)村金融、互聯(lián)網(wǎng)、益農(nóng)社服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)各類(lèi)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。健全多層次信貸供給體系，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所等發(fā)債融資，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源渠道。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，完善多元化保險(xiǎn)保障體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民需要的保險(xiǎn)品種，提升保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的廣度與深度。積極推進(jìn) “ 兩權(quán) ” 抵押貸款試點(diǎn)，探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。
第四節(jié) 促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)或托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。大力推動(dòng)成立村級(jí)服務(wù)合作社，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）資源開(kāi)發(fā)與利用，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)，財(cái)務(wù)管理與分配等，加快集體股份改革。
第二十五章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)改善脫貧群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧成果
嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。建立與實(shí)施鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)扶貧、推動(dòng)消費(fèi)扶貧，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧政策繼續(xù)保留、資金向產(chǎn)業(yè)扶貧集中、向出列村傾斜，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展活力，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，努力提高貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
管好用好扶貧資產(chǎn)，鞏固完善企業(yè)、村集體、脫貧人員利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)公益性資產(chǎn)，按照現(xiàn)有行業(yè)主管部門(mén)歸口管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，明確權(quán)屬，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保保值增值，收益用于鞏固脫貧成果；對(duì)到戶(hù)的扶貧資產(chǎn)，屬于貧困戶(hù)所有，由村 “ 兩委 ” 加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
完善兜底保障政策，對(duì)喪失勞動(dòng)力無(wú)業(yè)可扶、無(wú)業(yè)可就的貧困人員，加強(qiáng)綜合兜底保障。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)重度殘疾人等特困群體實(shí)行集中托養(yǎng)，著力解決特困人員生活難、自理難、照料難、護(hù)理難、醫(yī)療難等問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)救助體系建設(shè)，形成以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局，更好地保障和改善特殊困難群眾的基本生活。
第二節(jié) 全面促進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接
在過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地、人才等支持政策總體穩(wěn)定。全面促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，拓寬消費(fèi)渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷(xiāo)售。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，穩(wěn)步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。完善現(xiàn)行駐村幫扶等幫扶機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的工作格局。
第七篇 積極融入新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，發(fā)展壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。更加有為服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，更加有效銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第二十六章 著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
發(fā)揮內(nèi)需市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)和支撐豫北市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
第一節(jié) 暢通要素市場(chǎng)流通渠道
優(yōu)化促進(jìn)要素市場(chǎng)自由流通的體制機(jī)制，暢通要素流通渠道。推動(dòng)上下游相配套、產(chǎn)供銷(xiāo)相銜接、大中小企業(yè)相協(xié)調(diào)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。建立要素商品成本調(diào)查和公開(kāi)機(jī)制，拓展公共資源交易平臺(tái)功能和覆蓋范圍，推進(jìn)全流程電子化交易和數(shù)據(jù)互通共享，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素。優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸通道布局，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和通道樞紐。積極引進(jìn)培育一批專(zhuān)業(yè)化、大型化、連鎖化的流通企業(yè)，推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化建設(shè)，提升要素流通質(zhì)量和效率。
第二節(jié) 健全循環(huán)發(fā)展機(jī)制
落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)政策措施，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)上下游相配套、產(chǎn)供銷(xiāo)相銜接、大中小企業(yè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素良性循環(huán)。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。
第二十七章 堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放
大力實(shí)施開(kāi)放招商戰(zhàn)略，提升開(kāi)放招商質(zhì)效，完善開(kāi)放招商機(jī)制，全面落實(shí)外商投資法，圍繞對(duì)外合作機(jī)遇，提高引進(jìn)外資質(zhì)量，壯大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域和層次。
第一節(jié) 大力實(shí)施開(kāi)放招商
深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化招商引資機(jī)制，持續(xù)辦好特色招商活動(dòng)。承接京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、文化旅游和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化 5G 空間地理信息、智能應(yīng)急、數(shù)字鄉(xiāng)村三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速形成鏈強(qiáng)頭壯、生態(tài)完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展格局。開(kāi)展 “ 百企聯(lián)千商 ” 活動(dòng)，確保在招大引強(qiáng)上取得新突破。推進(jìn)精準(zhǔn)招商新提升，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)項(xiàng)目探索 “ 技術(shù) + 產(chǎn)品 ”“ 基金 + 投資 ”“ 平臺(tái) + 項(xiàng)目 ” 招商，注重引資金引技術(shù)引平臺(tái)、引人才并重，完善提升招商引資模式。辦好經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，依托民俗文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、中原（鶴壁）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等特色活動(dòng)，策劃組織好 “ 小、精、特 ” 專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。
第二節(jié) 塑造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)對(duì)接融入 “ 一帶一路 ” 。圍繞中外合作機(jī)遇，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)外來(lái)投資吸引力，擴(kuò)大外資利用規(guī)模，提高外資利用水平。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，深化與 “ 一帶一路 ” 沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，鼓勵(lì)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，加大對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)的引進(jìn)和培育力度；加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三節(jié) 強(qiáng)化跨區(qū)域合作
深入推進(jìn)多領(lǐng)域、跨區(qū)域合作交流，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、文化旅游、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，加速資本、人才等高端要素互聯(lián)互通。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，推進(jìn)多方位的交流合作；向南加快與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)的溝通協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、人文交流等領(lǐng)域的合作。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淇河流域生態(tài)保護(hù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與周邊市縣的互動(dòng)合作。
第二十八章 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)雙向提速，拓展 “ 智能 +” 消費(fèi)新模式。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)、擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，釋放消費(fèi)潛力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
第一節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)方式多元化
圍繞假日和夜間消費(fèi)，推動(dòng)廣大城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加大文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新推廣和景區(qū)工作宣傳力度，優(yōu)化文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。豐富特色文化旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)推廣一批適應(yīng)境內(nèi)外游客需求的旅游線(xiàn)路、旅游目的地和旅游演藝、創(chuàng)意旅游商品。落實(shí)好帶薪休假制度，推行周末彈性休假制度，舉辦 “ 周末休閑到鄉(xiāng)村 ” 和周末節(jié)假日旅游促銷(xiāo)活動(dòng)；創(chuàng)新完善旅游服務(wù)，打造線(xiàn)上淇濱旅游體驗(yàn)館。加快完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和新媒體作用，持續(xù)塑造 “ 美麗淇濱 ” 形象。
第二節(jié) 培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)
更好地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)。鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，建設(shè)一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館；加快打造一批網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，樹(shù)立夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。積極發(fā)展 “ 小店經(jīng)濟(jì) ” ，提升穩(wěn)定就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)的積極作用。全面支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持新興消費(fèi)行業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快城市商圈、步行街等建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第三節(jié) 深入挖掘消費(fèi)潛力
挖掘信用消費(fèi)潛力，實(shí)施更加靈活的金融支持消費(fèi)政策，推動(dòng)人民幣存貸款余額穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸消費(fèi)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高首貸率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款投放；降低消費(fèi)行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資成本，對(duì)還貸困難的企業(yè)給予展期或續(xù)貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)中小微企業(yè)貸款利率。積極拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，挖掘城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。綜合運(yùn)用節(jié)假日促銷(xiāo)活動(dòng)和 “ 消費(fèi)券 ” 等手段，引導(dǎo)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，新建改建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展在線(xiàn)教育、智慧旅游、無(wú)接觸式消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境
健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。抓好安全監(jiān)管責(zé)任落地落實(shí)，保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全，配合上級(jí)部門(mén)加快建設(shè)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)用好監(jiān)督抽查等監(jiān)管手段。積極做好消費(fèi)維權(quán)工作，完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，健全生活消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，協(xié)調(diào)本轄區(qū)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭(zhēng)議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。 “ 十四五 ” 期間，在全區(qū)建成消費(fèi)維權(quán)服務(wù)示范站 5 家。
第二十九章 積極擴(kuò)大有效投資
創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)主體投資活力，加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)投資力度，保持投資合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向
堅(jiān)持 “ 項(xiàng)目為王 ” 理念，推動(dòng)實(shí)施 “8185” 重大項(xiàng)目工程，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)投資的重要支撐作用。圍繞國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，以 “ 東優(yōu)、中強(qiáng)、西美 ” 為發(fā)展布局，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生等為導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，加大項(xiàng)目謀劃力度，努力形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的批次推進(jìn)格局。深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)優(yōu)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批辦理手續(xù)，充分發(fā)揮全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步提高審批效率，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力擴(kuò)大有效投資，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二節(jié) 激發(fā)民間有效投資活力
全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，拓寬民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域渠道，公開(kāi)公正開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)投資環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)民間資本與國(guó)有資本享受平等待遇，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。強(qiáng)化民間資本投向引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等信息，充分發(fā)揮政府對(duì)民間投資的導(dǎo)向作用，完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極通過(guò) PPP 等多種方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對(duì)接服務(wù)力度，協(xié)調(diào)加快民間投資項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化建設(shè)要素協(xié)調(diào)保障，及時(shí)妥善解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，為民間投資項(xiàng)目落地建設(shè)提速。
第三節(jié) 拓寬資金籌措渠道
密切跟蹤國(guó)家資金投向，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，優(yōu)先將更多債券資金用于 “ 兩新一重 ” 項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)符合要求的項(xiàng)目將債券資金用作資本金，撬動(dòng)配套融資支持。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITS ）健康發(fā)展，支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（資產(chǎn)） “ 上市 ” ，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。推動(dòng)政府投資公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新融資方式，依托公益性項(xiàng)目做大，依靠經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目做強(qiáng)，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資主體作用。
第八篇 構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制
圍繞加快創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制示范區(qū)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
第三十章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
進(jìn)一步深化國(guó)企改革，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境，培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)。深化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，建好用好國(guó)資國(guó)企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)資監(jiān)管大格局基本形成，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第二節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)走在全市前列。搭建政企制度化溝通平臺(tái)，完善企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，探索建立常態(tài)化的企業(yè)建言機(jī)制，暢通企業(yè)參與社會(huì)治理渠道，為涉企政策制定提出意見(jiàn)建議。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，為企業(yè)提供深度政策服務(wù)、幫助企業(yè)紓困解難、幫促企業(yè)項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)。配合搭建教育培養(yǎng)平臺(tái)體系。建立線(xiàn)上線(xiàn)下貫通的民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)綜合服務(wù)平臺(tái)，更好更快地解決企業(yè)訴求。大力宣傳弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型事跡，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “ 兩個(gè)健康 ” 綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士力量，努力把淇濱建設(shè)成為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “ 兩個(gè)健康 ” 示范區(qū)和新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)區(qū)。到2025 年，規(guī)模以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值增速高于全市平均水平。
第三十一章 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
加快政府自身結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加大力度促進(jìn)改革措施落地，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
第一節(jié) 構(gòu)建完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
探索試行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，加快形成更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。聚焦制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面，積極探索特色發(fā)展路徑，加快推進(jìn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，抓好國(guó)家、省、市高質(zhì)量發(fā)展體系貫徹落實(shí)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際深化改革創(chuàng)新，集成各領(lǐng)域改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
第二節(jié) 加快政府投資管理體制改革
依法依規(guī)建立完善政府投資管理體制，完善淇濱區(qū)政府投資管理辦法，明確政府投資范圍、投資決策程序，規(guī)范政府投資項(xiàng)目實(shí)施管理等，結(jié)合實(shí)際建立完善政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理、預(yù)算資金管理、事中事后監(jiān)管等配套制度，逐步形成 “1+N” 的政府投資管理制度體系，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，提高政府投資效益。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，銜接平衡各類(lèi)政府投資資金并統(tǒng)籌按項(xiàng)目安排使用。編制政府投資年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，形成政府投資合力，確保政府投資及時(shí)發(fā)揮效益。
第三節(jié) 推進(jìn)財(cái)稅金融改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深入實(shí)施財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模，增強(qiáng)全市重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。持續(xù)實(shí)施 “ 雙 20” 工程，聚焦穩(wěn)存量、謀增量，突出稅收目標(biāo)，培植壯大財(cái)源項(xiàng)目。牢固樹(shù)立全區(qū)財(cái)政 “ 一盤(pán)棋 ” 思想，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源調(diào)查，充分挖掘稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。推動(dòng)綜合治稅、依法征稅，重點(diǎn)關(guān)注政府投資領(lǐng)域涉稅情況，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范稅收征管秩序、強(qiáng)化非稅收入征管力度，確保稅收足額征繳、及時(shí)入庫(kù)?？茖W(xué)劃分區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，推動(dòng)支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算的約束作用，構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。積極推動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開(kāi)各項(xiàng)要求，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。持續(xù)完善面向預(yù)算的績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估、嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理、強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，完善以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次績(jī)效指標(biāo)體系，提升預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。健全市以下財(cái)政體制，提高教育民生保障水平，增強(qiáng)縣區(qū)公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，在確保政府債務(wù)余額不突破政府債務(wù)限額的前提下，積極爭(zhēng)取政府債券資金，用足用好地方政府債券、中央投資、政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）等各類(lèi)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善地方政府債務(wù)常態(tài)化檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，制定科學(xué)合理的政府債務(wù)償還計(jì)劃，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快科技與金融結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，探索完善 “ 全鏈條 ” 、多工具協(xié)同的金融扶持機(jī)制。加強(qiáng)普惠和特惠金融模式結(jié)合，拓展金融服務(wù)廣度和深度，優(yōu)化完善普惠金融共享平臺(tái)功能，持續(xù)構(gòu)建金融服務(wù)體系、普惠授信體系、信用建設(shè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。搭建供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈金融助貸支撐體系。加快實(shí)施 “ 引金入鶴 ” ，大力吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在鶴設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)。
第三十二章 加快轉(zhuǎn)變政府職能
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益。
第一節(jié) 縱深推進(jìn)“放管服”改革
推動(dòng) “ 一網(wǎng)通辦 ” 前提下 “ 最多跑一次 ” 向 “ 一次不用跑 ” 轉(zhuǎn)變。積極推行 “ 智能辦 ”“ 就近辦 ” 。大力推行 “ 容缺辦理 ”“ 多評(píng)合一 ” ，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，著力打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革模式。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)資源配置和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。
第二節(jié) 構(gòu)建新型監(jiān)管體系
健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。建立職責(zé)明確依法行政的綜合行政執(zhí)法體系，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部橫向協(xié)同，推進(jìn)業(yè)務(wù)職能整合，完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題會(huì)商、工作協(xié)同、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管轄、一套程序辦案、一支隊(duì)伍執(zhí)法、一條熱線(xiàn)維權(quán)。推動(dòng)與中檢集團(tuán)建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，有機(jī)融入 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商品來(lái)源可溯、過(guò)程可查、去向可追。健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化維權(quán)。
第三節(jié) 建立健全重大決策評(píng)估制度
健全依法決策機(jī)制，實(shí)行重大決策目錄管理，加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證辦法，推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。規(guī)范重大行政決策程序，建立企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。建立決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，引入社?huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三十三章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
錨定 “ 全市第一、全省一流 ” 目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，聚焦企業(yè)全生命周期，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和政策升級(jí)，完善 “ 五位一體 ” 全方位服務(wù)機(jī)制，打造營(yíng)商環(huán)境 “ 淇濱品牌 ” 。
第一節(jié) 全面提升政務(wù)服務(wù)效能
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，更大力度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，全面推行 “ 一件事、一次辦 ” 。深化 “ 證照分離 ”“ 照后減證 ” 等商事制度改革，進(jìn)一步完善各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，退出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)扶持政策。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善跨領(lǐng)域跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全面推行 “ 雙隨機(jī)，一公開(kāi) ” 監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，積極推動(dòng) “ 數(shù)字政府 ” 建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)政府采購(gòu)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人才流動(dòng)便利度等優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全省營(yíng)商環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)桿。
第二節(jié) 建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系
全面落實(shí)《河南省社會(huì)信用條例》，完善配套政策落實(shí)和信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信治理，建立健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制和失信責(zé)任追究制度，把政府履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在招商引資、政企合作等活動(dòng)中嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，堅(jiān)決杜絕政務(wù)失信。加強(qiáng)公共信用信息歸集共享，推動(dòng)基礎(chǔ)性信用信息查詢(xún)服務(wù)便利化。推廣以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管，完善信用承諾制度，全面建立市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。完善實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，健全信用修復(fù)機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，創(chuàng)新 “ 信易 +” 惠企便民產(chǎn)品和服務(wù)。
第三節(jié) 加快建設(shè)法治營(yíng)商環(huán)境
全面落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加速各領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件的 “ 立廢改釋 ” 工作，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。建立健全和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟有機(jī)街接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，建設(shè) “ 一站式 ” 糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織調(diào)解和商事仲續(xù)機(jī)構(gòu)的仲裁作用。優(yōu)化涉及市場(chǎng)主體各類(lèi)案件審理流程，完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，健全破產(chǎn)成本支付管理制度，嚴(yán)格案件審理期限，提高辦理效率。
第四節(jié) 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
暢通政企溝通渠道，健全政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策和意見(jiàn)處理反饋機(jī)制。加強(qiáng)涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督。健全評(píng)估調(diào)整程序，必要時(shí)合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期。深化落實(shí)“ 護(hù)航 ”“ 暖心 ”“ 清風(fēng) ” 三項(xiàng)工程，搭建政企制度化溝通平臺(tái)，建立黨委、政府與非公有制企業(yè)、商會(huì)組織溝通互動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)改革創(chuàng)新，切實(shí)做到 “ 敢親 ”“ 真清 ” 。落實(shí)政商交往正、負(fù)面清單，進(jìn)一步理清政商交往中的原則、規(guī)矩和界限，規(guī)范政商交往行為。引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)自律，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，構(gòu)建交往有道、公私分明、清正廉潔的政商關(guān)系。
第五節(jié) 建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制
建立健全服務(wù)市場(chǎng)主體長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 營(yíng)商環(huán)境 ”智能服務(wù)平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)、智慧企業(yè)服務(wù)管家平臺(tái)的建設(shè)，健全營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理 “ 一張網(wǎng) ” 。完善服務(wù)管家、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、首席金融服務(wù)員、警務(wù)專(zhuān)員、法律服務(wù)專(zhuān)員 “ 五位一體 ” 全方位服務(wù)機(jī)制。推廣企業(yè)家座談會(huì)等制度。細(xì)化實(shí)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以指標(biāo)為導(dǎo)向推進(jìn)工作。優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系、政策體系和目標(biāo)體系，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境重要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估考核，營(yíng)造便捷高效的 “ 數(shù)字化 ” 營(yíng)商環(huán)境。
第九篇 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化、生產(chǎn)生活方式綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)淇濱。
第三十四章 大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
鞏固國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市建設(shè)成果，樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，大力植綠補(bǔ)綠，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化。
第一節(jié) 實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)
持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，顯著提高林木覆蓋率，增強(qiáng)自然生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)綠滿(mǎn)淇濱、多彩淇濱、生態(tài)淇濱。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施太行山綠化、淇河綠化、廊道綠化、鄉(xiāng)村綠化等建設(shè)工程，全面提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和穩(wěn)定性，進(jìn)一步筑牢淇濱生態(tài)保護(hù)屏障。科學(xué)建立樹(shù)種搭配體系，由單一樹(shù)種栽植向多樹(shù)種混交造林轉(zhuǎn)變，由綠色向彩色升級(jí)，兼顧生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。到 2025 年，森林覆蓋率達(dá)到 34% 以上，形成 “ 荒山披綠衣，城外織綠網(wǎng)，林蔭鳥(niǎo)語(yǔ)濃，水岸魚(yú)淺翔 ” 的生態(tài)景觀。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃，推進(jìn)礦山治理、生物多樣性保護(hù)等七大工程，全面提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)利用效率準(zhǔn)入，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程監(jiān)管。到 2025 年，濕地保護(hù)率達(dá)到 83% 。加大水土流失治理力度，實(shí)施淇濱西部山區(qū)等流域生態(tài)小流域治理項(xiàng)目。到 2025 年，全區(qū)新增水土流失治理面積約 20 平方千米。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
推廣綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，全面開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)。新建民用建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)白色污染治理，禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等使用，有序禁止、限制部分塑料制品的銷(xiāo)售和使用。推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、接水器具等綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模。完善綠色生活設(shè)施，購(gòu)置清潔能源車(chē)輛，優(yōu)化交通線(xiàn)路，完善自行車(chē)道路，建設(shè)立體化慢行交通系統(tǒng)。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，組織多元宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的綠色文化氛圍。
第三十五章 加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用
推進(jìn)資源能源總量管理和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、規(guī)范化、智能化，建設(shè)資源節(jié)約型城市
第一節(jié)促進(jìn)資源全面節(jié)約利用
實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” ，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，深入推進(jìn)企業(yè)能效提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)和水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)的剛性約束，堅(jiān)持 “ 以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn) ” ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水，推進(jìn)節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，推動(dòng)供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理，加快推廣普及生活節(jié)水器具，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面開(kāi)展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面推行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
第二節(jié) 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
以提高資源利用率為目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，共享資源，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建循環(huán)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間與社會(huì)之間的耦合共生，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源利用效率。實(shí)施資源再生利用重大示范工程，完善廢棄資源回收利用體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)再生資源利用企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強(qiáng)與各類(lèi)產(chǎn)廢企業(yè)合作，建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式，提高再生資源回收利用水平。開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化廢棄物回收企業(yè)，精準(zhǔn)分類(lèi)回收城市生活垃圾。加快白色垃圾治理。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理制度化和規(guī)范化。建立完善廢棄物資源化和危險(xiǎn)廢物的回收再利用與安全處置系統(tǒng)，提高再生資源回收利用水平。加快推進(jìn)污水處理、中水回用等工程，完善重點(diǎn)排污企業(yè)和人口集中區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水 “ 零排放 ” 。加快建立完善再生資源和垃圾分類(lèi)回收體系，推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理與資源化利用，促進(jìn)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)融接耦合。
第三十六章 全面改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持全鏈條防控、全形態(tài)治理、全地域保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)主要污染物排放總量大幅減少，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全面改善。
第一節(jié) 打造生態(tài)淇河
加快淇河生態(tài)區(qū)建設(shè)，實(shí)施淇河水系綜合治理，落實(shí)《鶴壁市淇河保護(hù)條例》，推進(jìn)淇河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實(shí)《鶴壁市淇河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃（ 2020 — 2035 年）》，大力實(shí)施淇河生態(tài)保護(hù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淇河生態(tài)景觀廊道，鞏固筑牢綠色廊道屏障。加強(qiáng)淇河生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊 “ 五亂 ” 等破壞淇河生態(tài)環(huán)境行為。推進(jìn)智慧淇河系統(tǒng)全覆蓋，構(gòu)建全面感知、實(shí)時(shí)重現(xiàn)、智慧決策應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)淇河管理全天候、信息化、智能化。
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)管控措施，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，抓好細(xì)顆粒物、有毒有害氣體等管控和治理，基本消除重污染天氣。提高城鄉(xiāng)污水集中處置能力，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和濕地建設(shè)，嚴(yán)防地下水污染。做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第三節(jié) 抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理
加強(qiáng)白色污染治理，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。強(qiáng)化源頭控制、過(guò)程攔截、末端治理與循環(huán)利用綜合發(fā)力，實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的管理，完善以灌溉節(jié)水、水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工程措施。完善農(nóng)田殘膜回收體系。做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，確保不發(fā)生土壤污染，確保土壤安全利用。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)城市綠化
優(yōu)化城市綠地布局，加快街頭綠地、林蔭道路和綠色廊道建設(shè)，打造 “ 城在林中、道在綠中、人在景中 ” 的城市生態(tài)系統(tǒng)。加快推進(jìn)城市水系建設(shè)，在水系貫通、水質(zhì)保持、效果呈現(xiàn)等方面下更大功夫，打造城市 “ 綠色項(xiàng)鏈 ” 。強(qiáng)化噪音污染防治，創(chuàng)造寧?kù)o生活環(huán)境。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，從城市各類(lèi)建筑、道路等源頭抓起，統(tǒng)籌實(shí)施海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園綠地、水系保護(hù)與修復(fù)、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少城建對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，減少城市內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，打造更舒適的人居環(huán)境。
第三十七章 打造公園城市示范樣板
以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以詩(shī)經(jīng)文化為底蘊(yùn)，以區(qū)域生態(tài)為本底，以園林景觀、淇河特色生態(tài)品牌為載體，布局高品質(zhì)綠色空間體系，將 “ 城市中的公園 ” 升級(jí)為 “ 公園中的城市 ” 。
第一節(jié) 健全 “ 公園 +” 城市服務(wù)
通過(guò)以美育人、以文化人，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。著力優(yōu)化綠色公共服務(wù)供給，在城市綠色空間中設(shè)置高品質(zhì)生活消費(fèi)場(chǎng)所，讓市民在公園中享有服務(wù)。營(yíng)造 “ 公園 +” 公共服務(wù)，優(yōu)化綠色公共服務(wù)供給，滿(mǎn)足市民多元化、特色化的公共服務(wù)需求。營(yíng)造 “ 公園 +” 辦公場(chǎng)所，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善健康型環(huán)境設(shè)計(jì)與人性化的公共設(shè)施配置，激發(fā)工作熱情與創(chuàng)造力。營(yíng)造“ 公園 +” 休閑體驗(yàn)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，豐富居民健康綠色活動(dòng)。營(yíng)造 “ 公園 +” 出行方式，推廣 “ 公交＋慢行 ” 綠色出行，提升道路林蔭化率與綠視率，打造公園街道。營(yíng)造 “ 公園 +” 文化感知，傳承保護(hù)歷史文化遺存，強(qiáng)化傳統(tǒng)文脈感知，深挖淇河、詩(shī)經(jīng)等文化內(nèi)涵。營(yíng)造 “ 公園 +” 消費(fèi)，積極營(yíng)造高品質(zhì)文化消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映的文化標(biāo)識(shí)體系。
第二節(jié) 夯實(shí)公園城市生態(tài)本底
規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)綠廊，打造交融山水、連接城鄉(xiāng)，提升公園城市整體形象。加快建設(shè)淇河國(guó)家濕地公園，保護(hù)生物多樣性，實(shí)施全域增綠，生態(tài)區(qū)保育修復(fù)，城區(qū)綠化改造，塑造綠滿(mǎn)淇濱的公園綠境。推進(jìn)大氣污染治理與防治、水生態(tài)治理、土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感，共建天藍(lán)地綠水清的公園城市美好家園。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，供給綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。突出以生態(tài)文明引領(lǐng)的發(fā)展觀、突出以人民為中心的價(jià)值觀、突出構(gòu)筑山水林田湖草生命共同體的生態(tài)觀、突出人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)。
第十篇 全面改善民生福祉
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)民生保障，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，強(qiáng)化民生服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三十八章 提高居民收入水平
建立工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。探索多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
切實(shí)把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收工作擺在更加突出的位置，拓寬居民增收渠道，深挖增收潛力，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全勞動(dòng)、土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
第二節(jié) 優(yōu)化收入分配格局
推動(dòng)收入分配制度改革，建全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度。發(fā)揮第三次分配作用，縮小社會(huì)收入差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入和財(cái)富分配格局。
第三十九章 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)服務(wù)能力，加大就業(yè)扶持力度，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)。
第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
積極促進(jìn)充分就業(yè)，深入推進(jìn)全民技能振興工程。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。擴(kuò)大公益性崗位安置，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。積極開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工、企業(yè)家、技術(shù)技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié) 持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)容量有機(jī)結(jié)合，增加勞動(dòng)密集型、智力密集型就業(yè)崗位。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。加大就業(yè)和社會(huì)保障基層平臺(tái)投入，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，積極開(kāi)發(fā)保潔、保綠、保養(yǎng)等服務(wù)性崗位。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)培育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。
第三節(jié) 營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，打造一批樣板示范孵化基地，為初創(chuàng)者提供均等的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持城鄉(xiāng)居民廣辟創(chuàng)業(yè)門(mén)路，鼓勵(lì)其結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富愿望。完善和落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，形成政府激勵(lì)、社會(huì)支持、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
第四節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，依法保障職工基本權(quán)益。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，推行集體協(xié)商和集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。建立健全就業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，完善群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第四十章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)教育信息化、率先建成教育強(qiáng)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
第一節(jié) 普及有質(zhì)量的學(xué)前教育
全面普及學(xué)前三年教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。持續(xù)完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格幼兒園辦園準(zhǔn)入制度，健全并落實(shí)幼兒園辦園行為基本規(guī)范，加強(qiáng)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。
第二節(jié) 推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
構(gòu)建更為嚴(yán)密的控輟保學(xué)制度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，有效保證學(xué)位供給，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校布局建設(shè)、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制；完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。健全城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。保障隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)；健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)困難群體幫扶精準(zhǔn)化；建立健全特殊教育監(jiān)測(cè)制度，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。
第三節(jié) 加快普及高中階段教育
加快區(qū)實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)普通高中辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大力提升辦學(xué)水平。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)工程，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)初中未升學(xué)畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育，完成高中階段教育。
第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
將師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師思想政治素質(zhì)，創(chuàng)新師德建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化。按照國(guó)家課程設(shè)置要求，補(bǔ)足配優(yōu)必修課程教師。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師的專(zhuān)業(yè)化水平和校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，加快培養(yǎng)熟練應(yīng)用信息技術(shù)的新型教師，適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革。大力提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和新技術(shù)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。落實(shí)教師待遇保障制度，加大教師表彰力度，提高教師社會(huì)地位。
第五節(jié) 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 發(fā)展工程
實(shí)施教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)全接入、教室多媒體教學(xué)設(shè)備配備全覆蓋，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。充實(shí)提升數(shù)字教育資源，加快網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)與應(yīng)用，以農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)為幫扶重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能教育與應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展編程教育，建立人工智能教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校。
第六節(jié) 推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，提高教育法治化水平，依據(jù)政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范教育行政程序，推動(dòng)教育行政權(quán)力合法有效行使。提升政府管理服務(wù)水平，完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè) “ 三位一體 ” 的教育督導(dǎo)體系。加快推動(dòng)學(xué)校章程建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn) “ 一校一章程 ” 。積極推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，規(guī)范學(xué)校的決策機(jī)制與程序，全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)行為，健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開(kāi)、舉辦者變更等機(jī)制。
第四十一章 建設(shè)健康淇濱
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，完善健康促進(jìn)政策，提速提質(zhì)健康淇濱建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 提升健康服務(wù)水平
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，倡導(dǎo)全民健康理念，全面開(kāi)展健康知識(shí)普及、合理膳食、全面健身、心理健康促進(jìn)、環(huán)境健康促進(jìn)等15 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病三方面細(xì)化落實(shí)，不斷提升健康教育、慢病管理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康均衡發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)健康城市創(chuàng)建，加快健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村、健康單位健康等細(xì)胞工程建設(shè)，不斷改善健康生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化健康服務(wù)、促進(jìn)健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，倡導(dǎo)文明、健康、綠色、環(huán)保生活方式。
第二節(jié) 完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，確保全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有 1 所獨(dú)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)心，每個(gè)村有 1 所產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建立 “ 治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理 ” 醫(yī)療服務(wù)鏈，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力、特色專(zhuān)科、智慧醫(yī)療建設(shè)，推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” ，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，把健康養(yǎng)老服務(wù)嵌入社區(qū)，探索整合型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)鉅橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體樓、大河澗鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病房樓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋，加強(qiáng)中醫(yī)藥特色專(zhuān)科建設(shè)。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療、綜合監(jiān)管等制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作
健全完善疾病預(yù)防控制體系運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃新建疾病預(yù)防控制中心樓及配套設(shè)施。實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)，加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，加強(qiáng)家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，強(qiáng)化精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障。全面開(kāi)展職業(yè)病防治工作，完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升防治服務(wù)水平，切實(shí)保護(hù)職業(yè)人群健康。
第四節(jié) 提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加大重大疫情應(yīng)急儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，重大疫情防控救治能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。做好傳染病疫情、中毒事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。建立科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善突出公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制。定期開(kāi)展多部門(mén)綜合實(shí)操性公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，確保各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)、有效、規(guī)范處置。
第五節(jié) 開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
建立教育體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，培育具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。提升各類(lèi)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與公共體育設(shè)施的雙向開(kāi)放。以 “ 兩場(chǎng)三館 ” 和城市社區(qū) “10 分鐘健身圈 ” 為重點(diǎn)，推進(jìn)體育設(shè)施便民惠民工程。加快發(fā)展體育事業(yè)，積極承辦全國(guó)全省全市各類(lèi)體育賽事，培育具有較大影響力的品牌賽事，提高競(jìng)技體育發(fā)展水平。
第四十二章 推動(dòng)文化繁榮興盛
堅(jiān)定社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代精神和特色文化體系，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
第一節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)與管理，有效防范各類(lèi)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)實(shí)施鑄魂補(bǔ)鈣工程，提升理論宣講水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育以及黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作，強(qiáng)化對(duì)青少年的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)青少年做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信仰者和接班人。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，傳播正能量，統(tǒng)籌傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、 “ 中國(guó)夢(mèng) ” 等主題宣傳，形成正面宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn) “ 幸福社區(qū) ”“ 幸福村 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展文明街區(qū)村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造 “ 文明淇濱 ” 。著力推出一批特色文化藝術(shù)精品，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的戲劇、小品、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)和攝影作品。
第二節(jié) 構(gòu)建書(shū)香社會(huì)
完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)能力。完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共文化設(shè)施的密度和能級(jí)，打造新型便民城市書(shū)房，基層綜合性文化中心全面提檔升級(jí)。創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)行區(qū)圖書(shū)館總館與城市書(shū)房、基層文化中心等基層分館通借通還，建設(shè)“10 分鐘公共文化服務(wù)圈 ” ，高質(zhì)量滿(mǎn)足群眾文化需求。把經(jīng)典誦讀活動(dòng)納入學(xué)校整體德育工作定期向家長(zhǎng)推薦閱讀書(shū)目，鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與到 “ 書(shū)香家庭親子共讀 ” 活動(dòng)當(dāng)中。以 “ 閱讀之星 ”“ 書(shū)香班級(jí) ”“ 書(shū)香家庭 ” 評(píng)選活動(dòng)為載體，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的開(kāi)展。不斷擴(kuò)大海棠書(shū)巷品牌效應(yīng)，積極利用淇河書(shū)屋建設(shè)等，持續(xù)開(kāi)展 “ 書(shū)香鶴壁，閱讀淇濱 ” 全民閱讀活動(dòng)，促進(jìn)全民閱讀，構(gòu)建書(shū)香社會(huì)，助力文化強(qiáng)區(qū)。
第三節(jié) 加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
深化文物資源梳理和考古研究，完善文物資源分類(lèi)名錄和檔案。加強(qiáng)辛村遺址、大賚店遺址等淇河相關(guān)遺址的考古發(fā)掘、整理、闡釋、利用工作，規(guī)劃建設(shè)辛村遺址專(zhuān)題博物館和國(guó)家考古遺址公園。完善文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，確保文物安全。傳承和活化歷史文化遺產(chǎn)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌，不斷充實(shí)區(qū)級(jí)名錄項(xiàng)目，拓展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播空間，探索并創(chuàng)新非遺技藝的傳習(xí)制度。積極為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尋找生存、傳播和發(fā)展的空間。
第四節(jié) 促進(jìn)和提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
壯大以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、教育、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快文化產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，大力培育文化創(chuàng)意新主體、新業(yè)態(tài)、新載體、新空間，突出影視、演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、藝術(shù)品、文化金融等重點(diǎn)門(mén)類(lèi)，結(jié)合 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技型、智慧型、數(shù)字化的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)以 IP為中心的文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，把 “ 在地服務(wù)、在場(chǎng)服務(wù)、在線(xiàn)服務(wù) ”三者相結(jié)合。實(shí)施文化龍頭企業(yè)培育工程，引進(jìn)和培育一批“頭部”企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，打造生機(jī)勃勃的文化產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“文化 ＋ ”，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
第四十三章 完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度
堅(jiān)持 “ 全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù) ” 的方針，以增加公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)制。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，充分利用全民參保登記數(shù)據(jù)，以中小微企業(yè)、廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等為重點(diǎn)對(duì)象，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，建立規(guī)范、多元合理的保障機(jī)制，確保被征地農(nóng)民基本生活水平不下降、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、基金核算和待遇支付稽核力度，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)反欺詐、防冒領(lǐng)工作。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)分別達(dá)到 5.5 萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 96% 以上。
第二節(jié) 健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度
提高社會(huì)救助兜底保障能力，以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系。完善基本生活救助制度，健全救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推動(dòng)社會(huì)工作力量參與社會(huì)救助。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善監(jiān)管。依托市信息核對(duì)平臺(tái)，助力完善跨部門(mén)、多層次的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)，提高救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。保障殘疾人社會(huì)福利和幫扶制度，推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障和職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)適齡兒童和少年教育全覆蓋。完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索建立多種形式的貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。深化落實(shí)惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)，提升殯葬服務(wù)能力，全面實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。
第三節(jié) 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障
健全退役軍人工作體系和保障制度，依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人安置保障，實(shí)施退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和終身職業(yè)教育。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納錄用退役軍人等政策，提升就業(yè)安置質(zhì)量，完善和落實(shí)優(yōu)撫政策，建立健全新型待遇保障體系。系統(tǒng)推進(jìn) “ 退役軍人 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 服務(wù)，完善離退休軍人和傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。支持建設(shè)涵蓋醫(yī)療康養(yǎng)、紅色教育、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等內(nèi)容的綜合性退役軍人服務(wù)保障基地。健全退役軍人發(fā)揮作用激勵(lì)機(jī)制，常態(tài)化表彰宣傳模范退役軍人。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，弘揚(yáng)英烈精神。深入推進(jìn)雙擁共建，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。
第四節(jié) 促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展
實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃，依法保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)和民主管理等權(quán)利，全面消除性別歧視，提升婦女依法維權(quán)能力。完善城鄉(xiāng)生育津補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障女職工生育權(quán)益和母嬰權(quán)益。推廣 “ 一站式 ” 服務(wù)模式，提高婦女保健、婚前保健、孕產(chǎn)保健等健康服務(wù)水平，加強(qiáng)婦女常見(jiàn)病篩查和早診早治，建立健全農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃，完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系。實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，有效預(yù)防和控制兒童疾病。加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全孤兒社會(huì)福利制度。加快兒童心理公共服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制。完善青年發(fā)展政策體系，加強(qiáng)青年思想道德、教育實(shí)踐、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)支持，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。健全青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善青年發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，厚植青年人全面均衡發(fā)展的沃土，建設(shè)青年友好型城市、青年發(fā)展型城市。
第四十四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
貫徹落實(shí)人口長(zhǎng)期發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)人口老齡化應(yīng)對(duì)工作向縱深發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。
第一節(jié) 提高優(yōu)生優(yōu)育水平
優(yōu)化生育政策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦孕早期、孕中期、孕晚期的健康服務(wù)。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，引導(dǎo)生育水平在適度區(qū)間。提升出生缺陷綜合防治能力，加大出生缺陷防治宣傳力度，繼續(xù)實(shí)施好免費(fèi)婚前保健、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目。提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力。全面落實(shí)產(chǎn)假政策，探索實(shí)施父母帶薪育兒假，完善家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)支持體系。建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障機(jī)制。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，全面推進(jìn) 3 歲以下幼兒照護(hù)服務(wù)工作，提升家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)主體培育，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
第二節(jié) 提高養(yǎng)老服務(wù)水平
開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步健全服務(wù)功能。實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，加大適老生活用品、智慧養(yǎng)老設(shè)備推廣應(yīng)用，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)，創(chuàng)建全國(guó)居家養(yǎng)老示范區(qū)。全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，逐步健全服務(wù)功能。大力推進(jìn)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)向社會(huì)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推行 “ 政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù) ” ，對(duì)低收入的養(yǎng)老困難老人，采取政府補(bǔ)貼的形式，委托專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的改善、提升，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化備案程序規(guī)范和養(yǎng)老信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第十一篇 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
圍繞全市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，全面深化平安淇濱建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，叫響平安淇濱品牌。
第四十五章 樹(shù)牢安全發(fā)展理念
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢城市安全屏障。
第一節(jié) 牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和能力建設(shè)，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)安全，保障糧食安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急保障體系，提高公共安全保障能力。扛穩(wěn)黨管武裝責(zé)任，深化國(guó)防教育。
第二節(jié) 高度重視安全生產(chǎn)
強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，真正把安全生產(chǎn)屬地管理行業(yè)管理和 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé) ” 的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全， “ 三管三必須 ” 原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，及時(shí)排查化解安全隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效遏制重特大安全事故，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定。
第三節(jié) 完善應(yīng)急管理體制機(jī)制
統(tǒng)籌把握 “ 防 ” 與 “ 救 ” 、 “ 統(tǒng) ” 與 “ 分 ” 的關(guān)系，明確負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)部門(mén)的工作邊界，完善相互協(xié)調(diào)、相互配合的工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立防汛抗旱、森林防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，著力構(gòu)建快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)高效的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。制定完善全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置評(píng)估。逐步構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，提升救災(zāi)物資保障水平，切實(shí)提升應(yīng)急管理工作能力。
第四節(jié) 著力保障食品安全
抓好食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)全程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立食品安全責(zé)任追溯機(jī)制，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的安全監(jiān)管。
第四十六章 提升社會(huì)治理效能
堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安淇濱。
第一節(jié) 完善基層治理體系
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推行 “ 基層黨建 +” 模式，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基層治理體系。積極探索基層民主自治的新機(jī)制新方式新途徑，鼓勵(lì)群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。進(jìn)一步優(yōu)化完善 “ 四議兩公開(kāi) ”“ 一征三議兩公開(kāi) ” 制度，拓展實(shí)施環(huán)節(jié)，及時(shí)將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入決策程序，真正實(shí)現(xiàn) “ 民事民議、民事民辦、民事民管 ” 。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織。健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和動(dòng)態(tài)賦權(quán)機(jī)制，暢通社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、社會(huì)服務(wù)的渠道。堅(jiān)持 “ 黨建帶群建 ”“ 黨建帶社建 ” ，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章在基層社會(huì)治理中的重要作用。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，加大社會(huì)工作者培訓(xùn)力度，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
第二節(jié) 提升智治支撐水平
用好黨建云平臺(tái)，依托三級(jí)網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，將公安、城管、環(huán)保、安監(jiān)、社保、信訪(fǎng)等工作融入網(wǎng)格。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。建成全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的城市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)城市傳感數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的全面匯集與深度融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)職能優(yōu)化、機(jī)制變革，全面提升交通、環(huán)境、市政、應(yīng)急、消防等管理水平。加快研究制定大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享管理辦法和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有序、合法推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化利用。
第三節(jié) 健全矛盾化解機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，扎實(shí)推進(jìn)大走訪(fǎng)、大宣傳、大排查、大化解、送溫暖活動(dòng)，健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全法治化信訪(fǎng)工作體系，加強(qiáng)信訪(fǎng)問(wèn)題源頭防治，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，完善信訪(fǎng)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展 “ 全國(guó)信訪(fǎng)工作示范區(qū)、四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、零訪(fǎng)村 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決信訪(fǎng)積案和群眾合理合法訴求。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展。優(yōu)化完善 “ 一評(píng)四會(huì) ” 工作等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，群策群力將矛盾化解在基層。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，落實(shí) “ 一村一心理咨詢(xún)工作者 ” ，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)單位，提高群眾心理健康知識(shí)知曉率，有效防范化解個(gè)人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)。
第四十七章 完善社會(huì)治安防控體系
強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)智慧治理、淇濱長(zhǎng)安。
第一節(jié) 強(qiáng)化信息技術(shù)引領(lǐng)
用好 “ 城市大腦 ” ，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮、分析、決策、評(píng)價(jià)全過(guò)程管理，提供全時(shí)空、全要素、全過(guò)程、可視化、智慧化、持續(xù)化的數(shù)據(jù)服務(wù)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)籌調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)處置，全面提高社會(huì)治安立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，深化 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，于鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略和智慧城市建設(shè)相銜接，推進(jìn) “ 智安小區(qū) ”“ 智安單位 ” 建設(shè)，著力增強(qiáng)小區(qū)治安防控的整體性、協(xié)同性，提升公眾安全感與滿(mǎn)意度。
第二節(jié) 提升治安防控實(shí)效
深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)治安防控基礎(chǔ)建設(shè)和公安信息化建設(shè)，提高治安防控能力。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。不斷完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范處置體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施警燈閃爍行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大黃賭毒和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，增強(qiáng)公眾安全感和滿(mǎn)意度。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒、社區(qū)矯正及預(yù)防青少年犯罪工作。完善重大公共安全事件、群體性事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。留守兒童、問(wèn)題青少年等特殊人群關(guān)懷幫扶力度，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。持續(xù)完善形勢(shì)定期研判機(jī)制，提高對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。
第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
第四十八章 發(fā)展社會(huì)主義民主
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式行使權(quán)力。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體作用，建立健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，全面貫徹黨的僑務(wù)政策、民族政策和宗教工作方針，凝聚全社會(huì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)和力量。
第四十九章 全面推進(jìn)依法治區(qū)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法治區(qū)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” 全覆蓋。堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨，切實(shí)提高依法執(zhí)政水平；全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威；落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法 ” 普法責(zé)任制，推動(dòng)全社會(huì)形成崇法、學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍；持續(xù)提升保障水平，著力加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技、信息等建設(shè)。
第五十章 完善監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督體制，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制。突出政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐四項(xiàng)監(jiān)督貫通融合 , 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)治理效能全面提升。
第十三篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，激發(fā)全社會(huì)建設(shè)激情和創(chuàng)造活力，完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五十一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)全區(qū)黨員干部增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，確保黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排有效落實(shí)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，健全完善干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等各項(xiàng)機(jī)制，給予基層干部更多政策待遇傾斜，著力打造充滿(mǎn)激情、富于創(chuàng)造、敢為先鋒的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深化基層黨的建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建好、管好、用好各類(lèi)基層黨組織陣地和黨員，推動(dòng)全區(qū)各領(lǐng)域黨建工作全面覆蓋、整體提升。堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨引向深入，完善政治監(jiān)督體系，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。扎實(shí)履行巡視巡察職能責(zé)任，深入推進(jìn) “ 以案促改 ” ，精準(zhǔn)有力執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第五十二章 建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，健全規(guī)劃目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等管理制度。按照本規(guī)劃明確的戰(zhàn)略行動(dòng)、重點(diǎn)舉措、主要任務(wù)和市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確保障空間和細(xì)化落實(shí)時(shí)間表路線(xiàn)圖。加強(qiáng)規(guī)劃綜合管理，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面協(xié)調(diào)一致，形成貫徹落實(shí)合力。
第五十三章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
按照本規(guī)劃確定的主要任務(wù)，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、溝通銜接和組織協(xié)調(diào)。健全規(guī)劃落實(shí)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資、土地供應(yīng)、融資配套、要素保障等政策與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政性資金和資源要素優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，完善規(guī)劃考評(píng)體系，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
第五十四章 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量
堅(jiān)持人民主體地位，加強(qiáng)本規(guī)劃宣傳解讀，用宏偉藍(lán)圖凝聚人心、集中民智、匯聚民力，增強(qiáng)全民參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，最廣泛地動(dòng)員群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾，在緊緊依靠人民中凝聚發(fā)展合力。暢通公眾參與渠道，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在密切聯(lián)系群眾中汲取智慧力量。充分激發(fā)社會(huì)各界和市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成群策群力、全員參與高質(zhì)量富美淇濱建設(shè)的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、善作善成，爭(zhēng)做全市新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的先行者，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量富美淇濱更加出彩絢麗新篇章，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
