（河南省）安陽市北關區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
北關區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
十四五時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北關建設新時代全省綜合實力強區(qū)的新階段。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制全區(qū)十四五規(guī)劃和展望2035 年的遠景目標，對于鞏固全面建成小康社會成果、加快社會主義現(xiàn)代化建設、推動在中原更加出彩進程中奮勇爭先，譜寫建設新時代全省綜合實力強區(qū)的絢麗篇章，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
本規(guī)劃綱要主要明確十四五時期北關區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重大任務、保障措施，展望2035 年遠景發(fā)展目標，是全區(qū)戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是政府履行職責的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共北關區(qū)委關于制定北關區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。
第一篇 開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化北關新征程
“十四五”時期，是全區(qū)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化北關新征程、譜寫新時代全省綜合實力強區(qū)絢麗篇章的關鍵時期，是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強的轉(zhuǎn)型攻堅期。必須全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化北關建設新局面。
第一章 發(fā)展基礎
“十三五”以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢、不斷加大的經(jīng)濟下行壓力特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央各項決策部署，深入貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委全會精神，緊緊圍繞安陽市“一個重返、六個重大”奮斗目標，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推進城市提質(zhì)，著力推進民生改善，著力推進環(huán)境營造，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，在抓大事謀長遠中積勢蓄勢，在解難題攻難關中砥礪奮進，各項工作順利推進，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，為開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
綜合實力實現(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟總量先后邁上 100 億元、 150 億元兩個大臺階。工業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重明顯提升，支撐拉動作用進一步增強。柏莊鎮(zhèn)劃入北關區(qū)，城市發(fā)展空間進一步拓展，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟總量從2015年的106.7 億元增加到2020 年的160.25 億元，年均增長5.4%；一般公共預算收入由2015 年的5.7 億元增長到2020 年的9.1 億元，年均增長9.8%，財政支出由2015年的7.7億元增長到2020年的14.1億元，年均增長12.86%；500 萬元及以上固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，2020 年投資增速同比增長達到14.4%；社會消費品零售額2020 年底達到92.9 億元，是2015 年的1.44 倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達到36076.4 元、22323 元?！笆濉逼陂g，單位生產(chǎn)總值能耗降低率控制在2.254%，人口自然增長率為4.8 ‰ 。綜合發(fā)展實力位居全省50 個城區(qū)第一方陣。
轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重大步伐。“三二一”產(chǎn)業(yè)比重更為優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構2020 年調(diào)整為70.2：28.8：1。工業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)驅(qū)動發(fā)展格局更加牢固，迪尚華盈、廣州童裝城、天茂童裝展示中心等一批紡織服裝龍頭項目建成投產(chǎn)，形成了集紡紗、織布、印染、制衣、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈。制造業(yè)智能、綠色和技術三大改造加快，高新技術產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，達到 43 家國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)， 14 家市級工程技術研究中心， 2 個市級引智示范推廣基地。無人機“一區(qū)兩基地三中心”產(chǎn)業(yè)布局基本形成，獲批全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)。貝殼菁匯被授予國家級眾創(chuàng)空間，北關區(qū)被評為河南省知識產(chǎn)權強區(qū)（試點區(qū)），建成了歐蓓莎一期、 U 樂廣場總部、建筑企業(yè)總部、天茂大廈等一批商業(yè)綜合體，建成了健康路、友誼路時尚風情、文玩字畫特色街區(qū)，服務業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)保持在 65% 以上。各類建筑企業(yè)由 110 家發(fā)展到 360 家，建筑業(yè)實現(xiàn)稅收 12.3 億元。
城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)重大變化。統(tǒng)籌推進“百城建設提質(zhì)”工程和“文明城市”創(chuàng)建，人民大道、安漳大道向東延伸，北部路網(wǎng)、東部路網(wǎng)不斷完善，柏莊新城、北部新城、東部新城建設加快推進，四季花都、恒大綠洲、上城領域、建業(yè)新城等高品質(zhì)社區(qū)建成投用，累計實施城建項目175 個，新建、改擴建道路34 條、農(nóng)貿(mào)市場12 個、垃圾中轉(zhuǎn)站5 座、公廁6 座、餐廚垃圾處理站1 座，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到85%。生活環(huán)境品質(zhì)明顯提升，累計實施老舊小區(qū)改造79 個，改造提升城區(qū)道路10 條。加強城區(qū)綠化、美化建設，投資21 億元，對全區(qū)所有主干道兩側(cè)建筑進行外立面改造，市容市貌明顯改觀，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。鄉(xiāng)村建設更具魅力，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，新建改建農(nóng)村道路29 條，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所13963 座，鋪設農(nóng)村生活污水管網(wǎng)8.6 萬米，新增綠化面積 4800 畝，新增供熱面積 298 萬平方米、覆蓋 2.3 萬戶。城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)一體化處置。東蘇度、后萬金、前林都等3 個村創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村振興試點村，路莊、羊毛屯、西漳澗等5 個村創(chuàng)建為省級人居環(huán)境示范村。
攻堅戰(zhàn)役贏得重大勝利。全區(qū)建檔立卡貧困人口人均純收入全部達標，“兩不愁三保障”全部實現(xiàn)， 282 戶 673 人全部脫貧，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定增加。 64 個涉貧村的村集體經(jīng)濟收入均達 5 萬元以上。 30 個軟弱渙散村治理明顯提升。主要污染物總量減排任務全面完成，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。 PM10 、 PM2.5 綜合指數(shù)逐年下降。消除了黑臭水體。新增污水管網(wǎng) 7.5 公里。網(wǎng)格化管理體系為環(huán)境改善打下堅實基礎。重點水污染物排放實施了清潔生產(chǎn)改造。機械化清掃保潔 100% 。淘汰黃標車 560 多輛。取締 “ 小散亂污 ” 企業(yè) 176 家，改造加油站 14 家，取締燃煤鍋爐 32 臺，實現(xiàn) “ 零燃煤鍋爐 ” 。農(nóng)村環(huán)境污染防治取得顯著成效。積極推進垃圾分類收集處置，生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，農(nóng)村面源污染和固體廢物堆砌污染得到有效治理。劃分集中式飲用水源保護區(qū)，設置水源地保護區(qū)標識標志。防范化解重大風險有效落實，“半拉子”工程治理盤活一批問題樓盤，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，平安北關、法治北關建設取得重大成效，社會大局和諧穩(wěn)定。
改革開放取得重大成果。黨政機構改革、“放管服”改革持續(xù)深化，政務環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，政務中心面積擴展至 3500 平米，設立 70 余個政務服務大廳便民窗口，通過 “ 五減一優(yōu) ” ，政務服務事項網(wǎng)上可辦率 90% 以上，辦理事項提供材料減少 60% 以上， 100 多個高頻事項實現(xiàn) “ 最多跑一次 ” 。企業(yè)開辦手續(xù)辦理時間壓縮至一個工作日，工程建設項目審批時間壓縮至50 個工作日。招商引資取得明顯成效?！笆濉逼陂g累計引進億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目 51 個，總投資 255.21 億元。累計引進現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè) 104 家。對外貿(mào)易進出口累計完成 1.43671 億元，比 “ 十二五 ” 翻 3 倍。中信印染產(chǎn)業(yè)園、中建材風力發(fā)電、廣州童裝城、迪尚服飾在全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要引領作用。
群眾生活品質(zhì)得到重大提升。居民人均可支配收入大幅增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7.45 萬人。順利通過國家義務教育發(fā)展均衡區(qū)驗收，基礎教育繼續(xù)保持全市領先地位。新建、改擴建學校和幼兒園 27 所，智慧校園實現(xiàn)全覆蓋。基層醫(yī)療服務體系更加完善，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。洹河醫(yī)院和柏莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標準化改造，全區(qū)70 個村衛(wèi)生室達到省定標準，區(qū)級人民醫(yī)院投入建設?；鶎泳C合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。多層次社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，平安北關、法治北關建設取得重大成效，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，社會大局和諧穩(wěn)定。
管黨治黨取得重大成效。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想實效明顯，全面從嚴治黨“兩個責任”進一步落實，巡察村（社區(qū)）黨組織實現(xiàn)全覆蓋?！拔灞任宀槐取?、“每周工作多兩天，每天多干兩小時”干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，政治生態(tài)更加風清氣正。特別是全區(qū)上下齊心協(xié)力、眾志成城,戰(zhàn)勝7·19 特大暴雨災害，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
五年來，圍繞全面建成小康社會目標，堅持貫徹中央省市決策部署與立足北關實際相結合，突出改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，黨建、司法、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、廣電、通信、史志、工會、共青團、人民武裝、民族宗教、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等各項工作都取得了新成績，“十三五”目標任務基本完成，全面建成小康社會取得重大勝利，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
第二章 面臨形勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。但國際環(huán)境中的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，形勢錯綜復雜。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，持續(xù)發(fā)展具備優(yōu)勢和條件。經(jīng)過“十三五”時期的接續(xù)奮斗，北關已進入新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點。
從發(fā)展方位看，全面建成小康社會后，北關步入了全面建設社會主義現(xiàn)代化的新階段，面臨的主要任務是補短板、鍛長板、固底板，夯基礎、育產(chǎn)業(yè)、擴增量，進一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實力。
從發(fā)展機遇看，“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群等國家重大戰(zhàn)略深入實施，戰(zhàn)略疊加效應、政策集成效應、發(fā)展協(xié)同效應為北關發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
從發(fā)展基礎看，北關擁有產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位等突出優(yōu)勢，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間拓展優(yōu)化，發(fā)展路徑更加清晰。尤其是紡織服裝、高端裝備制造、無人機、建筑業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型成長，區(qū)域增長極帶動作用更加顯現(xiàn)，發(fā)展勢能和潛力將會加速釋放。
同時，北關發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關口，產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部不合理，創(chuàng)新潛能釋放不足，資源環(huán)境約束趨緊，公共服務、公共安全和民生領域還有欠賬，社會治理還有弱項，高質(zhì)量發(fā)展任務艱巨。面對未來，危中有機、變中有勢，要胸懷“兩個大局”，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實踐要求，在國家大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，走好高質(zhì)量發(fā)展之路，開創(chuàng)現(xiàn)代化北關建設新局面。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，持續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推進城市提質(zhì)，著力推進民生改善，著力推進環(huán)境營造，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化北關開好局、起好步，在中原更加出彩進程中奮勇爭先，譜寫建設新時代全省綜合實力強區(qū)的絢麗篇章。
第二節(jié) 基本原則
—— 必須堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用，全面提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 必須堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，促進社會公平，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 必須堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，加快融入新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須堅持改革開放創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，構建高水平創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵敢闖敢試，勇于自我革新，堅決破除一切體制機制障礙、隱形壁壘和發(fā)展制約，敢于向改革要活力，善于向開放要空間，勇于向創(chuàng)新要動力。
—— 必須堅持系統(tǒng)觀念。正確處理時與勢、危與機、穩(wěn)與進、當前與長遠的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，抓好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 必須堅持實干爭先。強化問題導向、目標導向、結果導向，增強“實干”意識，提升“會抓”本領，錘煉“真抓”作風，堅持“每周工作多兩天，每天多干兩小時”，久久為功，善作善成，一步步把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
第四章 發(fā)展目標
第一節(jié) 二○三五遠景目標
展望二○三五年，北關區(qū)要緊緊圍繞“兩個高質(zhì)量”，奮勇爭先，“五區(qū)”并進，全面建成新時代全省綜合實力強區(qū)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量。思想政治統(tǒng)領更加有力，根本建設、基礎建設、長遠建設作用更加彰顯，學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。
全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。圍繞建設在全國有影響力的童裝生產(chǎn)基地和針織面料生產(chǎn)基地，依托紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，堅持引進與轉(zhuǎn)型并重，增量與提質(zhì)并舉，實現(xiàn)由“北關制造”向“北關質(zhì)造”“北關智造”轉(zhuǎn)變，打造知名童裝品牌代加工基地、全國針織童裝集散中心和兒童文化創(chuàng)意中心，叫響“中國童裝名鎮(zhèn)”“中國針織面料名城”。推動裝備制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，向技術含量高、產(chǎn)品附加值高、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈條長“三高一長”轉(zhuǎn)型，向智能化、品牌化、綠色化、服務化發(fā)展。
國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)?！耙粎^(qū)兩基地三中心”功能進一步完善，科研型、數(shù)字型、平臺型、服務型無人機企業(yè)達到 100家以上，測試檢測經(jīng)濟、低空數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)服務型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，加速形成“產(chǎn)學研政用金”一體化區(qū)塊鏈生態(tài)體系，建成百億級無人機產(chǎn)業(yè)集群，叫響無人機應用創(chuàng)新之都。
全省新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。城鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展機制健全完善，公共資源均衡配置，加速推動城市更新，主城區(qū)輻射帶動作用進一步凸顯，建成綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、科技智慧現(xiàn)代化“柏莊新城”，打造全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極、產(chǎn)城融合的樣板區(qū)。
全市商業(yè)商務中心區(qū)。全力構建“三軸一帶”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，圍繞中華路、平原路、人民大道三條軸線，開發(fā)特色資源、打造精品亮點、集聚業(yè)態(tài)品牌、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進商業(yè)商貿(mào)提升、商務服務聚集、商文旅融合發(fā)展，形成全市新的消費中心；圍繞洹河兩岸開發(fā)建設，打造北關區(qū)中央商務區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
全市文化教育先進區(qū)。洹河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，建成中國文字博物館二期和漢字公園，袁林周邊文化旅游開發(fā)取得突破性進展，實現(xiàn)辛店鑄銅遺址、甄妃墓保護利用。加快構建高質(zhì)量教育體系，建成現(xiàn)代化教育強區(qū)，在全市基礎教育的領先地位進一步鞏固拓展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二○三五年遠景目標，綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，堅持守正創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)以下主要目標：
—— 綜合實力實現(xiàn)更大躍升。實現(xiàn)“三個同步”“三個超過”，即城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善、社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步提高，生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、居民人均可支配收入增速超過全市平均水平，全區(qū)生產(chǎn)總值突破 200 億元，新時代全省綜合實力強區(qū)建設加快推進。
—— 轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)更大突破。經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，為 500 億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、 200 億級建筑業(yè)集群、 100 億級無人機產(chǎn)業(yè)集群建設奠定堅實基礎，三次產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑業(yè)對發(fā)展的支撐作用更加凸顯。
—— 城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)更大進展。主城區(qū)“三軸一帶”空間布局初步形成，老舊小區(qū)改造全部完成，城中村改造取得更大進展，中心城區(qū)帶動能力明顯增強。新型城鎮(zhèn)化建設快速推進，“柏莊新城”展現(xiàn)出全新面貌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全。
—— 文化教育實現(xiàn)更大發(fā)展。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。大力發(fā)展更為優(yōu)質(zhì)均衡的基礎教育，全市文化教育先進區(qū)的地位更加彰顯。
—— 改革創(chuàng)新實現(xiàn)更大作為。重要領域改革取得重大進展，市場主體更具活力，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。全方位高水平開放新格局初步形成，大項目、好項目引進實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強。
—— 民生福祉實現(xiàn)更大改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟保持同步增長，中等收入群體規(guī)模明顯擴大，公共服務體系和社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
—— 綠色發(fā)展實現(xiàn)更大進步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，突出環(huán)境問題基本消除，資源利用效率顯著提高，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，生態(tài)文明建設取得新成效。
—— 治理效能實現(xiàn)更大提升。社會主義民主法治更加健全，政府治理效能顯著提高，法治北關、法治政府、法治社會一體建設取得積極進展，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，社會公平正義和民主法治得到充分彰顯，防范化解重大風險體制不斷健全。
第二篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科技強區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，全面提升創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。到2025 年，新增國家高新技術企業(yè)不少于17 家，總數(shù)達到30 家以上，國家科技型中小企業(yè)不少于25 家，總數(shù)達到55 家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到70%以上，新增創(chuàng)新平臺（載體）15 個，“十四五”期間各類平臺載體達到35 個，規(guī)模以上國家高新技術企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋，國家科技型中小企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率不低于60%，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易額“十四五”期間達到6000 萬。
第五章 提升科技創(chuàng)新能力
實施科技強區(qū)行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。依托國家低空智聯(lián)網(wǎng)試點城市和國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)，加快建設5G 空域技術聯(lián)合實驗室、國家航空植保重點實驗室、國家級無人機檢驗檢測中心。圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快染整、印花、針織面料科技研發(fā)，提升服裝加工研發(fā)設計能力，進一步提高市場競爭力；積極承辦全國性紡織服裝和無人機產(chǎn)業(yè)年會，加強與行業(yè)領軍企業(yè)交流合作，擴大產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
第六章 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
完善企業(yè)創(chuàng)新引導促進和梯次培育機制，加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領、高新技術企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃，建立分層次遴選培育標準和動態(tài)調(diào)整機制，重點培育10 家“瞪羚”企業(yè)和20 家“雛鷹”企業(yè)，力爭涌現(xiàn)2-3 家“獨角獸”(培育)企業(yè)。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術企業(yè)突破30 家。實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，完善孵化培育和創(chuàng)新能力評估機制，爭取科技型中小企業(yè)達到55 家。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，推動一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力
促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。推動“產(chǎn)學研政金用”深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)研究院、共性技術平臺，承擔國家和省市重大科技項目、創(chuàng)新能力建設專項、關鍵核心技術攻關專項。支持推動中復連眾“機器換人”智能化生產(chǎn)，全豐發(fā)展植保無人機產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同云平臺，華陽電磁鐵研發(fā)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化電磁鐵，賜昂壁爐由機械制造向高端裝備制造轉(zhuǎn)型，鳳竹在染整核心技術、生產(chǎn)工藝上實現(xiàn)新突破，達到國內(nèi)一流水平。
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系
支持金融機構加強科技金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進科技貸業(yè)務。增加財政科技投入，充分發(fā)揮市場機制在科技布局和項目資金配置中的作用，積極探索以獎代補、后補助、優(yōu)先采購等支持方式，提高財政資金使用效益。鼓勵銀行業(yè)金融機構為市場主體提供科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等金融服務，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等科技創(chuàng)新基金，積極引進培育創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機構，支持全豐等科技企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市掛牌融資。支持企業(yè)參與和承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等模式。推進科技服務機制創(chuàng)新，培育“苗圃+孵化器十加速器+創(chuàng)投”的孵化育成鏈條。
第七章 加快建設人才強區(qū)
堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，努力打造區(qū)域人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。
第一節(jié) 加強人才培養(yǎng)開發(fā)
深入實施“中原英才計劃”和“洹泉涌流”人才集聚計劃，培養(yǎng)北關領軍人才和青年拔尖人才，造就一批北關教學名師、名醫(yī)，打造北關人才品牌。探索“人才+團隊+基金”模式，培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。實施知識更新工程，持續(xù)推進全民技能振興工程和高技能人才振興計劃，重點圍繞紡織服裝、無人機、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)開發(fā)人才。開展職業(yè)技能競賽，建設技能型社會，培養(yǎng)一批高技能人才和“北關大工匠”。弘揚企業(yè)家精神和新時代豫商精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，形成領軍企業(yè)家、骨干企業(yè)家和成長型企業(yè)家的優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。
第二節(jié) 更大力度引進人才
制定實施更有競爭力、吸引力的人才政策，引進培育管理型、創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建立和健全紡織服裝、無人機、高端裝備制造等重點領域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求的預測預警機制，建立引才目錄定期發(fā)布機制。依托中國 ? 河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，持續(xù)開展招才引智線下和線上活動，加快引進一批急需緊缺和高層次人才。完善“全職+柔性”引才引智機制，鼓勵通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，全面落實企事業(yè)單位用人自主權和人才評價權限，推行代表作評價。落實急需緊缺和高層次人才職稱評聘綠色通道，推進社會化職稱評審，建立科研單位績效工資總量動態(tài)調(diào)整機制和競爭性科研項目獎酬金提取機制，落實科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，落實充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。暢通人才流動渠道，完善各類人才下沉服務基層和一線的政策機制。全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保、子女入學、配偶就業(yè)、居留便利等優(yōu)惠政策，全力打造全市人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)，以人才高質(zhì)量推動企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。
第四節(jié) 發(fā)揮青年創(chuàng)新主力軍作用
實施青年優(yōu)先發(fā)展促進工程，貫徹中長期青年發(fā)展規(guī)劃重點工作，加強對青年教育、就業(yè)、住房、婚戀等服務支持，加強青年理想信念教育。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引導青年有序參與政治生活和社會公共事務，引導青年踴躍投身創(chuàng)新實踐，鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充充分發(fā)揮主力軍和突擊隊作用。加強青年社會組織培育，鼓勵、支持青年參與科技創(chuàng)新、社會實踐和志愿服務。健全青年工作聯(lián)席會議機制，完善青年發(fā)展狀況檢測評估體系。
第八章 加快軍民融合
發(fā)揮軍工科研和制造優(yōu)勢，以項目建設為抓手，以重點行業(yè)、重點企業(yè)為突破，引進和實施一批帶動力強的軍民融合項目，引導和組織符合條件的民營企業(yè)參與軍品市場競爭，推動軍民融合縱深發(fā)展，努力形成新的經(jīng)濟增長點。探索建立軍民融合創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，發(fā)揮新技術在融合發(fā)展中的推動作用，在基礎技術、前沿技術、關鍵核心技術研究等方面進行聯(lián)合攻關，開展協(xié)同創(chuàng)新。提升軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，推動軍民資源加快開放共享。
第九章 構建良好創(chuàng)新生態(tài)
深化科技體制改革，完善科技治理體系，強化開放創(chuàng)新合作，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。
第一節(jié) 深化科研放權賦能改革
優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。落實科研項目里程碑式考核等管理方式，建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，更好發(fā)揮科技智庫和專業(yè)研究機構作用。擴大科研自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，推行重大科技專項首席專家(技術總師)負責制，推進項目經(jīng)費使用包干制、科研項目經(jīng)理人制度等試點。建立市場化、社會化的科研成果評價制度，推行分級分類評審評價，優(yōu)化科技獎勵項目，落實科技獎勵提名制。
第二節(jié) 促進科技開放合作
深化與國內(nèi)外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所的合作交流，積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，共建科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。大力支持全豐無人機與北京航空航天大學、中國科學院、中國農(nóng)業(yè)大學等名校院所的合作，支持紡織服裝行業(yè)與東華大學、浙江理工學院、北京服裝學院、蘇州大學、河南工程學院等交流合作。主動融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，積極引進關鍵技術和研發(fā)團隊，推動共建研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室、技術轉(zhuǎn)移機構和科技創(chuàng)業(yè)園。積極參與開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會，吸引集聚國內(nèi)外重大科技成果在北關落地轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 大力發(fā)展創(chuàng)新載體和平臺
統(tǒng)籌眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。按照重點突出、資源集聚、服務專業(yè)、特色鮮明的思路，引進國內(nèi)外新型創(chuàng)客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的梯級孵化體系。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、社會實驗室等新型孵化模式，充分利用老舊廠房、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源，改造成為新型眾創(chuàng)空間，鼓勵設立技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等。提升一批傳統(tǒng)孵化機構，利用資源優(yōu)勢和孵化經(jīng)驗，對各類科技企業(yè)孵化器、大學科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有孵化器進行升級改造。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結合的新型眾創(chuàng)平臺，為創(chuàng)客群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。發(fā)揮貝殼菁匯國家級眾創(chuàng)空間的帶動示范作用。
第四節(jié) 加強知識產(chǎn)權保護
認真落實知識產(chǎn)權政策法規(guī)，建立企業(yè)知識產(chǎn)權信用信息系統(tǒng)，綜合運用審查授權、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種保護渠道，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制。強化互聯(lián)網(wǎng)領域和商業(yè)模式等新興領域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護，加大侵權損害賠償力度。提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和維權效率。加強執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動，促進行政執(zhí)法與司法有效銜接，嚴查重大和典型專利、商標、版權違法案件，嚴懲知識產(chǎn)權侵權違法行為。
第五節(jié) 營造良好創(chuàng)新氛圍
倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強科研誠信和學風建設。弘揚科學精神，加強科普工作，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃，提升科學素質(zhì)公民比例。強化青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，推進“小小科學家科技創(chuàng)新操作室”建設。
第三篇 聚力優(yōu)化升級，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設制造強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)、數(shù)字北關。“十四五”期間，著力優(yōu)化二產(chǎn)、三產(chǎn)內(nèi)部結構，突出工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)穩(wěn)定支撐作用，工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重達到65%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升。
第十章 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
突出轉(zhuǎn)型升級，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化為主攻方向，大幅度提高制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。重點打造知名童裝品牌代加工基地、全國針織童裝集散中心和兒童文化創(chuàng)意中心。
第一節(jié) 深化“三大”帶動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
深化大企業(yè)、大項目、大園區(qū)帶動作用，強化重點帶動，打造全鏈紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，著力推進中國童裝名鎮(zhèn)柏莊產(chǎn)城融合示范園等“園中園”項目，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升支撐能力。
強化大企業(yè)帶動。增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，壯大優(yōu)勢產(chǎn)品和骨干企業(yè)。支持迪尚服飾、鳳竹面料等企業(yè)持續(xù)做大做強。
強化大項目帶動。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條，放大優(yōu)勢，補齊短板，實施一批“強鏈”“建鏈”“補鏈”重點項目，促進產(chǎn)業(yè)亮點延伸成完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條擴展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)主體集聚壯大。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，高水平高起點地承接國內(nèi)優(yōu)質(zhì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
強化大園區(qū)帶動。圍繞產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以終端產(chǎn)品為龍頭，以專業(yè)園區(qū)為主要載體，促進面料、印染、設計、營銷、市場等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的密切合作，逐步形成集紡紗、織布、染整、服裝為一體的龍形產(chǎn)業(yè)格局，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)化、集約化水平。支持中信印染園、中國童裝名鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范園等重點項目建設。
第二節(jié) 突出“三品”培育，完善產(chǎn)業(yè)鏈條
深入開展延鏈補鏈強鏈行動，增品種、提品質(zhì)、樹品牌，補齊研發(fā)、設計、營銷、創(chuàng)意等短板，打造“柏莊童裝”區(qū)域品牌，叫響“中國童裝名鎮(zhèn)”“中國針織服裝名城”。
適應消費需求，著力增品種。引導企業(yè)深度挖掘用戶需求，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化產(chǎn)品種類，著力提高創(chuàng)意設計水平，全面提升紡織服裝產(chǎn)品的市場適應性和競爭力，實現(xiàn)各類產(chǎn)品的價值提升和效益倍增，推動北關“制造”向北關“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
堅持質(zhì)量為先，著力提品質(zhì)。培育和弘揚精益求精的工匠精神，推動北關“制造”向北關“質(zhì)造”轉(zhuǎn)變。著力開展質(zhì)量對標活動，推廣先進質(zhì)量管理模式和管理體系，樹立質(zhì)量標桿企業(yè)。引導企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，加強從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，開展自動化、智能化工廠技術改造，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。
增強品牌意識，著力打造“區(qū)域品牌”。引導企業(yè)增強品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，推動北關產(chǎn)品向“柏莊品牌”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌定位，采用合理定價、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價比。鼓勵小叮當、皓 瑄 等優(yōu)勢品牌企業(yè)開展交流合作，引進先進品牌管理人才和經(jīng)營理念，建設研發(fā)設計機構及營銷渠道。推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向嬰幼兒服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第三節(jié) 實施“三化”改造，加速迭代升級
加快綠色改造、智能改造、技術改造，發(fā)揮中信印染產(chǎn)業(yè)園綠色生產(chǎn)、迪尚服飾智能生產(chǎn)、阿里巴巴速賣通和杰辰童裝電商的示范效應，帶動研發(fā)設計、生產(chǎn)檢測、信息網(wǎng)絡、電子商務等融合發(fā)展，推動紡織服裝企業(yè)整合提升，進而嫁接新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的迭代升級。
綠色化改造。強化監(jiān)督檢查、目標責任考核，大力開展能效、水效水平對標活動，提高能源資源利用效率。支持龍頭骨干企業(yè)不斷創(chuàng)新節(jié)能減排管理模式，強化能源管理體系建設，積極參與合同能源管理(EPC)、清潔發(fā)展機制(CDM)等節(jié)能減排模式和相關合作項目。加快綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用及節(jié)能減排等先進適用技術和裝備的研發(fā)與推廣應用。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，從源頭上減少廢棄物和污染物，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。
智能化改造。推進“兩化”融合，加快智能制造步伐。重點加大互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的推廣應用力度，推動企業(yè)在優(yōu)化研發(fā)與設計、企業(yè)管理、生產(chǎn)自動控制、過程檢測、計算機輔助設計/制造、虛擬加工、倉儲物流、信息網(wǎng)絡和電子商務等方面全面融入互聯(lián)網(wǎng)技術和智能制造技術。通過技術改造、機器換人，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化、自動化、智能化。
網(wǎng)絡化改造。深化物聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡化、智能化，全面提高企業(yè)的市場競爭力。探索阿里巴巴淘工廠模式，建設面向中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”平臺。在服裝等行業(yè)推廣青島紅領等模式，發(fā)展眾創(chuàng)定制、柔性生產(chǎn)等模式滿足客戶個性化、品質(zhì)化、多樣化需求。
第四節(jié) 建立“三公”體系，釋放服務能效
突出“政府引導、市場主導、協(xié)會推動、院校聯(lián)動”，探索建立公共質(zhì)量檢測中心、公共產(chǎn)業(yè)技術研究中心、公共信息服務中心，全面提升產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)工藝、信息服務等綜合能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。
第五節(jié) 建立“三新”載體，提升區(qū)域影響
優(yōu)化行業(yè)協(xié)會功能。優(yōu)化紡織服裝行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為集群、行業(yè)、企業(yè)搞好服務，形成“政府—協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟—企業(yè)”的良性互動機制。支持協(xié)會和專業(yè)組織開展行業(yè)研究、規(guī)劃和咨詢，為企業(yè)提供行業(yè)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息咨詢、技能培訓、技術交流、市場開拓等服務。加強與國家、省市行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織的溝通和聯(lián)系，及時反映本地行業(yè)發(fā)展動態(tài)，爭取上級的政策扶持和指導服務。加強行業(yè)協(xié)會和專業(yè)組織管理，行業(yè)自律，有效維護公平競爭，不斷提高服務水平。
發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)。聯(lián)合專業(yè)統(tǒng)計機構，定期發(fā)布紡織服裝行業(yè)的景氣指數(shù)，提升北關區(qū)在紡織服裝行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權。
探索建立紡織服裝文化博物館。以紡織服裝文化為主題，探索北關區(qū)紡織服裝博物館、嬰童創(chuàng)意、童裝文化IP 等文化新載體，普及和提高社會對紡織服裝的科學和文化的認知，提升大眾的科學素養(yǎng)、人文精神和時尚意識，開拓研究、交流和教育功能，為開展多層次的國內(nèi)外紡織服裝科技與文化知識交流提供平臺。
第十一章 培育壯大無人機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，全力打造以無人機為核心的高端裝備制造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有高成長性的百億級產(chǎn)業(yè)集群。緊盯國家政策變化，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，充分發(fā)揮安陽的空域和北關的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持政府引導，市場運作。充分發(fā)揮政府導向和扶持作用，統(tǒng)一規(guī)劃，高效利用、整合各類資源，共同創(chuàng)造創(chuàng)新平臺、發(fā)展平臺，促進整個無人機產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
第一節(jié) 加快無人機產(chǎn)業(yè)集聚
引領5G 技術與無人機深度融合發(fā)展，以民用無人駕駛航空實驗區(qū)建設為統(tǒng)領，培育打造百億級智能裝備特色園區(qū)。加大招商引資力度，緊盯央企、國企、上市公司、軍民融合企業(yè)和項目開展招商，優(yōu)化無人機企業(yè)格局。
第二節(jié) 加快公共平臺建設
充分釋放全國首個5G 泛在低空測試基地的能效，加強與國家科研單位、生產(chǎn)企業(yè)等合作，推動北關“無人機+”和“5G+”新產(chǎn)業(yè)體系建設。高標準規(guī)劃和建設民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設，建設和運營好中國聯(lián)通5G 泛在低空測試基地、中信海直無人機管控云平臺等平臺。
第三節(jié) 大力培育無人機龍頭骨干企業(yè)
育強龍頭骨干企業(yè)，推動全豐航空等強實力企業(yè)向高、精、特、新方向發(fā)展，擴大規(guī)模、增強優(yōu)勢，鞏固和確立在同行業(yè)的技術和市場優(yōu)勢。支持蜂巢航宇實現(xiàn)軍民融合發(fā)展；引導天翼合創(chuàng)與大疆創(chuàng)新開展科研創(chuàng)新制造合作，建設果樹植保無人機研發(fā)制造基地；支持正方君創(chuàng)無人機電池向輕量化、高容量、智能化方向發(fā)展，占領更大市場；支持久祿科技的編隊飛行無人機迅速形成產(chǎn)能；引導昆豫航空開拓工業(yè)無人機市場，占領油動直升機技術高地。在“十四五”期間力爭培育發(fā)展1-2 家上市企業(yè)，支持全豐航空在科創(chuàng)板上市。
第四節(jié) 大力發(fā)展無人機新經(jīng)濟
無人機測試檢測經(jīng)濟。充分發(fā)揮5G 泛在低空測試基地、無人機檢驗檢測中心優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外無人機生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機構到北關區(qū)進行測試檢測，推動無人機生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機構落戶北關，形成無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應。
無人機低空數(shù)字經(jīng)濟。探索通用航空產(chǎn)業(yè)與無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在無人機技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、飛行服務、大數(shù)據(jù)、云服務、金融服務、低空智聯(lián)網(wǎng)、北斗應用服務等多維度打造無人機智慧城市生態(tài)圈，建立共生、共享生態(tài)體系，促進無人機低空數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
無人機服務經(jīng)濟。依托全豐航空植保無人機資源協(xié)同云平臺、5G 無人機指揮控制中心，培育壯大無人機運營服務龍頭企業(yè)，培育拓展農(nóng)林植保、警用安防、電力巡檢、影視拍攝、監(jiān)測測繪等應用場景，打造無人機應用創(chuàng)新之都。
第五節(jié) 發(fā)展多維戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動、壯大規(guī)模、引領升級為核心，爭取相關產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)在北關投產(chǎn)落地。做強做大新能源裝備產(chǎn)業(yè)。扶持風電項目發(fā)展，重點培育中復聯(lián)眾風力發(fā)電葉片項目，發(fā)揮新能源裝備產(chǎn)業(yè)龍頭作用，持續(xù)擴大產(chǎn)能，建設綠色工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。推動傳動設備產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)提標。重點建設華陽電磁鐵年產(chǎn)10 萬套智能傳感數(shù)字化控制電磁鐵項目，發(fā)展智能傳感數(shù)字化控制上下鏈產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳動設備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增加150%以上，全力打造以無人機產(chǎn)業(yè)為主線的多維戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第十二章 聚力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟
發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)商會和知名建筑企業(yè)集聚優(yōu)勢，持續(xù)提升建筑業(yè)規(guī)?？偭?、質(zhì)量效益、品牌價值，加快建筑企業(yè)總部基地建設，打造200 億級產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化服務機能。充分發(fā)揮建筑業(yè)金融投資擔保公司、維權法庭、綜合服務中心等服務保障機構作用，為建筑企業(yè)融資、維權、手續(xù)辦理等提供“一站式”管家服務。
延展產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，在引進大型建筑企業(yè)的同時，積極引進設計、咨詢、監(jiān)理、法務、新型材料等上下游配套服務企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；持續(xù)推進建筑企業(yè)提質(zhì)增項活動，提升綜合競爭力。
加速轉(zhuǎn)型升級。加強與建筑院校、研發(fā)機構合作，在新技術、新工法、新材料上尋求突破；鼓勵物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等技術產(chǎn)業(yè)化應用，加大人才、資質(zhì)、資本儲備，打造北關建筑品牌，推動北關由建筑業(yè)大區(qū)向建筑業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
第十三章 擴容提質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)
堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新載體。圍繞優(yōu)化提升生活性服務業(yè)，培育壯大健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務、教育培訓、體育休閑、家政物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推進服務業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化建設。優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，加快北中軸線和洹河兩岸開發(fā)，打造北關區(qū)洹河兩岸中央商務區(qū)和洹河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
第一節(jié) 加快商貿(mào)業(yè)高品質(zhì)集聚發(fā)展
按照“壯大規(guī)模、健全體系、完善功能、提高檔次”的思路，運用現(xiàn)代經(jīng)營理念和現(xiàn)代流通科技，增強商業(yè)商務設施的集聚效應，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)商貿(mào)向高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。
依托人民大道、洹河兩岸、中華路等重點區(qū)域，引導支持企業(yè)規(guī)?；⑵放苹透叨嘶l(fā)展，著力打造南部城區(qū)特色商業(yè)區(qū)、洹河兩岸高端商務區(qū)、北部現(xiàn)代服裝商貿(mào)區(qū)，形成豫北具有影響力的高端商貿(mào)中心，推動城市高端消費。
建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快商貿(mào)業(yè)整體繁榮提升步伐。大力發(fā)展大型連鎖店、品牌店和旗艦店等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，構筑通暢高效的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系，推進連鎖經(jīng)營、電子商務等新型營銷方式；應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業(yè)市場，推進有形市場與無形市場有機結合。著力提升柏莊專業(yè)市場營銷模式，著力建設建成一批智慧化、線上線下融合、專業(yè)性的現(xiàn)代營銷型綜合體和總部經(jīng)濟。
第二節(jié) 大力發(fā)展商務服務業(yè)
依托并強化中心城區(qū)的商務職能，大力發(fā)展商務服務業(yè)，構建為本地和中小企業(yè)總部經(jīng)濟服務的商務平臺。加大優(yōu)秀商務服務企業(yè)或機構的引進和培育力度，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化和品牌化水平，在洹河兩岸商務區(qū)規(guī)劃建設人力資源、金融服務產(chǎn)業(yè)園等重點項目，搭建高效、先進的服務平臺。加強與省內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的互動融合，擴大對外開放與交流，積極提升商務服務業(yè)現(xiàn)代化水平，擴大商務服務的輻射空間。大力發(fā)展會計、審計、稅務、資產(chǎn)評估和檢測等經(jīng)濟鑒證類服務業(yè)。扶持發(fā)展法律咨詢、工程咨詢、企業(yè)咨詢、信用評估、認證認可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展和知識產(chǎn)權代理等中介服務業(yè)，不斷提升生產(chǎn)服務能力。
第三節(jié) 加速補齊現(xiàn)代物流短板
深度服務紡織服裝、無人機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造安全、韌性、綠色、高效的現(xiàn)代物流體系，構建物流通道、平臺、倉儲和配送全鏈條，盡快補齊物流發(fā)展短板，建設“現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地”。
搭建物流服務平臺。按照“政府指導、市場主導、企業(yè)主體、共建共享”的原則，成立區(qū)域性物流交易服務中心，建立信息發(fā)布、人才交流、專業(yè)培訓、金融服務、對外交流等一站式聯(lián)合辦公交易服務平臺。進一步完善物流信息共享互通體系，加快推動物流企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)交通貨運信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤等信息互通共享。構建智能物流調(diào)配配送網(wǎng)絡，完善智能物流配送體系，推進電子商務服務與物流服務協(xié)同發(fā)展。
做大做強市場主體。培育一批標準化、專業(yè)化和具有規(guī)模經(jīng)濟、有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。著力推進紡織服裝電商智能分揀中心、智能公共倉等項目建設，規(guī)劃建設航空及風力葉片專業(yè)物流中心。
提升物流企業(yè)科技水平。利用自動識別技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能技術、地理信息系統(tǒng)技術，推動物流智能化發(fā)展。加快智能倉儲系統(tǒng)、冷鏈物流中心等建設，推廣物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛、物流無人機等應用。
大力發(fā)展電商物流。依托柏莊鎮(zhèn)紡織服裝電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合柏莊物流企業(yè)、電商企業(yè)、快遞企業(yè)資源，補齊紡織服裝電商物流短板。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，支持大型商超、專業(yè)市場等商貿(mào)企業(yè)建設網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡云店，實現(xiàn)線上平臺和線下實體無縫連接。鼓勵電商物流企業(yè)與連鎖超市、便利店、社區(qū)服務中心、機關學校以及第三方企業(yè)，共建城市社區(qū)綜合服務平臺，組建末端物流微聯(lián)盟，開展多種形式的投遞、配送服務合作。
加快發(fā)展現(xiàn)醫(yī)藥物流和冷鏈物流。完善國藥控股有限公司、民生藥業(yè)集團安陽醫(yī)藥物流中心的現(xiàn)代醫(yī)藥物流功能，提升沃森物流速凍海鮮物流能效，推動食品企業(yè)冷鏈運營，鼓勵食品批發(fā)市場、連鎖經(jīng)營企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)適應市場需求，設立冷藏庫、產(chǎn)地冷庫、流通型冷庫，提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、生鮮電商+冷鏈宅配等經(jīng)營模式創(chuàng)新。
第四節(jié) 提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、綜合施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
以打造柏莊產(chǎn)業(yè)新城為著手點，實現(xiàn)“以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，切實緩解北部工業(yè)區(qū)域住房剛性需求。以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，高標準規(guī)劃和建設城市發(fā)展新空間和新地標，制定出臺柏莊新城建設專項規(guī)劃。
加快傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向綠色、智能化房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。新建一批高品質(zhì)住宅小區(qū)和高檔寫字樓。加強房地產(chǎn)市場的運行監(jiān)測，加強調(diào)控監(jiān)管力度，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。建立健全完善住房保障體系，逐步改善低收入群體的住房條件。
大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務，擴大房地產(chǎn)代理業(yè)務，開拓發(fā)展房地產(chǎn)二、三級市場，規(guī)范發(fā)展家裝市場，倡導環(huán)保綠色裝修，促進家裝行業(yè)健康發(fā)展，推廣新建住宅菜單式全裝修，帶動建材、裝潢、家電、信息、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)
精心打造專業(yè)旅游品牌。依托資源優(yōu)勢，樹立大旅游概念，打造大IP。借助中國文字博物館等城市品牌以及北關獨特的自然與人文旅游資源，帶動文化、商貿(mào)和房地產(chǎn)等行業(yè)全面發(fā)展。積極開發(fā)洹水旅游景點和文化休閑設施，做好旅游景點整合提升，促進洹水文化與民俗文化融合發(fā)展。積極進行旅游宣傳促銷，展示城市品牌，提高市場知名度。借助“安陽航空運動文化旅游節(jié)”等節(jié)會平臺，支持發(fā)展會展旅游、商務旅游和購物旅游等特色旅游，大力發(fā)展節(jié)慶旅游。
加強文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持發(fā)展創(chuàng)意設計、文藝創(chuàng)作、影視制作、出版發(fā)行、文化演藝、動漫制作和數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育文化服務業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓群，扶持發(fā)展新型文化服務業(yè)形態(tài)，加大政策扶持力度，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，培育規(guī)模文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)基地。加快文化產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，形成具有區(qū)域影響、集聚效果明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做好洹河兩岸旅游開發(fā)，推進文字博物館續(xù)建工程及漢字公園的建設。深入挖掘歷史文化資源，持續(xù)放大古玩、字畫市場影響力，培育“文化新地標”，打造北關文字文化產(chǎn)業(yè)園，增設北關區(qū)旅游景點專線和舉辦甲骨文相關多元化文化主題活動。
第六節(jié) 全面發(fā)展社區(qū)服務業(yè)
“十四五”時期，大力發(fā)展面向社區(qū)居民的便民利民、就業(yè)保障和社會救助等系列化和多樣化服務。加強社區(qū)服務業(yè)規(guī)劃，鼓勵企業(yè)設立社區(qū)服務網(wǎng)點，加快形成便利店、家政、郵政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、保安和再生資源回收等配套完善的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡；積極拓展社區(qū)服務領域，大力發(fā)展公益性、低償性、互助性服務，不斷豐富服務內(nèi)涵，推進社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡化發(fā)展。全面開展社區(qū)共建、社區(qū)自治等工作，全方位、多層次、立體型推進社區(qū)服務，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。以創(chuàng)建星級社區(qū)和精品亮點社區(qū)為載體，逐步形成學習型社區(qū)、科普型社區(qū)、綠色社區(qū)、親情社區(qū)等與北關時尚休閑中心相適應的新型社區(qū)形態(tài)。
第十四章 發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，按照錯位發(fā)展、差異競爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚產(chǎn)業(yè)要素，堅持以高效生態(tài)為發(fā)展方向，以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為重點，以農(nóng)事龍頭企業(yè)引進為突破口，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，加快推進農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，全力打造北關特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，探索建立起“農(nóng)產(chǎn)品加工帶動型工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的北關模式。依托特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，鼓勵和引導大力發(fā)展休閑農(nóng)莊、觀光果園、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普園等農(nóng)業(yè)休閑觀光項目。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術進步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)。
第十五章 全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局和定位，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端化和特色化發(fā)展。聚焦創(chuàng)新突破、開放聯(lián)動、體制創(chuàng)新，提升主導產(chǎn)業(yè)能級和承載服務功能。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化改造，打造園區(qū)數(shù)字供應鏈體系。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增效行動，整備、盤活批而未供和閑置低效建設用地，提高畝均產(chǎn)出效應，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，建設安全、綠色園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制創(chuàng)新，探索 “ 管委會+ 公司 ” 管理模式，提升管理運營專業(yè)化和市場化水平。
第十六章 加快推動數(shù)字化發(fā)展
迎接數(shù)字時代，加快數(shù)字化發(fā)展，帶動科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會治理方式變革。
第一節(jié) 做大做強數(shù)字經(jīng)濟
堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建設區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟新高地。
發(fā)揮數(shù)字技術引領、撬動、賦能作用，全方位推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿和典型應用場景。實施數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新示范工程，完善“5G+行業(yè)應用”“北斗+行業(yè)應用”，面向高端裝備制造、紡織服裝等行業(yè)應用需求，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能傳感等信息技術和信息管理系統(tǒng)，建成航空植保無人機等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進制造業(yè)生產(chǎn)過程向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。
第二節(jié) 加強數(shù)字社會建設
深入推進數(shù)字技術在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務等方面的廣泛應用，實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展成果更高水平更大范圍普惠共享。
加快建設新型智慧城市。以提升城市治理水平、公共服務能力為重點，推動新一代信息技術與城市規(guī)劃、建設、管理、服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面深度融合，融入安陽市城市數(shù)據(jù)中樞平臺，構建新一代信息基礎設施支撐和權威的公共應用支撐，加強城市建設、城市治理、民生服務、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用，實現(xiàn)基礎設施智能化、城市建設科學化、城市治理精細化、民生服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，形成具有北關特色的新型智慧城市。
第三節(jié) 打造數(shù)字生活新服務
順應線上消費新趨勢，加快生活性服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，爭創(chuàng)數(shù)字生活新服務標桿城區(qū)。打造“數(shù)字街區(qū)”，不斷推進街區(qū)智慧化水平提升、品質(zhì)升級，借助阿里本地生活等平臺，加快商圈地標、餐飲娛樂等商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過主題直播、探店尋寶等，為市民帶來線上線下融合的數(shù)字消費體驗。推動數(shù)字化服務普惠應用，推進學校、醫(yī)院、文體場館、養(yǎng)老院等公共服務資源數(shù)字化。提升全民數(shù)字技能，加強農(nóng)村實用人才信息技術和電商技能培訓，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
第四節(jié) 提升數(shù)字化治理水平
推進政府管理服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，促進政府效能提升和數(shù)據(jù)資源價值實現(xiàn)。
打造數(shù)字政府。以利企便民為導向，以業(yè)務協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動，以增強基礎設施能力為支撐，加快應用建設和數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進數(shù)字政府建設，推動行政和便民服務事項辦理流程全面優(yōu)化和全程電子化，依托“豫事辦”平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通貸”，打造管理，業(yè)務，數(shù)據(jù)，技術”四位一體”的數(shù)字政府，提升政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、行政管理協(xié)同化水平。
加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護。擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，完善經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，加快推動部門間數(shù)據(jù)共享交換。推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對接，探索政府、企業(yè)、社會多方數(shù)據(jù)資源融合應用新模式。建立數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查制度，加強數(shù)據(jù)資源、個人信息和網(wǎng)絡設施保護。
營造審慎包容的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。加強對數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃引導、政策支撐和規(guī)范管理。鼓勵數(shù)字技術創(chuàng)新應用，鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，留足數(shù)字化發(fā)展空間。引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理和安全保障，探索建立政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機制。
第四篇 持續(xù)擴大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，在抓好供給側(cè)結構性改革的同時，注重需求側(cè)管理，擴大投資、促進消費、暢通內(nèi)外循環(huán)，形成供給與需求互促共進、投資與消費良性互動的更高水平動態(tài)平衡，更加有為服務國內(nèi)大循壞，更加有效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)，為構建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。
第十七章 積極融入重大戰(zhàn)略
主動對接融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、中原城市群、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟良性循環(huán)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化物流體系，完善促進生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制，實現(xiàn)紡織服裝、高端裝備制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，暢通區(qū)域循環(huán)。推進產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，擴大國內(nèi)需求，提升進出口質(zhì)量。積極對接中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。
第十八章 著力擴大有效投資
優(yōu)化投資結構和方向，激發(fā)各類主體投資活力，創(chuàng)新投融資體制機制，加大補短板力度，保持投資合理增長，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。
第一節(jié) 優(yōu)化投資結構和方向
擴大“兩新一重”領域投資，圍繞以高能級創(chuàng)新平臺、5G 網(wǎng)絡、充(換)電站等為重點的新型基礎設施，以公共設施完善升級、城市更新等為重點的新型城鎮(zhèn)化建設，以交通網(wǎng)等為重點的重大工程，滾動謀劃實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快企業(yè)設備更新和技術改造，推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。持續(xù)加大市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼、物資儲備、防災減災等領域投入，加快補齊民生短板。
第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
全面改善投資環(huán)境，放寬民間投資準入門檻，在行業(yè)準入、資質(zhì)標準、招標投標、政府采購等領域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁。完善涉企政策信息公開和推送制度，及時向社會發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準等信息，健全項目推介長效機制，引導民間資本通過多種方式積極參與重點領域項目建設。通過特許經(jīng)營、政府購買服務、投資補貼等方式，鼓勵和推廣政府和社會資本合作(PPP)，重點推進萬和大道、長青街等六條道路新建工程PPP 項目建設，加強PPP 項目可行性論證和審查，創(chuàng)新運營模式，建立健全合理投資回報機制。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
發(fā)揮政府投資對民間投資的撬動作用，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，形成良性投資循環(huán)。加強政府投資統(tǒng)籌管理，優(yōu)化政府投資安排方式，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級。深入推進投資項目審批制度改革，整合精簡投資項目報建手續(xù)，積極推廣“告知承諾”“多評合一”“區(qū)域評估”等改革舉措，加強事中事后監(jiān)管。大力發(fā)展直接融資，改善間接融資結構，完善“政銀企社”對接機制，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵發(fā)展企業(yè)債轉(zhuǎn)股與投貸聯(lián)動。健全民營企業(yè)融資增信和直接融資支持制度，增加面向小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務供給，優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，健全地方金融監(jiān)管機制。健全土地、能源、資金、環(huán)境容量等要素資源跟著項目走的綜合協(xié)調(diào)保障機制，推動各類要素資源向優(yōu)質(zhì)高效投資領域集中。
第十九章 加快消費擴容提質(zhì)
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，鞏固提升傳統(tǒng)消費，著力培育新型消費，適當增加公共消費，提高居民收入水平和消費能力，最大限度釋放消費潛力，加快構建傳統(tǒng)與新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的消費格局。
第一節(jié) 推動重點領域消費提檔升級
以質(zhì)量品牌為重點，促進傳統(tǒng)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。多措并舉促進新能源汽車、智能家電等商品消費，推動由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實汽車強制報廢制度，大力發(fā)展汽車后市場。鼓勵經(jīng)銷商制定實施電子電器消費品以舊換新補貼政策，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。擴大文旅體驗消費，積極發(fā)展旅游短租服務和自駕游、旅居游服務。適當增加公共消費，加大政府購買公共服務力度。
第二節(jié) 培育新型消費
適應消費數(shù)字化、品質(zhì)化、個性化、多元化趨勢，大力發(fā)展無接觸配送、無人零售、直播電商等消費新方式，促進線上線下融合消費雙向提速。發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，擴大可穿戴設備、智能家居、超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實智能化產(chǎn)品和高品質(zhì)服務市場化供給。提升“老、少、康、美”等服務消費業(yè)態(tài)，培育在線教育、在線辦公、在線醫(yī)療、在線娛樂等“宅經(jīng)濟”和直播電商、跨境電商等新型消費模式。引導高端消費回流，爭取增設特色市內(nèi)免稅店、口岸免稅店。擴大節(jié)假日消費，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育夜間消費中心。
第三節(jié) 優(yōu)化提升消費環(huán)境
支持發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟。規(guī)范提升金豪、歐蓓莎、佰客、美麗華等市場管理，加強高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、智慧商圈建設，培育區(qū)域消費中心。加強老字號品牌培育和保護。完善線上線下一體融合的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管和服務責任追溯體系，廣泛開展消費后評價。完善促進消費體制機制，暢通消費者維權渠道，改進12315 消費者維權服務，加大電商、金融等重點領城消費者權益保護力度，營造放心消費環(huán)境。落實帶薪休假制度。
第五篇 全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。探索107 國道周邊村莊以柏莊紡織產(chǎn)業(yè)為基礎的“市場帶村，村帶農(nóng)戶”、中華路和平原路周邊村莊的產(chǎn)城融合、西北繞城高速以北村莊的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)種植等鄉(xiāng)村振興建設模式。
第二十章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以保障糧食安全為底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化、荒廢化。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實施高標準農(nóng)田建設工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
第一節(jié) 著力抓好糧食生產(chǎn)
認真落實國家糧食安全和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實抓好糧食生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推廣良種良法配套技術，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，到2025 年主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%。在北關區(qū)柏莊鎮(zhèn)繞城高速以北區(qū)域新建高標準農(nóng)田4 千畝。
第二節(jié) 著力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育
積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步規(guī)范、提升壯大家庭農(nóng)場、合作社和種植大戶的發(fā)展水平，推進適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食規(guī)模經(jīng)營水平和規(guī)模效益。全區(qū)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營水平每年提高5%，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達到40%以上，新創(chuàng)建2 個示范合作社、5 個示范家庭農(nóng)場，培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者100 人以上。依托京膳堂飲料有限公司，培育壯大京膳堂果蔬產(chǎn)業(yè)化集群，以公司原料需求為導向，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地”的模式，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設，規(guī)劃形成具有一定規(guī)模、檔次，以及與公司相配套的果樹標準化生產(chǎn)基地。
第三節(jié) 著力推進質(zhì)量興農(nóng)
以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到5 個以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺建設，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99%以上，80%以上的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模以上經(jīng)營主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪，保證讓老百姓吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。
第四節(jié) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，以市場為導向、效益為中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)果蔬，使農(nóng)業(yè)供給與市場需求更加契合有效。鼓勵各村因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實施“一村一品”。到2025年全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥種植面積1 萬畝，優(yōu)質(zhì)果蔬5000 畝。圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，為供求雙方搭建合作平臺，組織參加“產(chǎn)銷對接”“農(nóng)產(chǎn)品推介”等活動，完善訂單化生產(chǎn)和專種專收專儲專銷，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在柏莊鎮(zhèn)繞城高速以北集中連片區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥種植；在馮家廟、方北營、李家莊、西六村、西于曹村等傳統(tǒng)種植區(qū)發(fā)展瓜果蔬菜種植，抓好“菜籃子”基地建設；以前林都村為中心，輻射帶動周邊地區(qū)，建設蘆筍特色產(chǎn)業(yè)基地；以程寸營大自然生態(tài)園、西石桃村優(yōu)質(zhì)草莓，永盛公司優(yōu)質(zhì)蜜桃等特色基地為支撐，大力發(fā)展精品觀光采摘產(chǎn)業(yè)園。
第五節(jié) 著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化
樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約、節(jié)地農(nóng)業(yè)。推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用。探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制。加強畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理。切實加大秸稈禁燒力度，確保禁燒目標任務完成。到2025 年，全區(qū)主要農(nóng)作物化肥利用率達到41%以上，農(nóng)藥利用率達到42%以上，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上，秸稈綜合利用率達到95%以上。
第二十一章 實施鄉(xiāng)村建設行動
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，科學推進村莊分類和布局優(yōu)化。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，一體化推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理、設施改造、鄉(xiāng)風塑造和治理創(chuàng)新，打造北關特色、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 加快農(nóng)村基礎設施建設
統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制，科學編制村莊布局規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村用地合理空間和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。實施村莊基礎設施改善工程，推動基礎設施向農(nóng)村延伸，扎實推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提檔升級鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，健全運營管護長效機制。實施農(nóng)村污水管網(wǎng)建設項目，沿勝利路、平原路、中華路、永明路等市政污水管網(wǎng)道路600 米內(nèi)有條件的村莊全部納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集統(tǒng)一處理，無條件進入市政管網(wǎng)的村莊建設污水處理站收集污水，建設管網(wǎng)9.39千米，管網(wǎng)覆蓋率達到90%以上，污水集中處理率達到85%以上，尾水利用達到50%以上，污泥處置率95%以上，使農(nóng)村污水亂排亂放得到有效控制，生活污水得到有效治理。加快推進柏莊鎮(zhèn)污水處理廠建設。
第二節(jié) 增強農(nóng)村公共服務供給
強化農(nóng)村公共服務供給統(tǒng)籌，推進鄉(xiāng)村公共服務一體化。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，加強普惠性民辦幼兒園建設，提升農(nóng)村教育水平。實施鄉(xiāng)村就業(yè)促進行動，提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室建設和服務能力全部達標，提高農(nóng)村醫(yī)療服務保障能力。發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務設施供給水平。加強基層綜合性文化服務中心建設，推動鄉(xiāng)村健身設施全覆蓋。推進農(nóng)村人口全民參保，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。
第三節(jié) 推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造“四美”鄉(xiāng)村、“五美”庭院。持續(xù)開展“千村示范、萬村整治”工程，到2025 年，市級以上人居環(huán)境示范村達到33 個。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實施村莊清潔和鄉(xiāng)村硬化綠化美化亮化凈化文化“六化”建設工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2025 年所有村達到“六化”標準。按照示范帶動、循序漸進的原則，開展農(nóng)村生活垃圾和資源化利用工作，推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系由“戶投放、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”向“分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理”轉(zhuǎn)變。因地制宜推進農(nóng)村改廁，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，加強改廁與污水管網(wǎng)和處理設施有機銜接。到2025 年農(nóng)村管網(wǎng)覆蓋率達到90%以上，農(nóng)戶廁所全部實現(xiàn)無害化。實施小城鎮(zhèn)綜合整治工程，基本建立現(xiàn)代小城鎮(zhèn)治理體系。
第四節(jié) 建設文明善治鄉(xiāng)村
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”，加強農(nóng)村基層黨組織建設，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記，健全選派駐村第一書記長效機制，持續(xù)開展五星支部創(chuàng)建活動，有力整頓軟弱渙散村黨組織。深化拓展“四議兩公開”工作法，健全黨組織領導下的村級議事協(xié)商制度，加強村級權力有效監(jiān)督。持續(xù)推進移風易俗，加快培育文明鄉(xiāng)風，推動“一約四會”普遍覆蓋，弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和實用技能，培育造就高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。深入推進平安鄉(xiāng)村建設。
第二十二章 深化農(nóng)村綜合改革
第一節(jié) 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，給農(nóng)民吃下長效“定心丸”。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果為依據(jù)，建立集影像、圖形、權屬為一體的土地承包經(jīng)營權確權登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權屬登記、經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務工作的信息化，完善和建立健全互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營權信息應用平臺。通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為、加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務、合理確定土地經(jīng)營規(guī)模、加強土地流轉(zhuǎn)用途管制等措施，規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。依托農(nóng)村產(chǎn)權交易中心健全土地流轉(zhuǎn)服務平臺，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務。
第二節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
處理好農(nóng)民與土地的關系，切實保障農(nóng)民土地權益，更好用活鄉(xiāng)村土地資源。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式。嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，加強宅基地管理。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第三節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革對于探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制、增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力、引領農(nóng)民逐步實現(xiàn)共同富裕具有深遠歷史意義。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，切實維護集體經(jīng)濟組織成員權益，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源等為抓手，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強集體經(jīng)濟組織服務成員能力。
第二十三章 鞏固拓展脫貧攻堅成果
保持扶貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，接續(xù)推進全面脫貧與實施鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督；發(fā)展壯大紡織服裝、無人機、特色農(nóng)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，加強脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定增加群眾收入，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，通過低保、特困救助、臨時救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、社會救助、社會福利等途徑，建立解決相對貧困人口群體識別和幫扶的長效機制。
第六篇 突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
主動對接融入省市國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間布局，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面。
第二十四章 強化城區(qū)引領帶動作用
加快推進城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和空間布局優(yōu)化，增強城區(qū)引領區(qū)域發(fā)展的帶動力。統(tǒng)籌城市功能和空間布局，以中華路、平原路、人民大道“三軸”拓展城市空間，以建設洹河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶提升城區(qū)品質(zhì)，以壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強化載體支撐，增強集聚優(yōu)質(zhì)要素能力和綜合承載能力。
第一節(jié) 加快城市更新
實施城市更新行動，深入推進“百城建設提質(zhì)”工程和“文明城市”創(chuàng)建。增強城市防洪能力，建設海綿城市、韌性城市、氣候適應性城市。從建設現(xiàn)代化城市中心區(qū)的功能定位出發(fā)，高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理。
規(guī)劃引領，加快推進城區(qū)擴容。以路擴城，持續(xù)推進平原路、永明路、光明路北延工程，實現(xiàn)中華路與河北省互聯(lián)互通，打通創(chuàng)業(yè)大道、盛業(yè)大道、萬雅大道，加快萬和大道、長青街、政明路等道路建設，暢通發(fā)展“動脈”，提升發(fā)展承載力。
強力推進“兩軸三片區(qū)”開發(fā)建設。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、成片開發(fā)、突出特色、優(yōu)化功能”的原則，加快推進洹河以南 7 個地塊和洹河以北 11 個地塊的開發(fā)建設。開發(fā)和提升洹河以南的杏花村、南漳澗和洹河以北的西漳澗、東漳澗等城中村，力爭在“十四五”期間對沿河村莊啟動建設，讓洹河北關區(qū)段成為一條美麗的風景線。
推進老舊廠房升級改造。積極推進啤酒廠、印染廠、織染廠、二機床、一橡膠、二橡膠、振動器廠、電筒廠、鍛壓設備廠、三電機、日化廠、碳素廠、林藥廠、針織廠等閑置廠房的開發(fā)及商業(yè)利用率。加強土地儲備，對產(chǎn)權明晰、規(guī)劃為建設用地的企業(yè)實施征收；對其他用地的企業(yè)，充分利用空閑廠房、廠區(qū)進行招商，增加商業(yè)綜合體的規(guī)模。
完善城市配套功能。完善轄區(qū)路網(wǎng)體系，實現(xiàn)各區(qū)域互聯(lián)互通。配合市政府做好平原路北延、東風路北延、安楚路東延、漳河大道、盛業(yè)大道等兩縱三橫的道路建設；對跨洹河橋梁建設做好屬地配合，積極推進永明橋、東風橋拆舊建新、光明橋改造加寬等項目建設。加快打通城市斷頭路，解決交通“腸梗阻”。新建 20 條市政道路，改造提升燈塔路、紅星路、永安街等次干道，提高道路利用率和通行率。統(tǒng)籌推進新開發(fā)區(qū)域供水、供熱、污水管網(wǎng)等基礎設施建設。實施口袋公園、立體綠化等 13 個城區(qū)見縫插綠項目。強力推進“一河兩園五廊道”綠化建設。
科學謀劃老舊小區(qū)改造。按照“集中資金、提升品質(zhì)、典型帶動、群眾滿意”的原則，分類分批推進 41 個老舊小區(qū)改造項目，進行道路硬化、雨污分流、綠化美化、能效提升、基礎設施等全面升級改造，投資 4.45 億元涉及 371 個小區(qū)、 964 棟樓、 2.98 萬戶居民、315.72 萬平方米，通過完善生活服務設施和公共服務功能，提升群眾生活便利性和舒適度。同時，啟動西漳澗片區(qū)、南漳澗片區(qū)改造提升試點。
第二節(jié) 建設智慧城市
圍繞改善民生、惠及百姓、構建和諧社會等關鍵主題，不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎設施，提升 5G 網(wǎng)絡的覆蓋深度。高起點、適度超前加快城市基礎設施和公共服務設施建設，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，推進5G 基站、北斗導航區(qū)域中心、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設；加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、應用創(chuàng)新，加快新能源汽車充電站、智慧停車場布局，構建面向未來的新型基礎設施體系。推進數(shù)字城管、數(shù)字消防等惠民應用。重點實施智能交通、智能家居、智能社區(qū)、智能醫(yī)療保健等試點示范工程。加強“數(shù)字健康”精準服務，提升“數(shù)字教育”智慧服務，推動“數(shù)字老齡關愛”貼心服務，打造“數(shù)字社區(qū)”綜合服務，開展“數(shù)字文化”書香服務。
第三節(jié) 提升城市管理和服務水平
創(chuàng)新管理機制，健全管理網(wǎng)絡，加快推進城市管理社會化、服務化和市場化進程，形成多元主體參與的城市管理模式，提高公眾參與城市管理能力，增強城市管理工作透明度和市民滿意度。建立橫向到邊、縱向到底、分工明確的無縫隙城市管理責任網(wǎng)絡。通過數(shù)字執(zhí)法提高執(zhí)法效能和快速反應速度。城市社區(qū)辦公用房達到國家和省定標準。
打造數(shù)字城市管理。推動城市管理信息化平臺建設，實現(xiàn)與安陽市管理信息網(wǎng)絡相銜接，建立以區(qū)黨政網(wǎng)信息處置平臺為樞紐，以街道、社區(qū)為終端，橫向聯(lián)系城市管理相關業(yè)務部門，縱向延伸到市級城管部門和社區(qū)城管聯(lián)系的城市管理信息資源交互平臺。并以此為依托，完善城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)、問題投訴與反饋系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高管理工作效率，實現(xiàn)城市管理從粗放式向精細化、精確化管理的轉(zhuǎn)變。全面開展數(shù)字執(zhí)法建設，提高執(zhí)法效能和快速反應速度。
第四節(jié) 合理利用地下空間
合理利用地下空間有效節(jié)省土地資源、減少污染，提高資源利用率。按照一個城市可開發(fā)利用的地下空間資源量一般是城市總面積乘以開發(fā)深度的 40 ％的標準，依據(jù)城市的總體規(guī)劃和空間布局進行地下空間規(guī)劃，樹立長遠觀念、整體觀念，以先進科學技術為支撐，根據(jù)地質(zhì)和水文條件、地面現(xiàn)有規(guī)劃、建筑和交通布置、歷史保護布局情況，合理布局地下空間開發(fā)的區(qū)域、結構、功能、規(guī)模、深度等。對城市中心區(qū)進行立體化開發(fā)，建設地下綜合體和其他地下設施。以人為本，體現(xiàn)出多樣的、親人的人性化設計，在滿足快速、舒適、便利、安全功能的同時，為市民提供寬敞、明亮、溫馨、平和、衛(wèi)生、美觀的環(huán)境空間。
第二十五章 全面建設柏莊新城
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，加快建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居新城市。
堅持世界眼光、國際標準、中原特色、高點定位，緊緊圍繞打造城市新中心的定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設環(huán)境優(yōu)美生態(tài)、產(chǎn)業(yè)高端高新、服務優(yōu)質(zhì)均衡、交通快捷高效、體制機制先進的綠色智慧新城，打造全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極、產(chǎn)城融合的樣板區(qū)。
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、成片開發(fā)、集約節(jié)約、突出特色、優(yōu)化功能”的原則，圍繞聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣、聚活力，全面加快柏莊鎮(zhèn)開發(fā)建設。以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學確定新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的新城市。實行戰(zhàn)略留白，為城市可持續(xù)發(fā)展預留空間。打造一流硬件設施環(huán)境，有序推進基礎設施建設，增強新區(qū)承載力、集聚力和吸引力。瞄準產(chǎn)業(yè)科技前沿，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以中國童裝名鎮(zhèn)柏莊產(chǎn)城融合示范園為引領，持續(xù)推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以“柏莊新城”建設為引領，以中華未來城建設、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心、中華科技城、柏莊新城一期建設、柏莊新城二期、柏莊新城醫(yī)院、萬雅嘉園建設、萬金新村、萬雅三期、安鑫家園康養(yǎng)服務項目、柏莊鎮(zhèn)萬雅倉儲物流園建設項目、阿里數(shù)字鄉(xiāng)村、人民大道小學嘉州花悅分校、中國童裝名鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范園一期、中國童裝名鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范園二期、中國童裝名鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范園三期、安澤百億項目等項目為抓手，全面加快推進新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進城區(qū)公共服務和基礎設施向柏莊鎮(zhèn)延伸。
第七篇 深化改革開放，激發(fā)市場主體活力
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動有效市場和有為政府更好結合。實施積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。
第二十六章 培育壯大各類市場主體
加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化政府投融資平臺改革，提升“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”能力，通過注入資產(chǎn)、區(qū)外聯(lián)合等方式做大做強投融資平臺，降低城市建設投融資成本。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推動全豐航空植保等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，加快培育發(fā)展頭雁企業(yè)、冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策環(huán)境。
第二十七章 完善要素市場化配置
實施高標準市場體系建設行動，全面實施市場主體準入負面清單制度。推進土地、勞動力、資本技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，擴大要素市場化配置范圍，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。深化土地管理制度改革，增強土地利用管理和調(diào)控靈活性，推進土地復合利用、用途合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極探索城市開發(fā)模式，積極探索PPP、EPC+F、EOD、TOD 等城市開發(fā)模式，加快市政公共事業(yè)市場化、投融資主體多元化進程，加速城市公共設施的建設。探索建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。
第二十八章 提升政府服務效能
堅持市場化、法治化、國際化，以市場主體需求為導向，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，便捷高效的政務環(huán)境，競爭高效的市場環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，持續(xù)放寬準入限制，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實。加快政府職能轉(zhuǎn)變，縱深推進“放管服”改革，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。全面實行政府權責清單制度，探索以投資項目承諾制為核心的極簡審批。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，強化事中事后監(jiān)管。推進政府管理和服務模式創(chuàng)新，堅持政務流程再造和政務公開，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，強化面向老年人等特殊群體的線下服務、綠色服務和延時服務，實現(xiàn)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，實現(xiàn)最大程度利企便民。探索“首席服務官”制度。
第二十九章 全面提升開放水平
全面深化與京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)和央企、國企、行業(yè)名企等戰(zhàn)略合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、項目、人才和資金轉(zhuǎn)移。持續(xù)圍繞紡織服裝、無人機、高端裝備制造、建筑業(yè)開展延鏈補鏈強鏈招商，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)分布圖譜、核心技術圖譜、市場分布圖譜，創(chuàng)新實施資本招商、以商招商、協(xié)會招商、委托招商等模式，提高招商引資質(zhì)量。積極參加國家、省、市重大招商活動，爭取國內(nèi)外龍頭企業(yè)在北關設立區(qū)域總部和功能性機構，著力打造開放新高地。十四五期間力爭引進80個億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目，總投資突破500 億元。
第八篇 繁榮文化發(fā)展，全面增強文化軟實力
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加強社會主義精神文明建設，凝聚強大正能量。
第三十章 鞏固壯大主流思想輿論
強化黨的創(chuàng)新理論武裝，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，傳承紅色基因，大力弘揚紅旗渠精神。加強和改進新時代思想政治工作，強化對青少年的思想政治引領。牢牢把握正確輿論導向，不斷提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，把握好時度效，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚正能量。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設管理，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，開展“掃黃打非”工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權。
第三十一章 提升公共文化服務水平
完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，鼓勵引導社會力量參與，廣泛開展群眾性文化活動。規(guī)劃建設區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級數(shù)字資源服務網(wǎng)絡平臺。建成區(qū)文體中心，滿足群眾開展文娛休閑、體育健身需要。加快甲骨文城市書房建設，發(fā)揮農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、公共圖書館、新時代文明實踐站、志愿服務站等的作用，健全全民閱讀推廣體系，促進全民閱讀。實施文藝作品質(zhì)量提升工程和文藝精品打造計劃，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)。
第三十二章 提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。持續(xù)推動健康路彰德文化街、友誼路時尚風情街等特色街區(qū)繁榮發(fā)展，著力打造安陽文化新地標、城市旅游新高地。鼓勵利用老舊廠房、工業(yè)遺址、商業(yè)樓宇建設文化創(chuàng)意空間和城市文化綜合體。依托航空運動文化旅游節(jié)、安陽橋古廟會等節(jié)會品牌，打造中國文字博物館 — 洹河水系生態(tài)觀光帶 — 袁林 — 辛店鑄銅遺址 — 甄妃墓精品旅游線路。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大影視文化、網(wǎng)絡直播、短視頻等新興產(chǎn)業(yè)。
第三十三章 加強傳統(tǒng)文化保護傳承
貫徹落實習近平總書記關于殷墟遺址保護重要批示、致甲骨文發(fā)現(xiàn)和研究 120 周年賀信精神，加強文物古跡保護利用。做好鑄銅遺址、殷墟、明義士舊居等文物保護利用工作。積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，深挖紅色革命文化、漢字文化、根親文化、曹魏文化。加強對歷史名人和根親文化研究利用，規(guī)劃建設名人紀念場館。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代內(nèi)涵，創(chuàng)新文化傳播交流平臺與渠道，展示北關文化魅力。
第三十四章 全面提升社會文明程度
加強社會主義精神文明建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。深入推進文明城市創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋。貫徹落實文明行為促進條例。廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，構建誠信北關。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。
第九篇 推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、生產(chǎn)方式綠色化，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第三十五章 建設綠色生態(tài)北關
實施最嚴格的環(huán)境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境面貌。
第一節(jié) 持續(xù)推進大氣污染防治
有序推進重點行業(yè)污染治理，統(tǒng)籌運用綠色發(fā)展技術改造、安全生產(chǎn)、環(huán)保倒逼等手段，重點抓好提標改造、退城進園、散亂污整治、揚塵和揮發(fā)性有機物治理，從源頭解決結構性大氣污染問題，基本消除重污染天氣。建設清潔低碳能源體系，優(yōu)化調(diào)整能源供給側(cè)結構，推動城區(qū)集中供暖農(nóng)村清潔替代、綠色能源推廣。完善綠色低碳交通體系，加快實施城市綠色貨運配送工程，加強移動源污染治理，降低交通污染排放。
第二節(jié) 深入推進水環(huán)境治理
深入落實 “ 河長制 + 檢察長制 ” ，持續(xù)推進城市黑臭水體治理。扎實做好御路溝、漳澗溝、萬金渠等黑臭水體常態(tài)化治理。推進萬金北干渠小清流段、南漳澗段掛管入地工程，拆除紅線藍線 5-15 米單位內(nèi)違建。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升重點污染企業(yè)廢水處理和回收利用能力，提高污水處理率，嚴格執(zhí)行國家排放標準。系統(tǒng)修復水生態(tài)，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力。
第三節(jié) 全面加強土壤污染防治
開展土壤污染調(diào)查和評價，推進土壤分類管理，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險，推行土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染源頭管控，持續(xù)推進重金屬、大宗固廢、白色污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染防治。開展土壤治理修復和結構調(diào)整。
第四節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力
全面實行排污許可制，推進污染第三方治理，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境風險防控和環(huán)境問題突發(fā)事件應急管理。開展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評價和重大環(huán)境政策經(jīng)濟社會影響評估，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。
第三十六章 提升資源綜合利用效率
落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，推進自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權登記。實施國家節(jié)水行動，嚴格水資源消耗總量和強度控制，深入推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域節(jié)水。在重點區(qū)域、重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施一批節(jié)能重點工程。推廣“標準地”出讓和工業(yè)用地彈性年期出讓制度，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約利用評價，充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地。推行城鄉(xiāng)垃圾分類和減量化、資源化，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第三十七章 加快形成綠色發(fā)展方式
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、用地結構和農(nóng)業(yè)投入結構，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。堅定推進綠色生產(chǎn)，全面推行能效水效“領跑者”制度，加強重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標治理和園區(qū)綠色化、集聚化、循環(huán)化改造。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，培育壯大清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣裝配式建筑，推動綠色建筑發(fā)展。實施洹河生態(tài)保護修復工程，持續(xù)開展國土綠化行動，推行林長制，加快國儲林項目建設，構建高水平生態(tài)體系。引導公眾綠色生活與消費，加大生態(tài)文明宣傳力度，推進環(huán)保宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)，提高公民環(huán)境保護素養(yǎng)，廣泛開展綠色生活示范創(chuàng)建，實行獎勵和強制相結合的綠色消費政策，倡導和踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
第三十八章 建設低碳社區(qū)
開展全民綠化植樹活動，實現(xiàn)從注重綠化率向注重林木覆蓋率的提升、從注重綠化用地面積向注重綠化空間的提升，營造 “ 城在林中，林在城中，人在綠中 ” 的最佳人居環(huán)境。在舊樓、老樓改造中，注重打造低碳建筑，提高建筑能效，降低二氧化碳排放量，建設低碳社區(qū)。以打造清潔社區(qū)為抓手，推進生活垃圾分類、倡導低碳生活，引導社會公眾參與低碳行動計劃，從碳基能源向低碳能源轉(zhuǎn)變。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。結合省市碳排放達峰行動方案，力爭如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和剛性目標。
第十篇 推進社會建設，持續(xù)增進民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推動共同富裕，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第三十九章 強化就業(yè)優(yōu)先政策
實施更加積極的促進就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)促進工作，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)公共服務體系，加強人力資源市場管理，推進就業(yè)公共服務一體化平臺建設。持續(xù)開展就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，保障勞動者待遇和權益。
第四十章 加快推進教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
第一節(jié) 完善教育體系
全面推進學前教育普惠發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。加快促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局。鼓勵學習多樣化發(fā)展，實現(xiàn)“五育并舉、發(fā)展均衡、設施標準、質(zhì)量一流”目標。創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化教育結構，積極引導和推進普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，籌建以服裝設計、電子商務、無人機操作等為特色專業(yè)的中等職業(yè)技術學校。落實扶持政策，堅持積極發(fā)展特殊教育，規(guī)范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發(fā)展。建設學習型社會，成立市民學校，建立學習資源庫，設立網(wǎng)絡課程，構建終身學習教育體系。
第二節(jié) 優(yōu)化學校布局
堅持 “ 全面規(guī)劃與合理布局相統(tǒng)一、辦學規(guī)模與效益相統(tǒng)一、適當集中與學生就近入學相統(tǒng)一 ” 原則，結合城市人口增長和適齡兒童分布，采取先易后難、分步實施的辦法，合理調(diào)整中小學幼兒園布局，構建與現(xiàn)代化中心城市發(fā)展相適應的教育新格局。重點向北部、東部規(guī)劃布局幼兒園、小學和中學，推動義務教育由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，縮小城鄉(xiāng)、校際差距。發(fā)揮普惠性學前教育資源優(yōu)勢，保持基礎教育在全市的領先地位。
第三節(jié) 全面提高教育質(zhì)量
繼續(xù)深化課堂教學改革，推進教科研引領，不斷打造高效課堂，全面提升教育教學質(zhì)量，提高學生的綜合素質(zhì)。推進智慧教育環(huán)境建設與應用，構建教育信息一體化的區(qū)域級“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”平臺。促進管理過程的優(yōu)化，教學方式的創(chuàng)新，形成區(qū)域教學特色，使北關教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化集團化辦學機制，鞏固人民大道教育品牌，打造具有廣泛影響的現(xiàn)代名校集團。推進招生機制改革，實施預警學?！傲昙壱粚W位”招生政策，化解大班額、大校額，治理擇校熱。
第四節(jié) 加強教師隊伍建設
全面深化新時代教師隊伍建設改革。嚴格教師準入，大力引進高學歷、高素質(zhì)人才。完善符合中小學、幼兒園特點的崗位管理制度，盤活教師職稱評聘機制，加強聘后管理，激活教師的工作活力。遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設，構建名師、名校長成長平臺，著力培養(yǎng)北關區(qū)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。
第四十一章 全面建設健康北關
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持預防為主方針，深入實施健康北關專項行動，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，推動實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務。
第一節(jié) 建立健全醫(yī)療保障制度
圍繞“重規(guī)范、補短板、促提升、強管理”的總要求，加強政府主導，健全穩(wěn)健可持續(xù)的醫(yī)療保障籌資和運行機制，建立高效管用的醫(yī)保支付機制，完善穩(wěn)定公平適度的待遇保障機制，穩(wěn)步推行藥械集中帶量采購，強化醫(yī)療服務行為監(jiān)管，提高醫(yī)保系統(tǒng)依法行政水平，加快推進醫(yī)保信息平臺建設，不斷降低醫(yī)療機構的醫(yī)療投入成本，減輕參保群眾的就醫(yī)負擔，提升醫(yī)保治理社會化、法治化、標準化、智能化水平。
第二節(jié) 健全醫(yī)療服務體系
建立健全覆蓋全區(qū)居民的醫(yī)療服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。推進全區(qū)普及基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點工作，建立大醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務制度，積極推行管辦分離、執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)模式，全面實現(xiàn) “ 雙百雙零 ” 目標。全力建設北關區(qū)人民醫(yī)院，改造提升柏莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院和洹河社區(qū)衛(wèi)生服務中心。加強中醫(yī)在衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的全面推廣應用。創(chuàng)建 “ 省級慢性病綜合防控示范區(qū) ” 。
第三節(jié) 加強公共衛(wèi)生體系建設
加強醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的發(fā)熱、腸道、預防接種等門診的規(guī)范化建設。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立公共衛(wèi)生管理中心，強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生職能，形成分工明確、高效精干的預防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急機制，加強公共衛(wèi)生體系建設領導，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入。加強衛(wèi)生人才隊伍和信息化建設，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務模式，打響北關衛(wèi)生品牌。支持社會辦醫(yī)，堅持中西醫(yī)并重，提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，培育健康文明生活方式。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
第四十二章 創(chuàng)建體育強區(qū)
健全基層全民健身體育組織網(wǎng)絡。全區(qū)街道體育組織建設達到100% ，社區(qū)體育組織建設達到 80% 以上，普遍建有全民健身活動站點。開展日常群眾體育賽事和單項協(xié)會的各項賽事，舉辦全民運動會以及 “ 全民健身日和全民健身月 ” 的各項健身活動。不斷完善體育設施，加快推進健身步道、社會足球場等體育場地建設，持續(xù)提高政府公共服務水平，滿足人民群眾的健身需求。加大對鄉(xiāng)村公共體育設施建設力度。深入實施學校、體育系統(tǒng)場館等向社會開放的舉措。
第四十三章 健全社會保障體系
堅持應保盡保原則，健全覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險制度，推進向靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)保服務管理水平。健全社會福利體系，建立完善以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為基礎的社會救助體系。完善孤兒、困境兒童、殘疾人保障體系和農(nóng)村留守兒童、婦女 ? 等關愛服務體系。完善青年發(fā)展政策體系。落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成區(qū)級公辦敬老院，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。
第四十四章 積極應對人口老齡化
落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，塑造支撐高質(zhì)量發(fā)展的人口總量勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢。
第一節(jié) 完善養(yǎng)老服務體系
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善養(yǎng)老服務。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，落實獨生子女護理假制度，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診綠色通道機制。高標準在洹北小區(qū)建設130 余張床位的公辦敬老院。充分釋放老年綜合服務中心、日間照料中心、老年配餐中心的能效，加快布局建設日間照料機構等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。新建智慧養(yǎng)老平臺，探索購買第三方公司服務、走市場化管理運行模式。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善公建民營管理機制，支持培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，改造提升特困人員供養(yǎng)服務設施。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合機構，推動養(yǎng)老機構與合作醫(yī)療機構普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，培育康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)。
加強養(yǎng)老服務機構質(zhì)量安全、運營秩序等監(jiān)管，提高養(yǎng)老護理人員規(guī)模和素質(zhì)。開展居家、社區(qū)和公共設施適老化建設改造，推進老年大學建設，注重消除老年“數(shù)字鴻溝”。加強老年人權益保障，建設老年友好型社會。
第二節(jié) 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟
積極開發(fā)老齡人力資源，倡導終身發(fā)展理念，支持老年人力所能及發(fā)光發(fā)熱、老有所為。健全配套政策措施，支持大齡勞動者和老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛宣傳老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志先進事跡和崇高精神，支持更多老同志在關心下一代等方面發(fā)揮特長和優(yōu)勢。積極研發(fā)推廣適老生活用品、老年功能代償和輔助產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，豐富適老性金融產(chǎn)品和服務，促進銀發(fā)經(jīng)濟全鏈條發(fā)展。
第四十五章 推進社會治理現(xiàn)代化
積極推進社會治理格局創(chuàng)新，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。
第一節(jié) 完善社會治理體系
以創(chuàng)建全省市域社會治理現(xiàn)代化試點縣（市、區(qū)）為抓手，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜治中心標準化建設，搭建“1+5+N”社會治理信息化體系。推進平安智慧鄉(xiāng)村建設和社區(qū)治理精細精準工程，完善“一村（格）一警”、村（居）法律顧問長效機制，推動網(wǎng)格化服務全覆蓋和全周期動態(tài)治理。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
第二節(jié) 有效防范化解社會矛盾風險
堅持去存量、控增量、防變量，打好防范化解社會矛盾風險戰(zhàn)略主動仗。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。健全矛盾風險排查預警機制，以經(jīng)濟、金融、勞資、生態(tài)環(huán)境等為重點開展常態(tài)化摸排，做到底數(shù)清、情況明。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，堅持和完善新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，有效發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決等作用，完善信訪制度，依法及時有效解決群眾合理訴求。推動社會治理和服務重心向基層下移，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，完善“一村(格)一警”、村(居)法律顧問長效機制，健全社會心理服務體系和危機干預機制，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。扎實推進社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索社會治理現(xiàn)代化新模式。
第三節(jié) 建設更高水平平安北關
堅持總體國家安全觀，全力構建以防范化解風險挑戰(zhàn)為重點、以平安創(chuàng)建活動為抓手、以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村治理為根基的更高水平平安北關建設新格局。加強國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。加快立體化社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化拓展“四議兩公開”“一征三議兩公開”工作法，完善矛盾糾紛多元化解機制。加強和改進信訪穩(wěn)定工作。健全網(wǎng)絡社會綜合防控體系。支持國防和軍隊建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。完善應急管理體系和應急協(xié)同聯(lián)動機制，健全應急綜合指揮平臺，建立安陽河（北關段）聯(lián)防聯(lián)控機制，健全軍地搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。深化安全生產(chǎn)風險防控，推進雙重預防體系建設，深入開展危險化學品、消防、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。加大食品藥品安全監(jiān)管。提高特種設備安全工作意識。強化應急預案體系建設，加強應急救援隊伍建設，加強應急物資裝備保障。推進災害防治重點工程建設。
第十一篇 加強規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，全面建設社會主義現(xiàn)代化北關，必須堅持黨對一切工作的領導，全面加強黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛動員和團結社會各界力量，凝聚推動發(fā)展規(guī)劃落實的強大合力。
第四十六章 強化黨的核心領導地位
貫徹落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全區(qū)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委決策部署不折不扣落到實處。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，加強各級領導班子建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的建設質(zhì)量。堅持大抓基層、大抓基礎，深入實施農(nóng)村基層黨建“四大工程”，持續(xù)開展“五星支部”爭創(chuàng)活動，把全區(qū)各級黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。走好新時代群眾路線，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入基層、深入群眾，問計于民、問需于民，在密切聯(lián)系群眾中汲取群眾智慧力量。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，從嚴懲治腐敗，深化以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強政治監(jiān)督，持續(xù)深化村（社區(qū)）巡察，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第四十七章 推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式參與政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等事務的管理。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實黨的民族、宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，積極探索把新的社會階層人士組織起來開展工作的有效模式，維護團結穩(wěn)定、和睦相處的大好氛圍。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體作用，充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性，共同參與到建設北關、發(fā)展北關的生動實踐中來。
第四十八章 加快建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，嚴把政治關、廉潔關和素質(zhì)能力關，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。強化思想淬煉，學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，引導廣大黨員干部堅定理想信念，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。優(yōu)化干部隊伍結構，加大年輕干部選用力度。拓展社區(qū)優(yōu)秀干部的上升通道，激發(fā)基層干部活力，探索每年定向定額向街道事業(yè)編制遴選。強化素質(zhì)能力建設，加強教育培訓和實踐鍛煉，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全激勵和保護機制，為勇于負責的干部負責、為勇于擔當?shù)母刹繐?、為敢抓敢管的干部撐腰?/p>
第四十九章 全面建設法治北關
深入踐行習近平法治思想，落實全面依法治國方略，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革，建設法治政府。嚴格落實司法責任制，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，建設法治社會。
第五十章 健全規(guī)劃實施保障機制
堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署，全面落實本次全會精神，制定區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，構建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，空間規(guī)劃為基礎，專項規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立重大項目庫，分解目標任務，壓實主體責任，以重大項目建設為牽引，推動區(qū)委關于“十四五”發(fā)展的安排部署落到實處。完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制，確保圓滿完成規(guī)劃確定的目標任務。
新時代催人奮進，新征程重任在肩。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記囑托、不負使命，奮發(fā)有為、擔當善為，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，建設新時代全省綜合實力強區(qū)而努力奮斗！
