（河南?。┢巾斏绞袑氊S縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寶豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我黨治國(guó)理政的重要方式。“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是寶豐站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年?！秾氊S縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根照《中共寶豐縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，闡明規(guī)劃期內(nèi)我縣戰(zhàn)略部署、工作重點(diǎn)及政策取向，是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化
寶豐新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，以縣域治理“三起來(lái)”引領(lǐng)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府作出的戰(zhàn)略部署，提升政治站位，著力克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確保了“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化寶豐新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是2020 年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情考驗(yàn)，全縣上下堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，聞令而動(dòng)、迅速響應(yīng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，構(gòu)筑了疫情防控的寶豐防線(xiàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得雙勝利。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，我縣堅(jiān)持走新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，基本形成了“一主四輔”產(chǎn)業(yè)體系，樹(shù)立了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成338.42 億元，是2015 年的1.35 倍，年均增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到16.2 億元，是2015 年的1.96 倍；居民人均可支配收入達(dá)到24863 元，是2015 年的1.59 倍；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的8.1:57:34.9 優(yōu)化調(diào)整為6.7:50:43.3，第三產(chǎn)業(yè)比“十二五”末提高8.4 個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。“十三五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，安排省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目531 個(gè)，總投資2992.5 億元，完成投資745.5 億元。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、棚戶(hù)區(qū)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目50個(gè)。成功促成旭陽(yáng)針狀焦、圣諾陶瓷、翔隆不銹鋼等重大項(xiàng)目落地寶豐。先后榮獲全國(guó)文明城市縣級(jí)提名城市、中國(guó)最具影響力文化旅游名縣、百佳旅游目的地等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)63 項(xiàng)，相繼被確定為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、說(shuō)唱文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和省優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效卓著。積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、綠色化、鏈條化水平顯著提升。全縣糧食作物種植面積74.7 萬(wàn)畝次，糧食年均總產(chǎn)穩(wěn)定在28 萬(wàn)噸以上。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程，積極建設(shè)鄉(xiāng)村振興精品示范帶，成立龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。先后建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，種植優(yōu)質(zhì)花生10 萬(wàn)畝、花椒2.6 萬(wàn)余畝、蔬菜6.7萬(wàn)畝，建成儲(chǔ)備林7000 余畝，生態(tài)廊道5.39 萬(wàn)畝，建成各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)172 家，乳業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等得到大力發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收?！皩氊S梨”“寶豐小米醋”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，累計(jì)培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品35 個(gè)、認(rèn)證綠色食品34 個(gè)，初步形成大黃村、馬川移民新村等82 個(gè)特色村。我縣首創(chuàng)的“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為可復(fù)制可推廣可持續(xù)的資源化發(fā)展模式。我縣被確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全市首家“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。
制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。不銹鋼、新型煤化工、新型碳材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚，成功創(chuàng)建全省十大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目138 個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)2 家，省級(jí)綠色工廠(chǎng)3 家，綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)2 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20 家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心14 家，省級(jí)科技“小巨人”和省級(jí)優(yōu)秀非公企業(yè)各1 家，國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1 家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到107 家，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展新型碳材料、陶瓷、視光、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制工作，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重已下降至40%以下，其中洗煤產(chǎn)業(yè)比重由2015 年的49.1%下降至2020 年的27.7%，工業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)明顯。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，物流樞紐地位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。編制實(shí)施《寶豐縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》，爭(zhēng)取到全省第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、省級(jí)區(qū)域物流樞紐等物流業(yè)發(fā)展重大政策機(jī)遇。強(qiáng)潤(rùn)物流一期、豫寶物流園、西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，“貨百順”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流等物流業(yè)新業(yè)態(tài)新模式成為我縣現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力?，F(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，億聯(lián)新都會(huì)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越，電子商務(wù)交易額由2017年的1.3 億元大幅增加到2020 年的96.2 億元，榮獲河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣、國(guó)家級(jí)第七批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等榮譽(yù)。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積擴(kuò)大到11.2 平方公里，營(yíng)業(yè)收入突破200 億元?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)從小到大、由弱到強(qiáng)，支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。培育形成了不銹鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型碳材料、陶瓷、視光、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了伊利乳業(yè)、中國(guó)一重等國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)，形成了較為先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省首家完成純公司化改革，2019 年在全省位次由114 位躍升至76 位，重返河南省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方陣。特色商業(yè)區(qū)晉升全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”二星級(jí)，成為全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的發(fā)展集聚地。
文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以建設(shè)“國(guó)內(nèi)知名文化旅游目的地”為目標(biāo)，以“豫西南旅游集散中心”為定位，充分發(fā)揮曲藝文化、魔術(shù)文化、汝瓷文化、觀(guān)音文化、紅色文化和寶酒文化等“六大文化”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)寶豐文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。先后成立汝窯瓷業(yè)保護(hù)和發(fā)展中心、接待和旅游服務(wù)中心、龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家級(jí)說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，文旅融合發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道?？h文化服務(wù)中心項(xiàng)目主體已完工，建成開(kāi)放了寶豐汝窯博物館、劉蘭芳藝術(shù)館等13 座特色文化場(chǎng)館，中原解放紀(jì)念館獲批國(guó)家三級(jí)館，汝窯博物館獲批國(guó)家二級(jí)館，“展館之城”初具規(guī)模。寶豐魔術(shù)成功入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，精品方言劇《老街》先后在北京民族劇院、北京人民大會(huì)堂萬(wàn)人大禮堂展演，成功舉辦馬街書(shū)會(huì)、民間藝術(shù)大賽、中國(guó)·寶豐圖書(shū)博覽會(huì)等系列文化活動(dòng)。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。堅(jiān)持落實(shí)中央全面深化改革的重要指示，在體制機(jī)制改革方面不斷取得突破性進(jìn)展。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，深化推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，寶豐車(chē)改模式在全國(guó)推廣。國(guó)有資產(chǎn)管理改革探索有力，出臺(tái)《縣屬?lài)?guó)有公司對(duì)外擔(dān)保管理暫行辦法》等15 項(xiàng)監(jiān)管制度，打造國(guó)資監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全覆蓋。推動(dòng)土地綜合利用改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?！翱h管校聘”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，強(qiáng)化機(jī)制保障，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治力度，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造更加公開(kāi)透明高效的營(yíng)商環(huán)境。五年來(lái)，全縣努力打造全方位、寬領(lǐng)域、高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局，累計(jì)招商引資簽約項(xiàng)目109 個(gè)，簽約資金375.58 億元，落地開(kāi)工建設(shè)98 個(gè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)顯著提速。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)、道路、公交、物流、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療、文化、通信等12 個(gè)一體化建設(shè)，縣域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，平寶一體化進(jìn)程不斷提速，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)能力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。新建城市公園17 個(gè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目21 個(gè)，新建安置房16364 套，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目41 個(gè)，新建、改建市政項(xiàng)目107 個(gè)，天然氣管網(wǎng)延伸覆蓋至11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。交通設(shè)施不斷完善，鄭萬(wàn)高鐵順利通車(chē)，全縣高速公路通車(chē)?yán)锍?4 公里，國(guó)省干線(xiàn)公路通車(chē)?yán)锍?31.7 公里，農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?634.3 公里，全縣公路密度達(dá)250.7 公里／百平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市154 公里／百平方公里的平均水平，基本形成了“干支相連、內(nèi)通外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的公路網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局日益形成，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣和綠色交通試點(diǎn)縣。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，推進(jìn)精品區(qū)域連片打造，數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系持續(xù)完善，入圍全國(guó)文明城市提名城市。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利。通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧措施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣39 個(gè)貧困村全部出列，2.37 萬(wàn)貧困群眾全部脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧累計(jì)投入資金1.44 億元，惠及9910 戶(hù)貧困群眾；522 戶(hù)1815 人搬遷群眾順利搬入新居，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好”的目標(biāo)；教育扶貧資助建檔立卡學(xué)生1.02 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”；累計(jì)為6.93 萬(wàn)人次農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金1.26 億元。切實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論和生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)土綠化行動(dòng)提質(zhì)加速，新增造林面積15.5 萬(wàn)畝，實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾7000 余畝，水利建設(shè)累計(jì)投入7.61 億元，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，大氣質(zhì)量顯著改善，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到五年來(lái)最好水平，生態(tài)修復(fù)效果明顯。提升國(guó)有資本、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)能力，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益不斷提高，隱性債務(wù)化解成效顯著，化解不良貸款工作全省先進(jìn)；深化投融資體制改革，金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)良好，關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)向好，金融體系總體健康，不良貸款、非法集資、“問(wèn)題樓盤(pán)”等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)良好。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，大力發(fā)展民生事業(yè)。五年來(lái)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，新建城區(qū)中小學(xué)幼兒園10 所、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)43 所、寄宿制學(xué)校23 所，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”全覆蓋，榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)落實(shí)省政府“兩癌”“兩篩”民生實(shí)事，扎實(shí)開(kāi)展慢性病防治工作，成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。新建敬老院4 所、擴(kuò)建4 所，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到72 所，設(shè)置床位1043 張，完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院遷建。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)措施，五年來(lái)，累計(jì)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。社會(huì)治理體系不斷完善，平安寶豐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。文化、體育、擁軍優(yōu)屬、慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
管黨治黨取得顯著成果。全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好，黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固拓展，“不忘初心牢記使命”主題教育、“黨建引領(lǐng)、比拼四季”擂臺(tái)賽、“爭(zhēng)第一、比貢獻(xiàn)、樹(shù)正氣”等工作入腦入心。認(rèn)真配合省委巡視，扎實(shí)做好問(wèn)題整改。深入整頓全縣干部作風(fēng)，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，干部工作激情空前高漲。各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著提升。
“十三五”期間，司法、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、應(yīng)急、檔案、廣電、通信、黨史、史志、工會(huì)、共青團(tuán)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了突出成績(jī)。
“十三五”規(guī)劃寶豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，寶豐縣處于新的發(fā)展階段，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，且世界經(jīng)濟(jì)低迷，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，繼續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展理念深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，更加注重培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。
從全省和全市看，我省描繪的打造“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”發(fā)展藍(lán)圖，深入實(shí)施的中部崛起戰(zhàn)略、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等系列國(guó)家重大戰(zhàn)略，實(shí)施的鄭州、洛陽(yáng)都市圈“雙圈”帶動(dòng)戰(zhàn)略，確立的河南西部（洛陽(yáng)—平頂山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，有利于寶豐在發(fā)展層次上躍升、發(fā)展空間上拓展、產(chǎn)業(yè)融合上承接，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。平頂山市建設(shè)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、爭(zhēng)當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū)的戰(zhàn)略定位，聚力打造的“七地一樞紐”，“一主兩優(yōu)四新多支撐”制造業(yè)新體系，有利于寶豐從中找準(zhǔn)自己的定位，依托高鐵商務(wù)區(qū)推進(jìn)的平寶一體化建設(shè)等戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)縣域與平頂山市區(qū)的規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。
從自身看，我縣具有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理縣、省十大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣、省先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)、省級(jí)區(qū)域物流樞紐等先行先試的優(yōu)越條件，有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和成功實(shí)踐，有利于積蓄發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng)新局面。同時(shí)，我縣結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，資源約束趨緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，“兩高一新”產(chǎn)業(yè)仍處于培育期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還未形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展還存在較大差距。市場(chǎng)機(jī)制不完善，市場(chǎng)主體活力不足，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。城鎮(zhèn)化水平偏低，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期既是我縣換道超越的窗口期，更是轉(zhuǎn)型跨越的突破期，全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)新機(jī)遇的戰(zhàn)略性、可塑性，以及新挑戰(zhàn)的復(fù)雜性、全局性，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，遵循發(fā)展規(guī)律，以更加堅(jiān)定的戰(zhàn)略自信邁入新發(fā)展階段，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代寶豐高質(zhì)量發(fā)展更加出彩絢麗的新篇章。
第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平穩(wěn)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，以邁入全國(guó)“一百?gòu)?qiáng)”為總目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、比拼四季”擂臺(tái)賽、“爭(zhēng)第一、比貢獻(xiàn)、樹(shù)正氣”等工作，以持續(xù)打造工業(yè)強(qiáng)縣、物流強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村強(qiáng)縣為主攻方向，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更均衡更充分發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建我省縣域治理“三起來(lái)”示范縣，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更為安全的發(fā)展，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，寶豐與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力顯著提升。生態(tài)建設(shè)上，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境更加凸顯，生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。文化建設(shè)上，豐厚文化資源得到充分發(fā)掘，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)興旺，文化氣息濃郁，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)。開(kāi)放建設(shè)上，市場(chǎng)化、便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境基本形成，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。法治建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治政府、法治社會(huì)基本建成，公平正義充分彰顯，尊法學(xué)法守法用法社會(huì)氛圍更加濃厚。平安建設(shè)上，安全發(fā)展體制機(jī)制更加健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，政治安全、社會(huì)安定、人民安康基本實(shí)現(xiàn)。民生建設(shè)上，居民收入邁上新的大臺(tái)階，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，綜合考慮發(fā)展形勢(shì)與縣情實(shí)際，到2025 年實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)：堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐，制造業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位更加突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，縣城生態(tài)人文城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，治理體系與治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐，人民生活水平穩(wěn)步提高，奮力實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”，建成“四強(qiáng)縣”，成功邁入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”行列。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效?！笆奈濉蹦h地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到700 億元以上，年均增長(zhǎng)12.0%以上，其中，工業(yè)增加值達(dá)到350 億元以上，占GDP 的50.0%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，形成1 個(gè)千億級(jí)、若干個(gè)百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全省前列，縣域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，現(xiàn)代物流、文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到百億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到4:50:46。一般公共預(yù)算收入達(dá)到42 億元以上，居民人均可支配收入達(dá)到3.5 萬(wàn)元以上。城鎮(zhèn)化水平顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境大幅度改善，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，大力弘揚(yáng)、傳承與創(chuàng)新新時(shí)代奮斗精神，倡導(dǎo)“熱愛(ài)寶豐、建設(shè)寶豐、回饋家鄉(xiāng)、感恩父母”的社會(huì)新風(fēng)尚，全社會(huì)文明程度顯著提高。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，打造以工業(yè)強(qiáng)縣為主體、物流強(qiáng)縣和文旅強(qiáng)縣為兩翼、鄉(xiāng)村強(qiáng)縣為基礎(chǔ)的“一主兩翼一基礎(chǔ)”發(fā)展新格局。
——工業(yè)強(qiáng)縣。強(qiáng)化改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合互動(dòng)、綠色促動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，打造全國(guó)焦鋼循環(huán)發(fā)展示范基地、高純碳材料產(chǎn)業(yè)基地、不銹鋼精深加工基地和中部地區(qū)視光產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)新興的工業(yè)強(qiáng)縣。
——物流強(qiáng)縣。搶抓全國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快倉(cāng)儲(chǔ)集散、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈冷藏、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提速發(fā)展，建設(shè)成為豫西南重要物流基地。
——文旅強(qiáng)縣。深入挖掘整合傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮馬街書(shū)會(huì)、汝瓷等歷史文化資源厚重的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育壯大文旅企業(yè)，打造文旅品牌，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從文化大縣到文旅強(qiáng)縣的嬗變，建設(shè)成為全省領(lǐng)先、全國(guó)聞名的文化旅游強(qiáng)縣。
——鄉(xiāng)村強(qiáng)縣。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定提升農(nóng)民收入水平，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，初步建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村強(qiáng)縣。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣
聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)打造“一主兩新三特色”制造業(yè)體系，重視對(duì)接鄭州、洛陽(yáng)、平頂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，持續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，升級(jí)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“三大改造”，確?！笆奈濉逼陂g“三大改造”項(xiàng)目數(shù)和投資額逐年增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，突破350 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000 億元、利稅額達(dá)到150 億元，工業(yè)增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全省第一方陣；“十四五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300 億元，建設(shè)全省新興工業(yè)強(qiáng)縣。
1.做大做強(qiáng)不銹鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
以寶豐翔隆不銹鋼有限公司為龍頭，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造從廢鋼回收、冶煉、軋制、深加工、物流配送到產(chǎn)品交易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。適度發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)上游的廢鋼冶煉、中游的壓延加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼精深加工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)裝飾板材、建筑管材、電梯用材和櫥柜制品等高技術(shù)含量、高附加值下游產(chǎn)業(yè)，積極招引不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。建設(shè)不銹鋼生產(chǎn)加工、市場(chǎng)交易、物流配送“三大中心”，建成輻射全國(guó)的不銹鋼裝飾板材、建筑管材、電梯用材和櫥柜制品加工基地。力爭(zhēng)2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600 億元，建成輻射全國(guó)的不銹鋼精深加工基地，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
2.培育壯大高純碳材料、超純金屬新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)
以領(lǐng)創(chuàng)碳素、五星石墨等企業(yè)為抓手，打造高純碳材料產(chǎn)業(yè)園。以國(guó)璽超純?yōu)橐劳?，打造超純金屬材料產(chǎn)業(yè)園，積極研發(fā)生產(chǎn)鋰電池負(fù)極材料、6N 超純鋅（銅）、電子絕緣塑管（膜）等新材料，擴(kuò)大新材料在半導(dǎo)體、AI、5G 等新基建、新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。力爭(zhēng)2025 年高純碳材料、超純金屬新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45 億元。
3.加速發(fā)展視光產(chǎn)業(yè)、綠色食品和陶瓷產(chǎn)業(yè)等三大特色產(chǎn)業(yè)
視光產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)生產(chǎn)角膜塑鏡等高端視光產(chǎn)品和中高檔光學(xué)設(shè)備，開(kāi)發(fā)推廣場(chǎng)景建模、智能安防等智能光學(xué)影像系統(tǒng)產(chǎn)品,著力打造集研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、物流配送為一體的視光產(chǎn)業(yè)鏈。加快眼鏡科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)建視光產(chǎn)業(yè)園，打造中部地區(qū)視光產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27 億元，成為全國(guó)八大視光產(chǎn)業(yè)基地之一。
綠色食品產(chǎn)業(yè)。深化體制機(jī)制改革，加快寶豐酒業(yè)上市步伐，高標(biāo)準(zhǔn)編制寶豐酒文化創(chuàng)意園區(qū)規(guī)劃，用3—5 年完成園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)寶豐酒振興。加快以伊利乳業(yè)為龍頭的乳制品加工基地建設(shè)，建成投產(chǎn)伊利乳業(yè)二期項(xiàng)目。整合馮異、應(yīng)河、翟集等醋業(yè)資源，成立寶豐醋業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟，拉長(zhǎng)醋業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)米醋業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造富有地域特色的寶豐小米醋品牌。力爭(zhēng)2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57 億元。
陶瓷產(chǎn)業(yè)。實(shí)施汝瓷標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善汝瓷標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，定期舉辦中國(guó)官瓷聯(lián)盟大會(huì)、中國(guó)官瓷燒制技藝大賽，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（張八橋鎮(zhèn)）、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園（大營(yíng)鎮(zhèn)）。建設(shè)汝瓷大師園（楊莊鎮(zhèn)），設(shè)立國(guó)家級(jí)大師和省級(jí)大師工作室、交流中心，配套建設(shè)陶瓷景觀(guān)和體驗(yàn)設(shè)施。建成大宋宮廷汝瓷創(chuàng)新孵化平臺(tái)，吸引陶瓷大師、陶瓷院校大學(xué)生到孵化平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)汝窯陶瓷生產(chǎn)與研學(xué)、旅游相融合。大力支持潔石建材、圣諾陶瓷采用新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展高端、節(jié)能、綠色建筑陶瓷和新型墻體材料。力爭(zhēng)2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6 億元。
4.提質(zhì)發(fā)展新型煤化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
按照“綠色、減量、提質(zhì)、增效”的原則，深入推進(jìn)“三大改造”，確保“十四五”期間“三大改造”項(xiàng)目數(shù)和投資額逐年增長(zhǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2025 年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值446 億元。
新型煤化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭初級(jí)加工向新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化，打造煤化工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)生產(chǎn)工藝節(jié)能減排和廢棄物資源循環(huán)綜合利用，進(jìn)一步推進(jìn)焦化—建材—鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，全力打造全國(guó)焦鋼循環(huán)發(fā)展示范基地。支持天安煤業(yè)香山礦、豐源、江水、鑫祥等煤炭采洗選企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采、洗選加工和物流運(yùn)輸?shù)母呔?、高效能、低排放。圍繞國(guó)家“碳達(dá)峰”“碳中和”遠(yuǎn)景規(guī)劃，引導(dǎo)我縣潔石焦化、京寶焦化等煤化工企業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，打造在全省乃至全國(guó)有影響力的百億級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園，全力打造全省新型能源基地。
建材產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)大地集團(tuán)上市步伐，支持大地水泥開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的特種專(zhuān)用水泥，發(fā)展高性能預(yù)拌混凝土、砂石骨料等。
紡織產(chǎn)業(yè)。支持寶棉紡織加快研發(fā)生產(chǎn)精梳無(wú)結(jié)紗、工業(yè)用布、精麻制品等高附加值產(chǎn)品，加大出口創(chuàng)匯，爭(zhēng)取各類(lèi)品牌服裝企業(yè)訂單，帶動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
5.快速發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
高端裝備制造。依托河南鐵福來(lái)、威力特電氣、廣源非標(biāo)等企業(yè)，積極研發(fā)生產(chǎn)煤炭礦用智能機(jī)械裝備、智能電氣設(shè)備、焊接與切割自動(dòng)化裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端裝備產(chǎn)品，打造中原地區(qū)有重要影響的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
節(jié)能環(huán)保。依托中材環(huán)保、新潔源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、環(huán)境服務(wù)業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展適用于農(nóng)副產(chǎn)品深加工、化工、發(fā)酵工業(yè)為主的清潔生產(chǎn)裝備，積極培育三廢處理、大氣治理等環(huán)保及資源綜合利用裝備。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)管理方式、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。以縣大數(shù)據(jù)中心為依托，構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的平臺(tái)化、智慧化社會(huì)管理信息系統(tǒng)，推行城市數(shù)字化管理。加快新型智慧城市建設(shè)，實(shí)施一批智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧校園等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
6.推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)提效
深入推進(jìn)智能制造,推動(dòng)骨干企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)和服務(wù)等全流程智能化升級(jí)，加快中小企業(yè)智能化改造，提升智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)覆蓋率。實(shí)施綠色制造提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色化改造,開(kāi)展高端再制造和智能再制造示范。實(shí)施制造業(yè)“頭雁”企業(yè)培育計(jì)劃,支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),形成國(guó)內(nèi)一流的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全中小微企業(yè)梯度培育機(jī)制,發(fā)展壯大一批“專(zhuān)精特新”企業(yè),打造一批補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的龍頭企業(yè)。深化產(chǎn)融合作,提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款比重，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。
7.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持安全高效，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端躍升,打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立鏈長(zhǎng)制。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位與布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合承載功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、服務(wù)化、集群化和綠色化轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)按照“點(diǎn)—鏈—群”發(fā)展路徑，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫鏈接、大中小企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升裝備制造、新材料、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。以京寶、旭陽(yáng)興宇（海星）等龍頭企業(yè)為依托，按照“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將北部煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成集洗煤、煉焦、余熱發(fā)電、煤氣提氫、化工產(chǎn)品回收及深加工、新型建材等為一體的高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步推進(jìn)焦化——鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，成功創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”，深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革，搭建企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)載體和服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)河南省三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié) 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)物流強(qiáng)縣
依托全縣區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)大宗散裝工業(yè)產(chǎn)品和建材固料的運(yùn)輸、交易對(duì)接，突出做好物流載體建設(shè)和物流主體培育，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)物流成本，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)全縣社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)10%，2025 年物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，社會(huì)物流總額全省領(lǐng)先?！笆奈濉蹦鐣?huì)物流總額達(dá)到230 億元，把全縣建設(shè)成為豫西南重要物流基地。
1.推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
謀劃建設(shè)重大物流園區(qū)和項(xiàng)目。謀劃建設(shè)平頂山西部多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、工業(yè)物流園、鬧店現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園、不銹鋼物流園、張八橋物流園、大營(yíng)鎮(zhèn)物流園、電商快遞郵政物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、大宗貨物交易交割電商平臺(tái)、國(guó)家級(jí)救災(zāi)救援中心等物流項(xiàng)目。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈物流、智慧物流等示范項(xiàng)目和多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸以及物流企業(yè)創(chuàng)新工程。加快物流園區(qū)水、電、路、通信等配套設(shè)施規(guī)劃和信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化物流園區(qū)與周邊公路、鐵路以及交通樞紐的銜接，創(chuàng)建省級(jí)示范物流園區(qū)。
2.培育物流產(chǎn)業(yè)主體
培育制造業(yè)物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)分設(shè)物流企業(yè)，鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)，培育一批第三方物流企業(yè)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，聚焦煤化工、不銹鋼、建材等領(lǐng)域，推動(dòng)京寶焦化、亞坤集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造制造業(yè)智慧物流管理體系。
整合提升傳統(tǒng)物流企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、特色化方向發(fā)展，增強(qiáng)與骨干物流企業(yè)的協(xié)作。
引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)。加大國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)、物流公司地區(qū)總部、物流平臺(tái)企業(yè)等招引力度，引進(jìn)具有資源整合和完備供應(yīng)鏈解決方案能力的第四方、第五方物流企業(yè)。到2025 年，國(guó)家A 級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到7—10 家，年?duì)I業(yè)收入億元以上骨干物流企業(yè)達(dá)到5—8 家，國(guó)家一星級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到1—3 家。
3.優(yōu)化物流交通網(wǎng)絡(luò)
完善鐵路物流設(shè)施。發(fā)揮全縣在國(guó)家骨干鐵路網(wǎng)中重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快完善京寶、大地等企業(yè)既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，支持煤炭、化工、建材等大型企業(yè)建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。推動(dòng)鐵路站場(chǎng)路段擴(kuò)能改造，支持集裝箱配套工程建設(shè)，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型企業(yè)和物流園區(qū)簽訂年度運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，提高鐵路運(yùn)輸比例。“十四五”期間，推動(dòng)平頂山西部多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、正通物流專(zhuān)用鐵路貨運(yùn)站等鐵路站場(chǎng)建設(shè)。
完善公路物流通道。以現(xiàn)有國(guó)、省、縣道為基礎(chǔ)，完善干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流通道與城市交通同步建設(shè)發(fā)展。完善環(huán)城貨運(yùn)通道系統(tǒng)，構(gòu)建主城區(qū)繞城快速交通圈。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)等集疏運(yùn)規(guī)劃，完善物流園區(qū)與外部連通的干線(xiàn)公路網(wǎng)。
推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展大宗貨物、大件貨物和特種貨物集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。依托公鐵聯(lián)運(yùn)智慧物流港、平頂山西部多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)建設(shè)，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站、堆場(chǎng)等多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，培育多式聯(lián)運(yùn)示范工程。扶持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
4.推動(dòng)物流融合開(kāi)放綠色發(fā)展
構(gòu)建物流與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新體系。加大政策引導(dǎo)力度，推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)深度融合，支持煤化工、不銹鋼、建材等龍頭企業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈物流管理模式，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)或整體的物流整合，提高企業(yè)物流運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)縣城周邊公共貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，完善主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施。推動(dòng)物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，在配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、配送車(chē)輛進(jìn)城等方面創(chuàng)造條件。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送，建設(shè)以專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流企業(yè)為主的冷鏈物流體系，改造、新建一批冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。
完善城鄉(xiāng)區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。依托寶豐縣交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，完善城鄉(xiāng)物流園區(qū)、物流電商站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)快遞配送信息平臺(tái)和社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)的物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程建設(shè)，形成以寶豐郵政、順豐、京東等物流快遞企業(yè)開(kāi)放協(xié)調(diào)有序的發(fā)展局面。
推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類(lèi)、物品標(biāo)識(shí)、裝備設(shè)施，使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、集裝箱、自動(dòng)化分揀系統(tǒng)、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代化物流設(shè)施設(shè)備。完善物流信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立樞紐信息互聯(lián)互通機(jī)制，加快豫寶物流園旗下“貨百順”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、“西商云”農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等項(xiàng)目推進(jìn)，打破行業(yè)信息壁壘，推動(dòng)交通、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和完善物流信用環(huán)境提供支撐。完善物流數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)解析、趨勢(shì)預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指數(shù)評(píng)估等，為政府和企業(yè)管理提供依據(jù)。
加快物流業(yè)區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)同周邊市縣的互動(dòng)合作，優(yōu)化物流資源配置，構(gòu)建物流快速通道，提升區(qū)域物流運(yùn)作協(xié)同化、一體化水平。以參與“一帶一路”建設(shè)為牽引，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面提高大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)、集裝箱運(yùn)輸周轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)水平。支持重點(diǎn)物流企業(yè)通過(guò)自建、合作、并購(gòu)等方式建設(shè)跨境網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展跨境電商物流和大宗商品交易，加快融入國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
積極發(fā)展綠色物流。推進(jìn)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，推廣使用綠色包材和可循環(huán)包裝，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。支持物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)使用低碳環(huán)保配送車(chē)型。支持寄遞企業(yè)使用低重高強(qiáng)包裝箱，減少郵件快件包裝用量。
5.加快發(fā)展電子商務(wù)
大力推動(dòng)電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，加快擴(kuò)大交易規(guī)模，力爭(zhēng)到2025 年，全縣電子商務(wù)交易額突破300 億元，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到5 億元。
促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，大力深化全縣商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等主體電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理模式，提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理和線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合能力，打造信息化環(huán)境下新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展。支持生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)通過(guò)阿里巴巴、天貓國(guó)際、敦煌網(wǎng)、亞馬遜等知名平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，孵化培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商賣(mài)家和國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)品牌。
加快農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。鞏固“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”建設(shè)成果，充分發(fā)揮縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送服務(wù)體系，擴(kuò)大電商在農(nóng)村應(yīng)用范圍，引導(dǎo)更多的電商服務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村。支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)與第三方平臺(tái)、生鮮電商合作，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)渠道，以淘寶、天貓優(yōu)品店、京東、蘇寧等第三方平臺(tái)為載體拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，加快謀劃建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌要素資源，凝聚各方力量，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要板塊，打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)細(xì)分供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、物流服務(wù)、生活家居服務(wù)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域平臺(tái)，加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的招商引資力度，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)上下游聚集中心，開(kāi)展供應(yīng)鏈電商，實(shí)現(xiàn)增量交易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)文旅強(qiáng)縣
持續(xù)深化全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣成果，加快構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)融合體系。深入挖掘整合傳統(tǒng)文化資源，培育壯大文旅企業(yè)。重點(diǎn)打造在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的馬街書(shū)會(huì)、寶豐魔術(shù)、清涼寺汝窯三張名片，推進(jìn)文化與田園、康養(yǎng)、生態(tài)、旅游、教育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)說(shuō)唱文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全省文物保護(hù)利用示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)從文化大縣到文旅強(qiáng)縣的嬗變。到2025 年，文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到8%以上，文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到210 億元，文旅品牌影響力顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)更加繁榮發(fā)展。
1.發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)
推進(jìn)全域旅游。成功建成河南省全域旅游示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)香山古鎮(zhèn)、汝窯古鎮(zhèn)、曲藝小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。完成香山寺等現(xiàn)有A 級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)。積極創(chuàng)建文化旅游名鎮(zhèn)、名村和鄉(xiāng)村文旅示范村（社區(qū)）。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。到2025年，成功創(chuàng)建5A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)、4A 級(jí)景區(qū)2 個(gè)、省級(jí)以上文化旅游名鎮(zhèn)2—3 個(gè)、全國(guó)文化旅游名村3 個(gè)。全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和服務(wù)水平，圍繞美麗鄉(xiāng)村示范帶，重點(diǎn)打造龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)及石板河、清涼寺、邢莊、張溝、翟集、康龍莊園、天原農(nóng)莊等示范點(diǎn)，形成集生態(tài)種植、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀(guān)光、文化交流為一體的鄉(xiāng)村旅游目的地。
發(fā)展特色研學(xué)旅游。依托紅色革命遺址資源，開(kāi)發(fā)紅色旅游精品線(xiàn)路、體驗(yàn)產(chǎn)品，打造紅色旅游教育基地。以研學(xué)旅游為突破口，深挖寶豐文化富礦，振興寶豐文旅產(chǎn)業(yè)，以馬街民俗園、中原解放紀(jì)念館、科技館、汝窯博物館等場(chǎng)館以及寶豐縣伴耕伴讀自然教育基地為支撐點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)“傳承紅色基因,弘揚(yáng)紅色文化”“科技改變生活”“傳承汝瓷文化，探索寶豐歷史”等研學(xué)旅游線(xiàn)路，組織開(kāi)展“科普之旅”“精神之旅”“親近自然之旅”等活動(dòng)。支持寶豐縣科技館創(chuàng)建成為省級(jí)研學(xué)（旅行）基地，推動(dòng)研學(xué)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、商貿(mào)等形成跨界鏈接。
發(fā)展康養(yǎng)旅游。擴(kuò)大“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌影響，將醫(yī)療、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、老年體育、老年文化活動(dòng)等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)護(hù)理、餐飲、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
發(fā)展特色美食文化游。深入挖掘?qū)氊S美食，開(kāi)發(fā)健康食品，在景區(qū)、民宿點(diǎn)周邊規(guī)劃建設(shè)美食一條街，豐富旅游體驗(yàn)，發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；推動(dòng)星級(jí)旅游民宿建設(shè)，重點(diǎn)打造鬧店鎮(zhèn)張溝村、周莊鎮(zhèn)余官營(yíng)村、龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和石板河景區(qū)民宿項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)特色食宿精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)特色食宿向綜合性、體驗(yàn)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展體育旅游。以汽車(chē)主題文化公園、君文濕地公園等公園為基地，承辦國(guó)際、國(guó)家級(jí)特色體育賽事，打造體育旅游休閑基地和地域體育品牌，不斷壯大體育旅游產(chǎn)業(yè)。
2.激活文旅產(chǎn)業(yè)
扶持壯大文旅企業(yè)。支持文旅企業(yè)做大做強(qiáng)，打造大型現(xiàn)代文旅集團(tuán)，鼓勵(lì)文旅企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)一批大型文旅企業(yè)，釋放小微文旅企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)集群發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，著力培育文化創(chuàng)意企業(yè)。
加快發(fā)展魔術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。精心打造魔術(shù)小鎮(zhèn)，建成集魔術(shù)表演、游樂(lè)場(chǎng)、魔術(shù)商貿(mào)街、小商品銷(xiāo)售為一體的旅游目的地。加大對(duì)魔術(shù)道具、表演服裝等衍生產(chǎn)業(yè)的扶持力度，開(kāi)展培訓(xùn)和研學(xué)活動(dòng)，拉長(zhǎng)魔術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)大黃圖書(shū)市場(chǎng)發(fā)展，建成中原地區(qū)最大的圖書(shū)集散地。2025 年培育限額以上批零企業(yè)10 家。
培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。2025 年建成國(guó)家動(dòng)漫基地（寶豐園區(qū)），打造動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)畫(huà)研發(fā)創(chuàng)作中心、漫畫(huà)研發(fā)創(chuàng)作中心、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心。舉辦中國(guó)·寶豐動(dòng)漫大會(huì)。推進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意技術(shù)在教育、科普、廉政、旅游、設(shè)計(jì)、消費(fèi)品等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
促進(jìn)文旅消費(fèi)。建設(shè)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月，發(fā)放文旅惠民卡，鼓勵(lì)建設(shè)文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等消費(fèi)集聚地。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，扶持建設(shè)24 小時(shí)書(shū)店；鼓勵(lì)文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)依法提供夜間游覽、夜間餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)。支持大型商業(yè)綜合體、城市廣場(chǎng)舉行藝術(shù)展覽和演出活動(dòng)。
3.繁榮文化事業(yè)
加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。落實(shí)《說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃（2018—2032）》，2023 年建成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及傳承人四級(jí)保護(hù)體系，推進(jìn)汝瓷燒制技藝申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)傳承基地和86 個(gè)非遺傳習(xí)所的建設(shè)扶持。實(shí)施“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”特色文化戰(zhàn)略，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1—2 個(gè)特色文化品牌，到2025 年，創(chuàng)建成全省特色文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村以及全國(guó)、全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)5 個(gè)。出臺(tái)《寶豐縣文化藝術(shù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)寶豐說(shuō)唱文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)、工藝的傳承發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)村落保護(hù)、發(fā)展模式，做好寶豐傳統(tǒng)文化的挖掘和整理工作。
加強(qiáng)文物保護(hù)與展示利用。實(shí)施清涼寺汝官窯遺址環(huán)境風(fēng)貌整治工程，建設(shè)中國(guó)陶瓷工藝博物館，將清涼寺汝官窯遺址創(chuàng)建成國(guó)家考古遺址公園、國(guó)家文化公園。建成中原紡織服飾博物館、石刻博物館等文化場(chǎng)館。實(shí)施文物數(shù)字化保護(hù)展示工程。開(kāi)展觀(guān)音堂無(wú)梁殿、前營(yíng)鄉(xiāng)龍興寺等古建筑、重要史跡及代表性建筑搶救保護(hù)利用工作，大力發(fā)展文化旅游。加快革命文物保護(hù)利用工程項(xiàng)目，開(kāi)展紅色革命遺址和革命文獻(xiàn)史料的調(diào)查、征集、研究工作，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。
提高社會(huì)文明程度。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建和文明行為促進(jìn)工作，讓文明行為成為社會(huì)風(fēng)尚。推動(dòng)移風(fēng)易俗改革，積極推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)公墓。加大先進(jìn)典型培樹(shù)和宣傳力度，讓人們學(xué)有榜樣、行有方向。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“千名文化志愿者下基層”、“紅色文藝輕騎兵進(jìn)基層”、農(nóng)村電影放映工程等活動(dòng)。到2025 年，基層文化隊(duì)伍達(dá)1200 支，每年舉辦各類(lèi)群眾文化活動(dòng)不少于8000 場(chǎng)。
4.完善公共服務(wù)體系
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、文化館和全省重點(diǎn)美術(shù)館、國(guó)家級(jí)非遺展示體驗(yàn)館。建成縣圖書(shū)館和文化館總分館、城市書(shū)房、社區(qū)文化公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院和村（社區(qū)）文化服務(wù)中心，打造15 分鐘文化服務(wù)圈。建設(shè)鄭萬(wàn)高鐵平頂山西站旅游集散中心，開(kāi)通城市旅游公交環(huán)線(xiàn)、城區(qū)主要交通樞紐至A 級(jí)景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)，完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。到2022 年，全縣文化和旅游場(chǎng)所5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)90%。到2025年，新（改）建旅游廁所100 座以上；新增星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賓館10 座，其中4 星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上2 座；推進(jìn)智慧文旅，完成寶豐全域旅游導(dǎo)航系統(tǒng)。
推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才招引政策，到2025 年，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才不少于100 人，其中國(guó)家級(jí)大師10 人以上、省級(jí)大師20 人以上。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺傳承人2 人以上、省級(jí)傳承人6 人以上。加強(qiáng)與平頂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平頂山學(xué)院等院校合作，著力培養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。
第四節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)鄉(xiāng)村強(qiáng)縣
聚焦鄉(xiāng)村強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣為載體，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造鄉(xiāng)村振興的寶豐樣板。
1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)與供給作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”,確保糧食種植面積穩(wěn)定在76 萬(wàn)畝次以上。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)耕地土壤成分改良工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展為目標(biāo)，以耕地土壤成分改良和面源污染防治為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)化肥和有毒農(nóng)藥的負(fù)增長(zhǎng)。在原高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)格基礎(chǔ)上，以高效節(jié)水灌溉，水源水質(zhì)保護(hù)提升，優(yōu)質(zhì)種子資源推廣，草本無(wú)毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和微生物菌肥、有機(jī)肥普遍使用為配套科技支撐，全面消除耕地土壤板結(jié)、毒化、酸化、有機(jī)物流失現(xiàn)象，從根本上消除面源污染，讓耕地重回綠色和健康，全縣農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)全生態(tài)、綠色化生產(chǎn)，打造寶豐農(nóng)業(yè)綠色品牌，讓吃出健康來(lái)重新回到人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活中。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障提升工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象全時(shí)全域全鏈條的業(yè)務(wù)服務(wù)體系。提升人工影響天氣作業(yè)保障能力，加大抗旱、防雹作業(yè)力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防。開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響評(píng)估。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。深度挖掘鄉(xiāng)村多種功能，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新供給、引領(lǐng)新消費(fèi)、形成新動(dòng)能，拓展農(nóng)民就業(yè)增收新空間。加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，打造一批產(chǎn)加銷(xiāo)一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。依托虎狼爬嶺富硒土壤，大力發(fā)展秋月梨等富硒果品，規(guī)劃建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光、采摘康養(yǎng)為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶，構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工—生態(tài)休閑旅游”三產(chǎn)融合發(fā)展體系，讓農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步收益。重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、文化等產(chǎn)業(yè)融合，謀劃建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，建立2 萬(wàn)畝以上綠色種養(yǎng)技術(shù)試驗(yàn)基地，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展觀(guān)測(cè)試驗(yàn)站。開(kāi)展“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)技術(shù)、農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)技術(shù)、秸稈基料化利用技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。到2025 年建立起農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等，探索出可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建成30 萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（小麥、玉米、花生）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提升綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做到花生、花椒規(guī)模化，食用菌、虎狼爬嶺梨特色化，奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化。把眾口菜糧、虎狼爬嶺秋月梨、溢紅花椒、弘亞羊肚菌等打造成農(nóng)業(yè)知名品牌。到2025 年，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到50個(gè)。
打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體。實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞“面、乳、醋、酒”等產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)升級(jí)、延鏈增值、綠色發(fā)展、品牌培育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，完善配套設(shè)施，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、潛力巨大的田園綜合體。發(fā)揮平頂山健康食品（寶豐）產(chǎn)業(yè)園、寶豐縣生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、寶豐縣乳業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和寶豐縣珍稀菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“四園”輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，到2025 年，成功創(chuàng)建1 個(gè)省級(jí)生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1 個(gè)省級(jí)乳業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1 個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一個(gè)縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。
2.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村垃圾、污水治理、改廁和村容村貌提升為重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)“百村示范，整縣推進(jìn)”,建設(shè)一批生態(tài)田園型、山水風(fēng)光型、休閑旅游型、文化特色型等美麗鄉(xiāng)村示范。加強(qiáng)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造，到2025 年基本普及衛(wèi)生廁所。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,加強(qiáng)改廁和污水管網(wǎng)、處理設(shè)施的有機(jī)銜接,實(shí)施農(nóng)村河湖水系綜合整治，到2025 年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%，基本消除較大面積黑臭水體。持續(xù)開(kāi)展清路、清河、清田“三清”行動(dòng),推行農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用,完善村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、縣統(tǒng)一處置、有機(jī)垃圾生態(tài)處理的分類(lèi)收集處理體系。加快推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)村路渠宅“四旁”綠化、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)綠化建設(shè)全面編制和落實(shí)村莊實(shí)用性規(guī)劃,結(jié)合鄉(xiāng)土風(fēng)情和地域文化,提升農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造,推進(jìn)宜居型示范農(nóng)房建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù),對(duì)傳統(tǒng)建筑開(kāi)展保護(hù)性修繕,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境相均衡，科學(xué)推進(jìn)村莊分類(lèi)和布局優(yōu)化，引導(dǎo)人口適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，公共服務(wù)設(shè)施向拓展提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、城郊融合類(lèi)村莊配套。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，營(yíng)造宜居適度生活空間。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，大力推進(jìn)安全飲水、交通、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水“工程建設(shè)集中化、供水水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化”，創(chuàng)新“合并集中、產(chǎn)權(quán)明晰、合理定價(jià)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同質(zhì)量、同標(biāo)準(zhǔn)、同保障、同服務(wù)的農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展新格局，保障農(nóng)村供水事業(yè)可持續(xù)和安全發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)和服務(wù)能力全部達(dá)標(biāo),發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)完善鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，發(fā)揮村規(guī)民約在弘揚(yáng)公序良俗等方面的作用，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。進(jìn)一步深入實(shí)施“五個(gè)一”工作機(jī)制，織密組織體系，做實(shí)全科網(wǎng)格，深化矛盾排查化解，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村三級(jí)12345 民呼必應(yīng)政務(wù)服務(wù)中心（站）作用，增強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)效，提高全縣社區(qū)治理能力建設(shè)水平。積極開(kāi)展社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”工作，探索本土化治理模式，提高鄉(xiāng)村社會(huì)依法治理能力。強(qiáng)化組織建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推行村“兩委”班子成員交叉任職，到2025 年，交叉任職比例達(dá)70%。通過(guò)鄉(xiāng)土人才回歸、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等方式，加強(qiáng)40 歲以下村級(jí)后備干部的培養(yǎng)儲(chǔ)備。創(chuàng)新治理機(jī)制。規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策。開(kāi)展六星評(píng)村活動(dòng)，到2025 年，三星以上村達(dá)到50%，“黨建之星”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)平安鄉(xiāng)村。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，加強(qiáng)村（社區(qū)）警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“一村一警”作用，積極建設(shè)平安鄉(xiāng)村。到2025 年，全縣平安村（社區(qū)）創(chuàng)建比例達(dá)到95%。
全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索建立生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三位一體的綜合合作新模式，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繼續(xù)做好基層供銷(xiāo)社恢復(fù)重建工作。以農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)縣為抓手，探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。運(yùn)用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣、鄉(xiāng)融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等，采取農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，開(kāi)展對(duì)象化、分眾化宣傳，豐富農(nóng)村精神文化生活。繼續(xù)實(shí)施“一鎮(zhèn)一歌、一村一歌”工程，堅(jiān)持以文育人、以文化人，打造一批具有典型示范意義的文化主題美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村文化生機(jī)活力，提升全民文化獲得感。
豐富鄉(xiāng)村文化生活。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，配套建設(shè)好農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)等文化設(shè)施，廣泛開(kāi)展形式多樣、雅俗共賞、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村文化市場(chǎng)“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)基層黨建引領(lǐng)和典型引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“主心骨”。開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“新風(fēng)尚”。
4.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，設(shè)立五年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)做到隊(duì)伍不撤、政策不摘、力度不減，接續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展，確保群眾穩(wěn)定脫貧。搞好機(jī)制對(duì)接，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持因村因戶(hù)因人施策，確保已脫貧人口不返貧；強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，多渠道促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化制度對(duì)接，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，逐步提高兜底保障水平。
接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，工作舉措從脫貧攻堅(jiān)逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換。做好領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)劃體制、政策措施、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，推動(dòng)發(fā)展成果由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興邁進(jìn)。抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，充分發(fā)揮好“一區(qū)一帶”示范帶動(dòng)作用，讓村村有長(zhǎng)效致富產(chǎn)業(yè)，家家有穩(wěn)定增收措施，促進(jìn)農(nóng)村全面升級(jí)，農(nóng)業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，取得鄉(xiāng)村振興的顯著成效。
第五節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
順應(yīng)提振消費(fèi)要求，把優(yōu)先優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升居民生活品質(zhì)的主要途徑，努力形成“高增值、寬輻射、強(qiáng)帶動(dòng)、廣就業(yè)”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，全方位推動(dòng)金融、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
1.增強(qiáng)金融服務(wù)能力
深化金融改革開(kāi)放，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理機(jī)制，加快建成機(jī)構(gòu)聚集、功能完善、運(yùn)行穩(wěn)健的金融市場(chǎng)體系，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
提升金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)水平。積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。進(jìn)一步搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接橋梁，深化銀農(nóng)合作。定期召開(kāi)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，分析研究金融政策導(dǎo)向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，不折不扣將中央各項(xiàng)貨幣信貸政策落實(shí)到位。同時(shí)要求金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取基準(zhǔn)利率信貸額度，重點(diǎn)利用好針對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)的信用貸款產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)序發(fā)展。組織形式多樣的專(zhuān)題銀企對(duì)接會(huì)，充分發(fā)揮對(duì)接會(huì)橋梁作用，搭建多種類(lèi)銀農(nóng)合作平臺(tái)。通過(guò)整合現(xiàn)有資金池、注資設(shè)立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等方式，多渠道與金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，拓寬融資來(lái)源，利用政府增信，解決擔(dān)保難題，多維度支持鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。豐富金融產(chǎn)品供給，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，著力發(fā)揮間接融資的主渠道作用，積極拓展資本市場(chǎng)直接融資方式，深入挖掘保險(xiǎn)市場(chǎng)服務(wù)潛力，緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。完善金融服務(wù)體系，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，推動(dòng)縣域金融創(chuàng)新擴(kuò)面提質(zhì)，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供金融保障。提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置效率，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，協(xié)調(diào)建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化處置流程，提升處置速度，綜合運(yùn)用多種方式加快推進(jìn)不良貸款處置；強(qiáng)化輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置，完善應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防嚴(yán)控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司、小額貸款公司和典當(dāng)行等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，加大反洗錢(qián)打擊力度，做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，加強(qiáng)與域外金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。
積極拓展直接融資渠道。跟蹤服務(wù)上市后備企業(yè)，拓展資本市場(chǎng)直接融資渠道。大力支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有科技含量的規(guī)模以上企業(yè)走向資本市場(chǎng)，通過(guò)上市融資發(fā)行股票進(jìn)一步做大做強(qiáng)。積極扶持中小型、科技創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)等掛牌新三板和登陸中原區(qū)域股權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施股權(quán)融資。支持縣級(jí)投融資國(guó)資平臺(tái)公司為進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資實(shí)施債券融資。
2.推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi)服務(wù)供給。培育壯大文化旅游、健康養(yǎng)老、家政、育幼、物業(yè)、教育培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦豐富多樣的社會(huì)服務(wù)和生活服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多元化、智慧化、體驗(yàn)式的服務(wù)產(chǎn)品和模式,形成一批具有較強(qiáng)資源整合力的服務(wù)品牌。進(jìn)一步深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。
鞏固提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。推動(dòng)大市場(chǎng)、大流通建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展消費(fèi)品市場(chǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)商品市場(chǎng)拓展綜合服務(wù)功能，構(gòu)建差異化、特色化、便利化現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。支持商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)流通實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展大型商業(yè)綜合體建設(shè),推進(jìn)成熟商圈提檔升級(jí)，培育壯大新興商圈，發(fā)展地標(biāo)性商業(yè)中心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體。大力發(fā)展電子商務(wù)，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)超市”“移動(dòng)商城”工程,推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與新業(yè)態(tài)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)，加快電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工作,塑造一批電商品牌，提升輻射能力，改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，提高出口質(zhì)量。
3.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合
把推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合作為增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。積極推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸拓展業(yè)務(wù),引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)拓展設(shè)計(jì)外包、柔性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、信息增值服務(wù)等模式,建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)電商、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)企業(yè),發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì),通過(guò)委托制造、品牌授權(quán)等方式發(fā)展服務(wù)衍生制造。加快河南鐵福來(lái)安全智能裝備全生命周期管理平臺(tái)、河南國(guó)璽超純數(shù)字協(xié)同制造管理服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第六節(jié) 提升科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，推動(dòng)自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新“雙提升”，努力打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。力爭(zhēng)到2025 年，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60 家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到30 家以上，工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10 個(gè)。
1.加快提升科技創(chuàng)新能力
著力培育高新技術(shù)企業(yè)。圍繞不銹鋼、高端裝備、生物、碳素新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)階梯培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，積極培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的骨干企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。支持龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行上市融資。激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”，培育更多專(zhuān)精特新企業(yè)，支持專(zhuān)精特新企業(yè)通過(guò)新三板、區(qū)域股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)融資。
加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)加大企業(yè)研發(fā)投入力度，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)加大核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極推動(dòng)和支持大型企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)高純碳材料企業(yè)與湖南大學(xué)、中南大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高等院校的合作，引導(dǎo)五星石墨、寶豐酒業(yè)、旭陽(yáng)興宇等公司，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)完善內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，選擇翔隆、五星石墨等科技型骨干企業(yè)先行先試，推動(dòng)企業(yè)探索建立技術(shù)難題發(fā)現(xiàn)、課題立項(xiàng)、資金保障、人才支撐等內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成系統(tǒng)性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新體系標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)推進(jìn)科技惠民。突出環(huán)境保護(hù)、人口健康、公共安全和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，定向開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、惠民項(xiàng)目實(shí)施，提高科技工作服務(wù)民生發(fā)展的有效性和影響力。支持重大與高發(fā)疾病的預(yù)防、治療和控制技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)；推廣慢性病類(lèi)、急救類(lèi)、康復(fù)護(hù)理類(lèi)、中醫(yī)藥類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)及社區(qū)保健等適宜醫(yī)療技術(shù)；圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，以科技治水、治霾、治土為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
2.打造高水平創(chuàng)新載體
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。完善協(xié)同創(chuàng)新體系，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)整合各地創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，集中突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，面向行業(yè)需求提供技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，依托鐵福來(lái)、五星石墨、博翔碳素、國(guó)璽超純以及寶豐縣不銹鋼技術(shù)創(chuàng)新中心等，繼續(xù)加大研發(fā)投入、引進(jìn)研發(fā)人才，打造區(qū)域性高端裝備協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持馮異、應(yīng)河、翟集等醋業(yè)加工制造企業(yè)加強(qiáng)與河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所開(kāi)展多層次的科研合作，推進(jìn)米醋生產(chǎn)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。加快中南大學(xué)（國(guó)家）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心寶豐分中心建設(shè)；加快五星石墨與湖南大學(xué)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、與河南城建學(xué)院籌備河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；謀劃推進(jìn)博翔碳素與中南大學(xué)共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平頂山高純碳材料研究中心。
完善科技中介服務(wù)。培育集聚一批技術(shù)交易、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)區(qū)域科技成果到寶豐交易、轉(zhuǎn)化。支持科技中介機(jī)構(gòu)以“企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，以促成我縣企業(yè)對(duì)外投資并購(gòu)、商業(yè)合作為主要目標(biāo)，開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，圍繞前瞻技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，健全包括重大科技成果發(fā)現(xiàn)與篩選、交易與轉(zhuǎn)化、支持與跟蹤服務(wù)的一整套流程和機(jī)制。針對(duì)我縣重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流，積極跟蹤最新科研動(dòng)向和科技成果，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，著力推進(jìn)企業(yè)與高校院所有機(jī)對(duì)接、科技成果有效轉(zhuǎn)化；加大對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化的資金扶持，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力形成突破、培育示范。
3.“引育留用”創(chuàng)新人才
創(chuàng)新引才引智機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，形成尊重人才、關(guān)心人才的濃厚氛圍，吸引優(yōu)秀人才采取靈活多樣的方式服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。摸清人才需求、人才底數(shù)，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，加快引進(jìn)急需的創(chuàng)新型企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，確保引進(jìn)一批人才、研發(fā)一批項(xiàng)目。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，為人才在寶豐干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。
集聚各類(lèi)優(yōu)秀人才。實(shí)施英才計(jì)劃，加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，完善柔性引才機(jī)制和高層次人才特殊支持政策，進(jìn)一步降低人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)通引才入寶落戶(hù)綠色通道。持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施大國(guó)工匠培育計(jì)劃、職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。采取訂單式、委托代培等方式開(kāi)展技能人才培養(yǎng)，合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們到基層工作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立開(kāi)放視野、提升能力素質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)家推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。實(shí)施歸燕行動(dòng)，吸引寶豐籍企業(yè)家、技術(shù)骨干、大學(xué)生等來(lái)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會(huì)資金踴躍參與的多元化科技投入體系。增加財(cái)政科技投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技布局和項(xiàng)目資金配置中的作用，積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助、優(yōu)先采購(gòu)等支持方式，提高財(cái)政資金使用效益。積極推進(jìn)科技與金融的結(jié)合，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等科技創(chuàng)新基金。支持和引導(dǎo)民間資金創(chuàng)立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。
完善科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、運(yùn)用和保護(hù)，擴(kuò)大專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)鏈條，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。健全技術(shù)市場(chǎng)體系，大力發(fā)展技術(shù)咨詢(xún)、評(píng)估等技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)、科技市場(chǎng)等各類(lèi)技術(shù)交易平臺(tái)。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)。
大力培育創(chuàng)新文化。倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向，包容創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)利益格局的挑戰(zhàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。把創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入職業(yè)學(xué)校、技工院校課程體系，鼓勵(lì)舉辦各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和活動(dòng)。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力推廣普及科學(xué)技術(shù)，加快提高公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)各類(lèi)媒體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。
第七節(jié) 服務(wù)新發(fā)展格局，提升開(kāi)放發(fā)展水平
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)改革，注重需求側(cè)改革，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資與促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的范圍和層次，奮力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。到2025 年，全方位、寬領(lǐng)域、高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，利用外資年總額突破7 億美元；利用省外資金年總額突破400 億元人民幣；對(duì)外貿(mào)易年規(guī)模突破10 億元人民幣。
1.積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
堅(jiān)持暢通內(nèi)循環(huán)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，推動(dòng)大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。破除要素市場(chǎng)中的各種壁壘，促進(jìn)人口、土地、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)。
積極融入雙循環(huán)。打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，落實(shí)負(fù)面清單，擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，深度融入中原城市群協(xié)同開(kāi)放體系，借助鄭州、平頂山、洛陽(yáng)、漯河等周邊城市開(kāi)放資源，加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放為核心的促進(jìn)體系和合作機(jī)制。
2.推進(jìn)擴(kuò)大有效投資與促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，突出補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁，聚焦“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大有效投資力度，謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，穩(wěn)步提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”。建成康龍循環(huán)農(nóng)業(yè)田園綜合體、領(lǐng)創(chuàng)大地城等項(xiàng)目，盡快開(kāi)工“雙城古鎮(zhèn)”、汝窯古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，鼓勵(lì)民間投資，規(guī)范推進(jìn)PPP 項(xiàng)目，吸引更多民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)國(guó)家促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)的政策，加快推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、體育、家政等傳統(tǒng)消費(fèi)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展直播帶貨等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，多角度激活釋放消費(fèi)需求。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出效率。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村流通體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)優(yōu)化升級(jí)。拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，用好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等政策，謀劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展新動(dòng)能。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等政策，及時(shí)更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”。支持大地水泥等企業(yè)上市融資，常態(tài)化舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展注入金融活水。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)縣中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司提質(zhì)發(fā)展。鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資力度，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。拓展首席服務(wù)官的服務(wù)領(lǐng)域和深度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
3.促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放雙提升
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)、城市文化、會(huì)展旅游、人居環(huán)境等功能，全面提升寶豐全域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)高端要素資源的吸引力、承載力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、規(guī)劃牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、合作互動(dòng)、金融撬動(dòng)”，在用地、資金、人才等方面實(shí)行“保姆”式服務(wù)，促進(jìn)不銹鋼、新型煤化工、視光等產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，努力打造一批主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)明顯、配套完善、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)”。
加大招商引資力度。持續(xù)實(shí)施“四張圖譜”“四個(gè)拜訪(fǎng)”行動(dòng)。理清產(chǎn)業(yè)鏈條，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，尋找目標(biāo)企業(yè)與我縣的契合點(diǎn)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條培育，推進(jìn)以商招商、大員招商、精準(zhǔn)招商，突出招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)分布圖譜、核心技術(shù)圖譜、市場(chǎng)分布圖譜，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄。重點(diǎn)以不銹鋼、新型煤化工、裝備制造、新型建材等延鏈補(bǔ)鏈為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要承接平臺(tái)，大力度招商引資，大范圍招才引智，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造高端高新產(chǎn)業(yè)集群。
第八節(jié) 全面推進(jìn)市場(chǎng)改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境
全面落實(shí)中央、省、市改革部署，推動(dòng)具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展新活力、新動(dòng)力。
1.健全完善市場(chǎng)制度
建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。以?xún)?yōu)化人力資源配置為核心，深化人力資源市場(chǎng)體制改革，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化。整合現(xiàn)有人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、方便快捷的公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一的信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)以信息和數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的公共就業(yè)和人才服務(wù)工作全程信息化，達(dá)到人力資源公共服務(wù)全覆蓋。深化戶(hù)籍、就業(yè)等體制改革，打破地域、城鄉(xiāng)和行業(yè)分割，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)、同工同酬和人才自由流動(dòng)。
健全社會(huì)信用體系。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)信用信息記錄、整合和應(yīng)用，基本建成以公共信用信息平臺(tái)為支撐、覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與全省、全國(guó)信用信息互聯(lián)共享。探索具有寶豐特色的信用建設(shè)和管理模式，在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。健全信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，建立具有行業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)信用處理、公開(kāi)和應(yīng)用管理，全面有效運(yùn)行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，培育一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
2.激發(fā)市場(chǎng)主體活力
促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展“兩個(gè)健康”行動(dòng)，營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，支持和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體。破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善政策執(zhí)行方式，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)環(huán)境，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好、更優(yōu)、更放心的發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。完善工作推進(jìn)機(jī)制，積極創(chuàng)建全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣。
3.全力打造一流營(yíng)商環(huán)境
加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在更加突出的位置，全面落實(shí)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“20 條措施”，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”和“優(yōu)化提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境整體水平。大力開(kāi)展“主動(dòng)服務(wù)”亮諾踐諾行動(dòng)，深化首接負(fù)責(zé)制、首席服務(wù)官、政企干部雙向交流等好的制度，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，建立“非請(qǐng)勿擾”誠(chéng)信管理機(jī)制。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案和“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)議，把軟指標(biāo)變成硬約束。著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”寶豐品牌。深化放管服改革，加快審批服務(wù)事項(xiàng)權(quán)力清單和監(jiān)管清單，提升一網(wǎng)通辦服務(wù)水平，拓展公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，實(shí)現(xiàn)從能辦向好辦轉(zhuǎn)變。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)、主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求，上門(mén)為企業(yè)送政策、送服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善負(fù)面清單，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力開(kāi)展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加快構(gòu)建穩(wěn)定公開(kāi)透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要，爭(zhēng)取在高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策方面先行先試。堅(jiān)持內(nèi)外一視同仁平等對(duì)待，內(nèi)外資企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊(cè)、外匯登記、業(yè)務(wù)牌照辦理、資質(zhì)許可、政府特許、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，除外商投資法律法規(guī)特別規(guī)定外，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一程序，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，深化政府采購(gòu)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定，為內(nèi)外資企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各種保護(hù)渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和商業(yè)模式等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)損害賠償力度。積極推進(jìn)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和維權(quán)效率。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政執(zhí)法與司法有效銜接，嚴(yán)查重大和典型專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)違法案件，嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。
第九節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，推動(dòng)城鄉(xiāng)貫通發(fā)展，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，完善以城帶鄉(xiāng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，形成支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的新興動(dòng)力源。力爭(zhēng)到2025 年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
1. 優(yōu)化縣域空間布局
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體，拓展和優(yōu)化城市空間布局，大力構(gòu)建“一主兩副雙軸多點(diǎn)”發(fā)展空間格局，充分發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，培育重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，優(yōu)化村莊布局，完善村鎮(zhèn)體系，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。完善全縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局。
提升“一主兩副”戰(zhàn)略引領(lǐng)功能。加快推進(jìn)以縣城為核心的區(qū)域發(fā)展主中心，提升中心城區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)功能。打造以縣城為核心的區(qū)域發(fā)展重心，強(qiáng)化縣城服務(wù)功能，擴(kuò)容升級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施，促進(jìn)人口集聚，提升城市空間品質(zhì)，優(yōu)化人居環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接平頂山市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城融合新理念，推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，布局創(chuàng)新資源，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，吸納人口向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，形成縣城發(fā)展新引擎。打造大營(yíng)、鬧店兩個(gè)發(fā)展副中心，形成東西部?jī)纱蟀l(fā)展極，帶動(dòng)周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
增強(qiáng)“雙軸”整體帶動(dòng)作用。依托焦柳鐵路、漯寶鐵路、寧洛高速、國(guó)道311 等主要交通廊道，打造東西向縣域發(fā)展主軸，承載城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重職能，形成串聯(lián)縣城生產(chǎn)、生活服務(wù)核心，銜接商酒務(wù)鎮(zhèn)與平頂山新區(qū)及中心城的發(fā)展，全力推動(dòng)“平寶一體化”平頂山東擴(kuò)西進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，促使寶豐全面融入平頂山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)寶豐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托廊道構(gòu)建縣域發(fā)展次軸，打通連接大營(yíng)、商酒務(wù)、趙莊、石橋、鬧店等五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)交通廊道，有效銜接平頂山主城區(qū)和石龍區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)“多點(diǎn)”錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。打造大營(yíng)、鬧店、石橋、趙莊四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)，建設(shè)縣域空間結(jié)構(gòu)中的“多點(diǎn)”，明確城鎮(zhèn)發(fā)展等級(jí)結(jié)構(gòu)，支撐縣域空間協(xié)調(diào)發(fā)展，依托自身特色推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，完善設(shè)施建設(shè)，有序引導(dǎo)人口集聚，形成輻射周邊發(fā)展的支點(diǎn)作用。
2.打造智慧韌性宜居城市
按照“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生，加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)型，提升城市空間品質(zhì)，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境，著力將寶豐縣建成宜居宜業(yè)宜游的精美城市典范。
提升城市品質(zhì)。著力提升品質(zhì)、優(yōu)化管理、精細(xì)服務(wù)，全力打造人文城市，不斷增強(qiáng)城市的知名度、美譽(yù)度、感召力，讓市民有更多的獲得感、歸屬感、自豪感。突出城市個(gè)性特色，全面發(fā)展綠色建筑，打造一批以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)綜合體為主的建筑群和地標(biāo)性建筑群。堅(jiān)持以水潤(rùn)城，依托獨(dú)特的自然和人文景觀(guān)，進(jìn)一步建設(shè)凈腸河、玉帶河等城市水系。堅(jiān)持以綠美城，以公園綠地、小游園、居住區(qū)綠化、城市道路綠地建設(shè)為突破口，加快濱河綠地、道路綠化和防護(hù)綠地建設(shè)。建立國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略留白機(jī)制和城區(qū)天際線(xiàn)，讓人民群眾感受到城市的風(fēng)景和溫度。
實(shí)施城市更新。堅(jiān)持城市更新與歷史文化保護(hù)并行，從堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)抓起，加快市政設(shè)施、生活服務(wù)、廣場(chǎng)文化、道旁綠化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容。著力建設(shè)海綿城市，按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城區(qū)地上、地下空間立體化開(kāi)發(fā)，優(yōu)化地下管廊的設(shè)計(jì)和建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)基本完成全縣老舊小區(qū)改造工作，持續(xù)提升人民群眾的幸福感、獲得感。
建設(shè)智慧城市。圍繞改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)等關(guān)鍵主題，通過(guò)政策支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，采取政府與企業(yè)合作共建、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)自主建設(shè)與政府獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，積極推行涵蓋城市管理、百姓生活、工業(yè)信息化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打響“智慧寶豐”城市品牌。重點(diǎn)開(kāi)展以智能交通、智能城市管理、智能公共安全、智能節(jié)能建筑為載體的智能城市試點(diǎn)示范工程，以智能家居、智能社區(qū)、智能醫(yī)療保健、智慧旅游為載體的智能生活試點(diǎn)示范工程，以智能電網(wǎng)、智能生產(chǎn)與物流、安全生產(chǎn)與節(jié)能降耗、食品安全溯源為載體的智能“兩化”試點(diǎn)示范工程，以城市水環(huán)境監(jiān)控、大氣環(huán)境監(jiān)控、地下管網(wǎng)監(jiān)控為載體的智能環(huán)境監(jiān)控試點(diǎn)示范工程，全力建設(shè)一個(gè)更加安全、和諧、便捷的智慧寶豐。
3.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路子，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，加快破除體制機(jī)制積弊，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)普惠共享。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)普惠共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)、良性互動(dòng)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、適當(dāng)超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位布局六大原則，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城鄉(xiāng)一體化的新要求，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)投入機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，提升基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平及其對(duì)城鎮(zhèn)體系的戰(zhàn)略支撐力。
推動(dòng)人口有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持自愿、分類(lèi)、有序的原則，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和區(qū)域人口合理有序流動(dòng)。深化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，推動(dòng)公共服務(wù)供給與人口流動(dòng)遷徙精準(zhǔn)匹配、動(dòng)態(tài)平衡，繼續(xù)完善“人錢(qián)掛鉤、錢(qián)隨人走；人地掛鉤、以人定地”的制度安排。優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，激勵(lì)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的能力。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，明晰農(nóng)村各類(lèi)資產(chǎn)權(quán)屬，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑等制度，引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步完善政府投資體制，促進(jìn)公共資源按照服務(wù)人口規(guī)模配置。鼓勵(lì)鄰近城鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)同優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。
第十節(jié) 切實(shí)踐行“兩山”理論，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力構(gòu)建生態(tài)文明體系。緊抓國(guó)家支持改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，主動(dòng)融入“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境空間布局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力實(shí)施空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤污染防治、生態(tài)優(yōu)勢(shì)提升、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)工作，鞏固并提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果，推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣、國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，開(kāi)創(chuàng)美麗寶豐建設(shè)新局面。
1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
“十四五”期間，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)調(diào)、與公共安全保障體系銜接的管控制度。以落實(shí)企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由事后應(yīng)急管理向全過(guò)程管控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)事前嚴(yán)防嚴(yán)控、事中響應(yīng)、事后追責(zé)賠償?！胺馈迸c“控”并重，健全精細(xì)化管理模式，努力降低土壤、重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，基本形成多元高效、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。
2.繼續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為剛性約束，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，以?xún)裟c河、玉帶河、應(yīng)河等河流流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空間載體，以污染減排和生態(tài)擴(kuò)容為路徑，建立水質(zhì)、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌的目標(biāo)清單和責(zé)任清單。強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作措施，將環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任落實(shí)到各單位和河長(zhǎng)，推動(dòng)河流控制單元精細(xì)化管理。編制實(shí)施地表水、飲用水、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。
3.深化大氣環(huán)境治理與保護(hù)
以降低PM2.5 污染為空氣質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，推動(dòng)污染的協(xié)同控制。以質(zhì)量改善目標(biāo)引領(lǐng)大氣污染防治布局，著力完成冬季清潔取暖、非電行業(yè)超低排放、工業(yè)窯爐全面治理等方面的工作，基本建成較為完善的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；全力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，完善空氣質(zhì)量管理體系，為空氣質(zhì)量的長(zhǎng)期持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)支撐。
4.積極推動(dòng)土壤污染防治
以落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、貫徹《土壤污染防治法》為主線(xiàn)，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，以土壤污染防治、塑料污染防治為抓手，以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線(xiàn)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子為著力點(diǎn)，全面提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，確保全縣土壤環(huán)境安全。
5.持續(xù)建設(shè)森林寶豐
充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，大力推動(dòng)林業(yè)擴(kuò)總量、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收益。以維護(hù)森林生態(tài)安全和擴(kuò)面提質(zhì)增效為主攻方向，以建設(shè)中原森林城市和森林鄉(xiāng)村為主要抓手，大力實(shí)施國(guó)土綠化工程、森林質(zhì)量提升工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，加快國(guó)土綠化，提升森林質(zhì)量。到2025 年，全縣所有宜林地造林綠化，所有廊道得到綠化。森林覆蓋率達(dá)到35%，森林蓄積量達(dá)到91 萬(wàn)立方米，森林質(zhì)量明顯提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化，建成天藍(lán)地綠水凈、宜居宜業(yè)宜游的森林寶豐。
6.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升步伐。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，完善綠色金融體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦山、砂石資源等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。落實(shí)尾礦處理企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本推動(dòng)開(kāi)展廢石廢渣綜合利用，創(chuàng)建固廢利用城市，全面提高資源利用效率。進(jìn)一步加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)1年內(nèi)所有在產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，3 年內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)”新常態(tài)。
第十一節(jié) 提升公共服務(wù)質(zhì)量，提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，構(gòu)建幸福美好新寶豐。
1.促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
落實(shí)國(guó)家生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和戶(hù)籍制度改革要求，加快完善符合我縣發(fā)展定位需要的戶(hù)籍準(zhǔn)入政策，確保戶(hù)籍人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與縣域定位、產(chǎn)業(yè)需求、公共服務(wù)能力及資源環(huán)境承載力相適應(yīng)；創(chuàng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境與政策條件，大幅度提升人口吸納能力。大力開(kāi)展“招才引智”活動(dòng)，實(shí)施更具優(yōu)待的人才政策，吸引高素質(zhì)人才、高等院校、職業(yè)院校畢業(yè)生落戶(hù)我縣。搭建人才載體，優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，引進(jìn)省內(nèi)外高等院校、科研院所在寶豐設(shè)立分校、分院或研發(fā)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域興辦、引進(jìn)一批高水平的幼兒園、小學(xué)和初中分校，吸引人口落戶(hù)。實(shí)施鄉(xiāng)土人才回歸工程，規(guī)劃若干個(gè)設(shè)施配套、功能完善的特色園區(qū)，吸引返鄉(xiāng)人員或外地投資者干事創(chuàng)業(yè)。
2.提高城鄉(xiāng)居民收入水平
著力提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。推進(jìn)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，取締非法收入。全面提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，做好各類(lèi)困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和勞動(dòng)技能型就業(yè)。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。特別是建立健全全縣失地農(nóng)民就業(yè)工作保障機(jī)制，摸清底子，制定方案，全面保障失地農(nóng)民再就業(yè)、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面的權(quán)利。依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
3.推進(jìn)教育全面發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持德智體美勞“五育并舉”，加強(qiáng)校園安全建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快建設(shè)公辦幼兒園，規(guī)范社會(huì)力量辦園，提高學(xué)前教育質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，多途徑擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，優(yōu)先補(bǔ)足重點(diǎn)區(qū)域和結(jié)構(gòu)性缺口。完善縣級(jí)優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)高中教育多樣化特色發(fā)展。加大職業(yè)院校建設(shè)及保障力度，完善職業(yè)教育資源配置，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，深化校企合作、產(chǎn)教融合，暢通人才培養(yǎng)渠道。制定實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，打造職業(yè)培訓(xùn)基地，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)資源共建共享。完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助推大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。加速推進(jìn)寶豐縣公共實(shí)訓(xùn)基地、中原干部培訓(xùn)學(xué)院、黨校新址建設(shè)、平頂山學(xué)院陶瓷學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)。加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育人才隊(duì)伍。完善中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推行中小學(xué)“校長(zhǎng)職級(jí)制”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。到2025 年繼續(xù)保持小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率為100%，新建4所幼兒園、2 所小學(xué)、2 所初中和2 所高中，縣域普通高中均達(dá)到省級(jí)示范高中標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)校園安全建設(shè)，加大人防、物防、技防投入，積極創(chuàng)建“平安校園”。
4.健全社會(huì)保障體系
推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。以建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境縣為目標(biāo),加快完善全縣無(wú)障礙設(shè)施,科學(xué)提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平，為殘疾人、老年人等社會(huì)全體成員創(chuàng)造安全、便捷的人居環(huán)境,促進(jìn)全縣的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升我縣基本公共服務(wù)均等化水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明程度。完善基本社會(huì)保險(xiǎn)體系。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策體系，鼓勵(lì)和支持發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老。健全覆蓋全民的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。深化醫(yī)保支付制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)體系。加快提高失業(yè)保險(xiǎn)保障水平。完善社會(huì)救助體系。逐步提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及孤殘兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度，建立城鄉(xiāng)救助對(duì)象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)福利體系。適應(yīng)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型養(yǎng)老體系，健全城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。培育壯大老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)一體化”進(jìn)程。拓展完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）養(yǎng)老院升級(jí)改造，加快推進(jìn)養(yǎng)老院、農(nóng)村幸福院、老年人活動(dòng)中心、兒童福利中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極探索公建民營(yíng)、或民建民營(yíng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。推行基本殯葬服務(wù)均等化，實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。鼓勵(lì)民間組織、慈善團(tuán)體等社會(huì)力量投入社會(huì)福利事業(yè)，拓展社會(huì)志愿服務(wù)。
5.全面提高健康水平
樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)健康寶豐建設(shè)提速提質(zhì)。實(shí)施健康促進(jìn)提升工程，倡導(dǎo)全民健身，提高全民健康素養(yǎng)。改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施條件，完善疾病預(yù)防控制體系，提高醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援和傳染病等防治能力。廣泛開(kāi)展各類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快體育健身設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造全省知名的運(yùn)動(dòng)之城。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的行為和生活方式，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。健全公共衛(wèi)生安全體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。抓住國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券等政策紅利，謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生和防疫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，提高防控能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)縣婦女兒童醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心整體遷建、縣中醫(yī)院中醫(yī)特色專(zhuān)科病房樓等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，推動(dòng)疾病防控體系改革發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)防融合，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援和傳染病等防治能力。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，深入開(kāi)展遠(yuǎn)程診療，實(shí)施《寶豐縣外聘專(zhuān)家費(fèi)用管理暫行規(guī)定》，推進(jìn)緊密型縣域健共體建設(shè)，加快完善分級(jí)診療制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體制，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和水平。
第十二節(jié) 提升現(xiàn)代化治理水平，建設(shè)法治平安寶豐
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理能效，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理理念和方式創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安寶豐建設(shè)。積極擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治縣，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
1.發(fā)展社會(huì)主義民主
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，拓展人民當(dāng)家做主的實(shí)現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，提高協(xié)商民主實(shí)效，發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全面貫徹黨的各項(xiàng)民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。定期就重大決策向工商聯(lián)、民主黨派人士和無(wú)黨派人士通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。
2.全面推進(jìn)依法治縣
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治寶豐、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法全面履行政府職能,善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。高水平推進(jìn)科學(xué)立法,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,完善地方性法規(guī)規(guī)章體系。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，健全依法化解糾紛機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解工作，改革信訪(fǎng)工作制度。加強(qiáng)青少年法治教育,提高全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚。深化法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍。
3.健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。健全便民服務(wù)體系，優(yōu)化12345 民呼必應(yīng)平臺(tái)，提升為民服務(wù)能力。完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制、矛盾調(diào)解化解機(jī)制、基層便民服務(wù)機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，提高基層治理法治化水平。加快推動(dòng)構(gòu)建相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為基層社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容，促進(jìn)各族群眾更好地融入城鎮(zhèn)生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)村（居）委會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)揮其議事、協(xié)商、評(píng)議和監(jiān)督職能，拓展社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)服務(wù)和管理。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，培育壯大多元社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。深入開(kāi)展雙擁共建，密切軍政軍民關(guān)系。
4.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，最大限度預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。完善公共決策社會(huì)公示、公眾聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)及基層民意調(diào)查制度，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解綜合平臺(tái)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，健全人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織等第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，完善仲裁制度，發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁制度在化解社會(huì)矛盾中的作用。創(chuàng)新群眾工作方法，完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，健全及時(shí)就地解決問(wèn)題機(jī)制、信訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制和群眾權(quán)益保障機(jī)制。建立全面完備有效的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，依法妥善處置各類(lèi)群體性事件。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，做好社會(huì)矛盾排查化解工作。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
5.維護(hù)社會(huì)公共安全
健全最嚴(yán)格、覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善技術(shù)支撐體系，依法從嚴(yán)從重打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，筑牢安全防線(xiàn)。以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專(zhuān)項(xiàng)治理整治行動(dòng)。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)火災(zāi)防范能力、完善公共消防設(shè)施、增強(qiáng)消防救援力量、改善應(yīng)急救援裝備，有效防范和化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)氣象災(zāi)害防御能力提升工程，提升氣象精細(xì)服務(wù)能力，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)，增強(qiáng)云水資源監(jiān)測(cè)評(píng)估、人工影響天氣作業(yè)、安全防控能力，提升科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)能力。建設(shè)寶豐縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、互通互聯(lián)的突發(fā)公共信息應(yīng)急平臺(tái)。增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性及防范應(yīng)對(duì)能力，基本消除預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”，為公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)提供有力保障。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展安全隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理。依托縣應(yīng)急救援部門(mén)，構(gòu)建綜合性應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置等機(jī)制，大力推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系。強(qiáng)化反恐、防恐快速反應(yīng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上輿情導(dǎo)控。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，抓好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備、戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備基地建設(shè)。
第十三節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域支撐能力
堅(jiān)持適度超前、主體優(yōu)化、協(xié)同融合，統(tǒng)籌加快基礎(chǔ)設(shè)施，完善結(jié)構(gòu)布局和功能配置，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效便捷、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系
構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握交通“先行官”定位，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)化、運(yùn)行組織智慧化、發(fā)展方式綠色化、行業(yè)治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)以及區(qū)域干線(xiàn)公路建設(shè)步伐，高速鐵路、普通鐵路建設(shè)齊頭并進(jìn)，搭建“內(nèi)聯(lián)外暢”的縣域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)大框架。規(guī)劃建設(shè)焦唐高速寶豐段，預(yù)留焦唐高速?gòu)埌藰蜴?zhèn)出入口，新增鄭堯高速鬧店鎮(zhèn)出入口，在北部工業(yè)園區(qū)南規(guī)劃一處高速引線(xiàn)連通焦唐高速規(guī)劃高速引線(xiàn)，形成“一橫兩縱”的高速公路網(wǎng)新格局。打造“兩環(huán)七放射”的干線(xiàn)公路網(wǎng)和“五縱三橫”的聯(lián)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊各市縣的快速銜接，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快自然村通硬化路建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級(jí)和橋梁改造進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)布局和支撐能力。積極探索“四好農(nóng)村路+”模式，創(chuàng)建省級(jí)“綠色交通”試點(diǎn)縣和國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，創(chuàng)建“萬(wàn)村通客車(chē)”示范縣。規(guī)劃打造“兩高兩普多專(zhuān)”的鐵路網(wǎng)，加快平頂山西部多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、正通鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，提升京寶焦化專(zhuān)用線(xiàn)貨運(yùn)能力，解決運(yùn)力不足問(wèn)題。到2025 年，形成全面支撐城市總體定位要求的安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。圍繞實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫化銜接”目標(biāo)，以提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率、降低物流成本為導(dǎo)向，打造便捷舒適的客運(yùn)出行體系和綠色高效的貨運(yùn)物流體系。大力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，基本形成“主次結(jié)合、功能完善、布局合理、覆蓋全面”的公路客運(yùn)場(chǎng)站布局結(jié)構(gòu)，提升貨運(yùn)運(yùn)輸與物流服務(wù)效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)車(chē)承運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)物流“降本增效”。
推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。圍繞構(gòu)建“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化”的智慧交通體系，充分利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等技術(shù)，建設(shè)寶豐縣交通智慧平臺(tái)，倡導(dǎo)智慧出行，發(fā)展智慧物流，提升智慧治理能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧交通建設(shè)取得全方位突破。
推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，開(kāi)展綠色公路創(chuàng)建等活動(dòng)。深化公路沿線(xiàn)路域環(huán)境綜合整治。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，完善生態(tài)保護(hù)工程措施，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。落實(shí)國(guó)土綠化行動(dòng)，大力推廣公路邊坡植被防護(hù)，在公路沿線(xiàn)大力開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，提升生態(tài)功能和景觀(guān)品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構(gòu)建。健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，打造旅游風(fēng)景道，促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展。大力實(shí)施交通運(yùn)輸資源集約利用工程、綠色出行促進(jìn)工程和高效清潔運(yùn)輸裝備升級(jí)工程，加快構(gòu)建綠色交通發(fā)展制度保障體系。
2.構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系
認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)“四水同治”戰(zhàn)略部署，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)”這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重原則，加快推進(jìn)重大水利工程和民生水利工程建設(shè)，以?xún)裟c河、玉帶河城區(qū)綜合治理項(xiàng)目為龍頭，以重要河道為筋脈，以重大水系連通為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)十大水利工程，逐步實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸”的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
統(tǒng)籌推進(jìn)十大水利工程。實(shí)施重要河道治理工程，加快推進(jìn)北汝河、凈腸河、玉帶河綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施水閘除險(xiǎn)加固及新建工程，推進(jìn)毛旗營(yíng)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施山洪溝治理工程，推進(jìn)石河山洪溝治理工程、程寨溝山洪溝治理工程。實(shí)施前坪水庫(kù)供水工程，引水入寶，建設(shè)引水管、渠道140 公里。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程，推進(jìn)水源替換升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、小型供水工程、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、石橋鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、張八橋鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、大營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施灌區(qū)配套及提升工程，加快龍興寺水庫(kù)灌區(qū)北干渠、中干渠節(jié)水配套改造項(xiàng)目，昭平臺(tái)水庫(kù)灌區(qū)渠系維修改造及配套項(xiàng)目，中小型水庫(kù)維修改造及灌區(qū)配套工程。實(shí)施水系連通工程，加快推進(jìn)城區(qū)水系連通、農(nóng)村水系綜合整治及配套工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)觀(guān)音堂林站三間房生態(tài)清潔小流域，治理水土流失，控制面源污染，改善人居環(huán)境。實(shí)施抗旱水源工程，規(guī)劃建設(shè)引調(diào)提水工程3 處，輸水線(xiàn)路20km，涉及5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 萬(wàn)人，保障基本口糧田10 萬(wàn)畝，抗旱供水量1000 萬(wàn)m
型水庫(kù)的運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查看、水位監(jiān)測(cè)、降雨監(jiān)測(cè)等遠(yuǎn)程監(jiān)控。
加強(qiáng)生態(tài)水系和供水能力建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)河湖水系水景，重點(diǎn)推進(jìn)汝河、湛河源等水生態(tài)修復(fù)和景觀(guān)美化。加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)。加快南水北調(diào)配套工程、重點(diǎn)水系連通等工程建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)安全保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，建立健全“從源頭到龍頭”的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，滿(mǎn)足農(nóng)村用水需要，確保農(nóng)村用水安全。
3.強(qiáng)化能源支撐體系建設(shè)
加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出保障能源供應(yīng)，重點(diǎn)加強(qiáng)電力、燃?xì)?、供熱等設(shè)施建設(shè)，不斷提高能源保障能力。
油氣方面。提高油氣管道網(wǎng)絡(luò)化程度，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)多氣源供氣，完善縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)，全力推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)，保障城鄉(xiāng)用氣安全。
新能源方面。 穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 ，提高清潔能源比重， 大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源，推進(jìn)儲(chǔ)能示范應(yīng)用。 做好新能源汽車(chē)配套充電和LNG（氫能）加氣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)以各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)配建的專(zhuān)用充電設(shè)施為主，以獨(dú)立占地的快充站、換電站、加氣站為輔的充電、加氣基礎(chǔ)設(shè)施體系。
電力方面。豐富電源形式，逐步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)能、光伏等多能互補(bǔ)的新能源發(fā)電。完善電網(wǎng)骨架建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、園區(qū)和縣城的支撐，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)、生活用電需求。推進(jìn)配電網(wǎng)絡(luò)電動(dòng)化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)220KV 和110KV 變電站，形成環(huán)狀供電，提升電源的供給和安全保障率，重點(diǎn)改造老城區(qū)線(xiàn)路。
4.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實(shí)施“智慧寶豐”工程，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化自主、安全、可控的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),建設(shè)“三橫兩縱”體系的縣大數(shù)據(jù)中心,打造管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)“四位一體”的數(shù)字政府。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌5G 基站規(guī)劃布局，加大5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，落實(shí)5G 建設(shè)配套需求，堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)，打造5G 示范應(yīng)用場(chǎng)景，壯大5G 產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司積極推廣5G 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，擴(kuò)大5G 用戶(hù)數(shù)量規(guī)模，提升業(yè)務(wù)營(yíng)收占比。支持信瑞達(dá)石墨制造有限公司碳基新材料在5G 制氟領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)“5G+智能制造”、“5G+智慧城市”、“5G+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“5G+智慧文旅”、“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。推動(dòng)教育、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、環(huán)境治理、應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、廣播電視等領(lǐng)域的5G 應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，形成以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的互動(dòng)格局。同時(shí)構(gòu)建安全體系，強(qiáng)化5G 安全保障。
提升信息化服務(wù)能力。以實(shí)施城市百兆光纖工程為重點(diǎn)，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。提高無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋范圍和通信質(zhì)量，打造“無(wú)線(xiàn)城市”，在公共場(chǎng)所向公眾提供免費(fèi)無(wú)線(xiàn)寬帶基本接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)寬帶全覆蓋。實(shí)施“三網(wǎng)”融合工程，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，著力開(kāi)展寬帶電信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)的共建共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用融合。深入推進(jìn)“通信村村通”工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村“三網(wǎng)”全覆蓋。
推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)、利用、共享，推動(dòng)信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，提升城市智能化水平。推進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)工作深度融合，建設(shè)全縣政務(wù)云計(jì)算中心。推進(jìn)信息交換共享，完成人口、地理、法人、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)信息化環(huán)境建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，建立健全網(wǎng)絡(luò)行為道德規(guī)范，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為道德約束。積極引導(dǎo)廣大群眾尤其是青少年文明上網(wǎng)，杜絕不良網(wǎng)絡(luò)行為，自覺(jué)抵御不良內(nèi)容侵蝕，大力培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造良好的信息化環(huán)境。
第四章 規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到把方向、管大局、做決策、保落實(shí)上來(lái)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署高效落地。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，自覺(jué)踐行“不忘初心、牢記使命”終身課題，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化寶豐而努力奮斗。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全以黨組織為核心的組織體系，完善政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的參政議政作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。
2.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)干部隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，在急難險(xiǎn)重一線(xiàn)選拔任用干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)重干。健全干部成長(zhǎng)“選、育、管、用”全鏈條機(jī)制，完善全面察人識(shí)人機(jī)制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系。選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)婦女干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
3.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。更加突出政治監(jiān)督，形成思想行動(dòng)一致、各項(xiàng)政令暢通的干事氛圍，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。更加突出發(fā)展主題，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能作用，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。更加突出“三不一體”，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，推動(dòng)惠民富民措施、共同富裕政策的有效落實(shí)。更加突出作風(fēng)建設(shè)，完善嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重的工作機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)者“放開(kāi)手腳”，讓犯錯(cuò)者“放下包袱”，讓實(shí)干者“挺直腰桿”，讓有為者“脫穎而出”。
4.全面加強(qiáng)黨管武裝工作
進(jìn)一步規(guī)范國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)各專(zhuān)業(yè)辦公室的編制架構(gòu)，完善創(chuàng)建“河南省黨管武裝工作模范縣”的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)“擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制”和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”工作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善征兵、民兵整組、退伍軍人安置、軍人軍屬優(yōu)待政策和縣鄉(xiāng)兩級(jí)武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)，確實(shí)讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
1.夯實(shí)資金基礎(chǔ)
謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的發(fā)展項(xiàng)目，推送至中央、省、市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政和債券資金。緊扣寶豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，貫徹穩(wěn)健中性的貨幣政策，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，助推寶豐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。保持流動(dòng)性資金的支持，提高中長(zhǎng)期信貸支持規(guī)模，降低融資成本，緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴的局面，進(jìn)一步提高金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效率。
2.提高土地供應(yīng)能力
注重土地資源“增量?jī)?yōu)配、存量提效、精細(xì)管理”，走出一條“以強(qiáng)度換空間，向存量要增量”的發(fā)展新路。持續(xù)加大土地收儲(chǔ)力度，通過(guò)增減掛鉤、土地整治等措施，挖潛土地資源潛力；綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，積極盤(pán)活低效資產(chǎn)，積極推廣政府依法回收、政企合作建設(shè)、企業(yè)自主改造、限期新上項(xiàng)目“四種模式”，盤(pán)活低效用地，推動(dòng)存量土地資源的集約利用。
3.強(qiáng)化人才支撐
堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線(xiàn)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升基本公共服務(wù)能力和水平。重視人才培養(yǎng)、加強(qiáng)人才保障。把人才作為第一資源，加強(qiáng)人才資本培育、發(fā)掘、引進(jìn)。積極探索校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)培育大批技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。加快人才引進(jìn)步伐，制定優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)外地人才來(lái)我縣工作，特別引進(jìn)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家和科技人員及高層次技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)管理人才。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制。
第三節(jié) 實(shí)施項(xiàng)目支撐
1.做好項(xiàng)目謀劃
圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，緊密跟蹤國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、補(bǔ)齊發(fā)展短板、基本公共服務(wù)建設(shè)等，聚焦推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、加快配套產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，謀劃推出一批“十四五”重大工程和項(xiàng)目，為寶豐“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
2.提高項(xiàng)目管理水平
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,持續(xù)發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用,完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)謀劃、滾動(dòng)實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化能源、土地、資金、環(huán)境容量等要素保障,及時(shí)協(xié)調(diào)化解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中存在的矛盾和問(wèn)題,以重大項(xiàng)目為抓手推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
1.加強(qiáng)規(guī)劃銜接
堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善“多規(guī)合一”的推進(jìn)體制，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合，推動(dòng)規(guī)劃綱要與產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的緊密銜接，有效發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性作用。強(qiáng)化與近期建設(shè)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃等規(guī)劃的有機(jī)銜接、統(tǒng)籌實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一性、可實(shí)施性和長(zhǎng)效性。
2.推動(dòng)任務(wù)落實(shí)
縣政府統(tǒng)一組織規(guī)劃實(shí)施，制定實(shí)施方案，分解發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施主體，加大績(jī)效考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)細(xì)化本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，形成落實(shí)責(zé)任分工的重要支撐和抓手，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃落實(shí)。
3.完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià),完善規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機(jī)制,自覺(jué)接受人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。采取多種方式，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。
名 詞 解 釋
一主四輔： 以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主，以煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的能源產(chǎn)業(yè)，以新型建材、碳素石墨、高科技陶瓷為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以汝瓷文化和曲藝魔術(shù)為核心文化旅游產(chǎn)業(yè)，以及以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和智慧農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四類(lèi)產(chǎn)業(yè)為輔。
縣域治理“三起來(lái)”： 把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
七地一樞紐： 依托中國(guó)尼龍城，打造新材料基地；依托國(guó)家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，打造綠色食品基地；依托山水溫泉文化資源，打造文旅康養(yǎng)基地；依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，打造對(duì)外開(kāi)放高地；依托創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，打造創(chuàng)新人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地；依托伏牛山區(qū)淮河上游綠色生態(tài)屏障建設(shè)，打造“兩山”理論實(shí)踐基地；依托氫能、光能、地?zé)崮堋?chǔ)能開(kāi)發(fā)利用，打造新型綜合能源基地；依托“公、鐵、水、空”立體交通網(wǎng)，打造豫西南綜合交通樞紐。
一主兩優(yōu)四新多支撐： 做大做強(qiáng)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)這一核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電氣制造和特鋼不銹鋼兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源儲(chǔ)能四大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升煤化工、鹽化工、新型建材、輕工紡織等多元特色產(chǎn)業(yè)。
兩高一新： 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一主兩新三特色： 即做大做強(qiáng)不銹鋼這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高純碳材料、超純金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展視光產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)和綠色食品等三大特色產(chǎn)業(yè)。
一區(qū)一帶： 一區(qū)是指龍王溝示范區(qū)、一帶是指鄉(xiāng)村振興示范帶。
三大改造： 工業(yè)智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造。
四優(yōu)六化： 優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用和綠色生態(tài)小麥、優(yōu)質(zhì)飼料玉米、優(yōu)質(zhì)菜果、優(yōu)質(zhì)草畜；區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)化引領(lǐng)、品牌化戰(zhàn)略。
縣管校聘： 全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
兩環(huán)七放射： 兩環(huán)即中心城區(qū)環(huán)線(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系環(huán)線(xiàn)。七放射:放射一:S324 鄲汝線(xiàn)(寶石線(xiàn))→張八橋、石龍區(qū)；放射二：X008→張八橋；放射三:S520 郟汝線(xiàn)→大營(yíng)鎮(zhèn)、觀(guān)音堂林站；放射四:S241 洛駐線(xiàn)→商酒務(wù)；放射五:X004→趙莊鎮(zhèn)；放射六:原S231 金孟線(xiàn)→石橋鎮(zhèn)；放射七: G311 連灤線(xiàn)→鬧店鎮(zhèn)、李莊鄉(xiāng)。
五縱三橫： 五縱為G207、S241、S233、S234、S232，三橫為S520、G311、S324。
一橫兩縱： 一橫為鄭欒高速，兩縱為寧洛高速、焦唐高速。
兩高兩普多專(zhuān)： 兩高為鄭萬(wàn)高鐵和呼南高鐵，兩普為焦柳鐵路和孟寶鐵路，多專(zhuān)為京寶焦化、大地水泥等企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。
四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園： 四個(gè)強(qiáng)省即經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省。一個(gè)高地即中西部創(chuàng)新高地。一個(gè)家園即幸福美好家園。
三線(xiàn)一單： 三線(xiàn)即生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，一單即生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三橫兩縱： 三橫即建庫(kù)、聚數(shù)、賦能三大數(shù)據(jù)功能體系。兩縱即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)維兩大數(shù)據(jù)保障體系。
碳達(dá)峰： 某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程。
碳中和： 在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，我國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
