（山東?。┖蕽墒谐晌淇h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成武縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。本綱要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中共成武縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五 年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的 建議》編制，主要闡明成武縣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略部署和政策取向，是今后五年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)鞏固全面建成小康社會(huì)成果、高起點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣具有重要意義。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟成武現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”是成武縣在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程的開(kāi)局起步期。進(jìn)入歷史發(fā)展新階段，站在新時(shí)代發(fā)展新起點(diǎn)，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，著力譜寫(xiě)成武縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一節(jié)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
“十三五”時(shí)期是成武縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府的指導(dǎo)下，成武縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定“謀大局、不折騰、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、爭(zhēng)進(jìn)位”的工作理念，圍繞幸福成武建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿(mǎn)完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，邁出了幸福成武突破發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 155.38億元，與 2015 年相比年均增長(zhǎng) 7.7% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重從 2015年的 13.6 ： 54.8 ： 31.6 調(diào)整至 2020 年的 19.6 ： 23.1 ： 57.3 。 2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 27974 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 15177 元，與 2015 年相比年均增長(zhǎng)分別達(dá)到 7.4% 和 9.0% 。2020 年地方一般公共預(yù)算收入 11.74 億元，與 2015 年相比年均增長(zhǎng) 5.5% ；全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 85173 萬(wàn)元，與 2015 年相比年均增長(zhǎng) 5.53% 。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，“十三五”期間成功申報(bào)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20 個(gè)，其中，省重大項(xiàng)目3 個(gè)，省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7 個(gè)，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目9 個(gè)，省雙招雙引項(xiàng)目1個(gè)。成武縣在全市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中多次榮獲獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為山東省 2020 年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)建設(shè)加快。堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，經(jīng)開(kāi)區(qū)加快功能園區(qū)建設(shè)，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益初步顯現(xiàn)，工業(yè)主導(dǎo)地位愈發(fā)顯著，基本建成機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、高端家居產(chǎn)業(yè)園、港航產(chǎn)業(yè)園五大園區(qū)。特別是化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重大成績(jī)，成功升級(jí)為省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)了集中供熱中心、智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、污水處理廠、雙回路供電專(zhuān)線、消防站、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和?；穼?zhuān)用停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，落地企業(yè)21 家，其中，省瞪羚企業(yè)3 家。五年來(lái)，各類(lèi)各級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才載體建設(shè)取得顯著成效，全縣高新技術(shù)企業(yè)23 家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5 家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心2 家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2 家；省級(jí)院士工作站1 家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1 家。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。緊緊圍繞貧困戶(hù)收入及“兩不愁、三保障”等脫貧核心指標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建起了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，全面打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至 2020 年底，全縣 3.2 萬(wàn)戶(hù)、8.4 萬(wàn)人全部脫貧，87 個(gè)省定貧困村全部脫貧退出，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2020 年，環(huán)境空氣PM2.5 平均濃度比2015 年下降超50%，優(yōu)良天數(shù)明顯提升?！笆濉逼陂gCOD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別減排13.5%、13.8%、48.84%和59.03%。新增造林面積6.5 萬(wàn)余畝，綠化長(zhǎng)度200 余公里，創(chuàng)建3 個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村，1 個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)省級(jí)森林村居。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防控增量債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制得到完善，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)活水靈城、文化塑城、引旅強(qiáng)城、增綠秀城，水韻新城品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。樂(lè)成河、郜城河等5.3 公里水系景觀建設(shè)順利完成，10 處景觀橋梁建設(shè)優(yōu)化完善，樂(lè)成河、郜城河與文亭湖水系實(shí)現(xiàn)貫通，水面面積擴(kuò)展到2235 畝，“月光水城”旅游品牌初顯。城區(qū)新增綠地面積65 萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37.2%，初步呈現(xiàn)“一城綠色半城湖”的靚麗美景。建設(shè)奔馬廣場(chǎng)、曲水潭、起云臺(tái)、漢文化廣場(chǎng)、紅旗廣場(chǎng)、望湖廣場(chǎng)等公園廣場(chǎng)18 處，面積達(dá)90 余萬(wàn)平方米，修復(fù)保護(hù)成武老縣衙、呂氏民居、國(guó)民女子學(xué)校等歷史遺跡，城市文化休閑功能不斷完善。棚戶(hù)區(qū)改造加快推進(jìn)，城市居住環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。北部、西部城區(qū)整體拆遷規(guī)劃建設(shè)近10 平方公里，征收超過(guò)3 萬(wàn)戶(hù)、拆遷500多萬(wàn)平方米，完成程堤口、儀鳳路西等棚改任務(wù)，新建相馬灣、成泰一區(qū)、煙莊新村等8 處回遷安置區(qū)，棚改工作多年位居全市第一；順利通過(guò)省級(jí)文明縣、衛(wèi)生縣、雙擁模范縣、園林縣評(píng)定，“四城同創(chuàng)”圓滿(mǎn)成功。
鄉(xiāng)村振興取得重大成果。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5 萬(wàn)畝，建成“一村一品”專(zhuān)業(yè)村149 個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到163 個(gè)，精心打造汶上集鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多處鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范基地1 家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)齊魯美麗田園1 家、省級(jí)精品旅游特色村1 家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力充分釋放，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1998 家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到32 家，每年舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班10 期以上，農(nóng)技培訓(xùn)班20 期以上，培訓(xùn)群眾3 萬(wàn)人次以上，“農(nóng)民培訓(xùn)+跟蹤服務(wù)+素質(zhì)提升+平臺(tái)搭建”培訓(xùn)模式在全國(guó)推廣。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平不斷提升，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村15 個(gè)，新建改建“四好農(nóng)村路”596 公里、改造危橋36 座，改造衛(wèi)生廁所99623戶(hù)、危房5409 戶(hù)。鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民業(yè)余文化生活水平不斷提升，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明村1 個(gè)，省級(jí)文明村鎮(zhèn)25 個(gè)，省級(jí)文明社區(qū)6 個(gè)，縣級(jí)以上文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到87.6%；建設(shè)村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站429 個(gè)，注冊(cè)志愿者9.3 萬(wàn)人；新建社區(qū)服務(wù)中心15 個(gè)、文化廣場(chǎng)117 個(gè)，舉辦文體活動(dòng)350 場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)5746 場(chǎng)，連續(xù)五年全市第一。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平不斷提升，27.1 公里德上高速成武段和32.2 公里棗菏高速成武段先后建成通車(chē)，完成萬(wàn)福河復(fù)航工程土方工程和護(hù)岸工程，初步完成成武港區(qū)安濟(jì)河作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道建設(shè)，新客運(yùn)站建成啟用。城市道路建設(shè)取得重大進(jìn)展，碭定路、臨商路及外環(huán)路等134 公里省級(jí)道路升級(jí)改造順利完成，疏港公路竣工通車(chē)，新建改造振興街等城區(qū)道路37 余公里，雁池路、壽峰路、會(huì)文路等5 條斷頭路有效打通。能源基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新建改造變電站9 座，戶(hù)均配電容量高于全省平均水平，城鄉(xiāng)供氣1.6 萬(wàn)戶(hù)、供暖46 萬(wàn)平方米，集中供熱達(dá)到57 萬(wàn)平方米，“氣代煤”完成10243 戶(hù)。
社會(huì)民生福祉加快改善。教育教學(xué)質(zhì)量全面大幅提升，新建改建城區(qū)學(xué)校219 所，基本解決大班額問(wèn)題，群眾家門(mén)口的好學(xué)校越來(lái)越多，中考成績(jī)從全市最后到 2020 年的前三，高考本科錄取率由2016 年的全市后兩名到2019 年、2020 年連續(xù)兩年榮獲全市第3 名的好成績(jī)。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，縣醫(yī)院獲批國(guó)家級(jí)胸痛中心， 7 處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全面開(kāi)工，永昌街道被評(píng)為首批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大田集鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)博物館。臥化塔公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。公共文化服務(wù)體系更加健全，大臺(tái)文化公園等投入使用，建成文化館圖書(shū)館分館13 處、基層綜合性文化服務(wù)中心478 個(gè)，文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，舉辦大型群眾文化活動(dòng)92 場(chǎng)，完成送戲下鄉(xiāng)2000 余場(chǎng)。開(kāi)通了城市公交，農(nóng)村戶(hù)戶(hù)通工程全部完成，打通了群眾出行“最后一米”。社會(huì)保障體系不斷完善，新增各類(lèi)參保人數(shù)2.26 萬(wàn)人，農(nóng)村低保年人均提高到6132 元。著力打造“晚霞紅光”養(yǎng)老服務(wù)工程，完成“農(nóng)村幸福院+周轉(zhuǎn)房”76 處1360 套，探索出一條具有鄉(xiāng)土風(fēng)情、兜底普惠特色的低成本、可持續(xù)的農(nóng)村集中養(yǎng)老新模式，被評(píng)為全省農(nóng)村老人居住養(yǎng)老試點(diǎn)縣。在民政部召開(kāi)的農(nóng)村縣域養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)踐探索與改革方向視頻會(huì)上作為地方典型代表進(jìn)行發(fā)言。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯，開(kāi)展技能培訓(xùn)2.5 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2.9 萬(wàn)人次，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.63 萬(wàn)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦實(shí)體6500 余戶(hù)，創(chuàng)建省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”18 個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“十四五”時(shí)期，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)抬頭，突如其來(lái)的新冠疫情打斷了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，世界經(jīng)濟(jì)陷入更加疲弱的態(tài)勢(shì)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨調(diào)整，世界政治經(jīng)濟(jì)格局不確定性、不穩(wěn)定性加大，國(guó)家“碳達(dá)峰碳中和”、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)Τ晌渚?xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成新壓力。但同時(shí)也要看到，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署加速了區(qū)域一體化進(jìn)程和全球化發(fā)展，我國(guó)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變，成武發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。一是新一輪科技革命帶來(lái)的機(jī)遇。人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新加快，新技術(shù)應(yīng)用正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引起全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)，深刻改變國(guó)家間、地區(qū)間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展位勢(shì)，為成武積蓄新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新跨越帶來(lái)機(jī)遇。二是新發(fā)展格局帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，為成武對(duì)接融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分發(fā)揮要素成本等方面的優(yōu)勢(shì)，加快承接京津冀、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要機(jī)遇。三是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家層面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，將有助于處于沿黃地區(qū)核心區(qū)域的成武爭(zhēng)取國(guó)家資源和政策，為生態(tài)治理、城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，有利于成武大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。四是“兩新一重”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)正在大力加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，以縣城為重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為成武加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。五是省市加快發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。山東省積極建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端化工等十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，菏澤市打造“ 231 ”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)生物醫(yī)藥和高端化工等核心產(chǎn)業(yè)，為成武發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了重大機(jī)遇。
總的來(lái)看， “ 十四五 ” 期間，成武處于產(chǎn)業(yè)體系重鑄、開(kāi)放合作重塑、區(qū)域位勢(shì)重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，亟需成武在大重構(gòu)中開(kāi)啟新征程。當(dāng)前，全縣加快布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大開(kāi)放平臺(tái)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能不斷積累，產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的資源和力量不斷積聚，需要處理好加快轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、防范風(fēng)險(xiǎn)等一系列緊迫任務(wù)，著力解決經(jīng)濟(jì)體量不大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、市場(chǎng)主體不強(qiáng)、開(kāi)放合作能力偏弱、人才儲(chǔ)備不足、體制機(jī)制不暢、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。全縣上下要科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以重在賽馬為動(dòng)力，以建設(shè)幸福成武為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口和重要抓手，打造更加清晰的工業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)支撐新格局，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)充滿(mǎn)魅力的“水韻新城”，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新支撐，打造鄉(xiāng)村振興魯西南新樣板，建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明城市，共建共享美好幸福新生活，推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代幸福成武建設(shè)新局面。
第四節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。必須牢固樹(shù)立抓改革就是抓發(fā)展、促開(kāi)放就是爭(zhēng)主動(dòng)、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的理念，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。牢記習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路”重要指示精神，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展“雙招雙引”，培大育強(qiáng)本土企業(yè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以強(qiáng)大的工業(yè)支撐筑牢后來(lái)居上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)，尊重發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，分階段有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
展望 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)幸福成武建設(shè)目標(biāo)。成武縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位，主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著提高，科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、人的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)，平安成武建設(shè)達(dá)到更高水平；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，教育、人才、體育、健康等事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；“水韻新城”“月光水城”城市品牌影響力顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗成武建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興魯西南新樣板全面建成，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定 2035 年發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和成武發(fā)展條件，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高速增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一，今后五年要全面開(kāi)創(chuàng)后來(lái)居上新局面。到 2025 年，幸福成武建設(shè)取得明顯成效，與全省、全市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程保持同步。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10% 以上，主要指標(biāo)增速位居全市前列，人均經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)位次前移并跨入全市中等以上水平，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全縣高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，新時(shí)代現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神扎根成武大地，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。
城鄉(xiāng)發(fā)展邁向新臺(tái)階。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，產(chǎn)城融合發(fā)展更加明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升至 50% ，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能更加完備，“全域旅游”實(shí)現(xiàn)向深度拓展，中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠化轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，單位 GDP 能耗和單位 GDP 二氧化碳排放量均比 2020 年降低 10% ，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源能源開(kāi)發(fā)利用效率進(jìn)一步提高，生態(tài)文明示范建設(shè)進(jìn)一步提升。
民生改善達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系逐步完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，群眾生活品質(zhì)明顯提高。
社會(huì)治理得到新提高。平安成武、法治成武、誠(chéng)信成武建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層治理能力和水平得到明顯提高，食品藥品安全可追溯制度基本建立，生態(tài)安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全制度有效落實(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
第二章 突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
立足發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)完善機(jī)電設(shè)備、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械四大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié)推動(dòng)制造業(yè)鏈群發(fā)展
提檔升級(jí)智能化電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升特高壓輸變電設(shè)備、智能變壓器、智能開(kāi)關(guān)、智能防雷裝備等特色品類(lèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。積極打造行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)達(dá)馳、華馳、呈祥等重點(diǎn)企業(yè)重組。積極推進(jìn)機(jī)電智造小鎮(zhèn)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。圍繞熱鍍鋅產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，推動(dòng)熱鍍鋅產(chǎn)業(yè)與智能化電力裝備有效銜接。依托國(guó)內(nèi)外合作伙伴，成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，逐步形成自動(dòng)化、智能化輸配電解決方案供應(yīng)能力，特別是在系統(tǒng)集成、遠(yuǎn)程控制體系和智能化故障診斷等方面補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)取打入城市軌道交通和景觀照明等領(lǐng)域的供電配電解決方案市場(chǎng)，提升產(chǎn)品附加值。前瞻布局智慧樓宇終端、智慧城市終端等新興的供電設(shè)備市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為定制服務(wù)商，適應(yīng)不同場(chǎng)景的供電設(shè)備需求，提高精細(xì)化、柔性化生產(chǎn)制造能力，形成低成本小批量快速制造的優(yōu)勢(shì)。
加快打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以成武縣化工產(chǎn)業(yè)園為依托，按照“高端發(fā)展、深度開(kāi)發(fā)、精深加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦畝均效能，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精細(xì)化、綠色化、集聚化、數(shù)字化發(fā)展，不斷提升化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平和質(zhì)量效益。推進(jìn)朗晟科技、維尤納特、德洋新材料等新建項(xiàng)目高效落地，加快推動(dòng)精細(xì)化工園區(qū)在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)。以越興化工等企業(yè)為重點(diǎn)，延伸發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)化工原料向高性能、功能化和高附加值的精細(xì)化學(xué)品轉(zhuǎn)型，提高成武縣化工產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化率。采用國(guó)際領(lǐng)先的定向催化合成技術(shù)，擴(kuò)大 R(+)-2- （ 4 －羥基苯氧基）丙酸甲酯等專(zhuān)用化學(xué)品生產(chǎn)規(guī)模，建成全球最大的 2 －氯－ 6 －三氯甲基吡啶生產(chǎn)基地。以匯盟生物科技等企業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展殺蟲(chóng)劑類(lèi)農(nóng)藥中間體，推進(jìn)產(chǎn)品向高效、低毒、環(huán)境友好、水性化方向發(fā)展。以?shī)W瑞特公司為依托，完善抗氧劑、防腐殺菌劑、潤(rùn)滑助劑、油品助劑產(chǎn)業(yè)鏈，加大相關(guān)系列新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，成為全球抗氧劑、防腐劑的重要生產(chǎn)基地。
做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以成武大地玉米開(kāi)發(fā)公司、大澤成生物科技公司等企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)玉米淀粉進(jìn)一步向葡萄糖、麥芽糖漿、山梨醇、食用級(jí) L －乳酸、賴(lài)氨酸以及玉米油等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，提升到深加工程度更高、附加值更高的保健玉米油，食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)氨基酸，發(fā)展新型生物基可降解材料單體和聚合塑料。依托成武呱呱鴨食品公司、隆達(dá)眾成農(nóng)產(chǎn)品公司，積極推進(jìn)畜禽產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。以鴨肉屠宰和分割加工為主，積極開(kāi)發(fā)生食、半熟、全熟及即食鴨肉食品。依托成武蔬菜生產(chǎn)區(qū)域，沿著種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工增值化的方向，打造魯西南優(yōu)質(zhì)鮮菜供應(yīng)和適度加工制造集聚區(qū)，集中建設(shè)蔬菜產(chǎn)后處理中心和精深加工企業(yè)，提升蔬菜品牌核心價(jià)值。轉(zhuǎn)型發(fā)展高端家居制造業(yè)，以安全、環(huán)保、綠色發(fā)展為主線，推進(jìn)原有的板材企業(yè)改造升級(jí)。加強(qiáng)與板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，帶動(dòng)現(xiàn)有的木材加工企業(yè)進(jìn)行綠色化改造、智能化提升、功能化拓展，重點(diǎn)發(fā)展高檔板材及環(huán)保裝飾材料等。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)萬(wàn)麗、帝威等服裝企業(yè)積極走出去與知名企業(yè)聯(lián)姻，把名牌請(qǐng)進(jìn)來(lái)，高水平承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育自主服裝品牌，做大服裝總量，提升發(fā)展層次。
壯大提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)醫(yī)療器械企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、改制、重組等形式，創(chuàng)建大型醫(yī)療器械集團(tuán)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)家、專(zhuān)利擁有者進(jìn)入集團(tuán)投資創(chuàng)業(yè)，橫向聯(lián)合，做大做強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。改造建設(shè)、規(guī)范提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。以賽諾醫(yī)療器械公司、成武醫(yī)用制品廠、強(qiáng) 燊 醫(yī)藥公司、康瑞達(dá)醫(yī)療科技公司為龍頭，在擴(kuò)大現(xiàn)有醫(yī)療器械品種生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，增加產(chǎn)品種類(lèi)，向高端醫(yī)用耗材、醫(yī)療監(jiān)護(hù)器械及家庭康復(fù)用品、骨科鋼板、心臟支架等領(lǐng)域擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。積極引導(dǎo)醫(yī)療器械企業(yè)與高校和科研院所合作，支持賽諾醫(yī)療器械公司研發(fā)創(chuàng)新、填補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)空白的“一次性防逆流型靜脈血樣采集針”達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
第二節(jié)繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展全域旅游。以城區(qū)為核心，貫徹“文化”、“旅游”、“城市”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，做足“旅游+”文章，推動(dòng)全景化建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展歷史文化、文化創(chuàng)意、人文旅游、生態(tài)旅游等旅游業(yè)態(tài)。按照“伯樂(lè)故里，水韻新城”的全新城市定位，依托縣域內(nèi)的綠色林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以貫穿東西的東魚(yú)河為紐帶，將文亭湖和東魚(yú)河作為一個(gè)完整的大型生態(tài)公園組團(tuán)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)實(shí)施“千年湖城”項(xiàng)目，打造北方河湖相連、水城相映的壯觀盛景，打造成為國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)、北方知名的旅游度假勝地。推進(jìn)伯樂(lè)文化體驗(yàn)園、龍山文化旅游風(fēng)景區(qū)、孝悌文化旅游風(fēng)景區(qū)、吉祥寺佛文化旅游風(fēng)景區(qū)、古 秺 侯國(guó)旅游風(fēng)景區(qū)、梁丘遺址旅游風(fēng)景區(qū)、臥化塔遺址旅游風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造成武伯樂(lè)文化、孝悌文化、佛文化特色品牌，建成文化展示、朝圣拜慕、養(yǎng)老度假、生態(tài)居住等功能于一體的魯西南知名文化旅游區(qū)。加快建設(shè)高效休閑農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)休閑觀光、自然踏青、科普教育等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村休閑旅游成武樣板。
提升商貿(mào)物流供給質(zhì)量。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流和商貿(mào)物流需求，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升物流服務(wù)功能，發(fā)展一批各具特色的區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)與周邊區(qū)域物流合作，大力培育商貿(mào)物流主體，積極發(fā)展大蒜、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)交易中心和集散中心，完善城市物流共同配送體系，建設(shè)完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)控體系，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工物流等特色產(chǎn)業(yè)物流為主導(dǎo)，商貿(mào)性物流相銜接，相關(guān)物流配送中心作配套的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)園四省交界產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，打造大蒜及農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化信息平臺(tái)，建設(shè)魯蘇豫皖四省交界處知名的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，并逐步發(fā)展成為在國(guó)際大蒜市場(chǎng)行情及價(jià)位上有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
加快建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以東魚(yú)河和文亭湖等水域景觀帶為節(jié)點(diǎn)，打造水上運(yùn)動(dòng)、水岸休閑、濱水度假、濱水康養(yǎng)等為核心的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，建設(shè)旅游度假、康復(fù)療養(yǎng)、保健養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)為一體的生態(tài)休閑健康養(yǎng)老度假區(qū)。充分利用大蒜、魯西黃牛肉等成武縣域土特食材，采用現(xiàn)代健康管理理念和高新技術(shù)，綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生態(tài)保健、營(yíng)養(yǎng)豐富、特色鮮明的系列保健品和營(yíng)養(yǎng)食品，積極發(fā)展食療健康養(yǎng)老。以成武縣養(yǎng)老康復(fù)中心、茍村集鎮(zhèn)頤康護(hù)理院等綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為龍頭，為全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)提供可復(fù)制推廣的運(yùn)營(yíng)模式，引領(lǐng)成武縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。
積極培育現(xiàn)代金融業(yè)。加強(qiáng)與濟(jì)南經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)一批重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建多層次的金融服務(wù)體系，加快建設(shè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融生態(tài)系統(tǒng)，吸引社會(huì)資本共同組建創(chuàng)新投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融投資平臺(tái)。加快推動(dòng)匯盟等龍頭企業(yè)上市，建立擬上市企業(yè)庫(kù)和企業(yè)上市梯隊(duì)，支持鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)實(shí)施股份制改造，指導(dǎo)幫助企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)銜接，進(jìn)行上市輔導(dǎo)，提升本地直接融資水平和集聚金融資源能力。推進(jìn)傳統(tǒng)金融和現(xiàn)代金融共同發(fā)展，健全金融服務(wù)鏈，培育發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、普惠金融等新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體的不同需求。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，創(chuàng)造有利條件，培育發(fā)展民營(yíng)銀行。吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域分中心及業(yè)務(wù)分中心入駐，推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或中小企業(yè)金融管理部等。
第三節(jié)培育發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)
加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動(dòng)化工園區(qū)醫(yī)藥中間體重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)化學(xué)藥向生物藥等高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。積極發(fā)展化學(xué)原料藥，進(jìn)一步做大丙酮醛、西咪替丁二縮物等原料藥生產(chǎn)規(guī)模，加快特色化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體輔料等化學(xué)原料藥和中間體的研制，推進(jìn)有條件的企業(yè)向心腦血管藥物、中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥物等高端領(lǐng)域進(jìn)軍，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。延伸發(fā)展醫(yī)藥中間體，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，增加新產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)保持生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平全球領(lǐng)先地位。以山東誼源藥業(yè)公司為依托，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新型獸藥研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展寵物、牛羊、蜂蟬以及水產(chǎn)養(yǎng)殖用動(dòng)物專(zhuān)用藥，加快開(kāi)發(fā)水禽、寵物、牛羊和水產(chǎn)用疫苗。
培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)林生產(chǎn)剩余物、畜禽糞便、城鎮(zhèn)垃圾等生物質(zhì)原料，以生物質(zhì)廢棄物的資源化循環(huán)利用和開(kāi)發(fā)清潔可再生能源為重點(diǎn)，堅(jiān)持“因地制宜、多元發(fā)展，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣”原則，推進(jìn)生物質(zhì)天然氣、固體成型燃料、液體燃料的生產(chǎn)與應(yīng)用。加快推動(dòng)成武東魚(yú)河 50MW 風(fēng)電場(chǎng)三期工程等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)光伏示范電站項(xiàng)目，支持培育太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。針對(duì)可再生能源利用、智能化分布式能源等新能源技術(shù)對(duì)電力裝備的升級(jí)需求，著力突破新能源裝備所需的關(guān)鍵材料，開(kāi)發(fā)一批具有穩(wěn)壓、抗擾動(dòng)、能耗計(jì)量等功能的智能化變電設(shè)備，以及智能化儲(chǔ)能設(shè)備所需的部分元器件。
培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以和躍電子、荷興電子等企業(yè)為重點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)無(wú)污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和新型電子元器件，積極發(fā)展精密電路板、 LED 顯示屏、 LCD 液晶顯示器、CTP 觸摸屏模塊、大功率 LED 光源、高檔片式石英晶體器件、片式陶瓷電容器、半導(dǎo)體分立器件、光伏產(chǎn)品、光電子器件及半導(dǎo)體照明器件等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能和可靠性，降低對(duì)外的技術(shù)依賴(lài)性。面向智慧城市、智能樓宇等智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，發(fā)展通用型智能監(jiān)控終端、電動(dòng)模組的裝配，在關(guān)鍵零部件、輔助線材、結(jié)構(gòu)支撐、外形保護(hù)等方面形成完整的產(chǎn)業(yè)配套。緊抓新能源汽車(chē)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展汽車(chē)音響、汽車(chē)照明、汽車(chē)電池、汽車(chē)電機(jī)、汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)與通信、車(chē)身電子控制系統(tǒng)、底盤(pán)電子控制系統(tǒng)、車(chē)載電子系統(tǒng)、電源及總線控制系統(tǒng)等汽車(chē)電子產(chǎn)品，構(gòu)建電子信息—汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。
第四節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展電子商務(wù)。積極培育農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，打造“成武農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)”，支持和鼓勵(lì)本地企業(yè)接入省、市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)用網(wǎng)觸網(wǎng)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、提高市場(chǎng)占有率。依托家具、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)電商企業(yè)，積極培育電商村鎮(zhèn)。挖掘家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造家具產(chǎn)業(yè)品牌，形成聚集發(fā)展效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大網(wǎng)上銷(xiāo)售，加快培育千萬(wàn)級(jí)、億級(jí)電商類(lèi)店鋪。推進(jìn)跨境電商發(fā)展，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變 B2C 跨境電商平臺(tái)、速賣(mài)通等跨境電商平臺(tái)，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。開(kāi)展直播專(zhuān)題培訓(xùn)班，培育一批直播新人、網(wǎng)紅達(dá)人、網(wǎng)紅品牌，通過(guò)打造“線上直播 + 線下產(chǎn)業(yè)”模式，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)嫁接，加快發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)。積極招引和建設(shè)天貓優(yōu)品、京東便利店、蘇寧小店等新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)線上線下銷(xiāo)售相結(jié)合，加快推動(dòng)新零售創(chuàng)新發(fā)展。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程智能化改造，培育“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力推行“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)接入“中國(guó)農(nóng)技推廣”“云上智農(nóng)”等數(shù)字化平臺(tái)，全面提升基層農(nóng)技推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的服務(wù)能力與信息化水平，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用能力。支持優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置與部件，實(shí)施數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)改造，提高企業(yè)自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字物流，利用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算升級(jí)改造傳統(tǒng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)，聚焦轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)配一體化服務(wù)、整體物流解決方案、力促解決方案、供應(yīng)鏈金融、數(shù)據(jù)增值等第三方物流代運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈協(xié)同、大數(shù)據(jù)交易等應(yīng)用功能，推動(dòng)創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)公共信息平臺(tái)，探索智慧零售新模式。
推進(jìn)數(shù)字成武建設(shè)。提升5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，構(gòu)建智能視覺(jué)物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)縣城工作、生活可采集數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng)。開(kāi)展智慧社區(qū)安居試點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)。提升醫(yī)療健康服務(wù)數(shù)字化水平，大力推動(dòng)“智慧醫(yī)院”和“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，搭建養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。拓展數(shù)字化公共教育服務(wù)，建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”一體化平臺(tái)，加強(qiáng)與教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)社區(qū)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建立社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。
第二章 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，樹(shù)立園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快智慧園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)物流支撐能力，促進(jìn)園區(qū)綠色、安全發(fā)展，全面提升園區(qū)綜合承載能力，打造縣域經(jīng)濟(jì)核心載體。
第一節(jié)促進(jìn)園區(qū)和城市融合發(fā)展
推進(jìn)發(fā)展空間有機(jī)融合。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)與中心城區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的有效銜接，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。對(duì)園區(qū)與中心城區(qū)的空間融合、功能銜接、交通一體、生態(tài)共保等進(jìn)行深入研究和整體規(guī)劃。引導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌把控園區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向及用地布局。支持園區(qū)成立統(tǒng)一的土地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，編制年度土地利用開(kāi)發(fā)方案，整合園區(qū)用地指標(biāo)，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的園區(qū)傾斜?！膀v籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活資源，挖掘、開(kāi)發(fā)園區(qū)存量用地和閑置用地，盤(pán)活土地資源，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供更多載體支持。豐富用地類(lèi)型，細(xì)分土地單元，明確地塊界限，進(jìn)一步完善園區(qū)功能和提高用地效率。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縣域創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免趨同化。發(fā)揮園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托成武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)之間整合，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，推動(dòng)省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)。加快推進(jìn)成武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和成果孵化平臺(tái)建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新中心城區(qū)與園區(qū)合作機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致、事權(quán)匹配原則，理順鎮(zhèn)街、園區(qū)和縣級(jí)職能部門(mén)之間的關(guān)系，賦予鎮(zhèn)街、園區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）運(yùn)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)培育理念，創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的成武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，采取“一區(qū)多園”的管理模式，統(tǒng)籌運(yùn)作成武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、港航產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向和定位，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)步伐，加強(qiáng)園區(qū)間合作，有序引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化。探索園區(qū)崗位管理制度，實(shí)行聘用制，建立完善符合實(shí)際的分配激勵(lì)和考核機(jī)制。
提升園區(qū)公共服務(wù)配套水平。加快園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充綠地、廣場(chǎng)等公共開(kāi)敞空間及停車(chē)設(shè)施等建設(shè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能與社區(qū)功能、文化功能、旅游功能的復(fù)合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)單一產(chǎn)業(yè)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進(jìn)民生、環(huán)保、公共安全、園區(qū)功能、商務(wù)活動(dòng)等智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理。完善園區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力提高園區(qū)承接重大項(xiàng)目能力。改進(jìn)完善園區(qū)要素配置方式，切實(shí)提高資源利用效率。
第二節(jié)加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
完善智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施。圍繞降低產(chǎn)業(yè)平臺(tái)投產(chǎn)成本、縮短企業(yè)產(chǎn)品上市周期，完善共享型的智能化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備。建設(shè)符合電子信息、機(jī)電設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造承重、挑高、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)場(chǎng)所，接入光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。在有條件產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)可快速轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)線的柔性生產(chǎn)線，支持萬(wàn)麗服裝、帝威等服裝企業(yè)柔性生產(chǎn)，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求。
健全技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。瞄準(zhǔn)精細(xì)化工、電力裝備、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需共性技術(shù)，整合各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新資源，健全開(kāi)放式的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化空間及設(shè)施。建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，配備專(zhuān)業(yè)通用儀器設(shè)備。健全新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥科研成果中試基地，完善產(chǎn)品創(chuàng)制試制設(shè)施和模擬應(yīng)用場(chǎng)景，打造服務(wù)于科研成果熟化、工程化、工藝化的有效載體。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化空間，提供產(chǎn)品方案研究、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目路演展示、投資融資對(duì)接等服務(wù)。
完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，配備產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試和性能評(píng)定等設(shè)備。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。支持社會(huì)力量提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，積極發(fā)展民營(yíng)或混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，重點(diǎn)提升對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、智能化電力裝備等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力。
第三節(jié)大力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)園區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理系統(tǒng)等建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園智慧化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。推進(jìn)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用，提高園區(qū)公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)、電網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提升園區(qū)智慧化運(yùn)行管理水平。建設(shè)園區(qū)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控、交通、能源、安全生產(chǎn)、樓宇自控、地下管網(wǎng)等信息化改造。充分利用各類(lèi)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)數(shù)據(jù)可采集、可錄入、可傳輸、可分析，實(shí)現(xiàn)一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，并將智慧化管理覆蓋到園區(qū)每個(gè)角落。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合、分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)挖掘、分析與可視化展示等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升園區(qū)管理水平。
第四節(jié)完善園區(qū)物流支撐體系
夯實(shí)園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)、新萬(wàn)福河航道建設(shè)運(yùn)行機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與成武內(nèi)河港區(qū)、鐵路、機(jī)場(chǎng)和公路貨運(yùn)站能力匹配的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以港口為載體，完善新萬(wàn)福河臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)臨港物流業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?，打造立足菏澤、輻射魯蘇豫皖的新興物流中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，加快建設(shè)大型物流園，設(shè)立分撥中心、配送中心，積極構(gòu)建面向周邊中心城市的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系，提升成武對(duì)外物流交通能力。
健全園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)集散設(shè)施。著眼完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)供應(yīng)鏈體系，建設(shè)規(guī)模適用的公共倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施。支持港航產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園等新建或改擴(kuò)倉(cāng)儲(chǔ)、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，完善倉(cāng)儲(chǔ)空間及設(shè)施，鼓勵(lì)配備智能立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車(chē)和庫(kù)存管理系統(tǒng)。完善集散回收空間及設(shè)施，服務(wù)于產(chǎn)品分撥運(yùn)輸和工業(yè)廢棄物回收。持續(xù)推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)園電商平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，完善電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)，建設(shè)便于線上線下推介展示交易的直播或體驗(yàn)等公用空間。
第五節(jié)推動(dòng)園區(qū)綠色低碳安全發(fā)展
促進(jìn)園區(qū)綠色化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能淘汰制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保、能耗要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。推進(jìn)化工園區(qū)企業(yè)綠色改造，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，減少污染物產(chǎn)生量，強(qiáng)化末端治理和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。以化工園區(qū)為重點(diǎn)，加速封閉管理，著力構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)所有重大危險(xiǎn)源、重要區(qū)域、重點(diǎn)部位 24 小時(shí)在線監(jiān)控，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)率達(dá) 100% 。實(shí)現(xiàn)“三廢”治理由企業(yè)分散治理向園區(qū)集中治理轉(zhuǎn)變。著力破解企業(yè)危廢處置難題，根據(jù)需要統(tǒng)一建設(shè)危廢集中暫存庫(kù)，確保集中收集、安全處置。
推動(dòng)園區(qū)低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和政策，以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，構(gòu)建園區(qū)清潔低碳能源體系，優(yōu)化各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升各行業(yè)整體能源效率和碳排放效率。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，深挖節(jié)能減碳潛力，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。加快推動(dòng)園區(qū)能源管理、生產(chǎn)全過(guò)程各類(lèi)能源介質(zhì)的全面監(jiān)視、過(guò)程能耗管控系統(tǒng)技術(shù)、分析及調(diào)度系統(tǒng)，大力推進(jìn)余熱循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備裝置研發(fā)制造。加強(qiáng)用綠色低碳技術(shù)、工藝、設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造，提升綠色低碳化運(yùn)營(yíng)企業(yè)的比重。
提升園區(qū)安全管理水平。圍繞提升精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體、化學(xué)原料藥等行業(yè)本質(zhì)安全水平，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理體系，提升事故防范和應(yīng)急處理能力。從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全準(zhǔn)入等方面強(qiáng)化源頭管控，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、消防設(shè)施設(shè)計(jì)，提高企業(yè)技術(shù)裝備和自動(dòng)化控制水平，推行先進(jìn)化工過(guò)程安全管理方法，提升全行業(yè)安全保障能力。在精細(xì)化工等領(lǐng)域選擇代表性企業(yè)，引進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償新機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)于安全生產(chǎn)違法等犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲處置，提高違法成本。
第四章 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興魯西南
新樣板
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，向農(nóng)業(yè)多種功能要效益，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新載體新模式，形成高效益的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，培育壯大鄉(xiāng)村工業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、林果產(chǎn)品、畜禽深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)，積極發(fā)展服裝加工等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。持續(xù)提升糧食產(chǎn)能。大力實(shí)施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及良種關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，推動(dòng)良種良技配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，充分挖掘糧食單產(chǎn)潛力。同時(shí)，加大基層農(nóng)技推廣建設(shè)力度，解決好農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，充分保障我縣糧食安全。深入挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育壯大農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，打造一批“電商村”“淘寶村”、農(nóng)村電商示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，開(kāi)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范主體創(chuàng)建，培育一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，帶動(dòng)形成一批百億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。積極培育以九女集鎮(zhèn)河里王生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為樣板的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快建設(shè)以臨港產(chǎn)業(yè)園為中心的大蒜生產(chǎn)加工物流園區(qū)和白浮圖鎮(zhèn)為中心的蕓豆生產(chǎn)加工園區(qū)。支持有條件的地方建設(shè)以鎮(zhèn)所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)九女現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黨集艾克爾農(nóng)場(chǎng)、汶上集鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，支持蘆筍產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、醬菜產(chǎn)業(yè)園、呱呱鴨養(yǎng)殖園等園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。依托大田集鎮(zhèn) 40 萬(wàn)畝大蒜種植加工、汶上集鎮(zhèn)服裝加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批“產(chǎn)業(yè)集群、用工密集、效益突出”的產(chǎn)業(yè)加工小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)向有條件的鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)集中，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶(hù)。
提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)大山東蓮成蒜業(yè)公司、菏澤天鴻果蔬股份公司等企業(yè)的技術(shù)研發(fā)影響力，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后工作站等各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升成武省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和“農(nóng)科驛站”服務(wù)功能，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。與大型農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研院校合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具研發(fā)制造和新機(jī)具試驗(yàn)示范推廣，普及應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等智能化小型化農(nóng)機(jī)裝備，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效邁進(jìn)。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程，支持種業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)及大學(xué)等聯(lián)合成立研發(fā)中心，組建“專(zhuān)家牽頭、企業(yè)主體”的育種聯(lián)盟，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，構(gòu)建科研、生產(chǎn)、推廣、經(jīng)營(yíng)“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系，到 2025 年，全縣確保主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)到 98% 以上。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、保險(xiǎn)公司組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持發(fā)展泥鰍、觀賞魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。構(gòu)建“合作社+聯(lián)合會(huì)+協(xié)會(huì)”三級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系。建設(shè)綜合為農(nóng)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方與智能配肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干貯藏、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓(xùn)以及各涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)窗口“ 6 ＋ 1 ”一站式綜合服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣。
第二節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村文明提升行動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐所站建設(shè)，完善功能，壯大隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有亮點(diǎn)、月月有主題、周周有活動(dòng)”的文明實(shí)踐工作新格局。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，搞好“新農(nóng)村新生活新農(nóng)民”培訓(xùn)，深化“好公婆、好媳婦”“孝賢之星”“四德之星”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)。持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，規(guī)范“一約四會(huì)”，破除鋪張浪費(fèi)、天價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，形成文明新風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入開(kāi)展農(nóng)村行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，健全完善誠(chéng)信“紅黑榜”制度、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)由征信到誠(chéng)信，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。
提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。健全公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，優(yōu)化配置公共文化資源，提高公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，支持有條件的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建設(shè)小劇場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng)等文化設(shè)施，支持建設(shè)農(nóng)村老年人文化活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋與縣級(jí)圖書(shū)館資源整合和互聯(lián)互通。增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，繼續(xù)實(shí)施“文化惠民服務(wù)群眾”工程，開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”“鬧元宵民間藝術(shù)節(jié)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大型文體活動(dòng)，組織開(kāi)展花會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)、歌會(huì)等民俗文化活動(dòng)。以縣圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館為中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立分館，開(kāi)展“一卡通”服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。
第三節(jié)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村布局，指導(dǎo)有條件的村莊科學(xué)編制好村莊建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌實(shí)施道路硬化、村莊亮化、綠化、美化和“七改”民生工程，提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，培育富民增收項(xiàng)目，建設(shè)宜居的美麗鄉(xiāng)村。以黨集鎮(zhèn)胡樓、張石店等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村為發(fā)展樣板，支持美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設(shè)。積極推進(jìn)汶上集鎮(zhèn)萬(wàn)麗社區(qū)、大田集鎮(zhèn)府前家園社區(qū)、黨集鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、美麗庭院創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村顏值，創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村示范縣。對(duì)新出現(xiàn)的群眾住房安全問(wèn)題，及時(shí)納入危房改造計(jì)劃，確保群眾住上安全房。
深化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、鄉(xiāng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)、農(nóng)業(yè)廢棄物治理等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，整治農(nóng)村人居環(huán)境。重點(diǎn)改善農(nóng)村路水電氣房廁及垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件。因地制宜，因村施策，分類(lèi)推進(jìn)健全完善農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)機(jī)制，到 2025 年確保自然村至少建成一處符合國(guó)家三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)，抓好生活污水治理，到 2025 年生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)施農(nóng)村冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程， 2025 年全部農(nóng)村公共服務(wù)場(chǎng)所、新型社區(qū)和村莊實(shí)現(xiàn)清潔供暖。
第四節(jié)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展基層黨建八大“紅色品牌”創(chuàng)建工作，建強(qiáng)示范點(diǎn)黨組織核心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，優(yōu)化提升村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，培優(yōu)培強(qiáng)后備人才，開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步深化基層黨組織星級(jí)評(píng)定工作，推選宣傳一批“富民強(qiáng)村好支書(shū)”。深化基層干部素質(zhì)提升工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層干部專(zhuān)科學(xué)歷教育，為基層培養(yǎng)“不走的大學(xué)生村官”。認(rèn)真落實(shí)村干部小微權(quán)力清單、坐班值班、崗位目標(biāo)責(zé)任制等制度，督促村干部履職盡責(zé)、為民服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村黨員冬訓(xùn)春訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)黨員全員培訓(xùn)。實(shí)施把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員“雙向培養(yǎng)”工程。加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地中建立黨組織，加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)。
完善鄉(xiāng)村自治體系。完善村民自治民主制度，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度，進(jìn)一步健全完善黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)考核考察，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，完善村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持村民的主體地位，廣泛動(dòng)員和組織村民開(kāi)展民主自治實(shí)踐活動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)基層群眾當(dāng)家作主的積極性。持續(xù)完善民主選舉制度和程序，積極動(dòng)員組織群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民民主選舉權(quán)利。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范化管理，鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)街社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推行“一站式辦公、一窗式受理”，為農(nóng)村社區(qū)村民提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，加快推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳掃黑除惡斗爭(zhēng)的政策法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道，在鄉(xiāng)村形成依法辦事、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法制環(huán)境。實(shí)施法治文化陣地拓展、精品創(chuàng)作、活動(dòng)惠民、品牌創(chuàng)建、媒體傳播和理論創(chuàng)新“六大工程”，推進(jìn)法治縣、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，打造法治文化地方品牌。依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，深化農(nóng)村突出違法犯罪打擊整治，確保農(nóng)村社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。
深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地承包政策，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果，建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，依法保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，探索村集體對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿有償退出承包地、宅基地的補(bǔ)償辦法。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)考核力度，逐步開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。
第五節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”等各項(xiàng)政策，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、就業(yè)等扶貧工作，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、投入、產(chǎn)業(yè)等方面的銜接，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立農(nóng)村低收入人口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和拓展已經(jīng)取得的脫貧成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，提高扶貧項(xiàng)目監(jiān)管水平，將需要提檔升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案或年度計(jì)劃。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶力度，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，引導(dǎo)相對(duì)貧困群眾通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)脫貧致富。
第五章 積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，升級(jí)完善充滿(mǎn)魅力的
“水韻新城”
堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，聚焦國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，完善彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展機(jī)制，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)加快建設(shè)中心城區(qū)
打造煙波浩渺的“生態(tài)名城”。按照生態(tài)優(yōu)先理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好寶貴的河流湖泊等水系資源，處理好城市與河流湖泊的關(guān)系。著力做好以綠“蔭”城、以水“潤(rùn)”城，實(shí)施河道生態(tài)治理與引水補(bǔ)源工程，依托樂(lè)城河、郜城河、桶子河、東魚(yú)河，串聯(lián)文亭湖、九女湖、郜鼎湖、伯樂(lè)湖、自齊湖，構(gòu)建連通循環(huán)水系，共筑“五湖四河”生態(tài)水系骨架，凸顯防汛、治污、民生、生態(tài)等多種功能，融“山、湖、河、城”于一體，打造一座“靈動(dòng)秀美”的生態(tài)宜居水城。深入實(shí)施以水綠岸工程，依托“五湖四河”水系骨架，加快老舊管網(wǎng)改造，徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流，打造沿水綠色屏障和綠色長(zhǎng)廊，打造成武“城市綠肺”。做好以綠“蔭”城，持續(xù)實(shí)施以路綠線工程，以路長(zhǎng)制為基，以創(chuàng)森為面，推進(jìn)城區(qū)道路綠色化改造，推進(jìn)郜城水街建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的綠色廊道，打造四季常青的公園城市。
做大做強(qiáng)重點(diǎn)功能片區(qū)。保護(hù)“臥牛城”古城歷史獨(dú)特風(fēng)貌，統(tǒng)籌古城體驗(yàn)、水岸休閑、水鄉(xiāng)風(fēng)情、康體生活、城市商務(wù)中心等功能片區(qū)建設(shè)，明晰發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化“水韻新城”的城市意象，加強(qiáng)中心城區(qū)天際線、色彩、建筑材質(zhì)、景觀綠化等要素的精細(xì)化管控，保護(hù)好延續(xù)好城市文脈和記憶，打造為歷史文化特色展示區(qū)、水綠交織生態(tài)示范區(qū)、宜居宜業(yè)城市核心區(qū)。補(bǔ)齊市政短板，提升教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)能力，建設(shè)品質(zhì)城市，著力打造文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代金融、養(yǎng)老健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，加快建設(shè)成武康體生活和城市商務(wù)中心。
推動(dòng)老城區(qū)品質(zhì)提升。堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)”“精致城市”理念，統(tǒng)籌考慮區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)保護(hù)、水資源、人口等因素，科學(xué)規(guī)劃縣域國(guó)土空間，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)更新改造，按照“中心城 + 衛(wèi)星城”架構(gòu)，加快老城區(qū)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、茍村集鎮(zhèn)、伯樂(lè)集鎮(zhèn)、黨集鎮(zhèn)、九女集鎮(zhèn)等周邊組團(tuán)的一體化。提升老城區(qū)綜合服務(wù)功能，推進(jìn)北部新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)，分區(qū)、分類(lèi)有序開(kāi)展城市更新，推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，實(shí)行“動(dòng)區(qū)”“靜區(qū)”分區(qū)管控，逐步降低老城區(qū)居住用地比例，增加公共綠地、開(kāi)敞空間和民生設(shè)施，全面提升城市宜居品質(zhì)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈，優(yōu)化老城區(qū)公共資源配套和商業(yè)布局，著力提升優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，營(yíng)造人性化、藝術(shù)化的城市公共空間，激發(fā)老城區(qū)活力。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，建設(shè)“智慧成武”，用繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，提升城市治理水平。
第二節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)突破發(fā)展
推進(jìn)中部綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)高端化發(fā)展。優(yōu)化提升文亭、永昌、黨集、茍村集、九女集、白浮圖等鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)機(jī)電設(shè)備、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能力支撐體系，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)成武中部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。黨集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品等制造業(yè)。茍村集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。九女集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)。白浮圖鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展 機(jī)電設(shè)備、 農(nóng)產(chǎn)品加工和塑料制品等制造業(yè)。
加快建設(shè)成武北部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。加快伯樂(lè)集、汶上集、南魯集、大田集等發(fā)展速度，促進(jìn)與菏澤中心城區(qū)、成武中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐能力，加快承接菏澤中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。依托臨近菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和內(nèi)河港口優(yōu)勢(shì)，積極謀劃發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。伯樂(lè)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展木材加工和紡織服裝業(yè)等制造業(yè)；依托伯樂(lè)文化資源，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。張樓鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、木材深加工、棉紡加工等制造業(yè)。汶上集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等制造業(yè)。南魯集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展獸藥加工、精細(xì)化工、棉花加工、木材加工等制造業(yè)；依托水運(yùn)、公路交通優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商貿(mào)物流。大田集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以大蒜加工為特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡紗紡織業(yè)及電工電氣等制造業(yè)；依托臨近航運(yùn)碼頭優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以?xún)?chǔ)藏和轉(zhuǎn)運(yùn)為主的物流業(yè)。
推進(jìn)成武南部功能區(qū)賦能升級(jí)。突出天宮廟、孫寺等鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)和生態(tài)保障功能，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、綜合治理，大力實(shí)施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及環(huán)保型制造業(yè)。天宮廟鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、食品加工、木材加工、服裝加工等制造業(yè)。孫寺鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展木材加工、服裝等制造業(yè)。
第三節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源合理配置。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，使農(nóng)村人口愿意“留下來(lái)”建設(shè)家鄉(xiāng)，吸引城市人口愿意“走進(jìn)來(lái)”建設(shè)農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)土地要素平等交換機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地要素合理有序流動(dòng)、公平公正交換，使廣大農(nóng)民的合法權(quán)益得到合理的價(jià)值體現(xiàn)。深化“放管服”改革，打造法治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品流通體系貸款、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款等金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村金融服務(wù)方式。加快引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化推廣。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，以全縣為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息基礎(chǔ)設(shè)施、廣播電視、防洪、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶(hù)）的道路連接。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村和規(guī)模比較大的中心鎮(zhèn)延伸，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處理體系，嚴(yán)防城市污染“上山下鄉(xiāng)”。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制，加大政府對(duì)鄉(xiāng)村道路、水利等公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性差的設(shè)施建設(shè)投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)遍布城鄉(xiāng)客貨運(yùn)站場(chǎng)和公交樞紐站建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)行模式，對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享。以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性公平為導(dǎo)向，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
第四節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)以人為本的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化
強(qiáng)化進(jìn)城與返鄉(xiāng)農(nóng)民工公共服務(wù)保障。著力提升小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)支撐能力和管理水平，引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化。著眼于增強(qiáng)農(nóng)民工的幸福感和獲得感，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度有效對(duì)接，推動(dòng)住房保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障全縣統(tǒng)籌與縣域均等化。完善租賃補(bǔ)貼制度，對(duì)縣城低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行租售并重，將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工與返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化，對(duì)異地務(wù)工人員不設(shè)任何就業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造公平、良好的就業(yè)環(huán)境。
建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等公開(kāi)透明方式，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)整合與管理，引導(dǎo)企業(yè)分擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障和住房條件改善成本。探索運(yùn)用宅基地置換、增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。建立健全進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，不要求進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓農(nóng)村三權(quán)作為進(jìn)城落戶(hù)條件，充分尊重農(nóng)民意愿，吸引農(nóng)村人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。
第六章 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育釋放發(fā)展新動(dòng)能
把創(chuàng)新放在高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升成武科技服務(wù)水平和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以伯樂(lè)文化打好招才引智牌，推動(dòng)人才強(qiáng)縣建設(shè)，加快催生發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
提升企業(yè)科技內(nèi)涵。鼓勵(lì)企業(yè)將生產(chǎn)基地放在當(dāng)?shù)亍⒀邪l(fā)機(jī)構(gòu)建在北京、上海、深圳等大城市，就地吸納高層次人才，為企業(yè)在高新科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接等方面提供支持，助力企業(yè)對(duì)接研發(fā)需求“最初一公里”，實(shí)現(xiàn)“異地孵化，成武生產(chǎn)”，支持高端化工、電子信息、輸變電裝備和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)實(shí)施先進(jìn)技術(shù)改造工程，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新技術(shù)提升效率、更好匹配消費(fèi)者需求，打響成武制造品牌。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)，吸引省、市高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員服務(wù)本地傳統(tǒng)企業(yè)，對(duì)符合條件的省、市科技特派員入駐企業(yè)予以研發(fā)支持。依托省、市舉辦的面向國(guó)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，強(qiáng)化本地企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的交流機(jī)會(huì)，為產(chǎn)學(xué)研合作打通渠道、搭建平臺(tái)。
建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦化工園區(qū)綠色安全發(fā)展，聯(lián)合匯盟生物、越興化工、晨暉環(huán)保等企業(yè)，采取政企共建方式，建立化工產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心，著力攻關(guān)本地化工企業(yè)面臨的環(huán)保安全等共性技術(shù)問(wèn)題。支持企業(yè)創(chuàng)建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心、院士專(zhuān)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)支持匯盟生物、達(dá)馳電氣、荷興電子、賽諾醫(yī)療、晨暉科技等建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。依托大地玉米等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)玉米深加工科技服務(wù)中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等科技平臺(tái)和載體。實(shí)施農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，面向重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立健全各類(lèi)企業(yè)服務(wù)中心和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提高公共技術(shù)研發(fā)、科技孵化、融資擔(dān)保、市場(chǎng)對(duì)接等關(guān)鍵服務(wù)水平。
加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。聚焦培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展梯度精準(zhǔn)培育。建立高企認(rèn)定儲(chǔ)備企業(yè)名錄庫(kù)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)條件的成熟程度，組織申報(bào)一批、培育發(fā)展一批、選擇儲(chǔ)備一批。定期開(kāi)展培訓(xùn)，組團(tuán)開(kāi)展精準(zhǔn)化實(shí)地服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)申報(bào)進(jìn)度并幫助協(xié)調(diào)解決困難。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制。著力培育高端化工、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，落實(shí)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，加快“小升高”步伐，促進(jìn)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模提升，加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
第二節(jié)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。與省、市重點(diǎn)高校建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持本地企業(yè)與重點(diǎn)高校共同搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，打造一批有影響力的眾創(chuàng)集聚區(qū)。支持各類(lèi)科技人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大成武籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活“歸雁經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，根據(jù)本地人才資源特點(diǎn)，培育建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的孵化器、加速器。建立導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)指導(dǎo)，建立完善的“聯(lián)絡(luò)員 + 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的孵化培育機(jī)制，提升孵化水平，逐步構(gòu)建全方位、多層次、專(zhuān)業(yè)化和多元化的一站式服務(wù)體系。加快科技“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、特色化孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供要素聚集、服務(wù)優(yōu)良、形態(tài)多樣、成本低廉的科技孵化場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)孵化服務(wù)由“企業(yè)集聚”向“產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變”，打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。
構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與資金鏈融合，主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資本。進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資體系，支持各類(lèi)創(chuàng)新主體組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。充分運(yùn)用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果的宣傳力度，積極舉辦各類(lèi)企業(yè)家論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。
第三節(jié)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
加快推進(jìn)“伯樂(lè)識(shí)馬”式的人才引進(jìn)行動(dòng)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，建立有效引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，大力吸引成武籍高層次人才柔性回鄉(xiāng)。促進(jìn)招才引智和招商引資高度融合，建立“雙招雙引”融合互動(dòng)機(jī)制，從單純引才、單純招商，向“人、財(cái)、項(xiàng)目”打包引進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變，形成“團(tuán)隊(duì) + 技術(shù) + 資本”的招商新模式。實(shí)施“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”，積極推進(jìn)生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)緊缺型基礎(chǔ)人才引進(jìn)培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)急需的優(yōu)秀大學(xué)生到企業(yè)工作。充分利用人才交流會(huì)、“海洽會(huì)”“山東—名校人才直通車(chē)”等招聘活動(dòng)，積極引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才。借助菏澤市“歸雁興菏”計(jì)劃，建立“成武籍高端人才與家鄉(xiāng)政府聯(lián)系直通車(chē)”，聯(lián)絡(luò)和聚集成武籍高端人才，鼓勵(lì)其為家鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)、資金、信息等方面的支持。
培養(yǎng)“千軍萬(wàn)馬”式的人才隊(duì)伍體系。鑄造新型企業(yè)家隊(duì)伍，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)家人才建設(shè)方案，建立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)體系和定期培訓(xùn)制度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人“技能提升計(jì)劃”，積極推行新型學(xué)徒制，每年選擇 2 至 5 家大中型企業(yè)，每家企業(yè)選拔40 人參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地或項(xiàng)目的，給予配套補(bǔ)助。推動(dòng)職業(yè)院校和技工學(xué)校建設(shè)惠及面廣、適用性強(qiáng)的培訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備水平，鼓勵(lì)與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)中心。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。實(shí)施本土人才培育計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)、教育、醫(yī)療、社工、金融等領(lǐng)域，培養(yǎng)本土優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，提升本土人才整體素質(zhì)。
營(yíng)造以“士飽馬騰”為目標(biāo)的尊才愛(ài)才環(huán)境。優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才政策，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)方向的高端人才和緊缺人才，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)讓、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面的個(gè)人所得稅減免政策，探索實(shí)施特殊股權(quán)權(quán)益激勵(lì)制度，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，合理實(shí)現(xiàn)人才增值回報(bào)。探索建立全縣人才榮譽(yù)體系，開(kāi)展人才典型評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀人才，大力選樹(shù)宣傳，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵(lì)、社會(huì)上給榮譽(yù)。實(shí)施人才關(guān)愛(ài)溫暖工程，著力解決好人才關(guān)注的教育、醫(yī)療等配套服務(wù)。加強(qiáng)專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，探索建立在外人才聯(lián)誼會(huì)、高層次人才俱樂(lè)部等人才組織，提高人才的組織化程度。
第七章 堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，創(chuàng)建沿黃生態(tài)文明建設(shè)
新家園
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃生態(tài)文明建設(shè)新家園。
第一節(jié)構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
落實(shí)主體功能區(qū)制度。健全基于不同主體功能定位的配套政策體系和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在成武精準(zhǔn)落地，形成各類(lèi)主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，進(jìn)一步界定各類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)的范圍和邊界，統(tǒng)籌納入市域“三區(qū)三線”空間格局，并實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)管控。
建立國(guó)土空間治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上限和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)空間管控體系，守住自然生態(tài)安全邊界。構(gòu)建城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間統(tǒng)一適用的用地分類(lèi)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度測(cè)算、開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、“三區(qū)三線”劃定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、水利、交通等規(guī)劃的有機(jī)融合，形成與主體功能相符合、與承載能力相匹配、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與發(fā)展戰(zhàn)略相應(yīng)的空間規(guī)劃體系，推進(jìn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化。制定完善森林、濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管和事前事中事后的全過(guò)程監(jiān)管。
第二節(jié)持續(xù)抓好污染防治
搞好水污染防治。深入開(kāi)展河道綜合整治，以源頭截污為根本，建管養(yǎng)并重，系統(tǒng)推進(jìn)全流域、全水系治理，建立河道管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以截污、固岸、疏淤、綠化、引換水等工程為手段，全面開(kāi)展樂(lè)城河、桶子河等境內(nèi)河道整治工作，徹底消滅劣 V類(lèi)水體和黑臭水體。提升污水處理能力，加快推進(jìn)中水處理廠、污泥處理廠、第二污水處理廠二期工程建設(shè)。有效解決污水直排河道問(wèn)題，不斷完善污水收集管網(wǎng)，完善雨污分流系統(tǒng)工程，督促重點(diǎn)涉水企業(yè)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，全力推進(jìn)園區(qū)“零直排”，確保所有污水處理廠及涉水企業(yè)外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面消除飲用水源環(huán)境隱患，基本實(shí)現(xiàn)飲用水水源地規(guī)范化提升全覆蓋。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水水源地、入河排污口、河流斷面建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
加強(qiáng)大氣污染防治。大力推進(jìn)散煤治理，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)厲查處劣質(zhì)煤炭經(jīng)營(yíng)加工和銷(xiāo)售行為，強(qiáng)化清潔煤炭推廣。繼續(xù)做好燃?xì)忮仩t低氮改造工作，加大儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)管治，推進(jìn)國(guó)三柴油車(chē)淘汰，完成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)路檢。推進(jìn)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)異味治理。建設(shè)工地作業(yè)區(qū)實(shí)施全封閉設(shè)置圍擋墻、物料篷蓋、裸露土地覆蓋固化或綠化、場(chǎng)地灑水清掃保潔、密閉運(yùn)輸、道路硬化和運(yùn)輸車(chē)輛清洗“七個(gè)百分百”，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)。全面禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。強(qiáng)化冬春季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)舉措，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和有效性。
強(qiáng)化土壤污染屬地綜合治理。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地和未利用地土壤環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查整治。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化土壤污染治理和土壤環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐，建立健全土壤污染應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施土壤污染修復(fù)工程，有序推進(jìn)土壤污染耕地修復(fù)利用。全面開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，完成農(nóng)用地、生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地及化工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)土壤污染狀況調(diào)查工作，強(qiáng)化調(diào)查成果應(yīng)用，確保土壤安全。
統(tǒng)籌固體廢物污染防治。堅(jiān)持分類(lèi)施策，全面推進(jìn)生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的無(wú)害化處理及資源化利用。統(tǒng)籌布局建設(shè)固廢收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施，建立完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)處置體系，全面推進(jìn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加快推進(jìn)建筑垃圾可再生資源化利用。推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量物流綜合體（轉(zhuǎn)運(yùn)站）建設(shè)，促進(jìn)垃圾全分類(lèi)、資源全回收、原生垃圾零填埋。進(jìn)一步完善垃圾分類(lèi)模式，逐步擴(kuò)大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。
第三節(jié)加快推動(dòng)低碳綠色發(fā)展
全面推行綠色低碳生產(chǎn)。支持綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝、技術(shù)、裝備更新改造。推進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。推行企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造。打造低碳建筑，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“無(wú)廢”示范區(qū)。推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，逐步構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
倡導(dǎo)低碳生活方式。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，提高節(jié)能低碳意識(shí)，推進(jìn)節(jié)能減碳全民行動(dòng)，鼓勵(lì)居民廣泛使用節(jié)電、節(jié)水器具和產(chǎn)品，減少一次性用品使用，杜絕過(guò)度包裝，反對(duì)食品浪費(fèi)。大力倡導(dǎo)綠色出行，擴(kuò)大新能源公交車(chē)、出租車(chē)推廣應(yīng)用范圍，支持城市共享單車(chē)發(fā)展，建立綠色低碳的城市交通體系。政府機(jī)關(guān)率先垂范，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，打造低碳型機(jī)關(guān)。深入開(kāi)展“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”系列創(chuàng)建工作，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持環(huán)保的良好氛圍。
第四節(jié)建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系
完善環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。貫徹國(guó)家、省和市各項(xiàng)決策部署，完善縣鄉(xiāng)黨委和政府責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。建立健全“河、湖、灣長(zhǎng)制”的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用。健全本級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任體系監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，在實(shí)現(xiàn)全縣固定污染源全覆蓋基礎(chǔ)上，建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)持證排污各項(xiàng)要求，提高企業(yè)治污水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，拓寬環(huán)保監(jiān)督渠道，暢通舉報(bào)通道。
建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立完善鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)。推進(jìn)智慧環(huán)保能力建設(shè)，提高行政審批管理效率，創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警模式，提升屬地環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合抽查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。
第八章 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施
新支撐
按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好支撐成武經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進(jìn)成武對(duì)外大通道建設(shè)。著力構(gòu)筑以公路、鐵路、航空、水運(yùn)等為主的“南北暢達(dá)、東西貫通”的綜合立體運(yùn)輸大通道空間格局，補(bǔ)齊對(duì)外交通薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)與菏澤、徐州、宿州、商丘、開(kāi)封等主要城市交通聯(lián)系。重點(diǎn)推進(jìn)菏徐鐵路（成武）項(xiàng)目建設(shè)，加快“公轉(zhuǎn)鐵”推進(jìn)速度，積極謀劃鐵路專(zhuān)用線建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)高速公路、國(guó)道、省道及重要地方干線公路提檔升級(jí)，依托普通國(guó)省道和高等級(jí)農(nóng)村公路，以一級(jí)公路為主，以連接縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和通達(dá)重要產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐、旅游景區(qū)為目標(biāo)，形成縣域干線公路網(wǎng)。推進(jìn)內(nèi)河航道和港口布局建設(shè)，推進(jìn)新萬(wàn)福河航道及其作業(yè)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升港口鐵路、公路集疏運(yùn)通道能力，提升港口貨物中轉(zhuǎn)能力和效率。
加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面鞏固農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè)成果，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施精品示范美麗公路、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)等工程，加強(qiáng)行政村、自然村間的互聯(lián)互通，提高農(nóng)村公路服務(wù)保障能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通達(dá)所有行政村和新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)若干乘客集散中心。
提升綜合交通（物流）支撐能力。完善縣域組團(tuán)聯(lián)系快速路網(wǎng)絡(luò)，加密中心城區(qū)骨干道路網(wǎng)絡(luò)，完善步行與自行車(chē)交通系統(tǒng)。著力實(shí)施公交優(yōu)先政策，優(yōu)化、加密常規(guī)公交線網(wǎng)，加快布局城鄉(xiāng)公交，加快公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng)站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。構(gòu)建一體化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)一體化的貨運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加快布局“鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)”等具備高效貨運(yùn)組織模式的物流樞紐，提高貨運(yùn)物流服務(wù)效率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善“最后一公里”配送服務(wù)，推廣網(wǎng)訂店取、自助提取、代收服務(wù)等末端配送模式，探索線上線下融合的物流服務(wù)管理模式。
全面提升交通管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃成武智慧交通系統(tǒng)，與菏澤市、山東省、區(qū)域城市群、國(guó)家智慧交通信息平臺(tái)充分對(duì)接融合。建設(shè)智能公交系統(tǒng)，智能商用車(chē)輛管理系統(tǒng)，物流車(chē)輛管理系統(tǒng)以及特種車(chē)輛運(yùn)輸智能監(jiān)控系統(tǒng)等。大力推廣不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ ETC ），推動(dòng)客車(chē) ETC 車(chē)道普及和貨車(chē) ETC 車(chē)道改造。提升交通安全監(jiān)管水平，加快推進(jìn)公路、水路等重點(diǎn)路段以及橋梁、互通立交等重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，從源頭和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。改善交通安全，推廣交通安全與文明宣傳教育，推廣節(jié)能低碳、綠色交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通節(jié)能減排與新能源應(yīng)用。
第二節(jié)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)泛在連接的信息通信網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng) 5G 與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合，推動(dòng)通信設(shè)備企業(yè)參與布局 5G 業(yè)務(wù)商業(yè)化特色應(yīng)用。建立面向 5G 的移動(dòng)交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、 IP 化、智能化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn) IPv6 商用，鼓勵(lì)發(fā)展面向政用、民用、商用領(lǐng)域的 IPv6 業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，大力推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層政務(wù)信息化應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村等信息服務(wù)。
加快布局智能終端設(shè)施。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市管理、民生服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，示范推廣窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類(lèi)通信、遠(yuǎn)距離無(wú)線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術(shù)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化水平。實(shí)施“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)、通用性強(qiáng)、優(yōu)化價(jià)值高的工業(yè)設(shè)備上云，培育人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)。
推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)信息技術(shù)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，大力開(kāi)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。支持市政公用設(shè)施數(shù)字化改造項(xiàng)目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領(lǐng)域終端系統(tǒng)等。加快部署智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧交通運(yùn)輸平臺(tái)，部署協(xié)同化智能交通設(shè)施，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智能綜合運(yùn)輸體系。推廣智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”充電設(shè)施建設(shè)，依托加油站、公交站場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，加快構(gòu)建新能源充電樁網(wǎng)絡(luò)體系。
第三節(jié)夯實(shí)能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
提升能源供應(yīng)保障能力。持續(xù)優(yōu)化能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展新能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持學(xué)校、醫(yī)院和養(yǎng)老院等應(yīng)用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，加快太陽(yáng)能光熱工業(yè)化利用步伐；鼓勵(lì)公共建筑、公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)等采用分布式光伏發(fā)電。支持農(nóng)村新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)多能互補(bǔ)系統(tǒng)工程的示范應(yīng)用，通過(guò)土地復(fù)合利用等方式發(fā)展農(nóng)業(yè) + 光伏、漁業(yè) + 光伏，提高農(nóng)村清潔能源自給率。建設(shè)燃?xì)庹{(diào)配設(shè)施，提高燃?xì)馄占奥剩瑢?shí)現(xiàn)燃?xì)獯宕逋ā?/p>
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)可靠電網(wǎng)系統(tǒng)。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適度超前建設(shè)城區(qū)配電網(wǎng)，提升變壓器容量，增加變電站布點(diǎn)和線路，加快形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)對(duì)負(fù)荷增長(zhǎng)的適應(yīng)能力。加強(qiáng)電力數(shù)據(jù)與政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)用能數(shù)據(jù)融合分析，提高電網(wǎng)安全、電力供應(yīng)保障和綜合能源服務(wù)水平，打造共商共建共贏的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，提高配電裝備安全性和信息化水平，增強(qiáng)電力保障能力。積極開(kāi)展山東省綠色能源示范村鎮(zhèn)申報(bào)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域電氣化改造，提升向農(nóng)村輸配電能力。
第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化地表水、地下水、非常規(guī)水資源配置結(jié)構(gòu)，壓減深層地下水使用量，控制地下水超采，開(kāi)展地下水超采綜合治理行動(dòng)。完善再生水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東魚(yú)河北部汶上集鎮(zhèn)、伯樂(lè)集鎮(zhèn)、南魯集鎮(zhèn)、大田集鎮(zhèn)、黨集鎮(zhèn)、張樓鎮(zhèn)、白浮圖鎮(zhèn)等 7 鎮(zhèn)主管網(wǎng)鋪設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)伯樂(lè)湖水庫(kù)、水廠工程，加快構(gòu)建與水資源綜合利用規(guī)劃相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。提高城市供水水源安全保障能力，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化應(yīng)急備用水源建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)。加快實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水工程和再生水利用工程，建立健全城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，提升水資源集約節(jié)約利用水平。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)流域和區(qū)域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加快實(shí)施翻身溝、幸福溝等主要河流河道治理工程，推動(dòng)防洪設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，提高災(zāi)害抵御能力。開(kāi)展農(nóng)村小型水體的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通、防滲配套、塘堰整治等集中整治，完善灌溉排水體系。加強(qiáng)基層防汛體系建設(shè)，開(kāi)展洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，加快建設(shè)檢測(cè)預(yù)警平臺(tái)，著力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)防汛抗旱群測(cè)群防體系建設(shè)，形成及時(shí)、有效的決策指揮和應(yīng)急處置能力。
構(gòu)建人水和諧綠色發(fā)展格局。把加強(qiáng)治水管水能力建設(shè)放在優(yōu)先位置，推動(dòng)水利發(fā)展向注重發(fā)揮綜合效益、滿(mǎn)足質(zhì)的需求和追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變。主動(dòng)融入南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持水、林、田、湖、草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌做好水土保持、地下水超采區(qū)綜合治理與修復(fù)、河湖生態(tài)流量監(jiān)管與生態(tài)調(diào)度等工作，實(shí)施流域區(qū)域水資源承載力綜合評(píng)估，建立水資源承載力分類(lèi)分區(qū)管控體系。持續(xù)推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”，深化部門(mén)、鎮(zhèn)街聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)河湖管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷改善河湖健康狀況。
破除制約水利改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙。積極推進(jìn)水價(jià)、水權(quán)、投融資、水利工程產(chǎn)權(quán)和行政監(jiān)管體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革，積極推進(jìn)建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，健全水旱災(zāi)害預(yù)警調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮水工程攔洪削峰作用。加快數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高洪水、干旱、水資源等監(jiān)測(cè)智能化水平，不斷提升數(shù)字水利支撐能力。
第九章 大力推進(jìn)幸福成武建設(shè)，滿(mǎn)足人民美好生活新期待
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全多層次社會(huì)保障體系，加速教育高質(zhì)均衡發(fā)展，全面建設(shè)健康成武，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)法治化平安城市，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
大力完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，促進(jìn)和引導(dǎo)各類(lèi)單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。做好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的實(shí)施準(zhǔn)備工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面實(shí)現(xiàn)“先保后征”的原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。及時(shí)調(diào)整待遇享受標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定及時(shí)調(diào)整提高參保人員的待遇水平，逐步加大政府對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的資金。全面推進(jìn)社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ┰谡卜?wù)領(lǐng)域應(yīng)用，逐步向社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力優(yōu)化社保經(jīng)辦數(shù)字化環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，構(gòu)建職能高效與安全可靠的社保數(shù)據(jù)管理體系。
優(yōu)化社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn)，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。推動(dòng)救助工作數(shù)字化，提升低保群體識(shí)別的精準(zhǔn)性。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障和低保保障范圍。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體的專(zhuān)項(xiàng)救助，支持城鎮(zhèn)困難職工脫困解困，健全對(duì)重點(diǎn)群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制。健全臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)管理方式，探索發(fā)展新型社會(huì)救助模式，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。
健全住房保障和供應(yīng)體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度。持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)拆遷改造，完成核心區(qū)改造 10000 戶(hù)左右。堅(jiān)持同步拆遷、安置區(qū)同步建設(shè)，加快安置區(qū)建設(shè)交付進(jìn)度，完善配套設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，整體提升小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加大農(nóng)村危房改造推進(jìn)力度，強(qiáng)化農(nóng)村危房改造建設(shè)質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。大力發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體，實(shí)現(xiàn)與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。完善廉租住房保障方式，實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼結(jié)合，增強(qiáng)低收入家庭承租能力。
保障婦女未成年人和殘疾人合法權(quán)益。規(guī)劃建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心。建立兒童權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，對(duì)得不到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童，及時(shí)介入提供救助保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)未成年人性教育、道德教育、安全教育、人際交往教育、普法教育。健全基層兒童工作隊(duì)伍，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和工作力量配備。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，全面建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童臺(tái)賬，凝聚保障兒童權(quán)益的強(qiáng)大合力。保障婦女合法權(quán)益，保障婦女平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，促進(jìn)男女平等就業(yè)、同工同酬，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)家庭建設(shè)，以建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施家家幸福安康工程。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。落實(shí)殘疾人基本社會(huì)保障，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，健全殘疾人服務(wù)體系，增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。
第二節(jié)加快教育高質(zhì)均衡發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鎮(zhèn)街至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定城區(qū)應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。規(guī)范營(yíng)利性民辦園發(fā)展，滿(mǎn)足家長(zhǎng)不同選擇性需求。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。優(yōu)化中小學(xué)布局，加快推進(jìn)成武縣自齊實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、郜城第七、第八、第九實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，保障教育資源供給，滿(mǎn)足域內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)的需求。發(fā)揮品牌學(xué)校示范輻射作用，加強(qiáng)全縣中小學(xué)合作共建，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能。探索實(shí)施農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)、體育教學(xué)的深層次改革。健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。堅(jiān)持 從 嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。
推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推動(dòng)高中多樣化發(fā)展，加強(qiáng)特色高中建設(shè)，鼓勵(lì)普通高中根據(jù)自身學(xué)校特色完善豐富的課程體系，積極開(kāi)設(shè)選修課程和特色校本課程，以課程帶動(dòng)特色高中建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)形成“一校一品”。探索綜合高中建設(shè)，深化普職融合，執(zhí)行普通高中課程計(jì)劃，增強(qiáng)應(yīng)用教學(xué)。實(shí)施聯(lián)合育人，鼓勵(lì)普通高中與高等院校、科研院所開(kāi)展人才培養(yǎng)合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、高校課程先修、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、課題參與、訪學(xué)等方式，對(duì)有專(zhuān)業(yè)興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)的普通高中學(xué)生聯(lián)合進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。
增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。加快推進(jìn)成武縣職業(yè)教育示范園建設(shè)，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，把成武縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校打造成為鄉(xiāng)村振興示范校，爭(zhēng)創(chuàng)山東省職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點(diǎn)縣。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職業(yè)學(xué)校 20% 編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，配足配齊職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師，逐步改革職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資制度。深化產(chǎn)教融合，做大做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校辦企業(yè)，大力支持社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。創(chuàng)新校企合作育人方式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，積極推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
第三節(jié)全面建設(shè)健康成武
統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。落實(shí)國(guó)家集中采購(gòu)改革部署，開(kāi)展醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，推行醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)直接結(jié)算，逐步擴(kuò)大直接結(jié)算范圍。推動(dòng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面配備和優(yōu)先使用基本藥物，提高配備使用比例。全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，完善醫(yī)保監(jiān)管體系。健全家庭醫(yī)生制度，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，逐步建立由家庭醫(yī)生提供基本醫(yī)療的健康管理服務(wù)模式。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主力軍作用，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣公立中醫(yī)院建成投用。加快名醫(yī)、名科、名院建設(shè)。筑牢村級(jí)服務(wù)網(wǎng)底，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū) 30 分鐘重點(diǎn)疾病救治服務(wù)圈， 15 分鐘健康服務(wù)圈。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體管理體制機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，深入推進(jìn)師承教育和“名醫(yī)工程”，強(qiáng)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)涵建設(shè)。科學(xué)合理引導(dǎo)群眾就醫(yī)需求，完善雙向轉(zhuǎn)診程序，合理引導(dǎo)就醫(yī)流向。加快構(gòu)建全天候服務(wù)型互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。
增強(qiáng)疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，健全重大疾病和傳染病防治工作機(jī)制和調(diào)整縣疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)職能編制。實(shí)施疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。進(jìn)一步完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全信息通報(bào)制度。做好新冠肺炎、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治，預(yù)防重點(diǎn)人群突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。升級(jí)改造衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期發(fā)現(xiàn)水平。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
第四節(jié)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先
健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。抓好政策落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，最大化發(fā)揮政策集成效力，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提供更多就業(yè)崗位。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和公益性崗位應(yīng)急儲(chǔ)備，建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)退役軍人優(yōu)撫與安置，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予優(yōu)待。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，對(duì)大齡就業(yè)困難人員、低收入家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，確保零就業(yè)困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加速孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
健全和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度，“十四五”末，全縣勞動(dòng)合同簽訂率高于 95 ％。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)。開(kāi)展集體協(xié)商和集體合同制度、勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建、勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)評(píng)選。做好企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第五節(jié)完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老示范基地，著力打造集居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”的綜合養(yǎng)老示范區(qū)。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，積極探索“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。鞏固“鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合溫情驛站”服務(wù)品牌，加快推進(jìn)“新型幸福院 + 周轉(zhuǎn)房 +衛(wèi)生室 ” 集中居住養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)居住、就餐、娛樂(lè)、醫(yī)療服務(wù)等 “ 一院多能 ” ，解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。遵循國(guó)家人口生育政策調(diào)整方向，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索推進(jìn)生育成本社會(huì)化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，積極構(gòu)筑政府推動(dòng)、社會(huì)參與、家庭為主、托育補(bǔ)充的服務(wù)供給體系，支持指導(dǎo)家庭嬰幼兒照護(hù)，扶持推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠性托育服務(wù)，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
第六節(jié)繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，“飛入尋常百姓家”。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，大力培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于形。加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，全面深化文明縣、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全體人民樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，整合實(shí)踐陣地，培育志愿隊(duì)伍，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐深入民心。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。挖掘整合文化資源，保護(hù)傳承弘揚(yáng)成武特色文化基因，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)新石器時(shí)代的大臺(tái)、小臺(tái)、文亭山，古郜大堤、唐代臥化塔，元代文廟欞星門(mén)，明清縣衙，清代呂氏民居，國(guó)民女子學(xué)校，文革紅旗劇院等歷史建筑保護(hù)和文化遺跡搜集整理工作。深入挖掘革命文物資源，加大紅色文化保護(hù)傳承力度，實(shí)施搶救性采訪、摸排，加大對(duì)文亭山革命烈士陵園、劉土城黨支部舊址、劉菜園磨盤(pán)砸坦克舊址、侯正業(yè)烈士故居、宋氏烈士墓地等革命遺跡的保護(hù)力度，建設(shè)縣、鎮(zhèn)街紅色教育基地，讓紅色永駐心間。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和傳承體系建設(shè)，發(fā)掘和培育一批知名文化工藝、文化名鎮(zhèn)（村）、文化名人，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范基地和傳習(xí)所，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共文化資源，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。增強(qiáng)文化館、圖書(shū)館軟硬件建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。完善縣博物館硬件設(shè)施，建成投用縣教育博物館，并免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。全縣村級(jí)文化服務(wù)中心全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)辦好惠民演出，突出紅旗劇院優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外精品劇目，繼續(xù)深入開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、送戲下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“一村一年一場(chǎng)戲”。全面推進(jìn)“書(shū)香成武”建設(shè)，以學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、職工網(wǎng)點(diǎn)為延伸，倡導(dǎo)全民閱讀。支持廣播電視臺(tái)和縣級(jí)融媒體中心創(chuàng)新性發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。
促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。全面實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)全民健身設(shè)施科學(xué)規(guī)劃與布局，全面落實(shí)新建居民區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有符合安裝標(biāo)準(zhǔn)條件的村體育健身設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，合理利用公園、公共綠地及空置場(chǎng)所建設(shè)體育設(shè)施，有序促進(jìn)各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，打造“ 15分鐘健身圈”。實(shí)施全民健身計(jì)劃，多渠道普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法。實(shí)施婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等重點(diǎn)人群的體質(zhì)健康干預(yù)行動(dòng)，因時(shí)因地因需開(kāi)展全民健身活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 健身”，提高全民健身公共服務(wù)智能化、信息化、數(shù)字化水平。
第七節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善基層治理體系。牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，健全完善自治、德治、法治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，向基層放權(quán)賦能，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。全面實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、多方融合、信息化、智能化支撐的網(wǎng)格化管理，推動(dòng)“雪亮工程 + 網(wǎng)格化 +N”模式的升級(jí)改造，合理布局公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升 “ 伯樂(lè)慧眼 ”“ 掌上矛調(diào) ” 平臺(tái)智能化水平， “ 雪亮工程 + 網(wǎng)格化 +N” 信息系統(tǒng)平臺(tái)功能更加齊全、更加完備。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理功能在智慧城市、社區(qū)治理等方面進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大技防村、智慧社區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域覆蓋面，達(dá)到社會(huì)治理各個(gè)部門(mén)、各方面要素的整合融合，進(jìn)一步推進(jìn)基層社會(huì)治理的專(zhuān)業(yè)化、法治化、智能化、規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升“紅色物業(yè)”工程，切實(shí)把黨建融入到網(wǎng)格，建立黨建統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司協(xié)同治理機(jī)制，打造“網(wǎng)格 + 黨建 ” 的新型社區(qū)治理體系。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制；聚焦矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)”和“早化解”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。提高矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)能力，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施各級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)各級(jí)矛調(diào)中心建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)信息化聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)、源頭化解。提高矛盾糾紛化解能力，健全多元解紛機(jī)制，推動(dòng)建立訴源治理格局，提升“七彩虹橋”、婚姻家庭、房產(chǎn)物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾化解中心功能；推動(dòng)突出信訪問(wèn)題專(zhuān)業(yè)解決機(jī)制，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，促進(jìn)“一站式”化解矛盾糾紛；建立矛盾糾紛化解全鏈條工作體系，構(gòu)建陽(yáng)光、透明、高效新渠道。
第八節(jié)建設(shè)法治化平安城市
深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)響應(yīng)和持續(xù)防御能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。
提高安全生產(chǎn)水平。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)化工企業(yè)裝置設(shè)備安全管理，涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)工藝的大型化工裝置，必須裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。
嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。全面規(guī)范各類(lèi)食品相關(guān)許可，對(duì)納入食品加工小作坊監(jiān)管目錄的食品實(shí)施核準(zhǔn)制度。加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范小作坊、攤販、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，對(duì)精神藥品、疫苗流通環(huán)節(jié)、中藥飲片、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大打擊藥品違法犯罪行為力度，切實(shí)保障公眾用藥安全。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建立掃黑除惡斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制；突出抓好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪的打擊和防范，提升科技化、智能化水平；切實(shí)加大暴力、毒品等犯罪的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化立體化治安防控體系建設(shè)，提升環(huán)縣域治安防控圈、環(huán)縣城治安防控圈、城區(qū)防控圈、農(nóng)村防控網(wǎng)建設(shè)水平；提高社會(huì)治安的全息感知和動(dòng)態(tài)管控能力，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、大型超市、居民小區(qū)等于一體的智能感知系統(tǒng)，全力打造智能感知防控圈；加強(qiáng)治安重點(diǎn)區(qū)域集中整治，強(qiáng)化專(zhuān)群結(jié)合的巡防體系建設(shè)，提升綜合駕馭社會(huì)治安的能力。
建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急救援體系和組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資保障、救援能力建設(shè)。健全完善指揮協(xié)調(diào)、救援保障、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，做好預(yù)案演練和應(yīng)急技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持依托大型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)救援力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，利用信息化手段整合、匯聚、調(diào)度應(yīng)急資源。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
提升消防管理工作水平。編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造和居民小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，將有關(guān)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度作為專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容列入其中。提升消防站建設(shè)水平，在縣城區(qū)南部、西部及港航產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設(shè)三處消防站，各鎮(zhèn)街按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)。提升市政消火栓建設(shè)水平，新建、改建道路同步建設(shè)市政消火栓；結(jié)合棚戶(hù)改造工程，重點(diǎn)完善舊城區(qū)、人員密集商住區(qū)和北部新城區(qū)主干道沿線的市政供水管網(wǎng)，分批、分段新安裝市政消火栓。提升社會(huì)單位消防管理水平，行業(yè)部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)社會(huì)單位提升隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
第十章 落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面激發(fā)消費(fèi)活力，拓展有效投資空間，主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南都市圈產(chǎn)業(yè)合作，積極融入魯南經(jīng)濟(jì)圈，積極承接國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。
第一節(jié)打造投資和消費(fèi)雙引擎
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速。穩(wěn)步釋放消費(fèi)潛力，積極支持二手車(chē)流通和購(gòu)置新能源汽車(chē)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)，打造便民消費(fèi)圈。持續(xù)推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，確保消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、滿(mǎn)意消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施特色名優(yōu)產(chǎn)品“一品一鏈”追溯行動(dòng)，建立來(lái)源可查、去向可追信息化安全追溯體系。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。聚焦提升綠色化工等現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)一批提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的示范性重大工程，推進(jìn)支持新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)。建立健全項(xiàng)目工程要素保障機(jī)制，在資金配套、項(xiàng)目用地、立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，破除社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入障礙，激發(fā)民間投資活力。積極向省、市爭(zhēng)取審批權(quán)限下放，精簡(jiǎn)前置審批環(huán)節(jié)，建立清單式投資動(dòng)態(tài)管理體系，降低社會(huì)資本投資的制度性成本。
第二節(jié)主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化與黃河流域重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略互動(dòng)。加強(qiáng)與鄭州、西安、蘭州科研機(jī)構(gòu)及高技術(shù)企業(yè)合作，引進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極參與黃河流域重點(diǎn)地區(qū)舉辦的境內(nèi)境外展銷(xiāo)會(huì)，聯(lián)合推廣名優(yōu)特新產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。積極參與構(gòu)建資源共享平臺(tái)，推動(dòng)資源統(tǒng)一規(guī)劃、利用及保護(hù)，提升資源節(jié)約集約利用效率。
加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南都市圈產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)和青島、濟(jì)南等地科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化“官、產(chǎn)、學(xué)、研”跨區(qū)域合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮商會(huì)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資合作中的積極作用，吸引山東東部地區(qū)龍頭企業(yè)投資興業(yè)，鼓勵(lì)成武籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。吸引青島等地的金融機(jī)構(gòu)到本地開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等新型金融參與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快融入魯南經(jīng)濟(jì)圈。提升與周邊重點(diǎn)地區(qū)交通便利化水平，通過(guò)優(yōu)化路網(wǎng)格局，加快構(gòu)建快速路和主干路格局，打通“斷頭路”和“瓶頸路”，提升成武與菏澤牡丹區(qū)等魯南經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)地區(qū)的交通連接水平。提升與周邊地區(qū)開(kāi)放合作水平，加強(qiáng)與菏澤牡丹區(qū)等地區(qū)合作，借力牡丹旅游的知名度和成熟客源，共建牡丹旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合打造精品旅游線路，實(shí)施旅游信息互通，實(shí)現(xiàn)客源互送，合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。聚焦石化、機(jī)械裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地重點(diǎn)企業(yè)與周邊地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作與技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高新化、集約化、清潔化、循環(huán)化方向發(fā)展，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
第三節(jié)積極承接國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。以成武工業(yè)集聚區(qū)為載體，進(jìn)一步完善配套政策，提高基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。構(gòu)建高效運(yùn)行信息溝通機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承雙方的信息采集、集中管理、定向發(fā)布、定期交換。積極參與菏澤市乃至魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，采用大數(shù)據(jù)、智能檢索、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立科學(xué)有效的信息調(diào)研與發(fā)布制度。積極參與舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大合作項(xiàng)目、工程等成果展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息交流論壇，定期舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目信息征集發(fā)布會(huì)和招商推介會(huì)。
強(qiáng)化與京津冀和長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。充分利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，把發(fā)達(dá)地區(qū)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素與成武縣交通區(qū)位和資源要素結(jié)合起來(lái)，形成與東部沿海地區(qū)聯(lián)系緊密共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)集合點(diǎn)。順應(yīng)北京疏解非首都功能趨勢(shì)，加強(qiáng)與北京家具、金屬制品等勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)的對(duì)接力度，加快承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊抓長(zhǎng)三角地區(qū)石化等行業(yè)外轉(zhuǎn)的機(jī)遇，主動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)石化工業(yè)園開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)。辦好長(zhǎng)三角地區(qū)專(zhuān)題招商推介會(huì)，創(chuàng)新承接轉(zhuǎn)移方式，爭(zhēng)取上海、江蘇、浙江、安徽等省市與成武縣合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推進(jìn)“飛地產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。
第四節(jié)著力提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)
提升對(duì)外出口貿(mào)易水平。充分利用菏澤機(jī)場(chǎng)建設(shè)通航契機(jī)，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)出口基地，著力推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品出口。培育出口增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)達(dá)馳電氣、達(dá)馳阿爾發(fā)等企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口，推進(jìn)越興化工、匯盟科技等骨干高新技術(shù)企業(yè)出口，以萬(wàn)麗時(shí)裝為重點(diǎn)，推進(jìn)服裝產(chǎn)品出口。爭(zhēng)取沿海加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)成武轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)本地工業(yè)企業(yè)向西拓展市場(chǎng)，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)的出口企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極參與省市舉辦的各種展覽會(huì)，參與打造山東及周邊省市針對(duì)日韓及東盟的國(guó)際展會(huì)、電子商務(wù)、通關(guān)代理中心等貿(mào)易平臺(tái)，支持建設(shè)一批為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的外貿(mào)進(jìn)出口平臺(tái)。
積極吸引外商投資。充分發(fā)揮成武僑商會(huì)的橋梁作用，拓寬招商渠道，進(jìn)行有針對(duì)性的項(xiàng)目推介和洽談，招引更多的外資企業(yè)來(lái)成投資。依托本地勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，吸引東部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移到本地，參與農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，積極利用外資的技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，提升本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的附加值。努力建設(shè)投資來(lái)源相對(duì)集中的外資集聚區(qū)域，加大對(duì)全球 500 強(qiáng)和行業(yè) 30 強(qiáng)企業(yè)招商引資力度。深化與日韓經(jīng)貿(mào)文化交流，在上海、福建、江蘇、廣東和山東東部等沿海外資集中的省市建設(shè)招商工作平臺(tái)，開(kāi)展有針對(duì)性的投資促進(jìn)和項(xiàng)目推介。
第十一章 深化體制機(jī)制改革，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)定不移推動(dòng)更深層次改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
第一節(jié)全力打造一流營(yíng)商環(huán)境
打造人民滿(mǎn)意的政務(wù)環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化“一窗受理”集成服務(wù)。不斷完善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“就近辦”“全縣通辦”，讓群眾在“家門(mén)口”辦事成為現(xiàn)實(shí)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫辦代辦服務(wù)體系。不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大“秒批秒辦”事項(xiàng)范圍，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享成果應(yīng)用。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信用承諾、信息主動(dòng)推送等工作方式。
營(yíng)造活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力和增強(qiáng)發(fā)展活力，建設(shè)穩(wěn)定規(guī)范可期、開(kāi)放便利高效、科學(xué)系統(tǒng)完善的市場(chǎng)環(huán)境。放寬民間投資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度，簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)程序，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度。消除多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法，提高反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法成效，嚴(yán)厲打擊和遏制侵權(quán)假冒。健全市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，加強(qiáng)商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和治理。
建設(shè)公平有序的法治環(huán)境。全面推進(jìn)“法治成武”建設(shè)，開(kāi)展司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，提高司法公信力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。發(fā)揮政法護(hù)航工作站作用，積極為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航；推行“互聯(lián)網(wǎng) +” 執(zhí)法司法服務(wù)，建立網(wǎng)上服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，提供高效便捷的法律服務(wù)；開(kāi)展 “ 中小微企業(yè)法律體檢活動(dòng) ” ，深化 “ 放管服 ” 改革，健全 “ 投訴即辦、免罰清單、法律服務(wù)代理、限時(shí)清欠 ” 機(jī)制，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。做好法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助；創(chuàng)新農(nóng)村基層普法形式和載體，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。
構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，全面打造“信用成武”。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，把公共信用信息管理活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化軌道。加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、合同監(jiān)管制度、企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。加快建立個(gè)人誠(chéng)信記錄，規(guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第二節(jié)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持“非禁即入”，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟、承擔(dān)重大項(xiàng)目和參與聯(lián)合攻關(guān)。支持民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批行業(yè)領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療、教育和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和文體設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)技改投入和吸引技術(shù)入股力度，與高校院所合作建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全民營(yíng)企業(yè)科技特派員制度。搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)拓展和供需匹配。鼓勵(lì)支持民營(yíng)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，積極推薦中小企業(yè)申報(bào)專(zhuān)精特新企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)和小巨人企業(yè)。
維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資中的創(chuàng)新型行為。建立健全保障各類(lèi)所有制企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度。拓寬聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)渠道。優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度。探索建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府相關(guān)部門(mén)工作制度，定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)。
第三節(jié)加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快行政管理體制改革。持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能配置。穩(wěn)步推進(jìn)其他領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單。深化事業(yè)單位改革，健全企事業(yè)單位工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化政務(wù)公開(kāi)，加快建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。落實(shí)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道。建立健全規(guī)范化常態(tài)化政商溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
深化投融資體制改革。推動(dòng)政府投融資平臺(tái)改革創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、支持作用，規(guī)范有序推廣 PPP 模式，吸引民間投資，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)間接融資產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，暢通金融機(jī)構(gòu)直接融資渠道。支持各類(lèi)城市商業(yè)銀行到成武設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼品種和范圍，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探索建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。
推動(dòng)財(cái)稅和金融領(lǐng)域改革。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益與收入質(zhì)量、地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平的協(xié)同提升。提升金融監(jiān)管水平，重點(diǎn)防范新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，積極推動(dòng)擴(kuò)大本地化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)清單目錄。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域和范疇，逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的力度。
深化土地管理制度改革。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度改革，建立工業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行差別化地價(jià)政策。實(shí)行差別化計(jì)劃指標(biāo)分配方式，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)按項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣進(jìn)行市場(chǎng)化配置，依據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排序，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。推行建設(shè)用地彈性年限出讓制度，對(duì)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可采取一次性出讓、分階段管理，視情確定續(xù)簽剩余出讓年限。創(chuàng)新土地出讓合同監(jiān)管模式，建立健全加速僵尸企業(yè)退出和土地騰退周轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)相關(guān)機(jī)制。積極探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市，實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。
第十二章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持和完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系，突出加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦制度執(zhí)行力和治理能力選人，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。研究制定增量工資主要激勵(lì)完成重大任務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效工資機(jī)制，制定高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法與指標(biāo)體系，研究細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)具體情形和操作流程，消除干部擔(dān)當(dāng)作為的后顧之憂(yōu)。
第二節(jié)充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用
加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從國(guó)土空間規(guī)劃、下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。以“多規(guī)合一”統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系為依托，將未來(lái)五年空間布局、建設(shè)項(xiàng)目落在統(tǒng)一的空間布局圖上，構(gòu)成全縣未來(lái)五年發(fā)展的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，建立健全政府、企業(yè)和群眾的信息溝通和反饋機(jī)制，激發(fā)全縣學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和實(shí)施規(guī)劃綱要的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善規(guī)劃實(shí)施參與機(jī)制，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，暢通意見(jiàn)反饋渠道，用好“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，營(yíng)造各界關(guān)心支持和主動(dòng)參與成武縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。
第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃。對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時(shí)間表、路線圖，分步驟、分階段抓好重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的組織落實(shí)。及時(shí)向縣人大報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況，并主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取縣人大、政協(xié)意見(jiàn)建議。研究建立規(guī)劃實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)體系，適時(shí)組織對(duì)本規(guī)劃推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合實(shí)施情況及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，根據(jù)新形勢(shì)新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容，調(diào)整任務(wù)目標(biāo)和工作舉措。加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)，分中期、末期對(duì)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況、任務(wù)部署落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)監(jiān)督，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行第三方評(píng)估，提出調(diào)整意見(jiàn)和建議，報(bào)縣委縣政府討論決策。
第四節(jié)強(qiáng)化政策項(xiàng)目支撐
圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源。謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道，全程跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，幫助完善前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化重大項(xiàng)目信息采集、數(shù)據(jù)分析、進(jìn)展監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目管理、推進(jìn)、監(jiān)管、服務(wù)的全過(guò)程覆蓋，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
