（山東?。┖蕽墒卸ㄌ諈^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
菏澤市定陶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
二〇二一年五月
前 言
《定陶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)中共山東省委、中共菏澤市委和中共定陶區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議編制，以全區(qū) “ 十三五 ” 取得的發(fā)展成就為基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下提出了 “ 十四五 ” 期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、方向路徑和任務(wù)目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年定陶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 繼往開(kāi)來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展站上新起點(diǎn)
“ 十三五 ” 是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是定陶著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)、跨越趕超加快發(fā)展的五年。全區(qū)立足定陶區(qū)位、空間、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)定陶完成撤縣設(shè)區(qū)，提出了全面建成交通便捷、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居、文明幸福大市新區(qū)的奮斗目標(biāo)，并緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成就。 “ 十三五 ” 時(shí)期成為定陶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期。
第一節(jié)基礎(chǔ)條件
過(guò)去五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū) ”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全面建成大市新區(qū)取得重要階段性成效。
綜合發(fā)展實(shí)力邁上新臺(tái)階。 “ 十三五 ” 時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提高。 2020 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 213億元，是 2015 年的 1.51 倍，年均增長(zhǎng) 8.5% ；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 13.04 億元，是 2015 年的 1.79 倍，年均增長(zhǎng) 12.33% ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 27221 元、 15076 元，分別是 2015年的 1.47 倍、 1.54 倍，年均增長(zhǎng) 7.5% 、 9.1% ；存貸款余額分別達(dá)到 306 億元、 179 億元，分別是 2015 年的 2.1 倍、 2.2 倍，年均增長(zhǎng) 15.8% 、 16.54% 。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核連續(xù) 4 年位居全市前兩位。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁上新臺(tái)階。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)潤(rùn)鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)園、汽車(chē)小鎮(zhèn)、萬(wàn)福新城、老城區(qū)改造提升等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “1+3” 特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。簽約落地過(guò)億元項(xiàng)目125 個(gè)，計(jì)劃總投資 806 億元，其中列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目 91 個(gè)，入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目 16 個(gè)；策劃政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目 44 個(gè)，計(jì)劃總投資 383 億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng) 11.2% ，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12.9% 。納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)由 13 家增至 32 家。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。建成區(qū)面積由 21 平方公里增至45 平方公里，對(duì)接菏澤主城區(qū) “ 六縱六橫 ”108 公里主干道路建成通車(chē)，菏曹運(yùn)河生態(tài)濕地公園和人民路拓寬工程全面完成，實(shí)施棚改項(xiàng)目 30 個(gè)、 460 萬(wàn)平方米，新建改擴(kuò)建城區(qū)道路 21 條，城市綠化養(yǎng)護(hù)面積 433 萬(wàn)平方米，集中供熱覆蓋面積突破 1000 萬(wàn)平方米，田集水庫(kù)建成蓄水，城鄉(xiāng)一體供水在全市率先實(shí)現(xiàn)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目 49 個(gè)、完成拆舊 6138畝，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 17 個(gè)、市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村 22 個(gè)。鄉(xiāng)村振興 “ 梁堂模式 ” 被省委副書(shū)記楊東奇批示，央視新聞 2 次報(bào)道，被青島市作為鄉(xiāng)村振興典型案例推廣。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)減貧97684 人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧， 71 個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部達(dá)標(biāo)退出，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。 2018 年 10月定陶區(qū)被評(píng)為 “ 全省脫貧工作先進(jìn)集體 ” 。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn) “ 四減四增 ” 三年行動(dòng)，全力開(kāi)展 “ 九場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役 ” ，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)行環(huán)保 “ 錯(cuò)時(shí)執(zhí)法 ” 機(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，兩條主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決打好金融、安全生產(chǎn)、食品藥品等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系創(chuàng)建，不斷加大食品藥品監(jiān)管力度，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
保障改善民生邁上新臺(tái)階。區(qū)財(cái)政用于民生支出連續(xù)多年保持在 80% 以上，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投入 23.8 億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校 180 所、公辦幼兒園 61 所，萬(wàn)福實(shí)驗(yàn)學(xué)校、菏澤奇諾外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)教育資源投入使用，中考成績(jī)躍居全市第一，高考成績(jī)提升到全市第三。新建擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院，新建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 11 處、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室 199 處，被確定為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)。在職干部職工月工資水平由 4285 元增至 8163 元，人均增資 3878元，是全市第一個(gè)追平市直部門(mén)工資水平的縣區(qū)?！陡赡铩贰锻瞬识Y》《春秋商圣》等文藝精品榮獲多項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)大獎(jiǎng)。
全面深化改革邁上新臺(tái)階。謀劃推動(dòng)改革事項(xiàng) 703 項(xiàng)，對(duì)標(biāo)出臺(tái)改革方案 157 個(gè)，新增改革試點(diǎn) 43 項(xiàng)， 49 個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)在市級(jí)以上推廣。農(nóng)田水利設(shè)施改革經(jīng)驗(yàn)被水利部在全國(guó)推廣，教育學(xué)區(qū)制改革經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全省教育綜合改革優(yōu)秀案例。大力推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，成立區(qū)行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn) “ 一枚印章管審批 ” 。積極推進(jìn)審批流程再造，在不動(dòng)產(chǎn)登記、涉農(nóng)民生領(lǐng)域推行一窗受理、集成服務(wù)模式，避免群眾 “ 來(lái)回跑 ”“ 多頭跑 ” 的問(wèn)題；在商事登記、綜合辦稅領(lǐng)域推行一機(jī)自助、幫辦服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 “ 零見(jiàn)面 ” 即時(shí)辦理；在工程建設(shè)領(lǐng)域試行 “ 拿地即開(kāi)工 ” 容缺受理預(yù)審批模式，極大地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。建成區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心 1處，分中心 11 處，實(shí)踐站 313 處。建成國(guó)家級(jí)文明村居 1 個(gè)，省級(jí)文明村居 13 個(gè)，市級(jí)文明村居 14 個(gè)，區(qū)級(jí)文明村居 285 個(gè)，實(shí)現(xiàn)文明村居全覆蓋。民主法治建設(shè)得到新提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定取得新成果，全面從嚴(yán)治黨達(dá)到新高度。特別是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “ 雙戰(zhàn)雙贏 ” 。
經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力， “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為開(kāi)啟全面建成大市新區(qū)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的工作得到上級(jí)黨委政府的充分肯定，省委書(shū)記 2020 年先后 4 次對(duì)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作作出批示，要求總結(jié)宣傳。定陶區(qū)委被評(píng)為 “ 全省干事創(chuàng)業(yè)好班子 ” ，定陶區(qū)先后被授予“ 全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣區(qū) ” “ 第三批國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣 ”“ 第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣 ”“ 全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體 ”“ 全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣區(qū) ”“ 第六屆省級(jí)文明縣區(qū) ” 等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
展望 “ 十四五 ” 發(fā)展大勢(shì)，我國(guó)正日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，日益接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，同時(shí)面臨極其復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)環(huán)境，國(guó)內(nèi)外環(huán)境在深刻變化中帶來(lái)一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看， 世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我國(guó)已成為推動(dòng)世界格局演變的主要力量，國(guó)際格局發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)總體于我有利，但全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)乏力，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新周期、產(chǎn)業(yè)更迭周期不斷縮短，新材料、新能源、生物技術(shù)和以 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)開(kāi)啟大規(guī)模應(yīng)用，人類(lèi)社會(huì)加速邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)生活方式深刻變革。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑加快，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，與世界更加休戚與共、緊密相連，在共享發(fā)展機(jī)遇、加快適應(yīng)性改革的同時(shí)，也不可避免的面臨著外需緊縮、規(guī)制排擠、高技術(shù) “ 卡脖子 ” 、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等一系列新挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)看， 我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變；同時(shí)資源環(huán)境等發(fā)展要素趨緊，倒逼后發(fā)地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑、發(fā)展方式。從宏觀政策看，央行逐步下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，長(zhǎng)期釋放資金，將有效增加金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定資金來(lái)源； 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》 《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相繼出臺(tái)，政策紅利將持續(xù)釋放。與此同時(shí)，我國(guó)正在經(jīng)歷由中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家、由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)及勞動(dòng)力成本上升在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從省市看， 我省經(jīng)濟(jì)體量大，要素資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，支撐能力不斷增強(qiáng)，為提質(zhì)增效升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。 “ 十三五 ” 期間，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等八大戰(zhàn)略，以重大事項(xiàng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以全面深化改革為保障，新動(dòng)能正在加速成長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)布局正在加速優(yōu)化，發(fā)展底板正在加速筑牢，社會(huì)民生正在加速提升，政務(wù)生態(tài)正在加速完善。菏澤市委、市政府深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，制定出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
第三節(jié)優(yōu)勢(shì)與短板
“ 十四五 ” 時(shí)期，定陶發(fā)展仍處在一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展空間，完全有底氣、有能力、有信心繼續(xù)保持跨越發(fā)展、率先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)努力，定陶區(qū)集聚了彎道超車(chē)、加速崛起的 “ 六大優(yōu)勢(shì) ” 。一是機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯， “ 突破菏澤、魯西崛起 ”和魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等政策紅利加速釋放，市委提出加快推進(jìn)主城區(qū)與定陶區(qū)一體化發(fā)展，定陶將長(zhǎng)期處于政策紅利期。二是交通優(yōu)勢(shì)，支撐菏澤建成國(guó)家二級(jí)交通樞紐城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施，大多布局在定陶境內(nèi)和周邊，菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵、萬(wàn)福河航道 “ 十四五 ” 期間將投入使用，即將形成航空、高鐵、鐵路、高速、水運(yùn) “ 五網(wǎng)融合 ” 的水陸空立體現(xiàn)代交通體系。三是平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，潤(rùn)鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)園、萬(wàn)福新城、汽車(chē)小鎮(zhèn)、老城區(qū)改造提升五大平臺(tái)發(fā)展空間全面拉開(kāi)，承載能力大幅提升，為推動(dòng)定陶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搭建了 “ 搶抓投資、搶抓項(xiàng)目、搶抓服務(wù)、搶抓進(jìn)度 ” 的重要功能載體。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步形成生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “1+3 特色產(chǎn)業(yè)體系 ” ，產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)不斷增強(qiáng)。五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn) “ 九大改革攻堅(jiān)行動(dòng) ” ，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、干事環(huán)境，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。六是政治優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展、鞏固提升 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展 “ 感黨恩、跟黨走，愛(ài)我家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)定陶 ” 教育實(shí)踐活動(dòng)，始終堅(jiān)持 “ 看擔(dān)當(dāng)、論貢獻(xiàn)、憑實(shí)績(jī) ” 的鮮明選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神干事業(yè)的生動(dòng)局面。
同時(shí)也要看到，全區(qū)發(fā)展過(guò)程中的短板和不足也很明顯：對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大、財(cái)源支撐能力強(qiáng)的骨干企業(yè)還不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等需要持續(xù)加大投入； “ 兩新 ” 融合發(fā)展、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)亟需加力，城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務(wù)還比較艱巨；營(yíng)商環(huán)境還存在隱性壁壘，工作作風(fēng)和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高；隨著周邊城市群發(fā)展和機(jī)場(chǎng)、高鐵互聯(lián)互通，虹吸與倒流效應(yīng)同步顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大。
站在 “ 十四五 ” 新的時(shí)代起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全區(qū)上下必須把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，堅(jiān)持把貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，全方位對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，持續(xù)放大現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，敢于發(fā)展、敢于突破、敢于領(lǐng)先、敢于提速，就一定能夠在區(qū)域發(fā)展中走在前列、永葆一流。
第二章 超前謀劃，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)啟新征程
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革為動(dòng)力，以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極融入雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，牢牢把握 “ 走在前列、永葆一流 ” 目標(biāo)定位，全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生改善 “ 六個(gè)突破 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好 “ 突破菏澤、后來(lái)居上 ” 的排頭兵，奮力開(kāi)啟全面建成大市新區(qū)新征程。
第二節(jié)發(fā)展原則
—— 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢記習(xí)近平總書(shū)記 “ 抓好黨的建設(shè) ” 重要指示精神，樹(shù)牢 “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 必須堅(jiān)持以人民為中心。牢記習(xí)近平總書(shū)記 “ 把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位 ” 重要指示精神，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，真正站穩(wěn)人民立場(chǎng)，充分尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)群眾利益，用實(shí)際行動(dòng)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
—— 必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢記習(xí)近平總書(shū)記 “ 堅(jiān)決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益 ” 重要指示精神，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，長(zhǎng)期保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。牢記習(xí)近平總書(shū)記 “ 堅(jiān)決推進(jìn)改革 ” 重要指示精神，堅(jiān)持 “ 大膽干 ”“ 堅(jiān)決改 ”“ 勇于試 ” ，敢于用改革破解發(fā)展中的一切難題和矛盾，善于用開(kāi)放拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，找準(zhǔn)定陶在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 必須堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)之路。牢記習(xí)近平總書(shū)記 “ 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 ” 重要指示精神，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持培育壯大 “1+3” 特色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)放大比較優(yōu)勢(shì)，加快形成 “ 他無(wú)我有，他有我強(qiáng) ” 的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
—— 必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。牢記習(xí)近平總書(shū)記 “ 一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干 ” 重要指示精神，咬定 “ 全面建成大市新區(qū) ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，全力以赴補(bǔ)短板、塑優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)效、增潛能，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展逐漸由跟跑、并跑到領(lǐng)跑。
第三節(jié)目標(biāo)任務(wù)
綜合分析國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，確定了我區(qū) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)。 根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，順應(yīng)定陶人民對(duì)美好生活新期待，到 2035 年，全面建成交通便捷、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居、文明幸福的大市新區(qū)。展望 2035 年，全區(qū)綜合實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)，建成更高水平的法治定陶、平安定陶、誠(chéng)信定陶、教育定陶、健康定陶；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對(duì)外開(kāi)放能力和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)新節(jié)點(diǎn)、內(nèi)陸開(kāi)放新高地；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。 錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和我區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高速度增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、膨脹總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一，在全面建成大市新區(qū)新征程中，實(shí)現(xiàn)更大突破、譜寫(xiě)嶄新篇章。
—— 大市新區(qū)開(kāi)創(chuàng)新局面。經(jīng)濟(jì)總量增速高于全市平均發(fā)展水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市平均發(fā)展水平。保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全市領(lǐng)先的發(fā)展勢(shì)頭，保持發(fā)展質(zhì)量和效益全市領(lǐng)先的發(fā)展勢(shì)頭，保持一般公共預(yù)算收入總量和質(zhì)量增速全市領(lǐng)先的發(fā)展勢(shì)頭。加快塑成全市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新平臺(tái)，加速形成中原地區(qū)汽車(chē)高端服務(wù)業(yè)的新高地，努力開(kāi)創(chuàng)菏定一體化發(fā)展的新局面。
—— 發(fā)展質(zhì)量開(kāi)創(chuàng)新局面。工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略成效明顯， “1+3”特色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)膨脹，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制健全完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高， “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，發(fā)展空間和潛力全面釋放，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
—— 改革創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，創(chuàng)新能力顯著提升，打造四最營(yíng)商環(huán)境新高地。
—— 一體發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。菏澤主城區(qū)與定陶區(qū)一體發(fā)展的杠桿效應(yīng)更加凸顯，城市空間布局更加優(yōu)化，城市更新取得顯著成效，精細(xì)化智慧化管理水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅躍升，建設(shè)區(qū)域性中心城市新的發(fā)展極。
—— 鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得重大成效，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)更加合理。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板定陶示范區(qū)。
—— 民生保障開(kāi)創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。教育水平明顯提升，醫(yī)療健康體系逐步完善，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文明程度不斷提高，社會(huì)治理有力有效，群眾滿意度大幅提升，獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章 全域布局謀篇，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
堅(jiān)定不移實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，圍繞提高質(zhì)量和效益，在存量上求提升，在增量上求優(yōu)質(zhì)，在結(jié)構(gòu)上求優(yōu)化，不斷培育大企業(yè)、催生大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，努力推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升。
第一節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字定陶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務(wù)型制造。積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
推進(jìn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推動(dòng) “ 兩化 ” 融合，推進(jìn)工業(yè)企業(yè) “ 鳳凰涅 槃 ” 轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、信息化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展以擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展為主要方向的技術(shù)提升，抓好核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)裝備更新、綠色低碳發(fā)展、信息技術(shù)應(yīng)用、品質(zhì)提升等主要環(huán)節(jié)的升級(jí)突破。加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器換人、生產(chǎn)過(guò)程智能控制、建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車(chē)間、實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造等，大幅度提高企業(yè)自動(dòng)化水平，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化智能制造生態(tài)體系。加強(qiáng)制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心、科學(xué)研究和試驗(yàn)重大設(shè)施、智能制造產(chǎn)能建設(shè)等方面項(xiàng)目的政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。面向企業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)裝備、自動(dòng)化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展，加快培育一批有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特色，安全、可靠、自主的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，逐步形成以智能制造系統(tǒng)集成商為核心、各領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)、一大批定位于細(xì)分領(lǐng)域的 “ 專(zhuān)精特 ” 企業(yè)深度參與的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第二節(jié)加快發(fā)展新型工業(yè)
全面落實(shí) “ 中國(guó)制造 2025” 行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，集中力量抓龍頭、鑄鏈條、育集群、建園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中高端邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。
一、打造 “1+3” 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持 “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 第一戰(zhàn)略，對(duì)接省 “ 十強(qiáng)產(chǎn)業(yè) ” 、市 “231” 產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展 “ 既好看又好吃 ”“ 既發(fā)光又發(fā)熱 ” 的特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大 “1+3” 特色產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)形成 300 億級(jí)產(chǎn)值、 30 億級(jí)稅收的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè) 200 億級(jí)產(chǎn)值、 30 億級(jí)稅收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
聚力做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把生物醫(yī)藥作為推動(dòng)財(cái)源建設(shè)的核心產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，完善鏈條整合、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。加快推動(dòng)山東二葉、硫酸新霉素、和諾倍康、嘉成醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，聚集和生發(fā)一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)甾體藥物和抗生素類(lèi)藥物雙鏈發(fā)展，打造在全省具有一定影響的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。
集中要素培育核心產(chǎn)業(yè)，加快形成甾體藥物、青霉素兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)賽托 9- 羥基 AD 這一全市唯一一個(gè)納入省重點(diǎn)的生物醫(yī)藥項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)最大的激素類(lèi)藥物生產(chǎn)基地；加快推進(jìn)賽托硫酸新霉素、和諾倍康藥品制劑項(xiàng)目建設(shè)，將賽托生物培育成為全國(guó)甾體類(lèi)藥物 “ 單打冠軍 ” ，形成甾體類(lèi)藥物完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)山東二葉青霉素?zé)o菌粉針劑項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)最大的青霉素系列供應(yīng)商；加快推進(jìn)復(fù)星藥友、復(fù)星醫(yī)藥酶抑制劑、全國(guó)銷(xiāo)售中心項(xiàng)目建設(shè)，打造全市第二大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；加快推進(jìn)星順原料藥項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成從青霉素中間體、原料藥、成品制劑到醫(yī)藥銷(xiāo)售、醫(yī)療服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。
專(zhuān)欄 1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)項(xiàng)目：山東二葉制藥有限公司 500 噸青霉素?zé)o菌原料藥、 3 億支青霉素?zé)o菌注射劑項(xiàng)目。山東斯凱威醫(yī)藥生產(chǎn)與銷(xiāo)售項(xiàng)目。山東多美康生物醫(yī)藥有限公司一類(lèi)二類(lèi)三類(lèi)醫(yī)療器械膠原蛋白系列產(chǎn)品生物醫(yī)藥項(xiàng)目。山東和諾倍康藥業(yè)有限公司年產(chǎn) 8 億支創(chuàng)新藥品制劑項(xiàng)目。山東嘉成醫(yī)藥有限公司年產(chǎn)醫(yī)藥中間體 1000 噸及 11000 噸高分子材料添加劑項(xiàng)目。山東賽托生物科技股份有限公司 240 萬(wàn)十億 / 年硫酸新霉素項(xiàng)目。上海復(fù)星集團(tuán)重慶藥友醫(yī)藥中間體及原料藥項(xiàng)目。山東斯瑞生物科技有限公司高端原料藥項(xiàng)目。生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)中心項(xiàng)目。山東泓興化工科技有限公司醇醚、醋酸酯及諾氟沙星醫(yī)藥中間體項(xiàng)目。
聚力做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)支持魯花、稻香村、利德?tīng)?、嘉宏等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，建立自主原料生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品訂單式生產(chǎn)，將更多農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條之上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)雙贏。圍繞稻香村食品，加快推進(jìn)稻香村三期、文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，將其打造成稻香村集團(tuán)在全國(guó)最大的生產(chǎn)銷(xiāo)售物流基地，以及魯西南地區(qū)集食品加工、工業(yè)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)聚集地；圍繞嘉宏食品，加快推進(jìn)蔬菜酵素及科技研發(fā)相關(guān)配套項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)嘉宏產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能升級(jí)；圍繞魯花花生油，抓好改建擴(kuò)建工程，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快推動(dòng)向高端產(chǎn)品、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)延伸，全要素推進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。
專(zhuān)欄 2 農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)園區(qū)：定陶山藥生產(chǎn)加工園、圓天緣功能食品產(chǎn)業(yè)園、嘉宏公司脫水蔬菜高科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及科普示范基地、菏澤富萬(wàn)家生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園。
重點(diǎn)項(xiàng)目：新好農(nóng)牧豬肉加工及冷鏈項(xiàng)目、焙烤食品及稻香村文化體驗(yàn)項(xiàng)目。
聚力做強(qiáng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。科學(xué)確定新能源新材料發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，加快推動(dòng)天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、 5G 新材料產(chǎn)業(yè)園、星順新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持屏蔽材料、線路板（ MPPO ）、碳纖維等全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)迭代趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高能級(jí)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目、核心關(guān)鍵配套項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)健全產(chǎn)業(yè)鏈本地配套。
專(zhuān)欄 3 新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)園區(qū)：天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
重點(diǎn)項(xiàng)目：山東星順新材料有限公司 5G 新材料聚苯醚項(xiàng)目。山東貝爾新材料有限公司環(huán)保家具漆項(xiàng)目。山東能延新材料科技有限公司水基型膠粘劑、改性樹(shù)脂膠粘劑、建筑、防水及密封材料項(xiàng)目。山東道爾新材料有限公司通用聚苯乙烯項(xiàng)目。山東天厚新材料科技有限公司 5G 新材料導(dǎo)電布項(xiàng)目。山東融澤新材料有限公司年產(chǎn) 1000 噸高性能纖維復(fù)合材料項(xiàng)目。菏澤天盈新能源有限公司 5G 基站電池生產(chǎn)及組裝項(xiàng)目。定陶龍泵柴油噴射高科有限公司年產(chǎn) 100 萬(wàn)臺(tái)電控輸油泵項(xiàng)目。
聚力做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，構(gòu)建地方特色、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放共贏的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。傾力打造萬(wàn)福新城，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)、高端教育、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速聚集。支持萬(wàn)泰、祥光打造示范步行街，吸引一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群發(fā)展。傾力培育汽車(chē)小鎮(zhèn)，持續(xù)放大 F3 國(guó)際汽車(chē)賽道帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)汽車(chē)博覽館和五星級(jí)酒店建成投用，推出具有重大影響力的重量級(jí)賽事，加快花舞世界、稻香村文旅城等精品文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造高端汽車(chē)服務(wù)、文化旅游目的地。傾力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn) 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、商貿(mào)文旅等深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和多樣化升級(jí)。
專(zhuān)欄 4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)園區(qū)：依托機(jī)場(chǎng)、在長(zhǎng)江路以南、陳孟路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè) 50 萬(wàn)平方商貿(mào)物流園區(qū)、菏澤萬(wàn)福新城金融中心、汽車(chē)小鎮(zhèn)、菏澤圓天緣大健康產(chǎn)業(yè)園。
重點(diǎn)項(xiàng)目：花舞世界、中華商圣文化園三期、仿山古鎮(zhèn)、菏澤通盛投資發(fā)展集團(tuán)有限公司市車(chē)管所、菏澤市花海文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司菏澤歡樂(lè)海洋世界、泰中央廣場(chǎng)銀座綜合商業(yè)體。萬(wàn)匯智創(chuàng)城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司萬(wàn)匯科創(chuàng)城。祥光商貿(mào)綜合體。
二、強(qiáng)化園區(qū)載體支撐
始終把園區(qū)作為承載重大項(xiàng)目的主陣地，完善配套設(shè)施，創(chuàng)新建管體制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)提升 “ 一區(qū)二園 ” 承載能力和運(yùn)營(yíng)水平。
潤(rùn)鑫化工產(chǎn)業(yè)園。位于定陶區(qū)東南 10 公里處，共分為生物發(fā)酵片區(qū)、生化合成片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及配套設(shè)施片區(qū) 4 個(gè)片區(qū)，是全市唯一一家以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)化工園區(qū)。圍繞增強(qiáng)潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園集聚力，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，加快復(fù)星醫(yī)藥一期工程、賽托 9- 羥基 AD 、斯瑞高端原料藥、迪森植物甾醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)津藥硫酸新霉素、園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目落地建設(shè)。園區(qū)以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠現(xiàn)代生物、生化合成高新技術(shù)，發(fā)展醫(yī)藥中間體，并向原料藥、制劑延伸，推進(jìn)產(chǎn)品系列化；同時(shí)，兼顧發(fā)展化學(xué)藥物、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)。依托山東賽托生物科技股份有限公司及其合作企業(yè)，擴(kuò)大甾體激素藥物中間體規(guī)模，建設(shè)原料藥、制劑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)激素類(lèi)藥物的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托山東二葉制藥有限公司，加快青霉素類(lèi)無(wú)菌原料藥和注射用無(wú)菌粉針劑項(xiàng)目建設(shè)。依托山東友幫生化科技公司，推進(jìn)抗癌藥物、抗丙肝類(lèi)藥物、心腦血管藥物、抗艾滋病藥物等領(lǐng)域高端中間體的產(chǎn)業(yè)化。
中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。位于濱河街道辦事處，重點(diǎn)培育發(fā)展食品加工、紡織服裝、裝備制造、高端建材等產(chǎn)城融合項(xiàng)目。圍繞增強(qiáng)中小企業(yè)園集聚力，貫通麟跡路，完善雨污管網(wǎng)，加快即發(fā)紡織服裝二期、林肯電梯、恒天紡織等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)振華機(jī)械二期工程、智能門(mén)窗等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)集群。圍繞 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” ，提升企業(yè)創(chuàng)新活力，布局機(jī)電制造、紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售及綜合服務(wù)、駕駛培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，培育電子商務(wù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等新業(yè)態(tài)新模式，加快中小企業(yè)集聚，打造全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
三、著力培育 “ 骨干龍頭 + 中小微 ” 企業(yè)梯隊(duì)
加大企業(yè)支持力度，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)引擎群體，加快形成一批具有國(guó)際影響力的知名企業(yè)和自主品牌、國(guó)際品牌，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1 、做強(qiáng)做大龍頭領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，建立領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，聚焦一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，加大扶持力度，加快形成一批自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力達(dá)到或接近世界級(jí)水平的領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)擴(kuò)張工程，積極推動(dòng)骨干企業(yè)加快增資擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、重組等方式，開(kāi)展高端并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的牽引帶動(dòng)作用。
2 、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)培育。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，聚焦一批專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)，大力培育 “ 專(zhuān)精特新 ” 企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng) “ 單項(xiàng)冠軍 ” 、 “ 隱形冠軍 ” 和 “ 小巨人 ” 企業(yè)，聚焦新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育一批 “ 獨(dú)角獸 ” 、瞪羚企業(yè)。實(shí)施 “ 育苗造林 ” 工程，建設(shè)完善孵化器、加速器，引進(jìn)培育一批核心關(guān)鍵技術(shù)和知名拳頭產(chǎn)品，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。
3 、實(shí)施企業(yè) “ 倍增計(jì)劃 ” 。堅(jiān)持以技術(shù)和資本融合為手段，挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模存量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和效益的成倍增長(zhǎng)。重點(diǎn)篩選30-50 家發(fā)展愿望強(qiáng)烈、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，實(shí)施重點(diǎn) “ 幫包聯(lián)促 ” ，落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)技改擴(kuò)建、兼并重組、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、上市融資，力爭(zhēng) 3-5 年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅翻一番的目標(biāo)。支持魯花、賽托、天久、本草等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，培植行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)的 “ 僵尸企業(yè) ” ，一企一策整治清理，實(shí)現(xiàn)嫁接盤(pán)活或騰籠換鳥(niǎo)。
4 、創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)模式。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包幫企業(yè)制度，實(shí)行 “ 保姆式 ”“ 一對(duì)一 ” 服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。圍繞國(guó)家大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體建設(shè)，實(shí)行 “ 明確一名包聯(lián)工作人員、制發(fā)一張包聯(lián)服務(wù)卡、印發(fā)一張包聯(lián) ‘ 明白紙 ’ 、制定一份包聯(lián)征詢(xún)函、搭建一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合服務(wù)平臺(tái) ” 的 “ 五個(gè)一 ” 精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作法，創(chuàng)新問(wèn)題辦結(jié)機(jī)制，建立公示公告、問(wèn)題需求收集、問(wèn)題處理反饋三項(xiàng)工作機(jī)制，真正做到對(duì)企業(yè) “ 服務(wù)到家、一包到底 ” ，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映各類(lèi)問(wèn)題。
5 、打造國(guó)際知名品牌。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系，瞄準(zhǔn)超越國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，打造一批質(zhì)量安全示范區(qū)和出口質(zhì)量安全示范區(qū)。實(shí)施 “ 山東制造 ” 品牌行動(dòng)，加快形成一批具有國(guó)際影響力的山東自主知名品牌。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范。激勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際銷(xiāo)售市場(chǎng)。
第三節(jié)繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向生活、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓寬、業(yè)態(tài)豐富、規(guī)模擴(kuò)大、層次提升，重點(diǎn)培育以現(xiàn)代物流、文化旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代物流。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，以提高全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平為著力點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施，構(gòu)建以大型商貿(mào)物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、特色商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代物流企業(yè)為主體的商貿(mào)物流體系。實(shí)施冷鏈物流示范項(xiàng)目建設(shè)工程。以冷鏈物流示范城市建設(shè)為抓手，通過(guò)加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展水平顯著提升。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造工程。積極推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的發(fā)展模式，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)從單一規(guī)模擴(kuò)展向綜合能力提高轉(zhuǎn)變，提升傳統(tǒng)市場(chǎng)現(xiàn)代化服務(wù)水平。引導(dǎo)黃店鎮(zhèn)、半堤鎮(zhèn)、南王店鎮(zhèn)、萬(wàn)泰商貿(mào)城等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)電子商務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，推進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，打造新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。開(kāi)啟 “ 倉(cāng)儲(chǔ) + 訂單 + 配送 + 配套服務(wù) ” 的商業(yè)模式，形成農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心。
文化旅游。依托魯西南文化背景，發(fā)揮菏澤 “ 一都四鄉(xiāng) ” 文化優(yōu)勢(shì)，深挖地方文化特色，建設(shè)歷史文化濃厚、生態(tài)環(huán)境友好、旅游要素齊全、產(chǎn)品體系完善、交通發(fā)達(dá)便捷的具有鮮明特色的文化休閑旅游目的地。圍繞漢文化、曹文化、商圣文化、宗教文化、民俗文化等歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，策劃打造一批特色文化旅游線路。做好定陶民俗文化節(jié)、仿山古廟會(huì)、戲曲文化藝術(shù)節(jié)、玫瑰旅游風(fēng)情節(jié)、 “ 品味定陶 ” 美食節(jié)、 “ 田園生活 ” 露營(yíng)季、商圣文化節(jié)、菏澤定陶武術(shù)大賽等節(jié)事活動(dòng)。加快推進(jìn)定陶王陵遺址公園、魯西南記憶龍頭景區(qū)、菏曹運(yùn)河、萬(wàn)福河 “ 水天堂 ” 水世界樂(lè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、牡丹源（天沐）溫泉度假小鎮(zhèn)、魯西南人家鄉(xiāng)村游系列、玫瑰風(fēng)情園、仿山旅游區(qū)、中華商圣文化園、華僑城生態(tài)游樂(lè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)智能旅游交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建 “ 高速 + 高鐵 + 航空 ” 旅游綜合交通體系。
第四章 聚焦鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全區(qū)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，探索打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板 “ 定陶新路徑 ” 。
第一節(jié)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，認(rèn)真開(kāi)展小麥、玉米政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取 “ 長(zhǎng)牙齒 ” 的舉措，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” ，防止 “ 非糧化 ” ，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減，全力保障糧食安全。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。深入實(shí)施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，加快科技興農(nóng)步伐。大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施以良種良法示范推廣工程、土壤修復(fù)改良工程、水肥一體化項(xiàng)目工程為支撐的農(nóng)業(yè)技改工程，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，完善農(nóng)田水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政策引領(lǐng)、完善服務(wù)、有序推進(jìn)，全域優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，推動(dòng)形成 “ 北部生態(tài)旅游區(qū)（主要包括仿山鎮(zhèn)、杜堂鎮(zhèn)部分區(qū)域），西部木材加工區(qū)（主要包括張灣鎮(zhèn)區(qū)域），南部食用菌、瓜菜、畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)（主要包括馬集鎮(zhèn)、南王店鎮(zhèn)和冉 堌 鎮(zhèn)部分區(qū)域），東部蔬菜、林果、玫瑰、畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)（主要包括杜堂鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn)、半堤鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)和冉 堌 鎮(zhèn)部分區(qū)域） ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一產(chǎn) “ 接二連三 ” 融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)玫瑰小鎮(zhèn)，發(fā)展玫瑰深加工，挖掘玫瑰文化，擦亮 “ 中國(guó)玫瑰第一鎮(zhèn) ” 旅游品牌。依托魯花、稻香村、嘉宏等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索完善 “ 公司 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 種植模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)麥、花生、露地菜等農(nóng)產(chǎn)品訂單式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)雙贏。提升山藥、西瓜、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大綠色有機(jī)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)田園綜合體、萬(wàn)畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝西瓜產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，發(fā)展城市近郊采摘游。
培育壯大農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” 。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為依托，向前延伸發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。挖掘與拓展農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)和深度融合。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)，推出一批濕地公園、慢生活村落、農(nóng)事體驗(yàn)莊園、畜牧體驗(yàn)?zāi)翀?chǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生基地等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電商提質(zhì)增量，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，初步建成黃河流域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)股份合作、代耕代種、土地托管或半托管等途徑，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，整合涉農(nóng)資金、引進(jìn)社會(huì)資本等方式，多渠道籌措資金，進(jìn)一步完善提升園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、工業(yè)、文化、旅游深度融合，打造北方平原地區(qū)田園綜合體的典范。加強(qiáng)面向農(nóng)民群體的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，助力新型農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、分級(jí)包裝、加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。
專(zhuān)欄 5 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
山東省菏澤市定陶區(qū)農(nóng)圣田園綜合體。菏澤新好農(nóng)牧有限公司投資建設(shè)年出欄 12 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。山東省菏澤市定陶區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。半堤鎮(zhèn)建設(shè)融綠色生態(tài)、休閑采摘、觀光旅游、科技示范等多功能為一體的綜合性示范園區(qū)。南王店鎮(zhèn)富萬(wàn)家西瓜產(chǎn)業(yè)。冉 堌 鎮(zhèn)萬(wàn)畝數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地、 5000 畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、黃店玫瑰產(chǎn)業(yè)園區(qū)。杜堂鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，擦亮定陶農(nóng)業(yè)品牌。按照綠色、無(wú)公害、有機(jī)等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂操作規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范、推廣和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，推動(dòng)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，積極組織新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。
健全服務(wù)保障體系。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地“ 三權(quán)分置 ” 步伐，完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村金融制度改革，延伸農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，構(gòu)建 “ 科研團(tuán)隊(duì) + 基層農(nóng)技推廣體系 + 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ” 的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。探索建立目標(biāo)一致、分工明確、權(quán)責(zé)明晰、利益共享的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)美麗和諧新鄉(xiāng)村建設(shè)。
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域整體提升和均衡發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間，合理布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間。探索分類(lèi)推進(jìn)城郊融合、特色保護(hù)、集聚提升、搬遷撤并等四類(lèi)村莊建設(shè)發(fā)展模式。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快實(shí)施農(nóng)村路水電氣房廁及垃圾污水處理等農(nóng)村 “ 七改 ” 工程，切實(shí)改善農(nóng)民村居環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)，擴(kuò)大集中規(guī)?；┧采w面，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，有序推進(jìn)垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，加大村莊生活污水處理力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，持續(xù)抓好危房改造和清潔取暖，深入實(shí)施村莊綠化亮化工程。增強(qiáng)農(nóng)村交通物流、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，倡導(dǎo)農(nóng)村清潔能源更替計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。支持連片打造美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)打造富有鄉(xiāng)村氣息，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，美觀大方、色彩適宜的田園建筑。
努力提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給區(qū)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育辦學(xué)條件，探索發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代職業(yè)教育。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的有效銜接，完善農(nóng)村居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 先保后征 ” 政策，突出社區(qū)居家養(yǎng)老，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。不斷健全農(nóng)村特殊群體服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力。
第三節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才等要素雙向流動(dòng)，建立工農(nóng)共生、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
深化農(nóng)村改革。突出 “ 人、地、錢(qián) ” 等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化農(nóng)村資源要素改革，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革，繼續(xù)貫徹農(nóng)村土地延包到期再延三十年政策。完善農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 辦法，適度放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易體系。深化土地制度改革，加大對(duì)農(nóng)村土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地、宅基地管理等的政策傾斜。建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地指標(biāo)保障。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深入推進(jìn)林權(quán)和水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立供銷(xiāo)社綜合改革新模式，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)。以破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化。加快推進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)業(yè)人口市民化。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，暢通人口雙向流動(dòng)通道，既讓農(nóng)民進(jìn)城，又促進(jìn)城市居民下鄉(xiāng)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)政策的具體辦法和措施，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)的限制性、不平等性規(guī)定和做法。促進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，將鎮(zhèn)駐地打造成為人口規(guī)模適度集中、土地資源集約利用、公共設(shè)施配套完善、產(chǎn)城一體融合發(fā)展、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。
第四節(jié)引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色發(fā)展
扎實(shí)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，改革優(yōu)化財(cái)稅體制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓財(cái)源建設(shè)的積極性，打造特色突出、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代宜居小鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
明確發(fā)展定位。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)工作機(jī)制，全面落實(shí)支持政策，深入推進(jìn) “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ” ，全力推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)編制重點(diǎn)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)拓展發(fā)展空間。加快培育特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)財(cái)源支撐，努力將重點(diǎn)鎮(zhèn)打造成為特色鮮明、產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域副中心。按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，依托資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理定位，以建設(shè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代宜居小鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)實(shí)施差異化發(fā)展，精心打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)等。
推動(dòng)分類(lèi)發(fā)展。積極整合仿山鎮(zhèn)、杜堂鎮(zhèn)文化旅游資源，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模和檔次，配合北部新區(qū)建設(shè)，打造旅游帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)；依托冉 堌 鎮(zhèn)、張灣鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)匯聚、自我發(fā)展能力；依托黃店鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、南王店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能，打造農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)；充分利用半堤鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依托臨港物流園，著力打造商貿(mào)帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)。
專(zhuān)欄 6 特色鎮(zhèn)街發(fā)展重點(diǎn)
天中街道：以園區(qū)建設(shè)為抓手，以扶持發(fā)展中小微企業(yè)為輔助，做大做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。按照城市發(fā)展規(guī)劃和上位規(guī)劃，加快 “ 騰籠換鳥(niǎo) ” ，計(jì)劃將原煙臺(tái)工業(yè)園區(qū)打造為以新型健康產(chǎn)業(yè)為龍頭、醫(yī)療器械和健康食品兩大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)招商引資、政府扶持等方式，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步壯大潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，形成品牌效應(yīng)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。貫徹落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn) “ 老樹(shù)發(fā)新芽 ” ，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。大力推進(jìn)羅莊村、觀堂村土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。
濱河街道：著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為主題，打造中小企業(yè)集聚區(qū)。全面深化農(nóng)村改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展蔬菜大棚，探索田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以提高質(zhì)量效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)為方向，推進(jìn)機(jī)械制造、塑料制品、裝配式建筑等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提升科技創(chuàng)新支撐動(dòng)力，在全區(qū)率先走出一條產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。
仿山鎮(zhèn)：著力發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、養(yǎng)生醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)型和科技含量高的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。緊緊圍繞東部萬(wàn)福新城，以仿山景區(qū)、天沐溫泉、中華商圣文化園、魯西南記憶為依托，發(fā)掘文化旅游資源，著力打造文化旅游、高檔住宅、養(yǎng)生醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，突出特色，提升檔次，逐步形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)和產(chǎn)城融合特色區(qū)；對(duì)菏澤金豆飼料有限責(zé)任公司、菏澤昊城建材科技有限公司、山東飛烙新材料有限公司、山東春意濃工藝紙品有限公司等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)提能。以生態(tài)園為依托，發(fā)展觀光、采摘、休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)；以目前楊河、張秀雨、馬莊三個(gè)電商村為依托，以點(diǎn)帶面，積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格引資項(xiàng)目落地門(mén)檻，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目落地。
杜堂鎮(zhèn)：著力打造園區(qū)農(nóng)業(yè)、汽車(chē)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)圍繞潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園推進(jìn)招商工作。充分融入大市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地理位置優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)一步集聚農(nóng)村人口居住地的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種主題的田園綜合體，把萬(wàn)畝生態(tài)園發(fā)展成為集觀光、采摘、餐飲、旅游及休閑于一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；圍繞汽車(chē)小鎮(zhèn)，積極發(fā)展汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成涵蓋汽車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)維修、汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)裝具、汽車(chē)改裝、汽車(chē)備件等的全方位汽車(chē)服務(wù)體系；圍繞以菏澤雙龍冶金機(jī)械有限公司、菏澤天利紡織有限公司、定陶創(chuàng)錦服飾有限公司、菏澤中創(chuàng)智慧消防器材有限公司、江門(mén)市美森人造草坪有限公司為代表的已有機(jī)械制造、紡織服飾、建筑建材等工業(yè)基礎(chǔ)，以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為依托積極招商。
半堤鎮(zhèn)：著力發(fā)展商貿(mào)物流、食品加工、蔬菜種植三個(gè)產(chǎn)業(yè)。充分利用機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依托臨港物流園，著力打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；以菏澤嘉宏脫水食品有限公司、菏澤市定陶區(qū)玖鋒食品開(kāi)發(fā)有限公司為重點(diǎn)，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)；以食品加工業(yè)為依托，向前延伸發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地。
孟海鎮(zhèn)：做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，加大高科技企業(yè)招商引資。以定陶圣灃華航食品有限公司、山東如德模板有限公司、定陶萬(wàn)麗針織有限公司為龍頭，做大做強(qiáng)禽肉加工、畜禽養(yǎng)殖、建筑建材、針織服裝加工、紡織等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；以菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化率，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，著力發(fā)展園區(qū)科技農(nóng)業(yè)。以菏澤牡丹飛機(jī)場(chǎng)為中心，加快農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)和肉食品、山藥加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。
黃店鎮(zhèn)：著力提升 “ 一紅一綠 ” 特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以萬(wàn)畝玫瑰園 “ 美麗田園 ” 綜合體申報(bào)工作為契機(jī)，加快推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)深度融合，打造田園綜合體的典范；繼續(xù)推進(jìn)大棚蔬菜朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，按照綠色、無(wú)公害、有機(jī)等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂操作規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜，積極組織經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展蔬菜質(zhì)量認(rèn)證，培育蔬菜品牌；以 3.5 萬(wàn)畝大棚蔬菜、萬(wàn)畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園為依托，在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大 “ 新六產(chǎn) ” 。
冉 堌 鎮(zhèn)：著力打造食品加工、鑄造業(yè)、園區(qū)農(nóng)林業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)。以山東稻香村食品工業(yè)有限公司為龍頭，以菏澤稻香村食品有限公司、菏澤市利德?tīng)柺称酚邢薰緸橹攸c(diǎn)，打造食品加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；以定陶縣昌能金屬制品鑄造有限公司成功轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極拓展鑄造產(chǎn)業(yè)；以菏澤玉蘭花海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司玉蘭花海農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、菏澤市祥龍農(nóng)林發(fā)展有限公司曹州木瓜產(chǎn)業(yè)園、定陶志鵬苗木銷(xiāo)售有限公司苗木市場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展綜合園區(qū)式農(nóng)林業(yè)。
南王店鎮(zhèn)：發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造園區(qū)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)圍繞潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園推進(jìn)招商工作。加強(qiáng)面向農(nóng)民群體的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，助力新型農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、分級(jí)包裝、加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)；以山東恒豐農(nóng)業(yè)科技有限公司葡萄園、致富農(nóng)場(chǎng)、華飛農(nóng)場(chǎng)、綠都合作社等為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善提升園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游深度融合，發(fā)展高質(zhì)量園區(qū)農(nóng)業(yè)；圍繞以菏澤嘉盈實(shí)業(yè)股份有限公司、菏澤市來(lái)發(fā)工程裝飾股份有限公司為代表的已有紡織服飾、建筑建材等工業(yè)基礎(chǔ)，以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為依托積極招商，推動(dòng)紡織服飾和建筑建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
馬集鎮(zhèn)：著力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” ，積極發(fā)展文化旅游業(yè)。依托春暉太子參種植基地，韓式香菇、多肉大棚基地和新好農(nóng)牧田園綜合體等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)高端品種。運(yùn)用現(xiàn)代科技，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以規(guī)?；鬓D(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群。大力開(kāi)展零地招商、新項(xiàng)目引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、項(xiàng)目集聚化、用地集約化。把 “ 雙招雙引 ” 作為關(guān)鍵措施，將其和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商。著力培育壯大農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” ，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展 “ 龍頭企業(yè) +合作社 + 農(nóng)戶 ” 模式，讓加工企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系。發(fā)揮 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 模式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商借助第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，共謀發(fā)展。利用王陵公園和法源寺等優(yōu)勢(shì)歷史文化資源，積極融入定陶區(qū)旅游業(yè)整體規(guī)劃發(fā)展文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。
張灣鎮(zhèn)：著力打造電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)電商園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)，著力打造適合電商集聚發(fā)展的外部環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)電商產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。立足于現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)更多電商元素、電商企業(yè)向園區(qū)聚集。健全園區(qū)管理機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與升級(jí)。強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶頭作用，打破當(dāng)?shù)剞r(nóng)民固有思維模式，有理、有力、有節(jié)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，立足科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)股份合作、代耕代種、土地托管或半托管等途徑，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。融合抗日模范村呂溝村、劉鄧大軍指揮部遺址所在地沙山寺村等紅色文化資源，發(fā)揮省道 S251 、棗菏高速、日蘭高速等區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極融入定陶區(qū)旅游業(yè)整體規(guī)劃，發(fā)展集觀賞、采摘、餐飲及紅色文化旅游為一體的田園綜合體，建設(shè) “ 紅色農(nóng)旅小鎮(zhèn) ” ，形成杜堂、仿山、張灣、馬集旅游帶，著力打造 “ 鄉(xiāng)村振興齊魯樣板 ” 。
第五節(jié)鞏固拓展脫貧成果
將 “ 穩(wěn)定脫貧、防止返貧 ” 擺在重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 一鞏固三銜接 ” ，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為主要抓手，拓展農(nóng)民增收空間，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
保持政策制度的穩(wěn)定性?，F(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量要保持總體穩(wěn)定 , 嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，確保政策措施不能“ 急剎車(chē) ” ，防止松勁懈怠、一撤了之、貧困反彈。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，為穩(wěn)定脫貧防貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。探索構(gòu)建 “ 網(wǎng)格化 ” 即時(shí)監(jiān)測(cè)、 “ 一站式 ” 暖心服務(wù)、 “ 品質(zhì)化 ” 質(zhì)量提升 “ 三位一體 ” 的鏈?zhǔn)介L(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧政策得到固化延續(xù)，堅(jiān)決筑牢防止返貧致貧防線。
建立健全防貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用，完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步緩解相對(duì)貧困，逐步邁向共同富裕的新生活。加強(qiáng)貧困人員職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞務(wù)對(duì)接，有效解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。關(guān)注老弱病殘等重點(diǎn)群體，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。
村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)脫貧致富。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式和運(yùn)行機(jī)制，推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收。建立先富帶動(dòng)后富的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)帶動(dòng)增收，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益 “ 回頭看 ” ，抓好監(jiān)測(cè)評(píng)估，穩(wěn)定項(xiàng)目收益，增強(qiáng)省定貧困村鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力，推動(dòng)貧困群眾由穩(wěn)定脫貧向逐步致富轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮村集體扶貧扶弱主體作用。
第五章 強(qiáng)化城市功能，全面塑造五宜嶄新城市
城市功能決定城市的未來(lái)。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，持續(xù)放大菏澤主城區(qū)與定陶區(qū)一體化發(fā)展的杠桿效應(yīng)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，全面塑造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游、宜養(yǎng)之城。
第一節(jié)全面優(yōu)化城市空間布局
堅(jiān)持全域規(guī)劃理念，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和管控，完善城市形態(tài)、建筑景觀、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等整體布局，把城市打造成聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的重要平臺(tái)。結(jié)合全市城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)“ 多規(guī)合一 ” ，將菏澤與定陶之間定陳路以西、西外環(huán)以東區(qū)域，全部納入新一輪城市總體規(guī)劃，拓展新區(qū)發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)做好高鐵新城、公共服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、都市農(nóng)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)功能區(qū)域規(guī)劃布局，做好水系、綠地、地下管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，努力打造集自然景觀特色、歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代氣息于一體的現(xiàn)代新型城市，讓城市布局更加合理、城市發(fā)展更具潛力。加大行政區(qū)劃調(diào)整力度，加快推動(dòng)條件成熟的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。
第二節(jié)加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)
充分放大機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)效應(yīng)，更大力度打造萬(wàn)福新城、汽車(chē)小鎮(zhèn)、中小企業(yè)園、老城區(qū)改造提升等產(chǎn)城融合發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)中心城區(qū)部分功能及部分優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向核心區(qū)疏解，加快新老城區(qū)融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。
優(yōu)化提升老城區(qū)。大力實(shí)施園林綠地、生態(tài)水系貫通工程，規(guī)范提升一批休閑廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)，推動(dòng)居住環(huán)境和城市內(nèi)涵 “ 雙提升 ” ，努力把老城區(qū)打造成為承載產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)的平臺(tái)。突出老城區(qū)在商貿(mào)物流、公共服務(wù)等方面的功能，提高老城區(qū)的綜合服務(wù)能力。以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，配套完善市政管網(wǎng)、綠化亮化、公園廣場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、文體設(shè)施等，擴(kuò)大供暖、供氣、供水、通訊網(wǎng)絡(luò)等覆蓋范圍，提升城市內(nèi)涵。加快重點(diǎn)區(qū)域城邊村、棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，打造一批精品工程、百年工程，發(fā)展綠色節(jié)能建筑，改善市民居住環(huán)境，提升城市品位。
傾力打造萬(wàn)福新城。圍繞 “ 菏定一體化 ” 發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)金融中心、生態(tài)水系、主干路網(wǎng)、景觀橋梁等重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)、高端教育、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速聚集，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)古曹?chē)?guó)文化、商圣范蠡文化、漢文化等豐富的歷史人文資源和水系生態(tài)資源，發(fā)揮地處菏澤、定陶兩城之間的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展教育、健康、金融商務(wù)、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)涵養(yǎng)、健康宜居、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、高端居住、商業(yè)配套、智慧城市等功能，創(chuàng)設(shè)花開(kāi)水動(dòng)、桑田阡陌、書(shū)香浸潤(rùn)、行舒走暢、敦親睦鄰、文化盈潤(rùn)、歸園田居七大意境，將片區(qū)建設(shè)為具有生態(tài)之城、文化之城、智慧之城、通達(dá)之城、教育之城、醫(yī)養(yǎng)之城、雙創(chuàng)之城、商娛之城、鮮花之城、溫泉之城等十大特色的生態(tài)宜居首善之區(qū)。
高定位建設(shè)汽車(chē)小鎮(zhèn)。持續(xù)擴(kuò)大 F3 國(guó)際賽道影響力，加快汽車(chē)博覽館、五星級(jí)酒店等 3 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)海洋世界、一汽豐田等 6 個(gè)簽約項(xiàng)目盡快落地，全力打造汽車(chē)高端服務(wù)新城。以汽車(chē)小鎮(zhèn)為龍頭，推進(jìn)駕考中心、汽車(chē)賽道、汽車(chē)博物館、主題公園建設(shè)，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售、二手車(chē)交易及汽車(chē)后服務(wù)發(fā)展，打造蘇魯豫皖汽車(chē)相關(guān)服務(wù)最齊全的專(zhuān)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)上海路、定陶青年路與主城區(qū)桂陵路貫通連接，改造提升上海路、廣州路、連接線，更好促進(jìn)萬(wàn)福河兩岸融合發(fā)展，打造成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先導(dǎo)區(qū)、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)。
第三節(jié)全面提升城市承載能力
堅(jiān)持以人為本理念，積極融入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，加大新老城區(qū)道路改造提升工作力度，優(yōu)化新老城區(qū)道路及交叉口交通組織，打通城區(qū)斷頭路，提高交通出行率，減少城區(qū)交通安全事故的發(fā)生。實(shí)施陶驛路北延、濟(jì)陰路西延、學(xué)東路貫通、東豐路貫通、文慧路貫通、文化大道貫通、廣源街貫通、惠文路貫通工程，完善范蠡路、青年路、萬(wàn)泉路、商圣路、陶丘路、范陽(yáng)北路、萬(wàn)泉北路，定保路、何樓路、復(fù)興大道西延等 10 條主干道市政配套，升級(jí)改造陶朱公大街、濟(jì)陰路、陶驛路、范陽(yáng)路、鱗跡路、魯花東路等6 條道路，進(jìn)一步方便群眾出行。加快南護(hù)城河綜合改造，著力打造老城區(qū)段菏曹運(yùn)河生態(tài)濕地功能區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)生活污水處理廠建設(shè)，全面完成城區(qū)主干道路雨污管網(wǎng)工程，基本解決新老城區(qū)雨污分流問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)城市道路、供暖供氣、雨污管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公園、綠地、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，布局完善街頭休閑廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)，推動(dòng)居住環(huán)境和城市內(nèi)涵 “ 雙提升 ” 。
專(zhuān)欄 7 城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
城區(qū)道路改造項(xiàng)目。定陶區(qū)萬(wàn)福新城范蠡路工程；定陶區(qū)萬(wàn)福新城青年路工程；興華路與范陽(yáng)路交叉口提升改造工程；明河路貫通工程；府新路（人民路 — 青年路）道路工程；青年路和范蠡路雨污管網(wǎng)貫通工程；陶驛路道路及市政設(shè)施配套工程；定保路西延道路及配套排水工程；學(xué)東路道路及市政設(shè)施配套工程；文化大道和復(fù)興大道西延道路及市政設(shè)施配套工程項(xiàng)目；漢源路及市政設(shè)施配套工程；濟(jì)陰路西延道路及市政設(shè)施配套工程；鱗跡路提升改造工程；魯花東路提升改造工程；惠文路貫通工程；陶朱公大街提升改造工程；濟(jì)陰路提升改造工程；范陽(yáng)路提升改造工程；東豐路西延貫通工程；文慧路貫通工程。
城區(qū)環(huán)境提升項(xiàng)目。定陶區(qū)新區(qū)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目；萬(wàn)福新城范陽(yáng)河、仿山河水環(huán)境治理項(xiàng)目。
提升城市品位風(fēng)貌。立足重大基礎(chǔ)設(shè)施取土需求，改造萬(wàn)福河、定陶新河、仿山河、店子河、田集水庫(kù)等重點(diǎn)水系，提升防洪蓄水、涵養(yǎng)生態(tài)功能，搞好水系景觀建設(shè)，初步建成 “ 河湖相通、林水相映、人水相親 ” 的城市風(fēng)貌。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，注重房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度增加高檔住宅、健康養(yǎng)老房供給，重點(diǎn)打造精品亮點(diǎn)工程，提升城市品味和聚合力。利用政策性貸款和政府基金，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)，改善群眾居住條件和環(huán)境，為城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。
加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化為發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn) “ 三線對(duì)接 ” ，打造 “ 三園三區(qū) ” 。以菏曹運(yùn)河生態(tài)濕地公園、人民路為軸線，以生活性服務(wù)業(yè)為主，重點(diǎn)布局公共服務(wù)、文化旅游、高端居住等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)市博物館、范蠡財(cái)富中心、西施溫泉小鎮(zhèn)、十里鋪北遺址公園落地建設(shè)，打造全市公共服務(wù)聚集區(qū)；以廣州路為軸線，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，依托汽車(chē)小鎮(zhèn)、中小企業(yè)園，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；以長(zhǎng)江路為軸線，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托青島港保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚、外向經(jīng)濟(jì)示范、商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)的綜合新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。
第四節(jié)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
深入開(kāi)展 “ 城市品位提升三年行動(dòng) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，持續(xù)加大市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序等綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，全面推行網(wǎng)格化、精細(xì)化、人性化管理。加快智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，不斷提升城市管理、運(yùn)行和服務(wù)水平，擦亮 “ 大美定陶 ” 城市名片。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提高城市保潔水平，改善市容市貌，提升城市形象。聚焦短板弱項(xiàng)、緊盯問(wèn)題整改，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)容貌、交通秩序、居民小區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、商場(chǎng)超市、醫(yī)療單位、文化旅游市場(chǎng)、校園周邊管理等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升居民文明素養(yǎng)。
第六章 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
樹(shù)牢 “ 營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力 ” 的理念，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造、效能革命，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的 “ 四最 ” 營(yíng)商環(huán)境，真正做到 “ 只要其他地方能辦到的，定陶必須辦到辦好 ” 。
第一節(jié)提高政務(wù)服務(wù)效能
持續(xù)深化 “ 一次辦好 ” 改革，把更多 “ 串聯(lián) ” 審批優(yōu)化調(diào)整為 “ 并聯(lián) ” 審批，進(jìn)一步減少申報(bào)材料、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限。推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化 “ 一窗受理 ” 改革，提供 “ 一站式 ” 服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事。深化 “ 一業(yè)一證 ” 改革，實(shí)現(xiàn) “ 只進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦完所有事 ” ，讓企業(yè) “ 拿證即開(kāi)業(yè) ” 。加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上 “ 秒批、秒辦 ” 。深入轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，全面落實(shí)行政審批 “ 二號(hào)公章 ” ，加快建設(shè)便民服務(wù) “ 基層一窗 ” 。建立全區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)圖譜，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +信用監(jiān)管 ” ，擴(kuò)大 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管。深化 “ 企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到 ” 工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)、無(wú)需不擾，叫響 “ 我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng) ” 的服務(wù)品牌。
第二節(jié)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格履行政府承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)政府信息公開(kāi)，努力提升政府公信力、提高政府行政效率。強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，完善信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大個(gè)人失信懲戒力度。健全信用承諾制度，推廣市場(chǎng)主體承諾制，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)實(shí)行 “ 非請(qǐng)勿擾 ” 誠(chéng)信管理機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展 “ 誠(chéng)信定陶 ” 創(chuàng)建，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)守契約精神，嚴(yán)格承諾踐諾，打響 “ 誠(chéng)信定陶 ” 品牌。
第三節(jié)全面優(yōu)化法治環(huán)境
優(yōu)化法治社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)，權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、惡意阻工、尋釁滋事等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)平等使用資源要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)依法治區(qū)，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，營(yíng)造更加公平公正的法治環(huán)境。完善公共法律服務(wù)體系，依法保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。
第四節(jié)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
厚植 “ 以客商的期待為期待、以客商的感受為感受 ” 的理念，積極營(yíng)造尊商、親商、愛(ài)商、惠商、護(hù)商的濃厚氛圍。堅(jiān)持把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展解難題辦實(shí)事。關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家成長(zhǎng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的措施意見(jiàn)，讓企業(yè)家在定陶更受尊重、更有尊嚴(yán)。全面落實(shí)支持工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，發(fā)改、工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要及時(shí)送政策上門(mén)，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū) “ 對(duì)大項(xiàng)目好企業(yè)，舍得投入、敢給政策 ” 的經(jīng)驗(yàn)，把最好的資源配置給最有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，讓有限資源發(fā)揮出最大效益。
第七章 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主動(dòng)力，著力增強(qiáng)高端創(chuàng)新要素集聚能力和承載能力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
第一節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，逐步形成開(kāi)放型、多層次有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新格局。通過(guò)資金支持、政策傾斜等方式，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，活躍商業(yè)性研發(fā)活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)和科技人員創(chuàng)新熱情。加大技術(shù)研發(fā)投資、關(guān)鍵設(shè)備更新、加速科技成果轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體。支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托潤(rùn)鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)園，重點(diǎn)打造高科技技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)更多企業(yè)與高校院所聯(lián)建共建創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，提升發(fā)展質(zhì)量效益。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。
第二節(jié)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹(shù)立人才是第一資源理念，積極招才引智，吸引各類(lèi)科技人才、拔尖人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，形成區(qū)域人才發(fā)展高地。實(shí)施 “ 人才 + 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 ”“ 人才 + 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ” 戰(zhàn)略，實(shí)施海內(nèi)外柔性引智工程，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才隊(duì)伍，靈活運(yùn)用雇員制、聘任制和人才派遣制等方式，最大限度地吸引留住人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力推進(jìn) “ 歸雁興陶 ” 計(jì)劃，以名校、名企、名院、名所 “ 四名招引 ” 工程為抓手，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、招才引智工作站為紐帶，以 “ 千人計(jì)劃 ”“ 萬(wàn)人計(jì)劃 ”“ 泰山學(xué)者 ” 等高層次人才為主攻方向，全面落實(shí)相關(guān)人才激勵(lì)政策，吸引更多高層次人才到定陶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著眼于提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，建設(shè)一批以高層次人才為核心、創(chuàng)新能力突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著、項(xiàng)目支撐有力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第三節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
深化科技管理體制改革，優(yōu)化健全科技政策體系，全面破除體制機(jī)制障礙，積極突破制造業(yè)信息化等技術(shù)瓶頸，形成比較優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新生態(tài)。建立健全科技項(xiàng)目申請(qǐng)審批機(jī)制和科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與管理、科技計(jì)劃資助管理、風(fēng)險(xiǎn)投資管理、政府采購(gòu)等領(lǐng)域完善有關(guān)政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度。大力突破科技金融，積極發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)金融小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)采取設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、科技孵化基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技、人才、金融與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展電子商務(wù)，扶持園區(qū)和專(zhuān)業(yè)孵化器建立眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)科技人員、在校大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第八章 全面深化改革，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制
改革是增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)潛力、釋放活力的 “ 關(guān)鍵一招 ” 。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第一節(jié)積極推進(jìn)行政體制改革
圍繞激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新、流程再造，更深層次推進(jìn)集成服務(wù)，在不斷探索、不斷創(chuàng)新的實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展、跨越發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)去行政化改革方向，深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，大力推行 “ 黨工委（管委會(huì)） +” 的形式進(jìn)行行政體制改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸本位、重塑優(yōu)勢(shì)。加快部門(mén)單位內(nèi)部信息系統(tǒng)整合清理，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)共享交換體系、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放體系。強(qiáng)化社會(huì)治理制度改革，規(guī)范府院檢聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)爭(zhēng)議化解；建立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)；提升干部隊(duì)伍整體依法行政的能力和水平，從根本上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。
第二節(jié)持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革
健全預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。加快完善轄區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項(xiàng)債券引導(dǎo)示范作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。推動(dòng)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，進(jìn)一步提高民營(yíng)和中小微企業(yè)融資可獲得性。持續(xù)深化 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ”“ 畝產(chǎn)效益 ” 評(píng)價(jià)等改革，實(shí)行資源要素差別化配置，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。加快完成潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，為項(xiàng)目落地建設(shè)打開(kāi)綠色通道。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，切實(shí)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 “ 融資難 ”“ 融資貴 ” 的問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。
第三節(jié)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
聚力市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵改革，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，搞好協(xié)同配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng) “ 非禁即入 ”普遍落實(shí)。建立健全信用承諾制度，推廣市場(chǎng)主體承諾制，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完善聯(lián)合懲戒制度，對(duì)誠(chéng)信守法類(lèi)企業(yè)實(shí)行“ 非請(qǐng)勿擾 ” 誠(chéng)信管理制度。深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)資源要素差異化配置。加快建立能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)等要素市場(chǎng)化交易機(jī)制。推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 流通 ” 。
第九章 釋放發(fā)展?jié)撃?，融?“ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局
立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快培育完整內(nèi)需體系，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)推動(dòng)消費(fèi)全面擴(kuò)容提質(zhì)
順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，積極培育高成長(zhǎng)、高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市消費(fèi)設(shè)施升級(jí)，加快塑造消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)。積極適應(yīng)全球疫情帶來(lái)的形勢(shì)變化，實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的具體措施，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，加速服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市，更好地激發(fā)消費(fèi)潛能。住宿餐飲。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服。推進(jìn)餐飲文化與休閑文化相結(jié)合，打造多業(yè)態(tài)主題精品酒店。建設(shè)一批特色美食街區(qū)、地方小吃品牌店，推廣定陶精品小吃游，打造有影響力的 “ 定陶味道 ” 。商業(yè)貿(mào)易。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)引導(dǎo)形式，活躍市場(chǎng)氛圍，激發(fā)消費(fèi)熱情。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)揮品牌、配送、管理等優(yōu)勢(shì)，快速?gòu)?fù)制連鎖門(mén)店，擴(kuò)大連鎖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域拓展。大力支持居民自住性住房消費(fèi)，擴(kuò)大住房租賃消費(fèi)。
培育新興消費(fèi)。大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，更好地激發(fā)消費(fèi)潛能。積極培育在線電商、在線電服等新興熱點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)多方式上線經(jīng)營(yíng)。加快提振新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游、餐飲娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物、家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展智慧生活、虛擬體驗(yàn)、 5G 場(chǎng)景應(yīng)用等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，著力推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。把握新生代消費(fèi)群體的消費(fèi)趨勢(shì)，積極發(fā)展時(shí)尚化、品牌化、個(gè)性化和定制式消費(fèi)服務(wù)。發(fā)展汽車(chē)消費(fèi)服務(wù)新型業(yè)態(tài)。
完善流通體系。推動(dòng)商業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快城市商業(yè)中心建設(shè)，完善提升定陶城市商業(yè)中心服務(wù)功能，優(yōu)化核心商圈布局。依托城區(qū)、居民小區(qū)、鎮(zhèn)街社區(qū)載體，加快推進(jìn)超市、便利店等各類(lèi)商業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，注重文化元素植入，不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜娛等相關(guān)業(yè)態(tài)，全力打造個(gè)性鮮明、商業(yè)繁榮的特色街區(qū)。推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暢通農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，拓展 “ 鄉(xiāng)村網(wǎng)紅 ” 直播帶貨渠道。支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)承辦行業(yè)年會(huì)、高峰論壇、科創(chuàng)研討會(huì)等。
第二節(jié)構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地
搶抓國(guó)家新一輪開(kāi)放重大機(jī)遇，加快破除制約開(kāi)放的深層次矛盾，用好出口退稅和出口信用保險(xiǎn)等手段，積極推動(dòng)進(jìn)出口提質(zhì)擴(kuò)量，構(gòu)建全面開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)。
高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持和完善外資企業(yè) “ 服務(wù)大使 ” 制度，加快推動(dòng)利用外資項(xiàng)目建設(shè)，努力提高外資到位率，爭(zhēng)取引進(jìn)利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，支持涉外企業(yè)穩(wěn)訂單、保訂單，扶持政策重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)訂單企業(yè)傾斜。加大服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品出口支持力度，保持進(jìn)出口規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高外貿(mào)依存度。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立境外自主營(yíng)銷(xiāo)渠道，探索開(kāi)展跨境電商，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè) “ 海外倉(cāng) ” ，拓展對(duì)外貿(mào)易渠道，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用香港山東周、廣交會(huì)等平臺(tái)，拓展利用外資領(lǐng)域，加快推動(dòng)利用外資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)利德?tīng)柺称贰⑽逯掎t(yī)療、潤(rùn)鑫科技等企業(yè)利用 “ 選擇山東 ” 云平臺(tái)，通過(guò)線上線下拓展國(guó)際市場(chǎng)，在保持對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。推動(dòng)迪森生物、潤(rùn)鑫科技等企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、資源性原材料進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口與出口平衡發(fā)展。
縱深推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放合作。搶抓國(guó)家和省市實(shí)施新一輪區(qū)域戰(zhàn)略布局的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域交通等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入對(duì)接，拓展區(qū)外發(fā)展空間，在更大范圍內(nèi)謀劃高點(diǎn)高位發(fā)展。順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，探索在 “ 一帶一路 ” 沿線交通樞紐和節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)與日韓港臺(tái)地區(qū)的合資合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)和境外上市融資，探索大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施 BOT 方式等，實(shí)現(xiàn)對(duì)外合作多元化發(fā)展。積極擴(kuò)展與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的合作，深度參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，拓展貿(mào)易、投資、文化等領(lǐng)域發(fā)展空間，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快與魯南經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶及周邊縣市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面銜接，建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。
加快推進(jìn)菏定一體化發(fā)展。以菏澤市實(shí)施南跨戰(zhàn)略和定陶撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快與大市深度融合、同城發(fā)展，深化定陶同 “ 三區(qū) ” 一體規(guī)劃、一體布局、一體發(fā)展進(jìn)程，加快推進(jìn)菏澤機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵、萬(wàn)福河航道、萬(wàn)福新城、智能公路港等一大批規(guī)模大、前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)，配合菏澤市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域互利合作，推動(dòng)共贏發(fā)展，加快融合融入菏澤市區(qū)。
第三節(jié)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持適度超前、綜合提升、集聚優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，打造布局合理、功能完備、安全高效、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
大力度推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞菏澤建成國(guó)家立體交通樞紐城市，打造以機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、省道、內(nèi)陸河航道為骨架，縣鄉(xiāng)道和城市支路、農(nóng)村公路為支撐的綜合交通體系。完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)菏徐鐵路專(zhuān)用線、日南城際鐵路和京九高鐵定陶段，全面接入國(guó)家 “ 八縱八橫 ” 高鐵干線網(wǎng)；加強(qiáng)京九鐵路沿線管理，改造提升定陶客、貨站，配套完善倉(cāng)儲(chǔ)和周轉(zhuǎn)功能。加快推進(jìn)牡丹機(jī)場(chǎng)、高鐵站、萬(wàn)福河港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)廣州路、漓江路、上海路跨萬(wàn)福河大橋，加快推進(jìn)豐長(zhǎng)路升級(jí)為省道，定碭路、臨商路升級(jí)為國(guó)道，加快與周邊區(qū)域相連相通，著力構(gòu)筑區(qū)域交通新樞紐。
專(zhuān)欄 8 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
鐵路航道場(chǎng)站項(xiàng)目。疏港鐵路 2 公里，京九鐵路潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)用線 3.1 公里；內(nèi)河復(fù)航工程；公交一體化工程 150 個(gè)公交站亭；貨物物流服務(wù)中心 100 余畝。
重點(diǎn)道路橋梁項(xiàng)目。菏澤大市南外環(huán) 29.068 公里，菏澤市區(qū)青年路南延工程 9 公里；定陶至張灣改建工程 13.85 公里；冉半路、冉黃路升級(jí)改造工程 23 公里；疏港公路 38.3 公里；文化旅游線路豐長(zhǎng)路 - 左山寺 8 公里；農(nóng)村公路改造工程 350 公里；危橋改造工程農(nóng)村公路中小橋梁 21 座。
布局高效泛在的信息通信網(wǎng)絡(luò)。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三項(xiàng)重點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系。深入落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍民融合重點(diǎn)區(qū)域和創(chuàng)新示范基地建設(shè)。加快建設(shè)一批 “ 新基建 ”項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)和工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。提高數(shù)字化政務(wù)效能，推動(dòng)公共服務(wù)便捷化，構(gòu)建信息服務(wù)體系。
布局全域感知的智能終端設(shè)施。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)、通用性強(qiáng)、優(yōu)化價(jià)值高的工業(yè)設(shè)備上云，培育人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)；招引和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和企業(yè)提質(zhì)增效提供支撐和保障。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無(wú)線網(wǎng)等新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署。實(shí)施 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 工程，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系。
第十章 堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，推動(dòng) “ 秀美定陶 ” 綠色發(fā)展
牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、治污與增綠并舉，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化資源高效利用、污染集中防治，積極打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高定陶區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
第一節(jié)堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線
深入推進(jìn)污染源頭防治 “ 四減四增 ” 三年行動(dòng)，全力打好 “ 九場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役 ” ，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。加大環(huán)保設(shè)施投入力度，加快污水處理廠、危廢處理中心建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置設(shè)施建設(shè)和收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)及監(jiān)管。重拳治理大氣污染，持續(xù)加大拆遷工地、建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、汽車(chē)尾氣等污染源治理，確保大氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” ，加大巡河力度，強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，深入開(kāi)展黑臭水體治理，加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染整治，推動(dòng)水、土壤污染防治取得新成效。加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)建設(shè)，解決新老城區(qū)雨污分流問(wèn)題；實(shí)施村莊污水治理工程建設(shè)，逐步解決農(nóng)村生活污水無(wú)序排放問(wèn)題。加大錯(cuò)時(shí)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。鼓勵(lì)資源綜合開(kāi)發(fā)回收再利用，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)垃圾分類(lèi)處置全覆蓋。
第二節(jié)加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用
推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度，提高資源利用效率和效益。
推進(jìn)集約節(jié)約利用土地。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，加快構(gòu)建 “ 畝均效益 ” 評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持 “ 開(kāi)發(fā)一片、建成一片、收效一片 ” 的原則，減少土地閑置，降低開(kāi)發(fā)成本，確保開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房、高層廠房等為主要方式的集約開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。建立建設(shè)用地集約利用準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制，嚴(yán)控項(xiàng)目引進(jìn)，提高土地利用質(zhì)量。健全建設(shè)用地集約利用動(dòng)態(tài)評(píng)估與考核體系，對(duì)分期建設(shè)的大中型項(xiàng)目實(shí)行分期供地制度，優(yōu)先保障首期用地，定期對(duì)已供地項(xiàng)目進(jìn)行考核，為繼續(xù)供地或調(diào)整后續(xù)供地規(guī)模提供依據(jù)。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和污染排放控制要求，制定環(huán)境負(fù)面清單，明確禁入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)目錄，嚴(yán)控 “ 兩高一資 ” 項(xiàng)目準(zhǔn)入。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)施重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能總量控制和強(qiáng)度控制，制定控制高耗能、高排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，每年實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)使用新型燃料，加強(qiáng) “ 散亂污 ” 和 “ 低小散 ” 企業(yè)整治，嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。按照開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位強(qiáng)化項(xiàng)目落地的節(jié)能環(huán)?？刂?，明確引入項(xiàng)目類(lèi)別、節(jié)能及排放標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，對(duì)不符合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、達(dá)不到進(jìn)入條件的項(xiàng)目一律不得進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。全面實(shí)施工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和綜合利用，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全方位推進(jìn)能效提升，完成節(jié)能減排任務(wù)。依托潤(rùn)鑫產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成 “ 生物醫(yī)藥產(chǎn)品 — 下游生產(chǎn)原料 — 廢料綜合利用 — 園區(qū)集中供熱 — 污水集中處理 — 環(huán)保統(tǒng)一規(guī)劃 ” 的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三節(jié)加快構(gòu)建綠色發(fā)展制度
大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)模式，加快 “ 無(wú)廢城市 ” 建設(shè)步伐，完善公眾參與制度，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，加快構(gòu)建環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度為主體的綠色發(fā)展制度體系。
健全綠色發(fā)展體制機(jī)制。推行綠色生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化 “ 三亂污 ” 企業(yè)綜合整治，加快傳統(tǒng)制造業(yè)提檔升級(jí)，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)公眾生活綠色健康。建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度，同步推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開(kāi)、排污單位環(huán)境信息公開(kāi)、監(jiān)管部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制。建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體。支持發(fā)展環(huán)保咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)，拓展節(jié)能、能源交易等服務(wù)市場(chǎng)。
完善綠色發(fā)展引導(dǎo)政策。優(yōu)化綠色產(chǎn)品供給，完善政府采購(gòu)目錄，規(guī)范綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。開(kāi)展低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，根據(jù)資源環(huán)境稟賦、主體功能定位等條件，結(jié)合保障性住房建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇具備條件的社區(qū)，以低碳理念為核心制定試點(diǎn)方案，打造一批具有典型示范作用的低碳社區(qū)。擴(kuò)大清潔能源供給規(guī)模，提高天然氣配送能力，推廣使用生物質(zhì)燃?xì)?，鼓?lì)發(fā)展地源熱泵、電驅(qū)熱泵、分戶式燃?xì)鈾C(jī)等多種形式的清潔能源供熱，支持新型農(nóng)村社區(qū)采用地?zé)峄蛐⌒凸嵩O(shè)施供熱，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化。
宣傳倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。宣傳生態(tài)文明理念，展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)實(shí)踐，通過(guò)寓教于樂(lè)、學(xué)游皆宜等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明教育與體驗(yàn)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等行動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓崇尚自然、尊重自然的價(jià)值理念深入人心。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，形成成熟的生活垃圾分類(lèi)模式，讓垃圾分類(lèi)成為生活 “ 新時(shí)尚 ” 。開(kāi)展 “ 低碳社會(huì)，由我做起 ” 活動(dòng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、全民行動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，用綠色發(fā)展理念影響公眾行為。
專(zhuān)欄 9 生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目
建設(shè)覆蓋 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），包括 163 個(gè)行政村的生活污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)；劉樓水庫(kù)增容工程；均張莊灌區(qū)節(jié)水配套與改造工程；引黃農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程；定陶新河人工濕地水質(zhì)凈化工程；定陶區(qū)東南護(hù)城河水環(huán)境治理項(xiàng)目（水源地治理）；定陶區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程；南渠河、四級(jí)河網(wǎng)生態(tài)涵養(yǎng)工程；菏澤開(kāi)源污水處理有限公司污水處理工程；潤(rùn)鑫化工產(chǎn)業(yè)園污水處理項(xiàng)目（天中街道）；山東展徽新能源環(huán)保科技有限公司固廢綜合利用處理項(xiàng)目（天中街道）；山東達(dá)麗安環(huán)保科技有限公司 30t/d 醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目（天中街道）；天能生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展（菏澤）有限公司天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目（天中街道）。
第十一章 以人民為中心，共享 “ 幸福定陶 ” 發(fā)展成果
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
第一節(jié)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政策協(xié)同機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè) “ 四業(yè)聯(lián)動(dòng) ” 。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建適應(yīng)勞動(dòng)者差異性需求的培訓(xùn)體系，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深化商事制度和行政審批制度改革，鼓勵(lì)勞動(dòng)主體積極參與創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
第二節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)
深入實(shí)施教育立區(qū)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)，努力辦好人民滿意的教育。全面加快教育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，按照布局合理、適度超前、優(yōu)質(zhì)實(shí)用的原則，擴(kuò)大中小學(xué)幼兒教育規(guī)模，打造一批品牌名優(yōu)學(xué)校，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批名師、名校長(zhǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)各學(xué)段教育一體化發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育普及水平，推進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展。提升特殊教育辦學(xué)水平，高質(zhì)量普及殘障兒童少年十五年免費(fèi)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
第三節(jié)打造醫(yī)養(yǎng)健康新高地
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善重大疫情應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)傳染病醫(yī)療救治規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置能力。全力改善基層醫(yī)療條件，推進(jìn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。深入推進(jìn)健康定陶建設(shè)，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，新建區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)，創(chuàng)建婦幼保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施治未病健康工程，發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合、預(yù)防、保健、醫(yī)療、養(yǎng)老大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)施健康老齡化提升工程、普惠性嬰幼兒照護(hù)工程。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建成果。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
第四節(jié)加快宣傳文化事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開(kāi)展 “ 感黨恩、跟黨走，愛(ài)我家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)定陶 ” 教育實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)向善向上。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加強(qiáng)公民 “ 四德 ” 教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)精品文藝創(chuàng)作，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造具有定陶特色的多元文化品牌。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好滿足群眾多樣性公共文化服務(wù)需求。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高人民群眾的精神境界和價(jià)值追求。
第五節(jié)完善社會(huì)保障體系
以全覆蓋、保基本為優(yōu)先目標(biāo)，以提高質(zhì)量、健全體系為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善各項(xiàng)配套政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 “ 三位一體 ” 的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加大對(duì)低保五保、鰥寡孤獨(dú)、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全退役軍人工作體系和保障制度。堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” ，加大困難群眾住房保障力度，滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求。
專(zhuān)欄 10 公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
衛(wèi)生健康項(xiàng)目。擬將田集衛(wèi)生院改建成為區(qū)精神病醫(yī)院、擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心新院區(qū)、平臺(tái)線張灣分輸站建設(shè)。
教育服務(wù)項(xiàng)目。新建第一實(shí)驗(yàn)幼兒園、萬(wàn)福新城幼兒園等 12所幼兒園，新建改建第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、山大附中、博文外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、萬(wàn)福實(shí)驗(yàn)學(xué)校等 30 所中小學(xué)，新建定陶區(qū)職教中心新校區(qū)。
社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。菏澤市定陶區(qū)鑫怡新能源建設(shè)有限公司定陶區(qū)供熱熱網(wǎng)三期、溫馨鄰里社區(qū)、廣州路一號(hào)社區(qū)、花開(kāi)富貴社區(qū)。
第十二章 堅(jiān)守底線思維，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全應(yīng)急管理體系，化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，兜牢安全發(fā)展底線，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第一節(jié)提高社會(huì)治理水平
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。筑牢筑實(shí)社會(huì)穩(wěn)定防線，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、腐敗勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力和 “ 保護(hù)傘 ”勢(shì)力。完善治安防控體系，強(qiáng)化基層綜治中心作用，重點(diǎn)打擊 “ 兩搶一盜 ” 、街霸村霸等違法犯罪行為。深入推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政、依法履責(zé)，推行陽(yáng)光執(zhí)法，完善法律援助制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，持續(xù)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，完善信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。
第二節(jié)完善應(yīng)急管理體系
以 “ 大應(yīng)急 ” 的思路，堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，加快構(gòu)建政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、產(chǎn)業(yè)為協(xié)同的應(yīng)急管理服務(wù)體系，積極推動(dòng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療資源、社會(huì)安全、食品藥品、防汛減災(zāi)、突發(fā)事件等的科學(xué)預(yù)警、合理研判、高效救援機(jī)制。結(jié)合定陶實(shí)際，逐步建成以專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為骨干，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援組織為基礎(chǔ)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織開(kāi)展個(gè)行業(yè)應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處理水平。優(yōu)化完善各相關(guān)職能部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、救援隊(duì)伍間的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、高效協(xié)作的應(yīng)急反應(yīng)處置體系。廣泛開(kāi)展中小學(xué)生安全教育宣傳，引導(dǎo)群眾開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，常態(tài)化組織應(yīng)急疏散演練，提高人民群眾對(duì)緊急情況的應(yīng)對(duì)處置能力。
第三節(jié)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、食品藥品、社會(huì)穩(wěn)定、輿情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立多級(jí)負(fù)責(zé)、全區(qū)一體聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、司法、行政等手段，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)、融資擔(dān)保圈等金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，規(guī)范各類(lèi)融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大食品藥品安全問(wèn)題的底線?？椕芄舶踩W(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)完善的區(qū)域安全治理體系，有效維護(hù)公共安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)安全管理職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，積極引入網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備設(shè)施，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)機(jī)制。
第十三章 奮力推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展再鑄新輝煌
高質(zhì)量完成 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，凝心聚力推動(dòng)定陶實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高速度的跨越發(fā)展。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不斷增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，把全區(qū)上下的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。
第二節(jié)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治 “ 四風(fēng) ” 。大力倡樹(shù) “ 認(rèn)真細(xì)致、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)共事、務(wù)求實(shí)效 ” 的工作作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部謀事力做、砥礪攻堅(jiān)。強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)政治巡察，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，提升干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
第三節(jié)加大法治建設(shè)力度
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治定陶、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革。深入開(kāi)展 “ 八五 ” 普法，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。
第四節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
制定《綱要》分解落實(shí)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，明確進(jìn)度要求，具體措施、責(zé)任單位等，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期達(dá)成。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，最大程度激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力。
