（山東?。┝某鞘袞|阿縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東阿縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年），是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局五年，是山東省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的第一個(gè)五年，也是聊城市實(shí)現(xiàn)在魯西大地率先崛起的關(guān)鍵五年，更是東阿縣全面建設(shè)“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”，努力實(shí)現(xiàn)在全市“爭創(chuàng)一流、走在前列”目標(biāo)任務(wù)的重要五年。為貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，科學(xué)謀劃未來五年全縣發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更高水平推進(jìn)富裕文明和諧幸福新東阿建設(shè)，根據(jù)《中共東阿縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定《東阿縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開啟東阿高質(zhì)量發(fā)展新征程
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，按照“一二三四五六”的思路，聚焦高質(zhì)量建設(shè)“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”，發(fā)揮“健康養(yǎng)生獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢和“人文生態(tài)并存的環(huán)境”優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)，激發(fā)內(nèi)力、借助外力、凝聚合力，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力打造實(shí)力、活力、生態(tài)、平安、幸福五個(gè)東阿，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)基本完成，站上高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到147 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：47.2：39.2，第三產(chǎn)業(yè)占比較2015年提高12.8 個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到13.15 億元，年均增長4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.3 億元，年均增長3.9%。累計(jì)實(shí)施投資過千萬的重點(diǎn)項(xiàng)目261 個(gè)，爭取省級、市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目64 個(gè)。新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)19 家、境外投資企業(yè)3 家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額45 億元，實(shí)際利用外資1868 萬美元，境外投資1870 萬美元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25210 元和15624 元，年均增長7.1%、8.4%。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。六大產(chǎn)業(yè)集群加速成長，阿膠產(chǎn)業(yè)集群成為省級產(chǎn)業(yè)集群，東阿阿膠股份有限公司入選“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施智能化技改、高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，阿膠及其衍生品生產(chǎn)智慧工廠獲山東省首批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，膠類中藥全流程協(xié)調(diào)智能制造新模式項(xiàng)目、阿膠糕綠色關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)集成項(xiàng)目入選工信部智能制造與綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，東阿縣納入國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2020 年全縣接待游客176 萬人次，旅游綜合收入10.4 億元。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)24 家、省級以上平臺9 家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)3 家、瞪羚企業(yè)2 家、隱形冠軍企業(yè)1家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2 家。有效發(fā)明專利從115 件增長至250 件，每萬人口發(fā)明專利擁有量從2.82 件達(dá)到6.41 件，有效商標(biāo)擁有量從1200 余件達(dá)到6533 件。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。制定了《東阿縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及5個(gè)工作方案》，提出了東阿縣鄉(xiāng)村振興“12345”工作思路?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，獲批糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！叭贰闭J(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到183 個(gè)，國家地理標(biāo)志（商標(biāo)）10 個(gè)，成功創(chuàng)建全國標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品原料生產(chǎn)基地、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)95 家，農(nóng)民專業(yè)合作社986 家、家庭農(nóng)場163 家。東阿阿膠被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新六產(chǎn)示范企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。東阿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認(rèn)定。實(shí)施“平清種增改”“雙潔”“美麗果蔬園”創(chuàng)建等行動(dòng)，村居環(huán)境大幅改善。513 個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算村組，均建立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作通過市級檢查驗(yàn)收。
改革開放成果豐碩。承擔(dān)國家級、省級試點(diǎn)116 項(xiàng)，公安“黨建+”、退役軍人“建檔立卡”等模式在全國、全省推廣。取消縣級行政權(quán)力事項(xiàng)143 項(xiàng)，公布“一次辦好”事項(xiàng)1173 項(xiàng)，梳理高頻一鏈辦理事項(xiàng)106 項(xiàng)。推出企業(yè)開辦“4012”服務(wù)模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)“兩小時(shí)”開辦。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全市率先建立了“管委會(huì)+公司+行業(yè)協(xié)會(huì)”運(yùn)營模式。堅(jiān)持“雙招雙引是經(jīng)濟(jì)工作生命線”理念，全縣累計(jì)招商引資項(xiàng)目83 個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金183 億元，華潤醫(yī)藥、魯商、魯望、紅桃開等世界500 強(qiáng)、中國百強(qiáng)、行業(yè)最強(qiáng)企業(yè)落戶東阿。擁有泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才7 人，引進(jìn)高層次、高技能人才1300 余名，40 余位院士和“千人計(jì)劃”專家服務(wù)東阿。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。全面完成脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)任務(wù)，累計(jì)投入各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.74 億元，全縣建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，45 個(gè)省級扶貧工作重點(diǎn)村全部完成退出。把防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為全縣金融工作的重中之重，共有金融機(jī)構(gòu)37 家，其中銀行類機(jī)構(gòu)10 家、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)23 家、證券類機(jī)構(gòu)2 家、地方金融組織2 家，政府債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5 年雙下降。深入實(shí)施“四減四增”、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級等專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5 連續(xù)3 年列全市第1 位，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。成功創(chuàng)建“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”。城市建成區(qū)面積由22.5 平方公里擴(kuò)大到25.5 平方公里。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目12 個(gè)，建設(shè)了子建路、建設(shè)路、濟(jì)水街、南湖街等11 條城市道路，新增排水管網(wǎng)34.09 公里、綠地面積12.26 公頃、地下管廊1.74 公里。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目34 個(gè)，節(jié)能改造老舊小區(qū)35 個(gè)。實(shí)施城市管理體制改革和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。在全市率先實(shí)現(xiàn)了“公安+城管”警城聯(lián)勤執(zhí)法。完成農(nóng)村改廁48567 戶，建設(shè)農(nóng)村公廁71 處。完成“戶戶通”硬化村莊220 個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路約900公里。青蘭高速東阿段、高東高速建成通車，聊泰鐵路、東阿至東平黃河大橋加快建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，“十三五”以來，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2 萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。教育事業(yè)取得新的突破，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，“大班額”問題徹底解決，“全面改薄”圓滿完成，南湖行知學(xué)校成功申報(bào)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。獲批全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣，獲授省級健康促進(jìn)示范縣。深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，在全市率先建成縣級疾控機(jī)構(gòu)生物安全二級實(shí)驗(yàn)室。縣人民醫(yī)院成為國家級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，榮獲全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、中國醫(yī)院質(zhì)量（醫(yī)療）管理卓越獎(jiǎng)。平安東阿、法治東阿建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建山東省食品安全縣、山東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、山東省雙擁模范縣。國防動(dòng)員、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、對外事務(wù)、地震氣象、工會(huì)、民族宗教、對口幫扶、婦女兒童、殘疾人、革命老區(qū)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
回眸“十三五”，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在中央和省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門和東阿人民的共同努力下，實(shí)施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，破解了許多積累多年的矛盾問題，干成了許多增進(jìn)百姓福祉的好事實(shí)事。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心領(lǐng)航掌舵，有省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠加快開創(chuàng)新時(shí)代東阿高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二節(jié) 國際國內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢新變化
“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜深刻變化既帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。總體上，東阿縣有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。
從國際看，世界百年未有之大變局在新冠肺炎疫情的影響下加速深度演化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面風(fēng)險(xiǎn)超過以往，對我國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯減弱，負(fù)面影響擴(kuò)大。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，著力挖掘國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略出臺落實(shí)，支持沿黃地區(qū)探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，東阿縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇。
從省市看，按照習(xí)近平總書記對山東工作作出的一系列重要指示批示，山東省委省政府聚焦“全面開創(chuàng)、走在前列”核心目標(biāo)，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)正在加速形成。聊城市以“爭創(chuàng)一流、走在前列，奮力實(shí)現(xiàn)在魯西大地率先崛起”為目標(biāo)，深入實(shí)施“新時(shí)代興聊十大工程”，相繼被納入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，將極大改善東阿縣的發(fā)展條件，不斷拓寬東阿的發(fā)展空間。
從東阿縣看，東阿縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級、加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種積極要素加速集聚，具備了實(shí)現(xiàn)由小到大、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的有利條件。一是區(qū)域戰(zhàn)略賦予重大機(jī)遇。東阿縣作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、聊茌東都市區(qū)等國家省市戰(zhàn)略疊加區(qū)，借助區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展平臺，可以在更廣范圍集聚利用要素資源，為未來發(fā)展提供了良好機(jī)遇和政策紅利。二是區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯。濟(jì)南至東阿高速、聊泰鐵路、東阿到平陰黃河大橋、黑龍江路東延至馬集段等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，東阿作為融入濟(jì)南橋頭堡、省會(huì)后花園的交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、制造業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實(shí)施，東阿縣阿膠及阿膠+、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步成型，為提質(zhì)增效升級提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制率先進(jìn)行了改革“瘦身”，改革紅利加速釋放；廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為未來發(fā)展提供了良好的政策保障和體制機(jī)制保障。
同時(shí)，東阿縣發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問題。一是新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處于“空籠期”，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、比重較低，數(shù)字化、智能化水平不高，新動(dòng)能尚未形成有效支撐。二是創(chuàng)新能力支撐不足，創(chuàng)新投入產(chǎn)出比不高，企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，缺乏高新技術(shù)成果創(chuàng)新的源頭。三是生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，土地、能耗、水資源等要素供需矛盾日益尖銳，環(huán)境容量和能耗空間已達(dá)“天花板”。四是民生保障存在短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與群眾期待尚有差距，疫情暴露出公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資儲備等領(lǐng)域短板，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力亟待提升。對此，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央以及省委市委決策部署上來，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三節(jié) 總體要求
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“一二三四五六”的思路，聚焦全面建設(shè)“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做強(qiáng)做優(yōu)做大現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造國家級中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
必須遵循的基本原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重人民的首創(chuàng)精神，保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局。把東阿放在全市、全省、全國發(fā)展大局中，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國內(nèi)國外市場，拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展格局，明確新時(shí)代發(fā)展定位。
——堅(jiān)持深化改革開放。以市場化改革為核心，推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大開放，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，推動(dòng)對內(nèi)對外開放互相促進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷兩個(gè)大局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和東阿縣發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過五年不懈奮斗，到2025 年，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，培育一批產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”建設(shè)成效顯現(xiàn)。
綜合實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、可支配財(cái)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭高于全省、全市平均水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和強(qiáng)大市場機(jī)制更加成熟。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
發(fā)展質(zhì)效取得新提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平持續(xù)提高，阿膠及阿膠+、高端裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展?？臻g治理體系基本形成，河長制、湖長制、林長制等生態(tài)文明制度更加完善，重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快推進(jìn)，大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題得到有效治理。
深化改革開放邁出新步伐。營商環(huán)境、要素市場、財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措實(shí)現(xiàn)重大突破，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。對外開放合作的廣度和深度持續(xù)拓展，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成。
社會(huì)文明發(fā)展開創(chuàng)新局面。市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善。阿膠文化、曹植文化、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)水平進(jìn)一步提高，文化旅游融合發(fā)展態(tài)勢更加明顯。
民生福祉改善達(dá)到新水平。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，低收入群眾收入持續(xù)較快增長。就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)更加健全，社會(huì)治理體系更加完善。
到2035 年，基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)大的跨越，科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)大的突破，高質(zhì)量發(fā)展局面全面形成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，全面構(gòu)建起高效協(xié)同、深度融合的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治東阿、法治政府、法治社會(huì)，建成更高水平的平安東阿；國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，阿膠文化、曹植文化、黃河文化等保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系基本健全，文化旅游實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，與全國全省同步實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗東阿；改革開放取得新的更大突破，營商環(huán)境全面改善，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距縮小顯著，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
“十四五”時(shí)期東阿縣主要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)
第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?/p>
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在發(fā)展全局的核心地位，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
第一節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動(dòng)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持企業(yè)參與和承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃，每年申報(bào)1 個(gè)省級以上科技項(xiàng)目。引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心集成科技資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，解決行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
培育創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)施龍頭骨干企業(yè)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市九大產(chǎn)業(yè)集群、縣六大產(chǎn)業(yè)集群培育一批具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”路子，培育更多制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)“零突破”，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)培育庫，構(gòu)建孵化培育、成長扶持、推動(dòng)壯大的梯次培育體系，打造一批市場前景好、業(yè)態(tài)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢企業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞阿膠及阿膠+、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)健康等六大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新及新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。到2025 年，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45 家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%。
第二節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新硬核實(shí)力
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在阿膠及阿膠+、高端裝備、新型建材、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，集中突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高創(chuàng)新鏈整體效能。重點(diǎn)培育東阿阿膠、昂德生物、東阿鋼球、藍(lán)天七色、鑫泰機(jī)床、阿華醫(yī)療科技、天匯科技、盛世隆服飾等規(guī)模企業(yè)，使其技術(shù)裝備和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)針對性與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞發(fā)展需求開展技術(shù)研發(fā)和工程化研究。力爭“十四五”期間，全縣簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議60 項(xiàng)以上。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持規(guī)模以上科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)東阿阿膠創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，東阿鋼球創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心。有序推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺、大型科研儀器設(shè)備和專利基礎(chǔ)信息等資源向企業(yè)開放，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共享平臺。支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名院所合作，積極培育高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心。
加快省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。編制《東阿省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》及《一期啟動(dòng)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施方案》，推進(jìn)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)之間的科技對接、模式對接、品牌對接和服務(wù)對接。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建中醫(yī)藥（阿膠）產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，與山東省產(chǎn)業(yè)研究院聊城分院對接，探索運(yùn)作模式，依托國家膠類中藥工程技術(shù)研究中心、東阿縣檢驗(yàn)檢測中心，與中醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)高等院校合作，開展阿膠的機(jī)理、臨床藥理、藥效學(xué)等專題研究，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批功能特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
第三節(jié) 建設(shè)一流人才隊(duì)伍
集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)。加大高端人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持柔性引才，積極引進(jìn)“兩院院士”“萬人計(jì)劃”“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等高層次緊缺人才，每年認(rèn)定3-5 家“工作生活在外地、服務(wù)貢獻(xiàn)在東阿”的高端人才“人才飛地”。開展優(yōu)秀成長型人才集聚工程，加大“雙一流”高校畢業(yè)生等優(yōu)秀青年人才招聘的力度，積極引進(jìn)博士、“雙一流”高校畢業(yè)生、優(yōu)秀大學(xué)生來東阿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立東阿籍在外人才信息庫，實(shí)施“膠子回鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)原籍大學(xué)生、退役軍人以及優(yōu)秀工商界人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士生，建立博士后流動(dòng)站。大力弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施技能人才提升行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)技師工作站、技能大師工作室、傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)基地，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型技能人才隊(duì)伍。
培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升工程，對接企業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家“走出去”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年選送一批中青年企業(yè)家進(jìn)修學(xué)習(xí)，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展意識，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。高水平策劃舉辦企業(yè)家節(jié)，定期組織企業(yè)互動(dòng)交流，暢談企業(yè)發(fā)展思路，分享企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同提高。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨管人才新格局，健全統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才服務(wù)機(jī)制。健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，社會(huì)化、科學(xué)化的科技人才評價(jià)體系。完善普惠性和個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系，確保創(chuàng)業(yè)資助、科研條件、安居落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等政策落實(shí)到位，支持引進(jìn)人才申報(bào)外專雙百計(jì)劃、萬人計(jì)劃等人才項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新人才薪酬激勵(lì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以技術(shù)入股并參與分配，建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和有償服務(wù)的新機(jī)制。支持鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。積極對接山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等技術(shù)資源平臺，加快技術(shù)引進(jìn)合作。深化“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求與高校院所科研成果有效對接。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，建立專利申請綠色通道，落實(shí)發(fā)明專利的各項(xiàng)資助政策，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。
加快布局科技服務(wù)體系。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局，打造一批政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)新共同體。優(yōu)化科技項(xiàng)目組織方式，實(shí)行重大科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，出臺重大技術(shù)攻關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。推行科技特派員制度，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。推動(dòng)科技服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，依托常青藤生物產(chǎn)業(yè)園、東阿縣檢驗(yàn)檢測中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測、成果熟化轉(zhuǎn)化基地。
第三章 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以骨干企業(yè)為依托、現(xiàn)有園區(qū)為載體、重大項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。
第一節(jié) 全力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
做大做強(qiáng)做優(yōu)阿膠及阿膠+特色產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、智能化、綠色化為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化、品牌差異化、產(chǎn)品創(chuàng)新化、行業(yè)規(guī)范化，構(gòu)建產(chǎn)融城發(fā)展聯(lián)盟，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展格局。到2025 年，阿膠產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400 億元，建成全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)阿膠領(lǐng)域的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、經(jīng)營中心，全國知名道地阿膠生產(chǎn)基地。
（1）實(shí)施“51510+N”骨干企業(yè)培育工程。利用5 年時(shí)間，培育產(chǎn)值過200 億企業(yè)1 家，產(chǎn)值過10 億企業(yè)5 家，產(chǎn)值過億企業(yè)10 家，產(chǎn)業(yè)相關(guān)及配套骨干企業(yè)N 家,形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，骨干企業(yè)支撐，中小企業(yè)聚集發(fā)展的阿膠產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)阿膠企業(yè)梯度培育，確定一批骨干企業(yè)培育對象，完善扶持政策，支持骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、研發(fā)產(chǎn)品、拓展市場。加快倉儲物流、包裝印務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。搭建中醫(yī)藥（阿膠）產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化科研技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，組建中醫(yī)藥（阿膠）產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品研發(fā)。搭建原輔料營銷平臺，鼓勵(lì)企業(yè)上傳原輔料流向信息，形成質(zhì)量安全溯源體系。
（3）強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。申請東阿產(chǎn)區(qū)“天賦東阿滋補(bǔ)瑰寶”區(qū)域公用品牌，分批次授予阿膠生產(chǎn)企業(yè)“天賦東阿滋補(bǔ)瑰寶”品牌。引導(dǎo)企業(yè)培育特色化、差異化品牌，打造齊魯中醫(yī)藥名品。
（4）創(chuàng)新營銷模式。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)培育細(xì)分市場，進(jìn)行差異化營銷。建立現(xiàn)代化營銷模式，推進(jìn)線上線下銷售體系建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+阿膠”、阿膠跨界融合和產(chǎn)銷分離新路子。
（5）加強(qiáng)宣傳推廣。加大道地阿膠文化宣傳力度，開設(shè)“名家講壇”，開展阿膠文化節(jié)等文化營銷活動(dòng)，承辦阿膠學(xué)術(shù)會(huì)議、技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議等大型會(huì)議會(huì)展，提升東阿阿膠美譽(yù)度和知名度。
轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主攻方向，推動(dòng)高端裝備制造、新型建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、脫胎換骨。
——高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托東阿鋼球，開展鋼球、軸承原材料及深加工項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推動(dòng)?xùn)|阿鋼球加大與洛陽軸承研究所、德國舍弗勒集團(tuán)的合作，圍繞智能機(jī)器人、軌道交通、民用航空、新能源汽車、精密機(jī)床、精密醫(yī)療器械等領(lǐng)域精品鋼球、精密軸承開展全方位合作，打造全國重要的鋼球研發(fā)生產(chǎn)基地和軸承加工生產(chǎn)基地。發(fā)揮智能裝備產(chǎn)業(yè)園載體作用，重點(diǎn)圍繞智能超套生產(chǎn)線、智能物流與倉儲裝備、高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、高性能醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)培育招引，加快杭州大盒子汽車智能服務(wù)項(xiàng)目、智能醫(yī)療方艙項(xiàng)目等項(xiàng)目落地建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園智慧化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“人力資源+科技研發(fā)+孵化推廣”的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，形成智能制造產(chǎn)業(yè)聚集的強(qiáng)大合力。支持鑫泰機(jī)床等智能裝備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造，積極參與本地裝備制造和其他行業(yè)企業(yè)智能化改造。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入力爭達(dá)到100 億元，成為國內(nèi)知名的特色產(chǎn)業(yè)集群。
——新型建材產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，提高資源能源利用率，提升產(chǎn)品功能與改善產(chǎn)品性能，提升產(chǎn)品使用價(jià)值與附加值。在積極推進(jìn)鑫華特鋼鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與世界500 強(qiáng)和國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，加快形成東阿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。依托藍(lán)天七色、萬佳鋁業(yè)，按照高端化、智能化、服務(wù)化方向，在鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系上實(shí)現(xiàn)新突破，拓展與建材制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建材企業(yè)由建材生產(chǎn)商向建材建筑綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。推動(dòng)?xùn)|阿藍(lán)天七色建材有限公司智能化生產(chǎn)線及軟件平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)版的智能制造模式，打造扁平化管理和網(wǎng)絡(luò)平臺化銷售模式。到2025 年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入力爭達(dá)到100 億元。
培育壯大生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)集群。以攻克關(guān)鍵技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高核心競爭力為主攻方向，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)增長新引擎。發(fā)揮華潤生物產(chǎn)業(yè)園作為吸引外資、高端醫(yī)藥類項(xiàng)目的洼地效應(yīng)，圍繞高端“研發(fā)+制造+服務(wù)”，引進(jìn)和培育一批具有核心競爭力的生物醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合、特色優(yōu)勢明顯的智能化、智慧化園區(qū)。按照自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則，依托昂德生物聊城市企業(yè)技術(shù)中心、聊城市基因工程藥物研究與開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聊城市重組蛋白藥物工程實(shí)驗(yàn)室，加快研發(fā)生物醫(yī)藥及中成藥提取制造新技術(shù)。加強(qiáng)與華潤醫(yī)藥、武漢紅桃開、湯臣倍健、宏濟(jì)堂制藥、康美藥業(yè)、廣藥集團(tuán)、杭州胡慶余堂等藥業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化態(tài)勢加速形成。
加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，有計(jì)劃、分批次關(guān)停有關(guān)企業(yè)。采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類處置，加快出清“僵尸企業(yè)”。實(shí)施“畝均效益”和“單位能耗產(chǎn)出效益”評價(jià)，建立評價(jià)結(jié)果和資源要素配置掛鉤的長效機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵(lì)提升類、監(jiān)管調(diào)控類、落后調(diào)整類分類管理，在財(cái)政資金、能源供給、土地供給、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)等方面對不同企業(yè)實(shí)施差別化政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。加快東昌焦化、鑫華特鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移后的騰籠換鳥。
第二節(jié) 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)。依托阿膠養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等資源，加快阿膠康養(yǎng)旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級康養(yǎng)旅游示范基地。以鞏固醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣為抓手，大力實(shí)施“健康+”工程，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、旅游等融合發(fā)展，培育健康管理、健康休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。依托縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院，按照長遠(yuǎn)發(fā)展、集約集聚發(fā)展原則，招引一批醫(yī)療、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)入駐。積極打造集居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救護(hù)、健康咨詢、遠(yuǎn)程健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、親情關(guān)愛、互助養(yǎng)老等功能于一體的一站式服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)居家服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，發(fā)展健康檢測監(jiān)測、健康服務(wù)、智能康復(fù)輔具等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，積極開展簽約家庭醫(yī)生在線服務(wù)和遠(yuǎn)程診療服務(wù)。支持社會(huì)力量開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)延伸。
文化旅游業(yè)。以國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，以“阿膠養(yǎng)身、魚山養(yǎng)心、黃河怡情”為支撐，加快阿膠中醫(yī)藥滋補(bǔ)養(yǎng)生文化、黃河文化旅游資源的傳承保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，積極謀劃阿膠文化旅游區(qū)、黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、沉沙池濕地公園休閑區(qū)和濟(jì)聊一級生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的空間布局，打造身心雙養(yǎng)示范區(qū)、中國養(yǎng)生目的地。積極開展以節(jié)促旅，充分結(jié)合春節(jié)、五一、中國旅游日、暑假、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量辦好油用牡丹節(jié)、雜技藝術(shù)節(jié)、冬至滋補(bǔ)節(jié)、草莓采摘節(jié)等主題節(jié)慶活動(dòng)。深度挖掘東阿阿膠、東阿黃河鯉魚、東阿草莓、東阿油用牡丹、東阿喜鵲等獨(dú)具地域特色的文旅資源內(nèi)涵，大力開發(fā)具有實(shí)用性的特色文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新和豐富東阿旅游商品文化內(nèi)涵。充分利用國、省內(nèi)大型旅游專業(yè)營銷平臺，推廣東阿“阿膠養(yǎng)身、魚山養(yǎng)心、黃河怡情”等特色旅游品牌，打響“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”的城市名片。強(qiáng)化旅游服務(wù)綜合配套，完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，完善旅游標(biāo)識導(dǎo)視系統(tǒng)，提升餐飲住宿接待設(shè)施檔次，積極發(fā)展智慧旅游。
現(xiàn)代金融業(yè)。完善城區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有計(jì)劃地引進(jìn)有資金實(shí)力的國有商業(yè)銀行及地方性商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、信托以及財(cái)務(wù)公司等其他金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，積極吸引小額貸款公司、民間資本管理公司、典當(dāng)公司等各類新型金融機(jī)構(gòu)。支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、新型農(nóng)村合作金融。
社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞“便利居民、提升質(zhì)量”主題，合理布局社區(qū)便民店、早餐點(diǎn)、小菜場、家政服務(wù)點(diǎn)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立便民利民網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系，支持民間資本發(fā)展多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極培育社區(qū)商貿(mào)服務(wù)示范企業(yè)。培育發(fā)展家庭服務(wù)市場，完善以家庭為服務(wù)對象，以家政、維修、洗衣、家教等業(yè)態(tài)為主的發(fā)展模式，積極扶持中小家庭中介服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、誠信度高的家庭服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)立服務(wù)品牌，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。
高技術(shù)服務(wù)業(yè)。以推進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合為導(dǎo)向，積極發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、公證、信息、咨詢、代理、經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新型信息服務(wù)，支持分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
建設(shè)智能互聯(lián)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，加大高速率寬帶接入覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“光纖到戶”，全面建設(shè)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”。進(jìn)一步加大5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景等。加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信，加大公共資源向5G 基站建設(shè)開放力度，協(xié)調(diào)解決5G 進(jìn)場難、電費(fèi)壓降難等梗阻難題，推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊5G 信號全覆蓋。
加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施制造業(yè)智能化改造三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞阿膠及阿膠+、高端裝備、新型建材、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣東阿阿膠智能制造、藍(lán)天七色個(gè)性化定制、東阿鋼球自動(dòng)化生產(chǎn)等模式，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對工廠（C2M）制造模式，實(shí)現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會(huì)服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。支持信息技術(shù)與文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、個(gè)人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。利用智慧城市平臺提升城市管理水平，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，配合全市建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合平臺、畜牧獸醫(yī)信息化綜合平臺、農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)信息化平臺、漁業(yè)信息化綜合平臺和蔬菜網(wǎng)。依托中源恒基、魯望集團(tuán)等龍頭企業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)科技成果，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025 年，建成1 個(gè)智慧農(nóng)業(yè)（生態(tài)農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)、2 個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)（智慧大棚），實(shí)現(xiàn)“聊·勝一籌！”品牌農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全覆蓋。
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”大數(shù)據(jù)支撐平臺、“多網(wǎng)格融合”智慧東阿綜合管理平臺，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，對群眾日常所需的高頻服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)自助辦、掌上辦，打造24 小時(shí)不打烊“數(shù)字政務(wù)”。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，以及眾包、眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)效率的提升及模式變革。
構(gòu)筑惠民數(shù)字社會(huì)。圍繞社保、教育、醫(yī)療、文體、扶貧、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新型惠民服務(wù)模式，加快構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系。依托現(xiàn)有系統(tǒng)資源，利用智慧城市平臺，研發(fā)功能平臺，拓展應(yīng)用場景，推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧交通、智慧文旅和智慧社區(qū)建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的數(shù)字社會(huì)服務(wù)體系。
第四節(jié) 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。密切結(jié)合東阿制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快縣域優(yōu)勢資源要素向園區(qū)聚集，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建“一區(qū)三園”（東阿經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、姜樓產(chǎn)業(yè)園、高集產(chǎn)業(yè)園、大橋產(chǎn)業(yè)園）的制造業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，促進(jìn)工業(yè)聯(lián)動(dòng)、配套發(fā)展。在區(qū)域間制造業(yè)發(fā)展中，加快與周邊縣市區(qū)制造業(yè)發(fā)展協(xié)作，將同質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢互補(bǔ)，將東阿建設(shè)成具有國內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
培育壯大雁陣產(chǎn)業(yè)集群。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，培育一批領(lǐng)航型企業(yè)，帶動(dòng)一批配套企業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展一批特色化、精細(xì)化的“小巨人”企業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)化的“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，形成一批協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條。依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢深入挖掘產(chǎn)業(yè)配套潛力，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，強(qiáng)化項(xiàng)目招引、自主延鏈、吸引配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)中小企業(yè)通過技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、管理提升等途徑融入產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造。精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施質(zhì)量效益好的技改項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，依托產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、材料、部件，鼓勵(lì)對接高校與研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。
第四章 全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持促消費(fèi)、擴(kuò)投資并重，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，增強(qiáng)本地產(chǎn)品服務(wù)對國內(nèi)外需求的適配性，積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略和國內(nèi)外統(tǒng)一大市場，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)東阿力量。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
大力激發(fā)居民消費(fèi)潛力。大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施，統(tǒng)籌政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費(fèi)券、直接補(bǔ)貼等力度，刺激消費(fèi)潛力釋放。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商超、老字號餐飲企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)。積極引進(jìn)高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)紅星美凱龍商業(yè)綜合體、居然之家商業(yè)綜合體、杭州西狗國際貿(mào)易與浙江澳林控股集團(tuán)合作的跨境貿(mào)易小鎮(zhèn)等，打造集購物休閑、文化旅游、娛樂餐飲于一體的高端商業(yè)綜合體，占領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)制高點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施、特色商業(yè)街、夜經(jīng)濟(jì)示范街項(xiàng)目建設(shè)，開展北關(guān)美食街、阿膠亭步行街培育提升，支持打造省、市級特色商業(yè)街（步行街）。
完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提升改造、轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新城區(qū)新建一批新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)連鎖超市由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)商業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化發(fā)展，推動(dòng)主題化、智能化、體驗(yàn)式、全程式服務(wù)等商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，實(shí)施“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。
培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，實(shí)施5G+消費(fèi)示范工程，引導(dǎo)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)。加快發(fā)展在線教育、智慧醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游、在線健身等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、民宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級、培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，謀劃實(shí)施一批填補(bǔ)國內(nèi)空白、增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的重大項(xiàng)目。聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，配合推進(jìn)高速、國道等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化保水供水、防災(zāi)減災(zāi)等水利工程建設(shè)，加快布局5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。聚焦增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。
激發(fā)社會(huì)投資活力。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營、股權(quán)投資、公建民營、民辦公助等方式參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目投資，形成政府資本與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長期合作關(guān)系。完善政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)儲備。強(qiáng)力抓好重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程工作，構(gòu)建“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制。緊盯上級產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策和資金投向，圍繞國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資需求，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲備格局。
加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)施重大項(xiàng)目落地會(huì)商制度，對照制造業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方向，對重大項(xiàng)目布局進(jìn)行全縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目向符合功能定位的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺落地。突出共享合作，開展全縣閑置土地和廠房等資源摸底排查，將閑置資源利用與招商引資緊密結(jié)合。適應(yīng)“輕資產(chǎn)招商”趨勢，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全方位滿足招商引資項(xiàng)目拎包入住需求。
優(yōu)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力做好項(xiàng)目手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金支持等工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地評審及退出機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目落地程序，提高落地項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地速度。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“拿地即開工”。加強(qiáng)中央、省市政策對接協(xié)調(diào)，推進(jìn)一批有時(shí)代性、引領(lǐng)性的交通、產(chǎn)業(yè)、城建項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省市盤子。
第四節(jié) 融入雙循環(huán)發(fā)展格局
打造高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、制造業(yè)等領(lǐng)域深入開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，支持東阿鋼球、天匯科技、鑫泰機(jī)床、藍(lán)天七色等企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)，支持阿華醫(yī)療申報(bào)“泰山品質(zhì)”認(rèn)證。力爭新增三品一標(biāo)50 個(gè)、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品5 個(gè)、省級以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家。制定實(shí)施名企品牌梯次培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)桿，培育一批知名品牌，引領(lǐng)企業(yè)品牌高端化。支持國膠堂阿膠、百年堂阿膠等申請中國馳名商標(biāo)，新增注冊商標(biāo)年增長率達(dá)到8%以上。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和省、市地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。支持東阿阿膠、東阿鋼球、藍(lán)天七色、國華體育等企業(yè)參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，加快培育優(yōu)勢團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）創(chuàng)建，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施東阿阿華醫(yī)療省級新材料（鎵銦錫）玻璃體溫計(jì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、聊城鑫泰機(jī)床省級高新技術(shù)“開放式驅(qū)控一體化工業(yè)機(jī)器人控制器”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育東阿藍(lán)天七色創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。
建設(shè)現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮聊城東融濟(jì)南的“橋頭堡”作用，依托青蘭高速、高東高速、聊泰鐵路、東阿至陽谷高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物流資源整合集聚發(fā)展，引進(jìn)培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，建設(shè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)貿(mào)物流及倉儲中心等項(xiàng)目。加快物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育專業(yè)物流人才，推進(jìn)物流新技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)。協(xié)同發(fā)展“線下實(shí)體”和“電子商務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流的有效融合。鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，發(fā)展第三方供應(yīng)鏈管理平臺。
融入國內(nèi)國際市場。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)東阿縣在全市、全省、全國乃至全球的資源配置能力，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。建立雙循環(huán)大數(shù)據(jù)平臺，調(diào)整市場布局，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新貿(mào)易方式，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）發(fā)展機(jī)遇，借助山東自貿(mào)區(qū)、上合青島峰會(huì)等平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、日本、韓國的經(jīng)貿(mào)往來。對接京津冀、雄安新區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
第五章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把解決好“三農(nóng)問題”作為重中之重，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，鞏固提升東阿農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級
鞏固提高糧食產(chǎn)能。把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。保持冬小麥面積基本穩(wěn)定，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、特用玉米等，不斷提高供給能力，構(gòu)建糧經(jīng)飼多元種植結(jié)構(gòu)。到2025 年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到30萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50 萬噸以上。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)擴(kuò)大糧食、蔬菜、瓜果、林木、畜牧等種（養(yǎng)）植規(guī)模，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，全縣創(chuàng)建省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)1 個(gè)，蔬菜播種面積穩(wěn)定在5 萬畝左右，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.5 萬噸，特色經(jīng)濟(jì)林基地面積達(dá)到2 萬畝，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到3 萬畝。
——精品糧油產(chǎn)業(yè)。以牛角店、姚寨、高集、陳集、新城、銅城為核心區(qū)域，打造優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，開展規(guī)?；N植、綠色高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高東阿縣糧油產(chǎn)業(yè)綜合效益和產(chǎn)品市場競爭力。通過龍頭企業(yè)+合作組織（+農(nóng)戶）、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶等訂單生產(chǎn)形式，提高糧油種植組織化專業(yè)化水平和企業(yè)精深加工水平，發(fā)展壯大精品糧油產(chǎn)業(yè)集群。
——綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。以牛角店鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)為核心打造無公害蔬菜生產(chǎn)基地，支持發(fā)展高效設(shè)施蔬菜，重點(diǎn)培育中源恒基等蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，開展蔬菜精深加工設(shè)備、工藝、技術(shù)的研究和改進(jìn)，增加加工種類，提高瓜菜菌附加值。支持黃啟元草莓、劉集黃金梨、陳集李廟葡萄等一大批規(guī)模種植、配套齊全、優(yōu)勢明顯的特色區(qū)域果蔬基地建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)建果蔬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和名品村。充分利用林下土地資源，推廣林菌、林藥、林草、林菜、林禽、林畜等經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)復(fù)合型經(jīng)營，加大有機(jī)林果、森林菌類等森林食品的研發(fā)與科技推廣力度。
——健康畜禽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展毛驢產(chǎn)業(yè)，依托國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)外一流現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把東阿縣建設(shè)成為全國毛驢養(yǎng)殖優(yōu)勢集中區(qū)、驢產(chǎn)品深加工區(qū)和三產(chǎn)融合示范區(qū)，將驢產(chǎn)業(yè)打造成獨(dú)具東阿特色的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，以溫氏集團(tuán)、新希望六和等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，培育集養(yǎng)殖、屠宰、肉品深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推廣溫氏“公司+家庭農(nóng)場”、新希望六和“公司+代養(yǎng)場戶”發(fā)展模式，建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地或集中養(yǎng)殖區(qū)。
——特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。以東阿黃河鯉魚為重點(diǎn)，發(fā)展工廠化設(shè)施養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖，加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)裝備，推廣節(jié)水、節(jié)能型漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。以大橋鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)為核心，強(qiáng)化東阿黃河鯉魚產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮食用價(jià)值與文化特點(diǎn)，拓展休閑觀光與教育體驗(yàn)功能，打造水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和集中發(fā)展區(qū)。
推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合培育工程，打造一批集綠色飼料生產(chǎn)、良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品精深加工、儲藏銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@，積極創(chuàng)建“新六產(chǎn)”示范縣。到2025 年，新增“新六產(chǎn)”示范主體2 家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級生鮮農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈物流配送體系。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托城市近郊景觀和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造觀光采摘型、垂釣休閑型、民俗文化體驗(yàn)型農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游集中連片發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)與品牌農(nóng)產(chǎn)品電商的合作對接，加快建立集質(zhì)量管控、電商服務(wù)、品牌培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)可視化、品牌大數(shù)據(jù)為一體的品牌農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺，打造線下與線上深度融合的品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。到2025 年農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長10%以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障。整建制推進(jìn)主要農(nóng)作物全程全面、高質(zhì)高效機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。到2025 年，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平率達(dá)到91.65%。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，深入推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)一批市級以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，到2025 年力爭省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，以糧油作物、瓜果菌菜、畜禽等優(yōu)良品種為重點(diǎn)，強(qiáng)化商業(yè)化育種、育苗基地建設(shè)，支持中小種業(yè)公司進(jìn)行兼并重組。到2025年，打造1 家“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)到98%以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到60%以上。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。壯大提升龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)培育1-2 個(gè)不同類型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)民合作組織規(guī)模，鼓勵(lì)普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，培育至少1 家農(nóng)民合作社聯(lián)合社。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。發(fā)揮供銷、郵政等部門(單位)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化優(yōu)勢，創(chuàng)新“保姆式”“菜單式”“訂單式”等服務(wù)模式，鼓勵(lì)和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到2025 年，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)到55%，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30 個(gè)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
規(guī)劃建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，綜合考慮土地利用、生態(tài)保護(hù)、居住規(guī)模、服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和歷史文化傳承等因素，分類有序推進(jìn)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類四種類型鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，“一村一策”科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，立足實(shí)際穩(wěn)步有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“多村一社區(qū)”改革，抓好美麗鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，到2025 年，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村20 個(gè)，省、市、縣三級美麗鄉(xiāng)村示范村總數(shù)達(dá)到行政村總數(shù)的30%。
健全完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路改造提升，深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，實(shí)施路網(wǎng)提檔升級，自然村通達(dá)、農(nóng)村道路路面改善等工程，開展日常路面養(yǎng)護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)全覆蓋。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供氣、供熱設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)施“信息進(jìn)村入戶”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，對動(dòng)態(tài)新增房屋及時(shí)鑒定、及時(shí)改造，新建房屋確保符合抗震、設(shè)防等要求。
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅(jiān)行動(dòng)。推廣地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源取暖；推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保群眾能夠正常使用、維護(hù)改造后的廁所；開展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平；實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村生活污水亂排、坑塘黑臭水體、企業(yè)亂排亂放污染水體問題，把農(nóng)村生活污水治理工作納入網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸；持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，開展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，全面提升農(nóng)村村容村貌。推行農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制。
提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)村級事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。完善城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。改善鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦園條件和質(zhì)量，提高普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率，提升鄉(xiāng)村幼兒園辦園水平。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村工程，鼓勵(lì)多種方式建設(shè)幸福院、日間照料中心等農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施生活習(xí)俗文明健康行動(dòng)，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。探索豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)承包耕地用途管制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)用途，有效遏制糧田非糧化，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索賦予宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)更加充分的權(quán)能。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，加強(qiáng)宅基地管理，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。積極鼓勵(lì)有條件的地方自主開展試點(diǎn)，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)權(quán)能的有效模式。推廣支部領(lǐng)辦合作社模式，支持和指導(dǎo)村級組織因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村三資管理”典型經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展要素保障。建立健全財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)和撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全完善金融機(jī)構(gòu)金融支農(nóng)工作機(jī)制，大力開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)。積極推廣農(nóng)地抵押貸款，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向保完全成本、保價(jià)格、保收入轉(zhuǎn)變，形成“政策性保險(xiǎn)引導(dǎo)、商業(yè)性保險(xiǎn)補(bǔ)充”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)格局。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)和挖潛指標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)所得收益用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。
第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
提升鄉(xiāng)村活力水平。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)建，培育“鄉(xiāng)村振興好支部”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，切實(shí)提高村干部履職能力。大力培養(yǎng)引進(jìn)鄉(xiāng)土人才，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)流程，分層分類分模塊開展職業(yè)經(jīng)理人、黨支部領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)人、青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，吸引東阿縣籍高層次人才柔性回歸鄉(xiāng)村。壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，全面建立高素質(zhì)農(nóng)民制度，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。通過培育農(nóng)村黨員帶頭人，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、曉政策、有組織、講文明的新型農(nóng)民，到2025 年全縣培育高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)到1500 人。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，用好一批“土專家”“田秀才”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能工巧匠、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人。實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員知識更新工程，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞務(wù)對接，開展新生代農(nóng)民工、家政人才培訓(xùn)，支持農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)村居民可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。建立健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，確保農(nóng)村低收入群體不返貧、穩(wěn)增收。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)化，盡快打造輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失、不被侵占。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金等專項(xiàng)資金，注重扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改進(jìn)幫扶方式方法，加強(qiáng)健全脫貧和易致貧群眾教育和技能培訓(xùn)。
第六章 優(yōu)化國土空間布局，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，強(qiáng)化城市精細(xì)化管護(hù)，建設(shè)宜居、智慧、韌性城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新常態(tài)發(fā)展要求，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強(qiáng)度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制東阿縣國土空間總體規(guī)劃和鎮(zhèn)國土規(guī)劃、村莊規(guī)劃，確保形成功能清晰、協(xié)調(diào)有序的國土空間開發(fā)利用格局。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，完善國土空間用途管制制度，將用途管制制度擴(kuò)展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用自然生態(tài)空間，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)高效。
壯大提升中心城區(qū)。以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，采取“北控、西優(yōu)、東延、南展”發(fā)展策略，強(qiáng)化縣城中心地位，完善縣城綜合功能，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，形成強(qiáng)有力的區(qū)域增長極，輻射帶動(dòng)全縣崛起突破。統(tǒng)籌推進(jìn)東部以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的東部產(chǎn)業(yè)新城、中部以洛神湖為軸的中部旅游新城、西部以縣醫(yī)院、縣婦幼保健院為核心的西部康養(yǎng)新城，南部以南湖教育小鎮(zhèn)為依托的南部教育新城，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照“突出產(chǎn)業(yè)特色、爭創(chuàng)一流園區(qū)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，制定企業(yè)投資、土地、產(chǎn)出效益、稅收、勞動(dòng)生產(chǎn)率等準(zhǔn)入指標(biāo)體系，構(gòu)建縱向成鏈、橫向成群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展阿膠+健康及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)片聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城共榮，建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。
——東部產(chǎn)業(yè)新城：依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以華潤生物產(chǎn)業(yè)園、陳集國家級特色小鎮(zhèn)為載體，重點(diǎn)發(fā)展阿膠+、生物醫(yī)藥、中藥材交易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)實(shí)施辰康藥業(yè)傳統(tǒng)阿膠與現(xiàn)代生物制藥提取融合化項(xiàng)目、阿華醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、東阿常青藤生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，助力中醫(yī)藥康養(yǎng)新業(yè)態(tài)落地。
——中部旅游新城：依托全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施魯商文化旅游綜合體、澳林商貿(mào)博覽城等項(xiàng)目，培育社會(huì)周期性服務(wù)業(yè)態(tài)。
——西部康養(yǎng)新城：以縣醫(yī)院、縣婦幼保健院為核心，重點(diǎn)推進(jìn)國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善多業(yè)態(tài)全齡化康養(yǎng)生活，力爭打造成國家級養(yǎng)老示范基地。
——南部教育新城：以南湖教育小鎮(zhèn)省級特色小鎮(zhèn)為核心，加快實(shí)施南湖行知學(xué)校二期、青少年綜合實(shí)踐基地、互聯(lián)網(wǎng)教育基地、兒童博物館、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，建成綜合性教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)用示范基地、教育文化創(chuàng)新發(fā)展基地。
推動(dòng)鎮(zhèn)街特色發(fā)展。支持各鎮(zhèn)（街道）立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段，選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，發(fā)展具有鎮(zhèn)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
——銅城街道：圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用田園、康養(yǎng)、旅游等資源優(yōu)勢，構(gòu)建集生態(tài)、旅居、康養(yǎng)、教育于一體的特色小鎮(zhèn)，打造富有銅城地域特色的鄉(xiāng)村旅游名片。
——新城街道：以康養(yǎng)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)發(fā)展為方向，優(yōu)化布局配套建設(shè)，謀劃建設(shè)康養(yǎng)新城、生態(tài)新城、工業(yè)新城及北部美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)片區(qū)“三城兩區(qū)”藍(lán)圖。
——陳集鎮(zhèn)：以“產(chǎn)城融合，三區(qū)共建”為發(fā)展定位，按照建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展規(guī)劃，著力打造以國家級阿膠特色小鎮(zhèn)為載體的阿膠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)為平臺的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，以優(yōu)質(zhì)葡萄種植為主導(dǎo)的城郊型特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
——大橋鎮(zhèn)：按照“生態(tài)宜居沿黃工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”特色定位，依托大橋產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展裝配式建筑、鋁單板、鋁塑板、新型砂漿、藥用玻璃包裝等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國家級新型建材產(chǎn)業(yè)基地。
——牛角店鎮(zhèn)：按照“一心一環(huán)、三區(qū)十園、一帶三點(diǎn)”（“一心一環(huán)”即建設(shè)濱河小鎮(zhèn)中心和田園風(fēng)光帶；“三區(qū)十園”即建設(shè)三片高效農(nóng)業(yè)區(qū)和十處特色田園；“一帶三點(diǎn)”即建設(shè)黃河景觀帶和三處特色文旅點(diǎn)）的鄉(xiāng)村振興布局，以點(diǎn)連線，打造鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。
——高集鎮(zhèn)：圍繞打造“東阿最具活力的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“園區(qū)引企業(yè)、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、園區(qū)帶工業(yè)、園區(qū)促就業(yè)、園區(qū)帶城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)以鋁深加工、新型材料、物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)園。
——姜樓鎮(zhèn)：依托新型美麗宜居社區(qū)建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等資源，北部布局冷鏈物流及中央廚房項(xiàng)目，中部打造黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)，南部建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，立足三區(qū)聯(lián)建促進(jìn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興。
——魚山鎮(zhèn)：以文化旅游開發(fā)為統(tǒng)領(lǐng)，突出歷史古跡、體驗(yàn)休閑、文化傳承旅游定位，抓好飲食文化提升工程、旅游形象宣傳工程、農(nóng)家樂建設(shè)工程，加快形成農(nóng)業(yè)、文化、旅游、美食、健康互補(bǔ)融合的文化旅游發(fā)展新格局，建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)。
——姚寨鎮(zhèn)：立足“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，著力打造“一帶四部”（即打造一條精致農(nóng)業(yè)帶、壯大西部養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、提升東部玫瑰產(chǎn)業(yè)、壯大中部葡萄產(chǎn)業(yè)、培育北部生姜產(chǎn)業(yè)）農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)種植、養(yǎng)殖、加工協(xié)調(diào)發(fā)展。
——?jiǎng)⒓?zhèn)：以打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化融合發(fā)展的路子，形成“一區(qū)一帶多基地”（“一區(qū)”即畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)、“一帶”即良種蔬菜種植帶、“多基地”即多個(gè)合作社協(xié)同發(fā)展）的發(fā)展格局。
第二節(jié) 提升城市建設(shè)水平
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)土地征收成片開發(fā)。按照“一環(huán)三帶、三縱四橫、多點(diǎn)分布”的綠化結(jié)構(gòu)布局，對商業(yè)街、文化街、環(huán)球路等進(jìn)行綠化改造，新建西城公園、龍山遺址公園等一批綠地廣場、城市公園。加快供排水、供熱、污水、垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施自來水供水南水廠、排水泵站及雨水濕地調(diào)蓄池、南湖污水處理廠、污泥低溫干化焚燒、一體式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，在牛角店鎮(zhèn)、姚寨鎮(zhèn)新建污水處理廠兩處，對高集鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行提檔升級。對城區(qū)全面實(shí)施雨污分流，對泄洪河道進(jìn)行疏浚清淤全面改造，建立健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)韌性城市。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對人民街、商業(yè)街、黃河大道等城區(qū)道路進(jìn)行提升整治，新建青年路和前進(jìn)路南展、北延等8條道路，在曙光街交環(huán)球路口、曙光街交工業(yè)街路口、曙光街交前進(jìn)街路口等增設(shè)過街天橋，在黃河大道交S324 路口、膠城大道交S324 路口、G105 交齊南路（陳集路口）等增設(shè)立體高架橋。推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè)，貫通水系循環(huán)，加快推動(dòng)二干渠、斑滑河水系建設(shè)，完善二干渠、斑滑河、洛神湖兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境配套建設(shè)，打造“水城一體、藍(lán)綠交融”的現(xiàn)代城市。
提升城市公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板，形成層次明晰、方便實(shí)用的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“15 分鐘生活圈”。繼續(xù)推進(jìn)姜莊二期、王鳳軒二期、崔莊、賈莊和郭前、郭北片區(qū)棚改項(xiàng)目棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)村居民半小時(shí)生產(chǎn)生活圈，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，增強(qiáng)對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。在各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和基層醫(yī)療服務(wù)等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，破解城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡問題。
第三節(jié) 提升城市管理水平
推動(dòng)文明城市建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，提高城市治理水平，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等的整治力度。繼續(xù)開展城市“十亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。完善公交基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建立全領(lǐng)域、寬覆蓋的城鄉(xiāng)公交一體化客運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)間及社區(qū)與城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，建成高效、快捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)施城市軌道交通項(xiàng)目，建設(shè)智慧停車場，解決交通擁堵和停車難問題。著力提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，實(shí)施垃圾資源化利用，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式，2025 年完成城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。高水平推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)各類服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、共享、開放和應(yīng)用，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市綜合治理新模式。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，探索“城管+”基層治理模式，深入城管體制改革，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。強(qiáng)化城市安全運(yùn)營管理，建立城市市政公用設(shè)施運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，推進(jìn)行業(yè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的法治化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、信息化。
加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)。深化貫徹落實(shí)數(shù)字中國戰(zhàn)略和數(shù)字山東規(guī)劃部署，進(jìn)一步加快新型智慧監(jiān)管建設(shè)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化技術(shù)全面賦能城市監(jiān)管。依托智慧平臺建設(shè)，深化數(shù)字管理模式應(yīng)用，充分利用5G、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)平臺與現(xiàn)有部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息的整合集成運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督智慧化、現(xiàn)代化、精細(xì)化。建設(shè)完善的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警、處置、反饋工作機(jī)制，提升監(jiān)管預(yù)警、監(jiān)控聯(lián)動(dòng)能力和統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同管理能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，無死角。
第七章 全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，以改革促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、促開放、促發(fā)展，在全社會(huì)大力營造崇尚變革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
第一節(jié) 深化要素市場化配置改革
暢通要素流動(dòng)渠道，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推進(jìn)土地要素市場化配置，鼓勵(lì)盤活存量土地和低效用地，以多種方式推進(jìn)國有企業(yè)存量用地盤活利用，規(guī)范建設(shè)用地二級市場交易。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快發(fā)展技術(shù)要素市場。培育數(shù)據(jù)要素市場，加快開放公共數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源流通利用體系。完善公共資源交易平臺功能，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地。
第二節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
深化國有企業(yè)改革。深化國資國企改革，實(shí)施國有企業(yè)改革“三年行動(dòng)實(shí)施方案”，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托山東東財(cái)建設(shè)投資集團(tuán)，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司的投資融資、產(chǎn)業(yè)培育作用，積極布局新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)縣管國有企業(yè)建立健全規(guī)范完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立和完善有效制衡的公司治理機(jī)制。積極穩(wěn)妥、分層分類推進(jìn)國企混改工作，鼓勵(lì)和支持具備條件的國有企業(yè)在多層次資本市場拓寬融資渠道。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保應(yīng)享盡享，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，制定實(shí)施促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作。拓寬民營資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營資本參與國企混改、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 深化財(cái)稅金融改革
深入推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)工作，建立規(guī)范透明的現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，壓減一般競爭性領(lǐng)域支出，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)稅務(wù)管理體制改革，加大稅源征管力度。深化投融資體制改革，加快形成融資方式豐富多元、公平開放的投融資體制機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，深化金融領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。培育企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民營企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，加快高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置步伐。引導(dǎo)地方金融組織持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，提升支農(nóng)支小能力。
第四節(jié) 優(yōu)化提升營商環(huán)境
大力推進(jìn)流程再造。深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，通過業(yè)務(wù)流程革命性再造，持續(xù)打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體水平。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)、同一編碼、同一標(biāo)準(zhǔn)，提高全程網(wǎng)辦率。全面推行全領(lǐng)域無差別“一窗受理”服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不同部門、不同層級的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”。推進(jìn)“降門檻”“去臺階”“卸包袱”“上平臺”“拆樊籬”“簡手續(xù)”等一系列改革，完成“多證合一”“先照后證”、企業(yè)簡易注銷登記制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。深化工程建設(shè)項(xiàng)目制度改革，加快推進(jìn)電子證書、數(shù)字化多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、多規(guī)合一等改革舉措。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政府部門職責(zé)邊界清單制度，銜接重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任鏈條。再造機(jī)關(guān)運(yùn)行流程，推動(dòng)內(nèi)部流程扁平化、部門之間流程協(xié)同化、上下流程貫通化。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“一門辦理、一窗辦理、一網(wǎng)辦理、全城通辦”，健全完善縣鎮(zhèn)村三級幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建特色幫辦代辦服務(wù)體系。加快構(gòu)建以網(wǎng)上政務(wù)大廳和掌上政務(wù)服務(wù)大廳為主體、實(shí)體服務(wù)大廳為輔助的政務(wù)服務(wù)體系，探索利用5G、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，全力打造智慧政務(wù)服務(wù)。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立健全規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道和涉企政策制定執(zhí)行機(jī)制。完善“12345”熱線、“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”等工作機(jī)制，推進(jìn)“三遍訪”常態(tài)化。
加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，規(guī)范信用承諾和失信懲戒。嚴(yán)厲打擊各類侵害產(chǎn)權(quán)和欺行霸市、商業(yè)賄賂、制假售假等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為。對跨領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索完善行政管理的容錯(cuò)機(jī)制，研究提出包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化新興行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第八章 弘揚(yáng)新時(shí)代文明新風(fēng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，深入挖掘文化特色，提升群眾文化獲得感和幸福感。
第一節(jié) 倡導(dǎo)社會(huì)主義文明風(fēng)尚
深化理想信念教育。持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義宣傳教育，圍繞讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，探索利用專家和百姓結(jié)合的方式，有針對性地開展對象化、分眾化宣講。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增進(jìn)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。建好用好縣級愛國主義教育基地，立足聊城、面向全省、全國開展紅色教育培訓(xùn)。
培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，通過社區(qū)、村居、廣場公園、校園等場所制作文化墻、宣傳長廊，組建街道、鎮(zhèn)村宣講團(tuán)等多種形式，積極倡導(dǎo)富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、樹立鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，以四德工程和精神文明創(chuàng)建為抓手，打造一批四德主題公園、四德街道、四德社區(qū)、四德學(xué)校、四德機(jī)關(guān)，選樹一批“聊城好人”“山東好人”“中國好人”“文明家庭”“美麗庭院”等模范。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，夯實(shí)校園文明根基，建設(shè)紅色文化長廊、黨建長廊、活動(dòng)展室等育人陣地，推進(jìn)中小學(xué)中華經(jīng)典誦讀工程，積極創(chuàng)建省市文明校園。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)水平，進(jìn)一步完善以文明實(shí)踐宣講團(tuán)、社區(qū)服務(wù)隊(duì)、行業(yè)志愿者為骨干的文明實(shí)踐服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。順應(yīng)媒體融合發(fā)展形勢，發(fā)揮好縣融媒體中心作用，進(jìn)一步鞏固宣傳思想文化陣地，更加生動(dòng)活潑地講好“東阿故事”、傳播“東阿聲音”。健全和提升互聯(lián)網(wǎng)安全和輿情服務(wù)中心服務(wù)職能，建立輿情處置工作閉環(huán)機(jī)制，定期通報(bào)輿情近況、研判分析風(fēng)險(xiǎn)、總結(jié)交流輿情處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的合理工作機(jī)制。
第二節(jié) 提升東阿文化影響力
深入挖掘阿膠、曹植、黃河、雜技、民俗、紅色革命等優(yōu)秀文化資源，構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標(biāo)識、特色文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，進(jìn)一步打響東阿阿膠之鄉(xiāng)、雜技之鄉(xiāng)等東阿文化品牌。拓展阿膠文化、曹植文化、黃河文化等特色文化的影響力，推動(dòng)阿膠世界、魚山風(fēng)景區(qū)、位山濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)多樣性文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”建設(shè)與文化傳承保護(hù)相協(xié)調(diào)，留住歷史記憶、彰顯文化特色。持續(xù)辦好文化節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)作傳統(tǒng)文化舞臺劇，組織承辦文化會(huì)展、研學(xué)教育、國際國內(nèi)會(huì)議等活動(dòng)，提升東阿文化在全國乃至全世界的地位與影響力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施全民文保行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄧廟漢畫像石墓維修保護(hù)工程、張本家族墓地保護(hù)與展示工程，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，出版東阿縣非遺相關(guān)書籍，做好非遺的展示、展演，組織開展非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園等系列活動(dòng)。
第三節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)設(shè)施完善提升，加快人口密集地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)群眾大舞臺、一套文化設(shè)施、一個(gè)文化活動(dòng)室、一支文化演出隊(duì)伍、一個(gè)專職文化管理員、一個(gè)文化長廊（文化宣傳欄），提升基層文化設(shè)施利用率，實(shí)現(xiàn)文化大院、文體廣場標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化廣場等數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)。
提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，以“我們的中國夢——文化進(jìn)萬家”為主線，廣泛開展“鄉(xiāng)村春晚”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列活動(dòng)。組織基層文藝院團(tuán)、農(nóng)村電影放映隊(duì)、非遺傳承人等自發(fā)開展文化活動(dòng)，開展戲曲演唱、舞蹈曲藝等自娛自樂的文化文藝活動(dòng)。建設(shè)覆蓋縣鎮(zhèn)村完善的文化人才隊(duì)伍，每鎮(zhèn)（街道）至少有一支鎮(zhèn)辦文化演出隊(duì)伍，每村（社區(qū)）有專業(yè)文化管理員。
促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮興旺。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，圍繞重大主題、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。加大對文學(xué)、音樂、曲藝、書畫等門類的作品創(chuàng)作扶持力度，積極參加國家、省、市、縣文藝作品展演。聚焦農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活方面的優(yōu)秀文藝作品。建立重點(diǎn)文藝作品項(xiàng)目庫，打造一批有筋骨、有靈魂、有溫度，吸引人、打動(dòng)人、凝聚人的精品力作。
第九章 推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新東阿
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)綠色低碳集約發(fā)展，全力推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，加快構(gòu)建主體功能清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，均衡和諧可持續(xù)的國土空間格局。列入重點(diǎn)開發(fā)的牛角店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)，實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)功能提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，吸納人口集聚、帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺。城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)鎮(zhèn)以外的區(qū)域，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入，引導(dǎo)生態(tài)循環(huán)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運(yùn)企業(yè)等集聚發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集群化。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地等禁止開發(fā)區(qū)域，實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途和生態(tài)管制制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。
強(qiáng)化生態(tài)空間管控。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌河湖岸線保護(hù)、修復(fù)治理及開發(fā)利用，減少人類活動(dòng)對自然空間的占用，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境注入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地、濕地和自然保護(hù)地，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，健全以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場為主體的生態(tài)保護(hù)地保護(hù)體系。
第二節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
加強(qiáng)資源節(jié)約集約。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，大力推進(jìn)低碳排放，爭取與全省同步達(dá)到碳排放峰值。實(shí)施清潔能源倍增行動(dòng)，加快太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿挠行蜷_發(fā)利用，提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格落實(shí)高能耗行業(yè)差別化政策，落實(shí)上級下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、重大節(jié)能改造項(xiàng)目，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，提升能源利用效率。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控建設(shè)用地使用強(qiáng)度，提高建設(shè)用地畝均生產(chǎn)總值產(chǎn)出。探索完善工業(yè)用地彈性出讓制度，推行“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地全要素全生命周期管理。積極盤活低效存量土地，推進(jìn)閑置空閑土地、農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活利用及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地質(zhì)環(huán)境。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人、以水定城，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)。支持高耗水企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造、再生水回用改造。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和示范模式建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、資源利用循環(huán)化、廢棄物產(chǎn)生最小化，加快建設(shè)東阿縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以領(lǐng)先的科技、循環(huán)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)理念，推廣核桃+油用牡丹立體種植等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)新模式，提高資源利用率。依托新希望六和、天龍牧業(yè)、繡青合作社等龍頭企業(yè)和合作社，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板。發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物資源化利用的循環(huán)型業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，到2025 年，全縣主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
開展綠色清潔生產(chǎn)。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”和能效提升工程，積極推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造，大力推廣先進(jìn)高效技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)成熟適用的清潔生產(chǎn)裝備，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝綠色化，提高資源能源利用效率。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造，提升園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式。加快實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升的長效機(jī)制。積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，全面落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目稅收減免政策，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供一站式合同能源管理綜合服務(wù)。
推廣綠色生活方式。提高全社會(huì)的節(jié)約意識、綠色消費(fèi)意識、循環(huán)利用意識，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約。積極推動(dòng)集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場、綠色餐飲建設(shè)。引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源產(chǎn)品、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)綠色低碳出行，實(shí)行公共交通優(yōu)先，推廣使用新能源汽車，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢汽車資源綜合利用。推進(jìn)城市垃圾分類再生資源回收體系建設(shè)，加快再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)污染系統(tǒng)治理
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、秸稈禁燒等綜合治理，遏制霧霾等惡劣天氣頻發(fā)態(tài)勢。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和清潔高效利用，持續(xù)加強(qiáng)燃煤控制，以劣質(zhì)散煤“清零”、推動(dòng)煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管控，實(shí)施清潔能源倍增行動(dòng)。落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建綠色工地，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制。妥善應(yīng)對重污染天氣，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。完善環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs 自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力，推進(jìn)VOCs 重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測。
全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓工業(yè)廢水污染防治，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，提標(biāo)改造工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)污水處理設(shè)施。全力保障河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加大河流巡查力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，持續(xù)改善河流水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)人工濕地和飲用水源地環(huán)境管理，發(fā)揮洛神湖人工濕地及東阿縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人工濕地凈化處理作用，加大對污水處理廠的監(jiān)管力度，保障飲用水水源地安全。加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面整治城市黑臭水體。到2025年，重點(diǎn)河流趙牛河出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤狀況調(diào)查和污染地塊摸排，加強(qiáng)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，確保土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測制度落實(shí)100%。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測體系，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加強(qiáng)工業(yè)廢物監(jiān)管與處理處置。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、糧豆輪作、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收利用等土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥使用量。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和固體廢物監(jiān)管治理，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，到2025 年，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理合格率達(dá)到95%。
第四節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，開展全域清河行動(dòng)，加強(qiáng)二干渠、斑滑河、趙牛新河、中心河、洛神湖等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)基底，保護(hù)好水生態(tài)和水環(huán)境。實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、水系連通項(xiàng)目，對東阿縣環(huán)城水系二干渠、斑滑河進(jìn)行生態(tài)治理工程，建設(shè)北部郊野濕地公園、南部城市濕地公園等配套工程，全面保護(hù)和修復(fù)黃河流域周邊水系、濕地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施地下水超采綜合治理，保護(hù)阿膠之魂。加快沉沙池生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，以沉沙輸水、濕地保護(hù)修復(fù)為主要功能，以充分利用原生態(tài)景觀為特色，以固沙與特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為切入點(diǎn)，打造具有較高吸引力的特色生態(tài)景區(qū)。結(jié)合河道防洪排澇治理規(guī)劃，對趙牛新河、中心河等河道，結(jié)合功能定位，分期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)改造，提高河道自凈化能力。
鞏固擴(kuò)大綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，科學(xué)開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動(dòng)。以國家級黃河森林公園為中心，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、森林資源培育，重點(diǎn)推進(jìn)位山濕地公園、黃河淤背區(qū)綠化及路域水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。積極開展森林旅游康養(yǎng)，推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，探索生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)和林田一體化建設(shè)，結(jié)合種植傳統(tǒng)、地理位置及農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇適宜樹種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田與林網(wǎng)相得益彰。提升鎮(zhèn)街駐地及重點(diǎn)村內(nèi)綠化水平，實(shí)現(xiàn)主干道高標(biāo)準(zhǔn)綠化，鎮(zhèn)街駐地出入口、駐地與主干道連接線兩側(cè)全部綠化。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林資源保護(hù)管理機(jī)制。
加強(qiáng)山體保護(hù)修復(fù)。以魚山、艾山、位山、曲山、香山為重點(diǎn)，加強(qiáng)山體生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)。對露天開采形成的破損山體進(jìn)行修復(fù)，對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流隱患進(jìn)行綜合治理，對魚山地質(zhì)遺跡進(jìn)行保護(hù)。完成包括廢棄礦山在內(nèi)的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，力爭2025 年前廢棄礦山修復(fù)率達(dá)到60%。將礦山治理和建設(shè)用地，礦山治理和礦地景觀再造相結(jié)合，結(jié)合周邊自然和人文景觀進(jìn)行景觀創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和建設(shè)。
第十章 積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行更高水平對外開放
遵循開放發(fā)展理念，積極融入國家和省市區(qū)域戰(zhàn)略，持續(xù)深化與周邊地區(qū)的融合發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，培育開放發(fā)展新動(dòng)能，塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
深化黃河流域區(qū)域合作。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，制定東阿縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，深化與黃河流域沿線地區(qū)的合作，促進(jìn)在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。深化與沿黃城市的文化旅游合作，策劃組織黃河文化專題活動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、客源共享、數(shù)據(jù)共享，共建黃河沿線文旅觀光帶，共同打造“中華母親河”文化旅游品牌。
深度融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮東融濟(jì)南橋頭堡優(yōu)勢，強(qiáng)化與省會(huì)濟(jì)南的對接融合，推動(dòng)組建濟(jì)聊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流和科技人才輸入。謀劃推進(jìn)與槐蔭區(qū)戰(zhàn)略合作，積極對接槐蔭區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)醫(yī)療資源，以及國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心及產(chǎn)業(yè)園、國家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、中科院微生物所濟(jì)南基地等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)一體化發(fā)展，提升東阿縣生物醫(yī)藥和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。深化與平陰縣戰(zhàn)略合作，圍繞生態(tài)保護(hù)和文化傳承，聯(lián)合實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)、黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、黃河旅游等項(xiàng)目。主動(dòng)與泰安、曲阜、德州等鄰邊地區(qū)對接，探索建立設(shè)施互通、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
全面融入聊茌東都市區(qū)。加快東阿撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與東昌府區(qū)、茌平區(qū)的互動(dòng)發(fā)展，全面融入聊茌東都市區(qū)。充分發(fā)揮東阿在聊茌東都市區(qū)中生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)都市區(qū)中醫(yī)藥綜合試驗(yàn)區(qū)、全域旅游示范區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。強(qiáng)化與東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技等對接，提升縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新支撐能力。強(qiáng)化與茌平區(qū)互動(dòng)發(fā)展，支持高集產(chǎn)業(yè)園對接赫集工業(yè)園，打造生態(tài)型新型材料產(chǎn)業(yè)基地。
對接京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展，挖掘產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，摸清央企國企、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局意圖，找準(zhǔn)融合對接發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺等優(yōu)勢資源對接，大力招引京津企業(yè)、科創(chuàng)資源和高端人才。立足京津冀高端市場需求，開展與京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，打造成為京津冀及周邊城市的“放心大市場”。加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的合作交流，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商。探索與發(fā)達(dá)地區(qū)按照市場化原則和方式發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二節(jié) 創(chuàng)新推動(dòng)招商引資
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。牢固樹立“雙招雙引”生命線意識，以五大產(chǎn)業(yè)招商專班為主體，以長三角、珠三角、京津冀為重點(diǎn)區(qū)域，把握好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)招商路徑從政策、要素招商向產(chǎn)業(yè)鏈、總部和高端增資招商轉(zhuǎn)變。建立世界500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)客戶庫、重點(diǎn)載體庫、重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，編制招商項(xiàng)目手冊，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞阿膠+健康及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，把招商引資與產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，按照“四個(gè)一”的模式，即每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)招商路線圖、一個(gè)目標(biāo)企業(yè)庫、一套班子和一個(gè)招商方案，開展項(xiàng)目點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈線、產(chǎn)業(yè)集群面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略招商。
創(chuàng)新招商引資方式。發(fā)揮規(guī)模龍頭企業(yè)的招商主體作用，探索聘請企業(yè)老總為“招商大使”，組織企業(yè)參加各類推介會(huì)、洽談會(huì)、貿(mào)易展，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資合作、嫁接改造、兼并重組等方式以商招商，通過騰籠換鳥、增資擴(kuò)股、合資合作等形式存量招商。發(fā)揮各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，通過商會(huì)的引薦對接有實(shí)力的大企業(yè)、集團(tuán)，爭取投資規(guī)模大、帶動(dòng)效用強(qiáng)的投資項(xiàng)目。
第三節(jié) 提高對外開放水平
優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展方式。加大出口企業(yè)集群培植力度，以建材、鋼球、阿膠等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。搭建平臺，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，鞏固深化傳統(tǒng)市場，大力開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場，加快提升市場份額，優(yōu)化國際市場布局。優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時(shí)，提高高新技術(shù)含量產(chǎn)品的出口比重。創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)在做強(qiáng)一般貿(mào)易的同時(shí)，不斷創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。
提高利用外資水平。堅(jiān)持深耕日韓、擴(kuò)大港澳臺、突破歐美的方案部署，積極籌備參加儒商大會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、香港山東周、日韓山東周等，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等國際權(quán)威性專業(yè)展會(huì)。通過開拓線上推介渠道，多方面搜集投資信息和線索，充分利用“選擇山東”等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳推介，積極聯(lián)絡(luò)客商。
多方位開拓國際市場。加強(qiáng)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升對外投資合作的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，在沿線國家建立境外商品展示中心、營銷中心和海外倉，推動(dòng)成套設(shè)備向沿線國家輸出，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額。支持東阿阿膠、藍(lán)天七色等企業(yè)加快“走出去”步伐，通過合作開發(fā)、參股、并購等多種方式，加快在“一帶一路”沿線布局和集聚發(fā)展。
第十一章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐保障
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌銜接、智慧管理”原則，加快推進(jìn)綜合交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)高效的現(xiàn)代化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。
第一節(jié) 打造交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市
完善綜合交通體系。圍繞融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，積極對接國家及省市交通規(guī)劃，打造以高速、鐵路為骨架，綜合樞紐為關(guān)節(jié)的綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)聊泰鐵路黃河公鐵橋及公路連接線、東阿至東平黃河大橋、G105 京澳線東阿黃河公路大橋及連線工程、S246 臨鄒線青蘭高速至位山黃河大橋段項(xiàng)目建設(shè)，提升跨河交通運(yùn)輸能力；加快G341 膠海線及S325 齊聊線東阿繞城段改建工程項(xiàng)目建設(shè)，謀劃S245 臨博線東延至濟(jì)南（黑龍江路東延）工程項(xiàng)目，強(qiáng)化區(qū)域貫通，加速融合省會(huì)都市圈一體化發(fā)展；積極推進(jìn)東阿至陽谷高速、東阿至鄆城高速、濟(jì)南至東阿高速建設(shè)，提升高速公路網(wǎng)密度，優(yōu)化高速公路網(wǎng)布局；加快G341 膠海線東阿安莊至東阿陽谷界段大修工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)沿黃地區(qū)公路通行能力，提升公路安全水平。
加強(qiáng)農(nóng)村公路改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路發(fā)展速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和管理服務(wù)水平，打造農(nóng)村公路“升級版”。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路200 公里，其中縣鄉(xiāng)公路76 公里，村道124 公里；農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程75 公里，危橋改造4 座。重點(diǎn)推進(jìn)陳高路、關(guān)顧路南段、北下路、周井-王營、張史路、賈集-劉集、曲山路等路段建設(shè)，提升縣域內(nèi)部道路通行能力。建立全領(lǐng)域、寬覆蓋的城鄉(xiāng)公交一體化客運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)間及社區(qū)與城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，建成高效、快捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的安防工程、客運(yùn)亭（牌、站點(diǎn)）、貨運(yùn)物流以及必要限高限寬、限載、標(biāo)志等配套設(shè)施“三同時(shí)”制度，確?！敖ǔ梢粭l，達(dá)標(biāo)一條”。
第二節(jié) 構(gòu)筑可靠的水利設(shè)施網(wǎng)
完善防洪減災(zāi)工程體系。按照“上攔下排、兩岸分滯”和蓄泄兼顧的思路，加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好57.25 公里黃河堤防、804 段險(xiǎn)工壩岸防洪工程建設(shè)和2 座引黃涵閘的改建，加快構(gòu)建以水庫、河道河蓄滯洪區(qū)為構(gòu)架的防洪減災(zāi)工程體系。突出河道全流域治理和生態(tài)化治理理念，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌，防洪、蓄水、生態(tài)并舉，突出重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)趙牛新河、巴公河等縣級排澇河道綜合治理。推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合整治，加強(qiáng)易澇片區(qū)和積水點(diǎn)改造，提升城區(qū)防汛防洪能力。
推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，重點(diǎn)實(shí)施位山、郭口引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，提升灌溉保證率。因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。實(shí)施趙牛河引調(diào)水工程、大秦水庫輸水管線建設(shè)工程，建成一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。
推進(jìn)智慧水利建設(shè)。實(shí)施智慧水利工程，加快水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進(jìn)前沿技術(shù)在水利行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，提升水利信息存儲能力、傳輸能力和安全保護(hù)能力，逐步構(gòu)建水利工程、水利管理活動(dòng)的一體化監(jiān)測感知體系，積極爭取智慧水利先行先試試點(diǎn)。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，探索和試驗(yàn)以信息化手段促進(jìn)水利管理、服務(wù)、決策工作更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、智能。
第三節(jié) 完善安全的能源保障網(wǎng)
提升電網(wǎng)可靠供電能力。持續(xù)建設(shè)完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠能力。加快智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)荷需求。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過聯(lián)合、打捆等多種方式參與直購電交易。優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲能布局，力保在極端自然災(zāi)害情況下城市核心區(qū)域、關(guān)鍵用戶不停電、少停電。
強(qiáng)化新能源供應(yīng)保障。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣供應(yīng)能力。順應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢，適度超前、合理規(guī)劃和建設(shè)新能源汽車充電樁，逐步在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所專用充電設(shè)施為主體，以公共停車場、大型商場、公建配建停車場、公用充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣、規(guī)?；笮驼託狻⑻柲艿燃夹g(shù)的推廣應(yīng)用。
第十二章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，以高質(zhì)量的民生改善保障高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 促進(jìn)居民就業(yè)增收
強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長計(jì)劃和青年見習(xí)計(jì)劃。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，積極搭建就業(yè)供需平臺，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從源頭上減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施“智慧就業(yè)”工程，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，幫助勞動(dòng)者“足不出戶學(xué)技能”，對緊缺職業(yè)（工種）開展“定向式”“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)工作，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，大力推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。發(fā)揮勞動(dòng)合同和工資宏觀管理、勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等各方力量，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。到2025 年，爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.5 萬人左右，實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)1000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。健全建立創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)工作機(jī)制，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的梯級孵化服務(wù)體系，創(chuàng)建2 家縣級創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運(yùn)作”模式，支持部門、社會(huì)團(tuán)體以新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生、轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點(diǎn)，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于退役軍人安置相關(guān)政策，建立線上線下統(tǒng)籌推進(jìn)體系，加強(qiáng)崗位供需信息對接，打通企業(yè)與退役軍人雙向選擇通道，引導(dǎo)支持退役軍人以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)東阿籍在外企業(yè)家和專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)新工場、眾創(chuàng)空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化工資收入支付保障制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。鼓勵(lì)農(nóng)民利用電子商務(wù)開展多種經(jīng)營，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營性收入來源。及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中低收入職工工資合理增長。
第二節(jié) 辦好人民滿意教育
實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。增強(qiáng)中小學(xué)德育針對性實(shí)效性，從中小學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園文化相融合、家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制。健全殘疾兒童少年教育助學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)特殊教育設(shè)施建設(shè)，逐步引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）隨班就讀的殘疾兒童少年到縣特教學(xué)校就讀，確保殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。
推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育創(chuàng)新改革，積極推進(jìn)“縣管校聘”和校長職級制改革，全面建成國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。建立控制大班額長效機(jī)制，全縣適齡兒童入學(xué)率保持在99.5%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%。加大學(xué)前教育投入規(guī)模，增加公辦園數(shù)量，縣城城區(qū)新增4 所公辦幼兒園，村級公辦幼兒園基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，支持中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作，打造家庭教育示范學(xué)校。實(shí)施普通高中“優(yōu)質(zhì)特色工程”，加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。設(shè)立綜合改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校，打造一批“彰顯特質(zhì)、質(zhì)量領(lǐng)先、名揚(yáng)國內(nèi)”的品牌學(xué)校。到2025 年，全縣教育綜合實(shí)力、辦學(xué)水平、教育質(zhì)量位居全市前列。
建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。堅(jiān)持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行，具有地方特色的新時(shí)代職業(yè)教育體系。依托縣職業(yè)教育中心學(xué)校，深化校企合作力度，建立產(chǎn)教融合對接平臺，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和共享性（智能）實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，構(gòu)建校企合作命運(yùn)共同體。以阿膠產(chǎn)業(yè)、生物制藥、文化旅游為依托，集聚人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)職教資源，籌建集職業(yè)教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的省級優(yōu)質(zhì)高水平中等職業(yè)學(xué)校。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
完善覆蓋全面的社會(huì)保障制度體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保激勵(lì)政策，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。以非公企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，拓寬基金來源渠道，做到應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)、應(yīng)保盡保。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，完善職業(yè)年金制度。健全完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度體系，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高待遇水平。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)。
提升殘疾人保障水平。建立完善穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，提高殘疾人社會(huì)保障水平，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。重點(diǎn)實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，強(qiáng)化殘疾預(yù)防，實(shí)施康教融合，提升康復(fù)服務(wù)水平。構(gòu)建多元化輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基本型輔具補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有需求的殘疾人能接受職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)，建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。
健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。整合優(yōu)化各類社會(huì)救助資源，構(gòu)建“功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實(shí)管用、兜底有力”的新時(shí)代社會(huì)救助體系。做好殘疾群眾、流浪乞討人員等特殊群體最基本的生存生活問題，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助、定期回訪等相關(guān)制度體系。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全完善社會(huì)福利救助體系，鼓勵(lì)支持開展社會(huì)慈善、志愿服務(wù)、法律援助等社會(huì)救助活動(dòng)。對低保、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人，探索通過政府購買服務(wù)、集中托養(yǎng)等方式提供必要的照料服務(wù)。
健全住房保障和供應(yīng)體系。堅(jiān)持“房子用來住的，不是用來炒的”，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，增加保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，高質(zhì)量完成棚戶區(qū)改造，最大限度滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭住房需求。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，限制高檔住房、多套住房等過度消費(fèi)，有效遏制投機(jī)性購房。提高商品房規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)水平，提升建設(shè)質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)。加快房地產(chǎn)交易綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施差別化住房信貸政策，創(chuàng)新拓展住房融資空間與模式，建立集交易登記、經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢于一體的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化服務(wù)體系。
優(yōu)化養(yǎng)老保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持專業(yè)養(yǎng)老組織連鎖化規(guī)?；泄苓\(yùn)營養(yǎng)老設(shè)施，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。健全完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。規(guī)范提高農(nóng)村幸福院服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對農(nóng)村幸福院的分類管理，推動(dòng)建立政府扶得起、村里辦得起、老年人用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。
完善退役軍人保障體系。進(jìn)一步完善建檔立卡工作，按照應(yīng)幫盡幫、因需適度、量力而行的原則，逐人制定幫扶目標(biāo)，細(xì)化幫扶措施，定期回訪幫扶成效，確保幫扶有效性。建立困難退役軍人信息庫，提供資金、實(shí)物和其他服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)雙擁工作和軍民共建機(jī)制，深入開展軍地走訪慰問、互辦實(shí)事，切實(shí)提升雙擁工作質(zhì)量效益。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，依托現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)支持退役軍人以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于退役軍人安置相關(guān)政策，加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升退役軍人就業(yè)技能。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，積極通過幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍門店等方式，關(guān)心關(guān)愛退役軍人。暢通和規(guī)范退役軍人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善退役軍人信訪接待辦理制度，加強(qiáng)退役軍人司法援助，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。聚焦農(nóng)村地區(qū)留守老人、留守婦女、留守兒童“三留守”突出問題，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛。健全建強(qiáng)基層?jì)D女組織，加強(qiáng)留守婦女教育，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)，幫助就業(yè)創(chuàng)收，減輕留守婦女負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮學(xué)校引導(dǎo)作用，積極開展教師關(guān)愛、心靈關(guān)愛、志愿關(guān)愛、安全關(guān)愛等行動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。大力發(fā)展兒童福利事業(yè)，新建兒童福利院一處，為孤兒、棄嬰提供生活、成長場所。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)公立性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化婦女兒童保健系統(tǒng)化管理，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防和干預(yù)措施。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康東阿建設(shè)
健全完善公共衛(wèi)生體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，實(shí)施縣級公共衛(wèi)生服務(wù)提升項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)重大疾病、傳染病、慢性非傳染病性疾病、地方病、寄生蟲病、病媒生物預(yù)防控制。強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生職能。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能，全面提升傳染病防控和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強(qiáng)傳染病救治體系建設(shè)，重點(diǎn)做好嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的新冠肺炎、甲型H1N1 流感、手足口病、人禽流感等傳染病及地方病控制，利用社會(huì)組織參與艾滋病防治項(xiàng)目，強(qiáng)化傳染病管理。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，按照常住人口和服務(wù)半徑，合理布局全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理模式。健全完善醫(yī)共體體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。鞏固完善基本藥物制度，提高合理用藥水平。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善基層基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級醫(yī)院創(chuàng)建工作。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，健全完善東阿縣全民健康信息平臺，提升醫(yī)療健康信息化水平。
發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)藥以及綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)科室服務(wù)能力。統(tǒng)籌中西醫(yī)資源，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)綜合服務(wù)能力。實(shí)施“治未病”健康工程，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康管理等特色服務(wù)規(guī)范發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。實(shí)施全民健身品牌戰(zhàn)略，加大體育設(shè)施投入，進(jìn)一步完善體育健身場館、站點(diǎn)、步道、廣場、公園等布局，建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣城公共體育場、全民健身中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村體育健身提升工程，鼓勵(lì)和扶持“一鎮(zhèn)街一特色”健身活動(dòng)。定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和適宜各類人群參與的綜合性賽事。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安東阿
牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿東阿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響發(fā)展進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障。
第一節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行
健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，綜合施策防控處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，牢守金融安全底線。健全網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺，提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定和依法打擊涉網(wǎng)犯罪能力。深化能源領(lǐng)域體制改革，完善能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)煤電油氣運(yùn)綜合運(yùn)行保障。健全糧食、果蔬、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一高效的糧食和物資儲備體系、糧食現(xiàn)代流通和供應(yīng)安全保障體系。統(tǒng)籌防范土壤、危險(xiǎn)廢物、重金屬等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管處置能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)水資源集約安全利用。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
提升法治社會(huì)建設(shè)水平，全面強(qiáng)化依法治縣，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深化“八五”普法提升依法治理水平，加大憲法、民法典的宣傳，積極開展省級法治政府示范縣創(chuàng)建申報(bào)活動(dòng)，推進(jìn)法治鎮(zhèn)街建設(shè)。夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，以“黨建+管理+治理+服務(wù)”全科網(wǎng)格化管理模式為抓手，健全自治、法治、德治“三治”融合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，推進(jìn)社區(qū)治理社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，提升縣、鎮(zhèn)（街）兩級社會(huì)組織孵化培育和活動(dòng)場所覆蓋面，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。完善網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛多元化解等精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，打造社會(huì)治理“東阿模式”。推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮綜治中心在基層治理中的實(shí)戰(zhàn)化作用。
第三節(jié) 保障人民生命安全
抓好疫情常態(tài)化防控。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)，建立衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)（響應(yīng)）、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置調(diào)度指導(dǎo)、應(yīng)急隔離備勤、應(yīng)急檢測和健康教育基地等，完善重大疫情防控體制機(jī)制，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和疫情防控能力，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。夯實(shí)常規(guī)免疫，加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種工作，推廣智慧化門診建設(shè)，提升預(yù)防接種、免疫規(guī)劃管理質(zhì)量。
健全應(yīng)急管理體系。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位四級總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂工作，深入組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，充分利用市場資源和商業(yè)儲備，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲備庫和救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。加強(qiáng)洪澇干旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害科普宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建防汛抗旱、抗震減災(zāi)、?；贰㈦娏?、森林防火、道路運(yùn)輸?shù)葘I(yè)救援隊(duì)伍。
提升安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，健全監(jiān)管執(zhí)法裝備保障體系，提升安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提高安全監(jiān)督執(zhí)法效能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。健全消防救援體系，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)全縣消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，提升全民消防安全意識，滿足人民群眾消防安全需求。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、危化品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，提高安全生產(chǎn)水平。
完善食品藥品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管，完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，推動(dòng)追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接。實(shí)施藥品生命周期全過程監(jiān)管，加強(qiáng)藥物研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)GLP、GCP、GMP、GSP、GPP 等各項(xiàng)管理制度。建立健全食品藥品安全追溯體系，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者建立完善食品藥品追溯管理制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度，推進(jìn)食品藥品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)可檢驗(yàn)、可度量、可檢查。健全完善食品藥品安全應(yīng)急處置體系，制修訂重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，建立重大信息直報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急信息平臺，形成“統(tǒng)一指揮、功能適用、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
深入貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)黨委國家安全責(zé)任制，健全工作推進(jìn)體系，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面加快“雪亮工程”建設(shè)步伐，建成社會(huì)聯(lián)網(wǎng)平臺，健全覆蓋城鄉(xiāng)、打防控一體化的社會(huì)治安防控體系。積極開展基層系列平安“大創(chuàng)建”活動(dòng)，鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)平安東阿建設(shè)再上新臺階。學(xué)習(xí)和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善縣鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋工程，完善信訪制度，加強(qiáng)法律援助和公證工作，健全各類行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，建設(shè)東阿縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，常態(tài)化開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，深入推進(jìn)教育轉(zhuǎn)化“三年攻堅(jiān)”，加強(qiáng)社區(qū)矯正中心、安置幫教基地、社區(qū)矯正司法生態(tài)修復(fù)基地等場所建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會(huì)。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。突出做好涉軍等重點(diǎn)群體穩(wěn)定工作，依法及時(shí)果斷妥善處置群體性聚集事件，扎實(shí)做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年、北京冬奧會(huì)、黨的二十大等重大活動(dòng)期間安保維穩(wěn)工作。
第十四章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府決策部署有效落實(shí)。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化、民主化、法治化、專業(yè)化水平。深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制和方式方法，在更高水平上推動(dòng)?xùn)|阿高質(zhì)量發(fā)展。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，大膽使用擔(dān)當(dāng)重任有作為、科學(xué)發(fā)展有能力、改革攻堅(jiān)有激情、為民服務(wù)有情懷、尊法守法有規(guī)矩的干部，建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的黨員干部隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維方式正風(fēng)反腐。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，扎緊扎牢制度籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，特別是群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第二節(jié) 廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)等積極作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深化群團(tuán)改革，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，共同為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
規(guī)劃綱要經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力，要一以貫之。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的作用，將其作為制定土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策、安排重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。完善調(diào)控體系，加強(qiáng)年度計(jì)劃與綱要的銜接，強(qiáng)化綱要對政府公共預(yù)算安排、金融資本運(yùn)用、國土空間開發(fā)、資源配置等領(lǐng)域的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃綱要確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場決定性作用實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過政府運(yùn)用公共資源加以完成。創(chuàng)新評估方式，做好規(guī)劃實(shí)施中期評估和總結(jié)評估，健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，暢通公眾參與渠道，積極引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)＜液凸妳⑴c，及時(shí)匯總分析專家和公眾意見，作為規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃體系完善的參考?？h政府各部門要自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
“十四五”規(guī)劃是我縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣的重要規(guī)劃。全縣人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，為全面建成“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣努力奮斗！
抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣
