（山東省）濱州市沾化區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沾化區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)
劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是沾化區(qū)全力突破新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。全區(qū)要堅定貫徹新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量謀劃和編制沾化區(qū)“十四五”時期規(guī)劃綱要，對沾化區(qū)順利開啟全面現(xiàn)代化新征程建設(shè)具有重要意義。
本規(guī)劃綱要主要依據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（ 2021 — 2025 年）》、《濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（ 2021 — 2025 年）》等制訂，主要闡明未來五年沾化區(qū)的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，是未來五年沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體安排和行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃期限為 2021 — 2025 年，規(guī)劃遠(yuǎn)景展望至 2035 年。
第一章 立足砥礪前行基礎(chǔ) 夯實全面現(xiàn)代化起點
第一節(jié) 回顧發(fā)展新成就
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在區(qū)委、 區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沾化區(qū)全面踐行新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì) 量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動新舊動能轉(zhuǎn) 換等重大任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會完 美收官，較好完成“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)，即將開 啟全面現(xiàn)代化新征程。 1. 綜合實力穩(wěn)步提升。 2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 162.6 億 元、較 2015 年增長 18.9% （按可比價格，下同）。一般公共預(yù) 算收入實現(xiàn) 16.8 億元、較 2015 年增長 48% 。固定資產(chǎn)投資較 2015 年增長 25% 。全體居民人均可支配收入達(dá) 28746 元、年均 增長 7.4% 。進(jìn)出口總額 41 億元，較 2015 年翻兩番。榮獲國家 級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)等 93 項省級以上榮譽稱號。 2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，累計 引進(jìn)區(qū)外投資項目 932 個，到位資金 294.6 億元，日科橡塑二 期、建華建材等 20 個投資過億元項目建成投產(chǎn)。各工業(yè)園區(qū)累 計建成道路、治污、供氣等 44 項基礎(chǔ)設(shè)施；沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化 工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級化工園區(qū)，國昌精細(xì)化工有限公司被認(rèn) 定為省化工重點監(jiān)控點。沾化冬棗質(zhì)量連創(chuàng)新高，先后兩次獲 得“省長質(zhì)量獎”提名獎，榮獲第二十屆中國綠色食品博覽會 金獎，品牌價值達(dá)到 56.1 億元。畜牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值分別累計 實現(xiàn) 263.4 億元、 333.8 億元。物流企業(yè)發(fā)展至 210 家，電子商 務(wù)交易額年均 4.5 億元。大高機(jī)場獲批全國唯一 4C 級通用機(jī)場。 3. 城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成概念性城市設(shè)計暨 控制性詳規(guī)，建成區(qū)面積達(dá) 30.1 平方公里。實施道路、橋梁等 城建民生工程 47 項、棚戶區(qū)改造項目 16 個，新建居民小區(qū) 28 個、城市社區(qū) 10 處，城鎮(zhèn)化水平由 48.98% 提高到 57.15% ?！敖珠L制”管理全面推行，以全省第一名成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù) 審。完成三條國省道大修工程，黃大鐵路、秦濱高速、濱海路 竣工通車。改造鄉(xiāng)村公路 146 公里、危橋 40 座，群眾出行更加 便捷。建成農(nóng)田水利工程 23 項，完成土地整理項目 6.7 萬畝， 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 19 萬畝。濱海鎮(zhèn)獲“中國漁鹽之鄉(xiāng)”稱號，馮 家鎮(zhèn)獲評“全國重點鎮(zhèn)”，下洼鎮(zhèn)、利國鄉(xiāng)榮獲全國“一村一 品”示范村鎮(zhèn)。富源街道北陳村、黃升鎮(zhèn)堤圈村分別榮獲全國 文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，省、市級美麗鄉(xiāng)村分別達(dá)到 13 個、 19 個。 4. 攻堅任務(wù)全面完成。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目 67 個，貧困群眾 人均年增收 2000 元， 103 個省扶貧工作重點村全部摘帽，完成 建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)。河長制、湖長制、灣長制全面落實， 水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；深入開展污染防治“四減四增”三年行 動，累計治理“散亂污”企業(yè) 171 家， PM2.5 、 PM10 分別較 2015 年改善 30.2% 、 32.8% ；完成合格造林 14.6 萬畝，森林覆 蓋率達(dá)到 31.2% 。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，清收壓降 不良貸款 21.5 億元，不良率下降至 4.59% ；健全金融風(fēng)險防控 機(jī)制，累計使用轉(zhuǎn)貸資金 7.8 億元，有效緩解 58 家企業(yè)資金難 題。 5. 社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。投資 5.1 億元，建成第三實驗小學(xué)、 第二實驗幼兒園等 67 個教育基礎(chǔ)設(shè)施工程，順利通過國家義務(wù) 教育基本均衡區(qū)復(fù)審。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，引進(jìn)育才等民辦學(xué)校 3 所，全面落實教職工績效激勵機(jī)制。 21 項醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建成投 用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，人民醫(yī)院獲評“三級 乙等”綜合醫(yī)院，我區(qū)榮獲全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。 6 次上 調(diào)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 5 次上調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老 金標(biāo)準(zhǔn)， 3 次上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)， 2 次上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè) 單位工資標(biāo)準(zhǔn)。公共文化體系日益完善，市民活動中心建成開 放，綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)五年榮獲全省全民健 身先進(jìn)單位。沾化漁鼓戲新編曲目實現(xiàn)國家級大賽“七連冠”， 《老邪上任》獲群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎——“群星獎”。新 建、改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心 65 處，改造農(nóng)村危房 3731 戶，建設(shè)保障性住房 6068 套，無害化衛(wèi)生廁所在全市率先完成全域 改造。 6. 政府職能加快轉(zhuǎn)變。黨政機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)體制、鹽業(yè)體制 等改革順利完成。積極推行標(biāo)準(zhǔn)地改革，處置批而未供和閑置 土地 1.1 萬畝，使用新增用地指標(biāo) 1.4 萬畝。全面落實惠企政 策，累計減稅降費 3.1 億元。深化“放管服”改革，推行重點 項目全程代辦、“拿地即開工”模式，調(diào)整權(quán)責(zé)事項 1607 項。 7. 疫情防控戰(zhàn)果突出。在新冠肺炎疫情防控中，第一時間 建立戰(zhàn)時指揮體系，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，取得了“零疑似” “零確診”的階段性重大戰(zhàn)果。全區(qū) 8517 名黨員干部、社區(qū)民 警、志愿者深入村莊、社區(qū)，堅守崗位、晝夜奮戰(zhàn)， 1406 名網(wǎng) 格員發(fā)揮基層治理重要作用，精準(zhǔn)摸排、閉環(huán)管理；廣大醫(yī)務(wù) 工作者逆行沖鋒、舍身忘我， 5 名醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)防疫指導(dǎo)員 趕赴湖北支援前線抗疫，在“疫情阻擊戰(zhàn)”中貢獻(xiàn)了“沾化力 量”。
第二節(jié) 應(yīng)對新機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，沾化區(qū)必須深刻 認(rèn)識新時期面臨的新特征新要求、新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、 科學(xué)應(yīng)變、主動求變，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實 現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 1. 國際環(huán)境發(fā)生新變化。世界形勢錯綜復(fù)雜、充滿矛盾， 新冠肺炎疫情全球肆虐，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長疲軟，國際單邊 主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，中美戰(zhàn)略博弈呈復(fù)雜性、艱巨性和 長期性特征，給沾化區(qū)一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利 影響。與此同時，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，以區(qū)塊鏈技 術(shù)、人工智能、 5G 、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、基因生命工程等為標(biāo) 志的新一輪科技革命開始重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并加速新舊動能轉(zhuǎn) 換，為沾化區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了更多希望。 2. 國內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)新特征。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以 新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和 需求側(cè)管理推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力，成為新的發(fā)展階段需要持續(xù)發(fā)力之處。沾化區(qū)新舊 動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源型主導(dǎo)的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，面臨做大總量與轉(zhuǎn)型升級、“慣性驅(qū) 動”與“換道調(diào)擋”、加速發(fā)展與環(huán)保趨緊等“兩難”難題。 以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以新生產(chǎn)要素為支撐、以新技術(shù)突破和應(yīng)用為 核心，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新時期沾化 區(qū)破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。 3. 區(qū)域戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。我國“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等 戰(zhàn)略深入推進(jìn)，隨著國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài) 保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜 合試驗區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈等疊加發(fā)力，新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 機(jī)制全面建立有利于沾化區(qū)在新的區(qū)域分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)中 尋找新的定位，為沾化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力和活力。 4. 社會發(fā)展提出新要求。我國社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特 征，全面建成小康社會完美收官，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人 民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛 盾。我市社會結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多元，不同利益群體訴求日益增多， 人民對過上更好生活的期待越來越高。深刻認(rèn)識社會主要矛盾 變化帶來的新特征、新要求，補(bǔ)齊社會、文化、生態(tài)文明建設(shè) 短板，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群 眾日益增長、不斷升級以及個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要， 成為新時期沾化區(qū)破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題的重要 著力點。 總體而言，“十四五”時期，沾化區(qū)將處于新動能穩(wěn)步形 成的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握機(jī)遇，不斷化解矛盾，乘勢而 上，推動沾化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，順利開啟全面現(xiàn)代化 建設(shè)的新征程。
第二章 把握時代發(fā)展主線 擘畫新發(fā)展階段藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實 習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作 總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局， 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦聚力實 體經(jīng)濟(jì)一個中心，牢牢把握改革創(chuàng)新、“雙招雙引”、營商環(huán) 境三個著力點，大力實施鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋兩大戰(zhàn)略，高標(biāo) 準(zhǔn)打造沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色農(nóng)業(yè)和通用航空、精細(xì) 化工、皮革加工、有色金屬、新型建材五大板塊，全面加快新 型智慧城市建設(shè)，努力將沾化打造成為魯北地區(qū)最具發(fā)展活力 的龍頭，奮力開啟沾化全面現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié) 基本原則1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作 的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)和改善黨對我區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)作為 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治保證，確保黨的總攬全局、協(xié)調(diào) 各方的核心作用。不斷提高落實中國特色社會主義制度，融入 新發(fā)展格局的水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 2. 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕 方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人 民共享，激發(fā)全體人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力固根基、 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會 公平正義，增加民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。 3. 堅持貫徹新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，樹立綠色永 續(xù)發(fā)展方針，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推進(jìn)更 大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，切實推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可 持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 4. 堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持鞏固、增強(qiáng)、提升的方針， 在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，促進(jìn)更多資源要素向?qū)?體經(jīng)濟(jì)聚集，協(xié)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，加快 新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，確保沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的躍遷和質(zhì)的提升。 5. 堅持融入新發(fā)展格局。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整、配套能力完 善、內(nèi)需市場規(guī)模突出優(yōu)勢，促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大精準(zhǔn)高 效投資，提升依靠內(nèi)需健康發(fā)展的能力。用足用好國內(nèi)國際兩 個市場、兩種資源，促進(jìn)國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，加快 推動沾化區(qū)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促 進(jìn)的新發(fā)展格局。 6. 堅持深化改革開放創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放兩個 輪子協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng) 新，破除制約沾化區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高資源配 置效率，更好推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力、 創(chuàng)新動力和社會創(chuàng)造力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)圍繞 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確定沾 化區(qū)“十四五”時期目標(biāo)和 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)?！笆奈濉睍r 期沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)是： 1. 綜合實力全面提升。到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 到 228 億元，年均增長 7% ；一般公共財政預(yù)算收入達(dá)到 24.7 億元，年均增長 8% ；完成固定資產(chǎn)投資 102.6 億元，年均增長 10% ；全社會消費品零售總額達(dá)到 100 億元，年均增長 10% 。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力顯著提高。 2. 創(chuàng)新能力顯著提高。新動能主導(dǎo)格局基本形成，創(chuàng)新體 系、創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)，建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 15 個以上， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 35% ，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的 比重達(dá)到 3% ，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生模式。 3. 改革開放全面深入。市場主體充滿活力，要素市場化配置更加高效，政府服務(wù)水平持續(xù)提升，營商環(huán)境更加優(yōu)良。對 內(nèi)對外雙向開放不斷擴(kuò)大，深入融入“一帶一路”、黃河流域 生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，全區(qū)進(jìn)出口總額、 實際利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長。 4. 民生福祉持續(xù)增進(jìn)。到“十四五”末，居民可支配收入 達(dá)到 4 萬元，年均增長 8% ；覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系更 加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到 80 歲，人民群眾幸福感獲得感明顯 增強(qiáng)。 5. 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放 量、主要污染物排放量始終控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。森林覆蓋 率穩(wěn)步提升，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到并保持在 45% 以上，空氣 質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 90% 以上。到 2035 年基本建成富有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。中央部 署，到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望 2035 年，沾化 區(qū)將全面開創(chuàng)新時代富有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，科技水平、綜合競爭力大幅躍升，高效協(xié)同、 深度融合的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化率先實現(xiàn)；現(xiàn)代化經(jīng) 濟(jì)體系建設(shè)取得突出成效，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)勝利完成；生態(tài) 環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗沾化建設(shè)目標(biāo)基 本實現(xiàn)；制度體系更加系統(tǒng)完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 人民平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，建成法治政府、法治社會；文化、教育、人才、體育、健康等各項事業(yè)全面發(fā)展，國民素 質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階， 城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美 好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。 到 2035 年，將沾化區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)濱州市發(fā)展的重要引擎和魯 北地區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新的高地。
第三章 優(yōu)化區(qū)域空間布局 構(gòu)筑全域城市化高度堅持發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚原則， 完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌空間資源配置利用，突出重 點區(qū)域主導(dǎo)功能，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)格局，增強(qiáng)空間疊 加效應(yīng)，推動發(fā)展模式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間格局以土地利用集約化和功能配置協(xié)同化為導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)等 級規(guī)模結(jié)構(gòu)，積極推動人口向中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)集聚，著力打 造中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)同有序發(fā)展的新型城鎮(zhèn)格局， 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要作用。 1. 中心城區(qū)。以做大做強(qiáng)中心城區(qū)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮城區(qū) 功能和引領(lǐng)帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城 區(qū)綜合承載力，吸引高端要素集聚，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為以創(chuàng) 新集聚為主的具有全域輻射效應(yīng)的全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主中心。提升 老城區(qū)行政、商住、生態(tài)等功能建設(shè)，堅持民生為本，以老舊 小區(qū)改造與棚戶區(qū)拆遷為抓手，逐步棚改“何家、郭劉、樊橋、 劉虎、王皮”五個城中村。 2. 特色鎮(zhèn)。不區(qū)分重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，賦予所有建制鎮(zhèn)平等 發(fā)展機(jī)會，堅持錯位發(fā)展、集約發(fā)展，加快鎮(zhèn)駐地開發(fā)改造， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，推進(jìn)鎮(zhèn) 與城區(qū)、村莊一體化發(fā)展，發(fā)揮城鄉(xiāng)中繼節(jié)點作用。 大高鎮(zhèn)：立足全區(qū)交通樞紐核心定位，緊密對接濱州交通 規(guī)劃，加快濱州機(jī)場建設(shè)。依托大高航空高新產(chǎn)業(yè)園，按照“系 統(tǒng)構(gòu)建、以點成鏈、相互促進(jìn)”原則，全力打造通用及民用航 空制造和服務(wù)基地、航空器材維修基地、飛行員培訓(xùn)基地、航 空展覽科普和旅游基地、航空物流基地，建成大高航空特色產(chǎn) 業(yè)“五基地一小鎮(zhèn)”。 下洼鎮(zhèn)：依托線上線下資源，重點建設(shè)冬棗電商智慧園區(qū)、全國冬棗價格指數(shù)發(fā)布中心以及冬棗設(shè)施栽培和品質(zhì)提升工 程，打造沾化大數(shù)據(jù)技術(shù)農(nóng)業(yè)用水綜合管理平臺及智慧農(nóng)業(yè)示 范園區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范，優(yōu)化 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增粗延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高端發(fā)展。 馮家鎮(zhèn)：立足地處魯北平原、黃河三角洲腹地的區(qū)位交通 優(yōu)勢，改造升級王爾莊海蜇批發(fā)市場、魯北水產(chǎn)品綜合批發(fā)市 場、渤海水產(chǎn)品批發(fā)市場以及海豐水產(chǎn)品批發(fā)市場，打造集海 洋捕撈、漁業(yè)旅游、水產(chǎn)商貿(mào)、綜合補(bǔ)給和海產(chǎn)品精深加工為 一體的沾化智慧漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 濱海鎮(zhèn)：依托沾化臨港產(chǎn)業(yè)園，承接沾化主城區(qū)海洋裝備 制造、鹽鹵化工、金屬冶煉、海上新能源、氧化鋁及鋁業(yè)精深 加工、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)，同時加快淘汰低端 落后產(chǎn)能，打造特色鮮明、綠色高效的山東智慧海洋經(jīng)濟(jì)示范 基地。突出健康醫(yī)療旅游特色，引進(jìn)一批休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)濱海濕地休閑度假旅游區(qū)。 古城鎮(zhèn)：立足沾化“西大門”的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加大 交通信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，對接周邊滄州、德州、濟(jì)南等地市， 強(qiáng)化與下洼鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，同時兼顧冬棗、文化旅游等產(chǎn)業(yè)錯位 布局，帶動以倉儲物流、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外貿(mào) 加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)乃至濱州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 泊頭鎮(zhèn)：加大包括公路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐 步轉(zhuǎn)移高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村 貌提升為主攻方向，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點發(fā)展以冬棗為特 色的農(nóng)村旅游、文化采風(fēng)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，打造成為濱州的 后花園。利國鄉(xiāng)：立足傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“洼地綿羊”地理 標(biāo)志，創(chuàng)新“羊陽結(jié)合”“上光下養(yǎng)”模式，實施科學(xué)高效喂 養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、扶貧產(chǎn)業(yè)培育、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜產(chǎn)品 精深加工、糞污綜合利用六大工程。引進(jìn)多家高端畜產(chǎn)品精深 加工企業(yè)，形成“良種繁育、集中育肥、牧草種植、飼料加工、產(chǎn)品銷售、屠宰加工、糞污利用”的畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建 設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)建成百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)基地， 打造畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 黃升鎮(zhèn)：根據(jù)自身區(qū)位條件，按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)” 三位一體發(fā)展思路，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)板塊。通過農(nóng) 業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休 閑旅游、田園居住等統(tǒng)籌發(fā)展，著力建設(shè)黃升特色商貿(mào)區(qū)、魯 北休閑旅游特色小鎮(zhèn)。 下河鄉(xiāng)：立足農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，打造大棚冬棗、有機(jī)果蔬、 生態(tài)養(yǎng)殖三張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新名片，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障 和改善民生。實施全域土地綜合整治試點項目，改善農(nóng)村人居 環(huán)境，加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力創(chuàng)建特色經(jīng)濟(jì)重鄉(xiāng)、 畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大鄉(xiāng)、魯北休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、濱州生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品供 應(yīng)基地。 3. 美麗鄉(xiāng)村。堅持差異化發(fā)展理念，依托差異性的資源優(yōu) 勢，通過示范引領(lǐng)、特色發(fā)展、改造提升等措施，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng) 村提質(zhì)升級，按照生態(tài)保護(hù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、文化傳承型、休 閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型，因地制宜建設(shè)一批具有新居聚居點和 農(nóng)村新型社區(qū)，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居 住。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，著力推進(jìn)供需兩側(cè)同時發(fā) 力、新舊動能加速轉(zhuǎn)換，大力培育新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 ——優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大精品。高標(biāo)準(zhǔn)打造沾化冬棗、 畜牧、水產(chǎn)三大特色農(nóng)業(yè)。一是實施“棗業(yè)振興五年攻堅行動” 計劃，打造全國棗類產(chǎn)品集散地。二是突出培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)，發(fā)展智慧畜牧養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。三是 圍繞海上糧倉建設(shè)，加快推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，延長海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 鏈。——重點打造五大產(chǎn)業(yè)板塊。一是依托大高航空高新產(chǎn)業(yè) 園，打造通用航空產(chǎn)業(yè)板塊。加強(qiáng)與濱州學(xué)院合作，共建航空 學(xué)院，依托通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)通用飛機(jī)、教練機(jī)等制造 項目，推進(jìn)濱航科技無人機(jī)制造項目建設(shè)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè) 基地和航空產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，配套物流、培訓(xùn)、旅游、高端裝備制造 等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。二是依托沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)板塊。突出抓好京博高端綠色化工等重點項目建 設(shè)，拉長高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，突出集群化、規(guī)?；?、高端化發(fā) 展。三是依托城北工業(yè)園，打造皮革加工產(chǎn)業(yè)板塊。堅持綠色 高效發(fā)展理念，進(jìn)一步提高安全環(huán)保水平，打造明膠、沙發(fā)革、 箱包等下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，推動價值鏈從中低端 邁向中高端。四是依托臨港產(chǎn)業(yè)園，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)板塊。 著力打造 800 萬噸氧化鋁生產(chǎn)基地，發(fā)展稀土鋁合金新材料、 精細(xì)氧化鋁新材料、海洋裝備制造、臨港物流、新型環(huán)保材料 等產(chǎn)業(yè)，拉長有色金屬產(chǎn)業(yè)，推動后續(xù)加工。依托港口、土地 和沿海資源優(yōu)勢，積極承接大型項目落戶；依托海洋資源，發(fā) 展現(xiàn)代海洋牧場項目，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)平臺。抓好新能源項 目建設(shè)，打造國家級新能源綜合基地。五是依托建華建材、中 建材等重點項目，打造新型建材產(chǎn)業(yè)板塊。加快中建材重點實 驗室、裝配式建筑項目和建華建材三期等項目建設(shè)，積極對接 環(huán)渤海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，打造全國裝配式建筑示范區(qū)。 ——提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 以渤海電子產(chǎn)業(yè)園為依托，規(guī)劃建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批 專業(yè)電子制造業(yè)服務(wù)商；依托港口、鐵路、公路、河道，建設(shè) 魏橋物流園、套爾河港口物流園、王爾莊冷鏈物流園、渲和物 流園等物流園區(qū)，構(gòu)建港口物流公共信息平臺，拓展智慧物流 運輸，促進(jìn)金融保險、商貿(mào)物流、科技服務(wù)、海洋服務(wù)協(xié)同發(fā) 展，實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建具有沾化特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。 二是精品發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加大海洋旅游資源開發(fā)力度，深 度挖掘魯北地方海洋文化內(nèi)涵，積極開發(fā)文化創(chuàng)意類海洋旅游 產(chǎn)品；推動文化旅游、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育 休閑等服務(wù)新熱點，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域。 ——培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作 為培育壯大新動能的主攻方向，圍繞新基建、 5G 、高端裝備制 造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，積極培育海洋戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快 引進(jìn)新生力量，大力培育獨角獸企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn) 業(yè)規(guī)模，打造沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動機(jī)”，培育形成新動 能主體力量。
第三節(jié) 生態(tài)空間布局圍繞構(gòu)筑生態(tài)安全格局，實施全區(qū)濕地資源總量管控，加 強(qiáng)日常巡查檢測，嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”制度，嚴(yán) 禁非法占用?？茖W(xué)劃定區(qū)域范圍內(nèi)的水、林、濕地、綠地等生 態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土的功 能，構(gòu)建分布合理的綠色生態(tài)板塊，著力打造與城市空間有機(jī) 契合、特色鮮明的綠色生態(tài)格局，建立多層次、多功能、立體 化、復(fù)合型生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。第四章 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 營造多層次創(chuàng)新局面
樹立科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理念，深入實施 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，形成創(chuàng)業(yè) 活動蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的良好 局面，打造經(jīng)濟(jì)增長新高地。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新地位1. 重點培育創(chuàng)新型企業(yè)。按照打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群 發(fā)展的目標(biāo)，圍繞沾化區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過開展培訓(xùn)、政策激 勵、龍頭帶動、強(qiáng)化服務(wù)等措施，加快培育壯大高新技術(shù)企業(yè) 和具備承擔(dān)國家、省重大科技研發(fā)項目能力的企業(yè)集群。積極 培育智慧園區(qū)、人工智能、軟件開發(fā)等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)集群。 加快培育科技型企業(yè)，鼓勵企業(yè)先行投入和組織研發(fā)，積極協(xié) 助企業(yè)爭取專項資金補(bǔ)助和獎勵，打造形成以龍頭骨干企業(yè)為 重點、成長型科技企業(yè)為主體、初創(chuàng)型科技企業(yè)為后備力量的 高技術(shù)企業(yè)集群。加速工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng) 新，培育創(chuàng)新成長企業(yè)，實施企業(yè)創(chuàng)新項目負(fù)責(zé)制，實行年度 發(fā)展質(zhì)量評價。大力推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用、消耗吸收， 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。對銷售收入、利潤、稅金等主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)增幅高于年度目標(biāo)的，給予重點獎勵。 2. 扎實推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。深入開展“一企一技術(shù)”創(chuàng)新 活動，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條上尋求新突 破，創(chuàng)造更多適合自身發(fā)展的技術(shù)絕活和專有技術(shù)。以節(jié)能環(huán) 保、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈延長、裝備和產(chǎn)品升級為主攻方向，實 施以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對落后技術(shù)進(jìn)行改 造，確定重點技術(shù)改造項目，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、約束 性技術(shù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。
第二節(jié) 加快建設(shè)創(chuàng)新平臺1. 實施重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域科技攻關(guān)。緊緊圍繞沾化區(qū)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群培育，利用市 渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等科研院所、山東大學(xué)、山東理工大學(xué)等 高校資源開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索“揭榜制”新模式。不斷構(gòu)建 和完善科技情報資源共建共享的基礎(chǔ)信息平臺、中小企業(yè)公共 技術(shù)測試平臺、科技成果和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺等服務(wù)平臺， 最大限度的發(fā)揮和利用技術(shù)能力。組建沾化區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟，開展產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。 2. 打造提升創(chuàng)新技術(shù)平臺。按照“平臺思維、生態(tài)思維” 理念，通過搭建科技合作平臺，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加 速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，打造全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加 快“四新”經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等科技創(chuàng)新 平臺的作用，通過為入駐企業(yè)及周邊企業(yè)提供公共技術(shù)研發(fā)、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，探索科技金融融合發(fā)展沾化模式，構(gòu)建“政產(chǎn) 學(xué)研金服用”相融合的創(chuàng)新生態(tài)。
第三節(jié) 打造科技創(chuàng)新高地1. 不斷拓寬科技投入渠道。以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入 為主體，直接和間接融資為支撐，加快建立多元化、多渠道的 科技投入體系。推進(jìn)科研項目經(jīng)費后補(bǔ)助工作，鼓勵和引導(dǎo)企 業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求先行投入開展研發(fā)項目。進(jìn)一 步完善政府科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年提高全社會研發(fā)投 入占生產(chǎn)總值的比重，確保科技經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性 收入的增長幅度。探索以股權(quán)投資、財政獎補(bǔ)等方式對企業(yè)引 入的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行支持引導(dǎo)。 2. 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。鼓勵企業(yè)設(shè)立獨立的知識產(chǎn)權(quán) 管理機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面實施 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善“市場引導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、 社會參與”的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快新技術(shù)、新工藝、新 設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，培育和發(fā)展專利優(yōu)勢企 業(yè)，扶持和促進(jìn)專利技術(shù)交易市場化、產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先培育新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，健全促進(jìn)重點行業(yè)創(chuàng)新的專利激勵機(jī)制。 3. 深化創(chuàng)新科技管理體制。進(jìn)一步深化管理體制改革，完 善重大科技項目招投標(biāo)制度和專家評審制度，加強(qiáng)對科技計劃 項目的全過程管理，落實追蹤問效制度。規(guī)范科研財政投入的 經(jīng)費管理，強(qiáng)化績效管理和評價，提高財政資金的引導(dǎo)和使用 效率。整合各類科技資源，建設(shè)開放型創(chuàng)新科技體系，加快建 立統(tǒng)一的科技管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度，通過科技推廣、科 技示范、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、交流合作等方式，組織開展產(chǎn) 學(xué)研成果洽談、交易等活動，提高科研水平和科研成果轉(zhuǎn)化率。
第四節(jié) 加大創(chuàng)新人才引培1. 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。積極搭建人才平臺載體。合理分 配好各相關(guān)部門在人才平臺載體建設(shè)任務(wù) ，對標(biāo)先進(jìn)，加大爭 取力度，調(diào)動各方積極性，著力提升各類人才平臺載體在服務(wù) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的示范帶動作用。加大高層次人才和從事科研 工作的高學(xué)歷人才引進(jìn)，設(shè)立招才引智臺賬，對重點人選和項 目實行專人負(fù)責(zé)，重點是招引一批高層次人才到沾化區(qū)開展創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化生活環(huán)境和工作升職空間，留住優(yōu)秀人才，為科 技創(chuàng)新提供智力支持。消除創(chuàng)新人才與企業(yè)管理層、政府間交 流障礙，開展平等、面對面交流，保持信息聯(lián)系的連續(xù)性和創(chuàng) 新性，營造信息資源共享環(huán)境。以激勵優(yōu)秀人才為重點，規(guī)范 完善創(chuàng)新型人才選拔任用機(jī)制。出臺引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項政策，著重鼓勵外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng) 化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。 2. 推動校城深度融合發(fā)展。立足企業(yè)實際需求，加快推進(jìn) 與國內(nèi)外等知名高校院所的校地融合發(fā)展。對接高校院所科技 成果，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接，促進(jìn)科技合作項目落地轉(zhuǎn)化，推 動企業(yè)與高校院所共建市級以上技術(shù)中心、工作站等研發(fā)合作 機(jī)構(gòu)。推進(jìn)建設(shè)各類創(chuàng)新發(fā)展研究院與研究中心。 3. 倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展。充分貫徹《中長期青年發(fā)展規(guī)劃 （ 2016-2025 ）》文件精神，堅持黨管青年原則，堅定以習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想武裝青年，引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各部門齊 抓共管的青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，支持共青團(tuán)積極承擔(dān)政府青 年事務(wù)。深化和拓展服務(wù)青年發(fā)展的路徑載體，強(qiáng)化青年陣地 建設(shè)，整合“青年之家”“青鳥驛站”等實體化陣地，打造沾 化青年活動中心。實施服務(wù)青年發(fā)展“青”字號項目，擦亮希 望工程、青年文明號等品牌名片。
第五節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境1. 完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)支持。豐富科技金融服務(wù)主體，穩(wěn)妥 規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司。利用產(chǎn)業(yè)投資基 金、私募股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金和金融租賃公司等， 鼓勵企業(yè)上市或通過三板、四板市場進(jìn)行掛牌融資或債權(quán)直接 融資。強(qiáng)化金融風(fēng)險預(yù)警管理體系建設(shè)，幫助風(fēng)險企業(yè)有效化 解金融風(fēng)險，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 2. 加大政府扶持和補(bǔ)貼力度。促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用， 利用財政資金設(shè)立科技金融專項基金，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù) 改造、技術(shù)收購、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等提供輔助性資金支持。 打通企業(yè)融資瓶頸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和保險 對社會經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”作用。加大股份制商業(yè)銀行、政策性 銀行和保險公司等對中小微企業(yè)的信貸扶持力度，緩解中小微 企業(yè)的融資困難。
第五章 加速新舊動能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn) 業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈 中高端邁進(jìn)。
第一節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)堅持延伸鏈條與技改升級并行，推動通用航空、精細(xì)化工、 皮革加工、有色金屬、新型建材創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè) 鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，實施增產(chǎn)擴(kuò)能，開發(fā)新 產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值鏈條，推動現(xiàn)代工業(yè)上規(guī)模、 上水平、上層次。 1. 通用航空產(chǎn)業(yè) 1 ）航空制造。 立足大高航空高新產(chǎn)業(yè)園，依托現(xiàn)有整機(jī) 制造基礎(chǔ)，積極引進(jìn)國內(nèi)外通用航空飛機(jī)制造企業(yè)，培育壯大 輕型飛機(jī)整機(jī)制造企業(yè)。增強(qiáng)飛機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自 主研發(fā)能力，重點發(fā)展鈦合金、樹脂基復(fù)合材料等通用飛機(jī)新 型材料，提高技術(shù)與材料國產(chǎn)化比例。在通用飛機(jī)工程設(shè)計、 工藝設(shè)計以及生產(chǎn)調(diào)度環(huán)節(jié)引入智能制造技術(shù)，帶動航空專用 裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)與濱州學(xué)院等高等院校相關(guān)專 業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作項目，著重在無人機(jī)制造、航空器制造、螺 旋槳設(shè)計制造以及發(fā)動機(jī)設(shè)計、建模、制造、試驗等方面開展 合作交流。 2 ）配套產(chǎn)業(yè)。 積極推進(jìn)濱州大高通用機(jī)場擴(kuò)建為民用運 輸機(jī)場，確保早日列入國家和省級規(guī)劃盤子。發(fā)展“機(jī)場 + 產(chǎn) 業(yè)服務(wù)鏈”，利用通航機(jī)場的輻射功能，將通航機(jī)場相關(guān)產(chǎn)業(yè) 服務(wù)鏈條結(jié)合起來，著力建設(shè)包括飛機(jī)停泊、檢修維護(hù)等在內(nèi) 的傳統(tǒng)服務(wù)，包括飛行訓(xùn)練、飛機(jī)租賃、機(jī)庫存放等在內(nèi)的新型業(yè)務(wù)，以及包括地面交通工具租賃、禮賓服務(wù)在內(nèi)的延伸服 務(wù)。聯(lián)合濱州學(xué)院、山東交通學(xué)院等高等院校開展通用飛機(jī)監(jiān) 測與維修培訓(xùn)項目，做精現(xiàn)有機(jī)型的托管維修工作，逐步開發(fā) 商用公務(wù)機(jī)、直升機(jī)等高級別維修業(yè)務(wù)。引入京東等航空物流 相關(guān)企業(yè)，在運輸、儲存、裝卸、加工、整理、配送、信息等 方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建無人機(jī)通用航空物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合冬棗 采摘、古城文化、徒駭河觀光等旅游項目，推進(jìn)發(fā)展低空觀光 旅游，引進(jìn)直升機(jī)、飛艇、空中跳傘等低空觀光娛樂項目，帶 動航空運動裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2. 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè) 1 ）積極發(fā)展海洋精細(xì)化工。 依托濱化海源自身鹽化工優(yōu) 勢及近海臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)鹽鹵化工、溴素和鉀素提取、海 水淡化、海洋生物化工一體化發(fā)展，重點應(yīng)用新興膜材料及技 術(shù)開發(fā)海水鹵水精制濃縮淡化項目，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工流程再造。 加強(qiáng)新材料行業(yè)研究，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，培育 和構(gòu)筑重海洋化工制造業(yè)創(chuàng)新中心，努力打造海洋化工新材料 基地。依托綠天使智能制造產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房，大力推動建設(shè) 環(huán)保、電子、醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。立足萬合制藥產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建 設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快布洛芬等重大項目推進(jìn)工作。遵循精 細(xì)化、差異化、資源精深加工及綜合利用原則，形成鹽鹵化工、 海水淡化和海洋生物醫(yī)藥有機(jī)結(jié)合、生產(chǎn)與進(jìn)出口貿(mào)易并重的 新型產(chǎn)業(yè)基地。 2 ）培育壯大高端石化產(chǎn)業(yè)。 依托城北工業(yè)園、沾化經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)等園區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)化工向高端石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積 極發(fā)展石化中下游烯烴和 C4 綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)環(huán)氧乙烷、 乙丙橡膠、 EVA 樹脂、環(huán)氧丙烷、苯乙烯等多個系列的有機(jī)原 料、合成樹脂和合成纖維產(chǎn)品，重點發(fā)展聚碳酸酯、特種環(huán)氧樹脂、聚乙二醇、丁腈橡膠等高技術(shù)含量、高附加值的化工新 材料及特種化學(xué)品，以及高端醫(yī)藥、環(huán)保型涂料、粘合劑、高 檔染料、電子化學(xué)品和日用化學(xué)品等高新技術(shù)、高附加值、深 加工型的項目。重點打造氯、堿、氫下游精細(xì)化產(chǎn)品板塊，向 下游延伸發(fā)展氯化高聚物、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體等高附加值的精 細(xì)化產(chǎn)品，滿足魯北地區(qū)高端化工消費品的需求。3. 皮革加工產(chǎn)業(yè) 1 ）加快皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 依托濱海皮業(yè)、皇家皮業(yè)、魯牛 皮業(yè)等企業(yè)，以品牌化、綠色化、特色化、規(guī)?；癁榉较?，加 快推進(jìn)皮革企業(yè)技術(shù)改造、信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，重 點發(fā)展箱包、制鞋、醫(yī)用明膠等高附加值產(chǎn)品，同時有針對性 地開展組團(tuán)式全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引產(chǎn)業(yè)鏈項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 全面增強(qiáng)皮革產(chǎn)品競爭力和市場開拓力，提升皮革產(chǎn)業(yè)價值鏈。 2 ）鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。 按照“做精產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變模式、 升級鏈條”的思路，加大紡織技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，大 力發(fā)展高端面料、特色家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、差別化纖維等產(chǎn) 品。加大產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)自動化、數(shù)字化、智能化紡 織裝備研發(fā)應(yīng)用，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈時尚設(shè)計和品牌經(jīng)營兩端環(huán)節(jié)， 推進(jìn)沾化區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)由“訂單加工型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變， 實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、智能化、時尚化發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。 延伸發(fā)展車用、醫(yī)用等產(chǎn)業(yè)用紡織品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。 4. 有色金屬產(chǎn)業(yè) 1 ）發(fā)展重點。 充分利用新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及 政策優(yōu)勢，引領(lǐng)周邊區(qū)域發(fā)展。打造 800 萬噸氧化鋁生產(chǎn)基地， 發(fā)展稀土鋁合金新材料、精細(xì)氧化鋁新材料、海洋裝備制造、 臨港物流、新型環(huán)保材料、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)業(yè)；依托港口、土 地和沿海資源優(yōu)勢，積極承接大型項目落戶。依托海洋資源， 發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場項目，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)平臺。抓好新能源 項目建設(shè)，打造國家級新能源綜合基地。 2 ）項目引領(lǐng)。 突出龍頭引領(lǐng)，積極扶持匯宏新材料、濱 北百奧再生、渲和新材料、國昌精細(xì)化工、魏橋港口物流等龍 頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點圍繞鋁材深加工、建筑新材料、石化產(chǎn) 業(yè)鏈延伸、精細(xì)化工和專用化學(xué)品、化工新材料、材料后加工 等方面融合發(fā)展。加快推進(jìn)匯宏新材料三期 400 萬噸氧化鋁遷建升級項目早日落地，打造 800 萬噸氧化鋁產(chǎn)業(yè)基地。積極盤 活閑置資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)華能—匯宏 4 × 350MW 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組收 購進(jìn)度，推動匯宏新材料 32 萬噸電解鋁實施產(chǎn)能置換。依托中 順恒輝（濱州）新材料 20 萬噸阻燃新材料等項目，在氧化鋁深 加工和高端鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)破題，全力打造高端鋁材產(chǎn)業(yè)鏈 條。推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化工藝、降低消耗，提高產(chǎn)品 質(zhì)量，構(gòu)建醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)集群。 5. 新型建材產(chǎn)業(yè) 1 ）高端鋁業(yè)。 按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的原則，強(qiáng)化與全 國高端鋁行業(yè)龍頭骨干企業(yè)對接，引進(jìn)研發(fā)、設(shè)計、中試等產(chǎn) 業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)由原鋁向新材料提升，產(chǎn)品由粗加工 向精加工、輕量化制造發(fā)力，努力打造世界級高端鋁業(yè)基地。 堅持組織世界高端鋁業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會，組建包括國內(nèi)外骨干企 業(yè)負(fù)責(zé)人、重點高校及科研院所專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)高管在內(nèi) 的高端鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，研究確定設(shè)計高端鋁合金、高性能結(jié) 構(gòu)材料和復(fù)合鋁材、航天航空鋁材、電子鋁材以及智能裝備制 造等高端項目。 2 ）新型墻體材料。 鼓勵支持適合濱州市及山東省內(nèi)綠色 建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型墻材體系及綠色墻材的政策研究 及試點示范應(yīng)用，引導(dǎo)裝配式墻材推廣應(yīng)用，立足市場需求引 導(dǎo)裝配式墻體材料的發(fā)展。聯(lián)合骨干企業(yè)及省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)， 重點開發(fā)實心混凝土磚、水平孔混凝土墻板、活性炭墻體、陶 粒砌塊等質(zhì)輕、保溫、環(huán)保的新型綠色墻體建材，提高產(chǎn)品附 加值。逐步淘汰低端產(chǎn)能，加快新型墻體材料技術(shù)改造步伐。 3 ）裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件及部件。 依托中建材新型材料產(chǎn) 業(yè)示范區(qū)項目，重點承接新型建材科技成果轉(zhuǎn)化，帶動裝配式 建筑發(fā)展。鼓勵建立以新型綠色建材生產(chǎn)為主體、裝配式建筑 為配套、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 發(fā)展機(jī)制，提高本地區(qū)新型綠色建材企業(yè)對國內(nèi)外大企業(yè)、大 項目的配套能力。通過“互聯(lián)網(wǎng) + ”流水線生產(chǎn)和智能管理體 系，重點發(fā)展智能建筑，實現(xiàn)建筑設(shè)施、設(shè)備、節(jié)能、安全的 智慧化管控。引進(jìn)裝配式建筑上下游配套企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)平臺，強(qiáng)化涉及裝配式智能建筑領(lǐng)域現(xiàn)代通信技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)、圖像顯示技術(shù)和自動控制技術(shù)等信息 技術(shù)攻關(guān)，為預(yù)制構(gòu)件及部件研發(fā)、設(shè)計、材料、制造、施工 各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持服務(wù)。
第二節(jié) 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育壯大新動能的主攻方向， 積極培育高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、 智慧海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)新生力量，大力培育獨 角獸企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造沾化區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新的“發(fā)動機(jī)”，培育形成新動能主體力量。 1. 高端裝備制造業(yè)。 引進(jìn)并培育通航飛機(jī)及零部件制造企 業(yè)，推動民用輕型飛機(jī)、無人機(jī)、商務(wù)機(jī)、固定翼復(fù)合材料機(jī) 體航空器整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，配套發(fā)展航空電子、導(dǎo) 航儀表、航空救生裝備、客艙系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)等核心零部件制造。 培育壯大一批汽車零部件龍頭企業(yè)，重點發(fā)展小排量發(fā)動機(jī)、 制動系統(tǒng)零部件、行駛系統(tǒng)總成及零部件、精密配件，積極發(fā) 展新能源汽車綠色零部件制造，延伸發(fā)展汽掛車整車制造。培 育網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造新模式，重點發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同 制造、服務(wù)型制造、智能化生產(chǎn)模式，增強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融 合保障新能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)運用，打 造黃河三角洲汽車零部件生產(chǎn)基地。以大高機(jī)場通航為契機(jī)，依托通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)飛機(jī)整機(jī)制造項目，推進(jìn)大高無 人機(jī)裝備應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、河北清華發(fā)展研究院、濱航科技無人 機(jī)制造等項目建設(shè)，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。 2. 新材料產(chǎn)業(yè)。 重點發(fā)展航空用高抗損傷容限合金、高強(qiáng) 度鋁合金品種，推動鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件的工程化 技術(shù)開發(fā)。積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軌道交通用大型鋁合 金型材、具有較好成形性能的汽車車身用鋁合金、液化天然氣 船船用鋁合金板材生產(chǎn)技術(shù)。積極發(fā)展高純高壓電子鋁箔。鎳 深加工方面，重點發(fā)展鎳基高溫合金、鎳基合金無縫管、鎳基 金屬多孔材料、高性能球形氫氧化鎳、高性能不銹鋼，滿足戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造需求。 3. 新能源產(chǎn)業(yè)。加快推動電動汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng) 用，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力、氫燃料電池以及 LNG 等清潔能源汽車，突破動力電池、關(guān)鍵總成、驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)、 電控系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件研制，大力發(fā)展節(jié)能環(huán) 保型發(fā)動機(jī)、大排量發(fā)動機(jī)、高效電機(jī)、自動變速器、關(guān)鍵液 壓件、精密減速器等動力裝備。加快推進(jìn)鋰離子電池、多晶硅 有機(jī)材料等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)大功率風(fēng)機(jī)、海上風(fēng)電機(jī)組、 中高溫高效太陽能集熱、高效率光伏組件、光伏系統(tǒng)集成、高 效生物質(zhì)發(fā)電等裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵模塊項目，支持新能源裝備制 造企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)煤炭清潔利用、污泥綜合處理、海水綜 合利用，加快沾化綠威污泥綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)后續(xù)、沾化恒途 生物能源等項目建設(shè)。大力發(fā)展高端、高效節(jié)能、環(huán)保和資源 循環(huán)利用的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建 高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。4. 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及 領(lǐng)域協(xié)同跨越發(fā)展，全方位拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。以高端裝備 制造、新型化工、冬棗畜牧水產(chǎn)為依托，積極建設(shè)電子信息產(chǎn) 業(yè)園區(qū)，全面推動產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。擴(kuò)大廣電、電信業(yè)務(wù)雙向 接入范圍，支持互聯(lián)網(wǎng)電視、視頻通信、移動電商等融合型業(yè) 務(wù)發(fā)展。完成城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，繼續(xù)推進(jìn) NGB 網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會治理三位一體數(shù)字化 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，重點建設(shè)沾化區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)平臺以及集社會 治理、數(shù)字城管、民生服務(wù)和信息公共服務(wù)于一體的綜合應(yīng)用 平臺。加強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)、消費領(lǐng)域的 交流合作，深入推進(jìn)智慧技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，滿足智慧產(chǎn)業(yè)布 局向高水平需求邁進(jìn)，加快構(gòu)建萬物相連、融合創(chuàng)新、智能引 領(lǐng)、安全有效的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。 5. 智慧海洋產(chǎn)業(yè)。立足沾化海洋資源優(yōu)勢，以智慧海洋為 引領(lǐng)，堅持陸海統(tǒng)籌，打造海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力建設(shè)沿海增 長極。高水平建設(shè)“海上糧倉”、國家級海洋牧場示范區(qū)。打 造海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)、海洋裝備制造業(yè)。依托臨港產(chǎn)業(yè)園、 海通物流、魏橋物流等港口物流園區(qū)建設(shè)，加快港口物流公共 信息平臺建設(shè)，拓展海洋智慧物流運輸，積極培育大型現(xiàn)代海 洋運輸與物流企業(yè)集團(tuán)。 6. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的公共服務(wù)、生物制藥、醫(yī)療器械等功能布局，重點引進(jìn)創(chuàng) 新的生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)用新材料、中藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化項 目落地。加快完善生物醫(yī)藥的基礎(chǔ)配套，培育沾化區(qū)新的增長 點。圍繞保健、預(yù)防等功能，積極引進(jìn)高端按摩保健產(chǎn)品生產(chǎn) 企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計智能制造，大力發(fā)展智能按 摩機(jī)器人及智能康復(fù)理療系。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1. 高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托港口、鐵路、公路、河 道等建設(shè)海通物流園、魏橋物流園、套爾河港口物流園、王爾 莊冷鏈物流園、渲和物流園等物流園區(qū)，構(gòu)建港口物流公共信 息平臺，拓展智慧物流運輸，促進(jìn)金融保險、商貿(mào)物流、科技 服務(wù)、海洋服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建具有沾化特 色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。 1 ）智能物流業(yè)。 以物流運輸和物流信息平臺為依托，充 分發(fā)揮沾化環(huán)渤海地區(qū)海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，形成以公路 貨柜運輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的智能物流業(yè)。充分利 用沾化在農(nóng)副產(chǎn)品、臨海區(qū)位、海產(chǎn)品交易市場等方面優(yōu)勢， 建設(shè)智能物流園區(qū)，打造大宗貨物集散轉(zhuǎn)運基地，物流范圍輻 射周邊。以大數(shù)據(jù)賦能智能物流發(fā)展，支持魏橋物流等本土企 業(yè)發(fā)展，引進(jìn)京東、順豐等智能物流項目企業(yè)，建設(shè)物流信息 化公共平臺，支持物流園區(qū)建立智能化物流儲運服務(wù)平臺，推 進(jìn)與相關(guān)信息平臺間的數(shù)據(jù)交換，構(gòu)建物流大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn) 物流信息的可跟蹤追溯、物流車輛分析、地區(qū)物流活躍指數(shù)等 應(yīng)用。加快健全完善城區(qū)中心商圈、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)點 三級商業(yè)網(wǎng)點的智能便捷物流體系。2 ）電子商務(wù)業(yè)。 以“電商企業(yè)培育工程”“農(nóng)產(chǎn)品電商 工程”“跨境電商工程”“電商人才工程”“電商拓展應(yīng)用工 程”五大工程為突破口，全面發(fā)展沾化區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。以渤 海電子產(chǎn)業(yè)園為依托，規(guī)劃建設(shè)沾化區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動大 龍網(wǎng)跨境電商項目落地，培育一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商。依托 沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)、海蜇等海產(chǎn)品，成立沾化區(qū)電商協(xié)會，與農(nóng) 村淘寶、蘇寧易購、樂村淘等農(nóng)村電商平臺建立合作機(jī)制，拓 寬冬棗、無花果、老粗布等特色產(chǎn)品上行通道。引導(dǎo)電子商務(wù) 企業(yè)和物流企業(yè)下鄉(xiāng)，重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建立沾化農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)，聚集農(nóng)戶、生產(chǎn)廠家以及服務(wù)商， 進(jìn)行線上線下互動。通過電商協(xié)會逐步構(gòu)建“政府 + 農(nóng)戶 + 合作 社 + 網(wǎng)店協(xié)會 + 電商平臺”的多方負(fù)責(zé)品控機(jī)制。建立健全區(qū)、 鎮(zhèn)、村三級物流共同配送體系，行政村物流服務(wù)覆蓋率達(dá)到 90% 。建立完善的電商人才培訓(xùn)體系，累計開展各層次電商培 訓(xùn) 1000 人次以上，技能型培訓(xùn)人次達(dá) 80% 以上，不斷提高培 訓(xùn)轉(zhuǎn)化率。到“十四五”末，農(nóng)村居民電子商務(wù)應(yīng)用能力明顯 增強(qiáng)，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率大幅提高，電子 商務(wù)交易額不斷提升，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長 15% 以上。 3 ）金融保險業(yè)。 積極吸引銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)在沾化區(qū)設(shè)立 分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點項目和中小微企業(yè)的資金 支持力度。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，發(fā)揮保險在金融資源配 置中的重要作用。有序發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 鼓勵民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等。鼓勵民間資本管理公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā) 揮民間資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。 4 ）科技服務(wù)業(yè)。 圍繞通用航空、精細(xì)化工等重點產(chǎn)業(yè)， 依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)研發(fā)企業(yè)及產(chǎn)研一體的大型企業(yè)。加強(qiáng) 與知名高校院所、高科技園區(qū)合作，建設(shè)科技孵化園、高新技 術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后 工作站、院士工作站等平臺，聚集科研機(jī)構(gòu)，吸引科研人才， 推廣研發(fā)服務(wù)外包。 5 ）海洋服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展涉海金融保險、融資租賃、商 務(wù)服務(wù)和海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展岸線整治、近海生態(tài)修 復(fù)、河口資源保護(hù)、沿海防護(hù)林建設(shè)、灘涂生態(tài)涵養(yǎng)等相關(guān)工 程設(shè)計和技術(shù)研發(fā)，以及工程咨詢和環(huán)境信息服務(wù)等環(huán)保中介 服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 2. 精品發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。 加大海洋旅游資源開發(fā)力度， 深度挖掘魯北地方海洋文化內(nèi)涵，積極開發(fā)文化創(chuàng)意類海洋旅 游產(chǎn)品，推動文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、餐飲服務(wù)等新熱點，積極 發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域 。 1 ）文化旅游業(yè)。 深入踐行全域旅游發(fā)展理念，堅持科學(xué) 規(guī)劃、點線結(jié)合，依托京滬二線、環(huán)渤海高鐵、秦濱高速、 G2282 ）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。 依托濱州國際足球小鎮(zhèn)、航空特色小 鎮(zhèn)、濱海旅游小鎮(zhèn)等，培育“足球體育運動 + 健康”“航空運動 + 健康”“濱海海鹽休閑 + 醫(yī)養(yǎng)”等醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。 鼓勵各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合 發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托實時在線診 療服務(wù)等新模式，提供遠(yuǎn)程健康管理、健康指導(dǎo)等服務(wù)。支持 以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，加快數(shù)據(jù)資源共享開放，促進(jìn)智慧化 醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品智能化，帶動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，打造獨具沾化特色的優(yōu)質(zhì)普惠醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn) 業(yè)。3 ）社區(qū)服務(wù)業(yè)。 堅持政府引導(dǎo)、市場化運作，以街道辦 事處、社區(qū)服務(wù)中心為依托，借勢“互聯(lián)網(wǎng) + ”，引進(jìn)和利用 O2O 等新模式，創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老，加快完善教育、文娛、托 幼、家政、便利店、維修、保安等社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社 區(qū)辦公系統(tǒng)、實體服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新 服務(wù)形式與內(nèi)容，重點發(fā)展家庭保健、養(yǎng)老托幼、美容美發(fā)、 家政保潔、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、便民店、洗衣店、商品配送 等社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)與管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè) 化、網(wǎng)絡(luò)化方向升級。 4 ）餐飲服務(wù)業(yè)。 “以餐飲興旅游，以旅游旺餐飲”，實 現(xiàn)餐飲業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、嚴(yán)格的保障 措施消除新冠疫情對餐飲業(yè)的沖擊，通過突出沾化特色，提高服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢等方式，鼓勵有條件的餐飲企業(yè) 實行連鎖經(jīng)營，著力發(fā)展星級賓館、酒店，不斷提高餐飲住宿 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動餐飲服務(wù)業(yè)浴火重生。
第四節(jié) 優(yōu)質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的兩端攀升帶動三產(chǎn)融合， 推動我區(qū)農(nóng)牧海產(chǎn)品上下游鏈條整合、融合與一體化發(fā)展，做 大農(nóng)產(chǎn)品鏈條聯(lián)結(jié)收益蛋糕，不斷提高農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民 增收貢獻(xiàn)率。 1. 補(bǔ)農(nóng)牧產(chǎn)品鏈條。 突出抓好糧食生產(chǎn)，增加糧食作物播 種面積，依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目，大力推廣新技術(shù)、 新品種，提高糧食產(chǎn)量。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展智慧 畜牧養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。 2. 強(qiáng)冬棗產(chǎn)業(yè)鏈條。 實施“棗業(yè)振興五年攻堅行動”計劃， 加快沾化冬棗設(shè)施化推廣，形成優(yōu)勢品種引領(lǐng)、多品種梯次上 市，健全品種培育與改良科研機(jī)制，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān) 鍵環(huán)節(jié)擁有全國一流的龍頭企業(yè)，打造全國棗類產(chǎn)品集散地。 3. 延海洋產(chǎn)品鏈條。 圍繞海上糧倉建設(shè)，以漁光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè) 為主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間結(jié)構(gòu)，加快近岸海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn) 型升級，引導(dǎo)海水養(yǎng)殖從近岸水域向離岸海域拓展，加快推進(jìn) 海洋牧場建設(shè)，在潮河入?？谝?guī)劃建設(shè)人工魚礁帶，實施海洋 水產(chǎn)資源修復(fù)行動工程。延長海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
第六章 實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 主動融入新發(fā)展格局堅持把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié) 合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消 費與投資協(xié)調(diào)互動。
第一節(jié) 推動消費擴(kuò)容提質(zhì)1.豐富消費業(yè)態(tài)。 大力培育新一代消費熱點，加快實物消 費、服務(wù)消費提質(zhì)升級，適當(dāng)增加公共消費，促進(jìn)消費向綠色、 健康、安全發(fā)展。對我區(qū)業(yè)態(tài)豐富的特色街區(qū)進(jìn)行提升改造， 積極爭創(chuàng)省、市級高品位步行街。推動線上線下消費有機(jī)融合、 雙向提速，鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新 模式，培育新型消費示范企業(yè)。開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送，鼓勵電商企業(yè)與快遞公司開展合作，打 通農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”， 更好滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求。扎實推進(jìn)“惠民三進(jìn)工程”， 打造“ 15 分鐘”便民生活服務(wù)圈，提高便民利民生活服務(wù)水平。 推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費 健康發(fā)展。2.擴(kuò)大品質(zhì)消費。 繼續(xù)開展“惠民興商促消費”專項行動， 組織實施促消費系列活動。打造一批地方特色鮮明、影響力明 顯的餐飲名師、名菜、名店。鼓勵特色餐飲企業(yè)通過參加美食 節(jié)、展會等方式，大力推廣濱州地方餐飲品牌。支持企業(yè)強(qiáng)化 營養(yǎng)健康新產(chǎn)品、新口味、新服務(wù)研發(fā)，形成多層次立體發(fā)展 的品牌體系。建立健全行業(yè)監(jiān)管和誠信體系，培育家政服務(wù)龍 頭企業(yè)，促進(jìn)全區(qū)家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。積極推動對老字號的 挖掘保護(hù)和傳承創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)老字號企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，增 強(qiáng)品牌核心價值，煥發(fā)新的生機(jī)。3.推進(jìn)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。 深度融合和應(yīng)用緊緊圍 繞新舊動能轉(zhuǎn)換部署和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合和應(yīng)用。加大對 供銷 e 家電子商務(wù)有限公司區(qū)級電商服務(wù)中心扶持力度，通過 供銷總社“供銷 e 家”平臺，做大做強(qiáng)“供銷 e 通、供銷 e 批、 供銷甄選”等特色平臺模塊，普及農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料線上銷售 業(yè)務(wù)。同時，推動供銷 e 家大型物流配送中心項目建設(shè)，利用 自身倉儲優(yōu)勢實現(xiàn)線上線下供貨及物流快遞的整合，在原有為 農(nóng)服務(wù)平臺模塊基礎(chǔ)上，新上先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施及豐富的農(nóng)資產(chǎn) 品，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)線上全覆蓋。持續(xù)高水平舉辦沾化冬棗電商 節(jié)，通過“互聯(lián)網(wǎng) + 冬棗”發(fā)展模式，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 轉(zhuǎn)型升級和品牌戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)與京東、淘寶、蘇寧等大型電 商平臺的合作關(guān)系。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資1.擴(kuò)大工業(yè)有效投資。 擴(kuò)大積極爭取債券資金，優(yōu)化投資 結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。聚焦通用航空、精細(xì)化工、皮革深 加工、臨港產(chǎn)業(yè)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，對接世界 500 強(qiáng)企業(yè)、長 江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)，引進(jìn)一批重大項目，建設(shè)一批增強(qiáng)基 礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的示范性重大工程。推動企業(yè)設(shè)備更新 和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、 新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、 交通水利、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板。堅持 “要素跟著項目走”原則，促進(jìn)資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌 和精準(zhǔn)對接。大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營資本參與公用 事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投資。 支持批零餐飲企業(yè)健康有序發(fā) 展，引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育商業(yè)品牌文化，擴(kuò)大品牌影提供融資、市場開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。開展綠色 商場示范活動，大力宣傳貫徹綠色商場國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體 的綠色商場。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 打造全區(qū)域鄉(xiāng)村振興更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施和公 共資源配置向農(nóng)村傾斜，努力使農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更 富。
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效1.夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。 推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科 技創(chuàng)新激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展動能。深入實施藏糧于地、藏糧于 技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，完善 農(nóng)業(yè)灌溉體系和氣象災(zāi)害防御體系，提升旱澇、風(fēng)雹等自然災(zāi) 害抵御能力。大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備 科技化水平。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項目，加 快推進(jìn)水肥一體化、測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。全面落實冬 棗綠色防控技術(shù)的應(yīng)用，積極爭創(chuàng)全國冬棗綠色防控示范區(qū)。 開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，高質(zhì)量完成農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，繼續(xù)組織開展 農(nóng)技人員簽約基層服務(wù)活動，認(rèn)真實施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目。2.保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 突出抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子” 工程。一是繼續(xù)做好農(nóng)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作。緊緊圍繞 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、關(guān)鍵農(nóng)時調(diào)度、重大災(zāi) 害反映、農(nóng)作物生產(chǎn)面積和產(chǎn)量調(diào)查等，做好主要作物信息調(diào) 度，及時、科學(xué)的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。二是大力發(fā)展設(shè)施 蔬菜，繼續(xù)對老劣低效果園進(jìn)行現(xiàn)代化改造，通過新技術(shù)、新 模式推廣應(yīng)用，減少化肥農(nóng)藥使用量，提升機(jī)械化生產(chǎn)水平， 逐步實現(xiàn)綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。三是確保肉蛋奶供應(yīng)鏈穩(wěn)定， 對肉蛋奶等產(chǎn)品供應(yīng)和價格進(jìn)行監(jiān)測，密切關(guān)注市場動態(tài)，實 時調(diào)度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)的生產(chǎn)情況。同時毫不 放松地抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控， 落實各項防控措施，確保疫情穩(wěn)定，保障肉蛋奶安全供給。
3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。 實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯。積極開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品 認(rèn)證，打造一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng) 產(chǎn)品品牌知名度。
第二節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境整治以把廣大農(nóng)村建成整潔美麗的新鄉(xiāng)村為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推 進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快 補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。1.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程、 農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。對已經(jīng)評為 山東省美麗村居試點的美麗村莊，加快推進(jìn)各項建設(shè)，確保順 利通過省級驗收。以村莊清潔行動為抓手，適當(dāng)拓展優(yōu)化“三 清”內(nèi)容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展， 由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，推動村莊由“一 時美”向“持續(xù)美”、“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)變。2.提高農(nóng)村居住條件。 加大水、電、路、房以及通訊等基 礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活 垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實現(xiàn) 村容村貌、戶容戶貌大改觀。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理，優(yōu)選專業(yè)企 業(yè)推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)。深化垃圾治理， 健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處和保潔體系，推行生活垃圾分類， 實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化。繼續(xù)做好農(nóng)村公路提升改造工 作。深入抓好城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)?；泄┧?覆蓋面。加快寬帶進(jìn)村、快遞進(jìn)村。鞏固脫貧攻堅成果。強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)富民，增強(qiáng)造血功能，構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制、經(jīng)濟(jì) 薄弱村和欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理。 強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的 自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)， 狠抓移風(fēng)易俗，培育文明新鄉(xiāng)風(fēng) , 實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精 神面貌雙提升。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，有序推進(jìn) 村莊規(guī)劃建設(shè)。改善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城市和 鄉(xiāng)村聯(lián)動的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包政策，進(jìn)一步加強(qiáng) 土地承包管理，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。加快培育農(nóng)民 合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會 化服務(wù)體系。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式和運行機(jī)制，推 動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。保障農(nóng)民土地承包 權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。 逐步建立管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。實施“農(nóng) 村土地三權(quán)分置”，放活土地承包權(quán)，積極探索拓展土地經(jīng)營 權(quán)的抵押、融資等權(quán)能，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
第八章 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展 拓寬新型城鎮(zhèn)化空間按照打造美麗沾化的總體推進(jìn)思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動力和人才社會性流動的作用，強(qiáng)化中心城 區(qū)帶動作用，推動各鎮(zhèn)街特色發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
本著“持續(xù)擁河發(fā)展，繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)，梯次向南邁進(jìn)，建 設(shè)南部新城”的發(fā)展思路，以徒駭河為中軸線，西至 S236 省 道，東到 S312 省道，向南發(fā)展新城區(qū)。充分利用城水相依的 天然優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)掘水系資源，以河為魂，規(guī)劃建設(shè)美麗富 饒、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化濱水名城。深入發(fā)掘徒駭河歷史文化， 結(jié)合沾化傳統(tǒng)風(fēng)俗民情，體現(xiàn)生態(tài)廊道、文化載體、百姓舞臺 三大功能，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)目標(biāo)。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)功能品質(zhì)堅持人民城市人民建、人民城市為人民，著眼于增強(qiáng)人口 經(jīng)濟(jì)承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，提高城市治理現(xiàn)代化水 平，努力建設(shè)更好的城市、創(chuàng)造更好的生活。1.城市建設(shè)。 實施“見縫插綠”工程，實現(xiàn)無土地裸露， 持續(xù)做好國家園林城市復(fù)審工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，繼續(xù) 在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，做好徒駭河兩岸開發(fā)建 設(shè)和水系聯(lián)通文章，將徒駭河兩岸打造成集商業(yè)、休閑、娛樂、 住宿于一體的經(jīng)濟(jì)帶，帶動城市發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)污水處理，統(tǒng) 籌安排符合條件老舊小區(qū)的改造，改善老城區(qū)群眾居住條件。2.推動市政建設(shè)。 以健全商業(yè)金融、文教、衛(wèi)生等公共服 務(wù)設(shè)施為抓手，著力集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，進(jìn)一步優(yōu)化居民生活 環(huán)境。以緩解交通擁堵和和提高道路通達(dá)性為導(dǎo)向，配套路網(wǎng)建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加強(qiáng)城區(qū)生活污水收集處理 為抓手，采取非開挖形式，對沿河路、富電路、富橋路 15.9 公 里污水管道進(jìn)行改造。改造提升 S236 和 S312 省道，重點改造 提升道路兩側(cè)綠化景觀工程，提升城市形象，扮靚沾化南大門。3.提升城區(qū)品質(zhì)特色。 加快我區(qū)主干道路綠化改造，打造 道路兩側(cè)綠色屏障，到“十四五”末城區(qū)人均公園綠地面積達(dá) 到 21 平方米。著力打造一批標(biāo)志性的主題景觀、文化景觀和生 活景觀，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為 抓手，加強(qiáng)背街小巷、城中村、老舊小區(qū)等片區(qū)“臟亂差”及 露天燒烤、戶外廣告、馬路市場、亂停亂放等“城市陋習(xí)”整 治，提升網(wǎng)格化管理常態(tài)化、規(guī)范化水平，以繡花功夫管理好 城區(qū)。持續(xù)完善“智慧政務(wù)”“智慧市監(jiān)”“智慧交通”“智 慧城管”等信息化平臺系統(tǒng)，加快建設(shè)智慧旅游、智慧教育、 智慧醫(yī)療等服務(wù)平臺。
第三節(jié) 推動小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展按照“因地制宜、突出特色、挖掘內(nèi)涵、提升品位”的思 路，加快航空、足球、康養(yǎng)、漁業(yè)、生態(tài)文旅等特色小城鎮(zhèn)建 設(shè)步伐，以惠民利民為導(dǎo)向高水平完善綜合服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)集聚、人口集中，建成獨具特色、功能完善、發(fā)展強(qiáng)勁的小 城鎮(zhèn)。推動小城鎮(zhèn)積極探索各具特色的發(fā)展模式，加快建設(shè)一 批人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)水平，提高綜合服務(wù)能力。
第九章 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系 夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，堅持系統(tǒng)化、整體化、集約化思 維，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與 新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，補(bǔ)齊信息基 礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，助推沾 化高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 完善交通運輸體系以提升支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力為導(dǎo)向，積極銜接國家重大 交通設(shè)施部署，以《沾化區(qū)概念性城市設(shè)計暨城區(qū)控制性詳細(xì) 規(guī)劃》為基礎(chǔ)，改造提升老城區(qū)富康路、富民路、富港路、富 強(qiáng)路、江河西路、富源西路；規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)渤海電子產(chǎn)業(yè)園 路網(wǎng)、銀河一路、金海二路西延、銀河二路南延、中心路北延； 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)完善跨河工程設(shè)施，建設(shè)南外環(huán)路（濱海路 - 辛濱 線連接線），提升改造海天大道、創(chuàng)業(yè)大道、下利路等全域骨 架縣道路網(wǎng)和干支路網(wǎng)及等級結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路” 建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)居民的出行質(zhì)量。依托《濱州港徒駭河港 區(qū)總體規(guī)劃》，加快內(nèi)河碼頭群建設(shè)，構(gòu)建海河聯(lián)運大通道， 完善多式聯(lián)運大交通體系，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)把解決民生水利問題放在更加突出的位置，堅持外部開源、 內(nèi)部挖潛、厲行節(jié)約、循環(huán)利用的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)給水、污水 雨水、防洪排澇各項工作。實施大中型灌區(qū)骨干工程和現(xiàn)代化 灌區(qū)建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉新技術(shù)，因地制宜實施田間配套 工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提質(zhì)升級，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè) 施建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，用水效率和效益顯著提升。
第三節(jié) 提升能源保障能力堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持能源供應(yīng)的基礎(chǔ)作用，推 進(jìn)城鄉(xiāng)供電、供熱、供氣、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高沾化 區(qū)綜合調(diào)控、安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量，為居民生活提供基礎(chǔ) 保障。 （ 1 ）供電?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建和擴(kuò)建一批變電站， 滿足新增負(fù)荷供電需求。（ 2 ）供熱。擴(kuò)建或改造熱電廠，實施 一批清潔能源供熱項目，新建改造供熱管網(wǎng)，提高集中供熱率。 （ 3 ）供氣。積極推動燃?xì)夥州斦窘ㄔO(shè)，“十四五”期間新建一 批分輸站，確保氣源充足供應(yīng)，加強(qiáng)加氣站建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)駐地 燃?xì)夤芫W(wǎng)逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸。（ 4 ）充電樁。按照“因地制宜、 快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，加強(qiáng)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，加快形成以用戶居住地停車位、單位停車場及公交、出 租車場站等配建的自用或?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施為主體，以公共建 筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電 基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站為補(bǔ)充的 充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 全力建設(shè)智慧沾化立足“智慧沾化”建設(shè)實際，堅持“量力而行、實用為主、 適當(dāng)超前、迭代升級”的原則，打造獨具沾化特色的新型智慧 城市，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 1. 基于城市數(shù)字大腦，不斷優(yōu)化拓展智慧沾化運管中心， 全面展示我區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，對城市特征進(jìn)行多維度分析展示，為 城市治理提供科學(xué)、合理、有效的決策支撐。 2. 加快智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧校園、智慧照明、全科 大網(wǎng)格及時空地理數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，持續(xù)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧 化水平。完善提升智慧警務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧交通、智慧城管、 智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景，打造全區(qū)重大疫情及公共安 全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)，不斷提升城市綜合管理水平和安全 保障能力。 3. 推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，圍繞交通、醫(yī)療、教育、 文體等領(lǐng)域打造一批惠民利企的應(yīng)用場景。 4. 推動數(shù)據(jù)中心規(guī)模化發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu) 建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)部署和規(guī)模組網(wǎng)，在 工業(yè)制造、城市治理、民生服務(wù)、文化娛樂等領(lǐng)域培育 5G+ 智 慧產(chǎn)業(yè)，形成一批 5G 應(yīng)用典型案例和創(chuàng)新成果。
第十章 踐行綠色發(fā)展理念 彰顯生態(tài)文明新形象深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持筑生態(tài)文明之基、走 綠色發(fā)展之路，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高效利用各類資源， 提升生態(tài)環(huán)境治理能力，有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，建 設(shè)生態(tài)宜居美麗沾化。
第一節(jié) 擴(kuò)展綠色生態(tài)空間全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺 跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。構(gòu)筑綠色生態(tài)屏 障，實施國土綠化提升攻堅行動，全面落實林長制，著力推進(jìn) 沾化區(qū)建成道路綠化廊道帶、飲用水源涵養(yǎng)區(qū)、城郊生態(tài)休閑 區(qū)、旅游觀光景觀帶等重點區(qū)域綠化，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、加 快推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化。大力開展村莊綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng) 村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，護(hù)好沾化“山水林田 湖草”生態(tài)顏值。
第二節(jié) 全面加強(qiáng)污染防治聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持標(biāo)本兼治、重 點突破，扎實推進(jìn)環(huán)境污染治理，全面提升污染防治能力，堅 決防止環(huán)境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到環(huán)境質(zhì)量一 年比一年好。1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 堅持“管車、治企、降塵、限煤、聯(lián) 防”并舉，加大散煤清理和成品油管控力度，建立“散亂污” 企業(yè)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)建筑、道路 施工揚塵防控，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應(yīng)對。二氧化 碳排放量、主要污染物排放量始終控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入 開展污染減排和人工濕地建設(shè)，扎實做好清河護(hù)岸凈水保水工 作，嚴(yán)格落實河湖灣長制。不斷加強(qiáng)河流斷面控制，確保各斷面和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展農(nóng)村集中式飲用水水源地整治， 扎實推進(jìn)治污減排，確保 2025 年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)基本完 成。3.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物 資源化利用，推進(jìn)污染地塊修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，完 善垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，提高固廢危廢集中處置能力。全面 落實《濱州市城市建筑垃圾處置管理辦法》，完善城市建筑垃 圾處置，安全處置危險廢物、醫(yī)療廢物，城市生活垃圾無害化 處理率達(dá)到 100% 。
第三節(jié) 促進(jìn)資源高效利用堅持穿“新鞋”、走“綠道”，推行綠色生產(chǎn)和消費，推 動資源節(jié)約集約利用，提升“含金量”和“含綠量”，把“綠 色 + ”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。1.全面推進(jìn)節(jié)能降耗。 嚴(yán)格實行能源和水資源消耗、建設(shè) 用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，堅決淘汰高污染高排放企業(yè)，嚴(yán) 控高耗能、高排放新上項目，重點行業(yè)積極推進(jìn)清潔化改造， 推廣綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)和循環(huán)發(fā)展模式，提高廢棄物綜合利用 水平，推動資源利用方式加快轉(zhuǎn)變，以畜禽糞污肥料化和能源 化利用為方向，聚焦畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，全面推進(jìn)畜禽糞污資源 化利用?！笆奈濉逼陂g，單位生產(chǎn)總值能耗始終控制在上級 下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。2.倡導(dǎo)綠色生活方式。 加快完善再生資源回收體系，推進(jìn) 生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等廢舊物品資源化利用，引 導(dǎo)居民踐行綠色消費方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳 出行，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色生活走入 尋常百姓家。
第十一章 全面深化改革開放 暢通內(nèi)外雙循環(huán)活力
堅持改革闖關(guān)、開放探路，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革落地，更大 力度優(yōu)化營商環(huán)境，提高“雙招雙引”精準(zhǔn)度，提升資源集聚 和產(chǎn)業(yè)集聚能力，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，增?chuàng)高質(zhì)量發(fā) 展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 深化體制機(jī)制改革以市場主體滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點堵點，加強(qiáng) 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力營造各類市場主體公平競爭的 市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府 作用。1.深化營商環(huán)境改革。 持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以“一 次辦好”為導(dǎo)向，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)服務(wù) 流程再造，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力實現(xiàn)審批事項最少、 政務(wù)服務(wù)最好、審批和服務(wù)速度最快。建設(shè)誠信沾化，促進(jìn)商 務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī) 制，政府帶頭強(qiáng)化全社會契約精神，禁止“新官不理舊賬”。 深度激活民間投資，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 民企制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。2.深化其他領(lǐng)域改革。 改革財政資金分配機(jī)制，整合財政 專項資金，推進(jìn)財政資金績效管理，加快完善現(xiàn)代財政制度。 繼續(xù)深入推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革，發(fā)揮好國有資本投資運營公 司作用，推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快完成區(qū)屬競爭類國企混 改任務(wù)，鼓勵公交、熱力、電力等公益類企業(yè)引入市場化運營 機(jī)制。創(chuàng)新我區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、運營管理體制機(jī)制，引 入市場化考核與薪酬制度。
第二節(jié) 提高開放合作水平
適應(yīng)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新形勢，深度融入國家和省區(qū)域戰(zhàn)略，更加注重雙招雙引成效，加快“走出去”步伐，推進(jìn)外 貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。1.提升招商引資質(zhì)量。 緊盯世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和 新興領(lǐng)域隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，用好招商顧 問團(tuán)和招商地圖，積極開展對外招商。繼續(xù)深化與已投資的 500 強(qiáng)企業(yè)、央企、外企合作，進(jìn)一步拓展合作空間和領(lǐng)域，合理 配置資源。秉持“專而精、優(yōu)而強(qiáng)”理念，注重承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目，大力 引進(jìn)競爭力強(qiáng)、成長性好、輻射帶動效應(yīng)大的大企業(yè)、大項目。 重點引進(jìn)科技孵化、技術(shù)研發(fā)、精細(xì)化工、高端裝備、新材料 等產(chǎn)業(yè)化項目，全力提升雙招雙引質(zhì)量。2.推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。 實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易經(jīng) 營主體結(jié)構(gòu)，實施有重點的分類指導(dǎo)，加大對重點外商投資企 業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和民營企業(yè)的政策、人才和信息支持力度，推動 企業(yè)走向國際市場。貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)， 加大對大宗出口商品的培育力度，努力提高出口產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì) 量，加大對出口企業(yè)國外參展等行為予以中小企業(yè)開拓國際市 場資金的支持力度，扶持高科技產(chǎn)品出口，逐步建立以高科技 產(chǎn)品出口為主導(dǎo)，以支柱產(chǎn)品為主體，以傳統(tǒng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的出 口產(chǎn)品體系。堅持市場多元化戰(zhàn)略，幫助企業(yè)準(zhǔn)確定位，針對 產(chǎn)品和出口市場特點制定營銷策略。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過結(jié)盟、 “抱團(tuán)出?！钡刃问?，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為主， 加大國際市場開拓力度，推動更多企業(yè)“走出去”。開展針對 性指導(dǎo)，積極幫助有實力的企業(yè)申報相關(guān)經(jīng)營資格，加大對獲 權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)企業(yè)的推動力度。跟蹤服務(wù)對外投資項目， 及時掌握項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中遇到的困難，推 動項目早日落實。3.打造高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 深入推進(jìn)園區(qū)體系機(jī)制改革，優(yōu) 化園區(qū)規(guī)劃布局，高質(zhì)量建設(shè)園中園。完善園區(qū)土地利用和管 理制度，健全入園企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價制度，實施園區(qū)升級 行動。增強(qiáng)園區(qū)資本運作公司的投融資和運營管理。推進(jìn)園區(qū) 綠色化和智慧化發(fā)展，深入開展園區(qū)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級行動。抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
1.暢通循環(huán)效率。 打通各類要素循環(huán)堵點，暢通生產(chǎn)、分 配、流通、消費各環(huán)節(jié)有效銜接，自覺融入到國內(nèi)統(tǒng)一大市場， 形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化及城鄉(xiāng) 互聯(lián)互通的高效配送體系建設(shè)，不斷完善“以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為節(jié)點，村居為延伸”的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)郵政、 供銷、新合作連鎖公司、四通一達(dá)、天天等重點物流快遞企業(yè) 參與沾化區(qū)鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)。2.提高供給能力。 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，提升沾化產(chǎn)品和服 務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端供給。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗 沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界 融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的 商貿(mào)流通設(shè)施改造升級。對接京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)，推 動構(gòu)建通用航空、高端化工、新材料等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及重要 供應(yīng)基地。
第十二章 牢牢堅定文化自信 推動文化大繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神 文明建設(shè) , 加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝 聚沾化區(qū)新時代現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。
第一節(jié) 提高社會文明程度1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。推 動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開 放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義 教育。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施新時代 公民道德建設(shè)行動，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建。建好用好 新時代文明實踐中心，發(fā)揮基層黨支部的突出作用，培育文明 鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣 傳教育，推動形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。廣泛開展 志愿服務(wù)關(guān)愛行動。 2.優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。堅持黨建帶婦建、婦建促黨建 原則，貫徹習(xí)近平在聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會 25 周年 高級別會議上的四點主張，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想武裝婦女，引領(lǐng)婦女聽黨話、跟黨走，促進(jìn)婦聯(lián)組織 在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能上綻放光彩。深化和拓展服 務(wù)婦女兒童發(fā)展的路徑載體，強(qiáng)化婦女兒童工作陣地建設(shè)，充 分發(fā)揮婦女之家、婦女兒童家園、婦女微家等實體化陣地的作 用，著力建設(shè)打造沾化區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展中心（區(qū)婦女創(chuàng)業(yè) 發(fā)展中心）、沾化區(qū)婦女兒童活動中心，為婦女兒童提供更方 便全面的活動陣地。著力發(fā)展大姐工坊、巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基 地等“婦”字號招牌，積極引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為婦女提供更 加廣闊的發(fā)展空間。積極開展家風(fēng)家教巡講活動和最美家庭尋 找活動以及婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定，在全區(qū)引 導(dǎo)形成優(yōu)良家風(fēng)；持續(xù)實施婦女兒童救助工作，關(guān)愛留守婦女兒童和困境婦女兒童，為婦女兒童營造良好的生活環(huán)境。
第二節(jié) 傳承弘揚優(yōu)秀文化深入挖掘優(yōu)秀文化資源，構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革 命文化為標(biāo)識、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系。1.大力推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。 舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽 展示活動，推進(jìn)漁鼓戲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，提升沾化漁 鼓戲、棗木雕刻等非遺項目的社會知名度和影響力。對沾化歷 史沿革、區(qū)域文化、風(fēng)俗民情等方面的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理挖掘， 編制《沾化文化通覽》簡本。積極開展文物法制宣傳教育，加 強(qiáng)對民間流散文物的管理和征集，鞏固基層一線文物保護(hù)隊伍 建設(shè)，常抓不懈做好文物安全保衛(wèi)工作。2.持續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)創(chuàng)作。 圍繞國家級非遺項目漁鼓戲組 織編排反應(yīng)時代風(fēng)貌的藝術(shù)作品，爭創(chuàng)省級精神文明建設(shè)“文 藝精品工程”劇目。完成戲曲電影《棗鄉(xiāng)喜事》后期制作及電 影審查報審工作，力爭 2021 年上半年通過農(nóng)村數(shù)字電影院線， 在全國范圍內(nèi)上映。將民間莊戶劇團(tuán)作為培育、扶持重點，發(fā) 掘壯大基層文藝骨干隊伍。組建沾化文化演藝專業(yè)院團(tuán)。注冊 成立文化演藝公司，破解制約演藝事業(yè)發(fā)展的瓶頸。采取簽約 藝人方式，面向全國招引人才，滿足演出需求。在每年公益演 出的基礎(chǔ)上，依托沾化大劇院等場地，加大商業(yè)演出場次，培 育沾化演藝市場，實現(xiàn)文化惠民目標(biāo)。
第三節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)的公 共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1.優(yōu)化公共文化場館設(shè)施。 立足場館職能，在持續(xù)深化免 費對外開放水平的基礎(chǔ)上，組織開展公益培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化體驗 等各類文化活動，鼓勵和吸引群眾參與，為群眾提供展示自身 文藝風(fēng)采的平臺。建設(shè)覆蓋全區(qū)、功能完善、服務(wù)高效的區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn) 區(qū)級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋。2.提升基層公共文化服務(wù)能力。 策劃開展藝術(shù)輔導(dǎo)、文化 展覽等公益文化活動，利用自媒體、短視頻平臺，推出云端文 化服務(wù)項目。加強(qiáng)對村級綜合性文化服務(wù)中心的督促和指導(dǎo)， 切實發(fā)揮農(nóng)村文化管理員作用，提升綜合性文化服務(wù)中心服務(wù) 效能。組織文化工作者深入鄉(xiāng)村，將文化送到群眾身邊。城鄉(xiāng) 建設(shè)中突出冬棗文化、漁鹽文化、老渤海紅色文化和現(xiàn)代文化 元素等主題，突出沾化通河連海城市定位，規(guī)劃主題廣場、公 園、雕塑和城市小品，強(qiáng)化沾化文化內(nèi)涵，增加城市魅力和吸 引力。3.實施文化惠民工程。 繼續(xù)組織實施免費送戲下鄉(xiāng)和公益 電影放映活動，抓好“省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出試 點”。創(chuàng)新策劃群眾文化藝術(shù)節(jié)、消夏晚會、中秋詩會等群眾 文化活動，組織開展線上線下詩詞大會、閱讀大賽，提升全區(qū) 人民對群眾文化服務(wù)的滿意度。
第四節(jié) 推動文化和旅游融合發(fā)展
深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動文化和旅游融合 發(fā)展為主線，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展步伐，奮力推進(jìn)我區(qū) 文化和旅游融合發(fā)展邁上新臺階。
1.推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)共融。 按照“宜融則融、能融盡融”的原則，大力推進(jìn)實施“文化 + ”“旅游 + ”“文旅 + ”，全面整合 沾化冬棗、通用航空、河海濕地、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài) 漁業(yè)等特色旅游資源，做活文化旅游融合發(fā)展文章，進(jìn)一步叫 響“冬棗之鄉(xiāng)、魅力沾化”文化旅游品牌。不斷推動旅游與教 育、科技、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展主題游樂、體 育旅游、水上運動、研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假的新型業(yè)態(tài)。2.推進(jìn)文化旅游公共服務(wù)設(shè)施共建。 結(jié)合文化館、圖書館 總分館制建設(shè)，做好傳統(tǒng)公共文化場館功能、模式創(chuàng)新，增加 旅游咨詢服務(wù)、旅游商品展示、游客休閑娛樂等功能，盤活文 化場館的綜合價值，在為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪幕?wù)的同時，也成 為向游客展示沾化文化旅游的窗口和平臺，實現(xiàn)主客共享、居 游共享。對旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點等旅游載體植入 文化元素，增設(shè)非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品展示、圖書閱覽等功能， 增加文化內(nèi)涵。打造“智慧旅游”平臺，將文化開放場館、旅 游景區(qū)、優(yōu)質(zhì)采摘園、特色餐飲、住宿酒店、旅游商品等納入 平臺，實現(xiàn)文化旅游一站式導(dǎo)航。3.推進(jìn)文化旅游活動共享。 推動各公共文化場館和基層文 化站、文化服務(wù)中心聯(lián)合各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點，創(chuàng)新策劃 文化旅游節(jié)、非遺展覽等文化旅游活動，以文化來豐富旅游產(chǎn) 品，提升旅游層次，增強(qiáng)旅游魅力，更好地滿足人們精神文化 生活，增強(qiáng)游客的體驗感和獲得感。
第十三章 推進(jìn)共建共治共享 拓展民生福祉新水平
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“以民為本、為民解 困、為民服務(wù)”宗旨，深化精細(xì)化管理，以保障困難群眾基本 生活為根本出發(fā)點和落腳點，以增進(jìn)社會活力、提升民政公共 服務(wù)水平為重要著力點，注重社會事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)新公共服 務(wù)提供方式，營造共建共治共享社會治理格局，努力使人民群 眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)就業(yè)和社會保障
以確保兜住民生底線為導(dǎo)向，大力推動更加充分、更高質(zhì) 量的就業(yè)，加大社會保障力度，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性， 健全完善就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系，有效保障和改善民生 特別是困難群眾基本生活。1.著力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實支持中小 微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。鼓勵 各類投資主體興辦為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類創(chuàng) 業(yè)載體，支持高校畢業(yè)生、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等 重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就 業(yè)家庭至少 1 人就業(yè)。實施職業(yè)技能提升行動，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役 軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等群體，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2.提升社會保障水平。 以農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè) 人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，切實做好全面全民參保 計劃，鞏固全民參保登記工作成果。引導(dǎo)符合條件企業(yè)開展企 業(yè)年金工作。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，進(jìn)一步規(guī) 范事業(yè)單位工作人員退休審批工作。健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保 險基金競標(biāo)存儲制度和機(jī)制，提高基金管理層次，落實被征地 農(nóng)民社會保障政策。穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老保險待遇，完善養(yǎng) 老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，重點落實好 65 歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜政策、繳費年限養(yǎng)老金政策、繳費補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制等項目和標(biāo) 準(zhǔn)。積極打造預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險服務(wù)體 系。3.筑牢基本民生底線。 加強(qiáng)社會救助能力建設(shè)，強(qiáng)化流浪 乞討人員救助，積極開展特殊受助人員集中安置，完善以基本 生活救助為基礎(chǔ)，專項救助為支撐，急難救助為輔助，社會力 量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系。抓好兒童群體關(guān)愛保護(hù)， 大力開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，提升孤兒、事實無人撫 養(yǎng)兒童和困境兒童福利水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，推 動敬老院由實際的社會救濟(jì)機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善 農(nóng)村幸福院功能，健全農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，落實城市 住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施責(zé)任。4.提升殘疾人保障水平。 落實各項惠殘政策，建立殘疾人 “兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障金同步提高機(jī)制。健全殘疾 人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng) ＋助殘”服務(wù)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 殘疾人服務(wù)平臺，到 2025 年全區(qū)每鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 至少建成 1 處“如 康家園”殘疾人之家。加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。實施助殘服務(wù)提質(zhì) 行動，建設(shè)沾化康教醫(yī)養(yǎng)綜合中心，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)教育、托 養(yǎng)照護(hù)。實施低收入重度殘疾人家庭無障礙改造，建立解決“因 殘致貧”問題長效機(jī)制。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和殘疾人 就業(yè)保障金制度，搭建殘疾人培訓(xùn)就業(yè)一體化平臺，建立人才 技能服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)和精神障礙社區(qū) 康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)流動殘疾人口管理和服務(wù)。
第二節(jié) 提升教育發(fā)展質(zhì)量順應(yīng)發(fā)展所需、回應(yīng)人民所盼，著眼辦好人民滿意的教育， 圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn) 各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，到 2025 年，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育質(zhì)量和教育水平位于濱州市前列，全區(qū) 進(jìn)入教育強(qiáng)區(qū)和人力資源強(qiáng)區(qū)行列。
1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。 推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。 擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 2025 年，學(xué)前三 年幼兒教育毛入園率達(dá)到 90% ，普惠性幼兒園達(dá) 85% ，力爭達(dá) 到 100% ，公辦幼兒園在幼兒園占比達(dá) 60% ，小區(qū)配套公辦學(xué) 位不低于 85% 。2.義務(wù)教育均衡發(fā)展。 進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，鞏固義 務(wù)教育成果，合理配置教育資源，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué) 政策，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。新建區(qū)第三實驗學(xué)校，續(xù)建區(qū)第二 實驗小學(xué)新校區(qū)及老校區(qū)、區(qū)第三實驗小學(xué)改擴(kuò)建，全面完成 中心城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造，推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。到 2025 年，小 學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100% ，初中適齡少年入學(xué)率達(dá) 100% ，九 年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上，隨遷子女平等接受義務(wù)教育 比例達(dá) 100% 。3.高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 實施普通高中提升計劃，加強(qiáng)高中 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西區(qū)新建沾化二中，配套完善設(shè)備設(shè)施，辦 學(xué)條件逐年改善。全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于高中教育教學(xué) 質(zhì)量獎勵辦法，進(jìn)一步探索綜合高中、特色高中，公辦民辦聯(lián) 合、初中高中一體化發(fā)展的辦學(xué)新模式，創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī) 制，探索“ 3+3 ”選課走班高考模式。力爭到 2025 年，高中學(xué) 業(yè)水平考試成績合格率達(dá) 90% ，高考一本、本科上線率位居全 市前列。4.職業(yè)教育特色發(fā)展。 借助山東職業(yè)教育新高地建設(shè)機(jī) 遇，提升職業(yè)中專辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入加強(qiáng)與濰坊工程 職業(yè)學(xué)院、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院、山東水利技師學(xué)院、濱州 市職業(yè)學(xué)院等院校合作，大力發(fā)展具有沾化特色的職業(yè)教育。 緊緊依托冬棗、康養(yǎng)、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，堅持以升學(xué)和就業(yè)為 導(dǎo)向，深化校企合作、產(chǎn)教融合，將專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展相結(jié)合，搭建更高水平職業(yè)教育平臺。到 2025 年，力爭新建 省級品牌專業(yè) 3-5 個，在校生達(dá)到 2000 人，“雙師型”教師比 例達(dá)到 30% 以上，推動化工職業(yè)學(xué)校、大高智能無人裝備應(yīng)用 技術(shù)學(xué)院建設(shè)投用。加強(qiáng)與濱州學(xué)院等高校、科研院所合作， 建設(shè)飛行員培訓(xùn)學(xué)院，加速航空人才培養(yǎng)、航空產(chǎn)業(yè)培育。5.特殊教育托底發(fā)展。 加大對特殊教育的經(jīng)費投入，提高 特教教師的地位和待遇。加大對特教班教師的培訓(xùn)力度，采取 “走出去、引進(jìn)來”的方式，提升特殊教育的師資隊伍水平。 實施“有教無類，有愛無障”的辦學(xué)理念，在招收輕、中度障 礙孩子入學(xué)的同時，堅決做到對重度障礙孩子每月“送教上 門”不少于兩次，保證每一個殘疾少年兒童都能接受到優(yōu)質(zhì)的 教育。力爭到 2025 年，我區(qū)三類適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到 100% 。
第三節(jié) 推進(jìn)健康沾化建設(shè)堅持以提高群眾健康水平為核心，更加注重預(yù)防為主和健 康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，強(qiáng)化公共衛(wèi) 生和疾控體系建設(shè)，著力形成知、防、醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)為一體的大 健康體系。
1.大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。 高標(biāo)準(zhǔn)推動區(qū)婦幼保健院暨市二院婦女兒童醫(yī)院、市二院西院區(qū)建設(shè)，依托區(qū)醫(yī)共體，全力 打造大高、下洼、馮家 3 處醫(yī)療服務(wù)次中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 業(yè)務(wù)規(guī)范化，提升改造農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改善醫(yī)療衛(wèi) 生條件。積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平。健全醫(yī)療保障穩(wěn)定 可持續(xù)籌資機(jī)制，綜合運用智能監(jiān)管、引入第三方參與等多種 基金監(jiān)管方式，確?；鸢踩\行、高效實用；健全完善長期 護(hù)理保險制度體系。“十四五”期間，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個。2.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理預(yù)案體 系、指揮體系建設(shè)，推進(jìn)疾病防控檢測能力提升、精神衛(wèi)生提 質(zhì)增量、緊急醫(yī)學(xué)救援體系提能、重大傳染病救治能力提升。 重點做好嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的新冠肺炎、鼠疫、霍亂、 結(jié)核病、甲型 H1N1 流感、手足口病、人禽流感等傳染病及地 方病控制，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。發(fā)揮中 醫(yī)藥的獨特作用，強(qiáng)化慢病健康科普宣教，完善中醫(yī)藥健康服 務(wù)體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)保障公共衛(wèi)生應(yīng)急投 入，健全重大疫情應(yīng)急物資保障制度，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào) 撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞 打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的物資保障 體系。3.推動群眾體育蓬勃發(fā)展。 加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度， 在鎮(zhèn)駐地建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的健身場所，在城區(qū)主次干道兩側(cè) 空閑場地建設(shè)一批健身場地，打造城區(qū) 15 分鐘健身圈。強(qiáng)化農(nóng) 民體育健身工程管理，在農(nóng)民體育健身工程“村村有”全覆蓋 基礎(chǔ)上，加強(qiáng)健身設(shè)施管理與維護(hù)，確保健身設(shè)施安全運行。 積極開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。
第四節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，探索農(nóng)村養(yǎng)老新 模式，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障作用，大 力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給， 通過構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系提高在職勞動者的技能和素 質(zhì)。強(qiáng)化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力，通過互聯(lián)網(wǎng) + 智能 化養(yǎng)老服務(wù)管理平臺健全老年人檔案。大力弘揚中華民族的尊 老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，定期開展敬老文化宣傳教育活動，為老年人 開展義診、生活服務(wù)，開展老年體育活動、老年健康和生活知 識講座。著力推進(jìn)幼有所育，全區(qū)建成 1 家以上具有示范引領(lǐng) 作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照 護(hù)服務(wù)體系基本形成。
第五節(jié) 提高社會治理水平以推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，完善社會 治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，更加注重維護(hù)社會公平 正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。1.夯實社會治理基層基礎(chǔ)。 推動社會治理重心向基層下 沉，完善居民自治章程、居民公約，提升社區(qū)服務(wù)中心功能， 創(chuàng)新城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理新機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居 委會、村委會、小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā) 揮群團(tuán)組織、社會組織自律作用。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府 負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的基層社會治理新格局，使基層成為穩(wěn)固底盤。
2.切實增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。 持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害 防治，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓好危險化學(xué)品、建筑施工、 公共消防、交通運輸、倉儲物流、人員密集場所等重點領(lǐng)域常 態(tài)化排查整治，堅決防范遏制重特大事故。健全應(yīng)急管理體制， 完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng) 化鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)消防救援站，提高應(yīng)急管 理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。3.深化平安沾化建設(shè)。 完善全覆蓋智能化的社會治安防控 體系，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲 打擊各種滲透破壞、暴力恐怖等違法犯罪活動，依法加強(qiáng)宗教 事務(wù)管理，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。深入開展平安創(chuàng)建活動， 完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)信訪業(yè)務(wù) 智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，做好信訪、調(diào)解等工作，健全社會心理服 務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)法治鎮(zhèn)街建設(shè)，扎 實開展法治指數(shù)評估省級試點工作，打造省級法治指數(shù)評估試 點的沾化樣板。探索開展“法律服務(wù)代理機(jī)制”工作，開展民 營企業(yè)法治體檢專項行動。實施農(nóng)民工法律援助應(yīng)援盡援工程， 開通農(nóng)民工法律援助綠色通道。
4.建立健全監(jiān)督體系。 堅持將監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。要健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。
5.提升食品藥品安全水平。 深入實施國家食品安全戰(zhàn)略， 實行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的 問責(zé)，形成嚴(yán)密高效、社會共治的治理體系，讓人民群眾吃得放心。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，守住食品藥品生產(chǎn)經(jīng) 營的安全準(zhǔn)入底線。落實企業(yè)主體責(zé)任，完善獎懲機(jī)制，形成 有效的激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實提升農(nóng)村 區(qū)域食品藥品安全保障水平。大力推進(jìn)“食安山東”創(chuàng)建工作， 打造“食安沾化”品牌。
第十四章 健全完善保障措施 行穩(wěn)致遠(yuǎn)現(xiàn)代化征程
堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，全面落實新時期沾化區(qū)高 質(zhì)量發(fā)展的各項要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng) 化責(zé)任落實，廣泛動員社會力量參與，確保規(guī)劃的美好藍(lán)圖成 為現(xiàn)實，不斷書寫新時代沾化發(fā)展的新篇章。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào) 各方的核心作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)規(guī)劃組 織實施的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立全區(qū)一盤棋思想。重點抓好統(tǒng)籌 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和組織協(xié)調(diào)，確保各項工作職能得到切實提升。 分解落實規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實責(zé)任，加大配 合服務(wù)力度，以釘釘子精神狠抓落實，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落 到實處。
第二節(jié) 注重規(guī)劃銜接強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專項規(guī)劃、年度計劃以及相關(guān)政策依 據(jù)的重要地位，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指 向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)合理。切實做 好與濱州市、山東省、國家規(guī)劃銜接，積極爭取全區(qū)重大工程、 重大事項、重大項目納入到國家和省市“十四五”規(guī)劃。健全 工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作措施，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形 成合力。
第三節(jié) 做好項目儲備建立健全全區(qū)重大項目庫，加強(qiáng)重點項目規(guī)劃、篩選和儲 備工作，提高項目的編報水平。加強(qiáng)具有規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)質(zhì)項 目的引進(jìn)和儲備工作，充分發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)和聚集效用。 深入調(diào)研論證，科學(xué)制定項目規(guī)劃，增強(qiáng)項目規(guī)劃的前瞻性、實用性、針對性，真正使項目規(guī)劃經(jīng)得起時間的檢驗。要完善 項目論證，從項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等各個環(huán)節(jié)上 嚴(yán)格把關(guān)，努力使前期工作達(dá)到國家和山東省的要求，達(dá)到項 目隨時開工和建設(shè)的條件。
第四節(jié) 強(qiáng)化評估考核加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，圍繞規(guī)劃提出的主要目 標(biāo)、重點任務(wù)等，在規(guī)劃實施中期階段開展全面評估，重點考 核畝均效益、雙招雙引、企業(yè)服務(wù)、重點項目建設(shè)等工作。強(qiáng) 化規(guī)劃剛性約束，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核制度，按照規(guī)劃及年 度計劃任務(wù)，加大對各級各單位的考核，將考核評價意見和結(jié) 果作為單位績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用、獎懲的重要 依據(jù)。
