（山東省）德州市齊河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
齊河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共齊河縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確齊河未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、重點任務(wù)，是“十四五”時期齊河縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級政府履行職能、引導(dǎo)市場行為和配置資源的重要依據(jù)，也是全縣人民全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇全面建成小康社會，開啟新時代現(xiàn)代化
建設(shè)新征程
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會，乘勢而上全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，是我縣全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步的關(guān)鍵五年，站在偉大復(fù)興中國夢“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，找準(zhǔn)出發(fā)坐標(biāo)，把握大勢，努力把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
第一章決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，全縣人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照中央決策部署和省、市黨委、政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。特別是 2020 年，新冠肺炎疫情突如其來，百年不遇，全縣人民眾志成城，排除萬難，做好“六穩(wěn)”，落實“六保”，加快全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，確保了“十三五”期末第一個百年全面小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)，站上了偉大復(fù)興中國夢的新起點。
—— 綜合實力顯著提升 。 “ 十三五 ” 期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7% ， 2020 年達(dá)到 345.5 億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 8.2% ， 2020 年達(dá)到 24126 元，比 2015 年的 16318元增長 48% ； 2020 年公共財政預(yù)算收入 32.9 億元，年均增長5.6% ；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額年均分別增長 6.2% 、 8% 和 0.8% ， 2020 年分別達(dá)到 187.5億元、 112.87 億元、 30.6 億元，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，連續(xù) 6 年榮獲全國百強(qiáng)，排位不斷前移。
——新舊動能加快轉(zhuǎn)換。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為 12.5 ： 47.9 ： 39.6 ，農(nóng)業(yè)比重下調(diào)，三產(chǎn)比重提升，發(fā)展活力更強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)集聚起勢，一批項目列入全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目儲備庫，一批科技含量高、投資規(guī)模大的重大項目加快建設(shè)，形成新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢頭。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級提升，以永鋒集團(tuán)、金能科技為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效， 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展的趨勢更加明顯。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，泉城歐樂堡動物王國開業(yè)運(yùn)營，齊河博物館群、齊河黃河濕地建設(shè)取得突破性進(jìn)展；新模式、新業(yè)態(tài)商貿(mào)物流不斷涌現(xiàn)，區(qū)域性物流樞紐地位更加鞏固。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。 產(chǎn)業(yè)振興方面，糧食實現(xiàn)連年豐產(chǎn)豐收，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善，被評為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。人才振興方面，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，柔性引進(jìn)一批專家學(xué)者，鄉(xiāng)村振興人才支撐逐步增強(qiáng)。文化振興方面，培育一批文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭，建成一批綜合文化站、農(nóng)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村舞臺、文化禮堂及鄉(xiāng)村數(shù)字文化廣場、新時代文明實踐站所等。生態(tài)振興方面，美麗鄉(xiāng)村全面推開建設(shè)，村街巷道路硬化“戶戶通”覆蓋面不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善；農(nóng)村垃圾無害化處理和生活污水治理全覆蓋，綠化亮化美化等村貌建設(shè)展現(xiàn)新容。組織振興方面，村級集體收入全部達(dá)到 5 萬元以上，農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。
——三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩。 所有貧困人口和 78 個貧困村全部實現(xiàn)脫貧摘帽，脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實開展“四減四增”三年行動，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，所有節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)剛性指標(biāo)全部控制在上級下達(dá)的指標(biāo)范圍以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。一企一策推進(jìn)縣內(nèi)擔(dān)保圈破圈斷鏈工作，不良貸款率降至 1.7% 以下，防范化解重大風(fēng)險有力有效。
——全面深化改革不斷突破。 各項改革繼續(xù)深入，對外開放走深走實，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙招雙引”為抓手，引進(jìn)一批重大項目，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。積極對接日韓、東盟， 2020年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 30.6 億元，“十三五”期間年均增長達(dá)到 0.8% 。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。 教育現(xiàn)代化取得進(jìn)展，繼續(xù)完成一批城鄉(xiāng)學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點改擴(kuò)建，教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡。全縣重要醫(yī)療、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，養(yǎng)老公共服務(wù)水平不斷提升，醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面穩(wěn)中有升?！按罅x齊河”建設(shè)深入推進(jìn)，實施 “ 四德工程 ” ，開展 “ 周末一元劇場 ”和 “ 送戲下鄉(xiāng) ” ，涌現(xiàn)出一批弘揚(yáng)時代精神、彰顯齊河特色的精品力作，社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。五年累計增加就業(yè) 3.6 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；新增社保擴(kuò)面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，全縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十五連增”。醫(yī)保救助“六覆蓋”納入國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點；城鄉(xiāng)居民收入、行政事業(yè)單位工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等均居全市各縣市首位?；竟卜?wù)均等化水平進(jìn)一步提高，民生支出占全部財政支出的比重超過 80% ，各年度民生實事工程均圓滿完成，人民群眾獲得感、幸福感普遍提高。
——社會治理能力現(xiàn)代化持續(xù)提升。 探索開展“網(wǎng)格化服務(wù)管理 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法”齊河模式，有效打通了社會治理“最后一公里”，基層問題得到較好解決；深化掃黑除惡專項斗爭，打掉一批各類涉惡犯罪組織，查處一批黑惡勢力“保護(hù)傘”問題；食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作常抓不懈，全縣大局安定有序。
全面小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，但存在的問題不容忽視，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高的縣情沒有根本改變，外部競爭日趨激烈，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域存在短板，營商環(huán)境有待優(yōu)化，社會治理存在弱項，黨員干部素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。全縣上下要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，科學(xué)把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開創(chuàng)齊河高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章面臨的發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜
從國際上看，雖然當(dāng)前面臨一系列嚴(yán)峻問題，正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等發(fā)展環(huán)境深刻變化，但和平與發(fā)展仍然是時代主題。目前新冠肺炎疫情仍在蔓延，對人類生命的威脅和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深，全球經(jīng)濟(jì)放緩并將長期化，但我國依靠制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢率先控制了疫情，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，在新一輪經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中占得了先機(jī)。新一輪工業(yè)革命催動國際競爭轉(zhuǎn)向要素比拼，我國作為后發(fā)國家和人口大國，在信息技術(shù)發(fā)展上具有獨特技術(shù)代際跨越和市場規(guī)模優(yōu)勢，尤其是在部分新興領(lǐng)域已經(jīng)站在了前沿，這將使我國獲得前所未有的發(fā)展空間和機(jī)遇。
從國內(nèi)看，我國進(jìn)入“兩個一百年”歷史交匯期，由高速增長全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會階段邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化時期，這是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。國家和省一系列重大戰(zhàn)略的實施，包括“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等，為我縣持續(xù)健康發(fā)展提供了重要契機(jī)。從全省看，山東正在開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，各種積極因素加速聚集，將為新一輪發(fā)展帶來新機(jī)遇。從全市看，借勢京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，“一區(qū)四基地”建設(shè)不斷推進(jìn)，為齊河提供了更多的政策支持和合作空間。從自身看，多年來持續(xù)的大投入、大招商、大建設(shè)取得顯著成效，區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等方面的優(yōu)勢更加凸顯；全縣廣大干部群眾爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，各種發(fā)展活力競相迸發(fā)，積蓄了加快發(fā)展的強(qiáng)大能量。
但必須保持清醒頭腦，進(jìn)入新時代，我國發(fā)展仍然面臨一系列內(nèi)生性問題的制約，發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處在爬坡期，新舊動能轉(zhuǎn)換仍然面臨艱巨任務(wù)等，這些問題的存在都對我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為國家發(fā)展的縣級基本單元，國家面臨的挑戰(zhàn)我們不可能獨善其身，在面臨同樣挑戰(zhàn)的同時，縣域一些原本存在的問題和劣勢可能更加突顯，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。必須舉全縣之力，不斷尋求應(yīng)對之策，正確化解挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
第三章 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆十二次全會、市委十五屆九次全會要求，結(jié)合齊河實際，展望 2035 年，全縣將與全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。屆時，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在“五位一體”全過程，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階。基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。形成對外開放新格局，成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗齊河建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康齊河，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度?；緦崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安齊河建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治齊河、法治政府、法治社會。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二篇把握指導(dǎo)方針，明確“十四五”時期主要
發(fā)展目標(biāo)
第四章指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央決策部署和省、市、縣委工作安排，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，樹牢“不爭第一就是在混”理念，省內(nèi)看齊壽光、全國學(xué)習(xí)張家港，對標(biāo)對表、加壓奮進(jìn)，全省爭一流、全國爭先進(jìn)，全面建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化文明新齊河，跨入全國百強(qiáng)縣 50 強(qiáng)、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
第五章基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終把人民利益放在最高位置，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——堅持新發(fā)展理念。 把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。 堅持深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放思想，堅決破除體制機(jī)制障礙，主動融入新發(fā)展格局，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。 注重統(tǒng)籌推動各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點突破相銜接，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第六章主要目標(biāo)
——開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全面建設(shè)富強(qiáng)齊河。 堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度追趕”這個主攻方向，以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，以新舊動能轉(zhuǎn)換為主引擎，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)、工業(yè)山峰聚集、服務(wù)業(yè)質(zhì)效雙優(yōu)的總體躍升，建成現(xiàn)代化新型工業(yè)強(qiáng)縣、綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)大縣、享譽(yù)全國文旅名縣?！笆奈濉蹦?，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億級規(guī)模，綠色化工、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到百億級規(guī)模，造紙、食品、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50億級規(guī)模。一般公共預(yù)算收入突破 50 億元，年均增長 8.7% ；地區(qū)生產(chǎn)總值突破 500 億元，年均增長 7.7% 。
——打造對外開放新高地，全面建設(shè)活力齊河。 敢想敢干，創(chuàng)新驅(qū)動，處理好傳承與發(fā)展的關(guān)系、學(xué)習(xí)借鑒與創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)系，以開放心態(tài)，學(xué)人所長，做到“外地能辦的，齊河也能辦”。把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，深度融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局，緊跟國家大勢，踩準(zhǔn)政策節(jié)拍，把機(jī)遇和可能變成現(xiàn)實。始終把濟(jì)齊全面融合作為跨越趕超的戰(zhàn)略取向，著力打破行政區(qū)劃限制，做好規(guī)劃對接、項目對接、載體對接，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)方面率先突破，建成省會衛(wèi)星城市樣板。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河國際生態(tài)城進(jìn)位國家級旅游度假區(qū)，齊魯高新區(qū)獲批省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，做大做強(qiáng)高水平開放平臺。主動服務(wù)全省對外開放大局，構(gòu)建對接日韓東盟支點城市，全力開展“雙招雙引”，大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地。
——開啟美好生活新篇章，全面建設(shè)幸福齊河。 堅持“齊河人民的利益是最大的利益”，持續(xù)加大民生投入，讓全縣人民生活得更加幸福。健全基本公共服務(wù)體系，完善多層次社會保障建設(shè)，不斷提高居民收入水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，全面提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)健康齊河，積極回應(yīng)高水平養(yǎng)老需求，繁榮公共文化事業(yè)，創(chuàng)造宜居幸福的高品質(zhì)生活。“十四五”期間，新增城鄉(xiāng)就業(yè) 3.2 萬人以上、學(xué)位 2.4 萬個以上，千人擁有病床數(shù)達(dá)到 5.3 張，養(yǎng)老床位突破 8000 張，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 6.8% 、 8.3% 。
——邁入生態(tài)發(fā)展新階段，全面建設(shè)美麗齊河。 堅持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境作為齊河發(fā)展最靚底色，加快建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范區(qū)、美麗村莊、美麗庭院、美麗廊道、美麗田園、美麗河溪灣，打造全域大花園。強(qiáng)化用能、用水、用地約束性指標(biāo)管理，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。堅持以省會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊河，打造精美城市環(huán)境，實施精致城市更新行動，建設(shè)一批城市新地標(biāo)，崛起一批市民會客廳，讓城市既簡潔明快，又大氣精致，真正“讓濟(jì)南人能夠擁有一套齊河的房子而自豪”。塑造優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，工商資本下鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全域建成美麗宜居鄉(xiāng)村，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的齊河篇章。
——繪制社會治理新樣板，全面建設(shè)文明齊河。 統(tǒng)籌抓好物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建全國文明城市，把“文明”打造成為齊河金字招牌。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、“數(shù)字化 + 網(wǎng)格化”融合發(fā)展的基層治理體系，加快實現(xiàn)縣域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。深入宣傳社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)紅色文化、中華傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)勞模精神、勞動精神、工匠精神，打響“大義齊河”品牌，實現(xiàn)政治生態(tài)河清海晏、社會誠信有序、人人崇德向善，法治政府、法治社會、法治齊河建設(shè)取得新成就。
齊河縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
第三篇主動服務(wù)和融入國家、省重大戰(zhàn)略，推動
區(qū)域協(xié)同發(fā)展
抓住用好國家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化協(xié)同觀念，創(chuàng)新融入方式，拓展合作空間，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，全面借勢借力發(fā)展。
第七章積極對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
深入貫徹習(xí)近平總書記“著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”的指示要求，緊扣省委“打造黃河安瀾示范帶、沿黃綠色發(fā)展先行區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、沿黃對外開放新高地、沿黃高質(zhì)量發(fā)展增長極和世界文明交流互鑒高地”的目標(biāo)構(gòu)想，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中率先突破。堅持綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)底色，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)提升工程。按照“源頭削減、過程控制、末端治理”的思路，開展縣域境內(nèi)河道疏浚治理和黃河下游防洪安瀾工程，強(qiáng)化行蓄洪能力建設(shè)，打造黃河下游水環(huán)境綜合治理示范區(qū)。推動齊河黃河濕地與濟(jì)南濟(jì)西濕地公園一體化發(fā)展，打造百里黃河生態(tài)廊道，擦亮“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”品牌。統(tǒng)籌節(jié)水、用水、管水，實施“四縱引黃，一庫蓄黃”及引黃配套工程和工業(yè)節(jié)水改造工程，打造 50 萬畝引黃灌溉高效節(jié)水省級示范區(qū)，實現(xiàn)黃河水高效利用。抓好黃河國際生態(tài)城保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)省會周邊最富活力的綠色產(chǎn)業(yè)聚集地。加強(qiáng)歷史文化傳承，深入挖掘以晏嬰為代表的齊文化、以黑陶為代表的龍山文化等地域文化，以及黃河號子、打夯小調(diào)、繡球燈舞等黃河民俗文化，做好保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)研究，講好“齊河版”黃河故事。
第八章深度融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展
把握省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、濟(jì)南市建設(shè)國家中心城市的契機(jī)，堅持“投其所好、供其所需、取其所長、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”，準(zhǔn)確定位、全面對接，打破行政壁壘，實質(zhì)性推進(jìn)與濟(jì)南市融合發(fā)展，打造融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行區(qū)。將齊河交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等納入濟(jì)南規(guī)劃總體布局，推動齊河與濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體發(fā)展，推進(jìn)齊河與濟(jì)南城市空間同城、產(chǎn)業(yè)體系互補(bǔ)、市場資源共享。
強(qiáng)化交通互聯(lián)互通。 主動全面融入濟(jì)南綜合交通路網(wǎng)體系，共同推進(jìn)跨黃通道、京臺高速改擴(kuò)建、濟(jì)南高速大西環(huán)和 G308 、G309 、 S101 改線等工程建設(shè)，實現(xiàn)與濟(jì)南主城區(qū)無縫銜接。謀劃連通齊河至濟(jì)南的軌道交通線路，加快推動公交一體化、一卡通。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作。 加強(qiáng)與濟(jì)南協(xié)同發(fā)展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能裝備制造、新材料、文化康養(yǎng)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。推廣“總部 + 基地”“研發(fā) + 生產(chǎn)”等共建模式，探索總部、研發(fā)、終端產(chǎn)品在濟(jì)南，生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)化、中間配套在齊河的協(xié)同發(fā)展模式。積極與濟(jì)南科研院校合作，聯(lián)合打造省會經(jīng)濟(jì)圈綠色智能制造產(chǎn)業(yè)基地。與濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)開展“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，打造協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域利益共同體。借力濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，黃河生態(tài)數(shù)字港項目布局電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。將齊河物流融入省會物流產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合打造省會經(jīng)濟(jì)圈物流大通道的重要支點。與濟(jì)南聯(lián)合建設(shè)生態(tài)型醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)，推動跨地域藥品生產(chǎn)資質(zhì)互認(rèn)，打造“京滄德濟(jì)”生物醫(yī)藥走廊。
強(qiáng)化生態(tài)協(xié)同治理。 建設(shè)沿黃生態(tài)綠道、景觀廊道和灘區(qū)親水設(shè)施，共同構(gòu)筑沿黃流域自然保護(hù)地體系。先行試點濟(jì)南—齊河黃河濕地一體化保護(hù)利用模式，推動黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園和濟(jì)西濕地公園一體化發(fā)展。保護(hù)性開發(fā)黃河國際生態(tài)城，建設(shè)富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)聚集地。積極與濟(jì)南協(xié)同開展污染源頭協(xié)同治理、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共治共享。
第九章全面對接濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)
作為濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“一體兩翼”空間布局中的“西翼”、四個衛(wèi)星城之一，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，全面對接濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合，打造分工合理、協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展共同體。立足我縣鋼鐵、生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械、新能源汽車、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，瞄準(zhǔn)起步區(qū)新智造（交通裝備制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥制造、智能制造）、新科技（氫能源、石墨烯、量子科技）、新服務(wù)（智慧物流、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)意設(shè)計）、新消費（智慧體驗農(nóng)業(yè)、文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康教育產(chǎn)業(yè)）“四新”產(chǎn)業(yè)體系，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地齊河，帶動全縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
第四篇實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)科技創(chuàng)新活力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛能，增加高質(zhì)量科技供給，成為省會周邊知名的區(qū)域性人才集聚高地、成果轉(zhuǎn)化高地和高水平創(chuàng)新型城市，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第十章加快創(chuàng)新平臺建設(shè)
加強(qiáng)平臺建設(shè)頂層設(shè)計，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，建立層次鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)多元、功能完備、開放共享、運(yùn)行高效的科技創(chuàng)新平臺體系。
加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。 堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊緊圍繞我省新舊動能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）等創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的梯度培育機(jī)制，推動基礎(chǔ)較好的市級企業(yè)創(chuàng)新平臺升級為省級、國家級創(chuàng)新平臺。做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和齊魯高新區(qū)兩大創(chuàng)新發(fā)展主平臺，建設(shè)運(yùn)營好齊魯科技小鎮(zhèn)，大力培育發(fā)展生物醫(yī)學(xué)與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，每年新增省級以上創(chuàng)新平臺 3 個。
加快創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺建設(shè)。 大力推進(jìn)專業(yè)化、市場化孵化平臺建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條。打造國家級“雙創(chuàng)”園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)培育打造齊河眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村齊河科技城、華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、財務(wù)咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)。
第十一章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是企業(yè)家的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)完善優(yōu)惠政策，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動覆蓋率，培育、引進(jìn)一批創(chuàng)新型、成長型、科技型龍頭企業(yè)。擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作范圍，支持企業(yè)積極開展多種形式的科技創(chuàng)新合作和產(chǎn)品創(chuàng)新活動，促進(jìn)一批科技項目在齊河落地轉(zhuǎn)化。支持科技創(chuàng)新骨干企業(yè)積極承擔(dān)國家、省、市重大科技創(chuàng)新項目。
構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機(jī)制。 圍繞我縣鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，大力實施科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃、科技企業(yè)“小升高”計劃。加大培育力度，推動企業(yè)加入國家科技型企業(yè)庫，納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，最終升級為國家高新技術(shù)企業(yè)。按照“一企一策”的原則，健全完善幫扶機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育格局。強(qiáng)化獎勵激勵政策，提升企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定積極性，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
持續(xù)強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育。 緊盯前沿技術(shù)、前沿領(lǐng)域、前沿模式發(fā)力，推動鋼鐵、化工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)存量優(yōu)化。深入實施“科技型中小企業(yè)培育計劃”“科技小巨人培育計劃”等行動，培育更多“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。引導(dǎo)初創(chuàng)期中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動，推動一批中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。建立和完善科技型中小企業(yè)金融服務(wù)體系，加大科技創(chuàng)新券、科創(chuàng)貸推廣應(yīng)用力度。
第十二章繼續(xù)深化科技體制改革創(chuàng)新
加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅持市場導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項目、科技資源布局，積極培育、建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
完善政策體系推動創(chuàng)新。 積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場對研發(fā)方向、路徑選擇、要素配置的導(dǎo)向作用，繼續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系，加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，創(chuàng)新導(dǎo)向的評價激勵機(jī)制。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所合作開展重大成果轉(zhuǎn)化。探索實行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”。建立健全科技人才評價機(jī)制，構(gòu)建收益分配制度，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力。完善創(chuàng)新資源配置，整合縣內(nèi)現(xiàn)有科技資源，促進(jìn)大型儀器設(shè)備、科研設(shè)施、科技成果、科研人員等優(yōu)質(zhì)資源的共享，創(chuàng)建信息匯聚、資源開發(fā)、人才流動、成果共享、運(yùn)行高效的資源共享體系。把科技創(chuàng)新作為厚植發(fā)展優(yōu)勢的根本動力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
切實增加投入保障創(chuàng)新。 提升企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力，促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，圍繞增強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的動力和能力，全面改善質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化、人才、營銷和環(huán)境等要素，鞏固企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立領(lǐng)軍人才發(fā)揮作用的政策保障體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。打造以院士和高校教授為主的專家團(tuán)隊，與金融、孵化機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等達(dá)成戰(zhàn)略合作，為初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行全方位輔導(dǎo)，助力企業(yè)形成自主創(chuàng)新體系。持續(xù)抓好科技成果獎勵工作，力爭獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎 25 項。建立支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機(jī)制，及時調(diào)整科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)惠企政策，放寬信貸補(bǔ)貼和企業(yè)備案政策，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。充分發(fā)揮“齊魯技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場”作用，推進(jìn)科技成果交易，力爭“十四五”期間完成技術(shù)交易額 10 億以上。加快科技金融中心建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，拓寬融資渠道。
第五篇加快新舊動能轉(zhuǎn)換，扎實推動富強(qiáng)齊河建設(shè)
堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換主題主線，持續(xù)做大規(guī)模總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。
第十三章建設(shè)現(xiàn)代化新型工業(yè)強(qiáng)縣
堅持發(fā)展為要、項目為王，按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”的思路，堅定不移抓龍頭、上項目、培產(chǎn)業(yè)。
狠抓骨干企業(yè)培植。 全力支持骨干企業(yè)發(fā)展，特別是旗幟鮮明扶持本土企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，出臺扶持永鋒、金能發(fā)展的實施意見，舉全縣之力，培育壯大兩家龍頭企業(yè)。實施骨干企業(yè)培育工程，篩選“工業(yè)企業(yè) 30 強(qiáng)”和“創(chuàng)新成長企業(yè) 30 強(qiáng)”，實施動態(tài)管理、滾動支持。積極幫助本土企業(yè)參與國企央企混合所有制體制改制，撬動國企央企優(yōu)勢資源，實現(xiàn)龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過建立縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶、專班推進(jìn)、“企業(yè)直通車”、要素保障等機(jī)制，培育一批輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和成長速度快的骨干企業(yè)。完善企業(yè)梯次培育政策，支持個體戶向企業(yè)轉(zhuǎn)變、小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變、分公司向獨立法人轉(zhuǎn)變、規(guī)模企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變、股份制企業(yè)向上市企業(yè)轉(zhuǎn)變。每年重點扶持 50 家初創(chuàng)成長型中小企業(yè)，新增 30 家“小升規(guī)”企業(yè)，形成大中小企業(yè)融合發(fā)展格局。到“十四五”末，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 150家以上，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破 800 億元；納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到 50 家，營業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)到 70 家。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 堅持鏈長制與產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)專班相結(jié)合，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大集群。
綠色智能鋼鐵產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)鋼鐵主業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)合作延伸，構(gòu)建“核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快建設(shè)鋼鐵智能制造生態(tài)圈。永鋒鋼鐵發(fā)揮精品建材優(yōu)勢，打造“長流程 + 短流程”精品工程，通過“精益運(yùn)營 + 精益智能”，實現(xiàn)由鋼鐵生產(chǎn)制造向鋼鐵智造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造城市工廠樣板。依托鋼鐵主業(yè)建設(shè)德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園，總投資 300 億元，大力發(fā)展智能制造、智慧建筑、智慧物流及智慧服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園，打造低碳經(jīng)濟(jì)新樣板，打造國內(nèi)一流的精品鋼精深加工與配套服務(wù)基地、綠色智慧建筑產(chǎn)業(yè)基地、智慧物流服務(wù)平臺、廢舊汽車拆解基地、智能制造產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，形成鋼鐵智能制造生態(tài)圈千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
綠色化工產(chǎn)業(yè)。依托省重點化工監(jiān)控點，全力推動金能科技實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，鞏固壯大企業(yè)龍頭支撐作用。著力推進(jìn)施耐德、華彩潤滑油等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，形成 10 億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo) 14 家現(xiàn)有化工企業(yè)實施綠色化、智能化技改升級項目，推動產(chǎn)品向中高端方向拓展。積極引進(jìn)有機(jī)肥、橡膠制品、化妝品制造等產(chǎn)業(yè)項目 10 個以上。到 2025 年，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
造紙產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展功能化、多樣化、深加工和高附加值產(chǎn)品。加大江河紙業(yè)技改力度，全力推進(jìn)10 萬噸高檔文化紙技改項目、 15 萬噸特種紙深加工項目，投產(chǎn)后營業(yè)收入突破 20 億元，上繳稅金過億元。依托潤誠特種紙項目，推進(jìn)潘店特種紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)引進(jìn)上下游項目，打造集紙品生產(chǎn)、印刷、展銷、研發(fā)、物流、配套等功能于一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 2025 年，形成 50 億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
食品產(chǎn)業(yè)。深挖現(xiàn)有食品企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)旺旺二期、如康清真食品深加工等項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，營業(yè)收入分別突破 10 億元、 30 億元。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快實施總投資 6.4 億元的閩商食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省最大堅果食品、戶外休閑食品等生產(chǎn)基地。培育壯大焦廟食品產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流等上下游企業(yè)，打造省內(nèi)知名特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 2025 年，形成50 億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
高端裝備制造業(yè)。按照“研究院 + 生產(chǎn)基地”模式，加快激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持總投資 11.6 億元的森峰、森霸、迪朔等企業(yè)加快發(fā)展，打造高技術(shù)含量、高稅收貢獻(xiàn)的激光產(chǎn)業(yè)集群，形成 40 億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。總投資 3.26 億元的環(huán)普智能制造產(chǎn)業(yè)園重點面向智能裝備制造產(chǎn)業(yè)招商，打造高端、智慧、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；總投資 5.3 億元的中谷產(chǎn)業(yè)園重點面向智能家居、智能制造產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目 10 個以上。全力推進(jìn)總投資 10億元的寶鼎重工深加工項目建設(shè)，加快企業(yè)主板上市步伐，營業(yè)收入突破 50 億元。推動米科思、奧邦機(jī)械等企業(yè)實施高水平技術(shù)改造，總投資 10.3 億元的奧晨科技、鼎乾盛、奧大等在建項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。到 2025 年，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)。投資 2 億元的奇魯新能源項目，全力加快新車型研發(fā)生產(chǎn)；投資 6.9 億元的領(lǐng)行電動三輪摩托車項目盡快開工建設(shè)，產(chǎn)能分別達(dá)到 10 萬臺、 30 萬臺，產(chǎn)值突破 50 億元。加大對新能源汽車核心零部件企業(yè)引進(jìn)力度，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025 年，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。借勢濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心和山東第一醫(yī)科大學(xué)，緊盯生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端前沿科技成果，承接轉(zhuǎn)化，齊魯高新區(qū)引進(jìn)樓宇企業(yè)達(dá)到 30 家以上，產(chǎn)值突破 10 億元。加快推進(jìn)百多安上市進(jìn)程，改性醫(yī)用有機(jī)硅材料、瑞安泰醫(yī)用新材料等項目投產(chǎn)達(dá)效后，營業(yè)收入突破 10 億元。投資 14 億元的前沿生物高端多肽生物藥產(chǎn)業(yè)基地項目， 2024 年實現(xiàn)量產(chǎn)，營業(yè)收入達(dá)到 6 億元。投資 2.5 億元的朗諾制藥新藥研發(fā)生產(chǎn)項目，盡快投產(chǎn)達(dá)效，營業(yè)收入突破 5 億元。加快總投資 4 億元的博森黃河國際生命健康谷、博冠生物等項目建設(shè)，產(chǎn)值達(dá)到 6 億元。到 2025 年，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、九鼎投資等知名企業(yè)，加快推進(jìn)黃河生態(tài)數(shù)字港“一港兩園”建設(shè)，培育電子信息為主導(dǎo)、智能制造為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展樣板。建設(shè)工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動企業(yè)上云，培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式，提升智能制造水平。實施智能化改造提升工程，數(shù)字化改造骨干企業(yè) 50 家以上，建設(shè)智能車間 10 個、智能工廠 5 個，培育兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè) 2 家以上，推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。到2025 年，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新材料產(chǎn)業(yè)。以山東大學(xué)（齊河）新材料與智能裝備研究院、山東省碳纖維工程技術(shù)研究中心等為技術(shù)依托，發(fā)揮山東特檢集團(tuán)、碳纖維及其復(fù)合材料制品標(biāo)準(zhǔn)化委員會作用，以晏翔、中恒、寬原碳纖維等企業(yè)為主體，加快發(fā)展地下注漿新材料、碳纖維復(fù)合材料，形成研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、檢測全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，打造碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。到 2025 年，形成 50 億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
提高園區(qū)發(fā)展水平。 大力推行“區(qū)中園”模式，持續(xù)做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、齊魯高新區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)園區(qū)平臺招商能力和承載水平全面提升，打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展高地。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，推動園區(qū)東部高端商務(wù)區(qū)，中部實體經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，西部市民生活區(qū) “ 三大板塊 ” 建設(shè)，加快起步區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。實施園區(qū)優(yōu)化提升工程，重點實施園區(qū)北擴(kuò)、道路景觀提升、排水管網(wǎng)及渠化改造、高鐵新區(qū)新建水廠等工程，加快安德湖小鎮(zhèn)建設(shè)，探索“產(chǎn)研居”一體化發(fā)展模式，打造產(chǎn)城融合典范。大力支持社會資本參與園區(qū)建設(shè)管理，重點抓好 8 個 “ 區(qū)中園 ” 建設(shè)運(yùn)營，以園區(qū)化提升平臺支撐力。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，以齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司為主體實行市場化運(yùn)作，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，確保“十四五”期間縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
齊魯高新區(qū)。逐步完善功能配套，加快推進(jìn)齊魯科技小鎮(zhèn)建設(shè)，推動中關(guān)村意谷孵化器提檔升級，積極推進(jìn)金科齊河智慧科技城、土木礦山災(zāi)害防控院士創(chuàng)新港及孵化基地建設(shè)。加快構(gòu)筑新材料、生物醫(yī)學(xué)與醫(yī)療器械、高端智能裝備制造、新一代信息技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新高地，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
其它園區(qū)。華店鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園重點打造高端機(jī)械制造、智能裝備制造、綠色包裝印刷與新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群和高端家具制造、汽車零部件、新型裝配式建筑三大特色產(chǎn)業(yè)，打造全縣中小微企業(yè)的承接地與集聚區(qū)，形成縣城西部工業(yè)發(fā)展新的隆起帶與增長極。潘店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)借助魯北煤炭儲配基地和鐵路專用線優(yōu)勢，發(fā)展以煤炭、天然氣、建材、化肥等貨物儲存功能、裝卸集散功能、采購配送功能、中轉(zhuǎn)交易功能和煤炭提質(zhì)混配功能等為一體的綜合物流園。依托冠軍紙業(yè)、潤誠特種紙等產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)劃建設(shè)特種紙產(chǎn)業(yè)園。焦廟 - 劉橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以 80萬畝糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)為核心，整建制推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，打造“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大黃食用菌產(chǎn)業(yè)園積極推廣“龍頭企業(yè) + 合作社 +基地 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，建設(shè)全國重要的食用菌產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、物流貿(mào)易基地，打造“全國食用菌第一鄉(xiāng)”。
第十四章建設(shè)享譽(yù)全國文旅名縣
加快完善現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系，打響文旅品牌，提升齊河對外知名度、美譽(yù)度和影響力，吸引集聚人氣，拉動其它產(chǎn)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
豐富完善旅游項目。 全力支持坤河旅游開發(fā)有限公司發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動作用。加快推進(jìn)齊河博物館群、黃河水街、安德湖小鎮(zhèn)、齊河黃河濕地等重點文旅項目建設(shè)，力爭全縣 14個在建重點文旅項目 2023 年年底前全部建成運(yùn)營。加強(qiáng)夜景演藝、四季滑雪場、會展中心等多種業(yè)態(tài)旅游項目招引，每年新引進(jìn) 1-2 個旅游項目，推動文旅產(chǎn)業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。支持坤河公司各景區(qū)捆綁創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)，泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)、齊河黃河濕地創(chuàng)建 3A 級景區(qū)。依托鼎泰灃、美東、致中和、康瑞食用菌 4 家龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，深入挖掘黃河文化、紅色文化，推進(jìn)祝阿文化小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新打造高端精品民宿、鄉(xiāng)村旅游綜合體和后里仁紅色教育基地；引進(jìn)開發(fā)體育競技、文化創(chuàng)意、實景演藝、四季滑雪、主題光影秀等文旅新業(yè)態(tài)，形成文化體驗、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學(xué)等十大品類文化旅游產(chǎn)品體系。到 2025 年，全縣年接待游客達(dá)到 1000 萬人次，旅游綜合收入突破 100 億元， A 級景區(qū)達(dá)到 10 處，其中 4A 級以上景區(qū) 3 家以上。
提升要素配套水平。 加快完善黃河國際生態(tài)城供電、供熱、供排水、污水處理、消防等市政配套設(shè)施，實施通園路東延、旅游北路、玉帶南路及連接線等道路建設(shè)，提升交通條件。黃河生態(tài)城建立長效公司化運(yùn)營模式，實行實體化運(yùn)行、市場化運(yùn)作，持續(xù)導(dǎo)入城市功能，實施文化旅游配套和旅游交通暢捷工程，建設(shè)游客集散中心，提升旅游大數(shù)據(jù)中心效能，打造“漫游步道 +自行車道 + 自駕車道”三合一的風(fēng)景道體系，開通串聯(lián)各景區(qū)的旅游擺渡車、觀光公交，真正讓游客“快進(jìn)慢游”。鞏固拓展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點、全省服務(wù)業(yè)（旅游業(yè)）綜合改革試點經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
大力開展宣傳推介。 聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃包裝齊河文旅品牌，在中央和省市電視臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、報刊雜志等媒體廣泛刊播，借助新媒體平臺策劃系列宣傳活動。積極舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、齊河黃河馬拉松等文旅活動，參加境外文旅產(chǎn)品交易會，積極拓展日韓、俄羅斯、東盟等境外市場，進(jìn)一步提高齊河文旅對外知名度和影響力。加快農(nóng)副產(chǎn)品、特色美食創(chuàng)意設(shè)計和成果轉(zhuǎn)化，打造鄉(xiāng)村旅游類、商務(wù)禮品類、文創(chuàng)產(chǎn)品類等旅游產(chǎn)品伴手禮，更好發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)帶動作用。
推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。 堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，催生培育新型文化業(yè)態(tài)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。整合我縣非遺資源，集中推出一批以傳統(tǒng)音樂、舞蹈、曲藝等為題材的非遺演藝精品。組織非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，參加國家、省、市展演活動，把非遺傳統(tǒng)工藝文化元素與現(xiàn)代產(chǎn)品結(jié)合，推動“指尖技藝”成為“指尖經(jīng)濟(jì)”。加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，立足豐富的資源優(yōu)勢，開發(fā)利用老殘觀凌處等歷史遺跡，打造一批知名文化旅游景點。依托旅游大項目，積極舉辦品牌音樂節(jié)、大型賽事等重點活動，做大文旅品牌營銷。依托繡球燈舞、竹馬舞及一勾勾等民俗文化，打造省內(nèi)外知名的民俗文化表演品牌。舉辦“走進(jìn)齊河·遇見非遺”大型展演活動，將非遺文化與旅游有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)中國驛引入全國著名非遺項目，打造“非遺特色文化小鎮(zhèn)”。推動文旅服務(wù)智慧化，加快智慧文旅平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機(jī)游齊河”。
第十五章推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢，優(yōu)化提升現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。 把現(xiàn)代物流業(yè)作為工業(yè)的服務(wù)業(yè)來抓，突出發(fā)展現(xiàn)代高端的生產(chǎn)性物流業(yè)，由單純的倉儲運(yùn)輸，變?yōu)榧由a(chǎn)加工、加金融結(jié)算，力爭畝均稅收達(dá)到 5-10 萬元。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，科學(xué)布局商業(yè)綜合體、專業(yè)市場及便民市場，規(guī)范提升特色街區(qū)，大力發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。推動萬達(dá)廣場、金山大廈、智能新零售產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造城南新區(qū)新型消費集聚區(qū)，推動城西片區(qū)升級改造，提升商業(yè)能級。以便民利民為宗旨，布局社區(qū)零售網(wǎng)點，完善生活設(shè)施，打造五分鐘便利生活圈。以鎮(zhèn)街商業(yè)綜合體、商貿(mào)中心、集貿(mào)中心為主要方式，逐步構(gòu)建集購物消費、服務(wù)消費于一體的綜合服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。到 2025 年，中心城區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點總規(guī)模為 69.53 萬平方米。不斷放大齊河交通樞紐輻射帶動發(fā)展作用，推動物流行業(yè)融入省會物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建公路港、鐵路港、國際陸港、空港“四位一體”大物流格局，打造覆蓋全省、輻射全國的全國區(qū)域性物流中心（濟(jì)南）核心功能區(qū)和“一帶一路”物流大通道的重要支點。細(xì)分物流領(lǐng)域，引進(jìn)培育大型物流企業(yè)總部、區(qū)域結(jié)算中心，推動天下藥倉等項目建成運(yùn)營，形成錯位發(fā)展，構(gòu)建涵蓋交通運(yùn)輸、地產(chǎn)物流、保稅物流和電商物流等全業(yè)態(tài)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智慧物流，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流倉儲行業(yè)向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)型升級，推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展管理體系認(rèn)證，創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，推動物流行業(yè)降成本、增效益，催生發(fā)展新動能。到 2025 年，引進(jìn)培育大型物流企業(yè)總部、區(qū)域結(jié)算中心 10 個，社會物流總額年均增長 10% 左右，帶動就業(yè) 5 萬人以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代金融。 加強(qiáng)與駐德州各類股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行以及各類新興金融組織的對接，爭取到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善縣域金融市場體系。加快完善政府性融資擔(dān)保體系，新設(shè)融資擔(dān)保公司，發(fā)揮擔(dān)保增信作用。開展銀企對接活動，擴(kuò)大融資規(guī)模、提升融資質(zhì)量。大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個體經(jīng)營者的金融服務(wù)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。加大對企業(yè)上市掛牌的宣傳培訓(xùn)力度，推出優(yōu)惠政策和獎勵措施，助力符合條件的企業(yè)上市掛牌。 切實提升地方金融風(fēng)險防范化解能力，完善政銀企風(fēng)險處置合作機(jī)制，合理控制地方政府債務(wù)，做大做強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)，逐步置換企業(yè)互保聯(lián)保貸款，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 到 2025 年，引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu) 3 家，銀行融資規(guī)模達(dá)到 390 億元，推動 3 家企業(yè)掛牌上市。
大力發(fā)展電子商務(wù)。 推動縣電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村電商服務(wù)中心和村級農(nóng)村電商服務(wù)站盡快建成投入運(yùn)營，逐步完善三級公共服務(wù)體系，為全縣農(nóng)村電商發(fā)展提供一站式綜合服務(wù)。實施農(nóng)村電商萬人培訓(xùn)計劃，針對基層干部、農(nóng)民主播、網(wǎng)商主體、農(nóng)村青年及返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等開展傳統(tǒng)電商、直播電商、社群電商等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)從業(yè)人員不少于 1000人次，培養(yǎng)從事農(nóng)村電商的市場主體 100 家以上。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓效益，積極招引京東農(nóng)貿(mào)、興盛優(yōu)選、東小店等國內(nèi)外知名電商企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域總部，打造“電商特色產(chǎn)業(yè)集群”。適時舉辦農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意包裝設(shè)計大賽、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨大賽，打響我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度?！笆奈濉逼陂g，力爭全縣電子商務(wù)交易額年增長 15% 。
大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。 充分發(fā)揮齊河獨特的區(qū)位優(yōu)勢，爭取更多省級以上平臺來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，舉辦各類國家級、省級會展活動。依托東盟國際生態(tài)城，主動承接“德州與東盟國家網(wǎng)絡(luò)招商對接會”“中國—東盟（德州）經(jīng)貿(mào)洽談會”“德州泰國經(jīng)貿(mào)交流會”等系列活動。推動會展業(yè)與城市建設(shè)、旅游文化、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣線上線下融合發(fā)展新模式，支持展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平，放大會展業(yè)的綜合帶動效應(yīng)。
第十六章提高鎮(zhèn)域發(fā)展服務(wù)能力
創(chuàng)新和完善中心鎮(zhèn)管理體制，賦予與事權(quán)相匹配的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。 完善黨群服務(wù)中心功能，健全政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和有條件的村提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范便民服務(wù)中心管理運(yùn)行，推動更多的政務(wù)服務(wù)和相關(guān)編制、人員下沉到鄉(xiāng)村。激勵引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)。落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面予以傾斜，宣傳推介一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。新招錄選調(diào)生優(yōu)先派到農(nóng)村任職，選派專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”政策，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。專業(yè)技術(shù)人員通過兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。有效整合利用農(nóng)村零星閑散土地資源，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等優(yōu)先用于村莊發(fā)展和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。 按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個有機(jī)整體來全盤謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化推進(jìn)，重點補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施實施提標(biāo)擴(kuò)面，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。加快交通物流發(fā)展，農(nóng)村重點實施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，加快農(nóng)村公路存量危橋改造，推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治，鞏固提升飲水工程，保障農(nóng)村飲水安全，改造升級原有供水管道，逐步提升供水服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋全縣的集中供水網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。以專業(yè)化運(yùn)營公司為依托，形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等互補(bǔ)銜接、協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。持續(xù)鞏固提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高承載能力和現(xiàn)代化水平，滿足人民日益提高的生活需求。把公共服務(wù)的重點放在農(nóng)村，推動公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。打造城際公交、城鄉(xiāng)公交、城區(qū)公交、鎮(zhèn)村公交、旅游公交“五位一體”的全域公交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，具備條件的建制村全面通公交車。
推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 統(tǒng)籌全縣城鎮(zhèn)發(fā)展要素，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜康養(yǎng)則康養(yǎng)的原則，注重保護(hù)并合理利用自然資源和歷史文脈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，塑造城鎮(zhèn)特色，突出城鎮(zhèn)個性，打造建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。積極支持華店鎮(zhèn)、表白寺鎮(zhèn)走“產(chǎn)城融合”發(fā)展路線，做好“社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)”文章，建設(shè)齊河縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)。支持趙官鎮(zhèn)緊抓“一圈一帶”發(fā)展緊密圈層、“濟(jì)南都市圈”核心區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)西翼疊加區(qū)等戰(zhàn)略優(yōu)勢和省道 325 建成通車、濟(jì)南大西環(huán)建設(shè)的交通區(qū)位優(yōu)勢，打造成濟(jì)西、齊南最具發(fā)展活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)、商貿(mào)物流集聚地、高質(zhì)量發(fā)展新平臺。潘店鎮(zhèn)、胡官屯鎮(zhèn)大力實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)支持馬集鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村電商，打造電商小鎮(zhèn)。鼓勵宣章屯鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，宣章屯鎮(zhèn)充分盤活“傳統(tǒng)古村落”鄉(xiāng)村旅游資源，策劃建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館、手工作坊等項目，依托“宣鯉寶寶”品牌，做大精品民宿、生態(tài)餐廳等旅游項目，將姚莊村、王莊村打造成為集文創(chuàng)、休閑、娛樂、傳統(tǒng)手藝為一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；祝阿鎮(zhèn)加強(qiáng)與山東土地發(fā)展集團(tuán)合作，推動西部片區(qū)鄉(xiāng)村振興、民宿旅游、田園綜合體等項目落地，著力打造舌尖小鎮(zhèn)、國際影視小鎮(zhèn)、草莓小鎮(zhèn)，叫響鄉(xiāng)村旅游祝阿品牌。焦廟鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、仁里集鎮(zhèn)、安頭鄉(xiāng)、大黃鄉(xiāng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，焦廟鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，完成曹虎香椿、黃馬果蔬、范莊牛蒡等特色產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建優(yōu)勢；仁里集鎮(zhèn)積極探索電商 + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，依托農(nóng)村電商孵化基地和辛屯桃園、韓胡玫瑰，做大特色農(nóng)業(yè)；劉橋鎮(zhèn)打造“林果之鄉(xiāng)”；安頭鄉(xiāng)加快發(fā)展致中和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擦亮五彩花生特色品牌花生，打造百畝中藥材種植示范區(qū)，建成“百棗園”；大黃鄉(xiāng)堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造“菌菇小鎮(zhèn)”。到 2025 年，重點培育 5 處風(fēng)格鮮明的旅游特色小鎮(zhèn)，爭取 2-3 個田園綜合體進(jìn)入國家級、省級試點。
第六篇融入新發(fā)展格局，扎實推動活力齊河建設(shè)
堅持開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移深化改革開放，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極融入國際國內(nèi)開放大局，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。
第十七章大力推進(jìn)改革攻堅
堅持問題導(dǎo)向抓改革，怎么有利于促進(jìn)發(fā)展就怎么改，怎么有利于解決當(dāng)前問題就怎么改，確保讓群眾真正體會到改革的變化、享受到改革的紅利。
深化要素市場化配置改革。 堅持強(qiáng)化市場主體發(fā)展導(dǎo)向，大力完善資本、土地、勞動力等各類要素市場建設(shè)，完善要素市場配置機(jī)制，提升要素保障能力。
推動資本要素市場建設(shè)。探索多元化、多層次、多渠道投融資機(jī)制，堅持資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，利用好專項債、企業(yè)債、項目債、政策性貸款等政策，強(qiáng)化市場化運(yùn)作，每個項目實現(xiàn)盈虧閉環(huán)、資金閉環(huán)，從依靠政府向依靠市場轉(zhuǎn)型。完善區(qū)域金融市場體系，探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的形式和渠道。完善政府財政支持方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動社會增加資金投入，提高財政投入績效。改進(jìn)和重組銀企關(guān)系，放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推動信用信息深度開發(fā)利用，增加服務(wù)小微和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)投基金作用，針對處于不同發(fā)展階段和不同發(fā)展需求的企業(yè)提供針對性、個性化專項扶持。引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用金融普惠政策來增強(qiáng)自身綜合實力，盡快成長壯大。
大力完善土地要素市場建設(shè)。深化用地市場化配置改革，培育發(fā)展土地二級市場，將土地征收成片開發(fā)方案納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。落實辦理土地轉(zhuǎn)讓出租抵押事項，繼續(xù)推進(jìn)宗地分割合并、放寬土地抵押范圍、土地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。完善區(qū)域交易市場，增強(qiáng)土地指標(biāo)的商品化、資本化和可交易性，加快土地物權(quán)化、資產(chǎn)化、證照化。著力打通城鄉(xiāng)之間人員、資金、技術(shù)、土地等要素的雙向流動通道，落實土地管理法實施條例，完善相關(guān)配套制度，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。支持盤活存量建設(shè)用地，深化推進(jìn)我縣建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大盤活閑置低效土地、出清“僵尸企業(yè)”力度。全面實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。
支持完善勞動力要素市場建設(shè)。加快建設(shè)自由流動的人力資源市場、開放有序的技術(shù)市場，建立人才與技術(shù)資源數(shù)據(jù)庫，推動人才向市場主體流動，技術(shù)向市場主體集聚，為市場主體發(fā)展提供人才要素保障。持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，放開我縣落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。提升勞動力市場的活力和韌性，營造公平就業(yè)環(huán)境。建立健全國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機(jī)制、勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度以及技術(shù)工人評價選拔制度等，注重勞動力培養(yǎng)與素質(zhì)提升，培養(yǎng)人才人力的工匠精神。
穩(wěn)妥推進(jìn)財稅領(lǐng)域改革。 進(jìn)一步健全縣本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅管理體制，規(guī)范財政分配關(guān)系，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)財稅體制改革。圍繞宏觀調(diào)控目標(biāo)，加快預(yù)算績效管理改革，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財政調(diào)控能力，提高財政資金使用效益。推進(jìn)投融資體制改革，鼓勵各類社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點領(lǐng)域的建設(shè)及運(yùn)營。推進(jìn)增值稅、資源稅等稅制改革，穩(wěn)妥實施消費稅征收環(huán)節(jié)后移改革，加大差異化調(diào)節(jié)力度。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，保持政府杠桿率基本穩(wěn)定。
激發(fā)各類市場主體活力。 綜合施策、多措并舉、量質(zhì)并重，實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加快推動產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放國有企業(yè)活力，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升市場主體地位。
健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)證主體。支持引入社會資本，推進(jìn)縣屬國有獨資、控股企業(yè)交叉持股，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)和資本證券化，進(jìn)行股權(quán)多元化改造，調(diào)整優(yōu)化縣屬國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。明晰國有產(chǎn)權(quán)所有者和代理人關(guān)系，克服內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易等國有資產(chǎn)流失問題。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、交易和保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，整治公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象，充分保護(hù)企業(yè)私有產(chǎn)權(quán)。規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)交易市場，高效配置產(chǎn)權(quán)。
加快國有企業(yè)改革。以市場化為導(dǎo)向，提升國資發(fā)展實力，優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局價值鏈、價值鏈提升創(chuàng)新鏈，加快縣屬國有企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。深化國資國企改革，推動建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。一企一策推進(jìn)混合所有制改革，創(chuàng)新國企體制機(jī)制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，鼓勵各類社會資本參與改革、穩(wěn)妥實施員工持股、國有資本參與非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方式，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，激活國企發(fā)展活力。將國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈以及關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)規(guī)范管理，確保國有資產(chǎn)保值、增值，做到花錢必有效。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，著力放寬民營企業(yè)開辦、經(jīng)營條件，開展民營企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持孵化，引導(dǎo)發(fā)展一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)質(zhì)品牌、多層次市場融資結(jié)構(gòu)、可跨區(qū)域經(jīng)營的民營企業(yè)。加大稅費、融資等優(yōu)惠政策落實力度，拓寬中小型企業(yè)融資渠道，著力降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”差異化創(chuàng)新發(fā)展道路，增強(qiáng)核心競爭力。實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
第十八章大力優(yōu)化營商環(huán)境
突出抓好優(yōu)化營商環(huán)境“第一工程”，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，堅持“小政府大服務(wù)”，做到“進(jìn)了齊河門，就是齊河人；到了齊河縣，好事都好辦”，讓客商“投資齊河就是投資濟(jì)南”。
推動審批服務(wù)提質(zhì)增效。 高標(biāo)準(zhǔn)建成縣便民服務(wù)中心，確保涉企服務(wù)部門與服務(wù)事項全部進(jìn)駐，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。推動“一門辦理”集成服務(wù)，實現(xiàn) 6 類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全面進(jìn)駐大廳集中公開辦理；推進(jìn)“無差別”一窗受理落實，政務(wù)服務(wù)事項“一窗”綜合受理率達(dá)到 80% 以上。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)廣度，確保縣級事項網(wǎng)上可辦率不低于 90% 。推行“套餐式辦理”模式，將分散在不同部門的事項優(yōu)化整合，實現(xiàn)“一站式辦結(jié)”。開通綠色通道、容缺受理，做到拿地即開工、驗收即拿證。狠抓服務(wù)提升，建立專業(yè)規(guī)范的幫辦、代辦服務(wù)隊伍，為企業(yè)提供全流程、個性化的無償幫辦代辦服務(wù)，叫響“齊心辦”便民利企服務(wù)品牌。
深入推進(jìn)流程再造。 扎實推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，完善并聯(lián)審批機(jī)制，重點項目“拿地即開工、驗收即拿證”，推行全程管家式服務(wù)，打造“時間最短、效率最高、成本最低”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，推進(jìn)企業(yè)注冊容缺受理，設(shè)立全流程一件事辦理窗口，將企業(yè)開辦時間壓縮至 1 個工作日完成。開展新一輪減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)服務(wù)“三減一優(yōu)”工作，努力實現(xiàn)即辦件比率超過 60% 。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場監(jiān)管體系，著力打造“誠信齊河”品牌。深化“市縣同權(quán)”改革，做好上級下放權(quán)力承接工作，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。根據(jù)省級以上開發(fā)區(qū)用權(quán)需求，將各級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限放足放到位，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免簡單化執(zhí)法和“一刀切”執(zhí)行政策，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法。
完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。 推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和有條件的村提升便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，按照《齊河縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化手冊》要求，統(tǒng)一名稱標(biāo)識、場所設(shè)置和功能布局，統(tǒng)一事項進(jìn)駐、管理制度、受理模式，完善提升基層便民服務(wù)場所建設(shè)，規(guī)范便民服務(wù)中心管理運(yùn)行。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)向基層延伸，開通鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級網(wǎng)上服務(wù)大廳。推進(jìn)自助服務(wù)延伸，在基層便民服務(wù)中心打造 24 小時自助服務(wù)區(qū)。探索政務(wù)服務(wù)多種渠道辦理方式，主動與第三方開展合作，充分利用銀行、郵政等服務(wù)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)量大面廣的個人事項服務(wù)端口前移。
強(qiáng)化要素保障能力。 落實好縣領(lǐng)導(dǎo)包保重點企業(yè)、重大項目制度，把企業(yè)家當(dāng)成自己人，有需必應(yīng)、無事不擾，誠信真誠、說到做到，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅持“要素跟著項目走”，加快盤活低效閑置土地，加大爭取力度，全力保障重大工程、重點項目。深入研究對接環(huán)境容量、能耗壓減相關(guān)政策，為項目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)金融綜合服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化政銀企協(xié)調(diào)互動，增加有效信貸投放；充分利用省市縣三級政府引導(dǎo)基金，爭取優(yōu)質(zhì)項目獲得產(chǎn)業(yè)基金支持。
增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。 持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)，提高金融資源配置效率，增加有效金融供給。積極發(fā)展股權(quán)投資、風(fēng)險投資，拓展基金、債券、供應(yīng)鏈融資等特色金融產(chǎn)品，探索開展綠色金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)下沉重心，積極設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)半徑，提高行政村服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押產(chǎn)品，降低企業(yè)融資門檻。以“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”為目標(biāo)，建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育篩選機(jī)制，梯次培育企業(yè)上市品牌，拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市渠道，鼓勵企業(yè)有效運(yùn)用股權(quán)融資、債券融資豐富多元化融資路徑，鼓勵上市公司充分利用資本市場工具增強(qiáng)資本實力。幫助企業(yè)對接資本市場，支持寶鼎重工、森峰激光等實力企業(yè)上市。
第十九章大力開展“雙招雙引”
抓牢“雙招雙引”生命線，凝神聚力招項目、引人才，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化招商引資和項目推進(jìn)機(jī)制。 把全縣上下更多的力量、更大的精力集中到招商引資上來。突出以商招商、龍頭招商、園區(qū)招商，強(qiáng)化要素聚集和鏈條整合，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，實現(xiàn)“無中生有、從缺到全、由弱變強(qiáng)”。更加注重招大引強(qiáng)，加強(qiáng)與國內(nèi) 500 強(qiáng)、世界 500 強(qiáng)及央企、強(qiáng)企戰(zhàn)略合作，吸引外資在我縣設(shè)立研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)或直接投資，鼓勵跨國公司在齊河設(shè)立地區(qū)總部。建立招商引資項目聯(lián)審會審聯(lián)席會議制度，完善招商項目推進(jìn)機(jī)制，實施縣域版招商項目“飛地政策”。強(qiáng)化招商專班體系建設(shè)，搭建宣傳推介平臺，加強(qiáng)人員、經(jīng)費等要素保障，最大程度發(fā)揮專班作用。發(fā)揮齊河區(qū)位優(yōu)勢，借勢重大戰(zhàn)略疊加，利用山東儒商大會、香港山東周等重要節(jié)會和招商活動，依托國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、商會協(xié)會等，國內(nèi)聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，國際聚焦日韓東盟等重點區(qū)域，著力招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，帶動引進(jìn)一批前沿技術(shù)、高端人才和優(yōu)秀團(tuán)隊。探索設(shè)立境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，支持海外并購項目返程投資。成立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的投資項目落地辦公室，重點協(xié)調(diào)解決項目落地進(jìn)程中遇到的困難和問題，形成“專班對接項目、聯(lián)審會議評審項目、落地辦公室推進(jìn)項目”的閉環(huán)式工作鏈條，全面提高項目落地效率。到 2025 年，引進(jìn)央企強(qiáng)企 16 家，引進(jìn)投資過億元的項目 150 個，引進(jìn)內(nèi)資 600億元，利用外資 2.5 億美元。
更加注重招才引智。 牢固樹立人才第一資源理念，立足發(fā)展所需，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，聚焦構(gòu)建多層次人才體系，點燃新舊動能轉(zhuǎn)換動力引擎。
加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。加快實施“人才強(qiáng)縣”“英才興齊計劃”等人才戰(zhàn)略，以高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和創(chuàng)新型人才為重點，研究實施人才行動計劃，設(shè)計人才發(fā)展專項基金，大力引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項目、帶團(tuán)隊的高端人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。充分利用“智匯德州”“山東 - 名校人才直通車”等點對點精準(zhǔn)對接招聘會，積極引進(jìn)高端人才團(tuán)隊。完善柔性引才機(jī)制，鼓勵企業(yè)通過掛職、兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等形式，吸引外地高層次人才，到 2025 年，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊 20 個，領(lǐng)軍類人才 20 人。積極幫助已與我縣開展合作的專家學(xué)者申報高層次人才工程。
加大技能人才培養(yǎng)力度。緊緊圍繞我縣產(chǎn)業(yè)實際，加快高技能人才培養(yǎng)速度，充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中主體作用，大力支持企業(yè)開展崗位和技能提升培訓(xùn)，完善高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策體系，大力推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)平臺建設(shè)和省市級技師工作站創(chuàng)建，營造有利于技能人才成長的良好社會氛圍，激發(fā)各類人才學(xué)習(xí)技能熱情，每年增加高技能人才 100人以上。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、工程師和技師培養(yǎng)計劃等，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)大學(xué)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。
完善人才服務(wù)體系。全面落實鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才政策，積極爭取省急需緊缺人才專項資金，確保人才“引得來”“留得住”。持續(xù)舉辦“智匯齊河”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、沙丘學(xué)院齊河投資班、創(chuàng)業(yè)項目推介、投資沙龍等系列活動，充分激發(fā)科技工作者、大學(xué)生、技能人才等各類群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，打造體現(xiàn)齊河特色、富有創(chuàng)新活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。完善涉及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、吸引和使用各個環(huán)節(jié)的政策體系，加大對創(chuàng)新型人才的政策支撐力度。整合各類人才計劃和資金，探索市場化運(yùn)作機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)人才引進(jìn)平臺，集聚國內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，推動企業(yè)成為選才、引才、育才、用才的主體。完善科技人才集聚與保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，扶持和培育一批具有較強(qiáng)競爭力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作。
第二十章大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
全面落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策措施，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動貿(mào)易自由化、便利化，促進(jìn)外貿(mào)總量穩(wěn)步增長。
打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 積極對接山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)和青島“國際會客廳”，更好地融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。全力推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，積極開拓國際市場，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和品牌扶持工程，引導(dǎo)永鋒集團(tuán)與境外企業(yè)開展技術(shù)合作，江河紙業(yè)、善能機(jī)械持續(xù)開展加工貿(mào)易，籌備設(shè)立齊河產(chǎn)品品牌營銷展示中心，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。依托山東濟(jì)鐵省會物流城和宏運(yùn)通國際物流申建海關(guān)監(jiān)管場站，打造海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，逐步建設(shè)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)，加快由企業(yè)單體闖市場向捆綁營銷、聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，鍛造外貿(mào)綜合競爭力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
打造面向日韓東盟的對外開放先行區(qū)。 緊抓 RCEP 簽署新機(jī)遇，堅持把對接日韓、東盟作為響應(yīng)“一帶一路”倡議、加速對外開放的重要突破口，深化與廣西國際博覽事務(wù)局、廣西大學(xué)的交流合作，辦好經(jīng)貿(mào)對接會。充分利用“中國（德州）—東盟中小企業(yè)合作委員會”等平臺優(yōu)勢，依托東盟國際生態(tài)城，力爭更多省市對接?xùn)|盟重大外事活動落戶齊河。學(xué)習(xí)借鑒廣西對接?xùn)|盟模式，與廣西大學(xué)“中國—東盟研究院”、廣西國際博覽事務(wù)局深化合作，在商貿(mào)、教育、旅游等領(lǐng)域全面拓展與東盟國家的全方位合作，打造長江以北對接?xùn)|盟開放發(fā)展新高地。完善與日韓合作機(jī)制，充分發(fā)揮日韓招商聯(lián)絡(luò)處作用，積極參與“對話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”“山東—韓國經(jīng)貿(mào)合作交流會”等重大外事活動。加快日韓招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動簽約洽談項目盡快落地運(yùn)營，擴(kuò)大與日韓在高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的務(wù)實合作。積極在日本、韓國各結(jié)成經(jīng)濟(jì)協(xié)作友好城市。用好濟(jì)南市規(guī)劃建設(shè)中日韓高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，爭取納入濟(jì)南中日韓高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)的拓展區(qū)。
推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新。 加快發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新模式，大力扶持?jǐn)?shù)字服務(wù)，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)在醫(yī)療、教育、體育、衛(wèi)生、旅游、信息等方面開展服務(wù)貿(mào)易。積極培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，制定《跨境電商三年發(fā)展規(guī)劃》，引入跨境電商運(yùn)營企業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)提供便利服務(wù)，打造本土垂直跨境電商平臺，逐步構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈。借助宏運(yùn)通國際物流建設(shè)本土中非跨境貿(mào)易總部基地，加大外貿(mào)企業(yè)在阿里巴巴等知名跨境電商平臺網(wǎng)上推廣支持力度，引導(dǎo)海外代購、直播帶貨等通過跨境電商規(guī)?；l(fā)展，推動跨境電商、公共海外倉等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) + 外貿(mào)”。積極申報全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點。到 2025 年，全縣進(jìn)出口總值達(dá)到 50 億元，年均增長 10.3% 。
鼓勵更多企業(yè)“走出去”。 貫徹落實好全市“本土跨國公司三年培育行動”，加強(qiáng)對企業(yè)境外投資合作的指導(dǎo)，特別是引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家投資合作，建立重點培育企業(yè)名單制度，實行動態(tài)管理，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。立足鋼鐵、造紙、紡織等優(yōu)勢領(lǐng)域，在鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營等方式“走出去”的基礎(chǔ)上，支持永鋒集團(tuán)等骨干企業(yè)建立全球研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，以股權(quán)置換、技術(shù)入股、混合所有制投資方式拓展海外業(yè)務(wù)。培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵有實力有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、加工倉儲、物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)企業(yè)組團(tuán)“走出去”。鼓勵縣內(nèi)建筑業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)合，嘗試共同開拓國際工程承包市場。到 2025 年，全縣境外投資達(dá)到 11 億元，年均增長7% 。
第二十一章積極擴(kuò)大有效投資
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高技改投資、四新投資、民間投資占比，完善市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
強(qiáng)化重點領(lǐng)域投資。 堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯緊項目干，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，提高推進(jìn)效率，謀劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等重大工程項目，爭取一批項目列入省、市重大項目盤子。圍繞“兩新一重”建設(shè)，聚焦提升綠色智能鋼鐵、高端裝備制造、生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械齊河優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，實施德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、齊河前沿生物高端多肽生物藥產(chǎn)業(yè)基地項目、環(huán)普智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，加大水系綜合治理等投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞城鄉(xiāng)融合，加快縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市精品提升，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。圍繞增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、普惠教育、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等短板，不斷增強(qiáng)人民幸福感。
激發(fā)社會投資活力。 調(diào)整優(yōu)化政府資金投資方式，健全政府引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等市場化投入機(jī)制。用好用活政府債券投資、政府股權(quán)投資等方式，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善環(huán)保、能耗、安全、效益和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期和生產(chǎn)信心。
第二十二章打造區(qū)域交通樞紐
堅持“適度超前、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能力提升、協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本”原則，有效統(tǒng)籌全縣鐵路、高速公路、國省干線公路等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域間高速互聯(lián)，縣域內(nèi)便捷連通，構(gòu)建齊河縣現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域交通樞紐體系。
完善縣域外連交通網(wǎng)絡(luò)。 加快推進(jìn)國道 308 、 309 改線，京臺高速拓寬齊河段、鄭濟(jì)高鐵齊河段、濟(jì)南大西環(huán)齊河段、濟(jì)齊軌道交通、新黃河大橋等系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。規(guī)劃建設(shè)“港產(chǎn)城”融合示范區(qū)，在加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)“退二進(jìn)三”、強(qiáng)化配套支撐的同時，依托濟(jì)鐵物流園，爭取設(shè)立國家一類口岸，引入高端臨港產(chǎn)業(yè)，運(yùn)行好黃島港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，完善“公鐵?！比灰惑w的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建縣域內(nèi)交通圈。 圍繞縣域“ 1 小時交通圈”目標(biāo)，重點實施濟(jì)南繞城高速大外環(huán)、濟(jì)齊輕軌（齊河段）等建設(shè)，優(yōu)化縣域干道網(wǎng)絡(luò)，升級通村公路建設(shè)，完善濱河公路建設(shè)，有序推進(jìn)跨黃河通道建設(shè)，形成四高九橫七縱一環(huán)八通道的交通結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)加快構(gòu)建有序高效的城市道路網(wǎng)絡(luò)，打造快捷方便的中心城區(qū)公交體系，營造安全舒適的中心城區(qū)慢行環(huán)境，形成引導(dǎo)控制的中心城區(qū)靜態(tài)交通。推進(jìn)國道 104 改線工程、省道 101 改線工程、齊劉路拓寬工程、華焦路改造工程、煤礦路拓寬工程、潘店鎮(zhèn)煤炭大道南延伸段拓寬工程，加快農(nóng)村存量危橋改造和農(nóng)村公路建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路路況及服務(wù)水平，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通達(dá)干線公路，村村建成“四好路”。
同步智能化交通系統(tǒng)建設(shè)。 將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)等有效地綜合運(yùn)用于整個交通運(yùn)輸管理體系，建設(shè)智能交通管控平臺、交通信息服務(wù)平臺、交通信號集成平臺等三大平臺，通過人、車、路的和諧、密切配合提高交通運(yùn)輸效率，緩解交通阻塞，提高路網(wǎng)通過能力，減少交通事故，便捷停車，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染。到 2025 年，齊河全縣基本形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系暢達(dá)，樞紐布局完善，城鄉(xiāng)公交一體，交通設(shè)備智能，管理服務(wù)人性的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，實現(xiàn)與縣域城鎮(zhèn)空間布局相協(xié)調(diào)，有效適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需求。
第七篇保障和改善民生，扎實推動幸福齊河建設(shè)
堅持“齊河人民的利益是最大的利益”，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
第二十三章強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。立足于解決人才瓶頸問題，整合完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞退伍軍人等群體為重點，認(rèn)真落實包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完善失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在企業(yè)中建立健全工會、職代會制度，增強(qiáng)勞動者與企業(yè)的溝通協(xié)商能力，落實勞動者民主管理權(quán)利。加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，筑造穩(wěn)定維權(quán)防線。強(qiáng)化源頭監(jiān)管、實施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在全縣范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。采取多項措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，全力構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定“減壓閥”。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。積極落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。
第二十四章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
把教育作為最大的民生，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，讓齊河孩子在家門口就能上好學(xué)。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 優(yōu)化教育布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)學(xué)校教育工程，實現(xiàn)“最好的位置建學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園，最好的建筑是教學(xué)樓”。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，調(diào)整學(xué)前教育資源和布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的民辦園提供普惠性服務(wù)，全面普及學(xué)前教育。按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)適齡人口增長需要，合理布局義務(wù)教育學(xué)校，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進(jìn)城，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和創(chuàng)新實驗室、數(shù)字化教室建設(shè)，均衡配置辦學(xué)資源，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，將人均受教育年限提高至 9 年。堅持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣一中新校區(qū)，做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度、均衡發(fā)展。以齊河職專為依托，推進(jìn)職業(yè)高地建設(shè)和混改，整合全縣職業(yè)教育資源，加強(qiáng)與山東遠(yuǎn)大、山東坤和旅游、永鋒、濟(jì)南優(yōu)上優(yōu)等企業(yè)集團(tuán)的合作，建立校外實習(xí)實訓(xùn)基地，打造成立足省城經(jīng)濟(jì)圈，輻射周邊的特色鮮明職教品牌學(xué)校。落實特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
提升師資教學(xué)能力。 優(yōu)化整合教師資源，面向全國招聘優(yōu)秀教師。開展形式多樣的師德教育，樹立高尚師德典型，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善縣、校分層分類培訓(xùn)體系，建立健全教師全員培訓(xùn)制度。提升校長實施素質(zhì)教育能力，完善選任機(jī)制與管理辦法，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。完善德育工作體系，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識養(yǎng)成。突出學(xué)生主體地位，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動，大力發(fā)展校園足球等特色體育項目。深化實施學(xué)校美育提升行動，設(shè)立學(xué)校藝術(shù)特色課程。制定勞動教育實施意見，探索中小學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等社會實踐課程，加強(qiáng)學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。加快數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)“教育 + 互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建立覆蓋各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。
深化教育改革。 通過城鄉(xiāng)結(jié)對、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。落實《齊河縣中小學(xué)管理體制改革實施方案》，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，制定科學(xué)規(guī)范的績效工資考核辦法，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校和教師活力。實行中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，加大公費師范生編制名額配備，對職業(yè)中專、幼兒園等公益二類學(xué)校，實行教師控制總量備案管理。深化校長職級制改革，建立校長后備人才庫。推行縣直學(xué)校（幼兒園）優(yōu)秀校長向鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校 ( 幼兒園 ) 流動。完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實各級政府、學(xué)校和父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任。保障特殊群體受教育權(quán)利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)。扎實推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱序列，推進(jìn)評聘結(jié)合，提高中小學(xué)副高級崗位結(jié)構(gòu)比例。
第二十五章優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機(jī)制，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)健康示范縣。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。 實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置，積極推進(jìn)縣醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)、縣精神病醫(yī)院、縣中醫(yī)院整體搬遷項目、縣疾控中心遷建項目及城西、城南、城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，提升基層醫(yī)療保障水平，將趙官鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行綜合提升改造，實施中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國醫(yī)堂）能力提升項目。開展標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè)，擬建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室 100 處，市級標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室 200 處，縣級標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室 90 處。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)分級診療體系，形成城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)同質(zhì)化、管理網(wǎng)格化的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式。到 2025 年，我縣每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在 5.3 張，其中：縣級醫(yī)院 2300 張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1100 張，社會辦醫(yī) 60 張；每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到 0.7 張。對衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)有重要意義的?？七M(jìn)行重點建設(shè)。到 2025 年，縣醫(yī)院力爭建成 1 — 2個省級重點專科和 3 — 5 個市級重點?？疲豢h中醫(yī)院將針灸科打造為省級重點中醫(yī)?？?，將腦病科、康復(fù)科、肛腸科打造為市級中醫(yī)重點?？疲豢h婦幼保健院打造中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科等特色科室和特色?？?。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等工作。引導(dǎo)社會辦醫(yī)向規(guī)范化、高水平方向發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 中醫(yī)藥”模式。加大人才引進(jìn)力度，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，建立人才激勵，形成結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)的衛(wèi)生人才梯隊。深化基層衛(wèi)生職稱制度改革，開展基層衛(wèi)生高級職稱評審，使各種資源向基層衛(wèi)生傾斜。到 2025 年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 2.5 人，中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.5 人，注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到 3.14 人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到 1 ： 1.25 。
完善疾病預(yù)防控制體系。 改革疾病預(yù)防控制體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，壓實常態(tài)化院感防控措施。健全完善全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，努力提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平和能力，健全完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)療救治體系，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。健全完善部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機(jī)制體制，建成防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。健全完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備保障體系，定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練。繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查，推進(jìn)用人單位主體責(zé)任落實，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害的監(jiān)管。建立中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，多學(xué)科協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，做好日常疾病預(yù)防保健，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期的疾病控制。加強(qiáng)慢性病人及高危人群的規(guī)范化管理，減少因慢性病造成的過早死亡。重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升健康教育、健康服務(wù)和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。
第二十六章提升養(yǎng)老服務(wù)能力
積極落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系。
構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。 優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，加強(qiáng)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。綜合運(yùn)用政府購買、社會投資、公益慈善捐助和個人家庭支持等方式，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)照護(hù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，開展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建工作?！笆奈濉蹦┢?，以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施全覆蓋，街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)街道全覆蓋，養(yǎng)老床位突破 8000 張。
大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)。 鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)，加快致中和康養(yǎng)基地和“兩院一體”建設(shè)，積極推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)定點機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托“九如康養(yǎng)”、“紅楓樹”等項目在城區(qū)輻射建設(shè)“頤養(yǎng)”智慧社區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。到 2025 年，推動安頭鄉(xiāng)等 2-3 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批有活力、有生命力、社會影響力大的醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居），在城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)推廣設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策，實現(xiàn)有效證件互認(rèn)通用。
優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。 落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。提升城市、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和社會設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口提供就近就業(yè)機(jī)會，吸引中青年勞動力回流。促進(jìn)職住平衡，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療等資源布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。提升我縣人口綜合服務(wù)和管理水平，建立健全覆蓋流動人口的服務(wù)管理、權(quán)益保障、社會保障和公共服務(wù)體系，推動流動人口基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口統(tǒng)計監(jiān)測，提升信息化水平，全面掌握我縣人口信息，做好人口、產(chǎn)業(yè)和城市空間布局聯(lián)動。
第二十七章健全多層次社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
狠抓基本民生保障。 以入選山東省社會救助改革創(chuàng)新試點縣為契機(jī)，積極探索“政府 + 社會力量”的社會大救助機(jī)制，打造全省社會救助創(chuàng)新標(biāo)桿。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。
增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障。 健全醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險待遇清單管理制度，明確“?；尽钡膬?nèi)涵、待遇邊界、政策調(diào)整的權(quán)限、決策制定的程序，規(guī)范生育保險經(jīng)辦流程，完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。積極做好國家和省級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險試點。規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。認(rèn)真執(zhí)行職工大額救助醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全補(bǔ)充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的待遇銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。
加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。 促進(jìn)婦女全面發(fā)展。營造男女平等的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)婦女平等就業(yè)、體面勞動、全面發(fā)展。建立城鄉(xiāng)生育補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)婦女生育保障能力，提升生育水平。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，縮小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障。保障兒童優(yōu)先發(fā)展。建設(shè)縣級未成年人救助保護(hù)中心，保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童權(quán)益。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理教育。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。全面實行殘疾兒童 15 年免費教育，支持兒童福利機(jī)構(gòu)開辦特教班。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全分層分類的社會救助體系。
大力提高特殊群體的保障水平。 完善幫扶殘疾人等特殊群體社會福利制度。做好退役軍人安置、管理和保障工作，深化山東省雙擁模范縣建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
第二十八章推動體育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
實施《齊河縣全民健身實施計劃（ 2020-2025 ）》，成立全縣國民體質(zhì)監(jiān)測中心，配備社會指導(dǎo)員，推廣普及工間操，開展國民體質(zhì)監(jiān)測。全力實現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校的體育設(shè)施一律向社會開放，公共體育場所免費開放，社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100% ，行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 90% 。實施“體育 + ”行動，制定并組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地， 2021 年底前完成全民健身中心建設(shè)，規(guī)劃修建一處承接大型賽事的綜合性體育館，依托黃河國際生態(tài)城，做好體育和旅游的深度融合，促進(jìn)我縣體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。舉辦全國青年攀巖錦標(biāo)賽、生態(tài)齊河 ? 黃河濕地全國全程馬拉松賽、騎游齊魯 ? 黃河挑戰(zhàn)賽（齊河站）山東省自行車?yán)悺⑸綎|省百縣籃球西部總決賽等品牌賽事。同時，承辦好全省老年太極拳年會活動，對鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共健身設(shè)施完成更新，促進(jìn)公共體育服務(wù)體系。培育和規(guī)范體育健身休閑市場，拓展體育消費領(lǐng)域，引導(dǎo)居民適度體育消費。到 2025 年，爭創(chuàng)全民運(yùn)動健身模范縣。實施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，建立向全社會開放的運(yùn)動員選拔制度。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動隊復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。積極參加省市中小學(xué)生七項聯(lián)賽，積極舉辦縣級七大聯(lián)賽，力爭競技體育水平達(dá)全市中上等水平，在市第八屆運(yùn)動會上金牌總數(shù)達(dá) 80 枚以上。
第八篇堅持生態(tài)優(yōu)先，扎實推動美麗齊河建設(shè)
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，讓城鄉(xiāng)更加美麗宜居，擦亮“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”品牌，打造“美麗齊河”特色名片。
第二十九章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，秉承山水林田湖草生命共同體的發(fā)展理念，主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，建立高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。深入實施牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全的底線，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境空間管控體系。嚴(yán)控耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，堅守耕地保護(hù)紅線，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。建立項目履約監(jiān)管制度和土地使用共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。
第三十章營造秀美生態(tài)環(huán)境
全力打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范區(qū)、美麗村莊、美麗庭院、美麗廊道、美麗田園、美麗河溪灣，打造全域大花園。大力開展綠化造林活動，對重要的交通節(jié)點、高速路口、國省道交界處、村莊周邊、房前屋后“見縫插綠、栽花”。加快智慧環(huán)保監(jiān)管體系和平臺建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)重點工作信息化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化的閉環(huán)管理。進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，以 PM2.5 和臭氧協(xié)同管控為重點，加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。全面落實河湖長制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)污水治理第三方管理運(yùn)營模式，扎實推進(jìn)城區(qū)雨污分流三年計劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水的收集率和處理率，實現(xiàn)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到 90% 以上，重點實施老趙牛河、新倪倫河、老倪倫河、六六河、溫聰河、柳官干溝等 21 條河（渠）道的治理工程，形成城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展示范樣板。全面治理農(nóng)村污水，消除黑臭水體。全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。到“十四五”末，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% ，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到 90% 以上，徹底消除縣域內(nèi)劣質(zhì)Ⅴ類水體。加強(qiáng)固廢處理及城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，統(tǒng)籌構(gòu)建形成“種類齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險廢物處置體系。結(jié)合土十條考核內(nèi)容，建立疑似污染地塊清單，保持動態(tài)更新，完成土壤污染狀況調(diào)查及監(jiān)督監(jiān)測。到 2025 年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到 92% 以上。
第三十一章打造精美城市環(huán)境
堅持以省會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊河，重點抓好城鄉(xiāng)精細(xì)化建設(shè)管理，彰顯特色品味，做到既簡潔明快，又大氣精致。
加快推動城市更新。 實施設(shè)施提升行動。加快建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市景觀美化提升工程，不斷完善提升城市功能。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，實施醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、城市綜合服務(wù)中心等新擴(kuò)建，優(yōu)化提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、污水處理廠擴(kuò)容新建和公共廁所改造提升等，完善垃圾無害化資源化、污水集中處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)口袋公園。圍繞市政公用設(shè)施提檔升級，推進(jìn)道路、停車場等市政交通設(shè)施新改建，水、燃?xì)?、智慧管廊綜合運(yùn)營系統(tǒng)等市政管網(wǎng)設(shè)施提升，公共配送中心等配送投遞設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施，冷庫等冷鏈物流設(shè)施，改造提升農(nóng)貿(mào)市場。針對防汛防災(zāi)減災(zāi)中暴露出的問題，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，加強(qiáng)臺風(fēng)、地震、火災(zāi)等各種災(zāi)害防御能力建設(shè)。實施服務(wù)提升行動。對標(biāo)“崇尚向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提升服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)措施、提高服務(wù)水平的要求，深入開展縣城優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動，引導(dǎo)工作人員立足崗位、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、高效服務(wù)；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法，提升效能，全面提升文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推動我縣服務(wù)水平向縱深發(fā)展。實施品質(zhì)提升行動。注重文明傳承、文化延續(xù)，保護(hù)好縣城格局、街巷肌理和建筑風(fēng)貌。全面落實基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費開放，積極組織開展以社區(qū)為單元的群眾性文化活動，實現(xiàn)常住人口公共文化服務(wù)全覆蓋，體現(xiàn)人文關(guān)懷。全面完成棚改項目建設(shè)，扎實推進(jìn)建筑節(jié)能、老舊小區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部片區(qū)改造和城南新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境、提升城市形象。加快城投展覽中心、文化藝術(shù)中心、財富中心等建設(shè)進(jìn)度，打造城市會客廳。采用微改造、微更新方式，推進(jìn)縣城物質(zhì)更新與功能更新，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)。
提升城市管理水平 。進(jìn)一步加大治臟治亂工作力度，常態(tài)化開展“環(huán)境衛(wèi)生大掃除”活動，重點抓好老舊“三無小區(qū)”、農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境提升，全面清除衛(wèi)生死角。推動城市管理市場化運(yùn)作，實行“一把掃帚掃到底”。落實網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，優(yōu)化城市社區(qū)設(shè)置，按照每 3000 戶居民一個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)居委會，逐步擴(kuò)大“紅管家”黨支部覆蓋面，對沒有物業(yè)的“三無小區(qū)”、單位家屬院，研究推行“黨組織 + 業(yè)委會 + 物業(yè)公司”的模式。完善數(shù)字化城市管理指揮中心建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)云平臺等技術(shù)，不斷健全基層綜合服務(wù)管理平臺，著力完善“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、民意化考評”的“四位一體”社會治理體系，實現(xiàn)社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)社會治理能力和水平。推動城鄉(xiāng)管理市場化運(yùn)作，全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平，推動城市管理向市場化、智慧化、精細(xì)化邁進(jìn)。
完善城市管理政策保障。 加快完善戶籍、財政、住房、社保等配套政策，吸引更多人口，特別是年輕人來齊創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，加大縣級財政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的支持。加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。加大政府債券對城鄉(xiāng)融合等公益性項目支持力度，提高使用效益。通過以獎代補(bǔ)、政府和社會資本合作、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，撬動各類金融工商社會資本參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵有意向的基金管理機(jī)構(gòu)通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目。
加快智慧城市建設(shè)。 加大 5G 、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)完善、可靠安全的“網(wǎng)、云、端”供給格局。加快推進(jìn) 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)核心區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和黃河生態(tài)城等重要功能區(qū)，文化、體育、旅游等重要場所的 5G 商用，逐步覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，提升室分系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。重點聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)金融、智安化工園區(qū)、智慧電網(wǎng)等 9 大領(lǐng)域，推動 5G 與垂直行業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批5G 應(yīng)用場景，實施一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用項目，培育一批 5G應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類通信、遠(yuǎn)距離無線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術(shù)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提升社會治理和公共服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化水平，推動“萬物互聯(lián)”發(fā)展。
第九篇聚焦全面發(fā)展，扎實推動文明齊河建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)，以全國文明城市創(chuàng)建為主線，在全社會叫響“文明”口號，確保首創(chuàng)必成，力爭全省第一。
第三十二章著力加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)
順應(yīng)國際市場環(huán)境新變化和國內(nèi)消費升級新趨勢，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，大力培育新一代消費熱點，豐富群眾物質(zhì)生活，讓人民群眾共享物質(zhì)文明建設(shè)成果。
打造消費新場景新體驗。 完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局，以萬達(dá)廣場、德百新時代廣場等綜合體為基礎(chǔ)，推動旅游商品、文創(chuàng)商品進(jìn)入，與美食、娛樂、購物、休閑相結(jié)合，形成若干主題鮮明的商業(yè)地標(biāo)和體驗中心。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，聚集人氣商機(jī)，滿足差異化消費需求。以便民利民為宗旨，建設(shè)社區(qū)零售網(wǎng)點，完善生活服務(wù)設(shè)施，打造五分鐘便民生活圈。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，加快城鄉(xiāng)配送節(jié)點、農(nóng)村末端網(wǎng)點等建設(shè)，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。
培育消費新業(yè)態(tài)新模式。 培育發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下消費有機(jī)融合、雙向提速，構(gòu)建“智能 + ”消費生態(tài)體系，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育體育、家政等服務(wù)消費線上線下有機(jī)融合、雙向提速拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。做強(qiáng)齊魯高新區(qū)直播電商基地等，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)直播經(jīng)濟(jì)集群，促進(jìn)直播電商、社交電商與新媒體、新零售融合發(fā)展。創(chuàng)新商旅文體協(xié)同新模式，著力打造夜品齊河、夜購齊河、夜賞齊河、夜學(xué)齊河、夜宿齊河，助推夜間消費向體驗型、內(nèi)涵型、文化型轉(zhuǎn)型升級。
完善消費新體制新機(jī)制。 健全鼓勵消費的政策體系，積極實施“放心消費”工程，增強(qiáng)消費意愿。加快建立政府主導(dǎo)與市場主體協(xié)同的新型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任承諾制度，健全消費環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量治理和顧客滿意度測評等產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價體系，實現(xiàn)全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范。建好用好齊河信用平臺，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營。完善 12315 投訴舉報快速處置機(jī)制，暢通消費者訴求表達(dá)渠道，營造安全放心的消費環(huán)境。做好消費宣傳引導(dǎo)工作，積極宣傳重大政策，增加城鄉(xiāng)居民可支配收入，合理引導(dǎo)社會消費預(yù)期，提振消費信心。提升干部職工收入，推動錯峰休假和彈性作息制度，落實帶薪休假制度。
第三十三章著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)
加強(qiáng)對紅色文化的保護(hù)和傳承，充分運(yùn)用縣域內(nèi)紅色資源，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大精神力量。把紅色文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，讓老百姓的精神生活更富足。
推進(jìn)“大義齊河”建設(shè)。 深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛國、愛黨、愛家鄉(xiāng)的熱情，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，形成昂揚(yáng)奮進(jìn)的主旋律和時代精神，為推動發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神動力。深入實施新時代公民道德建設(shè)行動，傳承時傳祥精神、孟祥斌精神，加快新時代文明實踐站建設(shè)，每年舉辦“雙十佳”模范評選活動，提高群眾文明素質(zhì)，打響“大義齊河”品牌。圍繞提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，廣泛開展道德模范、勞動模范、最美人物、身邊好人選樹活動，形成崇德向善的良好風(fēng)尚，推動社會文明程度不斷提升。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，完善縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐場所建設(shè)，打造集思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的城鄉(xiāng)基層綜合平臺。加快勞模精神勞動精神工匠精神教育基地、安頭鄉(xiāng)后里仁紅色教育基地建設(shè)，抓好紅色基因傳承。發(fā)揮我縣“一河、一陶、一賢人”的歷史文化特色，加強(qiáng)對黃河文化、晏嬰文化、黑陶文化等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和總體規(guī)劃，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。積極組織省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報，打造一批非物質(zhì)文化傳承體驗中心、傳習(xí)所。加強(qiáng)對外文化傳播交流，提高齊河文化影響力和輻射力。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，定期開展文明實踐先鋒、最佳文明實踐隊伍等評選活動，讓新時代文明實踐志愿服務(wù)成為文明建設(shè)新風(fēng)尚。
大力實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動。 以推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施為主線，以科普信息化建設(shè)為重點，以創(chuàng)新科普公共服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，以構(gòu)建社會化科普工作格局為保障，著力提升科普精準(zhǔn)性和實效性，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源的普惠共享。全面提高科普公共服務(wù)能力，充分激發(fā)科技工作者積極性和創(chuàng)造性，廣泛開展群眾性、主題性、全民性的科普活動。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、青少年四大重點人群的科學(xué)素質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間公民科學(xué)素質(zhì)差距。到 2025年，我縣公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例在 10.1% 的基礎(chǔ)上有大幅提升。
提升公共文化服務(wù)水平。 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，形成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)供給力。深入實施文化惠民工程，加快齊河黑陶館（城投展覽中心）、博物館、檔案館、黨史和方志館建設(shè)，全面提升文化館、圖書館設(shè)施及服務(wù)水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。加快媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系，大力實施文化精品創(chuàng)優(yōu)工程，每年推出一批反映時代精神、富有齊河特色的精品力作，打造一批具有鮮明地域特色、群眾喜聞樂見的文藝作品。廣泛開展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)、周末劇場等文化活動，更好滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化生活需求。延長公共圖書館開放時間，鼓勵社會力量建設(shè)街角書屋等便民閱讀場所，組織開展豐富多彩的全民閱讀活動，打造書香城市。
第三十四章著力加強(qiáng)政治文明建設(shè)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，營造良好的法治環(huán)境。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，深入整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為和基層侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的行為，營造“河清海晏”的政治生態(tài)，讓齊河“清氣滿乾坤”。
推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。 堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等愛國友好力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
扎實推進(jìn)全面依法治縣。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治齊河、法治政府、法治社會。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善行政管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制，提升綜合行政執(zhí)法效能。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實效。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威。深入開展以憲法和民法典為核心的“法治六進(jìn)”系列普法宣傳教育活動，全面實施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推動黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。健全以信用為核心的社會治理機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，提高社會誠信意識和信用水平。
第三十五章著力加強(qiáng)社會文明建設(shè)
樹牢風(fēng)險意識、底線思維，抓好平安齊河建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高重點領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險能力，確保全縣政治安全、社會安定、人民安寧。
服務(wù)國家安全大局。 牢固樹立總體國家安全觀，把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決守住暴恐案事件“零發(fā)生”的底線。加大對邪教組織防范打擊力度。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
保障人民生命財產(chǎn)安全。 堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。
提高安全生產(chǎn)水平。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查和風(fēng)險防控體系，開展全員培訓(xùn)，做到人防物防技防聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強(qiáng)道路交通安全，針對交通管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)道路隱患和風(fēng)險排查，完善隱患路段標(biāo)識牌和交通安全設(shè)施，及時消除安全隱患；加大對道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理；全面開展交通安全宣傳活動，提高人民群眾的交通安全意識。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實相關(guān)部門危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作；按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，相關(guān)部門分別承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，以食品、藥品、疫苗安全為重點，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)食品安全源頭治理和全過程監(jiān)管，實施食品質(zhì)量安全提升行動，努力實現(xiàn)食品、藥品安全率達(dá)到 100% ，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
夯實生物安全保障。更加關(guān)注生物安全對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命健康、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害和潛在風(fēng)險，堅持平時與戰(zhàn)時結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)，構(gòu)建全縣生物安全風(fēng)險防控和治理體系。強(qiáng)化生物安全事件發(fā)生、發(fā)展與成災(zāi)態(tài)勢分析，優(yōu)化預(yù)測預(yù)警措施與篩選，加強(qiáng)生物安全技術(shù)保障。推進(jìn)疾控中心體制機(jī)制改革，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、疾病預(yù)防、衛(wèi)生檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、防控實施管理等職責(zé)。實施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在縣級疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)生物安全二級實驗室，提高專業(yè)化水平。
構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。實施縣應(yīng)急救援中心建設(shè)工程，完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，健全公共衛(wèi)生、食品藥品、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判和應(yīng)急救援機(jī)制。加快完善應(yīng)急物資、運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、裝備保障體系，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，增強(qiáng)自然災(zāi)害防治保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，實施應(yīng)急物資儲備體系規(guī)劃編制，強(qiáng)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障。實施縣應(yīng)急指揮中心信息化建設(shè)項目，依托智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)信息平臺、戰(zhàn)略物資儲備平臺，實現(xiàn)信息資源共享、優(yōu)質(zhì)保障物資供給、快速聯(lián)動響應(yīng)、高效協(xié)作應(yīng)對風(fēng)險，打造應(yīng)急管理新模式。開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查治理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
守牢金融安全底線。保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。綜合施策處置企業(yè)流動性風(fēng)險，加大重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防控力度，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、非法集資風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。立足實際，處置化解銀行和企業(yè)不良貸款，增加銀行信貸支持實體經(jīng)濟(jì)力度，確保銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。規(guī)范民間借貸，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等金融違法犯罪行為，防范打擊非法集資。運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)手段，提升金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警水平，發(fā)揮信訪維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制、金融風(fēng)險處置機(jī)制、金融安全群防群控長效機(jī)制作用，切實維護(hù)區(qū)域金融秩序安全穩(wěn)定。
保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。完善能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、區(qū)域和季節(jié)煤電油氣運(yùn)綜合保障。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品物資儲備體系、糧食現(xiàn)代流通和糧食安全風(fēng)險防控供給體系，保障糧食安全。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測保障平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)水平，培育 1 — 2 家網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)。堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，培養(yǎng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能。密切關(guān)注隱性風(fēng)險點，積極應(yīng)對新興威脅。
夯實基層社會治理基礎(chǔ)。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善“網(wǎng)格化服務(wù)管理 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法”模式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。建立健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“街呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建惠民便民的數(shù)字化公共服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化。合理提升基層網(wǎng)格員待遇，促其更好發(fā)揮作用。以入選新型智慧城市建設(shè)縣級試點為契機(jī)，加快探索縣域數(shù)字治理新模式，打造全國縣域數(shù)字治理示范區(qū)。抓好“紅色物業(yè)”擴(kuò)面增容，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)聯(lián)動的基層治理新機(jī)制。
維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)信訪突出問題專項治理，健全預(yù)防和多元化解社會矛盾體制機(jī)制。樹牢風(fēng)險意識和底線思維，抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、疫情防控等底線工作，完善基層“網(wǎng)格化服務(wù)管理 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法”模式，確保社會和諧穩(wěn)定。加快完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，始終保持對治安突出問題嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢，堅決防范和打擊邪教、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、新業(yè)態(tài)犯罪，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。
第三十六章著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
貫徹綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推動生產(chǎn)方式綠色化低碳化，全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材行動。加快盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價。全面推進(jìn)鋼鐵、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，持續(xù)實施煤炭消費總量控制，推動鋼鐵、焦化、建材、化工等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)與布局，加快清潔能源推廣利用，構(gòu)建安全可靠電網(wǎng)，新建德州 500 千伏齊河輸變電工程等工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。重點實施楚家莊風(fēng)力發(fā)電、焦廟 LNG 儲備調(diào)峰站等項目，提升天然氣、沼氣、秸稈集中氣化、液化石油氣、地?zé)崮芗捌渌鍧嵞茉词褂帽壤?，大力推廣新能源汽車。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過加大政府購買環(huán)保服務(wù)的力度，推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理的規(guī)?；\(yùn)營，形成政府和社會資本合作的環(huán)境保護(hù)服務(wù)市場。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，深入開展清潔生產(chǎn)試點示范，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易，大力發(fā)展綠色金融，加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、綠色服務(wù)等行業(yè)綠色信貸支持，加快對高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，大力培育潘店循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、仁里集鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旗艦集團(tuán)古釀小鎮(zhèn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)型企業(yè)。推動生活方式綠色化低碳化，穩(wěn)步開展既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。推行垃圾分類政策，通過大眾化的宣傳與普及，增強(qiáng)全社會的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
第十篇全面實施鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力在全市、全省創(chuàng)出更多新亮點。
第三十七章建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)大縣
以創(chuàng)建省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造全國現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)”，積極構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、肉制品產(chǎn)業(yè)鏈、飲品產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化“六化”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中實現(xiàn)率先突破。
推動糧食種植提質(zhì)增效。 堅持藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣試點，到 2023 年達(dá)到 110 萬畝以上。確保每年糧食種植面積穩(wěn)定在 220 萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 22 億斤以上。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，積極引進(jìn)相關(guān)科研單位、種子企業(yè)， 3 年內(nèi)育成具有自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的糧食品種 3 個以上。積極推廣種植優(yōu)質(zhì)專用小麥、特色專用玉米，提升糧食種植效益。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。 適度發(fā)展蔬菜、水果、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別選定 1-2 個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，每年打造 2 個“一村一品”示范園區(qū)，帶動形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局。實施好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，堅持以工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”、提質(zhì)增效。堅持農(nóng)牧漁結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展， 因地制宜適度發(fā)展甜糯專用玉米、五彩花生、雜糧雜豆等特色優(yōu)勢作物。發(fā)揮美東農(nóng)業(yè)科技有限公司、昌潤致中和農(nóng)場等優(yōu)質(zhì)特色蔬菜生產(chǎn)園以及大黃食用菌規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流批發(fā)市場，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流一體化發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。到2025 年，全縣蔬菜總面積穩(wěn)定在 25 萬畝左右，設(shè)施蔬菜種植面積比例提高至 45% 以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)園突破 100 處，總產(chǎn)量突破110 萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到 60 億元以上。圍繞生豬、肉牛、家禽、奶牛四大品種，以國家級、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建為重點，提升畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。打造好生豬、禽類和清真食品 3 個子鏈條，整合養(yǎng)殖資源，從以單純養(yǎng)殖為主，到屠宰、加工“一條龍式”發(fā)展。到 2025 年，建成省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場 20 處，形成年出欄 100 萬頭優(yōu)質(zhì)生豬、 3 萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛、3000 萬只家禽和存養(yǎng) 2 萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到 13 萬噸、 6 萬噸、 10 萬噸。大力發(fā)展觀賞魚、大閘蟹、黃河甲魚、南美白對蝦、鱘魚等名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。包裝水資源，發(fā)展水制品、奶制品和酒類制品，瞄準(zhǔn)業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，有針對性地加大招引力度，靠大企業(yè)把鏈條建起來。到 2025 年，創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖示范場 5 個，水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在 2.2 萬畝，健康養(yǎng)殖示范面積 35% 以上，產(chǎn)量 1.5 萬噸，產(chǎn)值 2.5 億元。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。 圍繞糧食、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“五個一百”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營培育工程，加大對美東、鼎泰灃、致中和、康瑞食用菌等重點龍頭企業(yè)的培植力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動作用。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、加工經(jīng)營企業(yè)和供銷合作社等借助阿里巴巴、京東等第三方平臺設(shè)立網(wǎng)店，發(fā)展網(wǎng)紅帶貨等新型電商模式，發(fā)展一批大宗商品電子商務(wù)現(xiàn)貨交易平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品上線，打造工業(yè)品、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品進(jìn)城雙向流通渠道。圍繞糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在華店鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)、焦廟鎮(zhèn)、黃河生態(tài)城啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。依托焦廟食品產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)一批省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。推廣農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社，促進(jìn)村民和集體增收。發(fā)揮全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點的引領(lǐng)作用，育強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施“五個一百”工程， 3 年時間培育 100 家產(chǎn)業(yè)園、100 個種植大戶、 100 家規(guī)模養(yǎng)殖場、 100 個家庭農(nóng)場、 100 個農(nóng)民合作社，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。分層次創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力培育專業(yè)化經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)工商資本開辦企業(yè)化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，開拓農(nóng)產(chǎn)品初深加工、現(xiàn)代物流等服務(wù)，完善投融資、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。積極探索“龍頭企業(yè) + 基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的合作社 + 適度規(guī)模家庭農(nóng)場 + 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人模式”，把松散的農(nóng)民改造成黨的領(lǐng)導(dǎo)下、龍頭企業(yè)帶動下的農(nóng)場主和產(chǎn)業(yè)工人，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，讓他們?nèi)胄杏虚T檻、收入有保障、工作有尊嚴(yán)。“十四五”期間培植規(guī)范化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織 1000 家，帶動 70000 農(nóng)戶開展綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、組織化、集約化。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等多種形式，開展便捷的社會化服務(wù)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展金融服務(wù)、服務(wù)外包、電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。用好全國“政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點縣”的機(jī)遇，完善政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)各項政策措施，積極向有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織購買可量化、可監(jiān)管公益性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展壯大。鼓勵供銷社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等各類社會化服務(wù)組織建立為農(nóng)服務(wù)中心，到 2025 年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化。 加快智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)測控建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。統(tǒng)籌和整合基層農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)。全面實施信息進(jìn)村入戶工程，鼓勵和支持各類服務(wù)組織積極參與益農(nóng)信息社建設(shè)，共用共享農(nóng)村各類經(jīng)營網(wǎng)點資源，就近為農(nóng)民和新型經(jīng)營主體提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗等服務(wù)。支持服務(wù)組織為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供個性化市場信息定制服務(wù)，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性。到 2023 年，建成 1 個萬畝方智能化提升示范區(qū)、 10 個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、 100 個數(shù)字應(yīng)用示范園（場）、 1000個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點，爭創(chuàng)全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣。
提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化水平。 圍繞重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善農(nóng)作物機(jī)械化種植模式、機(jī)具配套方案和作業(yè)規(guī)范，著力發(fā)展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、低損收獲、秸稈利用、糧食烘干機(jī)械化，推進(jìn)大宗經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，穩(wěn)固提升糧食作物全程機(jī)械化水平。實施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，重點培育 50 個縣市級以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社。到 2025 年，全縣農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在 200 萬千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率基本達(dá)到 100% ， 100 萬畝糧田深耕深松面積達(dá) 92% 以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用水平達(dá)到 90% 以上。大力實施小農(nóng)水等農(nóng)田水利建設(shè)工程，開展小型水源建設(shè)，積極推廣水肥藥一體化等先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)。配齊 3300 眼農(nóng)村配套機(jī)井電力設(shè)施，實現(xiàn)溝、渠、閘、井、橋、涵、電“七配套”。到 2025 年，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到 85% 以上，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 0.6332 。
實施農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動。 與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等科研院校建立長期聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，集成推廣小麥“七配套”和玉米“七融合”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，示范推廣土壤改良、減種、減肥等綠色栽培技術(shù)，向全國推廣“種養(yǎng)結(jié)合化 + 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 + 生物多樣化”的集約化農(nóng)區(qū)清潔生產(chǎn)型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，提高優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技推廣到位率、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。集成應(yīng)用計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、 3S 技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理。到 2025 年底，主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到 100% ，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到70% 以上。
開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。 實施化肥農(nóng)藥減量工程、節(jié)水節(jié)肥增產(chǎn)工程，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、全程綠色防控和有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥應(yīng)用等技術(shù)措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用負(fù)增長。以全國畜禽糞污資源化利用整縣制推進(jìn)試點縣建設(shè)為契機(jī)，抓好廢氣資源循環(huán)利用，整建制推進(jìn)種養(yǎng)一體化生態(tài)循環(huán)發(fā)展。到2025 年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 98% 以上，化肥使用量到 2025 年較 2020 年爭取減少 6%-8% ，農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 90% 以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100% ，爭創(chuàng)國家級綠色防控示范縣。推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。 抓好“黃河味道·齊河”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌運(yùn)營，盡快在全省、全國范圍打響。推進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)、生鮮溯源等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建成覆蓋全縣、對接順
第三十八章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推動農(nóng)村環(huán)境整體躍升。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，細(xì)化完善村莊分類，統(tǒng)籌推進(jìn)集聚提升類、城鄉(xiāng)融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)道路、供水、供電、通信等一體建設(shè)管護(hù)。發(fā)揮交通強(qiáng)國試點“四好農(nóng)村路”建設(shè)試點作用，推進(jìn)路域環(huán)境整治，對晏黃路、安表路等縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行拓寬改造。推行農(nóng)村公路路長制，健全農(nóng)村公路管理長效機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、生活垃圾處理和污水處理。發(fā)揮“改廁 + 生活污水一體化”模式優(yōu)勢，加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，全力打造農(nóng)村改廁樣板。健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，打造美麗庭院，創(chuàng)建美麗村居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力打造全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
培育齊河鄉(xiāng)村人才隊伍。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才頂層設(shè)計，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、實用人才、科技金融高端人才培育引進(jìn)，建立和壯大村莊利益相關(guān)者群體，出臺鄉(xiāng)村人才建設(shè)專項規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)文旅人才高地。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫，組建齊河縣新型職業(yè)農(nóng)民培育講師團(tuán)，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育“鄉(xiāng)村綠領(lǐng)”工程，全面落實《齊河縣職業(yè)農(nóng)民取得職業(yè)資格證書補(bǔ)助實施細(xì)則》，組織開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人?！笆奈濉逼陂g，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民 300 名以上。
建設(shè)和諧有序的鄉(xiāng)村社會。 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的多元協(xié)同治理體制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。扎實推進(jìn)抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，打造堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理重心下移，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。樹立依法治理理念，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。堅持德治為先，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明精華，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。
第三十九章深化農(nóng)村改革
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快城鄉(xiāng)要素融合、服務(wù)融合、設(shè)施融合、經(jīng)濟(jì)融合，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
深化農(nóng)村土地制度改革。 落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，做好成員身份確認(rèn)，注重保護(hù)外嫁女等特殊人群的合法權(quán)利，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完善適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點的稅收優(yōu)惠政策。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實現(xiàn)形式，拓展集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
探索宅基地“三權(quán)分置”。 堅守宅基地居住保障的福利底線，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將宅基地所有權(quán)賦予農(nóng)村集體，確定其法人資格，通過頒證等形式明晰具體權(quán)利和義務(wù)。保障農(nóng)戶宅基地資格權(quán)，在農(nóng)民自愿的前提下，通過建立多元化補(bǔ)償方式，鼓勵在城市獲得穩(wěn)定生活條件農(nóng)民有償退出宅基地資格權(quán)。放活宅基地使用權(quán)，完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的配套政策和法律體系，擴(kuò)大和明確宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場范圍，設(shè)定使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限制，鼓勵宅基地使用權(quán)有償退出，保障城市子女的房屋繼承權(quán)。
深化農(nóng)村金融體制改革。 放寬小型金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)村投融資機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌集約用好承包地，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要求和農(nóng)村特點的信用貸款和抵押擔(dān)保制度，通過“富民發(fā)展貸”“興農(nóng)貸”“惠農(nóng)貸”等多項金融扶持措施，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。
完善農(nóng)業(yè)保險政策。 積極完善農(nóng)業(yè)保險制度，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)保險的險種，加大保費補(bǔ)貼力度，加快建立農(nóng)業(yè)深層次保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)小麥、玉米和能繁母豬等政策性保險，進(jìn)一步擴(kuò)大承保面，積極探索推廣設(shè)施蔬菜等新險種，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
第四十章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，提前采取針對性的幫扶措施，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時落實幫扶，實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零。強(qiáng)化扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅戰(zhàn)成果。落實“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。建立健全責(zé)任體系、監(jiān)督體系、考核評估體系等在內(nèi)的制度體系，建立防范返貧、幫扶機(jī)制和解決相對貧困的長效機(jī)制，豐富和完善鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，激發(fā)主體和要素活力。按照“統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整”原則，對監(jiān)測對象落實網(wǎng)格員、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人“三支隊伍”定期進(jìn)行走訪對比，了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，常態(tài)掌握監(jiān)測對象生產(chǎn)生活狀況。大力實施產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的有效過渡。通過強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“企業(yè) + 合作社 + 貧困戶”和“村社合一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。圍繞糧食、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的品牌效應(yīng)，借助于特色產(chǎn)業(yè)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動貧困戶脫貧致富，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
第十一篇強(qiáng)化工作保障，強(qiáng)力推動各項任務(wù)落實
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅持黨建引領(lǐng)，大力倡樹“扎實、落實、務(wù)實、實效”的工作作風(fēng)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四十一章提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、省委、市委決策部署落地落實。實施干部素質(zhì)能力提升工程，定期邀請專業(yè)講師和先進(jìn)地區(qū)干部來齊授課，引導(dǎo)各級黨員干部把工作當(dāng)成學(xué)問來研究，全面提升能力水平。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實新時代黨的組織路線，鮮明樹立正確用人導(dǎo)向，建立發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀年輕干部長效機(jī)制。建立健全干部管理體系，持續(xù)推進(jìn)和完善不擔(dān)當(dāng)不作為干部召回管理工作機(jī)制。健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護(hù)和受處理受處分干部教育管理使用機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，落實負(fù)面清單，深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十二章深化工作作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，特別是在全縣黨員干部中樹立“扎實、落實、務(wù)實、實效”的工作作風(fēng)，全力以赴推動各項工作落實。突出“扎實”，做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持“一線工作法”，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)、重點項目制度，身體力行、以上率下，現(xiàn)場當(dāng)戰(zhàn)場、工地當(dāng)陣地，真抓真靠、一抓到底。領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時間不少于2 個月，一周至少現(xiàn)場調(diào)度一次重點項目，以“四不兩直”方式解決一批實際問題。突出“落實”，做到立說立行、雷厲風(fēng)行。樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，說了就算、定了就干，立即辦、馬上辦，快決策、快落實。同時，完善“立即辦+督查通報”工作機(jī)制，對各項重點工作周調(diào)度、周通報，定期組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重大項目、重點工程現(xiàn)場觀摩活動，排座次、亮成績，確保工作落實。突出“務(wù)實”，不做表面文章，不搞花拳繡腿。堅持不開不解決問題的會、不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文、不做“只留痕不留績”的事，堅決杜絕形式主義官僚主義。突出“實效”，做到以實績論擔(dān)當(dāng)、以貢獻(xiàn)論英雄。堅持結(jié)果導(dǎo)向，各項工作全市必爭第一、全省必爭一流、全國必爭先進(jìn)，力爭各領(lǐng)域每年至少有1 項工作在全省、全國范圍內(nèi)打響。同時，進(jìn)一步完善考核辦法，全面落實關(guān)心關(guān)愛基層各項政策措施，為一線干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
第四十三章強(qiáng)化規(guī)劃評估監(jiān)督
縣各級各部門各單位健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，做好規(guī)劃評估監(jiān)測、跟蹤問效、督促檢查，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，確保順利完成各項任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時公開規(guī)劃實施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。縣直各部門要自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會對綱要實施情況的監(jiān)督檢查。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時，按程序報經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
