（山東省）臨沂市蘭陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
蘭陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
蘭陵縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，依據(jù)《中共蘭陵縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
第一篇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局五年，是蘭陵縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，主動融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。必須正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外以及區(qū)域發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
第一章全面建成小康社會目標(biāo)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是全縣發(fā)展歷史上極不平凡的五年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，著力保障和改善民生，全縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
綜合實(shí)力邁上新臺階。 2020 年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 280.5 億元，較 “ 十二五 ” 末增長 25% ?？h級財(cái)政收入穩(wěn)步增長，一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 18.4 億元，較 “ 十二五 ” 末增長 26.3% 。發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，社會消費(fèi)品零售總額 126.7 億元，年均增長 6.5% ；完成固定資產(chǎn)投資 879 億元，一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程順利建成。對外開放水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升， “ 十三五 ” 期間累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到 6.39 億美元，年均增長 26.5% 。居民收入顯著增加，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 36053 元、 16308元，較 “ 十二五 ” 末分別增長 38.2% 、 47% 。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 474.9 億元、 355.3 億元，新增存貸比 99.6% 。綜合成績在全市排名大幅躍升，先后榮獲 “ 全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)一等獎 ” 和 “ 全市推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場交流會綜合考核九縣三區(qū)第 1 名 ” 。
鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。聚焦打造鄉(xiāng)村振興 “ 齊魯樣板 ” 戰(zhàn)略，積極落實(shí)市委 “ 三步走 ” 部署，被列為省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣， “ 代村模式 ” 走在全省全國前列，王傳喜同志在全國 “ 兩會 ” 期間被習(xí)近平總書記 “ 點(diǎn)贊 ” 。 “ 四雁工程 ” 成效顯著，創(chuàng)辦 “ 頭雁 ” 孵化學(xué)校 18 家，培育 “ 鴻雁 ” 人才 2000 余名，吸引 327 名 “ 歸雁 ” 人才回鄉(xiāng)、落地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目314 個，建立黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社 424 家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” 示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，蘭陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲批全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（全省唯一、全國九家），全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值穩(wěn)居全市第 1 位。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略初具成效，累計(jì)創(chuàng)建 “ 三品一標(biāo) ” 品牌 396 個，被列入國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，成功舉辦蘭陵（蒼山）蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會、中國蘭陵（蒼山）網(wǎng)上大蒜節(jié)等系列活動， “ 蒼山蔬菜 ” 品牌知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升。
動能轉(zhuǎn)換取得新成效。堅(jiān)持 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略， “ 一區(qū)五園 ” 全面起勢，園區(qū)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。引進(jìn)實(shí)施了國銘球墨鑄管、德鵬等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)了 “ 礦石沿著鏈條走、價(jià)值跟著鏈條升、產(chǎn)業(yè)隨著鏈條強(qiáng) ” 的發(fā)展新路徑。規(guī)模企業(yè)不斷壯大，新增 “ 小升規(guī) ” 工業(yè)企業(yè) 114 家，納稅過億元企業(yè)達(dá) 9 家，過 5000 萬元企業(yè)達(dá) 14 家。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目 140個，累計(jì)完成技改投資 100 億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園、壓油溝、寶山前等景區(qū)旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，被評為 “ 中國最美文化休閑旅游名縣 ”“ 全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣 ” ；壓油溝風(fēng)景區(qū)獲 “ 中國最美鄉(xiāng)愁旅游目的地 ”稱號，旅游扶貧實(shí)踐入選 2020 世界旅游聯(lián)盟減貧案例。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，物流企業(yè)發(fā)展到 75 家，希杰榮慶蟬聯(lián)中國冷鏈物流企業(yè)百強(qiáng)榜首。
城鄉(xiāng)發(fā)展煥發(fā)新活力。加快推進(jìn)中等城市建設(shè)，金嶺撤鎮(zhèn)設(shè)街道，東城新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積由 “ 十二五 ” 末的 40.8 平方公里擴(kuò)大到 45 平方公里。城市形象和內(nèi)涵功能實(shí)現(xiàn)雙提升，完成 22 個老舊小區(qū)整治改造，建成區(qū)綠地面積達(dá)到 1256.5 公頃，城市道路發(fā)展到 40 余條、 216.6 余公里，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)供水、污水處理全覆蓋，城市供熱面積達(dá)到 781 萬平方米，日處理垃圾 800 噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 21.3 萬畝，治理水利工程 381 處，改造危房 2.2 萬戶、廁所 16.5 萬戶、清潔取暖 8356 戶，完成通戶道路硬化 4530.7 公里， 60 萬人飲水安全問題得到有效解決。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，連片打造會寶湖美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，累計(jì)創(chuàng)建省級、市級、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村 8 個、 17 個、 90 個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，累計(jì)改造綠色通道 276 公里，新增造林 10.95 萬畝，全面淘汰 35 噸以下燃煤鍋爐， PM2.5 濃度下降 38.3% ， “ 十三五 ” 期間空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 994 天，入選 “2020 中國最具綠意百佳縣市 ” 。
改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，辦事環(huán)節(jié)精簡 65% ，審批提速 75% ，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場主體 90043戶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，為納稅人和繳費(fèi)人減免各類稅費(fèi) 30.32 億元。鄉(xiāng)村振興 “ 四雁工程 ” 、蘭陵首發(fā)、非煤礦山雙體系建設(shè)等多項(xiàng)自主改革事項(xiàng)得到國家和省市肯定、推廣。作為全省 5 個市縣之一被納入全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。在全省率先開展村黨組織書記選配改革試點(diǎn)工作，多渠道選任村黨組織書記 321 名。入選全省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)縣，創(chuàng)新推出 “ 兩證貸 ” 、新型職業(yè)農(nóng)民貸、訂單農(nóng)業(yè)貸、首貸培植貸等 80 余款信貸產(chǎn)品。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè) 30 家、省市級科技創(chuàng)新平臺 47 家、院士工作站 5 家，引進(jìn)省級以上高層次人才 76 名。
民生改善增加新福祉。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部脫貧， 121 個省定貧困村和 24 個庫區(qū)村全部 “ 摘帽 ” 。民生支出占全縣財(cái)政支出達(dá) 85.9% ，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。全縣教育經(jīng)費(fèi)投入超過 68.4 億元，累計(jì)完成 51 個校建項(xiàng)目，新增 5.4 萬個學(xué)位，招考各類教師 2514人，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園 90 所，全面完成 “ 大班額 ” 化解，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定，縣職業(yè)中專獲批更名“ 臨沂市理工學(xué)校 ” 。醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等投入不斷加大，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)居民住院報(bào)銷比例提高至 90% ，成功創(chuàng)建 “ 國家衛(wèi)生縣城 ”“ 全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位 ” 。全縣累計(jì)新增就業(yè)崗位 3.25 萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.02 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 5 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.2% 以內(nèi)。退休人員基本養(yǎng)老金連年提升，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較 “ 十二五 ” 末分別增長 59% 、 104.4% 。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，縣博物館建成開放，荀子文化節(jié)、蕭氏文化節(jié)、蘭陵文化周等活動精彩紛呈。打造 “ 蘭陵首發(fā) ” 網(wǎng)上服務(wù)平臺，鏈條式統(tǒng)籌推動解決群眾訴求， “ 蘭陵首發(fā) ” 社會治理項(xiàng)目獲評全國政法智慧治理優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
第二章蘭陵轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第一節(jié)國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速變化，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局深刻調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。全球治理體系重塑，中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)入新階段，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育發(fā)展，催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動引擎和重塑世界經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵力量。
從國內(nèi)看，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出 “ 加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ” 的重大戰(zhàn)略部署。我國將堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，我國穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變。
從區(qū)域看，加快城市群和都市圈建設(shè)成為山東省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。全省搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，全面融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，著力構(gòu)建“ 一群兩心三圈 ” 的區(qū)域發(fā)展格局，省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程不斷提速。臨沂市作為 “ 三圈 ” 疊加之地，各種積極因素加快集聚，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加、重大利好政策集成、開放載體平臺集聚等優(yōu)勢明顯，同時(shí)著力打造中心城區(qū)周邊半小時(shí)城鎮(zhèn)密集圈，引導(dǎo)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和扶持新興功能空間成長。圍繞 “ 在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵 ” 的目標(biāo)定位，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略部署，著力推動實(shí)現(xiàn) “ 由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精 ” 戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)蘭陵未來發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、中央提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，結(jié)合蘭陵實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展綜合研判，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，蘭陵縣將處于加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， “ 雙循環(huán) ” 特別是國內(nèi)大循環(huán)將成為未來蘭陵發(fā)展的最大機(jī)遇。從交通區(qū)位看，蘭陵縣位于京津冀和長三角兩大經(jīng)濟(jì)帶中間位置，是連接臨沂、棗莊、徐州的重要樞紐，是臨沂全面對接長三角的 “ 橋頭堡 ” ；隨著京滬高鐵輔助通道、陶溝河復(fù)航京杭大運(yùn)河、蘭陵通用機(jī)場等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)實(shí)施，蘭陵將成為連接南北的重要交通樞紐，融入新發(fā)展格局具有良好的基礎(chǔ)條件。從需求層面看，蘭陵縣作為臨沂市第一人口大縣，且處于城鎮(zhèn)化的 “ 起飛 ” 階段，向西聯(lián)通魯南經(jīng)濟(jì)圈，向南融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，較大的市場規(guī)模將會釋放源源不斷的消費(fèi)潛力；隨著部分蘭陵籍在外從業(yè)經(jīng)商人員回流，技術(shù)、資金、項(xiàng)目等要素資源加速向蘭陵聚集，將進(jìn)一步激發(fā)人口大縣 “ 紅利 ” 。從供給層面看，蘭陵擁有豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源，裝備智造新城和蘭陵農(nóng)企園全面起勢，特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，蘭陵對長三角地區(qū)的生活保障功能凸顯。隨著國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，更有利于蘭陵延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提高 “ 蒼山蔬菜 ” 在長三角地區(qū)的品牌影響力和高端市場份額，滿足居民消費(fèi)升級需求，在更大范圍、更高層次打造全國性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；更有利于蘭陵依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，更好承接長三角、京津翼等發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，聚力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)要看到，蘭陵縣發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，科技創(chuàng)新策源能力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能不強(qiáng)，發(fā)展活力不足、質(zhì)量和效益不高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)散而不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，高附加值、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)更大突破，發(fā)展 “ 不快則退 ”的形勢嚴(yán)峻；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題依然突出，不能很好滿足人民群眾對美好生活的向往；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐不夠快、渠道不夠?qū)?，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高，二產(chǎn)占比與同類縣市相比偏低，制造業(yè)總體上處于價(jià)值鏈的中低端，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后；人才、能耗、土地、資金、環(huán)境等要素制約仍需破解。展望未來蘭陵發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面影響最大的將是人才問題。由于蘭陵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、層次偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足，對人才的吸引力和承載力不強(qiáng)，外部又面臨著周邊發(fā)達(dá)地區(qū)對人才的 “ 虹吸效應(yīng) ” ，人才 “ 引進(jìn)難、留住難 ” 的現(xiàn)象短期內(nèi)仍將存在，隨著蘭陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，人才 “ 短板 ” 尤其是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才不足的影響將更加突出。從工業(yè)強(qiáng)縣方面來看，能耗問題將成為蘭陵發(fā)展的最大影響因素。由于長期以來蘭陵工業(yè)總量偏小，能耗基數(shù)偏低，礦產(chǎn)建材、食品加工等資源加工型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，能源以煤電為主，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源供給不足、占比偏小，隨著工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，能源需求不斷擴(kuò)大，能耗 “ 天花板 ” 效應(yīng)更加凸顯。
全縣上下要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、占得主動。
第三章到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)縣遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和省委、市委部署要求，結(jié)合蘭陵實(shí)際，展望二 〇 三五年，蘭陵將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的更大臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能強(qiáng)勁充沛，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完成撤縣設(shè)市。
—— 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全市前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向千億級集群邁進(jìn)。新舊動能轉(zhuǎn)換成效凸顯，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提升。
—— 鄉(xiāng)村振興打造新樣板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制健全，鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村均達(dá)到 50% 以上?？萍汲蔀橥苿余l(xiāng)村發(fā)展的第一動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。 “ 五品五標(biāo) ” 體系更加完善，農(nóng)業(yè)品牌影響力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)形成規(guī)模，農(nóng)村居民收入提升幅度較大，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。
—— 城市建設(shè)塑造新形態(tài)。 “ 六城同建 ” 帶動新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率明顯提高，城市品位和韌性顯著增強(qiáng)，以 “ 中心城區(qū) — 重點(diǎn)鎮(zhèn) — 特色小城鎮(zhèn) — 重點(diǎn)村 ” 為主體的新型城鎮(zhèn)體系更加完善。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制日臻完善，全域空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，產(chǎn)業(yè)承載力、吸引力大幅提升。土地集約節(jié)約利用水平進(jìn)一步提高。
—— 區(qū)域樞紐拓展新功能。高鐵、高速、水運(yùn)、機(jī)場、鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完善，成為京滬樞紐、魯南與淮海銜接的重要節(jié)點(diǎn)城市，帶動區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，成為長三角、珠三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)休閑旅游的 “ 后花園 ” 、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 “ 大后方 ” 和大宗商品、游客集散地。
—— 生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步。綠色發(fā)展理念深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，國土空間保護(hù)開發(fā)格局初步建立，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)安全屏障更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，單位 GDP 能耗、單位GDP 二氧化碳排放等明顯下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率等持續(xù)提升。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全民，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。教育、衛(wèi)生、社會保障等更高標(biāo)準(zhǔn)、更加均衡、更有溫度的公共服務(wù)全面覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
第四章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)省委、市委工作部署，按照 “ 四梁八柱一統(tǒng)領(lǐng) ” 發(fā)展路徑，充分發(fā)揮蘭陵縣資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)蘭陵新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，全力打造魯南經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)強(qiáng)縣、全市鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、人文厚重和美新蘭陵。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深度融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。以更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、有利于調(diào)動各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)。
—— 堅(jiān)持弘揚(yáng)沂蒙精神。始終把沂蒙精神作為激勵干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉，傳承紅色基因，牢記初心使命，倡樹 “ 六個敢于 ” ，主動擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展 “ 速度蘭陵 ”新局面。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢、蘭陵縣基礎(chǔ)條件和全縣人民新期待，今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣、文化建設(shè)進(jìn)入全市第一方陣、生態(tài)環(huán)境進(jìn)入全市第一方陣、治理效能進(jìn)入全市第一方陣、民生保障進(jìn)入全市第一方陣。其中，帶有牽引性、全局性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到 2025 年，初步建成魯南經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)強(qiáng)縣、全市鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、人文厚重和美新蘭陵。
—— 魯南經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)強(qiáng)縣。把建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)強(qiáng)縣作為“ 十四五 ” 時(shí)期蘭陵發(fā)展的核心目標(biāo)，舉全縣之力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，用新理念、新視角、新路徑加快 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘭陵工業(yè)后來居上。到 “ 十四五 ” 末，總體實(shí)力更強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 300 家左右，銷售收入過百億的企業(yè)達(dá)到 2 家左右、過50 億的達(dá)到 5 家左右，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值進(jìn)入全市上游。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，按鏈?zhǔn)剿季S發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，延伸做大產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提升壯大礦產(chǎn)建材、裝備制造、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料新能源、醫(yī)療器械、電子科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭 5 個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。創(chuàng)新能力更強(qiáng)，通過強(qiáng)化科技投入、扶持各類平臺、推動 “ 兩化 ” 融合、培育單項(xiàng)冠軍，蘭陵集聚創(chuàng)新資源的能力、轉(zhuǎn)化科技成果的能力、蘭陵企業(yè)與高?？蒲性核献鲃?chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)省以上創(chuàng)新平臺達(dá)到 20 家左右，蘭陵科技城成為活力充沛、能量充盈的高新技術(shù)企業(yè)孵化器；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 的比重力爭達(dá)到 2.3% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重力爭達(dá)到 46% ， “ 四新經(jīng)濟(jì) ” 占比達(dá)到 35% 左右。帶動作用更強(qiáng)，到 2025 年，工業(yè)增加值占 GDP 比重提升到 40% 左右，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供稅收年均增長 20% 左右，稅收過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到 10 家左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)成為提升一產(chǎn)、促進(jìn)三產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富、群眾增收、改善民生、提升文明的頂梁柱，成為推動蘭陵走向現(xiàn)代化的強(qiáng)勁主動力。
—— 全市鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。帶頭落實(shí)市委對接長三角 “ 三步走 ” 行動，立足蘭陵農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展各類鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為中心，帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。穩(wěn)糧生產(chǎn)先行?？咐渭Z食安全責(zé)任，到 “ 十四五 ” 末，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田力爭達(dá)到 80 萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在 150 萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 13 億斤以上，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條打造實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行。高素質(zhì)農(nóng)民占比力爭達(dá)到 10% 以上，力爭創(chuàng)建 100 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、 300 個市級以上農(nóng)民合作社、120 個家庭農(nóng)場、 100 個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和 50 個鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，數(shù)字農(nóng)業(yè)在各領(lǐng)域加速滲透，較為完備的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基本形成。蔬菜花卉育種產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，大蒜、牛蒡、蔬菜、林果、園藝、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率、全過程增值率、品牌溢價(jià)率、同品類競爭力大幅提升。蘭陵農(nóng)高區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的策源地。 “ 十四五 ” 末， “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證比率力爭達(dá)到 55% 以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 70% 左右；全縣農(nóng)民人均可支配收入增長始終保持全市前列。城鄉(xiāng)融合先行。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，縣城人口接納能力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地在青年社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動下成為服務(wù)農(nóng)民的綜合中心、吸納農(nóng)民的主要載體，全縣村容村貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村力爭達(dá)到 80% 以上；蘭陵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市的渠道更暢、增值更多；城市人才、資金、技術(shù)、文化等上山下鄉(xiāng)的空間更大、業(yè)態(tài)更新；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)優(yōu)化提升，社會事業(yè)發(fā)展繁榮，鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)，以 “ 綠滿蘭陵 ”“ 詩畫蘭陵 ”“ 文旅蘭陵 ” 的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻成為城市后花園。改革創(chuàng)新先行。持續(xù)完善 “ 四雁工程 ” 政策體系，加快實(shí)施省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣等創(chuàng)新試點(diǎn)，形成一批走在前列的制度創(chuàng)新成果，鄉(xiāng)村成為蘭陵現(xiàn)代化進(jìn)程中的優(yōu)勢領(lǐng)域。
—— 人文厚重和美新蘭陵。蘭陵豐厚優(yōu)越獨(dú)特的文化資源加快創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化自覺自信更堅(jiān)定，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)更繁榮，成為蘭陵走向現(xiàn)代化的精神力量。以文化人塑成新優(yōu)勢。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育群眾、滋養(yǎng)社會，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，踐行社會主義愛國主義集體主義蔚然成風(fēng)；法治建設(shè)、平安蘭陵建設(shè)成效顯著；新時(shí)代文明實(shí)踐走在全市前列，文化惠民活動豐富多彩，蘭陵城鄉(xiāng)民風(fēng)更淳樸、社會更和諧，重情重義、吃苦耐勞、敢想敢干、明公正道的文化性格更加鮮明，蘭陵的文明程度和美譽(yù)度顯著提升。以文潤城成效更彰顯。通過城市更新行動，讓城市更民本更宜居，以人民為中心成為城市規(guī)劃建設(shè)管理的靈魂，城市功能顯著增強(qiáng)，居民需求滿足率、生活便利感明顯提升。讓城市更特色更自然，傳統(tǒng)文化地域文化更多成為城市標(biāo)識，在輝映古今中豐富城市個性；城市綠化覆蓋率力爭達(dá)到 40% ，建設(shè)更高水平園林城市，在有機(jī)融入自然中提升城市品質(zhì)。讓城市更精致更智慧，強(qiáng)化科技賦能，推廣 5G 運(yùn)用，智慧化管理體系強(qiáng)勁助力城市運(yùn)行，衛(wèi)生城市、暢通城市、海綿城市、環(huán)保城市、安全城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以文化涵養(yǎng)自然跨上新臺階。廣泛深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，歷史名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文化遺產(chǎn)有效保護(hù)傳承，受損山水林田湖草得到有機(jī)修復(fù)，初步建立生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、資源接續(xù)利用機(jī)制，社會 — 經(jīng)濟(jì) — 自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)更具彈性，蘭陵大地人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)文化相宜共存、城市鄉(xiāng)村互補(bǔ)共榮，成為全體蘭陵人民的美麗家園。
第二篇強(qiáng)化科技創(chuàng)新，催生高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科教、人才事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。
第五章突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變 “ 要我創(chuàng)新 ” 為 “ 我要創(chuàng)新 ” 。
第一節(jié)引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚
落實(shí)企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、政策等各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，構(gòu)建自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn) “ 人才 + 技術(shù) ” 等多層次研發(fā)支撐體系，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，力爭市級研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 60% 左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭組建各類創(chuàng)新聯(lián)合體，開放供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈資源和市場渠道，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量以各種形式進(jìn)入企業(yè)研發(fā)中心或與企業(yè)研發(fā)中心合作，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。加快培育一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力、活力和實(shí)力，全面提升自主創(chuàng)新能力。
第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育
實(shí)施科技型企業(yè)引育計(jì)劃，通過孵化器孵化一批、高新企業(yè)派生一批、科技人員創(chuàng)辦一批、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造一批等途徑，著力培育一批科技型中小微企業(yè)。實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育更多的 “ 單項(xiàng)冠軍 ”“ 瞪羚企業(yè) ”“ 獨(dú)角獸企業(yè) ” ，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 50 家左右。以蘭陵農(nóng)企園建設(shè)為契機(jī)，篩選培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造等一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)業(yè)高新企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家級、省級、市級 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)裝備制造、泵閥制造等領(lǐng)域，著力打造一批眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，力爭 “ 十四五 ” 期間培育 3 家省級以上眾創(chuàng)空間、科技孵化器。推動產(chǎn)教、科教深度融合，創(chuàng)新企業(yè)與高校互促融合發(fā)展機(jī)制。
第三節(jié)構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺體系
依托蘭陵農(nóng)高區(qū)、科技城等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，構(gòu)建完善 “ 產(chǎn)業(yè) + 研創(chuàng) ”“ 平臺 + 項(xiàng)目 ” 生態(tài)體系，促進(jìn)全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道整合和資源科學(xué)配置，構(gòu)筑輻射全縣的高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地。聚焦蘭陵縣裝備制造、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)建材、釀酒等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極支持和推動國銘球墨鑄管、基舜節(jié)能建材、中聯(lián)水泥等若干基礎(chǔ)好的市級企業(yè)創(chuàng)新平臺升級為省級、國家級創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、高層次人才等研發(fā)要素投入，支持益新礦業(yè)、蘭陵美酒等有條件的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺。重點(diǎn)圍繞硅基材料、新材料、智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等領(lǐng)域，培育省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 5 家以上。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)建設(shè)院士工作站（室）、博士后科研工作站。
第六章加快創(chuàng)新人才引進(jìn)培育
全方位、精準(zhǔn)化引才聚才育才用才，建立普惠性與個性化相結(jié)合的人才政策體系，為人才發(fā)揮聰明才智營造寬松環(huán)境、提供廣闊舞臺，打造人才強(qiáng)縣。
第一節(jié)加快人才集聚
堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，緊緊圍繞蘭陵特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的人才及團(tuán)隊(duì)，培育一批 “ 蘭陵工匠 ”“ 蘭陵能人 ”“ 蘭陵專家 ” 。借助 “ 中國山東海內(nèi)外高端人才交流會 ” 等活動，大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的高層次領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵企業(yè)采取全職引進(jìn)和 “ 柔性 ” 引進(jìn)等合作方式加強(qiáng)與高層次人才及團(tuán)隊(duì)合作，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依托蘭陵科技城、農(nóng)高區(qū)、企業(yè)孵化器等載體平臺，積極吸引一批高層次人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所、世界 500 強(qiáng)企業(yè)等在蘭陵設(shè)立或共建具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。加快泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山東省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目培育，用足用好蘭陵籍在外人才資源，積極開展蘭陵籍在外人才回引行動，鼓勵支持在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)園區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新平臺。完善蘭陵縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能，積極吸引國內(nèi)外高校畢業(yè)生到蘭陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié)加強(qiáng)人才培育
圍繞蘭陵未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，調(diào)整優(yōu)化臨沂市理工學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有針對性地培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需人才。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，采取委托培養(yǎng)、定向資助等方式，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年有重點(diǎn)地選送一批企業(yè)家到國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，打造一支具有國際視野、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家隊(duì)伍。加大對蘭陵縣有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的選拔培養(yǎng)支持力度，努力培養(yǎng)一批省市級乃至國家級優(yōu)秀青年專家。
第三節(jié)強(qiáng)化人才激勵
健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制，加快構(gòu)建人才脫穎而出、梯隊(duì)發(fā)展、自由流動的制度環(huán)境。對在蘭陵縣自主申報(bào)入選國家級、省級重點(diǎn)人才工程的高層次人才按規(guī)定給予表彰獎勵，對在縣內(nèi)企業(yè)工作的高學(xué)歷人才發(fā)放人才津貼，對高端緊缺人才給予科技成果轉(zhuǎn)讓、科研成果獎勵以及個人所得稅減免等政策。積極探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化的有效路徑，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。開辟人才服務(wù) “ 綠色通道 ” ，著力解決人才居留落戶、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等問題。通過發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼、按月發(fā)放住房補(bǔ)貼、免費(fèi)租賃公寓等多種方式靈活解決各類人才住房問題。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采取分配股權(quán)等多種激勵方式，讓人才 “ 引得來、留得住、干得好 ” 。
第七章著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
著力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化利用的體制機(jī)制障礙，加快釋放全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
第一節(jié)深化科技創(chuàng)新體制改革
加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，健全規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策及監(jiān)督執(zhí)行等制度體系，切實(shí)為科技創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局，推動 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，重點(diǎn)打造蘭陵科技城、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等一批 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 全要素整合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。探索建立科技攻關(guān) “ 揭榜制 ” 、首席專家 “ 組閣制 ” 、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” ，推廣高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。按照企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的原則，支持企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心知識產(chǎn)權(quán)。
第二節(jié)完善科技創(chuàng)新政策體系
加快整合全縣創(chuàng)新資源，多渠道籌集科技發(fā)展項(xiàng)目資金，建立多元化、多渠道科技投入體系。加大財(cái)政科技投入，健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政收入增幅。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新企業(yè)爭取國家、省、市級各類專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金支持，在爭取省、市新舊動能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)基金時(shí)向科技創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜，力爭 “ 十四五 ” 期間全縣省市級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目達(dá)到 20 項(xiàng)以上。推進(jìn)設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，提高企業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 積極性，推動形成 “ 創(chuàng)業(yè) — 成功 — 再創(chuàng)業(yè) ” 的良性循環(huán)。強(qiáng)化科技與金融結(jié)合，培育壯大科技金融中介服務(wù)體系，推進(jìn)建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金。在各項(xiàng)招商引資、央企對接等活動中，優(yōu)先推薦科技創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目。
第三節(jié)健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)與消化吸收有效銜接，推進(jìn)礦產(chǎn)建材、食品加工、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，搭建創(chuàng)新平臺；加快新材料、新能源、醫(yī)療器械、電子科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育，注重高端招引與孵化培育相結(jié)合，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，真正促成企業(yè)對科技成果的 “ 引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新 ” 。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)出臺無形資產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)抵押等新型貸款模式，為重大科技項(xiàng)目提供資金保障。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品，對產(chǎn)業(yè)化潛力大的發(fā)明專利進(jìn)行重點(diǎn)資助，著力提高發(fā)明專利申請數(shù)量和質(zhì)量。完善知識產(chǎn)權(quán)政策和社會政策的銜接，努力營造有利于鼓勵、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的良好環(huán)境。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第八章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，突出創(chuàng)新型人才教育培養(yǎng)，更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新發(fā)展中的動力源作用，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
第一節(jié)打造優(yōu)質(zhì)均衡基礎(chǔ)教育
學(xué)前教育。完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉發(fā)展的辦園體制，大幅提高公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比和辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，力爭全縣新增公辦幼兒園 30 所左右，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 80% 以上，通過 “ 學(xué)前教育普及普惠縣 ” 國家達(dá)標(biāo)認(rèn)定。義務(wù)教育。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和城區(qū)教育資源不足學(xué)校的政策傾斜力度，積極探索農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并整合辦法，力爭全縣義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在 99% 以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上，努力創(chuàng)建國家 “ 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣 ” 。高中教育。加快普通高中育人方式改革，鼓勵高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，著力提升高中招生能力和教學(xué)質(zhì)量，讓更多蘭陵學(xué)生接受高等教育，實(shí)現(xiàn) “ 雙一流 ” 高校入學(xué)新突破，力爭高中學(xué)校擴(kuò)增招生能力 80 個班左右，普通高中學(xué)校在校生達(dá)到 3.6 萬人左右。特殊教育。完善特殊教育保障機(jī)制，啟動實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，推進(jìn)縣第二特殊教育中心建設(shè)，全縣義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年入學(xué)率力爭達(dá)到 98% 以上。民辦教育。規(guī)范民辦教育健康有序發(fā)展，積極推進(jìn)民辦學(xué)校實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校進(jìn)行政府回購的方式和途徑。全縣義務(wù)教育階段及職業(yè)教育民辦學(xué)校穩(wěn)定在 30 所左右。
第二節(jié)促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)增效
借助教育部與山東省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地契機(jī)，圍繞提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建繼續(xù)教育、社區(qū)教育、農(nóng)民教育互補(bǔ)融合的終身教育體系，為縣域高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)、培訓(xùn)技能技術(shù)人才?？茖W(xué)擴(kuò)增中職學(xué)校招生規(guī)模，積極推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，力爭到 “ 十四五 ” 末高中段職普比達(dá)到 55:45 左右，中職學(xué)校在校生達(dá)到 1 萬人左右。實(shí)施 “ 共享性智能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建工程 ” ，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，加快建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心基地。實(shí)施 “ 引智引才 ”機(jī)制改革，建設(shè) 2—3 個高水平中職專業(yè)（群）。落實(shí)育訓(xùn)并舉，繼續(xù)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推進(jìn) 1+X 職業(yè)技能等級證書制度試點(diǎn)，力爭達(dá)到年培訓(xùn) 6000 人以上規(guī)模。臨沂市理工學(xué)校力爭進(jìn)入全省 50 所五年制高水平中職學(xué)校行列。
第三節(jié)完善現(xiàn)代教育支撐體系
加強(qiáng)教干教師隊(duì)伍建設(shè)。尊重教師主體地位，加大師德師風(fēng)建設(shè)力度，引導(dǎo)廣大教師立德樹人、敬業(yè)奉獻(xiàn)。建設(shè)縣教師教育培訓(xùn)基地，全面提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，力爭每年補(bǔ)充教師不少于 400 人，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室組織建設(shè)，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員隊(duì)伍。優(yōu)化完善義務(wù)教育教師 “ 縣管校聘 ” 和城鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，積極推行 “ 全員競聘 ” 上崗制度。繼續(xù)做好 “ 蘭陵名師 ” 的示范帶動和換屆評選工作。提升教育信息化水平。全面建成覆蓋教育教學(xué)全過程的智慧教育云平臺和惠及全民的教育信息化公共服務(wù)體系，到 “ 十四五 ” 末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、中心小學(xué)及以上級別學(xué)校智慧校園覆蓋率達(dá) 100% 。開展新一輪信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，專任教師勝任信息化教育教學(xué)的比例力爭達(dá)到 90% 以上。積極探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 環(huán)境下教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。完善全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，推進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育、社會教育、家庭教育密切配合、良性互動，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
第三篇加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)強(qiáng)縣。以 “ 一區(qū)多園 ” 為載體，積極培育一批在全國、全省具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈；嚴(yán)把 “ 投資強(qiáng)度、畝均稅收、萬元 GDP 、能耗環(huán)保、安全 ” 五項(xiàng)指標(biāo)，加快項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元。
第九章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞 “ 園區(qū)化、集群化、高端化、智能化 ” 發(fā)展方向，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、效益優(yōu)先，在現(xiàn)有 “ 一區(qū)五園 ” 基礎(chǔ)上優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)和布局，把 “ 產(chǎn)業(yè)功能 ” 和 “ 城市功能 ” 有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高土地集約利用水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)集中，做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，做精做專特色 “ 園中園 ” ，形成空間集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集中配套的園區(qū)優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、良性互動、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的 “ 一區(qū)多園 ” 新型工業(yè)化發(fā)展格局。
“ 一區(qū) ” 。即蘭陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，加快改革創(chuàng)新步伐，盤活低效用地資源，改造提升機(jī)械制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、醫(yī)療器械、電子科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
“ 多園 ” 。即裝備智造新城、蘭陵農(nóng)企園、棠林工業(yè)園、神山工業(yè)園、農(nóng)業(yè) “ 三增 ” （增值、增效、增收）加工園、蒼山工業(yè)園、美酒產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)。立足園區(qū)比較優(yōu)勢，突出智能制造新材料和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資力度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。依托裝備智造新城和泵閥科技產(chǎn)業(yè)園、硅基創(chuàng)新園等特色 “ 園中園 ” ，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，發(fā)展智能制造新材料產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)蘭陵由礦業(yè)大縣向礦業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變提升。以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)高區(qū)、蘭陵農(nóng)企園等載體平臺，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)蘭陵由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變提升。
第十章做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮蘭陵礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、礦產(chǎn)建材、食品加工、釀酒等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、智能化發(fā)展，加快以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，努力培育千億級產(chǎn)業(yè)鏈和一批龍頭骨干企業(yè)。
第一節(jié)裝備制造
堅(jiān)持智能制造、綠色制造、高端制造發(fā)展導(dǎo)向，高水平推進(jìn)裝備智造新城建設(shè)，圍繞構(gòu)建 “ 鐵精粉 — 裝備材料 — 智能制造 ” 產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，力爭每年引進(jìn) 10 個以上重大項(xiàng)目、 5 年產(chǎn)值突破 300 億元，將裝備智造新城打造成為全國知名的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和蘇北魯南地區(qū)重要的工業(yè)增長極。鼓勵支持縣工程機(jī)械配件廠、德隆機(jī)械等企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，大力研發(fā)生產(chǎn)多功能裝載機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械及配件等產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。立足蘭陵礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，以礦山安全、高效、智能開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備為發(fā)展方向，大力發(fā)展智能礦山采掘裝備、智能無人掘進(jìn)機(jī)、智能無人礦用車輛等智能礦山設(shè)備及配套系統(tǒng)。積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造業(yè) ” 新模式，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，運(yùn)用智能傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推動生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)、設(shè)備與產(chǎn)品互聯(lián)，建設(shè)數(shù)字化車間，培育智能制造生態(tài)體系。 “ 十四五 ” 期間，爭取省級以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目 3 個以上，新增數(shù)字化車間、智能工廠 10 家以上。
第二節(jié)礦產(chǎn)建材
以科技創(chuàng)新為支撐，加快關(guān)鍵工藝裝備研發(fā)應(yīng)用和智能化改造，大力推廣會寶嶺鐵礦智慧礦山井下 5G 無人駕駛項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。依托會寶嶺鐵礦、中鋼山東礦業(yè)、中聯(lián)水泥、國銘球墨鑄管等企業(yè)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù) + 數(shù)字化礦山系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建一批技術(shù)水平先進(jìn)、安全系數(shù)高、單位產(chǎn)量耗能低的現(xiàn)代化綠色礦山企業(yè)，力爭到 “ 十四五 ”末，全縣省級綠色礦山達(dá)到 24 家左右。適時(shí)啟動蘭陵鎮(zhèn)鐵礦資源開發(fā)，積極對接大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，吸引戰(zhàn)略投資，努力打造智能、高效、綠色、高端的鋼鐵生產(chǎn)基地。按照安全、綠色、集約、高效的原則，整合全縣石膏礦業(yè)資源，適時(shí)推進(jìn)石膏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用預(yù)制疊合板、預(yù)制樓梯、預(yù)制內(nèi)外墻等裝配式建筑三板技術(shù)，積極推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升裝配式建筑應(yīng)用比例。支持優(yōu)勢骨干建材企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造、工程服務(wù)、物流一體化方向發(fā)展，形成 “ 做大一個、跟進(jìn)一批、帶動一片 ” 的龍頭帶動效應(yīng)。力爭到 “ 十四五 ” 末，礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 300 億元，培育產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 1 家、超 30 億元企業(yè) 2家。
第三節(jié)食品加工
堅(jiān)持綠色、功能、健康、安全發(fā)展方向，突出特色化、品牌化、高端化，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工、由傳統(tǒng)加工向高新技術(shù)加工、由資源消耗型加工向高效利用型加工轉(zhuǎn)變，打造長三角生活保障基地和國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)。依托蘭陵農(nóng)企園建設(shè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)品檔次高、輻射帶動大、市場競爭力強(qiáng)的知名農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，培強(qiáng)一批以冷凍干燥、真空濃縮、超微粉碎為主的高端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。依托蔬菜、大蒜、牛蒡、獼猴桃、草莓等優(yōu)質(zhì)果蔬資源，大力發(fā)展各種系列果蔬片、調(diào)和蔬菜、速凍保鮮菜、凍干果蔬、功能性食品等終端產(chǎn)品。突出抓好玖柒揚(yáng)翔食品生豬產(chǎn)業(yè)一體化示范園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展冷鮮肉和低溫肉制品等精深加工產(chǎn)品，著力打造集養(yǎng)殖、屠宰、分割及深加工、生鮮配送、中央廚房餐食配送、冷鏈物流和 “ 菜籃子 ”供應(yīng)為一體的現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到 “ 十四五 ” 末，食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 200 億元左右。
第四節(jié)釀酒產(chǎn)業(yè)
深度挖掘、弘揚(yáng)、利用蘭陵歷史文化，著力在 “ 蘭陵文化 ” 與 “ 蘭陵美酒 ” 深度融合上強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，讓 “ 蘭陵美酒 ” 承載更多的文化元素和文化內(nèi)涵，全面提升 “ 蘭陵美酒 ” 品牌知名度、影響力和競爭力，把 “ 蘭陵美酒 ” 打造為名副其實(shí)的魯酒代表。突出抓好山東蘭陵美酒股份有限公司戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)合作創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新。順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級新趨勢，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品類型，做好健康酒品開發(fā)推廣。引導(dǎo)和推動全縣釀酒企業(yè)進(jìn)行市場化整合和產(chǎn)業(yè)升級，加快形成釀酒骨干集群，促進(jìn)蘭陵釀酒產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。引進(jìn)酒類包裝、酒糟綜合利用等關(guān)聯(lián)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、融資服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成釀酒全產(chǎn)業(yè)鏈，提升全縣酒業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對釀酒企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營流動資金的支持力度。切實(shí)加強(qiáng) “ 蘭陵美酒 ” 品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊制假、售假、仿冒生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，規(guī)范釀酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序。力爭到 “ 十四五 ” 末，把釀酒產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值 100 億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。
第十一章培育發(fā)展未來新興產(chǎn)業(yè)
聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)加快崛起、擴(kuò)容倍增、重點(diǎn)突破，培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到 “ 十四五 ” 末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 300億元。
第一節(jié)電子信息產(chǎn)業(yè)
電子信息制造業(yè)。強(qiáng)化政策扶持，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推動電子信息制造業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)發(fā)展高性能、小型化、片式化電子元器件和電連接器、濾波器等產(chǎn)品。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、棠林工業(yè)園等園區(qū)平臺，加快招引培育面向電力電子、醫(yī)療電子、機(jī)械電子、汽車電子、家用電子、手機(jī)及電腦配件等方向的配套電子元器件生產(chǎn)項(xiàng)目?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)。聯(lián)合政府、園區(qū)、企業(yè)和運(yùn)營商等多方力量，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)本地工業(yè)公共服務(wù)平臺培育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù) “ 進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場 ” 。積極利用海爾卡奧斯、浪潮云洲等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對小微企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)扶持，制定云化方案，進(jìn)行云化改造，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣注冊上云企業(yè)覆蓋率達(dá) 90% 以上。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、民政、教育、醫(yī)療、交通、旅游、質(zhì)監(jiān)、警務(wù)、就業(yè)及社會保障等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，打造高水平公共服務(wù)平臺。人工智能。積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識別、新型人機(jī)交互、微機(jī)電系統(tǒng)、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。力爭到 “ 十四五 ” 末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元左右。
第二節(jié)新能源新材料
新能源產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展 “ 光伏 +” 模式，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)，開發(fā) “ 太陽能 + 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ”“ 光伏 + 儲能 ” 等模式潛力。加快推進(jìn)工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展，支持在工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥贸鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年社區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展太陽能光熱建筑一體化系統(tǒng)。借助山東 “ 雙千萬千瓦級風(fēng)電基地 ” 建設(shè)契機(jī)，有序?qū)嵤┤蚍稚⑹斤L(fēng)電利用。加快發(fā)展農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為城市及工業(yè)園區(qū)供氣供熱。推進(jìn)新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，支持新能源企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)鋰谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展壯大鋰電池產(chǎn)業(yè)。積極探索開展氫能應(yīng)用。新材料產(chǎn)業(yè)。緊盯新型顯示、太陽能電池、特種玻璃制品、硅質(zhì)粉體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)硅基創(chuàng)新園建設(shè)，培育壯大硅基新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)品層次高端、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的國內(nèi)一流硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托國鑄管道科技、基舜節(jié)能建材、紅花防水等企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展 PE 內(nèi)襯管新材料、陶瓷新材料、防水卷材新材料、墻體保溫新材料、高分子新材料等產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大市場規(guī)模。力爭到 “ 十四五 ” 末，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 200 億元左右。
第三節(jié)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)。借助臨沂培育壯大生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，聚焦具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，靶向綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮蘭陵科技城孵化作用，重點(diǎn)招引醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展集中藥材種植、生產(chǎn)、中成藥加工、植物提取為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建從原料藥材到藥品的中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施 “ 中醫(yī)藥 +” 戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展，打造一批中醫(yī)健康養(yǎng)生基地。圍繞大蒜、牛蒡等推進(jìn)相關(guān)保健品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)，做好 “ 健康 + 食品 ” 文章。提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持亞泰、瑞安等醫(yī)療器械企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、高等院校以及科研院所對接合作，提升產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和科研成果本地轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)原有醫(yī)療器械產(chǎn)品升級換代。依托棠林工業(yè)園積極承接國內(nèi)外醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn) 2—3 家國內(nèi)外知名醫(yī)療器械企業(yè)落戶。圍繞人口老齡化、大健康帶來的市場需求，鼓勵開發(fā)家用護(hù)理、診斷和康復(fù)設(shè)備。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 康養(yǎng) ” 新業(yè)態(tài)。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老等健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 與醫(yī)療服務(wù)、藥學(xué)服務(wù)、分級診療、公共衛(wèi)生服務(wù)的深度融合。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用嵌入式軟件、無線傳感、人工智能、移動醫(yī)療 APP 等新一代信息技術(shù)，向患者提供智慧醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展環(huán)境。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢醫(yī)學(xué)學(xué)科、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。加快完善預(yù)防保健產(chǎn)業(yè)鏈條，推動疾病治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變。探索城鄉(xiāng)居家老年人 “ 防、醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù) ” 一體化服務(wù)，加快構(gòu)建 “ 居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診 ”“ 社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務(wù) ”“ 機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)、兩院一體 ”“ 綜合醫(yī)養(yǎng)、多層聯(lián)動 ” 的服務(wù)體系。力爭到 “ 十四五 ” 末，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元左右。
第四節(jié)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
圍繞大氣、水體、噪聲、土壤、固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域治理以及秸稈、蔬菜廢棄物、礦產(chǎn)尾砂等資源綜合利用，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、裝備智造新城、蘭陵農(nóng)企園等平臺，招引一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)牧固廢無害化處理及資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，推動蘭陵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極構(gòu)建 “ 研發(fā)設(shè)計(jì) — 裝備制造 — 工程施工 — 運(yùn)營管理 ” 產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地。充分挖掘和利用好蘭陵機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵縣工程機(jī)械配件廠、德隆機(jī)械等有條件的機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造領(lǐng)域，利用存量資產(chǎn)和品牌影響，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的低成本擴(kuò)張，快速培育一批節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造骨干企業(yè)。培植壯大臨沂國建環(huán)境科技有限公司等企業(yè)，打造國內(nèi)一流廢棄物處置環(huán)保示范基地，有效解決臨沂及周邊地區(qū)危廢和城市固廢的處置問題。鼓勵蘭清、碧贏、首創(chuàng)等企業(yè)加強(qiáng)工藝技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新，提升在資源循環(huán)利用、污水處理等領(lǐng)域的服務(wù)能力。以合同能源管理、電力需求側(cè)管理、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、水平衡測試、水效評估為重點(diǎn)，支持節(jié)能節(jié)水服務(wù)業(yè)發(fā)展。以污染源監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)、污染第三方治理為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持相關(guān)科研院所、節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為全縣工業(yè)企業(yè)提供綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色制造評價(jià)咨詢、綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色化改造等服務(wù)，助力制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，在資金扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持、招商引資等方面，出臺一批有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、資金向蘭陵集聚，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 “ 十四五 ” 末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 30 億元左右。
第十二章做優(yōu)做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞優(yōu)勢制造業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民生活需求，大力推動全域旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、體育、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市綜合服務(wù)功能。
第一節(jié)全域旅游
圍繞打造長三角地區(qū)休閑旅游 “ 后花園 ” ，突出儒學(xué)蘭陵、詩酒蘭陵、山水蘭陵、紅色蘭陵等資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)古鎮(zhèn)研學(xué)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、休閑度假旅游區(qū)、紅色風(fēng)情旅游區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)文化旅游、研學(xué)旅游、休閑度假、節(jié)會旅游、房車營地、山地運(yùn)動、水上娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等具有歷史記憶、地域特色的旅游線路和產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)省級、國家全域旅游示范區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃縣內(nèi)旅游線路，積極融入臨沂、日照、棗莊、濟(jì)寧等周邊旅游圈，打造一批蘭陵精品旅游線路。暢通景區(qū)連接線，規(guī)范設(shè)立一批旅游交通導(dǎo)覽設(shè)施，建立 “ 快旅慢游 ” 路網(wǎng)體系。規(guī)范提升一批精品民宿、金牌農(nóng)家樂、連鎖酒店。提高旅游集散中心、咨詢中心等關(guān)鍵旅游配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人性化建設(shè)水平。加快推進(jìn)旅游景區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi) WiFi 、信息推送、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等全覆蓋。力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣年接待游客達(dá)到 1200 萬人次，旅游總收入達(dá)到 100 億元，培育國家 5A級旅游景區(qū) 1 家、 4A 級旅游景區(qū) 5 家，全縣 A 級旅游景區(qū)達(dá)到15 家以上。
第二節(jié)商貿(mào)物流
現(xiàn)代商貿(mào)。壯大現(xiàn)代商貿(mào)市場主體，鼓勵商貿(mào)企業(yè)積極通過參股、控股、兼并、收購等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)；逐步引導(dǎo)龍頭商貿(mào)企業(yè)由單一貿(mào)易功能向采供、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能拓展，形成一批具有生產(chǎn)基地、制造加工、物流配送、終端銷售控制能力的商貿(mào)集成服務(wù)商。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿等主要傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗(yàn)式購物、采購型專業(yè)市場、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變，豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容；大力發(fā)展城市綜合體、連鎖經(jīng)營、新零售等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，培育一批具有品牌價(jià)值的商貿(mào)企業(yè)。促進(jìn)商旅文融合發(fā)展，加強(qiáng)零售、餐飲、住宿等業(yè)態(tài)與旅行社合作，籌劃開展主題商貿(mào)季、消費(fèi)節(jié)等活動；鼓勵現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)與旅游運(yùn)營方聯(lián)合推廣，打造特色美食街、購物街；依托蘭陵深厚文化底蘊(yùn)，將蘭陵特色文化元素融入商貿(mào)服務(wù)，提升各類商貿(mào)服務(wù)載體的文化特色及服務(wù)品位，為長三角地區(qū)休閑旅游客群提供現(xiàn)代化、特色化服務(wù)體驗(yàn)。
現(xiàn)代物流。依托蘭陵區(qū)位和交通優(yōu)勢，圍繞城鎮(zhèn)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)建設(shè)集干線運(yùn)輸、倉儲、分撥、配送、金融結(jié)算等功能于一體的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化現(xiàn)代物流園區(qū)。突出抓好高鐵新城、韻達(dá)物流城、恒百集團(tuán)保稅倉配套及運(yùn)營中心、金石鐵路物流園等建設(shè)，構(gòu)建以物流園區(qū)為主體、以物流平臺為支撐、以第三方物流為依托，以公路運(yùn)輸為主、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式相配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮榮慶龍頭帶動作用，圍繞蔬菜、大蒜、牛蒡等農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備發(fā)展，建設(shè)安全高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，打造全國知名的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送基地。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提升園區(qū)倉儲、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。建設(shè)現(xiàn)代化智能倉庫，推廣自動化立體倉庫、自動分揀機(jī)等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。加快蘭陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，推動電商平臺與物流平臺間的數(shù)據(jù)交互，構(gòu)建電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的新局面。
第三節(jié)現(xiàn)代金融
豐富金融服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)蘭陵縣金融中心建設(shè)和功能提升，吸引各類持牌類金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、投資類企業(yè)和金融功能性機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)發(fā)展小微金融、財(cái)富管理、金融電商等金融業(yè)態(tài)，培育金融信息處理、金融服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，打造金融服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)銀行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，確保銀行資產(chǎn)質(zhì)量處于全市前列。依托蘭陵人口基數(shù)、特色農(nóng)業(yè)、骨干企業(yè)等創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)及商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。培育引進(jìn)一批資本運(yùn)作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索商業(yè)保理、融資租賃、私募基金、基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 等新興業(yè)態(tài)。梯次推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。按照 “ 儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批 ” 的梯次推動模式，建立全縣擬掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實(shí)施 “ 一企一案 ” 培育措施，加快推動國銘球墨鑄管等骨干企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場掛牌上市，提升企業(yè)直接融資發(fā)展能力。積極探索產(chǎn)融結(jié)合。充分利用龍頭骨干企業(yè)的資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持企業(yè)組建融資租賃、財(cái)富管理、資本管理、產(chǎn)業(yè)基金等新金融業(yè)態(tài)；鼓勵有實(shí)力的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作，通過投資、并購等方式積極參股基金、保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)資本向金融領(lǐng)域滲透。大力發(fā)展綠色金融。加快推進(jìn)綠色信貸體系建設(shè)，提升對綠色出行、清潔能源、節(jié)能減排、水環(huán)境治理、土壤治理、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持和服務(wù)水平；支持企業(yè)發(fā)行綠色公司債券，滿足綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資需求。促進(jìn)科技金融深度融合。積極探索與專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金，推動科技金融資源有效對接。積極發(fā)展科技型企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)擔(dān)保公司創(chuàng)新科技擔(dān)保服務(wù)模式，加大對全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款的擔(dān)保力度。力爭到“ 十四五 ” 末，全縣新增社會融資總量突破 700 億元，掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到 5 家左右，引進(jìn)和培育各類新金融業(yè)態(tài) 5 家以上。
第四節(jié)商務(wù)服務(wù)
依托舊城改造和新城建設(shè)，優(yōu)化全縣商業(yè)空間布局，合理設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為市民提供高效便捷服務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，圍繞中心城區(qū)各樓宇功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造 “ 立起來的園區(qū) ” ，實(shí)現(xiàn)向 “ 空間 ” 和 “ 高度 ” 要效益。推進(jìn)全縣電子商務(wù)快速發(fā)展，創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。積極吸引國內(nèi)外大型企業(yè)在蘭陵設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。拓寬咨詢業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，大力引進(jìn)會計(jì)、法律、稅務(wù)、商務(wù)策劃、會展等專業(yè)服務(wù)企業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推進(jìn)用工招聘、人才尋訪、勞務(wù)派遣、員工培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、重點(diǎn)群體就業(yè)等服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建以語言培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育培訓(xùn)服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心等科技服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，為早期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)提供辦公空間、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、路演平臺等服務(wù)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力，打造全市檢驗(yàn)檢測示范高地。
第五節(jié)體育產(chǎn)業(yè)
落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，積極發(fā)展健身休閑、賽事表演、體育培訓(xùn)、戶外運(yùn)動以及體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等新型業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求。推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展，依托壓油溝、國家農(nóng)業(yè)公園等現(xiàn)有品牌景區(qū)，建設(shè)一批休閑綠道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施，聯(lián)合周邊旅游資源打造吃、住、行、購、娛、健于一體的 “ 輕氧 ” 周末休閑旅游體驗(yàn)地，讓游客 “ 慢下來 ”“ 靜下來 ”“ 住下來 ” 。策劃推出一批具有蘭陵特色的山水戶外新興賽事，積極開展古道徒步、登山攀巖、戶外露營等一系列休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)。大力發(fā)展特色體育項(xiàng)目，持續(xù)舉辦好 “ 美麗鄉(xiāng)村 ”迷你馬拉松、環(huán)會寶湖自行車賽等綜合性賽事，打造成具有一定影響力的體育旅游精品賽事。
第六節(jié)家政服務(wù)
借助臨沂市推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 “ 領(lǐng)跑者 ” 行動試點(diǎn)城市建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮蘭陵縣房地產(chǎn)發(fā)展快、社區(qū)及住宅小區(qū)多的優(yōu)勢，加快培育壯大家政服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家庭陪護(hù)、殘疾人托養(yǎng)、家庭教育等服務(wù)業(yè)，鼓勵金融、郵政、電信、快遞等公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)社區(qū)，為居民提供多元化家政服務(wù)。加大全縣家政服務(wù)品牌和企業(yè)培育力度，加強(qiáng)公益性信息平臺建設(shè)，擴(kuò)大家政服務(wù)有效供給。支持臨沂市理工學(xué)校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，以市場為導(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。籌建全縣家政行業(yè)協(xié)會，建立全縣家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范體系，積極開展家政服務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。支持家政企業(yè)與上海、北京等大城市先進(jìn)企業(yè)對接，輸出服務(wù)人員，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)理念和運(yùn)營模式，承擔(dān)人力資源勞務(wù)外包業(yè)務(wù)。針對家政行業(yè)發(fā)展不同領(lǐng)域、不同模式、不同業(yè)態(tài)對人才的差異化需求，聘請國內(nèi)知名家政行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家等來蘭陵指導(dǎo)、培訓(xùn)。加大家政服務(wù)人員崗前培訓(xùn)和 “ 回爐 ” 培訓(xùn)工作力度，實(shí)現(xiàn)在崗家政服務(wù)人員每兩年至少得到 1 次 “ 回爐 ” 培訓(xùn)。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)好支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第四篇優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，譜寫鄉(xiāng)村振興蘭陵新篇章
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，堅(jiān)決抗牢糧食安全責(zé)任，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 125 億元左右，農(nóng)村居民人均可支配收入突破 2.6 萬元。
第十三章踐行鄉(xiāng)村振興 “ 三步走 ” 部署
以 “ 四雁工程 ” 為抓手，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的主體作用，依托蘭陵農(nóng)業(yè)資源稟賦，深化 “ 五品五標(biāo) ” 建設(shè)，實(shí)施 “ 一養(yǎng)二減三化四新 ” ，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品交易、流通體系，延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給模式，打響 “ 蒼山蔬菜 ”“ 蘭陵優(yōu)品 ” 集群品牌，打造長三角地區(qū) “ 菜籃子 ” 。立足蘭陵山水、生態(tài)、歷史、民俗、文化優(yōu)勢，做活綠色生態(tài)游、激活度假休閑游、盤活紅色文化游，建設(shè)留得住鄉(xiāng)愁的美麗農(nóng)村，打造省內(nèi)乃至全國知名的生態(tài)文化旅游名縣，成為長三角地區(qū)休閑旅游 “ 后花園 ” 。依托裝備智造新城、蘭陵農(nóng)企園等園區(qū)平臺，有針對性地以商招商、以農(nóng)招商、以企招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承擔(dān)長三角地區(qū)和省、市退城入園項(xiàng)目及新招引的制造業(yè)項(xiàng)目，成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“ 大后方 ” 。
第十四章多維賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技賦能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，以人才賦能激發(fā)要素資源活力，以品牌賦能提升產(chǎn)品溢價(jià)能力，以融合賦能推動農(nóng)業(yè)三鏈重構(gòu)，以數(shù)字賦能助力農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) “ 由大到強(qiáng) ” ，爭創(chuàng) “ 全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣 ” 。
第一節(jié)以科技賦能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住糧食安全不放松，深入落實(shí) “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程建設(shè)，打造全國優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。提升農(nóng)業(yè)科技供給水平。完善 “ 縣級技術(shù)推廣中心 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣站 — 村級農(nóng)民技術(shù)員 ” 科技推廣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “ 專家組 + 技術(shù)指導(dǎo)員 + 科技示范戶 + 輻射帶動戶 ” 科技成果轉(zhuǎn)化體系，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 “ 機(jī)器換人 ” ，建設(shè)綜合性農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 92% 左右，爭創(chuàng) “ 兩全兩高 ” 農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚帶動效應(yīng)。依托蘭陵農(nóng)高區(qū)、蘭陵農(nóng)場科技示范園，探索建立 “ 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 + 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群 ” 發(fā)展新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和三產(chǎn)融合互惠，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為目標(biāo)，加快代村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園轉(zhuǎn)型升級步伐，推廣智能溫控、立體栽培、機(jī)器人勞作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，打造集智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)會展、科技孵化、新農(nóng)人培訓(xùn)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托蘭陵農(nóng)墾實(shí)業(yè)總公司推進(jìn) “ 育繁推一體化 ”基地建設(shè)，重點(diǎn)培育小麥、玉米、大豆等糧食作物種子。加強(qiáng)與荷蘭瑞克斯旺、瑞士先正達(dá)、天津德瑞特等國內(nèi)外知名種子種苗企業(yè)，以及中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院等著名育種科研院所的合作，推進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)蔬菜品種的試驗(yàn)、示范、推廣，建設(shè)區(qū)域性良種繁育基地，重點(diǎn)做好 “ 蒼山大蒜 ”“ 蒼山牛蒡 ”“ 長城辣椒 ” 等品種育種工作。鼓勵發(fā)展大型集約化育苗企業(yè)、合作社，推進(jìn)建設(shè)年育苗能力 3000 萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心以及年生產(chǎn)能力 500 萬包以上的食用菌良種繁育基地。
第二節(jié)以人才賦能激發(fā)要素資源活力
深入實(shí)施 “ 四雁工程 ”“ 旗幟工程 ”“ 堡壘工程 ” ，開創(chuàng)產(chǎn)才融合、智力共享、內(nèi)外互動、組織有力的鄉(xiāng)村人才格局。力爭到 “ 十四五 ”末，培養(yǎng)年輕后備干部 4000 名左右、村支部書記后備人選 2000名左右，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才和實(shí)用人才， 5 年內(nèi)總量力爭達(dá)到 10000 人以上。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、律師、基層法律服務(wù)者、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)村兼職和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化平臺，為各類農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)政策扶持力度，吸引高端人才和高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興人才需求類型實(shí)施專業(yè)化人才優(yōu)選計(jì)劃，促進(jìn) “ 三農(nóng) ” 人才向基層流動。
第三節(jié)以品牌賦能提升產(chǎn)品溢價(jià)能力
創(chuàng)新蘭陵（蒼山）蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會辦會理念和展呈方式，持續(xù)擴(kuò)大菜博會知名度和影響力，打造中國蔬菜產(chǎn)業(yè)頂尖峰會，唱響 “ 天下菜園、品質(zhì)蘭陵 ” 。深入實(shí)施 “ 一村一品 ” ，大力推行 “ 五品五標(biāo) ” ，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和 “ 蒼山蔬菜 ” 品牌的知曉度和美譽(yù)度，著力打造長三角地區(qū) “ 菜籃子 ” 。創(chuàng)新品牌運(yùn)營模式，探索建立品牌運(yùn)營公司，打造 “ 蒼山蔬菜 +” 模式。挖掘 “ 蒼山大蒜 ”“ 蒼山牛蒡 ”“ 長城辣椒 ” 的食藥功效，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值，力爭新打造 1—2 個品牌價(jià)值過 10 億的區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)揮新興鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)、蒼山街道等食用菌基地龍頭作用，加強(qiáng)食用菌名特優(yōu)、珍稀品種的引進(jìn)、選育，加大羊肚菌、北蟲草等小菌種扶持發(fā)展力度，打造魯南蘇北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地縣和特色食用菌生產(chǎn)示范縣。加快推進(jìn) “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣特色精品園實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋，規(guī)模生產(chǎn)主體 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證比率達(dá)到 80% 以上。
第四節(jié)以融合賦能推動農(nóng)業(yè)三鏈重構(gòu)
以全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，立足蘭陵農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入推動 “ 種養(yǎng)加 ”“ 貿(mào)工農(nóng) ”“ 產(chǎn)加銷 ”“ 商倉流 ”一體化，促進(jìn)農(nóng)林牧漁和加工、流通、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通 “ 三鏈重構(gòu) ” 。統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目和龍頭企業(yè)資源，選取基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，積極推廣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型農(nóng)場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)提升代村、壓油溝、寶山前、百草谷、山水下村、山里王等一批集規(guī)模種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗(yàn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的田園綜合體項(xiàng)目。以蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，依托蘭陵農(nóng)企園及綠沃川、清源食品等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、中央廚房等農(nóng)產(chǎn)品初、深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)以農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村環(huán)保環(huán)衛(wèi)物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)。
第五節(jié)以數(shù)字賦能助力農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型
以國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 快速發(fā)展。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展 “ 網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷 ” 和 “ 時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)購 ” ，鼓勵開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品 “ 網(wǎng)訂店取 ” 業(yè)務(wù)。培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 訂單農(nóng)業(yè) ” ，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺。建設(shè)蘭陵縣設(shè)施蔬菜數(shù)據(jù)集成與應(yīng)用平臺、全產(chǎn)業(yè)鏈信息化展示平臺和品牌推廣平臺，全面提升溫室集群環(huán)境監(jiān)測控制、工廠化育苗、生產(chǎn)過程管理、設(shè)施蔬菜病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、主要農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理等功能。制定蘭陵縣設(shè)施種植數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，總結(jié)蘭陵縣設(shè)施種植數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用模式，形成可推廣、可復(fù)制的高效數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣規(guī)程和模式。
第十五章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)放在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要位置，充分尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升美麗鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾舒適感、獲得感、幸福感。
第一節(jié)加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板
加快實(shí)施農(nóng)村 “ 七改工程 ” ，加強(qiáng)道路、供水、供暖、供氣、通信等一體建設(shè)管護(hù)。開展 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣創(chuàng)建活動，全縣力爭完成 390 公里農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級和 400 公里養(yǎng)護(hù)工程，改造危橋 26 座。完善村莊公共用電設(shè)施，優(yōu)化 220 千伏輸電網(wǎng)，加強(qiáng) 110 （ 35 ）千伏配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一座變電站。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障，對全縣年久老化、跑冒滴漏的飲水管道進(jìn)行更新改造。健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推行垃圾就地分類和資源化利用，推廣蘆柞鎮(zhèn)、莊塢鎮(zhèn)生活垃圾分類上門收集工作機(jī)制試點(diǎn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，試點(diǎn)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，擴(kuò)大 4G 無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動 5G 網(wǎng)絡(luò)布局和商用進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
第二節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)
統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)和校際差距。積極推行城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，加快優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距。探索開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)，公開招聘符合條件的特崗全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療能力建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸、縣級醫(yī)院與縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，逐步提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例。鼓勵農(nóng)民購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，完善農(nóng)村社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)從 “ 制度全覆蓋 ” 向 “ 人員全覆蓋 ” 過渡。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，提高農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭 “ 十四五 ” 期間建設(shè)農(nóng)村幸福院 150 處左右。
第三節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
充分尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，進(jìn)一步細(xì)化完善村莊分類，統(tǒng)籌推進(jìn)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊規(guī)劃建設(shè)，有效保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推進(jìn)鄉(xiāng)村全域綠化美化工程，開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動，力爭到 “ 十四五 ” 末，所有鎮(zhèn)村綠化達(dá)到省級綠化示范標(biāo)準(zhǔn)，打造 10 個省級景區(qū)化村莊。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集和治理。改善農(nóng)村家庭衛(wèi)生狀況，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。開展 “ 美麗庭院 ” 創(chuàng)建活動，建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，推動環(huán)境治理由村莊向家庭延伸。以長城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合示范片區(qū)為龍頭，鼓勵具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。力爭到 “ 十四五 ” 末，新增市級以上美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū) 3 個，省級、市級、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村分別達(dá)到 35 個左右、 60 個左右和 200 個左右。
第十六章深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革
推動農(nóng)村改革 “ 提速、擴(kuò)面、集成 ” ，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，提升農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié)激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)
落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包政策，在條件成熟的村莊推廣代村土地承包經(jīng)營權(quán) “ 確權(quán)不確地 ” 做法。在全縣范圍內(nèi)積極探索農(nóng)村宅基地制度改革，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，探索同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，明確入市方式，規(guī)范入市程序，合理分配入市收益。依托家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依法合理有序地促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。開展農(nóng)民土地股份合作社建設(shè)試點(diǎn)，積極探索實(shí)踐承包土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施大棚、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入股合作等土地流轉(zhuǎn)方式。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，健全資格審查、分級備案、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。
第二節(jié)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系
以建設(shè)省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點(diǎn)縣為契機(jī)，深化涉農(nóng)資金整合改革，推行 “ 大類間打通、跨類別使用 ” ，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把更多金融資源配置到 “ 四雁工程 ” 、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全力打造財(cái)政金融支持鄉(xiāng)村振興 “ 蘭陵樣板 ” 。搶抓臨沂獲批國家唯一普惠金融支持鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)延伸和下沉服務(wù)觸角，豐富農(nóng)村金融綜合服務(wù)點(diǎn)功能，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融普惠水平。推進(jìn)全縣中小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金健康運(yùn)營，充分發(fā)揮蘭陵縣財(cái)金融資擔(dān)保有限公司的政府性融資擔(dān)保功能，著力解決鄉(xiāng)村振興融資擔(dān)保難、擔(dān)保貴等問題。探索完善新型經(jīng)營主體以大棚證、土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證等證件向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保機(jī)制。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，豐富特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平
圍繞促進(jìn)蘭陵由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)能力建設(shè)，采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，制定完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，整合全縣大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，組建蘭陵縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)聯(lián)合體，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向機(jī)械化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。探索成立蘭陵蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好地組織和服務(wù)相關(guān)企業(yè)共同打造集蔬菜種業(yè)研發(fā)、工廠化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、進(jìn)出口貿(mào)易和品牌運(yùn)營于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營平臺體系，提升 “ 蒼山蔬菜 ” 整體競爭力。鼓勵有經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能的糧食、供銷、農(nóng)機(jī)等部門，向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)職能，打造為民服務(wù)綜合平臺。支持經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售、科技、信息、融資、保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營與農(nóng)民共享收益的有機(jī)統(tǒng)一。
第十七章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié)完善脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策銜接
嚴(yán)格執(zhí)行 5 年過渡期，按照 “ 四個不摘 ” 的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。持續(xù)完善低收入人口兜底保障政策，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。建立農(nóng)村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，分層分類實(shí)施社會救助，加大專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助力度。深入推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)實(shí)行以醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主的特惠保險(xiǎn)。做好各類駐村干部工作銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧區(qū)域發(fā)展。整合省市縣三級鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱村、黨組織軟弱渙散村、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村選派工作隊(duì)，幫助改善種植結(jié)構(gòu)、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對接融入國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、紅色旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓發(fā)展機(jī)遇，做好重大政策、項(xiàng)目爭取，增強(qiáng)振興發(fā)展活力。
第二節(jié)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理與處置機(jī)制，探索利用產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，合理用于公益事業(yè)。對于發(fā)展前景較好、收益穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)較好、集中連片的優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大資金扶持力度，鼓勵轉(zhuǎn)型升級。對于發(fā)展前景較好，收益穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)較好、規(guī)模較小的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)項(xiàng)目完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展壯大、集中連片。對于收益較差、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)較差、規(guī)模較小的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在政策允許的范圍內(nèi)，準(zhǔn)許核銷相關(guān)資產(chǎn)，選擇發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。完善資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，明確所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，落實(shí)監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)扶貧資產(chǎn)保值增值、規(guī)范管理、長效運(yùn)行，資產(chǎn)收益重點(diǎn)向低收入群體傾斜。
第三節(jié)激發(fā)農(nóng)村低收入群體內(nèi)生發(fā)展動力
堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，鼓勵低收入群體開展生產(chǎn)生活互助，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換 “ 蒲公英超市 ” 物品的自助式幫扶做法。更多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，引導(dǎo)低收入群體通過辛勤勞動致富。針對有勞動能力的低收入群體，加大職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，促進(jìn)就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)低收入群體持續(xù)增收。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營造勤勞致富的價(jià)值導(dǎo)向和輿論氛圍，引導(dǎo)低收入群體樹立擺脫貧困的信心和勇氣，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立的精神風(fēng)貌。
第五篇堅(jiān)持內(nèi)需驅(qū)動開放引領(lǐng)，主動融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，深度融入強(qiáng)大國內(nèi)市場，對接融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，深化對外交流合作，推動形成消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第十八章堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)
深入挖掘內(nèi)需潛力，推動提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成需求引領(lǐng)供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第一節(jié)完善商業(yè)設(shè)施布局
打造特色商貿(mào)街區(qū)。結(jié)合城市更新工程實(shí)施，采用微更新、結(jié)構(gòu)改造、綜合整治等方式，完善商業(yè)配套，提升服務(wù)功能，打造一批各具特色的城市陽臺、主題街區(qū)。整體規(guī)劃開元國際商城、惠民廣場、龍之夢廣場、寶慶購物廣場等周邊環(huán)境及配套，實(shí)現(xiàn)街區(qū)商貿(mào)現(xiàn)代化、智慧化、特色化。依托代村沂蒙老街、印象蘭陵、壓油溝景區(qū)等平臺，打造夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新場景和網(wǎng)紅打卡地，形成夜間經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。堅(jiān)持 “ 兩規(guī)、四不 ” 要求，推動全縣 “ 地?cái)偨?jīng)濟(jì) ” 有序發(fā)展，加強(qiáng)與旅游、文化等業(yè)態(tài)融合。結(jié)合舊城改造和新城開發(fā)，提高蘭陵縣地下空間開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)城市地上地下一體化建設(shè)、立體化發(fā)展。提檔升級社區(qū)服務(wù)。統(tǒng)籌布局 “ 城市、組團(tuán)、社區(qū) ” 三級公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、義務(wù)教育、社區(qū)醫(yī)療等公共服務(wù)短板。推動城市商業(yè)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)延伸和拓展，鼓勵開元、寶慶等大型商貿(mào)企業(yè)開展多元化經(jīng)營，布局中小型便民商店。大力發(fā)展特色文體、物業(yè)居家等服務(wù)，積極引導(dǎo)市場主體在社區(qū)培育體驗(yàn)式、情景式、互動式的復(fù)合型消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快數(shù)字化便利店等社區(qū)商業(yè)載體建設(shè)，規(guī)范和拓展代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)，打造社區(qū) “ 一刻鐘生活服務(wù)圈 ” 。創(chuàng)新在線消費(fèi)模式。依托蘭陵電商產(chǎn)業(yè)園、蘭陵農(nóng)企園電商服務(wù)中心等平臺，加快布局直播電商，構(gòu)筑 “ 線下孵化 + 供應(yīng)鏈 + 線上平臺 ” 網(wǎng)絡(luò)流量孵化群，開展蘭陵特色品質(zhì)產(chǎn)品直播、產(chǎn)地直購直播等活動。促進(jìn)電商平臺企業(yè)與農(nóng)社農(nóng)戶資源對接，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品銷售 + 鄉(xiāng)村旅游 ” 等農(nóng)村電商新模式。推廣非接觸型消費(fèi)，完善無人貨柜、電子菜柜、無接觸配送站點(diǎn)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵在寫字樓、商場、車站、社區(qū)增設(shè)無人超市、智能售貨機(jī)等新零售設(shè)施。積極拓展 “ 云旅游 ”“ 云展覽 ”“ 云醫(yī)療 ”“ 云教育 ”“ 云休閑 ”“ 云體驗(yàn) ” 等服務(wù)消費(fèi)新空間。
第二節(jié)激發(fā)社會消費(fèi)潛力
培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。結(jié)合東城新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)萬達(dá)廣場、藍(lán)海大飯店等項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，發(fā)展壯大商業(yè)綜合體。鼓勵開元、寶慶等骨干企業(yè)招引發(fā)展行業(yè)內(nèi)具有影響力和代表性的品牌首店、旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、融合店，豐富休閑娛樂、體育運(yùn)動、文創(chuàng)時(shí)尚、新零售等首店業(yè)態(tài)供給。積極發(fā)展 “ 小店經(jīng)濟(jì) ” ，保護(hù)傳承、培育提升蘊(yùn)含沂蒙文化、展現(xiàn)工匠精神、承載城市記憶的 “ 蘭陵味兒 ” 特色小店。著力擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行個人汽車消費(fèi)信貸最低首付比例，適當(dāng)降低個人汽車消費(fèi)貸款利率。促進(jìn)家電更新消費(fèi)，探索推出家電以舊換新惠民舉措，引導(dǎo)消費(fèi)者按照安全年限使用和更新家電，鼓勵消費(fèi)者購置節(jié)能型、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化家電。積極開展近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游，激發(fā)旅游消費(fèi)爆點(diǎn)和需求熱點(diǎn)，讓蘭陵旅游消費(fèi)火起來、熱起來。拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。推進(jìn)信息消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，加快公共 WiFi 熱點(diǎn)布局，搭建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)品展銷平臺，宣傳推廣信息消費(fèi)示范應(yīng)用。依托商圈、商街、商場等大型商業(yè)設(shè)施積極開展演出、節(jié)慶、展覽等文化項(xiàng)目，推動文化消費(fèi)總體規(guī)模持續(xù)增長。大力培養(yǎng)居民文化藝術(shù)消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)藝術(shù)類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。利用社區(qū)、沿河、公園、廠房、倉庫、商業(yè)設(shè)施閑置資源，建設(shè)一批健身步道、自行車健身綠道、中小型健身場館等設(shè)施，鼓勵體育類健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育體育消費(fèi)習(xí)慣，提升體育消費(fèi)能級。
第三節(jié)提高供給體系質(zhì)量
建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，歸集市場監(jiān)管、商務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫。督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費(fèi)者集中查詢。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域 “ 紅黑名單 ” 制度，加大對嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒力度，形成 “ 一處失信、處處受限 ”的信用格局。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度，為公眾提供信用信息 “ 一站式 ” 查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革。全面推行明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，依法嚴(yán)懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。完善和強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域懲罰性賠償制度，加大對侵權(quán)行為的懲處力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個人信息安全等違法行為。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會及其他社會組織處理消費(fèi)爭議靈活性強(qiáng)、操作空間大的優(yōu)勢，提升消費(fèi)爭議處理水平。加強(qiáng) 12315 消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，提升全方位、多渠道接受消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)的效率。加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，建設(shè)重要產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、進(jìn)口商品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，鼓勵大型連鎖超市、醫(yī)院和團(tuán)體消費(fèi)單位等優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，營造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場環(huán)境。
第四節(jié)擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以固本培元和改善民生為導(dǎo)向，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和蘭陵發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，保持投資合理增長。聚焦壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)投資力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次水平。聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，加快布局5G 基站、大數(shù)據(jù)中心、充電樁等新基建。強(qiáng)化保水供水、防災(zāi)減災(zāi)等工程建設(shè)，加大會寶嶺水庫增容、山里王水庫建設(shè)和自來水水質(zhì)提升等項(xiàng)目投入力度。聚焦增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、普惠教育、群眾體育等短板。聚焦推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加密城市路網(wǎng)建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，全面改善老城區(qū)面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。聚焦提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)治理修復(fù)投入，提高生活垃圾、污水處理、固廢危廢等處置能力，完善環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化投資促進(jìn)保障。發(fā)揮重大工程項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用，完善 “ 四個一批 ” 項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)。深化 “ 要素跟著好項(xiàng)目走 ” ，破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率。深化審批制度改革，提高投資服務(wù)便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。加大政府引導(dǎo)基金、政府購買服務(wù)等投入力度，健全民間投資合理回報(bào)政策體系。
第十九章持續(xù)推進(jìn)更高水平開放
主動服務(wù)和融入國家開放大局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家交流合作，打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地。積極融入魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面先行先試，打造魯南與淮海銜接樞紐、京滬通道重要節(jié)點(diǎn)城市。
第一節(jié)優(yōu)化對外開放格局
緊抓國家 “ 雙循環(huán) ” 戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)發(fā)揮蘭陵縣北通京津冀、南連長三角的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)高鐵、高速、水運(yùn)、航空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域樞紐功能，積極構(gòu)建 “ 東融、西聯(lián)、南承、北拓 ” 的大開放格局。向東加速融入臨沂主城區(qū)，形成與臨沂主城區(qū)半小時(shí)生活圈、經(jīng)濟(jì)圈；向西推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈城市一體聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展；向南全面、精準(zhǔn)對接長三角地區(qū)，深化與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市協(xié)同發(fā)展；向北加強(qiáng)與京津冀交流合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分借助臨沂高水平建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、 “ 一帶一路 ” 綜合試驗(yàn)區(qū)、國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家以及東盟、日韓等國家的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步暢通地區(qū)間要素資源流動渠道，努力打造成為“ 雙循環(huán) ” 新格局下區(qū)域內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)對上爭取力度，及時(shí)捕捉相關(guān)政策信息，積極做好各類政策的研究與對接，搶抓革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化等國家、省重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，明確爭取范圍，同時(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的策劃論證包裝，全力爭取上級更多的扶持政策和資金向蘭陵傾斜，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展
打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。落實(shí)臨沂市 “ 南智 ” 產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)面向長三角開展以產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商為主的精準(zhǔn)招商，同步開展政府、園區(qū)、企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各領(lǐng)域合作，積極引進(jìn) “ 人才 + 資本 ”“ 技術(shù) + 資本 ”項(xiàng)目，推動 “ 以引資為主 ” 向 “ 引資與引智引技并重 ” 轉(zhuǎn)變，著力打造長三角中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 “ 大后方 ” 和全市智能制造新中心。充分發(fā)揮蘭陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，探索與長三角中心城市檢測部門聯(lián)合設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全檢測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢測互聯(lián)互認(rèn)、 “ 一檢通關(guān) ” 。立足裝備智造新城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與徐州市在裝備制造、工程機(jī)械等領(lǐng)域的合作，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托硅基創(chuàng)新園建設(shè)，深化與蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)院合作，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)等環(huán)節(jié)，推動硅基新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮蘭陵京滬通道重要交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，向北對接京津冀，著力引進(jìn)央企、國企、軍企、 500 強(qiáng)、上市公司、大院大所和行業(yè)龍頭企業(yè)；密切跟蹤京津冀一體化發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等政策，制定針對性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和招引方案，吸引京津冀的汽車制造、新能源、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶蘭陵。
勇當(dāng)區(qū)域一體化的先行區(qū)。搶抓魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與棗莊、濟(jì)寧、菏澤等城市的聯(lián)系合作，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，通過規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、要素集聚、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和制度創(chuàng)新 “ 八個一體化 ” ，積極打造魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行區(qū)。發(fā)揮蘭陵區(qū)位和資源優(yōu)勢，向南通過與徐州、連云港等城市合作積極融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、文化、招商等領(lǐng)域全面對接徐州，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、平臺共建共管、人才培養(yǎng)合作、文化交流互動長效機(jī)制，打造魯南與淮海銜接樞紐。以蘭陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、裝備智造新城、蘭陵農(nóng)企園等園區(qū)為載體，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和鏈接機(jī)制，努力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第三節(jié)深化對外交流合作
緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署機(jī)遇，加強(qiáng)與東盟國家在貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游以及信息媒體等領(lǐng)域的交流，積極開拓東盟市場。加強(qiáng)與日韓地方政府、企業(yè)交流合作，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，針對日本高端食品產(chǎn)業(yè)以及韓國食品加工、商貿(mào)物流、電子信息產(chǎn)業(yè)等開展招商推介活動，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通。以山東省實(shí)施 “ 一國一地一策 ” 合作行動計(jì)劃為契機(jī)，搶抓臨沂市建設(shè) “ 一帶一路 ” 省級綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作，探索與沿線國家城市建立友好城市關(guān)系。支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社走出國門，探索在 “ 一帶一路 ” 沿線國家建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，輸出種植技術(shù)，提升 “ 蒼山蔬菜 ” 品牌的國際影響力。加大對擁有自主品牌出口企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)境外注冊商標(biāo)，搭建面向 “ 一帶一路 ” 沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，構(gòu)建多元化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。重點(diǎn)引進(jìn)國外優(yōu)良蔬果品種、高效種植栽培技術(shù)和科學(xué)管理模式，率先嘗試國外品種本地育種和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)向供給型和外向創(chuàng)匯型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。
第四節(jié)創(chuàng)新對外貿(mào)易方式
提升外貿(mào)核心競爭力。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，支持企業(yè)培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢。依托山東省境外百展市場開拓計(jì)劃，鼓勵企業(yè)積極拓展海外市場。鞏固提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。借助臨沂跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托叁時(shí)叁刻等跨境電商平臺，壯大 “ 蘭陵 — 德國 — 歐盟 ” 進(jìn)出口貿(mào)易新路徑。深化 “ 雙培雙促 ” 行動，促進(jìn)出口貨源回流。落實(shí)進(jìn)口支持政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要原材料等產(chǎn)品進(jìn)口，支持具備條件的企業(yè)爭取重要商品進(jìn)口資質(zhì)。加大外資招引力度。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，加快引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。完善境外招商體系，密切與國家、省、市涉外部門和投資促進(jìn)團(tuán)體合作，加強(qiáng)與臨沂市國外友好城市的聯(lián)系。健全 “ 服務(wù)大使 ” 制度，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的全流程跟蹤和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中涉及的土地、能耗、環(huán)保等重大問題。鼓勵運(yùn)用融資租賃、并購、股東貸款、私募股權(quán)投資、境外上市發(fā)債等方式吸收外資。
第六篇優(yōu)化全域空間格局，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
貫徹 “ 人民城市人民建、人民城市為人民 ” 重要理念，以 “ 六城同建 ” 為挈領(lǐng)，優(yōu)化國土空間布局，打造 “ 中心城區(qū) — 重點(diǎn)鎮(zhèn) — 特色小城鎮(zhèn) ” 新型城鎮(zhèn)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第二十章統(tǒng)籌推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展
以資源環(huán)境承載力為約束，統(tǒng)籌全域空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，系統(tǒng)謀劃布局宜居老城、高鐵新城、生態(tài)副城、文旅古城、田園新城、蘭陵王城建設(shè)，實(shí)施全域空間優(yōu)化戰(zhàn)略，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)控戰(zhàn)略留白空間，構(gòu)建全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照 “ 一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域互動 ” 的新型城鎮(zhèn)化總體格局，科學(xué)布局發(fā)展空間，合理控制開發(fā)邊界，預(yù)留裝備智造新城、高鐵新城等城市建設(shè)發(fā)展空間。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，科學(xué)預(yù)留 “ 一區(qū)多園 ” 發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，吸引生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動土地規(guī)?；煤腿a(chǎn)融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造田園綜合體關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，科學(xué)預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施用地。探索存量空間利用方式，更新利用低效、荒廢、閑置空間，補(bǔ)充完善各類民生設(shè)施，實(shí)現(xiàn)空間更新利用與民生服務(wù)改善雙贏。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，建立不同層級的生態(tài)保護(hù)體系，開展實(shí)施礦山修復(fù)、水體治理、河道治理以及完善綠地系統(tǒng)等工作。
第二節(jié)推動城鎮(zhèn)空間優(yōu)化調(diào)整
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的原則，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、文化、土地、資源、環(huán)境等基本條件，實(shí)施 “ 東部拓展立新、西部以產(chǎn)帶城、南部集聚振興、北部宜養(yǎng)宜游、中部集約提升 ” 的全域空間優(yōu)化戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以中心城區(qū)為核心引領(lǐng)，尚巖鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)、大仲村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速發(fā)展，眾多特色小城鎮(zhèn)競相崛起的 “ 一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域互動 ” 新型城鎮(zhèn)化總體格局。深化戶籍制度改革，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 左右。
“ 東部拓展立新 ” 。包括神山鎮(zhèn)、磨山鎮(zhèn)、礦坑鎮(zhèn)。依托臨沂西外環(huán)南延、臨沂沂河路西延、省道 229 東延、蘭陵路東延、佳園路東延等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高鐵新城和東城新區(qū)連片開發(fā)，加快蘭陵城市空間向東拓展，深度融入臨沂主城區(qū)，共享主城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，將縣域東部打造成提高城市發(fā)展能級的新引擎。
“ 西部以產(chǎn)帶城 ” 。包括尚巖鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)、魯城鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)。依托西部優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)、文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)人口、資本、技術(shù)、知識等發(fā)展要素加快集聚，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)裝備智造新城、尚巖生態(tài)副城、蘭陵文旅古城建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)厚度和經(jīng)濟(jì)密度，形成城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城一體發(fā)展的縣域增長極。
“ 南部集聚振興 ” 。包括長城鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、莊塢鎮(zhèn)、蘆柞鎮(zhèn)。充分發(fā)揮南部區(qū)域大蒜、牛蒡、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)新突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端延伸，提升原生發(fā)展活力，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“ 北部宜養(yǎng)宜游 ” 。包括大仲村鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)、下村鄉(xiāng)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，重點(diǎn)突出北部山水生態(tài)功能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)保育，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。依托壓油溝、寶山前、大宗山朗公寺等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品旅游景區(qū)。
“ 中部集約提升 ” 。包括卞莊街道、蒼山街道、向城鎮(zhèn)。推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和精細(xì)管理，全面提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，彰顯城市特色，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展。圍繞中心城區(qū)發(fā)展需求，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，完善產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)配套，加快打造都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三節(jié)系統(tǒng)謀劃布局六城同建
明確區(qū)域定位和服務(wù)功能，深入開展宜居老城、高鐵新城、生態(tài)副城、文旅古城、田園新城、蘭陵王城 “ 六城 ” 建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的功能區(qū)。推動中心城區(qū)有機(jī)更新，改善人居環(huán)境，提升生活服務(wù)檔次，建設(shè)宜居老城，打造蘭陵的核心發(fā)展區(qū)域。依托京滬高鐵輔助通道在蘭陵設(shè)站，聚力培育樞紐經(jīng)濟(jì)，在神山鎮(zhèn)建設(shè)宜居宜業(yè)的高鐵新城，打造蘭陵未來發(fā)展的新中心、客運(yùn)交通的新樞紐、現(xiàn)代化城市形象的新窗口。突出尚巖鎮(zhèn)豐富的山水資源和高端制造優(yōu)勢，打造生態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的生態(tài)副城。蘭陵鎮(zhèn)依托荀子文化、蕭氏望族文化、蘭陵酒文化、魯南民俗文化以及蘭陵故城遺址等資源建設(shè)文旅古城，打造全國古鎮(zhèn)文化旅游新標(biāo)桿。整合代村周邊村創(chuàng)新構(gòu)建新型黨建聯(lián)合體，連片打造以黨建聯(lián)合為魂、以產(chǎn)業(yè)融合為徑、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以田園文化為韻的田園新城。以城市會客廳為主題建設(shè)蘭陵王城，打造集國學(xué)傳承、文化體驗(yàn)、旅游休閑、市井娛樂等功能于一體的城市文化旅游 IP 和商業(yè)集聚區(qū)。
第二十一章優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，持續(xù)提升中心城區(qū)形象內(nèi)涵，推動重點(diǎn)城鎮(zhèn)率先突破發(fā)展，引導(dǎo)各類特色小城鎮(zhèn)有序發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。
第一節(jié)提升中心城區(qū)形象品質(zhì)
堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊城改造 “ 雙輪驅(qū)動 ” ，做好重點(diǎn)區(qū)域、重要道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工作，增強(qiáng)中心城區(qū)要素集聚和輻射帶動能力。堅(jiān)持以 “ 緊湊集約、疏密相間、功能復(fù)合 ” 理念高標(biāo)準(zhǔn)開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市色彩、建筑風(fēng)格、天際線等引導(dǎo)和管控，塑造蘭陵特色風(fēng)貌。注重以公共交通為導(dǎo)向引導(dǎo)城市空間拓展，合理規(guī)劃布局便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造 7×24 小時(shí)城市活力中心，催生新消費(fèi)、新制造、新資源。規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。開展深度保潔示范路創(chuàng)建工作，提高主次干道深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。積極推動磨山、神山 “ 撤鎮(zhèn)設(shè)街 ” 融入中心城區(qū)一體化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞高鐵新城、蘭陵王城、田園新城以及柞城河沿岸區(qū)域進(jìn)行 “ 四大組團(tuán) ” 開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施城市有機(jī)更新、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)、道路改造提升和綠化品質(zhì)提升 “ 五大工程 ” 。
高鐵新城組團(tuán)。秉承 “ 產(chǎn)城融合、站城一體 ” 理念，規(guī)劃建設(shè)集綜合客運(yùn)、換乘中轉(zhuǎn)、商貿(mào)服務(wù)等功能于一體的交通綜合體，帶動周邊 10 平方公里左右區(qū)域開發(fā)，形成高鐵新城發(fā)展組團(tuán)。
蘭陵王城組團(tuán)。深挖千年蘭陵豐富歷史底蘊(yùn)和魯南蘇北民俗文化價(jià)值內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)文化體驗(yàn)片區(qū)、森林旅游片區(qū)和田園康養(yǎng)片區(qū)，帶動電子產(chǎn)業(yè)園、火車站周邊組團(tuán)發(fā)展，打造縣域北部活力集聚區(qū)。
田園新城組團(tuán)。重點(diǎn)完善 “ 一村、一鎮(zhèn)、一園 ” 發(fā)展布局，以蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建國家 5A 級旅游景區(qū)為引領(lǐng)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光等業(yè)態(tài)加速發(fā)展，打造 “ 田園牧歌 · 如畫代村 ” 的美麗風(fēng)光，形成縣域南部發(fā)展組團(tuán)。
蘭溪園林軸組團(tuán)。推進(jìn)柞城河生態(tài)綜合治理，以柞城河為中心景觀軸，合理規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、商務(wù)、金融、科研、居住等功能，配套完善道路、排水、供暖、供氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，打造 “ 水、景、城、人 ” 融合一體的生態(tài)宜居組團(tuán)。
第二節(jié)推動重點(diǎn)城鎮(zhèn)率先突破
抓好尚巖、蘭陵、神山、大仲村等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境，重點(diǎn)吸納本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，逐步培育成經(jīng)濟(jì)繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
尚巖鎮(zhèn)。圍繞打造蘭陵縣域副中心的定位，優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市政、教育、醫(yī)療、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)效能，引導(dǎo)人才和產(chǎn)業(yè)加快集聚，與蘭陵縣城協(xié)調(diào)呼應(yīng)、共同發(fā)展。依托裝備智造新城建設(shè)，做大做強(qiáng)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮域內(nèi)季文子等深厚歷史文化底蘊(yùn)和文峰山、會寶湖等豐富旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展山水文化旅游等產(chǎn)業(yè)。力爭到 “ 十四五 ” 末，人口規(guī)模達(dá)到 6.5 萬人左右。
蘭陵鎮(zhèn)。深挖荀子文化、蕭氏望族文化、美酒文化、魯南民俗文化等傳統(tǒng)文化資源，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造魯南蘇北知名的文旅古鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)。力爭到 “ 十四五 ” 末，人口規(guī)模達(dá)到 15萬人左右。
神山鎮(zhèn)。發(fā)揮京滬通道節(jié)點(diǎn)、魯南交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入蘭陵中心城區(qū)和臨沂核心城鎮(zhèn)圈層，加速交通偏好型產(chǎn)業(yè)集聚，合理布局智慧物流、電子商務(wù)、食品醫(yī)藥、文創(chuàng)旅游、酒店餐飲等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，打造蘭陵東部副中心和城市標(biāo)志性門戶。力爭到 “ 十四五 ” 末，人口規(guī)模達(dá)到 7萬人左右。
大仲村鎮(zhèn)。依托毗鄰羅莊區(qū)、高新區(qū)、費(fèi)縣的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引培育，打造以特色農(nóng)業(yè)、木業(yè)加工、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為主的縣域北部重點(diǎn)鎮(zhèn)。力爭到 “ 十四五 ” 末，人口規(guī)模達(dá)到 11.5 萬人左右。
第三節(jié)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
秉承 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游 ” 的原則，根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件對小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類小城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展。推動長城鎮(zhèn)、磨山鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、蘆柞鎮(zhèn)和莊塢鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)型特色城鎮(zhèn)，推動礦坑鎮(zhèn)和向城鎮(zhèn)建設(shè)工貿(mào)型特色城鎮(zhèn)，推動魯城鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)建設(shè)工礦型特色城鎮(zhèn)，推動蒼山街道、車輞鎮(zhèn)、下村鄉(xiāng)等建設(shè)旅游型特色城鎮(zhèn)。著力提升小城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū) “ 兩區(qū)同建 ” ，把小城鎮(zhèn)打造成為提升產(chǎn)業(yè)檔次、集聚創(chuàng)新要素、促進(jìn)產(chǎn)城融合的新載體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化。結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、由點(diǎn)到面，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)配套齊全的青年社區(qū)，吸引農(nóng)村青年向小城鎮(zhèn)聚集，激發(fā)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。
長城鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、食品加工、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)。
磨山鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、食品加工、服裝加工、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
南橋鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展蔬菜食品加工、醫(yī)療器械、建材、機(jī)械配件、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。
蘆柞鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展大蒜種植及貿(mào)易、醫(yī)養(yǎng)健康、食品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。
莊塢鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展牛蒡、油桃等特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工和特色農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)。
礦坑鎮(zhèn)：高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)棠林工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、非化工類醫(yī)藥、電子電器、浸漬紙、建材、地產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
向城鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、蔬菜種植加工、育苗等產(chǎn)業(yè)。
魯城鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)加工、新材料、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)益新硅基創(chuàng)新園建設(shè)。
新興鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)加工、裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
車輞鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展建材、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。
下村鄉(xiāng)：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、畜禽養(yǎng)殖、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
蒼山街道：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植、食用菌種植、食品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。
第二十二章完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅(jiān)持現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善提供戰(zhàn)略支撐。
第一節(jié)建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通交通樞紐
牢牢把握交通 “ 先行官 ” 定位，加快建立與蘭陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)化空間布局相協(xié)調(diào)，覆蓋全域、連通周邊、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。著力打造以鐵路、高速公路、國省道干線公路、重要縣級公路、水運(yùn)為骨架的對外綜合交通系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施京滬高鐵輔助通道蘭陵段、金石鐵路貨運(yùn)專線、嵐菏高速新興出口等項(xiàng)目建設(shè)，配合做好蒙陰 — 邳州高速規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)陶溝河通京杭大運(yùn)河水運(yùn)復(fù)航工程。加快國省道干線公路和現(xiàn)有路網(wǎng)升級改造，推進(jìn)干線公路與工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鐵路站點(diǎn)、港口機(jī)場的深度連接，著力構(gòu)建 “ 一環(huán)四縱五橫 ” 國省道干線公路網(wǎng)。完善以城市外環(huán)路和城內(nèi)主干路為動脈、次干路和支路為毛細(xì)、縣鄉(xiāng) “ 四好農(nóng)村路 ” 為補(bǔ)充的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施蘭陵路東延、臨沂西外環(huán)南延、蘭陵南二環(huán)東延、蘭陵 — 邳州港疏港公路、農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級等交通工程。加快推進(jìn)蘭陵縣賈莊火車站貨場、金石物流園等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)班線公交化改造，擴(kuò)大鎮(zhèn)村公交覆蓋范圍，完善以鐵路物流園、公路物流集散中心、長途汽車站、城鄉(xiāng)公交站為節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸系統(tǒng)，提升客貨運(yùn)輸組織水平。推進(jìn)蘭陵通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)工作。
第二節(jié)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套
實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水管線巡查維護(hù)，力爭供水普及率達(dá)到 100% ，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10% 以內(nèi)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，開展城區(qū)排水管網(wǎng)維修與疏通，排水設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水集中處理率力爭達(dá)到 100% 。推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，加強(qiáng)天網(wǎng)一期設(shè)備更新改造，完善城區(qū)新建道路、人員密集場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等空白區(qū)域監(jiān)控設(shè)備。推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，改造提升縣級垃圾中轉(zhuǎn)站，新建一批中小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，加強(qiáng)生活垃圾焚燒、垃圾滲濾液處理等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌電力、通訊、給排水、供熱、燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)建設(shè)改造，探索推進(jìn)城市地下綜合管廊的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。優(yōu)化全縣停車場規(guī)劃布局，推進(jìn)東城新區(qū)公共停車場項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，大力發(fā)展智慧停車，施劃一批限時(shí)停車泊位，有效解決城市交通擁堵、亂停亂放等問題。
第三節(jié)加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快全縣 5G 基站布局，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、交通樞紐、商務(wù)樓宇、城市綜合體、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機(jī)關(guān)等場所部署，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)信號連續(xù)覆蓋。加快城域網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 IPv6 （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版）升級改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持 IPv6 。推進(jìn) “ 網(wǎng) + 云 + 端 ” （工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)制造終端）架構(gòu)體系的工業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能制造支撐體系。推進(jìn) 5G 、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育和應(yīng)急管理等各個領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣打造 10個 5G 行業(yè)應(yīng)用場景示范標(biāo)桿。推進(jìn) “ 智慧蘭陵 ” 建設(shè)，完善縣智慧城市管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪及地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，探索運(yùn)用 “BIM+CIM” （建筑信息模型 + 城市信息模型）技術(shù)打造數(shù)字孿生城市系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行的立體監(jiān)測和精準(zhǔn)感知。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，大力推廣智慧桿，在城市交通、橋梁、道路、地下管線、桿塔、水務(wù)、電力、環(huán)境治理、消防等市政領(lǐng)域同步部署視頻采集終端、 RFID （無線電射頻識別）標(biāo)簽、多類條碼、智能傳感設(shè)備等各類智能感知設(shè)施。完善充電網(wǎng)絡(luò)體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)充電樁、充電站、智能充電云平臺等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施。
第四節(jié)提高能源水源基本保障
強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，削減煤炭終端消費(fèi)，大力發(fā)展新能源、可再生能源，加快形成煤、油、氣、新能源、可再生能源等多元化能源供應(yīng)體系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，突出抓好礦產(chǎn)建材、機(jī)械加工等重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，推廣能源梯級利用模式；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化推進(jìn)低碳化，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對畝產(chǎn)效益評價(jià)低下、超單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等落后產(chǎn)能淘汰力度，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出能耗空間。加快全縣供熱管網(wǎng)優(yōu)化改造，促進(jìn)蘭清、琦泉生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣城區(qū)供熱面積達(dá)到 850 萬平方米左右，供熱普及率達(dá)到 65% 左右。推進(jìn)新城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€建設(shè)，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 100% 。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，滿足新增負(fù)荷供電需要，提升電網(wǎng)安全性和智能化水平，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣戶均配變?nèi)萘刻岣叩?2.8kVA ，供電可靠率提高到 99.98% ，綜合電壓合格率提高到 99.96% 。健全能源儲備體系，供熱燃煤儲備能力達(dá)到30 天左右，天然氣儲備能力達(dá)到 10 天左右。
提高水資源保障能力。加強(qiáng)南部澇洼地治理及北部河道、山洪溝疏浚，重點(diǎn)推進(jìn)邳蒼郯新片區(qū)治理，吳坦河、東 泇 河、汶河及中小河流、山洪溝治理，實(shí)施大中型水庫增容、小型水庫新建和維修養(yǎng)護(hù)等工程。大力發(fā)展 “ 智慧水利 ” ，建設(shè)全縣水利大數(shù)據(jù)中心及水土流失監(jiān)測、河道監(jiān)控、水資源在線監(jiān)測等水利感知網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。強(qiáng)化供水節(jié)水管理，實(shí)施供水廠深度處理升級改造，提升供水水質(zhì)。開展 “ 節(jié)水三同時(shí) ” 管理、水平衡測試工作，完善節(jié)水管理數(shù)字化平臺建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)施開源工程、節(jié)流工程、循環(huán)和循序利用工程，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用。
第七篇深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新活力
圍繞破解高質(zhì)量發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移深化改革，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，擴(kuò)大有效制度供給，營造長期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
第二十三章推進(jìn)要素市場化配置改革
健全土地、勞動力、資本等要素市場運(yùn)行機(jī)制，全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，引導(dǎo)和促進(jìn)各類要素向高效市場主體流動、集聚，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
第一節(jié)深化土地要素市場化配置改革
按照 “ 控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、節(jié)約集約 ” 的要求，優(yōu)化全縣土地資源配置，努力破解土地指標(biāo)瓶頸制約，千方百計(jì)保障建設(shè)用地合理需求。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置。完善 “ 畝產(chǎn)效益 ” 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革，鼓勵實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等靈活多樣的土地供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給模式和路徑，鼓勵市場主體利用國有和集體存量房產(chǎn)、土地，建設(shè)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、旅游等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵盤活存量建設(shè)用地。深入開展全縣城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村存量用地現(xiàn)狀和改造開發(fā)潛力摸底調(diào)查，為妥善處置提供支撐。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加快 “ 騰籠換鳥 ” 步伐，充分運(yùn)用市場機(jī)制全面盤活老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量土地和低效用地，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位研究完善醫(yī)藥、電子、食品加工等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)用地整理，復(fù)制推廣魯城鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障的方式和途徑。
第二節(jié)引導(dǎo)勞動力要素合理有序流動
深化戶籍制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行山東省戶籍政策有關(guān)要求，全面取消其他前置條件和附加限制，積極引導(dǎo)外來人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。探索建立公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展。暢通勞動力和人才流動渠道。加快建設(shè)全縣統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系和覆蓋到社區(qū)（村）的三級公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和合作機(jī)制，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，完善全縣人事檔案管理服務(wù)，促進(jìn)人才流動順暢有序、公平公正，推動蘭陵由人口大縣向人力資源強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加大引才引智力度。持續(xù)開展 “ 才聚蘭陵 ” 行動，建立完善開放包容、靈活柔性的人才引進(jìn)機(jī)制，暢通海內(nèi)外高層次人才來蘭陵發(fā)揮作用渠道，引進(jìn)和支持一批領(lǐng)軍人才、杰出人才和青年拔尖人才，在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、住房保障、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保健等方面為人才來蘭陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
第三節(jié)加快推進(jìn)資本要素市場化配置
積極推動更多銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在蘭陵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)、培育包括互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃、天使投資等在內(nèi)的新型金融業(yè)態(tài)，增加有效金融服務(wù)供給。充分利用銀行、券商、私募基金、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)金融資源，加強(qiáng)對全縣新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的金融服務(wù)，促進(jìn)金融便利化。支持蘭陵縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司搶抓國家政策機(jī)遇，創(chuàng)新模式和路徑，穩(wěn)步擴(kuò)大債券融資規(guī)模。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)上海、北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、有償轉(zhuǎn)讓等方面的創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)盡快步入資本市場，加快技術(shù)要素資本化進(jìn)程。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例，大力發(fā)展普惠金融，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)等融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新廠房抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款等貸款業(yè)務(wù)，積極探索開展 “ 貸款 + 保險(xiǎn) ” 、“ 小微快貸 ” 、 “ 云稅貸 ” 等融資模式，滿足企業(yè)資金需求。 創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)村金融要素市場，探索農(nóng)田水利設(shè)施抵押貸款及農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第二十四章充分激發(fā)市場主體活力
提升國有資產(chǎn)運(yùn)營水平，健全以 “ 國有資產(chǎn)保值增值 ” 為中心的國有企業(yè)考核制度，加快國有企業(yè)整合改革，做強(qiáng)做大縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，成立建設(shè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、土地發(fā)展集團(tuán)，有序推動國有資本進(jìn)入實(shí)體市場經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。持續(xù)破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘和障礙，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，加快壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域向民營資本開放，鼓勵民營資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。加快融資擔(dān)保、社會信用、金融組織、直接融資等體系建設(shè)，拓寬民營企業(yè)融資渠道，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。結(jié)合疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇工作部署，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好對小微企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批在全國、全省具有競爭力的一流企業(yè)。構(gòu)建新時(shí)代親清新型政商關(guān)系，健全政企協(xié)商制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任 “ 蘭陵縣發(fā)展顧問 ” 。
第二十五章深化財(cái)稅體制改革
推進(jìn)財(cái)政管理改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極推進(jìn)縣以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，增強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化事業(yè)等基層公共服務(wù)的保障能力。深化縣級國庫集中支付改革，擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)支付范圍，提高國庫集中支付 “ 放管服 ”水平。深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，積極構(gòu)建以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。創(chuàng)新預(yù)算管理機(jī)制，賦予部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更充分的決策權(quán)和自主權(quán)。完善現(xiàn)代稅收制度。積極培育稅源和主體稅種，健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入比重。持續(xù)深化稅收征管制度改革，創(chuàng)新稅收征管措施，在落實(shí)好國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化依法征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡征。
第二十六章打造一流營商環(huán)境
深化行政管理體制改革，完善對各類市場主體一視同仁的基本制度規(guī)范，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造“ 全省一流、全市領(lǐng)先 ” 的市場化、法治化、專業(yè)化營商環(huán)境。
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
深化 “ 放管服 ” 改革，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，更大力度向市場、社會、基層放權(quán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，強(qiáng)化部門信息共享和智能審核，變 “ 群眾跑腿 ” 為 “ 信息跑路 ” 、 “ 最多跑一次腿 ” 為“ 零跑腿 ” 。完善 “ 沂蒙紅色幫辦代辦 ” 制度，健全縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打通服務(wù)企業(yè)和群眾 “ 最后一公里 ” 。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、親民便民的基層便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心之間、社區(qū)便民服務(wù)站之間可辦事項(xiàng)、辦理法定時(shí)限、申報(bào)材料的統(tǒng)一。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，提升蘭陵《問政》電視欄目影響力。加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，聚焦國家營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，探索建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有蘭陵特色的優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)體系。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。
第二節(jié)健全社會信用體系
全面推動公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，完善各類市場主體信用檔案，推進(jìn)社會信用信息歸集共享，打造蘭陵信用信息 “ 一張網(wǎng) ” 。依托臨沂市政務(wù)信息資源共享交換平臺，推動政務(wù)信息資源科學(xué)配置和有效利用，打通 “ 信息孤島 ”“ 數(shù)據(jù)煙囪 ” 。推進(jìn)政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系建設(shè)，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機(jī)制，健全政府失信責(zé)任追究制度。推動發(fā)改、工信、公安、銀行、稅務(wù)、法院等部門建立聯(lián)席會議制度，共同發(fā)布誠信 “ 紅名單 ” 和失信 “ 黑名單 ” 。探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)人群信用監(jiān)管。擴(kuò)大信用應(yīng)用場景，鼓勵在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中充分發(fā)揮信用報(bào)告作用；拓展信用惠民便企應(yīng)用，大力推廣 “ 信易批 ”“ 信易貸 ” 等 “ 信易 +” 應(yīng)用服務(wù)。
第八篇持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，繪就綠水青山新畫卷
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，推動 “ 美麗蘭陵 ” 建設(shè)邁向新臺階。
第二十七章強(qiáng)化生態(tài)空間管控
深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、防止 “ 非糧化 ” 。編制實(shí)施蘭陵縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)非煤礦山、水土流失、山水林田湖草系統(tǒng)整治和修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施蘭陵縣礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 “ 三線一單 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管控體系，按照 “ 分區(qū)分類管控，分級分項(xiàng)施策 ” 的原則實(shí)施差異化管理。在優(yōu)先保護(hù)單元，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；在重點(diǎn)管控單元，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升資源利用效率；一般管控單元應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。按照國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，適時(shí)調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線范圍與邊界、自然保護(hù)區(qū)范圍，細(xì)化各保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境管控措施，依法監(jiān)管查處各類違法行為，守住自然生態(tài)安全邊界。
第二十八章實(shí)施精準(zhǔn)高效治污
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。
第一節(jié)持續(xù)改善空氣質(zhì)量
加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，基本消除重污染天氣。健全預(yù)測預(yù)警體系，提高應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。強(qiáng)化建設(shè)揚(yáng)塵治理，推行 “ 一導(dǎo)則兩公示、五噴淋兩沖洗、六規(guī)范兩監(jiān)控 ” 和嚴(yán)管十二條等標(biāo)準(zhǔn)措施。積極推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測與遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺整合工作，將工地違法違規(guī)行為錄入誠信考核平臺，讓違法違規(guī)企業(yè) “ 一處違規(guī)、處處受限 ” 。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸全過程監(jiān)管，建立完善渣土運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入制度，渣土運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行 “ 十個必須 ” ，開展城區(qū)建筑垃圾和商砼運(yùn)輸車輛整治攻堅(jiān)行動。強(qiáng)化移動源排氣管控，建立 “ 源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)查 ” 的長效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放檢測，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。全面落實(shí)國家現(xiàn)行機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。
第二節(jié)推進(jìn)水體污染治理
落實(shí) “ 水十條 ” ，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化河湖長制，規(guī)范履職標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)河道、湖泊管理制度化、常態(tài)化，打造美麗河湖。嚴(yán)格執(zhí)行流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，構(gòu)建 “ 治、用、保 ” 流域治污體系，重點(diǎn)推進(jìn)沂河、武河、東 泇 河等河道的治污管控，持續(xù)改善全縣水生態(tài)環(huán)境。開展飲用水源地保護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)自來水公司東西水廠縣級集中式飲用水源地（地下型）保護(hù)區(qū)、會寶嶺水庫縣級備用集中式飲用水源地（地表水）保護(hù)區(qū)、 11 個 “ 千噸萬人 ” 農(nóng)村集中式飲用水源地（地下型）保護(hù)區(qū)和小馬莊水庫 “ 千噸萬人 ” 農(nóng)村集中式飲用水源地（地表水）保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。加大河流水質(zhì)監(jiān)管力度，鞏固縣級水源地達(dá)標(biāo)治理與規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施水質(zhì)通報(bào)和水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。建立健全黑臭水體治理長效機(jī)制，持續(xù)開展小汶河、小嶺河等黑臭水體整治，鞏固提升黑臭水體治理效果，全面徹底消除黑臭水體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造，改善居民生活環(huán)境。突出抓好城區(qū)防汛排澇和污水治理，新建城區(qū)及道路全部采用雨污分流，老城區(qū)有序推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋。加強(qiáng)縣第一、第二污水處理廠運(yùn)行管理，推進(jìn)蘭陵美景污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提升縣域污水處理能力。對城市污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處理處置，鼓勵資源化利用。
第三節(jié)加強(qiáng)土壤綜合防治
健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展農(nóng)用地和建設(shè)用地基礎(chǔ)性調(diào)查評估工作。實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立土壤修復(fù)基金，推動土壤污染防治環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放總量，強(qiáng)化土壤和地下水污染協(xié)同防治。實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化水平。加強(qiáng)白色污染、公路污染治理，重視新污染物治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置全過程控制，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。
第二十九章加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展
將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。
第一節(jié)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
推進(jìn)蘭陵礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和資源循環(huán)利用，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建 “ 鐵礦開采（尾礦尾砂） — 建筑用砂 — 石骨料 —混凝土（水泥墊層） — 裝配式建筑 ” 靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好泵閥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用國銘球墨鑄管富余鐵水的短流程優(yōu)勢，加大招大引強(qiáng)、補(bǔ)鏈造鏈力度，重點(diǎn)吸引一批國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建立林下經(jīng)濟(jì)等養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對接模式。開展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用，推進(jìn)秸稈、菌渣高效利用，構(gòu)建 “ 動物 — 植物 — 食用菌 ” 的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。探索實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度，完善廢舊物資循環(huán)利用體系，運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 商用模式，促進(jìn)回收與利用環(huán)節(jié)有效銜接。
第二節(jié)推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，深入開展清潔能源倍增行動，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用。開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，反對奢侈消費(fèi)和不合理消費(fèi)，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，降低碳排放強(qiáng)度。積極發(fā)展綠色制造，規(guī)模化推進(jìn)綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑，完善綠色智慧交通體系，創(chuàng)建綠色城市。加強(qiáng)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理，有效控制重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推動適應(yīng)氣候變化的節(jié)能減排能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)省市碳達(dá)峰行動方案，有序開展碳達(dá)峰、碳中和工作布局，加快推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。深入開展 “ 綠滿蘭陵 ”行動，全面落實(shí)林長制，推進(jìn)國土增綠、森林提質(zhì)和資源保護(hù)，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣有林地總面積達(dá)到 39 萬畝左右，森林覆蓋率達(dá)到 15% 以上。
第三十章完善生態(tài)文明制度
健全完善生態(tài)文明體制機(jī)制，加大市場化、法治化治理力度，加快構(gòu)建導(dǎo)向清晰、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態(tài)文明制度體系。
第一節(jié)嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制，用經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境 “ 雙指標(biāo) ” 綜合評價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，指導(dǎo)制定企業(yè)環(huán)境管理清單，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立企業(yè)正面清單和信用評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境失信行為聯(lián)合懲戒。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)作和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，推動跨區(qū)域、跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)修復(fù)賠償制度，加強(qiáng)督察和綜合執(zhí)法。建立生態(tài)環(huán)境群眾滿意度調(diào)查制度。
第二節(jié)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度，基本完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推行自然資源資產(chǎn)有償使用。創(chuàng)新生態(tài)資源市場化營商模式，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算評估機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，完善固體廢棄物處置、污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源公平出讓、高效利用。推進(jìn)市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，探索綠色知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護(hù)。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理新模式，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。
第九篇傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，增強(qiáng)聚力發(fā)展新能量
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造文化強(qiáng)縣，凝聚新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。
第三十一章深化新時(shí)代文明蘭陵建設(shè)
把精神文明建設(shè)貫穿現(xiàn)代化建設(shè)全過程，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，增強(qiáng)文化感召力引領(lǐng)力。
第一節(jié)踐行社會主義核心價(jià)值觀
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，建立理想信念教育常態(tài)化機(jī)制，扎實(shí)開展 “ 七講七進(jìn) ” 百姓宣講活動，推動黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育融入教育教學(xué)全過程。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格按照 “ 有人管、有陣地、有隊(duì)伍、有活動、有制度 ” 的 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，辦好道德文化講堂、儒學(xué)講堂、法治講堂和 “ 蒲公英 ” 夜校等，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的 “ 最后一公里 ” ，力爭實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐中心自然村全覆蓋，創(chuàng)辦 100 所以上 “ 蒲公英 ” 夜校。
第二節(jié)推進(jìn)新時(shí)代文明創(chuàng)建工作
深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動，開展最美系列典型評選和月評蘭陵好人活動，積極推薦 “ 蘭陵好人 ”“ 臨沂好人 ”“ 山東好人 ” ，推動形成見賢思齊、崇德向善的良好氛圍。鞏固提升省級文明縣創(chuàng)建成果，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力提升居民文明素養(yǎng)，培育新時(shí)代蘭陵精神，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，營造全縣干部群眾只爭朝夕、埋頭苦干、奮發(fā)有為的良好氛圍。積極開展道德模范等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動，發(fā)揮道德楷模示范作用，普及科學(xué)知識，提升公民道德素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。發(fā)展壯大民間志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，用好志愿服務(wù)基金，開展志愿服務(wù)活動。加快媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播流通體系，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。
第三十二章大力弘揚(yáng)蘭陵優(yōu)秀文化
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以更自信的心態(tài)、更寬廣的胸懷，傳承和弘揚(yáng)以紅色文化為底蘊(yùn)的沂蒙精神，挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好紅色文化與傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新融合。
第一節(jié)發(fā)掘傳統(tǒng)文化價(jià)值
堅(jiān)持保護(hù)利用并重，加強(qiáng) 鄫 國故城、柞城故城和蘭陵古鎮(zhèn)保護(hù)片、莊塢沂武河保護(hù)片、朗公寺遺址保護(hù)片 “ 兩城三片 ” 文物遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工作，實(shí)施 鄫 國故城西南城墻保護(hù)維修工程、縣博物館古字畫搶救修復(fù)工程。積極推動非遺文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好柳琴戲、秧歌舞、猴呱嗒鞭舞、小郭泥塑、藍(lán)印花布、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，集中組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示活動，助推 “ 指尖技藝 ” 成為 “ 指尖經(jīng)濟(jì) ” ，力爭到 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn) 2 個非遺項(xiàng)目入選國家級非遺目錄。持續(xù)舉辦好荀子思想學(xué)術(shù)研討會、荀子文化節(jié)等宣傳推介活動，擦亮 “ 華夏古縣 ? 文化蘭陵 ” 名片。
第二節(jié)傳承紅色文化基因
做好紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，深化紅色基因傳承工程，充分發(fā)揮紅色文化印證歷史、傳承文明、激勵精神、推動發(fā)展的重要作用，持續(xù)推進(jìn)以紅色文化為底蘊(yùn)的沂蒙精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，打造沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)，使黨的寶貴精神財(cái)富彰顯新的時(shí)代價(jià)值。豐富紅色文化宣傳教育載體和平臺建設(shè)，充分發(fā)揮文峰山信仰黨性教育基地作用，輻射帶動魯南戰(zhàn)役紀(jì)念碑、蒼山暴動紀(jì)念館、 115 師東進(jìn)抗日紀(jì)念館，規(guī)劃建設(shè)建黨 100 周年紀(jì)念館、魯南戰(zhàn)役紀(jì)念園，打造展示蘭陵紅色文化的重要窗口和弘揚(yáng)沂蒙精神的重要陣地。引導(dǎo)紅色文化資源豐富的鎮(zhèn)村建設(shè)紅色文化廣場、街道或展覽館、村史館等紅色文化場所，積極開展形式多樣的群眾性主題教育活動。
第三十三章提升公共文化服務(wù)能力
加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)營機(jī)制，豐富人民群眾文化生活，構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
第一節(jié)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動公共文化設(shè)施資源共建共享，擴(kuò)大公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能。縣文化館爭創(chuàng)國家一級館，東城新區(qū)新增一座圖書館和一處城市電影院線，實(shí)施縣博物館搬遷工程，籌建中型科技館一處。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、村文化活動室建設(shè)，支持有條件的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建設(shè)儒學(xué)講堂、小劇場、村史館、高標(biāo)準(zhǔn)文化廣場等文化設(shè)施。大力倡導(dǎo)全民閱讀，探索建設(shè) “ 城市書房 ” ，提升 “ 農(nóng)家書屋 ” ，建設(shè) “ 書香蘭陵 ” 。建成縣職工之家，打造集文化體育、技能培訓(xùn)、宣傳教育等多功能于一體的綜合性職工活動陣地。
第二節(jié)健全公共文化服務(wù)體系
推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，打造以縣文化場館為“ 主干 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為 “ 分支 ” 、社區(qū)文化活動中心為 “ 葉冠 ”的三級聯(lián)動 “ 樹型 ” 公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，結(jié)合蘭陵實(shí)際制定全縣公共文化服務(wù)目錄，開展 “ 菜單式 ”“ 訂單式 ” 服務(wù)，推動公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化。理順政府和公益文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式，完成縣柳琴劇團(tuán)改制工作，增強(qiáng)發(fā)展活力。完善文化、科技、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 長效機(jī)制，組織開展形式多樣的文化活動，活躍繁榮農(nóng)村文化生活。探索推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化管理運(yùn)營，鼓勵社會力量通過多種方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)互通互聯(lián)的數(shù)字公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代精品文化網(wǎng)絡(luò)傳播。實(shí)施媒體深度融合，壯大新型主流媒體，借助 “ 蘭陵首發(fā) ” 等網(wǎng)絡(luò)平臺建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，構(gòu)建全媒體傳播體系。
第三節(jié)豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容
加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作長效扶持體系建設(shè)，推出一批能夠反映蘭陵文化特色的文藝精品，做好以 “ 四雁工程 ” 為主題的現(xiàn)代柳琴戲《雁舞蘭陵》巡演工作，編輯出版《蘭陵柳琴志》，讓蘭陵的柳琴聲響徹魯南和蘇北大地。積極爭創(chuàng)國家級文華獎、群星獎，省級 “ 泰山文藝獎 ”“ 五個一精品工程獎 ” 和市級沂蒙文藝獎等各級各類獎項(xiàng)。立足鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，吸取現(xiàn)代城市文化和外來文化優(yōu)秀成果，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民劇團(tuán)的創(chuàng)作和服務(wù)能力。組織實(shí)施好惠民演出、公益電影放映等文化惠民活動，推進(jìn)公益電影放映標(biāo)準(zhǔn)化和進(jìn)校園、進(jìn)福利機(jī)構(gòu)常態(tài)化。擴(kuò)大文化下鄉(xiāng)范圍，組織開展書畫、非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園活動，推動基層書畫藝術(shù)的普及推廣和發(fā)展提高。實(shí)施優(yōu)秀文化資源數(shù)字化工程，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
第三十四章推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，突出以文塑旅、以旅彰文，培育新興文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。
第一節(jié)加大文旅融合力度
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，串珠成線、連片成面，推動文化和旅游要素共享、產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，加快文旅產(chǎn)業(yè)特色化、精品化、數(shù)字化發(fā)展。融合蘭陵歷史文化、紅色文化和文峰山、會寶湖、抱犢崮、壓油溝等山水田園風(fēng)光，大力發(fā)展 “ 紅綠古 ” 結(jié)合的蘭陵鄉(xiāng)村旅游。串聯(lián)魯南革命烈士陵園、魯南戰(zhàn)役紀(jì)念碑、 115 師東進(jìn)抗日紀(jì)念館等紅色資源，精心設(shè)計(jì)紅色旅游線路，打造 “ 魯南烽火 ” 紅色旅游品牌。依托蘭陵深厚歷史底蘊(yùn)，打造一批具有蘭陵文化特色的歷史文化名村。加快組建蘭陵縣文化旅游發(fā)展集團(tuán)，促進(jìn)區(qū)域文化旅游資源規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵發(fā)展影視演藝、游戲動漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚體育等 “ 文化 +”新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)健全文化市場體系
加快文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)蘭陵優(yōu)勢文化資源與商貿(mào)、科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展，培育資本、人才、信息、技術(shù)、版權(quán)等文化生產(chǎn)要素市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，加大文化企業(yè)和文化領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育力度，支持文化企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。激發(fā)文化市場主體活力，加快發(fā)展各類文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度和專業(yè)化水平。積極拓展城鄉(xiāng)文化消費(fèi)空間，培育大眾性文化消費(fèi)市場，開拓農(nóng)村文化市場。調(diào)整文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，激發(fā)居民文化消費(fèi)潛力，通過 “ 電影周 ”“ 讀書月 ”“ 演出季 ”“ 文化年 ” 等多種形式，倡導(dǎo)和促進(jìn)演藝、影視、圖書、書畫和旅游消費(fèi)。
第十篇著力增進(jìn)民生福祉，提升社會保障新水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第三十五章提高就業(yè)和收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制改革，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步提高。
第一節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全多渠道就業(yè)保障制度，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，完善小微企業(yè)扶持政策措施。深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)對就業(yè)拉動能力。加快催生分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造多層次就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動者通過臨時(shí)性、非全日制等靈活多樣形式就業(yè)。健全高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，持續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣新增 5 個就業(yè)實(shí)踐基地，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到 95% 以上。廣泛開展創(chuàng)業(yè)和終身技能培訓(xùn)，面向大學(xué)生、企業(yè)職工、失業(yè)人員及其他就業(yè)群體開展形式多樣的高質(zhì)量技能培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全全縣統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)社區(qū)人力資源社會保障服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共就業(yè)服務(wù) ” ，健全就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)、社會保障等信息共享機(jī)制，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動。著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，力爭在 “ 十四五 ”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.8 萬人。
第二節(jié)提高人民收入水平
鼓勵勤勞守法致富，拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。實(shí)施強(qiáng)村富民增收工程，提高農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。完善政府再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，縮小收入分配差距。積極發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
第三十六章完善全方位健康服務(wù)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，完善全生命周期健康服務(wù)，積極創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)示范縣。
第一節(jié)完善高效公共衛(wèi)生體系
改革疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、決策指揮等制度，完善突發(fā)重特大疫情應(yīng)急預(yù)案和防控規(guī)范，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。做好重大傳染病、慢性病、地方病、艾滋病、結(jié)核病等防治工作，重點(diǎn)實(shí)施縣人民醫(yī)院傳染病救治能力提升、縣疾病預(yù)防控制中心能力提升等項(xiàng)目，傳染性疾病年報(bào)告發(fā)病率增長幅度力爭控制在 5% 以內(nèi)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全藥品及醫(yī)療物資供應(yīng)保障制度，加強(qiáng)藥品、疫苗全流程綜合監(jiān)管。提高婦幼保健人員服務(wù)水平和急救能力，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理。加強(qiáng)出生人口缺陷干預(yù)與服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員配備，夯實(shí)疾病控制基層網(wǎng)底。重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升健康教育、健康服務(wù)和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。
第二節(jié)提高基本醫(yī)療服務(wù)水平
加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院健康醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，打造以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐、以村衛(wèi)生室為觸角的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)層級體系。重點(diǎn)完成縣人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和文峰山綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成 4—5 個市級重點(diǎn)?？坪?1 個省級重點(diǎn)專科建設(shè)。推進(jìn)大仲村鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院二級醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成二級乙等醫(yī)院評審。完善村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本診療設(shè)備配備，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。鞏固完善 “ 全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位 ” 稱號，深入推進(jìn)中醫(yī)服務(wù)體系、重點(diǎn)?？?、人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié)深入開展健康促進(jìn)工作
加快 “ 將健康融入所有政策 ” 步伐，增強(qiáng)公共政策體系 “ 健康意識 ” ，推動形成 “ 政府主導(dǎo)、部門合作、全社會參與 ” 的健康促進(jìn)長效機(jī)制和工作體系，積極創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)示范縣。推動體醫(yī)融合，開展運(yùn)動促進(jìn)健康指導(dǎo)。把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，加快體教融合，強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，推動青少年 文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展 。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭，多措并舉推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力倡導(dǎo)健康生活方式，積極推進(jìn)全域衛(wèi)生創(chuàng)建，力爭到 “ 十四五 ” 末實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。舉辦各級各類全民健身活動，組織開展好 “ 全民健身月 ”“ 全民健身日 ” 等主題活動，積極倡導(dǎo) “ 更健康、更快樂、更長壽 ” 健身理念，推進(jìn)全民健身走進(jìn)群眾日常生活。完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施布局和配套提升，加大籃球、排球、足球等大眾性體育項(xiàng)目場館建設(shè)力度，東城新區(qū)因地制宜利用公園、廣場、公共綠地、閑置場地等建設(shè) 1 處多功能運(yùn)動場所，鼓勵具備條件的學(xué)校體育場地向社會開放。力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣人均體育場地面積達(dá)到 3 平方米以上。
第三十七章健全多層次社會保障體系
堅(jiān)持社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，盡力而為、量力而行，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，加快實(shí)現(xiàn)從生存保障向發(fā)展保障轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)提升社會保險(xiǎn)水平
持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，以私營個體從業(yè)人員、農(nóng)民工、未參保城鎮(zhèn)居民等群體為重點(diǎn)，積極探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保方式，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例。構(gòu)建工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償及工傷康復(fù) “ 三位一體 ” 的工傷保險(xiǎn)體系，完善以預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、保障生活為核心的失業(yè)保險(xiǎn)體系。力爭到 “ 十四五 ” 末，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到 100% 。
第二節(jié)完善社會救助體系
健全重點(diǎn)疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，加快社會救助綜合服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。推動社會救助綜合信息平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù) “ 一門受理 ” 。完善低保對象認(rèn)定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。加強(qiáng)全縣低保對象排查摸底工作，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患的低保對象納入監(jiān)測范圍。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大低保覆蓋范圍，力爭到 “ 十四五 ” 末全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比縮小到 1.3:1 以內(nèi)。完善特困人員救助供養(yǎng)制度，對分散供養(yǎng)的特困人員全面落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)行 “ 愿進(jìn)全進(jìn) ” 。完善臨時(shí)救助方式，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、部門協(xié)同、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶。完善城鄉(xiāng)社會救助管理體系，強(qiáng)化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障之間的銜接。加強(qiáng)基層社會救助保障隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員保障，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面提升基層社會救助能力。通過政策引導(dǎo)、資金支持、平臺搭建等方式，鼓勵和支持社會力量精準(zhǔn)有效參與社會救助工作。
第三節(jié)服務(wù)關(guān)愛重點(diǎn)群體
堅(jiān)持男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力。探索推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女精神關(guān)愛和家教支持。完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活保障制度，按照要求逐步提高兒童福利基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施 “ 孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃 ” 和 “ 福彩圓夢 · 孤兒助學(xué)工程 ” ，建立健全孤兒健康檔案。培育和發(fā)展專業(yè)化兒童社會組織，引導(dǎo)社會力量積極參與兒童關(guān)愛服務(wù)。開通未成年人保護(hù)熱線，做好有關(guān)投訴、舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)介工作。深入開展 “ 合力監(jiān)護(hù)、相伴成長 ” 專項(xiàng)行動，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)廣大父母增強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識，解決好農(nóng)村留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍等問題。加強(qiáng)基層兒童服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)能力培訓(xùn)。尊重優(yōu)待關(guān)愛退役軍人，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級退役軍人服務(wù)保障體系。健全退役軍人法律援助體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。精準(zhǔn)落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，做好退役軍人就業(yè)保障。建立完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將符合條件的殘疾人納入保障范圍。按照上級統(tǒng)一部署實(shí)施 “ ?？倒こ?”“ 齊魯福彩助殘 ”“ 慈善助殘 ” 等行動，擴(kuò)大康復(fù)輔助器具免費(fèi)安裝范圍。建立完善家庭照顧、社區(qū)照料、機(jī)構(gòu)照護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的殘疾人長期照護(hù)體系。完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，確保全縣 60-99 周歲低保老年人按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
第四節(jié)優(yōu)化住房供應(yīng)保障
堅(jiān)持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。統(tǒng)籌考慮蘭陵縣城鎮(zhèn)中低收入家庭、新市民和引進(jìn)人才的住房保障需求，結(jié)合舊城棚戶區(qū)、城中村改造，推進(jìn)人才公寓、公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、限價(jià)商品房等各類保障住房的建設(shè)，積極探索采取購、租和盤活存量住房資源等方式，推動住房市場供需雙向調(diào)節(jié)，有效增加全縣保障性住房供給。提升房產(chǎn)交易和物業(yè)服務(wù)質(zhì)效，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)延伸發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)，鼓勵個人依法規(guī)范出租自有住房。推進(jìn)保障性住房土地儲備工作，建立健全保障性土地供應(yīng)長效機(jī)制。加強(qiáng)保障性住房社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善居民生活環(huán)境，降低住房困難家庭生活成本。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬房價(jià)、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。
第三十八章積極應(yīng)對人口老齡化
落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)養(yǎng)老孝老敬老社會風(fēng)尚，構(gòu)建多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)老年友好型社會，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。
第一節(jié)發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
針對全縣老齡人口規(guī)模較大的實(shí)際，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本參與創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)， “ 十四五 ” 期間力爭建設(shè) 1 處以上大型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 100% ，護(hù)理型床位比例顯著提高。推進(jìn)全縣敬老院、農(nóng)村幸福院、社區(qū)老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)專業(yè)教育、在職教育和崗位技能培訓(xùn)，力爭專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的持證上崗率達(dá)到95% 以上。
第二節(jié)健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系
創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，逐步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，逐步形成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的居家養(yǎng)老三級服務(wù)體系。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程，配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。健全政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，推動 “12349” 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。深入開展社區(qū)志愿者助老服務(wù)活動。
第三節(jié)營造多彩老年生活體驗(yàn)
把老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極利用公園、綠地、廣場等公共空間建設(shè)更多老年人文化和運(yùn)動健身場所。逐步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對居住小區(qū)、園林綠地、既有道路、建筑物，特別是與老年人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施的無障礙改造，打造老年宜居社區(qū)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)老年文化建設(shè)，豐富老年人精神生活，廣泛開展群眾性老年文化體育活動。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，完善支持老年大學(xué)開辦等政策制度，鼓勵社會參與老年教育事業(yè)發(fā)展，更好滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。支持和引導(dǎo)老年志愿者參與社會公益活動，力爭到 “ 十四五 ” 末，老年志愿者人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的 10% 以上。
第十一篇提高社會治理水平，維護(hù)和諧穩(wěn)定新局面
堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，積極推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，提升幅度力爭位于全市前列，建設(shè)更高水平的平安蘭陵。
第三十九章加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全工作推進(jìn)體系，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對處置、綜合保障能力，完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。
第四十章全面提升應(yīng)急管理水平
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急救援保障能力，最大限度減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第一節(jié)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)重大安防工程建設(shè)，提高本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” ，強(qiáng)化各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保各類一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)控制指標(biāo)逐年下降。強(qiáng)化源頭治理，聚焦全縣非煤礦山、恒低溫庫、道路交通、建筑施工、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，全面推行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主動報(bào)告制度，提高安全監(jiān)管效能。落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，建立健全食品藥品安全全程監(jiān)督管理機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用“ 互聯(lián)網(wǎng) +” 理念和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)督抽查全過程留痕、全鏈條可溯。扎實(shí)推進(jìn) “ 食安蘭陵 ” 建設(shè)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋主要食品供應(yīng)渠道、食品種類和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保 “ 舌尖上的安全 ” 。加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。
第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系
健全完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反映靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，加快全縣智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識別、評估研判、預(yù)測預(yù)警能力。積極構(gòu)建政府儲備與企商業(yè)儲備、實(shí)物儲備與能力儲備、集中儲備與分散儲備、社會化儲備和專業(yè)化儲備有機(jī)結(jié)合的多元化應(yīng)急物資儲備模式，加快蘭陵縣智能化應(yīng)急物資儲備救災(zāi)管理中心建設(shè)。推廣應(yīng)用新型應(yīng)急管理、技術(shù)和防護(hù)裝備，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域社會化技術(shù)服務(wù)。建立完善以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)同，基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。實(shí)施應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力提升工程，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）開展 “ 六有 ” （有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）和行政村（社區(qū)） “ 三有 ” （有場地、有裝備物資、有工作制度）基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂完善全縣突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，組織指導(dǎo)礦山、道路交通、防汛抗旱、地震等領(lǐng)域開展實(shí)戰(zhàn)化演練。
第三節(jié)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
加強(qiáng)全縣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合利用氣象、水文、地震、森林、地理信息等監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建空、天、地一體化全城覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，充分利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)，提高對森林防火、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)前準(zhǔn)備和災(zāi)害應(yīng)對能力。提高縣域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、交通、通信等城市生命線工程及其它重大建設(shè)工程的抗災(zāi)能力和設(shè)防水平，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《山東省防震減災(zāi)條例》，確保 “ 十四五 ”期間全縣新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評估制度，禁止新上對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)治理的開采項(xiàng)目。加強(qiáng)水土保持與河道整治，恢復(fù)和提高河道的泄洪能力。推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)氣象觀測預(yù)警能力。積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。
第四節(jié)提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力
完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和研判，實(shí)現(xiàn)重要行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。健全果蔬、肉類、食用油、能源、醫(yī)療等重要戰(zhàn)略物資儲備、流通和供應(yīng)安全保障體系。加強(qiáng)城市運(yùn)行安全保障，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要設(shè)施設(shè)備安全。全面對接 “ 金安工程 ” ，健全金融政策體系，完善金融信用監(jiān)管體系，嚴(yán)控互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，繼續(xù)保持政府杠桿率基本穩(wěn)定。
第四十一章提升社會綜合治理效能
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié)創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理中心、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社會治理中心、矛盾糾紛調(diào)處化解中心等多中心合一，加快實(shí)體化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推廣實(shí)施街長、店長、樓長（巷長）和志愿者協(xié)會 “ 三長一會 ” 管理模式。創(chuàng)新社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者 “ 四社聯(lián)動 ”機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，到 2022 年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，打通為民服務(wù) “ 最后一米 ” 。創(chuàng)新社區(qū)治理 O2O（線上線下融合）模式，推動數(shù)字社區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)優(yōu)化雙化聯(lián)動模式
深入開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會治理 ” ，優(yōu)化 “ 智能化、網(wǎng)格化 ” 雙化聯(lián)動模式，強(qiáng)化 “ 蘭陵首發(fā) ” 平臺與基層服務(wù)管理網(wǎng)格的互動對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋、線上線下雙互動。加強(qiáng) “ 蘭陵首發(fā) ” 品牌建設(shè)，推動 “ 蘭陵首發(fā) ” 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接，形成融合 “ 一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理 ” 為一體的為民服務(wù)體系；堅(jiān)持讓群眾 “ 最多說一次 ” 目標(biāo)，強(qiáng)化線上運(yùn)行閉環(huán)工作機(jī)制；堅(jiān)持分類處置，完善一般性矛盾糾紛群眾點(diǎn)單式服務(wù)機(jī)制，建立健全專業(yè)性矛盾糾紛 “ 歸口 ” 對接化解機(jī)制，完善重大矛盾糾紛部門 “ 聯(lián)動 ” 化解機(jī)制，提高 “ 蘭陵首發(fā) ” 問題處置效率。按照全縣 “ 一張網(wǎng) ”的工作理念，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)管理網(wǎng)格，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基層為民服務(wù)平臺；因地制宜確定網(wǎng)格管理職責(zé)，通過政府購買服務(wù)等方式，推行 “1+1+N” 治理模式，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道；按照 “ 定人、定崗、定責(zé) ” 要求加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第三節(jié)多元化解矛盾糾紛
健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，推動信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善公共決策公示、聽證、咨詢等制度。堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)人民調(diào)解中心建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)縣人民調(diào)解中心調(diào)解室不少于 3 人 / 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解中心不少于 3 人 / 個、村居人民調(diào)解室不少于 1 人 / 個的配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)機(jī)制，提高社會輿情管理水平。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，根據(jù)特殊人群不同情況分類施策，加強(qiáng)幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，防止發(fā)生個人極端事件。
第四節(jié)強(qiáng)化社會治安防控
健全立體化智能化社會治安防控體系，深化 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，完善街面巡控網(wǎng)、城鎮(zhèn)社區(qū)防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)防控網(wǎng)、內(nèi)部安全防控網(wǎng)和公共安全監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)要素精準(zhǔn)掌控，推進(jìn)社會治安防控全域覆蓋、全時(shí)響應(yīng)。統(tǒng)籌全縣部門、行業(yè)執(zhí)法力量，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依法打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會和諧穩(wěn)定。
第十二篇加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
凝心聚力為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣而奮斗
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成蘭陵砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大動力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第四十二章壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，確保習(xí)近平總書記對山東、對臨沂工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地落實(shí)，并轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷取得新成效。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、正作風(fēng)、樹典型，結(jié)合部門單位服務(wù)發(fā)展效能評價(jià)，信賞必罰，對實(shí)績突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，特別是年輕干部大膽 “ 用起來 ” ，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部及時(shí) “ 調(diào)出去 ” ，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，為蘭陵經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)干部基礎(chǔ)。堅(jiān)持 “ 以人民為中心 ” ，走好新時(shí)代黨的群眾路線，大力傳承和弘揚(yáng) “ 水乳交融、生死與共 ” 的沂蒙精神，強(qiáng)化黨員干部宗旨意識教育，樹立群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，不斷提高黨員干部的群眾工作能力和服務(wù)水平。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十三章凝聚開拓奮進(jìn)強(qiáng)大合力
堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺同胞等愛國友好力量。深入落實(shí)黨管武裝工作制度，抓實(shí)國防動員建設(shè)，建強(qiáng)建好國防后備力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第四十四章扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出法治建設(shè)對社會治理的涵養(yǎng)作用和長效作用，加快法治蘭陵、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威。實(shí)施全面普法，以鮮活直觀實(shí)效的方式方法，持之以恒地加強(qiáng)普法教育，不斷增強(qiáng)全社會法治意識，以法治涵養(yǎng)蘭陵政風(fēng)民風(fēng)，夯實(shí)法治蘭陵和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，打造一批有蘭陵特色的公共法律服務(wù)品牌，加強(qiáng)法律援助和司法救助。推動黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政水平和依法辦事能力。
第四十五章健全規(guī)劃制定落實(shí)機(jī)制
統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系；加強(qiáng)規(guī)劃間縱向與橫向銜接，在約束性指標(biāo)、重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)與民生福祉等方面保持協(xié)調(diào)一致。明確規(guī)劃實(shí)施分工?？h政府統(tǒng)籌推進(jìn) “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施，發(fā)展改革部門牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)；各單位對牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)，要細(xì)化時(shí)間表和路線圖；把實(shí)施 “ 十四五 ” 規(guī)劃列入黨委政府年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人；各類規(guī)劃、計(jì)劃、政策的制定實(shí)施要服從和服務(wù)于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施；對規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，要強(qiáng)化剛性約束，完善政策舉措，確保如期完成。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。建立 “ 十四五 ” 規(guī)劃專項(xiàng)督查機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況納入縣委、縣政府督查計(jì)劃，發(fā)展改革部門牽頭建立完善規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)督查機(jī)制；各責(zé)任單位要自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告實(shí)施情況和整改結(jié)果；更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督作用；各責(zé)任單位要及時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，保障社會公眾知情權(quán)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。全縣黨員干部和廣大人民群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求， 勠 力同心，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，向著新時(shí)代蘭陵高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
