（山東省）德州市慶云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
《慶云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，依據(jù)中共中央、省委、市委、縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫(huà)未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 奮力譜寫(xiě)新時(shí)代活力新城美麗慶云發(fā)展新篇章
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是我縣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、奮力沖刺全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展、用系統(tǒng)化思維推動(dòng)工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。較好完成 “ 十三五 ” 確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好， 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 165 億元，年均增長(zhǎng) 3.4% ，是 2015 年的1.2 倍。一般公共預(yù)算收入完成 7.97 億元，是 2015 年的 1.4 倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存款余額年均分別增長(zhǎng) 7.5% 、14.4% ；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2 萬(wàn)人，登記失業(yè)率降至 2.7% 。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6.7% ，高于 GDP 增速 3.3 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8.1% ，高于 GDP 增速 4.7 個(gè)百分點(diǎn)。獲評(píng)全國(guó)“ 綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新 ” 三大百?gòu)?qiáng)縣。
轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快。 率先啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 9.1 ： 44.7 ： 46.2 調(diào)整為7.5 ： 36.6 ： 55.9 ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到 37.5% 。全縣與大院大所建立合作關(guān)系企業(yè)達(dá)到 110 家。高質(zhì)量開(kāi)展 “ 招才引智 ” ，為企業(yè)引進(jìn)?？埔陨先瞬?2180 人，對(duì)接引進(jìn)兩院院士、泰山學(xué)者等高層次人才 243 名，建立院士工作站 4 家。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選“2020 年度省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)名錄入庫(kù)園區(qū) ” ，長(zhǎng)信化學(xué)在 “ 新三板 ” 掛牌上市。連續(xù)三年成功舉辦海峽兩岸八極拳技藝交流大會(huì)，金山國(guó)際海淘城、中商昆侖購(gòu)物廣場(chǎng)等市場(chǎng)升級(jí)項(xiàng)目建成使用，組建了政府直播團(tuán)，加快發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體突破4600 家。
發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。 深入開(kāi)展 “ 三清理一整頓 ” ，累計(jì)盤活低效土地 5400 余畝， 2020 年全縣貸款不良率下降至 2.28% ，不良率得到有效遏制。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化 “ 放管服 ”“ 一次辦好 ” 改革，企業(yè)開(kāi)辦 “ 全程網(wǎng)辦 ” 。對(duì) 201 項(xiàng)行政審批及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)全程代辦幫辦。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、教育、醫(yī)療、信用體系、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有效推進(jìn)。精準(zhǔn)開(kāi)展招商，組建 22 條產(chǎn)業(yè)鏈，先后在上海、深圳、杭州等地舉辦慶云體育產(chǎn)業(yè)（上海）合作推介會(huì)、慶云（深圳）電子信息產(chǎn)業(yè)招商懇談會(huì)等重大招商推介活動(dòng)，五年累計(jì)新引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目 204 個(gè)，被授予 “ 國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地 ” 。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， “ 四減四增 ” 三年行動(dòng)方案順利推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)行 24 小時(shí)在線監(jiān)控，大氣、水、土壤等嚴(yán)重污染問(wèn)題得到有效控制。煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)全面完成。開(kāi)展 “ 綠劍行動(dòng)、清河行動(dòng) ” 兩大行動(dòng)，在全市率先推行河長(zhǎng)制，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，城區(qū)路面濕式機(jī)掃率達(dá)到 100% ，城鄉(xiāng)環(huán)境、空氣質(zhì)量始終穩(wěn)居全市前列。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。 國(guó)家、省、市三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次推進(jìn)，全縣 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證企業(yè) 21 家，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量 96 個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)地總面積 42.3 萬(wàn)畝，成功注冊(cè) “ 食在慶云 ” 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。完善提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增農(nóng)民合作社 200 家，家庭農(nóng)場(chǎng) 20 家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到 99% 。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。尚堂鎮(zhèn)及南侯村、養(yǎng)馬王村等 5 個(gè)村莊入選全省首批 “ 十百千 ” 示范工程， 3 個(gè)村獲批創(chuàng)建 2019 年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，渤海路街道獲批 “ 國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、前王村獲評(píng) “ 全國(guó)文明村 ” 、大高村被命名為 “ 國(guó)家森林鄉(xiāng)村 ” 。扎實(shí)推進(jìn) “ 四清三改 ” ，建成農(nóng)村祠堂65 處、生態(tài)公墓 15 處，殯葬改革經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。深入實(shí)施 “ 一鎮(zhèn)一校 ”“ 一企一校 ” 工程，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建 “ 一區(qū)兩院兩基地 ” ，獲評(píng)全國(guó)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。在全省率先整建制完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，獲評(píng)山東省農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ”示范縣。
城市形象大幅提升。 “ 四城聯(lián)創(chuàng) ” 完美收官， “ 雙城同創(chuàng) ” 扎實(shí)推進(jìn)。完成綠化提升 60 萬(wàn)平方米，新增綠化 40 萬(wàn)平方米，打造游園 13 處。改造提升 25 個(gè)老舊小區(qū)，完成 60 家單位樓體亮化，啟動(dòng)拆遷片區(qū) 39 個(gè)、拆遷 6780 余戶。累計(jì)開(kāi)工地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積 556.3 萬(wàn)平方米。實(shí)施飲水安全提升工程，雙龍湖水廠建成使用，縣域?qū)崿F(xiàn) “ 雙水源、雙水廠、一張網(wǎng) ” 供水格局。國(guó)道 205 、339 繞城改線項(xiàng)目建成通車；新建改建城區(qū)道路 51 條，城區(qū)道路實(shí)現(xiàn)全部貫通，形成 “ 十橫十縱 ” 公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施 “ 雨污分流、碧水繞城 ” 兩大工程，建成 200 余公里雨污分流改造工程，雨污分流經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，供熱面積達(dá) 245萬(wàn)平方米。智慧旅游、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等有序?qū)嵤?/p>
民生保障不斷提高。 始終把改善民生作為工作重心，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和金融扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)，在全市率先全面完成貧困戶和農(nóng)村危房改造， 70 個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村全部脫貧退出，建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，連續(xù) 4 年在全市脫貧攻堅(jiān)成效考核中位居前列，獲評(píng) “ 全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位 ” 。 “ 三幫一 ” 扶貧助學(xué)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，脫貧成效鞏固提升。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全面啟動(dòng)渤海教育名城創(chuàng)建工程，投資 8 億元全面完成 “ 改薄 ” 、消除 “ 大班額 ” ，全面改薄學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目入選 “2020 全國(guó)民生示范工程 ” 。多層次社會(huì)保障體系基本建成，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，中醫(yī)院與臺(tái)灣慈濟(jì)醫(yī)院建立合作關(guān)系，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、基本設(shè)備配置全達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建 “ 省級(jí)健康促進(jìn)示范縣 ” 。始終堅(jiān)持依法行政，被評(píng)為 “ 山東省法治政府建設(shè)示范縣 ” 。社會(huì)法治、安全生產(chǎn)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年實(shí)踐證明，抓好黨建是做好一切工作的根本保證，我們堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，推動(dòng) “ 務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新求進(jìn) ” 成為慶云干部作風(fēng)的鮮明基調(diào)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是慶云最具競(jìng)爭(zhēng)力的人為優(yōu)勢(shì)，我們強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提升服務(wù)品牌，讓?xiě)c云成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土和發(fā)展事業(yè)的寶地。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們牢記 “ 抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái) ” ，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)慶云發(fā)展全局，用協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)慶云綠色崛起，調(diào)動(dòng)一切積極因素大干實(shí)干、追趕跨越。綠色環(huán)境是慶云跨越趕超的最大資本，我們堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中優(yōu)化環(huán)境，全力打造獨(dú)具魅力的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮和放大了環(huán)境資源的綜合效應(yīng)。民生福祉是共建共享的最終目標(biāo)，我們牢記民安則縣穩(wěn)、民富則縣強(qiáng)，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往，作為最高追求和奮斗目標(biāo)，努力在全面建成小康社會(huì)實(shí)踐中，讓群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。五年的實(shí)踐，為不忘初心增添了新的內(nèi)涵；五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。
第二章 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。山東開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省、德州開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)新征程，各種積極因素加速聚集，將為新一輪發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
我縣既有京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯西崛起等戰(zhàn)略機(jī)遇，也有國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)等獨(dú)特機(jī)遇，且慶云立體化交通網(wǎng)絡(luò)加速形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，市場(chǎng)潛力不斷激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集，改革紅利持續(xù)釋放，干部群眾心齊氣順，在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為具備良好的基礎(chǔ)和條件。但也要看到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展還存在較大差距，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “ 量大勢(shì)弱 ”與新興產(chǎn)業(yè) “ 勢(shì)強(qiáng)力弱 ” 的問(wèn)題并存，項(xiàng)目落地要素保障與資源環(huán)境約束趨緊的矛盾還很突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化，民生領(lǐng)域和基層社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。 “ 十四五 ” 時(shí)期，全縣上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國(guó)家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第三章 到 2035 年基本建成新時(shí)代活力新城美麗慶云
到 2035 年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平，與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建成先進(jìn)制造業(yè)新高地、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、魯北商貿(mào)名城；全社會(huì)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益明顯提升，基本建成“ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)新高地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破，以人為核心、以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化取得大的突破，慶云縣城首位度顯著提升，基本建成德州市域次中心；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本建成文旅教育強(qiáng)縣、區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康中心；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯提升；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣衿降葏⑴c、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治慶云、法治政府、法治社會(huì)，平安慶云建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第四章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放高地，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、美麗鄉(xiāng)村，文旅強(qiáng)縣、商貿(mào)中心，人才強(qiáng)縣、教育名城，醫(yī)養(yǎng)強(qiáng)縣、健康家園，推進(jìn)建設(shè)具有地方特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)全縣人民走向共同富裕，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代活力新城美麗慶云發(fā)展新篇章。
發(fā)展原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，把保障和改善民生、增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局。 扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，在全省率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中貢獻(xiàn)慶云力量。
破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，區(qū)域開(kāi)放新高地建設(shè)取得顯著成效，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放格局基本形成。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)新時(shí)代活力新城美麗慶云建設(shè)。
第五章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位
總體定位： 新時(shí)代活力新城美麗慶云。錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗，到 2025 年，慶云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)由 “ 穩(wěn)住全市中游 ” 向 “ 挺進(jìn)全市前列 ” 的跨越，基本建成富強(qiáng)民主、產(chǎn)城融合、體制靈活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科教富集、人才聚集的新時(shí)代活力新城，建成城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、綠色發(fā)展、人民幸福、社會(huì)和諧的新時(shí)代美麗慶云。
具體定位：
—— 工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放高地。 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。慶云縣城知名度、影響力、首位度顯著提升，以人為核心、以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)趕超突破、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。提升前沿開(kāi)放思維，在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中推升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，確保開(kāi)放發(fā)展取得顯著成效，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放格局基本形成。
—— 農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、美麗鄉(xiāng)村。 糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建成，國(guó)家級(jí)石斛特色小鎮(zhèn)、省級(jí)田園綜合體集聚能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條形成優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。城鄉(xiāng)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，鄉(xiāng)村人才振興形成優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代文明蔚然成風(fēng)，德州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板縣基本建成，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。
—— 文旅強(qiáng)縣、商貿(mào)中心。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，高質(zhì)量公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力顯著提升，文化旅游深度融合發(fā)展，形成特色節(jié)會(huì)賽事品牌。全縣商貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源整合、集聚發(fā)展，中央商務(wù)區(qū)吸引力、繁榮度顯著提升，涵蓋全業(yè)態(tài)的商業(yè)綜合體加速崛起，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系更加完善，基于大數(shù)據(jù)、云支付、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的新型商業(yè)模式加速涌現(xiàn)，基本建成魯北商貿(mào)名城。
—— 人才強(qiáng)縣、教育名城。 改革攻堅(jiān)取得更大突破，全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系更加完善，人才集聚優(yōu)勢(shì)加速形成，要素活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新源泉充分涌流，干部思想持續(xù)解放，企業(yè)創(chuàng)新能力、群眾創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。幸福教育小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)向渤海教育名城的躍升，文教、科教、體教、智教融合程度顯著提升，數(shù)字教育、網(wǎng)絡(luò)教育等廣泛應(yīng)用，教育質(zhì)量、教育公平、教育服務(wù)、教育改革等邁上新臺(tái)階，教育對(duì)城鄉(xiāng)融合、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。
—— 醫(yī)養(yǎng)強(qiáng)縣、健康家園。 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，基本建成集生產(chǎn)、生態(tài)、生活之美于一體的生態(tài)強(qiáng)縣，構(gòu)筑宜游宜居宜業(yè)宜商宜學(xué)宜養(yǎng)的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，中醫(yī)院、山東慈濟(jì)醫(yī)院、縣域緊密型醫(yī)共體高水平建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地集聚效應(yīng)凸顯，體育與旅游、會(huì)展、商貿(mào)、康復(fù)、健身等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
第六章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
—— 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 6% 左右，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化，公共財(cái)政預(yù)算收入逐年增加；人口城鎮(zhèn)化率 65% 左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 11% 左右， “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)占比 30% 以上。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大成效，構(gòu)建形成新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯提升。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)增加值比重逐年提高； “ 十四五 ” 末， R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重提高到 2.7% 左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重逐年提高，使用 5G 網(wǎng)絡(luò)人口占總?cè)丝?80% 以上。自主創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍形成規(guī)模。
—— 人民福祉不斷提升。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)快于 GDP 增速、收入比進(jìn)一步縮小。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)加大社會(huì)民生薄弱環(huán)節(jié)投入，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，為城鄉(xiāng)群眾提供更好的醫(yī)療教育、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件，讓廣大群眾獲得感大幅增強(qiáng)、幸福感明顯提升。
—— 生態(tài)環(huán)境明顯改善。 貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，節(jié)能減排工作力度持續(xù)加大，水、大氣、土壤質(zhì)量明顯改善，力爭(zhēng)藍(lán)天白云天數(shù)占全年比例達(dá)到 50% 以上；萬(wàn)元 GDP 能耗、主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，大力提高營(yíng)造林面積。
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新活力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，擴(kuò)大開(kāi)放拓展創(chuàng)新空間，完善融通創(chuàng)新生態(tài)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全力塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第七章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施 “ 科教興縣 ”戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)定增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。 牢固樹(shù)立 “ 以科技成果轉(zhuǎn)化論英雄 ” 鮮明導(dǎo)向，健全完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)化新成果、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，加大創(chuàng)新成果與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，探索建設(shè)線上線下相結(jié)合的科技成果交易中心，到 2025年，全縣轉(zhuǎn)化科技成果累計(jì)超過(guò) 200 項(xiàng)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 30 家以上。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 全面提升慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能級(jí)，提升園區(qū)平臺(tái)承載能力，形成慶云科技創(chuàng)新核心區(qū)。推動(dòng)龍頭企業(yè)建立完善 “ 雙創(chuàng) ” 平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校院所研發(fā)合作，支持建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等平臺(tái)。加快推進(jìn)孵化眾創(chuàng)載體建設(shè)，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、高層次的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。到 2025年，培育省級(jí)以上孵化眾創(chuàng)平臺(tái) 3 家左右，逐步形成以電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)為主的科技中小企業(yè)集聚。規(guī)范孵化服務(wù)體系，建立健全天使投資和持股孵化功能，建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái) 3個(gè)以上，完善創(chuàng)業(yè)苗圃建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 10 名以上。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 深化高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)，篩選符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)培育，政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先保障、服務(wù)優(yōu)先到位、問(wèn)題優(yōu)先解決。開(kāi)展 “ 一企一高校 ”產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，建立面向先進(jìn)地區(qū)的新型科技合作模式，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和成功率。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)完善優(yōu)惠政策、金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。吸引大型企業(yè)來(lái)慶設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境。 建立健全 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體機(jī)制，把我縣職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)用起來(lái)，把縣外創(chuàng)新資源引進(jìn)來(lái)，形成協(xié)同創(chuàng)新的濃厚氛圍。強(qiáng)化金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、用能等支持，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全生命周期服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，形成有利于激勵(lì)創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。加大創(chuàng)新政策支持，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等政策，真正把企業(yè)、科研單位、科研人員的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。
第八章 大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
牢固樹(shù)立人才第一資源理念，突出引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)慶云高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支持。
優(yōu)化升級(jí)人才政策。 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化我縣人才政策，不斷提高財(cái)政資金投放精準(zhǔn)度，釋放人才政策能量，更好地發(fā)揮政策 “ 磁場(chǎng)效應(yīng) ” 。完善高層次人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)假日專家開(kāi)展柔性合作，推廣 “ 項(xiàng)目 + 團(tuán)隊(duì) ” 模式，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源 “ 帶土移植 ” ，完善高層次人才住房、社保、就醫(yī)、出訪、子女就學(xué)等保障政策。同等重視本土人才和外來(lái)人才，完善基礎(chǔ)型人才引進(jìn)政策，落實(shí)在外人才回慶工作辦法，鼓勵(lì)慶云籍大學(xué)生回慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃，加快吸引更多的外地大學(xué)生來(lái)我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，力爭(zhēng)到 2025 年，新增勞模工作室、工匠創(chuàng)新室 20 個(gè)。培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動(dòng)者大軍。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
搭建人才交流平臺(tái)。 打造校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力實(shí)施“ 一企一校 ” 工程，搭建企業(yè)與高校院所對(duì)接合作直通車，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)施 “ 一鎮(zhèn)一校 ” 工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足特色產(chǎn)業(yè)，與對(duì)接的高校院所開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，采取聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，每年至少開(kāi)展 1 個(gè)項(xiàng)目合作或成果轉(zhuǎn)化。打造城區(qū)人才服務(wù)基層平臺(tái)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，建立城區(qū)醫(yī)生、教師、科技等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)之間人才培養(yǎng)合作與交流。
打造優(yōu)良人才環(huán)境。 切實(shí)完善和優(yōu)化好人才環(huán)境，根本扭轉(zhuǎn)我縣人才外流趨勢(shì)。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，建立人才服務(wù)專員制度，組建由人社、工信、教育、衛(wèi)健、公安等部門組成的人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為各類人才購(gòu)房、子女入學(xué)、醫(yī)療、落戶提供一站式高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大人才評(píng)選表彰和人才工作先進(jìn)典型的宣傳力度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。不斷提升優(yōu)秀人才社會(huì)影響力，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)環(huán)境。加快推進(jìn)高端人才公寓和鄉(xiāng)村人才公寓建設(shè)，配套完善高品質(zhì)教育、醫(yī)療、商務(wù)、休閑等設(shè)施。
第九章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
順應(yīng)新時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，布局建設(shè)一批 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)高校等各類示范基地深度合作，建立校企互訪、人才交流機(jī)制，爭(zhēng)到 2025 年全縣省級(jí)以上雙創(chuàng)示范基地達(dá)到 10 家。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、網(wǎng)上創(chuàng)新工坊、數(shù)智工坊等新型化器，打造 “ 眾創(chuàng)空間 — 孵化器 — 加速器 — 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 完整孵化鏈。構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、解化與投資結(jié)合的新型化平臺(tái)，到2025 年全縣建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 5 家以上。
健全科技服務(wù)體系 。大力發(fā)展科技金融，加大各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新力度，健全科技信貸、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多元化科技投融資體系，推動(dòng)設(shè)立各類科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。積極培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、孵化培育、技術(shù)交易等領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批高水平專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)，著力推動(dòng)全縣技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。主動(dòng)參與舉辦“ 中國(guó)德州京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì) ” ，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目、人才、資金高效配置搭建好綜合性交易平臺(tái)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。 實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)創(chuàng)新成果、在線創(chuàng)意、研發(fā)成果等申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)作者權(quán)益。支持創(chuàng)新主體申請(qǐng)發(fā)明專利和 PCT 國(guó)際專利，到 2025 年全縣每年發(fā)明專利申請(qǐng)量 100 件以上、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量 3 件以上，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)群。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和水平，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購(gòu)等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。 加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局，布局建設(shè)一批 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。深化科技攻關(guān)“ 揭榜制 ” 、首席專家 “ 組閣制 ” 、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” 。加大創(chuàng)新政策支持，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等政策；加快建設(shè)以科技成果轉(zhuǎn)化基金為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體，科技信貸、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等廣泛參與的多元化科技投融資體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，搭建綜合性技術(shù)成果交易平臺(tái)。建立健全科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建收益分配制度，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力。
第三篇 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展，全力發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)振興、建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)縣。
第十章 大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，推動(dòng)高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)加快形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重點(diǎn)突破、擴(kuò)容倍增，打造新型工業(yè)化強(qiáng)縣主引擎。
高端裝備（電力裝備）產(chǎn)業(yè)。 以《中國(guó)制造 2025 》為引導(dǎo)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，高端裝備產(chǎn)業(yè)的智能化水平顯著提高。以昆侖創(chuàng)奇、紅日東升等企業(yè)為龍頭，加快電力裝備產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以海螺集團(tuán)、大國(guó)重器為龍頭，加大高端裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)支持力度，集中力量發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床整機(jī)和工業(yè)機(jī)器人等高端產(chǎn)業(yè)。立足通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)核心，引進(jìn)培育航空器制造、航空物流、航空商務(wù)、航空教育等企業(yè)，做大做強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年，我縣裝備制造企業(yè)達(dá)到 150 家以上，營(yíng)業(yè)收入突破 80億元。在智能制造、機(jī)床部件重點(diǎn)領(lǐng)域，取得重大技術(shù)突破，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
醫(yī)養(yǎng)健康（體育）產(chǎn)業(yè)。 放大國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地虹吸效應(yīng)，大力培育體育龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)體育裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使慶云成為我國(guó)體育裝備器材制造業(yè)龍頭地區(qū)；大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體育裝備器材的研發(fā)和制造。路徑健身器材領(lǐng)域以世紀(jì)星文體、宇盛體育、京奧體育為代表，整合我縣路徑體育器材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展共享車間，通過(guò)分工協(xié)作，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，把每一道工序做精做尖，打造健身路徑高端品牌。體育場(chǎng)館設(shè)施領(lǐng)域以領(lǐng)先體育、美凱地板等企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展大型體育場(chǎng)館設(shè)施生產(chǎn)及配套服務(wù)企業(yè)，開(kāi)拓北方場(chǎng)館建設(shè)市場(chǎng)，全面提高市場(chǎng)占有率。支持發(fā)展時(shí)尚體育、推進(jìn)體教融合、培養(yǎng)體育人才。積極探索體育產(chǎn)業(yè)與旅游、會(huì)展、物流、商貿(mào)、康復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新品牌；初步構(gòu)建符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律和城市功能定位，發(fā)展有序、層次清晰、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系，將我縣建設(shè)成為具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平及一定國(guó)際知名度的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，打造科技、智慧、服務(wù)型高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，減輕企業(yè)前期重資產(chǎn)投入，減去前期手續(xù)辦理復(fù)雜程序，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè) “ 拎包入住 ” ，主要引進(jìn)芯片、原器件、電子通訊設(shè)備、人工智能等電子信息相關(guān)企業(yè)。以萬(wàn)恒電子 “ 微聚焦激光投影 ” 項(xiàng)目為引領(lǐng)，對(duì)現(xiàn)有金融、電子、安防等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行綜合提升，形成顛覆性的、具有獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系。以科技賦能產(chǎn)業(yè)、以項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)，進(jìn)一步提升我縣電子信息企業(yè)的基地示范能力、加工升值能力、市場(chǎng)輻射能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。電子芯片封裝領(lǐng)域以華芯電子為核心，打造電子芯片產(chǎn)業(yè)園，智能傳感芯片種類突破 10 種，產(chǎn)量達(dá)到 100 億支，打造魯北地區(qū)最大的芯片封裝產(chǎn)業(yè)基地。電子安防系統(tǒng)領(lǐng)域以慶元電子為核心，研發(fā)先進(jìn)電子監(jiān)控安防系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展總集成總承包業(yè)務(wù)，將我縣打造成為魯北地區(qū)最大的電子安防系統(tǒng)供應(yīng)基地。 LED 照明及顯示設(shè)備領(lǐng)域以萬(wàn)恒電子、駿風(fēng)電子為核心 , 打造 LED 照明及 LED 激光投影自主品牌。
第十一章 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
聚焦環(huán)保新材料、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、家具制造四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)、新管理、新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)。 聚焦前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料三大領(lǐng)域，培育一批在新材料行業(yè)具備話語(yǔ)權(quán)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，發(fā)展特色新材料產(chǎn)業(yè)集群。以傳熱新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，大力研發(fā)傳熱新材料應(yīng)用產(chǎn)品，加強(qiáng)傳熱技術(shù)對(duì)食品、化工、電子信息、家電等產(chǎn)業(yè)的改造提升，打造中國(guó)傳熱新材料生產(chǎn)基地。大力發(fā)展傳熱技術(shù)總集成總承包工程，形成承接大型換熱傳熱工程的能力，年總集成總承包服務(wù)能力達(dá)到 10 億元以上。高分子復(fù)合材料領(lǐng)域以茂盛源復(fù)合材料、沃能碳材料為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際、定位高端，加快纖維及復(fù)合材料的智能、綠色生產(chǎn)制造技術(shù)和耐高溫?zé)崴苄詮?fù)合材料產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步拓寬高性能纖維及復(fù)合材料在工業(yè)裝備、高壓氣瓶、汽車輕量化、風(fēng)力發(fā)電、養(yǎng)殖和體育休閑領(lǐng)域的應(yīng)用。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以盛達(dá)聯(lián)創(chuàng)、鑫博奧等企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展環(huán)保成套裝備及配套工程，承接京津冀等地環(huán)保成套裝備需求。危廢處置領(lǐng)域以中曉環(huán)保、中清環(huán)保等企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展危廢處置等循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域危廢處置互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、交易中心。
綠色化工產(chǎn)業(yè)。 以產(chǎn)品及工藝創(chuàng)新為主，按照?qǐng)?jiān)持高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展的要求，加快化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌提升，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，在高效生產(chǎn)、綠色工藝、清潔生產(chǎn)、替代進(jìn)口等方面尋求突破，在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。 圍繞產(chǎn)品終端化、休閑化、功能化、品牌化以及企業(yè)資本化的 “ 五化戰(zhàn)略 ” 思路，圍繞果汁飲料、制粉和高端生物飼料三個(gè)板塊，最大限度利用我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源，提高魯花、魯慶等制粉企業(yè)精深加工水平，打造海博農(nóng)牧、創(chuàng)惠生物飼料添加劑品牌。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，以三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)快速發(fā)展的思路，推動(dòng)休閑食品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。
家具制造產(chǎn)業(yè)。 鼓勵(lì)現(xiàn)有家具制造企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)、智能、數(shù)據(jù)一體化，進(jìn)行規(guī)范整合或成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)業(yè)配套，統(tǒng)籌建設(shè)共享車間，集約化發(fā)展為企業(yè)降低成本，形成配套完善的家具制造產(chǎn)業(yè)基地。
實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造。 深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)。建立企業(yè) “ 多投多獎(jiǎng)、少投少獎(jiǎng) ” 機(jī)制，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入省市技改范圍，加快實(shí)現(xiàn)裝備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、園區(qū)上線、產(chǎn)鏈上云、集群上網(wǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。落實(shí)環(huán)保、質(zhì)量、水耗、能耗、安全等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)，嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能，持續(xù)整治 “ 散亂污 ” 企業(yè)。
第十二章 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，布局以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 、大數(shù)據(jù)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐平臺(tái)，打造區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、交易中心。
打造協(xié)同高效的數(shù)字政府。 構(gòu)建一體化基礎(chǔ)支撐體系，積極配合市級(jí)部門構(gòu)建 “ 一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云 ” 支撐體系。完善縣級(jí)電子政務(wù) “ 一張網(wǎng)絡(luò) ” ，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)村（社區(qū)）按需接入 ; 完善電子政務(wù) “ 一朵云 ” ，積極推動(dòng)我縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云工作。推動(dòng)歷史數(shù)據(jù)電子化建設(shè)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐能力。完善云、網(wǎng)、數(shù)、應(yīng)用一體化安全保障體系建立跨部門、跨層級(jí)的安全管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推廣 “ 愛(ài)山東 ”APP 慶云分廳，為實(shí)現(xiàn) “ 一部手機(jī)走齊魯 ” 打好基礎(chǔ)。推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事協(xié)同共享。加強(qiáng)在線協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公建設(shè)和視頻會(huì)議系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公一體化管理。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)檔案電子化建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理。推進(jìn)決策服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)智慧財(cái)稅、智慧金、社會(huì)信用等平臺(tái)建設(shè)。
培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極參與全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育 “ 沃土行動(dòng) ” ，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。加快推進(jìn)三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平合建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)制造智慧升級(jí)，加快推進(jìn) “ 現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+ 人工智能 ” 行動(dòng)，積極參與省 “ 個(gè)十百 ” 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)上云上平，貫徹實(shí)施《德州市推進(jìn)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，大力推動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展。加快智慧化工園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)化工園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)危險(xiǎn)化品儲(chǔ)罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不同斷的信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)備。完善對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全過(guò)程、全周期、全時(shí)段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加快智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目，加強(qiáng)信用報(bào)告查詢?cè)O(shè)備配備。加快現(xiàn)代物流智能化改造，支持物流施智能化升級(jí)和共建共享。配合完善好客山東網(wǎng)全域旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)。培育一批電商龍頭企業(yè)，推進(jìn)直播電商發(fā)展。構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，參與全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì)。 推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，編制新型智慧城市發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展省級(jí)智慧城市試點(diǎn)示范創(chuàng)建申報(bào)工作。提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，深入推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控資源互聯(lián)互通，開(kāi)展視頻大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。推動(dòng) “ 鄉(xiāng)呼縣應(yīng) ” 平臺(tái)建設(shè)，形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)行高效的基層治理體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、綜合研判，提高受理、處置互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息能力。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強(qiáng)對(duì)大氣、水等污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。推動(dòng)自然資源智慧治理，基本完成國(guó)土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” 。開(kāi)展“ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和即時(shí)監(jiān)督。構(gòu)建智慧民生綜合服務(wù)體系，建成縣人力資源市場(chǎng)招聘系統(tǒng)。建設(shè)智慧人社信息管理服務(wù)平臺(tái)和智慧人社綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)在線教育普適服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。加快數(shù)字校園建設(shè)。推進(jìn)文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升公共圖書(shū)館、文化館數(shù)字服務(wù)能力。開(kāi)展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚，加快搭建公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，提升預(yù)能力。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)保 ” 創(chuàng)新應(yīng)用、推動(dòng)醫(yī)保電子憑證和移動(dòng)支付應(yīng)用。加快社會(huì)大救助體系推廣應(yīng)用，提升救助效率和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)用，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快 5G 組網(wǎng)部署。推動(dòng)城區(qū)千兆寬絡(luò)接入和 “ 百兆鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)的 IPv6 發(fā)展。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立移動(dòng)交互廣播電視傳播體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。加快基于 5G的車聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。積極部署灌區(qū)信息化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)用水全過(guò)程監(jiān)控，提高水資源利用率。
第十三章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化發(fā)展方向，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 圍繞 “ 魯北商貿(mào)名城 ” 發(fā)展定位，推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)全面振興、智慧升級(jí)，堅(jiān)持用新市場(chǎng)繁榮新慶云，實(shí)現(xiàn)以商興縣、活縣、富縣。加快 “ 一核四圈 ” 智能市場(chǎng)體系建設(shè)，大力提升金山國(guó)際海淘城基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)加工基地建設(shè)，加快整合搬遷老市場(chǎng)，打造融入京津冀、引領(lǐng)環(huán)渤海的核心商貿(mào)區(qū)。大力推動(dòng)全縣專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、云支付、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的新型商業(yè)模式，通過(guò)發(fā)展培育電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云數(shù)據(jù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)，將市場(chǎng)升級(jí)為智能市場(chǎng)。推進(jìn)以 “ 一站式 ”消費(fèi)為主體的都市型商圈、以創(chuàng)新產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品為支撐的特色型商圈建設(shè)，持續(xù)鞏固慶云商貿(mào)市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。以打造綠色物流陸港、貨物集散區(qū)域中心為目標(biāo)，加快智聯(lián)物流體系建設(shè)。規(guī)范提升全縣物流企業(yè)，加快國(guó)際物流園升級(jí)改造，充分利用我縣建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造航空物流園。積極培育和發(fā)展第三方物流，結(jié)合我縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞冷鏈加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，引入新型物流模式。加快建設(shè)物流數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的物流信息服務(wù)。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向，依托我縣優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。扶持現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，做大網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，依托我縣特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌，激發(fā)消費(fèi)潛力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，打造交易額過(guò) 500 億電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到 2025 年，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)和行業(yè)內(nèi)央企、強(qiáng)企總部方面實(shí)現(xiàn)較大突破，總部經(jīng)濟(jì)稅收總量超過(guò) 5 億元，貢獻(xiàn)比例顯著提高，有力推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸。
生活性服務(wù)業(yè)。 不斷提高餐飲業(yè)特色集聚度，推動(dòng)特色美食城建設(shè)。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、農(nóng)家樂(lè)、客棧民宿、短租公寓等滿足大眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)，逐步形成具有慶云特色的、知名度較高的餐飲聚集區(qū)。引進(jìn)一批高檔酒店、公寓以及國(guó)際國(guó)內(nèi)知名酒店運(yùn)營(yíng)商，不斷提升我縣商務(wù)消費(fèi)接待能力和服務(wù)質(zhì)量，全面提高我縣對(duì)外形象。圍繞提升居民生活品質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)多層次、多形式發(fā)展，構(gòu)建方便快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。引進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)連鎖店、代辦點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)品牌化。因地制宜發(fā)展綜合性社區(qū)生活服務(wù)中心，積極培育社區(qū)服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。到 2025 年，住宿餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 200 億元，引進(jìn)知名生活服務(wù)品牌 30 個(gè)以上。
第十四章 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做實(shí)做細(xì)鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖 “ 四圖作業(yè) ” ，深入研究、重點(diǎn)突破，擴(kuò)容倍增、形成集群。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。 按照 “ 緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集聚發(fā)展 ” 原則，遵循主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā)展的區(qū)域聚集。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、污染治理、事故預(yù)防處理和公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施能力，提高土地集約節(jié)約化，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心集聚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育適合本地發(fā)展的 1—2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成差異化發(fā)展新局面。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。 充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的關(guān)鍵作用，轉(zhuǎn)變政府產(chǎn)業(yè)管理方式，加快推進(jìn)信息化與三次產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)和延伸，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)工業(yè)化、信息化 “ 兩化融合 ” ，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集聚應(yīng)用，促進(jìn) “ 生產(chǎn)型制造 ” 向 “ 服務(wù)型制造 ” 轉(zhuǎn)變。重視推動(dòng)信息化在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的替代融合作用，催生新型業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的主體作用，高度重視人才和技術(shù)的引進(jìn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求。
第十五章 著力培育骨干企業(yè)
堅(jiān)持做大做強(qiáng)，加快培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，樹(shù)標(biāo)桿、做示范，加快提升我縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
培育骨干龍頭企業(yè)。 加大裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，支持企業(yè)采取聯(lián)合、并購(gòu)、控股等方式，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組。支持我縣企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外資源在全國(guó)、全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)布局，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。重點(diǎn)培育壯大華芯電子、大國(guó)重器、小森精工、世紀(jì)星、昆侖創(chuàng)奇等具有行業(yè)特色、規(guī)模效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)旗艦型企業(yè)。
扶持發(fā)展 “ 小巨人 ” 企業(yè)。 實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備（電力裝備）、醫(yī)養(yǎng)健康（體育）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批民營(yíng)孵化器，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等高端增值服務(wù)與傳統(tǒng)孵化服務(wù)相結(jié)合，探索以創(chuàng)新產(chǎn)品為競(jìng)爭(zhēng)力、以天使投資為推動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)培育為支撐力的 “ 天使投資 + 創(chuàng)新產(chǎn)品 ” 孵化模式。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育 “ 專精特新 ” 企業(yè)和行業(yè) “ 隱形冠軍 ” ，打造 “ 瞪羚 ” 企業(yè)、 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)，構(gòu)建充滿活力的中小企業(yè)群。
強(qiáng)化品牌建設(shè)。 依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色資源，推進(jìn)品牌培塑行動(dòng)，支持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌，加快推進(jìn)自主品牌建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，推動(dòng)更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利技術(shù)認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)，推動(dòng)由產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向產(chǎn)業(yè)品牌拓展。到 2025 年，全縣國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到 4700 件左右。著力將大國(guó)重器、世紀(jì)星、紅日東升等培育成具有產(chǎn)品特色、規(guī)模效應(yīng)的行業(yè)品牌，支持小森精工、魯斯泰等企業(yè)不斷提升產(chǎn)品在細(xì)分領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，培育形成一批以信譽(yù)商廈、中商昆侖等為龍頭的服務(wù)品牌，著力打造農(nóng)產(chǎn)品地域品牌，不斷提升尚堂扒雞、嚴(yán)務(wù)小米、大葉香菜等品牌影響力。到 2025 年，品牌競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，山東名牌爭(zhēng)取達(dá)到10 個(gè)以上，中國(guó)馳名商標(biāo)爭(zhēng)取達(dá)到 2 個(gè)以上。
第四篇 激發(fā)內(nèi)需活力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)注重需求側(cè)改革，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中搶占先機(jī)、取得實(shí)效。
第十六章 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
抓住國(guó)家促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)遇，從供需兩端發(fā)力，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面建成具有一定影響力的放心消費(fèi)強(qiáng)縣。
實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)工程。 全面落實(shí)消費(fèi)新政，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、宅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，培育新型消費(fèi)示范企業(yè)，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開(kāi)啟 “ 云逛街 ” 等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈宅配 ” 、 “ 中央廚房 + 食材冷鏈配送 ” 等服務(wù)新模式。組織開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
建設(shè)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。 適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，增加中高端消費(fèi)供給，依托信譽(yù)商廈、中商昆侖廣場(chǎng)打造魯西北高能級(jí)消費(fèi)集聚示范區(qū)。分類推進(jìn)促進(jìn)生活性、生產(chǎn)性消費(fèi)的政策舉措，積極發(fā)展 “ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” ，促進(jìn)個(gè)性消費(fèi)、品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。聚集優(yōu)勢(shì)消費(fèi)資源，推動(dòng)重點(diǎn)路段打造步行街商圈。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，培育一批本地知名食品、日用品等消費(fèi)品牌。
落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)政策。 促進(jìn)落實(shí)國(guó)家稅改方案，加快提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)食品、服飾等實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)。促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)市場(chǎng)提供更高品質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，拓展文化旅游、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。深化服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的準(zhǔn)入和監(jiān)管改革，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)負(fù)面清單制。
推動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)改革。 深化收入分配改革，進(jìn)一步讓利于民、增加收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，健全技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。加快提升農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。推動(dòng)消費(fèi)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
第十七章 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
在人民對(duì)美好生活的向往和期盼下，到 “ 十四五 ” 期末，我縣實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資精準(zhǔn)有效性全面提高，各領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用不斷增強(qiáng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)提高到新的水平。
精準(zhǔn)加大補(bǔ)短板力度。 聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，合理擴(kuò)大有效投資，加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度。工業(yè)投資向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)力，重點(diǎn)投資關(guān)鍵零部件制造、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等使用新技術(shù)、注入新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)投資向智慧農(nóng)業(yè)發(fā)力，重點(diǎn)投資農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的 “ 新六產(chǎn) ”項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)投資向創(chuàng)新能力提升發(fā)力，重點(diǎn)投資新材料與節(jié)能環(huán)保、智能制造等前沿科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)投資向新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、融資租賃、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸?；A(chǔ)設(shè)施投資向教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，重點(diǎn)加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等短板領(lǐng)域，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。
積極穩(wěn)定有效投資。 做好 “ 六穩(wěn) ” 工作、落實(shí) “ 六保 ” 任務(wù)，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三類，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，著力儲(chǔ)備重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善入庫(kù)項(xiàng)目扶持政策，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。加大重大項(xiàng)目督導(dǎo)考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保投資實(shí)效。按照 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” 要求，加大要素保障力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。按照 “ 資金跟著項(xiàng)目走 ” 要求，積極加大中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，做好地方政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備、爭(zhēng)取工作。
持續(xù)創(chuàng)新投融資機(jī)制。 充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作、共同投資，加強(qiáng)與社會(huì)和民間資本合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，引導(dǎo)更多資源聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。持續(xù)深化金融體制改革，進(jìn)一步暢通融資項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)政府投資監(jiān)管，明確投資重點(diǎn)，優(yōu)化投資方式，多方提高投資效率。加強(qiáng)政府投資規(guī)劃和監(jiān)管，健全政府投資管理體制，實(shí)行政府投資公示制度，嚴(yán)格招投標(biāo)規(guī)范化管理，從源頭控制項(xiàng)目投資的方向和實(shí)效，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第十八章 主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點(diǎn)，積極發(fā)揮我縣區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等比較優(yōu)勢(shì)，著力降低各類要素成本，聚焦建設(shè)德州 “ 雙向開(kāi)放大通道 ” 節(jié)點(diǎn)城市，主動(dòng)鏈接、爭(zhēng)取輻射，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
積極打通雙向開(kāi)放大通道。 形成 “ 東拓、西聯(lián)、南融、北接 ”的開(kāi)放格局。向東拓展對(duì)接青煙威，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；向西鏈接西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，深入融入全省發(fā)展大局；向南融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換；向北鏈接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與雄安新區(qū)建設(shè)。對(duì)外拓展東盟市場(chǎng)、對(duì)接中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。借助 “ 齊魯號(hào) ” 歐亞班列，主動(dòng)服務(wù)打造德（州）新（疆）歐（洲）品牌，積極融入帶一路 ” 建設(shè)。
加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系。 大力發(fā)展冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、智慧物流，推進(jìn)國(guó)際物流園全面升級(jí)，打造航空物流園。積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)公路交通、數(shù)字基建融合發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建體系完備、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。重點(diǎn)引進(jìn)培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)物流降本增效，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。
不斷提高供給體系質(zhì)量。 積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，讓更多 “ 慶云制造 ” 以過(guò)硬的產(chǎn)品和服務(wù)融入雙循環(huán)體系。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)定、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平合建設(shè)，提高計(jì)量檢測(cè)能力。加快對(duì)接與國(guó)際接軌的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)為產(chǎn)品制造、流通、消費(fèi)等提供全生命周期質(zhì)量服務(wù)。完善以政府主導(dǎo)、園區(qū)為主體的區(qū)域品牌創(chuàng)建機(jī)制，培育一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地。加快培育一批具有影響力的縣域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，讓更多 “ 慶云制造 ”走向全國(guó)、走向世界。
第五篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為重中之重，舉全縣之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合、土地整合、城鄉(xiāng)融合、社會(huì)和合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。
第十九章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
把產(chǎn)業(yè)興旺作為解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，以工業(yè)化思維、市場(chǎng)化理念抓農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、市場(chǎng)體系，推進(jìn)種植規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)一體化。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照要求推行 “ 田長(zhǎng)制 ” ，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，規(guī)范實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推動(dòng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān) 。 到 2025 年，全縣耕地面積不低于 42 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 26 萬(wàn)噸以上。穩(wěn)固提升糧食作物全程機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以小棗、蔬菜、雜糧、中草藥等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、市場(chǎng)主體利益共享、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” 。 圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)石斛特色小鎮(zhèn)、省級(jí)田園綜合體。大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。探索園村一體、產(chǎn)村融合的有效路子，通過(guò)園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展。采用標(biāo)準(zhǔn)、高效、生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮 “ 旅游 +” 帶動(dòng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)升級(jí)。
深化農(nóng)業(yè)科技 “ 展翅 ” 行動(dòng)。 抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技人才培育支持力度，健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，探索大數(shù)據(jù)在驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，用大數(shù)據(jù)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科技、信息、品牌、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能智慧農(nóng)業(yè)，打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范樣板。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn) “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過(guò)程可追溯管理。創(chuàng)優(yōu) “ 食在慶云 ” 區(qū)域共用品牌，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)品牌識(shí)別系統(tǒng)，加快打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興制高點(diǎn)。
第二十章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
牢固樹(shù)立 “ 兩山 ” 理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。
拓展生產(chǎn)生活空間。 充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，細(xì)化完善村莊分類，統(tǒng)籌推進(jìn)集聚提升類、城鄉(xiāng)融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊規(guī)劃建設(shè)。將鄉(xiāng)村生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚集約高效發(fā)展。推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，推進(jìn)道路、供水、供電、通信等一體建設(shè)管護(hù)，高水平建設(shè) “ 四好農(nóng)村路 ” 。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊存在的突出短板。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。 堅(jiān)持把農(nóng)民群眾生活宜居作為首要任務(wù)，立足現(xiàn)有條件，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升村容村貌。深入推進(jìn)農(nóng)村 “ 七改 ” 工程，健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平，建立符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系。合理優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)布局，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，綜合改善田水路林村風(fēng)貌，打造美麗庭院、創(chuàng)建美麗村居、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。深入實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才支撐十大工程，實(shí)施 “ 一攬子 ” 扶助鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的 “ 三農(nóng) ” 工作隊(duì)伍。鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員、經(jīng)濟(jì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照要求有序落實(shí)事業(yè)單位農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線、提供增值服務(wù)合理取酬。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深化綠色殯葬改革；完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。大力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和政治功能，加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，提升基層組織服務(wù)能力，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。
第二十一章 持續(xù)深化農(nóng)村改革
推動(dòng)城市人才、技術(shù)、資本、管理等要素，與農(nóng)村土地、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等要素有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn) “ 人、地、錢 ” 雙向流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供全要素支撐。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。 保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效 “ 定心丸 ” 。以縣級(jí)三農(nóng)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心為依托，構(gòu)建系統(tǒng)完整的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)服務(wù)組織將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展土地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)等工作。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
深化農(nóng)村土地制度改革。 以農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社為依托，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)。鞏固和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證成果，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 。 積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，繼續(xù)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，努力創(chuàng)造更多慶云經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 以全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，落實(shí) “ 五步四會(huì)三公示 ” 工作法，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)喚醒村域沉睡資源。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)力，促進(jìn)村民和村集體持續(xù)增收。探索實(shí)踐農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制機(jī)制，建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，改善農(nóng)村信用環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第二十二章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
明確脫貧攻堅(jiān)政策過(guò)渡期，從集中攻堅(jiān)向日常幫扶轉(zhuǎn)變，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步推進(jìn)脫貧成果的鞏固和相對(duì)貧困問(wèn)題的解決，按照國(guó)家反貧困戰(zhàn)略和政策體系，推動(dòng)減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。 結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、以工代賑、定點(diǎn)扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策。對(duì)建檔立卡貧困人口的教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等特殊支持舉措進(jìn)行全面評(píng)估，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為惠及農(nóng)村人口的常規(guī)性政策。健全分層分類的社會(huì)大救助體系，構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾從 “ 兩不愁 ”“ 三保障 ” 到 “ 永不愁 ”“ 常保障 ” 。
不斷完善幫扶機(jī)制。 接續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)效能，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保低收入群體不返貧、穩(wěn)增收。把防止返貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要任務(wù)，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，提前采取有針對(duì)性的幫扶措施。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村低收入群體就業(yè)增收的帶動(dòng)作用，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。堅(jiān)持減貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)，引導(dǎo)低收入群體深度參與鄉(xiāng)村治理。
創(chuàng)新消費(fèi)減貧舉措。 持續(xù)創(chuàng)新方式、深挖潛力，拓展社會(huì)力量參與幫扶的途徑和方法，深入推進(jìn)消費(fèi)減貧工作，帶動(dòng)農(nóng)村低收入群體增收致富。更加突出消費(fèi)者自愿和市場(chǎng)機(jī)制作用，著力構(gòu)建以骨干企業(yè)為平臺(tái)的網(wǎng)狀式全鏈條消費(fèi)減貧新模式，進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織、個(gè)人參與消費(fèi)減貧工作機(jī)制。探索建立針對(duì)參與消費(fèi)減貧市場(chǎng)主體的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)減貧從以政府引導(dǎo)為主的特殊扶貧舉措，向政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的常規(guī)性減貧措施轉(zhuǎn)變。
第六篇 融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
按照 “ 全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、協(xié)作發(fā)展 ” 的思路，加快提升中心城區(qū)首位度，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心、以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化。
第二十三章 厚植區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
積極融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接、深度融入，爭(zhēng)取 “ 政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目政策化 ” ，全力助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
深入融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。 立足打造全省 “ 對(duì)接京津冀排頭兵，服務(wù)雄安新區(qū)橋頭堡 ” 目標(biāo)，叫響 “ 山東省距離北京最近的縣 ” 這一品牌。全面強(qiáng)化協(xié)同開(kāi)放意識(shí)，全面打通引進(jìn)、輸出 “ 雙通道 ” ，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引進(jìn)型和輸出型基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地，把京津冀產(chǎn)業(yè)園作為重要載體，主動(dòng)參與京津冀地區(qū)生產(chǎn)力布局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立京津冀區(qū)域重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)累計(jì)引進(jìn)京津冀地區(qū)投資過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 20 個(gè)以上。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換基地，按照 “ 京津科研、慶云轉(zhuǎn)換 ” 共贏理念，力爭(zhēng)累計(jì)轉(zhuǎn)換來(lái)自京津科技成果 30 項(xiàng)以上。高層次建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接中高端市場(chǎng)需求，采用線上線下協(xié)同發(fā)力方式，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，爭(zhēng)取供應(yīng)京津冀地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品比例保持在全市前列。高效率建設(shè)勞動(dòng)力輸送基地，建設(shè)產(chǎn)教融合、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)輸送網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)累計(jì)為京津地區(qū)輸送專業(yè)技能人才 5 萬(wàn)人。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢京津冀南部生態(tài)安全屏障。認(rèn)真落實(shí)京津冀重大疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面做好對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)融合發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展。
加快融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。 落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境管控，在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，堅(jiān)持從全流域整體利益出發(fā)，堅(jiān)持高效集約利用土地資源。嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)永久基本農(nóng)田控制線，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)用地規(guī)模和布局。依托馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河等建設(shè)生態(tài)宜居空間，以水資源為剛性約束，劃定并嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)林田湖水草系統(tǒng)治理，加快我縣水土、濕地修復(fù)工作，完善生態(tài)安全屏障。積極落實(shí)生態(tài)流量（水量）指標(biāo)與過(guò)程管理，有序開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘、有害生物防控等。堅(jiān)持黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，把水資源作為最大的剛性約束，推進(jìn)黃河水資源集約節(jié)約利用。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)普查，講好黃河故事，弘揚(yáng)黃河文化。
縱深融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。 把握省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)契機(jī)，積極主動(dòng)對(duì)接濟(jì)南規(guī)劃政策，全面落實(shí)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。以慶云通用機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)公路交通、數(shù)字基建融合發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。緊密對(duì)接 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，明確我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同配套。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等方面爭(zhēng)取輻射，在教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域共建共享，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平和基本公共服務(wù)水平。探索 “ 雙向飛地 ”“ 異地孵化 ”“ 共管園區(qū) ” 等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。瞄準(zhǔn)山東大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)等省會(huì)重點(diǎn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源，高質(zhì)量舉辦各類校企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)與省會(huì)高校院所加強(qiáng)創(chuàng)新要素的有效對(duì)接。推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)合推進(jìn)固體廢物治理，共同防范和化解危險(xiǎn)廢物跨界污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)劣互補(bǔ)。加強(qiáng)濕地生態(tài)和資源保護(hù)與修復(fù)，合力打造山水大花園。積極參加省會(huì)城市群旅游聯(lián)盟高鐵沿線城市宣傳推介活動(dòng)，拓展宣傳推介渠道。積極參與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟，開(kāi)展人才培養(yǎng)、專科建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、科研合作等全方位多層次的合作。
與魯西各縣市區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。 主動(dòng)向西對(duì)接樂(lè)陵市，立足交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、政企互動(dòng)、要素共享，推動(dòng) “ 慶云西拓 ”與 “ 樂(lè)陵?yáng)|接 ” 城市布局有效銜接，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；借德州 “ 沿馬頰河兩岸建設(shè)東西走向公路大通道 ” 機(jī)遇，推進(jìn)慶樂(lè)交通一體化；立足慶云國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鏈接兩地棗產(chǎn)業(yè)和特色文化資源，拓寬兩地農(nóng)文旅融合發(fā)展新渠道；探索在兩地產(chǎn)業(yè)園內(nèi)互設(shè) “ 飛地 ” ，探索建立園區(qū)共建、政策共用、項(xiàng)目共招、稅收共享、安全共管等機(jī)制，同步推進(jìn)兩地體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)，共建新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新高地。
第二十四章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
按照 “ 結(jié)構(gòu)完善、核心極化、點(diǎn)軸推進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展 ” 的空間發(fā)展策略，強(qiáng)化國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)理念，根據(jù)主體功能區(qū)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，規(guī)劃構(gòu)建 “ 一核四心 ”“ 兩軸三延 ” 發(fā)展新格局。
“ 一核 ” ： 即城中綜合服務(wù)共享發(fā)展核心。完善提升城市社區(qū)、配套設(shè)施、整體風(fēng)貌，全面提升縣城環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)住宿、餐飲等業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式、提質(zhì)增效，培強(qiáng)現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)有品位、有氣質(zhì)、更有溫度的中心城區(qū)。
“ 四心 ” ： 即 ①城東智慧商貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。 以金山國(guó)際海淘城、中商昆侖大廈、北京智谷云聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)綜合體為核心，輻射金宇建材城、小商品城、澳城購(gòu)物廣場(chǎng)、信譽(yù)商廈等 10 余處商貿(mào)市場(chǎng)和購(gòu)物中心，涵蓋縣國(guó)際物流中心和慶云汽車站等，重點(diǎn)打造線上線下商城融合發(fā)展示范區(qū)。 ②城西醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展中心。 推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施、康養(yǎng)地產(chǎn)、健康產(chǎn)業(yè)深度融合，讓群眾共享人文康養(yǎng)城、身心兩相宜的高質(zhì)量健康。加快渤海慈濟(jì)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施、康養(yǎng)地產(chǎn)、健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造醫(yī)康養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的康養(yǎng)名城 。③城南立德樹(shù)人幸福教育中心。 整體提升教育質(zhì)量、完善教體配套設(shè)施、延伸發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)開(kāi)放，以慶云一中、云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為核心，輻射學(xué)校和文體企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)體育館等建筑設(shè)施，建設(shè)渤海教育名城。 ④城北智慧文旅研學(xué)拓展中心。 推動(dòng)海峽兩岸人文產(chǎn)業(yè)相通相融，帶動(dòng)發(fā)展全域旅游，拓展文創(chuàng)、影視、演藝等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)籌辦海峽兩岸八極拳技藝交流大會(huì)，推進(jìn)海峽兩岸人文產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造深具人文特色的企業(yè)總部平臺(tái)，搭建兩岸經(jīng)貿(mào)交流新橋梁；加快建設(shè)全域旅游景區(qū)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。
“ 兩軸 ” ： 即 ①將軍路至祥云大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。 串聯(lián)慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、尚堂鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)、崔口鎮(zhèn)，加快推動(dòng)高端裝備、新一代信息技術(shù)、體育器材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ②馬頰河與德惠新河綠色生態(tài)軸。 支持東辛店鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、渤海路街道、中丁鄉(xiāng)、徐園子鄉(xiāng)，重點(diǎn)依托兩河四岸優(yōu)美的自然環(huán)境、健全的服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展具備飲食、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、養(yǎng)生、商務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)等，以作物集中種植區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、農(nóng)業(yè)工程等形成的景觀為旅游觀光對(duì)象，吸引城市居民來(lái)此養(yǎng)生養(yǎng)老。
“ 三延 ” ： ① 推動(dòng)慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)向常家鎮(zhèn)西部延伸； ② 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地向尚堂鎮(zhèn)全域延伸； ③ 縣城醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展中心向東辛店鎮(zhèn)東部延伸。
圖 4 ：慶云縣城鎮(zhèn)空間布局圖
第二十五章 做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、人口普查、安全生產(chǎn)、常態(tài)化疫情防控等工作。賦予與事權(quán)相匹配的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的區(qū)域中心。深入探索 “ 黨建 + 網(wǎng)格化 +互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) ” 的鄉(xiāng)村治理服務(wù)模式，完善黨群服務(wù)中心功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更多下沉到鄉(xiāng)村。積極穩(wěn)妥有序地做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處行政區(qū)劃調(diào)整工作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特色化發(fā)展，提高鎮(zhèn)域發(fā)展服務(wù)能力，著力打造一批農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。
慶云鎮(zhèn)： 聚焦文旅康養(yǎng)，打造以醫(yī)養(yǎng)健康為目的，以原生態(tài)生活環(huán)境為載體，以文化旅游為產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)；做大做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展機(jī)床附件加工等傳統(tǒng)企業(yè)，加快高端型材制造提升，打造型材企業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
常家鎮(zhèn)： 以建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)木器加工產(chǎn)業(yè)園、智能電力裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸以牧原為首的規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦裝備制造、體育器材、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工業(yè)、商貿(mào)等項(xiàng)目培植力度。
尚堂鎮(zhèn)： 有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)承載能力，打造縣域次中心。發(fā)揮國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把尚堂鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)。到 2025年，將尚堂鎮(zhèn)建設(shè)成為 “ 全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn) ” 。
崔口鎮(zhèn)： 以建設(shè)全國(guó)體育健康強(qiáng)鎮(zhèn)、北方電力器材名鎮(zhèn)、魯冀商貿(mào)流通活鎮(zhèn)、德州鄉(xiāng)村振興美鎮(zhèn)為目標(biāo)，推動(dòng) “ 一核四區(qū)五帶 ” 建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展體育器材產(chǎn)業(yè)、電力器材產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
東辛店鎮(zhèn)： 以 “ 打造區(qū)域農(nóng)業(yè)特色重鎮(zhèn)，建成美麗富裕和諧家園 ” 為目標(biāo)，圍繞全鎮(zhèn) “ 南林果、中工業(yè)、北蔬菜 ” 產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，實(shí)施 “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中心社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建 ” 四大工程，全面提高居民收入和生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
中丁鄉(xiāng)： 以打造 “ 生態(tài)特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng) ” 為目標(biāo)，依托省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)資源，聚力打造 “ 兩園兩區(qū)一帶 ” 產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
徐園子鄉(xiāng)： 聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)文旅結(jié)合發(fā)展新格局；聚焦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以塑料產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)為抓手，發(fā)展下游高檔塑料制品，打造北方塑料母粒集散基地；聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以慶徐路為主線，全面提升商貿(mào)、電子商務(wù)發(fā)展層次，打造工商貿(mào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)： 以建設(shè)慶云縣北部特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，以 “ 種養(yǎng)加結(jié)合 ” 為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展 “ 大米、小米、肉豬、肉牛養(yǎng)殖 ” 等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造 “ 唐小僧 ”“ 慶云香 ”“ 金山涌泉 ”“ 黃丘小米 ” 等特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)、農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)為一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體格局。
第二十六章 提升慶云縣城首位度
加快建設(shè)宜居、智能、韌性城市，全面提升發(fā)展能級(jí)和品質(zhì)品位。立足 “ 提升人氣、匯聚商氣、凝聚財(cái)氣 ” ，堅(jiān)持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙轉(zhuǎn)型、雙融合、雙提升，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)城同頻共振、多元融合。
塑造城市特色。 實(shí)施城市更新行動(dòng)，突出 “ 打通干道、拓展骨架、完善設(shè)施、配套功能、提升品位 ” 的工作目標(biāo)，全面提升生活品質(zhì)和城市整體形象。堅(jiān)持 “ 人文城市 ” 理念，強(qiáng)化紅色文化、八極拳文化、體育文化、金山文化、慶商文化等人文特色，對(duì)中心城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)志等要素規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一批適應(yīng)慶云特征、彰顯慶云文化元素和人文形象的城市新地標(biāo)。提升城市地獄沖擊和應(yīng)急保障能力，推進(jìn)城市安全發(fā)展。布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造運(yùn)行高效的智慧城市。提高教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等公共服務(wù)水平，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)及商業(yè)街進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)城市商業(yè)圈形成，增強(qiáng)集聚要素的吸引力。充分發(fā)揮縣城龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)暨農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)城市建設(shè)。 抓緊補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。加強(qiáng)道路建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，適當(dāng)控制車輛保有量，著力解決城市 “ 堵 ” 的問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)全域水生態(tài)治理。以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，加快排水系統(tǒng)更新改造，持續(xù)推進(jìn)全域水生態(tài)治理，有序推進(jìn) “ 海綿城市 ” 建設(shè)。完善供水、供電、供氣、供暖、垃圾等基地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)城建工程建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快棚戶區(qū)、城中村搬遷改造，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、危舊住房和非成套住房改造，確保城市邊界和功能區(qū)內(nèi)村莊全部改造完畢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善供水、供電、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能。開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市綜合治理水平。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部及腹地延伸、覆蓋，增強(qiáng)服務(wù)城市、帶動(dòng)農(nóng)村、承接轉(zhuǎn)移人口功能。
提升城市精細(xì)化管理水平。 堅(jiān)持網(wǎng)格化、數(shù)字化綜合管理模式，著力提高城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃管理和服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。根據(jù)城區(qū)居住人口和從業(yè)人員集聚增加的趨勢(shì)，有序搞好城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，有計(jì)劃的提供新增城市人口住房，提供改善性住房。不斷提高教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等公共服務(wù)水平，規(guī)劃建設(shè)以大型綜合體育場(chǎng)、游泳館、球類場(chǎng)館等為主體的體育場(chǎng)館和智慧體育公園、健康公園，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)集聚要素的吸引力。構(gòu)建 “ 水脈相連、綠廊滲透、軸線引領(lǐng)、分區(qū)引導(dǎo) ” 的城市整體景觀風(fēng)貌格局，重點(diǎn)實(shí)施清水河、竇家灣、玉水河等城市河道景觀工程，打造碧水繞城新格局。到 2025 年，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到 20 平方米。
第二十七章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
持續(xù)推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制定更具可操作性的政策措施、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬按意愿在城市便捷落戶。
落實(shí)城市戶籍制度改革。 簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，強(qiáng)化落戶政策宣傳解讀，有效提高落戶便利度。完善利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立城區(qū)常住人口等常態(tài)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制。積極向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步將義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
推動(dòng)常住人口充分享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。 建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方面的公共成本，企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度、技能培訓(xùn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等政策，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、主動(dòng)性。
促進(jìn)城中村完全城鎮(zhèn)化。 加大城中村改造力度，完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造、集體資產(chǎn)改制和社會(huì)保障均等化使城中村居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。到 2025 年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到 65% 、 55% 左右。
第七篇 聚力改革攻堅(jiān)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持有解思維，繼續(xù)用足用好改革這個(gè) “ 關(guān)鍵一招 ” ，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。
第二十八章 整體提升營(yíng)商環(huán)境
深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一號(hào)改革工程，實(shí)行分領(lǐng)域調(diào)度機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)督察機(jī)制、改革試點(diǎn)交辦制度，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、成批解決一類問(wèn)題、改革形成一批機(jī)制。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)。 深化 “ 放管服 ” 改革，深入推進(jìn) “ 減權(quán)放權(quán)授權(quán) ” 。全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，大力推進(jìn)審批制度改革，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)報(bào)審材料、轉(zhuǎn)變管理方式，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確責(zé)任鏈分界點(diǎn)、銜接點(diǎn)，防止政出多門、效應(yīng)抵消，增強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力，解決政策實(shí)施的 “ 最先一公里 ”和 “ 最后一公里 ” 問(wèn)題。推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)與行政審批事項(xiàng)同步清理，中介服務(wù)流程與行政審批流程協(xié)同優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展 “ 百人幫百企 ” 工作，為企業(yè)在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創(chuàng)造條件。健全企業(yè)投訴 “ 接訴即辦 ” 機(jī)制，接續(xù)開(kāi)展護(hù)航營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。 注重增強(qiáng)全社會(huì)尊商、重商、親商、安商意識(shí)，完善政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 管理體系，全鏈條精簡(jiǎn)重塑審批流程，建設(shè)讓人民滿意、讓群眾放心、運(yùn)行高效的新時(shí)代服務(wù)型政府。突出 “ 專業(yè)化 + 店小二 ” 式服務(wù)理念，施行一枚印章管審批，確保一次辦好。推動(dòng) “ 一鏈辦理 ” 流程優(yōu)化，深化 “ 一窗受理 ”集成服務(wù)，開(kāi)展并聯(lián)審批 “ 一件事 ” 主題服務(wù)，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。著力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通 “ 數(shù)據(jù)煙囪 ”“ 信息孤島 ” ，完善 “ 一網(wǎng)通辦 ” 信息支撐，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理。實(shí)行 “ 告知承諾容缺辦理 ” 制壓流程，提高審批效率。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，完善落實(shí)以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。
全面推行公正監(jiān)管。 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法人員監(jiān)管行為，以公開(kāi)透明促進(jìn)公正監(jiān)管，避免簡(jiǎn)單化執(zhí)法和 “ 一刀切 ” 執(zhí)行政策，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法。全面提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，推行 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、德州市公共信用信息平臺(tái)和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 平臺(tái)信息歸集共享作用，加強(qiáng)各相關(guān)部門的互聯(lián)互通。建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲的跟蹤、監(jiān)測(cè)、反饋機(jī)制，依法依規(guī)完善全縣重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域 “ 紅黑名單 ” 制度，推動(dòng)有關(guān)部門將查詢使用信用信息嵌入行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等工作流程。徹底杜絕 “ 新官不理舊賬 ” 問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信的長(zhǎng)效機(jī)制，建立各相關(guān)部門失信數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將涉訴政府債務(wù)清償納入預(yù)算管理，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效裁判。探索培育一批信用單位、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村居（社區(qū)）、信用家庭等信用典型。
第二十九章 深化要素市場(chǎng)化配置改革
擴(kuò)大要素配置范圍，建設(shè)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系。
引導(dǎo)勞動(dòng)力暢通有序流動(dòng) 。樹(shù)立人才是第一資源的理念，加強(qiáng)戶籍制度改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，建立以職業(yè)能力為核心的技能評(píng)價(jià)制度。
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。 全全面實(shí)施區(qū)域評(píng)估和 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ”改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 “ 拿地即開(kāi)工 ” ，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，提出相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求和負(fù)面清單，加快 “ 三清理一整頓 ” 步伐，加大盤活低效用地地、出清 “ 僵尸企業(yè) ” 力度。推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地。
加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。 深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索科技人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。 推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。 完善落實(shí)居民階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)制定，逐步實(shí)行供熱 “ 兩部制 ” 計(jì)價(jià)改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院價(jià)格改革，繼續(xù)深化重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格改革。全面落實(shí)涉及就業(yè)、養(yǎng)老、殯葬等行業(yè)價(jià)格優(yōu)惠政策，建立完善價(jià)格糾紛調(diào)處機(jī)制。
第三十章 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持對(duì)縣內(nèi)所有企業(yè)公平對(duì)待，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。
不斷深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全落實(shí) “ 三重一大 ” 決策制度。完成慶商集團(tuán)組建工作。突出主業(yè)優(yōu)先和實(shí)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)，圍繞主業(yè)布局營(yíng)銷、投資及運(yùn)營(yíng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)國(guó)有資本向 “361” 產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。加快完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理。推動(dòng)我縣國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持有條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)上市。力爭(zhēng)到 2025 年，縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 200 億元，實(shí)現(xiàn) 1 家企業(yè)上市。
有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。 構(gòu)建新時(shí)代 “ 親清 ” 政商關(guān)系，健全政企協(xié)商制度。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資投資企業(yè)健康發(fā)展的制度體系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，精簡(jiǎn)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，全面排查清理各類顯性和隱性壁壘。營(yíng)造精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策。支持發(fā)展以中小微民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)直接融資，積極鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。持續(xù)深化 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 工作，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立 “ 治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)營(yíng)高效靈活的 ” 現(xiàn)代企業(yè)制度。
第三十一章 深化財(cái)稅金融改革
加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)稅體系，破解深層次體制矛盾，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，全面激發(fā)金融創(chuàng)新活力。
深化財(cái)稅體制改革。 研究制定財(cái)政收支政策和重大項(xiàng)目資金安排，通過(guò)逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。改進(jìn)預(yù)算管理和控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。以細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金全面實(shí)行零基預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法深度融入 “ 全口徑 ” 預(yù)算管理全過(guò)程，加快構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，建立重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持 。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓展多元化融資渠道。拓展多元化融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同階段資金需求及風(fēng)險(xiǎn)收益特征，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、貸款準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面建立特別制度。鼓勵(lì)提供更多中長(zhǎng)期低成本資金，提供全周期金融服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和其他股權(quán)資金更多投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，完善相關(guān)稅收、募資、退出等差異化制度安排。加快完善慶云金融體系建設(shè)，積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、文化金融等新型金融服務(wù)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)增信支持，支持民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行。強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運(yùn)行。深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)用車等公有資產(chǎn)全生命周期管理。
強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。 持續(xù)完善我縣金融體系建設(shè)，不斷推動(dòng)小額貸款、融資擔(dān)保、民間融資、典當(dāng)、融資租賃等多類型業(yè)態(tài)。優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極扶持保險(xiǎn)市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展“ 互聯(lián)網(wǎng) +” 金融服務(wù)。理順監(jiān)管職責(zé)分工，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)各類跨行業(yè)、跨市場(chǎng)復(fù)雜金融產(chǎn)品，強(qiáng)化監(jiān)管部門信息共享，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)品全鏈條、資金流動(dòng)全過(guò)程實(shí)施穿透式管理。完善消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保障，創(chuàng)新糾紛、賠償救濟(jì)、司法訴訟機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和干預(yù)，動(dòng)態(tài)排查金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和處置預(yù)案。
第八篇 全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，打造區(qū)域開(kāi)放新高地
主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和省對(duì)外開(kāi)放大局，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，健全完善更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育開(kāi)放合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第三十二章 高質(zhì)量建設(shè)慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙招雙引、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放等主責(zé)主業(yè)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，有效統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，采取 “ 區(qū)中園 ”“ 園中園 ” 等模式共建國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作園，支持建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化和增量崛起，突出做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)為基礎(chǔ)，突出效益優(yōu)化整合，加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱深開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)引進(jìn)配套企業(yè)，發(fā)展配套項(xiàng)目工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的潛力挖掘。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)以商引商，大力構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)好 “ 百人幫百企 ” 工程，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快信息化與工業(yè)化的深度融合，提高智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化水平，引導(dǎo)骨干企業(yè)走規(guī)模擴(kuò)張和品牌帶動(dòng)路子，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做久。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。 以慶云高創(chuàng)中心作為企業(yè)科技孵化器，著力吸引大公司設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。支持企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和大型科研機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器、加速器建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力和潛力，科學(xué)制定優(yōu)惠政策吸引科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、個(gè)人在園區(qū)或孵化中心內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
提升載體建設(shè)。 科學(xué)合理確定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格劃分各種不同類型的功能區(qū)。逐步完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，提高投資強(qiáng)度，提高承接大項(xiàng)目的能力。支持開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)留核心區(qū)建設(shè)用地，強(qiáng)化土地集約利用，提高土地利用率和產(chǎn)出率。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度，適度提高建筑容積率，大力推廣節(jié)能環(huán)保建筑如多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，搞好綠化、美化規(guī)劃營(yíng)造良好環(huán)境平臺(tái)。
推動(dòng)體制機(jī)制改革。 培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化運(yùn)行主體開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)功能，聚焦工業(yè)地產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)地出讓等職責(zé)，進(jìn)一步突出服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，全力謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，推行全員聘任制，以績(jī)效考核為抓手，通過(guò)考核目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效考核實(shí)施、考核結(jié)果反饋形成有效的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行以崗定薪、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。探索建立 “ 雙招雙引專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì) ” 、 “ 項(xiàng)目建設(shè)專班 ” 、“ 工作人員素質(zhì)提升 ” 等制度。支持開(kāi)發(fā)區(qū)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，建設(shè)縣域政策資源的富集地和體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，舉全縣之力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成縣域?qū)ν忾_(kāi)放主引擎、高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
第三十三章 全力突破招商引資
堅(jiān)持把雙招雙引作為第一戰(zhàn)場(chǎng)，把全縣上下更多的力量、更大的精力集中到招商引資上來(lái)，一輪接著一輪掀起招商攻勢(shì)，整合資源、集中力量突破招商引資。
全力強(qiáng)化政策支持。 認(rèn)真分析國(guó)家、省、市扶持各產(chǎn)業(yè)有關(guān)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資等的優(yōu)惠政策，真正讓 “ 黃金政策 ” 發(fā)揮 “ 黃金效應(yīng) ” 。制定完善慶云縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目審批、土地征用、貸款、稅費(fèi)減免、企業(yè)上市等方面給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金進(jìn)入我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智能化及智能制造領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)各類資金對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予支持。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的信貸支持力度，支持企業(yè)以債轉(zhuǎn)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、整體上市等方式融資。
大力開(kāi)展 “ 精準(zhǔn)招商 ” 。 圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，完善 “ 六個(gè)一 ” 產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門招商機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、對(duì)外合作、項(xiàng)目推介等多種方式，主動(dòng)為各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供合作和交流的平臺(tái)，積極吸引國(guó)內(nèi)外電力裝備的龍頭企業(yè)和相關(guān)科研院所、配套企業(yè)來(lái)慶設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部和制造基地。引進(jìn)具備成為細(xì)分行業(yè)龍頭的潛力企業(yè)，充分發(fā)揮慶云縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)配套合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的資金、技術(shù)和人才來(lái)慶云創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
著力提升投資服務(wù)。 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)各企業(yè)杜絕內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。秉持親商、安商、富商的理念，積極構(gòu)建 “ 親、清 ” 新型政商關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的 “ 強(qiáng)磁場(chǎng) ” 。加快完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，立足 “ 方便、高效、便捷 ” ，打造交通物流體系，大力完善各項(xiàng)公共服務(wù)；加大招商落地實(shí)施的組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)服務(wù)配合，確保我縣招商引資的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，營(yíng)造全縣協(xié)同支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。利用好各類產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)等開(kāi)放節(jié)慶活動(dòng)招商引資。
第三十四章 寬領(lǐng)域拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作
牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中推升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。
完善擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)制。 以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ”沿線國(guó)家合作，發(fā)揮中國(guó)東盟中小企業(yè)合作委員會(huì)的積極作用，擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。建立金融、商貿(mào)、物流等政策支撐體系，拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，落實(shí)放寬境外投資外匯管理和企業(yè)人員出入境管理政策，加強(qiáng)境外投資信息、法律等配套服務(wù)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）簽署重大利好，主動(dòng)融入中日韓自貿(mào)區(qū)，鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓寬非洲等新興市場(chǎng)，針對(duì)東盟、歐美、中亞、日韓等重點(diǎn)區(qū)域，辦好具有慶云特色的重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，發(fā)揮 “ 慶云東盟商會(huì) ” 、東南亞商務(wù)代表處等組織作用，支持企業(yè) “ 走出去 ”“ 引進(jìn)來(lái) ” ，確保實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。
提升開(kāi)放合作水平。 加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的多層次經(jīng)貿(mào)合作，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才和優(yōu)質(zhì)管理為重點(diǎn)，集聚高端生產(chǎn)力，培育有國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造基地。加強(qiáng)與世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)我縣設(shè)立研發(fā)中心或直接投資，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)通過(guò)投資新建、增資擴(kuò)股、股權(quán)并購(gòu)等方式，在我縣建立比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系。培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)制造網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)展跨境電商。積極融入省市協(xié)同開(kāi)放格局，主動(dòng)參與構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)互通、平臺(tái)共建共享的發(fā)展共同體。搭建職業(yè)教育國(guó)際交流平臺(tái)，采取多種方式合作辦學(xué)、培養(yǎng)人才。以培育出口型項(xiàng)目為突破口，培育一批出口產(chǎn)品知名品牌，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求與進(jìn)出口貿(mào)易的有效銜接。
第九篇 建設(shè)美麗宜居慶云，形成綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的美好家園，打造京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)。
第三十五章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，立足資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控。 科學(xué)編制《慶云縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)環(huán)境管理與治理，大幅降低污染物排放強(qiáng)度，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，改善人居環(huán)境，努力提高環(huán)境質(zhì)量。限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)規(guī)范化建設(shè)，制定完善的生態(tài)紅線管控措施，定期發(fā)布生態(tài)紅線保護(hù)狀況信息。 Ⅰ 類紅線區(qū)是生態(tài)保護(hù)區(qū)的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，需按相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)； Ⅱ 類紅線區(qū)按照生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持等主導(dǎo)生態(tài)功能，結(jié)合現(xiàn)有各類禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定，實(shí)行負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。積極打造京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“ 三線一單 ” 要求。
建設(shè)綠色生態(tài)屏障。 堅(jiān)持營(yíng)造與保護(hù)并舉，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠地綠道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化城市綠地布局，充分利用綠地、水域等生態(tài)空間，合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，推廣立體綠化、屋頂綠化，在工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間建設(shè)綠色生態(tài)屏障，著力提升城市綠化的生態(tài)效益。提升公園綠地服務(wù)功能，進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。開(kāi)展城市水體、廢棄地、綠地修復(fù)，通過(guò)自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目。建立裸露土地綠化長(zhǎng)效機(jī)制，以長(zhǎng)期閑置土地、渣土堆場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)裸露土地綠化全覆蓋。加強(qiáng)城市綠道與慢行交通體系建設(shè)，加快道路林網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)水系生態(tài)修復(fù)。 在滿足防洪、除澇要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生態(tài)河道建設(shè)，實(shí)施河道系統(tǒng)性修復(fù)工程，綜合運(yùn)用清淤疏浚、建閘蓄水、截污治污、生態(tài)防護(hù)、調(diào)水引流、控制開(kāi)發(fā)等措施，改善水體生態(tài)環(huán)境，提高水體自身凈化調(diào)節(jié)能力，營(yíng)造河流生態(tài)景觀和生物棲息地。按照地下水禁采區(qū)、限采區(qū)要求，實(shí)施控采限量，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行區(qū)域地下水開(kāi)發(fā)利用總量限批制度。在嚴(yán)務(wù)水庫(kù)、雙龍湖水庫(kù)等地劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，開(kāi)展節(jié)水工程建設(shè)，全面落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污 “ 三條紅線 ” ，強(qiáng)化定額管理和總量控制，建立用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，實(shí)施退化濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，逐步健全退化濕地修復(fù)和保護(hù)機(jī)制。
第三十六章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
深入實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn) “ 四減四增 ” ，不斷改善提升環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，基本消除重污染天氣。深入實(shí)施 “ 散亂污 ” 企業(yè)及集群綜合整治。進(jìn)一步提升燃煤機(jī)組環(huán)保水平，有效降低煙氣污染物排放。積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制和廢氣治理，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。對(duì)所有廢氣排放企業(yè)進(jìn)行全面排查，全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。加快推進(jìn)清潔取暖，加強(qiáng)燃煤污染防治。統(tǒng)籌開(kāi)展車、油、路治理和機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染防治，全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放控制。深化面源污染整治，不斷提升施工揚(yáng)塵防治水平，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制。徹底解決露天燒烤污染，全面控制餐飲油煙。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，有效降低污染峰值。到 2025 年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量得到根本性改善，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、 PM2.5濃度逐年改善。
鞏固改善水環(huán)境質(zhì)量 。 完善河長(zhǎng)組織體系，確保所有河湖均納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍。常態(tài)化開(kāi)展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù) “ 三水共治 ” 。鞏固全域雨污分流成果，提升碧水繞城工程效益。不斷整治城市黑臭水體和農(nóng)村黑臭水體，將生活污水全部納入水廠內(nèi)進(jìn)行處理。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。加快實(shí)施污水管網(wǎng)配套工程，全面提高污水收集率，特別是中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄰近社區(qū)等，徹底解決城區(qū)及周邊地區(qū)污水直排問(wèn)題。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)，重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)配套建設(shè)問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。到 2025 年，所有建制鎮(zhèn)均應(yīng)建成污水處理設(shè)施和與之配套的污水管網(wǎng)。提升污泥處置中心建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理，到 2025 年，所有廢水污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。 嚴(yán)格落實(shí) “ 土十條 ” 工作方案，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，倡導(dǎo)推行腐熟有機(jī)肥的制作和沼渣沼液推廣使用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、人畜糞便無(wú)害化處理、資源化、能源化利用，提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和處置利用能力，到2025 年，農(nóng)膜回收率達(dá)到 100% ，秸稈綜合利用率達(dá)到 98% ，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到 97% 。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)城市餐廚廢棄物處理與利用，不斷完善餐廚廢物收集、運(yùn)輸、處置體系。積極推進(jìn)建筑垃圾綜合利用工作。加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、電子垃圾、危險(xiǎn)廢物的污染防治。積極防治噪音污染、光污染、電磁污染。擴(kuò)大醫(yī)療廢物收集范圍，實(shí)現(xiàn)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部集中處置，到 2025 年，醫(yī)療廢物收集處理率達(dá)到 100% 。
第三十七章 發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，提高環(huán)境資源利用效率，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，逐步形成與我縣資源環(huán)境承載力相匹配的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。 強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易。健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系和市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾多元共治，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推動(dòng)生活方式綠色化。 推進(jìn)衣食住行全面綠色化，以綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭。限制一次性餐具生產(chǎn)和使用。推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造，大力推廣裝配式建筑、綠色建材產(chǎn)品和綠色施工模式。著力抓好氣代煤、電代煤和清潔煤推廣等工作。提倡綠色居住，大力推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具等。鼓勵(lì)綠色出行，加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設(shè)。大力推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，到 2025 年，新能源車的占比達(dá)到 10% 以上。建立垃圾分類制度，城區(qū)加快建設(shè)垃圾分類收集箱，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的高效處理系統(tǒng)。大力推行政府綠色采購(gòu)制度，引領(lǐng)綠色消費(fèi)模式的建立。積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，倡導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)行綠色采購(gòu)。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。 著力打造低碳園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)加熱爐煤改氣、加熱爐余熱回收、水循環(huán)利用、清潔能源替代等綠色工藝技術(shù)裝備應(yīng)用，推行廢酸、廢水集中處理再生利用和加工廢品廢料修復(fù)利用等 “ 三廢 ” 資源化，全面建立清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等不同層次低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依法整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，整治淘汰一批 “ 低小散 ”“ 臟亂差 ” 等問(wèn)題企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。開(kāi)展能源在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)建立全過(guò)程綠色管理體系。強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格能耗、物耗、排放等準(zhǔn)入門檻。
第十章 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展保障支撐
堅(jiān)持適度超前發(fā)展，增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化導(dǎo)向，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施需求側(cè)管理，促進(jìn)綜合網(wǎng)絡(luò)空間均衡，提升綜合運(yùn)行效益。
第三十八章 完善綜合交通體系
以 “ 交通強(qiáng)縣 ” 建設(shè)為目標(biāo)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智能交通建設(shè)，加快現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 加快現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，東西走向打通樂(lè)濱疏港通道，南北走向新建慶章高速；積極融入德州 “ 五縱五橫 ” 鐵路網(wǎng)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)通鐵路、通高鐵。穩(wěn)妥有序推進(jìn)慶云通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理確定機(jī)場(chǎng)功能定位，注重與我縣優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)新融合，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用。推進(jìn)津?yàn)H高鐵慶云段建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施一批跨區(qū)域的重大交通工程，完善路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)站點(diǎn)及配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級(jí)。重點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市南部等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平。大力提升農(nóng)村公路通達(dá)水平，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng) “ 四好農(nóng)村路 ” 高質(zhì)量發(fā)展。加快完善城市客貨運(yùn)樞紐布局，構(gòu)建層次分明、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大的綜合交通樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。
提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。 不斷提高農(nóng)村客運(yùn)組織和管理水平，逐步推廣城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)班車公交化運(yùn)營(yíng)等組織模式，發(fā)展均等化、高品質(zhì)的城鄉(xiāng)客運(yùn)出行服務(wù)系統(tǒng) 。 加大新能源公交車輛推廣應(yīng)用，加強(qiáng)公交線路首末站充電站建設(shè)，進(jìn)一步提升公共交通出行品質(zhì)。結(jié)合景點(diǎn)分布特征，加快構(gòu)建縣域旅游公交線路，連接外圍鄉(xiāng)村景點(diǎn)及城市主要對(duì)外交通樞紐，實(shí)現(xiàn)景區(qū)公共交通線路串聯(lián)。加快建設(shè)一批旅游休閑慢行交通設(shè)施，積極引進(jìn)共享助力自行車等新式交通工具和運(yùn)營(yíng)管理方式，滿足人民休閑慢行出行需求，打造慶云慢行交通品牌。
構(gòu)建智慧交通信息網(wǎng)。 以 “ 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新應(yīng)用、科學(xué)決策 ” 為指導(dǎo)理念，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng) + 等新技術(shù)，打造綜合交通運(yùn)輸 “ 規(guī)劃 — 建設(shè) — 管理 — 服務(wù) ” 一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)采集管理共享、交通規(guī)劃科學(xué)制定、交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、交通行業(yè)有效監(jiān)管、協(xié)同應(yīng)急快速反應(yīng)、交通信息服務(wù)多元。加快轉(zhuǎn)變公交發(fā)展方式，集成公共交通運(yùn)輸各類數(shù)據(jù)，打造公共交通智能管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)車輛調(diào)度、出行信息發(fā)布等多項(xiàng)功能，形成覆蓋政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和市民出行的 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 公共交通智能服務(wù)體系。
第三十九章 優(yōu)化能源保障體系
堅(jiān)持 “ 節(jié)約、清潔、安全 ” 發(fā)展方針，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，提升能源普遍服務(wù)水平，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
強(qiáng)化能源保障供應(yīng)。 優(yōu)化變電站、線路選址，增強(qiáng)供電能力。加快建立以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能及風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，地?zé)崮芾孟嘟Y(jié)合的新能源應(yīng)用體系，提高可再生能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重。推動(dòng)集中式和分布式并舉推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展，優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局。持續(xù)加大太陽(yáng)能熱利用推廣力度，鼓勵(lì) “ 太陽(yáng)能光伏 +項(xiàng)目 ” 建設(shè)。充分利用生物質(zhì)資源，堅(jiān)持光熱、光電并重發(fā)展，全力突破生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮埽訌?qiáng)全過(guò)程管理，促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理有效利用。
加快推進(jìn)能源變革。 加快構(gòu)建適應(yīng)新能源和可再生能源發(fā)展的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)投資企業(yè)、電力用戶、專業(yè)合同能源服務(wù)公司等各類市場(chǎng)主體，參與能源投資和建設(shè)。拓展能源發(fā)展投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步支持符合條件的新能源發(fā)電企業(yè)積極參與市場(chǎng)直接交易，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。著力推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 電動(dòng)汽車充電設(shè)施 ” 深度融合發(fā)展，力爭(zhēng)到 2025年全縣充電樁保有量達(dá)到 300 個(gè)以上，為群眾綠色出行提供保障。
優(yōu)化能源儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)。 加快電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電力管線納入政府綜合管廊。建立和完善能源發(fā)電接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，確保能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，積極發(fā)展微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等技術(shù)，切實(shí)提高電網(wǎng)接納新能源和可再生能源發(fā)電能力，保障新能源和可再生能源充分利用和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。保障滄淄線等天然氣長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行，推進(jìn)建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施。發(fā)展天然氣分布式能源、城市燃?xì)夤岷蜔犭娐?lián)供，鼓勵(lì)發(fā)展高效能工業(yè)用氣。
第四十章 補(bǔ)齊水利設(shè)施短板
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，著力抓好重大水利建設(shè)，強(qiáng)化水資源管控，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全穩(wěn)定的現(xiàn)代水網(wǎng)。
增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。 圍繞滿足一般年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求和重大水事應(yīng)急調(diào)度，重點(diǎn)實(shí)施雨洪水資源化利用工程、水源工程、河道攔蓄工程等重大工程，到 2025 年全縣小水庫(kù)、坑塘蓄水量進(jìn)一步提高，提高全縣水源保證率。完善防洪減災(zāi)工程體系，加快實(shí)施災(zāi)后重點(diǎn)水利工程，全面提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，干流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 50 年一遇，各支流恢復(fù) “64 年雨型 ” 排澇、 “61 年雨型 ” 防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系，在洪澇災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)逐步構(gòu)建工程措施與非工程措施相結(jié)合的洪澇災(zāi)害防治體系。
構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。 加快飲水安全水庫(kù)聯(lián)通工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，提高城鄉(xiāng)飲水安全保證率。全面完成全縣深層地下水壓采，實(shí)施地下水超采區(qū)治理與修復(fù)工程。以水系生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施水土保持、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，恢復(fù)河流生態(tài)功能，全面緩解我縣水生態(tài)問(wèn)題，提高我縣水環(huán)境承載能力。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水工程，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持 “ 全縣一網(wǎng) ” 供水模式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水一體化管理，擴(kuò)大供水規(guī)模，提高工程效益，確保水源永續(xù)利用。加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加快河湖長(zhǎng)制、農(nóng)村飲水安全等信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋全縣及重點(diǎn)水利工程的水利信息網(wǎng)，全面提升水利現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程體系建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，到 2025 年，基本滿足正常水平年需水量。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和自然條件，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、管網(wǎng)覆蓋、小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)等工程建設(shè)，健全基層水利服務(wù)體系，徹底解決灌區(qū)內(nèi) “ 最后一公里 ” 問(wèn)題。深化水管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新水利工程管理模式，健全水利安全監(jiān)督管理體系，確保水利工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步建立反映水利工程運(yùn)行維護(hù)成本的農(nóng)業(yè)供水水價(jià)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減排、增產(chǎn)、達(dá)效。
第十一篇 堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮興盛
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民精神文化需求，堅(jiān)定 “ 幸福教育 ” 步伐，打造文化引領(lǐng)、富有活力的新慶云。
第四十一章 加快新時(shí)代文明慶云建設(shè)
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出思想道德內(nèi)涵，建設(shè)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，凝聚起新時(shí)代現(xiàn)代化慶云建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。
全面提升文明素養(yǎng)。 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)體現(xiàn)山東特色的時(shí)代精神、改革精神。大力弘揚(yáng)泰山 “ 挑山工 ” 精神。充分用好道德講堂、儒學(xué)講堂、科學(xué)大講堂等各類宣傳文化陣地，普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和公民道德規(guī)范。發(fā)揮好老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等新鄉(xiāng)賢作用，凝聚道德力量、傳播主流價(jià)值。深化誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng)，形成 “ 守信光榮、失信可恥 ” 的強(qiáng)大輿論氛圍。開(kāi)展 “ 新農(nóng)村新生活新農(nóng)民 ”培訓(xùn)，將現(xiàn)代意識(shí)、科學(xué)精神、文明理念逐步滲入到群眾頭腦、轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，改進(jìn)生活方式。
倡導(dǎo)樹(shù)立文明新風(fēng)。 深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)評(píng)議，注重家庭家風(fēng)家教，引導(dǎo)廣大群眾由 “ 要我文明 ” 向 “ 我要文明 ” 轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮村規(guī)民約的道德自律作用，修訂完善村規(guī)民約。探索制定鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展 “ 三好村莊 ”“ 好婆婆 ”“ 好媳婦 ”“ 三好家庭 ” 評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮 “ 好家風(fēng)、好家訓(xùn) ” 榜樣力量。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升婚喪嫁娶簡(jiǎn)約莊重的儀式感，推動(dòng)紅白理事會(huì)工作制度化、規(guī)范化，制定完善村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村志愿服務(wù)，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)站全覆蓋。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪，深入開(kāi)展殯葬改革，加快公益性公墓建設(shè)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬、治理農(nóng)村散埋亂葬等方面，形成一批可復(fù)制、可推廣的政策措施和工作模式。到 2025年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系，全縣農(nóng)村紀(jì)念堂（公墓）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。 健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。深入實(shí)施四德工程，突出 “ 孝誠(chéng)愛(ài)仁 ” 主要內(nèi)容，普及善行義舉四德榜建設(shè)，綜合運(yùn)用各類平臺(tái)宣傳先進(jìn)事跡，讓更多的好人好事上榜。廣泛開(kāi)展身邊好人、最美人物、 “ 學(xué)雷鋒，做山東好人 ” 等選樹(shù)活動(dòng)，完善山東好人、好人之星、道德模范逐級(jí)提升的選樹(shù)鏈條，不斷擴(kuò)大榜樣模范群體數(shù)量。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)到 2025 年，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90% 以上，打造一批孝心村、和諧村、生態(tài)文明村、移風(fēng)易俗村、興業(yè)富民村等特色示范典型。開(kāi)展 “ 美在我家 ”“ 星級(jí)文明戶 ”“ 最美家庭 ”“ 五好家庭 ”“ 村村都有好青年 ” ，以及 “ 好婆婆 ”“ 好媳婦 ” 等文明創(chuàng)建和主題活動(dòng)，更好發(fā)揮文明家庭示范引領(lǐng)作用。
第四十二章 傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化
堅(jiān)持把提升文化軟實(shí)力作為造就經(jīng)濟(jì)硬支撐的必由之路，充分發(fā)揮慶云傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和紅色文化基因優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
傳承發(fā)展紅色文化。 深入挖掘我縣革命歷史和文化資源，加強(qiáng)縣革命烈士陵園建設(shè)。傳承山東渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅紅色基因，推動(dòng)革命文化教育普及，利用山東渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅紅色歷史展館、楊莊子劉格平紅色文化村史館等，深化黨史、國(guó)史教育，講好慶云故事。加大紅色文化旅游開(kāi)發(fā)扶持力度，推動(dòng)愛(ài)國(guó)教育與旅游相結(jié)合，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系，打造紅色旅游精品景點(diǎn)。
傳承發(fā)展八極拳文化。 深入挖掘八極拳文化深厚底蘊(yùn)，將八極拳歷史背景與現(xiàn)代文化相結(jié)合，賦予八極拳文化新的時(shí)代內(nèi)涵。著力培養(yǎng)篩選一支優(yōu)秀的教練員師資隊(duì)伍，培養(yǎng)青少年學(xué)習(xí)八極拳興趣，利用學(xué)生普及，以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)一批八極拳未來(lái)傳承特色人才。將八極拳產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合，延長(zhǎng)八極文化產(chǎn)業(yè)鏈條，以擦亮八極拳發(fā)源地品牌。完善吳鐘八極拳國(guó)際交流中心建設(shè)，打造慶云八極拳產(chǎn)業(yè)龍頭和核心，全面系統(tǒng)地保護(hù)吳鐘八極拳品牌。開(kāi)發(fā)八極拳文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，策劃包裝八極拳演藝項(xiàng)目，打造商業(yè)化演藝品牌，引入影視公司，拍攝制作以八極拳為題材、海峽兩岸波瀾壯闊的歷史故事為背景的系列影視作品。以賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，打造全球八極拳頂級(jí)賽事品牌，探索打造八極拳文化特色小鎮(zhèn)，擴(kuò)大八極拳文化世界影響力。
傳承發(fā)展儒家文化。 深入推進(jìn)尼山書(shū)院建設(shè)，完善 “ 圖書(shū)館+ 書(shū)院 ” 模式，優(yōu)化功能布局。繼續(xù)實(shí)施儒學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮尼山書(shū)院引領(lǐng)指導(dǎo)作用，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）基層綜合文化中心設(shè)立儒學(xué)講堂，建立儒學(xué)教師人才庫(kù)，打造一批儒學(xué)講堂示范點(diǎn)，推廣中華文明禮儀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。到 2025 年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站儒學(xué)講堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
傳承發(fā)展農(nóng)耕文化。 深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程，挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，建設(shè)一批符合慶云特色的民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室、民俗旅游特色村，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化之鄉(xiāng)、精神家園。開(kāi)展 “ 我們的節(jié)日 ” 主題活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展花會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)、歌會(huì)等民俗活動(dòng)。傳承保護(hù)傳統(tǒng)戲劇、曲藝、技藝和民間傳說(shuō)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，培育具有地域特色和品牌價(jià)值的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，推動(dòng)民俗文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第四十三章 提升公共文化服務(wù)水平
推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，使更多資源向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，強(qiáng)化文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求的對(duì)接，健全公共文化服務(wù)體系。
加強(qiáng)公共文化載體建設(shè)。 堅(jiān)持一院多能、一室多用，統(tǒng)籌建設(shè)各類活動(dòng)場(chǎng)所。推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)和效能提升，提高公共圖書(shū)館、文化館等覆蓋率、利用率。推進(jìn)綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所。加強(qiáng)文化禮堂、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、農(nóng)家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)等文化陣地建設(shè)，部分中心村適度超前規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民文化樂(lè)園。開(kāi)展文化扶貧，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、政策向貧困地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設(shè)歷史文化展示館（室），營(yíng)造濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍。建立穩(wěn)定規(guī)范的財(cái)政投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的發(fā)展格局。
提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。 開(kāi)展形式多樣、接地氣的文化活動(dòng)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。結(jié)合文化進(jìn)萬(wàn)家、送電影下鄉(xiāng)、“ 一村一年一場(chǎng)戲 ” 免費(fèi)送戲活動(dòng)等平臺(tái)載體，把更多優(yōu)秀的電影、廣播電視、戲曲、書(shū)刊、科普活動(dòng)、文藝演出、全民健身活動(dòng)送到農(nóng)民中間。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，制定公共文化服務(wù)提供目錄，提供 “ 菜單式 ” 訂單式 ” 服務(wù)，探索建設(shè)公共文化服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。推廣政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，在充分發(fā)揮文化企業(yè)供給作用的基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)捐助等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，增加農(nóng)村文化資源總量，提高服務(wù)水平和效率。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作扶持工程，不斷推出反映群眾生產(chǎn)生活尤其是具有濃郁區(qū)域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。
培育壯大文化隊(duì)伍。 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織管理人員素質(zhì)能力，扶持發(fā)展農(nóng)村廣場(chǎng)舞隊(duì)、莊戶劇團(tuán)等民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，增強(qiáng)農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力。加大對(duì)各級(jí)文體團(tuán)隊(duì)的投入，組織文化專業(yè)人才、文化能人、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高我縣文化骨干專業(yè)技能。扶持壯大文化志愿者和群眾文化活動(dòng)積極分子隊(duì)伍，組織廣大文藝工作者下鄉(xiāng)，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。
第四十四章 推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展
積極發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，催生培育新型文化業(yè)態(tài)。
構(gòu)建全域旅游格局。 推進(jìn)文化旅游全域提升、跨界融合，以全域旅游為理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施建設(shè)。完善大旅游體系，把慶云縣全域作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，全方位整合縣域旅游資源，以 “+ 旅游 ” 促進(jìn)文旅、商旅、農(nóng)旅、工旅融合發(fā)展，打造 “ 處處是風(fēng)景、全縣是景區(qū) ” 的大旅游體系。構(gòu)建大旅游格局，集中做強(qiáng)海島金山寺景區(qū)、祥云大道至將軍路南部觀光軸和健康養(yǎng)生園、生態(tài)游樂(lè)園、美食購(gòu)物園、文化博覽園、鄉(xiāng)村風(fēng)情園 “ 一區(qū)一軸五游園 ” 核心板塊，加快兩河四岸等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)千年唐棗等獨(dú)特資源，推動(dòng)旅游輻射效應(yīng)向全縣擴(kuò)散，形成城市支撐、鄉(xiāng)村補(bǔ)充、內(nèi)聯(lián)外延的旅游空間格局。
發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)。 充分發(fā)揮文化旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合帶動(dòng)作用，深入挖掘紅色文化、八極拳文化等旅游資源，積極推動(dòng) “ 文化 +”“ 旅游 +” 跨產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建 “ 文化 +”“ 旅游 +” 產(chǎn)業(yè)體系，培育形成文化旅游融合發(fā)展新動(dòng)能。依托八極拳、小棗、果蔬、雜糧、中藥材、扒雞美食等特色資源，完善配套商業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以慶云特色資源為載體的體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游精品線路，形成生產(chǎn)、旅游、教育、休閑一體化的文化旅游新模式。到 2025 年，文化旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更加顯著，成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿σ妗?/p>
第十二篇 推進(jìn)共享發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決民生 “ 關(guān)鍵小事 ” 入手，健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，不斷提高人民群眾在共建共享中的幸福感、獲得感、安全感。
第四十五章 提高居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)收入分配更合理、更公平，確保實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 鼓勵(lì)勤勞守法致富，增加居民勞動(dòng)收入。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的工資協(xié)商制度，積極推進(jìn)集體協(xié)商，保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的保障。健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。健全事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)收入分配政策體系，完善符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度和崗位績(jī)效工資制度，落實(shí)事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。
健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。 加快完善生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，拓寬增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。健全勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步的機(jī)制，完善知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。完善股份制企業(yè)特別是上市公司的分紅制度，推廣員工持股制度。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化收入分配比例。健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。
完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。 加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。健全地方稅收體系，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。加大對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)、糧食生產(chǎn)大縣等轉(zhuǎn)移支付力度。遏制灰色收入，取締非法收入，消除分配不公。逐步形成兩頭小、中間大的橄欖形分配結(jié)構(gòu)。培育發(fā)展和規(guī)范慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善信托，更好發(fā)揮慈善財(cái)產(chǎn)在扶老、救孤、恤病、助殘、扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫等方面的作用。
第四十六章 持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把 “ 穩(wěn)就業(yè) ” 作為首要任務(wù)，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓展就業(yè)空間。
有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好慶云生源未就業(yè)大學(xué)生跟蹤服務(wù)工作，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面提升重點(diǎn)人群就業(yè)能力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。整合完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)孵化器，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。 “ 十四五 ”期間，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在 1.8 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重不斷提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員總量大幅增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職工和農(nóng)民培訓(xùn)教育，健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)教育技能培訓(xùn)制度。廣泛開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展人事代理、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、員工招聘、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)等服務(wù)。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。健全勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)體系，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第四十七章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育。加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣。
全面提升教育質(zhì)量。 堅(jiān)持把教育擺在更加重要位置，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的動(dòng)力源作用。以 “ 辦好人民滿意教育 ” 為宗旨，緊緊圍繞建設(shè) “ 渤海教育名城 ” ，堅(jiān)定 “ 幸福教育 ” 建設(shè)步伐，探索升學(xué)率、回歸率雙提升的有效路子，全面提升教育質(zhì)量。推動(dòng) “ 新教育 ” 與幸福教育小鎮(zhèn)成果有機(jī)結(jié)合，豐富 “ 幸福教育 ” 內(nèi)涵。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)綜合改革，創(chuàng)新教學(xué)教研活動(dòng)，構(gòu)建 “ 大思政 ” 工作體系。進(jìn)一步細(xì)化德育課程目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建不同年級(jí)梯次推進(jìn)、銜接有序的德育課程體系。加快構(gòu)建各類課程與思想政治教育協(xié)同機(jī)制，不斷提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。協(xié)調(diào)多方力量，廣泛利用各類資源，充分整合校內(nèi)外活動(dòng)形成育人合力，營(yíng)造一體化德育生態(tài)。
打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，將師德建設(shè)工作作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。大力實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教師專業(yè)發(fā)展 ” 工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣教師培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度，積極參與 “ 名師名校長(zhǎng) ” 建設(shè)工程。組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校間校長(zhǎng)教師的跟崗學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)和支持教師在職進(jìn)修，逐步提高學(xué)歷層次。建立中小學(xué)和幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充工作。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。加快推動(dòng)義務(wù)教育教師工資落實(shí)，進(jìn)一步完善教師待遇提升保障機(jī)制，明顯增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。
均衡發(fā)展基本公共教育。 根據(jù)城鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢(shì)，在城市建設(shè)、城區(qū)擴(kuò)容中預(yù)留足夠的教育建設(shè)用地，優(yōu)化調(diào)整教育布局，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)和專業(yè)群。優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式，全面提升職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。把改善學(xué)前教育狀況作為發(fā)展教育、改善民生重要任務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立大班額化解長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)教育公平。鞏固高中階段教育普及成果，適時(shí)實(shí)施慶云一中擴(kuò)建工程。全面完成特殊教育提升計(jì)劃，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” ，建設(shè)全市數(shù)字教育示范縣。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四十八章 完善人口服務(wù)體系
積極落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，立足慶云發(fā)展實(shí)際，把握我縣老齡化發(fā)展的階段特征，整合資源、集中攻關(guān)，以 “ 一老一小 ” 為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系。
落實(shí)國(guó)家生育政策。 統(tǒng)籌生育養(yǎng)育制度，穩(wěn)妥推進(jìn)生育政策改革。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，引導(dǎo)已婚家庭在女性最佳生育期生育孩子，確保出生質(zhì)量。減少生育、養(yǎng)育、教育成本，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)高學(xué)歷人群生育二孩，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。增強(qiáng)生育政策包容性的部署，推動(dòng)人口生育率向更均衡水平靠近。推進(jìn)配套公共服務(wù)體系建設(shè)，降低養(yǎng)育孩子的家庭成本，提高家庭生育意愿和養(yǎng)育子女的能力，形成育兒友好型的社會(huì)環(huán)境。
積極發(fā)展 “ 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) ” 。 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持老年人老有所為，發(fā)展老年教育，建設(shè)和辦好老年大學(xué)。落實(shí)延遲退休方案，支持老年人老有所為，積極引導(dǎo)老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。深化老年產(chǎn)品市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)高新技術(shù)和先進(jìn)適用性技術(shù)廣泛使用，加快實(shí)施慶云石斛小鎮(zhèn)康養(yǎng)旅居項(xiàng)目，打造運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)示范區(qū)、老年教育研學(xué)區(qū)等，促進(jìn)老年健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施資源配置。 加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)科學(xué)、機(jī)制靈活的養(yǎng)老設(shè)施資源配置體系。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式。到 2025 年，新建示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心 2 處以上、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3 家以上。
第四十九章 提高社會(huì)保障水平
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。 健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度力爭(zhēng)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 98% 以上。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。統(tǒng)籌提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度建設(shè)，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
完善社會(huì)救助制度。 建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的分層次、分類別的社會(huì)救助工作機(jī)制。設(shè)立基層社工站，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及志愿者等社會(huì)力量參與服務(wù)類救助工作，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)救助服務(wù)機(jī)制，完善社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展慈善事業(yè)，打造慈善文化，創(chuàng)新慈善載體，豐富慈善內(nèi)容，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在脫貧攻堅(jiān)、興教助學(xué)、康復(fù)助醫(yī)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理中的突出作用。
扎實(shí)推動(dòng)住有所居。 堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，突出抓好棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。全力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，更好滿足中低收入家庭住房需求。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府保障并重，理順體制，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)物業(yè)管理社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。
提升雙擁優(yōu)撫安置體系。 持續(xù)深入開(kāi)展省級(jí) “ 雙擁模范縣 ”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó) “ 雙擁模范縣 ” 。加大科技、文化、教育、醫(yī)療、司法及其他公共服務(wù)領(lǐng)域擁軍力度，提升雙擁工作整體水平。完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善臨時(shí)困難救助機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。傳承紅色基因，加強(qiáng)國(guó)防教育。充分發(fā)揮烈士精神對(duì)社會(huì)價(jià)值取向的引領(lǐng)作用。規(guī)劃建設(shè)慶云縣光榮院、健全烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)烈士陵園（紀(jì)念館）搬遷或升級(jí)改造工程。
第五十章 深入實(shí)施健康慶云行動(dòng)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，打造醫(yī)養(yǎng)健康示范縣，著力推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，從注重 “ 治已病 ” 向 “ 治未病 ” 轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、公眾參與的大健康服務(wù)體系。
建立健全醫(yī)療服務(wù)體系。 加快建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，推進(jìn)山東慈濟(jì)醫(yī)院高水平運(yùn)營(yíng)，縣綜合醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。以縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)組成縣域醫(yī)共體。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為載體打造縣域醫(yī)療次中心 2 所。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心村衛(wèi)生室。按照 “ 縣管鄉(xiāng)用 ” 原則，建立基層公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。穩(wěn)步擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，深入開(kāi)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 便民服務(wù)，完善家庭醫(yī)生工作室和健康驛站。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)公辦和社會(huì)辦醫(yī)按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推行藥品耗材集中采購(gòu)，加快醫(yī)保信息化建設(shè)，讓醫(yī)保政策更加惠民、便捷。啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)保電子憑證和移動(dòng)支付系統(tǒng)。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快縣級(jí)公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。規(guī)范公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品（高值醫(yī)用耗材）網(wǎng)上集中采購(gòu)行為，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制。深化衛(wèi)生監(jiān)督工作改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督。
提高公共衛(wèi)生工作能力。 弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康慶云建設(shè)的重要載體，將健康政策融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程。推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)工程。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好重點(diǎn)傳染病防治工作。提高公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)能力。完善慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理和救治救助。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃。維護(hù)殘疾人健康，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型或新建老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，大力實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)，構(gòu)建中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？苾?nèi)涵建設(shè)。構(gòu)建定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承，在縣中醫(yī)院建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置一批基層名中醫(yī)工作室。實(shí)施中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方和經(jīng)驗(yàn) “ 三經(jīng)傳承 ”戰(zhàn)略。加強(qiáng)金絲小棗、鐵皮石斛等地方特色保健食品研發(fā)。建立與重大疾病和疫情防控相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。
推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。 加大公共體育設(shè)施投入力度，建設(shè)群眾身邊 “ 舉步可就 ” 的場(chǎng)地設(shè)施。廣泛開(kāi)展豐富多樣的全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好各級(jí)各類群眾性體育活動(dòng)。塑造自主自律的健康行為。大力推廣八極拳、太極拳、健身腰鼓等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固跆拳道、武術(shù)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)結(jié)合自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。加快完善全民建設(shè)公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。到 2025 年，建成集合各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施的體育公園 2 處以上，人均體育場(chǎng)地達(dá)到 2.4 平方米以上。積極拓寬全民健身投融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與場(chǎng)地建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。加強(qiáng)群眾體育工作隊(duì)伍建設(shè)，著力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展體育制造業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展體育休閑旅游業(yè)等新型體育業(yè)態(tài)。到 2025 年，力爭(zhēng)形成在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性 “ 品牌 ” 賽事活動(dòng)。
第十三篇 深入貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的
平安慶云
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安全有序。
第五十一章 服務(wù)國(guó)家安全大局
把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立完善維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、精準(zhǔn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的情報(bào)工作體系。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，織密國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。健全重大敏感節(jié)點(diǎn) “ 戰(zhàn)時(shí)調(diào)度 ” 機(jī)制，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)。支持建設(shè)國(guó)家安全宣傳教育主題公園。
第五十二章 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)城安全風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合整治，全面提高公共安全保障能力。
提高安全生產(chǎn)水平。 堅(jiān)持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職迫責(zé) ” ，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立 “ 歸零 ” 意識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。力爭(zhēng)到 2025 年，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.01 以下。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大道路交通、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、輸油氣管網(wǎng)等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的隱患排查。
構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。 推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一建設(shè)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，推進(jìn)縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、第二消防站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)害，最大限度減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。全面做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，以戰(zhàn)時(shí)思維抓好防汛救，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大城市防洪排澇和城區(qū)河堤巡查力度，防止城市內(nèi)澇。加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和應(yīng)急自能力。推進(jìn)儲(chǔ)備物資保障能力建設(shè)，加強(qiáng)管理調(diào)度，確保出現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)足量調(diào)撥到位。
強(qiáng)化食品藥品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，鞏固提升 “ 餐飲示范街區(qū) ” 創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn) “ 食安慶云 ” 建設(shè)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐體系，加快食品安全電子追溯體系和追系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用農(nóng)產(chǎn)品追體系建設(shè)，支持免費(fèi)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)室（站）。加強(qiáng)藥品監(jiān)管控制，按照 “ 來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究 ” 的原則，構(gòu)建從藥品生產(chǎn)到零售、使用環(huán)節(jié)全過(guò)程的信息化追溯體系。建立完善藥品質(zhì)量定期抽檢、監(jiān)督檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品等新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕發(fā)生重大藥品安全事故或影響惡劣的藥品安全事件。推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化監(jiān)管，提高藥品安全保障水平，藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾滿意度明顯提高。
第五十三章 確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。綜合施策處置企加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。強(qiáng)化金融法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，堅(jiān)決整治嚴(yán)重千擾金融市場(chǎng)秩序的行為持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品物資儲(chǔ)備體系、糧食現(xiàn)代流通和糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控供給體系，確保糧食安全。
第五十四章 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
加強(qiáng)社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
健全完善社會(huì)治安防控體系。 鞏固延伸 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 村村通視頻監(jiān)控 ”“ 雪亮工程 ” 等技防工程建設(shè)，加快公共安全視頻共享平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)全縣社會(huì)治安全息感知體系建設(shè)，逐步建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會(huì)治安全息感知體系。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。全面開(kāi)展 “ 智慧社區(qū) ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全覆蓋。以人防建設(shè)為著力點(diǎn)，建立常態(tài)化巡邏防控、防范處突模式，培養(yǎng)壯大綜治專員、基層網(wǎng)格員、群防群治員、治安巡邏員等巡防隊(duì)伍。以聯(lián)防建設(shè)為突破點(diǎn)，創(chuàng)新完善魯冀八縣市創(chuàng)建平安和諧邊界聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，拓展共建范圍，實(shí)現(xiàn)邊界區(qū)域治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全縣及周邊人民群眾安全感和滿意度。在鞏固全國(guó)信訪工作 “ 三無(wú)縣 ” 基礎(chǔ)上，在德州率先爭(zhēng)創(chuàng) “ 長(zhǎng)安杯 ” 。
健全完善矛盾糾紛多元化解體系。 以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 為抓手，堅(jiān)持源頭防范治理，深化公開(kāi)接訪、約訪下訪、接聽(tīng)市民熱線制度，最大限度地把信訪矛盾吸附解決在當(dāng)?shù)?。健全基層常態(tài)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷培育、發(fā)展新領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)。完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
健全完善基層社會(huì)治理體系。 高標(biāo)準(zhǔn)打造三級(jí)綜治中心和網(wǎng)格服務(wù)中心等基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理工作新模式，全面形成高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的網(wǎng)格化服務(wù)管理新體系，依托綜治信息系統(tǒng)和手機(jī)終端 APP ，實(shí)現(xiàn) “ 網(wǎng)格化 + 信息化 ” 社會(huì)治理。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。探索自治、法治、德治的 “ 三治融合 ” 新模式，開(kāi)展 “ 三治融合 ” 村創(chuàng)建，廣泛整合村規(guī)民約、村民議事會(huì)、法治文化廣場(chǎng)等活動(dòng)載體，促進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第十四篇 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)
落實(shí)落地
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，帶領(lǐng)全縣人民為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，全力以赴把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第五十五章 提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。全面提高新發(fā)展階段黨的各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)工作質(zhì)量，及時(shí)解決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署中的 “ 攔路虎 ”“ 中梗阻 ” 問(wèn)題，確保組織體系上下貫通、執(zhí)行有力。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。有效抓好城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、國(guó)企、“ 兩新組織 ” 和學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建基層大黨建工作格局。教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，勇做新時(shí)代泰山挑山工。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鮮明樹(shù)立實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，建立發(fā)現(xiàn)識(shí)別優(yōu)秀年輕干部長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，及時(shí)為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名。完善政治監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治 “ 四風(fēng) ” 特別是形式主義、官僚主義，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
第五十六章 廣泛凝聚開(kāi)拓奮進(jìn)合力
堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，有效保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保人民群眾真正當(dāng)家作主。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾建設(shè)幸福慶云的主人翁意識(shí)。始終堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、凝聚各方共識(shí)。廣泛集眾智、匯眾力、凝共識(shí)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動(dòng)員群眾的作用，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，規(guī)范完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題同各有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商的方法渠道。充分調(diào)動(dòng)知識(shí)分子推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮好提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新性城市的主力軍作用。堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)不忘強(qiáng)國(guó)防，強(qiáng)化黨管武裝制度落實(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。廣泛凝聚各方面力量，動(dòng)員和組織社會(huì)各方積極參與規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃成為社會(huì)各方面共同遵循的行動(dòng)指南。
第五十七章 扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治慶云、法治政府、法治社會(huì)。以獲批第一批山東省法治政府建設(shè)示范縣為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)全方位推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情，堅(jiān)持依法決策、依法推進(jìn)改革、依法加強(qiáng)治理、依法化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，確保司法公正高效權(quán)威。加大全民普法力度，組織實(shí)施 “ 八五 ” 普法，組織開(kāi)展法治宣傳系列活動(dòng)，在全面實(shí)現(xiàn) “ 一村一法律顧問(wèn) ” 基礎(chǔ)上，為每個(gè)村（社區(qū)）配備 1 名以上 “ 法律明白人 ” 。扎實(shí)推進(jìn)檢察院辦案用房及專業(yè)技術(shù)用房等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升農(nóng)村民主法治管理水平。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，大力推行互聯(lián)網(wǎng)政法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大司法執(zhí)法監(jiān)督力度。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
第五十八章 確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。 加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)上銜接，建立以全縣發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣級(jí)規(guī)劃體系。完善規(guī)劃銜接機(jī)制，專項(xiàng)規(guī)劃要符合本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，空間布局都要服從主體功能區(qū)規(guī)劃，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。
強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。 實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，編制年度計(jì)劃，分解落實(shí)年度計(jì)劃主要目標(biāo)。將規(guī)劃實(shí)施情況納入全縣目標(biāo)管理考核制度，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)和任務(wù)貫徹落實(shí)情況實(shí)施評(píng)估，推動(dòng)考核由綜合評(píng)價(jià)為主向目標(biāo)引領(lǐng)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的考核機(jī)制，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
健全規(guī)劃評(píng)估制度。 在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)提出評(píng)估改進(jìn)意見(jiàn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求、縣委工作安排，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，以慶云之干促慶云之變，為建設(shè)新時(shí)代活力新城美麗慶云努力奮斗。
