（山東?。┡R沂市沂水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
臨沂市沂水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
沂水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《中共沂水縣委關(guān)于制定沂水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，謀劃未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣的行動綱領(lǐng)。
第一篇 開啟現(xiàn)代化沂水建設(shè)新征程
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；是我縣實現(xiàn)“走在前列、爭創(chuàng)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水的關(guān)鍵時期，必須立足我縣發(fā)展實際，把我縣未來發(fā)展放在中央和省市對我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)全球化大背景、區(qū)域發(fā)展大格局中，堅定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展共識，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是我縣發(fā)展史上承前啟后、極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢變化、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，凝心聚力謀發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為抓落實，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，解決了許多長期制約全縣發(fā)展的難題，突破了許多困擾發(fā)展全局的頑癥，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的雙重勝利，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值站上400億元大關(guān)，達(dá)到444.1億元，“十三五”年均增長5.6%，實現(xiàn)了全面建成小康社會“翻一番”的目標(biāo)；實現(xiàn)進(jìn)出口總額94.9億元，“十三五”年均增長12.2%。五年來，累計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額914億元，在營市場主體達(dá)到60000戶；累計完成一般公共預(yù)算收入106億元，稅收占比穩(wěn)定在80%以上；累計實施省市重點項目87個，總投資規(guī)模超550億元。入選國家衛(wèi)生縣城、全國脫貧攻堅典型縣、全國投資潛力百強(qiáng)縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣，被省政府評為全省“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，連續(xù)五年位居全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核第一方陣。
新舊動能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的10.2:43.9:45.9調(diào)整為2020年的10.5:38:51.5。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到256家，其中清沂山石化公司產(chǎn)值過百億、山東玻纖公司成功在A股自主上市，實現(xiàn)歷史性突破。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，地質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，螢火蟲水洞·地下大峽谷旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，2A級以上景區(qū)達(dá)到43處，繼續(xù)保持全市第一和省內(nèi)領(lǐng)先，入選全國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣；現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系不斷完善，工商注冊電子商務(wù)經(jīng)營主體3196家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到16億元，成功爭取國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目；現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，中小企業(yè)公共服務(wù)中心被認(rèn)定為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，七彩云眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間，隆科特酶制劑公司成功創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到42家，市級以上工程實驗室、工程技術(shù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺達(dá)到175個，萬人擁有發(fā)明專利達(dá)到2件。
城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化?！耙院訛檩S、兩城同建”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，正陽、啟陽沂河大橋順利通車，一批中小學(xué)校投入使用，縣醫(yī)院西院區(qū)等項目推進(jìn)順利，城市綜合承載能力全面提升，入選省級中等城市培育試點和首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成功爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落實，建成省級美麗鄉(xiāng)村13個，省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到65家，“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村公路“三年集中攻堅”、通戶道路硬化工程順利實施，全縣農(nóng)村公路里程達(dá)到3641.6公里，比“十二五”末新增476公里，G233克黃線沂水繞城段建成通車，成功爭取京滬高鐵輔助通道在我縣設(shè)站。順利通過全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗收。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。大氣、水、土壤等污染防治取得明顯成效，全面完成“十三五”生態(tài)文明建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別下降12.2%、13.4%、19.9%和22%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到259天；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；萬元GDP能耗、水耗分別累計下降15.6%、18%。綠化造林13.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.2%。構(gòu)建了覆蓋全縣303條河道、143座水庫的河湖長體系，被國務(wù)院通報表彰。
改革開放縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锊椒ゼ涌欤緦崿F(xiàn)一窗受理、一次辦好，重點項目“審批服務(wù)共同體”模式走在全市前列，與沂南、費(fèi)縣、莒南實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照四縣通辦。畝產(chǎn)效益評價試點扎實開展，要素資源加速向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，建立了具有沂水特色的工業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系。殯葬改革經(jīng)驗入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例和殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國20個改革試點典型之一。持續(xù)深化對外開放，加快推進(jìn)招商引資、招才引智，累計招引優(yōu)質(zhì)項目296個，累計利用外資1.65億美元。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面完成，綜合實力排名躍居全省28位。
人民幸福指數(shù)顯著提高。民生支出占財政支出比重保持在80%以上。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，7.1萬名群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，208個省市扶貧工作重點村全部摘帽，“兩不愁三保障”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，1500戶群眾通過易地搬遷搬入新居，全市考核連續(xù)三年第一。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39964元和16436元，“十三五”年均分別增長6.6%和7.9%。就業(yè)需求得到有效保障，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2.6%以內(nèi)。社會保險覆蓋率保持在98%以上，文化廣場實現(xiàn)行政村全覆蓋，高橋手繡入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；城區(qū)學(xué)校“超大班額”得到有效化解，基本完成“全面改薄”，累計新建、改擴(kuò)建中小學(xué)9處、幼兒園135處；推動醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)，構(gòu)建縣域醫(yī)療共同體，縣人民醫(yī)院成功爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院；成功舉辦兩屆全民運(yùn)動會及迷你馬拉松等各類群體賽事100余場。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，掃黑除惡專項行動成效明顯，馬站派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。
成績來之不易，這得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)，為“十三五”期間攻堅克難、砥礪奮進(jìn)提供了發(fā)展的根本遵循，指明了發(fā)展的前進(jìn)方向；得益于中央、省、市各級黨委政府的科學(xué)決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺了一系列針對性強(qiáng)、含金量高的政策舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展；得益于縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意改革創(chuàng)新，勇于探索實踐，走出了一條特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展之路。
同時，我們必須清醒看到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量效益不夠高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)培育慢；創(chuàng)新能力比較薄弱，支撐高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、人才等高端要素不足；體制機(jī)制改革進(jìn)入深水區(qū)，對外開放力度亟待進(jìn)一步加大；生態(tài)保護(hù)要求更為嚴(yán)格，區(qū)域文化、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍有較大空間，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生方面還存在不少短板，等等。這些問題需要我們認(rèn)真對待，在下步工作中加以研究解決。
第二章 新階段面臨新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境面臨復(fù)雜深刻變化，呈現(xiàn)一系列新特征，帶來一系列新要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我縣進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
——宏觀環(huán)境。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生深刻變化，中美關(guān)系成為影響我國發(fā)展的最大不確定性因素，疫情帶來的經(jīng)濟(jì)低迷可能持續(xù)較長時間，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，供應(yīng)鏈呈區(qū)域化、本地化特征。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，具有持續(xù)發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件；推動科技自立自強(qiáng)、壯大提升實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)核心任務(wù)；中央強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從山東看，我省開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，省委、省政府提出深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做強(qiáng)做優(yōu)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”。深入實施省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用。從臨沂看，《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，聚焦“在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”目標(biāo)定位，加快推動臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
——風(fēng)險挑戰(zhàn)。受多重因素影響，今后一個時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面對更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須高度重視、積極應(yīng)對，努力化危為機(jī)、危中尋機(jī)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受貿(mào)易保護(hù)主義和新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)遭遇供需雙側(cè)沖擊，有效需求不足、生產(chǎn)增長停滯、投資貿(mào)易低迷等問題突出，外需緊縮或成新常態(tài)，我縣改革發(fā)展面對更加復(fù)雜的國際環(huán)境。區(qū)域競爭日趨激烈，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)明顯變化，中心城市和城市群成為未來承載發(fā)展要素的主要空間形式，以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向中心城市、城市群等優(yōu)勢地區(qū)集聚，區(qū)域非中心城市面臨被虹吸要素和邊緣化的風(fēng)險。生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重使命，要素制約問題更加突出，土地、能耗等環(huán)境容量已接近“天花板”，人民群眾對美好生活的要求更高、更迫切。
——重大機(jī)遇。“十四五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來新的重大發(fā)展機(jī)遇。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加，魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略疊加，為我縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極強(qiáng)化區(qū)域合作，融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場賦予難得機(jī)遇。重大政策利好，國家重點生態(tài)功能區(qū)、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等政策集成優(yōu)勢明顯，市委、市政府全力支持我縣撤縣設(shè)市、建設(shè)市域副中心，打造全市發(fā)展新增長極，為我縣發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代加速到來，有助于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，為我縣實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來新機(jī)遇。國際經(jīng)濟(jì)合作突破，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式簽署，東亞區(qū)域合作進(jìn)程邁入新階段，利好我國與日韓、東盟貿(mào)易往來，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。內(nèi)需市場潛力巨大，我縣人口、地域面積在省內(nèi)處于前列，發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性足，在數(shù)字化發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合等方面發(fā)展空間廣闊，蘊(yùn)含著巨大的市場紅利。
綜合判斷，“十四五”時期我縣處于跨越式發(fā)展的特殊歷史節(jié)點，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策紅利窗口期、實體經(jīng)濟(jì)爆發(fā)期。必須辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，在國家和省市發(fā)展大局中找準(zhǔn)沂水定位，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機(jī)、走在前列。
第三章 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
從現(xiàn)在起到2035年，是黨的十九大對實現(xiàn)黨的第二個百年目標(biāo)第一階段的戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，更是我縣邁出新步伐，創(chuàng)造新成就的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
展望2035年，全縣經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)效、科技實力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全市、全省前列，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化沂水建設(shè)新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入在2020年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值沖擊千億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入沖擊50億元大關(guān)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能強(qiáng)勁充沛，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭達(dá)到全國平均水平，在全省縣域發(fā)展排名中位次大幅提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本改善，文化魅力進(jìn)一步彰顯，文化旅游名縣的知名度和美譽(yù)度達(dá)到新高度，美麗沂水目標(biāo)基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，鄉(xiāng)村振興取得決定性成效；改革開放取得更大進(jìn)展，各方面制度更加完善、更加成熟，基本建成法治社會，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全市前列；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，社會充滿活力、和諧有序，教育、衛(wèi)生、社保等民生保障更加健全，充分共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。
實現(xiàn)黨的第二個百年目標(biāo)，基本實現(xiàn)全縣社會主義現(xiàn)代化，分三步走：第一步，“十四五”時期打牢打?qū)嵒緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿Α恿椭瘟_(dá)到較高水平，具備發(fā)展再提速、質(zhì)量再提檔、效益再提升的基本條件，向社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的格局基本形成；第二步，“十五五”時期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、社會治理、居民收入等大幅提升，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更加接近基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)；第三步，“十六五”時期全力沖刺階段，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)達(dá)到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的水平，圓滿完成第二個百年目標(biāo)第一階段戰(zhàn)略安排。
我們堅信，到2035年，城市更具品質(zhì)，山水相依，生態(tài)宜居，產(chǎn)城相融，商賈云集，一片欣欣向榮。鄉(xiāng)村更有活力，產(chǎn)業(yè)興旺，村居整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，田園如歌，戶戶富裕富足。出行更加便捷，高速環(huán)繞，高鐵相連，南北通達(dá)，東西暢聯(lián)，道路縱橫貫通。環(huán)境更加優(yōu)美，山清水秀，天藍(lán)地綠，全域皆景，四季可游，處處風(fēng)景如畫。人民更加幸福，學(xué)有優(yōu)教，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，弱有眾扶，家家歡樂祥和。社會更加文明，崇德尚禮，誠信友善，文化昌盛，百花齊放。
第二篇 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決策部署，全面落實省、市、縣委工作要求，圍繞“走在前列、爭創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
——必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅持以人民為中心。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
——必須踐行新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，解決好發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧共生、內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須融入新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，優(yōu)化國際國內(nèi)市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，探索構(gòu)建新發(fā)展格局的縣域路徑。
——必須持續(xù)深化改革開放。堅定不移把改革開放進(jìn)行到底，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——必須堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對各領(lǐng)域的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全面協(xié)調(diào)推動現(xiàn)代化沂水建設(shè)。
第二章 發(fā)展思路和目標(biāo)定位
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，到2025年，現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅實步伐，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全市前列，市域副中心地位明顯提升，力爭實現(xiàn)撤縣設(shè)市。
——圍繞“一個中心”
堅持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，把推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擺在全縣發(fā)展的首要位置，各項工作都要服務(wù)和服從于這個中心，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升和發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化，打好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開局之戰(zhàn)。
——強(qiáng)化“兩大支撐”
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技強(qiáng)縣行動，全力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面提升科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力。
強(qiáng)化資源要素支撐。充分發(fā)揮土地、河流、森林、礦產(chǎn)等資源要素和科技、人才、文化、金融、市場等發(fā)展要素作用，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，打破能耗等要素資源配置瓶頸制約，補(bǔ)齊要素短板弱項，夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐。
——統(tǒng)籌“三個融合”
推動區(qū)域融合。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈等國家、省重大區(qū)域戰(zhàn)略，全力對接京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進(jìn)和科技創(chuàng)新等方面謀求跨區(qū)域合作，爭取更多的政策紅利。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合，鏈條延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
加快城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，探索研究促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新體制機(jī)制，推進(jìn)“人、地、錢、技”等關(guān)鍵要素改革創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小。
——突出“四個打造”
打造工業(yè)強(qiáng)縣。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持工業(yè)立縣，圍繞打造四個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快壯大食品、裝備制造、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。
打造文旅名縣。堅持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)揮“千年古縣”文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，加快文化和旅游深度融合、協(xié)同發(fā)展，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推廣旅游品牌、完善旅游線路、強(qiáng)化旅游配套，培育旅游體驗新場景，全力打造文旅融合發(fā)展新高地。
打造鄉(xiāng)村振興示范縣。以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)為突破，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展技術(shù)，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，打響“沂水十品”農(nóng)業(yè)名片，全力打造特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
打造宜居宜業(yè)生態(tài)城。以全省新型城鎮(zhèn)化試點縣、中等城市試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗區(qū)為抓手，將生態(tài)文明建設(shè)融入城市建設(shè)的全過程，深入推進(jìn)“以河為軸、兩城同建”戰(zhàn)略，著力推動城旅融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)城市充滿活力、人居勤善和美，環(huán)境生態(tài)宜居、文化富有特色、社會文明和諧，全力打造現(xiàn)代化品質(zhì)城市。
——聚焦“五個走在前列”
綜合實力走在前列。經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，先進(jìn)制造業(yè)比重保持穩(wěn)定，文化旅游影響力明顯擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，綜合實力和競爭力穩(wěn)居全市前列，在全省排名持續(xù)上升。
城鄉(xiāng)融合走在前列。新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城市功能品質(zhì)大幅提升，宜居宜業(yè)生態(tài)城初步建成。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富方面取得較大進(jìn)展。
改革開放走在前列。重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)重大突破，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)效能大幅提升，營商環(huán)境持續(xù)向好，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)力，利用外資水平不斷提高。
民生福祉走在前列。實現(xiàn)更加充分就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，群眾生活品質(zhì)明顯改善，人民群眾安居樂業(yè)。
社會文明走在前列。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善，全民文明素質(zhì)和社會文明程度全面提升，殯葬、婚俗等移風(fēng)易俗改革持續(xù)深化，凝聚起奮斗新時代的強(qiáng)大精神力量。
沂水縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | “十四五”年均（累計）增長 | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 4 | —— | 6 | 預(yù)期性 |
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | —— | —— | [5] | 預(yù)期性 |
（3）全員勞動生產(chǎn)率增速（%） | —— | —— | 5.5 | 預(yù)期性 |
（4）“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%） | 29.78 | 38 | [8.22] | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動 | ||||
（5）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） | —— | —— | 10.1 | 預(yù)期性 |
（6）每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（個） | —— | 10 | —— | 預(yù)期性 |
（7）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | —— | 3 | —— | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
（8）居民人均可支配收入增長（%） | 4.6 | —— | 6 | 預(yù)期性 |
（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.2 | 3.5 | —— | 預(yù)期性 |
（10）勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10.8 | 11.2 | [0.4] | 預(yù)期性 |
（11）每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.65 | 2.65 | —— | 預(yù)期性 |
（12）基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 98 | 98 | —— | 預(yù)期性 |
（13）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 1.6 | 4.5 | [2.9] | 預(yù)期性 |
（14）人均預(yù)期壽命（歲） | 78 | 79 | [1] | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
（15）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | [15.6] | 完成上級分解任務(wù) | —— | 約束性 |
（16）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%) | [21] | —— | 約束性 | |
（17）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 70.9 | —— | 約束性 | |
（18）地表水達(dá)到或好于III類水體比例（%） | 75 | —— | 約束性 | |
（19）森林覆蓋率（%） | 35.2 | 35.5 | [0.3] | 約束性 |
安全保障 | ||||
（20）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 30 | 30 | —— | 約束性 |
（21）能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 10.5 | 15 | [4.5] | 約束性 |
注：1、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）為“十三五”累計值。2、綠色生態(tài)方面前4項指標(biāo)為約束性指標(biāo)，按照上級分解任務(wù)落實。 | ||||
第三章 重點空間布局
遵循節(jié)約集約、綠色發(fā)展、突出重點的原則，以國土空間規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理界定生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。
——生態(tài)發(fā)展布局。深入推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建“山水嶺”梯次生態(tài)屏障。1、“山”：指縣域內(nèi)所有山區(qū)，為生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)核心區(qū)域，以公益林保護(hù)修復(fù)、山體生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草等為重點，提升水源涵養(yǎng)能力，構(gòu)建林生態(tài)屏障；2、“水”：指縣域內(nèi)所有河流湖泊，是生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域，以沿河造林植草、水體凈化、濕地保護(hù)等為重點，形成水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水生態(tài)屏障；3、“嶺”：指縣域內(nèi)所有丘陵區(qū)域，是兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)保護(hù)的生態(tài)優(yōu)化區(qū)域，推動不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域退耕還林還草，構(gòu)建生態(tài)緩沖屏障。
——城鎮(zhèn)發(fā)展布局。突出重點引領(lǐng)，發(fā)揮以點帶面作用，率先推進(jìn)“一主一副”重點城鎮(zhèn)建設(shè)。1、“一主”：集合資源要素，重點打造縣城主城區(qū)為全縣城鎮(zhèn)化主要載體，按照沂蒙北部中心城市目標(biāo)定位，推進(jìn)產(chǎn)城融合，吸納積聚人口，是全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心區(qū)域；2、“一副”：統(tǒng)籌資源要素，按照10萬人以上特大鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)定位，以馬站鎮(zhèn)駐地為核心打造縣域北部新型城鎮(zhèn)化中心，配套城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)縣域副中心。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國土空間規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群、特色鮮明、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)互補(bǔ)，做強(qiáng)做大新動能，著力打造“一區(qū)兩鎮(zhèn)七集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
1、“一區(qū)”：是指沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺，以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)項目招引為動力，以公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)為助力，以培育食品、裝備制造、綠色化工、新興產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集群為重點，全力打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、動能轉(zhuǎn)換的主平臺、招商引資的主陣地、對外開放的新高地。
2、“兩鎮(zhèn)”：是指兩個旅游特色鎮(zhèn)。（1）院東頭文旅特色鎮(zhèn)。以5A級螢火蟲水洞·地下大峽谷旅游區(qū)為引領(lǐng)，積極爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以溶洞地質(zhì)文化為主，紅色文化、茶文化、酒文化、民俗文化等多種文化融合發(fā)展的特色文化旅游集聚區(qū)，放大“綠水青山”效應(yīng)，加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，打造紅農(nóng)文旅軍融合發(fā)展的精品文旅特色鎮(zhèn)。（2）泉莊農(nóng)旅特色鎮(zhèn)。加快發(fā)展以尹家峪田園綜合體為核心的鄉(xiāng)村田園休閑游，以天上王城景區(qū)為主體的山崮地質(zhì)文化觀光游，以金龍山農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)為主的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)體驗游，加快推進(jìn)康養(yǎng)度假養(yǎng)生游，推動“地質(zhì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文、創(chuàng)意、養(yǎng)生”六位一體融合發(fā)展，打造“農(nóng)文旅、景田村、產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展的精品農(nóng)旅特色鎮(zhèn)。
3、“七集聚”：是指在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局七個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（1）城北食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是依托城區(qū)北部食品企業(yè)相對集中區(qū)域，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)食品企業(yè)的規(guī)范提升以及休閑食品、營養(yǎng)食品、保健食品的引進(jìn)培育，打造全縣食品產(chǎn)業(yè)集群。（2）裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱河項目區(qū)機(jī)械電子相對集中的區(qū)域，大力發(fā)展智能制造、關(guān)鍵配件、數(shù)控機(jī)床、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（3）綠色化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是以廬山化工園區(qū)為主體，全面提升園區(qū)安全、環(huán)保水平，有序推進(jìn)傳統(tǒng)化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型，引進(jìn)和培育特種纖維、高分子材料等化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。（4）馬站冷鏈物流和高檔板材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是依托魯擔(dān)冷鏈物流發(fā)展肉制品加工，依托藍(lán)創(chuàng)熱電發(fā)展高檔板材，打造冷鏈物流和高檔板材產(chǎn)業(yè)集群。（5）四十里堡公鐵聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是依托膠新鐵路、京滬高鐵輔助通道、長深高速等交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)物流及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。（6）富官莊楊莊礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是依托該區(qū)域優(yōu)質(zhì)豐富的白云巖、石灰石、鈦鐵礦石等資源，積極培育氧化鎂、氧化鈣等礦產(chǎn)深加工類建材產(chǎn)業(yè)。（7）院東頭醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要是依托生姜高效資源化綜合利用項目生產(chǎn)玻璃酸鈉原液，甲鈷胺片劑、膠囊、顆粒等產(chǎn)品，積極培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
第三篇 發(fā)揮集群作用 建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣
堅定不移推進(jìn)“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，按照“一區(qū)兩鎮(zhèn)七集聚”產(chǎn)業(yè)總體布局，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，加快產(chǎn)業(yè)智能化、集群化、融合化、現(xiàn)代化發(fā)展，著力打造四個百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。
第一章 完善提升產(chǎn)業(yè)鏈條
以價值鏈為核心，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模經(jīng)營”向“價值效益”整體再造，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。聚焦打破制約沂水制造“層次偏低、效益不高”的瓶頸，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估，梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈，明確直接影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵材料、核心器件、重大裝備、共性技術(shù)、優(yōu)良工藝以及節(jié)能減排等“卡脖子”環(huán)節(jié)，制定關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用清單，精準(zhǔn)掌握產(chǎn)業(yè)短板、鏈條斷點。推動產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)智能控制和感知軟件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云智能服務(wù)平臺等新型基礎(chǔ)能力建設(shè)。推廣應(yīng)用填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)，加大技術(shù)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用支持力度。
推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅持“一鏈一策”，全面推廣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以全縣“雙20”企業(yè)為載體，通過建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、保鏈，打造一批競爭力強(qiáng)、上下游完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。加快實施“建鏈”工程，以山東玻纖、沂水機(jī)床廠等企業(yè)為主體，站在行業(yè)前沿，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項目。加快實施“強(qiáng)鏈”工程，主攻乙醇深加工、新型酶制劑等領(lǐng)域產(chǎn)品，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成國內(nèi)領(lǐng)先集群。加快實施“補(bǔ)鏈”工程，以城發(fā)清沂新材料、恒泰紡織、天舜環(huán)保等企業(yè)為主體，主攻特種油、特種材料、特種布等產(chǎn)品，補(bǔ)足高附加值鏈節(jié)。加快實施“保鏈”工程，建立外向型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦、關(guān)鍵零部件斷供、關(guān)鍵技術(shù)限控等沖擊性影響。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。按照領(lǐng)軍、骨干、成長、小微四個層面，抓好企業(yè)分類指導(dǎo)，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，加快形成領(lǐng)軍骨干企業(yè)“頂天立地”，中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的企業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮清沂山石化、昆達(dá)生物、山東玻纖、隆科特酶制劑、恒泰紡織等骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的重要作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有主導(dǎo)力的區(qū)域性“鏈主企業(yè)”。大力培育科技含量高、盈利能力強(qiáng)的專業(yè)性企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵骨干企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，開展集群關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，營造良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。2025年，力爭培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)2家、產(chǎn)值過10億元企業(yè)15家，市級以上“專精特新”企業(yè)達(dá)到30家。
第二章 培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
按照“夯實根基、擴(kuò)大優(yōu)勢、壯大集群、集約提效”的路徑，堅決淘汰落后產(chǎn)能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能，全力打造食品、裝備制造、綠色化工、新興產(chǎn)業(yè)四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
食品產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快城北食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。充分利用本地資源，推動食品產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，重點圍繞玉米深加工、焙烤及方便食品、果蔬深加工等行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)魯洲集團(tuán)、隆科特酶制劑、大地玉米、七星檸檬等企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵青援食品、鼎邦食品、世紀(jì)春食品等企業(yè)研發(fā)適合不同人群的休閑食品、保健食品，向多品種、營養(yǎng)化、健康型、高品質(zhì)方向邁進(jìn)；積極研發(fā)應(yīng)用果蔬保鮮、速凍、提取新技術(shù)，發(fā)展蔬果汁、FD果蔬、植物精華等產(chǎn)品。堅持打造區(qū)域品牌，引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用“好品山東”“沂水十品”等平臺加強(qiáng)宣傳，重塑沂水食品新形象。到2025年，力爭食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過150億元。
裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大對傳統(tǒng)制造工藝和生產(chǎn)設(shè)備的升級改造，加快國機(jī)智能制造、寶美隆精密零部件等項目建設(shè)，引導(dǎo)福陽液壓、沂工機(jī)械等企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，推動液壓油缸、汽車連桿、銷軸等傳統(tǒng)配件產(chǎn)品，向高技術(shù)、高精密、特種用途、特殊材質(zhì)等方向轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端配件產(chǎn)業(yè)。鼓勵沂水機(jī)床廠做精、做強(qiáng)數(shù)控管螺紋機(jī)床系列產(chǎn)品，研發(fā)智能數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵應(yīng)用軟件，加快形成智能機(jī)床加工中心成套裝備生產(chǎn)能力。扶持明沃機(jī)械、源泉機(jī)械結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略部署，加快開發(fā)多功能耕作機(jī)械、收獲機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。瞄準(zhǔn)計算機(jī)整機(jī)及配套、光電顯示、電子元器件、移動智能終端等產(chǎn)業(yè)，推動泰克電子、亨井電子等企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)智能傳感與控制設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備等尖端產(chǎn)品。到2025年，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元。
綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。以“集聚化、鏈條化、高端化、綠色化”為方向，推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型，大力推廣發(fā)展新型化工產(chǎn)業(yè)園模式，最大程度節(jié)約化工用地，提高畝產(chǎn)效益，打造綠色化工開發(fā)、孵化和生產(chǎn)基地。優(yōu)化提升一批傳統(tǒng)企業(yè)，推動部分低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)全面提升，實現(xiàn)生產(chǎn)效能根本改善；培育一批骨干企業(yè)，加快廬山化工園區(qū)低效用地企業(yè)處置，盤活資源要素，積極引進(jìn)高質(zhì)高效高技術(shù)水平的項目，加快騰籠換俊鳥、靚鳥；扶持壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)，以城發(fā)清沂新材料、昆達(dá)生物等實力大、產(chǎn)品好、技術(shù)水平高的企業(yè)為重點，培育國內(nèi)領(lǐng)先的“鏈主企業(yè)”。到2025年，力爭綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過500億元。
新興產(chǎn)業(yè)集群。堅持“招大引強(qiáng)”與“培優(yōu)育強(qiáng)”雙輪驅(qū)動，加快高成長性企業(yè)培育，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。實施“新經(jīng)濟(jì)賦能”工程。面向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開展招引培育，力爭在五年內(nèi)取得較大進(jìn)展。以玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈延伸、高性能復(fù)合材料、先進(jìn)高分子材料等領(lǐng)域為發(fā)展重點，圍繞山東玻纖加快形成原材料到終端產(chǎn)品一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造玻纖新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)加工基地。到2025年，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元。
第三章 做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)平臺
堅持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全縣“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、動能轉(zhuǎn)換主平臺、招商引資主陣地、對外開放新高地”功能定位，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展園區(qū)發(fā)展空間，全面釋放開發(fā)區(qū)動力和活力，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再升級。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局，按照突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、電力、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廬山化工園區(qū)綠色化、智慧化、安全化改造，打造一流綠色化工園區(qū)。著力強(qiáng)化工業(yè)平臺的配套功能，積極引進(jìn)和設(shè)立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善面向園區(qū)企業(yè)和項目服務(wù)的信息發(fā)布、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺，力爭實現(xiàn)公共服務(wù)平臺輻射全覆蓋。圍繞工業(yè)有效投入和產(chǎn)出，進(jìn)一步強(qiáng)化項目準(zhǔn)入，突出“雙均”（畝均、人均）理念，推行投資協(xié)議公證制度，提升項目質(zhì)量；加快低效企業(yè)和低效土地盤活，促進(jìn)平臺產(chǎn)出能力有效提升。
加快打造智慧園區(qū)。將園區(qū)作為適應(yīng)數(shù)字化潮流發(fā)展的重要窗口，積極推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺，對園區(qū)內(nèi)人流、物流、能耗、環(huán)保、消防和生產(chǎn)安全等進(jìn)行高效管理，實現(xiàn)資源信息集成和應(yīng)用服務(wù)集成。推動園區(qū)服務(wù)數(shù)字化，為入園企業(yè)提供政務(wù)代辦、政策法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才招聘、項目路演對接、融資、黨建等公共服務(wù)。構(gòu)建以信息技術(shù)應(yīng)用為支撐的園區(qū)員工生活服務(wù)體系。鼓勵“智慧工廠”“智能車間”建設(shè)，引進(jìn)知名數(shù)字化服務(wù)商，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化改造服務(wù)。
創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新試驗田的引領(lǐng)示范作用，加快建立符合市場化、國際化、法治化要求的開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。創(chuàng)新項目審批機(jī)制，完善入園項目聯(lián)合審查制度、“兩線”審批融合制度。創(chuàng)新市場化開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，引入專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商，引導(dǎo)各類社會主體參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。積極開展園區(qū)社會化服務(wù)外包，全面提高管理服務(wù)水平。
第四章 量身定制產(chǎn)業(yè)政策
堅持聚焦政策、聚集要素、聚合力量，量身定制政策服務(wù)包，當(dāng)好企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，真正做到“企業(yè)有需求、政府有政策”。
強(qiáng)化“要素跟著項目走”保障機(jī)制。堅決推動落實土地、資金、人才、能耗、污染物排放總量、領(lǐng)導(dǎo)幫扶等要素資源緊跟大項目、好項目配套工作機(jī)制，健全以畝產(chǎn)效益評價為核心、以要素資源差別化配置為手段倒逼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造“畝產(chǎn)效益”高地。
精準(zhǔn)幫扶助力企業(yè)提質(zhì)增效。堅持“雙20”企業(yè)幫扶制度，完善“問題收集、分類交辦、跟蹤調(diào)度、辦結(jié)銷號”閉環(huán)式問題紓解工作機(jī)制，幫助企業(yè)精準(zhǔn)落實惠企政策，切實解決一批制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。搭建政銀校企共商共議共建橋梁，加快推動金融鏈、教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈貫通。全面落實國家減稅政策，著力清理規(guī)范涉企收費(fèi)。全面落實“放管服”改革，搭建項目審批“綠色通道”。
關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家成長。建立縣級班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問企業(yè)家制度，通過實施不定期走訪、交流、會商等舉措，構(gòu)建新型政商“親清”關(guān)系。繼續(xù)實施企業(yè)家隊伍建設(shè)“151”工程，建立完善“創(chuàng)二代”掛職培育制度，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神和開拓能力、國際戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)發(fā)展理念、現(xiàn)代化企業(yè)管理手段、高度社會責(zé)任感、朝氣蓬勃的企業(yè)家隊伍。
專欄1：制造業(yè)重大項目 食品：（1）隆科特酶制劑年產(chǎn)3.5萬噸新型酶制劑及輔助工程項目（2）昆潤食品50萬噸生姜高效資源化綜合利用項目（3）七星檸檬數(shù)字化工廠建設(shè)項目（4）大地玉米80萬噸/年玉米深加工項目 裝備制造：（1）國機(jī)智能制造項目（2）寶美?。ㄉ綎|）工程機(jī)械精密零部件項目（3）明沃機(jī)械搬遷升級改造項目 綠色化工：（1）魯馳橡膠高性能橡膠制品生產(chǎn)項目（2）泓達(dá)生物2-丁烯醛衍生物產(chǎn)品項目（3）銘浩化工三期4萬噸/年異戊烯、2萬噸/年頻吶酮、10萬噸/年MTBE深加工項目 新材料: （1）山東玻纖玻璃纖維生產(chǎn)基地智能化改造項目（2）天舜環(huán)保年產(chǎn)4800噸高性能玻璃纖維及2100萬平方米功能織物項目 |
第四篇 放大品牌效應(yīng) 打造文旅名縣
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，提高社會文明素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)縣域文化軟實力，全力打造文旅名縣。
第一章 叫響“山東好客·沂水情長”旅游品牌
圍繞“建設(shè)全景沂水、發(fā)展全域旅游”，堅持以文塑旅、以旅彰文，實施“旅游+”和“老少紅”戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、互促共進(jìn)，拓展產(chǎn)業(yè)融合廣度和深度。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、廣告設(shè)計、移動多媒體、動漫游戲、演藝娛樂、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)。依托旅游景區(qū)、紅色文化等探索組建影視基地聯(lián)盟，推動影視業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)孵化器，支持各種形式的小微文化企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對期刊、圖書、音像、電子出版物以及印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行等監(jiān)管，嚴(yán)打非法出版、盜版、超范圍經(jīng)營等行為，保護(hù)著作權(quán)，查處侵權(quán)行為。
加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。以建設(shè)全域旅游優(yōu)秀目的地為引領(lǐng)，以成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)為契機(jī)，堅持“一心兩板塊三全面五組團(tuán)”工作思路，實行重點景區(qū)引領(lǐng)+鄉(xiāng)村旅游支撐雙輪驅(qū)動，加快國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)及A級旅游景區(qū)等創(chuàng)建步伐，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展體系，積極推進(jìn)道托鎮(zhèn)蝎子嶺越野車營地、沂蒙小棉襖民俗文化園等項目建設(shè)，加快齊長城文化旅游發(fā)展步伐，推動“北”部旅游突破，推進(jìn)全域旅游全面發(fā)展，努力打造長三角地區(qū)休閑旅游“后花園”。以匯博農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、金龍山優(yōu)質(zhì)蜜桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，帶動“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展，積極探索試點“工業(yè)+旅游”“體育+旅游”等發(fā)展模式，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗型工業(yè)、健身體育業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。謀劃實施觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、綜合性游樂產(chǎn)品等精品旅游項目，打造沂水旅游新亮點。推動村莊景區(qū)化、景區(qū)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，加快實施西道托旅游提升改造等鄉(xiāng)村旅游項目，以項目建設(shè)促鄉(xiāng)村美化，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向景區(qū)化鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級。
推動文化與旅游融合發(fā)展。立足山水文化，打造奇山幽境、地下奇觀、湖光山色觀光等精品旅游項目。立足紅色文化，打造更多紅色文化經(jīng)典路線，建設(shè)愛國主義教育基地。立足歷史文化和傳統(tǒng)文化，整合沂水非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色遺址、民俗活動等，推出一批實景演出、民俗參與、紅色傳承、展示演示等文化活動并融入旅游行程，推動文化賦能旅游發(fā)展。倡導(dǎo)寓學(xué)于游、寓養(yǎng)于游、寓商于游、寓樂于游，推動旅游與文化、研學(xué)、養(yǎng)生、商務(wù)、娛樂有機(jī)結(jié)合，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。探索以“文旅融合”為核心的旅游“夜經(jīng)濟(jì)”，以沂蒙彩虹小鎮(zhèn)、三橋景區(qū)、雪山風(fēng)情街等為依托，建設(shè)提升文化旅游街區(qū)，豐富夜間文化旅游活動，打造夜游沂水精品路線。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。合理調(diào)整景區(qū)布局，優(yōu)化游覽線路和方式，擴(kuò)展游覽空間。適應(yīng)需求升級的趨勢，推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，開展旅游產(chǎn)品個性化和定制化服務(wù)，提高旅游精細(xì)化服務(wù)水平。完善公共服務(wù)與休閑設(shè)施體系，建立高水平的游客服務(wù)中心，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)。加強(qiáng)旅行社管理，積極創(chuàng)建旅行社品牌，發(fā)揮好旅行社在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的紐帶作用。加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，提升旅游專業(yè)化服務(wù)水平。完善旅游產(chǎn)業(yè)配套，加快推進(jìn)旅游商貿(mào)項目和公共配套項目建設(shè)，滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅游市場需求。
做強(qiáng)文化旅游品牌。加強(qiáng)沂水旅游品牌形象整體設(shè)計和策劃包裝，整合優(yōu)化旅游產(chǎn)品和路線，提升“山東好客·沂水情長”旅游品牌的文化品位、底蘊(yùn)內(nèi)涵和品牌吸引力。精心策劃活動主題、深度包裝旅游產(chǎn)品，形成“天天有活動，月月有節(jié)慶，季季都精彩”的旅游節(jié)事濃厚氛圍。開展線上“云”營銷，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮融媒體、全媒體優(yōu)勢，加強(qiáng)全方位宣傳推廣。
第二章 厚植“千年古縣”歷史文化底蘊(yùn)
充分挖掘“千年古縣”歷史文化底蘊(yùn)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；堅持為民利民惠民導(dǎo)向，提高公共文化服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，高水平推進(jìn)天上王城春秋墓群遺址、沂水齊長城遺址等遺址保護(hù)和考古研究，加強(qiáng)跋山水庫下游舊石器遺址考古發(fā)掘與遺址保護(hù)，推進(jìn)紀(jì)王崮墓群保護(hù)與展示。加強(qiáng)中共中央山東分局舊址、大眾日報創(chuàng)刊地等紅色遺址的保護(hù)和紅色文化的傳承。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強(qiáng)高橋手繡、沂水桑皮紙、沂蒙小棉襖等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍建設(shè)，加快文化紀(jì)念產(chǎn)品開發(fā)，推動非遺文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
創(chuàng)作一批文化精品。立足縣域文化優(yōu)勢和資源素材，系統(tǒng)性、整體性研究紅色文化和殯葬改革成效，以《櫻桃崮下》為標(biāo)桿，圍繞傳承傳播沂蒙精神創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)作品。梳理沂水文脈，編輯出版《沂水文脈考》。積極爭創(chuàng)國家級文華獎、群星獎，省級“泰山文藝獎”“五個一精品工程獎”及市級沂蒙文藝獎等各級各類獎項。依托“文旅沂水”微信公眾號，建設(shè)沂水文化網(wǎng)IP，線上全方位、立體式推介傳播沂水文化。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。完善基層公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮好市民文化藝術(shù)中心、縣文化館、縣圖書館、縣博物館功能作用。建設(shè)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、村文化活動室，構(gòu)建三級聯(lián)動“樹型”公共文化服務(wù)體系。以泉莊鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能提升試點為切入，探索解決基層公共文化服務(wù)最后一公里問題。深入開展文化惠民，推進(jìn)開展閱讀推廣“百推千村萬場”、公益演出“百臺千村萬巷”、公益電影放映“百部千村萬映”、廣場舞輔導(dǎo)“百訓(xùn)千村萬次”、田野文物巡查“百點千村萬巡”、市場管理“百業(yè)千檔萬督”等“六個百千萬工程”。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源，實現(xiàn)融媒體中心功能向“新聞+政務(wù)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，講好沂水故事，傳播沂水聲音。
第三章 倡導(dǎo)社會主義文明風(fēng)尚
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，開展理想信念教育，在全社會形成共同的價值追求，提高群眾綜合素養(yǎng)和社會文明程度。
深化理想信念教育。落實“不忘初心、牢記使命”制度，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，積極開展各類主題實踐活動，推動核心價值觀更好地融入人們生產(chǎn)生活和精神世界。
推進(jìn)公民道德建設(shè)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全國文明城市。健全優(yōu)化志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造沂水移風(fēng)易俗、尊老敬老等志愿服務(wù)品牌。加強(qiáng)廉政文化、家規(guī)家訓(xùn)文化、網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，傳播正能量。抓好未成年人思想道德建設(shè)，強(qiáng)化家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，扣好人生第一?？圩?。
深入開展移風(fēng)易俗活動。倡導(dǎo)喜事新辦、喪事儉辦，破除婚喪嫁娶大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾建立文明節(jié)儉的良好風(fēng)尚。持續(xù)深化殯葬改革，在推進(jìn)生態(tài)節(jié)儉安葬、鞏固100%進(jìn)公墓安葬率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)以“追思會”為主要內(nèi)容的喪事禮儀改革，徹底革除殯葬陳規(guī)陋習(xí)、杜絕大操大辦行為，形成“厚養(yǎng)禮葬”的社會自覺，實現(xiàn)公墓管理常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。全面推進(jìn)婚俗改革，規(guī)范喜事新辦標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)簡約辦婚、文明辦婚、新式辦婚，鼓勵采用集體婚禮、文化婚禮、民俗婚禮等簡約文明婚禮形式。
專欄2 文化旅游重大項目 （1）沂蒙彩虹小鎮(zhèn)建設(shè)項目（二期）（2）尹家峪田園綜合體建設(shè)項目（三期）（3）峙密山居建設(shè)項目（二期）（4）沂河度假小鎮(zhèn)建設(shè)項目（5）沂蒙山根據(jù)地景區(qū)提升工程 |
第五篇 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 打造鄉(xiāng)村振興示范縣
堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，主動對接長三角，努力拓展京津冀、粵港澳市場，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大基地，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全力打造鄉(xiāng)村振興沂水模式。
第一章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
堅持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和價值，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。
保障糧食生產(chǎn)安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積，以小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建為示范帶動，集中建設(shè)糧食萬畝示范片區(qū)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度，鼓勵輪作休耕。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加大科技支農(nóng)力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)良種工程。扎實落實糧食安全省長責(zé)任制，加強(qiáng)儲備糧油管理，做到儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲備安全。以全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣創(chuàng)建為總抓手，進(jìn)一步穩(wěn)固提升種植業(yè)機(jī)械化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)山區(qū)丘陵“宜機(jī)化”試點改革，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互動。到2025年，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在73.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。
優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局。按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抓提升、沿河沿路搞開發(fā)、農(nóng)旅結(jié)合促發(fā)展、建點串線連成片”的要求，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品加工基地+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)+高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶+農(nóng)業(yè)功能集聚區(qū)”為主體的特色農(nóng)業(yè)體系。建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地，即在沂水縣城周邊及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)糧食制品加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，打造國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；突出“兩大流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)”，即沂、沭河兩大流域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品，帶動現(xiàn)代糧食、蔬菜、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展“三條高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，即沿兗石路、G233克黃線、沂蒙二路建立三條現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；提升“四大功能集聚區(qū)”，即著力提升東南部設(shè)施農(nóng)業(yè)功能集聚區(qū)、沂山周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)功能集聚區(qū)、西南部休閑觀光農(nóng)業(yè)功能集聚區(qū)、西北部特色農(nóng)業(yè)功能集聚區(qū)。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施新型經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培植壯大加工龍頭企業(yè)，重點打造和延伸糧食、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、果品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，健全完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目，與農(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。探索開展合作社之間資源整合、聯(lián)合開發(fā)和兼并重組，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社集團(tuán)化發(fā)展。充分發(fā)揮青援食品、魯洲集團(tuán)、大地玉米、七星檸檬等企業(yè)示范帶動效應(yīng)，高起點建設(shè)一批與長三角相匹配的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到70家以上，其中銷售收入過億元企業(yè)20家以上。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“三園兩體”建設(shè)，重點推進(jìn)尹家峪田園綜合體、峙密山居等重點項目建設(shè)。大力發(fā)展體驗型農(nóng)業(yè)，培育“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新型業(yè)態(tài)，探索推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+家庭農(nóng)場”“合作社+家庭農(nóng)場”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。大力推動區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌“三牌同創(chuàng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大“沂水十品”地域特色產(chǎn)品品牌的知名度和影響力，積極爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”“中國名牌產(chǎn)品”等。探索建立永久煙田制度，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，著力打造沂水“山地·生態(tài)”優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資追溯體系，建立質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)品牌營銷、設(shè)計包裝等專業(yè)化服務(wù)。
第二章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。鼓勵鄉(xiāng)村合理規(guī)劃建設(shè)，按照城郊融合類、特色保護(hù)類、集聚提升類、搬遷撤并類四類形態(tài)，分類推進(jìn)村莊建設(shè)發(fā)展。發(fā)揮田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動示范效應(yīng)，支持特色產(chǎn)業(yè)類村莊打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域文化特色。建立完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平方面的重要作用。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和相對貧困人口住房安全保障、安全飲水、垃圾污水處理、農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等工程，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。試點建設(shè)區(qū)域能源中心，探索采用新技術(shù)將人畜糞便、餐飲廢棄物、菜葉等有機(jī)質(zhì)變成能源和資源。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化“戶戶通”，對生活污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到50%，基本完成全部存量農(nóng)村危房改造任務(wù)，農(nóng)村清潔供暖覆蓋率達(dá)到70%，村村實現(xiàn)主要道路有照明路燈。堅持“建管并重”，探索政府支持與村民自治、市場化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，將管理主體、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等內(nèi)容制度化、規(guī)范化，確保運(yùn)行維護(hù)長效管理。
推動農(nóng)民增收致富。積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，重點扶持一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，支持制造加工企業(yè)將初加工環(huán)節(jié)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)示范基地建設(shè)，支持農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持沂蒙手工小棉襖、手繡等特色手工業(yè)發(fā)展，培育一批家庭工場、手工作坊，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。鼓勵返鄉(xiāng)人員發(fā)揮自身資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵和支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，培育形式多樣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施農(nóng)村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人培育計劃，加強(qiáng)農(nóng)村雙創(chuàng)人員和雙創(chuàng)導(dǎo)師培育，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地）。
強(qiáng)化要素保障支持。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，采取集中辦班培訓(xùn)、實訓(xùn)基地培訓(xùn)、田間課堂指導(dǎo)、技術(shù)人員聯(lián)系指導(dǎo)等形式開展農(nóng)民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民300人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)2000人。整合鄉(xiāng)村振興資金，通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)和撬動更多社會資本，投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、人居環(huán)境整治等產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域。推進(jìn)省級金融支持鄉(xiāng)村振興試點縣工作，加快農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提標(biāo)，擴(kuò)大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”投放規(guī)模，推動工商資本下鄉(xiāng)。編制農(nóng)村土地利用規(guī)劃，著力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。
第三章 全面深化農(nóng)業(yè)改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。逐步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，發(fā)展一批資本實力雄厚、輻射帶動能力強(qiáng)、功能配套齊全的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。探索開展合作社之間資源整合和聯(lián)合開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社集群化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵農(nóng)民獨(dú)資或聯(lián)合設(shè)立新型家庭農(nóng)場。到2025年，新增工商登記各類農(nóng)民合作社300家，全縣合作社數(shù)量達(dá)到1500家，農(nóng)民入社數(shù)量達(dá)到24萬戶，成員入社率達(dá)到75%以上。
完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實好農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)用地用途管制。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場。
完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。開展農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，分類登記經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制。
第四章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動力。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善社會力量參與幫扶機(jī)制。
持續(xù)穩(wěn)定脫貧攻堅成果。設(shè)立脫貧攻堅過渡期，按照“四個不摘”要求，全面梳理和優(yōu)化調(diào)整脫貧攻堅期內(nèi)的各項幫扶政策，推動扶貧工作從集中攻堅向常態(tài)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，采取日常監(jiān)測和篩查預(yù)警相結(jié)合方式，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、收入邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。
持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)。通過政府購買服務(wù)方式，推行低收入人口免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，分類開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、定向定崗培訓(xùn)、在崗提升培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等，滿足低收入人口勞動力技能提升多元化需求。加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培育培養(yǎng)，對具有創(chuàng)業(yè)愿望和一定創(chuàng)業(yè)能力的低收入家庭勞動力，落實“一對一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)政策，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮小額扶貧信貸支持作用，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
持續(xù)激發(fā)低收入人口內(nèi)生動力。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，充分調(diào)動低收入人口的積極性、主動性。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)困難群眾自尊自強(qiáng)精神。開展脫貧榜樣評選、脫貧家庭星級評定等活動，突出宣傳扶貧幫困、勤勞致富、孝老敬老、鄰里互助等方面的典型人物和典型事跡，以身邊人身邊事激勵群眾。發(fā)揮司法行政職能作用，排查化解子女贍養(yǎng)老人等矛盾糾紛。改進(jìn)幫扶方式，組織動員困難群眾參與扶貧項目，杜絕“保姆式”“自掏腰包”扶貧，樹立扶貧不扶懶的鮮明導(dǎo)向。
專欄3：鄉(xiāng)村振興重點項目 （1）沂水縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（2）匯澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（3）鑫和高端花卉產(chǎn)業(yè)園（4）沂水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（5）金石養(yǎng)殖種植生態(tài)園 |
第六篇 突出品質(zhì)提升 打造沂蒙北部中心城市
以全省新型城鎮(zhèn)化試點縣、中等城市培育試點縣和城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)為契機(jī)，堅持“以人為核心”“以產(chǎn)業(yè)為支撐”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推動城市形態(tài)優(yōu)化、功能強(qiáng)化、品質(zhì)提升，提升縣域綜合承載力和核心競爭力。
第一章 做美做靚中心城區(qū)
深入實施“以河為軸、兩城同建”戰(zhàn)略，細(xì)化功能分區(qū)，完善基礎(chǔ)配套，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，增強(qiáng)中心城區(qū)在產(chǎn)城融合、城旅融合、城鄉(xiāng)融合中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建“以河為軸，兩翼齊飛”發(fā)展格局。
全力推進(jìn)“兩城同建”。加快金瀾灣沂河大橋、沂河度假小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，推進(jìn)三橋風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快形成“三河交匯、三橋飛架、三島輝映”格局，打造城市發(fā)展最美中軸線。西城，按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)”定位，加快市民文化藝術(shù)中心、全民健身運(yùn)動中心、地下管廊等配套設(shè)施建設(shè)，重點培植商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，將西城建成現(xiàn)代化城市。東城，以完善功能、提升內(nèi)涵為主，加快實施道路改造、亮化綠化提升，完善“城市家具”配套，推進(jìn)智能公共停車場、停車位建設(shè)，進(jìn)一步夯實東城承載能力，讓東城更有品位、更加靚美，通過五年努力，實現(xiàn)“兩城同建”“十年大成”的奮斗目標(biāo)。
增強(qiáng)城市承載能力。注重城市整體形象規(guī)劃設(shè)計，提升道路、景觀綠化水平，彰顯城市環(huán)境新風(fēng)貌。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃新建向陽街東延、文峰山路等城區(qū)道路，進(jìn)一步完善公交專用道、非機(jī)動車和行人交通系統(tǒng)、過街天橋設(shè)施，緩解城區(qū)交通擁堵狀況。實施公園綠地建設(shè)工程，推進(jìn)城市綠肺建設(shè)。完善市政管網(wǎng)、垃圾處理和排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施，計劃鋪設(shè)、改造供水管網(wǎng)40公里，建設(shè)雨水管涵80公里、污水管道44公里，建設(shè)污水處理廠1處，改造提升生活垃圾中轉(zhuǎn)站2處。
實施城市更新行動。健全城市有機(jī)更新機(jī)制，有序推進(jìn)城中村和老舊住宅小區(qū)改造提升，重點完成150個老舊小區(qū)改造，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造，讓街區(qū)“透亮”、舊區(qū)“變靚”，通過活化利用廠房舊址和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。協(xié)同推進(jìn)地上地下空間規(guī)劃編制和建設(shè)，加快實現(xiàn)空間開發(fā)利用一體化，提高中心城區(qū)土地利用效率。
引導(dǎo)人口有序集聚。將中心城區(qū)作為承載人口落戶的主要平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵進(jìn)城農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，增加縣城戶籍人口和常住人口數(shù)量，推動縣城發(fā)展為中等城市，馬站鎮(zhèn)向新市鎮(zhèn)邁進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，將進(jìn)城農(nóng)民統(tǒng)一納入社區(qū)管理范圍，提供均等的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，建立社保接續(xù)制度，建立健全農(nóng)民工住房供應(yīng)和保障體系，將住房公積金制度逐步覆蓋進(jìn)城農(nóng)民工，為農(nóng)民進(jìn)城提供物美價廉的住房保障，使落戶農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益。
專欄4 城市建設(shè)重點工程 城市交通設(shè)施：（1）城區(qū)道路改造提升工程：包括沂河西岸貫通工程（沂水-沂南）、高鐵站連接線、淮河路、惠民路等道路（2）橋梁新改建工程：包括金瀾灣沂河大橋和順元大橋改造。 城市更新工程：（1）續(xù)建片區(qū)（棚戶區(qū)）改造工程（2）老舊小區(qū)改造配套工程（3）老舊小區(qū)綜合整治工程 市政服務(wù)設(shè)施：（1）市民文化藝術(shù)中心（2）全民健身運(yùn)動中心（3）“城市家具”配套工程（4）城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)工程（5）停車場（泊位）建設(shè)工程（6）人防工程（7）園林綠化工程（8）城區(qū)美化亮化工程 數(shù)字設(shè)施：沂水縣新型智慧城市建設(shè)試點項目 |
第二章 突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性特色
全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地在新型城鎮(zhèn)化中的支撐作用，依托各自資源優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)。在構(gòu)建“一區(qū)兩鎮(zhèn)七集聚”產(chǎn)業(yè)總體布局基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。沂城街道、龍家圈街道積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；馬站鎮(zhèn)重點發(fā)展冷鏈物流和高檔板材產(chǎn)業(yè)；許家湖鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、四十里堡鎮(zhèn)，發(fā)揮近城優(yōu)勢，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流、休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；楊莊鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，適度發(fā)展礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)；富官莊鎮(zhèn)主要發(fā)展礦山建材和花卉產(chǎn)業(yè)；道托鎮(zhèn)側(cè)重新型建材，積極承接交通帶來的商機(jī)；高橋鎮(zhèn)加大板材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，大力發(fā)展塑木產(chǎn)業(yè)；泉莊鎮(zhèn)、院東頭鎮(zhèn)加快農(nóng)文旅融合發(fā)展；夏蔚鎮(zhèn)加快發(fā)展紅色旅游業(yè)；以打造長三角、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，積極推進(jìn)諸葛鎮(zhèn)以蘋果、沙溝鎮(zhèn)以韭菜等蔬菜、夏蔚鎮(zhèn)以大櫻桃、崔家峪以板栗、高莊鎮(zhèn)以紅薯深加工產(chǎn)品、圈里鄉(xiāng)以晚熟蜜桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)承載能力。樹立精品意識和適度超前意識，加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚功能，提高生活服務(wù)便利化程度，建設(shè)規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中心。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)村居民半小時生產(chǎn)生活圈，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，增強(qiáng)對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，依法放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理重心下移，擴(kuò)大優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)管理權(quán)限。積極運(yùn)用市場化手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第三章 推動城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)
積極推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動自由化。推動城鄉(xiāng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度特別是土地產(chǎn)權(quán)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度等方面有效銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素順暢流動。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得將轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益作為落戶前置條件。按照依法自愿有償原則，積極探索農(nóng)民轉(zhuǎn)讓權(quán)益的合理路徑。鼓勵城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)融合、資本聯(lián)結(jié)，推進(jìn)政治、社會、文化、生態(tài)文明等各種有利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的資源向鄉(xiāng)村回流。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。探索實施“戶隨人走”的新型戶籍制度，試行以常住地登記戶口制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度，實行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來去自由”的落戶政策。擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)廣泛覆蓋城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員及隨遷家屬。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益，真正實現(xiàn)農(nóng)村權(quán)益不減少，農(nóng)村“三權(quán)”自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制更加順暢。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)安居、安心、安家。
第七篇 激發(fā)消費(fèi)活力 建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，深度挖掘消費(fèi)潛力空間，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，全力建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
第一章 積極擴(kuò)大居民消費(fèi)
發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，破除制約縣域消費(fèi)擴(kuò)大和升級的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高消費(fèi)水平、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步釋放全縣消費(fèi)潛力。
加快商業(yè)布局優(yōu)化。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，培育提升恒隆廣場、萬德廣場、沂蒙國際財富中心等核心商圈，建設(shè)商業(yè)綜合體，打造沂水消費(fèi)新地標(biāo)。推進(jìn)華隆五金建材城、沂蒙市場、沂河市場等商業(yè)區(qū)、步行街改造升級，加快專業(yè)市場建設(shè)，提升批發(fā)零售業(yè)規(guī)模和檔次。培育沂蒙彩虹小鎮(zhèn)、三橋風(fēng)景區(qū)、雪山風(fēng)情街等夜間經(jīng)濟(jì)板塊，補(bǔ)齊城市夜消費(fèi)短板。積極引進(jìn)汽車銷售、4S店等汽車銷售服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)汽車銷售服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，在城北長安北路兩側(cè)打造汽車銷售服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、便利店等社區(qū)商業(yè)，打造居民就近消費(fèi)生活商圈。加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)，完善農(nóng)村商業(yè)設(shè)施，鼓勵商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向農(nóng)村的共同配送中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)一體化建設(shè)。推動線上消費(fèi)發(fā)展，加大沂創(chuàng)公社、電商公共服務(wù)中心等平臺培育力度，加快發(fā)展智慧零售、在線教育、在線醫(yī)療等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。
積極拓展消費(fèi)領(lǐng)域。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級方向，切實滿足居民需求，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi)市場，鼓勵實體零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展體驗消費(fèi)、無人銷售等新業(yè)態(tài)，鼓勵云端互動、數(shù)據(jù)拼單、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新模式。優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。支持多樣化消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。支持發(fā)展縣域運(yùn)動健身業(yè)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升節(jié)慶消費(fèi)、集市消費(fèi)、夜間消費(fèi)的活力。
優(yōu)化社會消費(fèi)環(huán)境。鼓勵各類企業(yè)在公正公開前提下開展各種優(yōu)惠促銷活動，刺激擴(kuò)大消費(fèi)。依法整頓和規(guī)范市場秩序，為群眾消費(fèi)創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)金融對居民消費(fèi)信貸的支持，提供優(yōu)惠消費(fèi)貸款增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。加快實施“品牌營銷工程”，加大“沂水十品”宣傳推介力度，培育一批品牌營銷示范企業(yè)，促進(jìn)沂水產(chǎn)品的品牌提升和市場銷售。以“四個最嚴(yán)”為抓手，建立健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口和市場監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、哄抬物價、虛假宣傳、商業(yè)欺詐和偷逃稅費(fèi)等違法違規(guī)行為，推進(jìn)12315投訴舉報平臺線上線下一體化建設(shè)，確保人民群眾消費(fèi)安全放心，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第二章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)核心競爭力。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。適應(yīng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，構(gòu)建完善的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，助力制造業(yè)發(fā)展。（1）提升發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)軟件研發(fā)能力。（2）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托京滬高鐵輔助通道、瓦日鐵路、膠新鐵路、長深高速等骨干運(yùn)輸通道和近海臨港區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，著力發(fā)展第三方物流和大宗貨物儲運(yùn)等專項物流，建設(shè)一批專業(yè)化物流園區(qū)(中心)。（3）推進(jìn)城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)，繼續(xù)推廣“農(nóng)超對接”，推進(jìn)電子商務(wù)快遞配送信息平臺和社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（4）支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)各類新型金融機(jī)構(gòu)和各類金融中介機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金、公募基金，引導(dǎo)成立私募基金，引進(jìn)風(fēng)險投資和天使投資。推動企業(yè)上市融資，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資比例。（5）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。扶持綜合實力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)建設(shè)總部企業(yè)；引導(dǎo)縣外企業(yè)將總部或功能中心放在我縣，提升我縣在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)。（6）推動租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展。
推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。以更好滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為導(dǎo)向，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（1）大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，發(fā)展超市、便利店、綜合購物中心等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)商業(yè)聚集效應(yīng)；完善批發(fā)業(yè)，改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。（2）實施住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，鼓勵名牌、老字號企業(yè)實施連鎖化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展。（3）推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展長效機(jī)制，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型住宅，支持裝配式建筑發(fā)展。（4）改善物業(yè)服務(wù)水平，實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價機(jī)制，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”物業(yè)管理模式，實施物業(yè)項目菜單式服務(wù)和小區(qū)項目經(jīng)理責(zé)任制。（5）壯大健康服務(wù)業(yè)，形成以健康服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)、健康產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、康體健身等業(yè)態(tài)為主的健康產(chǎn)業(yè)體系。（6）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)行為，面向市場提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。
推動新興服務(wù)業(yè)向規(guī)模化和價值化發(fā)展。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展市場潛力大的新興服務(wù)業(yè)。支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點培育一批數(shù)字技術(shù)、廣播影視、動漫游戲、虛擬現(xiàn)實、表演藝術(shù)等方面的文化創(chuàng)意群體，打造一批創(chuàng)意精品，鼓勵企業(yè)利用老廠房改造開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計，發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢，重點發(fā)展裝備制造業(yè)綠色設(shè)計、輕工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、紡織品設(shè)計等工業(yè)設(shè)計，推廣虛擬現(xiàn)實技術(shù)，重點培育壯大專業(yè)工業(yè)設(shè)計公司。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能技術(shù)、節(jié)能監(jiān)測診斷服務(wù)、節(jié)能咨詢服務(wù)等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保工程總承包及治理設(shè)施運(yùn)營專業(yè)化、社會化服務(wù)。
專欄5：服務(wù)業(yè)重大項目 （1）職業(yè)學(xué)校創(chuàng)客創(chuàng)新教育活動中心項目（2）縣人民醫(yī)院西院區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心項目（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)項目（4）匯恒置業(yè)兒童職業(yè)體驗中心項目（5）夜間經(jīng)濟(jì)打造工程，包括沂蒙彩虹小鎮(zhèn)、三橋風(fēng)景區(qū)、怡和怡景廊橋 |
第三章 大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域進(jìn)一步融合，重點應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)+智能制造、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、交通、健康、服務(wù)等發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，加快新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)拓展、新模式示范、新產(chǎn)業(yè)培育。培育引進(jìn)供應(yīng)鏈管理平臺式企業(yè)，探索運(yùn)用“新技術(shù)+新制造+新模式”的運(yùn)營驅(qū)動模式。
加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施智能化技術(shù)改造工程，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。鼓勵企業(yè)開展個性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對工廠（C2M）制造模式，實現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。支持骨干企業(yè)加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)取得重大進(jìn)展。
推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立健全電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、個人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
第八篇 強(qiáng)化投資拉動 助推發(fā)展新格局
發(fā)揮投資對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用，保持投資合理增長，擴(kuò)大有效投資，不斷提高投資效率。
第一章 融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
堅持借勢借力發(fā)展，積極對接融入國家和我省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化交流協(xié)作，貫徹落實全市“三步走”戰(zhàn)略，在“打造長三角、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，培育長三角地區(qū)休閑旅游‘后花園’，建設(shè)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的‘大后方’”中率先突破，推動要素高效優(yōu)化配置，融入?yún)^(qū)域一體化大市場。
深度融入魯南經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與魯南經(jīng)濟(jì)圈市縣交流，謀劃論證重大工程項目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，努力在高鐵通道建設(shè)、流域水利設(shè)施、能源協(xié)同保障、“數(shù)字魯南”建設(shè)等方面實現(xiàn)重點突破。探索協(xié)同推進(jìn)革命老區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的路徑模式。推動區(qū)域優(yōu)秀文化旅游資源規(guī)劃整合，促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈旅游資源的協(xié)同一體化開發(fā)。立足維護(hù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)合作，建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)沂山、沂河、沭河等山水資源的整體保護(hù)性開發(fā)。
深化與省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈合作。與省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)縣市開展對接合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套或共建園區(qū)，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或研發(fā)平臺，圍繞高校院所科研成果落地共建孵化基地和中試基地，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動開展人員遷移信息、社保信息等共享共用。借鑒先進(jìn)縣市深化改革、“雙招雙引”等領(lǐng)域經(jīng)驗做法，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。
積極對接國家戰(zhàn)略。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，放大國家戰(zhàn)略輻射帶動作用，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、科技資源、人才資金轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化跨區(qū)域合作。依托京滬高鐵輔助通道，充分利用北京、上海、濟(jì)南、青島等地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，提升帶動我縣發(fā)展，拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上下游間合作發(fā)展，嚴(yán)格流域環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境共建共治，推動上下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將其作為穩(wěn)投資、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重要結(jié)合點，為高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。
構(gòu)建智慧數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智慧城市、智慧交通、智慧城管建設(shè)。積極開展5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)車站、社區(qū)、商場等重點區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容，推動家庭寬帶千兆接入普及，“十四五”時期5G基站建設(shè)500個以上。推進(jìn)工業(yè)、交通、物流等重點領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施部署。探索開展無人機(jī)、機(jī)器人運(yùn)轉(zhuǎn)所需配套設(shè)施建設(shè)，加快交通、環(huán)保、水電氣熱等市政領(lǐng)域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造建設(shè)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。
提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)。扎實做好京滬高鐵輔助通道沂水段及站點建設(shè)工作，爭取規(guī)劃中的聊城至京滬高鐵輔助通道、朐沂鐵路、沂董鐵路在縣城附近設(shè)站，加快清沂山石化鐵路專用線建設(shè)，形成通聯(lián)全國的鐵路交通網(wǎng)。推進(jìn)臨臨高速與董梁高速規(guī)劃建設(shè)，與現(xiàn)有青萊高速、長深高速形成兩橫兩縱的“井”字型高速路網(wǎng)。爭取通用航空機(jī)場在沂水落地，開辟對外聯(lián)系的空中通道。實施沂邳線改建和沂河西岸道路貫通工程，修建泉重路、莒道路、順元大橋（許家湖趙家樓橋）等道路橋梁，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站連接線、黃山鋪火車站連接線、峙密山居至沂南旅游道路。鞏固提升全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建成果。
打造安全能源網(wǎng)絡(luò)。完善提升電網(wǎng)架構(gòu)，新擴(kuò)建220千伏變電站1座、110千伏變電站6座。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，推進(jìn)電網(wǎng)智能化和輸配協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量、可靠性和抵御自然災(zāi)害能力，保證電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。加快油氣管網(wǎng)和儲備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)日照港—京博輸油管道工程。按照城區(qū)供熱規(guī)劃，合理布局供熱、供汽管網(wǎng)。持續(xù)加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大集中供熱范圍。加快沂水縣北部片區(qū)集中供熱、院東頭鎮(zhèn)沂蒙山酒業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱比例。大力發(fā)展新型能源，積極穩(wěn)妥地推動太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等有序發(fā)展。
完善現(xiàn)代水利網(wǎng)絡(luò)。實施水資源綜合利用工程，構(gòu)建大中小微水利工程相結(jié)合的水資源配置體系，推進(jìn)沭河小沂河水系連通、跋山沙溝水庫連通工程，沭河、濰河、浯河等河道治理工程，新建沂山林場沭河源水庫、辛子山水庫等重大工程。提升防汛抗旱能力，實施沂河、沭河防洪治理工程和小型病險水庫除險加固工程。強(qiáng)化水生態(tài)功能保護(hù)區(qū)作用，加強(qiáng)對沂沭河源頭、重要飲用水源地、水土保持重點預(yù)防保護(hù)區(qū)及重點監(jiān)督區(qū)的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
建設(shè)專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造區(qū)域?qū)I(yè)物流節(jié)點城市，全面加快貨物物流園區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。依托膠新鐵路沂水站和瓦日鐵路沂水西站，加快正本龍騰物流、四十里堡公鐵聯(lián)運(yùn)物流等項目建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。完善倉儲設(shè)施建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流、轉(zhuǎn)口物流和國際物流，加快魯擔(dān)（沂水）公司馬站智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善農(nóng)村物流縣級分撥中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村物流體系和農(nóng)村電商深度融合發(fā)展。
專欄6：重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 交通設(shè)施： ——鐵路：（1）京滬高鐵輔助通道沂水段及站點（2）聊城至京滬高鐵輔助通道沂水段 ——公路：（1）高速公路：臨臨高速沂水段（2）國道、省道：G233克黃線沂水馬站至沂水沂南界段大中修工程、沂邳線改建 能源設(shè)施：（1）臨沂靈泉220千伏輸變電工程（2）沂水縣北部片區(qū)集中供熱項目（3）盛榮新能源楊莊鎮(zhèn)峨山49.9MW風(fēng)電項目 水利設(shè)施：（1）沭河綜合治理（2）沙溝水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（3）北一環(huán)橡膠壩建設(shè)工程（4）沂河上游堤防加固工程（5）沙嶺子河綜合整治工程 物流設(shè)施：（1）魯擔(dān)（沂水）公司馬站智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目（2）正本龍騰物流智慧綜合物流項目（3）四十里堡公鐵聯(lián)運(yùn)物流項目（4）清沂山石化鐵路專用線項目 |
第三章 推動投資量質(zhì)齊升
堅持“項目為王、質(zhì)效為先、產(chǎn)業(yè)為本”三大原則，繼續(xù)實施招大引強(qiáng)、招商選資工程，確保保持投資合理增長，夯實縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
推動高質(zhì)量招商。持續(xù)加大招商引資力度，構(gòu)建“招商+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+開發(fā)區(qū)”一體化工作推進(jìn)體系，制定高質(zhì)量招商引資三年行動方案，以高質(zhì)量招商引資推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商、點對點招商為主要方式，面向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，加大宣傳推介力度，開展重大招商推介活動，立足“精、準(zhǔn)”二字，實施“精準(zhǔn)招引”工程，圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，著力引進(jìn)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項目好項目。提升落地項目質(zhì)量，分產(chǎn)業(yè)、分地塊制定投資強(qiáng)度、畝均稅收等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改革項目評審流程和評審機(jī)制。加強(qiáng)項目質(zhì)量過程管控，實行項目投資協(xié)議公證制和項目質(zhì)量負(fù)責(zé)制，建立低效企業(yè)退出機(jī)制，加大不良項目清退力度。
加快推動項目建設(shè)。樹立“項目為王”理念，堅持謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批，建立重大項目策劃和滾動實施機(jī)制。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)支撐能力、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、提高區(qū)域生態(tài)能力等重點領(lǐng)域，謀劃一批重大工程項目。按照“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走、政策扶持跟著效益走”的原則，加大好項目、大項目建設(shè)推進(jìn)保障力度。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，研究提出項目方向、投資強(qiáng)度、畝均效益等相關(guān)指標(biāo)，一次性公示出讓條件，推動項目“拿地即開工”。優(yōu)化項目推進(jìn)服務(wù)，全面落實重點項目全生命周期服務(wù)機(jī)制，圍繞項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)全流程做好專人專班服務(wù)，打造務(wù)實高效的投資服務(wù)環(huán)境。深化重點項目專班幫扶、績效考核和定期觀摩調(diào)度等推進(jìn)機(jī)制，加快項目建設(shè)進(jìn)度。
激發(fā)社會投資活力。深化投融資體制改革，優(yōu)化政府資金投資方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，鼓勵社會資本采取特許經(jīng)營、股權(quán)投資、公建民營、民辦公助等方式參與各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）及工程總承包（EPC）等模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，充分激發(fā)社會投資活力。充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資、專項債等資金的作用，積極鼓勵社會資本投資，加快推進(jìn)項目建設(shè)。
第九篇 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動 塑造發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源理念，深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)縣。
第一章 培育一流創(chuàng)新主體
推動自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，完善全縣創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，持續(xù)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和質(zhì)量效益。
建設(shè)高端創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺支撐，推進(jìn)現(xiàn)有平臺提質(zhì)升級，鼓勵企業(yè)建設(shè)重點試驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，支持創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。切實發(fā)揮國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，提供更加便捷服務(wù)，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素整合，鼓勵企業(yè)與中科院、“雙一流”院校建立全面合作關(guān)系，推動有關(guān)科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，力爭培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
提升企業(yè)創(chuàng)新水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)創(chuàng)新平臺，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，形成“企業(yè)+平臺、成果+轉(zhuǎn)化、技術(shù)+配套”的創(chuàng)新賦能新格局。完善創(chuàng)新研發(fā)扶持政策，壯大科技創(chuàng)新主體規(guī)模，實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，按照“申報一批、儲備一批、培育一批、關(guān)注一批”的梯次推進(jìn)模式，推動全縣高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量、數(shù)量“雙提升”。到2025年，力爭全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上。
推動核心技術(shù)攻關(guān)。開展科技強(qiáng)縣行動，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，立足食品、機(jī)械、化工、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)生命健康、人工智能等前沿領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)針對行業(yè)共性技術(shù)開展跨企業(yè)、跨區(qū)域技術(shù)合作，組建聯(lián)合創(chuàng)新體，積極參與國家、省市重大研發(fā)計劃和研發(fā)項目，爭取上級資金和政策支持。實施高性能碳纖維、生物酶、彩色玻纖等一批重大科技攻關(guān)項目，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
第二章 匯聚一流人才隊伍
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，創(chuàng)新人才培育和引進(jìn)模式，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才激勵政策，推動人才資源總量持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量持續(xù)提升。
創(chuàng)新人才引進(jìn)模式。立足全縣特色優(yōu)勢和亟待突破的產(chǎn)業(yè)短板，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)需求，優(yōu)化“人才+項目”組合，建立人才需求庫和人才儲備庫，開展精準(zhǔn)招才引智。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提供有針對性的個性化服務(wù)，通過市場化手段引進(jìn)急需緊缺人才。順應(yīng)人才高頻流動趨勢，打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動制約，通過規(guī)劃咨詢、項目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式，開展“柔性引才”，推動人才由“為我所有”向“為我所用”轉(zhuǎn)變。研究制定人才強(qiáng)企計劃，實施“一產(chǎn)一?！薄耙黄蠖嗳恕薄捌脚_覆蓋”三大工程，實現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)一名省級以上領(lǐng)軍人才、一支國家級專家團(tuán)隊、一家省級研發(fā)平臺；每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1－2名長期合作的創(chuàng)新人才、3－5名全職工作的高學(xué)歷人才。
壯大各類人才隊伍。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，依托各類活動聯(lián)系人才、集聚人才。積極開展泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省重點扶持區(qū)域緊缺急需人才、外專“雙百計劃”等高層次人才培育重大工程，著力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊、海內(nèi)外高層次復(fù)合型人才。加強(qiáng)與國內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動“團(tuán)隊+技術(shù)+資本”一體引進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，造就一支在戰(zhàn)略開拓、市場駕馭、組織創(chuàng)新能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平等方面具有較高造詣的企業(yè)經(jīng)營者隊伍。弘揚(yáng)工匠精神，依托臨沂大學(xué)沂水分校、臨沂機(jī)電工程學(xué)校建立以行業(yè)企業(yè)為主體、校企合作為紐帶的社會化、開放式的高技能人才培養(yǎng)示范基地，積極開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、“勞動之星”技能大賽等競技活動，不斷壯大技能人才和實用人才群體。加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書和綠色證書制度。倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化青年成長環(huán)境，發(fā)揮“青鳥計劃”聚才引智作用，深化“村村都有好青年”選培計劃，大力推進(jìn)“新青年建功鄉(xiāng)村振興行動”。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政事業(yè)人才、社會工作人才等各支人才隊伍建設(shè)。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才評價使用機(jī)制，賦予人才更多自主權(quán)、決策權(quán)，給人才施展才華提供更多舞臺和空間。加大人才工作專項資金投入，縣財政每年設(shè)立不低于1000萬元的人才工作資金，統(tǒng)籌用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和保障工作，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和載體建設(shè)。提高知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值，推動企業(yè)通過股權(quán)、分紅、業(yè)績承諾兌現(xiàn)等方式，完善利益分享機(jī)制，激勵人才創(chuàng)新作為。拓寬科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人才相互流動的渠道，鼓勵和支持科技人才兼職兼薪，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸納各類專業(yè)人才。
專欄7：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重點項目 （1）綠森塑木仿生塑木復(fù)合材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目（2）隆科特酶制劑耐酸性a-淀粉酶創(chuàng)制研發(fā)項目（3）沂水機(jī)床廠精密斜床身管螺紋數(shù)控車床與工業(yè)機(jī)器人對接技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目（4）泓達(dá)生物2萬噸/年乙醛縮合加氫生產(chǎn)1,3-丁二醇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目（5）泓達(dá)生物省技術(shù)創(chuàng)新中心（6）清沂山石化省重點實驗室 |
第三章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
深化“省級創(chuàng)業(yè)型城市”建設(shè)，推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，破解制約技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。
完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)化方向，按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則，積極引導(dǎo)和扶持大型企業(yè)和社會資本興辦科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技、人才、資本、信息等社會資源有效結(jié)合，積極爭創(chuàng)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。建立與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校對接合作的長效機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求和研究機(jī)構(gòu)科技成果信息，鼓勵企業(yè)為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品落地孵化并發(fā)展壯大。
強(qiáng)化創(chuàng)新支持政策。創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和財政對科技投入方式，推廣落實科技創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用政策增強(qiáng)自身研發(fā)實力，盡快成長壯大。通過爭取上級貸款貼息、示范推廣等方式，對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持。完善科技投融資體制，發(fā)揮好科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償金、新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)投基金的作用，對處于不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)提供有針對性、個性化的專項扶持。進(jìn)一步加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日呗鋵嵙Χ龋龠M(jìn)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技特派員作用，實施好“千人服務(wù)千企”活動，推動企業(yè)科技特派員，帶技術(shù)成果和科研項目與企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)解決實際問題。
優(yōu)化科創(chuàng)成果生態(tài)。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加大對專利申請和授權(quán)單位的獎勵力度，引導(dǎo)和扶持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)專利托管，延伸托管服務(wù)內(nèi)涵。引導(dǎo)企業(yè)積極申請專利、注冊商標(biāo)，特別是鼓勵新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域的企業(yè)通過“綠色通道”開展專利申請，發(fā)展自主品牌。支持企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)意識及能力水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高校共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，力爭發(fā)明專利授權(quán)量比2020年實現(xiàn)翻一番。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建一批為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐載體。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供優(yōu)良的工作環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，組織開展科普集中宣傳、科普進(jìn)校園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解讀等活動，形成全社會積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
第十篇 強(qiáng)化改革推動 催生發(fā)展新動能
堅持更深層次改革、更高水平開放，緊密結(jié)合沂水實際，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，最大限度釋放改革開放制度紅利，充分激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，為高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢。
第一章 改革優(yōu)化營商環(huán)境
創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，優(yōu)化政府服務(wù)，全面完善產(chǎn)權(quán)、公平競爭等基礎(chǔ)性制度，保障市場公平競爭。
深化“放管服”改革。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，以落實“一次辦好”改革為契機(jī)，深化行政審批制度改革，落實“多證合一、一照一碼”“證照分離”“證照聯(lián)辦”、全程電子化登記等舉措，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，進(jìn)一步提高注冊登記信息化、便利化、規(guī)范化水平。加快投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項。全面推廣“一次不用跑、全程幫代辦”服務(wù)，打造沂水營商環(huán)境新品牌，真正做到院墻內(nèi)的事企業(yè)辦、院墻外的事政府辦，讓企業(yè)集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。加快推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。完善和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，制定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理工作基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推動新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
維護(hù)公平競爭市場秩序。推進(jìn)競爭政策實施，加大公平競爭審查力度，深入開展反不正當(dāng)競爭專項整治行動。加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)對重大節(jié)日、易發(fā)時段、重點領(lǐng)域的價格監(jiān)管，查處網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、侵權(quán)假冒等違法行為，積極開展非法金融活動專項治理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息全口徑歸集，探索統(tǒng)籌各領(lǐng)域“黑名單”制度。
第二章 推進(jìn)重點領(lǐng)域改革
深化重點領(lǐng)域改革，破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
深化要素市場化配置改革。加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。落實土地“畝產(chǎn)效益”評價體系，開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，強(qiáng)化土地全生命周期監(jiān)管。深化勞動力、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。
優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。深化國資國企改革，進(jìn)一步優(yōu)化功能配置與資源資產(chǎn)注入，推動沂水城投集團(tuán)等資產(chǎn)運(yùn)營平臺做大做強(qiáng)。健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。落實企業(yè)改制、兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級等稅收優(yōu)惠和獎勵政策，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的制度性成本。完善構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，建立順暢高效的政企溝通渠道。
深化財政體制改革。實施積極的財政政策，全面做好“六穩(wěn)”工作，支持品牌提升。堅持以財政資金為引導(dǎo)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、金融扶持、社會跟進(jìn)”的多元化資本下鄉(xiāng)體系，推動鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化財政收支管理，加大重點領(lǐng)域保障力度，兜牢基層“三保”底線。加快建立完善現(xiàn)代財政制度，完善預(yù)算績效管理配套制度和實施細(xì)則，全面實施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。深化政府采購制度改革，加快推進(jìn)政府采購全流程電子化建設(shè)。
第三章 推動全面對外開放
實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，充分利用國外市場、資源、人才、技術(shù)等要素資源，不斷培育對外競爭新優(yōu)勢。
穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。鞏固做強(qiáng)一般貿(mào)易，不斷提升加工貿(mào)易，推進(jìn)食品、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械等勞動密集型加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。加快發(fā)展跨境電商、市場貿(mào)易采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)外貿(mào)外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)采取網(wǎng)上銷售、網(wǎng)紅直播等方式出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，簡化外貿(mào)企業(yè)備案流程，開展“點對點”精細(xì)化服務(wù)。重點培育一批實力強(qiáng)、潛力大的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，利用廣交會、國際進(jìn)口博覽會等國內(nèi)外展會平臺，拓展新空間、打開新市場。
穩(wěn)定擴(kuò)大利用外資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大與外資合作對接力度和國外人才引進(jìn)力度，鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大對外技術(shù)交流合作。鼓勵有條件的物流園區(qū)積極爭取發(fā)展保稅區(qū)，把保稅區(qū)政策優(yōu)勢與沂水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，積極承接國外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展機(jī)械裝備、精密電子、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。積極開展以商招商、以企招商，拓寬外資利用渠道，采取多種形式利用外資，全面提升利用外資質(zhì)量水平。
積極參與“一帶一路”建設(shè)。落實國家對外開放部署要求，堅持市場化運(yùn)作和差異化對接，鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮地處新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)位優(yōu)勢，深化“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資、人文交流、國際產(chǎn)能等領(lǐng)域合作，對接臨沂國際商貿(mào)城、臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)等平臺載體，積極融入臨沂商貿(mào)物流樞紐和對外開放新高地。發(fā)揮山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，拓展日韓市場，在節(jié)能環(huán)保、精密制造、食品、新材料等方面引技引智，加強(qiáng)對外合作交流。
專欄8 深化改革重點事項 （1）省級農(nóng)村改革試驗區(qū)（2）省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（3）省級婚俗改革試點（4）省級新型智慧城市建設(shè)試點（5）省級城鄉(xiāng)高效配送示范縣試點（6）省級重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點 |
第十一篇 增進(jìn)民生福祉 建設(shè)幸福沂水
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全民的基本公共服務(wù)制度，提升公共服務(wù)能力和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
第一章 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
落實基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念，全面建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化水平。
提升基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等方面，細(xì)化基本公共服務(wù)項目的對象、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，提升基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化普惠化水平。全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性服務(wù)中心建設(shè)。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間、區(qū)域之間的差距，助推經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。加大對基本公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入，建立縣、鎮(zhèn)、村三級培育體系。鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)承接政府職能轉(zhuǎn)移，鼓勵社會資本參與衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給。積極推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)公共服務(wù)的信息化建設(shè)，圍繞“最多跑一次改革”和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升公共服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理比例。
第二章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、社會保障等政策的銜接，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
優(yōu)化就業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施更加積極的就業(yè)政策，充分挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)，發(fā)揮投資和消費(fèi)對穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的支撐作用。鼓勵因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，吸納更多就業(yè)。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，開發(fā)更多就業(yè)崗位。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)資金，持續(xù)推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進(jìn)作用，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等規(guī)范發(fā)展，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，保持勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
保障重點群體就業(yè)。樹立底線思維，實施普惠支持政策，做好監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，防范化解重大失業(yè)風(fēng)險。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民工等人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)退役軍人就業(yè)，扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好扶貧車間規(guī)范提升，落實好公益性崗位安置政策，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)實名制動態(tài)管理和分類幫扶，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合全縣人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)的作用，提供就業(yè)信息、項目開發(fā)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，針對不同對象開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持各類企業(yè)和臨沂大學(xué)沂水分校、臨沂機(jī)電工程學(xué)校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地。建立健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。
第三章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，落實教育“立德樹人”根本任務(wù)，推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，普及全民教育，全面推動教育現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。構(gòu)建科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評價體系，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，繼續(xù)保持小學(xué)、初中適齡人口全部入學(xué)。建立健全義務(wù)教育學(xué)校招生制度，堅持義務(wù)教育學(xué)校劃片招生、免試就近入學(xué)，堅持網(wǎng)上報名、陽光分班，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生公開、透明。“十四五”時期，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)38處。推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)區(qū)和集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推動優(yōu)化整合教育資源。深化普通高中綜合改革，提升“選課走班”實施水平。建立學(xué)生生涯規(guī)劃結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和綜合素質(zhì)評價體系，滿足普通高中學(xué)生多樣性、個性化選擇的需要，形成具有沂水特色的綜合高中發(fā)展模式。優(yōu)化高中學(xué)校布局和學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，規(guī)劃新建高中學(xué)校1處。加快發(fā)展特殊教育，完成特教學(xué)校整體搬遷重建。實施全納教育，讓殘疾孩子接受合適的教育。
提升職業(yè)教育和終身教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代中職教育體系，努力實現(xiàn)與普高的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃新建職業(yè)學(xué)校1處。加大學(xué)校專業(yè)建設(shè)力度，做到專業(yè)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需要相結(jié)合，與學(xué)科發(fā)展相促進(jìn)，與人才培養(yǎng)相統(tǒng)一。加大校企合作力度，積極開展產(chǎn)教融合校企“雙元”育人模式，全面提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。落實職教高考制度，為學(xué)生搭建多元化成才路徑。全面完善成人繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以成人教育為重點、不同類型人群、形式多樣的培訓(xùn)活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建立網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學(xué)習(xí)教育平臺，鼓勵社會力量興辦教育，加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵支持臨沂大學(xué)沂水分校、臨沂機(jī)電工程學(xué)校等院校開展老年教育，興辦老年大學(xué)，滿足老年人對終身學(xué)習(xí)的需要。
提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實立德樹人根本任務(wù)，將愛國主義精神貫穿于學(xué)校教育全過程，推動愛國主義教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。大力加強(qiáng)體育美育勞動教育，加強(qiáng)勞動和實踐育人。按照“四有”老師標(biāo)準(zhǔn)，完善“教師教育、教學(xué)研究、教育科研三位一體，全員、骨干、名師三個層面結(jié)合，縣校兩級以校為主”的梯隊培養(yǎng)體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。探索建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗制度，優(yōu)化教育資源配置。堅持教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點體現(xiàn)到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。
加快推進(jìn)教育信息化。運(yùn)用信息化技術(shù)，促進(jìn)教育公平，讓農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)、校際差距。提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，創(chuàng)新教育理念和教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推廣“一校帶多?！苯虒W(xué)和教研組組織模式，提高教學(xué)點和薄弱學(xué)校的開課率和教學(xué)質(zhì)量。利用2-3年時間，建成基本滿足中小學(xué)教育教學(xué)需要的分學(xué)科、分學(xué)校的互動、開放、動態(tài)、實用的新課程資源群，初步建成集教案、學(xué)案、教學(xué)課件、教學(xué)工具與軟件為一體，與課程改革配套的數(shù)字化教學(xué)核心資源庫。
第四章 完善社會保障體系
堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，堅持以政府為主體，積極發(fā)揮市場作用，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次社會保障體系。
健全社會保險體系。堅持和完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度，逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診慢性病按人頭付費(fèi)。探索醫(yī)療服務(wù)與藥品分開支付。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策相配套，保障居民老年基本生活。落實漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金和職業(yè)年金。積極支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。
完善住房保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。突出住房民生屬性，逐步構(gòu)建公共租賃房、老舊小區(qū)綜合環(huán)境整治、住房租賃市場等多渠道、多層次、可持續(xù)的基本住房保障體系。加大保障性住房用地供應(yīng)。住房保障用地指標(biāo)優(yōu)先安排、申報優(yōu)先審批、征地優(yōu)先辦理。健全公租房申請、輪候、準(zhǔn)入、退出等工作機(jī)制，逐步推廣政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，不斷提高公租房管理服務(wù)水平。提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的“四位一體”管理模式，打造沂蒙紅色物業(yè)品牌。
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。進(jìn)一步完善退役軍人服務(wù)體系，全面抓好退役軍人和優(yōu)撫對象建檔立卡。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺。實施退役軍人創(chuàng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)品牌的宣傳力度，營造濃厚的退役軍人創(chuàng)業(yè)社會氛圍。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，開展退役軍人思想政治工作品牌創(chuàng)建活動，打造“紅色沂水·情注老兵”縣域品牌。開展雙擁企業(yè)、雙擁單位評選活動，引導(dǎo)全社會廣泛參與雙擁共建。
優(yōu)化社會救助體系。完善城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定體系，實現(xiàn)動態(tài)管理下的按標(biāo)施保、按戶施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。強(qiáng)化分類施保，實施差別化救助，重點加大對低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度殘疾人及單親等特殊家庭的救助力度。探索建立社會救助對象的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托線上大數(shù)據(jù)平臺及線下網(wǎng)格化社區(qū)治理模式，對困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助事業(yè)。
第五章 推進(jìn)健康沂水建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，打造覆蓋全生命周期、滿足多層次需求的健康服務(wù)體系。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。堅持醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益屬性，構(gòu)建診療和預(yù)防結(jié)合、公立和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣中醫(yī)醫(yī)院、縣醫(yī)院西城院區(qū)、縣醫(yī)院夏蔚分院、婦計中心業(yè)務(wù)綜合樓、精神衛(wèi)生中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，對諸葛鎮(zhèn)、許家湖鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、富官莊鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓和全縣部分村級衛(wèi)生室進(jìn)行改造提升。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，健全完善衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制，健全完善基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”管理機(jī)制，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。創(chuàng)新電子健康卡與公共衛(wèi)生相結(jié)合，打造“醫(yī)衛(wèi)融合”新模式。
完善中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院和縣域內(nèi)中醫(yī)藥醫(yī)共體建設(shè)，支持中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設(shè)。進(jìn)一步加大對中醫(yī)事業(yè)的投入和中醫(yī)藥適宜技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)中醫(yī)人才隊伍建設(shè)，通過編制傾斜、專家授課、名醫(yī)巡診、設(shè)立名老中醫(yī)專家工作室等多種形式培養(yǎng)一支基礎(chǔ)理論扎實、基本技能嫻熟的中醫(yī)藥人才隊伍。打造精品國醫(yī)堂，重點做好人才的培養(yǎng)引進(jìn)和技術(shù)使用。建設(shè)中醫(yī)藥參與慢病管理機(jī)制，重點對慢病中的高血壓、糖尿病人群進(jìn)行干預(yù)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推動現(xiàn)代醫(yī)院管理體制改革，落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員招聘和人才引進(jìn)、績效考核與薪酬分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。做實做強(qiáng)縣域醫(yī)療共同體，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)資源均衡共享。健全完善分級診療制度，推動醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)藥供應(yīng)保障。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。建立健全跨區(qū)域就醫(yī)協(xié)議管理機(jī)制。
構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。實施全民健身品牌戰(zhàn)略，加大體育設(shè)施投入，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣城全民建設(shè)運(yùn)動中心、標(biāo)準(zhǔn)田徑場、標(biāo)準(zhǔn)體育館、標(biāo)準(zhǔn)游泳館“一中心一場兩館”建設(shè)，打造中心城區(qū)“10分鐘健身圈”。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身廣場器材更新?lián)Q代，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造高標(biāo)準(zhǔn)智能化健身驛站。利用公園、廣場、公共綠地及空置場所，組織開展馬拉松、籃球、毽球、羽毛球、自行車等各類運(yùn)動項目。借助縣體育運(yùn)動學(xué)校、體育社團(tuán)等打造特色優(yōu)勢項目，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀訓(xùn)練基地。支持體育用品制造銷售、體育場館建設(shè)運(yùn)營、競賽表演、中介服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，體育人口比例達(dá)到50%以上，爭創(chuàng)2處省級體育產(chǎn)業(yè)基地。
第六章 推動人口均衡發(fā)展
落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
優(yōu)化家庭生育服務(wù)。落實國家人口政策，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵居民按政策生育，促進(jìn)人口素質(zhì)明顯提高。發(fā)展普惠托育服務(wù)，通過采取提供場地、減免租金等措施，支持開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，鼓勵采取公辦民營、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。
提升婦幼健康保障水平。進(jìn)一步健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃，深入推進(jìn)出生缺陷三級預(yù)防，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒篩查全覆蓋。積極開展高齡孕產(chǎn)婦、再生育人群的服務(wù)和指導(dǎo)。全面加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，加強(qiáng)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科能力建設(shè)，完善愛嬰醫(yī)院資質(zhì)審查，全力保障母嬰安全。到2025年前，縣婦計中心建設(shè)成為集保健、醫(yī)療于一體的婦幼健康服務(wù)基地，年醫(yī)療保健服務(wù)25萬人次以上。
保障婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實男女平等基本國策，從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會保障、環(huán)境優(yōu)化和法律保障等方面的發(fā)展，提高婦女整體素質(zhì)，促進(jìn)婦女事業(yè)全面健康發(fā)展。提高婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例，消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)人員中女性比例，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。婦女參政意識不斷增強(qiáng)，女性領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量顯著增加；建立健全基層婦女組織建設(shè)，保障農(nóng)村婦女進(jìn)兩委比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，改善無障礙設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)無障礙城市創(chuàng)建。提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，構(gòu)建以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、中心康復(fù)為依托、機(jī)構(gòu)康復(fù)為支撐的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，實施殘疾人精準(zhǔn)培訓(xùn)，充分利用殘疾人就業(yè)基地資源，多渠道開展貧困殘疾人就業(yè)安置工作，使更多的殘疾人勞動致富。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、覆蓋全體老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸，或轉(zhuǎn)型發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè)。支持社會資本新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會力量管理運(yùn)營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會組織。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大已建公共場所、城市道路和涉老設(shè)施場所無障礙化改造力度。
專欄9 民生重大項目 （1）縣人民醫(yī)院西院區(qū)病房樓建設(shè)項目（2）縣精神衛(wèi)生中心建設(shè)項目（3）縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目（4）縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)提升工程（6）農(nóng)村衛(wèi)生室改造提升工程（7）幼兒園建設(shè)工程（8）中小學(xué)教育質(zhì)量提升工程（9）職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目（10）特教學(xué)校建設(shè)項目 |
第十二篇 發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 建設(shè)美麗沂水
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同發(fā)展的沂水模式，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生。
第一章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
統(tǒng)籌山水林田湖草資源，以維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)功能、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，守住自然生態(tài)安全邊界，抓好生態(tài)保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、水綠、山青的宜居生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入落實河長制、湖長制，基本建立起覆蓋主要河湖、水利工程、水源地和取用水戶的監(jiān)測體系。實施水流域治理項目，開展水土流失治理，強(qiáng)化攔蓄泥沙、蓄水保水功能。通過立體化生態(tài)修復(fù)，開展河道底泥重金屬治理，探索內(nèi)源治理模式。通過地質(zhì)災(zāi)害防治、土壤基質(zhì)改良、植被恢復(fù)、景觀美化等措施修復(fù)山體生態(tài)環(huán)境，守護(hù)自然生態(tài)，保育自然資源。保護(hù)與治理礦山生態(tài)環(huán)境，遵循“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”和“邊開采、邊治理”原則，明確礦山企業(yè)的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無證開采、破壞性開采、超規(guī)模開采、超層越界開采等違法開采行為。
全方位開展國土綠化。采取封育和新造結(jié)合的方式，全面完成荒山綠化任務(wù)。做好25度以上陡坡地、重點水源保護(hù)區(qū)15-25度坡地、嚴(yán)重沙化土地、重要水源地、嚴(yán)重污染土地等重點地塊造林綠化工作。加強(qiáng)水系綠化，以沂河、沭河、浯河、梓河4條主干河流和跋山水庫、沙溝水庫為重點，統(tǒng)籌實施河流兩岸、水庫周邊區(qū)域植樹綠化。對重點區(qū)域?qū)嵤┥志坝^改造，實施彩化樹種區(qū)域化栽植，增加樹種多樣性、觀賞性。開展鄉(xiāng)村綠化行動，充分利用村莊閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化。2025年，林木蓄積量控制在400萬立方米以上。
優(yōu)化自然保護(hù)地體系。加快劃定自然保護(hù)地體系，推動重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀、水源保護(hù)地和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水源涵養(yǎng)能力，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。將縣級沂河自然保護(hù)區(qū)、沂水國家濕地公園及周邊保護(hù)價值高、生態(tài)系統(tǒng)完整的區(qū)域重新整合為沂河國家濕地自然公園；將重要森林生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)自然遺跡等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感、具有重要保護(hù)價值的河流、水庫、林場等區(qū)域列入森林自然公園、地質(zhì)自然公園，做到應(yīng)保盡保。
第二章 推進(jìn)污染系統(tǒng)治理
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭防治，統(tǒng)籌推進(jìn)水、大氣、土壤等重點領(lǐng)域污染防治，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
加強(qiáng)大氣污染治理。嚴(yán)格落實縣域減排責(zé)任，完成二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停退出一批落后和過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、煤耗“雙控”制度，加大散煤治理力度，從源頭減少污染物排放。強(qiáng)化工業(yè)污染源整治，嚴(yán)格落實分行業(yè)污染治理整改提升和標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)規(guī)范，完善冬春季重點排污企業(yè)、排污行業(yè)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急減排方案，重點排污企業(yè)實現(xiàn)全面監(jiān)控。以運(yùn)輸量達(dá)到10萬噸以上企業(yè)為重點，開展企業(yè)運(yùn)輸車輛污染整治行動。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，建立完善揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)城區(qū)揚(yáng)塵污染治理，提高城市道路機(jī)械化清掃比例，2025年底前達(dá)到90%以上。強(qiáng)化機(jī)動車管控，采用改電動、升級國Ⅳ以上或老舊車輛黑煙治理等多種措施解決揚(yáng)塵、尾氣污染問題。積極推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔供暖方式，引導(dǎo)優(yōu)先采用地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等清潔能源替代散煤。加強(qiáng)碳排放管控，全面落實省市碳排放達(dá)峰行動方案。
提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展工業(yè)聚集區(qū)及重點工業(yè)企業(yè)污染治理，定期開展排污單位化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、PH等監(jiān)測，確保全面達(dá)標(biāo)排放。全面做好廬山化工園區(qū)地下水污染防控工作，加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，加快實施城區(qū)老舊排水系統(tǒng)改造，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)級污水處理廠（站）建設(shè)及運(yùn)營管理。提高再生水利用率，關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)自備水井，減少一次水用量，完善城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，城市綠化、道路清掃等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。到2025年，再生水利用率達(dá)到25%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，實施跋山水庫和沙溝水庫水質(zhì)保障工程、南墻峪水庫飲用水源地水環(huán)境綜合整治工程，確保飲用水安全。
抓好土壤污染防治。深入開展土壤污染防治，嚴(yán)控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任，開展土壤污染治理與修復(fù)，探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化處置能力配置，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)配套建設(shè)危險廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，鼓勵自建危險廢物綜合利用或處置設(shè)施，并提供對外經(jīng)營服務(wù)。加大生活垃圾、危險廢棄物和餐廚廢棄物無害化處理與資源化利用。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)控化肥農(nóng)藥濫用，大力推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，提高化肥利用效率。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜種植基地灌溉用水質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案、養(yǎng)殖場搬遷清單和計劃。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施。到2025年，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。禁止在河、庫中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，實行養(yǎng)殖品種、結(jié)構(gòu)和總量控制制度。實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
第三章 加強(qiáng)資源集約利用
堅持節(jié)約化、集約化、循環(huán)化發(fā)展，提高水、土地、能源等利用效能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極推動節(jié)約用地，轉(zhuǎn)變用地方式，積極盤活存量，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，做到建設(shè)用地總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高。加大違法建筑拆除力度，嚴(yán)格防控新增違法建筑。全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推廣工業(yè)節(jié)水，支持企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，以淀粉糖、石化、紡織等高耗水行業(yè)為重點，開展工業(yè)節(jié)水服務(wù)。提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提升工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模。推動垃圾分類，加快建設(shè)廚余垃圾處理中心、建筑垃圾綜合利用廠等，提高垃圾資源化利用率。
推進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源和可再生能源在能源消費(fèi)中的比例。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能工作，加大重點工業(yè)企業(yè)能耗管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、低碳化，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排。抓好商業(yè)、民用和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，積極推廣綠色建筑。積極推進(jìn)新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)等建設(shè)。推進(jìn)綠色生活方式和低碳交通發(fā)展，加快充電樁布點，推廣新能源汽車，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)和公眾出行方式。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持“減量化、再利用、資源化”原則，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程及重點項目。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，加大重點耗能行業(yè)和企業(yè)整治力度。完善廢舊金屬、紡織服裝、建材等行業(yè)再生資源回收利用體系，強(qiáng)化廢棄物綜合利用和無害化處置，提高產(chǎn)業(yè)廢棄物等資源綜合利用水平。支持清沂山石化、恒泰紡織、泓達(dá)生物等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、沼氣、廢物利用等重點環(huán)節(jié)，探索特色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推行秸稈綜合利用，拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道。
第四章 健全生態(tài)文明制度
按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動形成人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
完善資源有償使用制度。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，建立用能權(quán)、用水權(quán)、用地權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配制度，完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制。加強(qiáng)飲用水源地安全管理，完善取水許可、水資源有償使用制度，強(qiáng)化取水權(quán)用途管理。完善居民生活用電、用水階梯價格制度。健全礦產(chǎn)資源有償使用和礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?span style="display:none">大牛工程師
建立嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。重點推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評工作，對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)等各類專項規(guī)劃開展環(huán)境影響評價工作。預(yù)防控制新增污染，規(guī)范新建項目審批。加強(qiáng)重點工業(yè)污染源的監(jiān)管排放工作。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，有效控制污染物排放總量。加大物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測等方面的應(yīng)用，完善實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，將企業(yè)違法排污和項目違法違規(guī)建設(shè)作為監(jiān)督執(zhí)法重點。嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰保護(hù)、誰受償”的原則，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)保護(hù)成效與財政資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。創(chuàng)新價值市場化實現(xiàn)方式，研究建立生態(tài)產(chǎn)品的評估體系和考核體系，探索推動生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以可持續(xù)的方式經(jīng)營開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)價值補(bǔ)償。
專欄10：節(jié)能環(huán)保建設(shè)項目 （1）美森（沂水）水泥窯協(xié)同處置固體廢物及資源綜合利用項目（2）沂水縣城鎮(zhèn)垃圾分類一體化及縣城改廁項目（3）昆達(dá)生物雜醇油綜合利用項目（4）沂清環(huán)保餐廚廢棄物無害化處理與資源化利用項目 |
第十三篇 堅持安全發(fā)展 建設(shè)平安沂水
堅持總體國家安全觀，深化“平安沂水”建設(shè)，創(chuàng)新城市和基層社會治理體系，完善公共安全體系，穩(wěn)步推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一章 全力保障人民生命安全
堅持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域重大風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管控，落實安全責(zé)任，全面提升防范化解安全風(fēng)險能力。
完善疾病預(yù)防控制體系。以強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，落實衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α＝⒎€(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加快推進(jìn)縣疾控中心能力提升及衛(wèi)生應(yīng)急處置中心建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善設(shè)施配套，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善重大疫情防控救治體系，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。充分共享現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高整體和分區(qū)域的應(yīng)急醫(yī)療救治反應(yīng)能力，完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系。
加強(qiáng)食品藥品安全保障。堅持源頭控制、嚴(yán)管并重，完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、部門配合的監(jiān)管執(zhí)法體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系，深化校園、農(nóng)村、餐飲食品安全治理。加強(qiáng)食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善食品安全電子追溯體系和追溯系統(tǒng)，確保城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成使用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。加強(qiáng)食品企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，推動食品產(chǎn)業(yè)安全品牌建設(shè)。加強(qiáng)藥品零售使用環(huán)節(jié)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險控制，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售藥品等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度。
全面提高安全生產(chǎn)水平。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、礦山、?；贰⒔ㄖさ?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危掷m(xù)推進(jìn)風(fēng)險分級防控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。實施“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，加強(qiáng)安全風(fēng)險智能化、信息化管控，推動安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)安全水平。
第二章 構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系
堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害。
全面提升應(yīng)急管理水平。統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資建設(shè)，健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門協(xié)同聯(lián)動，完善全縣統(tǒng)一的綜合指揮信息平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策和高效救援。建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，提升物資、力量、醫(yī)療、運(yùn)輸、通信等方面綜合保障能力。健全應(yīng)急管理預(yù)案體系，強(qiáng)化實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報和精準(zhǔn)治理能力。
提高減災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，開展地震、地質(zhì)、氣象、海洋等自然災(zāi)害風(fēng)險普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，建立全縣自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測站點布局，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，完善自然災(zāi)害觀測臺網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)應(yīng)急避難設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，充分利用公園、廣場、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所。規(guī)范城鄉(xiāng)新建住宅和公共設(shè)施安全設(shè)計，提高抗震減災(zāi)能力。
第三章 加強(qiáng)社會治理模式創(chuàng)新
健全自治、法治、德治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
創(chuàng)新完善社會治理機(jī)制。堅持發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，打造縣級社會治理中心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)沂蒙鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村治理。深化“多元對接、多調(diào)化解、多方聯(lián)動”工作機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理，提高矛盾排查、糾紛調(diào)解、治安防控、幫教管理、社會服務(wù)等能力，構(gòu)建精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與的社會治理網(wǎng)格化體系。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。積極培育發(fā)展公益志愿、社工服務(wù)、文體娛樂、協(xié)調(diào)管理等類別及復(fù)合型社會組織。
推進(jìn)“信用沂水”建設(shè)。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制?？茖W(xué)界定信用信息適用范圍，建立信用記錄，強(qiáng)化信用信息歸集共享力度，加大信用信息公示力度，全面建立信用分類監(jiān)管制度。在教育、就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，將公共信用信息作為重要參考依據(jù)，對誠實守信主體提供更為便捷的公共服務(wù)。完善信用修復(fù)機(jī)制，保障信用主體信用權(quán)益。深入推進(jìn)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極開展信用縣創(chuàng)建工作，樹立誠信文化理念，營造知信、用信、守信的社會環(huán)境，提高全社會的誠信意識和信用水平。
打造“平安沂水”升級版。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)，推動社會治安防控力量下沉。加強(qiáng)智慧警務(wù)建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)與公安業(yè)務(wù)融合。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、機(jī)制化，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，推進(jìn)全民禁毒。加強(qiáng)社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
第十四篇 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 保障規(guī)劃順利實施
堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實施的政治保證和組織保證，解放思想、開拓進(jìn)取，營造良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
第一章 提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書記對山東、對臨沂工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地落實。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，切實把習(xí)近平總書記重要指示要求轉(zhuǎn)化為沂水具體實踐。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 凝聚開拓奮進(jìn)強(qiáng)大合力
堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善人民代表大會制度，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等愛國友好力量。發(fā)揚(yáng)沂蒙人民愛黨愛軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三章 扎實推進(jìn)全面依法治縣
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深化“法治沂水”建設(shè)，推動依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范縣。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，健全完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問工作規(guī)定，推動法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查、發(fā)布、備案、清理和有效期制度，實現(xiàn)規(guī)范性文件的動態(tài)管理。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，完善沂水縣行政復(fù)議中心建設(shè)，暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，完善復(fù)議各項工作機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋、全落實。推進(jìn)法律顧問進(jìn)社區(qū)（村），逐步將公共法律服務(wù)資源下沉到基層，繼續(xù)整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。健全社會普法教育機(jī)制，深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)民主法治示范村、依法誠信示范企業(yè)等法治創(chuàng)建活動。
第四章 健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制
統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。建立以全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌規(guī)劃管理，建立健全規(guī)劃編制目錄清單制度和備案制度，推動規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和歸集整合。加強(qiáng)規(guī)劃間縱向和橫向銜接，空間規(guī)劃和專項規(guī)劃在約束性指標(biāo)、重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)與民生福祉等方面與總體規(guī)劃做好銜接，有序推動“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”。強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策要按照規(guī)劃的方向和要求協(xié)調(diào)一致、協(xié)同發(fā)力。
強(qiáng)化重點項目支撐。圍繞事關(guān)新舊動能轉(zhuǎn)換的重點產(chǎn)業(yè)、事關(guān)沂水長遠(yuǎn)發(fā)展的重大設(shè)施、事關(guān)全縣民生福祉的重要領(lǐng)域，實施一批重大工程項目。強(qiáng)化各類要素資源保障，強(qiáng)力抓好重要事項、重點項目、重大工程工作，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報重大項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的突出問題。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財政政策和資金投向，加強(qiáng)中央、省、市政策對接協(xié)調(diào)，持續(xù)做好項目設(shè)計、謀劃和爭取工作，爭取更多項目列入省級和市級重點建設(shè)項目。強(qiáng)化項目全過程管理，建立健全重大項目咨詢評估、全過程跟蹤審計制度，提高項目管理和建設(shè)水平。
加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督。制定規(guī)劃分解落實方案和年度實施計劃，把約束性指標(biāo)和重大任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門績效考核體系，明確進(jìn)度要求，確保如期完成。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。完善規(guī)劃中期評估評價制度，健全規(guī)劃實施修訂制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃法律約束，將規(guī)劃實施中重大目標(biāo)任務(wù)的落實情況列入考核審計范圍，加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時公開規(guī)劃實施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動，接受全社會監(jiān)督。
全縣人民要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共沂水縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實干、砥礪前行，順利完成“十四五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，向著建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
