（山東?。┤照帐腥照战?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 9 月
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的關(guān)鍵五年。本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以山東省和日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為指導(dǎo)，以日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) “ 十三五 ” 取得的發(fā)展成就為基礎(chǔ)，提出“ 十四五 ” 期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章落實(shí)新時(shí)代新要求，開啟發(fā)展新征程
第一節(jié) “ 十三五 ” 時(shí)期取得的主要成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “ 加快打造國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū) ” 的目標(biāo)定位，加快實(shí)施新舊動(dòng)能重大轉(zhuǎn)換工程，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，向全面高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力大幅提升。 2020 年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 278.18億元， “ 十三五 ” 期間年均增長(zhǎng) 5.2% ，三次產(chǎn)業(yè)比例為1.7:57.9:40.4 ；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 582.2 億元， “ 十三五 ”期間累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 3107 億元，年均增長(zhǎng) 3% ，輕、重工業(yè)比例調(diào)整為 52.8 ： 47.2 ；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 3.8% ； “ 十三五 ” 期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 825 億元，年均增長(zhǎng) 4.5% ； 2020 年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 24.86 億元， “ 十三五 ”期間年均增長(zhǎng) 3.48% 。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。 五年來(lái)，我區(qū)大力提升汽車零部件、糧油食品加工、漿紙印刷包裝三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、文化體育等新興產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)為龍頭，加速項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 68 家，總數(shù)達(dá)到 110家。新興產(chǎn)業(yè)不斷茁壯成長(zhǎng)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)電子信息孵化大樓，已擁有規(guī)模以上電子企業(yè) 6 家、軟件企業(yè) 3 家，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥科技園成功獲批省級(jí)專業(yè)化工園區(qū) “ 金字招牌 ” ，已入園項(xiàng)目 24 個(gè)。
科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)。 “ 十三五 ” 期間堅(jiān)持 “ 促協(xié)同、強(qiáng)創(chuàng)新、精服務(wù)、共發(fā)展 ” 的職責(zé)定位，積極搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技人才供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。潔晶集團(tuán)、金馬集團(tuán)成功獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。共打造科技人才平臺(tái)載體 102 家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體 8家，省級(jí)平臺(tái)載體 32 家；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 56 家，科技型中小企業(yè)入庫(kù) 70 家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 44 ％。人才工作方面，全區(qū)自主培養(yǎng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才3 名，萬(wàn)人計(jì)劃專家 1 名，泰山藍(lán)色產(chǎn)業(yè)支撐計(jì)劃專家 1 名， “ 外專雙百計(jì)劃 ”2 名，省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家 14 名，齊魯首席技師 14 名，齊魯工匠 1 名，齊魯和諧使者 1 名，培養(yǎng)博士后7 名，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 574 個(gè)。
對(duì)外開放成效顯著。 “ 十三五 ” 期間，全區(qū)累計(jì)新設(shè)外資項(xiàng)目 40 個(gè)，增資外資項(xiàng)目 15 個(gè)，完成合同利用外資 8.4 億美元，較 “ 十二五 ” 期間增長(zhǎng) 35% ，完成實(shí)際利用外資 10.34 億美元，較“ 十二五 ” 期間增長(zhǎng) 8.8% ，其中，世界 500 強(qiáng)企業(yè)共投資建設(shè)現(xiàn)代派沃泰自動(dòng)變速箱三工廠、現(xiàn)代威亞殼體、現(xiàn)代威亞努發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造、現(xiàn)代威亞股權(quán)收購(gòu)、光大環(huán)保二期、日鍛汽門 6個(gè)外資項(xiàng)目，投資金額累計(jì)約 5.88 億美元。對(duì)外貿(mào)易方面。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)完成進(jìn)出口 1348 億元，其中出口累計(jì) 353 億元，較十二五期間增長(zhǎng) 20% ；進(jìn)口累計(jì) 995 億元。全省外貿(mào)進(jìn)出口 100 強(qiáng)企業(yè)有 4 家，分別為亞太森博、現(xiàn)代威亞、現(xiàn)代坦迪斯、凌云海集團(tuán)。創(chuàng)建特色園區(qū)方面。先后成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)低碳工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)（零部件）示范基地等國(guó)家級(jí)特色園區(qū)。 2020 年，申報(bào)成功山東省首批國(guó)際合作園區(qū)。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀。 “ 十三五 ” 時(shí)期以改善城市面貌、拓展城區(qū)功能、增強(qiáng)城市發(fā)展承載力、打造宜居宜業(yè)宜游活力開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，五年累計(jì)投資 260 億元，實(shí)施 230 項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，新增道路通車?yán)锍?110 公里， “ 七縱八橫 ” 的主路網(wǎng)框架已基本形成。開展鐵路沿線綠化綜合治理，新增綠化面積 430 萬(wàn)平方米，配套日照西站投入運(yùn)營(yíng)，天津路、秦皇島路等一批特色道路和卡脖子道路建成，解決 “ 七通一平 ”等問(wèn)題，鋪設(shè)供水管道 500 公里、供熱管道 250 公里、供氣管道 400 公里、排水管道 300 公里，新建成污水處理廠 1 處，目前已具備 15 萬(wàn)噸的日供水能力、 720 噸 / 小時(shí)的供熱能力、 25萬(wàn)噸的污水處理能力。大力開展雨污分流工程，敷設(shè) 29 項(xiàng)道路雨污分流，新增雨污分流管網(wǎng) 93 公里。積極實(shí)施棚戶區(qū)拆遷安置工程，實(shí)施 2.18 萬(wàn)套 340 萬(wàn)平方米的北部商住區(qū)安置區(qū)建設(shè)。全力做好第 25 屆省運(yùn)會(huì)基地建設(shè)工作，啟動(dòng)建設(shè)了人才公園、奎山體育中心、運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。 切實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn) “ 四增四減 ” ，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)貨車超載限制措施，控制道路揚(yáng)塵污染，重點(diǎn)企業(yè)外排煙氣穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，分散式工業(yè)燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn) “ 清零 ” 。崮河流域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施雨污分流改造和沙墩河污水管道改遷工程， “ 十三五 ” 期間完成 42 個(gè)小區(qū)的雨污分流改造， 26 個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理， 12 處農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)。第二污水處理廠完成提標(biāo)改造，開發(fā)區(qū)污水處理廠完成擴(kuò)建。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。對(duì) 33 家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移處置、收集貯存等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位合格率達(dá)到 95% 以上，完成 68 家 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治。
社會(huì)民生持續(xù)改善。 教育方面，實(shí)施 “ 全面改薄 ” 工程、 “ 大班額 ” 工程及學(xué)前教育 “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，新建、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)等 6 所學(xué)校，新增建筑面積 11.85 萬(wàn)平方米，新增學(xué)位 6510 個(gè)。5 年來(lái)公開招考教師 371 人，教師學(xué)歷層次明顯提升。打造了獻(xiàn)唐學(xué)校等一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。文化方面，先后榮獲山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí) “ 版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地） ”“ 第二批全國(guó)旅游重點(diǎn)村 ”“ 山東省工業(yè)旅游示范基地 ”等 20 余項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疫情有效防控，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，新建北京路醫(yī)院養(yǎng)老院等醫(yī)療綜合體，建設(shè) 57 處一體化衛(wèi)生室。安全發(fā)展方面，全區(qū)無(wú)影響惡劣的群體性事件、重大治安案件和重大安全事故發(fā)生，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障方面，完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集，及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員各類生活補(bǔ)助。
第二節(jié)今后五年面臨的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)危機(jī)與機(jī)遇并存。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，中國(guó)外資外貿(mào)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，中美貿(mào)易關(guān)系存在諸多不確定性，圍繞 “ 貿(mào)易戰(zhàn) ”“ 科技戰(zhàn) ” 博弈更加激烈。全球氣候變化和新冠肺炎疫情沖擊影響深遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）和中歐投資協(xié)議相繼簽署，國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放格局逐步重塑，區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平有望提升，全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制開始向好發(fā)展。
國(guó)家及地方發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型強(qiáng)勢(shì)開啟。 國(guó)家沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和外部沖擊，提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn) “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，主動(dòng)提出推進(jìn) “ 碳達(dá)峰 ” 與 “ 碳中和 ” 時(shí)間表，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。山東省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在加速優(yōu)化，社會(huì)民生正在加速改善，積極融入京津冀和長(zhǎng)三角城市群區(qū)南北對(duì)接戰(zhàn)略，強(qiáng)化面向高質(zhì)量發(fā)展的八大戰(zhàn)略布局，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)。日照市委市政府明確提出 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、開放創(chuàng)新高質(zhì)量、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)文明高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量 ”建設(shè)任務(wù)，明確經(jīng)開區(qū)為日照產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，賦予我區(qū)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重大使命。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板并存。 我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有沿海、濱河、擁山的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，地處國(guó)家沿海南北大循環(huán)關(guān)鍵區(qū)位，擁有臨港、臨空和坐擁高鐵樞紐的立體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代汽車海外最大核心零部件生產(chǎn)基地和國(guó)家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)（零部件）示范基地卓有成效，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)集群雛形凸顯，城市商住區(qū)和生活區(qū)建設(shè)日趨成熟，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定深厚基礎(chǔ)。同時(shí)，全區(qū)整體規(guī)模偏小， GDP 總量、單位土地 GDP 產(chǎn)出強(qiáng)度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后全國(guó)平均水平，近鄰港口及開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層次低，企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)欠缺，產(chǎn)業(yè)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及進(jìn)口配額制約嚴(yán)重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善欠賬較多，園區(qū)城鄉(xiāng)一體化和城市品質(zhì)提升任務(wù)重，社會(huì)治理和現(xiàn)代產(chǎn)城融合進(jìn)程有待加速，社會(huì)治理與服務(wù)水平有待提升。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，積極融入山東省陸海統(tǒng)籌發(fā)展和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委 “ 生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市 ” 戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升開放合作能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展成果共享，提高社會(huì)治理效能，全力打造對(duì)外開放新高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)，加快建設(shè)美麗、富強(qiáng)、務(wù)實(shí)、高效、文明、和諧的經(jīng)開區(qū)的高水平現(xiàn)代化精品經(jīng)開區(qū)。
二、基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，激發(fā)全體人民參與社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為全面、更加公平的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持全面深化改革。加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，全力深入打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，加快走出符合新時(shí)代要求的經(jīng)開區(qū)建設(shè)和管理新路。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展觀念。牢固樹立前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)理念，立足集體利益、謀求全面發(fā)展，形成各發(fā)展要素相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰的內(nèi)部關(guān)系，多元主體協(xié)同發(fā)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
三、發(fā)展定位
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化和智慧化進(jìn)程，成為日照市科技創(chuàng)新排頭兵，著力打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。
高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。整合國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，努力提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展質(zhì)量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和專業(yè)化布局，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育力度，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大園區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)力度，打造我國(guó)東部沿海高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
對(duì)外開放新高地。搶占 RCEP 和中歐投資協(xié)議簽署先機(jī)，推進(jìn) “ 深耕日韓、拓展歐美 ” 國(guó)際開放戰(zhàn)略，發(fā)揮亞歐大陸橋頭堡經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市、一帶一路海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托京滬二通道、綜合保稅區(qū)、港口等開放平臺(tái)，吸引 “ 京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū) ” 及國(guó)際產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)北方沿海重要樞紐，打造沿海對(duì)外開放新高地。
宜居宜業(yè)活力區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域空間布局，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)精品城市，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，共建宜居宜業(yè)活力區(qū)。
幸福生活標(biāo)桿區(qū)。提升人民生活幸福感和優(yōu)越感，提高居民工資水平，建立完備且超前的居住生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代精品城市片區(qū)，打造日照市高品質(zhì)生活新城區(qū)。
營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，提高社會(huì)治理能力，營(yíng)造良好法治環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，完善民主協(xié)商體制，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立社會(huì)信用體系，保障社會(huì)平安穩(wěn)定，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)，提升環(huán)境服務(wù)能力。
第四節(jié) “ 十四五 ” 目標(biāo)和 2035 年展望
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 到 2025 年， GDP 年均增長(zhǎng) 7% 以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 10% 左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 10% 左右，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 12% 左右。新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著提升，現(xiàn)代化精品城市片區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)民生指標(biāo)領(lǐng)先全市水平，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地位顯著提升。
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力顯著提高。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體韌性和內(nèi)生增長(zhǎng)潛力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。創(chuàng)新引領(lǐng)能力顯著提高，科技創(chuàng)新基地初步形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 60% ，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重達(dá)到 5% 以上。
對(duì)外開放合作成效顯著。 對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向互動(dòng)開放不斷擴(kuò)大，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，貿(mào)易便利化程度顯著提升， 5 年利用外資累計(jì)達(dá)到 15 億美元，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng) 10% 以上。
城市化水平顯著提高。 城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市智能化管理水平顯著提高，北部商住區(qū)現(xiàn)代服務(wù)中心初步建成，海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善，城市常住人口達(dá)到 20 萬(wàn)人。
綠色發(fā)展水平明顯提升。 陸海一體化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)初見(jiàn)成效，主要能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)領(lǐng)先水平，城市綠色發(fā)展水平和環(huán)境景觀質(zhì)量明顯改善， “ 碳達(dá)峰 ”“ 碳中和 ”行動(dòng)方案如期推進(jìn)，園區(qū)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
民生生活福祉持續(xù)增進(jìn)。 城鄉(xiāng)居民生活保障能力大幅度提升，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、民政幫扶等事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量顯著提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)全省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平均水平。
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 到 2035 年，經(jīng)濟(jì)總量將再邁上新的大臺(tái)階，創(chuàng)新能力顯著提高，特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面建立，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和信息化高度融合；形成內(nèi)外雙循環(huán)開放合作新格局，初步建成連結(jié)亞太地區(qū)和歐亞大陸經(jīng)濟(jì)圈以及我國(guó)東部沿海南北經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略樞紐；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更宜居宜業(yè)；城鄉(xiāng)居民人均收入位居全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)較高水平，人民生活更加美好，全體人民共同富裕更上新臺(tái)階；全面深化改革取得新突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全省一流；率先建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康開發(fā)區(qū)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。高水平建成國(guó)家級(jí)一流經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前列。
備注： [ ] 內(nèi)為 5 年累計(jì)數(shù)據(jù)。
第二章突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新整體實(shí)力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強(qiáng)化創(chuàng)新政策導(dǎo)引，建設(shè)日照科技創(chuàng)新排頭兵，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。
第一節(jié)提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力
鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)培育和提升企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)與高校和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)形成多元化科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。
提升科技創(chuàng)新主體能力。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，借助亞太森博、金馬集團(tuán)等骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或高層次人才，做好技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，突破一批 “ 卡脖子 ” 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。力爭(zhēng)到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破 150 家，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 60% 以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比 2020 年實(shí)現(xiàn)翻番。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研主體間合作。 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研主體間合作和校企合作，圍繞培育新一代信息技術(shù)等 4 大新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和吸引清華大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、山東大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西安交通大學(xué)等知名高校、科研院所和大型企業(yè)設(shè)立高水平研究院或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)品研發(fā)中心、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、生物醫(yī)藥及生命大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、新基建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聯(lián)合中國(guó)藥科大學(xué)合作共建創(chuàng)新藥物研究院，積極推進(jìn)與江南大學(xué)食品學(xué)院合作，建設(shè)服務(wù)全國(guó)的研發(fā)應(yīng)用中心和省級(jí)食品科研基地。 “ 十四五 ” 期間，確保與國(guó)內(nèi) 30 所知名高校、科研院所建立長(zhǎng)期的密切合作關(guān)系，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間 10 家。
促進(jìn)科技金融創(chuàng)新主體結(jié)合。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，多方式、多途徑幫助中小企業(yè)融資，創(chuàng)新合作方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本注入，拓寬民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道。建立以高科技創(chuàng)投公司為主體的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，完善助推高質(zhì)量發(fā)展的高科技創(chuàng)投服務(wù)體系，構(gòu)建 “ 創(chuàng)投投一塊、擔(dān)保保一塊、銀行貸一塊、政策補(bǔ)一塊 ” 的多元化科技創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。力爭(zhēng)到 2025 年，引進(jìn)和設(shè)立各類風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)投基金等金融機(jī)構(gòu) 10 支以上。
第二節(jié)構(gòu)筑公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
強(qiáng)化公共創(chuàng)新服務(wù)投入力度，建設(shè)面向主導(dǎo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群主體的高能級(jí)創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體提升經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的外向包容性。
建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。 加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)梯隊(duì)培育，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校院所參與的科技創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)各類人才科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)培育市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)提檔升級(jí)，加快省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。圍繞日照威牌、金馬集團(tuán)、亞太森博、潔晶集團(tuán)、正劑藥業(yè)、科巢藥業(yè)等骨干企業(yè)，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)以上科技人才平臺(tái) 20 家。加強(qiáng)政府孵化平臺(tái)建設(shè)。充分利用雙創(chuàng)大廈、智能制造產(chǎn)業(yè)園、新基建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)載體，打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間。引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化管理和技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化等綜合集成服務(wù)。發(fā)揮平臺(tái)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng) “ 現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能 ” ，支持企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 。打造企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 20 個(gè)以上，建成 20 個(gè)數(shù)字車間、智能工廠。
創(chuàng)建特色創(chuàng)新園區(qū)。 繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家級(jí)工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)和循環(huán)化改造示范園區(qū)、省級(jí)低碳工業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)專業(yè)化工園區(qū)以及國(guó)家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)（零部件）示范基地等特色園區(qū)建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園、日照威奕整車生產(chǎn)基地、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，謀劃爭(zhēng)取一批新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入上級(jí)政策盤子。 “ 十四五 ” 期間，將生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園打造成全省示范、國(guó)內(nèi)一流綠色產(chǎn)業(yè)基地，新增省級(jí)以上特色創(chuàng)新型園區(qū) 3 家以上。
第三節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
牢固樹立人才是科技創(chuàng)新核心的理念，著力推動(dòng)高層次人才引進(jìn)，大力推進(jìn)自主人才培育工作，全方位優(yōu)化創(chuàng)新型人才發(fā)展整體環(huán)境，深層激發(fā)人才創(chuàng)新活力 。
精準(zhǔn)推進(jìn)人才招引。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)企業(yè)、人才需求，繪制 “ 產(chǎn)業(yè)人才地圖 ” ，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)精準(zhǔn)招引。聚焦高端人才、海外人才、科技人才、青年人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的各類人才，積極對(duì)接重點(diǎn)高?？蒲性核?“ 十四五 ” 期間，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上人才 15 名，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 75 個(gè)，創(chuàng)新人才 450 名，大專以上高校畢業(yè)生 5000 人，其中 “ 雙一流 ” 高校畢業(yè)生 500 人，人才總量達(dá)到3.6 萬(wàn)人。
抓好抓實(shí)人才培育。 構(gòu)建以企業(yè)為主體、校地校企合作為紐帶、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，加大人才發(fā)展投入，實(shí)行人才成長(zhǎng)跟蹤激勵(lì)制度，推進(jìn)人才經(jīng)費(fèi)投入多元化。分類推進(jìn)重點(diǎn)人才工程，完善專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才選拔獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通職稱申報(bào)綠色通道。引入重點(diǎn)人才 “ 舉薦制 ” ，拓寬人才選拔渠道，實(shí)現(xiàn)各類技能人才梯隊(duì)遞增。
創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。 完善優(yōu)化區(qū)級(jí)人才政策體系，繼續(xù)推進(jìn)人才安居工程，提升公寓管理服務(wù)水平，開展豐富多彩人才活動(dòng)，為各類人才量身定制有溫度、有厚度、有力度的服務(wù)機(jī)制。探索建設(shè)一批 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，提高 “ 人才貸 ” 實(shí)效，推進(jìn)人才企業(yè)掛牌上市。到 2025 年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上人才科技平臺(tái)載體累計(jì)達(dá) 80 家。
第四節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新政策引領(lǐng)
不斷完善科技創(chuàng)新政策服務(wù)體系，營(yíng)造利于國(guó)際國(guó)內(nèi)科技優(yōu)勢(shì)要素集聚的政策洼地，培育區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力，提升已有創(chuàng)新政策實(shí)施效能，保障全區(qū)科技創(chuàng)新能力實(shí)質(zhì)性提升。
構(gòu)建科技創(chuàng)新政策體系。 持續(xù)完善科技創(chuàng)新扶持政策和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新積極性，落實(shí)創(chuàng)新企業(yè)培育、高水平科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)等政策細(xì)則。突出應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持力度，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的定向定點(diǎn)服務(wù)外包、直接采購(gòu)等措施，建立目標(biāo)協(xié)同、相互呼應(yīng)的科技創(chuàng)新政策體系。
促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚輻射。 發(fā)揮亞歐大陸橋頭堡、 “ 一帶一路 ”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持東接日韓、西連中亞中歐等上合成員國(guó)家地緣優(yōu)勢(shì)，深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)體系。積極參與建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，積極探索國(guó)際國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)要素匯聚與多元化交流，打造開放式區(qū)域創(chuàng)新聚集平臺(tái)。
提升創(chuàng)新政策實(shí)施效能。 積極引導(dǎo)實(shí)行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等創(chuàng)新激勵(lì)政策。深度挖掘各類宏觀政策 “ 紅利 ” ，大力借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新政策經(jīng)驗(yàn)，探索 “ 一帶一路 ” 倡議、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策框架下創(chuàng)新發(fā)展新空間，全力創(chuàng)新政策落地實(shí)施。
第三章構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
堅(jiān)持 “ 項(xiàng)目為王 ” 工作理念，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè) “ 雙招雙引 ” 戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)定打好傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量硬約束，完善節(jié)能降耗與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益兼顧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工藝提升力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（一）漿紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固提升 “ 百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群 ” 發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，建設(shè)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮好 “ 亞太森博 ”龍頭帶動(dòng)作用，支持建設(shè) 50 萬(wàn)噸高檔文化紙、高檔生活用紙、無(wú)紡布、纖維素纖維擴(kuò)能等后續(xù)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向高附加值延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多元化發(fā)展。支持下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育引導(dǎo)金寶包裝、環(huán)宇包裝、八方紙業(yè)等下游企業(yè)成長(zhǎng)壯大。到2025 年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
持續(xù)推行產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗。引進(jìn)造紙行業(yè)國(guó)際先進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的設(shè)備、技術(shù)，鼓勵(lì)造紙企業(yè)著力開發(fā)節(jié)約纖維原料資源、水資源以及能源資源的技術(shù)，發(fā)展生物煉制技術(shù)，充分利用生產(chǎn)中的廢棄物進(jìn)行生物煉制，開發(fā)具有高附加值的纖維素、半纖維素和木質(zhì)素基新材料與化學(xué)品，減少環(huán)境污染、提高產(chǎn)品的附加值。引導(dǎo)亞太森博公司培育與引進(jìn)應(yīng)用納米纖維素技術(shù)、制漿廢水深度處理技術(shù)、智能控制技術(shù)及造紙污泥高值資源化利用技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)煙氣深度處理回收提升原材料和副產(chǎn)品循環(huán)利用能力，大力推廣生物質(zhì)能源利用，努力實(shí)現(xiàn)資源效率最大化。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等新高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和節(jié)能降耗。十四五期間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不新增能耗、煤耗、環(huán)保容量等指標(biāo)。
（二）糧油加工產(chǎn)業(yè)
打造國(guó)家級(jí)糧油食品產(chǎn)業(yè)園。按照布局合理、特色鮮明、集約高效、綠色生態(tài)的原則，發(fā)揮集聚輻射作用，重點(diǎn)鞏固優(yōu)化區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流、大豆壓榨及精煉能力，支持嘉吉、邦基、中糧、中儲(chǔ)糧、象嶼等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)整合糧食產(chǎn)業(yè)資源，深化產(chǎn)業(yè)資源整合，打造集糧油貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、糧油食品深加工為一體的國(guó)家級(jí)臨港糧油食品產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 300 億元，
推動(dòng)糧油加工向深加工、精細(xì)化發(fā)展。支持現(xiàn)有大豆加工企業(yè)創(chuàng)建自主食用油品牌，提高精制油、專用油、特色油和小包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)比重。鼓勵(lì)引進(jìn)非轉(zhuǎn)基因大豆精深加工，開發(fā)改性淀粉、植物蛋白、維生素、氨基酸、功能性糖類、微生態(tài)制劑以及以糧食為原料的生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品。不斷深化與央企、外企等糧油企業(yè)巨頭合作，爭(zhēng)取在日照投資設(shè)立小包裝油生產(chǎn)線及銷售公司，大力發(fā)展卵磷脂膠囊、沖劑、口含片下游保健品、營(yíng)養(yǎng)品等項(xiàng)目，通過(guò)品牌企業(yè)入駐提高國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。
積極打造糧油總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮日照港作為全國(guó)糧食樞紐港的優(yōu)勢(shì)，支持中紡、中儲(chǔ)糧等國(guó)有企業(yè)整合糧食資源，引導(dǎo)糧油加工企業(yè)主動(dòng)向龍頭企業(yè)靠攏、組團(tuán)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)外企、央企、民營(yíng) 500 強(qiáng)企業(yè)總部入駐，特別是區(qū)域性結(jié)算總部入駐。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 糧油 ” 行動(dòng)，鼓勵(lì)采取合資、注資、控股等方式，吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在日照設(shè)立區(qū)域級(jí)分支機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
提升產(chǎn)業(yè)環(huán)保工藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)提高油脂生產(chǎn)線自動(dòng)化水平，深入研究并推廣使用廢水梯度利用、異味處理等技術(shù)，降低能耗、物耗，減少污染物排放。延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用糧油加工過(guò)程產(chǎn)生皂角、油渣等廢料等原材料，發(fā)展下游工業(yè)油酸、脂肪酸等領(lǐng)域項(xiàng)目，不斷拉伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第二節(jié)加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞 “ 四新經(jīng)濟(jì) ” 工作方向，大力招引、培育高端裝備制造、生物醫(yī)藥及生命大健康、新一代信息技術(shù)和文體旅游等 4 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，全力打造新經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
（一）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持整車驅(qū)動(dòng)、整零互動(dòng)戰(zhàn)略，放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力突破汽車裝備制造、海工制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)件制造等產(chǎn)業(yè)方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)跨越。用 3 到 5 年時(shí)間，力爭(zhēng)將汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)打造成全市第二個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
打造日照整車制造基地。加快長(zhǎng)城汽車 30 萬(wàn)臺(tái)整車基地建設(shè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，高標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)代化專業(yè)化配套園區(qū)，實(shí)施底盤、內(nèi)外飾、座椅、空調(diào)、燈具、線束、物流等自主配套項(xiàng)目，打造長(zhǎng)城汽車日照基地。探索推進(jìn)新能源汽車、氫能源汽車，推廣應(yīng)用氫能與燃料電池技術(shù)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)業(yè)態(tài)發(fā)展升級(jí)。推動(dòng)汽車制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，打造日照汽車主題公園。
壯大汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化與韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，鞏固現(xiàn)代威亞發(fā)動(dòng)機(jī)、坦迪斯變速箱等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)威亞 6 萬(wàn)臺(tái)駑發(fā)動(dòng)機(jī)、坦迪斯 20 萬(wàn)臺(tái) CVT 變速箱、 8 速變速箱以及電動(dòng)總成等項(xiàng)目，提升現(xiàn)代汽車核心零部件本地化生產(chǎn)率，推動(dòng)汽車零部件高端化發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際零部件巨頭項(xiàng)目突破，積極對(duì)接博世、大陸、偉巴斯特、奧托立夫等跨國(guó)零部件巨頭，在世界零部件十強(qiáng)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)招引上求突破，提升零部件企業(yè)國(guó)際化水平。
強(qiáng)化零部件本地化配套。重點(diǎn)圍繞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、車身鍛造、智能導(dǎo)航、控制系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)有零部件企業(yè)搭車發(fā)展，支持威亞、坦迪斯等龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高現(xiàn)代汽車集團(tuán)體系外配套份額。大力培育金馬集團(tuán)、雙港公司、威士達(dá)等本土汽車零部件企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升配套本地化率。幫助符合條件的零部件企業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)城汽車、中興汽車配套體系，吸引國(guó)際高端零部件企業(yè)集聚，促進(jìn)整車和零部件企業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到 2025 年，形成整車基地引領(lǐng)、集群抱團(tuán)一體、 “ 汽車產(chǎn)業(yè) +” 的多樣化集群發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)整車產(chǎn)能 30 萬(wàn)臺(tái)（含新能源），產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 500億元以上，相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá) 150 家以上。
引進(jìn)培育現(xiàn)代海工裝備。依托岸線資源和港口優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展油氣處理成套裝備、海洋牧場(chǎng)模塊、機(jī)器人智能裝備等海洋工程裝備項(xiàng)目。加快推進(jìn)豪邁重工、正源化工機(jī)械制造、古工船舶、品正海工、國(guó)通凈美等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，探索打造以海工成套裝備為核心、基礎(chǔ)部件為支撐、工程服務(wù)為延伸的較為完善的海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)和特色，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、區(qū)塊鏈、高端軟件等領(lǐng)域，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)突出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)業(yè)鏈高端，推動(dòng)越疆機(jī)器人、創(chuàng)澤智能機(jī)器人等企業(yè)攻克智能機(jī)器人核心零部件、專用傳感器，完善智能機(jī)器人硬件接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件接口協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)以及安全使用標(biāo)準(zhǔn)，研制智能工業(yè)機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。大規(guī)模推動(dòng)企業(yè)智能化升級(jí)，推動(dòng)日照魏牌汽車實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人化，打造世界級(jí)的 “ 燈塔工廠 ” 。
培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。封裝產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮旭日電子、深圳正信億貼片封裝等企業(yè)資源，整合芯片制造資源；發(fā)展 3D NAND等先進(jìn)存儲(chǔ)芯片及先進(jìn)晶圓代工產(chǎn)線，引入封裝測(cè)試頂尖企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。新型元器件產(chǎn)業(yè)：發(fā)展高頻化、低功耗、高精度、高功率、多功能復(fù)合化和智能化的新型電子元器件；引進(jìn)培育電子儀器儀表、發(fā)動(dòng)機(jī)及傳感器電子零件、汽車車燈及總成等汽車電子應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化企業(yè)。新型顯示產(chǎn)業(yè)：瞄準(zhǔn) LCD（液晶顯示）、 OLED （柔性顯示）等新型顯示技術(shù)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的 “ 屏 ” 基地。光通信、 5G 、傳感器產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破 5G 射頻微波、通用 CPU 、北斗導(dǎo)航、功率半導(dǎo)體、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域高端芯片設(shè)計(jì)能力。
培育發(fā)展智能終端、智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。智能終端產(chǎn)業(yè)：發(fā)展數(shù)字機(jī)頂盒、數(shù)字電視、智能安防監(jiān)控等智能家居產(chǎn)品，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)設(shè)立內(nèi)銷部分的結(jié)算、營(yíng)銷和分撥中心，鼓勵(lì)代工生產(chǎn)品牌企業(yè)擴(kuò)建新建智能可穿戴設(shè)備產(chǎn)線，建立涵蓋 “ 芯片 — 器件 —整機(jī) — 系統(tǒng)應(yīng)用 ” 的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。智能裝備產(chǎn)業(yè)：拓展新型顯示在車載、醫(yī)用、工控、穿戴等應(yīng)用領(lǐng)域的新市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)展智能汽車相關(guān)的車載雷達(dá)、傳感器、通信設(shè)備、 LAN 系統(tǒng)、車身控制系統(tǒng)等汽車電子產(chǎn)品。智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧運(yùn)動(dòng)、智能手表 / 手環(huán)、智慧健康等消費(fèi)類智能可穿戴設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和品牌推廣。
培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，培育一批以 “ 大商中心 ”為代表的領(lǐng)軍型平臺(tái)企業(yè)。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟 “ 云逛街 ” 等新模式。
到 2025 年，力爭(zhēng)引進(jìn) 50 強(qiáng)電子信息行業(yè) 10 家以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
（三）生物醫(yī)藥及生命大健康產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山東省唯一的生物化工園區(qū)為載體作用，立足區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為主體，強(qiáng)化頭部企業(yè)招引，打通成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)等創(chuàng)新鏈條，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
做強(qiáng)做優(yōu)省級(jí)特色生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升產(chǎn)業(yè)落地承載能力，著力打造以醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、海洋生物技術(shù)、生物化工四大方向?yàn)橹鲗?dǎo)的特色專業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取引入強(qiáng)生、諾華、輝瑞、默沙東等國(guó)際知名 “ 頭部 ” 藥企落戶，帶動(dòng)上下游醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；推進(jìn)與中國(guó)海洋大學(xué)、中科院蘇州藥物創(chuàng)新研究院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院蘇州系統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究所、南京藥科大學(xué)等科研院所戰(zhàn)略合作，聚焦先進(jìn)醫(yī)藥、海洋生物等先進(jìn)制造業(yè)等，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力。探索園區(qū)運(yùn)營(yíng)新模式，加大綠色智谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)力度，完善收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，助推園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
積極推進(jìn) “ 綠色制藥 ” 轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)推動(dòng)正濟(jì)藥業(yè)、巴洛特、科巢等化藥項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)向海特色的生物產(chǎn)業(yè)基地，加快做強(qiáng)醫(yī)療器械及大分子藥物產(chǎn)業(yè)，加快天光生物、康德萊醫(yī)療器械項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)有自主創(chuàng)新能力的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，如微創(chuàng)集團(tuán)、先健科技、上海聯(lián)影、北京品馳等企業(yè)。支持山東元泰生物工程有限公司、山東潔晶集團(tuán)股份有限公司建設(shè)更為完整的上下游生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)。
發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)凌云海集團(tuán)、德樂(lè)食品等企業(yè)向深加工和品牌化發(fā)展，加快青啤 10 萬(wàn)千升擴(kuò)能提質(zhì)項(xiàng)目擴(kuò)能建設(shè)。圍繞特康藥業(yè)、有名食品、集泰大蒜素等企業(yè)，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)食品、特醫(yī)食品、代糖食品等項(xiàng)目，拓展果蔬深加工、食品香精等高附加值項(xiàng)目招引。大力招引海洋物質(zhì)提取、海洋種質(zhì)培育等高端先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，推行 “ 工廠化養(yǎng)殖 ”“ 園區(qū)化生產(chǎn) ” ，加快瑞豐海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，以冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、旅游食品、海洋精深加工食品為主導(dǎo)，打造區(qū)域性食品特色品牌。
2025 年，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名藥企 5 家以上，建成日照生物醫(yī)藥研發(fā)制造基地，打造全區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
（四）文體旅游產(chǎn)業(yè)
培育文化體育新業(yè)態(tài)。加快第 25 屆省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館建設(shè)，全力保障服務(wù)省運(yùn)會(huì)，打造集體育教育培訓(xùn)、體育訓(xùn)練、全民健身娛樂(lè)為一體的日照市文化體育產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)國(guó)際賽事，完善群眾身邊的體育設(shè)施和健身組織，完善布局、豐富業(yè)態(tài)，打造一批文化體育新地標(biāo)，建立競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育智能制造融合發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。
加快體育健身產(chǎn)業(yè)集聚。加快國(guó)家體育示范基地建設(shè)，強(qiáng)化中大體育健身器材、英吉多體育健身器材、奎山體育中心等配套帶動(dòng)，延長(zhǎng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加快健身器材制造產(chǎn)業(yè)集聚，打造高端體育品牌，推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拓展海外市場(chǎng)。積極培育體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)并支持發(fā)展體育咨詢指導(dǎo)及策劃、體育場(chǎng)地設(shè)施和器材租賃、體育活動(dòng)保險(xiǎn)、體育康復(fù)等體育服務(wù)。大力發(fā)展體育培訓(xùn)行業(yè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)體育新消費(fèi)，推動(dòng)健身休閑等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮擁山、臨海自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘奎山歷史文化資源，建設(shè)奎山山地公園，啟動(dòng)建設(shè)文旅會(huì)所、商務(wù)酒店、婚紗攝影基地、休閑露營(yíng)基地等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展山地越野、山地自行車等體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)動(dòng)理療、醫(yī)學(xué)康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)，游樂(lè)園、動(dòng)物園、精品民宿、特色餐飲等大眾旅游產(chǎn)業(yè)，打造成為山地運(yùn)動(dòng)、親子休閑、健康生活等為主的生態(tài)市民公園。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化黃海中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造海洋漁業(yè)餐飲、海洋觀光休閑旅游示范基地。完善規(guī)劃，加快國(guó)家級(jí)付疃河濕地公園配套建設(shè)，發(fā)揮科普、宣教等作用，打造一流市民休閑娛樂(lè)風(fēng)景區(qū)。
第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給規(guī)模和質(zhì)量，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市能級(jí)提升的重要引擎作用，帶動(dòng)全區(qū)制造業(yè)和城區(qū)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮日照港、日照綜合保稅區(qū)以及毗鄰日韓等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貿(mào)易、物流、結(jié)算功能的企業(yè)總部，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化升級(jí)和價(jià)值鏈高端延伸。借助大宗商品交易平臺(tái)、保稅展示交易平臺(tái)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)，努力成為涉外商品信息中心、定價(jià)中心、交易中心和結(jié)算中心。推動(dòng)日照港進(jìn)出口企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立物流結(jié)算中心，留住搬遷企業(yè)區(qū)域性總部或功能性總部，支持本土企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取中糧、中儲(chǔ)糧、邦基、省糧油集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)新模式，全力建設(shè)魯南區(qū)域性航運(yùn)物流中心，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 與物流業(yè)深度融合、推廣智慧物流技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)與京東云、阿里云和百度智能云等電商企業(yè)交流合作，借助云數(shù)據(jù)庫(kù)主要信息平臺(tái)優(yōu)化智慧物流數(shù)據(jù)分析流程。重點(diǎn)推進(jìn)日照港國(guó)際物流園、中谷綜合物流園、中遠(yuǎn)海冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略和中歐鐵路大通道建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建鐵路物流平臺(tái)、保稅物流平臺(tái)及汽車交易平臺(tái)，打造山東半島重要的物流樞紐。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
發(fā)揮魯南經(jīng)濟(jì)帶樞紐和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)承接日照金融服務(wù)業(yè)、日照港大宗散貨貿(mào)易供應(yīng)鏈與臨港大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈外溢，向外對(duì)接青島、臨沂及國(guó)際日韓金融產(chǎn)業(yè)鏈條。適時(shí)規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，建設(shè)區(qū)域金融次中心。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，強(qiáng)化金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，積極推動(dòng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)登陸全國(guó)性和區(qū)域性資本市場(chǎng)掛牌交易。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，破解融資難題。加強(qiáng)金融法制、信用體系、金融穩(wěn)定等發(fā)展環(huán)境建設(shè)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
（四）發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式
提升發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大商業(yè)、住宿、餐飲、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè)有效供給，構(gòu)建形成業(yè)態(tài)齊備、布局合理、功能完善、服務(wù)便捷、運(yùn)營(yíng)智能的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系?；钴S發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，依托雙創(chuàng)大街產(chǎn)業(yè)園等載體，鼓勵(lì)發(fā)展電商帶貨、短視頻、網(wǎng)紅直播等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)打造一批 “ 日照優(yōu)品 ” 。全面發(fā)展 “ 新零售 ” ，促進(jìn)智慧商圈、智慧街區(qū)等建設(shè)，加快無(wú)人體驗(yàn)店、智慧社區(qū)店等新業(yè)態(tài)布局。大力推廣 “ 無(wú)接觸服務(wù) ” ，鼓勵(lì)在寫字樓、住宅區(qū)等場(chǎng)所布設(shè)外賣、快遞無(wú)接觸取餐點(diǎn)、取貨點(diǎn)。支持發(fā)展電商、微商等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間。
力爭(zhēng)到 2025 年，發(fā)展各類商貿(mào)物流企業(yè) 1000 家以上，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)增加值占全區(qū) GDP 的比重達(dá)到 15% 以上。
第四節(jié) 建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升海洋科技創(chuàng)新能力、海洋生態(tài)環(huán)境承載能力、海洋對(duì)外開放合作能力和海洋綜合治理能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境。 加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)制度，落實(shí)《日照市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，保持近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持 100% ，沉積物質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)率100% ，生物質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)率 100% 。高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施海灣整治。建立 “ 流域 — 河口 — 海灣 ” 污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)崮河等河流和海域環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn) 2740 公頃海域綜合管理，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)向深海發(fā)展，加快推進(jìn)傅疃河入?？诎毒€修復(fù)、傅疃河口養(yǎng)殖區(qū)搬遷等工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。 深入實(shí)施向海經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際物流與航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快海工裝備制造、現(xiàn)代漁業(yè)等綠色發(fā)展，推動(dòng) “ 海洋 +” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造綠色高端海洋生物基地。建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園、園中園，提高國(guó)內(nèi)外涉海資源要素的集中集聚能力，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)上下游及配套協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共生體系。
提升海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。 積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與中國(guó)海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所、中科院海洋大科學(xué)研究中心等高校及科研院所合作，聯(lián)合實(shí)施海洋科技創(chuàng)新和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用科技創(chuàng)新共同體，提升海洋科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。引導(dǎo)涉海中小企業(yè)專注主業(yè)、專注研發(fā)、提升品牌，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育元泰生物、佳苑食品、港達(dá)船舶等一批 “ 專精特新 ” 的涉?？萍夹推髽I(yè)，打造潔晶集團(tuán)、雙港活塞等一批涉海 “ 瞪羚企業(yè) ” 和 “ 單項(xiàng)冠軍 ” 。
第四章提升合作發(fā)展能級(jí)，打造對(duì)外開放新高地
積極融入國(guó)家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）和中歐投資協(xié)定簽署等重大發(fā)展機(jī)遇，動(dòng)融入國(guó)家、省市對(duì)外開放大局，提升日照綜合保稅區(qū)開放平臺(tái)能級(jí)，提高外資外貿(mào)質(zhì)量效益，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)雙經(jīng)濟(jì)循環(huán)樞紐，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地。
第一節(jié)構(gòu)建對(duì)外開放新格局
緊抓新一輪國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)遇，全方位深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，用好全省首批國(guó)際合作園區(qū) “ 中韓（日照）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園 ” 金字招牌，加快形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深化全方位國(guó)際合作。 充分借助日照市 “ 一帶一路 ” 主要節(jié)點(diǎn)城市作用，發(fā)揮海陸空立體交通體系發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與 RCEP 、上合組織、中歐投資協(xié)議成員國(guó)合作，向東大力推進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作，向西積極推進(jìn)與歐美國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，向南努力拓展與東盟國(guó)家和香港地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，吸引一批國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)區(qū)投資發(fā)展，提高利用外資水平和質(zhì)量；大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極參與 “ 絲路電商 ” 合作，利用日照港海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際化物流集散服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)臨港國(guó)際商務(wù)商展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造特色國(guó)際合作園區(qū)。 高水平建設(shè)中韓（日照）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，積極引入國(guó)際化資本、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和其他主體共同參與開發(fā)、建設(shè)、管理；引入更加專業(yè)化的人才管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)園區(qū)主體化平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作、持續(xù)化開發(fā)；力爭(zhēng) 3 年內(nèi)新引進(jìn)重點(diǎn)合作國(guó)別（地區(qū)）的實(shí)際利用外資 3 億美元以上。聚力 “ 深耕日韓、拓展歐美 ” 戰(zhàn)略，采取 “ 區(qū)中園 ” 等形式探索引進(jìn)國(guó)際合作新模式，依托綜保區(qū)特殊政策和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，借助綜保區(qū)創(chuàng)新中心標(biāo)準(zhǔn)廠房等現(xiàn)有廠房及土地，開展汽車零部件保稅加工業(yè)務(wù)，采購(gòu)全球材料，供應(yīng)國(guó)內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)汽車零部件保稅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)等品牌特色園區(qū)。
第二節(jié)打造高能級(jí)開放平臺(tái)
發(fā)揮國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)作用和政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展保稅物流、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極拓展融資租賃、跨境電商、檢測(cè)維修等新興業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)精品綜合保稅區(qū)。建立對(duì)標(biāo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系，全面提升綜合保稅區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)日照綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，確保在2023 年前完成全部區(qū)域封關(guān)驗(yàn)收。力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 末，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破 150 億元，累計(jì)實(shí)際利用外資 2.5 億元美元以上。
大力發(fā)展保稅物流業(yè)。 深度融合日照市 “ 一帶一路 ” 主要節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo)定位，將綜保區(qū)政策、鐵路資源、海上航線、港口功能等優(yōu)勢(shì)要素相疊加，積極拓展 “ 一帶一路 ” 海鐵聯(lián)運(yùn)模式，集合日韓等國(guó)內(nèi)國(guó)外高端裝備進(jìn)行分撥，建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道，打造全方位的貨物集散中心和內(nèi)外貿(mào)綜合物流服務(wù)平臺(tái)。瞄準(zhǔn)礦產(chǎn)品物流、木片漿紙物流和糧油食品物流三大領(lǐng)域，打造區(qū)域性大宗商品的保稅倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心、供應(yīng)鏈管理中心和現(xiàn)貨期貨保稅交割中心。
大力發(fā)展保稅加工業(yè)。 積極推動(dòng)龍頭企業(yè)整車出口業(yè)務(wù)，以汽車動(dòng)力系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)和輕量化材料等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)將涉及保稅的加工制造環(huán)節(jié)增量產(chǎn)能進(jìn)入日照綜合保稅區(qū)發(fā)展。發(fā)揮日照海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，打造集培訓(xùn)、加工、包裝、展銷等各環(huán)節(jié)為一體的大型食品加工產(chǎn)業(yè)園。
大力發(fā)展保稅服務(wù)業(yè)。 通過(guò)與成都、西安等國(guó)際班列主要節(jié)點(diǎn)城市合作，重點(diǎn)開展 “ 東北亞 — 日照 — 南亞、東南亞、西亞、中亞 ” 轉(zhuǎn)口貿(mào)易；同時(shí)，積極培育 “ 歐洲 — 日照 — 東北亞 ” 轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。聯(lián)合海外僑領(lǐng)等第三方機(jī)構(gòu)，在海外主要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立 “ 全球貨源中心 ” ，開展 “ 全球采購(gòu)、全球分銷 ” 業(yè)務(wù)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，吸引企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。 聚焦航空裝備、海洋工程裝備、游艇等旅游裝備三大領(lǐng)域，吸引重點(diǎn)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展融資租賃業(yè)務(wù)。檢測(cè)維修，聯(lián)合專業(yè)的第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，搭建專業(yè)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證測(cè)試、儀器共享服務(wù)等專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)。搭建綜合保稅區(qū)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，打造綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)與對(duì)外開放形象的窗口。
第三節(jié)打造高質(zhì)量外資集聚地
積極利用全球外資新一輪投資中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極拓展外資利用新空間，切實(shí)提高外資利用質(zhì)量，大力優(yōu)化外資服務(wù)水平，提高外資利用整體效率，力爭(zhēng)在 “ 十四五 ” 期間累計(jì)利用外資 12 億美元以上，外資質(zhì)量和增速走在全省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前列。
拓展外資利用空間。 用好中韓（日照）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等專業(yè) “ 區(qū)中園 ” ，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)和國(guó)外行業(yè) 10 強(qiáng)企業(yè)，推行專人、專業(yè)、專門的精準(zhǔn)化招商，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展針對(duì)性招商，吸引更多中高端外資流入，吸引配套企業(yè)跟進(jìn)，放大產(chǎn)業(yè)鏈倍增效應(yīng)，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)利用外資向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。力爭(zhēng)在 “ 十四五 ” 末，累計(jì)落戶的境外世界 500 強(qiáng)企業(yè)突破 20 家。
提高外資利用質(zhì)量。 深化與韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)、新加坡金鷹集團(tuán)、香港英銳科技等重點(diǎn)外資企業(yè)合作，引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代坦迪斯八速變速箱生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、無(wú)級(jí)變速箱 20 萬(wàn)臺(tái)擴(kuò)建增產(chǎn)項(xiàng)目、電動(dòng)車動(dòng)力總成項(xiàng)目，現(xiàn)代威亞新增 6 萬(wàn)臺(tái)努發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、渦輪增壓器項(xiàng)目，亞太森博 50 萬(wàn)噸高檔文化紙、生活用紙項(xiàng)目等，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈引資質(zhì)量，拓寬合作領(lǐng)域，支持企業(yè)建立境外資源開發(fā)和加工基地，推動(dòng)企業(yè)境外上市、擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接。
優(yōu)化外資服務(wù)環(huán)境。 持續(xù)推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，深化 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一次辦好 ” ，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，圍繞保護(hù)審批流程、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)誠(chéng)信體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提升行政效率等方面，加快完善全區(qū)規(guī)制體系，全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，加大投融資力度和資金投入，完善招商機(jī)制體制，加大招商推介宣傳力度，建設(shè)與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第四節(jié)推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，大力復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，堅(jiān)持區(qū)港一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易同步共進(jìn)，線下貿(mào)易與線上貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新格局，力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 末，全區(qū)累計(jì)進(jìn)出口總值突破 1800 億元，年均增長(zhǎng) 10% 以上。
提高對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)層級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益。 推動(dòng)出口貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)。加大出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鞏固發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力推進(jìn)魏牌汽車整車出口合作事宜，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)供應(yīng)鏈管理等新型貿(mào)易方式，憑借鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增加高技術(shù)水平、高附加值、高效益、低碳環(huán)保產(chǎn)品出口，打造出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快培育金融、信息服務(wù)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，打造大宗商品交易中心外貿(mào)示范亮點(diǎn)。
加快打造跨境電商發(fā)展主陣地。 充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能政策與對(duì)外開放窗口優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜保區(qū) “1210”“9610”“9710”“9810” 等 “ 全模式 ” 跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)口商品展示直營(yíng)中心，支持綜合保稅區(qū)開發(fā)投資有限公司和海豬購(gòu)（山東）供應(yīng)鏈有限公司等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，支持中大體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等擴(kuò)大公共海外倉(cāng)規(guī)模，積極招引跨境電商運(yùn)營(yíng)商，適時(shí)加密中日韓高速物流通道，出臺(tái)跨境電商相關(guān)配套政策，力爭(zhēng) 2025 年集聚 200家以上跨境電商相關(guān)企業(yè)，形成良好的跨境電商生態(tài)體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚基地，推動(dòng)我區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)突破性發(fā)展。
第五節(jié)培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)樞紐
全面貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì) “ 雙循環(huán) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)內(nèi)南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)點(diǎn)和膠東經(jīng)濟(jì)圈南向合作前哨區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，加快實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造國(guó)內(nèi)南北產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。
打造南北產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。 抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極承接京津冀裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，支撐打造全產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動(dòng)。緊抓珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，引進(jìn)培育建設(shè)一批芯片設(shè)計(jì)制造、封裝測(cè)試等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和人工智能項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成我國(guó)沿海南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚平臺(tái)。
深度融入膠東經(jīng)濟(jì)合作。 融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，參與共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)及招商引資、投融資服務(wù)等跨區(qū)域合作平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源在膠東半島城市圈內(nèi) “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” ，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚升級(jí)。加快城市通道的配套與銜接，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，融入山東 “ 數(shù)字半島 ” 建設(shè)，搭建市際間新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，建成聯(lián)系緊密的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 搶抓國(guó)際物流與航運(yùn)發(fā)展及海洋生態(tài)文明建設(shè)和山東港口資源整合的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)港口與臨港工業(yè)發(fā)展一體化、臨港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、創(chuàng)新體系建設(shè)一體化等方面開展深入合作，推動(dòng)港區(qū)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展。支持日照港東煤南移項(xiàng)目建設(shè)，合理開發(fā)利用南部沿海區(qū)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)港口配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化日照綜合保稅區(qū)與港區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加快推進(jìn)綜保區(qū)二期、日照港國(guó)際物流園等區(qū)港合作項(xiàng)目。
第五章推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)活力區(qū)
堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念，科學(xué)構(gòu)建協(xié)同發(fā)展空間格局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化精品城市，加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)的活力新區(qū)。
第一節(jié)構(gòu)建協(xié)同發(fā)展空間布局
實(shí)施 “ 多規(guī)合一 ” 國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃與十四五規(guī)劃有效銜接，努力構(gòu)建 “ 一廊貫穿、三核互動(dòng)、多片協(xié)同 ”的空間發(fā)展新格局，打造活力創(chuàng)智新城區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)新高地、雙向開放新門戶
一廊貫穿。 融合區(qū)內(nèi)濱河、濱海兩條生態(tài)廊道，規(guī)劃建設(shè)傅疃河生態(tài)發(fā)展帶，融形成統(tǒng)合陸海生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及景觀山水一體化的生態(tài)功能廊道，奠定綠色園區(qū)可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定根基。
三核互動(dòng)。 中央活力中心：以奎山體育中心為點(diǎn)，以秦皇島路為軸心，建設(shè)未來(lái)都市服務(wù)業(yè)發(fā)展主中心、文化體育事業(yè)發(fā)展主中心、高端環(huán)境品質(zhì)的商務(wù)生活中心?？缴鷳B(tài)綠心：提升奎山自然生態(tài)景觀及周邊基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高端科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)與自然生態(tài)業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)，形成奎山新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)綠心。高鐵門戶樞紐中心：放大日照西站客運(yùn)中心樞紐作用，推動(dòng)高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)入商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、科技研發(fā)、文化會(huì)展、都市休閑游憩等功能板塊，建設(shè)國(guó)內(nèi)客商流集聚和交流互動(dòng)為主要功能的高端現(xiàn)代商務(wù)與商貿(mào)核心。
多片協(xié)同。 產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)：重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)深圳路產(chǎn)業(yè)軸，建設(shè)糧油食品加工產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)、綜合保稅物流功能片區(qū)、長(zhǎng)城汽車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康食品加工功能片區(qū)、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以打造高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展功能區(qū)。北部商住片區(qū)：對(duì)上海路以北、迎賓路以南區(qū)域優(yōu)化現(xiàn)有 12 平方公里北部商住區(qū)布局，實(shí)行大規(guī)模北部商住開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體、高端雙語(yǔ)國(guó)際學(xué)校、區(qū)人民醫(yī)院、奎山生態(tài)公園等標(biāo)志性城市載體，扮靚日照中心城區(qū)南片區(qū)，打造全市活力時(shí)尚、生態(tài)宜居、現(xiàn)代開放的理想生活區(qū)。老城居住片區(qū)。推進(jìn)臨沂路以東老城區(qū)城市有機(jī)更新，建設(shè)高品質(zhì)居住及生活服務(wù)社區(qū)。奎山科創(chuàng)片區(qū)：圍繞上海路科創(chuàng)軸心和奎山生態(tài)核心，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新功能、商業(yè)商務(wù)功能、公共服務(wù)功能集聚，提升生態(tài)休閑服務(wù)能級(jí)，強(qiáng)化全區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力。
第二節(jié)夯實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
瞄準(zhǔn)園區(qū) “4.0 版本 ” ，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)接日照市整體戰(zhàn)略規(guī)劃，全面加快實(shí)施區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、橋梁、地下空間、綜合管廊、綠地公園等基礎(chǔ)設(shè)施。
優(yōu)化城市交通道路體系。 重點(diǎn)打造西客站片區(qū)、北商住片區(qū)和生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)。十四五時(shí)期，新規(guī)劃建設(shè)道路30 余條，建設(shè)完善西客站片區(qū)昆明路、長(zhǎng)沙路，增設(shè)慢行一體化道路；建設(shè)生藥醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)東部合肥路、?？诼返鹊缆?；建設(shè)奎山前區(qū)域福州路、澳門路等道路。
發(fā)揮交通樞紐中心作用。 積極對(duì)接城市軌道交通線路，配合做好連接主城區(qū)、嵐山城區(qū)、日照機(jī)場(chǎng)間的區(qū)際 BRT 公交專用道規(guī)劃建設(shè)工作。實(shí)施城市健行步道提升工程，全面優(yōu)化全區(qū)道路沿線慢行一體、人行道的功能性和舒適性。實(shí)施智慧化城市管理體系建設(shè)。建設(shè)智慧城管平臺(tái)，建設(shè)城市公共停車場(chǎng)15 處，建設(shè)普通停車位和立體停車位 4500 個(gè)，建設(shè)電動(dòng)車公共充電樁 200 個(gè)。
全面完善水電氣暖配套。 補(bǔ)齊水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建供暖管網(wǎng) 60 公里，新建供氣管網(wǎng)建設(shè) 70 公里，滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。實(shí)施奎山水廠深度處理及配套管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，新增管網(wǎng) 145 公里，同步配套建設(shè)市政消火栓，為臨港工業(yè)提供水保障。提升華能日照電廠、陽(yáng)光熱電公司、眾力熱電公司熱利用效率，滿足全區(qū)工業(yè)蒸汽需求。建設(shè)高鐵片區(qū) 220千伏大嶺、生物醫(yī)藥化工園區(qū) 110 千伏夾倉(cāng)、孫家村片區(qū) 110千伏孫家 3 項(xiàng)輸變電工程，全面提升開發(fā)區(qū)供電能力及可靠性。
系統(tǒng)布局城市 “ 新基建 ” 。 加快第五代移動(dòng)通信建設(shè)。大力推進(jìn)基于 5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展政務(wù)、旅游、交通、城管、衛(wèi)生、消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等城市管理、服務(wù)智能化應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)，加強(qiáng)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂(lè)、城市管理、應(yīng)急指揮等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，有效建成建設(shè)與應(yīng)用雙向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。加速 5G 基站布局和商用步伐，整合電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務(wù)行業(yè)資源，推動(dòng)與社會(huì)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的 5G 信息服務(wù)模式創(chuàng)新。
第三節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化精品城市
圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，注重片區(qū)式開發(fā)、組團(tuán)式布局、園區(qū)式發(fā)展，加快北部商住區(qū)、高鐵商貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，努力打造新時(shí)代精品城市。
打造高端城市綜合體。 建成雙創(chuàng)大廈、智能制造產(chǎn)業(yè)園、奎山體育中心主場(chǎng)館、日照運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)基地等城市標(biāo)志性建筑并投入使用。加快高端商住建設(shè)開發(fā)，加快推進(jìn)利群商場(chǎng)、瑞工時(shí)代廣場(chǎng)、中駿商業(yè)綜合體等大型商業(yè)綜合體開發(fā)。實(shí)施崮河流域提升改造工程，發(fā)揮傅疃河、沙墩河、崮河沿岸的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，傾力打造集金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高檔商業(yè)等多功能于一體的臨港中心商務(wù)區(qū)。
加快建設(shè)北部商住區(qū)。 實(shí)施大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)北部商住區(qū)，打造以秦皇島路為軸心的商務(wù)生活區(qū)，開拓城市次中心，拉大城市框架，做大城市規(guī)模，拓寬城市發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)城市品質(zhì)和等級(jí)提升。力爭(zhēng)到十四五末，北部商住區(qū)人口規(guī)模達(dá)到 20 萬(wàn)人。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 嚴(yán)格落實(shí) “ 鄉(xiāng)村振興 ” 戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)，使村居的住房條件、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境等在原有整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。結(jié)合村居布點(diǎn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)村居拆遷拆并、有序發(fā)展。深入挖掘夾倉(cāng)古鎮(zhèn)歷史內(nèi)涵，適時(shí)啟動(dòng)夾倉(cāng)古鎮(zhèn)建設(shè)，打造全市休閑旅游新名片。大規(guī)模實(shí)施老舊小區(qū)改造，實(shí)施 35 個(gè)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，實(shí)施一批市容環(huán)境整治工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)天然氣和自來(lái)水村村通，切實(shí)保障和改善民生，提升居民的 “ 幸福感 ” 。
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。 盤活存量低效用地與閑置用地，激活都市發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效，加強(qiáng)低小散企業(yè)改造，結(jié)合片區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地改造和閑置用地開發(fā)，完善企業(yè)生活配套區(qū)建設(shè)，借助發(fā)展商務(wù)班車、定制公交、社區(qū)公交、旅游專線等多種形式的特色服務(wù)，便捷開發(fā)區(qū)居民出行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人高度融合。以高品質(zhì)城區(qū)打造為抓手，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合服務(wù)體系。
第四節(jié)推進(jìn)城市精細(xì)管理
堅(jiān)持 “ 三生融合 ” 發(fā)展原則，強(qiáng)化全區(qū)城市場(chǎng)景、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與污染治理、城市流動(dòng)性及市容秩序、智慧城市網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域管理體制機(jī)制改革，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先特色精品城區(qū)，奠定營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
規(guī)劃構(gòu)建城市協(xié)調(diào)發(fā)展空間。 建立國(guó)土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ”編制國(guó)土空間規(guī)劃，劃定 “ 三區(qū)三線 ” 。實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、資源環(huán)境承載能力及國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，構(gòu)建規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。
制定城市精細(xì)管理規(guī)范。 研究制定《日照經(jīng)開區(qū)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，建立全方位覆蓋、分行業(yè)及分區(qū)域協(xié)同管理的精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城市效能智慧化，推進(jìn)提升數(shù)字城管工程，創(chuàng)新管理方法和手段，通過(guò)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)信息管理技術(shù)，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察 “ 五位一體 ” 的新模式、新體制和新機(jī)制的集成化數(shù)字城管平臺(tái)；推進(jìn)資源優(yōu)化整合，萬(wàn)物互聯(lián)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)城市管理體系的科學(xué)性、智慧化，實(shí)現(xiàn)精致城市管理的飛躍式發(fā)展和跨越式發(fā)展。
提升的園林綠地亮化工程。 加大公園綠地、街頭游園的建設(shè)。按照 “300 米見(jiàn)綠、 500 米見(jiàn)園 ” 標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)城市防護(hù)綠地、城市公園、街頭綠地。堅(jiān)持 “ 以人為本 ” 的建設(shè)理念，打造景色美麗、環(huán)境宜人的生活環(huán)境。 “ 十四五 ” 期間，對(duì)奎山及周邊 7000 畝土地進(jìn)行景觀提升改造，建設(shè)集文化、體育、旅游為一體的生態(tài)文旅新高地。建設(shè)奎山體育中心公園、安康路帶狀公園、沙墩河濕地公園等公園綠地。逐步完善日照南路、兗州南路、蘇州路等 70 余道路綠化。建設(shè)秦皇島路街頭綠地、張家河綠地等 50 余個(gè)街頭綠地的建設(shè)，增加綠化面積 600 萬(wàn)平方米。
推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)管理融合。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市生活、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體系統(tǒng)發(fā)展理念，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)園區(qū)的精細(xì)化彈性管理，加強(qiáng)城市生活與居民消費(fèi)娛樂(lè)的精細(xì)化貼心式管理，構(gòu)建專業(yè)化管理網(wǎng)絡(luò)，并推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)之間的有機(jī)銜接與良性循環(huán)互動(dòng)。完成十四五規(guī)劃公廁、停車場(chǎng)、水電氣熱、公共交通等一系列配套建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)城市公共停車場(chǎng) 19 處，建設(shè)公廁 126 處，建設(shè)電動(dòng)車公共充電樁 200 個(gè)，建設(shè)公共自行車驛站 93 處。深入實(shí)施城市生活垃圾分類，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，開展文明單位、文明家庭、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市文明水平。
第五節(jié)創(chuàng)建生態(tài)文明示范
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)好 “ 降碳 ” 和 “ 減排 ” 工作，實(shí)施 “ 碳中和 ”“ 碳達(dá)峰 ” 方案，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造宜居宜業(yè)的美麗經(jīng)開區(qū)。
強(qiáng)化污染源頭防治，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。 持續(xù)推進(jìn) “ 四減四增 ” ，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能耗目標(biāo) “ 雙控 ” 和煤炭減量工作。降低碳排放強(qiáng)度，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求落到實(shí)處。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，推廣綠色建材和裝配式建筑。實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀念，規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色生活、綠色消費(fèi)理念。
加快環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量改善提升。分類實(shí)施空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理，以 “ 降碳 ” 為抓手，深化工業(yè)源污染治理，持續(xù)推進(jìn)電力、漿紙、糧油、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加大清潔生產(chǎn)推行力度，提高綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化建設(shè)工地、道路交通和機(jī)動(dòng)車污染防治，深入開展柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染與面源污染防治。
推進(jìn)精準(zhǔn)治污，推進(jìn)水污染治理一體化。 強(qiáng)化污水收集和處理設(shè)施提質(zhì)增效，全面完成管網(wǎng)雨污分流改造，提升人工濕地處理效能，加強(qiáng)河道清淤及生態(tài)修復(fù)，加大河道生態(tài)補(bǔ)水，提高農(nóng)村生活污水處理水平，避免黑臭水體反彈，持續(xù)改善崮河流域水質(zhì)。加強(qiáng)入海排污口整治，深入落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ” ，強(qiáng)化港口船舶污染防治，優(yōu)化海產(chǎn)養(yǎng)殖布局，逐步實(shí)施付疃河口 “ 退養(yǎng)還濕 ” 。嚴(yán)格水資源管理 “ 三條紅線 ” ，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，加強(qiáng)飲用水水源、地下水資源保護(hù)，強(qiáng)化地下水監(jiān)測(cè)調(diào)查和污染防治工作，嚴(yán)格控制地下水開采。加強(qiáng)建設(shè)用地管理和耕地保護(hù)，有序推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)。提升固體廢物處理處置能力，通過(guò)源頭削減、過(guò)程控制和加大資源化利用能力，提高工業(yè)固廢綜合利用率，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物暫存處置各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物 100% 得到安全處置。
提升環(huán)境監(jiān)管能力，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化。 夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全企業(yè)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、全民行動(dòng)體系，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化成果在生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用，提升精準(zhǔn)治污能力；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和短板研究，提升科學(xué)治污能力；健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升依法治污能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量管理。依托 “ 空天地 ” 一體化智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣水土聲和輻射等多要素監(jiān)測(cè)全覆蓋。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平、裝備水平和信息化水平。
構(gòu)建 “ 三線一單 ” 為核心的管控體系。 構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，健全企業(yè)排污許可制度，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。構(gòu)建科學(xué)決策、靶向治療、社會(huì)參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第六章推進(jìn)發(fā)展成果共享，打造幸福生活標(biāo)桿區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推進(jìn)發(fā)展成果社會(huì)共享，打造高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系、全民衛(wèi)生健康服務(wù)體系、高品質(zhì)公共文化藝術(shù)服務(wù)體系、覆蓋全民社會(huì)保障體系，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，打造幸福生活標(biāo)桿區(qū)。
第一節(jié)打造高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育理念，有序推進(jìn)學(xué)校整體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育服務(wù)質(zhì)量，完善教育考核機(jī)制，切實(shí)提升百姓對(duì)教育滿意度，打造高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系。
有序推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。 全面實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育校際均衡發(fā)展和品質(zhì)提升。 “ 十四五 ” 期間，新建小學(xué) 2 所，新增小學(xué)學(xué)位 3240 個(gè)；新建初中 2 所，新增中學(xué)學(xué)位 3600 個(gè)；新建國(guó)際化學(xué)校 1 所，滿足外商兒童就學(xué)需求。新建普惠性幼兒園 25 所，新增幼兒學(xué)位 6000 個(gè)，到 2025 年我區(qū)學(xué)前教育普惠率達(dá) 90% 以上，基本實(shí)現(xiàn)公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 持續(xù)實(shí)施教師公開招考招聘，滿足中小學(xué)、幼兒園教師需求。推進(jìn)教師合理有序流動(dòng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。改革教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師立德樹人的積極性。
全面提升育人質(zhì)量。 持續(xù)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的主導(dǎo)性教科研網(wǎng)絡(luò)體系，逐步打響具有特色的教研品牌。教師培訓(xùn)規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和教學(xué)過(guò)程監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，分級(jí)分類擬定教師培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)全區(qū)研訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，創(chuàng)新和豐富培訓(xùn)形式，實(shí)行研訓(xùn)一體，注重充分挖掘和利用學(xué)校教育資源，加強(qiáng)教師對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，提升教師專業(yè)水平與能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提高教育群眾滿意度。 開展 “ 家校合作共建 ” 行動(dòng)。進(jìn)一步完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，開展學(xué)校 “ 家長(zhǎng)開放日 ”“ 千名教師訪萬(wàn)家 ”活動(dòng)，形成育人合力。增強(qiáng)教育服務(wù)能力，探索推進(jìn)設(shè)立彈性學(xué)區(qū)等入學(xué)方式。按照 “ 立足需求、積極服務(wù)、家長(zhǎng)自愿、學(xué)校受托 ” 原則，全面升級(jí)中小學(xué)生課后服務(wù)工作。對(duì)已經(jīng)對(duì)外開放的 10 所學(xué)校體育設(shè)施改造升級(jí)，提升群眾獲得感幸福感。
第二節(jié)打造造福全民衛(wèi)生健康服務(wù)體系
堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，大力完善綜合性衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立醫(yī)養(yǎng)一體化健康服務(wù)體系，提升社會(huì)衛(wèi)生健康保障能力。
完善綜合衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 合理配置衛(wèi)生資源，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院，優(yōu)化提升奎山衛(wèi)生院、北京路養(yǎng)老院、驊諾中西醫(yī)院服務(wù)水平，滿足市民對(duì)醫(yī)療就醫(yī)、養(yǎng)老保障的保障需求。結(jié)合居民分布和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局情況，優(yōu)化配置衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，努力打造 “15 分鐘 ” 醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)圈。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次和緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生水平，建立智慧型全過(guò)程健康維護(hù)的服務(wù)制度體系。 “ 十四五 ” 期間，按照每 2000 服務(wù)人口設(shè)置 1 處村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化村衛(wèi)生室配置數(shù)量和布局，建成 3 處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 “ 十四五 ” 期間，新增醫(yī)療衛(wèi)生床位、養(yǎng)老床位共計(jì) 2000 個(gè)。
完善專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。 健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普及城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。強(qiáng)化疾病綜合防控，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。切實(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
建立醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系。 大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)多種形式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)日照市人民醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建醫(yī)共體示范區(qū)。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，增加老年健康服務(wù)供給，提高老年健康服務(wù)水平，推動(dòng)健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。
第三節(jié)打造高品質(zhì)公共文化藝術(shù)服務(wù)體系
積極提升公共文化服務(wù)水平，強(qiáng)化文化基礎(chǔ)建設(shè)，打造居民文化精神家園，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力打造一流公共文化藝術(shù)服務(wù)體系。
強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化設(shè)施，加快社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建提升進(jìn)程，提升文化惠民水平。建設(shè)日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文化中心、檔案館、圖書館等，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。規(guī)劃建設(shè)8-10 處城市書房，打通城市書房與城市書房之間、城市書房與公共圖書館之間通借通還。
打造居民文化精神家園。 實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，強(qiáng)化公民國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、民主法治意識(shí)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，有效凈化社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)。 深挖夾倉(cāng)古鎮(zhèn)、王獻(xiàn)唐、牟宜之等歷史文化及名人事跡，適時(shí)啟動(dòng)夾倉(cāng)四村關(guān)公廟二期、王獻(xiàn)唐故居、東海峪文化遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。以傳統(tǒng)手工藝品、傳統(tǒng)節(jié)日為載體，建成一批民俗文化活動(dòng)基地，推進(jìn)奎星園景區(qū) 3A級(jí)景區(qū)和車家村鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和開發(fā)利用， “ 十四五 ” 期間再建 2 處非遺工坊。
推動(dòng)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。 積極推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化群眾健身設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)人民體質(zhì)。到 “ 十四五 ” 末，基本公共體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 8 平方米以上，主城區(qū)建成 “10 分鐘健身圈 ” 。用好省運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館、體育學(xué)校資源，力爭(zhēng)舉辦市級(jí)以上體育賽事 20 場(chǎng)以上。
第四節(jié)打造全覆蓋社會(huì)保障體系
提升多層次社會(huì)保障能力，健全完善社會(huì)救助體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平，健全退伍軍人服務(wù)保障，優(yōu)化就業(yè)幫扶體系，努力打造全覆蓋社會(huì)保障體系。
健全完善社會(huì)救助體系。 提高民生保障水平，加強(qiáng)社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)信息維護(hù)，推進(jìn)社會(huì)救助中心建設(shè)。做好特困供養(yǎng)工作，及時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)資金，提高特困人員集中供養(yǎng)能力和服務(wù)水平，重點(diǎn)做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)工作。建立城鄉(xiāng)一體的臨時(shí)困難救助制度，對(duì)重大疾病、突發(fā)事故等造成嚴(yán)重生活困難家庭給予有效臨時(shí)救助。抓好兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，落實(shí)孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障政策，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)和權(quán)益保障。
完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系。 健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系，以區(qū)級(jí)醫(yī)院為依托，建設(shè)區(qū)社會(huì)福利中心，收住全區(qū)特困人員、流浪乞討人員、孤兒、困境兒童等困難群體，完善社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)，提升基層養(yǎng)老保障能力。搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺(tái)，全力打造養(yǎng)老 “10 分鐘服務(wù)圈 ” 。深化實(shí)施政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，繼續(xù)為低保、建檔立卡貧困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和分散居住的特困對(duì)象開展助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、生活照料服務(wù)等 “ 六助 ” 服務(wù)?；厥震B(yǎng)老服務(wù)用房，建設(shè) 4-5 處社區(qū)康養(yǎng)中心和長(zhǎng)者食堂，滿足社區(qū)養(yǎng)老需求。
提升社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。 健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立與工資水平相適應(yīng)的養(yǎng)老金繳納體系，有序提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)個(gè)體工商業(yè)者、外來(lái)務(wù)工人員等納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)及職業(yè)年金等其他保險(xiǎn)發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革，完善落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法。加強(qiáng)政府監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障職工社保權(quán)益，到 “ 十四五 ” 末，職工社保參保率達(dá) 100% 。
健全退役軍人服務(wù)體系。 全面加強(qiáng)退役軍人教育管理、安置就業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等工作。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，全面建立退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，實(shí)現(xiàn)退役軍人工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
全面優(yōu)化就業(yè)幫扶服務(wù)。 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善和提升技能人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，為打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)提供源源不斷的人才支撐；健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。
第五節(jié)打造城市社區(qū)多元化服務(wù)體系
強(qiáng)化基層社區(qū)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城市社區(qū)便民服務(wù)布局，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造經(jīng)開區(qū)一流城市社區(qū)服務(wù)體系。
優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)布局。 綜合考慮服務(wù)半徑、人群分布等因素，編制城市社區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn) “5 分鐘 ” 城市社區(qū)便民服務(wù)圈目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的 8 個(gè)城市社區(qū)，按照 3000 戶左右建設(shè)一社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)拆遷安置小區(qū)和商業(yè)住宅小區(qū)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)全覆蓋。
加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 按照每 300-400 戶居民配備 1 名社區(qū)專職工作者的標(biāo)準(zhǔn)，公開招考招聘城市社區(qū)專職工作者，配齊配強(qiáng)城市社區(qū)專職隊(duì)伍，并建立常態(tài)遞補(bǔ)制度，定期開展社區(qū)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高全區(qū)城市社區(qū)工作整體水平，滿足城市社區(qū)發(fā)展需求，
第七章提高社會(huì)治理效能，打造營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)
堅(jiān)持精細(xì)化和智能化城市治理理念，推進(jìn)營(yíng)造良好法治環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，提高基層自治能力，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，突出體制機(jī)制改革，建立社會(huì)信用體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平安穩(wěn)定，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)。
第一節(jié)營(yíng)造良好法治環(huán)境
提升依法治理能力和基層治理能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，共同營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。 完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、民主協(xié)商的社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，積極推進(jìn)區(qū)街道村（居）綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體運(yùn)行。落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員，推動(dòng)基層法院、檢察、公安等政法綜治力量，與公益類、服務(wù)類社會(huì)組織開展集中辦公、集成服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)格化隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，推行網(wǎng)格管理 “ 一平臺(tái)統(tǒng)管 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到 ” ，深入推進(jìn) “ 社區(qū) + 智慧警務(wù) ” ，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
完善民主協(xié)商機(jī)制。 探索建設(shè)民主協(xié)商平臺(tái)，拓展民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)渠道，加強(qiáng)信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善村居議事會(huì)制度，建立跨村居聯(lián)合議事會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行民主協(xié)商、決策和監(jiān)督，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。積極搭建基層黨組織、政府、社會(huì)組織和普通民眾的溝通平臺(tái)，完善多方協(xié)商機(jī)制。建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和督查機(jī)制，把協(xié)商事項(xiàng)的執(zhí)行和完成情況作為基層黨委政府年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加大督查督辦工作力度。
提高基層自治能力。 健全充滿活力的基層群眾自治制度，構(gòu)建 “ 村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民會(huì)議或議事會(huì)決策，村（居）委會(huì)執(zhí)行，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，其他社會(huì)組織廣泛參與 ” 的新型基層治理格局。提升基層法治建設(shè)能力，推進(jìn)政府法治職能下沉，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，不斷提升基層政府依法行政能力。推進(jìn)專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，有效化解基層矛盾糾紛。推動(dòng)公共服務(wù)資源下沉，向村居（社區(qū)）和城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格延伸，整合綜治中心、便民服務(wù)中心等功能，統(tǒng)籌建立街道 “ 一站式 ” 服務(wù)大廳和社區(qū)（村居）綜合服務(wù)站點(diǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn) “ 一門辦理 ” 。
第二節(jié)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
建立健全公平高效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大力維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化市場(chǎng)體系，健全社會(huì)信用體系，不斷優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。 拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，細(xì)化監(jiān)管行業(yè)，逐步放開前置審批，推行負(fù)面清單管理，配套實(shí)施嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。突出專項(xiàng)整治和查辦案件手段，通過(guò)宣傳、整治、監(jiān)管、辦案，提高市場(chǎng)主體自律意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，為誠(chéng)信日照奠定良好基礎(chǔ)。發(fā)揮基層綜治中心作用，推進(jìn)各級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解體系，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等相互銜接、配合聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解體系，加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處，擴(kuò)大專業(yè)調(diào)解覆蓋面。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，推進(jìn)能源、道路、通訊、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的環(huán)境和政策體系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
健全社會(huì)信用體系。 聚焦 “ 政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信 ” 四大領(lǐng)域，聚力抓好信息歸集、平臺(tái)建設(shè)、查詢應(yīng)用、聯(lián)合懲戒、政策法規(guī)、信用監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。完善信用規(guī)章制度，加大 “ 雙公示 ” 工作力度，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。探索實(shí)行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 新模式，推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
第三節(jié)保障社會(huì)平安穩(wěn)定
堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，完善應(yīng)急管理指揮體系，加強(qiáng)生產(chǎn)安全保障建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，努力保障經(jīng)開區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定。
完善應(yīng)急管理指揮體系。 加快應(yīng)急指揮平臺(tái)信息化和應(yīng)急管理 “ 一張圖 ” 建設(shè)，整合各層級(jí)、各有關(guān)單位的預(yù)案、隊(duì)伍、物資、風(fēng)險(xiǎn)源隱患點(diǎn)和可視化等應(yīng)急資源，建設(shè)集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、管理于一體的智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)。完善“ 區(qū)、街道、村居 ” 三級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐力。完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。調(diào)整完善各級(jí)安全生產(chǎn)、減災(zāi)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、火災(zāi)防控、森林防火等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合指揮協(xié)調(diào)，建立市、區(qū)、街道三級(jí)一體的應(yīng)急管理組織指揮體系。
加強(qiáng)生產(chǎn)安全保障建設(shè)。 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)等方面的重要論述，以推進(jìn)改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升安全管理能力為主線，深化安全責(zé)任體系建設(shè)，樹立隱患意識(shí)，全面提升依法治安能力水平；進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣教體系建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。全力防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升安全管理能力，守牢安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決防范遏制重大特大事故發(fā)生。
健全社會(huì)治安防控體系。 完善地面、地下、空中、海域、網(wǎng)絡(luò) “ 五位一體 ” 立體化社會(huì)治安防控體系，打造 “ 全方位、全天候、全覆蓋 ” 監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保障居民財(cái)產(chǎn)和生命安全，健全政法部門聯(lián)動(dòng)保障項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊妨礙項(xiàng)目建設(shè)的各類違法犯罪行為。推動(dòng)合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判機(jī)制，提升防范打擊新型犯罪能力，保持對(duì) “ 黑惡勢(shì)力 ” 和 “ 黃賭毒 ” 嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大力推行 “ 一社區(qū)一警務(wù)助理 ” 機(jī)制，加強(qiáng)智慧社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，深化城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位綜合整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力解決突出治安問(wèn)題。
加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。 不斷創(chuàng)新黨管武裝內(nèi)容和形式，保證黨管武裝原則和制度在基層末端落實(shí)。圍繞新時(shí)代民兵使命任務(wù)，扎實(shí)做好快速動(dòng)員和參戰(zhàn)支前準(zhǔn)備。深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，建立軍民應(yīng)急力量聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演機(jī)制，積極組織民兵參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，圓滿完成急難險(xiǎn)重任務(wù)。
第四節(jié)提升政府治理能力
全面履行政府職能。 大力推行政府工作部門權(quán)力清單制度，按照權(quán)責(zé)一致原則，配套建立各單位、部門責(zé)任清單。加快轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確把握政府職能定位，科學(xué)引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)依法行政，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和執(zhí)法缺位問(wèn)題，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和干預(yù)執(zhí)法追究制。
突出體制機(jī)制改革。 按照權(quán)責(zé)一致的原則，深化管委會(huì)（工委） + 公司 ” 模式的體制改革路徑，不斷優(yōu)化開展提高管理效能、人事薪酬制度、整合優(yōu)化布局等方面的機(jī)制改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)行政審批改革、投資審批改革、商事制度改革以及教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革，提高行政審批效率，努力為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)。
創(chuàng)新政府治理方式。 積極打造全區(qū)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的政府服務(wù)門戶，建成全區(qū)完整統(tǒng)一、貫通各部門的政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。完善提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成線下與線上互為補(bǔ)充的 “ 一口受理 ” 。深化 “ 免跑腿 ” 信封、 “ 綠卡 ” 代辦等服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展政務(wù)大廳功能，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。
第八章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)各方力量，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署落到實(shí)處，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和規(guī)劃編制實(shí)施的全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)山東省委、日照市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大部署，執(zhí)行重大事項(xiàng)向工委匯報(bào)制度。強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持各級(jí)黨組織在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作中領(lǐng)導(dǎo)核心、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)履行政府職責(zé)，為順利完成 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)提供有力保障。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
深入推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等高度融合，總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，各部門、各單位、各街道根據(jù)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，在制定規(guī)劃、計(jì)劃、政策時(shí)強(qiáng)化銜接，進(jìn)行工作措施、工作路徑細(xì)化，完善規(guī)劃銜接機(jī)制，確保各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面統(tǒng)一銜接，形成層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的有效銜接，將中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與年度發(fā)展目標(biāo)銜接，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度指標(biāo)，把總體目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到年度計(jì)劃中。年度計(jì)劃報(bào)告要分析本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，特別是約束性指標(biāo)的完成情況。
第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃要素保障
加強(qiáng)政策引導(dǎo)、人才保障、項(xiàng)目支撐和資金統(tǒng)籌，確保規(guī)劃落地實(shí)施。圍繞規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，研究制定配套政策，全面強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。確保人才供應(yīng)，加強(qiáng)高層次人才平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引國(guó)內(nèi)外科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、不同層次人才來(lái)經(jīng)開區(qū)發(fā)展，吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。突出項(xiàng)目支撐，立足本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)招商引資的重點(diǎn)和目標(biāo)，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)先安排重點(diǎn)民生、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。
第四節(jié)完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向工委、管委匯報(bào)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，動(dòng)員全社會(huì)參與，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。建立健全規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，管委有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展情況適時(shí)開展專題評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)，組織好規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估工作，對(duì)于落實(shí)目標(biāo)不力情況及時(shí)提出整改措施，保障規(guī)劃目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)。
