（山東?。┩Ｊ型＝?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威 海 經(jīng)濟(jì) 技 術(shù)開(kāi) 發(fā) 區(qū) 國(guó) 民 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā) 展第 十 四個(gè) 五 年規(guī)劃
和 二 〇三 五 年遠(yuǎn) 景 目標(biāo) 綱 要
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2021 年 6 月
前言
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì) 、 實(shí)現(xiàn)第一個(gè) 百年奮斗目標(biāo)之后 ， 乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國(guó)家新征程 、 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年 ， 是 威海爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵 、 開(kāi) 創(chuàng) “ 精致城市 · 幸
福威海 ” 建設(shè)新局面的歷史機(jī)遇期 ， 是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)“ 打造改革開(kāi)放新高地 ” 的戰(zhàn)略關(guān)鍵期 ， 更是威海經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開(kāi)發(fā)編制并有效實(shí) 施 “ 十四五 ” 規(guī)劃 ， 對(duì)經(jīng)區(qū)強(qiáng)化產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 、 融入新發(fā)展格局 、 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 、 努力向 國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)具有重要意義。
本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 、 三中 、 四中 、 五中全會(huì) 精神 ， 依 據(jù) 《威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃 和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 》， 立足經(jīng)區(qū)實(shí)際編制 ， 主要闡明經(jīng)區(qū)黨工委管委戰(zhàn)略意圖 ， 明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo) 、主要任務(wù)和重大舉措 ， 擘畫(huà)未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉 藍(lán)圖 ， 是管委依法履行職責(zé) 、 引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為 、 制訂實(shí)施 各類(lèi)規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù) ， 是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱 領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
經(jīng)區(qū)是威海對(duì)外開(kāi)放的核心窗口 、 最具活力和投資價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土， 高質(zhì)量發(fā)展 、 高品質(zhì)生活 、 精致化管理是全區(qū)人民的共同追求 。 “ 十四五 ” 及今后更長(zhǎng)時(shí)期 ， 經(jīng)區(qū)承 擔(dān)著建 設(shè) “ 開(kāi)放之區(qū) · 活力新城 ” 的歷史使命 ， 必須胸 懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，全面 、 辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn) 、 系統(tǒng)地審視經(jīng)區(qū)發(fā)展面臨的 新形勢(shì)，在國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、 主動(dòng)求變 ， 以再次創(chuàng)業(yè)的激情 、 勇氣 和果敢，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代經(jīng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、 艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)尤其是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊 ， 經(jīng) 區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)， 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話 、 視察威海重要指示精神 ，緊緊圍繞省委、市委部署要求， 精準(zhǔn)施策 、 銳意進(jìn) 取 ， 統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革 ， 全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 產(chǎn)業(yè)集聚、
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 、 對(duì)外開(kāi)放 、 產(chǎn)城融合 、 營(yíng)商環(huán)境 、 社會(huì)事業(yè) ， “ 十 三五 ”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成 ， “ 開(kāi)放之區(qū) · 活力新城 ” 建設(shè)邁出堅(jiān)定步伐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì) 。 2020 年 ， 全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總 值 319.37億元， “ 十三五 ” 期間年均增長(zhǎng) 6.4% ；財(cái)政總收入 46.5 億元，年均增 長(zhǎng) 1.8% ；工業(yè)總產(chǎn) 值 300.7 億元 ； 擁有規(guī)上企業(yè) 138 家、上市企業(yè) 3 家（其中主板 1 家，新三板 2家）。經(jīng)區(qū)以不到全市 3% 的土地面積實(shí)現(xiàn)了 10.5% 的GDP 總量，每 平方公 里 GDP 產(chǎn) 出 1.9 億元，全市排名 第2 位。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大 。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王、 企業(yè)為王，實(shí)行園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)互促共進(jìn)， 一大批 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)成長(zhǎng)壯大， 高端制造業(yè)聚集區(qū)加速形成 ， 成為全國(guó)最大的地毯生產(chǎn)基地和全省優(yōu)質(zhì)船 舶產(chǎn)品生產(chǎn)基地 、 裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地 。 2020 年 ， 規(guī)模以上企業(yè) 138 個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn) 值 300.7 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.76 億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新中心提速建設(shè)， 服務(wù)貿(mào)易 、 特色商貿(mào) 、 物流集散 、 健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展 ， 獲批山東省首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn) 、 省級(jí)服務(wù)貿(mào)易集聚示范區(qū) 、 省級(jí)購(gòu)物旅游示范區(qū) 。 2020 年 ， 實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加 值 193.5億元，年均增 長(zhǎng) 7.5% ， 占 GDP 比重達(dá) 到 60.6% ， 較 2015年 提 高 6.6 個(gè)百分點(diǎn)。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。 成功獲批山東省中小企業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 特色載體、 產(chǎn)才融合示范園區(qū) 、 專家服務(wù)基地 ， 是全市最具 活力和投資價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。中船重 工 716 所威海研發(fā)
中心、哈工大（威海）天智創(chuàng)新技術(shù)研究院、 韓國(guó)技術(shù)創(chuàng)新 研究院等重量級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)落地， 省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá) 25個(gè) ， 其中國(guó)家 級(jí) 2 個(gè) 。 智慧谷產(chǎn)業(yè)園獲批山東省示范數(shù)字
經(jīng)濟(jì)園區(qū)、 “ 雙創(chuàng) ” 示范綜合體 、 小型微型企業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 示
范基地。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)有效發(fā)明專利數(shù) 1346 個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額 28 億元，引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程專家、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次人才 91 人，培育高新技術(shù)企業(yè)140 家。
對(duì)外開(kāi)放成效顯著 。 經(jīng)區(qū)與 188 個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持貿(mào)易往來(lái) ， 是全市對(duì)外開(kāi)放程度最高 、 對(duì)外貿(mào)易體量最大的區(qū)域。 中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、 綜合保稅區(qū)北區(qū)等
國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)成效初顯 ， 智慧谷產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一入選的全國(guó) 20 個(gè)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。2020 年，全區(qū)完成進(jìn)出口總 額 372.3 億元，年均增 長(zhǎng) 8.8% ，其中出口 260.1 億元、進(jìn)口 112.2 億元；擁有外資企業(yè)153 家；實(shí)際利用外 資 2.3 億美元。
精致城市建設(shè)加快 。 威海東部濱海新城成功入選國(guó)家中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目專項(xiàng)試點(diǎn)城市、 全國(guó)綜合管廊試點(diǎn) 城市、全省綠色生態(tài)示范城區(qū)， 獲批建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范 區(qū)，崮山鎮(zhèn)入選首批 “ 中國(guó)特色小鎮(zhèn) ” ， 泊于鎮(zhèn)獲批山東省 新生小城市試點(diǎn)。 西部城區(qū)堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃 、精心建設(shè)、 精細(xì) 管理，城市環(huán)境更加宜居，群眾生活更加舒心。 韓樂(lè)坊特色 街區(qū)擦亮 “ 中國(guó)的韓國(guó)城 ， 威海的不夜城 ” 品牌，被確定為 山東省首批城市品質(zhì)提升示范區(qū)。
營(yíng)商環(huán)境成績(jī)突出。 新政務(wù)服務(wù)大廳建成并投入使用， 建線下 “ 一窗受理 ” 、現(xiàn)場(chǎng) “ 一次辦好 ” ，實(shí)行政務(wù)服 務(wù) “ 365 日全無(wú)休 ”“ 24 小時(shí)不打烊 ” 。出臺(tái)《關(guān)于建
立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的意見(jiàn)》， 在全市率先完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳 理， 集中辦理業(yè)務(wù)審批效率提高 67% ， 企業(yè)開(kāi) 辦 1 個(gè)工作日內(nèi)全流程 “ 一鏈辦理 ” 。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位居
全省開(kāi)發(fā)區(qū)和全市前列。
社會(huì)事業(yè)更加完善 。持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入， 全面落實(shí)醫(yī)療、 養(yǎng)老 、 救助等各項(xiàng)民生政策 ， 城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 2.2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。居民人均可支配收入達(dá)到 41175元，年均增長(zhǎng) 7.6% 。義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率始終保持在100% ， 被評(píng)為國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū) 。 “ 法治經(jīng)區(qū) ”“ 平
安經(jīng)區(qū) ”“ 德善經(jīng)區(qū) ” 建設(shè)深入開(kāi)展 ， 群眾獲得感 、 幸福感、 安全感不斷提升，被評(píng)為全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。
盡管在諸多方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步 ， 但經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一定不足 ， 仍面臨結(jié)構(gòu)性 、 體制性 、 周期性矛盾問(wèn)題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小 ， 引領(lǐng)性 、 支撐性的大項(xiàng)目 、 好項(xiàng)目偏少； 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng) ， 人才短板突出 ； 土地總體利用效率偏低；交通基礎(chǔ)設(shè)施體系仍需完善 ； 營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化 ； 社會(huì)治理
體系需要進(jìn)一步完善等。
第二節(jié) 新時(shí)期面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)
站在 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上展望 ， 當(dāng) 前和今后一段時(shí)期， 經(jīng)區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ， 但機(jī) 遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。
從國(guó)際看 ，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局， 國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整， 和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題 ， 人類(lèi)命運(yùn)共 同體理念深入人心。 全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā) 展 ，以 5G 、 人工智能 、 物聯(lián)網(wǎng) 、 區(qū)塊鏈為代表的新一代信息
技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透， 為新興國(guó)家在關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破提供重大契機(jī)。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜， 不穩(wěn)定性不
確定性明顯增加， 新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn) ， 世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期， 經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流 ， 全球能源供需版圖深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期， 單
邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從國(guó)內(nèi)看 ，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， 正在加快打造“ 以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn) ” 的新發(fā)展格局，加速推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)、落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié) 定（ RCEP ） 、推動(dòng)中日韓區(qū)域合作，為用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供更大戰(zhàn)略空間 。 我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)正處于 “ 三年初見(jiàn)成效 ” 、謀求 “ 五年取得突破 ” 的關(guān)鍵期，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化乘勢(shì)崛起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出， 重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵
環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等。
從全市看 ， 威海堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書(shū)記提出的 “ 威海要向精致城市方向發(fā)展 ” 作為總目標(biāo)總方向總遵循 ， 開(kāi) 創(chuàng) “ 精致城市?幸福威海 ” 建設(shè)新局面，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。要堅(jiān)持有所為、有所不為，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，
在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 、城市國(guó)際化、新型城鎮(zhèn)化、 發(fā)展綠色化和治理現(xiàn)代化方面爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、 全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等政策集成效應(yīng)凸顯， “ 四港聯(lián)動(dòng) ” 合作取得重大突破，東接日韓、西聯(lián)歐亞、 輻射中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的國(guó)際物流大通道正在加快形成并日益暢通 。東拓、西展、 南延城市發(fā)展大框架全面拉開(kāi) ， 治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 、 公共服務(wù)保障能力持續(xù)提升，精致城市建設(shè)全面起勢(shì)， 為經(jīng)區(qū)在新發(fā) 展格局中展現(xiàn)更大作為提供了強(qiáng)力支撐。
從經(jīng)區(qū)看，歷經(jīng) 28 年建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、支撐能力逐步增強(qiáng)、 民生保障持續(xù)改善 ， 經(jīng)區(qū)具備率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 國(guó)務(wù) 院 《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》 要求國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) “ 提升對(duì)外合作水平 、 提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 ， 打造 改革開(kāi)放新高地 ” ， 為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展指明方向 。 新一輪體制機(jī)制改革助力經(jīng)區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 “ 雙招雙引 ” 、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放等主責(zé)主業(yè)， 中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園等重大戰(zhàn)略平臺(tái)為經(jīng)區(qū)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。 經(jīng)區(qū)有條件 、 有責(zé) 任在 “ 精致城市 · 幸福威海 ” 建設(shè)中發(fā)揮更大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第二章 全面起勢(shì)奮力突破，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 ， 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 、 三中 、 四中、五中全會(huì)精神 ， 堅(jiān)持以馬克思列寧主義 、 毛澤東思想 、 鄧小平理論 、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、 視察威海重
要指示精神， 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題 ， 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ， 以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力 ， 以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的， 全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)
院對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位要求 ， 深入實(shí)施 “ 東部突破 、 西部提升 、 產(chǎn)城融合 、 一體發(fā)展 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
提升、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)、精致城市建設(shè)、 現(xiàn)代
高效治理，建設(shè) “ 開(kāi)放之區(qū) · 活力新城 ” ，為威海爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的排頭兵做出重大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ， 堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平， 為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供 根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心 。 始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)， 堅(jiān)持共同富裕方向 ， 激發(fā)全體人民積極性 、 主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域 ， 堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 ， 加快質(zhì)量變革 、 效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。 緊抓威海打造聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐機(jī)遇 ， 全面深化對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作 ， 積極融入 “ 一帶 一路 ” 、 膠東經(jīng)濟(jì)圈一體 化 ， 率先探索融入新發(fā)展格局的有效
路徑。
堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新改革 。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革， 堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放 ， 更大力度解放思想 、 更新觀念 ， 破除制約高質(zhì)量發(fā)展、 高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 。 加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考 、 全局性謀劃 、 戰(zhàn)略性布局，著力固根基 、 揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第三節(jié) 二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨中央部署 ，到二 〇三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ， 到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó) 。我市提出，到二 〇 三五年開(kāi)創(chuàng) “ 精致 城市 · 幸福威海 ” 建設(shè)新局面 ， 爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵 。 展望二〇 三五年， 經(jīng)區(qū)必須彰顯東部區(qū)域加快推進(jìn) 現(xiàn)代化的政治擔(dān)當(dāng)， 經(jīng)濟(jì)實(shí)力 、 科技實(shí)力 、 開(kāi)放水平大幅躍 升， 進(jìn)入全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣 、 全省開(kāi)發(fā)區(qū)前列 。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化 、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高 ， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 比大幅提升，形成一批具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)集群、 領(lǐng)航型 企業(yè)和知名品牌。高端創(chuàng)新資源和要素加快集聚， 自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng) ，集聚一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和具有較大影響力的創(chuàng)新型企業(yè) 。城市功能 、 經(jīng)濟(jì) 、 人文國(guó)際化水平顯著提升，
對(duì)外合作特別是中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)核心作用 更加突顯，成為鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。市場(chǎng)化、 法治化 、 國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 ， 市民綜合素質(zhì)和社會(huì)文 明程度大幅提升，人民生活更加美好， 共建共治共享發(fā)展格 局基本形成， 社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在全省
開(kāi)發(fā)區(qū)前列。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、生態(tài)基礎(chǔ)，發(fā)揮開(kāi)放、創(chuàng)新、政策優(yōu)勢(shì)， 經(jīng)過(guò)全社會(huì)共同努力，全力打造 “ 產(chǎn)業(yè)高地 、開(kāi)放之區(qū)、 活力新城 ” 。到 2025
年，基本建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示 范區(qū)核心區(qū)和精致城市樣板區(qū)。
建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ， 打 造 “ 產(chǎn)業(yè)高地 ” 。先進(jìn)裝備與智能制造、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械、現(xiàn)代輕紡服裝等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)更加精準(zhǔn)，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)，以船舶制造、醫(yī)療器械為特色的國(guó)內(nèi)一流高端裝備制造基地基本形成。航運(yùn)物流、康養(yǎng)旅游、會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展， 服務(wù)業(yè)對(duì)全市的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用明顯提升 ， 全市現(xiàn)代
服務(wù)業(yè)新中心功能更加完善 。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技企業(yè)、科研院所、領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新資源加快集聚， 全 社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能全面激發(fā)，具有全省影響力的創(chuàng)新 高 地實(shí)力更加彰顯。 到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 到 430 億元，年均增速 6% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重56% ， “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重達(dá)到 45% ，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重約 10% ，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 10.5 件。
建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)核心區(qū) ，打造 “ 開(kāi)放之區(qū) ” 。以 “ 一帶一路 ” 、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署為契機(jī)，充分利用威海與仁川
城市 間 “ 四港聯(lián)動(dòng) ” 合作機(jī)制，暢通東接日韓、 西聯(lián)歐亞的
東西雙向互濟(jì)國(guó)際物流大通道，突出做好深耕韓日文章。 中 韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、 智慧谷產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外開(kāi)放載體建設(shè)取得重大進(jìn)展 ， 跨境電商規(guī)模顯著提升 ， 國(guó)內(nèi)
韓日商品集散地第一門(mén)戶加速打造 ， 教育 、 科技、醫(yī)療、金融、人文等領(lǐng)域全方位對(duì)韓合作更加深入， 城市國(guó)際化水平 顯著提升，外資外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外開(kāi)放程度、 對(duì)外貿(mào) 易體量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先 。 到 2025 年 ， 進(jìn)出口總額達(dá) 到 475 億元， “ 十四五 ” 期間累計(jì)到賬外資 14.4 億美元，累計(jì)引進(jìn)5000 萬(wàn)美元以上大項(xiàng) 目 10 個(gè)以上。
建設(shè)精致城市樣板區(qū)，打造 “ 活力新城 ” 。 城市更新有序推進(jìn) ，九龍灣商圈、中央活力區(qū)、 國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流中心分別 成為威海城市新地標(biāo)、城市會(huì)客廳、會(huì)議會(huì)展中心，港口、鐵路、公路綜合交通樞紐重要地位進(jìn)一步凸顯 ， 城市魅力更加彰顯 。體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升， 市場(chǎng)活力全面激發(fā) ， 成為全市環(huán)境最寬松 、 經(jīng)濟(jì)最活躍區(qū)域 。 公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡 ， 社會(huì)治理體系更加完善 ， 居民收入穩(wěn) 步增長(zhǎng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)， 樹(shù)立 “ 幸福威海 ” 標(biāo)桿。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80% ，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6% ，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 3.5 人，每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù) 3.5 個(gè)。
第三章 規(guī)劃 “ 雙城一園一帶 ” ，優(yōu)化空間布局
“ 十四五 ” 期間，按照市委、市政府對(duì)經(jīng)區(qū)定位，根據(jù)全市國(guó)土空間規(guī)劃 ， 結(jié)合國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè) ， 堅(jiān)持 “ 東部 突破 、 西部提升 、 產(chǎn)城融合 、 一體發(fā)展 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 確立 “ 雙 城一園一帶 ” 的空間布局 。 “ 雙城 ” 為西部中心城區(qū)和東部濱海
新城， “ 一園 ” 為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園， “ 一帶 ” 為濱海旅游康養(yǎng)帶。
西部中心城區(qū)。占地面積約 32 平方公里，實(shí)施西部提升戰(zhàn)略 。 開(kāi)展統(tǒng)一路南延和齊魯大道兩側(cè)周邊區(qū)域低效用地綜合整治，依托智慧谷產(chǎn)業(yè)園、韓樂(lè)坊、 居然之家 、 九龍城 和華發(fā)九龍灣商圈等重要載體，大力發(fā)展航運(yùn)物流、 康養(yǎng)旅 游、服務(wù)貿(mào)易、 現(xiàn)代商貿(mào) 、 財(cái)富金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 。 依托綜合保稅區(qū)北區(qū) 、 環(huán)山路工業(yè)園 、 眾科創(chuàng)新工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，
扶持海馬地毯 、 泓淋電力 、 迪沙藥業(yè)、貝卡爾特、安然納米等骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng) ， 實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化 、 高端化 ， 打造國(guó)內(nèi)韓日商品集散地第一門(mén)戶和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主 、 高端制造業(yè)為輔的現(xiàn)代化城區(qū)。
東部濱海新城。占地面積約 80 平方公里，實(shí)施東部突破戰(zhàn)略。按照市委市政府 “ 東拓、南延、西展 ” 的城市發(fā)展大框架， 以國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流中心與國(guó)際商務(wù)核心區(qū)為切入點(diǎn) ， 大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、 科創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 、 國(guó)際教育培訓(xùn)、度 假康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，探索都市型花園式制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化、 高端化發(fā)展 ， 打造高端產(chǎn)業(yè)策源地和未來(lái)服務(wù)
業(yè)新極核。
中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園。占地面積約 24.3 平方公里 ，以崮山產(chǎn)業(yè)園、 威海港周邊為主體 ， 牢牢把握中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮 “ 四港聯(lián)動(dòng) ” 優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建投資貿(mào)易更加便利、服務(wù)體系更加健全、產(chǎn) 業(yè)合作更加順暢、 要素流動(dòng)高效便捷的對(duì)韓合作高地 。 聚焦
先進(jìn)裝備與智能制造 、 新醫(yī)藥及醫(yī)療器械 、 航運(yùn)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)韓國(guó)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 打造中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目 的集中承載區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作成果的集中展示區(qū)。
濱海旅游康養(yǎng)帶 。依托區(qū) 域 44 公里優(yōu)質(zhì)天然岸線資源、完善的濱海旅游設(shè)施和良好的氣候環(huán)境條件， 實(shí)施陸海統(tǒng)籌 一體化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生旅游、 濱海休閑旅游和鄉(xiāng)村 生態(tài)旅游，打造綜合性高端康養(yǎng)旅游目的地。
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
聚焦全省 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)和全市七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施 “4322” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備與智能制造 、 新一代信息技術(shù) 、 新醫(yī)藥及醫(yī)療器械 、 現(xiàn)代輕紡服裝四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 優(yōu)先發(fā)展航運(yùn)物流、康養(yǎng)旅游、會(huì)議會(huì)展三大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)兩大新經(jīng)濟(jì)， 重點(diǎn)建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、智慧谷產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)載體。
第一節(jié) 著力發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 ， 制定工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 ， 以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合為重點(diǎn) ， 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ， 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì) ， 實(shí)行存量提升與增量擴(kuò)張雙輪驅(qū)動(dòng)， 打造全市先進(jìn)制造業(yè)基地 。 大力發(fā)展以 新一代信息技術(shù) 、 新醫(yī)藥及醫(yī)療器械 、 先進(jìn)裝備與智能制造、
現(xiàn)代輕紡服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端制造業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá) 到 386 億元，年均增 長(zhǎng) 6% 左右。
1 ．先進(jìn)裝備與智能制造
以高端化 、 智能化 、 集群化為方向 ， 堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)培育相結(jié)合 ， 推動(dòng)裝備制造由低端向高端 、 由數(shù)字化向智能化、 由單機(jī)向制造單元和成套系統(tǒng)轉(zhuǎn)變 ， 推進(jìn)實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)， 推進(jìn)智能工廠 、 數(shù)字化車(chē)間建設(shè)與復(fù)制推廣。 大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和智能成套裝備 ， 強(qiáng)化技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)承接 ， 打造國(guó)內(nèi)一流的特色制造業(yè)創(chuàng)新中心和高端裝備制造基地。到 2025 年，先進(jìn)裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突 破 180 億元，年均增 長(zhǎng) 7% 左右。
智能裝備制造 。 以物聯(lián)網(wǎng) 、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 、 云計(jì)算 、 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為支撐， 推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)品由數(shù)字化單機(jī)向智能化制造單元和成套設(shè)備轉(zhuǎn)型 。 重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高精密機(jī)床 、 專業(yè)服務(wù)機(jī)器人 、 自動(dòng)化生產(chǎn)線等深度感知 、智慧決策、 自動(dòng)執(zhí)行的高端智能裝備和產(chǎn)品 。 依托威海市機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院、 中船重工 716 威海研發(fā)中心 、 麒麟云威海實(shí)驗(yàn)室和哈工大天智創(chuàng)新技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)， 完善機(jī)器人和芯片研發(fā)能力 ， 為智能制造提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐 。 支持華東 數(shù)控與威海廣安城投加強(qiáng)合作， 推進(jìn)華東數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)園建 設(shè) ，引進(jìn)高精密臥式加工中心 ， 打造高精密數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)線。
支持百圣源旋切機(jī)生產(chǎn)線智能化改造。積極引進(jìn)韓、 日和國(guó) 內(nèi)人工智能、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備、 軟件應(yīng)用領(lǐng)域的高技術(shù)制
造企業(yè)，打造以技術(shù)創(chuàng)新為特色的智能制造基地。
先進(jìn)運(yùn)輸裝備 。 完善船舶及海工裝備制造和維修產(chǎn)業(yè)體系， 推動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵和核心部件智能化 、 高端化發(fā)展 ， 不斷健全運(yùn)輸裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
—— 船舶及海工裝備。重點(diǎn)發(fā)展中高端客滾船、 豪華郵
輪、海洋裝備制造、海洋裝備修改裝， 大力發(fā)展船舶智能監(jiān) 控系統(tǒng)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、船舶壓載水系統(tǒng)等關(guān)鍵配套系統(tǒng)， 形成“ 研發(fā) - 中試 - 零部件 - 整船 ” 的發(fā)展模式。推動(dòng)招商局
金陵船舶 （威海 ）與國(guó)家淺海海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)、 山東船舶技
術(shù)研究院和芬蘭德他馬林等國(guó)內(nèi)外科研院所聯(lián)合研發(fā)。 提升
三進(jìn)船業(yè)、 東海船舶修造船能力 ， 引進(jìn)培育一批整船和關(guān)鍵部件配套企業(yè) ， 健全船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈條 。 推進(jìn)招商局工業(yè)與荷蘭 SBM 在高附加值鉆井平臺(tái)等高端海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造等領(lǐng)域深化合作， 開(kāi)啟高端客滾船與海工裝備制造并駕齊驅(qū)的生產(chǎn)模式，打造高標(biāo)準(zhǔn)海工裝備產(chǎn)業(yè)園。
—— 汽車(chē)關(guān)鍵核心部件 。 重點(diǎn)發(fā)展特種輪胎 、 汽車(chē)關(guān)鍵部件，推動(dòng)汽車(chē)及零部件生產(chǎn)的特色化、智能化、高端化。加大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和核心部件研發(fā)力度， 推進(jìn)貝卡爾特鋼簾
線膨脹發(fā)展， 打造全球規(guī)模最大 、 技術(shù)最先進(jìn)的鋼簾線制造基地。引導(dǎo)三角華盛、 騰森橡膠 、 湖海輪胎轉(zhuǎn)型升級(jí) ， 推進(jìn)湖海輪胎萊斯帝諾高性能（專業(yè)賽事） 子午線輪胎工程研究 中心和騰森摩托車(chē)輪胎智能制造工廠改造升級(jí)項(xiàng)目。 圍繞新 能源汽車(chē)、專用汽車(chē)，引進(jìn)新型核心部件生產(chǎn)項(xiàng)目。 強(qiáng)化品 牌戰(zhàn)略，形成特色優(yōu)勢(shì)。
通用配套裝備 。 鼓勵(lì)通用配套裝備企業(yè)對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向發(fā)電、鋼鐵冶煉等企業(yè)的大型工業(yè)風(fēng)機(jī)、 鼓風(fēng)機(jī) 、 工藝氣體壓縮機(jī) 、 回轉(zhuǎn)式熱交換器 、 離心泵等產(chǎn)品，
擴(kuò)展產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。 扶持豪頓華工程打造豪頓集團(tuán)全球最大的研發(fā)生產(chǎn)基地， 賽科泵業(yè)打造中國(guó)及遠(yuǎn)東戰(zhàn)略制造和服務(wù) 基地。推進(jìn)通用配套裝備企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高技術(shù)船舶、 機(jī)器人生產(chǎn)等制造類(lèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接與合作 ， 圍繞船用風(fēng)機(jī) 、 船舶動(dòng) 力裝置用泵、機(jī)器人專用泵等產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)品定制化開(kāi)發(fā)， 做強(qiáng)通用配套裝備產(chǎn)業(yè)鏈條 ， 建設(shè)沿海重要的通用設(shè)備制造 基地。
2 ．新一代信息技術(shù)
以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向 ， 聚焦人工智能 、 5G 通信技術(shù)等新興領(lǐng)域， 大力發(fā)展計(jì)算機(jī)外設(shè)及配套等產(chǎn)品 ，壯大通信、 智能電子、 傳感器、電子元器件及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品 。 重點(diǎn)圍繞集成電路 、 智能應(yīng)用軟件 、 大數(shù)據(jù) ， 優(yōu)化集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。 打造高技術(shù)大公司高端引領(lǐng) 、 高成長(zhǎng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，新一代信息技 術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá) 到 80 億元，年均增 長(zhǎng) 7% 左右。
智能電子產(chǎn)品 。 以培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能電子信息產(chǎn)品為重點(diǎn) ，發(fā)展壯大通信、智能電子、傳感器、 電子元 器件及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。 重點(diǎn)培育智能測(cè)控裝置制造 ， 推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由一般加工向高端研發(fā)制造轉(zhuǎn)變 ， 打造智能 電子設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈。 扶持泓淋電力等實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)上市融 資，擴(kuò)大光電復(fù)合纜等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。 推動(dòng)日月光半導(dǎo) 體增加現(xiàn)代集成電路設(shè)計(jì)及封裝產(chǎn)品種類(lèi)。推動(dòng)大宇電子、昌星電子、世高光電子、世一電子等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
軟件及信息服務(wù) 。 依托智慧谷產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)和培育高端信息技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)威海軟銀服務(wù)外包基地項(xiàng)目建設(shè)， 打造軟 件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群 。 重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件 、 工 業(yè) APP 等
智能應(yīng)用軟件與工業(yè)云應(yīng)用 、 工業(yè)大數(shù)據(jù)等信息服務(wù) 。 對(duì)接日韓人工智能 、 大數(shù)據(jù) 、 智能設(shè)備 、 軟件應(yīng)用等高技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)面向青煙通訊設(shè)備、 電子元器件等領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)后 臺(tái)服務(wù)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)集成服務(wù)。
自主安全可控設(shè)備 。 重點(diǎn)依托中船重工 716 所威海研發(fā)中心，并緊密結(jié)合經(jīng)區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展自主安全芯片、 自主安全中央處理器（ CPU ）、自主安全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、自主安
全系統(tǒng)元器件與自主安全終端設(shè)備 。 鼓勵(lì)龍頭軟件企業(yè)以開(kāi)源等形式開(kāi)放基礎(chǔ)軟件技術(shù) ， 打造開(kāi)放共享的基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引中小設(shè)備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)靠攏集聚， 推動(dòng)自主安全 可控核心技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
5G 應(yīng)用。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè) 備和智能終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 ， 在車(chē)聯(lián)網(wǎng) 、遠(yuǎn)程醫(yī)療、 智能制先行區(qū)。
3 ．新醫(yī)藥及醫(yī)療器械
以化學(xué)藥為基礎(chǔ) ， 重點(diǎn)向創(chuàng)新藥 、 海洋醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造拓展， 開(kāi)發(fā)智能型高端醫(yī)療器械 ， 充分挖掘抗腫瘤 、 糖尿病藥物等領(lǐng)域潛力 ， 打造新醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)載體 ， 形成集 “ 研究、 試驗(yàn) 、 制造 、 貿(mào)易 ” 為一體的產(chǎn)業(yè)集群 。 到 2025年，新醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 40 億元，年均增長(zhǎng) 10% 以上。
新醫(yī)藥 。 強(qiáng)化高血壓 、 糖尿病化學(xué)藥物領(lǐng)先地位 ， 開(kāi)拓創(chuàng)新藥 、 生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域 ， 爭(zhēng)取醫(yī)藥開(kāi)放和醫(yī)藥貿(mào)易創(chuàng)新。扶持迪沙藥業(yè)加快推進(jìn)藥品一致性評(píng)價(jià)進(jìn)程。 鼓勵(lì)迪沙 藥業(yè)向高端制劑、 中藥和仿創(chuàng)結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展 ， 建設(shè) 從產(chǎn)品研發(fā)、中試、 大生產(chǎn)到制劑、大健康產(chǎn)業(yè)、連鎖藥堂 / 便利店完整的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行
動(dòng)。推進(jìn)修遠(yuǎn)集團(tuán)小分子創(chuàng)新藥研發(fā)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)修正藥業(yè)等國(guó)內(nèi)外知名藥企，研發(fā)、 生產(chǎn) 、 銷(xiāo)售抗 腫瘤、心腦血管、中樞神經(jīng)領(lǐng)域的處方藥品。
醫(yī)療器械 。推進(jìn)威高醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 支持威高集團(tuán)先期在中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)布局消 化道內(nèi)鏡診療器械、 特醫(yī)食品等系列產(chǎn)品 。 推進(jìn)鴻瑞尊醫(yī)療 器械項(xiàng)目落地建設(shè)。 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外醫(yī)療器械強(qiáng)企合作 ， 招引 高端醫(yī)療裝備項(xiàng)目， 開(kāi)發(fā)智能型醫(yī)療器械 。 建設(shè)醫(yī)療器械專 業(yè)化咨詢、研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用示范服務(wù)平臺(tái)， 做強(qiáng)醫(yī)療器械
產(chǎn)業(yè)鏈。
4 ．現(xiàn)代輕紡服裝
鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組 、實(shí)施智能化改造、 培育自主品牌等 措施， 實(shí)施時(shí)尚創(chuàng)意引領(lǐng)、線上線下融合 、 布滿全球拓展等 行動(dòng)， 推動(dòng)現(xiàn)代輕紡服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。 在保持全國(guó)最大的地毯生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上 ， 不斷提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力 ， 建設(shè)集研發(fā)、 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展銷(xiāo)于一體的紡織服裝地毯集散地。到 2025年，形成具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代輕紡服裝生產(chǎn)基地， 營(yíng)業(yè)收入突破 50 億元，年均增 長(zhǎng) 8% 左右。
支持海馬地毯 、 煜豐服裝等龍頭企業(yè)加快智能化改造步伐，推進(jìn)威海德瑞合成纖維有限公司纖維和地毯擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)海馬集團(tuán)與青島大學(xué)合作研發(fā)功能性纖維地毯， 加快海馬集團(tuán)環(huán)保節(jié)能方塊地毯關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 。 鼓勵(lì)企業(yè) 開(kāi)展個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造。 推動(dòng)中服國(guó)際服裝服飾創(chuàng)新設(shè)計(jì)交易中心等項(xiàng)目建設(shè)， 探索開(kāi) 展 “ 中國(guó)服裝設(shè)計(jì)大賽 ”
等大型賽事活動(dòng)，帶動(dòng)研發(fā)、 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等多維度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工為主向高端研發(fā)設(shè)計(jì)和打造自主品牌轉(zhuǎn)變 ， 形成創(chuàng)意 、 設(shè)計(jì)、生產(chǎn) 、 發(fā)布、展示展覽等一體化 發(fā)展格局。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深入推進(jìn)省級(jí)先進(jìn)制造與服務(wù)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè) ， 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸 ， 生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí) ， 構(gòu)建以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 ， 重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流 、 康養(yǎng)旅游 、 會(huì)議會(huì)展三大服務(wù)業(yè)。 到 2025 年 ， 服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 260 億元以上 ，年均增 長(zhǎng) 6%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。
1 ．航運(yùn)物流
發(fā)揮威海港對(duì)外輻射優(yōu)勢(shì) ，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品貿(mào)易、 多式聯(lián)運(yùn) 、 保稅物流 、 第四方物流 、 航運(yùn)科技 、 跨境電商物流等業(yè)態(tài) ， 加快航運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 。 搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，集聚一批
具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、 物流等綜合貿(mào)易功能的總部 機(jī)構(gòu)， 探索訂單交易、境內(nèi)外一體化交易等模式 ， 開(kāi)展大宗
貨物貿(mào)易 。 深 化 “ 四港聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制 ， 打通威海港與機(jī)場(chǎng)鐵路，
推進(jìn)威海國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心及配套產(chǎn)業(yè)園， 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)
多式聯(lián)運(yùn)示范工程。 依托綜保區(qū)北區(qū) ， 建設(shè)保稅物流倉(cāng) ， 發(fā) 展保稅物流。 支持中外運(yùn)等駐區(qū)物流龍頭企業(yè)建設(shè)航運(yùn)物流
綜合平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈上下游資源，大力發(fā)展第四方物流，并提供海鐵聯(lián)運(yùn)、智慧物流綜合解決方案。 加快發(fā)展航運(yùn)科 技， 推動(dòng)港口物流智慧化進(jìn)程 ， 吸引船舶設(shè)計(jì)制造 、 航運(yùn)金 融、航運(yùn)科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)落戶。推動(dòng)中韓 （威海）跨境電商 物流基地 、威海菁東匯電商物流園建設(shè) ， 做強(qiáng)做優(yōu)跨境物流。
2 ．康養(yǎng)旅游
發(fā)揮毗鄰日韓優(yōu)勢(shì)，推動(dòng) “ 旅游 +” 融合，發(fā)展濱海休閑旅游 、時(shí)尚消費(fèi)旅游、 鄉(xiāng)村旅游 、 醫(yī)美康養(yǎng)等體驗(yàn)旅游業(yè) 態(tài)，打造康養(yǎng)旅游目的地， 引領(lǐng)經(jīng)區(qū)旅游由傳統(tǒng)觀光度假游 向深度休閑度假游升級(jí)。
濱海休閑旅游 。 重點(diǎn)發(fā)展房車(chē)休閑 、 國(guó)際游艇 、 沙灘運(yùn)動(dòng)等新興業(yè)態(tài) 。 抓好東浦灣房車(chē)營(yíng)地 、 齊魯交通海螺灣休閑驛區(qū)運(yùn)營(yíng)，著力推進(jìn)東浦灣房車(chē)營(yíng)地二期、 國(guó)際郵輪碼頭等 項(xiàng)目建設(shè)；全力跟進(jìn)萬(wàn)達(dá)國(guó)際文旅體育小鎮(zhèn)、 大嵐山冰雪小
鎮(zhèn)落地建設(shè)；試點(diǎn)入境自駕游業(yè)務(wù)，加快跨境旅游業(yè)發(fā)展。 時(shí)
尚消費(fèi)旅游 。 重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚購(gòu)物 、 休閑娛樂(lè) 、 文化演
藝、創(chuàng)意餐飲等業(yè)態(tài)。推進(jìn)韓樂(lè)坊等現(xiàn)有商圈提檔升級(jí)， 加快九龍灣商圈等建設(shè) ， 引導(dǎo)更多品牌首店 、 旗艦店 、 體驗(yàn)店入駐，推動(dòng)華夏文旅文化商業(yè)綜合體、 寶能逍遙海等項(xiàng)目建設(shè)，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)村旅游 。 深度挖掘特色農(nóng)業(yè)資源 ， 推動(dòng)與旅游業(yè)結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)花果小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè) ， 規(guī)劃一批田園綜合體。
醫(yī)美康養(yǎng) 。 積極招引日韓知名醫(yī)學(xué)美容與抗衰老投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) ，打造集整容整形、減脂塑形、 微整形及面部美容等醫(yī)美綜合服務(wù)為一體的國(guó)際醫(yī)學(xué)美容中心 ， 以及集羊胎素活 細(xì)胞療養(yǎng)、能量平衡服務(wù)、 皮膚再生等全面優(yōu)質(zhì)抗衰老服務(wù)的國(guó)際抗衰老醫(yī)療中心。積極招引綜合性高端康養(yǎng)旅游項(xiàng) 目，發(fā)展候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老。積極培育智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧健康管理等新興產(chǎn)業(yè)。
3 ．會(huì)議會(huì)展
依托國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流中心等高端會(huì)展載體，引入北辰集團(tuán)、德國(guó)漢諾威展覽公司等國(guó)內(nèi)外會(huì)展運(yùn)營(yíng)龍頭機(jī)構(gòu)， 構(gòu)建涵蓋場(chǎng)館運(yùn)營(yíng) 、展會(huì)資源、會(huì)展組展、 會(huì)展服務(wù)與會(huì)展推廣 于一體的高水平會(huì)展運(yùn)營(yíng)生態(tài)。 積極承辦國(guó)際人居節(jié) 、 海洋 食品、 海洋漁具 、 醫(yī)療器械 、 船舶制造等專業(yè)領(lǐng)域國(guó)際博覽 會(huì)和論壇活動(dòng)。強(qiáng)化與北京、上海、青島等城市會(huì)展協(xié)會(huì)、場(chǎng)館及會(huì)展企業(yè)的交流對(duì)接，承接相關(guān)城市展會(huì)資源外溢；
加強(qiáng)與國(guó)家商務(wù)部、 貿(mào)促會(huì) 、 省商務(wù)廳等政府部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接交流，爭(zhēng)取相關(guān)展會(huì)資源。 依托中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè) ， 積極承接中日韓部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談等政府間 會(huì)議會(huì)談。積極引進(jìn)駐威世界和中 國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)年會(huì) 、 上市
企業(yè)年會(huì)， 策劃爭(zhēng)取中韓企業(yè)高峰論壇 、 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、機(jī)器人設(shè)計(jì)大賽等高端展會(huì)， 爭(zhēng)取每年承辦國(guó)內(nèi)外會(huì)議 會(huì)展 100 個(gè)以上 。推動(dòng)會(huì)展與旅游、消費(fèi)等融合， 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)
鏈。挖掘并有效利用會(huì)展中發(fā)布的有價(jià)值、 前瞻性的行業(yè)領(lǐng)域信息，發(fā)展 “ 后會(huì)展經(jīng)濟(jì) ” 。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟(jì)
基于經(jīng)區(qū)資源稟賦、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以“ 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 ” 為主線 ， 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí) 體經(jīng)濟(jì)深度融合， 助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 。 發(fā)揮 經(jīng)區(qū)海洋資源優(yōu)勢(shì)，深度參與海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略， 深化拓展海洋
產(chǎn)業(yè)鏈條，加快促進(jìn)海洋一二三產(chǎn)深度融合， 構(gòu)建富有活力
和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 ， 在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展上走在前列。
1 ．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)
依托智慧谷產(chǎn)業(yè)園省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū) ， 聚焦柔性制造 、 云制造 、 共享制造等新制造模式 ， 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，完善提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施， 開(kāi)展新零
售、在線教育、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化改造行動(dòng)，推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用 ， 推進(jìn) “ 千項(xiàng)技術(shù)改造 、 千家企業(yè)轉(zhuǎn)型 ” 。推進(jìn)醫(yī)藥、輪胎、食品等流程制造領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)機(jī)械、船舶、汽車(chē)及零配件、電子信息、紡織服裝等離散制造領(lǐng)域企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝流程、 精益生
產(chǎn)等環(huán)節(jié)智能化提升。開(kāi)展智能工廠和數(shù)字化車(chē)間培育認(rèn)定，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè) “ 無(wú)人車(chē)間 ”“ 無(wú)人工廠 ” 。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。 推動(dòng)智能物流 、 智慧交通 、 數(shù)字金融等發(fā) 展 ，聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域，促進(jìn)線上線下資源的有效整合和利用，發(fā)展新零售、在線教育等體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
完善提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 。 加快高速光纖寬帶網(wǎng)建設(shè) ， 擴(kuò)容城域網(wǎng)帶寬 。著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展， 形成引領(lǐng)數(shù) 字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱 。 積極培育和催生移動(dòng)支付 、 新零售、
智能交通、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景 。 打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 、 重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行業(yè)級(jí)和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) ， 鼓勵(lì)企業(yè)利用電商平臺(tái)優(yōu)化供應(yīng)鏈采購(gòu)、分銷(xiāo)體系。 支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)專網(wǎng)，爭(zhēng)取形成若干具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
2 ．海洋經(jīng)濟(jì)
海洋科技 。依托北京大學(xué)威海海洋研究院、 招商金陵高端船舶技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)， 加強(qiáng)海洋科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在海洋科技、海洋信息、海洋新材料、海洋節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推出一批前沿成果， 打造海洋科技 創(chuàng)新高地。
海洋裝備 。大力發(fā)展涉海裝備產(chǎn)業(yè)， 推動(dòng)船舶修造及配套設(shè)備制造業(yè)高端化發(fā)展， 支持發(fā)展高附加值 、 個(gè)性化 、 定 制化船舶 ， 提高船舶維修服務(wù)能力 ， 引導(dǎo)企業(yè)向方案解決商、
技術(shù)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)三進(jìn)船業(yè)合作生產(chǎn)海上風(fēng)電設(shè)備。 做
大做強(qiáng)招商金陵、三進(jìn)船業(yè)等骨干企業(yè)。
海洋生物 。 發(fā)展海洋生物醫(yī)藥 、 海洋食品等產(chǎn)業(yè) ， 加快高技術(shù)含量、 高附加值 、 具有市場(chǎng)需求的海洋保健品 、 海洋 功能性食品 、 特殊醫(yī)用食品和海洋生物蛋白肽肥料 、 海藻肥、
珍品發(fā)酵飼料等海洋生物制品的開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)迪沙藥業(yè)、紫光生物、威東日食品等骨干企業(yè)。
其他海洋服務(wù)業(yè) 。 發(fā)展郵輪游艇 、 房車(chē)營(yíng)地 、 海洋牧場(chǎng)、餐飲購(gòu)物、文化休閑等多元旅游業(yè)態(tài)，提升海上旅游檔次， 形成一批海洋旅游體驗(yàn)品牌 。 加強(qiáng)海洋科普教育 ， 深入挖掘和積極傳承海洋文明 ， 積極舉辦高端海洋會(huì)議論壇 。 大力發(fā) 展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 探索開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn) ， 為全市碳達(dá)
峰、碳中和貢獻(xiàn)藍(lán)色力量。
第四節(jié) 重點(diǎn)打造兩大產(chǎn)業(yè)載體
充分發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū) 、 國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì) ， 加快推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、 智慧谷產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) ， 為高 端產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供載體支撐。
1 ．中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園
按照打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)核心區(qū)的戰(zhàn)略部署 ， 穩(wěn)步推進(jìn)村莊搬遷，加快 “ 四縱兩橫 ” 路網(wǎng)、市政 管網(wǎng) 、 能源供應(yīng) 、 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 配套完善醫(yī)療、
文體、 商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施 。 以崮山產(chǎn)業(yè)園為核心規(guī)劃先進(jìn)制造區(qū) ， 以威海港為核心規(guī)劃港口物流區(qū) ， 以五渚河沿岸為核心規(guī)劃文旅休閑區(qū) ， 以九龍灣為核心規(guī)劃高端服務(wù)區(qū) 。 先進(jìn)制造區(qū)建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、 電子信息及智能制造產(chǎn)業(yè)園 、 海工裝備產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備與智能制造、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、 數(shù)字科技及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè) 。 港口物流區(qū)打造內(nèi)外銜接綜合集疏運(yùn) 體系，提升航運(yùn)服務(wù)功能，提升貿(mào)易集聚能力， 重點(diǎn)發(fā)展港
口物流產(chǎn)業(yè)，布局臨港制造業(yè)。 高端服務(wù)區(qū)集聚科技創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)。文旅休閑區(qū)主要承載體育休閑、文化旅游、醫(yī)療美容項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè) 。 力 爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間引進(jìn)總投 資 3000
備制造 、 新一代信息技術(shù) 、 生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá) 到 60% 以上 ， 產(chǎn)業(yè)園年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 200億元。
2 ．智慧谷產(chǎn)業(yè)園 完 成 126 萬(wàn)平方米園區(qū)載體建設(shè)， 完善高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái) 。 發(fā)揮國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)的政策疊加優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化引才留才、投融資、政策保障、技術(shù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等八大服務(wù)平臺(tái)。 聚焦服務(wù)外包 、 科技研發(fā) 、 信息技術(shù)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)
等領(lǐng)域加大招商引資力度，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。 利用經(jīng)
區(qū)在服務(wù)外包行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)上游業(yè)務(wù)流程外包（ BPO ）、 信息技術(shù)外 包（ ITO ） 項(xiàng)目落戶 ， 打造立足山東、輻射東北亞的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 2025 年，園區(qū)入駐企業(yè) 500 家以上，引進(jìn)高層次人 才 2 萬(wàn)人，引進(jìn)世 界 500強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)及上市公司 50 家以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300
億元。
第五章 深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升源頭創(chuàng)新能力， 加 快高端創(chuàng)新資源和要素集聚，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造 潛 能，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā) 展 模式 。
第一節(jié) 提升科研院所創(chuàng)新能力
立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科研院研究開(kāi)展前沿性技術(shù)、重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)， 集聚創(chuàng)新要素 、優(yōu)化資源配置、 凝聚創(chuàng)新合力 ， 以科技創(chuàng)新催生新 發(fā)展動(dòng)能。
彰顯國(guó)家級(jí)科研院所創(chuàng)新能力 。 圍繞高端智能裝備 、 新一代信息技術(shù) 、 新醫(yī)藥及醫(yī)療器械 、 現(xiàn)代輕紡服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施 “ 卡脖子 ” 技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、 院士專家工作站 、 博士后科研工作站等 。 加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院 、 中國(guó)工程院 、 中國(guó)工程物理研究院等國(guó)家級(jí)科研院所對(duì)接 ， 引進(jìn)建立分院分所或產(chǎn)業(yè)化基地 。 依托中船集 團(tuán) 716所威海研發(fā)中心、 哈工大天智創(chuàng)新技術(shù)研究院 、 北京大學(xué)威海海洋研究院 、 韓國(guó)科創(chuàng)城等創(chuàng)新平臺(tái) ， 積極承擔(dān)國(guó)家 、 省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目， 為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù) 。 到 2025 年， 力爭(zhēng)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名院 所 2 家以上。
搭建國(guó)際科技合作新平臺(tái) 。 依托中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè) ， 推動(dòng)韓國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研究院 、 威海湖西創(chuàng)業(yè)保育中心等創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)，吸引國(guó)際技術(shù)、人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素不斷涌入。 積極承接高端技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化 ， 鼓 勵(lì)支持創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。吸引研發(fā)、金融、法律、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺(tái) ， 構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，形成 “ 研發(fā) - 轉(zhuǎn)化 - 孵化 ” 集成式創(chuàng)新鏈條。
第二節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 ， 加快形成高科技與高成長(zhǎng)企業(yè)梯隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入， 支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)， 形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā) 展格局。
鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善以企業(yè)為主體、 市場(chǎng)為導(dǎo)向 、 產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系 。 支持有實(shí)力的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心 、 企業(yè)技術(shù)中心 、工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、 博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心 （研究院）、 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 。 鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新型企業(yè)與高 校院所以聯(lián)合攻關(guān) 、 技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式 ， 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入， 推進(jìn)招商金陵船舶研發(fā)中心 、 湖海輪胎高性能子午線輪胎工程研究中心等企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)， 開(kāi)展產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到 2025 年，省級(jí)以上技
術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)力爭(zhēng)突破 28 家。
推動(dòng)企業(yè)向科技型企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)培育創(chuàng)新 “ 尖兵 ” ，優(yōu) 化 “ 初創(chuàng) - 高企 - 瞪羚 - 獨(dú)角獸 ” 科技企業(yè)培育鏈條 ， 打造以創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、 科技型中小企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì) 。 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向骨干企業(yè)集聚 ， 鼓勵(lì)開(kāi)展并購(gòu)重組、委托研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)整合， 培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè) 。 建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù) ， 做好企業(yè)隊(duì)伍培育。推動(dòng)中小微企業(yè)走 “ 專精特新 ” 發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng) “ 小巨人 ” 企業(yè)。大力培育 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè) ， 推動(dòng)科技企業(yè) “ 微成長(zhǎng) 、 小升高 、 高壯大 ” 。 推進(jìn)招商金陵船舶與濰柴集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)船用發(fā)動(dòng)機(jī) 。 到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 240 家。
第三節(jié) 構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
以開(kāi)放思維整合優(yōu)質(zhì)資源 ，系統(tǒng)優(yōu)化引才政策， 完善人 才引進(jìn)機(jī)制體制 ， 堅(jiān)持全鏈條服務(wù) ， 向國(guó)內(nèi)外人才敞開(kāi)大門(mén)，
凝聚高端、實(shí)用人才，最大限度壯大經(jīng)區(qū)人才隊(duì)伍。
積極延攬高端創(chuàng)新人才。開(kāi)展 “ 高精尖缺 ” 國(guó)內(nèi)外引才活動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。實(shí)施高端人才聚集工程， 依托
國(guó)家級(jí)人才工程、省 “ 泰山系列 ”“ 外專雙百計(jì)劃 ” 等重大人才工程，加強(qiáng) “ 兩院 ” 院士、戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)。 加強(qiáng)企業(yè)院士工作站 、 專家工作站、領(lǐng)軍人才工作室、博士后工作站、 外國(guó)專家驛站等載體建設(shè)，匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及領(lǐng)軍人才。 實(shí)施更加開(kāi)放
務(wù)實(shí)的人才引進(jìn)政策 ， 建立健全 “ 柔性引才 ” 機(jī)制 ， 推廣 “ 創(chuàng)新人才 + 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 + 資本 ” 引才模式，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才“ 一人一策、一隊(duì)一策 ” 。加強(qiáng)人才引進(jìn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。到 2025年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才達(dá) 到 200 人。
加快培養(yǎng)新型實(shí)用人才 。 緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需求 ， 建設(shè)新型實(shí)用人才聯(lián)合培養(yǎng)基地 。 建立新型企業(yè)家培育機(jī)制，定期組織科技型企業(yè)家參加培訓(xùn)、 交流等 活動(dòng)， 推動(dòng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向懂技術(shù) 、 善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)
變，造就一批具有國(guó)際視野和資源整合能力的優(yōu)秀企業(yè)家。引導(dǎo)校地 、 校企聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地 ， 開(kāi)展 “ 訂單式辦學(xué) ” ，
精準(zhǔn)化輸送高素質(zhì)、 高技能實(shí)用型人才 。 依托威海職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校等職業(yè)院校 ， 培養(yǎng)一批高技能實(shí)用人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
系統(tǒng)優(yōu)化人才激勵(lì)政策 。 實(shí)施更開(kāi)放更靈活的人才發(fā)展制度，全力打造人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)。健全人才激勵(lì)機(jī)制， 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán) 、 期權(quán) 、 分紅等方式調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性。
暢通產(chǎn)學(xué)研人才流動(dòng)渠道， 推動(dòng)高校 、 科研院所 、 企業(yè)人才雙向流動(dòng)， 建立企業(yè)與高等院校 、 科研機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)合聘用機(jī)制， 鼓勵(lì)科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè) 。 實(shí)施人才安居工程，加強(qiáng)專家公寓、人才公寓建設(shè)， 妥善解決高層次人才子女就學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障等問(wèn)題，打造 “ 一站式 ” 人才服務(wù)品牌。
第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持集約創(chuàng)新發(fā)展理念，打造集創(chuàng)新要素、文化要素、場(chǎng)景要素于一體的創(chuàng)新孵化空間， 完善集科技成果轉(zhuǎn)化 、 創(chuàng)業(yè)投資 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的科技成果孵化體系 ， 釋放 創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
構(gòu)建眾創(chuàng)孵化育成體系 。以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、 瑞欣科技、 泰美聯(lián)華等國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器為引領(lǐng) ， 推進(jìn)建設(shè)一批具有國(guó)際水平的創(chuàng)新孵化 、 技術(shù)轉(zhuǎn)移 、 科技金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)和開(kāi)放平臺(tái)，完善 “ 苗圃 - 專業(yè)孵化器 - 加速器 - 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式， 發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng) ， 提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間。
提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。 以需求為導(dǎo)向 ， 鏈接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 投融資機(jī)構(gòu) 、 高校、科研院所和企業(yè)等，建設(shè)眾科創(chuàng)業(yè)園 、 智能制造產(chǎn)業(yè)園 、 東方智慧谷雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)等集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平 臺(tái) 。 發(fā)展 “ 線下需求挖掘 + 線上平臺(tái)展示 ” 的新模式，完善成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系。建立一批特色明顯、 服務(wù)能力突出的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。 積極 推進(jìn)科技交易市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)， 壯大技術(shù) 經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育和繁榮技術(shù)市場(chǎng)。
完善科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。支持設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金， 推動(dòng)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金 專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用， 引導(dǎo)金融機(jī)
構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式 ， 擴(kuò)大股權(quán) 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押范圍。支持符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市， 發(fā)行公 司債、短期融資券和中期票據(jù)，擴(kuò)大直接融資。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用 。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，培育一批技術(shù)水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的 關(guān)鍵核心專利群。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專利池、 共性技術(shù) 專利池和專利聯(lián)盟， 支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服 務(wù)體系建設(shè)， 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)鏈條 ， 支持本地知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度， 加快知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治模式創(chuàng)新， 拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決 渠道 ， 打造調(diào)解 、仲裁 、 訴訟互為對(duì)接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
第六章 突出日韓自貿(mào)，高質(zhì)量融入新發(fā)展格局
抓住 “ 一帶一路 ” 倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）、中歐投資協(xié)定等開(kāi)放政策戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮對(duì)韓開(kāi)放橋頭堡作用 ， 以打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資，積極培育貿(mào)易新動(dòng)能， 推 進(jìn)區(qū)域全面開(kāi)放合作，為建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際化城市做出貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)核心區(qū)
以中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署為契機(jī)，立足經(jīng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、 智慧谷產(chǎn)業(yè)園和韓日商品集散地建設(shè)為主要載體和重要抓手 ， 廣泛吸納中韓政 、 產(chǎn) 、學(xué)、研等各種資源要素共同參與， 實(shí)現(xiàn)對(duì)韓經(jīng) 濟(jì)、貿(mào)易、服務(wù)、文化、產(chǎn)業(yè)合作和科技交流全面升級(jí)。
建設(shè)中韓高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。 依托中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。探索與韓國(guó)合作開(kāi)發(fā)大型郵輪、 高端客 滾船等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化船舶海工裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶制造基地。 探索建立生物醫(yī)藥全 產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式， 拓展生物醫(yī)藥研發(fā)制造和醫(yī)療服務(wù) ， 努力 打造醫(yī)療康養(yǎng)先行示范區(qū)。 強(qiáng)化電子信息 、 智能裝備企業(yè)與 韓國(guó)頭部企業(yè)技術(shù)合作，攻克一批核心共性技術(shù)， 力爭(zhēng)建設(shè)
區(qū)域性電子產(chǎn)品和智能制造中心。
建設(shè)中韓服務(wù)貿(mào)易先行區(qū) 。 推進(jìn)智慧谷產(chǎn)業(yè)園向周邊輻射，高標(biāo)準(zhǔn)打造智能制造產(chǎn)業(yè)園和天智創(chuàng)新技術(shù)研究院， 建 設(shè)智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房， 打造高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái) 和落地載體。堅(jiān)持 “ 邊建邊招，招大引強(qiáng) ” 策略 ， 加強(qiáng)對(duì)韓日知名企業(yè)招商力度 ， 按照樓宇建設(shè)進(jìn)度實(shí)行項(xiàng)目定制化入 駐。利用軟銀在服務(wù)外包行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)， 積極引導(dǎo)服務(wù)外 包項(xiàng)目落戶， 形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng) 。 持續(xù)優(yōu)化引才留 才、投融資、 政策保障、技術(shù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等八大服務(wù)平 臺(tái)，打造一流的園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
打造國(guó)內(nèi)韓日商品集散地第一門(mén)戶。采取政府牽頭主導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式， 營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)口貿(mào)易生態(tài)， 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量 。 探索設(shè)立園區(qū)平臺(tái)公司 ， 通過(guò)線上運(yùn)營(yíng)品牌店鋪 、 線下發(fā)展區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商 ， 逐步構(gòu)建成熟穩(wěn)定的全國(guó)市場(chǎng)體系 ， 打造集倉(cāng)儲(chǔ)物流 、線下展示、 線上銷(xiāo)售、 供應(yīng)鏈金融于一體的跨境電商綜合平臺(tái) 。 支持玖羅 、 家家悅等現(xiàn)有跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng) ， 精準(zhǔn)招引一批韓日跨境電商進(jìn)口企業(yè)落 戶 ， 逐步形成威海 - 韓日跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈 。 積極支持威海港發(fā)展壯大， 全面發(fā)揮在 “ 四港聯(lián)動(dòng) ” 中的關(guān)鍵 作用， 打造韓日商品進(jìn)入中國(guó)及 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家最便 捷的物流黃金通道。 加強(qiáng)與綜合保稅區(qū)工作聯(lián)動(dòng) ， 規(guī)劃建設(shè)保稅物流倉(cāng)庫(kù) 。 積極發(fā)揮智慧谷園區(qū)功能 ， 引進(jìn)和培育跨境 電商龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，完善總部辦公、金融服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、人才引進(jìn)、培訓(xùn)創(chuàng)孵等功能， 構(gòu)建覆蓋跨境電商
全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)服務(wù)體系。放大達(dá)威直播電商基地、 智匯藍(lán) ?；ヂ?lián)網(wǎng)品牌孵化基地的功能， 以 “ 網(wǎng)紅＋直播＋帶貨 ” 為切入口 ，打造威海特色的 “ 進(jìn)口新零售 ” 。全面掌握韓樂(lè)坊商圈和周邊閑置資源 ， 建立可利用載體資源數(shù)據(jù)庫(kù) ， 明 確 3-5
處核心載體， 主要承載跨境交易服務(wù) 、 金融服務(wù) 、 保稅展示交易、服務(wù)貿(mào)易、公共服務(wù)等功能。到 2025 年，跨境電商交易額達(dá)到 100 億元，打造 3 家跨境電商年進(jìn)口額過(guò) 10億元的龍頭企業(yè) ， 培育 3 個(gè)年交易額 過(guò) 5 億元的跨境電商平臺(tái)， 在韓國(guó)和日本培 育 6 個(gè)海外倉(cāng)。
打造中韓人文科技交流中心區(qū) 。 探索人文 、 科技等領(lǐng)域?qū)n創(chuàng)新合作 ， 提升配套要素保障 。 引進(jìn)韓國(guó)優(yōu)勢(shì)教育資源，開(kāi)展職業(yè)教育合作， 建設(shè)中韓職業(yè)教育合作辦學(xué)試點(diǎn) 。 加強(qiáng)與韓人商工會(huì) 、 大韓貿(mào)易振興公社等的合作交流 ， 依托韓樂(lè)坊特色街區(qū)等 ，舉辦中韓（威海） 經(jīng)濟(jì)文化交流周 、 中韓文 化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、 書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng) 。 深化對(duì)韓科技交流
合作， 做好湖西大學(xué)創(chuàng)業(yè)保育公司搬遷置換工作 ， 吸引韓國(guó)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移， 建立中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。定期舉辦 “ 中韓創(chuàng)新大賽 ” ，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、船舶制造等韓國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引入韓國(guó)排名靠前的科技孵化器。 “ 十四五 ” 期間，引入 1 家韓國(guó)外籍人員子女學(xué)校，設(shè)立1 處中韓職業(yè)教育合作辦學(xué)試點(diǎn) ，引 入 1 家韓國(guó)排名靠前的科技孵化器。
第二節(jié) 主動(dòng)融入新發(fā)展格局
以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，融入我國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需， 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈合作 ， 深度參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè) ， 形成全方位 、 多層次、多元化的發(fā)展格 局。
融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深度參與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展， 加強(qiáng)與膠東五市開(kāi)發(fā) 區(qū)合作交流，聯(lián)合破除體制障礙，打造協(xié)同互助的創(chuàng)新鏈、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群、國(guó)際一流的服務(wù)共同體。 全力融入環(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)圈，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展， 加強(qiáng)與黃河流域生態(tài) 保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 、 粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略 區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)交流合作。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需 。 充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)，培育健康養(yǎng)老、文化旅游、 信息消費(fèi)等消費(fèi)熱 點(diǎn)，優(yōu)化核心商圈布局和消費(fèi)環(huán)境，加快韓樂(lè)坊、 華發(fā)九龍灣商圈等商圈改造建設(shè)和業(yè)態(tài)升級(jí) ， 助力威海打造面向日韓的國(guó)際特色消費(fèi)城市 。 充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用 ，以重大項(xiàng)目為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵， 以要素供 給為保障，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善投資布局， 轉(zhuǎn)變投資 增長(zhǎng)模式，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。 發(fā)揮經(jīng)區(qū)服務(wù)貿(mào)易 、 高端制造和
對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與全市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。在醫(yī)療器械、船舶制造、特種輪胎等領(lǐng)域，開(kāi)展企業(yè)間供應(yīng)鏈合作、 聯(lián)合技術(shù)研發(fā) ， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游
企業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。支持各園區(qū)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、 服務(wù)共建共享，加速形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)
發(fā)展格局。運(yùn)用異地孵化、 飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)托管等方式，探索與環(huán)翠、 文登等區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū) ， 形成資源共享 、 稅收分成的合理模式。
深度參 與 “ 一帶一路 ” 建設(shè) 。 加強(qiáng)與海上絲綢之路國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié) 定（ RCEP ） 國(guó)家城市的緊密互聯(lián)，在港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)、海洋經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、 人文交流等領(lǐng)域展
開(kāi)交流與合作 。 推動(dòng)境外加工制造型 、 遠(yuǎn)洋漁業(yè)型和商貿(mào)物流型園區(qū)建設(shè) ，帶動(dòng)成套設(shè)備、 材料出口 ， 加大資源回運(yùn)力度。積極參與絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟建設(shè)， 鼓勵(lì)有實(shí)力的
企業(yè)采取跨國(guó)并購(gòu)、 股權(quán)置換 、 境外上市 、 聯(lián)合重組等方式開(kāi)展境外投資和合作，提升科技創(chuàng)新合作能力。
積極推進(jìn)與歐洲等城市合作。搶抓中歐投資協(xié)定機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)與英國(guó) 、 歐盟等歐洲國(guó)家的合作交流 ， 在綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作。 以威海東部濱海
新城國(guó)家中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目為抓手， 推動(dòng)綠色低碳
領(lǐng)域的交流與合作。
第三節(jié) 培育對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能
深化 “ 四港聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制，實(shí)施 “ 貿(mào)易強(qiáng)區(qū) ” 行動(dòng)計(jì)劃，暢通國(guó)際物流大通道 ， 推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體 、 貿(mào)易業(yè)態(tài) 、 流通便利、合作機(jī)制等優(yōu)化提升 ， 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易由 “ 大進(jìn)大出 ” 向 “ 優(yōu)進(jìn)優(yōu)出 ”轉(zhuǎn)變 、 由承接普通加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移向高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 合作轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建國(guó)際物流大通道。實(shí)施東擴(kuò)、西進(jìn)、南下、 北上戰(zhàn)略，構(gòu)建東接日韓、 西聯(lián)歐亞的東西雙向互濟(jì)國(guó)際物流大通道。向東，推進(jìn)威海港 “ 空港貨運(yùn)站 ” 建設(shè)，通過(guò)陸海聯(lián)動(dòng)連接韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)航班 ， 加密威海 — 仁川客運(yùn)班線 ， 開(kāi)通威海— 大阪客運(yùn)班線 ， 增加至韓國(guó) 、 日本的全貨運(yùn)航班數(shù)量 。 向西，保持威海至歐亞國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)行， 開(kāi)通威海至中西 部地區(qū)鐵路集裝箱班列 。 向南 ， 開(kāi)通 “ 天津 — 威海 — 青島 — 東 南亞 ”等海上航線 ， 連接至青島港等集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線 ， 推動(dòng)
濰威韓冷藏班列延伸至廣州 、昆明。向北， 開(kāi)行威海至沈陽(yáng) 等東北地區(qū)的鐵路集裝箱班列。
提升經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)日月光半導(dǎo)體、華盛輪胎、新凱帝電子、 華岳集團(tuán)等外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)提高國(guó)際資源要素配置和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局能力， 支持中小企業(yè)走國(guó)際化道路 。 引進(jìn) 航運(yùn)、貿(mào)易、 保理、銀行 、 保險(xiǎn)、期貨等相關(guān)企業(yè)主體和國(guó) 際知名商事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)， 集聚一批創(chuàng)新能力強(qiáng) 、 集成服務(wù)水平高 、 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易總部型企業(yè) 。 支持企業(yè) “ 走出 去 ” 建設(shè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái) ， 布局 “ 海外倉(cāng) ” 。 支持企業(yè)擴(kuò)大
國(guó)（境）外先進(jìn)技術(shù)、 關(guān)鍵設(shè)備及零部件和民生特色優(yōu)質(zhì)消 費(fèi)品進(jìn)口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
培育貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)。 深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn) ， 鞏固提升運(yùn)輸 、 加工等傳統(tǒng)服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展軟件與信息技術(shù) 、 研發(fā)設(shè)計(jì) 、 專業(yè)咨詢等領(lǐng)域服務(wù)外包， 推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端水平躍進(jìn)。 發(fā)展港航金融 、 供應(yīng)
鏈金融 ，推動(dòng)期貨報(bào)稅交割、現(xiàn)貨保稅和非保稅交易、 一般
貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。培育發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、 外貿(mào)綜 合服務(wù)、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
提升貿(mào)易流通便利化。支持深化 “ 兩步申報(bào) ” 通關(guān)模式改革、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn) “ 一單制 ” 改革，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ”功能覆蓋海陸空運(yùn)和貿(mào)易全鏈條。 支持構(gòu)建適應(yīng)跨境電商貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān) 、退稅、物流等監(jiān)管體系。 爭(zhēng)取威海海關(guān)與韓方相關(guān)海關(guān)合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先在經(jīng)區(qū)開(kāi)展先行先試。 探索抵港直
裝、 船邊直提作業(yè)模式 ， 實(shí)現(xiàn)從抵港到提離全程可視化 ， 提升進(jìn)出口貨物流轉(zhuǎn)速度。 復(fù)制推廣更高水平貿(mào)易投資自由化 便利化政策，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、信息、 物流服務(wù) 與國(guó)際接軌。
探索貿(mào)易合作新機(jī)制。 積極參與中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段投資與服務(wù)貿(mào)易談判 ， 爭(zhēng)取中韓有關(guān)政策 、 合作項(xiàng)目在經(jīng)區(qū)開(kāi)展 “ 壓力測(cè)試 ” 。創(chuàng)新口岸合作機(jī)制，在貨物通關(guān)、人員往來(lái)等方面實(shí)施便利化政策。 爭(zhēng)取日韓銀行 、 證券 、 保險(xiǎn)等金 融機(jī)構(gòu)來(lái)威設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)， 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境
人民幣投資、貸款、 結(jié)算 、 支付等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持符合 條件的企業(yè)、 金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)債 、 貸款等形式融入人民幣資
金。
第四節(jié) 再創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢(shì)
將招商引資作為 “ 一把手 ” 工程，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 創(chuàng)新
招商模式，開(kāi)展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化招商。
明確招商引資方向 。 按照 “ 深耕韓日 、 拓展歐美 ， 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角 、 珠三角 、 京津地區(qū)合作 ” 的招商思路 ， 依托中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、 東部濱海新城 、 智慧谷產(chǎn) 業(yè)園、 綜合保稅區(qū)北區(qū)等平臺(tái)載體 ， 聚焦先進(jìn)裝備與智能制造、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械、 現(xiàn)代輕紡服裝等 4大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 瞄準(zhǔn)世 界 500 強(qiáng) 、 中 國(guó) 500
強(qiáng) 、 知名跨國(guó)公司 、 國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。優(yōu)化利用外資質(zhì)量，提升制造業(yè)利用外資比重。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)引 進(jìn) 5000 萬(wàn)美元以上大項(xiàng) 目 10 個(gè)以上。
創(chuàng)新招商引資方式 。 聚焦整合各方優(yōu)質(zhì)要素資源 ， 引進(jìn)新變量 ， 創(chuàng)造新組合 ， 培植新優(yōu)勢(shì) 。 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化招商，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)熱力圖，推廣 “ 專業(yè)論壇 + 產(chǎn)業(yè)基金 + 專業(yè)園區(qū) ”“ 供應(yīng)鏈金融 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 招商，利用行業(yè)協(xié)會(huì)、境內(nèi)外代表機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、 商業(yè)銀行 、 投資銀行 、 私募基 金等第三方機(jī)構(gòu)參與招商引資。 積極參與香港山東周 、 跨國(guó)
公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì) 、 儒商大會(huì)等高層次招商活動(dòng) ， 策劃組織專題招商活動(dòng)。 探索在國(guó)內(nèi)外設(shè)立招商引資工作站 ， 深化與商務(wù)部投促局等國(guó)家部委產(chǎn)業(yè)投資合作。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”招商新模式，搭建招商引資熱力圖云端平臺(tái)， 提高招商資源 信息對(duì)外推介的便捷化、高效化水平。
開(kāi)展招商領(lǐng)域崗位聘任和薪酬改革 ， 組建企業(yè)化管理 、 市場(chǎng)化運(yùn)行的招商機(jī) 構(gòu) 。 多形式多渠道引進(jìn)招商人才 ， 打造 “ 懂專業(yè) 、 精技術(shù) 、 強(qiáng)策劃 、 善談判 ” 的招商隊(duì)伍 ， 提升專業(yè)化招商水平。 健全招商引資考核辦法 ， 優(yōu)化考核方式 ， 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)引導(dǎo)各招商部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為。建立項(xiàng)目評(píng)估、 評(píng)審機(jī) 制 ，前期對(duì)招商引資項(xiàng)目全面開(kāi)展評(píng)估評(píng)審 ， 包括前期甄別、
項(xiàng)目論證、 稅源評(píng)估等 ； 中期強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù) 、 項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管等 ；后期開(kāi)展項(xiàng)目履約評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等， 將項(xiàng)目履 約情況與政策兌現(xiàn)掛鉤，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)管理。
第五節(jié) 做出城市國(guó)際化新貢獻(xiàn)
堅(jiān)持世界眼光 、 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 、 本土優(yōu)勢(shì) ， 進(jìn)一步開(kāi)闊視野、找準(zhǔn)定位、聚焦特色，加快推動(dòng)經(jīng)區(qū)向國(guó)際化城區(qū)邁進(jìn)， 不 斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會(huì) 、 文化等領(lǐng)域國(guó)際化水平 ， 構(gòu)建與國(guó) 際接軌的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)城市國(guó)際化戰(zhàn)略。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化 。 提升國(guó)際化商務(wù)商業(yè)氛圍 ， 引進(jìn)境外跨國(guó)公司地區(qū)性總部或功能性總部 、 國(guó)際高端品牌酒店 、 國(guó)際知名時(shí)尚品牌店。加強(qiáng)與國(guó)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作， 爭(zhēng)取國(guó)際性會(huì)議和展覽主辦權(quán)。深度開(kāi)發(fā)國(guó)際目標(biāo)旅游市 場(chǎng)，試點(diǎn)入境自駕游業(yè)務(wù)，建立國(guó)際化旅游信息咨詢、 國(guó)際 旅游購(gòu)物離境退稅和便捷支付體系，加快發(fā)展跨境旅游業(yè)。 加快推動(dòng)企業(yè)“ 走出去 ” ，分類(lèi)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外合作計(jì)劃，
引領(lǐng)企業(yè)有目標(biāo) 、 有重點(diǎn)地到境外建立生產(chǎn)基地 、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
促進(jìn)社會(huì)國(guó)際化。推進(jìn)公共交通設(shè)施、城市道路設(shè)施、重要城市街區(qū) 、旅游服務(wù)場(chǎng)所、 公共體育設(shè)施 、 城市公園綠地等重點(diǎn)空間的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè) ， 規(guī)范完善國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境。打造國(guó)際化社區(qū)生活新場(chǎng)景，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、 文 化教育型、 商旅生態(tài)型 、 居住生活型國(guó)際化社區(qū) 。 完善國(guó)際醫(yī)療急救體系 ，探索開(kāi)設(shè)國(guó)際門(mén)診、國(guó)際病房， 鼓勵(lì)與境外 醫(yī)學(xué)院校、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作組建國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu) 或共建業(yè)務(wù)科室。 完善國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)體系 ， 探索設(shè)立韓資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) ， 開(kāi)展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn) 。 在中韓自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)韓人學(xué)校 ， 解決韓籍人員子女入學(xué) 問(wèn)題。在東部濱海新城建設(shè)國(guó)際中學(xué)。 建立健全國(guó)際法律咨詢機(jī)制 ，依法保障外籍人士在涉外勞資糾紛 、 旅游購(gòu)物爭(zhēng)議 等方面的各項(xiàng)權(quán)益。暢通境外人員來(lái)威通道， 優(yōu)化外國(guó)人來(lái) 威工作許可、 居留許可并聯(lián)受理 、 閉環(huán)審批流程和入境邊防 檢查管理。
加快文化國(guó)際化 。建立健全多邊文化交流機(jī)制， 夯實(shí)文化國(guó)際化基礎(chǔ) 。 構(gòu)建對(duì)外宣傳和城市國(guó)際形象推廣體系 ， 加強(qiáng)國(guó)際化議題策劃，講好 “ 經(jīng)區(qū)故事 ” 。發(fā)揮韓樂(lè)坊等載體作用，積極舉辦國(guó)際文化交流活動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)、 職業(yè)學(xué)校與
國(guó)內(nèi)外學(xué)校建立友好聯(lián)系，形成一批教育交流項(xiàng)目。 支持開(kāi)展民間友好交流合作 ， 培育民間對(duì)外交往組織 。 引入國(guó)際禮
儀標(biāo)準(zhǔn) ， 實(shí)施國(guó)際化文明素養(yǎng)提升工程 ， 提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。 組織企業(yè)參加孔子家鄉(xiāng)山東文化貿(mào)易展走進(jìn)日本 、韓國(guó)、美國(guó)、 中東歐等地系列活動(dòng)及其他國(guó)際知名文化展會(huì)，推動(dòng)文化 “ 走出去 ” 。
第七章 實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)精致城市樣板區(qū)
抓住威海打造 “ 精致城市 · 幸福威海 ” 機(jī)遇，強(qiáng)化全域統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，努力提升精致城市形象、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施水平、 推 進(jìn)低碳綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，建設(shè)精致城市樣板區(qū)。
第一節(jié) 提升精致城市形象
提高城市建設(shè)水平。 加快西部城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)提檔升級(jí)，開(kāi)展統(tǒng)一路南延和齊魯大道兩側(cè)周邊區(qū)域改造，實(shí)施 7100畝低效土地綜合整治 ； 改造提升韓樂(lè)坊 、 九龍城 、 居然之家、 站前等商圈品質(zhì)，加快推進(jìn)華發(fā)九龍灣商圈建設(shè)； 規(guī)劃建設(shè) 中央活力區(qū)。 加速東部濱海新城項(xiàng)目落地 ， 推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交
流中心建設(shè)，規(guī)劃布局工人文化宮、 體育場(chǎng)館 、 科技館、少 年宮等市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。 重點(diǎn)打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園，按照 “ 一核、四區(qū)、圈層式布局 ” ，推進(jìn)摩天嶺山體綠核和先進(jìn)制造區(qū) 、 港口物流區(qū) 、 高端服務(wù) 區(qū)、文旅休閑區(qū)等四個(gè)功能區(qū)建設(shè)。 加快崮山無(wú)花果特色小
鎮(zhèn)建設(shè) ，結(jié)合周邊村莊城市化改造，打造集商貿(mào)居住、 政務(wù)
服務(wù)、休閑娛樂(lè)于一體的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城市有機(jī)更新 。實(shí)施老舊小區(qū)改造， 更新完善水電氣熱路 、 消防 、 安防、便民市場(chǎng)等配套設(shè)施 ， 改善居民居住 條件。 支持既有住宅加裝電梯 。 有序推進(jìn)大型商業(yè)區(qū) 、 主要
街道、重點(diǎn)旅游區(qū)景觀照明，構(gòu)建覆蓋全域、 特色鮮明的城
區(qū)照明一體化網(wǎng)絡(luò)。抓好鐵路線、海景線等環(huán)境綜合整治，有效解決周邊破壞綠化、亂堆亂放、亂搭亂建等問(wèn)題。 完善
道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、 居住建筑 、 居住區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施 ， 為殘弱群體營(yíng)造更安全舒適環(huán)境 。 在公園 、 廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所安裝直飲水設(shè)施、自動(dòng)體外除顫器等設(shè)施， 提升公
共場(chǎng)所服務(wù)水平 。 推進(jìn)海綿城市建設(shè) ， 構(gòu)建 “ 蓄 、 滯 、 滲 、 凈、 用、排 ” 的城市綜合排澇體系，提升防范內(nèi)澇災(zāi)害能力。
塑造優(yōu)美生態(tài)景觀 。 優(yōu)化城市公園綠地 、 風(fēng)景林地 、 防護(hù)綠地布局 ， 推進(jìn)一批山體公園 、 街頭游園 、 口袋公園建設(shè)，提升經(jīng)區(qū)整體人居環(huán)境檔次 。 做好道路配套綠化 ， 提升華夏路 、 海埠路等道路兩側(cè)環(huán)境景觀 。 加強(qiáng)石家河水系綜合整治、智能產(chǎn)業(yè)園河道改造 ， 營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境 。 持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東部濱海新城岸線生態(tài)修復(fù)和景觀提升， 強(qiáng)化岸線的休閑游
憩功能和公共開(kāi)放性 ， 引入公共服務(wù) 、 人文休閑及生態(tài)保育等功能，打造威海 “ 千里海岸線 ” 的重要節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施水平
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò) 。實(shí)施統(tǒng)一路南延、 珠海路東延等工程，打通 “ 斷頭路 ”“ 卡脖子路 ” ，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流中心配套市政工程、 中韓自貿(mào)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園市政道路等工程 ， 提升園區(qū)道路承載能力 。 實(shí)施旅游路標(biāo)準(zhǔn)改造，提升環(huán)海公路海景線。加快發(fā)展公共交通， 優(yōu)化一批公交線路 ， 加大公交線網(wǎng)覆蓋密度 ， 配合開(kāi)展城市軌道 交通建設(shè)前期工作。 推動(dòng)自行車(chē)專用道和步行綠道建設(shè) ， 有 機(jī)發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)。
推進(jìn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加強(qiáng)飲用水源保護(hù) ， 保障城市供水安全。 推進(jìn)龍山凈水廠及配套工程 、 崮山凈水廠深度處理工程建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)全區(qū)水資源的優(yōu)化配置和水質(zhì)改善 。 推進(jìn)華能威海電廠海水淡化工程 、 博通熱電中水回用深度處理二期工程建設(shè)，拓寬水資源供應(yīng)渠道。實(shí)施水庫(kù)、 塘壩除險(xiǎn)加 固及河道綜合整治等工程，完善防洪抗旱減災(zāi)體系。 推進(jìn)污水處理提升及污泥處置工程 ， 完善配套管網(wǎng)建設(shè) ， 提升污水 收集處理能力。
強(qiáng)化能源設(shè)施保障 。 實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造工程 ， 推進(jìn)威海鳳林 220kV 變電站異地新建 、 嵩 山 220kV 輸變電工程 、 逍 遙 110kV 變電站工程建設(shè) ， 構(gòu)建智能化電網(wǎng) 。優(yōu)
化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源生產(chǎn)和利用比重。 發(fā) 展新能源和可再生能源，推進(jìn)和規(guī)范分布式能源項(xiàng)目發(fā)展。推進(jìn)天然氣在民用、 商用 、 工業(yè)燃料替代及城市供熱等領(lǐng)域 應(yīng)用， 實(shí)施天然氣主干管網(wǎng) 、 汽車(chē)加氣站及天然氣置換等工程建設(shè) 。 有序推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 探索實(shí)施威海港 氫能源叉車(chē)應(yīng)用項(xiàng)目。
構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施體系 。構(gòu)建泛在、安全、 高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系 ， 為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和增長(zhǎng)提供有力支撐 。 推進(jìn)5G 基站建設(shè)和組網(wǎng)服務(wù) ， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)地 區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋和規(guī)?；逃谩０l(fā)展一批 5G 示范應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)、景區(qū)商圈、交通樞紐、學(xué)校醫(yī)院、賽事場(chǎng)館等區(qū)域5G 全覆 蓋 。 持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六 版 （ IPv6 ） 建設(shè) ， 全面提升 IPv6
用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。加快提升通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)， 完 成城鄉(xiāng)雙千兆光纖網(wǎng)絡(luò)改造工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的光纖網(wǎng) 、 移動(dòng)通信網(wǎng) 、 無(wú)線局域網(wǎng)部署 優(yōu)化，提高企業(yè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
第三節(jié) 提高城市管理能力
運(yùn)用更現(xiàn)代的理念、更科學(xué)的手段推動(dòng)城市管理精致化，在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)成效， 把服務(wù)管理延伸到城市的每 一個(gè)角落。
推進(jìn)城市管理智慧化提升 。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)， 加快推 進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)， 打造一流智慧運(yùn)行指揮中心 ， 發(fā)展智能樓 宇、智能社區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等服務(wù)民生的智慧城區(qū)應(yīng)用。 推進(jìn)審批 、監(jiān)管、行政處罰信息共享， 研究數(shù)字城管案件考核 督導(dǎo)措施。利用網(wǎng)格化地面巡查 、 無(wú)人機(jī)高空巡查相結(jié)合等 方式， 加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域問(wèn)題巡查力度 。利用大數(shù)據(jù)、 云計(jì) 算等新一代信息技術(shù)，增強(qiáng)城市管理問(wèn)題預(yù)警、處置能力。
優(yōu)化城市管理精細(xì)化服務(wù) 。 以城區(qū)居民樓院違建整治為重點(diǎn)， 持續(xù)推進(jìn)存量違建治理 ， 實(shí)現(xiàn)新生違建零增長(zhǎng) 。 健全完善建筑廢棄物運(yùn)輸長(zhǎng)效治理機(jī)制。完善規(guī)范各類(lèi)便民攤點(diǎn)、夜經(jīng)濟(jì)疏導(dǎo)點(diǎn)劃塊、劃段、定位經(jīng)營(yíng)，探索實(shí)行攤點(diǎn)自治管理制度。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管， 推動(dòng)物業(yè)管理納入社 區(qū)管理體系 。 充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 ， 推動(dòng)紅色物業(yè)全覆蓋，
爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)紅色物業(yè)品牌。尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、 監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理信息公開(kāi)，鼓勵(lì)市民通過(guò)各種方式參與環(huán)衛(wèi)保潔 、 市政設(shè)施維護(hù) 、 綠地養(yǎng)護(hù)等日常監(jiān)管和評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
第四節(jié) 推動(dòng)低碳綠色發(fā)展
推進(jìn)低能耗 、 環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色生活、 綠色消費(fèi)理念 ， 構(gòu)建生產(chǎn)生活綠色化社會(huì)行動(dòng)體系 。 制定碳排放達(dá) 峰行動(dòng)方案，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
推進(jìn)低碳發(fā)展 。 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施全生命周期綠色生產(chǎn) 。 開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)。推廣先進(jìn)燃煤發(fā)電、 冷熱電 聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供、 分布式能源等技術(shù) ， 實(shí)施設(shè)備節(jié)電 、 鍋爐節(jié)能技改專項(xiàng)工程。強(qiáng)化建筑節(jié)能，新建建筑全面實(shí)行 65% 的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造 。 持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度 ， 制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案 ， 開(kāi)展低碳城市 、 低碳社區(qū)試點(diǎn)和近零碳排放區(qū)示范。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 以騰森橡膠 、 海馬地毯和亨國(guó)電暖 3 家國(guó)家級(jí)綠色制造示范試點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)， 構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的 綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、低碳化、生態(tài)化改造。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣 、 余熱余壓進(jìn)行回收利用 。 加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈 接。
倡導(dǎo)綠色生活 。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式， 營(yíng)造全社會(huì)崇尚、踐行綠色新發(fā)展理念的良好氛圍。 開(kāi)展節(jié)約型機(jī) 關(guān) 、綠色家庭 、 綠色社區(qū) 、 綠色學(xué)校 、 綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)， 引導(dǎo)全社會(huì)使用綠色產(chǎn)品、 節(jié)約用電用水 、 生活垃圾減量分 類(lèi)等。倡導(dǎo)公共交通出行，推廣節(jié)能和新能源車(chē)輛， 加快充 電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、 以城帶鄉(xiāng) ， 構(gòu)建工農(nóng)互促、 城鄉(xiāng)互補(bǔ) 、 協(xié)調(diào)發(fā)展 、 共同繁榮的新型工農(nóng)城 鄉(xiāng)關(guān)系，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全市前列。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走布局精細(xì)、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路， 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。按照 “ 協(xié)會(huì) + 龍頭 + 基地 + 農(nóng)戶 + 標(biāo)準(zhǔn) ”產(chǎn)業(yè)組織形式 ， 統(tǒng)籌發(fā)展全域 1.5 萬(wàn)畝無(wú)花果特色產(chǎn)業(yè)，
創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng) 、 龍頭企業(yè)帶動(dòng) 、 基地和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 文旅體驗(yàn)的三產(chǎn)融合高品質(zhì)發(fā)展之路。培育一批集生產(chǎn)、 加
工、物流、品牌創(chuàng)建、連鎖經(jīng)營(yíng)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。 借助“ 達(dá)威直播電商基地 ” 電商直播拓寬無(wú)花果銷(xiāo)售渠道，健
全農(nóng)村電商服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供創(chuàng)業(yè)載體。到 2025年，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破 6.4 億元，新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企 業(yè) 2 家。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。合理規(guī)劃村莊和村莊內(nèi)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間， 分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè) 。 對(duì)崮山鎮(zhèn)中村 、 西村等及泊于鎮(zhèn)海西頭、溫泉寨等村莊，實(shí)施村莊改造， 推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村 向集中居住美麗新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。 深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合 整治行動(dòng)， 全區(qū)行政村基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理全覆蓋和生活垃圾無(wú)害化處理 100% 。對(duì)具備無(wú)花果種植、膠東傳統(tǒng)村落
風(fēng)貌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源的村莊 ， 重點(diǎn)進(jìn)行特色改良 、 品質(zhì)提升 ， 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 。 推動(dòng)崮山鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造具有影響力的無(wú)花果產(chǎn)業(yè)樣板片區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)， 加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)城市與村鎮(zhèn)道路及交通設(shè)施建設(shè) ， 加強(qiáng)鄉(xiāng)村客貨運(yùn)輸綜合站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立 30 分鐘通勤圈。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) ，推動(dòng)供水 、電力、網(wǎng)絡(luò)、交通、 公園等 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量均等化，污水、燃?xì)狻?供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提
供方式差異化 ， 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)一體化 。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ， 使城鄉(xiāng)商業(yè)、教育資源、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)治安等公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到 90% 以上 ， 基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障 ， 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)， 建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場(chǎng)和失業(yè)率監(jiān)控機(jī)制。
第八章 堅(jiān)持以人民為中心，打造幸福威海標(biāo)桿
堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn) ， 逐步擴(kuò)大多領(lǐng)域 、 多層次、多元化公共服務(wù)供給，堅(jiān)定文化自信， 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)治理、 法治建設(shè)和安 全管理，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一 節(jié) 提升經(jīng)區(qū)文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位 ， 堅(jiān)定文化自信 ， 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè) ， 傳承紅色文化、
活化傳統(tǒng)文化 、做優(yōu)現(xiàn)代文化， 更好滿足人民文化需求 、 凝 聚精神力量，進(jìn)一步提升經(jīng)區(qū)內(nèi)涵氣質(zhì)。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 。 堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理 ， 體現(xiàn)到國(guó)民教育 、 精神文明創(chuàng)建、
文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程。貫徹落實(shí) 《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育 綱要》 ，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地與黨性教育基地 、 黨史教育 基地、 國(guó)防教育基地、國(guó)家安全觀教育基地等互通共享 。 貫徹落 實(shí) 《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要 》， 深入開(kāi)展社會(huì)公
德、職業(yè)道德、 家庭美德 、 個(gè)人品德建設(shè)。建立完善典型選 樹(shù)宣傳體系， 常態(tài)化選樹(shù)宣傳道德模范 、經(jīng)區(qū)榜樣、 最美人 物、身邊好人等先進(jìn)典型。傳承弘揚(yáng)紅色基因， 打造推介一
批紅色文化精品景區(qū)和旅游線路。
豐富公共文化服務(wù)供給 。 圍繞創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范提升村居綜合文化服務(wù)中心、 鎮(zhèn)街綜 合文化站、經(jīng)區(qū)市民文化中心三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建一批城市書(shū)房和鄉(xiāng)村書(shū)房，打造 “15 分鐘閱讀文化圈 ” ，豐富 “ 書(shū)香威海 ” 城市文化品牌。完善文化館總分館制。合理
布局建設(shè)影劇院，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)普及、 公益文化活動(dòng) ， 舉辦大型民俗游藝
活動(dòng) 、 皇冠之夏廣場(chǎng)晚會(huì) 、 電影放映工程 、 全民閱讀 、 “ 家道 傳承 ” 公益文化講座等文化惠民系列活動(dòng)。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 。發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、 書(shū)畫(huà)藝術(shù)、影視制作、動(dòng)漫游戲等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。培育數(shù)字文化、文化會(huì)展 、 文化交易等新興文化產(chǎn)業(yè) 。 推進(jìn)文化創(chuàng)意與科技、
信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、 特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、建筑 業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展。培育擴(kuò)大文旅消費(fèi)市場(chǎng)， 持續(xù)舉辦文化和旅游惠民消費(fèi)季等活動(dòng)，構(gòu)建 “ 文旅業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng) + 金融 + 文
創(chuàng) ” 線上線下一體化展銷(xiāo)模式 ， 形成消費(fèi) “ 熱點(diǎn) ” ， 拉動(dòng)文 旅消費(fèi)增長(zhǎng)。引導(dǎo)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推出一 批高品質(zhì)文化演藝產(chǎn)品，培育高端商業(yè)演出市場(chǎng)， 提升文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量。健全完善文化產(chǎn)業(yè)扶持服務(wù)政策措 施，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
第二節(jié) 提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策 ， 多措并舉保障高質(zhì)量就業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度， 不斷擴(kuò)大中等收入群體比例，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目支持就業(yè)， 培育新興產(chǎn)
業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)， 吸引更 多人才來(lái)經(jīng)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、征地拆遷居民、 退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì) “ 零就業(yè)家庭 ” 每 戶至少培 訓(xùn) 1 人、 幫助推薦就業(yè) 1 人。 推行終身職業(yè)技能培
訓(xùn)制度 ， 實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制 、 項(xiàng)目定制等多樣化技能培訓(xùn)，提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力， 緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。打造 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)服務(wù) ” 體系，提供更加精準(zhǔn)高效的公共服務(wù)。
持續(xù)提升居民收入水平 。 健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制 ， 完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制 ， 確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。 增加勞 動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬， 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配
中的比重。督導(dǎo)企業(yè)建立健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制， 增加低收 入人群收入，擴(kuò)大中等收入群體。積極拓寬增收渠道， 通過(guò)
集聚高技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升職業(yè)素養(yǎng)、 提升社保 層次，持續(xù)增加居民的工資、經(jīng)營(yíng)、 財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入。加大稅收 、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性， 發(fā)揮慈善等第三次分配作用 ， 改善收入和財(cái)富分配格局 。 保護(hù)勞動(dòng) 所得，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度 ， 切實(shí)保障農(nóng)
民工工資按時(shí)足額支付。
第三節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系
堅(jiān)持把提高人民生活品質(zhì)作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ，不斷優(yōu)化便利高效、溫情智能的基本公共服務(wù)， 提 供優(yōu)質(zhì)均衡的民生保障。
提升社會(huì)保障水平 。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面， 提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，大力推進(jìn)靈活就業(yè)參保， 基本實(shí)現(xiàn)法定人 員全覆蓋。充分發(fā)揮基本民生兜底保障作用， 大力發(fā)展社會(huì) 福利和慈善事業(yè) ， 健全社會(huì)救助體系 。 開(kāi)展弱勢(shì)群體 “ 春風(fēng)行 動(dòng) ” ，依托社會(huì)組織 、 社區(qū)企業(yè) 、 志愿者等 ， 開(kāi)展助餐 、 助潔
等居家養(yǎng)老服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，形成長(zhǎng)效服務(wù)保障機(jī)制。 健 全退役軍人工作體系和保障制度，建設(shè)退役軍人服務(wù)中心，打造示范型退役軍人服務(wù)站，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展雙擁工作。 推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè) ， 完善 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)， 將威海煜豐服裝有限公司打造成為省級(jí)殘 疾人就業(yè)示范基地。做好水庫(kù)移民后期扶持基金申請(qǐng)工作， 確保移民穩(wěn)定 。 擴(kuò)大住房保障范圍 ， 大力推進(jìn)保障性安居工 程建設(shè)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。 堅(jiān)持五育并舉 ， 培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。 推動(dòng)學(xué)前教育普惠 健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展， 加快推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè) ，推動(dòng)新港小學(xué)、五洲中學(xué)、蒿泊中學(xué)、 西苑學(xué)校等 項(xiàng)目建設(shè)。整合社區(qū)資源， 推動(dòng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與，全面推廣 “ 家校社政企研 ” 聯(lián)合共育。實(shí)施教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃，
完善中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施 ， 推動(dòng)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100% 。推進(jìn)家校合作創(chuàng)新發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)，開(kāi)展中小學(xué) 、 幼兒園網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè) 。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)。到 2025
年，經(jīng)區(qū)千人擁有中小學(xué)學(xué)位數(shù)達(dá) 到 118.9 個(gè)。
健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系，做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給， 推進(jìn)香港宸大集團(tuán)德國(guó)阿特蒙 國(guó)際特色?？漆t(yī)院、 市立醫(yī)院南院區(qū)建設(shè) ， 改善農(nóng)村衛(wèi)生室 條件。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、 文化“ 三位一體 ” 發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施衛(wèi)生
英才計(jì)劃，推進(jìn)轄區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員有機(jī)更新。 健全社會(huì)心理 服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提供心理疏導(dǎo)和心理援助服務(wù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)， 完善全民健身公共服務(wù)體系 ， 推進(jìn)
社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放共享， 提高健身步道 等便民健身場(chǎng)所覆蓋面 。 到 2025 年 ， 經(jīng)區(qū)千人擁有執(zhí) 業(yè) （助 理）醫(yī)師 數(shù) 3.5 人。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系 。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給， 完善以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系 。 大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) ， 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù) ， 促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化 、 連鎖化 、 專業(yè)化 發(fā)展 。推進(jìn)鳳林老年公寓二期工程建設(shè) ， 增加養(yǎng)老服務(wù)床位。
推動(dòng)街道建設(shè)具備全托、日托、 上門(mén)服務(wù)等功能的綜合養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 2025 年每街道至少建有一個(gè) 。 落實(shí)新建小區(qū)配建
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 “ 四同步 ” 機(jī)制，整合社區(qū)存量資源嵌入日間照護(hù) 、 長(zhǎng)者照護(hù) 、 養(yǎng)老顧問(wèn)等為養(yǎng)老服務(wù)功能 ， 2025 年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率和綜合利用率達(dá)到 100% 。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ， 推進(jìn)康養(yǎng)體系建設(shè) ， 2025 年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá) 到 60% 以上。
保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益 。 保障婦女平等獲得就業(yè)、教育、醫(yī)療、救助等權(quán)利， 為符合條件的孕婦開(kāi)展產(chǎn)前血清免費(fèi)篩查 。 實(shí)施兒童友好主題實(shí)踐活動(dòng) ， 完善兒童友好配套設(shè)施， 創(chuàng)建兒童友好型城區(qū) 。 在公共場(chǎng)所和女職工需求較多的企業(yè)建立母嬰室（媽媽小屋）， 鼓勵(lì)企業(yè)為職工提供子女寒暑假托管服務(wù) 。 完善未成年人救助保護(hù)體系 ， 實(shí)施少年兒童關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng) 。 倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念 ， 踐行青年發(fā) 展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
第四節(jié) 推進(jìn)新型社會(huì)治理模式
聚焦城區(qū)社會(huì)治理的短板 、痛點(diǎn)， 推動(dòng)公共安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法制建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)治理模式創(chuàng)新 、 治理方式重塑，全面提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
深化 “ 六治一網(wǎng) ” 治理模式。推進(jìn) “ 六治一網(wǎng) ” 市域社會(huì)治理持續(xù)創(chuàng)新， 打造具有新時(shí)代特征 、 經(jīng)區(qū)特色的社會(huì)治理創(chuàng)新品牌 。 強(qiáng)化政治 ( 黨建 ) 引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障 、 德治教化、智治支撐、信治激勵(lì) “ 六治融合 ” 機(jī)制作用，以平臺(tái)、網(wǎng)格、隊(duì)伍、系統(tǒng)、機(jī)制建設(shè) “ 五個(gè)一 ” 為切入點(diǎn)，織密條塊結(jié)合的 “ 全科網(wǎng)格 ” 。 推進(jìn) “12345” 服務(wù)熱線與經(jīng)區(qū)網(wǎng)格化管理工作銜接，打造網(wǎng)格化綜合治理的 “ 經(jīng)區(qū)樣板 ” 。
完善民主協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制 。 堅(jiān)持以社區(qū)黨組織牽頭 ， 實(shí)施社區(qū)居民、社區(qū)商戶、社會(huì)組織、社工等參與的 “ 五社聯(lián)動(dòng) ”民主協(xié)商機(jī)制 ，建立社區(qū)黨組織、物業(yè)主管部門(mén)、 居民委員會(huì) 、 業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè) “ 五位一體 ” 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、 居民自治良性互動(dòng) 。 培育發(fā)展與社會(huì)治理事務(wù)相關(guān)的社會(huì)組織。
推進(jìn)和諧平安經(jīng)區(qū)建設(shè) 。堅(jiān)持人民至上、 生命至上 ， 牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念 ， 把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，全面提升平安建設(shè)水平。建立立體化治安防控體系， 推動(dòng)掃黑除惡工作機(jī)制化常態(tài)化開(kāi)展 。 健全完善矛盾糾紛多元 化解機(jī)制 ， 探索成立 “ 信訪超市 ” ， 推進(jìn)區(qū) 、 鎮(zhèn)街兩級(jí) “ 一站式 ” 矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，打造新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 的 “ 經(jīng)區(qū)樣 板 ” 。
第五節(jié) 全面提升法治建設(shè)水平
深入貫徹習(xí)近平法治思想 ，維護(hù)憲法法律權(quán)威， 全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法， 努力建設(shè)良 法善治的法治經(jīng)區(qū)。
深化法治政府建設(shè) 。 堅(jiān)持依法行政 ， 推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化， 營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境 。 規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。 深化綜合行政執(zhí)法
體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)， 全面推行行 政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制。深入開(kāi)展法治鎮(zhèn)街、 法治鄉(xiāng)村和民法法治示范村（社區(qū) ） 創(chuàng)建活動(dòng) ，推進(jìn)基層治理方式法治化 。 完善政府法律顧問(wèn)制度，
充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
加快法治社會(huì)建設(shè) 。 弘揚(yáng)法治文化 ， 深入開(kāi)展普法教育，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。 突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想， 深入學(xué)習(xí)宣傳憲法 、 民法典 ， 廣泛開(kāi)展與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性， 落實(shí)“ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 普法責(zé)任制。推進(jìn)社會(huì)公德 、 職業(yè)道德建設(shè) ，深入開(kāi)展家庭美德和個(gè)人品德教育 ， 增強(qiáng)法治的道 德底蘊(yùn)。培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，全面提升社會(huì)治理法治化水平。
完善公共法律服務(wù)體系 。 推 進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù) ” ，建成覆蓋城鄉(xiāng) 、 便捷高效 、 均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體
系。打造智慧法院、智慧檢察院， 拓展訴訟服務(wù)中心智能服務(wù)功能 。 強(qiáng)化涉外法律服務(wù) ， 探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)大廳，打造公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) “ 經(jīng)區(qū)升級(jí)版 ” 。完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師執(zhí)業(yè)管理制度， 加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律援助和司法救助，實(shí)現(xiàn) “ 一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn) ” 全覆蓋。
第六 節(jié) 建立高質(zhì)量安全系統(tǒng)
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀 ，堅(jiān)持人民安全、 政治安全和國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一 ， 把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 各領(lǐng)域和全過(guò)程， 建立高質(zhì)量的城區(qū)安全系統(tǒng) ， 防范化解各 類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。
全面提升安全生產(chǎn)水平 。 健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 、 責(zé)任全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)格化安全生產(chǎn)隱患排查整改工作機(jī)制。 按照 “ 黨政同責(zé) 、 一崗雙責(zé) 、 齊抓共管 、 失職追責(zé) ” 和 “ 管行業(yè)必須管安全 ， 管業(yè)務(wù)必須管安 全 ， 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ” 的責(zé)任 制體系要求 ， 落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制 。 實(shí)行 “ 屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為 主 ” 的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，
建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能下沉鎮(zhèn)街的全新管理模式。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)禁入制度。 加強(qiáng)安 全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫執(zhí)行力度， 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 達(dá)標(biāo)升級(jí)。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障 。 建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、 防范化解機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí) ， 鞏固國(guó)家安全人民防線 。 加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)， 構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。落實(shí)推進(jìn) “ 食安威海 ” 建設(shè)，健全食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施 ， 加大食藥領(lǐng)域違法違規(guī)懲處力度 。 構(gòu)建森林防火 “ 三員五網(wǎng)六化 ” 防控管理體系，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。加強(qiáng)海防管控體系建設(shè)，構(gòu)建 “ 人防、技防、物防 ” 有機(jī)結(jié)合、 整體聯(lián)動(dòng)的海防管控體系 。 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員 、 民兵
建設(shè)、 人民防空等工作 ， 鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié) 。 開(kāi)展平安海區(qū)建設(shè)， 深入實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 。 深化信息網(wǎng)絡(luò)安全防控，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律的網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理格局 。 健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 、 預(yù)警、
處置、問(wèn)責(zé)機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系 。 強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理 ， 完善預(yù)案演練、 評(píng)估 、 備案審查和更新制度 。 探索推進(jìn)智慧應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)， 加強(qiáng)重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源 、 重點(diǎn)脆弱性目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、 風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力 。 研究推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建 設(shè)，提升基層預(yù)警信息傳播能力。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共消防救援基礎(chǔ)設(shè)施布局。推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、 志愿
消防隊(duì)、災(zāi)害信息員等多元力量發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
第九章 深化體制機(jī)制改革，打造深化改革先行區(qū)
緊抓國(guó)家 、 省 、 市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向 ， 構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的管理體制，激發(fā)經(jīng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新活力。
第一節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ， 營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的 市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境， 培育更多充滿活力和創(chuàng)造 力的市場(chǎng)主體，打造高質(zhì)量發(fā)展生力軍。
壯大發(fā)展國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司 。 發(fā)揮經(jīng)發(fā)投資控股集團(tuán) 、 廣安城投、智慧谷公司等國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司綜合實(shí)力，改組、組建、 引進(jìn)若干專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或服務(wù)公司 ， 承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育 、 專業(yè)化 服務(wù)等職能， 與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi) 、 政資分開(kāi) 。 支持將經(jīng) 區(qū)有關(guān)資源注入國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，增強(qiáng)國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)能力。 加 強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)， 遵循市場(chǎng)機(jī)制 ， 科學(xué)引導(dǎo)投資導(dǎo)向 ， 優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu) ， 推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、
關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)集中， 向具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做大做強(qiáng)國(guó)有資本。
釋放非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)活力 。 推動(dòng)非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做大做強(qiáng)。構(gòu)建 “ 親、清 ”政商關(guān)系， 營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài) ， 促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍 。 支 持經(jīng)區(qū)有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)組建企業(yè)聯(lián)盟、理事會(huì)等方式，
探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。在公共服務(wù)、 基礎(chǔ)設(shè)施 等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式。 引導(dǎo)國(guó)資公司穩(wěn)步推 進(jìn)混合所有制改革。成立由政府牽頭、 國(guó)資公司和社會(huì)資本 參與的產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，激發(fā)社會(huì)投資活力。
第二節(jié) 健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
加強(qiáng)土地 、資本、人才等要素市場(chǎng)制度建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)要素 價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
確保各類(lèi)市場(chǎng)主體平等權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí) “ 一張清單 ” 管理模式，確保 “ 一單盡列、單外無(wú)單 ” ，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 。推動(dòng)壟斷行業(yè)和公共領(lǐng)域管理去行政化 、 補(bǔ)貼去隱性化 、 利益去地方化 ， 清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法 ， 保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可 、 政府采購(gòu) 、 科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇， 將涉企規(guī)章 、 規(guī)范性文件和其他政策文件措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。暢通市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等意見(jiàn)反映渠道，杜絕出現(xiàn)隱性準(zhǔn)入壁壘。
推進(jìn)金融 、 人力資源等要素高效配置 。 推進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立科技企業(yè)融資需求信息庫(kù)、 科技金融服務(wù) 機(jī)構(gòu)信息庫(kù)等數(shù)據(jù)平臺(tái)， 加強(qiáng)科技創(chuàng)新 、 市場(chǎng)需求和社會(huì)資 本有效對(duì)接。 設(shè)立以中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的園區(qū)基金。探索設(shè)立經(jīng)區(qū) “ 科技金融專項(xiàng)扶持資金 ”
融機(jī)構(gòu) 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)發(fā)人力資本金融產(chǎn)品賦予人力資本無(wú)抵 押 、 無(wú)擔(dān)保融資功能 ， 實(shí)現(xiàn) “ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià) 、 成果轉(zhuǎn)化能估 價(jià) 、 人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià) ” 。 培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) ， 建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制 ， 推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放 ， 提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。依托市公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易。
推動(dòng)土地集約利用 。發(fā)揮規(guī)劃管控引領(lǐng)作用， 科學(xué)設(shè)計(jì)總量、增量和效率指標(biāo)， 系統(tǒng)開(kāi)展經(jīng)區(qū)土地低效利用情況梳理整治，提升土地資源配置效率。完善 “ 畝產(chǎn)效益 ” 評(píng)價(jià)改革機(jī)制，實(shí)施差別化價(jià)格、用地、用能、排放、信貸等政策，推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、 高端產(chǎn)業(yè) 、 優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚 。 依托全省統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政 策，盤(pán)活存量土地和低效用地 ， 推行靈活用地方式 ， 穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入
市改革。
提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管為基本手段、 以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充 、 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為， 強(qiáng)化檢查 、 執(zhí)法監(jiān)督 ， 依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法 權(quán)益。守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。探索對(duì)新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管， 研究制定市場(chǎng)輕微違法違規(guī) 經(jīng)營(yíng)行為免罰清單。 推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo) ， 探索開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷(xiāo)
未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)試點(diǎn)。
第三節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
繼續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，持續(xù)加大放權(quán)力度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做
好行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整銜接。 做好上級(jí)下放 、 取消和調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)承接落實(shí) 。 建立制度化 、 規(guī)范化權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 ， 實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單必須為 、 清單之外無(wú)權(quán)力 。 逐步建立集中統(tǒng)一的審批服務(wù)模式。 開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)承接業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)承接到位、規(guī)范運(yùn)行。
深化審批服務(wù)流程再造。繼續(xù)深化審批服務(wù)流程再造，最大程度改進(jìn)服務(wù)、提高效能。 推進(jìn)各類(lèi)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 網(wǎng)上辦 ” 、 “ 一次辦 ” 、 “ 一事全辦 ” 等新模式，深度拓展各類(lèi)基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民政務(wù)服務(wù)應(yīng)用， 建設(shè)智能化網(wǎng)上政
務(wù)服務(wù)體系。對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，抓好 “1+12” 流程再造改革 ， 在全區(qū)推廣工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 “ 拿地即開(kāi)工 ” 并聯(lián)審批模式， 提升 “ 店小二 ” 式幫辦代辦服務(wù)水平。
完善服務(wù)體制機(jī)制 。 建立管委領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系分包企業(yè)和項(xiàng)目制度，建立企業(yè)問(wèn)題快速會(huì)商等機(jī)制，形成區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)街、企業(yè)（項(xiàng)目）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)膨脹發(fā)展、 項(xiàng)目順利推進(jìn)。完善 “ 四進(jìn)服務(wù) ” 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目、農(nóng)村、社
區(qū)服務(wù)全覆蓋。
健全政策扶持體系 。 用足用好國(guó)家 、 省 、 市 “ 六保 ”“ 六穩(wěn) ”
等政策 。 主動(dòng)對(duì)接山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) ， 爭(zhēng)取率先復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取省市支持，在外資準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、 檢驗(yàn)檢疫等 領(lǐng)域開(kāi)展先行先試。進(jìn)一步完善經(jīng)區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等扶持政策，放大政策疊加效應(yīng)。
第四節(jié) 推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
統(tǒng)籌政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源 ， 持續(xù)完善人口 、 法人 、 信用、證照等基礎(chǔ)庫(kù) ，增強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、歸集、分析能力建設(shè)， 建設(shè) 時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系， 擴(kuò)大基 礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放。 圍繞社會(huì)治理協(xié)同化 、 透明化和城市管理精細(xì)化、可視化，大力推動(dòng) “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” ，組建
集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、 應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 、 智能決策 、 指揮調(diào)度為一體的智慧 運(yùn)行指揮中心，提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。
第五節(jié) 構(gòu)建社會(huì)信用體系
強(qiáng)化信用信息歸集和使用 ， 加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。深入開(kāi)展信用 “ 五進(jìn) ” 工程，在信用制 度、信息歸集、 信用積分 、 信用標(biāo)準(zhǔn) 、 聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系 。 完善個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系 ， 規(guī)范針對(duì)個(gè) 人的信用評(píng)分評(píng)級(jí)。建立健全個(gè)人信用記錄。 支持信用評(píng)級(jí) 機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
實(shí)現(xiàn) “ 十 四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須始終 堅(jiān) 持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) ， 充分發(fā)揮黨總攬全局 、 協(xié)調(diào)各方作用 ，
進(jìn)一步堅(jiān)定信心、凝聚力量，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，全力把 宏 偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí) 。
第一 節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 ， 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ， 把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。 提 高各級(jí)黨工委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力， 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展形勢(shì)的分析研判， 完善研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 、 研究重大 方針政策、解決重大突出問(wèn)題的工作機(jī)制， 形成定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的制度 。 統(tǒng)籌推進(jìn) “ 十四五 ” 規(guī)劃深入實(shí)施 ， 確保規(guī) 劃有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。創(chuàng)新和完善干部選人用人機(jī)制， 加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè) ， 發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn) 斗堡壘作用， 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)重任 。 完善干部考評(píng)機(jī)制 ，最大限度調(diào)度各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性 、 主動(dòng)性 、創(chuàng)造性。 把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè) ， 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 ， 堅(jiān)持 和完善監(jiān)督體系， 保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò) 程。
第二 節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
建立重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的規(guī)劃、 遴選和 儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目前期決策的科學(xué)性、規(guī)范性， 進(jìn)行前期評(píng)估 評(píng)審 。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè) ， 完善重大項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制，
項(xiàng)目建成后開(kāi)展自評(píng)價(jià)， 選擇代表性項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià) 。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系 ，堅(jiān)定強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈， 加快簽約一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 加大對(duì)具備建設(shè)條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目和新簽約項(xiàng)目的服務(wù)力度，優(yōu)化內(nèi)部流程，促進(jìn)項(xiàng)目加快開(kāi)工。
第三節(jié) 加大資金支持
用好政府財(cái)政資金杠桿 ， 通過(guò)利益機(jī)制創(chuàng)新 ， 撬動(dòng)社會(huì)資本投資 ， 發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用 ， 探索財(cái)政資金股權(quán)投資。加大金融對(duì)經(jīng)區(qū)科技型企業(yè)的信貸支持。 設(shè)立經(jīng)區(qū)科技金融專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立 “ 科技銀行 ” 貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境 ， 采取政府和社會(huì)資本合作等模式 ， 引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資建設(shè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制 ，對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)、 約束性指標(biāo)和重大任務(wù)完成情況等進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察， 確保重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展 、 重大項(xiàng)目建設(shè)等落到實(shí)處 。 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳 ， 著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議， 健全政府與企業(yè) 、 市民的信息溝通和交流機(jī)制 ， 發(fā)揮新聞媒體、
群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用 ， 提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和二○三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、 使命光榮 、 前途光明 。 經(jīng)區(qū)要緊密團(tuán) 結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加壓奮進(jìn)，銳意開(kāi)拓， 為開(kāi)創(chuàng) “ 開(kāi)放之區(qū) · 活力新城 ” 建設(shè)新局面不懈奮斗 !
