（山東?。┤照帐袞|港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
日照市東港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 9 月
日照市東港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全會(huì)、市委十三屆九次全會(huì)精神，依據(jù)《中共日照市東港區(qū)委關(guān)于年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是開(kāi)啟現(xiàn)代化東港建設(shè)新征程的行動(dòng)指南。
第一章 開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我區(qū)加快補(bǔ)齊制造業(yè)發(fā)展短板、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破的關(guān)鍵時(shí)期。必須站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局高度，深刻把握和充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新的發(fā)展變化，鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，更好適應(yīng)新發(fā)展階段，更好貫徹新發(fā)展理念，更好融入新發(fā)展格局，全面開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)市委 “ 一三五 ”總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞 “ 爭(zhēng)當(dāng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換排頭兵、打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū) ” 目標(biāo)定位，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，基本完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，分別年均增長(zhǎng) 6.3% 、 7.3% ，縣域經(jīng)濟(jì)排名躋身全省前 30 位。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 6% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6% 。進(jìn)出口總額五年累計(jì)實(shí)現(xiàn) 1998 億元。全體居民人均可支配收入年均增 8% 。區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，連續(xù)三年被評(píng)為 “ 全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū) ” ，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（水產(chǎn)品）等稱(chēng)號(hào)。
發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新跨越。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比提升 18 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融、宜居康養(yǎng)等八大業(yè)態(tài)，獲評(píng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，被列為省 “ 十三五 ” 服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。中央活力區(qū) “ 全面開(kāi)花 ” ，建成樓宇面積 108 萬(wàn)平方米，入駐企業(yè) 4400 余家，培育國(guó)際財(cái)富中心、興業(yè)財(cái)富廣場(chǎng)等稅收過(guò)億元樓宇 8 座，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改項(xiàng)目 159 個(gè)，完成投資 70.5 億元；認(rèn)定 “ 專(zhuān)精特新 ” 企業(yè) 24 家，高新技術(shù)企業(yè) 32 家，省級(jí) “ 瞪羚 ” 企業(yè) 4 家。建成院士工作站 8 家，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 90 余個(gè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量 62 萬(wàn)噸，特色農(nóng)業(yè)種植面積突破 25 萬(wàn)畝；發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 18 家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 759 家、家庭農(nóng)場(chǎng)209 家，入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)名單。
改革開(kāi)放邁出新步伐。 堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，政務(wù)服務(wù)、國(guó)企國(guó)資等一批改革取得新突破。落實(shí) “ 一次辦好 ” 改革，實(shí)施 “ 一枚印章管審批 ” ，創(chuàng)新推出 “ 企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié) ”等改革舉措，激發(fā)市場(chǎng)活力，各類(lèi)市場(chǎng)主體總量突破 12 萬(wàn)戶。78 家企業(yè)在 “ 新三板 ” 及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，累計(jì)總量達(dá)93 家，居全市首位。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成改革任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革全面完成?？崭劢?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷提升。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 23 家企業(yè)注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)， 36 家企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，招引外資企業(yè) 62 家，五年累計(jì)實(shí)際利用外資 10043.5 萬(wàn)美元。成功創(chuàng)建省級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣，建設(shè)啟用日照跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
三大攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。 脫貧攻堅(jiān)效果顯著。 “ 十三五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)扶貧工作重點(diǎn)村全部 “ 摘帽 ” ， 1.6 萬(wàn)名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困群眾人均純收入增長(zhǎng) 120% 。風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯。累計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 1391 家，化解逾期貸款 276.6 億元，不良貸款率下降至 1.8% 。政府綜合債務(wù)率降至相對(duì)合理區(qū)間。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù) 5 年 “ 雙下降 ” 。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展 “ 四減四增 ” 三年行動(dòng)，持續(xù)打好飲用水源地保護(hù)、河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)等 12 場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，主要污染物排放總量持續(xù)減少。深入落實(shí)河湖林灣田 “ 五長(zhǎng)制 ” ，大力實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完善綠色通道 154 公里，綠化河流 58 公里，完成水利項(xiàng)目 1232 個(gè)。
城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。 區(qū)域交通明顯提升。日照機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量破百萬(wàn)人次大關(guān)，青連鐵路、魯南高鐵正式通車(chē)，濰日高速、迎賓快速路等重點(diǎn)工程竣工使用，新建改擴(kuò)建市政道路 114 條，實(shí)現(xiàn) “ 海陸空鐵 ” 齊備的立體交通大跨越。舊城改造推進(jìn)有力。實(shí)施城中村改造 51 個(gè)，開(kāi)工建設(shè)集中安置區(qū) 36 個(gè)，交付使用安置樓房 33055 套。完成老舊小區(qū)改造 73 個(gè)，雨污分流小區(qū)改造 527個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)城市污水全收集、寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧東港建設(shè)，城市管理與服務(wù)數(shù)字化、精細(xì)化水平不斷提高。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 80% 。新建改建農(nóng)村道路 879.8 公里，實(shí)施“ 戶戶通 ” 工程村莊 320 個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村 10 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村 158 個(gè)。我區(qū)入選首批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
民生福祉得到新提升。 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)民生重點(diǎn)工程，民生支出占總支出比重保持在 80% 以上。加大就業(yè)保障力度，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4.77萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在 3% 以內(nèi)。累計(jì)新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校 29 所，消除中小學(xué) 56 人及以上大班額；新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園 94 所，普惠性比例達(dá) 85% 。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率實(shí)現(xiàn)三個(gè) 100% 。完成 6 處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 3 處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 322處村衛(wèi)生室、 34 處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋154 家、非遺工坊 14 個(gè)， 10 處城市書(shū)房投入使用，改造鎮(zhèn)級(jí)文化綜合服務(wù)中心 9 處，在全市率先建成縣級(jí)融媒體中心。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)治理 ” 新模式， “ 楓橋式東港 ”建設(shè)提檔升級(jí)。對(duì)口支援新疆麥蓋提縣、扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作扎實(shí)有效。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)家安全、人民防空、退役軍人、應(yīng)急減災(zāi)、慈善老齡、食藥安全、志愿服務(wù)、青少年、殘疾人、紅十字、檔案、人口、統(tǒng)計(jì)、保密等工作都取得新成績(jī)。
五年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有妥善解決的難題，突破了許多長(zhǎng)期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)正在加速形成，為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
站在新的歷史方位展望大勢(shì)，我區(qū)今后五年發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨諸多新挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展局面。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。 我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。 我國(guó)正在扎實(shí)推進(jìn) “ 一帶一路 ” 、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，我省正在全力構(gòu)建 “ 一群兩心三圈 ” 區(qū)域發(fā)展格局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展日益加強(qiáng)，新發(fā)展格局正在逐步形成。我區(qū)同時(shí)接受 “ 一帶一路 ” 、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈多重輻射，集中全市優(yōu)勢(shì)資源和要素，承擔(dān)全市主要的開(kāi)放功能、港口功能和產(chǎn)業(yè)功能，是全市新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略重心所在，承載著全市人民實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展的夢(mèng)想。
我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨新形勢(shì)。 我區(qū)發(fā)展已站上新起點(diǎn)，邁入新階段。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇；園區(qū)發(fā)展和港口提升、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、高速鐵路建設(shè)，廣闊經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)重要支撐。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，搭建起以中央活力區(qū)和海曲印象文化中心片區(qū)為核心的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣地，構(gòu)建以空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心、以鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基地為支撐的 “ 一區(qū)多園 ” 工業(yè)框架，打造了 “ 一鎮(zhèn)一業(yè) ”“ 一村一品 ” 的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)格局，形成 “ 海陸聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互融 ” 的全域旅游發(fā)展模式，找到了符合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展路徑，為高質(zhì)量發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)抗擊新冠肺炎疫情、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、 “ 十大攻堅(jiān) ” 行動(dòng)等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗洗禮，極大地鍛煉了隊(duì)伍、錘煉了作風(fēng)、提高了能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要保證。同時(shí)，我區(qū)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全省平均水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 “ 四新 ”經(jīng)濟(jì)占比較低，工業(yè)發(fā)展短板明顯；民生保障和公共服務(wù)水平與人民期盼還有一定差距；社會(huì)治理體系和治理能力存在薄弱環(huán)節(jié)等。
“ 十四五 ” 時(shí)期是我區(qū)融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“ 關(guān)鍵期 ” ，是補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的 “ 攻堅(jiān)期 ” ，是浴火重生、振翅騰飛的 “ 蝶變期 ” 。全區(qū)上下要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年基本建成現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū) 。 〇 展望二 三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，港產(chǎn)城深度融合，創(chuàng)新能力不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁入全省先進(jìn)行列。全面深化改革取得更大突破。沿海臨港優(yōu)勢(shì)充分彰顯，對(duì)外開(kāi)放程度明顯增強(qiáng)。生態(tài)文明制度體系健全完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于全省領(lǐng)先水平。市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，文化更加繁榮昌盛?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安東港建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治東港、法治政府、法治社會(huì)。城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化發(fā)展水平走在全省前列。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，當(dāng)好現(xiàn)代化國(guó)際港口名城、現(xiàn)代化國(guó)際海濱旅游度假名城、現(xiàn)代化海濱體育名城、現(xiàn)代化生態(tài)宜居名城建設(shè)主力軍，基本建成 生活富裕、生態(tài)宜居、活力時(shí)尚、幸福和諧 的現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū)。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想： 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展之基，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)市委 “ 生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “ 市區(qū)一體、融合發(fā)展 ” ，圍繞 “ 爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵 ” 目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在全省前列。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想， “ 十四五 ” 時(shí)期，把握以下五大指導(dǎo)原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
綜合考慮 “ 十三五 ” 時(shí)期取得的階段性成就及 “ 十四五 ” 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出我區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，新型消費(fèi)服務(wù)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)， “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)占比明顯提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
—— 改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
—— 生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 生態(tài)文明建設(shè)理念更加深入人心，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推行，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地。
—— 城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新跨越。 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載能力、城鄉(xiāng)面貌明顯提升，人民綜合素質(zhì)和文明程度普遍提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能更加完備，中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，打造城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展示范區(qū)。
—— 民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。 實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民生活品質(zhì)明顯改善。
—— 社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新跨越。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，城市管理精致化水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，平安東港、法治東港、誠(chéng)信東港建設(shè)深入推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，更好集聚高端優(yōu)質(zhì)資源，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面提升創(chuàng)新發(fā)展水平。
第一節(jié) 建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)
堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，大力增加科技供給，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等功能。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升。 以中央活力區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范基地為載體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大研發(fā)投入支持，加大物聯(lián)網(wǎng)、新材料等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，創(chuàng)建一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。加快推進(jìn) “ 城市 + 大學(xué) ” 共同體建設(shè)，服務(wù)推進(jìn)日照大學(xué)科技園創(chuàng)建省級(jí)大學(xué)科技園。鼓勵(lì)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用駐地高校優(yōu)勢(shì)，圍繞智能制造、通用航空、大數(shù)據(jù)、濱海旅游等領(lǐng)域，支持校地創(chuàng)新平臺(tái)共建。加大科研分支機(jī)構(gòu)招引力度，重點(diǎn)服務(wù)推進(jìn)山東黃海科技創(chuàng)新研究院、上海交通大學(xué)海洋智能裝備（日照）演進(jìn)中心、日照軟件定義衛(wèi)星技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)建設(shè)研究院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè) “ 兩條腿 ” 走路，著力發(fā)揮好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決定作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、企業(yè)的主體作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。聚焦提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科技型企業(yè)家培養(yǎng)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省市重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè) “ 雙倍增 ” 計(jì)劃，健全科技型中小微企業(yè)、高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化全周期服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和 “ 隱形冠軍 ”“ 瞪羚 ”“ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)。支持小微企業(yè)走 “ 專(zhuān)精特新 ” 發(fā)展道路，推動(dòng)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平，鼓勵(lì) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ” 。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，落實(shí)創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)、分紅、職稱(chēng)晉升以及科技成果轉(zhuǎn)化收益分享激勵(lì)政策，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的主動(dòng)性和積極性。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
推動(dòng)落實(shí)科技體制改革措施，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制保障。
推進(jìn)科技管理體制改革。 加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng) “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 協(xié)同創(chuàng)新，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。落實(shí) “ 揭榜掛帥 ” 等制度，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，健全技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新服務(wù)體系。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃郁氛圍。
優(yōu)化財(cái)政資金投入機(jī)制。 加快構(gòu)建多元化科技投入體系，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，全面落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大政府科技信貸支持，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。探索建立項(xiàng)目研發(fā)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，完善科技項(xiàng)目管理平臺(tái)，健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)層次監(jiān)督體系。發(fā)展科技擔(dān)保、天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，加大對(duì)科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新、發(fā)明專(zhuān)利和科技基礎(chǔ)設(shè)施支持。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。 把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，打造發(fā)展新引擎。構(gòu)建 “ 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 接力式孵化培育體系，推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持科技加速器、小試中試中心、萬(wàn)能工廠建設(shè)，建設(shè) “ 飛地孵化器 ” 。依托日照人力資源產(chǎn)業(yè)園孵化平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源整合，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)緊缺人才，引進(jìn)急需人才，為人才發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境、提供廣闊平臺(tái)。深入實(shí)施高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃及領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，推進(jìn)高層次人才開(kāi)發(fā)。
加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。 深入實(shí)施 “ 東港英才 ” 計(jì)劃，優(yōu)化 “ 青鳥(niǎo)計(jì)劃 ”“ 千校萬(wàn)崗百城 ”“ 大學(xué)生寒暑假實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí) ” 等青年人才引進(jìn)平臺(tái)，加大各類(lèi)青年人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生引進(jìn)力度。建設(shè)青年驛站等品牌，加大青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款扶持力度，打造青年友好型 “ 青春城市 ” 。突出 “ 高精尖缺 ” 導(dǎo)向，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)行動(dòng)和青年企業(yè)家成長(zhǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍。提升人才發(fā)展市場(chǎng)化水平，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)日照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和政策。 推進(jìn)人才管理制度改革，完善以實(shí)踐能力為主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)體系，健全人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員在職離崗創(chuàng)業(yè)。完善人才 “ 一站式 ” 服務(wù)，妥善解決各類(lèi)人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，營(yíng)造高效、便利的人才服務(wù)環(huán)境。實(shí)施人才安居工程，完善綠色通道等政策，營(yíng)造 “ 近悅遠(yuǎn)來(lái) ” 、人人成就夢(mèng)想的人才發(fā)展環(huán)境。
第三章 推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、高端制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮主城區(qū)、駐地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新路徑，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5% 。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。 以產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署服務(wù)鏈，大力增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效供給，發(fā)展壯大現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、融合集聚，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
現(xiàn)代金融。 依托日照國(guó)際金融中心、日照安泰國(guó)際廣場(chǎng)等載體，吸引各類(lèi)高端金融機(jī)構(gòu)落戶，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。著力構(gòu)建以銀行為龍頭，證券、保險(xiǎn)、信托業(yè)為支撐，融資租賃、基金及新興金融業(yè)態(tài)為輔助，廣覆蓋、多元化、多層次的現(xiàn)代金融發(fā)展體系。提升金融服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)股權(quán)、債券等市場(chǎng)健康發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融、綠色金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索區(qū)塊鏈等金融新技術(shù)研究應(yīng)用。
現(xiàn)代物流。 依托日照港、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及臨港物流園區(qū)等載體，建設(shè)集 “ 海空鐵公管 ” 于一體的現(xiàn)代臨港物流樞紐，構(gòu)建以港口物流為龍頭、綜合型物流相配套的現(xiàn)代物流體系，打造魯南臨港物流中心。建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。加快智慧物流建設(shè)，搭建公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建商流、物流、信息流及資金流 “ 四流合一 ” 模式，推動(dòng)建設(shè)無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系。加快發(fā)展冷鏈物流，布局建設(shè)銜接源頭集貨輸出、集散基地輸入的產(chǎn)地服務(wù)型集配中心，發(fā)展?jié)M足連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)需求的速凍類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，加強(qiáng)城市末端配送速凍食品冷鏈設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流供應(yīng)鏈，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)自提柜、冷鏈儲(chǔ)藏柜、代收服務(wù)點(diǎn)等新型社區(qū)化配送模式，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品 “ 出村進(jìn)城 ” 。
科技信息服務(wù)。 以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、 5G 、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為支撐，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，大力發(fā)展云計(jì)算綜合服務(wù)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展信息技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)和運(yùn)維服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展高端軟件和信息安全產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的科技支撐服務(wù)平臺(tái)，圍繞科技鏈拓展服務(wù)鏈，促進(jìn)科技信息服務(wù)規(guī)?；?、集成化發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化水平。鼓勵(lì)開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程再造服務(wù)，支持企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持建立科研孵化基地，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
人力資源服務(wù)。 充分發(fā)揮日照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，發(fā)展人力資源特色總部經(jīng)濟(jì)，培育一批成長(zhǎng)性好、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，吸引一批有規(guī)模、有特色、有活力、有引領(lǐng)性的行業(yè)知名人力資源企業(yè)入駐，推動(dòng)行業(yè)信用體系和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)行業(yè)跨界融合，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。發(fā)揮覆蓋全國(guó)的線上線下網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供顧問(wèn)式服務(wù)和系統(tǒng)平臺(tái)支撐，推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)服務(wù)。 依托日照港國(guó)貿(mào)中心、日照國(guó)際財(cái)富中心等載體，大力發(fā)展特色樓宇經(jīng)濟(jì)，融合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，搭建配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、線上線下融合的綜合服務(wù)平臺(tái)，提供便捷、高效、透明、價(jià)廉、增值的一體化供應(yīng)鏈?zhǔn)椒?wù)，增強(qiáng)樓宇承載服務(wù)功能，推進(jìn)國(guó)際商務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造區(qū)域性特色樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。 主動(dòng)回應(yīng)人民對(duì)美好生活期待，擴(kuò)大商業(yè)、住宿、餐飲、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)有效供給，改善提升服務(wù)體驗(yàn)，構(gòu)建業(yè)態(tài)齊備、布局合理、功能完善、智能便捷的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
現(xiàn)代商貿(mào)。 科學(xué)規(guī)劃商業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)、社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈、休閑區(qū)等建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)生活空間和場(chǎng)景。依托大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬(wàn)象匯、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體，著力推動(dòng)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、商圈提升，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)由商品銷(xiāo)售向引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托日照跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)省級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展電商、微商等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟消費(fèi)和就業(yè)新空間。加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動(dòng) MOKA 商街、石臼老街、兗州路美食街、老東關(guān)商業(yè)街等街區(qū)品質(zhì)提升。
文化創(chuàng)意。 加快推進(jìn)海曲印象文化中心、 KOL 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東夷小鎮(zhèn)等載體建設(shè)，打造主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升影視制作、廣告會(huì)展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力培育數(shù)字媒體、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，引導(dǎo)日照黑陶、農(nóng)民畫(huà)與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)特色文化市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展，深入挖掘太陽(yáng)文化、東夷文化、海曲文化、海洋文化等傳統(tǒng)文化資源，打造各具特色的文化創(chuàng)意品牌。
健康服務(wù)。 深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，鞏固全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)成果，探索區(qū)域健康促進(jìn)與健康教育工作機(jī)制，進(jìn)一步提升居民健康素養(yǎng)水平。探索 “ 居家 + 社區(qū) + 機(jī)構(gòu) ”“ 醫(yī)養(yǎng) + 康養(yǎng) ” 養(yǎng)老服務(wù)模式，完善智慧養(yǎng)老管理平臺(tái)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院發(fā)展，推進(jìn)東港區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型日照老年康復(fù)護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 “ 領(lǐng)跑者 ” 行動(dòng)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，支持社會(huì)力量提供多樣化醫(yī)療服務(wù)。支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢等服務(wù)發(fā)展。
現(xiàn)代體育。 倡導(dǎo)全民健身，加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)興辦多種形式的健身組織，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)體育競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體育項(xiàng)目推廣普及方式，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際品牌賽事，豐富業(yè)余體育賽事。促進(jìn)體育 + 旅游、傳媒、會(huì)展、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)發(fā)展，助力打造現(xiàn)代化海濱體育名城。
第二節(jié) 加快發(fā)展新型工業(yè)
加快新型工業(yè)化、信息化發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦發(fā)展鋼鐵精深加工、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市工業(yè)，著力打造一批 10 億元及以上產(chǎn)業(yè)鏈（群），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元，提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
鋼鐵精深加工。 充分利用山鋼、日鋼等企業(yè)資源，做大做強(qiáng)鋼材高端產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品深加工和再利用、設(shè)備零部件配套服務(wù)，打造智慧型、生態(tài)型鋼鐵配套全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成鋼材加工配套、工程技術(shù)服務(wù)、資源綜合利用等于一體的產(chǎn)業(yè)集群。1. 鋼材高端產(chǎn)品精深加工。依托德匯電力、滬匯精密機(jī)械、山東眾工等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展熱成型超高強(qiáng)度鋼材、激光拼焊、高強(qiáng)鋼剪切、鋼結(jié)構(gòu)加工、精制線材等生產(chǎn)制造。 2. 鋼材生產(chǎn)副產(chǎn)品深加工和再利用。依托尚峰鋼鐵、山河超細(xì)等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)鋼渣、氧化鐵粉、高爐水渣、鋼廠廢油氣桶等大宗廢棄物資源綜合利用，加快濟(jì)鋼金屬資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 3. 設(shè)備零部件配套服務(wù)。為山鋼、日鋼等企業(yè)提供通用類(lèi)、修復(fù)類(lèi)的設(shè)備零部件配套服務(wù)，重點(diǎn)提供軸承、齒輪、泵體、閥體等通用標(biāo)準(zhǔn)零部件及軋輥、連鑄機(jī)、導(dǎo)輥等設(shè)備零部件。依托鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車(chē)零配件服務(wù)，打造區(qū)域汽車(chē)零配件集散中心。
高端裝備制造。 1. 航空裝備制造。依托空港科創(chuàng)中心、日照航空航天產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)科創(chuàng)孵化，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)零部件等新興高端裝備機(jī)械產(chǎn)業(yè)。 2. 衛(wèi)星及應(yīng)用。依托日照軟件定義衛(wèi)星技術(shù)研究院，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)星功能模塊、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)通信等軟件研發(fā)，建立開(kāi)放性衛(wèi)星服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)啟衛(wèi)星應(yīng)用新時(shí)代。 3. 智能制造裝備。重點(diǎn)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保智能機(jī)械、高端打印設(shè)備及環(huán)保型耗材、大型智能工程機(jī)械、自動(dòng)控制系統(tǒng)裝備等制造，提升整體智能裝備水平。 4. 海洋裝備制造。聚焦?jié)O業(yè)智能養(yǎng)殖裝備、海洋新能源配套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
新一代信息技術(shù)。 依托空港電子信息產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)及比特科技、至信科技等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)高性能智能終端設(shè)備、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、機(jī)器人、人工智能、智慧健康養(yǎng)老、智能可穿戴設(shè)備、智能家居、虛擬現(xiàn)實(shí)等設(shè)備研發(fā)制造，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥。 強(qiáng)化頭部企業(yè)招引，支持重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)三奇國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械（防護(hù)用品）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。 1. 高檔應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用外科口罩等高檔應(yīng)急防護(hù)穿戴產(chǎn)品，建設(shè)醫(yī)療用品儲(chǔ)備庫(kù)。 2. 醫(yī)藥制劑。重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、體外檢測(cè)診斷試劑、生物疫苗等項(xiàng)目。 3. 醫(yī)療器械。重點(diǎn)支持醫(yī)用智能傳感器、生物芯片、心電檢測(cè)儀、血壓血糖血氧監(jiān)測(cè)儀等健康監(jiān)測(cè)和智能化醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造。
新材料。 培育招引一批科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益好的新材料骨干企業(yè)，聚焦關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和先進(jìn)基礎(chǔ)材料兩大領(lǐng)域，以聚氨酯、鎂鋰合金、殼聚糖等為方向，重點(diǎn)推進(jìn)高性能纖維及復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、高端裝備用特種合金、先進(jìn)鋼鐵材料研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。
都市工業(yè)。 深化現(xiàn)代工業(yè)形態(tài)研究，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為載體，提升樓宇承載服務(wù)功能，吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大一批管理型職能總部、科技型功能總部、新興業(yè)態(tài)總部，構(gòu)建特色消費(fèi)場(chǎng)景、體驗(yàn)場(chǎng)景，打造現(xiàn)代都市工業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品、大型智能系統(tǒng)軟件、節(jié)能環(huán)保、綠色包裝、現(xiàn)代印刷、服裝服飾、室內(nèi)裝飾裝潢產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、工藝品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)、模型與模具設(shè)計(jì)制作等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)決制止耕地 “ 非農(nóng)化 ” ，防止耕地 “ 非糧化 ” ，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高育種育苗技術(shù)，推動(dòng)主要農(nóng)作物、海洋魚(yú)類(lèi)苗種繁育、優(yōu)勢(shì)畜禽等方面突破提升。加強(qiáng)與新希望等 500 強(qiáng)企業(yè)合作，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色化、智慧化發(fā)展。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 11 萬(wàn)噸左右。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海洋水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大藍(lán)莓、茶葉、花生、漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，高水平建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展高端智能化農(nóng)機(jī)裝備。
推進(jìn)品牌質(zhì)量興農(nóng)。 圍繞增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重。以推進(jìn)要素集約、資源集聚、技術(shù)集成為重點(diǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品高效生態(tài)示范園區(qū)、示范基地建設(shè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，推進(jìn) “ 三品 ” 認(rèn)證管理。挖掘綠茶、藍(lán)莓、食用菌等特色農(nóng)業(yè)資源，培育發(fā)展 “ 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品 ” ，做大做強(qiáng)區(qū)域特色品牌，強(qiáng)化美加佳牌水產(chǎn)品及制品、鄉(xiāng)農(nóng)牌花生及制品、美味島牌堅(jiān)果及制品、藍(lán)思牌種豬及肉制品、極北云岫牌茶葉等知名企業(yè)品牌。組織參加農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、質(zhì)量評(píng)比等活動(dòng)，加大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)拓。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng) “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過(guò)程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，確保人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及智能裝備等應(yīng)用，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全過(guò)程深度融合。應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升生產(chǎn)智能化和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)管理高效化和服務(wù)便捷化。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧農(nóng)業(yè) ” 示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)全覆蓋。提升農(nóng)業(yè)信息化管理能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。
倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 大力推廣有機(jī)肥使用、水肥一體化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物污染綜合防治，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用，加快畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶清理及入海排污口綜合整治，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” ，促進(jìn)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造 “ 產(chǎn)加銷(xiāo) ” 一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。培育壯大農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” ，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、都市休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。 加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加快推進(jìn)支部領(lǐng)辦合作社進(jìn)程。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。暢通各類(lèi)人才下鄉(xiāng)渠道，引導(dǎo)大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。培育一批新型高素質(zhì)農(nóng)民和數(shù)字農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
第四節(jié) 大力發(fā)展全域旅游
深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化科技支撐，供需兩端發(fā)力，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)升級(jí)，著力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)提升、要素集約、開(kāi)放合作，提升 “ 魅力東港 ” 品牌，努力打造文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。
完善旅游發(fā)展空間格局。 樹(shù)立 “ 旅游即城市、城市即旅游 ”全域旅游發(fā)展理念，以中央活力區(qū)為核心，以 28 公里陽(yáng)光海岸綠道為軸線，整合劉家灣、海龍灣、黃海之眼、燈塔風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)平口景區(qū)等岸線旅游節(jié)點(diǎn)，串點(diǎn)成線，打造陽(yáng)光海岸旅游度假帶，加快建成開(kāi)元森泊度假樂(lè)園、黃海之眼等標(biāo)志性旅游項(xiàng)目，發(fā)展東方太陽(yáng)城、龍門(mén)崮田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游集聚組團(tuán)，構(gòu)建 “ 一區(qū)一帶多組團(tuán) ” 全域旅游發(fā)展格局。
打造特色濱海旅游度假帶。 拓展體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目領(lǐng)域，培育發(fā)展海上旅游、休閑海釣等旅游業(yè)態(tài)，積極建設(shè)海洋牧場(chǎng)、郵輪游艇、休閑垂釣、露營(yíng)等休閑度假基地，打造 “ 北方海上休閑垂釣基地 ” 。加快景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，推動(dòng)高端酒店群發(fā)展，提升全區(qū)旅游影響力和美譽(yù)度。
促進(jìn) “ 旅游 +” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 “ 旅游 + 文化 ” 。豐富春節(jié)廟會(huì)、太陽(yáng)文化節(jié)、漁民節(jié)、采摘節(jié)、櫻花節(jié)、藍(lán)莓節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)文化內(nèi)涵，延長(zhǎng)節(jié)會(huì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色旅游文化品牌。 “ 旅游 +農(nóng)業(yè) ” 。推動(dòng) “ 農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng) ” ，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源和鄉(xiāng)村民俗文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，推進(jìn)精品民宿發(fā)展。 “ 旅游 + 漁業(yè) ” 。依托國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，重點(diǎn)推進(jìn)劉家灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)及紅旗、朝陽(yáng)等漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集科普體驗(yàn)、休閑度假、健康養(yǎng)生于一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。 “ 旅游 + 體育 ” 。發(fā)展山地戶外旅游、水上運(yùn)動(dòng)旅游、健身養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)，培育一批復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品。支持舉辦承辦各類(lèi)體育賽事，豐富賽事活動(dòng)供給，打造賽事活動(dòng)品牌，重點(diǎn)發(fā)展足球、網(wǎng)球、排球等職業(yè)體育賽事和馬拉松、自行車(chē)、山地戶外等群眾性體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育賽事與旅游活動(dòng)緊密結(jié)合。引導(dǎo)推廣體育賽事旅游，推動(dòng)特色體育活動(dòng)與區(qū)域旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。
提升旅游公共服務(wù)水平。 完善綜合交通運(yùn)輸體系，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)保障，推進(jìn)城市綠道、騎行專(zhuān)線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)配套服務(wù)水平。規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系。大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 ” ，打造智慧旅游景區(qū)，滿足游客 “ 自由行 ” 需求。
優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。 加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。落實(shí)全行業(yè)旅游安全培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游企業(yè)管理人員安全管理培訓(xùn)。完善旅游誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)自律。強(qiáng)化文明旅游宣傳引導(dǎo)，推行文明旅游公約，樹(shù)立文明旅游典型，促進(jìn)文明旅游工作制度化、常態(tài)化。
第五節(jié) 推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展
以陸海統(tǒng)籌融合發(fā)展為途徑，發(fā)揮駐地區(qū)、主城區(qū)作用，依托中央活力區(qū)、海龍灣片區(qū)，服務(wù)全市港產(chǎn)城融合發(fā)展大局。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。 加強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與港口規(guī)劃雙向銜接，推動(dòng)港城空間一體布局、要素一體配置、項(xiàng)目一體推進(jìn)。融入以港口為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為核心，以城市為載體，以海洋為支撐的港產(chǎn)城融合發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。 密切與臨港工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等功能區(qū)的聯(lián)系銜接，滿足港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展需求，加強(qiáng)與港口在臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游、金融貿(mào)易等方面合作。強(qiáng)化城市載體功能，將城市空間結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合互動(dòng)、一體發(fā)展。大力促進(jìn)中央活力區(qū)能級(jí)提升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等要素集聚能力，推進(jìn) “ 一樓一特色、一樓一產(chǎn)業(yè) ” ，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等新型城市經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建功能多元和業(yè)態(tài)融合的城市特色活力板塊。
打造港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。 依托省港口集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，抓好日照港港城融合轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)服務(wù)海龍灣、 “ 東煤南移 ”“ 北集南散 ”“ 南進(jìn)南出 ”“ 北客南貨 ” 等工程項(xiàng)目建設(shè)，做好石臼老街升級(jí)改造文章，把海龍灣片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為港產(chǎn)城融合發(fā)展和石臼片區(qū)城市品質(zhì)提升的核心引領(lǐng)項(xiàng)目，積極打造港產(chǎn)城融合發(fā)展的樣板。
第六節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
注重推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)布局，豐富深化片區(qū)功能，構(gòu)建有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、有利于推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展、有利于拓展發(fā)展空間的合理構(gòu)架，培育壯大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，搭建 “ 一核引領(lǐng)、兩帶延伸、三區(qū)協(xié)同 ” 的戰(zhàn)略發(fā)展載體。
一核引領(lǐng)。 突出主城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造日照國(guó)際商務(wù)中心和海曲印象文化中心，以高位發(fā)展勢(shì)能引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品質(zhì)提升。
—— 日照國(guó)際商務(wù)中心。 依托中央活力區(qū)，圍繞港產(chǎn)城融合發(fā)展，融入灣區(qū)、借力灣區(qū)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用，加快省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)提升載體平臺(tái)承載能力和服務(wù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、人力資源、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代城市高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。
—— 海曲印象文化中心。 依托老城區(qū)人流物流聚集優(yōu)勢(shì)，深度挖掘海曲文化和 “ 老東關(guān) ” 文化底蘊(yùn)，以城中村改造為總抓手，加快推進(jìn)區(qū)政府南片區(qū)、東關(guān)北路商業(yè)街、百貨大樓區(qū)域整體改造提升，加快升級(jí)商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)、電子商務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，全面提升老城區(qū)發(fā)展品質(zhì)。
兩帶延伸。 沿青島路 — 沿海路，打造濱海經(jīng)濟(jì)帶；以山海路及輻射地為依托，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
—— 濱海經(jīng)濟(jì)帶。 充分發(fā)揮向海優(yōu)勢(shì)，沿青島路、沿海路及周邊區(qū)域，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)海韻廣場(chǎng)、日照中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托海龍灣片區(qū)，融合現(xiàn)代金融、文體休閑、工業(yè)旅游、游艇郵輪等業(yè)態(tài)，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)石臼老街發(fā)展，塑造海城一體的經(jīng)濟(jì)文化空間體系。
—— 生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。 以山海西路為軸線，沿兩側(cè)著力打造綠茶、藍(lán)莓、中草藥、苗木、黃桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成一條集景觀、產(chǎn)業(yè)、旅游于一體的綠色長(zhǎng)廊，構(gòu)建 “ 向山向海 ” 延伸發(fā)展的開(kāi)放格局。
三區(qū)協(xié)同。 以兩帶為軸，串聯(lián)東、中、西三片區(qū)，構(gòu)建三區(qū)協(xié)同的發(fā)展格局。
—— 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。 涵蓋秦樓街道、石臼街道、日照街道，重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，是濱海經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯區(qū)。
—— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。 涵蓋日照街道城郊、南湖鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)，依托空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基地三個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。
其中，重點(diǎn)支持濤雒片區(qū)充分發(fā)揮連接主城區(qū)和嵐山城區(qū)、緊鄰先進(jìn)鋼鐵制造基地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以 “ 人城產(chǎn) ” 相適相融為導(dǎo)向，尊重歷史、秉持耐心，先急后緩、有序推進(jìn)，適度調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)先完善公共服務(wù)功能、提升生活宜居品質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，穩(wěn)步推動(dòng)濤雒片區(qū)由小城鎮(zhèn)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型，打造新生產(chǎn)新生活新生態(tài)合一的新城區(qū)、先進(jìn)鋼鐵制造基地服務(wù)功能的承載區(qū)、新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)。
—— 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。 涵蓋三莊鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、陳疃鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游經(jīng)濟(jì)，打造綠色發(fā)展樣板。
產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖第四章 深化改革開(kāi)放 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，貫徹落實(shí)“開(kāi)放活市”戰(zhàn)略，圍繞對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域加快改革步伐，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重需求側(cè)管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
第一節(jié) 構(gòu)建高水平開(kāi)放體系
全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)與日韓交流合作，積極融入雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
主動(dòng)參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，打造門(mén)戶樞紐經(jīng)濟(jì)示范基地。 發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市、海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、港口現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)作用，提升企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，圍繞裝備、技術(shù)、貿(mào)易、服務(wù)等領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目走出去，通過(guò)打造港口門(mén)戶樞紐經(jīng)濟(jì)示范基地等方式，建立“ 走出去 ” 區(qū)域型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)海外抱團(tuán)發(fā)展，提高企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，做實(shí)魯南經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)都市圈制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同互補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，促進(jìn)市場(chǎng)高密度融合發(fā)展。協(xié)同建立統(tǒng)一的人才制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，真正實(shí)現(xiàn) “ 引來(lái)人、留住人 ”的人才發(fā)展格局。
推進(jìn)雙向開(kāi)放和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，融入雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。 堅(jiān)持進(jìn)出口貿(mào)易并重，注重貿(mào)易的雙向開(kāi)放與優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。堅(jiān)持高水平 “ 引進(jìn)來(lái) ” 和大規(guī)模 “ 走出去 ” 有機(jī)結(jié)合，積極參與 RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以日韓、東南亞等市場(chǎng)為重點(diǎn)，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大 “ 雙招雙引 ” 力度，加快推動(dòng)羅克蘭智慧物流、真諾新型建材等外資項(xiàng)目建設(shè)。加快培育本土跨國(guó)公司和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)到境外投資建廠、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、獲取國(guó)際品牌和技術(shù)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈。推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)中心建設(shè)，做強(qiáng)日照跨境電商產(chǎn)業(yè)園，提升平臺(tái)綜合服務(wù)能力，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。進(jìn)一步暢通區(qū)內(nèi)循環(huán)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和持續(xù)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，更加注重增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。 健全完善要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，促進(jìn)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。暢通勞動(dòng)力要素流動(dòng)渠道，深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度。激發(fā)技術(shù)要素供給活力，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，完善科技和金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)水價(jià)、天然氣價(jià)格改革。
健全現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制。 加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政資源配置，推進(jìn)涉農(nóng)、科技等專(zhuān)項(xiàng)資金整合，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)和公共服務(wù)保障能力。深化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)提高財(cái)政資金、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國(guó)有資源使用效益，健全政府債務(wù)管理制度。落實(shí)稅收征管制度改革，加強(qiáng)地方稅收征管。推進(jìn)國(guó)有金融資本管理體制改革，完善監(jiān)管體系。
塑造國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。優(yōu)化國(guó)有資本布局，有序推進(jìn)國(guó)企重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集結(jié)。健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資本安全。
加快促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各種壁壘，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)企混改和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策。實(shí)施管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，深化商事制度改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。 完善空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌推進(jìn)人才、科技、文化、教育、執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、事業(yè)單位人事制度、收入分配制度以及民主法治、黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查等各領(lǐng)域改革。
第三節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感滿意度，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和投資吸引力。
樹(shù)立尊商敬商重商愛(ài)商鮮明導(dǎo)向。 不斷深化 “ 清廉東港 ” 建設(shè)，鼓勵(lì)支持各級(jí)干部光明磊落同企業(yè)家交往，構(gòu)建新型政商關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家關(guān)心關(guān)愛(ài)和服務(wù)力度，暢通規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任政府發(fā)展顧問(wèn)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動(dòng)、青年企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)家改革創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、辦好一流企業(yè)能力。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，完善企業(yè)家激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益行為，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造。 深化行政審批制度全覆蓋全流程全方位改革，拓展 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一鏈辦理 ” ，打造手續(xù)簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)少、成本低、效率高的辦事流程。深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn) “ 極簡(jiǎn)審批、智慧政務(wù) ” 。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立 “ 辦好一件事 ” 全鏈條全流程聯(lián)合審批服務(wù)規(guī)則，做到審批服務(wù) “ 一套標(biāo)準(zhǔn) ” 、行業(yè)發(fā)展 “ 一套規(guī)范 ” 。持續(xù)推動(dòng)減證便民行動(dòng)，打造 “ 無(wú)證明城市 ” 。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，全方位接受企業(yè)、群眾評(píng)價(jià)。推行陽(yáng)光政務(wù)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
完善公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境。 實(shí)行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。建立涉企政策協(xié)調(diào)性審核機(jī)制，將涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件措施全面納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決和維權(quán)援助機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管，加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ”建設(shè)。完善對(duì)新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。
加快打造信用建設(shè)高地。 全面加強(qiáng)信用東港建設(shè)，推動(dòng)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平。推動(dòng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，探索建立覆蓋機(jī)構(gòu)和個(gè)人誠(chéng)信賬戶。建立政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員信用記錄，強(qiáng)化 “ 新官不理舊賬 ” 、拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款等專(zhuān)項(xiàng)清理。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第五章 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持全域謀劃、一體發(fā)展，高水平推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 高水平建設(shè)精致城市
圍繞建設(shè)精致城市引領(lǐng)區(qū)，堅(jiān)持精美規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，塑造城市風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)、內(nèi)涵發(fā)展。
提升城市綜合品質(zhì)。 科學(xué)構(gòu)建城市綠色空間形態(tài)，優(yōu)化 “ 綠地 + 公共設(shè)施 ” 布局，圍繞 “300 米見(jiàn)綠、 500 米見(jiàn)園 ” 的目標(biāo)，加強(qiáng)小型公園綠地建設(shè)，增加塊狀街頭綠地等公共空間。加快推進(jìn)城市主干道路綠化提升工程，全面增加城市綠量。加快營(yíng)造水清岸綠、縱橫貫通、宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)水網(wǎng)，建設(shè)付疃河、沙墩河等市區(qū) 7 條河流濱河綠帶和濱河綠道，以張家河、沙墩河等城市河流為重點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)城市河流濕地，與城市公共活動(dòng)功能結(jié)合，活化濱水空間。實(shí)現(xiàn)城區(qū)民生設(shè)施全覆蓋。打造15 分鐘便民生活圈，建設(shè)改造城市書(shū)房、體育便民設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及早晚市，配齊配足健身、公園、公廁、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施。完善社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)綜合體與綠地結(jié)合設(shè)置，創(chuàng)造舒適宜人的公共交往空間。提高物業(yè)管理覆蓋率，提升服務(wù)水平，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷的社區(qū)綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)城市綜合管理體系建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。 實(shí)施老城區(qū)品質(zhì)提升工程，以推進(jìn)海曲印象文化中心建設(shè)為核心，加快補(bǔ)齊老城區(qū)公共服務(wù)短板。改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)小區(qū)安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、雨污分流、照明、綠化、水電氣暖、管線等基礎(chǔ)類(lèi)設(shè)施進(jìn)行全面改造提升。推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的居住社區(qū)。開(kāi)展多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。優(yōu)化城市綜合交通體系，完善城市路網(wǎng)，健全城市公共交通設(shè)施。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市。優(yōu)化城市地下空間布局，建設(shè)開(kāi)發(fā)人防工程等地下基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)工作，基本建成城市生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)
強(qiáng)化鎮(zhèn)域綜合服務(wù)能力，分類(lèi)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，推動(dòng)公用設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊鄉(xiāng)村延伸，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和承載能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
科學(xué)確定村莊布局分類(lèi)。 科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃間統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局和生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，做大做強(qiáng)中心村，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，讓鄉(xiāng)村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾分類(lèi)處理。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 末，全區(qū) 90% 的鄉(xiāng)道、 50% 的村道達(dá)到三級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng) “ 戶戶通 ” 工程管護(hù)。實(shí)施農(nóng)村河湖水系綜合整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。逐步消除農(nóng)村黑臭水體，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施雨污分流工程。
建設(shè)宜居宜業(yè)活力鄉(xiāng)村。 積極推動(dòng)農(nóng)村 5G 網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，制定完善鄉(xiāng)村人才扶持政策措施，拓寬鄉(xiāng)村人才引進(jìn)培養(yǎng)使用渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，大力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村善治水平。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造提升，提高鄉(xiāng)村家庭衛(wèi)生水平。
第三節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
瞄準(zhǔn) “ 兩新一重 ” ，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升綜合承載和服務(wù)能力，提高城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)性和宜居性。
加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。 積極發(fā)展陸海、海鐵多式聯(lián)運(yùn)等復(fù)合運(yùn)輸，構(gòu)建海陸空綜合運(yùn)輸大格局。服務(wù)推進(jìn)日照綜合客運(yùn)站改造及配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鐵路、公路、航空以及市內(nèi)交通便捷聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)公交場(chǎng)站、站點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，提升群眾出行服務(wù)能力。實(shí)施國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，加快 “ 幸福公路 ”“ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，構(gòu)建 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全便捷、高效綠色 ” 的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。
強(qiáng)化能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地 10 千伏配電線路聯(lián)絡(luò)率、 “N-1” 通過(guò)率達(dá)到95% ，農(nóng)村達(dá)到 90% 以上，農(nóng)村戶均配變量達(dá)到 3 千伏安。加大燃?xì)鈿庠?、?chǔ)配站、管網(wǎng)、加氣站等供氣設(shè)施建設(shè)，做好長(zhǎng)輸管線維護(hù)。加強(qiáng)供熱工程建設(shè)，全面完成城中村集中供暖。建設(shè)智慧熱網(wǎng)，均衡供熱溫度，提高資源利用效率。大力建設(shè)充電樁等新型充電設(shè)施。積極開(kāi)發(fā)利用新型能源，加快太陽(yáng)能、生物能等能源綜合利用。
完善水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 加快蓄水工程建設(shè)，推進(jìn)水庫(kù)增容、河道攔蓄水工程建設(shè)。加快跨流域調(diào)水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。推進(jìn)田間配套水利工程設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和管理手段，合理利用地表水、地下水資源。發(fā)展水文事業(yè)，提升水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
健全市政設(shè)施體系建設(shè)。 建設(shè)快速路、主干路、次干路和支路等道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先安排公交基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)智能管理設(shè)施建設(shè)，探索多元化的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)投融資機(jī)制，提高停車(chē)場(chǎng)利用效率。強(qiáng)化地下管線建設(shè)改造，保障城市運(yùn)行的 “ 生命線 ” ，合理布局綜合管廊，集約利用城市地下空間。推進(jìn)老舊小區(qū)水、電、氣、熱及二次供水設(shè)施改造，打通市政基礎(chǔ)設(shè)施 “ 最后一公里 ” 。
建設(shè)泛在互聯(lián)智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。 推進(jìn) “ 智慧城市 ”建設(shè)，推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)智慧化。建設(shè)泛在互聯(lián)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化 5G 基站布局，加快 5G商用網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景應(yīng)用。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，統(tǒng)籌政務(wù)、行業(yè)和社會(huì)化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推動(dòng)交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，支持現(xiàn)有電力塔桿、通信基站等各類(lèi)掛高資源開(kāi)放共享和數(shù)字化改造，推動(dòng)綜合管廊智能化建設(shè)。加快新一代信息技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合，以智能化改造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
第四節(jié) 深入推進(jìn)平安東港建設(shè)
堅(jiān)持和完善共治共享社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制。 推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。統(tǒng)籌公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部資源力量參與社會(huì)治理，全面推行 “ 警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防 ” 工作機(jī)制。打造社區(qū)智慧警務(wù)東港樣板，推進(jìn)雪亮工程建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化機(jī)制化，建立反詐騙、打擊犯罪合成作戰(zhàn)、新型犯罪對(duì)策研究和社會(huì)治理協(xié)調(diào)“ 四位一體 ” 全領(lǐng)域打擊治理新機(jī)制。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。強(qiáng)化村居（社區(qū)）自治建設(shè)，探索建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障村民居民的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和收益分配權(quán)。
全面推進(jìn)法治東港建設(shè)。 健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的體制機(jī)制，深入落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，抓好區(qū)、鎮(zhèn)、村法治示范創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)依法決策、合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議與行政應(yīng)訴等工作，將政府各項(xiàng)活動(dòng)全面納入法治軌道，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。深化司法體制改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)司法公正。打造融合一體的公共法律服務(wù)支撐體系，強(qiáng)化實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò) “ 三大平臺(tái) ” 建設(shè)，完善法律援助制度。持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作。深入推動(dòng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，構(gòu)建綜合執(zhí)法管理體制。深入開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 責(zé)任制，廣泛開(kāi)展普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法治東港、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)急處置能力，健全完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物和海外利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
切實(shí)保障人民生命安全。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民生命安全擺在首位。開(kāi)展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒 “ 六項(xiàng)工程 ” 建設(shè)。深化反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防危害社會(huì)安全突發(fā)案件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共交通安全治理。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn) “ 食安東港 ” 建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。提升洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)土壤、危險(xiǎn)廢物等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管處置能力。
第五節(jié) 建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理均衡配置，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 建設(shè)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、用人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源需求目錄。結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，開(kāi)展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房信貸支持，提高農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房支付能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育保障，完善以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)政策。落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合制度，穩(wěn)步開(kāi)展跨省異地就醫(yī)基礎(chǔ)工作。
深化農(nóng)村土地制度改革。 落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 辦法。規(guī)范城中村回建模式，穩(wěn)妥探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，統(tǒng)籌征地制度與建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)機(jī)制改革，完善被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集中收益分配權(quán)等合法權(quán)益。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集中建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等改革。深化農(nóng)村金融改革，發(fā)展普惠金融，優(yōu)化農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)品種，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。完善以社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦老年醫(yī)養(yǎng)、康護(hù)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)能力教育培訓(xùn)，拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置效率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理布局學(xué)校，改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。 推進(jìn)城鄉(xiāng)公路以及鄉(xiāng)村公路連通建設(shè)和安全改造，規(guī)劃建設(shè)一批市政道路，提升支線公路和鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)。開(kāi)展鄉(xiāng)村電網(wǎng)升級(jí)改造行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。逐步提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平，進(jìn)一步優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)。實(shí)施天然氣入鄉(xiāng)工程，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。實(shí)現(xiàn)光纖到企入村，加快推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通進(jìn)程，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。
第六章 踐行 “ 兩山 ” 理論 促進(jìn)人與自然和諧共生
貫徹落實(shí) “ 生態(tài)立市 ” 戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)園林城市。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)污染防治，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制，不斷鞏固提升 “ 藍(lán)天、碧海、金沙灘 ” 生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約再利用，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展綠色生產(chǎn)方式。 實(shí)施新一輪 “ 四減四增 ” 行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目管理，嚴(yán)控新上相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造。強(qiáng)化能源消費(fèi) “ 雙控 ” ，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減，鼓勵(lì)發(fā)展光伏等新能源，促進(jìn)清潔能源倍增，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決貫徹碳達(dá)峰、碳中和部署，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，促進(jìn)碳排放強(qiáng)度降低。
構(gòu)建節(jié)約低碳城市。 以綠色產(chǎn)品供給、綠色出行設(shè)施建設(shè)、綠色建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣綠色建材和裝配式建筑。培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，完善政府和國(guó)有企事業(yè)單位綠色采購(gòu)制度，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)商超開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。積極推進(jìn) “ 無(wú)廢城市 ” 建設(shè)。提高公民環(huán)保素養(yǎng)，將生態(tài)環(huán)境教育全面融入國(guó)民教育體系，促進(jìn)公眾以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，完善監(jiān)督舉報(bào)、環(huán)境公益訴訟等機(jī)制。
全面提高資源利用效率。 盤(pán)活存量土地和低效用地，強(qiáng)化園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)、企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，健全水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。推進(jìn)固體廢物減量化無(wú)害化資源化利用，鼓勵(lì)城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。健全再生資源回收利用體系。探索實(shí)行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 回收模式。
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
扎實(shí)踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施依法科學(xué)精準(zhǔn)治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大領(lǐng)域治污攻堅(jiān)，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。 加強(qiáng) PM2.5 和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，實(shí)行重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段污染防治，強(qiáng)化移動(dòng)污染源綜合防控，加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。加強(qiáng)建筑工地、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、礦山揚(yáng)塵等重點(diǎn)區(qū)域整治。
推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境治理。 科學(xué)確定河湖生態(tài)流量，嚴(yán)格生態(tài)流量管理，抓好重點(diǎn)流域和湖泊點(diǎn)源、面源污染防治，開(kāi)展入河湖排污口溯源整治，推進(jìn)河湖緩沖帶生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河湖水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造美麗河湖。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)水污染防治，嚴(yán)格控制污染物排放總量。推動(dòng)城市污水處理提質(zhì)增效，強(qiáng)化污水收集處理設(shè)施及其管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集空白區(qū)，全面完成老舊小區(qū)雨污分流改造，消除城市黑臭水體。擴(kuò)大再生水循環(huán)利用，加大再生水用于城市河道補(bǔ)水和工業(yè)用水推廣力度。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水安全。
加強(qiáng)土壤綜合治理。 健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。因地制宜提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、農(nóng)村廢棄物資源化和能源化利用水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)白色污染治理，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，防控農(nóng)業(yè)面源污染。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。 健全 “ 源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲 ”環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)密防控重金屬、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住生態(tài)安全底線。切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。加大重金屬污染防治力度，實(shí)施涉重企業(yè)綜合治理。加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。
第三節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草海系統(tǒng)治理
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)域管護(hù)。 將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)紅線監(jiān)控與評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其變化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。健全 “ 分類(lèi)設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控 ” 自然保護(hù)地管理體制，整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護(hù)地。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格野生動(dòng)植物保護(hù)措施，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物違法行為。
強(qiáng)化陸域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。 實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)馬陵水庫(kù)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，以河湖流域以及近海濕地等修復(fù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)濕地面積穩(wěn)中有增。開(kāi)展國(guó)土綠化質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化林業(yè)和草原有害生物防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)水土流失綜合治理，著力保存量擴(kuò)增量提質(zhì)量增效益。
加強(qiáng)海洋環(huán)境與資源保護(hù)修復(fù)。 健全海洋污染防治體系，實(shí)施陸海污染一體化治理，推進(jìn)陸上水域和近海海域環(huán)境共管共治。全面落實(shí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、全海域生態(tài)紅線制度，合理控制海洋開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，集約高效利用海域、岸線資源，從嚴(yán)控制新增圍填海項(xiàng)目。加強(qiáng)近海生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展入海河流消劣行動(dòng)和 “ 凈灘 ” 行動(dòng)。加強(qiáng)海岸帶分類(lèi)分段精細(xì)化管控，推進(jìn)海岸帶整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。實(shí)施 “ 藍(lán)色海灣 ” 整治行動(dòng)，恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)海岸帶生態(tài)功能，推動(dòng)口岸線向生態(tài)岸線的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展重點(diǎn)漁港環(huán)境治理，加強(qiáng)航道、海洋工程污染管控。加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，防范海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。健全 “ 海上環(huán)衛(wèi) ” 機(jī)制，加強(qiáng)海上垃圾打撈、轉(zhuǎn)移和處理處置能力建設(shè)。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
統(tǒng)籌深化生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域改革，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程，形成源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。 深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，基本完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。建立區(qū)自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)制度，制定自然資源資產(chǎn)分類(lèi)清單，編制自然資源資產(chǎn)平衡表。強(qiáng)化自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能保護(hù)和變化管控，加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)督和司法協(xié)同。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。 健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理機(jī)制，強(qiáng)化污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域合作。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行“ 誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè) ” ，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)各類(lèi)污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，完善 “ 空天地 ” 一體化監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣、水、土、聲和輻射等多要素監(jiān)測(cè)全覆蓋。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。實(shí)施生態(tài)氣象保障重點(diǎn)工程，增強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力及對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)服務(wù)能力。
健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度。 全面落實(shí) “ 黨政同責(zé) ”“ 一崗雙責(zé) ” ，完善區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查長(zhǎng)效機(jī)制，完善自然資源損害追究機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，實(shí)施覆蓋所有固定污染源的排污許可制度。健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，動(dòng)員群團(tuán)和社會(huì)組織積極參與環(huán)境治理和環(huán)境政策制定。
第七章 突出文化惠民 凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量
以激發(fā)文化創(chuàng)造活力為中心，深入推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，提高文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)為抓手，以提高市民文化素質(zhì)為目標(biāo)，積極倡導(dǎo)城市文明新風(fēng)，引導(dǎo)社會(huì)文化思潮，打造東港文化品牌，提升城市文化品位。
強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，凝聚全區(qū)人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。推進(jìn)市民道德建設(shè)，開(kāi)展 “ 道德講堂 ”“ 道德模范評(píng)選 ” 等形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，形成 “ 知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧 ” 的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立以黨組織為主導(dǎo)，學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭全面參與的協(xié)同育人新機(jī)制，營(yíng)造有利于弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的文化氛圍。
倡導(dǎo)城市文明新風(fēng)。 推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展 “ 講文明樹(shù)新風(fēng) ” 主題活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、孝老愛(ài)親、勤勞節(jié)儉等文明風(fēng)尚。加大公益廣告?zhèn)鞑チΧ龋瑢?shí)現(xiàn)社會(huì)公共場(chǎng)所全覆蓋，引導(dǎo)廣大市民踐行文明規(guī)范，爭(zhēng)做文明市民。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，培育家風(fēng)家教，樹(shù)立新鄉(xiāng)賢。實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)、健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。實(shí)施文藝精品工程，塑造更高的道德價(jià)值觀、審美素質(zhì)和人文精神，提升城市文化品位。培育引進(jìn)文化高端人才，集聚文化大師和名家。鼓勵(lì)群眾文藝創(chuàng)作，培育 “ 草根 ” 文學(xué)家、藝術(shù)家。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，傳承發(fā)揚(yáng)海洋文化、鄉(xiāng)村記憶等多元并蓄的文化特質(zhì)，打造東港特色文化品牌，創(chuàng)新文化主題產(chǎn)品。構(gòu)建傳統(tǒng)文化傳承體系，振興傳統(tǒng)工藝，扶持民間文化社團(tuán)組織發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)文化與網(wǎng)絡(luò)文化融合發(fā)展，鼓勵(lì)制作積極向上的網(wǎng)絡(luò)影視作品和文學(xué)作品。
推進(jìn)市民文明素質(zhì)建設(shè)。 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，聚焦青少年思想引領(lǐng)，以“ 建黨百年 ”“ 建團(tuán)百年 ” 為指引深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)。深化文明社區(qū)創(chuàng)建，建立區(qū)級(jí)書(shū)院總部、街道指導(dǎo)中心、村居社區(qū)書(shū)房三級(jí)服務(wù)體系。開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。培育弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，創(chuàng)建行業(yè)文明，宣傳表彰善行義舉。支持青年文化精品創(chuàng)作，推介一批優(yōu)秀文化作品，展現(xiàn)新時(shí)代東港青年向上向善精神風(fēng)貌。積極開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系，深化 “ 青春東港 ” 等志愿服務(wù)品牌，組織開(kāi)展常態(tài)化學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)、我為人人的社會(huì)環(huán)境。
第二節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，提升公共文化服務(wù)效能，切實(shí)保障市民基本文化權(quán)益。
推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。 完善三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)，完善文化綜合服務(wù)中心、文化小廣場(chǎng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)相融合。創(chuàng)新實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村文化大集 ” 等重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目。深入實(shí)施 “ 書(shū)香日照 ” 工程，構(gòu)建形成覆蓋面廣、布局合理、特色鮮明的城市書(shū)房網(wǎng)絡(luò)體系，建立城市書(shū)房管理運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。加快青少年宮、工人文化宮和基層綜合性文化場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn) “ 一刻鐘文化圈 ” 全覆蓋。引導(dǎo)基層特色文化品牌建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)文化組織，策劃和舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)健康向上的群眾性文化活動(dòng)，打造主題系列活動(dòng)品牌，形成 “ 鎮(zhèn)街有品牌、村居有特色 ” 的多元文化格局。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展各種形式的公益文化活動(dòng)、藝術(shù)培訓(xùn)普及和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì) “ 三農(nóng) ” 題材文藝作品創(chuàng)作。
推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。 全面落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范和公共文化服務(wù)提供目錄。健全公共文化服務(wù)保障體系，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和群眾文化需求反饋機(jī)制，健全各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。 鼓勵(lì)文化類(lèi)民辦非企業(yè)單位發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本與文體資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，推進(jìn)文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合方式，推動(dòng)全民健身中心、文化休閑活動(dòng)中心等載體建設(shè)。打造圖書(shū)館分館、圖書(shū)流動(dòng)站等文化惠民陣地。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，通過(guò)非遺工坊與鄉(xiāng)村記憶館建設(shè)、非遺精品創(chuàng)作、 “ 非遺 +” 多產(chǎn)業(yè)融合，讓傳統(tǒng)文化綻放光彩。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制，健全政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)制度。
推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。 加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化文化場(chǎng)館建設(shè)。推進(jìn) “ 智慧文化 ” 建設(shè)，打造公共文化數(shù)字化平臺(tái)。實(shí)施文化信息資源共享工程，加快數(shù)字化文化服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等館藏產(chǎn)品數(shù)字化，推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，建立公共文化資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，培育壯大市場(chǎng)主體，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足人民群眾精神文化需求。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 促進(jìn)文化與旅游、體育、康養(yǎng)、科技、會(huì)展、農(nóng)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)提升和帶動(dòng)能力。促進(jìn)新技術(shù)在演藝、娛樂(lè)、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化行業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)文化行業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)文化創(chuàng)意與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，注重與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)文化傳承與創(chuàng)新，塑造高品質(zhì)的城市人文空間。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 發(fā)展壯大廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、會(huì)展廣告等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展文化軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、媒體動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展文化裝備制造業(yè)。發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用，加快海曲印象文化中心、 “ 鋼琴 +” 總部綜合體等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。培育文化市場(chǎng)主體，支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)。 鼓勵(lì)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，打造文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)。引導(dǎo)文化消費(fèi)，加強(qiáng)文化消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)，改善文化消費(fèi)條件，激發(fā)市民文化消費(fèi)意愿，培育文化消費(fèi)習(xí)慣，釋放文化消費(fèi)需求，挖掘文化消費(fèi)潛力，建立引導(dǎo)文化消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。
第八章 堅(jiān)持以人為本 高質(zhì)量增進(jìn)民生福祉
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持普惠性、高質(zhì)量、均等化、可持續(xù)方向，著眼于解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，逐步提高就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)保障水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固拓展脫貧成果。
健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。 在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。對(duì)識(shí)別出的監(jiān)測(cè)對(duì)象，因人因戶施策，即時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相應(yīng)措施，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)新致貧人口，落實(shí)臨時(shí)救助、商業(yè)保險(xiǎn)、資產(chǎn)收益幫扶、提高住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例等政策，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 梳理評(píng)估現(xiàn)有扶貧政策，落實(shí)好政策銜接。以消除絕對(duì)貧困為新起點(diǎn)，著重在機(jī)制、政策、產(chǎn)業(yè)等方面加快脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，健全支持鄉(xiāng)村振興的政策體系。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或被侵占。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，擴(kuò)大支持對(duì)象，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。選培鄉(xiāng)村 “ 好青年 ” ，出臺(tái)一批吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)政策，搭建鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年人才交流服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶。 以現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制。對(duì)有勞動(dòng)能力的，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；統(tǒng)籌利用公益性崗位，多渠道積極安置。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。接續(xù)推進(jìn)港西區(qū)域發(fā)展和群眾生活改善，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)薄弱村流動(dòng)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。
第二節(jié) 辦好人民滿意的教育
深化教育綜合改革，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)緊密融合，推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，促進(jìn)民辦教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
加快推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。 擴(kuò)充學(xué)前教育總量，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)力度。堅(jiān)持公辦民辦并舉，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦幼兒園，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)和提升工程，提高農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件和辦園水平。規(guī)范學(xué)前教育辦園行為，建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。推動(dòng)幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)。保障幼兒教師工資待遇。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，加快推進(jìn)化解 “ 大班額 ” 問(wèn)題，到 2025 年，新建改擴(kuò)建 13 所中小學(xué)。加大農(nóng)村教育資源投入，落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。探索和豐富集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)施強(qiáng)校培優(yōu)行動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用。完善義務(wù)教育教師 “ 縣管校聘 ” 和城鄉(xiāng)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。加快線上教育發(fā)展，促進(jìn)信息化與教育教學(xué)深度融合。深化課后延時(shí)服務(wù)改革，提升課后服務(wù)質(zhì)量和水平。
推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。 建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校一體化發(fā)展。大力推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼容，促進(jìn)校企合作，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，落實(shí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展配套政策。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展混合所有制辦學(xué)改革。
推動(dòng)校地合作共建。 支持高校基礎(chǔ)研究、平臺(tái)基地和大學(xué)科技園建設(shè)，深化駐日照院校與我區(qū)在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域共建合作。探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，加快高校科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深化 “ 城市 + 大學(xué) ” 發(fā)展，做好大學(xué)城人力資源與中央活力區(qū)結(jié)合文章。
推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展。 推進(jìn)特殊教育幼兒園、寄宿制特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，提升融入社會(huì)能力。建立完善醫(yī)教、康教結(jié)合工作機(jī)制，建立特殊教育質(zhì)量評(píng)估體系，全面提升特殊教育質(zhì)量。
促進(jìn)民辦教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。 落實(shí) “ 雙減 ” 政策，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。 堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和愛(ài)國(guó)主義教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、貫穿國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師培養(yǎng)機(jī)制，培育教育名師，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體制改革，全面提升素質(zhì)教育水平。重視和加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。
第三節(jié) 提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平
堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。 全面落實(shí)稅費(fèi)減免、金融支持、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力。支持線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會(huì)務(wù)等功能性服務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，釋放 “ 宅經(jīng)濟(jì) ” 新潛能，培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模，保持就業(yè)整體穩(wěn)定。
開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用規(guī)模，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車(chē)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大就業(yè)提供有力支持。加快 5G 商用發(fā)展步伐，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，拓展就業(yè)空間。
促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批縣級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，拓展公益性崗位。穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、 “ 三支一扶 ” 計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。公開(kāi)招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者，充實(shí)基層服務(wù)力量。擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多見(jiàn)習(xí)崗位。
健全就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。 推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展免費(fèi)線上技能培訓(xùn)，舉辦技能大賽等系列賽事活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地等，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。加強(qiáng)農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體培訓(xùn)，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程數(shù)字化、智能化監(jiān)管。
完善就業(yè)服務(wù)體系。 優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，強(qiáng)化四型就業(yè)社區(qū)建設(shè)，打造社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通失業(yè)群體就業(yè)綠色通道，免費(fèi)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等要素和服務(wù)聚集。完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和公共服務(wù)平臺(tái)。
提高城鄉(xiāng)居民收入水平。 健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。健全工資支付保障機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和集體協(xié)調(diào)機(jī)制，完善最低工資制度、工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和增長(zhǎng)幅度。探索通過(guò)土地、資本使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過(guò)勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配。健全促進(jìn)農(nóng)民增收政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快富民載體建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。多渠道增加居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入分配差距。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
突出抓好底線民生、基本民生，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)，推動(dòng)職業(yè)年金和企業(yè)年金發(fā)展，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金（企業(yè)年金）、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各類(lèi)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
建立多類(lèi)型醫(yī)療保障制度。 推進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，推進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。落實(shí)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)按照疾病診斷相關(guān)分組（ DRG ）付費(fèi)工作。健全全鏈條、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制，保障基金安全。打造服務(wù)快捷、規(guī)范高效的醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，努力構(gòu)建保障水平高、監(jiān)管能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的醫(yī)保管理服務(wù) “ 生態(tài) ” 格局。
健全社會(huì)救助和福利體系。 以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，強(qiáng)化分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。完善社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)，健全區(qū)鎮(zhèn)（街道）村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善最低生活保障制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。做好困難人員生活保障。關(guān)注關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，維護(hù)婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、退役軍人、計(jì)劃生育特殊家庭和困難群體權(quán)益。
加快推進(jìn)住房保障建設(shè)。 堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多元主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)租公寓，完善長(zhǎng)租房政策。增加保障性租賃住房供給。完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。推進(jìn)住房保障性建設(shè)與化解房地產(chǎn)庫(kù)存相結(jié)合。加快推進(jìn)城中村改造，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 貫徹落實(shí)國(guó)家生育政策，完善系統(tǒng)連續(xù)綜合的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系。健全落實(shí)生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等家庭發(fā)展政策，切實(shí)減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，強(qiáng)化孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，加大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒篩查力度，提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快發(fā)展老齡事業(yè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。支持社區(qū)和家庭開(kāi)展適老化改造。穩(wěn)步開(kāi)展安寧療護(hù)工作，實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，完善上門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策。
加強(qiáng)健康東港建設(shè)。 堅(jiān)持預(yù)防為主，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，建立完善分級(jí)診療制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)。全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，大力實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)基工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民群眾身體健康中的作用，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。全面實(shí)施 “ 將健康融入所有政策 ” 策略，廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，建設(shè)健康支持性環(huán)境，提高居民健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。
第五節(jié) 全面提升應(yīng)急管理水平
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善災(zāi)害防范預(yù)警機(jī)制，健全救災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)提高防災(zāi)備災(zāi)減災(zāi)能力。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)。 健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)防控能力建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高疫情研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。建立重大疫情防控救治體系，推進(jìn)日照市中心醫(yī)院綜合性應(yīng)急醫(yī)學(xué)救護(hù)基地建設(shè)，鼓勵(lì)探索建設(shè)集臨床、科研、教學(xué)于一體的公共衛(wèi)生臨床中心，儲(chǔ)備臨時(shí)醫(yī)療中心。發(fā)展母嬰保健事業(yè)，保障母親和嬰兒健康。加快婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)。健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能布局，推動(dòng)三奇國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械（防護(hù)用品）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 應(yīng)急物資 ” 信息共享平臺(tái)，建立供需及時(shí)響應(yīng)、物資柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)和快速調(diào)撥機(jī)制。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造智慧型應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系智能化、信息化、便捷化。
強(qiáng)化防災(zāi)備災(zāi)和救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。 強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高預(yù)警信息公眾覆蓋率。實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、重點(diǎn)隱患排查工程，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。提高相關(guān)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升防災(zāi)應(yīng)變的級(jí)別和層次。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加快應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，確保應(yīng)急物資保障需求。應(yīng)用高科技和信息化手段，提高遠(yuǎn)程化、智能化水平，提高防災(zāi)應(yīng)變有效救援能力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享。
全面提升應(yīng)急管理水平。 健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力和綜合保障水平。開(kāi)展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，健全自然災(zāi)害防預(yù)體系和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障能力建設(shè)，完善區(qū)級(jí)一體化應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，健全應(yīng)急救援力量體系和應(yīng)急物資保障體系，建立救援隊(duì)伍、專(zhuān)家、物資、裝備等應(yīng)急資源 “ 一張圖 ” ，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)戰(zhàn)化常態(tài)化。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力 “ 六有 ”“ 三有 ” 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
第九章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝心聚力把“十四五”宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央和省委、市委、區(qū)委決策部署落地落實(shí)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。建設(shè)黨性教育基地，深入開(kāi)展理想信念教育。完善 “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機(jī)制，深入推進(jìn) “ 清廉東港 ” 建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。
第二節(jié) 凝聚團(tuán)結(jié)干事合力
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)立法、決定、監(jiān)督、任免等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)制度化、規(guī)范化、程序化。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和新的社會(huì)階層人士作用，深入做好民族宗教工作。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)友好力量，凝聚僑心僑力，服務(wù)發(fā)展大局。深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。走好 “ 網(wǎng)上群眾路線 ” ，創(chuàng)新群眾工作方式方法，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，最大限度凝聚共識(shí)和力量。
第三節(jié) 強(qiáng)化干部隊(duì)伍支撐
落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以崗擇人、人崗相適，統(tǒng)籌用好各年齡段干部。深入實(shí)施年輕干部培養(yǎng)選拔工程。做好女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用。堅(jiān)持以思想解放引領(lǐng)發(fā)展，積極圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹(shù)立進(jìn)位爭(zhēng)先、銳意進(jìn)取意識(shí)，提升擔(dān)當(dāng)作為、一心為公格局，增強(qiáng)越是艱險(xiǎn)越向前精氣神，養(yǎng)成馬上就辦、辦就辦好行動(dòng)準(zhǔn)則樹(shù)立細(xì)節(jié)決定成敗理念，時(shí)刻保持最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)、專(zhuān)業(yè)精神、探索勇氣和務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高 “ 七種能力 ” 。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部激勵(lì)保護(hù)。
第四節(jié) 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
更好發(fā)揮全區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的區(qū)級(jí)規(guī)劃體系。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單管理。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，做好規(guī)劃任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，實(shí)行工程化項(xiàng)目化推進(jìn)。區(qū)級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)優(yōu)化配置方向和結(jié)構(gòu)，重大生產(chǎn)力布局和土地、環(huán)境、人口、社會(huì)等公共政策要服從服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中突出問(wèn)題并加以解決。自覺(jué)接受區(qū)人大常委會(huì)、審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共日照市東港區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)，為圓滿完成 “ 十四五 ” 規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化海濱強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗！
