（山東?。┨┌彩行绿┦袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
新泰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要
二〇二一年一月
新泰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)中央、省委、泰安市委《建議》和《中共新泰市委關于制定新泰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、主要任務、重大舉措，是市場主體行為導向，是政府履職盡責重要依據(jù)，是全市人民共同愿景。
第一章 深入貫徹落實習近平總書記關于做新時代泰山 “ 挑山
工 ” 重要指示要求 奮力開啟新時代現(xiàn)代化強市建設新征程
“ 十四五 ” 時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是山東省全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年；是泰安市加快濟泰一體化發(fā)展，打造國際旅游名城的重要時期；是我市譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。必須準確把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化強市建設新局面。
第一節(jié) “ 十三五 ” 時期發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期是新泰發(fā)展極不平凡的五年，在省委省政府、泰安市委市政府堅強領導下，市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結(jié)帶領全市廣大黨員干部群眾，以 “ 凝聚精氣神，建設新新泰 ” 為總要求，以 “ 加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進高質(zhì)量發(fā)展 ” 為主線，以特色亮點培育行動為抓手，大力實施 “ 三聚三集 ” 戰(zhàn)略，加快建設富強新泰、幸福新泰、美麗新泰、文明新泰、創(chuàng)新新泰。全市上下凝心聚力、擔當作為，創(chuàng)新突破、開拓進取，攻克難關，解決難題，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，開創(chuàng)了各項事業(yè)齊頭并進的良好局面，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
綜合實力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 5.3% 左右。累計完成一般公共財政預算收入 205.16 億元，是 “ 十二五 ” 時期的 1.07 倍；金融機構(gòu)人民幣各項存貸款余額分別達到 835.4 億元、 506.2 億元，比 “ 十二五 ” 末分別增長 65% 、 33.8% ；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到 39900 元和 19320 元，年均增長 6.6% 和 7.6% 。我市在 2020 年全國縣域綜合實力百強榜中居第 41 位，獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進步縣。
動能轉(zhuǎn)換初見成效。 建立起 “6+4+N” 現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到 211 家、增加值年均增長 5.6% ， “135” 智能制造 “ 金字塔 ” 模式在全省推廣， 3 家企業(yè)榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍， 4家企業(yè)獲評國家級綠色工廠， 35 家企業(yè)被認定為省級 “ 專精特新 ”和瞪羚企業(yè)，潤德生物獲中國工業(yè)大獎表彰獎，新巨豐完成創(chuàng)業(yè)板 IPO 申報， “ 新三板 ” 和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)分別達到 3 家、49 家，我市入選全國工業(yè)百強縣。糧食連年增產(chǎn)豐收，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合跨入全國第一方陣，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級田園綜合體各 2 家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到218 家，肉鴨立體養(yǎng)殖模式在全省推廣，認證國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品 2 個、地理標志證明商標 14 件，高標準農(nóng)田達到 49 萬畝，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)機械化、節(jié)水灌溉等工作成為全國試點示范。銀座家居、高巛建材、吾悅廣場等高端商貿(mào)綜合體拉開 “ 多中心 ”新商圈格局，建設泰山內(nèi)陸港等大型物流基地 6 處， “ 新泰 — 青島港 ” 海鐵聯(lián)運班列開通運營，青云國際冷鏈智慧物流園、食安公社等重點項目加快推進，各類金融組織機構(gòu)達到 66 家，基金小鎮(zhèn)、供應鏈金融、無車承運等新業(yè)態(tài)積極發(fā)展，我市被評為中國縣域旅游品牌百強縣、全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
改革開放扎實推進。 我市被確定為全省 “ 貼心代辦、一次辦好 ” 改革唯一試點單位，推行 “1120” 審批改革，實施相對集中行政許可權(quán)改革和 “ 市縣同權(quán) ” 改革， “ 最多跑一次 ” 事項達到98.22% ，可全程網(wǎng)辦率 99.13% ，入選 2020 年中國營商環(huán)境百佳示范縣市，在全國縣域城市信用監(jiān)測排名中穩(wěn)居前十位，獲評2020 年度首屆全國公共資源交易百強縣；我市在國家發(fā)布的 16項政務服務國家標準中主持或參與制定 15 項，被國務院確定為全國政務服務 “ 好差評 ” 國家標準試點單位，榮獲 2020 年度全國“ 政務服務改革創(chuàng)新獎 ” 和 “ 智慧政務獎 ” ，市行政審批服務局榮獲“ 全國人民滿意的公務員集體 ” 稱號。市鄉(xiāng)機構(gòu)、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等改革成效明顯。與濟南市鋼城區(qū)簽訂推進高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，搭建起省會經(jīng)濟圈縣域合作平臺；泰安陸港快遞類海關監(jiān)管場站封關運行，填補了濟南海關關區(qū)無在營跨境直購海關監(jiān)管場站的空白，中歐跨境電子貿(mào)易物流園 “ 一園兩區(qū) ” 建成啟用。全市利用外資 2.15 億美元，是 “ 十二五 ”時期的 1.68 倍； 2020 年完成進出口總值 29.65 億元，比 “ 十二五 ”末增長 114.08% 。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。 城市建成區(qū)面積預計擴展到 69 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 65.29% ，被住建部確定為達到中等規(guī)模的縣級市。國土空間規(guī)劃體系趨于完善，城鄉(xiāng)空間格局進一步優(yōu)化，中心城區(qū)有機更新，濱湖新區(qū)配套設施日臻完善，南部新城、西部片區(qū)開發(fā)全面推進。道路交通網(wǎng)絡實現(xiàn)新突破，新臺高速、董梁高速新泰段、京滬高速改擴建工程竣工通車， S240新棗線、 S244 棗徐線、 S103 濟臨線新泰段完成大修改造，牛石路、龍北路等 30 條縣鄉(xiāng)道路和 32 座橋梁高標準提升，明珠路西延、龍池路南延、向陽路北延等道路工程全面貫通，地下綜合管廊建設走在泰安前列。建設口袋公園 13 處、郊野公園 700 余畝，集中供熱面積比 2015 年底增加 1 倍、達到 900 余萬平方米，敷設燃氣管線 269.14 公里，供水、供電、污水處理等保障能力明顯提升。獲評 “ 全國文明城市 ” ，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣創(chuàng)建名單、全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。鄉(xiāng)村振興全面推進，行政村基本實現(xiàn)道路 “ 三通 ” ，農(nóng)村飲水安全工程全面提升，羊流示范區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建名單，改廁工作入選全國首批農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 九大典型范例，建成 1 家國家級特色小鎮(zhèn)、 5 家省級特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)驗做法被中央、省刊發(fā)推廣，獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全省首批鄉(xiāng)村振興示范縣。
“ 三大攻堅戰(zhàn) ” 決戰(zhàn)決勝。 高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市 2.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧， 87 個省、泰安市級貧困村全部脫貧，我市榮獲全省脫貧攻堅先進集體。深化 “ 碧水藍天 ” 計劃和“ 綠滿新泰 ” 行動，深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，集中開展揚塵、 “ 散亂污 ” 企業(yè)、燃煤小鍋爐、山石礦山、違法建設等整治攻堅行動，全面落實河長制、湖長制、田長制、林長制、路長制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比例達到 69.9% ，被評為全國十佳生態(tài)文明城市、山東省森林城市。持續(xù)規(guī)范政府性債務和預算管理，開展 “ 增信貸、降不良、打逃債、樹誠信 ” 專項行動，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，各領域風險得到有效化解和防控。
民生社會事業(yè)持續(xù)改善。 踐行以人民為中心的發(fā)展理念，每年民生支出占一般公共預算支出比重達到 79.1% 以上。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，新增就業(yè)再就業(yè) 5.87 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)，統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓經(jīng)驗獲全國推廣，入選國家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點名單、獲評山東省創(chuàng)業(yè)型城市。集中整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，解決 63 個小區(qū) 6277戶居民 73.36 萬平方米不動產(chǎn)登記難題。公共服務不斷完善，建成泰安市首家縣級科技館，建設城鄉(xiāng)書房 20 處、開創(chuàng)全省公共閱讀服務新模式；新建改擴建中小學 184 處、幼兒園 178 處，城鄉(xiāng)教育躍入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段，入選全省首批人工智能教育試點縣；各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到 956 家， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民健康水平和醫(yī)療水平大幅提升，順利通過省級健康促進示范市驗收，成功創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)。防災救災基礎設施建設逐步強化，成功創(chuàng)建首批山東省綜合減災示范市。平安新泰、法治新泰建設邁出堅實步伐，信用新泰建設成效顯著，掃黑除惡專項斗爭深入開展，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，司法體制改革實現(xiàn)新的突破，社會治理能力和治理水平不斷提升。社會保障體系更加完善，全民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保和殘疾人、慈善等事業(yè)全面加強，婦女兒童、老年人權(quán)益得到切實保障，國防動員、檔案史志、地震氣象、民族宗教等各項事業(yè)取得長足進步。
黨的建設全面加強。 堅持把政治建設擺在首位，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” 體現(xiàn)在思想上，落實到行動中。扎實開展 “ 三嚴三實 ” 專題教育、 “ 兩學一做 ” 學習教育、“ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育和 “ 勇做新時代泰山 ‘ 挑山工 ’” 主題實踐活動，開展評先樹優(yōu)，黨員干部堅守初心信念，強化使命擔當，展現(xiàn)良好形象。持續(xù)深化農(nóng)村黨組織書記分類培養(yǎng)、層級管理和 “ 育苗升級 ” 工程，在泰安市率先成立物業(yè)服務行業(yè)黨委，基層基礎更加牢固。堅決落實管黨治黨政治責任，持續(xù)開展 “ 警示教育周 ” 和正風肅紀專項行動，持之以恒糾治 “ 四風 ” ，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，不想腐、不能腐、不敢腐的體制機制基本形成。市紀委監(jiān)委榮獲全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體稱號。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時期發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期，是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要時期，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題；同時，國際環(huán)境日趨復雜，新冠疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性增強，社會大局穩(wěn)定。從新泰看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，將有力推動新泰特色產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟科學分工、錯位發(fā)展中把握先機、贏得主動；新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和活力；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在新泰疊加，為我市開啟新征程提供了強大支撐；全市廣大黨員干部質(zhì)樸實干、堅韌執(zhí)著、創(chuàng)新爭先、團結(jié)奮進，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。
但也要看到，我市正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關鍵階段，還面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新能力還不足、經(jīng)濟外向度偏低、資源環(huán)境約束趨緊、財政收支矛盾突出、民生領域存在短板、營商環(huán)境還不夠優(yōu)、社會治理效能有待提高、形式主義官僚主義還不同程度存在、干部能力作風還需提升和加強等問題。全市上下要深刻認識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在國家和全省大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風險意識，遵循發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領，準確識變、科學應變、主動求變，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應對不確定性形勢，在危機中育先機、于變局中開新局，在動能轉(zhuǎn)換中贏得主動權(quán)、走出新路子，在高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
第三節(jié) 到 2035 年基本建成新時代現(xiàn)代化強市
到 2035 年，全市將與國家、山東省、泰安市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全市綜合實力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、區(qū)域競爭力顯著增強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；各方面制度更加完善，治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成法治新泰、法治政府、法治社會；文化軟實力全面增強，群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成文化強市、健康強市；綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，基本建成人與自然和諧共生的美麗新泰；對外開放深化拓展，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成；全體人民共同富裕取得新成效，安全保障體系不斷健全，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民群眾幸福指數(shù)得到大幅提升；黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，政治生態(tài)風清氣正。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力推動綠色發(fā)展，大幅改善人民生活品質(zhì)，勇做新時代泰山 “ 挑山工 ” ，為全面建成新時代現(xiàn)代化強市開好局、起好步。
基本要求是：
—— 堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實保障和改善民生，促進社會公平，不斷增進民生福祉。
—— 堅持新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和提質(zhì)增效，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持主動融入新格局。 深入把握國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，突出擴內(nèi)需、促消費、暢流通，持續(xù)擴大有效需求和有效供給，建設完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡，加快融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
—— 堅持深化改革開放。 堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強對各領域發(fā)展前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定 2035 年遠景目標，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，經(jīng)過五年不懈奮斗，到 2025年，在全面建成小康社會基礎上實現(xiàn)更大發(fā)展，全市美譽度、吸引力、影響力大幅提升，基本建成經(jīng)濟更強、百姓更富、環(huán)境更美、文明程度更高、黨政干部更擔當?shù)聂斨袇^(qū)域性中心城市。 綜合實力顯著增強。 新舊動能轉(zhuǎn)換取得顯著成效， “ 四新 ” 經(jīng)濟增加值占比明顯提升，實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。 改革創(chuàng)新步伐顯著加快。 創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位進一步鞏固，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，創(chuàng)新人才隊伍建設、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育取得重大進展。要素市場等重點領域改革率先突破， “ 放管服 ” 改革持續(xù)走在全省前列，市場活力充分釋放，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展競爭力、吸引力進一步提升。深度融入 “ 一帶一路 ” 建設和國內(nèi)、省內(nèi)重大區(qū)域戰(zhàn)略，對外開放水平不斷提高，初步形成區(qū)域性開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。 生態(tài)文明建設顯著進步。 生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，能源資源利用率大幅提高，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出環(huán)境問題得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，人與自然和諧共生。 社會文明程度顯著提升。 習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明建設全面推進，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升。誠信新泰建設覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，創(chuàng)成全國社會信用體系建設示范城市。 民生福祉顯著改善。 高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市人民，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務體系更加健全，社會保障更加穩(wěn)固，鞏固脫貧成果和解決相對貧困扎實有力，鄉(xiāng)村振興全面推進，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 治理效能顯著提高。 黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系逐步完善，政府行政效率、公信力進一步提升，社會治理水平明顯提高，風險防控體系不斷健全，重大突發(fā)公共事件應對能力顯著增強，全民共建共享社會治理格局初步形成。
重點在 “ 七個強市、一個中心 ” 上實現(xiàn)新突破：
—— 智能制造強市建設實現(xiàn)新突破。 加快制造業(yè)智能化改造，大力推動制造企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程智能化和生產(chǎn)產(chǎn)品智能化，加快實現(xiàn)從制造到智造的升級，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、鏈條進一步完善提升，制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重明顯提高，新一代信息技術(shù)、輸變電設備、汽車裝備、起重機械、礦山設備等產(chǎn)業(yè)成為省內(nèi)具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
—— 新能源新材料強市建設實現(xiàn)新突破。 新能源新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長拓展，農(nóng)光互補、漁光互補、氫能源、風能、生物質(zhì)能以及儲能一體化的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升，打造全國重要的新能源（光伏）基地，初步形成較完整的氫能源產(chǎn)業(yè)鏈；可降解材料、高分子材料、特種纖維、玻璃纖維等基礎性、應用性新材料競爭力顯著增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建成魯中重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
—— 科教強市建設實現(xiàn)新突破。 各類人才加速集聚，人才培養(yǎng)突破提升，規(guī)模以上企業(yè)全部建立研發(fā)中心，創(chuàng)新平臺更加完善，全社會研發(fā)投入大幅增加。高質(zhì)量教育體系更加健全， “ 政產(chǎn)學研金服用 ” 創(chuàng)新生態(tài)更加完善，成為省內(nèi)重要的創(chuàng)新高地、人才高地。
—— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設實現(xiàn)新突破。 糧油、畜禽、林果、蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)做大做強，百合、甘薯、新泰密刺黃瓜等特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條拓展提升，農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得顯著成效。
—— 交通強市建設實現(xiàn)新突破。 現(xiàn)代化綜合交通體系日益完善，高鐵、機場加快建設，泰山保稅區(qū)國內(nèi)外鏈接度明顯提升，建立起公鐵?？斩嗍铰?lián)運體系，成為魯中地區(qū)綜合交通樞紐城市。
—— 健康強市建設實現(xiàn)新突破。 公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。跳水、競走、國際跳棋等競技體育影響擴大，群眾體育運動加速興起，體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，人民身體素質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提升。
—— 文化強市建設實現(xiàn)新突破。 社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面， “ 和 ” 文化、 “ 禮 ” 文化、 “ 杞 ” 文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力顯著提升，文物保護全面加強，城鄉(xiāng)書房實現(xiàn)全面覆蓋，公共文化服務體系更加健全，文化旅游融合發(fā)展。
—— 魯中區(qū)域性中心城市建設實現(xiàn)新突破。 積極融入濟泰一體化、省會經(jīng)濟圈，對接魯南經(jīng)濟圈，成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的節(jié)點城市，打造全省對外開放新高地。
第二章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，融合各方創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建創(chuàng)新鏈。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新主體能級，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，加快完善全域創(chuàng)新體系，全面增強創(chuàng)新驅(qū)動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
第一節(jié) 提升科創(chuàng)平臺質(zhì)量效能
堅持以問題導向和需求導向配置創(chuàng)新資源，以產(chǎn)業(yè)鏈推進創(chuàng)新鏈，強化 “ 六個一 ” 創(chuàng)新平臺建設，著力打造 “4+N” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，積極探索培育 “6+4+N” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
推進創(chuàng)新平臺建設。 深化同高校院所合作，共同搭建一批高端科技合作平臺。強化 “ 六個一 ” 創(chuàng)新平臺體系建設，堅持 “ 一個產(chǎn)業(yè)一個研究院、一個園區(qū)一個孵化器、一個企業(yè)一個技術(shù)中心 ”建設思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心部分，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新帶動作用，促進研究院、科技創(chuàng)新平臺、孵化器、技術(shù)中心等向更多企業(yè)覆蓋延伸。實施一批重點科技項目，集中突破一批關鍵核心技術(shù)，建成啟迪之星國家級孵化器、中關村 · 信息谷省級孵化器，建設起重機械、多彩毛呢、光電科技專業(yè)孵化器。
優(yōu)化科創(chuàng)平臺布局。 加快以產(chǎn)業(yè)研究院為主體的新型研發(fā)機構(gòu)建設，高質(zhì)量布局建設一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室。持續(xù)建設東部智慧小鎮(zhèn)、南部智造小鎮(zhèn)、西部科創(chuàng)小鎮(zhèn)、北部學創(chuàng)小鎮(zhèn)四大科創(chuàng)小鎮(zhèn)，深化與中科院、華中科大、哈工大（威海）、山大、浙大等高校院所合作，新增各級各類科技創(chuàng)新平臺 “N” 家，推進集人才、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化為一體的 “4+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。
第二節(jié) 增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。
打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。 創(chuàng)新企業(yè)培育評價機制，深入實施 “ 個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 企業(yè)梯次培育計劃，鼓勵中小企業(yè)堅定走 “ 專精特新 ” 道路，在細分領域打造行業(yè)單打冠軍、隱形冠軍。支持科技成長型企業(yè)緊盯前沿科技，聚集高端人才，掌握關鍵技術(shù)，培育一批瞪羚企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
提升企業(yè)創(chuàng)新主體能級。 堅持市場導向，加快人才、技術(shù)、知識等各類創(chuàng)新要素向重點企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關、成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵山能重裝、補天新材料、同益中高強高模新材料、特變昭和電纜等企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，攻關突破 “ 卡脖子 ” 技術(shù)，補斷點、通堵點，鍛造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主權(quán)。
擴大企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作范圍。 支持龍頭企業(yè)積極開展多種形式的科技創(chuàng)新合作和產(chǎn)品創(chuàng)新活動，推進產(chǎn)學研用深度融合，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔重大科技項目，聯(lián)合攻關產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)。加快山東乾堃火箭綜合試驗中心、中科力祥科技股份有限公司航空航天裝備產(chǎn)業(yè)項目建設，發(fā)揮技術(shù)示范引領作用，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作，規(guī)劃建設航天科技產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)自建或聯(lián)建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)資源高效配置和有效集成，打造創(chuàng)新能力強、協(xié)同效應高的創(chuàng)新網(wǎng)絡。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。 加速企業(yè)創(chuàng)新平臺提檔升級，加強重大科技項目對上爭取，通過完善保護知識產(chǎn)權(quán)、風險共擔、利益共享的科研合作機制，打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率高、科技創(chuàng)新實力強的企業(yè)創(chuàng)新平臺。加強對自建或引進創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等載體的政策和資金支持，對舉辦行業(yè)峰會、高端論壇的企業(yè)或平臺進行獎補，提高創(chuàng)新載體影響力。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放在最優(yōu)先位置，深入實施頂尖人才集聚、外國專家匯智、桑梓人才歸雁、技能人才提升等重點人才計劃，精準培養(yǎng)引進頂尖人才、急需緊缺人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，不斷強化創(chuàng)新源動力。
精準引才。 實施智匯新泰興業(yè)計劃，強化校企合作和科技副職選聘，柔性引進一批急需緊缺的 “ 候鳥式 ” 人才。暢通高層次人才引進綠色通道，重點引進長江學者、高層次領軍人才和高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。實施青年人才引進計劃，引進一批 “ 雙一流 ” 高校畢業(yè)生。實施 “ 桑梓人才 ” 計劃，拓展在外人才、新泰商會、博士群等交流平臺功能，選聘 “ 人才獵頭 ” ，實現(xiàn)以才引才。
精心育才。 深入實施拔尖人才培養(yǎng)、大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、產(chǎn)業(yè)領軍人才（團隊）培育、菁英企業(yè)家培養(yǎng)、 “ 新泰英才 ”“ 新泰工匠 ” 梯次培養(yǎng)等系列人才工程，統(tǒng)籌推進 “ 新泰名師 ”“ 新泰名醫(yī) ”“ 平陽和諧使者 ”“ 鄉(xiāng)村之星 ” 等人才工程。實施新時代工匠培育、 “ 金藍領 ” 職業(yè)技能提升行動，壯大高技能人才隊伍。
用心留才。 實行更加開放的人才政策，健全以人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障為主要內(nèi)容的人才政策體系，升級人才服務聯(lián)盟，暢通高層次人才服務綠色通道。探索推行 “ 人才貸 ”“ 人才投 ”“ 人才保 ” 等支持政策，嚴格落實 “ 人才十條 ” 政策措施，加快 “1+N” 人才公寓建設，全面優(yōu)化人才服務環(huán)境。健全 “ 人才綠卡 ” 政策，擴大人才優(yōu)惠待遇覆蓋面，完善人才驛站、人才之家等服務機構(gòu)，實行 “ 一對一 ” 跟蹤服務模式，立足人才工作、生活、政策等需求，切實增強人才獲得感，著力打造聚才強磁場。
才盡其用。 完善人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善 “ 政產(chǎn)學研金服用 ” 合作支持政策，強化人才基地和平臺建設，深化與高校和科研院所的戰(zhàn)略合作，持續(xù)舉辦科技合作 “ 月月行 ” 等活動，密切對接人才與創(chuàng)新應用場景，充分發(fā)揮人才作用。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境，強化創(chuàng)新激勵，構(gòu)建多元化的協(xié)同創(chuàng)新機制，充分釋放創(chuàng)新活力。
優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新機制。 推動政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，以市場化導向優(yōu)化科技項目、科技資源布局，推動項目、基地、資金、人才一體化高效配置。強化資金整合協(xié)同，加強各部門政策資金整合，促進資金優(yōu)先向重點產(chǎn)業(yè)、重點領域集中。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?。集聚 “ 政產(chǎn)學研金服用 ” 創(chuàng)新資源，加快打造 “ 四不像 ” 高端水平新型研發(fā)機構(gòu)，強化“ 軍政企產(chǎn)學研 ” 科技協(xié)同創(chuàng)新，開展技術(shù)聯(lián)合攻關。
完善技術(shù)交易與轉(zhuǎn)化機制。 健全技術(shù)經(jīng)紀人制度，完善技術(shù)交易市場，支持科技企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、孵化器、中試基地和科技園區(qū)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
建立全方位的創(chuàng)新激勵機制。 積極探索與大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)相適應的管理體制和激勵機制，構(gòu)建合理的培養(yǎng)機制、評價機制。健全合理薪酬體系，完善薪酬結(jié)構(gòu)，加強績效考核，建立激勵創(chuàng)新為核心、勞動貢獻合理量化、物質(zhì)與精神激勵互為補充的激勵機制。加強科普工作，提升全民科學素質(zhì)，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。
第三章 全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，貫徹綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展智能制造、個性化訂制、柔性生產(chǎn)等新模式，推進產(chǎn)業(yè)基礎再造，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三線并進，做強六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大四大新興產(chǎn)業(yè)，提前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，聚力打造 “6+4+N” 制造業(yè)體系。
一、做強六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
深入實施 “ 賦能化技改 ”“ 技改 +” 工程，圍繞核心零部件、先進基礎材料、先進工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，聚焦輸變電設備、汽車裝備、起重機械、礦山設備、紡織服裝、高端化工六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。
輸變電設備。 以特變魯纜為龍頭，強化特變昭和、賽特電工、恒信開關、愛克電纜等企業(yè)配套協(xié)作能力，打造 “ 電線電纜－電纜附件－變壓器－服務安裝－檢測運維 ” 特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮輸變電傳統(tǒng)優(yōu)勢和國家級特高壓電纜實驗室、昭和電纜附件實驗室科研優(yōu)勢，加強高端產(chǎn)品研發(fā)，提高輸變電裝備核心競爭力。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展全封閉組合電氣、輕型直流輸電設備、電網(wǎng)信息智能傳感檢測等數(shù)字化智能化輸變電技術(shù)和裝備，提升輸變電產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，建設全國重要的輸變電產(chǎn)業(yè)集群。
汽車裝備。 堅持整車和零部件并舉，著力提升整車本地配套能力和水平。依托國泰、本途等重點企業(yè)，加快沖壓、涂裝、焊接等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，建設智能制造車間，提升重卡汽車、新能源電動汽車整車產(chǎn)能，帶動汽車制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托德泰、潤通、昊達、安途、德源、恒泰車橋、和新精工等企業(yè)，完善發(fā)動機零部件、變速箱、精密齒輪、底盤車橋、制動器、輪轂、剎車片、輔助系統(tǒng)等產(chǎn)品體系，強化與一汽、東風、重汽、江淮、戴姆勒等國內(nèi)外知名企業(yè)合作關系。集中優(yōu)勢資源突破關鍵零部件通用化、模塊化瓶頸，積極探索汽車系統(tǒng)集成、動力總成領域，推進汽車零部件制造向整車制造升級。發(fā)揮武漢理工大學汽車產(chǎn)業(yè)研究院和制動摩擦材料國家級檢測中心引領作用，加強新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵技術(shù)研發(fā)，推進汽車工業(yè)設計、檢測檢驗等附加值高、支撐作用強的配套服務產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
起重機械。 依托山能重裝礦山裝備工業(yè)園，鼓勵光明起重、德魯克起重、開元起重、龍輝起重等重點企業(yè)以特殊型、專用型先進起重機為方向，著力研發(fā)生產(chǎn)大噸位、智能化、港口鐵路專用橋門式起重機等中高端產(chǎn)品。發(fā)揮省起重機械工程研究中心、德魯克起重機械產(chǎn)業(yè)協(xié)會等平臺引領作用，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，推進起重機械輕量化、智能化、高端化。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸引減速器、電機、控制系統(tǒng)等核心零部件配套企業(yè)集聚發(fā)展。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 起重 ” 為突破點，以客戶需求為導向，打造定制化起重機械制造模式。探索建立智能起重機械數(shù)據(jù)庫，提供系統(tǒng)解決方案。
礦山設備。 加快實施智能化改造，做強一批礦山機械成套裝備、關鍵零部件企業(yè)，結(jié)合無人采礦、井下勘探與物探、自動導航、自動化指揮調(diào)度等需求，推動產(chǎn)品向大型化、成套化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。發(fā)展礦山裝備再制造，依托山能重裝（再制造）產(chǎn)業(yè)園，打造全國最大的激光產(chǎn)業(yè)化示范基地和再制造產(chǎn)業(yè)基地，積極建設高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)園，引入新工藝、新技術(shù)、新材料，提升再制造裝備質(zhì)量和使用壽命，提高再制造產(chǎn)業(yè)和激光設備產(chǎn)業(yè)智能化水平。
紡織服裝。 依托西張莊鎮(zhèn)毛呢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快引進高檔精梳、多種纖維混紡、功能化化纖混紡紗線、絲光燒毛染色紗線及交織技術(shù)，生產(chǎn)羊絨、兔羊絨、羊駝毛等高附加值稀有纖維毛呢面料。依托康平納筒子紗智能染色項目建設，大力發(fā)展色紗產(chǎn)業(yè)，積極對接 “ 全省印染行業(yè) ‘1+7’ 區(qū)域性共享工廠體系 ” ，帶動引領上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成高端智能染色園區(qū)，形成洗、紡、織、染、制衣配套的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。引導紡織服裝企業(yè)加強自主品牌建設，打造知名紡織服裝品牌。
高端化工。 以新泰循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展主陣地，依托正大新能源等龍頭企業(yè)，升級煤氣深加工工藝，生產(chǎn)甲醇、高端聚碳酸酯、己二醇、丁二酸及高端可降解塑料；圍繞煤焦化產(chǎn)品深加工領域，重點發(fā)展針狀焦、碳微球、碳纖維等產(chǎn)品。推進煤化工產(chǎn)業(yè)向化工新材料、精細化工方向發(fā)展，化工新材料領域重點培育和發(fā)展以煤基芳烴為基礎的新材料，引進己內(nèi)酰胺及下游、 PET 及下游、特種聚酯等化工新材料企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；精細化工領域，以科賽爾化工等重點企業(yè)為依托，重點發(fā)展噻吩及其衍生物、三氟化硼絡合物、三氟化硼氣體等產(chǎn)品。
二、培育壯大四大新興產(chǎn)業(yè)
緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，做精做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、光電科技、新能源新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈多鏈提升。
新一代信息技術(shù)。 加快推進泰港電子信息產(chǎn)業(yè)園、中科喀斯瑪智慧產(chǎn)業(yè)園、黃河流域縣域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點園區(qū)和項目建設，為 5G 通信、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等核心技術(shù)發(fā)展提供支撐。定向引進云計算平臺、人工智能計算平臺、高性能服務器、量子計算與通信等關鍵信息技術(shù)與裝備。探索引進低功耗高性能芯片技術(shù)、集成電路封裝與測試等產(chǎn)業(yè)。搶抓國家新基建建設機遇，加快華能光纖預制棒、光纖、光纜全產(chǎn)業(yè)鏈制造項目建設，重點推進光纖棒、光纖拉絲等向產(chǎn)品多元化、特種化方向發(fā)展，完善光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈。加大 5G 基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡廣泛覆蓋，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)普及，加強智慧工廠建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化。
生物醫(yī)藥。 充分挖掘新泰豐富農(nóng)產(chǎn)品資源，依托潤德生物、三和維信等企業(yè)，加大氨基葡萄糖、三氯蔗糖、瓜氨酸等系列產(chǎn)品開發(fā)力度。發(fā)揮氨基糖類綠色制造研究技術(shù)中心平臺資源作用，加快上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對接大型玉米深加工企業(yè)，完善 “ 玉米－淀粉－葡萄糖－氨糖－溶液－提純－膠囊片劑 ” 產(chǎn)業(yè)鏈。依托魯抗賽特、健威生物等企業(yè)，積極開發(fā)心腦血管用藥、抗感染藥等新型制劑，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。聚焦基因工程、新型疫苗等前沿生物技術(shù)藥物領域，依托佳禾生物、高龍生物等企業(yè)，強化與科研院所、高等院校、優(yōu)勢企業(yè)對接合作，推進蛋白、多肽等生物藥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造疫苗、生物酶制劑制造基地。建成黃河流域中醫(yī)藥研究院，依托丹參、金銀花、天麻等中草藥品種資源豐富優(yōu)勢，加快引進中藥提純加工企業(yè)，打造中藥原料藥、成品藥制造基地，培育一批中藥品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。
光電科技。 以泰山光電科技產(chǎn)業(yè)園為載體，依托晶泰星、立為激光、鐳胤激光及德品數(shù)控等龍頭企業(yè)，打造 “ 光源封測 — 顯示、照明應用產(chǎn)品和激光裝備 — 配套器件 ” 的光電科技產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國知名的光電科技綜合性產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展激光數(shù)控、智能裝配、數(shù)控機床及成套智能化方案供應等全產(chǎn)業(yè)鏈激光智造。圍繞光電產(chǎn)業(yè) “ 產(chǎn)學研 ” 開展對外合作，共享資源、聚合發(fā)展，打造全國北方地區(qū)高端激光裝備產(chǎn)業(yè)基地，建成 “ 齊魯光谷 · 智造之城 ” ，爭創(chuàng)全國光電科技市。
新能源新材料。 新能源。發(fā)揮中德新能源示范城市、全國 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧能源 ” 示范基地城市名片優(yōu)勢，積極探索 “ 風光水火儲一體化 ”“ 源網(wǎng)荷儲一體化 ” 實施路徑示范項目，打造綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補、智慧互聯(lián)的新能源產(chǎn)業(yè)集群。立足我市采煤沉陷區(qū) “ 農(nóng)光互補 ” ， Ⅰ 型、 Ⅱ 型水庫 “ 漁光互補 ” 以及柴汶河兩岸光伏發(fā)電等項目建設需要，拓展延伸光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，提升電站集成和運營維護智能化、數(shù)字化水平。發(fā)揮我市工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，緊扣氫氣制取、提純、儲運、加氫基礎設施、燃料電池及其利用等關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設 “ 液態(tài)陽光 ” 氫能源產(chǎn)業(yè)園，加快形成氫制備、儲存、氫燃料電池電堆、關鍵材料制造、氫能汽車系統(tǒng)集成與配套服務完整產(chǎn)業(yè)鏈。新材料。順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，加快培育發(fā)展基礎性、應用型新材料，突出發(fā)展高分子材料，加強關鍵技術(shù)研發(fā)和市場推廣應用。支持新巨豐、同益中、飛薄新材料、補天新材料、掘色新材料等重點企業(yè)做大做強，壯大無菌包裝材料、高性能纖維材料、功能性紡織材料、新型保溫材料、特種油墨材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造魯中地區(qū)重要的新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
三、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
編制未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，聚焦航空航天、人工智能、生命科學、先進儲能等前沿領域，搭建多元化合作平臺，積極對接科研院所、高等學校以及未來產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)勢企業(yè)，大力引進核心技術(shù)和人才團隊。實施產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，拓展未來技術(shù)應用場景，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
放大特色資源優(yōu)勢，融合優(yōu)質(zhì)資源要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，打造現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。加速發(fā)展四大生產(chǎn)性服務業(yè)，提質(zhì)升級三大生活性服務業(yè)，打造新泰特色服務業(yè)體系。
一、加速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
發(fā)揮我市雄厚工業(yè)基礎優(yōu)勢，引導各類市場主體積極參與服務供給，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、現(xiàn)代金融、技術(shù)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)定制化服務、供應鏈管理、網(wǎng)絡協(xié)同制造等服務型制造典型模式，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。
現(xiàn)代物流。 能源物流。強化泰山內(nèi)陸港與山東港口集團、齊魯交通集團等大企業(yè)深度合作，完善海關監(jiān)管、港口服務、疏港分流、倉儲分撥功能，打造海陸協(xié)調(diào)的多式聯(lián)運示范基地、全國煤炭調(diào)劑樞紐內(nèi)陸港、山東省天然氣儲備基地。著力推動煤炭物流綠色化發(fā)展，引進防塵抑塵儲運、搬卸設施，提高物流綜合利用效率；強化物流基礎設施一體化建設，加快疏港道路規(guī)劃建設，完善儲配基地、物流園區(qū)、交易市場、鐵路運煤通道等設施；構(gòu)建集物流檢測、訂貨管理、存貨管理等服務為一體的物流信息平臺，提高物流效率、保證物流信息準確高效。電商物流。加快電商物流平臺化、網(wǎng)絡化，依托新易泰、高巛等園區(qū)，整合商貿(mào)、倉儲、郵政、供銷、快遞等各類資源，加快構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級電商物流體系。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心站，推廣 “ 物流派送 + 網(wǎng)點自提 ” 模式。推廣應用綠色包裝，推進包裝紙箱循環(huán)利用；推動物流信息交互共享平臺建設。保稅物流。依托海關特殊監(jiān)管場站，深化海關監(jiān)管流程再造，實現(xiàn)報關、接駁聯(lián)運、預約通關流程簡化和自動化。加強保稅區(qū)信息化建設，打造集商品流、資金流、信息流集成的綜合物流信息平臺，提高海關、政府相關部門、物流企業(yè)協(xié)作效率。加快引進跨國公司、發(fā)達地區(qū)跨境電商在我市設置地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、分撥中心，打造實力強大、運作高效的保稅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。冷鏈物流。壯大青云國際冷鏈智慧物流園、食安公社等冷鏈物流載體，加快冷鏈物流網(wǎng)絡化布局，依托大型農(nóng)業(yè)批發(fā)市場建設，打造冷鏈物流中轉(zhuǎn)基地和冷鏈物流區(qū)域中心。建成輻射省會經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈的 “ 中央廚房 ” 。合理布局冷鏈物流網(wǎng)絡，在新型社區(qū)、村莊和集中連片農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施，支持家庭農(nóng)場、合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸?shù)仍O施。
電子商務。 實施 “ 電子商務 +” 戰(zhàn)略，深入推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，帶動農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以建設國家級電子商務示范縣為契機，完善電子商務公共服務體系、農(nóng)村產(chǎn)品上行（市外） + 品牌營銷服務體系、互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系、農(nóng)村產(chǎn)品上行（同城） + 質(zhì)量追溯體系、農(nóng)村電子商務培訓體系建設。創(chuàng)建電子商務載體體系，構(gòu)建以新易泰電商物流產(chǎn)業(yè)園、山東杞農(nóng)電子商務、新甫電商小鎮(zhèn)為主體，以市、鎮(zhèn)、村級電商服務中心和電商服務站為支撐的電商載體體系。激發(fā)電商發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，開展行業(yè) O2O 和鄉(xiāng)村特色 O2O 展播，促進線上線下聯(lián)動。大力發(fā)展電商直播經(jīng)濟，積極與直播平臺合作，通過引入文化傳媒專業(yè)團隊、開展電商直播人才培訓、舉辦直播推介銷售專場活動，創(chuàng)建功能齊備、人才集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電商直播產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代金融。 推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務融合，加速金融企業(yè)集聚，形成金融業(yè)集聚效應和規(guī)模優(yōu)勢。強化金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐作用，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務。大力發(fā)展普惠金融，在小微企業(yè)、民營企業(yè)、三農(nóng)和扶貧等重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，合理高效配置金融資源。加快培育和引進保險、再保險、融資租賃、擔保公司等金融組織，促進金融服務業(yè)繁榮發(fā)展。支持新巨豐等有條件的企業(yè)掛牌上市，輔導企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。以金控集團為依托，實施 “ 財政 + 基金 + 金融 ” 投融資模式，為企業(yè)發(fā)展提供效率高、風險低的金融擔保服務。
技術(shù)服務。 地質(zhì)勘探業(yè)。完善地質(zhì)勘探產(chǎn)業(yè)園配套設施，充分應用新一代信息技術(shù)，促進地質(zhì)勘探服務業(yè)向自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮泉溝 “ 山東勘探之鄉(xiāng) ”“ 山東勘探產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn) ” 品牌效應，聚焦勘探前沿技術(shù)，強化人才培訓、服務檔次水平，擴大山東省勘探高峰論壇影響力。深化與中國地質(zhì)大學合作，搭建勘探創(chuàng)業(yè)孵化平臺，成立勘探電商服務培訓中心，擴展技術(shù)咨詢與服務。深耕 “ 一帶一路 ” 國際市場，拓展國外勘探服務。煤礦服務業(yè)。發(fā)揮 “ 煤礦裝備之都 ” 品牌優(yōu)勢及煤炭老工業(yè)基地人才、技術(shù)優(yōu)勢，積極開拓煤炭開采設計服務、工程總承包服務，大力扶持總承包集成服務企業(yè)，以技術(shù)服務帶動相關礦山裝備制造業(yè)走出去。
二、培育壯大生活性服務業(yè)
以建設和諧宜居城市為目標，推動生活性服務業(yè)向多樣化、精細化和高品質(zhì)升級。加快發(fā)展文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)服務等生活性服務業(yè)，增加養(yǎng)老、育幼、文化、教育、體育等公益性和基礎性服務供給。推進服務業(yè)標準化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，提升生活性服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率。
文化旅游。 深入挖掘紅色文化、三圣文化、君子文化、杞文化、羊祜文化等文化資源，推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)揮 “ 中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ”“ 山東省書法之鄉(xiāng) ” 品牌作用，扶持麥秸扇、剪紙、泥塑、盆景、奇石等特色文創(chuàng)產(chǎn)品做精做優(yōu)。以蓮花山省級旅游度假景區(qū)、環(huán)青云湖－青云山景區(qū)、光明湖生態(tài)景區(qū)等重點區(qū)域為核心，重點打造蓮花山水世界、龍廷紅色旅游小鎮(zhèn)、和融文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等文旅產(chǎn)業(yè)載體。以新泰市歷史文化研究院為核心，著力打造和融文化、君子文化研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地。以 “ 福、祿、壽、喜、財、安 ” 六座名山為核心，以柴汶河、金斗湖等水體景觀帶為紐帶，以國家級、省級森林公園為支撐，打造生態(tài)旅游綠色基底，叫響生態(tài)旅游品牌。
醫(yī)養(yǎng)健康 。發(fā)揮孟氏健康養(yǎng)老苑、新礦集團第一老年公寓、新泰老年公寓、愛晚城頤養(yǎng)中心等重點單位示范引領作用，強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建功能完善、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。建設養(yǎng)老信息服務平臺，加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” 服務，推進社會養(yǎng)老服務資源數(shù)字化。引導社會資本參與養(yǎng)老服務體系建設，整合基礎公共服務和社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的專業(yè)養(yǎng)老服務資源，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，促進老年人生活照料、康復護理、健康保障等養(yǎng)老服務全面發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥研究院的技術(shù)優(yōu)勢，道地中藥材資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
商貿(mào)服務 。加快商貿(mào)中心、商品批發(fā)市場提檔升級，布局建設卓越財富、吾悅廣場、鉆石名廈等一批大型商業(yè)綜合體。依托建材、汽配、物流等優(yōu)勢，以高巛建材、新易泰家居建材等為重點，打造一批輻射魯中的智慧消費新商圈。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)打造線上超市、線上商城，推進農(nóng)村商業(yè)體系創(chuàng)新，鼓勵、引導大型商貿(mào)企業(yè)在鎮(zhèn)村布局商業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村商貿(mào)服務網(wǎng)絡。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局，推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，提高居民生活便利化水平。
第三節(jié) 加快數(shù)字化發(fā)展
推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等與制造業(yè)深度融合，著力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。
優(yōu)先實施制造業(yè)數(shù)字化。 實施企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動、 “ 現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 + 人工智能 ” 工程，有序推動制造業(yè)裝備、產(chǎn)線、車間、工廠、產(chǎn)鏈、集群 “ 六大智能改造 ” ，發(fā)揮宇航智能制造 3D打印技術(shù)示范帶動作用，鼓勵企業(yè)加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人等技術(shù)和產(chǎn)品應用，建設一批標桿型智能工廠和數(shù)字化車間，打響 “ 新泰智造 ” 品牌。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵前端制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，打造綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)載體，帶動提升行業(yè)整體信息化水平。實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設突破行動，支持新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，加快光磁一體化人工智能大數(shù)據(jù)中心建設，探索打造 5G 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
推動服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。 推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)融合應用，建設智能物流骨干網(wǎng)絡，探索消費需求預測、無人快遞配送等新模式，推動新物流和新零售融合發(fā)展。支持信息技術(shù)與金融服務等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務、智慧商業(yè)、資產(chǎn)質(zhì)押、個人和企業(yè)征信等領域應用。支持信息技術(shù)在文化旅游、家政服務、健康養(yǎng)老、體育健身行業(yè)創(chuàng)新應用。探索智慧養(yǎng)老信息服務管理平臺，支持社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展家政服務、心理康復護理、家庭用品配送等服務模式。
第四節(jié) 培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、以園區(qū)為載體，壯大產(chǎn)業(yè)集群，培優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強化支撐要素供給，促進產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素加速集聚，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
做強園區(qū)載體，推動集群發(fā)展。 把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主陣地，以園聚企，以企強園，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)設施，完善園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能配套，支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園。推動新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力打造 “ 一核四區(qū)七園 ” 集群載體。全力推進泰東開發(fā)區(qū)、新汶工業(yè)新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、向陽新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集群化、高端化發(fā)展。以突出特色、做強產(chǎn)業(yè)為目標，集團化推進、集群式發(fā)展，著力打造華東輸變電科技產(chǎn)業(yè)園、光電科技產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、機械智能制造園、益客食品產(chǎn)業(yè)園等七個特色產(chǎn)業(yè)園。著力加快園區(qū)載體升級，通過優(yōu)化資源、突破瓶頸、聚勢賦能，促進產(chǎn)業(yè)集聚成群，為打造魯中區(qū)域性經(jīng)濟中心提供載體支撐。
面向重點產(chǎn)業(yè)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈條。 聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點圍繞 “6+4+N” 現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。實施 “ 名家育鏈 ” 工程，弘揚新時代企業(yè)家精神，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈 “ 領軍企業(yè)家 ” 。實施 “ 龍頭領鏈 ” 工程，圍繞 “ 全鏈條 ” ，建立 “ 鏈長制 ” ， “ 一鏈一策 ” 培植壯大特變魯纜、潤通機械、德泰智能制造、康平納、華能光纖光棒、正大新能源、龍輝起重等一批 “ 鏈主 ” 企業(yè)，引領鏈式發(fā)展。實施 “ 品牌塑鏈 ” 工程，鼓勵企業(yè)參與制修訂國家標準、行業(yè)標準和地方標準，爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、省市專利獎。
優(yōu)化要素供給，搭建支撐體系。 優(yōu)化要素分配政策，著力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、金融、人才等供給。全面落實稅收激勵政策和減稅降費政策，促進民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。細化 “ 飛地園區(qū) ” 政策，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設管理模式和對外開放合作模式，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資積極性。強化骨干企業(yè)扶持措施，助力成長型企業(yè)和中小型科技企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化金融資源配置，建立健全市場主導、融資渠道通暢、政府管理規(guī)范的新型投融資體制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導支持作用，加快金控集團等政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。
第四章 堅定不移擴內(nèi)需促開放 積極融入新發(fā)展格局
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，對內(nèi)挖潛、對外開放，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力打造對外開放新高地，推動供需在更高水平形成動態(tài)平衡。
第一節(jié) 全面融入國內(nèi)大循環(huán)
堅持把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)服務為基礎，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高新泰優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、良好生態(tài)、特色產(chǎn)品供給能力，積極拓展國內(nèi)市場。
提高供給體系質(zhì)量。 深入推進質(zhì)量強市建設，實施品牌、標準、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批優(yōu)勢服務品牌和產(chǎn)品品牌，提升 “ 新泰標準 ” 知名度和影響力。推行 “ 名醫(yī) ”“ 名校 ”“ 名店 ”“ 名菜 ” 工程，打造區(qū)域性醫(yī)療、教育、商貿(mào)、餐飲旗艦品牌。支持企業(yè)加強標準體系建設，瞄準國際國內(nèi)先進水平，開展對標達標行動，運用先進標準助力產(chǎn)品和服務質(zhì)量持續(xù)提升，重點在光電科技、生物醫(yī)藥、環(huán)保新材料等領域，制定一批主要技術(shù)指標 “ 領跑者 ” 企業(yè)標準，打造一批在國內(nèi)外有較強競爭力的知名品牌。加強全面質(zhì)量管理，強化 “ 全員參與、過程管理、持續(xù)改進 ” 質(zhì)量理念和精益求精 “ 工匠精神 ” ，引導企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，推動組建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的質(zhì)量提升聯(lián)盟。
建設現(xiàn)代流通體系。 堅決破除生產(chǎn)要素和商品服務流通障礙，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，降低各類交易成本，推動經(jīng)濟良性循環(huán)。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，發(fā)展流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力擴大交易范圍，推動分工深化，助力新泰融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。充分挖掘鐵路路網(wǎng)、公路交通節(jié)點優(yōu)勢，加快泰山內(nèi)陸港、泰安國際陸港保稅物流中心、新易泰電商物流園、青云國際冷鏈智慧物流園等重點物流產(chǎn)業(yè)園建設，完善物流服務功能，擴大物流輻射范圍，提升綜合運輸服務能力，打造區(qū)域性物流樞紐城市。
推進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。 引導企業(yè)發(fā)展 “ 同線同標同質(zhì) ” 產(chǎn)品，鼓勵外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。
第二節(jié) 積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
提高進出口、投資貿(mào)易便利度，暢通參與國內(nèi)國際雙循環(huán)通道，推進內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展。
優(yōu)化進出口管理服務。 深化與泰安海關聯(lián)系合作，積極爭取“ 兩步申報 ”“ 提前申報 ”“ 綠色通道 ” 及免到場查驗等便利化措施，提高通關效率，促進外貿(mào)龍頭企業(yè)擴大進出口規(guī)模。積極融入國際互聯(lián)互通大通道，建設泰山機場航空產(chǎn)業(yè)園，支持泰山內(nèi)陸港完善和強化口岸功能，設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域（場站），接軌中歐班列和沿海港口，開拓國內(nèi)外公鐵?？斩嗍铰?lián)運市場。
促進投資貿(mào)易便利化。 全面對接國際高標準市場規(guī)則，有效落實準入前國民待遇和市場準入負面清單制度，大幅提升貿(mào)易和投資自由化便利水平。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。嚴格兌現(xiàn)對境外投資者依法作出的政策承諾，認真履行招商引資活動中依法簽訂的各類合同。
推進內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展。 發(fā)揮新泰區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推進內(nèi)外貿(mào)一體協(xié)同融合發(fā)展。優(yōu)化市場流通環(huán)境，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場，降低出口產(chǎn)品內(nèi)銷成本。鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品 “ 同線同標同質(zhì) ” 實施范圍。
第三節(jié) 打造高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡
強力推進綜合立體交通網(wǎng)建設，全面融入濟泰綜合交通一體化，著力打造魯中地區(qū)綜合交通樞紐城市。
提升對外互聯(lián)互通水平。 加強提升與泰安、濟南、青島、日照快速通達能力，協(xié)調(diào)泰新高速擴容改建、濟泰高速南延、董梁高速五蓮至新泰等啟動建設。全力推進泰山機場、萊臨高鐵新泰站建設，規(guī)劃建設高鐵片區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。推動磁萊鐵路客運化改造，推進泰山內(nèi)陸港等專用線建設。爭取濟南軌道 S3線南延至新泰。
優(yōu)化市域內(nèi)部通道網(wǎng)絡。 有序推進 S103 （泰樓路）、 G205 、S237 （樓放路）等三條干線公路建設，適時推動 G205 東段改建和 G342 日鳳線改線工程。實施蓮花山路西延、蓮汶路北延、廣寧路南延、新龍路改建、高鐵站快速通道等縣域道路改擴建工程，加強綜合客貨運樞紐規(guī)劃建設，構(gòu)建布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟的全域通達公路網(wǎng)。
提升完善農(nóng)村基礎網(wǎng)絡。推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足新時代人民群眾美好生活需要，為加快建設交通強市夯實基礎。推進農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級，提高三級及以上等級公路比重；實施“鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程”，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設；加強路產(chǎn)路權(quán)保護，強化路域環(huán)境治理；推進“美麗農(nóng)村路”建設，助力美麗鄉(xiāng)村發(fā)展；深化農(nóng)村道路管理養(yǎng)護體制改革，實施“路長制”，落實分級管理養(yǎng)護責任；實施“平安工程”建設，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面消除存量危橋，完善安保設施。
第四節(jié) 大力促進消費升級
充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，完善消費促進機制，優(yōu)化消費基礎設施，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，大力培育新型消費，適當增加公共消費，推動消費擴容提質(zhì)、穩(wěn)步增長。
加強消費載體建設。 改造提升步行街、綜合商業(yè)區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場，豐富市場體系，以吾悅廣場、龍溪商貿(mào)片區(qū)、國際食品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、新易泰銀座家居、酷車小鎮(zhèn)建設為重點，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化城市購物中心、核心商圈布局；圍繞青云山－青云湖綜合開發(fā)，探索打造新型商業(yè)綜合體。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，鼓勵引導大型商業(yè)零售企業(yè)開設連鎖網(wǎng)點；依托青云冷鏈智慧物流、食安公社等龍頭企業(yè)，推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動，加強農(nóng)村供應鏈體系建設，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流動。增強信息化水平、完善服務配套功能，擴大建材、家居、特色農(nóng)產(chǎn)品、二手車交易等市場輻射范圍，建成面向魯中地區(qū)的專業(yè)特色市場集聚區(qū)。緊抓國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設政策機遇，大力發(fā)展農(nóng)村電商、工業(yè)電商、服務電商，加快完善電商服務體系，建設市級電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鎮(zhèn)級電商企業(yè)聚集區(qū)。
培育新型消費業(yè)態(tài)。 創(chuàng)新 “ 線下體驗 + 線上選購 ” 新模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡消費、直播消費、平臺消費、共享消費、定制消費、智能消費、綠色消費、體驗消費，積極發(fā)展首店經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展新零售、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，打造 “ 杞農(nóng)云商 ” 、青云購物中心、銀座家居、魯百商廈等方便快捷、服務周到的 O2O 消費載體平臺，培育健康理性消費文化，積極創(chuàng)建新型消費示范城市。
繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。 以吾悅廣場、新易泰物流園、銀河路、不夜城等商業(yè)街區(qū)為載體，以音樂美食節(jié)系列活動為抓手，鼓勵夜文化消費市場產(chǎn)品多元化發(fā)展，打造食、游、購、娛、體、展、演等在內(nèi)的 “ 夜經(jīng)濟 ” 商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)；鼓勵創(chuàng)意集市等消費業(yè)態(tài)推陳出新，打造 “ 特色展銷區(qū) ” 。
全面優(yōu)化消費環(huán)境。 完善促進居民消費的財稅支持措施，舉辦消費促進月等活動，統(tǒng)籌政府、社會團體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費券、直接補貼等力度，刺激消費潛力釋放。開展綠色消費環(huán)境試點示范工程，完善服務消費治理體系，加強消費者信息保護，充分發(fā)揮信用在消費環(huán)境優(yōu)化中的作用，規(guī)范商家行為，提升消費者滿意度。抓好節(jié)假日消費高峰期，推廣惠民消費，開展節(jié)假日促銷活動，擴大消費規(guī)模。
第五節(jié) 擴大精準高效投資
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，聚焦 “ 兩新一重 ”等關鍵領域，堅持 “ 項目跟著規(guī)劃走 ” ，建立動態(tài)化投資項目庫，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。
強化重點領域投資。 聚焦主導產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)經(jīng)濟，高標準投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，提升園區(qū)承載能力；著重投資輸變電設備、汽車裝備、生物醫(yī)藥、光電科技等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、智能標準廠房、便企政務服務中心等設施建設；每年策劃實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目，引進一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)技改擴規(guī)，優(yōu)化綜合獎補政策，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基建和新基建建設，策劃實施一批新型基礎設施、交通水利能源、新型城鎮(zhèn)化等重大工程，補齊城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、公共服務、安全等領域短板。
大力激活社會投資。 調(diào)整政府資金投資方式，充分發(fā)揮財政資金杠桿引導作用，激活民間投資，鼓勵民間資本以股權(quán)方式參與項目建設運營。鼓勵社會資本采取特許經(jīng)營、股權(quán)投資、公建民營、民辦公助等方式，參與各類公共服務和基礎設施項目建設。綜合發(fā)揮民間投資、地方債券、地方基金等作用，有序、合規(guī)合法推進 PPP 項目進展，推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)調(diào)聯(lián)動。
加快推進項目建設。 健全 “ 要素跟著項目走 ” 資源要素保障機制，確保簽約項目快落地、落地項目快建設、竣工項目快達效。完善 “ 四個一批 ” 項目動態(tài)推進制度，落實重點任務工作小組、重點工作指揮部、市級領導包保重點建設項目三級聯(lián)動推進機制。科學分析預測年度城鎮(zhèn)開發(fā)建設用地需求，編制成片開發(fā)方案，滿足項目用地需要。堅持 “ 以畝產(chǎn)論英雄 ” 理念，強化投資強度、畝均稅收等指標審核，加強動態(tài)調(diào)整和納統(tǒng)管理。完善投資流程，提高科學決策水平，避免重復建設，提升建設質(zhì)效。建立健全招商引資考核激勵機制，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。加大宣傳聯(lián)絡力度，吸引市外新泰人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。采取行政、市場、法治等多種途徑手段，努力破解項目煤耗、水耗、污染物排放、資金等要素制約。
積極加強對上爭取。 密切關注經(jīng)濟運行形勢和政策動態(tài)，用好政府政策解讀會、重點建設項目領導小組會議等平臺以及 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 系列政策，理解把握上級相關文件政策動向、投資方向，超前謀劃重大事項，加大跑上聯(lián)上工作力度，主動對接國家、省、市重點支持領域，最大限度爭取上級資金扶持。
第六節(jié) 全面擴大對外開放
堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，積極培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，形成全方位、多層次、多元化的開放格局，全力打造魯中對外開放新高地。
構(gòu)建高層次開放格局。 以 “ 一帶一路 ” 沿線國家市場為重點，加快企業(yè) “ 走出去 ” 步伐，促進優(yōu)勢企業(yè)通過直接投資、工程承包、設備安裝與技術(shù)服務等方式，開展國際產(chǎn)能合作和雙向貿(mào)易。落實外貿(mào)穩(wěn)增長扶持政策，加大對輸變電、生物醫(yī)藥、紡織服裝等重點出口產(chǎn)業(yè)扶持力度，多元化開拓國際市場。鼓勵企業(yè)放寬視野， “ 借船出海 ”“ 抱團出海 ” ，主動融入 “ 一帶一路 ” 節(jié)點城市，積極入駐我國在外設立的經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園。實施外貿(mào)企業(yè)一對一指導幫扶，支持輸變電、汽車裝備、起重機械、鉆井勘探、建材機械等優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)拓展境外投資貿(mào)易和綜合開發(fā)空間。
建設多元化開放平臺。 提升泰山內(nèi)陸港臨港經(jīng)濟示范區(qū)、泰安跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)功能，打造高層次、戰(zhàn)略性對外開放平臺，建成承東啟西的節(jié)點、魯中物流發(fā)展的支點、泰安外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的亮點。建立 “ 一帶一路 ” 經(jīng)貿(mào)合作信息平臺、企業(yè)境外聯(lián)絡處，促進 “ 網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外、國內(nèi)國外、線上線下 ” 一體化發(fā)展。
培育外貿(mào)發(fā)展新動能。 促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強機電和大型成套設備出口競爭力，優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。加強對和新精工、平陽紡織、特變電工、愛克電纜、晶泰星光電、潤德生物等重點外貿(mào)骨干企業(yè)的運行監(jiān)控和指導服務，提升企業(yè)開放競爭力。鼓勵重點園區(qū)、骨干企業(yè)開展境外投資、國際并購、資產(chǎn)重組、品牌合作，設立境外研發(fā)中心，加快企業(yè)國際化進程，提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。
創(chuàng)新開放合作模式。 密切與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系，構(gòu)建地區(qū)間協(xié)作開放發(fā)展機制。以泰山內(nèi)陸港臨港經(jīng)濟示范區(qū)、泰安跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)為載體，深化與山東自貿(mào)試驗區(qū)（濟南、青島）在政策、功能、業(yè)務等方面的合作，將新泰建成 “ 直通海洋、連接歐亞、吸附魯中 ” 的對外開放新高地。積極培育跨境電商、平臺經(jīng)濟等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)設立公共海外倉。鼓勵外貿(mào)骨干企業(yè)緊抓未來十年服務外包迅猛發(fā)展的“ 窗口期 ” ，以 “ 制造 + 服務 ”“ 品牌 + 服務 ” 模式，實現(xiàn)由 “ 賣產(chǎn)品 ” 向“ 賣服務 ” 轉(zhuǎn)變。
第七節(jié) 積極融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
堅持區(qū)域融合發(fā)展，立足我市區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，打造魯中區(qū)域性中心城市，建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
深度融入省會經(jīng)濟圈。 立足我市輸變電設備、汽車裝備、礦山設備、起重機械、紡織服裝、高端化工等特色產(chǎn)業(yè)基礎，持續(xù)深化與華能集團、山東重工、山東能源、山東港口、山東土發(fā)集團、山東水發(fā)集團、魯商集團等企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極融入省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。加快溝通銜接省會經(jīng)濟圈綜合運輸通道建設，積極爭取萊新城際鐵路建設，實施蓮汶路北延工程，打通連接鋼城區(qū)快速通道，加速融入省會一小時經(jīng)濟圈。鼓勵企業(yè)建立 “ 中央廚房 + 冷鏈配送 + 餐飲門店 ” 綠色餐飲生產(chǎn)鏈，打造省會經(jīng)濟圈 “ 中央廚房 ” 品牌。
拓展銜接魯南經(jīng)濟圈。 落實產(chǎn)業(yè)共興、設施共聯(lián)、利益共享、生態(tài)共治、市場共建要求，在深度融入省會經(jīng)濟圈的基礎上，拓展銜接魯南經(jīng)濟圈建設。依托我市百合種植、農(nóng)光互補、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與魯南經(jīng)濟圈毗鄰地區(qū)對接融合，優(yōu)勢互補，共建高端產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地、紅色旅游基地和生態(tài)聯(lián)防基地。深化與蒙陰、沂源、泗水等周邊區(qū)縣合作，推動基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和公共服務共享，建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造省會經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展的紐帶。
深化與動力源地區(qū)合作。 深化與中關村發(fā)展集團戰(zhàn)略合作，提升新泰 · 中關村信息谷承載功能，強化 “ 人才 + 項目 + 資本 ” 聯(lián)動機制，推進創(chuàng)新合作交流、項目對接、資本對接、產(chǎn)業(yè)落地，搭建中關村信息谷雨林空間（孵化器）。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等重大國家戰(zhàn)略，強化招商隊伍建設，建好用好北京、上海、深圳等人才聯(lián)絡站，大力引進科技企業(yè)、先進技術(shù)、高端人才等創(chuàng)新要素。
第五章 持續(xù)深化改革攻堅 釋放高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
第一節(jié) 推進要素資源高效配置
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
深化用地市場化配置改革。 健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系。推行 “ 標準地 ” 出讓方式，推動項目“拿地即開工”。積極盤活存量土地資源，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加大閑置土地處置力度，推動M0 新型產(chǎn)業(yè)用地供給。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地。
健全人力資源市場體系。 加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。
大力發(fā)展技術(shù)要素市場 。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，開展股權(quán)投資試點，支持企業(yè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。健全科技創(chuàng)新市場導向制度，推行 “ 揭榜制 ”“ 組閣制 ”“ 包干制 ” 新型科技攻關體制機制。培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍，完善扶持政策，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提升市場化、專業(yè)化服務能力。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場。 推進政府數(shù)據(jù)開放共享，推動各部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，著力實現(xiàn)人工智能、可穿戴設備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域數(shù)據(jù)采集標準化，深化數(shù)據(jù)在公共服務、社會治理等領域應用，提升數(shù)據(jù)資源價值。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。
加快要素價格市場化改革。 構(gòu)建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預警體系，建立要素價格調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。
第二節(jié) 深化重點領域改革
更好發(fā)揮現(xiàn)代財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調(diào)控等方面的基礎作用，強化重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融資源配置，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
深化財稅體制改革。 圍繞完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算管理制度，從深化預算編制管理、全面推進預算績效管理和加強政府債務管理入手，調(diào)整市鄉(xiāng)財政管理體制，完善預算管理機制，轉(zhuǎn)變預算管理方式。
深化金融體制改革。 推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)，支持基金小鎮(zhèn)發(fā)展，引進設立銀行機構(gòu)，集聚私募基金、股權(quán)投資、金融租賃、天使投資、風險投資等金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，建設區(qū)域性金融中心。落實企業(yè)金融輔導員制度，鼓勵商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部門，組建金融輔導隊，開展民營和小微企業(yè)首貸培植行動。完善跨境產(chǎn)業(yè)金融服務體系，打響跨境金融服務品牌。強化金融機構(gòu)和企業(yè)的主體責任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責任、地方政府的屬地處置責任，堅決守住金融風險底線，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制。
深化投融資機制改革。 放寬投資準入，引導企業(yè)投資，依托市金融控股集團，完善 “ 財政 + 基金 + 金融 ” 模式，搭建 “1+N” 國有綜合投融資平臺，發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新 “ 項目 + 基金 ”“ 基地 + 基金 ” 融資機制，在現(xiàn)有東岳財富股權(quán)投資基金、中關村協(xié)同創(chuàng)新生生控股等基金基礎上，加快設立 “ 三強 ” 企業(yè)專項基金，重點支持汽車、循環(huán)經(jīng)濟、智能制造等行業(yè)。創(chuàng)新政府投資方式，用好政府基金和債券，建立合理投資回報和多樣化退出機制。
深化開發(fā)區(qū)改革。 完善 “ 管委會 + 公司 ” 運行機制和靈活的用人分配機制，實現(xiàn)多元化投入、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務，建立市場化用人制度和薪酬體系，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。推進畝產(chǎn)效益評價改革，全面提高開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極引入園區(qū)運營商，加強園園合作，廣借外力加快發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)市場主體活力
堅持兩個 “ 毫不動搖 ” ，全面落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全接鏈、促需、護企常態(tài)化機制，加強對民營企業(yè)全生命周期服務，充分激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。
深化國企國資改革。 深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制及國有企業(yè)改革，建立新型國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。加快國有企業(yè)混合所有制改革，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，探索混合所有制改革新路徑。加強國有資產(chǎn)保值增值、防止流失監(jiān)管，健全重大決策責任追究機制，做強做大做優(yōu)國有企業(yè)。依法穩(wěn)妥有序解決破產(chǎn)改制企業(yè)遺留問題，保障職工合法權(quán)益。
健全民營企業(yè)服務機制。 搭建惠企 “ 直通車 ” 一體化平臺，打通政策落實痛點、堵點，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。弘揚企業(yè)家精神，依托工業(yè)聯(lián)盟抓好 “ 新生代 ” 民營企業(yè)家培育工作，積極開展優(yōu)秀民營企業(yè)家選樹活動，提高企業(yè)家思想格局。健全完善政策制定征詢機制，廣泛聽取企業(yè)家意見建議，增強涉企政策的科學性、規(guī)范性、協(xié)同性。探索搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需交流平臺，積極對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會等組織，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)作配套。構(gòu)建親清政商關系，健全政企溝通協(xié)商制度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。
加大民營企業(yè)支持力度。 加強 “ 四上 ” 企業(yè)培育力度，壯大民營經(jīng)濟主體數(shù)量和規(guī)模。支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，落細落實惠企政策，加強科技成果轉(zhuǎn)化補助與資金獎勵。落實減稅降費政策，降低稅費、社保、用地、用能等成本。加大信貸支持力度，支持企業(yè)上市，爭取新巨豐、潤德生物等企業(yè)盡快在主板或科創(chuàng)板上市，在資本市場實現(xiàn)新突破。引導金融機構(gòu)提高對民營企業(yè)授信業(yè)務的考核權(quán)重和風險容忍度，破解民營企業(yè)融資難融資貴問題。支持民營企業(yè)建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
完善對各類市場主體一視同仁的基本制度規(guī)范，實行政府部門權(quán)責清單制度，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
提升政府服務效能。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實行政府權(quán)責清單制度，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通企業(yè)和公眾參與政策制定渠道。加快流程再造和制度創(chuàng)新，加速 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” ，實行 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一窗通辦、一次辦結(jié) ”“ 一事聯(lián)辦 ”“ 就近能辦 ” ，打造全國一流營商環(huán)境。
深化 “ 放管服 ” 改革。 推進市鎮(zhèn)村政務服務體系建設，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ” 行動，打造 “ 新泰好 · 泰好辦 ” 高效政務品牌，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。實行重大項目 “ 綠卡 ”制度，推行信用承諾制，加強全程代辦幫辦服務和生產(chǎn)要素優(yōu)先供給，加快項目落地速度。加強市場監(jiān)管，推進 “ 雙隨機一公開 ”監(jiān)管模式，建立 “ 企業(yè)吹哨、部門報到 ” 機制，嚴格執(zhí)行 “ 首次不罰、首次輕罰 ” 清單，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第六章 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 深入推進新型城鎮(zhèn)化
以國土空間規(guī)劃為引領，堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局
發(fā)揮國土空間規(guī)劃 “ 多規(guī)合一 ” 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建主導功能明確的國土空間分區(qū)。優(yōu)化完善城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，形成 “ 兩山一河、多廊多點、一主兩副、四軸四區(qū) ” 總體開發(fā)保護格局，構(gòu)建形成 “ 兩級三類 ” 國土空間規(guī)劃體系。加快建立國土空間監(jiān)測預警機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎、以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。
第二節(jié) 打造 “ 一主兩副多點 ” 城鎮(zhèn)空間布局
按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局合理、集約高效、功能完善的原則，加快構(gòu)建以主城區(qū)為核心，兩個副城區(qū)為支撐，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點開花、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。
做大做強中心城區(qū)。 堅持市域空間 “ 一張藍圖 ” ，推動主城區(qū)（青云街道、新汶街道、新甫街道、東都鎮(zhèn)組成）東進南拓西融。加快東部濱湖新區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設環(huán)山環(huán)湖高鐵新區(qū)，著力打造高端商務、總部研發(fā)、科技孵化、文體娛樂等生態(tài)居住區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，將高鐵新區(qū)建成城市門戶和城市會客廳。加快南部新商圈建設，完善新易泰物流園、青云國際冷鏈智慧物流園等載體基礎設施配套，提升商圈服務水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增強主城區(qū)輻射力、帶動力。到2025 年，主城區(qū)建成區(qū)面積 71 平方公里。
推動城市副城區(qū)集聚發(fā)展。 加快完善西羊果副城區(qū)、樓禹副城區(qū)功能，加速優(yōu)質(zhì)資源集聚，提升公共服務水平，提高綜合承載能力，改善人居環(huán)境品質(zhì)，推動副城區(qū)發(fā)展壯大。加快西羊果副城區(qū)一體化發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合，立足西張莊鎮(zhèn)、羊流鎮(zhèn)、果都鎮(zhèn)發(fā)展實際，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化功能分區(qū)，推進基礎設施共建共享。加快拓展泰安陸港快遞類海關監(jiān)管場站功能，完善泰山光電科技產(chǎn)業(yè)園、毛呢小鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟聚集區(qū)、惠美農(nóng)牧、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、院士產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，打造現(xiàn)代化綜合型副城區(qū)。加快樓禹副城區(qū)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樓德、禹村兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展空間布局，樓德鎮(zhèn)圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，延伸精細化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群，提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展能級，加速產(chǎn)業(yè)集聚；禹村鎮(zhèn)重點提升基礎設施水平，強化公共服務資源配置，改善鎮(zhèn)域面貌，加速人口集聚。加快完善 “ 飛地經(jīng)濟 ” 等系列政策體系，加速樓德、禹村兩鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化集聚型副城區(qū)。
加強節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐。 堅持統(tǒng)籌布局、多點示范、多維融合、特色支撐，突出抓好節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，打造與主副城區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的經(jīng)濟協(xié)作增長極。翟鎮(zhèn)、汶南鎮(zhèn)融入主城區(qū)發(fā)展，不斷提升承接城區(qū)輻射能力，持續(xù)優(yōu)化資源配置。泉溝鎮(zhèn)發(fā)展壯大勘探、旅游等特色產(chǎn)業(yè)。宮里鎮(zhèn)高標準規(guī)劃建設玻纖產(chǎn)業(yè)園，引導玻纖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開發(fā)玻纖下游產(chǎn)品。谷里鎮(zhèn)發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)，著力打造成全國中高檔玻璃容器加工基地和日用玻璃生產(chǎn)基地。石萊鎮(zhèn)、放城鎮(zhèn)、岳家莊鄉(xiāng)加快融合發(fā)展，壯大提升泰茶 “ 良心谷 ” 示范園茶葉、菊花、中草藥和有機雜糧 “ 四大 ” 基地。劉杜鎮(zhèn)推進 “ 甜紅子 ” 山楂產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提品質(zhì)。小協(xié)鎮(zhèn)融入新汶工業(yè)新區(qū)一體化發(fā)展，做大做強工業(yè)新區(qū)。龍廷鎮(zhèn)深入推進濱湖新區(qū)建設，打造 “ 新泰東花園 ” 。
強化規(guī)劃保障。 堅持新發(fā)展理念，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制土地征收成片開發(fā)方案。中心城區(qū)推進新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)、南部新商圈、高鐵岙陽片區(qū)、環(huán)湖站里片區(qū)、環(huán)湖榆山片區(qū)、新甫片區(qū)、東都片區(qū)、新汶工業(yè)新區(qū) 9 大片區(qū)，開發(fā)用地規(guī)模 2260 公頃。加快西羊果副城區(qū)建設，成片開發(fā)用地 1313 公頃。加快樓禹副城區(qū)建設，連片開發(fā)用地 1060 公頃。推進翟鎮(zhèn)金嶺湖、泉溝蓮花小鎮(zhèn)，汶南鎮(zhèn)、龍廷鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、宮里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，南四鄉(xiāng)片區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元建設，成片開發(fā)用地 889 公頃。編制年度實施計劃，做好成片開發(fā)的土地利用效益及經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益評估。強化資源要素支撐，主動適應征地政策新變化，編制鎮(zhèn)街、園區(qū)成片開發(fā)方案，確保項目用地需求。
第三節(jié) 建設山水城一體的生態(tài)宜居園林城市
堅持多規(guī)合一，推進城市建設、城市管理、城市經(jīng)濟有機結(jié)合，建設宜居城市、智慧城市、海綿城市、韌性城市，全面提升城市綜合競爭力。
優(yōu)化城市功能。 精心做好城市規(guī)劃設計和風貌管控，推動主城區(qū)東拓、西延、北優(yōu)、南展，打造環(huán)山擁湖的山水之城、生態(tài)之城。加大片區(qū)開發(fā)力度，加快濱湖新區(qū)、環(huán)山環(huán)湖片區(qū)、南部新商圈建設，建好城市標志性地段、景觀和建筑，彰顯生態(tài)底色、文化底蘊和特色內(nèi)涵，凸顯城市個性、塑造城市形象、增強城市辨識度。統(tǒng)籌建設 “ 城市大腦 ” ，系統(tǒng)布局建設 5G 、千兆光纜等信息網(wǎng)絡基礎設施，加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，拓展技術(shù)應用場景，建設 “ 云上新泰 ”“ 實景三維新泰 ” 、全時空信息大數(shù)據(jù)平臺，推進城市運行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” ，打造 “ 善感知、有溫度、會呼吸 ” 的新型智慧城市。推動城市細管、城市智管、城市眾管，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通 “ 瓶頸路 ”“ 斷頭路 ” ，實施府前街、發(fā)展大道、金斗路、雙山路等重要道路延伸工程。合理布局藍綠空間，提升城市綠化設施，實施城市生態(tài)廊道、口袋公園等綠化工程，增量擴容城市環(huán)衛(wèi)、防洪排澇、供水、供熱、供氣、污水收集處理等市政公用設施，提升服務質(zhì)量和保障功能，增強城市綜合承載能力。統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進城市集約化發(fā)展。實行戰(zhàn)略留白，為城市未來發(fā)展留機遇、留彈性、留空間。
實施城市更新行動 。完善基礎配套設施，統(tǒng)籌公共服務設施布局，強化科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務、康養(yǎng)娛樂等服務供給，補齊社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育等公共服務短板，培育壯大總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和金融、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設高端服務聚集區(qū)。加快老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，提升城市居住品質(zhì)。加快公共交通設施建設，統(tǒng)籌布局公交首末站和中途?？空?，實現(xiàn)主城區(qū)公交站點 500 米半徑全覆蓋；完善換乘樞紐、景區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、商圈等區(qū)域停車場、自行車（電瓶車）停放場所以及充電樁、充電站等設施。加快城區(qū)生態(tài)增綠，推廣立體綠化和生態(tài)街巷，加快海綿城市建設。
第四節(jié) 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展
立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜建設一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。堅持 “ 以產(chǎn)聚人 ” ，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，高標準建設鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和創(chuàng)新能力支撐。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與管理，留足未來發(fā)展空間，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，加快融合發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共育、發(fā)展共贏。探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核制度，激發(fā)發(fā)展活力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 特而強 ” 、功能疊加 “ 聚而合 ” 、建設形態(tài) “ 精而美 ” 、制度供給 “ 活而新 ” 。
第五節(jié) 加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
以省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設為抓手，探索創(chuàng)新體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動，合理配置公共資源，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。
推進城鄉(xiāng)設施一體化發(fā)展。 以市域為整體，推進城鄉(xiāng)設施一體化規(guī)劃、建設和管護。大力提升市區(qū)、鎮(zhèn)駐地基礎設施和公共設施服務能力，促進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效。加大鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通訊、廣播電視、物流等基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，擴大城鎮(zhèn)公共服務覆蓋面。完善住房市場體系和住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動自由化。 推動城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，促進城鄉(xiāng)資源要素順暢流動。依托大數(shù)據(jù)平臺，整合部門資源，建立農(nóng)村資源要素信息化平臺系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)要素互聯(lián)互通、資源共享。鼓勵城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資本聯(lián)結(jié)，促進政治、社會、文化、生態(tài)文明等各種有利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的資源回流鄉(xiāng)村。
推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。 堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。全面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益，真正實現(xiàn)農(nóng)村權(quán)益不減少、農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 自愿有償轉(zhuǎn)讓機制更加順暢。增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城區(qū)能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)安居、安心、安家。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 67.6% 。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進鄉(xiāng)村振興
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進 “ 三帶十區(qū)百園千社 ” 建設，做強糧油、做大畜禽、做優(yōu)林果、做精蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造生態(tài)高效糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，爭創(chuàng)國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣。
做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)。 糧油。深化藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略實施，嚴格落實基本農(nóng)田保護制度，加快建設高標準農(nóng)田，繼續(xù)鞏固提升糧食生產(chǎn)能力；發(fā)揮我市花生種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，實施30 萬畝大宗油料生產(chǎn)基地建設項目，保持糧油生產(chǎn)能力 47 萬噸以上。畜禽。支持眾客食品創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動天信農(nóng)牧、泰淼食品等肉禽龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設高標準生態(tài)立體智能養(yǎng)殖基地。加強鑫基牧業(yè)等種豬場良種培育，加快溫氏集團生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設，支持引進培育肉牛、奶牛等大型養(yǎng)殖加工企業(yè)。林果。實施北部休閑觀光旅游區(qū)、東部森林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、南部高效林果產(chǎn)業(yè)區(qū)及泛柴汶河中下游生態(tài)防護林帶 “ 三區(qū)一帶 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展大櫻桃、甜紅子山楂、珍珠油杏等特色名優(yōu)果品，建設標準化林果生產(chǎn)基地，推進果品收儲保鮮冷藏體系建設，培植現(xiàn)代林業(yè)新優(yōu)勢。蔬菜。以翟鎮(zhèn)、西張莊鎮(zhèn)農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展特色食用菌產(chǎn)業(yè)；以打造省會經(jīng)濟圈優(yōu)質(zhì)果蔬供應基地為抓手，加快創(chuàng)建國家、省、市級標準化生產(chǎn)基地和蔬菜標準園。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 中草藥。發(fā)揮我市中草藥種植基礎優(yōu)勢，鼓勵龍廷、汶南、東都、谷里、石萊、放城、岳家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大丹參、徐長青、黃芪等中草藥種植規(guī)模，探索深加工路徑，推動特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。加快泉溝泰蓮康養(yǎng)萬畝百草園等項目建設，發(fā)展中草藥花海觀光旅游基地。花卉。依托惠美農(nóng)牧 · 百合和園建設，打造全國最大的示范種植基地；加速百合、牡丹、玫瑰等花卉產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合，打造精品旅游項目、文化節(jié)慶活動等。有機茶。以良心谷有機生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范園為核心，打造集有機種植、休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化科普和旅游服務等多功能一體的國家級田園綜合體。實施有機茶品牌提升工程，積極舉辦良心谷 “ 菊花節(jié) ”“ 文化節(jié) ” 等文化活動，打造獨具特色的茶文化城市形象。
推動綠色可持續(xù)發(fā)展。 實施水肥一體化、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工程，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、生物降解地膜規(guī)范使用，推動廢舊地膜、微灌材料和農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設施建設與標準化改造，推進畜禽糞污資源化利用，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。 建立集農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、共享、分析、使用機制，優(yōu)化公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務供給。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，加強信息技術(shù)在生長環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲害防治、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣應用。促進農(nóng)業(yè)服務數(shù)字化發(fā)展，推動農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓等農(nóng)業(yè)社會化服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推進 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 建設，完善糧食信息采集、追溯技術(shù)和公共信息應用平臺，實現(xiàn)糧食流通數(shù)據(jù)化、庫存信息智能化；建設智能化溫室大棚、智慧農(nóng)業(yè)指揮中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建智能化農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和網(wǎng)絡銷售體系。
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 充分發(fā)揮良心谷、惠美農(nóng)牧、長興農(nóng)業(yè)、眾客食品、天信牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強競爭力和較高知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到 2025 年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到 300 家、 200 家、 2500 家、 2600 家以上。
加強農(nóng)業(yè)品牌體系建設。 推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，實施 “ 平臺創(chuàng)建、科技賦能、品牌提升 ” 三大工程和 “ 扶優(yōu)、扶強、扶大 ”三扶行動，做強百合、甘薯、新泰密刺黃瓜、仔豬等現(xiàn)代種業(yè)；實施名糧、名果、名菜、名茶、名藥 “ 五名 ” 工程，做靚櫻桃、甜紅子山楂、百合、菊花、中草藥 “ 新五朵金花 ” ，推進小米、香椿、黃花菜、新泰芹菜等傳統(tǒng)特色品牌發(fā)展壯大，大力開展 “ 區(qū)域公用品牌 + 領軍企業(yè)旗艦品牌 ” 整體推介活動，積極開展國家生態(tài)原產(chǎn)地認證和 “ 三品一標 ” 認證，培育國家、山東省、泰安市知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯，推行農(nóng)產(chǎn)品電子合格證，完善農(nóng)業(yè)領域信用體系建設，打響 “ 新泰心農(nóng) · 放心吃 ” 區(qū)域品牌，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家生態(tài)原產(chǎn)地保護示范縣。
深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。 做好 “ 農(nóng)業(yè) +” 文章，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合共生。依托我市百合、有機茶、生豬、肉鴨等豐富農(nóng)牧產(chǎn)品資源優(yōu)勢，著力培育壯大競爭能力強、專業(yè)化分工明確、上中下游相互承接的優(yōu)勢加工企業(yè)，完善種、養(yǎng)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈。提高倉儲及冷鏈物流等基礎設施數(shù)字化水平，健全城鄉(xiāng)冷鏈倉儲體系和配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 “ 最先一公里 ” 。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品特色網(wǎng)銷品牌，加大電商戶、電商村培育力度，推動 “ 農(nóng)業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng) ” 新業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品 “ 基地 + 社區(qū)直供 ” 電子商務業(yè)務，發(fā)展線上線下協(xié)同運營的商務模式。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，大力培育賞花采摘、休閑度假、民俗和體育健身等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，重點開展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿和康養(yǎng)基地建設，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村和示范點、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和適度規(guī)模的田園綜合體。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務農(nóng)民能力，加快農(nóng)村人居環(huán)境改善，不斷提升鄉(xiāng)村基礎設施水平、吸納人才能力，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。 充分尊重村莊發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類四種類型，統(tǒng)籌推進 “ 多規(guī)合一 ” 鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實現(xiàn) “ 一村一圖 ” 。堅持一村一貌、一村一景、一村一韻，打造一批鄉(xiāng)村建設示范區(qū)、示范村、示范點，建設生產(chǎn)生活生態(tài) “ 三生相宜 ” 的美麗宜居鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮掌平洼、趙家峪、東石井等美麗鄉(xiāng)村示范帶動作用，支持連片打造美麗鄉(xiāng)村，培育一批特色風貌示范村。 “ 十四五 ” 期間，村村建成縣級美麗鄉(xiāng)村示范村， 30% 的行政村達到泰安市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村建設標準。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 深入推進農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，抓好農(nóng)村改廁長效管理，鞏固改廁成果。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，實施生活垃圾清運處置、生活污水處理等工程，加快鄉(xiāng)村美化綠化，健全長效管護機制，打造干凈整潔鄉(xiāng)村。廣泛開展 “ 美麗庭院 ” 創(chuàng)建活動，以家庭 “ 小美 ” 聚合鄉(xiāng)村 “ 大美 ” 。到 2025 年， 80%的村莊完成生活污水治理，垃圾資源化、減量化、無害化處理率達到 100% 。
完善農(nóng)村基礎設施和服務功能。 實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快布局 5G 信息網(wǎng)絡和新能源充電樁等基礎設施。加快農(nóng)村基礎設施提檔升級，加強農(nóng)村公路和村內(nèi)道路管理養(yǎng)護，建成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎設施體系。聚焦居民日常 “ 衣、食、住、行、娛 ”所需的基本服務功能與公共活動空間，完善 15 分鐘生活圈，優(yōu)化公共服務中心、物流站點、市場、公交站點、健身場所、文化廣場、衛(wèi)生室、學校等設施布局。
推動鄉(xiāng)村人才振興 。落實鄉(xiāng)土人才培育行動，加快鄉(xiāng)土人才信息庫建設，構(gòu)建人才培養(yǎng)合作交流機制，分層分類分模塊培訓職業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，加快推動農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。開展 “ 雁歸興鄉(xiāng) ” 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動，吸引各界投身鄉(xiāng)村建設。開展 “ 鄉(xiāng)村振興合伙人 ” 招募行動，引進適用人才和人才團隊，引導農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人員和 “ 田秀才 ”“ 土專家 ”“ 鄉(xiāng)創(chuàng)客 ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全以人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障為主要內(nèi)容的人才政策體系，加強教育、醫(yī)療、住房等政策配套支持，營造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村資源要素市場化配置創(chuàng)新突破，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
推進農(nóng)村土地制度改革。 落實第二輪土地承包到期后再延長30 年的政策，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，讓農(nóng)民吃上長效 “ 定心丸 ” 。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度三項改革，實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索開展土地承包權(quán)依法自愿有償退出試點，引導支持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)依法向金融機構(gòu)抵押貸款、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式和運行機制，推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到人、固化到戶。探索實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會權(quán)能分離，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)獨立運營試點并逐步推開。探索建立以市場為導向的集體經(jīng)濟發(fā)展新機制，引導村級組織領辦村級集體經(jīng)濟，推進村級集體增收。鼓勵村集體喚醒四荒地、閑置宅基地等沉睡資源，廣泛吸收農(nóng)民入股，實現(xiàn)村黨組織領辦合作社全覆蓋，壯大村集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
深化林權(quán)制度改革。 繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，深入推進全市林地 “ 三權(quán)分置 ” 改革，依法推進林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，進一步擴大政策性森林保險覆蓋面。大力培育股份制林場、家庭林場、規(guī)?；鷳B(tài)林場和鄉(xiāng)村林場等新型經(jīng)營主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營。加強基礎設施建設，鞏固提升國有林場改革成果，深入推進 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，加快建設現(xiàn)代化新型國有林場。探索通過森林資源抵押貨款、股份制經(jīng)營等方式，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步提升。
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。 穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。加強財政支農(nóng)資金整合，發(fā)揮財政資金引領作用，引導社會資本參與 “ 三農(nóng) ” 建設。建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵與規(guī)范監(jiān)管機制，探索工商資本與農(nóng)民集體共贏模式。推進農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)業(yè)保險財政支持機制。
第四節(jié) 促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接
充分發(fā)揮政府和社會兩方面作用，建立長效機制，確保脫貧群眾在 “ 兩不愁三保障 ” 基礎上，進一步緩解相對貧困，逐步邁向共同富裕的新生活。
建立健全鞏固脫貧成果長效機制。 健全防止返貧監(jiān)測預警長效機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等人群加強監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時幫扶。促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務主體培育工程，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；健全對農(nóng)民直接補貼政策和生產(chǎn)者補貼制度，探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制。激發(fā)低收入人口內(nèi)生動力，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等措施，加強職業(yè)教育和技能培訓。實施重點群體幫扶，聚焦老弱病殘?zhí)厥馊后w，低收入群體和因病因意外等可能致貧的困難群眾，實施全面救助供養(yǎng)、應保盡保。
拓寬村（社區(qū)）集體經(jīng)濟增收路徑。 充分借力 “ 杞農(nóng)云商 ”等平臺載體，以發(fā)展農(nóng)村電商、盤活集體土地、培育鄉(xiāng)村旅游等為主路徑，引導村級組織積極投身村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營和管理，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，著力增強鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。到 2025 年， 90% 的村集體經(jīng)濟收入達到 10 萬元以上，其中 50% 的村達到 30 萬元以上。
第八章 堅定文化自信 推動文化繁榮發(fā)展
堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設，提升全社會文明程度，加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化文旅融合發(fā)展，推進文化強市建設。
第一節(jié) 弘揚社會主義核心價值觀
深化黨的創(chuàng)新理論學習教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。將社會主義核心價值觀貫穿于經(jīng)濟和社會發(fā)展、融入到百姓日常生活，深入挖掘我市紅色文化內(nèi)涵，大力弘揚革命精神和民族精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和黨史、新中國史、社會主義發(fā)展史教育，建好用好愛國主義教育基地和紅色文化保護傳承示范基地。持續(xù)深化 “ 德潤平陽 · 文明新泰 ” 道德文化品牌建設，形成崇德尚禮、助人為樂、文明和諧之風。圍繞學習先進模范、倡導愛崗敬業(yè)、促進敦品勵學、鼓勵勤儉持家、引導誠信經(jīng)營、增進鄰里和睦等，凝聚社會正能量。鞏固提升網(wǎng)上思想文化陣地建設，持續(xù)凈化網(wǎng)絡環(huán)境。推動融媒體中心建設提質(zhì)增效，提高傳播力、公信力、影響力和輿論能力，唱響主旋律，傳播正能量。
第二節(jié) 全面提高社會文明程度
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，提升社會文明程度。
加強新時代公民道德建設。 深入實施新時代公民道德建設行動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，推動形成適應時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。持續(xù)強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，推動全體人民樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象。拓展新時代文明實踐中心建設，因地制宜建設村史館、民俗館、紅色印記館、革命史館，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。推動文明禮儀、文明餐桌、文明出行、文明旅游，倡導新時代社會主義文明新風尚。持續(xù)開展 “ 小手拉大手 · 共建文明城 ” 系列活動，倡導志愿者開展公益活動，全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
建設誠實守信新新泰。 弘揚誠信文化，聚焦重點領域誠信建設，加快完善社會信用體系，強化信用信息公開，實施貸前審批“ 雙查 ” 制度，破解企業(yè)融資難問題；充分發(fā)揮信用糾紛調(diào)解委員會作用，創(chuàng)新信用應用模式，制定個性化調(diào)解方案，及時化解社會矛盾。深化社會信用體系建設示范市創(chuàng)建，充分利用新一代信息技術(shù)賦能，完善監(jiān)管機制，全面強化社會信用監(jiān)管。積極開展各類誠信宣教活動、選樹誠信典型，讓誠信理念在群眾心中落地生根，鑄就 “ 誠信新泰 ” 金字招牌。
全面弘揚社會新風尚。 鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推動城市管理向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化 “ 榜樣新泰 · 最美人物 ” 評選，褒獎和支持美德善德行為，深入挖掘新泰特色鄉(xiāng)土文化，強化歷史文化村落保護利用，讓廣大群眾身有所棲、心有所寄。推進志愿服務制度化，廣泛開展志愿服務和軍民警民共建精神文明活動。突出抓好厚德崇文，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建好精神家園。強化輿論引導和正面宣傳，講好新泰故事，傳播新泰聲音。
第三節(jié) 完善公共文化服務體系
以提高公共文化服務均等化水平為目標，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品服務供給，完善農(nóng)村文化基礎設施網(wǎng)絡，提升公共文化服務水平。
弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，建立 “ 物質(zhì)文化遺產(chǎn)－非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ” 的綜合保護體系，有效保護新泰特色風貌和歷史文化遺產(chǎn)。加強三圣故里文化、紅色文化保護傳承。實施傳統(tǒng)工藝振興工程，推動新泰面塑、獨腳蹺、逛蕩燈、徐家拳、百獸圖、孟氏正骨、田氏剪紙、虎頭鞋帽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護，推進文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加強龍廷革命史紀念館、羊流鎮(zhèn)劉家莊村紅色印記館等紅色文化資源保護，積極參與沂蒙革命舊址保護利用示范片區(qū)建設，打造具有競爭力的紅色文化產(chǎn)品和紅色文化品牌。
健全公共文化服務網(wǎng)絡。 進一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，規(guī)劃建設集文化館、圖書館、博物館于一體的綜合性文化中心，提升博物館、圖書館、文化館、科技館、檔案館公益化服務水平，加快建設數(shù)字博物館、民間博物館、民俗記憶館，健全市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務基礎設施網(wǎng)絡，打造 15 分鐘公共文化服務圈。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)基層綜合性文化服務中心功能，推動農(nóng)村文化基礎設施提檔升級。創(chuàng)新實施 “ 雙百工程 ” 、文化記憶工程，按照政府主導、分級負責、社會參與的原則，建設城鄉(xiāng)書房、文旅家園各 100 家，打造 “ 書香新泰 ” 。
提升公共文化服務能力。 創(chuàng)新實施文化惠民工程，持續(xù)開展好 “ 同創(chuàng)文明城 ” 濱湖廣場周末大舞臺、 “ 文藝輕騎兵 ” 志愿服務演出等系列群眾性文化活動，策劃舉辦消夏晚會、莊戶擂臺賽、周末大舞臺等文化活動，持續(xù)滿足群眾的精神文化生活需求。持續(xù)開展 “ 金種子 ” 文旅人才培養(yǎng)工程，發(fā)展壯大 “ 十百千萬 ” 文旅人才隊伍。繁榮社會主義文藝創(chuàng)作，組織創(chuàng)作、展演一批反映歷史人文特色、謳歌新時代的優(yōu)秀文藝作品。推進 “ 齊魯文化云 ” 縣級平臺建設，構(gòu)建覆蓋全市、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)字公共文化服務網(wǎng)絡。
第四節(jié) 加快推動文旅融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，樹牢全域旅游理念，挖掘文化內(nèi)涵、用活名山資源、講好名人故事，強化旅游資源整合，推進精品旅游線路建設，豐富文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新探索全域文化旅游融合模式。
建設精品化景區(qū)。 突出蓮花山龍頭作用，推進蓮花小鎮(zhèn)建設，大力開發(fā)具有較強參與性和趣味性、文化體驗與舒解身心相結(jié)合的個性化旅游產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家 5A 級景區(qū)。堅持山、水、城一體，推進青云湖－青云山保護性整體開發(fā)，打造環(huán)青云湖生態(tài)旅游圈。依托泰茶良心谷萬畝茶園、長興萬畝采摘園等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造田園風光型、農(nóng)家樂參與型、鄉(xiāng)風民俗體驗型、休閑旅游觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范點。策劃實施杞國故城建設。
推進全域旅游發(fā)展。 實施文化旅游全域化戰(zhàn)略，完善提升旅游規(guī)劃布局，建設柴汶河濱河休閑帶，打造東部紅色文化旅游區(qū)、中部城市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)、西部和鄉(xiāng)感悟旅游區(qū)、南部鄉(xiāng)村旅游區(qū)，串珠成線、連片成面，構(gòu)建全域文化旅游新格局。深入推進“ 文化 +”“ 旅游 +” 工程，協(xié)調(diào)推進蓮花山、海洋館、羊祜古城等重點文旅項目，高水平建設陳角峪、東石井、見子山等鄉(xiāng)村旅游 “ 十朵金花 ” ，推進清音公園、平陽河公園、柴汶河沿河公園等景觀提升，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。
提升旅游公共服務質(zhì)量。 優(yōu)化提升游客服務中心，構(gòu)建旅游集散體系和文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品展覽銷售體系。推進城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、房車營地等旅游休閑設施建設，打造文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、網(wǎng)紅打卡新景點。強化 5G 、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)應用，完善景觀道路網(wǎng)、體驗平臺網(wǎng)、公共服務網(wǎng)，加快智慧文旅平臺建設。做好宣傳推介，積極融入 “ 大泰山 ” 旅游圈。
壯大提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 推進新泰文化藝術(shù)城、和融文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街、新汶藝術(shù)小鎮(zhèn)建設，做大魯新盆景、麥秸扇等文化創(chuàng)意產(chǎn)品規(guī)模。推進廣播影視、新聞出版、文化演藝、動漫游戲、文化產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設計、文化交易、文化會展等新興產(chǎn)業(yè)。促進文化與科技深度融合發(fā)展，培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)文化科技融合示范基地。
第九章 堅持綠色發(fā)展理念 加快美麗新泰建設
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，打造 “ 山青、水綠、林郁、田沃、湖美 ”的生態(tài)宜居新泰。
第一節(jié) 全面拓展綠色生態(tài)空間
強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快形成多種形態(tài)有機融合的綠色生態(tài)空間。
高標準打造生態(tài)節(jié)點。 以 “ 三湖 ” （光明湖、青云湖、金斗湖）、“ 兩園 ” （青云湖濕地公園、柴汶河濕地公園） “ 十山 ” （蓮花山、金斗山、龜山、白馬山、青云山、太平山、墨石山、寺山、元寶山、油青山）為核心，強化飲用水水源地生態(tài)保護與修復，增加濕地面積，完善水源涵養(yǎng)、雨洪調(diào)蓄、徑流凈化、生物多樣性等生態(tài)功能，高標準打造保持生態(tài)結(jié)構(gòu)完整的重要生態(tài)節(jié)點。
高標準建設生態(tài)廊道。 以十五條主要水系組成的河流型生態(tài)廊道（柴汶河、放城河、羊流河、疃里河、賈莊河、東柳河、禹村河、西周河、平陽河、淞河、東汶河、廣寧河、段孟李河、石萊河、光明河）以及十六條重要通道組成的道路型生態(tài)廊道（泰新、董梁、京滬三條高速以及七縱六橫十三條主要道路）為支撐，實施柴汶河等重要河流生態(tài)保護修復工程，提升柴汶河及支流生態(tài)功能，加強河流、道路沿線綠化，打造生態(tài)綠帶，大幅增加綠色空間，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，高標準建設三十一條維護生態(tài)平衡的生態(tài)廊道。
推進生態(tài)空間互聯(lián)互通。 充分把握水利工程建設等基礎設施補短板機遇，推進 “ 河河連通、河湖連通、河濕連通 ” 。加強生態(tài)系統(tǒng)修復和環(huán)境綜合治理，實施酒臺、龍溪河小流域治理工程以及牛石路沿線、金斗水庫上游等水土保持綜合治理工程。堅持 “ 以廊串點，廊廊相連 ” ，圍繞生態(tài)節(jié)點和生態(tài)廊道建設，扎實開展露天礦山恢復和采煤區(qū)綜合治理，加強綠色礦山建設，有序推進壓煤村莊搬遷。深入開展 “ 綠滿新泰 ” 等國土綠化行動，全面推行林長制，逐步實現(xiàn)林長制運行管理常態(tài)化，堅決保衛(wèi)綠化成果，科學合理開展病蟲害防控，多措并舉筑牢森林安全防火墻，積極創(chuàng)建國家森林城市。
第二節(jié) 鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實施精準科學依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，增加優(yōu)良生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給。
加強大氣資源污染防治力度。 推進細顆粒物和臭氧協(xié)同治理、協(xié)同增效，開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，實施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。健全監(jiān)管機制，抓好重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點時段監(jiān)測與污染防治，持續(xù)加強移動污染源防控。深入開展煤炭消費壓減行動，實施冬季清潔取暖工程。加強揚塵精細化管理，健全建筑施工工地、露天堆場等場所揚塵防治措施。嚴控露天焚燒，促進空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
加大水資源污染防控力度。 全面落實 “ 河長制 ”“ 湖長制 ” ，強化河湖巡查管理。因地制宜營造濕地、生態(tài)岸帶，提升水體自身凈化能力。實施東水西調(diào)、水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造、中小型水庫擴容整治等工程，完善水利基礎設施，提升柴汶河流域綜合治理水平，建設美麗河湖。加快城區(qū)雨污分流設施建設，消除城市黑臭水體。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設施，鞏固提升農(nóng)村污水處理能力，健全農(nóng)村污水排放處理體系。持續(xù)強化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及周邊地下水監(jiān)測，嚴密監(jiān)控地下水質(zhì)。
強化土壤資源污染防控。 落實《土壤污染防治法》和《山東省土壤污染防治條例》，協(xié)同推進污染預防、風險管控、治理修復三大舉措，強化土壤污染源頭管控和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估，開展土壤污染修復試點示范工程，推進污染地塊安全利用。加強塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機制。鞏固農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)成果，因地制宜提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、農(nóng)村廢棄物資源化和能源化利用水平，加強白色污染治理，完善農(nóng)藥包裝、廢舊農(nóng)膜等廢棄物回收體系。
第三節(jié) 推動綠色低碳集約發(fā)展
深入推進綠色發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
推動形成綠色生產(chǎn)方式。 推行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，全面提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。全面推行循環(huán)經(jīng)濟，探索工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域小微產(chǎn)業(yè)園資源循環(huán)利用模式和能源梯級利用路徑，推動農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)示范園建設和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擴規(guī)提檔，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建 EOD 模式試點。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進煤炭清潔生產(chǎn)和利用，積極推進綠色礦山建設。實施清潔能源倍增行動，加強太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源開發(fā)利用，加快氫能基礎設施和 LNG 儲備基地建設，提升能源清潔利用水平，開展 “ 煤改電、煤改氣 ” 煤炭減量替代，嚴控化石能源消費總量。加快重點用能單位技術(shù)改造，提高能源資源利用效率。強化化工、玻纖等行業(yè)企業(yè)精細化管理，加強項目事中事后監(jiān)管力度，提升節(jié)能減排效率。強化用水大戶監(jiān)測監(jiān)管力度，樹立節(jié)水意識，降低水資源消耗。盤活閑置低效土地、資產(chǎn)，規(guī)范有序推進城市更新和用地再開發(fā)。
倡導推行綠色生活方式。 倡導綠色出行方式，健全城市綠色公共交通體系。加快新能源充電設施布局，穩(wěn)步推進加氫基礎設施建設，推廣新能源汽車。倡導綠色低碳、文明健康生活方式，推廣垃圾分類和減量化、資源化。推廣綠色建筑與綠色建材，擴大裝配式、被動式超低能耗建筑應用，拓展設計、選材、施工和運行等多個環(huán)節(jié)綠色化。加大綠色采購力度，推廣應用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，推行綠色辦公。
推進廢物資源化利用。 健全危險廢物專業(yè)化處置監(jiān)督管理體系，實施危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置等各環(huán)節(jié)全過程管理。加強一般固廢處置監(jiān)管，加快國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，強化固體廢物污染防治和綜合利用，拓展建設 “ 無廢城市 ” 。
第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境保護機制
落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管體制機制，探索多種監(jiān)管方式，充分發(fā)動群眾力量，消除環(huán)境監(jiān)督盲點，為綠色發(fā)展提供堅強保障。
健全環(huán)境監(jiān)管機制。 完善環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，推進環(huán)保、公安、住建、城市綜合執(zhí)法等多部門統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動，織密環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡。深化 “ 信用＋行業(yè)管理 ” 在生態(tài)環(huán)境領域應用，提高市場主體環(huán)境保護意識，加強生態(tài)環(huán)境安全源頭保障。
強化環(huán)境監(jiān)管力度。 推動 “ 智慧環(huán)保 ” 信息化平臺建設，完善監(jiān)管設施，擴大信息采集覆蓋面，有效提升環(huán)境管理水平和應急處置能力。加快監(jiān)管信息公示共享，提高環(huán)保信息透明度。發(fā)揮各類媒介宣傳、引導作用，增強環(huán)境保護宣傳，帶動廣大群眾和社會組織參與環(huán)境監(jiān)督，提高監(jiān)管效率。
完善綠色發(fā)展機制。 創(chuàng)新完善交易管理制度，探索推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易，依托我市山東碳投新能源科技有限公司，爭取碳排放交易試點。建立生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。嚴格落實河長制、湖長制、林長制和排污許可制，健全完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管及責任體系。健全生態(tài)環(huán)境評價考核制度，建立自然資源損害責任追究機制。細化生態(tài)文明和綠色發(fā)展各項戰(zhàn)略目標，納入考核評價體系，落實綠色發(fā)展責任。
第十章 扎實推動共同富裕 構(gòu)筑共建共治共享美好家園
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，織密民生保障網(wǎng)，積極辦好民生實事，提高社會建設水平，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感。
第一節(jié) 促進居民就業(yè)增收
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持就業(yè)政策與經(jīng)濟政策協(xié)同，促進經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長良性互動，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，促進群眾持續(xù)增收。
完善就業(yè)服務網(wǎng)絡。 健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等領域新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實行全民共享公共就業(yè)服務模式，加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，培育創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)平臺，完善市鎮(zhèn)村三級服務平臺。深化線下實體和線上互聯(lián)網(wǎng)服務深度融合，完善線上就業(yè)服務功能，打造覆蓋城鄉(xiāng)、精準高效的全方位公共就業(yè)服務體系。
推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策支持力度，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強啟迪之星等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設，持續(xù)舉辦大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等系列創(chuàng)業(yè)推進活動，著力挖掘、培育、支持優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者，營造 “ 創(chuàng)業(yè)光榮 ” 的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓展就業(yè)新空間。
強化重點人群就業(yè)扶持。 深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)啟航行動，吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位安置，加大對就業(yè)困難人員和特殊群體就業(yè)支持力度，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加強對農(nóng)民工的公共就業(yè)服務，開展清理欠薪專項檢查，幫助農(nóng)民工留在當?shù)亍⒎€(wěn)定就業(yè)。
強化就業(yè)培訓力度。 整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，打造中德智能制造等一批實訓基地，建立面向全體勞動者的培訓體系。完善終身職業(yè)技能培訓制度，深入開展職業(yè)技能提升行動，圍繞市場急需緊缺職業(yè)，加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合培訓，持續(xù)培養(yǎng)技能人才，解決企業(yè)用人難的問題。
提高居民收入水平。 努力增加居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。健全完善職工權(quán)益保障機制，全面推行工資集體協(xié)商，強化企業(yè)民主管理，持續(xù)推進解困脫困，大力實施普惠服務，切實維護職工群眾合法權(quán)益。
第二節(jié) 建設高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，深化教育改革，加快完善現(xiàn)代教育體系，促進職業(yè)教育發(fā)展，推動各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造新泰教育強市（縣）品牌。
完善基礎教育體系。 全面推進學前教育普及普惠，建設覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠、優(yōu)質(zhì)均衡的學前教育公共服務體系。優(yōu)化中小學布局，加快城鄉(xiāng)小學和初中建設，補齊教育短板，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡市（縣）。推進普通高中教育高水平普及，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進特殊教育全面系統(tǒng)發(fā)展，實現(xiàn)全納融合教育。
健全現(xiàn)代教育體系。 大力發(fā)展縣域現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合及中高職貫通、 “ 雙元雙證 ” 培養(yǎng)體系建設，深化校企合作，支持有實力的企業(yè)舉辦職業(yè)教育，創(chuàng)辦魯中職業(yè)技術(shù)學院，打造職業(yè)教育高地。積極發(fā)展高等教育，加快濱湖新區(qū)大學城建設，引進一批優(yōu)質(zhì)高等教育資源，規(guī)劃建設齊魯醫(yī)藥學校。支持社會力量和民間資本興辦教育，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡，推動成人教育與社區(qū)教育融合發(fā)展。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
深化教育體制改革。 制定實施教育現(xiàn)代化建設規(guī)劃，統(tǒng)籌實施各類項目工程和行動計劃。深入推進教育管理體制機制改革，激發(fā)各類學校辦學積極性和創(chuàng)造性，推進依法辦學、民主治校，形成全社會共同參與的教育治理新格局。加強新時代教師隊伍建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。全面實施教育信息化2.0 行動，實現(xiàn)智慧校園建設全覆蓋，完成人工智能教育試點市建設工作任務。推進育人方式變革，完善德育工作體系，加強 “ 課程思政 ” 建設，擴大在線教育課程覆蓋面，推廣 “ 線上＋線下 ” 混合的教學模式，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
第三節(jié) 健全社會保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會基本保障體系，完善社會基本保障服務，提升服務水平，滿足人民群眾日益增長的需求。
健全社會保險體系。 落實企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完善居民養(yǎng)老保險社會保障政策，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，貫徹落實個人養(yǎng)老金制度。落實覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制。執(zhí)行漸進式延遲法定退休年齡，落實工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。
保障重點群體權(quán)益。 健全婦女兒童、老年人、農(nóng)民工、殘障人員等重點群體關愛保護體系，不斷改善社會基本服務，維護其合法權(quán)益不受侵害。完善 0-3 歲嬰幼兒托育服務體系，強化托育服務設施建設，優(yōu)化普惠性托育服務供給。完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，實施敬老院功能提升改造暨區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，提高農(nóng)村幸福院和日間照料中心運營水平，積極動員社會愛心人士、志愿者和其他社會力量參與為老服務。維護軍人軍屬合法權(quán)益，健全退役軍人服務保障體系。
完善救助幫扶體系。 落實省市社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度部署，持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障任務，做好社會救助兜底工程和農(nóng)村低保專項治理工作。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，建設新泰市社會福利中心，推動慈善事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。強化社區(qū)矯正和安置幫教，加強思想、道德、法治、心理教育，持續(xù)做好重點人員管理教育幫扶。
第四節(jié) 推進健康新泰建設
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面開展 “ 健康新泰 ”建設，持續(xù)提高衛(wèi)生健康水平，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。落實全民健康戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育事業(yè)，孵化培育體育產(chǎn)業(yè)。
完善應急醫(yī)療救治體系。 深化公共衛(wèi)生應急管理改革，實施醫(yī)療服務能力提升工程，推進疾控中心改革和標準化建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強衛(wèi)生應急工作規(guī)范化建設，增強應急預案針對性和可操作性、強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警管理。健全流行性傳染疾病快速反應和應急處理等響應機制，增加應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等醫(yī)療物資儲備。
完善大健康服務體系。 支持社會資金以多種形式發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加速從以疾病為中心到以健康為中心的服務模式轉(zhuǎn)變，拉長預防、保健、咨詢、養(yǎng)生等前端鏈條，做優(yōu)康復及疾病三級預防的后端鏈條。加快補齊養(yǎng)老康養(yǎng)設施短板，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全省知名的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地，建立覆蓋全體人群、生命全過程的大健康服務體系。
加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。 提升基層中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、重大疾病防治等方面的作用，實施 “ 治未病 ”健康工程。加快國醫(yī)堂、名醫(yī)館、中醫(yī)藥博物館等場館設施建設和黃河流域國家級中醫(yī)藥研究院建設，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣使用。
強化醫(yī)療硬件設施配套。 實施市人民醫(yī)院新院區(qū)建設項目、市中醫(yī)院改擴建項目，不斷提升服務能力。規(guī)劃建設青云、羊流、翟鎮(zhèn)、汶南 4 處社區(qū)醫(yī)院，擴建精神病?？漆t(yī)院，升級市二院、市三院、羊流中心衛(wèi)生院為縣域醫(yī)療次中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院等設施水平，完善村級標準化衛(wèi)生室建設，打造硬件設施齊備的醫(yī)療環(huán)境。建立完善全民健康信息化平臺，提升醫(yī)療機構(gòu)信息化水平。健全遠程醫(yī)療服務體系和分級診療制度，大力推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
加強醫(yī)療人才隊伍建設。 通過柔性引進、掛職合作等多種方式引進名醫(yī)，通過轉(zhuǎn)崗培訓、注冊培訓等打造全科醫(yī)生隊伍，推廣在崗醫(yī)務工作人員免費培訓，提升基層醫(yī)療工作人員服務水平。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，探索多種渠道提高村醫(yī)待遇，加強村醫(yī)培訓和繼續(xù)教育，提高村醫(yī)服務能力，推進村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，完善村醫(yī)養(yǎng)老等各類保障政策，嚴格村醫(yī)準入，探索建立村醫(yī)退出機制。
加快社會服務體系建設。 提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和身心健康。引導醫(yī)療機構(gòu)、精神專科醫(yī)院開設心理門診，培育發(fā)展一批社會化專業(yè)心理服務專業(yè)機構(gòu)。推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建立健全符合心理健康服務要求的場所，為有需求的居民提供健康教育、心理咨詢等服務。大力開展愛國衛(wèi)生運動，建設健康機關、健康校園、健康家庭，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。弘揚偉大抗疫精神，形成尊醫(yī)重衛(wèi)良好風尚。
推進全民健身戰(zhàn)略。 優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡，構(gòu)建以體育總會為統(tǒng)領，以各類體育協(xié)會、俱樂部、健身站點為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡。加快提升體操、跳水、競走等競技體育項目水平，擴大馬拉松、象棋、傳統(tǒng)武術(shù)等特色賽事影響力，辦好 “ 新泰杯 ” 國際跳棋公開賽、新泰市國際馬拉松比賽等體育賽事，提升賽事品牌影響力。高標準建設綜合性大型體育場館和大型全民健身活動中心，因地制宜建設城市綠道、體育健身廣場等設施，加快柴汶河濕地綠道、新汶體育健身廣場等設施建設；完善環(huán)山、環(huán)湖步行道及登山步道，擴展建設室內(nèi)室外一體運動營地，探索打造山地戶外運動綜合體育發(fā)展帶。全面打造 “ 一刻鐘健身圈 ” ，完善中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能運動場地等設施，豐富健身設施種類，盤活閑置場所改建健身設施。深入推進體教融合，強化學校體育工作，加快校園足球發(fā)展。規(guī)范社會體育組織，多措并舉招引高水平體育人才，加強體育教師、教練員隊伍建設，提升執(zhí)教水平。
第五節(jié) 積極應對人口老齡化
落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，釋放生育政策潛力。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。多渠道增加養(yǎng)老服務供給，完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，配套建設住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持專業(yè)養(yǎng)老組織托管運營養(yǎng)老設施。推動建立政府扶得起、村里辦得起、老年人用得上、服務可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，推動有條件的農(nóng)村敬老院面向社會老年人開放。不斷提高老年人社會福利和社會救助水平，提高老年人優(yōu)待水平，維護老年人合法權(quán)益。
第六節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
堅持共建共治共享社會治理制度，健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深入推進縣域社會治理，加快形成具有新泰縣域特點和體現(xiàn)時代特征的社會治理模式。實行 “ 鄉(xiāng)呼縣應 ” 放權(quán)賦能，推動社會治理和服務中心向基層下移，推進網(wǎng)格化服務管理規(guī)范化、精細化。推動市鎮(zhèn)村三級綜治中心實體化建設、規(guī)范化運行，完善集治安防控、矛盾化解、平安創(chuàng)建、維護穩(wěn)定、網(wǎng)格管理于一體的綜治實戰(zhàn)平臺。加快推進數(shù)字政府建設，構(gòu)建數(shù)字化公眾服務體系，推進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合。大力發(fā)展職業(yè)化、專業(yè)化群防群治組織，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 加快建設更高水平的平安新泰
堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，提高重點領域防范抵御風險能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 堅決捍衛(wèi)政治安全
嚴格落實國家安全工作責任制，進一步壓實各級黨委（黨組）國家安全主體責任，落實國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全體系和能力建設，全面提升預警預防、風險研判、危機管控和應對處置能力。健全完善維護政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡、金融、科技等重點領域安全的協(xié)調(diào)機制。加強國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，筑牢國家安全屏障。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護國家安全力量建設，深入開展國家安全宣傳教育。加強宣傳思想文化陣地建設和管理，加強新時代學校思想政治工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強常態(tài)化輿情監(jiān)測研判，加強網(wǎng)絡安全保衛(wèi)能力建設，構(gòu)建網(wǎng)絡空間安全綜合防御體系。
第二節(jié) 全面加強經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設。加強新冠肺炎疫情對宏觀經(jīng)濟運行和微觀主體影響的監(jiān)測研判，排查化解潛在風險點。嚴厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險。全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設，增強糧食安全保障能力。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。加大對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，依法嚴厲打擊相關違法犯罪活動。
第三節(jié) 保障人民生命和財產(chǎn)安全
健全安全生產(chǎn)責任體系，強化安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)整治，推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系和安全標準化一體化建設，堅決遏制重特大事故發(fā)生。針對化工、礦山、能源、森林、交通運輸、建筑施工等領域，強化風險隱患 “ 雙重預防 ” 體系建設，推進雙重預防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合，分類施策，提升生產(chǎn)風險管控、消防救災能力。加快推進化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點領域智能化監(jiān)管水平。加強公共交通安全治理，嚴格交通法規(guī)執(zhí)法，提升道路交通安全保障水平，開展危、窄橋涵及傍山路段急彎陡坡等安全隱患公路整治工程，完善道路交通基礎設施建設，健全交通安全標志等規(guī)范化設施。加強交通安全知識宣傳。強化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，落實食品生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，鞏固山東省食品安全先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成果，強化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，持續(xù)提升食品安全水平。提高自然災害防御工程標準，加強水庫、河堤的除險加固工程。利用 5G 技術(shù)構(gòu)建感知網(wǎng)絡，提高對風險因素的感知、預測、防范能力，增強危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。加快建設現(xiàn)代人民防空體系，全面提升防空防災能力。完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。
第四節(jié) 健全應急管理體制
建立健全應急管理組織指揮體系，提升應急指揮中心功能，全面提高應急管理水平，切實提升防范應對能力。
完善應急指揮體系。 完善以應急指揮中心為中樞的應急指揮平臺系統(tǒng)，健全事故災害信息搜集、報告、分析、響應、共享等工作機制。開展 “ 智慧應急 ” 建設，推進 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與應急管理深度融合，構(gòu)建以應急指揮中心為核心的應急指揮平臺系統(tǒng)，形成救援隊伍、專家、物資、裝備等應急資源有效配置的應急體系。
強化應急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動。 完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升部門協(xié)同水平，增強各部門應急聯(lián)動能力。強化社會力量協(xié)同機制，培育扶持社會防災減災救災力量，加強各類應急隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成有效處置突發(fā)事件的合力。
完善應急預案系統(tǒng)。 健全覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全過程的應急預案體系，強化應急預案演練，加速應急預案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提高應急反應能力。
加快應急管理科普基地場館建設。 高標準打造一批面向社會公眾開放的應急科普場館，積極開展應急避險、逃生自救、居家安全、防震減災、公共安全等領域安全科普教育。
健全公共應急物資保障體系。 加強我市應急物資儲備體系建設，提升森林火災、?；肥鹿蕿暮?、自然災害、礦山和地質(zhì)災害、食品藥品安全等應急救援保障水平。完善公共應急醫(yī)藥用品、防控物資采購儲備工作機制，加快建設應急物資儲備庫、紅十字備災救護中心（物資倉庫），配齊相關應急物資。摸底查清應急物資儲備情況，完善編制應急物資儲備輪換計劃。
第五節(jié) 完善防災減災體系
加快健全和完善科學的災害綜合風險普查、監(jiān)測預警體系，完善防災減災救災工程設施建設，提升災后恢復與重建能力，全面提高綜合防災減災救災水平。
深化自然災害綜合風險普查。 完善致災、承災、重點隱患、綜合風險等調(diào)查評估，建立自然災害綜合風險和綜合減災能力數(shù)據(jù)庫，編制完成全市自然災害綜合風險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖；加快完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災害風險管理和隱患排查治理責任制，落實自然災害應急預案分級負責。
強化災害監(jiān)測預警。 加強災害監(jiān)測預警平臺建設，強化信息化在防災救災減災中的作用，優(yōu)化氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林等地理信息監(jiān)測基礎設施布局，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)，提升對多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險識別、精細化預警、預警信息發(fā)布水平，構(gòu)建覆蓋全市、決策科學有效的自然災害監(jiān)測系統(tǒng)。
加強防災減災設施建設。 完善河流湖泊治理、森林防滅火、地質(zhì)災害等工程設施，提升防災減災抗災能力。實施防洪排澇工程，消除防洪排澇風險隱患，保障防洪排澇安全。加快新泰市林區(qū)保護及配套設施等項目建設，筑牢森林防火墻。加強防震減災建設，建設地震應急避難場所，強化中小學生防震減災和避險安全教育宣傳，設立年度安全教育周，提升群眾安全意識。
第六節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
夯實基層治理根基，堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾糾紛多元綜合預防調(diào)處化解機制，努力將矛盾化解在基層，把各類社會風險隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層末端。加強信訪突出問題專項治理，全力做好信訪穩(wěn)定工作。加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導。持續(xù)提高社會治安防控立體化、專業(yè)化、智能化水平，深化 “ 雪亮工程 ” 建設，強化人防物防技防。推動掃黑除惡常態(tài)化，深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人及 “ 盜搶騙 ”“ 黃賭毒 ” 等違法犯罪，維護社會秩序。加強公安、司法監(jiān)管場所基礎設施建設，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。完善治安防控網(wǎng)，推進網(wǎng)格化管理、社會化服務，促使社會治安防控力量下沉，實現(xiàn)市－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－村（居）三級綜合服務管理平臺全覆蓋。加強學校、金融機構(gòu)、商業(yè)場所、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的安全防范機制建設，強化重點區(qū)域周邊治安綜合治理，持續(xù)提升治安管控水平。
第十二章 加強黨的全面領導 高質(zhì)量完成規(guī)劃目標任務
堅持把黨的全面領導貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，精心組織、強化措施、形成合力，切實把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
第一節(jié) 提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，組織全市廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對山東所作重要講話、重要指示批示精神，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” 。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實加強對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署有效落實。強化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析和精準研判，提高決策科學化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
第二節(jié) 持續(xù)營造風清氣正良好政治生態(tài)
壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)量，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。落實 “ 不忘初心、牢記使命 ” 制度，教育引導廣大黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
第三節(jié) 建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，完善人才工作體系，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。深入實施 “ 新泰菁英 ” 培養(yǎng)工程，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部。以提升組織力為重點，高標準完成村（社區(qū)） “ 兩委 ” 換屆工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動基層黨組織全面進步全面過硬。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，積極為敢擔當、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。弘揚新時代泰山 “ 挑山工 ” 埋頭苦干、勇挑重擔、永不懈怠、一往無前的優(yōu)秀品格，持續(xù)開展典型培樹活動，落實激勵干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。
第四節(jié) 推進社會主義政治建設
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對 “ 一府一委兩院 ”的監(jiān)督，更好發(fā)揮根本政治制度保障人民當家作主的優(yōu)勢和作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識水平。深入推進政黨協(xié)商，健全黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，做好民族工作和宗教工作，加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。加強國防教育，支持駐新部隊、武警部隊和民兵預備役現(xiàn)代化建設，增進軍政軍民團結(jié)。
第五節(jié) 加快建設法治新泰
深入學習貫徹習近平法治思想，一體推進法治新泰、法治政府、法治社會建設。加強市委對司法工作領導，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，增強黨員干部法治思維和依法辦事能力。嚴格落實重大行政決策法定程序，提高行政執(zhí)法效能，把政府工作全面納入法治軌道。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，全面提升司法能力、司法效能和司法公信。加強法治社會建設，強化法治宣傳教育，實施全面普法，完善公共法律服務體系，形成全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治的良好風氣。
第六節(jié) 健全規(guī)劃落實機制
全市各部門根據(jù) “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要編制專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各級各部門單位科學確定 “ 十四五 ” 時期發(fā)展的思路目標，確定一批重大政策、重大改革舉措、重大工程、重大項目，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，加強規(guī)劃評估監(jiān)測、跟蹤問效、督促檢查，清單化管理，項目化推進，確保各項目標任務順利實現(xiàn)。
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠景目標，使命光榮、責任重大。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實黨中央決策部署和省委、泰安市委工作要求，勇做新時代泰山 “ 挑山工 ” ，努力開創(chuàng) “ 新新泰 ” 建設新局面，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化強市建設新征程！
