（山東?。┩Ｊ协h(huán)翠區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威海市環(huán)翠區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021 －2025 年）規(guī)劃和 2035 年遠景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《中共威海市環(huán)翠區(qū)委關(guān)于制定環(huán)翠區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章 立足實際，迎接現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是極不平凡的五年，在國際環(huán)境急劇變化、經(jīng)濟下行壓力加大、三大攻堅戰(zhàn)進入關(guān)鍵時期、新冠肺炎疫情突如其來的形勢下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實國家、省、市重大決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，攻堅克難、砥礪奮進，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會取得決定性成就。
綜合實力不斷增強。“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6.2% （按可比口徑，下同），人均突破 10 萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 7.2% ，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 7.1% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，比重調(diào)整為7.8:30.2:62.0 。一般公共預(yù)算收入平穩(wěn)增長，連續(xù) 34 年實現(xiàn)收支平衡。實際使用外資年均增長 8.4% 。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到 5.18 萬元和 2.26 萬元，年均增長 6.9% 和 7.5% 。
創(chuàng)新能力有效提高。打造了威海創(chuàng)新園，形成了“ 1 處綜合服務(wù)中心 +N 處專業(yè)分中心”的全域創(chuàng)新發(fā)展格局，核準(zhǔn)入駐企業(yè) 196 家；出臺了“英才匯翠”計劃、推進科技創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新扶持政策，環(huán)翠區(qū)科技創(chuàng)新孵化器獲批國家級科技企業(yè)孵化器，雙創(chuàng)人眾創(chuàng)空間獲批國家備案眾創(chuàng)空間，獲批省級以上高層次人才 70 人，新增市級以上創(chuàng)新平臺 109 個，新培植高新技術(shù)企業(yè) 77 家、國家級科技型中小企業(yè) 244 家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到 75.4% ；深化校地合作，與哈工大（威海）、山東大學(xué)（威海）等知名高校建立了常態(tài)化合作關(guān)系，年均簽訂校地人才合作協(xié)議 30 項以上；成立了青島大學(xué)威海創(chuàng)新研究院、威海激光與光電子信息技術(shù)研究院，首都高?？萍夹畔⒙?lián)盟威海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲批全市首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成功獲批山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進縣、全省首批雙創(chuàng)區(qū)域示范基地。
動能轉(zhuǎn)換步伐加快。先進制造業(yè)提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建市級高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育了新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高；深入推進兩化融合，山花地毯列入兩化融合管理體系貫標(biāo)國家級試點；大力推進企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動，新培植國家專精特新“小巨人”企業(yè) 1 家，培育國家和省級制造業(yè)單項冠軍 10 家、省瞪羚企業(yè) 6 家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 22 家、總數(shù)達到 113 家，成功獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，加快區(qū)域金融中心建設(shè)，落地建成全省首家民營銀行——藍海銀行，聚集各類金融機構(gòu) 111 家，其中市級以上銀行業(yè)金融機構(gòu)占全市 77% ；統(tǒng)籌推進現(xiàn)代商貿(mào)、全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，華夏城景區(qū)創(chuàng)建 5A 級景區(qū)，中國油畫小鎮(zhèn)知名度不斷提升，圓滿完成省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點驗收，獲評山東省購物旅游示范城市、文化消費示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。重大戰(zhàn)略深度融入，推進軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)暢通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道，獲批全省首批軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)、軍民融合特色基地；深入推進經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，實施了海洋強區(qū)建設(shè)三年行動，全力打造了遠遙淺海科技灣區(qū)，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場 8 家、省級海洋牧場示范區(qū)項目 2 處，獲批省級海洋工程協(xié)同創(chuàng)新中心 5 處。
改革開放深入推進。扎實推進“放管服”和“一次辦好”改革，開展了以聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目、人才為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三服”活動，創(chuàng)新建立了項目手續(xù)全程代辦、“ 1+1+N ”服務(wù)專班等機制，探索形成工業(yè)項目“拿地即開工”成功經(jīng)驗，“一窗式”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、村（社區(qū)）便民服務(wù)示范點、張村鎮(zhèn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 3 個省級試點全部通過驗收，累計為企業(yè)、項目、人才解決各類困難問題 2500 余項，提供代辦服務(wù) 750 余項；累計爭取各類無償資金 38.6 億元，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化投融資體制改革，組建成立了區(qū)城市發(fā)展投資有限公司、國有資本運營有限公司、環(huán)晟教育投資有限公司，成功發(fā)行了全市首支停車場建設(shè)專項債券，三角輪胎、家家悅集團、威海市商業(yè)銀行成功上市。社會信用、國企國資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)養(yǎng)健康、基礎(chǔ)教育等重點領(lǐng)域改革均取得了顯著成效。深入實施城市國際化戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，深度融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展格局；累計新增境外投資項目 53 個，組織企業(yè)參加各類境外展會活動 500余家次，引進外資過千萬美元、內(nèi)資過億元項目 86 個，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 26 人，被省政府表彰為山東省“招商引資招才引智”先進單位。
城市品質(zhì)顯著改善。致力于精致城市建設(shè)，所有鎮(zhèn)街水、暖、氣、污水全部并入城市主管網(wǎng)，里口山風(fēng)景自然公園與周邊鎮(zhèn)街實現(xiàn)一體化貫通，在全省率先建成覆蓋全區(qū)的“數(shù)字村居”綜合管理平臺，在全市率先建成城管信息指揮中心，創(chuàng)新推行“街長制”管理模式，打造了 45 個精致社區(qū)樣板社區(qū)；濱海步道環(huán)翠段全線基本貫通，全區(qū)公園、游園總數(shù)達到 325 個；棲霞街、屬相街等 5 處特色街區(qū)全面鋪開，其中新威附路、北山街、半月灣特色街區(qū)完成改造；常住人口城鎮(zhèn)化率達到 92.84% 。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進了里口山近郊休閑等 6 大樣板片區(qū)建設(shè)，羊亭鎮(zhèn)和張村鎮(zhèn)王家疃村、羊亭鎮(zhèn)貝草夼村成功入選山東省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村 10 個，獲評中國鄉(xiāng)村振興百佳示范區(qū)。大力保護生態(tài)環(huán)境，扎實推進“四增四減”三年行動，全面落實“河長制”“灣長制”“湖長制”“林長制”，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，市控河流均達到水功能區(qū)檢測年均值標(biāo)準(zhǔn)要求，近岸海域水質(zhì)達標(biāo)率 100% 。積極開展“無廢城市”建設(shè)，深度推廣垃圾分類“環(huán)翠模式”，我區(qū)成功入選全國綠色發(fā)展百強區(qū)、中德生態(tài)示范城市。
民生福祉持續(xù)提升。深入實施“素質(zhì)教育四項行動”，全區(qū)學(xué)前教育普惠率提升至 95.2% ，圖書館式學(xué)校覆蓋率達到 100% ，入選全省首批人工智能教育試點區(qū)。深入推進文化建設(shè)，累計組織開展各類文化活動 6000 余場，獲評全省全民閱讀活動示范縣（市、區(qū)）、“文化強省”先進示范建設(shè)區(qū)，入選全國第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點區(qū)。統(tǒng)籌抓好重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，直接扶持 5500 多人創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.48 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2% 以內(nèi)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)， 3 個省定扶貧工作重點村全部“摘帽”、 471 戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。扎實做好醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，組建了環(huán)翠醫(yī)院集團，建成 10 處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、 27 處社區(qū)食堂、 6 處農(nóng)村老年餐桌，鯨園街道榮獲國家智慧健康養(yǎng)老示范街道，全區(qū)獲評省級健康促進示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，入選全省首批殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點單位。全面推行“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式，入選全省“智慧調(diào)解”系統(tǒng)試點區(qū)、全省集約化非訴訟糾紛解決機制建設(shè)試點區(qū)、省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗區(qū)，孫家疃邊防派出所被命名為全國首批100 個“楓橋式公安派出所”，“平安環(huán)翠”建設(shè)卓有成效。
此外，扎實推進了法治政府示范創(chuàng)建、“七五”普法、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品監(jiān)管、物價管理、婦女兒童、僑務(wù)、對臺、廣播電視、民族宗教、退役軍人保障、雙擁共建、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、檔案史志、人口計生、動物防疫、慢性病防控、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭、金融風(fēng)險防控等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
“十三五”期間，全區(qū)眾志成城，取得的成績有目共睹，獲得的經(jīng)驗彌足珍貴，為開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。明晰國內(nèi)外的大局大勢，對環(huán)翠區(qū)搶抓戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，全球化和逆全球化互相角力，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?！笆奈濉睍r期，大國戰(zhàn)略博弈將更趨復(fù)雜，必然影響世界其他主要經(jīng)濟體連鎖性戰(zhàn)略調(diào)整，給我國現(xiàn)代化建設(shè)和世界經(jīng)濟發(fā)展帶來變數(shù)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為全球經(jīng)濟增長的最大動力，新材料、新能源、生物技術(shù)和以 5G （ 6G ）、量子科技、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)將加速世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑。
從國內(nèi)看，中國特色社會主義進入新時代，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。人口和傳統(tǒng)要素紅利逐步減弱的大趨勢倒逼我國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動創(chuàng)新、數(shù)據(jù)、智慧等新要素集聚，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。隨著國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的深入實施，城鎮(zhèn)化進入深化提升期，大城市和新型城市、都市圈和城市群發(fā)展能級不斷提升，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體形態(tài)和參與世界經(jīng)濟競爭合作的主體力量。同時，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育完整內(nèi)需體系，優(yōu)化國民收入分配格局，建設(shè)現(xiàn)代市場體系等成為我國推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點。
從全區(qū)看，當(dāng)前正處于推進“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)跨越式發(fā)展的緊要關(guān)口。一方面，隨著深度融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、膠東經(jīng)濟圈建設(shè)，持續(xù)推進精致城市發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，必將加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展格局的重塑；另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期、瓶頸突破期和動能轉(zhuǎn)換膠著期“三期”疊加，各種矛盾風(fēng)險相互交織，增加了發(fā)展的不確定性。“十四五”期間，我區(qū)需增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第二章 高瞻遠矚，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以習(xí)近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全力統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和安全，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，大抓雙招雙引，走好群眾路線，加快推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科創(chuàng)興區(qū)、精致靚區(qū)、生態(tài)立區(qū)、幸福城區(qū)，在全市爭當(dāng)排頭兵的過程中作表率、當(dāng)先鋒，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)。以習(xí)近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，強化中心崛起擔(dān)當(dāng)，推進“城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、灣區(qū)”互融發(fā)展，全面提升精致引領(lǐng)能力和城市綜合服務(wù)功能，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面。
膠東經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展綠色排頭兵。搶抓膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快布局新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、跨境電商等綠色新業(yè)態(tài)，全面開啟“趕超模式”，爭當(dāng)膠東經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展綠色排頭兵。
藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟核心方陣。將經(jīng)略海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的新高地，深入實施海洋強區(qū)戰(zhàn)略，全力參與國際海洋科技城建設(shè)，強化海洋科技載體支撐，促進現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造區(qū)域特色鮮明、整體布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，躋身藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟核心方陣。
環(huán)渤海地區(qū)科技創(chuàng)新第一梯隊。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，聚焦科技創(chuàng)新抓好招才引智、招院引所、招商引資，積極構(gòu)建“創(chuàng)新載體 + 高端人才 + 引導(dǎo)基金 +產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深度融入“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”的創(chuàng)新生態(tài)大系統(tǒng)，打造環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展第一梯隊。
面向東北亞、輻射中日韓的世界性旅游目的地。依托山、海、島、城、灣、街、泉等特色資源，深入挖掘，深度整合，連點成線，連線成面，持續(xù)推動“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極做好“智慧旅游”文章，加快全域旅游國際化進程，進一步融入國際旅游網(wǎng)絡(luò)，吸引東北亞乃至世界各地游客，推動環(huán)翠由旅游強區(qū)向世界重要旅游目的地跨越。
第四節(jié) 空間布局
持續(xù)強化國土空間科學(xué)開發(fā)理念，積極推進區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出“山海聯(lián)動、灣區(qū)崛起”，構(gòu)建功能定位清晰、空間高效利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的“兩區(qū)三組團”區(qū)域發(fā)展新格局。
遠遙淺海科技灣區(qū)。以國家海洋綜合試驗場建設(shè)為核心，以“一場、一島、一港、一園、一中心”為布局，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新為主線，匯聚全球創(chuàng)新資源和高端人才，建成集科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)、會展活動等功能于一體的海洋科創(chuàng)“新硅谷”。
里口山風(fēng)景名勝區(qū)。以里口山風(fēng)景自然公園為核心，突出山在城中、城在山中的城市風(fēng)格，依托豐富的山地生態(tài)文化資源，打造集休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生、休閑體育、戶外運動、文化創(chuàng)意、旅游度假等于一體的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū)，將其發(fā)展成為威海市全域旅游產(chǎn)業(yè)新高地。
中心城區(qū)組團。以環(huán)翠樓、竹島、鯨園、孫家疃 4 個街道為核心組團，突出城區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技中心地位，在鞏固提升商貿(mào)、金融等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，進一步確立引領(lǐng)威海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心地位。
城區(qū)西展組團。加快推進張村鎮(zhèn)、羊亭鎮(zhèn)與高區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和拓展延伸，全力聚集創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)膨脹，抓好高端項目引進，大力發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高端企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)功能完善的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供強力支撐。
城區(qū)東南組團。將嵩山街道、溫泉鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)作為環(huán)翠經(jīng)濟向東部、南部發(fā)展的延伸區(qū)，融合到主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃之中，重點在文化旅游、健康養(yǎng)生、輕戶外運動、商貿(mào)物流、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境等領(lǐng)域積極突破，打造向北承接市區(qū)、向東對接濱海新城、向南輻射臨港的新的經(jīng)濟增長極。
第五節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢條件，對各行業(yè)、各領(lǐng)域進行科學(xué)預(yù)測，確定了我區(qū)2035 年遠景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。
2035 年遠景目標(biāo)。 展望 2035 年，根據(jù)黨中央部署，到 2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。省委提出，到 2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省。市委提出，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)“精致城市 · 幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面，在新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)中爭當(dāng)排頭兵。聚焦這一系列目標(biāo)，環(huán)翠區(qū)必須扛起中心城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各方面建設(shè)的核心要求，奮力開創(chuàng)“精致城市 · 幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面，在全市爭當(dāng)排頭兵的過程中作表率、當(dāng)先鋒。
奮力開創(chuàng)“精致城市 · 幸福威海”首善之區(qū)建設(shè)全新局面，就是要牢記習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的熱切期盼，努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力、治理能力、保障水平等大幅提升，城市發(fā)展進入全面精致的嶄新階段，綜合實力位居全省區(qū)縣前列。在全市爭當(dāng)排頭兵的過程中作表率、當(dāng)先鋒，就是要立足區(qū)域?qū)嶋H，抬高工作站位，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，系統(tǒng)推進，攥緊雙招雙引和群眾路線兩個“拳頭”，在產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科創(chuàng)興區(qū)、精致靚區(qū)、生態(tài)立區(qū)、幸福城區(qū)五個方面作表率、當(dāng)先鋒。在產(chǎn)業(yè)強區(qū)方面，圍繞構(gòu)建以新材料、高端裝備制造業(yè)為引領(lǐng)的“ 4+3 ”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融為支撐的“ 2+3 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，大力開展招商引資，全力補鏈、強鏈、延鏈，率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)完善具有環(huán)翠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，加大對外開放力度，利用外資、對外貿(mào)易水平不斷提升。在科創(chuàng)興區(qū)方面，堅持將創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力、人才作為第一生產(chǎn)力，扎實推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，“創(chuàng)新載體 + 高端人才 + 引導(dǎo)基金 + 產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)全面見效，深度融入威海市“ 1+4+N ”創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，打造環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展第一梯隊。在精致靚區(qū)方面，以精致社區(qū)、特色街區(qū)為抓手，推動城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升，中心崛起效能更加凸顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得突破性進展，智慧城市建設(shè)成效顯著，整體能級走在全省前列，成為精致城市建設(shè)的樣板。在生態(tài)立區(qū)方面，綠色發(fā)展道路更加堅實，綠色生產(chǎn)生活方式全面普及，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間全面形成。在幸福城區(qū)方面，人民生活更加美好，幸福感、獲得感、滿意度不斷提升；市域治理體系更加健全完善，現(xiàn)代化治理能力和治理水平達到新高度，共建共治共享發(fā)展格局基本形成。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。 經(jīng)過五年努力奮斗，到 2025 年，我區(qū)經(jīng)濟社會各方面高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
—— 綜合實力邁上新臺階。在高質(zhì)量、高效益提高經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值保持穩(wěn)步增長，人均生產(chǎn)總值力爭達到 2.16萬美元，主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動增創(chuàng)新優(yōu)勢。各類創(chuàng)新要素大幅增加、高效配置，激發(fā)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富活力，各類創(chuàng)新載體數(shù)量大幅提升，自主創(chuàng)新能力全面增強，科技進步貢獻率進一步提高，科技創(chuàng)新與應(yīng)用實現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻。
—— 精致城市實現(xiàn)新水平。城市發(fā)展形態(tài)更加清晰，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，羊亭開發(fā)深入推進，橋頭區(qū)域與中心城區(qū)深度融合，投資興業(yè)軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到較大提升，以人為核心的城市化縱深推進，精致城市魅力得到進一步彰顯。
—— 綠色發(fā)展達到新境界。生態(tài)環(huán)境保護制度體系更加完善，單位 GDP 能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，國土空間規(guī)劃得到嚴(yán)格落實，區(qū)域資源利用效率有效提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省全國領(lǐng)先。
—— 對外開放激發(fā)新活力。貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易國際綜合競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)國際化分工、人員國際化流動、環(huán)境國際化營造、創(chuàng)新國際化集聚、文化國際化交流水平有效提升，實現(xiàn)開放型城市向國際化城市的跨越。
—— 民生福祉得到新改善。人民生活水平持續(xù)提高，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村收入差距進一步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，人民精神文化生活日益豐富。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 堅決實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦加快科創(chuàng)要素集聚，積極融入全市“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”的創(chuàng)新生態(tài)大系統(tǒng)，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，持續(xù)推進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合力開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，對上積極爭取承擔(dān)國家、省重大科技項目，力爭突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵骨干企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新基金池，建立“企業(yè)出題、科研人員揭榜”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。支持龍頭企業(yè)發(fā)布“機會清單”、中小微企業(yè)“接單”，建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的垂直創(chuàng)新孵化體系。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，持續(xù)擴大科技創(chuàng)新對外交流合作，建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各類創(chuàng)新政策。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，健全“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，持續(xù)完善“市千帆計劃入庫企業(yè)—國家科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)”的科技型企業(yè)梯次培育體系，力爭到“十四五”末，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破 200 家。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
深入實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，打造更具活力的人才集聚高地。大力實施“黨建惠企”專項行動，編制人才發(fā)展規(guī)劃，加快機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化提升“英才匯翠”計劃，完善普惠性與精準(zhǔn)性相結(jié)合的人才政策體系，精準(zhǔn)引進、梯次培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。深化校地交流合作，實施“校地智聯(lián)”惠企計劃，建立政府、企業(yè)、高校、平臺四方聯(lián)動的引才聚才工作機制，推動企業(yè)需求與高校人才靶向?qū)?。實施人才國際化戰(zhàn)略，搭建專業(yè)化海外引才平臺，深耕日韓等國家人才資源，構(gòu)筑中心城區(qū)海外人才集聚高地。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)具有國際化視野和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)家隊伍。大力推進人才服務(wù)市場化，成立人才發(fā)展集團，整合人才創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建政策支持、平臺支持、金融支持、創(chuàng)業(yè)支持于一體的人才服務(wù)機制，營造務(wù)實高效、近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)。力爭到“十四五”末，引進培育百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊和萬名產(chǎn)業(yè)支撐人才隊伍。
第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體制機制
深入貫徹落實國家、省、市鼓勵科技創(chuàng)新的一系列政策措施，完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”一體聯(lián)動的創(chuàng)新模式，構(gòu)建科學(xué)合理的引進、培養(yǎng)、評價、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機制。加大科技投入，保持政府對于科技投入的增長高于財政經(jīng)常性收入增長。充分發(fā)揮科技支行作用，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，擴大股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押范圍，加大金融支持科技創(chuàng)新力度。完善優(yōu)秀人才雙向掛職制度，不斷探索合作新路徑、拓展合作新領(lǐng)域。強化科技創(chuàng)新政策扶持，用“真金白銀”支持企業(yè)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新券政策，推動跨地區(qū)使用、多場景應(yīng)用。依托省級技術(shù)轉(zhuǎn)移先進縣、首高科省級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善政府、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)中介機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人“四位一體”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，培育壯大技術(shù)交易市場。依托威海國際知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園，大力實施專利質(zhì)量提升工程，有效促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第四節(jié) 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力
以省級雙創(chuàng)區(qū)域示范基地為引領(lǐng)，深入推進建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)載體平臺，主動融入威海市“ 1+4+N ”創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，全力提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效能。持續(xù)優(yōu)化威海創(chuàng)新園“ 1+N ”發(fā)展格局，以產(chǎn)值效益為導(dǎo)向，完善政策扶持體系，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，深入開展效能評價，推動園區(qū)由研發(fā)孵化主導(dǎo)向“運營為王”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)支持入園企業(yè)、人才充分釋放創(chuàng)新能效和智慧活力，將其打造成為“在威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一目的地”。繼續(xù)抓好中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營，舉辦好高端國際學(xué)術(shù)會議、交流活動，持續(xù)推動膜技術(shù)從理論研討向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，帶動膜技術(shù)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。提升威海激光通信先進技術(shù)研究院、青島大學(xué)威海創(chuàng)新研究院、威海激光與光電子信息技術(shù)研究院、省科學(xué)院中試基地威海創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科研成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵高等院校、骨干企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織創(chuàng)辦新型孵化器，提升區(qū)域整體孵化水平。
第四章 加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強化新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。深入實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，緊盯全省“十強產(chǎn)業(yè)”和全市七大千億級產(chǎn)業(yè)集群，堅持“存量變革”和“增量崛起”兩手抓，著力向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦，持續(xù)完善具有環(huán)翠特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展先進制造業(yè)
全面落實“中國制造 2025 ”行動計劃，發(fā)展培育新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù) 4 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升改造紡織服裝、食品加工、釣具 3 個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強“ 4+3 ”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
新材料產(chǎn)業(yè)。堅持把新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以威海國際新材料產(chǎn)業(yè)園為核心陣地，深入推進億達（威海）新材料應(yīng)用創(chuàng)新中心建設(shè)，為新材料領(lǐng)域創(chuàng)新資源匯聚提供優(yōu)質(zhì)平臺；重點推進魏橋（威海）鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)發(fā)展，為新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目落地提供載體支撐；聚焦有色金屬材料、膜材料、高性能碳纖維復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、石墨烯材料、節(jié)能環(huán)保材料、高分子材料等重點領(lǐng)域，全力支持相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、升級換代、應(yīng)用推廣，引導(dǎo)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價值鏈高端延伸，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和影響力。爭取到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 34 億元。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮高端裝備制造業(yè)處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，充分依托區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、核心資源等，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步形成規(guī)模優(yōu)勢和特色競爭力。依托連城智谷高端裝備新材料產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園以及航空地面裝備制造技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室、省高效節(jié)能離心泵工程實驗室、石化攪拌設(shè)備工程實驗室等創(chuàng)新平臺資源，加大研發(fā)投入，引進高端人才，強化產(chǎn)學(xué)研合作，重點發(fā)展以航空地面設(shè)備、特種裝備車、玻璃鋼游艇、公務(wù)艇等為代表的交運裝備領(lǐng)域，以泵類、散熱系統(tǒng)、高壓反應(yīng)釜等為代表的通用設(shè)備領(lǐng)域，以礦山處理設(shè)備、橡膠機械等為代表的專用設(shè)備領(lǐng)域，以船舶脫硫、壓載水處理、餐廚廢棄物處理、供熱溫控一體化等為代表的節(jié)能環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域，推進新技術(shù)、新工藝等使用，加快新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品的自動化、智能化水平。爭取到 2025 年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 173 億元。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入對接醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，圍繞龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，全力匯聚生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源，積極開展創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)實力，增加產(chǎn)品附加值，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點推進心腦血管疾病、Ⅱ型糖尿病、精神性疾病等重大疾病創(chuàng)新藥發(fā)展，有效提升生產(chǎn)規(guī)模水平。深入推進中藥現(xiàn)代分離純化、中藥飲片（提取物）加工等關(guān)鍵技術(shù)，加快降血壓、降血脂等中藥藥品和保健品的研發(fā)和生產(chǎn)。依托中關(guān)村醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，研究布局疫苗生產(chǎn)基地，力爭在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域取得突破。開展高精尖診療設(shè)備及植入器械技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)生產(chǎn)腰椎融合器專用器械、關(guān)節(jié)器械等高質(zhì)量醫(yī)療器械。做精藥用輔料、預(yù)灌封注射器配套產(chǎn)品、藥品包裝材料等，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套能力。爭取到 2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 30 億元。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對接電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園，積極融入新一代信息技術(shù)快速發(fā)展大格局，聚焦龍頭企業(yè)進行補鏈、強鏈、延鏈，推進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展通信、高端電子元器件及零部件等產(chǎn)品，重點突破第三代半導(dǎo)體元器件制備技術(shù)，培育發(fā)展新增長點。大力發(fā)展智能自助終端、智能物流設(shè)備、智能供暖系統(tǒng)等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化產(chǎn)品。推進工業(yè)機器人發(fā)展，突破機器人關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮智能制造系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的示范應(yīng)用。爭取到 2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 21 億元。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)提升設(shè)計研發(fā)、時尚創(chuàng)意能力，重點發(fā)展紡織面料、地毯、服裝等領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)品，積極開發(fā)航空地毯、納米服裝等新興產(chǎn)品。通過大數(shù)據(jù)、智能制造、 3D 試衣等軟硬件技術(shù)的介入，以服裝制造業(yè)數(shù)據(jù)化、全渠道定制智能研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)定制平臺等為切入點，鼓勵傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，加速規(guī)模定制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和柔性供應(yīng)鏈系統(tǒng)的形成與完善，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、做優(yōu)做準(zhǔn)。爭取到 2025 年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 41 億元。
食品加工產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加大海洋食品、酒類、調(diào)味品、乳制品、堅果制品等領(lǐng)域的研發(fā)投入。對藻類、貝類、刺參等海洋食品進行精深加工，積極引導(dǎo)推動發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的新型健康食品和具有保健價值的功能性食品，提高產(chǎn)品價值鏈層級，擴大品牌知名度。推進食品加工產(chǎn)業(yè)做精做細，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，針對市場進行產(chǎn)品、地域、消費群體細分，以差異化戰(zhàn)略提升品牌粘合度，擴大市場占有率。爭取到 2025 年，食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 11 億元。
釣具產(chǎn)業(yè)。借力國家級釣具產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)的優(yōu)勢，深耕產(chǎn)業(yè)特色，持續(xù)強化區(qū)域釣具企業(yè)的集聚效應(yīng)，推動釣具產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合升級、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；匯聚優(yōu)質(zhì)資源，加快提升由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)的“共享工廠”、噴涂車間、研發(fā)中心等載體能級，依托標(biāo)準(zhǔn)廠房、共享設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等優(yōu)質(zhì)配套，吸引中小型釣具企業(yè)入駐，有效降低生產(chǎn)成本，提升環(huán)保水平；充分發(fā)揮“中國釣具之都”的虹吸效應(yīng)，推動釣具產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈，提高釣具產(chǎn)業(yè)集聚度，擴大優(yōu)質(zhì)品牌知名度。爭取到 2025 年，釣具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過 28 億元。
第二節(jié) 優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代金融兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康三大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷做優(yōu)做精“ 2+3 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進一步發(fā)揮出省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的引領(lǐng)作用。
現(xiàn)代商貿(mào)。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以擴大消費為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代商品流通體系為支撐，以電子商務(wù)為手段，全面打造集現(xiàn)代倉儲、貨運配載、城市配送、線下交易、線上推廣等功能于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進環(huán)境高端化、服務(wù)高端化、商品高端化。加快推進望島綜合商業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮恒大、萬達、富力等商業(yè)綜合體的核心組團帶動作用，著力打造威海市現(xiàn)代商貿(mào)新增長極。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，推進威高物流園、豐航物流園、新大東物流產(chǎn)業(yè)園、 12349 農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展建設(shè)，積極推動冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，全力打造區(qū)域智慧物流基地；發(fā)揮海大客運等重點企業(yè)優(yōu)勢，積極融入威海 - 仁川“四港聯(lián)動”物流一體化大格局，加快貨物、人員、資金、信息、技術(shù)等發(fā)展要素流動。
現(xiàn)代金融。順應(yīng)資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢，緊緊圍繞“不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平”的工作目標(biāo)，持續(xù)深化金融與實體經(jīng)濟良性互動、健康發(fā)展。加強地方金融組織監(jiān)管，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好、風(fēng)險控制水平較高的地方金融組織拓寬融資渠道、補充資本實力，不斷加大對“三農(nóng)”及小微企業(yè)的金融扶持力度。加快特色基金小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展引進各類產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投、項目等基金，積極引進社會資本參與政府引導(dǎo)基金建設(shè)，并通過市場化運作、專業(yè)化管理，逐步提升基金整體規(guī)模和使用效率，充分發(fā)揮資本引領(lǐng)和撬動作用。支持藍海銀行創(chuàng)新發(fā)展，打造線上線下融合發(fā)展的輕資本、交易型、類互聯(lián)網(wǎng)化的新型民營商業(yè)銀行。引導(dǎo)國內(nèi)外有實力的金融機構(gòu)和企業(yè)在環(huán)翠區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類投資機構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)推行“金融輔導(dǎo)員”制度，落實好上級各項金融政策，吸引國有企業(yè)、社會資本等積極參與設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，提供便捷、高效的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，有效支持中小微企業(yè)發(fā)展。
全域旅游?？v深推進全域旅游，集聚要素，統(tǒng)籌資源，促進自然資源、人文底蘊、三次產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等深度融合發(fā)展，聚焦文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、紅色旅游、濱海旅游、工業(yè)旅游等領(lǐng)域，進一步強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進威海地中海俱樂部等重點文旅項目，持續(xù)完善全域旅游路線、產(chǎn)品、功能、營銷、管理和服務(wù)體系，做好“智慧旅游”文章，重點抓好“冬游威?！薄耙褂瓮！碑a(chǎn)品開發(fā)，促進劉公島、華夏城以及里口山、半月灣、僑鄉(xiāng)號等 A 級景區(qū)集群式發(fā)展，打造國內(nèi)知名的“山海灣”特色度假旅游目的地，讓游客“留得住、不想走、還想來”，全力爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。以“大旅游”品牌為發(fā)展思路，探索組建由行業(yè)協(xié)會、旅行社、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)利益企業(yè)、專家學(xué)者、傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)新媒體等組成的旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)推廣聯(lián)盟，形成多級聯(lián)動的包裝推廣機制，提高環(huán)翠全域旅游知名度。
文化創(chuàng)意。深入挖掘文化內(nèi)涵，注重文化與其他產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的深度融合，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透力、輻射力和帶動力。加快建設(shè)文創(chuàng)動漫基地，以創(chuàng)意設(shè)計、動漫創(chuàng)作、主題文化為主要內(nèi)容，將原威海海校地塊和全潤絲綢地塊分別打造成集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、休閑娛樂等功能于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、動漫產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。全力優(yōu)化中國油畫小鎮(zhèn)“一線三區(qū)”發(fā)展格局，依托 31.5 公里的環(huán)海路，將豐富的藝術(shù)創(chuàng)作資源與自然旅游資源相互融合，形成一條集藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的藝術(shù)長廊，統(tǒng)籌推進好益海路藝術(shù)核心區(qū)、北海油畫產(chǎn)業(yè)區(qū)、半月灣創(chuàng)作休閑區(qū)建設(shè)，構(gòu)建集“研習(xí)—創(chuàng)作—展示—交流—交易”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全省乃至全國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“靚麗名片”。
醫(yī)養(yǎng)健康。貫徹健康中國戰(zhàn)略，放大環(huán)境、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，按照“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，對醫(yī)養(yǎng)、美容、休閑、體育、健身等業(yè)態(tài)進行規(guī)劃、整合、提升，促進“健康 + ”跨界融合滲透，進一步突顯省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)作用。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療健康城，積極對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展合作，著力發(fā)展大健康科技服務(wù)業(yè)，力促更多大健康領(lǐng)域的科技成果在我區(qū)研發(fā)、落地、轉(zhuǎn)化；統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥科普園、健身游園、里口山醫(yī)院及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進國內(nèi)知名高端醫(yī)療健康品牌及康養(yǎng)醫(yī)療、生物制藥、科研檢測等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，持續(xù)深化醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整合銜接，有效促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造全省乃至全國具有示范性、引領(lǐng)性，涵蓋醫(yī)療、康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)功能于一體的大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑基地。
第三節(jié) 完善提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)
把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟發(fā)展的強大動能。
培育“四新”經(jīng)濟。瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，厚積新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展后勁。全面發(fā)力樓宇經(jīng)濟，綜合運用好樓宇經(jīng)濟管理系統(tǒng)，按照“一樓宇一業(yè)態(tài)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)打造專業(yè)樓宇，促進同業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，構(gòu)建“垂直經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。突破發(fā)展總部經(jīng)濟，完善總部企業(yè)入駐樓宇的服務(wù)機制，集聚金融、科技、信息、人才、商務(wù)服務(wù)等配套資源，吸引國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團等來我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部、結(jié)算中心。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，探索區(qū)塊鏈技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)推進“企業(yè)上云”，爭取新一代信息技術(shù)科創(chuàng)中心創(chuàng)建省級以上數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。深入發(fā)展跨境電商，借助全市跨境電商綜試區(qū)機遇，推進一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，同時引進國內(nèi)領(lǐng)先的供應(yīng)鏈服務(wù)商，開展跨境電商進出口和供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，完善環(huán)翠區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計，做好企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心培育、認定，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對提升企業(yè)產(chǎn)品附加值的重要作用 。深度促進會展經(jīng)濟與各產(chǎn)業(yè)融合，依托區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游、商貿(mào)、商務(wù)等資源，推進展、會、節(jié)、事一體化發(fā)展。
推動“四化”發(fā)展。堅持將兩化融合作為推進智能制造的主攻方向，實施機器換人、數(shù)字化與智能工廠建設(shè)、智能制造示范提升“三大工程”，促進產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域，加速知識、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、與服務(wù)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)交叉滲透提檔升級，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，促進跨界融合化發(fā)展。推進軍民融合深度發(fā)展，加快省級軍民融合特色基地建設(shè)，強化與相關(guān)高校、科研院所合作，加大對軍民融合企業(yè)培育扶持力度，不斷拓展“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道。深入實施質(zhì)量強區(qū)和品牌戰(zhàn)略，強化品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、認證推廣，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育高端品牌企業(yè)，增強市場話語權(quán)、國際競爭力。
發(fā)揮“主體”力量。深入開展“三聯(lián)三服”活動，進一步提升聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項目、人才相關(guān)政策和機制的精準(zhǔn)性，對外叫響服務(wù)市場主體的“金字招牌”。結(jié)合企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動，積極培植“雁陣”發(fā)展梯隊，培育具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、具有公共服務(wù)功能的平臺型企業(yè)，并全力引導(dǎo)企業(yè)沖擊新目標(biāo)、達到新層次，力爭培育更多細分行業(yè)和領(lǐng)域的“單項冠軍”“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。持續(xù)推進企業(yè)家隊伍建設(shè)，深入實施“企業(yè)精英領(lǐng)航計劃”，辦好“企業(yè)角”等特色活動，不斷提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)和能力。建立工業(yè)新增項目評價標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)確定新增項目的投資強度、單位用地稅收等基準(zhǔn)指標(biāo)，把好項目入口關(guān)。實施好“畝產(chǎn)效益”評價，對全區(qū)工業(yè)企業(yè)每年進行一次綜合評價分類，實施差別化的用電、用水、用氣等資源要素價格以及用地、排放、融資等政策，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，有效提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。
第五章 提高精致城市建設(shè)水平，打造精致城市樣板
圍繞提升中心城區(qū)精致引領(lǐng)能力和城市綜合服務(wù)功能，牢牢把握“精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長”要求，進一步弘揚工匠精神，強化精品意識，統(tǒng)籌實施好精致城市各項建設(shè)工程，讓中心城區(qū)充滿活力、獨具魅力。
第一節(jié) 精雕細琢提升城市品質(zhì)
堅持以人為本理念，積極融入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好重點區(qū)域開發(fā)，加快推進特色街區(qū)建設(shè)，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，堅持小處著眼、細處入手，高標(biāo)準(zhǔn)實施好九華路北延、齊魯大道西延等道路修建以及農(nóng)村公路路面提升改造、綠化提升、管網(wǎng)改造、路燈亮化、公園游園等基礎(chǔ)配套建設(shè)，積極參與城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高城區(qū)承載能力，推進城市景觀化。加快海綿城市建設(shè)，推進老舊小區(qū)改造、低效片區(qū)開發(fā)，加快老港改造步伐，繼續(xù)抓好“城市雙修”，優(yōu)化街頭游園、文體設(shè)施等“城市家具”設(shè)計布局，深入推進無障礙環(huán)境建設(shè)，加快城市更新步伐，促進特色自然風(fēng)光、人文景觀與城市形態(tài)有機結(jié)合，進一步彰顯城市魅力。積極融入“西展”戰(zhàn)略，結(jié)合中德生態(tài)示范城核心區(qū)建設(shè)，全方位參與初村、羊亭、張村、汪疃一體化建設(shè)，深入對接雙島灣科技城、“空港小鎮(zhèn)”，積極承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)、人口、資源，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚帶和產(chǎn)城一體的精致城市重要板塊。加快建設(shè)特色街區(qū)，以環(huán)翠區(qū)衛(wèi)城省級城市品質(zhì)提升試點片區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造好棲霞街歷史文化街區(qū)，深入推進屬相街、新威附路、北山街、半月灣休閑體驗街等特色街區(qū)建設(shè)運營，打造一批極具特色、活力四射的消費集聚區(qū)，大幅提升中心城區(qū)開放活躍度和品質(zhì)影響力，促進全市文化旅游、夜間經(jīng)濟發(fā)展。
第二節(jié) 精工細作加強城市管理
堅持“共建共治共享”理念，健全現(xiàn)代化城市管理體系，聚焦城建領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，持續(xù)開展城市“成長的煩惱”化解行動。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理暨吹哨報到機制作用，深入推廣“居站分離”試點經(jīng)驗，持續(xù)推動工作重心和配套資源下沉。推進城市管理智慧化進程，綜合運用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)，打造“街長制 2.0 ”“小微執(zhí)法”等模式，全面提升各類事件發(fā)現(xiàn)處置效率。深入開展黨建引領(lǐng)精致社區(qū)示范行動，突出力量下沉、陣地建設(shè)、組織覆蓋三大重點，推進精致社區(qū)向更高層次發(fā)展。深入抓好黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司三方治理機制，著力破解業(yè)委會管理缺位、物業(yè)矛盾突出等難題。加快智慧社區(qū)建設(shè)步伐，推動“智惠易站”走進社區(qū)、景區(qū)、公園的公共區(qū)域，不斷提升群眾生活便利化水平；將智慧理念融入老舊小區(qū)改造，實施智慧停車、智慧門禁、智慧安防，不斷提升全區(qū)小區(qū)智慧物業(yè)管理覆蓋率。推進城區(qū)戶外廣告規(guī)范化管理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制數(shù)量質(zhì)量，強化安全監(jiān)管，形成戶外廣告管理新格局。
第三節(jié) 精益求精提升城市內(nèi)涵
持續(xù)完善社會信用體系，推進“厚德環(huán)翠”建設(shè)，不斷優(yōu)化文明城市發(fā)展環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深入推進社會信用體系建設(shè)，堅持信用“五進”融合推進，打通“五進”壁壘，拓寬應(yīng)用場景，推動信用體系在生產(chǎn)圈與生活圈的相互延伸、雙輪驅(qū)動，逐步實現(xiàn)信用全社會覆蓋、全場景應(yīng)用，不斷提高各類社會主體的誠信意識，讓誠信真正成為文明城市的“底色”。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，認真貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動全民思想道德素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。推進“四德工程”建設(shè)，廣泛開展“道德模范”“身邊好人”“最美人物”評選活動，關(guān)愛禮遇身邊典型，深化未成年人思想道德建設(shè)，營造濃厚的向上向善向好社會氛圍，不斷叫響“上善若水·厚德環(huán)翠”品牌。開展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推動志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化建設(shè)，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展創(chuàng)建文明城市期間的好經(jīng)驗好做法，持續(xù)推動由城的文明向人的文明延伸。加強新時代愛國主義教育，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，整合優(yōu)勢資源，打造一批愛國主義教育基地，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，講好革命先烈和革命前輩的故事，傳承紅色基因，培育時代新人。
第六章 實施海洋強區(qū)戰(zhàn)略，加速駛向深藍發(fā)展區(qū)域
將經(jīng)略海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的新高地，深入推進海洋強區(qū)戰(zhàn)略，努力打造區(qū)域特色鮮明、整體布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
第一節(jié) 強化海洋科技載體支撐
全面推進遠遙淺?？萍紴硡^(qū)建設(shè)，促進優(yōu)勢資源要素向灣區(qū)集聚，充分發(fā)揮國家海洋綜合試驗場核心帶動作用，統(tǒng)籌打造好藍科大廈、藍貝海洋科技展覽中心、海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、海洋科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體平臺，建設(shè)檢驗檢測、科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和服務(wù)保障六大基地，打造服務(wù)鏈條完善、功能耦合聯(lián)動的海洋電子信息和海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。力爭在“十四五”期間，將灣區(qū)建設(shè)成國際海洋科技城的智慧海洋創(chuàng)新發(fā)展主陣地，打造“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”上高水平的海洋科技創(chuàng)新平臺，吸引更多涉?？萍计髽I(yè)、創(chuàng)新項目來此共圓“千里海岸線、一個創(chuàng)新夢”。此外，加快推進鲆鰈魚及刺參等海珍品良種選育、海洋活性物質(zhì)功效篩選、復(fù)合材料船艇先進制造等海洋創(chuàng)新平臺建設(shè)，并圍繞海洋生物醫(yī)藥及制品、海洋高端裝備制造等領(lǐng)域，爭創(chuàng)一批省級以上科技創(chuàng)新平臺，著力提升區(qū)域海洋科技創(chuàng)新承載能力。
第二節(jié) 促進海洋產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展
加快海洋制造業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進程，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋資源開發(fā)利用、海洋環(huán)境監(jiān)測、船舶修造配套、智能裝備研發(fā)等領(lǐng)域，鼓勵骨干企業(yè)提升裝備自主化水平，走總集成總承包式發(fā)展路徑，通過骨干企業(yè)膨脹發(fā)展、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，形成海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)海洋生物醫(yī)藥企業(yè)在新藥研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加強海洋健康食品領(lǐng)域自主創(chuàng)新，打造完整的海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)鏈條。依托北海旅游度假區(qū)，整合開發(fā)海岸帶旅游資源，發(fā)展“旅游 + ”模式，推動旅游與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。引導(dǎo)發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金、天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金等海洋投資基金。加快調(diào)整現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展海洋水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加強海洋水產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品良種培育和原種保護，穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)，著力建設(shè)“海上糧倉”。探索建立現(xiàn)代化海洋牧場示范體系，因地制宜推行多營養(yǎng)層級生態(tài)循環(huán)模式，打造集資源管護、物資補給、特色旅游、海洋科普等功能于一體的海上多功能平臺，積極促進海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 統(tǒng)籌陸海一體聯(lián)動發(fā)展
構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌發(fā)展的空間格局，嚴(yán)格落實好海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃，促進陸海產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、近岸開發(fā)、遠?？臻g等協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，以陸域空間為腹地和市場，充分利用臨海的區(qū)位優(yōu)勢、海洋的開放優(yōu)勢和海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)擴散效益，帶動海洋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)到沿海集聚，實現(xiàn)陸海雙線雙向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，建立陸海復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。提升海洋資源利用水平，高效開發(fā)海洋生物資源，重點開發(fā)基于功能基因、功能酶和活性物質(zhì)等功效因子的海洋功能食品、生物材料、海洋藥物、海洋化妝品，優(yōu)化海產(chǎn)品精深加工配套工藝和裝備技術(shù)，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋生物資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)體系，提高海洋生物資源產(chǎn)業(yè)化能力。依托遠遙淺?？萍紴硡^(qū)建設(shè)，深度融入“葡萄灘—金海灘—小石島—雙島灣”約 70 公里的岸線一體化聯(lián)動發(fā)展布局，并積極向經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)拓展延伸，著力構(gòu)建“灣、港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展的大格局。
第七章 健全完善內(nèi)需循環(huán)體系，高質(zhì)量融入新發(fā)展格局
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完善內(nèi)需體系，堅持?jǐn)U大消費與優(yōu)化投資并行，形成供給與需求相互促進、投資與消費良性互動的長效機制，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快融入國內(nèi)大循環(huán)
聚焦生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，充分對接強大國內(nèi)市場，更好促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。全面對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，依托北京奧北產(chǎn)業(yè)園、上海紫竹產(chǎn)業(yè)園、深圳濱海灣新區(qū)等招商前沿陣地，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與長江經(jīng)濟帶、長江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)重點城市的交流合作，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域取得新突破。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入國內(nèi)大分工體系，充分依托區(qū)域要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化政策、資金、平臺、人才、服務(wù)等各類要素支撐，引導(dǎo)企業(yè)大力弘揚專業(yè)精神、工匠精神，堅守誠信，追求卓越，持續(xù)擴大有效供給和中高端供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，力爭在新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)關(guān)鍵位置，在全域旅游、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中扮演重要角色，在市場公平競爭、消費者自主選擇中涌現(xiàn)更多享譽全國乃至全球的優(yōu)質(zhì)品牌。
第二節(jié) 挖掘消費增長潛能
順應(yīng)國際市場環(huán)境新變化和國內(nèi)消費升級新趨勢，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以新消費引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，進一步提升消費品質(zhì)，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。加快提振新的消費增長點，大力發(fā)展個性化、品質(zhì)化消費，推動消費市場分層、領(lǐng)域細分、多點爆發(fā)。鼓勵發(fā)展文化旅游、餐飲娛樂、商業(yè)購物、家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托幼、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展智慧生活、虛擬體驗、 5G 場景應(yīng)用、游戲電競、智能家居等信息消費新業(yè)態(tài)；優(yōu)化城市購物中心、商業(yè)綜合體、大型超市等核心商圈布局，進一步完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升檔次；繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，持續(xù)抓好特色街區(qū)建設(shè)運營，注重文化元素植入，不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展夜游、夜宴、夜購、夜娛等夜間消費活動，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，提升夜間消費滿意度；支持會展經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)承辦行業(yè)年會、高峰論壇、科創(chuàng)研討會等，打造全國性或國際性知名會議品牌；推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，暢通農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，拓展“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”直播帶貨渠道，促進農(nóng)村商貿(mào)流通。
第三節(jié) 擴大精準(zhǔn)高效投資
充分發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、強弱項的關(guān)鍵性作用，聚焦重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新投資理念，優(yōu)化投向、提高投效，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。聚焦提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點圍繞全省“十強”產(chǎn)業(yè)、全市七大千億級產(chǎn)業(yè)集群以及全區(qū)“ 4+3 ”制造業(yè)、“ 2+3 ”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力，抓好專業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和整體運營，鼓勵扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)膨脹擴張，對重點產(chǎn)業(yè)鏈實施補鏈、強鏈、延鏈，力爭培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)，持續(xù)完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“微循環(huán)”體系；聚焦提高精致城市建設(shè)水平，加快布局 5G 網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造、路網(wǎng)管網(wǎng)敷設(shè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進交通水利、防震減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件；聚焦“首善之區(qū)”品牌打造，針對人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，加快補齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、文化教育、社會保障等領(lǐng)域短板，持續(xù)增進民生福祉。
第四節(jié) 優(yōu)化消費投資環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化消費投資環(huán)境，完善促進消費投資健康發(fā)展體制機制，深化消費與投資良性互動，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。健全經(jīng)營主體激勵保障機制，加強市場監(jiān)管，規(guī)范商家行為，完善服務(wù)消費治理體系，提升消費市場監(jiān)管水平，健全消費者權(quán)益保障機制，提高消費者滿意度；積極鼓勵定制消費、智能消費、綠色消費、體驗消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；落實帶薪休假制度，加大補貼力度，推動錯峰旅游消費，抓住節(jié)假日消費高峰期，打造“周末經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”熱點；舉辦文旅消費體驗活動，開發(fā)定向消費券，舉辦文化和旅游產(chǎn)品集中展銷活動。嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于鼓勵社會投資的政策意見，提高投資便利化、服務(wù)化水平；鼓勵民營企業(yè)參與國企混改、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本參與 PPP 項目投資和建設(shè)管理；加大優(yōu)質(zhì)項目招引力度，加強投資運行監(jiān)管，依靠市場化、法制化手段，增強對保增長、穩(wěn)預(yù)期、優(yōu)結(jié)構(gòu)的服務(wù)引導(dǎo)作用，形成開工一批、竣工一批、儲備一批、謀劃一批的良性機制，提高企業(yè)投資預(yù)期和生產(chǎn)信心。
第八章 深入實施城市國際化戰(zhàn)略，打造對外開放新高地
深入對接國家及省市對外開放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、膠東經(jīng)濟圈建設(shè)，高質(zhì)量參與國際循環(huán)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的對外開放新格局。
第一節(jié) 加快城市國際化步伐
堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本地優(yōu)勢，推動建設(shè)開放型國際經(jīng)濟活躍城市、區(qū)域性交往中心城市、標(biāo)準(zhǔn)化國際生態(tài)宜居城市。全面深化對日韓的經(jīng)貿(mào)合作，強化與仁川中區(qū)、首爾衿川區(qū)及大邱中區(qū)等友好城區(qū)交流、海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展深度合作；深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）成員國城市的緊密互聯(lián)，深化與歐洲、北美國家城市的交流合作，夯實環(huán)翠區(qū)對外開放橋頭堡地位。鼓勵有實力的企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展境外承包工程、對外勞務(wù)等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)國際合作影響力，提高產(chǎn)業(yè)國際化分工水平，增強對資源、市場、資本等要素的全球性配置能力。加強城市功能國際化、規(guī)范化建設(shè)，加快多語標(biāo)識、國際學(xué)校、涉外門診、自助導(dǎo)游等服務(wù)體系建設(shè)，在城市建設(shè)、語言環(huán)境、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、休閑旅游、社會管理等方面與國際化標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。持續(xù)開展好國際鐵人三項賽、國際帆船賽等一系列國際交流活動，更好地展現(xiàn)首善之區(qū)風(fēng)采，促進城市知名度和國際影響力雙提升。力爭到“十四五”末，城市國際化程度顯著提升，達到全國領(lǐng)先水平。
第二節(jié) 進一步打開雙向開放局面
充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進貨物與服務(wù)、進口與出口等協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國內(nèi)、國際要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。建設(shè)集物流、倉儲、展示、銷售于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動優(yōu)質(zhì)電商孵化載體參評省級跨境電商聚集區(qū)，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)布局“海外倉”，構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬海外市場，提升企業(yè)知名度。深入開展國際自主品牌培育工作，大力推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國際認證，著力拓展國際品牌營銷渠道，支持企業(yè)開展品牌國際并購，加快培育以品牌為核心的國際競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)新推動服務(wù)貿(mào)易，努力培養(yǎng)先進型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，擴大文化、旅游、設(shè)計、中醫(yī)等服務(wù)出口；依托威海市服務(wù)貿(mào)易展銷中心建設(shè)，利用中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會等行業(yè)協(xié)會資源，持續(xù)加強與國際知名企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、品牌服務(wù)、檢驗檢測等方面的服務(wù)貿(mào)易合作，積極開拓海外市場。
第三節(jié) 多措并舉提升招商引資質(zhì)量
堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，以高質(zhì)量招商引資推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯世界500 強、央企百強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，繪制招商地圖，完善數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化“政府 + 企業(yè) + 機構(gòu) + 項目”招商體系，針對重點企業(yè)實施“一企一策”，探索推行“鏈長制”，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強窗口招商力度，重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥、 5G 應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，依托先進發(fā)展地區(qū)招商窗口，系統(tǒng)、定向推送相關(guān)項目、企業(yè)等動態(tài)信息，進一步提升招商的精準(zhǔn)度。加強招商機構(gòu)和團隊建設(shè)，整合優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源，打造“懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂法律、懂規(guī)則、懂談判”的素質(zhì)過硬的招商隊伍。強化突出重點區(qū)域招商，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，深耕日韓、歐美、“一帶一路”沿線國家以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）成員國城市，嚴(yán)格落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和市場準(zhǔn)入負面清單制度，積極參加中國國際進口博覽會、儒商大會等高層次國內(nèi)外交流活動，主動承辦或協(xié)辦高級別經(jīng)濟論壇、企業(yè)峰會等，主攻高科技、高稅收項目，爭取引進落地一批好項目、大項目。力爭到“十四五”末，引進過千萬美元外資項目 25 個、引進過億元內(nèi)資項目 10 個。
第九章 加強深化改革行動力，以改革促發(fā)展促突破
準(zhǔn)確把握新時代全面深化改革的歷史機遇，加強制度設(shè)計、系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推動，聚合發(fā)展要素，破解瓶頸制約，持續(xù)激發(fā)全社會經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié) 著力打造一流營商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，全面深化“放管服”“一次辦好”改革，深入推進審批服務(wù)便民化，打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的審批服務(wù)環(huán)境。實施數(shù)字政府建設(shè)，探索打造“環(huán)翠數(shù)字大腦”大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用中心，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，推進跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用；加快政務(wù)服務(wù)流程再造，線上推廣“一號通行”“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”，線下打造 20 分鐘政務(wù)服務(wù)辦事圈，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦 。 深化“市縣同權(quán)”改革，逐步實現(xiàn)“異地可辦”“就近可辦”“全域通辦”。深化相對集中許可權(quán)改革，扎實推動“一枚印章管審批”，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“一件事”主題套餐服務(wù)，拓展民生服務(wù)“一鏈辦理”，變“一事多流程”為“多事一流程”。提高容缺受理和承諾告知事項的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，通過融合信息資源獲取相關(guān)證明材料等方式，進一步擴展容缺受理事項的覆蓋范圍。不斷健全建設(shè)項目手續(xù)全程代辦服務(wù)以及“ 1+1+N ”服務(wù)專班機制，深入推進“拿地即開工”審批服務(wù)模式。持續(xù)抓好城市社區(qū)服務(wù)中心和村居便民服務(wù)代辦點規(guī)范化建設(shè)運行，推進政務(wù)服務(wù)向社區(qū)（村居）延伸，實現(xiàn)城市社區(qū)（村居）便民服務(wù)代辦點全覆蓋。
第二節(jié) 持續(xù)激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，不斷完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，推動區(qū)屬重點國有企業(yè)資產(chǎn)證券化信用評級，有效增強國有經(jīng)濟活力、競爭力、抗風(fēng)險力。深化財稅體制改革，持續(xù)完善財政預(yù)算管理制度，實施預(yù)算安排與績效評價結(jié)果掛鉤機制；推進“專項債券 + 市場化融資”模式，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施專項債券項目進行組合融資。深化投融資體制改革，引導(dǎo)企業(yè)積極對接多層次資本市場，加快上市掛牌步伐；促進有效投資，特別是民間投資合理增長，進一步增強投資的針對性和精準(zhǔn)性。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，逐步建立科學(xué)合理的用地控制性指標(biāo)體系，提高土地利用效率，保障重大項目落實。促進非公經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)格落實各項減稅降費政策和市場準(zhǔn)入負面清單制度，深入推行公平競爭審查制度，提升市場綜合監(jiān)管能力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實保障民營企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、決策權(quán)、發(fā)展權(quán)，為民營企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，鞏固取消藥品加成政策，完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大體制機制改革力度，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育協(xié)作區(qū)建設(shè)，健全教育督導(dǎo)工作機制，加快推動教育治理體系現(xiàn)代化、義務(wù)教育均等化。全面深化農(nóng)村改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全完善人力資源供求服務(wù)機制，精準(zhǔn)引導(dǎo)供需高效對接，有效促進和擴大就業(yè)。深化殯葬綜合改革，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，加快公益性公墓建設(shè)，全面推行海葬、樹葬、骨灰寄存等節(jié)地生態(tài)葬。深化媒體融合體制機制改革，完善“媒體 + 政務(wù)”信息集中首發(fā)機制，打造面向本地居民的線上綜合服務(wù)平臺、新型商務(wù)平臺，占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地。健全兒童福利服務(wù)體系，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)。
第十章 推進鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作重中之重，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興“環(huán)翠樣板”。
第一節(jié) 堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興
堅持把培植產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的支撐，依托中國環(huán)翠輕戶外運動小鎮(zhèn)、里口山近郊休閑、花樣橋頭等樣板片區(qū)建設(shè)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)項目招引，整合宣傳營銷策略，積極對接社會資本，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷豐富片區(qū)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭到“十四五”末，實現(xiàn)樣板片區(qū)全覆蓋，“一片區(qū)一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。促進農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化生產(chǎn)水平進一步提升，確保農(nóng)產(chǎn)品供給平穩(wěn)，大力發(fā)展特色種植業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育農(nóng)村物流、農(nóng)村電商，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民收入水平，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果的長效機制。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，組織企業(yè)參加各類投資洽談活動和國際國內(nèi)展會，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，積極開拓國內(nèi)外市場。
第二節(jié) 培育人才隊伍促進鄉(xiāng)村振興
健全鄉(xiāng)村人才政策支撐體系，構(gòu)建以能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向的人才評價機制，激勵各領(lǐng)域人才向鄉(xiāng)村集聚。拓寬引才渠道，實施“百村千人”計劃，推進機關(guān)干部、農(nóng)業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)人才等力量下沉，吸引高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員、退休公職人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，圍繞美麗鄉(xiāng)村、精品旅游、特色農(nóng)業(yè)等開展專業(yè)化技能培訓(xùn)，培育一批“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分挖掘好、使用好本土實用人才，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，把各類人才的“帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富”作用充分發(fā)揮出來。拓寬鄉(xiāng)村振興人才引進渠道，堅持“廣摸需求 + 精準(zhǔn)對接”的原則，“人才 + 項目”的方式，“滴灌式”引進各類鄉(xiāng)村振興急需人才。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)人才“一站式”服務(wù)窗口，優(yōu)化管理服務(wù)機制、健全完善激勵機制，解決農(nóng)村人才的后顧之憂，加大農(nóng)村人才的吸引力度，逐步改善農(nóng)村缺勞力、缺文化、缺技術(shù)“三缺”現(xiàn)象，逐漸建立愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興生力軍。
第三節(jié) 深化文化建設(shè)推進鄉(xiāng)村振興
采用各種群眾喜聞樂見的宣傳方式，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在農(nóng)村落地生根、家喻戶曉，引導(dǎo)人民群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走。加強思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的引導(dǎo)作用，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化、意識形態(tài)陣地。大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加快促進農(nóng)村移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。進一步鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動文化惠民工程與農(nóng)村群眾文化需求有效對接，提高公共文化服務(wù)效能，提升基層綜合文化服務(wù)中心水平。開展好鄉(xiāng)村紅色印跡資源的保護利用，依托人物故居、遺跡遺址等打造紅色旅游項目，講好講活紅色故事。深入實施鄉(xiāng)村記憶工程，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)、鄉(xiāng)土文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內(nèi)涵。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝輔導(dǎo)下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民文化生活，弘揚時代主旋律，傳遞社會正能量。培植本地特色的民間藝術(shù)、民俗表演，加強農(nóng)村題材的藝術(shù)作品創(chuàng)作與推廣，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 確保綠色生態(tài)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村莊規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境治理改善長效管護機制，持續(xù)深化全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施農(nóng)村道路、廁所、供電、學(xué)校、住房、飲水、供暖“七改”工程，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享、互聯(lián)互通。持之以恒開展好農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，聚焦農(nóng)村改廁提質(zhì)、生活污水治理、垃圾分類處置、飲水安全、清潔供暖、村莊道路、綠化美化、家庭衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的短板問題，持續(xù)抓整改、抓落實、抓見效，全力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境大提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同質(zhì)同標(biāo)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“一鄉(xiāng)一品”“多鄉(xiāng)一品”思路，堅持高點定位、產(chǎn)村融合、精品建設(shè)，爭取創(chuàng)建更多省級以上美麗鄉(xiāng)村示范村，打造美麗鄉(xiāng)村示范群。加快推進高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)步伐，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用程度，推廣測土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動農(nóng)林牧漁多種模式融合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)探索，建設(shè)健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)。
第五節(jié) 加強組織建設(shè)保障鄉(xiāng)村振興
以實現(xiàn)全域組織振興為目標(biāo)，牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，推進黨支部星級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“抓兩頭帶中間”的工作思路，培育選樹一批標(biāo)兵村、整頓提升一批后進村；力爭到 2025 年，村級黨組織全部達到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，每年評定五星級黨組織數(shù)量達到 20% 以上。推進村級組織區(qū)域化建設(shè)，依托鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，組建區(qū)域黨建聯(lián)合體，搭建農(nóng)村、政府、企業(yè)、社會組織、股份經(jīng)濟合作社等多方聯(lián)合的資源集聚平臺，匯聚鄉(xiāng)村振興強大合力。推進村級干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，建立公開選聘和遴選進編雙向機制，實現(xiàn)“領(lǐng)頭雁”隊伍整體優(yōu)化提升；實施農(nóng)村后備干部遞進培育和發(fā)展黨員“一片紅”計劃，拓寬選任用人視野；推廣專業(yè)社工進農(nóng)村，補充村級治理力量。推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，以積分制管理為抓手，大力推廣信用進農(nóng)村工作，完善村級議事協(xié)商機制，形成共建、共治、共享“三共”的社會治理格局和自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。
第十一章 深入踐行綠色發(fā)展理念，保衛(wèi)藍天碧水凈土
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推行綠色生產(chǎn)生活方式，全面提高資源利用效率，推進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益高度統(tǒng)一，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力提升生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)的美麗環(huán)翠層次和量級。
第一節(jié) 強化生態(tài)環(huán)境保護
落實“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系、“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系，深入推進低效用地規(guī)劃整治、閑置土地處置，持續(xù)優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局。鞏固藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，實施環(huán)境空氣質(zhì)量改善工程，扎實開展好施工揚塵防治、揮發(fā)性有機污染物整治、非道路移動機械污染防治等管控措施，防止禁燃區(qū)污染反彈，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”“灣長制”，加強水源地涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)安全管控、生活污水整治、近岸海域污染防治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域水生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)防工業(yè)農(nóng)業(yè)污染、減少生活污染，做好土壤污染預(yù)防工作；嚴(yán)格落實“林長制”，持續(xù)加強林業(yè)有害生物防控工作，加強森林生態(tài)系統(tǒng)培育保護，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)；按照固體廢物資源化、減量化與無害化的原則，防治固體廢物污染。加強海域海島海岸帶整治修復(fù)，常態(tài)化實施好靖子灣生態(tài)岸線整治修復(fù)和石家河河道生態(tài)治理等各項工程，實施里口山區(qū)域植被恢復(fù)提檔升級工程，健全完善生態(tài)修復(fù)體系、生態(tài)補償機制。
第二節(jié) 鼓勵發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
持續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力推動綠色經(jīng)濟模式，全面建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。深入推進“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進固體廢棄物綜合利用。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速綠色化、智能化改造，加快建設(shè)綠色發(fā)展體系。鼓勵綠色制造業(yè)發(fā)展，推進水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合；加快推動農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、廢物處理資源化，形成清潔生產(chǎn)模式；支持發(fā)展環(huán)保咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)，拓展節(jié)能、能源交易等服務(wù)市場。充分發(fā)揮華夏城生態(tài)文明展館和生態(tài)文明培訓(xùn)中心作用，宣傳生態(tài)文明理念，展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)實踐，通過寓教于樂、學(xué)游皆宜等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明教育與體驗。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源，嚴(yán)格控制煤炭消費增量，逐步降低煤炭消費比重。優(yōu)化綠色產(chǎn)品供給，推進綠色公交、綠色建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣被動式超低能耗建筑。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭等行動，增強全民生態(tài)環(huán)保意識。做好與省市煤炭消費盡早達峰政策銜接，聚焦國家、省、市各級用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場機制發(fā)展，積極推動符合環(huán)翠能源消費實際的雙控制度建設(shè)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為在全省率先實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。深入推進生活垃圾分類，形成成熟的生活垃圾分類模式，讓垃圾分類成為生活“新時尚”。
第三節(jié) 加大環(huán)境監(jiān)管力度
嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅決查處環(huán)境保護方面“不作為、亂作為”和失職瀆職問題，提高生態(tài)環(huán)境保護工作水平。加強行業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)法倒逼，嚴(yán)格落實排污許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物總量控制制度，有效降低單位 GDP 能耗、單位 GDP 排放，加強污染源防控和治理；嚴(yán)格落實準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和負面清單，增強發(fā)展的生態(tài)成本意識，嚴(yán)守項目建設(shè)“綠色門檻”，堅決杜絕“三高一低一剩”項目落地；完善考核評價機制，健全監(jiān)管機制，抓好重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染防治；加強生態(tài)、公安、住建、城市綜合執(zhí)法等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度，構(gòu)建全區(qū)域各行業(yè)環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。用好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，開展實時在線環(huán)境監(jiān)控，完善風(fēng)險防范及預(yù)警體系。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，完善企業(yè)環(huán)境信用管理。發(fā)揮媒體引導(dǎo)作用，加大環(huán)境保護宣傳力度，帶動廣大市民和社會組織參與環(huán)境監(jiān)督。
第十二章 堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，將改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，加快實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、幼有善育、勞有多得，使社會進步可以普惠全區(qū)人民，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 提升社會保障服務(wù)水平
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，搭建就業(yè)平臺，強化技能培訓(xùn)，突出就業(yè)幫扶，加強失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，持之以恒做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人等重點群體的就業(yè)工作。完善工資制度、按要素分配政策制度、再分配調(diào)節(jié)機制，著力提高低收入人群收入，擴大中等收入群體規(guī)模。嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。實施“全民參保計劃”，建立基本醫(yī)療保險與醫(yī)療救助相銜接的新制度，傾力做好重點群體醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等工作，健全社會保險內(nèi)控制度，保證基金合理化支出，加快推進社會保險全覆蓋。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，升級提檔 12349 智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺，強化養(yǎng)老服務(wù)供給、人才培育，推進鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，在社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，打造嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，強化居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提升區(qū)域養(yǎng)老水平。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益，重點保障婦女平等獲得就業(yè)、教育、醫(yī)療、救助等權(quán)利，積極推進兒童友好型社區(qū)建設(shè)，形成關(guān)愛、尊重、賦能兒童與城市品牌建設(shè)共贏的成長空間，深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展。創(chuàng)新社會救助體制機制，打造以社區(qū)為服務(wù)平臺，社會組織、社區(qū)企業(yè)、社會工作者、社區(qū)志愿者為補充，社會救助資源為依托的“六社聯(lián)動”模式，實現(xiàn)救助信息大整合、救助群體大覆蓋、救助效能大提升。健全老年人、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。深入推進東西部協(xié)作和對口支援。加強退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、雙擁共建等各項工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益。堅持“房住不炒”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。
第二節(jié) 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)均衡教育格局
堅定教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化進程。堅持社會主義辦學(xué)方向，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。著力完善“大德育”體系，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強和改進學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，健全家庭和社區(qū)教育工作長效機制，持續(xù)推進“素質(zhì)教育四項行動”，構(gòu)建“五育并舉”的育人體系，完善特殊教育保障機制，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。實施新時代強師興教工程，構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系，深化有梯次、有保障的培養(yǎng)體系，打造和諧向上的師德建設(shè)體系，推動教師隊伍建設(shè)現(xiàn)代化。編制實施第四期學(xué)前教育行動計劃，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，持續(xù)擴大公益普惠性學(xué)前教育資源供給，完善幼小銜接機制，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣。構(gòu)建和諧開放、社校共融的社區(qū)教育模式，融合實施信用共建機制，整合利用學(xué)校與社區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身教育體系。探索實施導(dǎo)向明確、權(quán)威有效的督導(dǎo)考核機制，進一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。加快推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，支持和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮民辦教育生力軍作用。推動教育教學(xué)國際合作，鼓勵中小學(xué)校與國內(nèi)外同類學(xué)校建立友好關(guān)系，開展形式多樣的師生交流活動，提高教育國際化水平。加快推進福泰中學(xué)、明湖路學(xué)校、武夷路學(xué)校、河北學(xué)校、羊亭國際學(xué)校等項目建設(shè)，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。深入推進人工智能教育，以省人工智能教育試點區(qū)建設(shè)為契機，強化與優(yōu)質(zhì)教育集團的戰(zhàn)略合作，改造升級師資、課程，主動參與相關(guān)賽事，積極創(chuàng)建基地校、試點校，打造人工智能教育“環(huán)翠模式”。
第三節(jié) 推進健康幸福環(huán)翠建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康。加大疾病預(yù)防控制體系改革力度，推進疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入，完善基層公共衛(wèi)生體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，推進區(qū)級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，健全分級診療制度，推進藥品和耗材集中采購使用。持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展社區(qū)醫(yī)院試點建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。實施基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層下沉。加快推進衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，提升“智慧醫(yī)療”服務(wù)水平。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療，建設(shè)一處區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院。鞏固省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提升慢性病防治防控能力。優(yōu)化提升健康教育、慢病管理、婦幼健康、殘疾康復(fù)、老齡事業(yè)等服務(wù)水平，重視精神衛(wèi)生和心理健康，抓好職業(yè)病防治，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，深入推進健康中國行動。加快建設(shè)醫(yī)療健康城，促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。
第四節(jié) 完善文化體育服務(wù)體系
緊緊圍繞滿足人民群眾需求，繁榮發(fā)展文化和體育事業(yè)，積極發(fā)揮其引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。完善提升公共文化設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化服務(wù)中心、檔案中心、里口山民俗記憶館等，確保環(huán)翠區(qū)圖書館、文化館新館達到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達到國家級標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，推進文化館圖書館總分館制建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均等化。加強區(qū)域文化品牌建設(shè)，持續(xù)辦好 5 · 23 歌詠會、國際沙灘音樂節(jié)、全國京劇票友節(jié)等品牌文化活動，文化和旅游惠民消費季、納涼晚會等群眾文化活動。繁榮文藝精品創(chuàng)作，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，創(chuàng)作一批賦有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的文藝精品。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)，建立健全非遺保護政策體系，打造非遺產(chǎn)業(yè)基地，推進非遺項目進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)。做好紅色印跡搶救保護利用工作，完成全區(qū)遺址遺跡的立碑掛牌、修繕提升。加快發(fā)展體育事業(yè)，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等全民健身公共設(shè)施建設(shè)，承辦、協(xié)辦國際鐵人三項賽、中國山地自行車山東·環(huán)翠站等國內(nèi)外重大賽事，統(tǒng)籌推進群眾體育、學(xué)校體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；繼續(xù)加強學(xué)校體育設(shè)施開放、體育器材配建等工作，推廣八段錦等健身項目，提高全民健康水平，積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范區(qū)。此外，統(tǒng)籌做好廣播電視、檔案史志等各項工作。
第十三章 強化安全發(fā)展理念，打造平安環(huán)翠法治環(huán)翠
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實總體國家安全觀，牢固樹立“一盤棋”思維，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，進一步提高治理能力和法治能力，防范化解各類矛盾風(fēng)險，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
第一節(jié) 強化重點領(lǐng)域安全保障
加強國家安全體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險研判、危機管控、應(yīng)對處置能力。健全完善維護重點領(lǐng)域風(fēng)險排查和聯(lián)防聯(lián)治機制；加強維護國家安全力量建設(shè)；加強國家安全宣傳教育，將國家安全教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)教育培訓(xùn)體系，鞏固國家安全人民防線；堅定維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，深化反顛覆、反滲透、反恐怖、反邪教各項工作。持續(xù)推進“食安環(huán)翠”建設(shè)，健全食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和技術(shù)支撐體系，進一步提升食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等質(zhì)量安全管理水平，保障人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌抓好動物防疫工作，強化對無規(guī)定動物疫病區(qū)管理、建設(shè)。持續(xù)完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理機制，常態(tài)化開展危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、食品藥品、校園校車、消防安全、海洋漁業(yè)等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整改活動，強化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提高工業(yè)產(chǎn)品安全水平，重點加強藥械化安全監(jiān)管，強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快重點企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，在危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷、粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，督促企業(yè)強化問題隱患自查自糾，確保生產(chǎn)安全。引入第三方機構(gòu)開展“雙體系”創(chuàng)建、運行、評估，健全安全生產(chǎn)長效機制。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
第二節(jié) 加快推進社會治理現(xiàn)代化
以威海市創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格市”為契機，不斷深化“六治一網(wǎng)”市域社會治理創(chuàng)新模式，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理與“吹哨報到”深度融合，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化全周期管理，完善事前事中事后全程治理機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。推進公安機關(guān)基層基礎(chǔ)攻堅，開展“兩個大抓”和“精致公安”建設(shè)，夯實現(xiàn)代警務(wù)根基，全面推進“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，建立掃黑除惡常態(tài)化工作機制，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“新型網(wǎng)絡(luò)犯罪”等違法犯罪，加強對寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局。深化金融風(fēng)險防控工作，積極開展“無非法集資”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，提高宣傳覆蓋面，持續(xù)加大非法集資打擊力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。深入開展平安鎮(zhèn)街、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等多種形式平安創(chuàng)建活動，持續(xù)加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安環(huán)翠建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平。
第三節(jié) 扎實推進法治環(huán)翠建設(shè)
有效發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，維護憲法權(quán)威，深入推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升法治環(huán)翠建設(shè)水平。加強法治政府建設(shè)，積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動，牢固樹立依法行政理念。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極爭創(chuàng)“國家級法治政府建設(shè)示范區(qū)”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。統(tǒng)籌抓好“八五”普法，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任機制，深入推進法治文化建設(shè)，以全民普法促進全民守法。完善公共法律服務(wù)體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。抓好智慧調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用，進一步探索創(chuàng)新訴、警、調(diào)對接機制，形成相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決體系。深化司法體制改革，完善權(quán)力司法保障和權(quán)力司法監(jiān)督，促進司法公正。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化民事訴訟制度改革，推行“分調(diào)裁”改革，促進矛盾糾紛源頭化解。建立分段集約化執(zhí)行模式，建設(shè)智慧執(zhí)行系統(tǒng)，構(gòu)建全流程解決執(zhí)行難長效機制。
第四節(jié) 加快健全應(yīng)急管理體系
堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，推動建立政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，全民動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急工作格局，著力構(gòu)建大應(yīng)急管理體系，不斷提升應(yīng)急處置水平。加強構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、慈善并舉的應(yīng)急管理服務(wù)體系，持續(xù)完善公共衛(wèi)生、食品藥品、自然災(zāi)害、社會安全、突發(fā)事件等監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、應(yīng)急救援機制，積極推動應(yīng)急救援指揮平臺優(yōu)化升級，進一步實現(xiàn)政策銜接、信息資源共享、快速聯(lián)動響應(yīng)，確保高效協(xié)作應(yīng)對風(fēng)險。統(tǒng)籌推進基層應(yīng)急能力建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、志愿消防隊、災(zāi)害信息員等多元力量發(fā)展。建立海洋指揮管理系統(tǒng)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)和海上船舶應(yīng)急救助體系，加強海防體系建設(shè)。在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理。此外，依托軍民融合、軍地資源優(yōu)勢，不斷強化國民經(jīng)濟動員能力，加強國防動員、民兵建設(shè)等工作。
第十四章 保障措施
始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步堅定信心、凝聚力量，攻堅克難、狠抓落實，全力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
第一節(jié) 加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大力量。全面貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識形態(tài)源頭研判、過程督導(dǎo)、結(jié)果考核全鏈條閉環(huán)工作制，確保各類意識形態(tài)陣地安全。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，深入推進全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，突出加強政治監(jiān)督，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大監(jiān)督效能，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第二節(jié) 團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民開拓奮進
堅持人民主體地位，充分尊重群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，充分尊重群眾實踐的首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力調(diào)動一切積極因素，確保規(guī)劃有效實施。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，深入做好臺港澳工作、僑務(wù)工作、民族宗教工作，廣泛團結(jié)海內(nèi)外愛國力量。加強國防教育、雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，共建共享首善之區(qū)。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實施保障機制
統(tǒng)籌推進規(guī)劃組織實施，扎實推進目標(biāo)任務(wù)落實落地。建立健全規(guī)劃與財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)協(xié)同和實施機制。在重大戰(zhàn)略實施、重大建設(shè)布局、重點示范試點以及財稅金融、土地規(guī)劃、社會保障等方面，全力爭取政策扶持。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)社會資源投向。加強公共財政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，強化公共財政對規(guī)劃實施的保障作用。加強規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、節(jié)約集約用地和切實守住耕地紅線為前提，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，做好土地征收成片開發(fā)，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目建設(shè)用地，全力保障好規(guī)劃實施項目在用地、用海、用林、環(huán)境容量以及用水、用電、用氣等方面的指標(biāo)需求。
第四節(jié) 強化規(guī)劃實施監(jiān)督評估
建立完善評估機制。加強對規(guī)劃主要目標(biāo)、約束性指標(biāo)和重大任務(wù)完成情況的評估，向區(qū)人大匯報進度、接受人大監(jiān)督，并向區(qū)政協(xié)通報情況。推進規(guī)劃實施的信息公開，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督?？陀^公正開展規(guī)劃實施情況中期評估和實施后評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行中突出問題并整改，評估報告提請區(qū)人大常委會審議。動員全社會參與。加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，廣泛征求人大、政協(xié)和社會各界對規(guī)劃實施的意見和建議，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機制，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度，促進規(guī)劃的有效實施。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠景目標(biāo)，意義重大、使命光榮，任務(wù)艱巨、前途光明。全區(qū)上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍， 勠 力同心、真抓實干，為實現(xiàn)宏偉藍圖砥礪奮進，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！笔咨浦畢^(qū)建設(shè)全新局面！
