（山東?。┨┌彩袑庩?yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寧陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 〇 第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽(yáng)、奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年全縣發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更高水平推進(jìn)富裕文明和諧幸福新寧陽(yáng)建設(shè)，根據(jù)《中共寧陽(yáng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《寧陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望》。
第一章 開啟新時(shí)代寧陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新征程
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。寧陽(yáng)縣委、縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，聚力攻堅(jiān)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興”兩大重點(diǎn)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全縣經(jīng)濟(jì)在短暫波動(dòng)后逐步恢復(fù)，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)目標(biāo)。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值251.75 億元，預(yù)計(jì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值36025 元，“十三五”以來(lái)年均增長(zhǎng)率分別為5.46%和6.6%，順利實(shí)現(xiàn)比2010 年翻番目標(biāo)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.9 億元，年均增長(zhǎng)6.4%。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.17 億元，其中稅收收入10.82 億元，稅收占比達(dá)到82.2%。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.41 億美元，比“十二五”期間增加2.74 億美元,年均增長(zhǎng)12.2%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)成效突出，91 個(gè)省市級(jí)貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽退出、11540 戶24901 人穩(wěn)定脫貧。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困各類群體救助金3.4 億元，惠及人口4.5 萬(wàn)人次，全縣社會(huì)救助保障水平大幅提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，社會(huì)散居孤兒、重點(diǎn)困境兒童、重度殘疾兒童基本生活保障得到明顯改善?！笆濉蹦?，全縣銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、地方金融組織分別達(dá)到12 家、28 家、7家，較2015 年底分別新增1 家、4 家、3 家；全縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額達(dá)到371.92 億元和207.36 億元，分別是2015 年的1.88倍和2.03 倍。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，如期完成省、市對(duì)寧陽(yáng)下達(dá)的“省控以上重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%”的任務(wù)指標(biāo)。“十三五”以來(lái)，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020 年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例62%，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
——新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，積極推進(jìn)骨干企業(yè)梯次培植 “ 520 ” 行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.1%。五年累計(jì)技改投入350 多億元，企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，智能化、自動(dòng)化水平不斷提升。招商引資成果豐碩，引進(jìn)中化國(guó)際、中國(guó)建材、長(zhǎng)城諾博等500 強(qiáng)企業(yè)?！笆濉逼陂g，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16 家，省級(jí)以上高層次人才40 人，省級(jí)人才平臺(tái)22 家；全縣4 個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫(kù)，9 個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，44 個(gè)項(xiàng)目列入市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，5 個(gè)項(xiàng)目列入省重大科技創(chuàng)新工程；紡織文化創(chuàng)意園被工信部認(rèn)定為紡織服裝創(chuàng)意試點(diǎn)園區(qū)，紡織服裝文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，億豐時(shí)代廣場(chǎng)被認(rèn)定為山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；順利實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，完成明升達(dá)化工公司、恒信焦化公司退城入園；寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、山東省優(yōu)質(zhì)機(jī)械裝備基地、山東省示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)。
——鄉(xiāng)村振興成效初顯。形成“1+5+14+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，實(shí)行“1+7”工作推進(jìn)機(jī)制，村莊分類工作基本完成，被確定為第一批省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。狠抓產(chǎn)業(yè)振興不放松，五年來(lái)，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在55 萬(wàn)噸以上；累計(jì)新增蔬菜、苗木花卉面積8 萬(wàn)畝、3.03 萬(wàn)畝，環(huán)山路沿線經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到6.71 萬(wàn)畝;獲得“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。東疏國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)友邦田園綜合體3 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利;“寧陽(yáng)黃姜”“鄉(xiāng)飲大粉皮”注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到6 個(gè)。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì) “ 跨五躍十 ” 行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入5 萬(wàn)元以下的村全部 “ 清零 ” 。五年來(lái)，累計(jì)新發(fā)展省、市美麗鄉(xiāng)村示范村70 個(gè)、達(dá)標(biāo)村440 個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%以上，美麗庭院創(chuàng)建案例被省婦聯(lián)推廣。鄉(xiāng)村振興 “ 十百千 ”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，蔣集鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廟街道石橋村等19 個(gè)村評(píng)為省鄉(xiāng)村振興示范村。獲全國(guó)第一批區(qū)域性蔬菜良種繁育基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百縣。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)、群眾少跑腿；依托全國(guó)一體化平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，推動(dòng)多事項(xiàng)集成辦理和 “ 跨省通辦 ” ，項(xiàng)目 “ 閉環(huán)通辦 ” 經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)間壓縮到20 個(gè)工作日內(nèi)完成。強(qiáng)化公共資源交易管理，不斷降低制度性交易成本，5 年來(lái)，共完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目1550個(gè)，交易總額達(dá)326.1 億元，節(jié)約（增收）資金9.9 億元。制定關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打逃債降不良，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為。深入推進(jìn)平安寧陽(yáng)、法治寧陽(yáng)建設(shè)，掃黑除惡圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。我縣榮獲全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)。
——城鄉(xiāng)融合不斷深入。在初期設(shè)計(jì)沒考慮寧陽(yáng)的情況下，經(jīng)不懈努力成功爭(zhēng)取濟(jì)棗高鐵設(shè)立寧陽(yáng)東站，董梁高速、342 國(guó)道吳家橋至汶上界段改造工程建成通車，京臺(tái)高速擴(kuò)容加快實(shí)施，126 公里的環(huán)山路全線貫通；城市功能持續(xù)提升，興隆街西形成16 縱11 橫城區(qū)路網(wǎng)格局?！笆濉逼陂g，城市綠化覆蓋率達(dá)到41.6%，綠地率37.3%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。新增污水管網(wǎng)38.5 公里，改造污水直排口153 處，污水收集率達(dá)到90%，污水處理率97%。新增供暖面積280 萬(wàn)平方米，城區(qū)供熱入網(wǎng)面積達(dá)到378 萬(wàn)平方米?；就瓿捎旰橘Y源利用工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。深化“氣化寧陽(yáng)”建設(shè)，天然氣供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，“十三五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38434 元，農(nóng)村居民人均可支配收入18704 元，比2015 年分別增加10882 元和6099 元，年均分別增長(zhǎng)6.88%、8.21%。
——生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí) “ 大氣十條 ”“ 水十條 ”“ 土十條 ” ，深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。狠抓砂石礦產(chǎn)資源綜合整治，大力推進(jìn)“四減四增”，生態(tài)綠色成為寧陽(yáng)發(fā)展的靚麗名片。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程完成投資14.29 億元，占總計(jì)劃的103.2%，累計(jì)造林14.3 萬(wàn)畝，新增耕地1.58 萬(wàn)畝，大汶河流域生態(tài)保護(hù)等11 項(xiàng)治理工程全面完成，構(gòu)建起藍(lán)天、碧水、青山縣域生態(tài)共同體。我縣成為國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
——社會(huì)事業(yè)顯著提升。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，累積新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.57 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，低于市里下達(dá)的3.5%的目標(biāo)。教育事業(yè)發(fā)展取得新的突破，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到98.6%，成功應(yīng)對(duì)了全面二孩政策后的首個(gè)入園高峰；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.6%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%；職業(yè)教育4 個(gè)專業(yè)被省教育廳評(píng)定為“中等職業(yè)教育品牌專業(yè)”，職業(yè)中專在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中連續(xù)兩次奪得金牌，成人教育年均培訓(xùn)1 萬(wàn)人次以上；“全面改薄”項(xiàng)目圓滿完成，“大班額”全部清零，縣城區(qū)新建學(xué)校6 所；教育綜合改革深入推進(jìn)，教育質(zhì)量與辦學(xué)水平持續(xù)提高。體育事業(yè)快速發(fā)展，全民健身活動(dòng)高質(zhì)量推進(jìn)，全面完成91 個(gè)省市級(jí)貧困村體育健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成新型競(jìng)技體育學(xué)校，體育彩票銷量突破億元大關(guān)。不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，被省食品藥品安全委員會(huì)命名為“山東省食品安全縣”。衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，12 類47 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，居民健康指數(shù)大幅提升，嬰兒死亡率降至2.55‰，5 歲以下兒童死亡率降至3.09‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10 萬(wàn)以下。我縣被確定為國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、國(guó)家婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新工作試點(diǎn)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳管理體系，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，健全居民大病保險(xiǎn)制度。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集采政策。落實(shí)門診慢性病政策和居民大病保險(xiǎn)傾斜政策，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。第七次人口普查扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)、雙擁、文旅、廣播電視、氣象、消防、檔案、史志、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。十小文明實(shí)踐陣地建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，建成縣融媒體中心?！?五化 ” 做實(shí)做強(qiáng)綜治中心經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)村治理 “ 三治融合 ” 模式在全省推廣，社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。我縣成為全省首屆全民閱讀活動(dòng)示范縣、省文物保護(hù)工作先進(jìn)縣。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織主責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育、 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，黨員干部堅(jiān)守初心信念，展現(xiàn)良好形象。倡樹“ 無(wú)功就是過、平庸就是錯(cuò)、無(wú)為就讓位 ” 理念，引導(dǎo)黨員干部勇做新時(shí)代泰山 “ 挑山工 ” 。深入開展村級(jí)帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)和 “ 育苗升級(jí) ” 工程，農(nóng)村基層基礎(chǔ)不斷鞏固。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，精準(zhǔn)糾治 “ 四風(fēng) ” ，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。縣委注重發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶，凝聚起各方面智慧力量，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防反彈，扎實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)防疫工作的有序推進(jìn)，防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。
回眸“十三五”，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在中央和省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門和83 萬(wàn)多寧陽(yáng)人民的共同努力下，實(shí)施了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，破解了許多積累多年的矛盾問題，干成了許多增進(jìn)百姓福祉的好事實(shí)事。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有省、市、縣黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠早日打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場(chǎng)硬仗，一定能夠加快開創(chuàng)新時(shí)代寧陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
同時(shí)必須看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨諸多問題短板。具體表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)的問題仍然比較突出，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐，沒有完全擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和原有的發(fā)展模式，“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展速度有待提升；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用不足。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足。各項(xiàng)科技指標(biāo)在全市的位次普遍不高，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，缺乏高新技術(shù)成果創(chuàng)新的源頭；企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少；缺乏高層次人才，吸引高端人才的體制機(jī)制不夠完善。三是生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變，環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果尚不穩(wěn)固；水污染問題依然存在，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)仍不完善，污水處理廠處理能力不足；土地、能耗、水資源等要素供需矛盾日益尖銳，環(huán)境容量和能耗空間已達(dá)“天花板”。四是基礎(chǔ)設(shè)施制約明顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主骨架不夠完善，“路網(wǎng)密度低、技術(shù)水平差、連通性不足”的現(xiàn)狀仍未改變，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、居民出行支撐保障不夠；水安全保障體系仍不完善，5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施仍處于起步階段，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用有待提升。五是民生保障存在短板。經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響對(duì)就業(yè)帶來(lái)雙重壓力，穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老住房等方面與群眾期待尚有差距，疫情暴露出公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域短板；城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力亟待提升，個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然較高；財(cái)政收支持續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài)，剛性支出壓力較大。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
新時(shí)期，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，尤其是新冠肺炎疫情的全球大流行，寧陽(yáng)縣發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
——世界處于百年未有之大變局。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局面臨深刻調(diào)整，中美關(guān)系發(fā)生深刻變化，國(guó)際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇供需雙側(cè)沖擊，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，將對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)造成較強(qiáng)沖擊。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)科技持續(xù)取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代加速到來(lái)，新的生產(chǎn)要素及組合應(yīng)用引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革，打破地域和時(shí)空邊界，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理產(chǎn)生重大影響?？萍几锩蛿?shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為寧陽(yáng)縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升社會(huì)治理能力提供良好機(jī)遇。
——我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等發(fā)生深刻變化，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成為未來(lái)寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，著力挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新的要求。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略出臺(tái)落實(shí)，支持各地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、完善防洪減災(zāi)體系、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、保障改善民生，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。
——山東開啟現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。聚焦“全面開創(chuàng)、走在前列”核心目標(biāo)，全省上下深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、軍民融合、打造對(duì)外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大發(fā)展戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。圍繞打造具有全球影響力的山東半島城市群，省委、省政府加快構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化制度供給，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)有企業(yè)、“畝產(chǎn)效益”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等綜合改革，努力開掘經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新活力，拓展改革開放新空間，特別是濟(jì)泰一體化、省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈為寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。
——區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和合作態(tài)勢(shì)明顯。新時(shí)期，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢(shì)日益明顯，中心城市和城市群成為未來(lái)承載發(fā)展要素的主要空間形式，以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，人口收縮成為部分城市不可避免的趨勢(shì)，寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加激烈的外部環(huán)境。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域戰(zhàn)略背景下，寧陽(yáng)及周邊地區(qū)發(fā)展邁入格局重塑階段，必須重塑在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。圍繞促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，省市將強(qiáng)化鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、文化旅游融合發(fā)展等支持力度，為寧陽(yáng)縣融入重大區(qū)域戰(zhàn)略、強(qiáng)化區(qū)域合作發(fā)展提供良好機(jī)遇。
全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，在國(guó)家和省市大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快推進(jìn)新時(shí)代寧陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興”兩大重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，深入推進(jìn)現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，乘勢(shì)而為加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，穩(wěn)中求進(jìn)提高質(zhì)量效益，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越趕超，努力把寧陽(yáng)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)、文化旅游融合區(qū)，奮力開創(chuàng)寧陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第四節(jié) 遵循原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須堅(jiān)持以人民為中心，以群眾滿意為標(biāo)尺，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，牢牢守住民生底線，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)持深化改革開放，緊密結(jié)合寧陽(yáng)實(shí)際，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，大力破“舊”立“新”，建立責(zé)任明、全過程、高效率的改革落實(shí)機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握全局與局部、整體與部分、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，集中優(yōu)勢(shì)資源力量，聚焦發(fā)展主攻方向，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。必須深入挖掘機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，把寧陽(yáng)放在全市、全省、全國(guó)發(fā)展大局中，積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、西部隆起帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，擴(kuò)展發(fā)展空間、提升發(fā)展格局，明確新時(shí)代發(fā)展定位。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，高質(zhì)量發(fā)展局面基本形成，在全市、全省和區(qū)域發(fā)展大局中的地位顯著提升，爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、可支配財(cái)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%以上，力爭(zhēng)高于全省、全市平均水平?；A(chǔ)設(shè)施條件全面改善，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.7%以上。
——發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和信息化融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平持續(xù)提高，高端化工、紡織服裝、特色輕工等產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，建成在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.2 件以上。大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加大品牌推樹力度，山東知名品牌、山東優(yōu)質(zhì)品牌的培育和認(rèn)定數(shù)量實(shí)現(xiàn)較大躍升。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步?？臻g治理體系基本形成，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等生態(tài)文明制度更加完善，重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快推進(jìn)，大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題得到有效治理。森林覆蓋率達(dá)到18.4%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度總體達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——社會(huì)文明程度得到新提高。市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善。積極融入大泰山文化旅游圈、“山水圣人”中華文化樞軸，蟋蟀文化、歷史文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)水平進(jìn)一步提高，文旅深度融合格局基本形成，年接待游客超過500 萬(wàn)人次，文化旅游業(yè)收入突破20 億元。
——改革開放邁出新步伐。營(yíng)商環(huán)境、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措實(shí)現(xiàn)重大突破，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。對(duì)外開放合作的廣度和深度持續(xù)拓展，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升，實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有升，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%以上。
——治理效能得到新提升。全面依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。更高水平的平安寧陽(yáng)基本建成，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，政法基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善。
——民生福祉達(dá)到新水平。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、5.5%左右。就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，應(yīng)急醫(yī)療體系更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
到2035 年，基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安寧陽(yáng)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治寧陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗寧陽(yáng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開放深化拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二章 統(tǒng)籌優(yōu)化縣域空間新布局
根據(jù)寧陽(yáng)總體功能定位、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，遵循“雙核帶動(dòng)、雙環(huán)集聚、內(nèi)通外順、生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展思路，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展格局。
第一節(jié) 縣域總體空間布局
遵循“高度統(tǒng)籌、突出核心、各顯特色”的總體思路，統(tǒng)籌全縣新一輪國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)，依托城區(qū)特點(diǎn)、園區(qū)分布、交通軸線、生態(tài)廊道等，穩(wěn)步推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，按照《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》要求，科學(xué)編制《土地征收成片開發(fā)方案》，規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)，形成“雙核雙環(huán)、兩軸一帶、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)發(fā)展”的新型城鄉(xiāng)空間格局。
——雙核雙環(huán)，打造寧陽(yáng)未來(lái)新支撐
雙核：以中心城區(qū)、中京新城為縣城發(fā)展雙重驅(qū)動(dòng)核心，堅(jiān)持生態(tài)引導(dǎo)，促進(jìn)積聚發(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中心城區(qū)，以縣城為中心，以環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)部新城區(qū)和南部產(chǎn)城融合示范區(qū)。不斷壯大縣城城區(qū)規(guī)模，縣城城市，帶動(dòng)縣域整體發(fā)展。立足環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借力濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展南部產(chǎn)城融合示范區(qū)，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”，重點(diǎn)發(fā)展“紡織服裝、汽車配件”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“包裝印刷、健康食品”兩大特色產(chǎn)業(yè)，“電商、物流、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的聚集區(qū)、縣城南部的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極對(duì)接濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦新模式、新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。
中京新城，以寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)，以高鐵新區(qū)、化工園區(qū)為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，打造人才集聚地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、東部新城區(qū)。以寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心驅(qū)動(dòng)力，深化體制機(jī)制改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造高端裝備制造、高端化工、新能源新材料三大百億園區(qū)，全面建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、寧陽(yáng)發(fā)展次中心。以高鐵新區(qū)為產(chǎn)業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)極，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、娛樂休閑等附屬設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，建成高水平的產(chǎn)城融合新區(qū)。
雙環(huán)：沿國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路構(gòu)筑的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)；沿環(huán)山路打造的觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)。
沿國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路構(gòu)筑的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)，依托東部G104、南部寧南路、朝柴路、西部S104、北部G342 將沿線伏山鎮(zhèn)、 堽 城鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、葛石鎮(zhèn)、鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)，形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)。
沿環(huán)山路打造的觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)，依托環(huán)山路各節(jié)點(diǎn)的打造，沿環(huán)山路發(fā)展觀光旅游、短途旅游、農(nóng)家采摘、體育賽事等產(chǎn)業(yè)，打造沿環(huán)山路觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)。
——兩軸一帶，構(gòu)筑城鄉(xiāng)新畫卷。
國(guó)道104 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，依托京臺(tái)高速公路（G3）和國(guó)道104，向北對(duì)接泰安，向南對(duì)接曲阜等魯中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和協(xié)作。
省道104 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，依托規(guī)劃濟(jì)微高速、省道104，串聯(lián)伏山、泗店等城鎮(zhèn)，向北對(duì)接肥城、濟(jì)南，向南對(duì)接濟(jì)寧、兗州等城市，突出文化、休閑功能的建設(shè)。
大汶河生態(tài)景觀帶，以大汶河為軸，串聯(lián)顏廟顏林、鶴山、皋山、大悲山、琵琶湖、禹王廟、 堽 城壩、白鷺風(fēng)景區(qū)、堡頭遺址等生態(tài)、自然、人文景觀，發(fā)展休閑旅游業(yè)。
——城鄉(xiāng)融合，組織城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生活圈。
城市生活圈，通過完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，達(dá)到通勤距離在半小時(shí)以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)15 分鐘健身圈；生活圈內(nèi)居民享受城市提供的各項(xiàng)公共服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈，以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向社區(qū)延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
——生態(tài)發(fā)展，營(yíng)建地域性生態(tài)本底。
西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本底，西部平原地區(qū)，嚴(yán)守耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化村莊功能和布局，依托肥沃的耕地資源發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
東部生態(tài)保育本底，東部低山丘陵地區(qū)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的空間管控，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止濫伐、開墾、燒荒、開礦等破壞生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)植樹造林、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
第二節(jié) 新型城鎮(zhèn)格局
積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，尊重自然格局、盡量減少對(duì)自然的干擾和損害，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，形成“雙軸、多片、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間格局。
——雙軸。即南北向依托交通走廊的空間發(fā)展軸，同時(shí)也是上位城市泰安市的城鎮(zhèn)空間發(fā)展主軸線。東西向依托國(guó)道342 的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線。
——多片。即依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道打造的鎮(zhèn)街發(fā)展中心。文廟街道大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)街、商貿(mào)興街、宜居立街”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善、基層治理”四大重點(diǎn)，全機(jī)，打造西部城市副中心、縣城生態(tài)廊道。泗店鎮(zhèn)圍繞“三區(qū)兩廊兩組團(tuán)”發(fā)展格局的目標(biāo)，打造南部新城、建設(shè)蟋都小鎮(zhèn)。東疏鎮(zhèn)大力建設(shè)以綠色石材、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、第三產(chǎn)業(yè)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)，打造寧陽(yáng)西部“后花園”、區(qū)域特色重鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)宜居家園。鶴山鎮(zhèn)搶抓中皋島旅游開發(fā)，打造特色旅游小鎮(zhèn)。伏山鎮(zhèn)鞏固提高老鎮(zhèn)區(qū)，重點(diǎn)做好伏山山的景觀改造和北部禹王古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)，打造中華傳統(tǒng)文化旅游節(jié)點(diǎn)。 堽 城鎮(zhèn)按照“宜居、宜業(yè)、宜商”的發(fā)展方向，建設(shè)道路優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合的“金三角”精致小城鎮(zhèn)。蔣集鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)化效果，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐，全力打造“游學(xué)小鎮(zhèn)”。磁窯鎮(zhèn)以建設(shè)東部新城區(qū)為中心，著力構(gòu)建“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展新格局，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。華豐鎮(zhèn)圍繞“北工業(yè)、南生態(tài)、東種植、西宜居”發(fā)展格局，搶抓董梁高速通車、濟(jì)棗高鐵設(shè)站建設(shè)重大機(jī)遇，打造宜業(yè)宜居新城。東莊鎮(zhèn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，結(jié)合東莊特有的紅色文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)旅融合一體化發(fā)展的生態(tài)文旅小鎮(zhèn)。葛石鎮(zhèn)承接發(fā)展城市功能，按照“一區(qū)兩廊三基地”的思路，打造集“生態(tài)宜居+旅游觀光+萬(wàn)畝林果”的特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)發(fā)揮鄉(xiāng)駐地對(duì)接曲阜的門戶地位，積極融入寧陽(yáng)中心城區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)良和特色鮮明的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——多點(diǎn)。即全縣構(gòu)建具有一定規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)及保留村莊的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。
第三章 構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞中央對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提高的明確要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以骨干企業(yè)為依托、現(xiàn)有園區(qū)為載體、重大項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外500 強(qiáng)等企業(yè)深度合作，落實(shí)好“520”梯次培育計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 全力突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)
——優(yōu)化工業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。密切結(jié)合寧陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快縣域優(yōu)勢(shì)資源要素向園區(qū)聚集，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建“一區(qū)多園”（寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園及各類特色產(chǎn)業(yè)園等）的工業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，促進(jìn)工業(yè)聯(lián)動(dòng)、配套發(fā)展。在區(qū)域間工業(yè)發(fā)展中，加快與周邊縣市區(qū)工業(yè)發(fā)展協(xié)作，將同質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將寧陽(yáng)建設(shè)成具有國(guó)內(nèi)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
——謀劃建設(shè)縣城南部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。按照縣城城市發(fā)展布局，研究確定南部產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制縣城南部國(guó)土空間規(guī)劃，將城市規(guī)劃邊界內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地，留足發(fā)展發(fā)展空間，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極向智能制造創(chuàng)意發(fā)展、高端服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，加快培植產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，打通縣城南部道路管網(wǎng)，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，打造成為產(chǎn)城融合“新”標(biāo)桿、城市發(fā)展“新”引擎、智創(chuàng)智造“新”高地、產(chǎn)業(yè)集聚“新”平臺(tái)，塑造寧陽(yáng)中心城區(qū)發(fā)展與建設(shè)的“定盤星”。
——打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色高端化工、高端裝備制造、綠色建材、紡織服裝四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)中高端產(chǎn)品研發(fā)，打造國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
（1）綠色高端化工產(chǎn)業(yè)。依托省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮恒信高科能源、晉煤明升達(dá)、華陽(yáng)集團(tuán)等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，以無(wú)機(jī)化工、煤化工為基礎(chǔ)，以精細(xì)化工和生物化工為發(fā)展方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造節(jié)能、環(huán)保、清潔、可循環(huán)利用的化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，培育形成精細(xì)化工、合成材料、焦化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)精細(xì)化工，加快新型抗體、蛋白及多肽等生物藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園。壯大生物化工，擴(kuò)大生物酶的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展具有潛力的其它生物酶生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平，建設(shè)國(guó)家生物酶生產(chǎn)基地。做大基礎(chǔ)化工，大力開發(fā)精細(xì)化工和生物化工，促進(jìn)化工三大產(chǎn)業(yè)鏈加快增粗接長(zhǎng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游戰(zhàn)略合作，從單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向系列化、專業(yè)化、精細(xì)化和高性能方向發(fā)展。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)品項(xiàng)目鏈?zhǔn)郊?，扶持睿泰生物醫(yī)藥科技項(xiàng)目、潤(rùn)青前線中間體系列項(xiàng)目、高毒農(nóng)藥替代項(xiàng)目等項(xiàng)目發(fā)展，形成集中集群集約、上下游一體化發(fā)展的新格局。力爭(zhēng)到2025 年，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300 億元。
（2）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮寶勝電纜、塔高機(jī)械、力博重工、嘉意機(jī)械、乾泰精密鑄造、金茂機(jī)械等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)成套化、高端化、智能化發(fā)展。發(fā)揮塔高公司全省采煤機(jī)、礦用機(jī)械系列產(chǎn)品生產(chǎn)集中地優(yōu)勢(shì)，深化與山能重裝集團(tuán)合作，積極發(fā)展智能化、大型化、成套化礦山設(shè)備和裝備再制造，爭(zhēng)取相關(guān)配套企業(yè)落戶寧陽(yáng)。引導(dǎo)寶勝電纜瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)綠色化、智能化和大型化，重點(diǎn)發(fā)展500KV 及以上交直流變壓器、電纜、組合電器、配電開關(guān)控制設(shè)備、智能電網(wǎng)裝備、絕緣材料及套管等關(guān)鍵零部件和智能輸變電設(shè)備等產(chǎn)品。引導(dǎo)扶持乾泰精密鑄造重點(diǎn)發(fā)展礦用機(jī)械、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、起重機(jī)、重型卡車等配套產(chǎn)品，成為山東能源集團(tuán)獨(dú)家精密鑄造加工基地。開拓新領(lǐng)域，打造新業(yè)態(tài)，扶持魯居制氫儲(chǔ)氫以及氫氧呼吸機(jī)等高端設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)氫氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迎合國(guó)家政策及市場(chǎng)發(fā)展需求。到2025 年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100 億元。
（3）綠色建材產(chǎn)業(yè)。以寧陽(yáng)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為龍頭，魯珠集團(tuán)、明珠新材料、彩山鋁業(yè)等為骨干，促進(jìn)新型建材制品規(guī)模擴(kuò)張，全力打造綠色建材生產(chǎn)基地。鞏固傳統(tǒng)水泥建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)水泥企業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，向預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件、預(yù)應(yīng)力混凝土管等方向延伸，積極拓展預(yù)制混凝土構(gòu)件新的應(yīng)用領(lǐng)域。積極發(fā)展新型建材制造，依托明珠新材料、彩山鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)新型保溫隔熱材料、氟碳鋁單板、高閣工程材料、古建筑裝飾鋁構(gòu)件、銅鋁夾芯復(fù)合板材等新型建材研發(fā)，支持新平耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品。以“綠色礦山、高端園區(qū)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”為總體布局，加快推進(jìn)銹石產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“可持續(xù)、大集群、全鏈條”的綠色銹石產(chǎn)業(yè)園。以鑫陽(yáng)升綠色建材基地、富邦高檔裝飾板材項(xiàng)目為龍頭，發(fā)揮陽(yáng)升、閩興等骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，對(duì)石材開采和加工企業(yè)進(jìn)行整合提升，打造綠色石材工業(yè)園區(qū)。實(shí)施固廢資源綜合利用工程，鼓勵(lì)永恒、鈺泉等利用石材加工下腳料、鋸泥生產(chǎn)加工砌塊磚、大板等裝配式建筑材料的項(xiàng)目提升產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2025 年，綠色建材產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破50 億元。
（4）紡織服裝產(chǎn)業(yè)。按照“做精產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變模式、升級(jí)鏈條”的思路，推動(dòng)紡織服裝生產(chǎn)方式向智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)尚設(shè)計(jì)和品牌經(jīng)營(yíng)兩端環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)品向中高端、時(shí)尚化、專用化方向發(fā)展。引導(dǎo)華興紡織集團(tuán)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)品，到2025 年實(shí)現(xiàn)50 萬(wàn)紗錠的年生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)天源服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造服裝設(shè)計(jì)、研發(fā)、棉紡、毛紡、化纖、針織、面料、印染、繡花、印花、制衣、水洗等門類較為齊全的紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系，向品牌化、個(gè)性定制化方向發(fā)展，建設(shè)成為紡織服裝集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城先行區(qū)，形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展新格局。到2025 年，力爭(zhēng)園區(qū)入駐產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到40 家，紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100 億元。
——壯大三大新興產(chǎn)業(yè)。助力新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新興產(chǎn)業(yè)板塊。
（1）新能源產(chǎn)業(yè)。以紐能新能源、盛運(yùn)環(huán)保電力、國(guó)能生物發(fā)電、魯居生物能源、超威電源、拜爾新能源等企業(yè)為骨干，加速新能源企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效，規(guī)模效益凸顯。引導(dǎo)超威電源公司在做好現(xiàn)有產(chǎn)品擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效的同時(shí)，加快新能源電池、電池材料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。延伸新能源充電樁基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓各種大數(shù)據(jù)和其他增值服務(wù)，為新能源行業(yè)帶來(lái)新的盈利模式。到2025 年新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破100 億元。充分發(fā)揮我縣在新能源方面產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)中央、省屬能源企業(yè)的資本和技術(shù)，錨定制氫、氫燃料電池及組件，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。發(fā)揮電池組件產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，整合化工制氫資源優(yōu)勢(shì)，打造氫能智能制造產(chǎn)業(yè)園、泰山氫能產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)實(shí)施恒信高科氫氣島、明升達(dá)合成氣制氫提純等重大項(xiàng)目，引導(dǎo)能源企業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大規(guī)模低成本煤化制氫。推動(dòng)氫能領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)恒信高科、明升達(dá)等企業(yè)研發(fā)利用工業(yè)尾氣高效低成本制氫、深冷儲(chǔ)氫、用氫及純化技術(shù)，支持山東紐能等企業(yè)研發(fā)金屬雙極板材料、車用膜電極制備技術(shù)。大力引進(jìn)氫燃料電池整車生產(chǎn)技術(shù)，開展燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，滿足氫燃料電池重載貨車商業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)需求。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)與機(jī)械、化工、鋼鐵、材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持氫能與會(huì)展、旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，到2025 年培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)2-3 家，氫能產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達(dá)到30 億元。
（2）新材料產(chǎn)業(yè)。以生物新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升生物新材料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和企業(yè)創(chuàng)新能力。以純殼聚糖纖維技術(shù)為引領(lǐng)，加快開發(fā)高附加值生物醫(yī)療產(chǎn)品，延伸發(fā)展加工制品及成品，大力培育民用、產(chǎn)業(yè)用紡織品鏈。鼓勵(lì)和支持海斯摩爾等企業(yè)積極參與國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)殼聚糖纖維在航天軍工、過濾防護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，著力建設(shè)國(guó)家殼聚糖生物質(zhì)新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。依托晉煤明升達(dá)密胺系列高端功能材料、恒信高科能源10 萬(wàn)噸聚碳酸酯等項(xiàng)目，加快新型化工材料開發(fā)應(yīng)用研究，實(shí)行上下游一體化和低成本競(jìng)爭(zhēng)策略，著力打造集高分子阻燃劑、氨基樹脂板材、密胺泡沫及纖維于一體的高端功能材料產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年打造百億級(jí)新材料特色產(chǎn)業(yè)集群。
（3）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。以中京生物、軒德醫(yī)藥、銳順?biāo)帢I(yè)等重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展生物制藥業(yè)和醫(yī)療器械制備等健康制造業(yè)，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)健康服務(wù)與健康制造有機(jī)融合。搶抓北京非首都核心功能外遷機(jī)遇，積極承接北京健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搬遷，重點(diǎn)培育新型醫(yī)療器械設(shè)備以及臨床輔助、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，升級(jí)完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”服務(wù)模式，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體發(fā)展。
——提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞煤炭、特色輕工、汽車配件、勞動(dòng)防護(hù)用品、鋼球等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施“賦能化技改”工程，提振寧陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（1）煤炭產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“創(chuàng)新提升發(fā)展，增利轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題，深化精細(xì)化管理，做精做實(shí)煤炭主導(dǎo)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變，加速煤炭企業(yè)主業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照建設(shè)新能源基地要求，延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由以煤為主向煤基多元化和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過煤渣或煤矸石進(jìn)行新型建筑材料研究與開發(fā)，加大土地復(fù)墾整理和開發(fā)利用。積極發(fā)展煤炭深加工，擴(kuò)大洗選能力。到2025 年，采掘機(jī)械化程度達(dá)到100%，智能化工作面達(dá)到80%以上，礦井采區(qū)回采率達(dá)到90%以上，原煤入洗率達(dá)到100%。煤炭及延伸產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破60 億元。
（2）特色輕工產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)輕工產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場(chǎng)需求，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，加快推動(dòng)輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)天和紙業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展專用信箋、精美包裝、藝術(shù)壁紙和中高檔辦公用紙、產(chǎn)業(yè)用紙、食品級(jí)特種紙等高附加值產(chǎn)品。引導(dǎo)金彩山酒業(yè)樹立品牌戰(zhàn)略意識(shí)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，利用好“好客山東”平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快酒文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣私人開窖封壇模式，向個(gè)性化定制方向發(fā)展。進(jìn)一步拉伸延長(zhǎng)包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品附加值，構(gòu)建具備產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意和文化等特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增量、提質(zhì)、升級(jí)。
（3）汽車配件產(chǎn)業(yè)。以諾博汽車、泰龍軟軸軟管、新合源熱傳輸、振挺精工、晟泰零部件、同創(chuàng)散熱器等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮產(chǎn)品系列化、多樣化、專業(yè)化等特點(diǎn)，引導(dǎo)向產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域加快規(guī)模膨脹，提升市場(chǎng)占有率。布局燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)氫能汽車散熱器等配件研發(fā)生產(chǎn)基地，緊抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。借助惠爾集團(tuán)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮長(zhǎng)城汽車、東風(fēng)汽車等500 強(qiáng)企業(yè)吸引效應(yīng)，形成以皮革內(nèi)飾向汽車配件產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的汽配產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60 億元。
（4）勞動(dòng)防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)。以恒昌、雙球、晟安、海豐川等企業(yè)為骨干，引導(dǎo)扶持勞動(dòng)防護(hù)企業(yè)擴(kuò)規(guī)聚集，構(gòu)建勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)基地，加快推動(dòng)勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化、專業(yè)化方向發(fā)展。以發(fā)展外貿(mào)和電商為抓手，培育新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)，形成線上線下有機(jī)融合，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)齊頭并進(jìn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)防護(hù)用品特色產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。
（5）鋼球產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國(guó)鋼球之鄉(xiāng)”和“省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”名片作用，以 堽 城“省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”為核心，重點(diǎn)發(fā)展高碳鋼、鉻鋼（軸承鋼）、不銹鋼等高檔次鋼球。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，壯大超越、海獅、新東、京中、中瑞、瑞福德等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育“龍晟”“海獅”“華通”“三彩”等知名品牌，支持企業(yè)申報(bào)全國(guó)名牌產(chǎn)品。在 堽 邑古城鋼球工業(yè)園內(nèi)分期建設(shè)占地約500 畝的“鋼球小鎮(zhèn)”，探索“工業(yè)地產(chǎn)”的運(yùn)作模式，以鋼球加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套汽車配件、軸承制造等鋼球應(yīng)用項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)一布局、管理、服務(wù)、檢測(cè)、采購(gòu)、銷售，到2025 年，打造營(yíng)業(yè)收入60 億元、利稅過6 億元的 堽 邑古城“鋼球智造小鎮(zhèn)”。
第二節(jié) 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
——推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。
（1）強(qiáng)化現(xiàn)代物流支撐。圍繞服務(wù)工業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和鋼球石材等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，提高物流產(chǎn)業(yè)集中度。利用寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華豐工業(yè)園、堽 邑古城鋼球工業(yè)園和京臺(tái)、董梁等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)鐵路專運(yùn)線的優(yōu)勢(shì)，通過招商引資規(guī)劃建設(shè)物流園。推進(jìn)菜鳥智慧物流園、中國(guó)供銷（寧陽(yáng)）農(nóng)副產(chǎn)品物流園、早天下冷鏈（中國(guó)）交易基地、寧陽(yáng)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐物流園區(qū)、東疏鎮(zhèn)石材園區(qū)物流園、東疏（寧陽(yáng)）苗木物流園、天和化學(xué)品運(yùn)輸物流園、新龍冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地、寧陽(yáng)現(xiàn)代糧食物流園、志同物流、新華書店文化產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、達(dá)興物流、豐唐物流、空港物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。在董梁高速 堽 城出入口，規(guī)劃建設(shè)集電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞配送等于一體的“新福地現(xiàn)代物流園”，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)帶動(dòng)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中的示范作用，成為服務(wù)全縣乃至周邊地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心。鼓勵(lì)散、小、弱業(yè)戶掛靠大公司，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)集團(tuán)化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐寧陽(yáng)，引入先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)與濟(jì)南、泰安、臨沂等地物流企業(yè)的接軌。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈金融和“現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用”的發(fā)展，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育龍頭物流總部基地型企業(yè)，加快建設(shè)煤炭、化工、保稅物流中心等現(xiàn)代物流園區(qū)，打造山東省示范物流園。
（2）提升電子商務(wù)發(fā)展水平。推動(dòng)電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)培育復(fù)圣云谷、愛尚家、拍立送等電商平臺(tái)，推動(dòng)凌云集團(tuán)、新時(shí)代商廈、銀座商城等大型流通企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，開拓發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持交通運(yùn)輸、文化旅游、教育和醫(yī)療等行業(yè)電商平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)電子商務(wù)與道路貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展，培育山東村鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為首的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)龍頭骨干企業(yè)。發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)環(huán)城產(chǎn)業(yè)園紡織服裝文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)的示范服務(wù)作用，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)域性行業(yè)組織入駐。加快集聚寧陽(yáng)本地龍頭企業(yè)總部，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和城市能級(jí)。
（3）提升現(xiàn)代金融服務(wù)水平。圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加強(qiáng)自身金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩條主線，積極引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)與縣外基金機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融、科技金融。到2025 年，駐寧銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到550億元左右，貸款余額達(dá)到380 億元左右。結(jié)合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和趨勢(shì)，加快推進(jìn)寧陽(yáng)金融港建設(shè)，重點(diǎn)招引銀行、保險(xiǎn)等金融企業(yè)入駐，著力打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，構(gòu)建縣域多元化的金融服務(wù)體系。
（4）加快發(fā)展商務(wù)培訓(xùn)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、公證、信息、咨詢、代理、經(jīng)紀(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快培育各類本地商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、居民消費(fèi)、社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)，力爭(zhēng)發(fā)展成為泰安南部重要的總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)機(jī)構(gòu)集聚地。加快發(fā)展跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極發(fā)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、高端外派勞務(wù)、中介服務(wù)與培訓(xùn)、高端產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)、服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)等領(lǐng)域，努力開發(fā)知識(shí)技術(shù)型的高端勞務(wù)種類，著力打造“寧陽(yáng)勞務(wù)”品牌。
——推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、教育培訓(xùn)、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
（1）轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城市更新，合理調(diào)整商貿(mào)流通布局，積極打造一批區(qū)域性商貿(mào)中心、現(xiàn)代商品批發(fā)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)二手車交易市場(chǎng)。
（2）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，大力培育專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化托管經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。支持社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，新（改、擴(kuò)）建以老年醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，支持東疏鎮(zhèn)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項(xiàng)目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)和產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用。
（3）積極培育健康服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和品牌，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作開展健康管理服務(wù)。支持社會(huì)資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、心理健康、母嬰護(hù)理和殘疾人護(hù)理等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的健康保障需求。加強(qiáng)全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立和完善全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。
（4）加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民需求新變化，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、母嬰照料、家庭教育、家庭膳食營(yíng)養(yǎng)、居家保潔服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭基本需求。加強(qiáng)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)，加大對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)的支持力度，開展家政服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范公共服務(wù)平臺(tái)、示范培訓(xùn)基地創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善示范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
——積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。以企業(yè)信息化改造為切入點(diǎn)，提高電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)與開發(fā)、產(chǎn)品數(shù)字化、設(shè)計(jì)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化等方面服務(wù)能力，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新型信息服務(wù)。積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證評(píng)估、會(huì)展廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)門類培育力度。發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和社會(huì)資本的推動(dòng)作用，堅(jiān)持包容審慎的原則，鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式踴躍發(fā)展。
第三節(jié) 重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
——保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。扛穩(wěn)糧食安全重任，鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，鞏固提高糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度。以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造建設(shè)，開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，到2025 年全縣新建及提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24 萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量保持在55萬(wàn)噸左右。統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，提升糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量放心監(jiān)管，建立覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理。
——壯大提升特色農(nóng)業(yè)。全力建設(shè)特色高效蔬菜平臺(tái)，打造設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、有機(jī)蔬菜、生姜、山藥、食用菌等6 大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地?；ㄉa(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造東部山區(qū)丘陵春花生地膜覆蓋生產(chǎn)區(qū)、沿汶及西部平原夏花生產(chǎn)區(qū)。育種產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有寧陽(yáng)特色的黃瓜、蕓豆、生姜、白菜等特色品種選育，建設(shè)國(guó)家蔬菜區(qū)域性種苗基地。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施西紅柿種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、交易中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大棗產(chǎn)業(yè)，依托“全國(guó)大棗示范基地縣”“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林大棗之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大棗片林，加快推進(jìn)寧陽(yáng)大棗產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，逐步建設(shè)形成全國(guó)著名的大棗綜合產(chǎn)業(yè)基地。生姜產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“寧陽(yáng)黃姜”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大種植規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造萬(wàn)畝無(wú)公害生姜產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做大做強(qiáng)新龍肉制品精深加工等產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升的目標(biāo)。豬肉自給率保持在100%，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實(shí)現(xiàn)基本自給。到2025 年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到75%以上和90%以上。苗木產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)苗木向食藥賞苗木發(fā)展，增加高端化、高附加值苗木比重，做大做強(qiáng)燕園農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)上市步伐；做好做優(yōu)泰安金陽(yáng)山水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，輻射發(fā)展珍貴鄉(xiāng)土苗木產(chǎn)業(yè)，打造東疏鎮(zhèn)食藥賞特色苗木產(chǎn)業(yè)園。
——推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中的應(yīng)用，依托山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)無(wú)人化智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用，基于數(shù)據(jù)感知、算法處理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成無(wú)人作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能農(nóng)機(jī)作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)示范工程，探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、林果產(chǎn)品、畜禽深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)。推進(jìn)山東豐唐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)生物科學(xué)院、天邦食品股份有限公司合作建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)加循環(huán)示范基地。擴(kuò)大東疏鎮(zhèn)現(xiàn)代休閑觀光牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，新上奶制品加工和飼料加工項(xiàng)目。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立網(wǎng)上超市或網(wǎng)店，開展網(wǎng)上銷售。積極發(fā)展農(nóng)文旅融合特色休閑農(nóng)業(yè)，培育一批精品文化旅游小鎮(zhèn)、精品旅游特色村，爭(zhēng)創(chuàng)山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與教育、文化、體育、康養(yǎng)等深度融合，拓展延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，大力開發(fā)綠色食品、功能保健品、中藥養(yǎng)生、休閑運(yùn)動(dòng)等特色康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。立足發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，秉承休閑采摘體驗(yàn)等理念，加快建設(shè)八仙橋街道張陳“禾嘉歡”田園和金沙嶺觀光休閑項(xiàng)目。
——提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。依托特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以瓜、果、蔬、食用菌為重點(diǎn)，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)傳播新渠道，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，創(chuàng)建扶持一批品牌價(jià)值高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主品牌。加強(qiáng)品牌監(jiān)督管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上。到2025 年，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量突破150 個(gè)。
——健全畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展體系。建立畜禽糞污資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升綠色養(yǎng)殖水平。因地制宜推廣生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地消化”等循環(huán)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)雨污分離、干濕分離、糞便堆積發(fā)酵、污水三級(jí)沉淀、沼氣發(fā)酵和有機(jī)肥制作等糞污處理技術(shù)，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率。逐步達(dá)到“養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化,種養(yǎng)循環(huán)化，利用能源化，處理無(wú)害化”標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
——加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，加大高速率寬帶接入覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“光纖到戶”，全面建設(shè)“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”。進(jìn)一步加大5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立面向5G 的移動(dòng)交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、IP 化、智能化發(fā)展。到2025 年，全縣5G 基站建設(shè)總數(shù)達(dá)700 個(gè)以上。
——加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞智能制造新模式、新應(yīng)用，服務(wù)高端化工、高端裝備制造、紡織服裝、特色輕工、鋼球等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施企業(yè)智能改造工程，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制業(yè)務(wù)，發(fā)展顧客對(duì)工廠（C2M）制造模式，實(shí)現(xiàn)制造過程智能化和柔性化。到2025 年，建設(shè)5 個(gè)智能工廠、10 個(gè)數(shù)字化車間。
——推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、智慧醫(yī)療、個(gè)人和企業(yè)征信等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，建設(shè)智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)。支持信息技術(shù)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、體育健身行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造集農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源等業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐及應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推動(dòng)信息技術(shù)在生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能灌溉、測(cè)土配方、動(dòng)物疾病診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
——建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為泰安市首個(gè)省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，以中京（寧陽(yáng)）數(shù)字科技服務(wù)有限公司、山東村鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器，重點(diǎn)突破智慧物流（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）、智慧能源、智能生產(chǎn)、智能監(jiān)管、電子商務(wù)孵化五大領(lǐng)域，促進(jìn)園區(qū)綠色智慧化工、智能制造等產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提檔升級(jí)。加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)與宣傳，提升園區(qū)智慧化水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的生產(chǎn)生活配套。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化雙創(chuàng)意識(shí)，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)與科研平臺(tái)建設(shè)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和杰出人才引進(jìn)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過中期和終期驗(yàn)收，全面建成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化類省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
第四章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在推進(jìn)寧陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化科技體制改革，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善縣域創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，建設(shè)創(chuàng)新型寧陽(yáng)。
第一節(jié) 夯實(shí)創(chuàng)新型寧陽(yáng)建設(shè)主體
——構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。系統(tǒng)謀劃寧陽(yáng)科技創(chuàng)新整體布局，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌科技資源，打造創(chuàng)新“龍頭”。支持寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，積極培育高端產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造我縣的“人才高地”“創(chuàng)新高地”“產(chǎn)業(yè)高地”,加快形成創(chuàng)新型寧陽(yáng)建設(shè)的核心支撐力量，輻射帶動(dòng)全縣創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、泰安市“雙50 強(qiáng)企業(yè)”“520企業(yè)”和具有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)，突出各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)建共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成“頭雁引領(lǐng)、群雁跟隨”的良好局面。
——推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，構(gòu)建孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大的梯次培育體系，著力培育一批專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，打造一批市場(chǎng)前景好、業(yè)態(tài)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。力爭(zhēng)每年新增高新技術(shù)企業(yè)2 家以上。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，承建國(guó)家、省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
——打造創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)。結(jié)合企業(yè)研發(fā)投入、科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作等科技創(chuàng)新要素，遴選科技創(chuàng)新型企業(yè)20 家，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培育培養(yǎng)等支持力度，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)全縣科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。以高新技術(shù)企業(yè)、市“雙50 強(qiáng)”企業(yè)、縣“520”企業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一企一平臺(tái)”梯次培育，每年建成一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站等。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
——集聚高層次人才引進(jìn)。立足重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)及行業(yè)領(lǐng)域，依托省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程和市人才“金十條”、縣人才17 條等政策，大力引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖缺”人才，力爭(zhēng)到2025 年，與我縣建立密切合作關(guān)系的“兩院”院士和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士達(dá)到10 名，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才8名，市級(jí)以上領(lǐng)軍人才達(dá)到33 名。鼓勵(lì)我縣企事業(yè)單建立與外國(guó)專家的長(zhǎng)效合作機(jī)制，引進(jìn)外國(guó)高層次人才，新增“外專雙百計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)2 個(gè)，吸引外國(guó)專家和海外留學(xué)生40 人以上。探索“不求所有、但求所用”的柔性引才機(jī)制，遴選不少于50 名候鳥型專家給予支持。實(shí)施高技能人才培育工程，培養(yǎng)造就一支技藝高超、技能精湛的工匠隊(duì)伍，新增高技能人才1300 人，市級(jí)以上首席技師10 人，市級(jí)以上技師工作站5 家，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例保持在30%以上。
——吸引留住青年人才。加大優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度，優(yōu)化落實(shí)高校畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼、租房和生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施，吸引35 周歲以下?？埔陨袭厴I(yè)生來(lái)寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到2025 年，全縣新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生10000 名以上。積極開展“名校直通車”活動(dòng)，定期征集急需緊缺人才需求，組織企業(yè)進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)招聘，提高引才成效。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士生，加強(qiáng)國(guó)家博士后科研工作站、省博士（后）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，引進(jìn)具有博士學(xué)位的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于15 名。
——壯大企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。實(shí)施中小微企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方式，有針對(duì)性地舉辦中短期高層次的人才培訓(xùn)班。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮平臺(tái)作用，高水平策劃舉辦企業(yè)家節(jié)，定期組織企業(yè)互動(dòng)交流、暢談企業(yè)發(fā)展思路，分享企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同提高。每年選樹優(yōu)秀企業(yè)家典型10 人左右。到2025 年，培育選樹50 名左右的“優(yōu)秀企業(yè)家”，激勵(lì)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才干事創(chuàng)業(yè)。選派參加省、市高端培訓(xùn)的企業(yè)家200 人以上，納入縣級(jí)高端培訓(xùn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到1000 名。
——優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。落實(shí)人才安居保障，規(guī)劃建設(shè)人才公寓，滿足專家人才入住需求。設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、引才補(bǔ)貼、人才服務(wù)等制度。完善高層次人才服務(wù)綠色通道，為引進(jìn)的高層次人才提供人才落戶、住房保障、子女就業(yè)、醫(yī)療保障等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以技術(shù)入股并參與分配，建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和有償服務(wù)的新機(jī)制。推行“人才貸”“人才投”“人才?！钡榷喾N金融支持手段，支持人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市掛牌，強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)支持，實(shí)施人才歸巢工程，立足在外人才多的優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間在全國(guó)各大城市建立聯(lián)誼會(huì)，聯(lián)絡(luò)在外人員，吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)置業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興“雙百雙千”計(jì)劃，到2025 年，選拔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之星、強(qiáng)村富民之星、農(nóng)業(yè)科技之星、非遺傳承之星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星等優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才200 名，營(yíng)造重視人才、尊重人才的良好氛圍。
第三節(jié) 強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
——完善技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化工作，建立一批縣域科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和專門人員隊(duì)伍，充分利用省、市科技成果信息庫(kù)作用，按專業(yè)領(lǐng)域在縣域組織成熟可轉(zhuǎn)化科技成果專場(chǎng)對(duì)接，加快先進(jìn)適用技術(shù)和成果向縣域轉(zhuǎn)移并加速轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高等院校、科研院所來(lái)寧陽(yáng)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，依托母體科技資源開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。健全完善技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定登記，完善技術(shù)合同登記流程，全面落實(shí)各級(jí)技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策，保護(hù)交易雙方合法權(quán)益。打造實(shí)體和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)健全、專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)為補(bǔ)充的技術(shù)市場(chǎng)體系，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、橫向縱向聯(lián)通，銜接國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，政產(chǎn)學(xué)研金服用共同創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。
——打造高層次創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、實(shí)體化運(yùn)作（獨(dú)立法人）的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織形式，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合開發(fā)、共同投入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研緊密合作機(jī)制。高水平推進(jìn)北大泰安協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，扎實(shí)開展“一企一平臺(tái)”梯次培育，每年建成一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站等。支持企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大學(xué)科技園等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展需求開展技術(shù)研發(fā)和工程化研究。依托寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園，加快布局建設(shè)活力雙創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)人才項(xiàng)目的承載功能。
——深化科技創(chuàng)新合作。加強(qiáng)與中科院、北京大學(xué)、山東省科學(xué)院、山東大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高?？蒲性核穆?lián)系合作，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)、儲(chǔ)備，組織我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)與科研院所建立科技合作基地等科技合作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。強(qiáng)化企業(yè)在科技合作中的主體地位，有計(jì)劃地組織企業(yè)開展系列對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)簽署一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合建立一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極探索以科技合作為先導(dǎo)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為路徑的合作新模式。
第四節(jié) 深化科技體制改革
——完善科技發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善縣域科技管理體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加大研發(fā)投入，逐步構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，社會(huì)資金廣泛參與的科技經(jīng)費(fèi)投入體系。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
——拓寬科技投融資渠道。加大財(cái)政資金對(duì)科技金融的投入支持力度，強(qiáng)化落實(shí)山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款政策。引導(dǎo)和扶持科技型企業(yè)獲得較低成本的貸款，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)積極性，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款門檻，助推科技型企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技研發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。大力引進(jìn)外資投資性公司、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保和融資租賃公司等。
——布局科技服務(wù)體系。推動(dòng)科技服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)鏈，積極引進(jìn)中試基地和檢測(cè)分析平臺(tái)，培育專業(yè)化、高水平的科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技研發(fā)服務(wù)支持體系，支持在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。
第五章 積極融入新發(fā)展格局
順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、立足寧陽(yáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持促消費(fèi)、擴(kuò)投資并重，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，深入挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)本地產(chǎn)品服務(wù)對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)寧陽(yáng)力量。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
——打造高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌戰(zhàn)略，在制造業(yè)領(lǐng)域開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，豐富質(zhì)量好、品牌響的高端工業(yè)產(chǎn)品供給。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)培育，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和省等各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東優(yōu)質(zhì)品牌、山東知名品牌。選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌附加值高、具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先培育，打造一批區(qū)域品牌。
——大力激發(fā)居民消費(fèi)潛力。完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施，統(tǒng)籌政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費(fèi)券、直接補(bǔ)貼等力度，刺激消費(fèi)潛力釋放。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商超、老字號(hào)餐飲企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)。積極引進(jìn)高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造凌云萬(wàn)達(dá)商業(yè)圈、億豐銀座商業(yè)圈、綠景新天地商業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)愛琴海商業(yè)綜合體，打造集購(gòu)物休閑、文化旅游、娛樂餐飲于一體的高端商業(yè)綜合體，占領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)制高點(diǎn)。推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)示范街項(xiàng)目建設(shè)，開展文廟商業(yè)街（步行街）培育，支持打造省、市級(jí)特色商業(yè)街（步行街）。
——完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)連鎖超市由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“農(nóng)超對(duì)接”和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少建設(shè)一個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“縣級(jí)－鎮(zhèn)級(jí)－社區(qū)級(jí)”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。
——培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，實(shí)施5G+消費(fèi)示范工程，引導(dǎo)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，積極培育在線診療、在線辦公、在線教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資
——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投資。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃實(shí)施一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的重大項(xiàng)目。聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，配合推進(jìn)高速、國(guó)道等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化保水供水、防災(zāi)減災(zāi)等水利工程建設(shè)，加快布局5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造力度，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。謀劃在縣城西部建設(shè)污水處理廠，提高西部工業(yè)和生活污水承載能力。聚焦增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、普惠教育、養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。
——強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，構(gòu)建大財(cái)政、大預(yù)算、大統(tǒng)籌格局，建立沉淀資金清理盤活長(zhǎng)效機(jī)制，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力，更好集中財(cái)力辦大事。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效預(yù)算，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，加強(qiáng)資金供給與資金需求合理配置。加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目策劃包裝，緊盯上級(jí)扶持重點(diǎn)和投資導(dǎo)向，強(qiáng)化部門配合聯(lián)動(dòng)，最大限度爭(zhēng)取更多轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)債券額度。
——建優(yōu)建強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有企業(yè)。盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，積極推進(jìn)縣級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮各國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)主體作用，著力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)，以融資促項(xiàng)目、以項(xiàng)目促收益，實(shí)現(xiàn)政企分離和實(shí)體化運(yùn)作。按照“控制新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)債務(wù)主體責(zé)任，嚴(yán)格政府限額管理，規(guī)范政府舉債融資行為，杜絕突破限額舉債和變相舉債行為。
——激發(fā)社會(huì)投資活力。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、公建民營(yíng)、民辦公助等方式參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目投資，形成政府資本與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
——強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。強(qiáng)力抓好重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程工作，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、推動(dòng)一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策和資金投向，圍繞國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略、全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資需求，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局。
——加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)施重大項(xiàng)目落地會(huì)商制度，對(duì)照工業(yè)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方向，對(duì)重大項(xiàng)目布局進(jìn)行全縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目向符合功能定位的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落地。突出共享合作，開展全縣閑置土地和廠房等資源摸底排查，將閑置資源利用與招商引資緊密結(jié)合。適應(yīng)“輕資產(chǎn)招商”趨勢(shì)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全方位滿足招商引資項(xiàng)目拎包入住需求。
——優(yōu)化項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力做好項(xiàng)目手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、資金支持等工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地評(píng)審及退出機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目落地程序，提高落地項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地速度。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“拿地即開工”。加強(qiáng)中央、省政策對(duì)接協(xié)調(diào)，推進(jìn)一批有時(shí)代性、引領(lǐng)性的交通、產(chǎn)業(yè)、城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市盤子。
第四節(jié) 融入重大區(qū)域戰(zhàn)略
——深度融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮承載空間、投資成本優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與省會(huì)濟(jì)南的對(duì)接融合，推動(dòng)寧陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、文化旅游等優(yōu)勢(shì)資源與濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢(shì)資源有效融合。探索共建產(chǎn)業(yè)園，積極承接建材、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)標(biāo)教育、辦公、醫(yī)療等領(lǐng)域的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化與濟(jì)南高校、科研院所的合作，柔性引進(jìn)高端人才，打造省會(huì)人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。主動(dòng)與鄰邊地區(qū)對(duì)接，探索建立規(guī)劃銜接、設(shè)施互通、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。
——深化黃河流域區(qū)域合作。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極深化與黃河流域沿線地區(qū)的合作，促進(jìn)在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。深化與沿黃河城市的文化旅游合作，策劃組織黃河文化專題活動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、客源共享、數(shù)據(jù)共享，共同打造“中華母親河”文化旅游品牌。
——對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。主動(dòng)加強(qiáng)與京津冀地區(qū)協(xié)會(huì)、商會(huì)及企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造科技創(chuàng)新服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化基地。立足京津冀高端市場(chǎng)需求，開展與京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，打造成為京津冀及周邊城市的“放心大市場(chǎng)”。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的合作交流，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加大招商引資力度。
第六章 建設(shè)生態(tài)宜居新寧陽(yáng)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深化泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以海綿城市建設(shè)優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)“天更藍(lán)、水更綠、地更凈”的生態(tài)寧陽(yáng)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在寧陽(yáng)開花結(jié)果。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
——推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)河湖違法違規(guī)問題清理整治常態(tài)化規(guī)范化，做好“一河（湖）一策”綜合整治方案編制及河湖健康評(píng)估，加強(qiáng)大汶河、柴汶河、險(xiǎn)河左支一河等10 條河段的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)基底，保護(hù)好水生態(tài)和水環(huán)境。推進(jìn)大汶河中游干流堤防修復(fù)、岸線整治及堤坡綠化。加強(qiáng)海子河清淤疏浚、岸線整治、生態(tài)護(hù)岸、岸污水排放系統(tǒng)及濕地建設(shè)。加強(qiáng)重要河流濕地和濕地公園建設(shè)，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。合理優(yōu)化岸線空間布局，劃定岸線功能區(qū)，加強(qiáng)岸線整治修復(fù)，有序引導(dǎo)河道岸線用途向有利于生態(tài)功能提升方向轉(zhuǎn)變。
——加強(qiáng)礦山綜合治理。以華豐鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、葛石鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)、鶴山鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境整治，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)。對(duì)露天開采形成的破損山體進(jìn)行修復(fù)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流隱患進(jìn)行綜合治理，對(duì)鶴山地質(zhì)遺跡進(jìn)行保護(hù)。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，切實(shí)達(dá)到開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化的總要求，嚴(yán)防礦山企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)開采行為。
——科學(xué)開展國(guó)土綠化?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快構(gòu)建國(guó)土綠化治理體系。以蟠龍山國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，實(shí)施荒山綠化行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)宜林荒山應(yīng)綠盡綠；堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓好現(xiàn)有資源科學(xué)管理、集約經(jīng)營(yíng)和低產(chǎn)園改造挖潛上來(lái)，最大限度地提高產(chǎn)出效益;以高速公路、國(guó)省干道為重點(diǎn)，實(shí)施通道綠化行動(dòng)，基本建成綠色生態(tài)長(zhǎng)廊;以大汶河省級(jí)濕地公園為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施水系綠化行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施河流兩岸、水庫(kù)周邊區(qū)域植樹綠化，構(gòu)建林水相依、河清岸綠的水系生態(tài)體系。實(shí)施苗木轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，不斷提升苗木花卉質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)開展國(guó)家森林鄉(xiāng)村、省市森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市森林村居等創(chuàng)建工作，充分利用村莊閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合種植傳統(tǒng)、地理位置及農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇適宜樹種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田與林網(wǎng)相得益彰。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林資源保護(hù)管理機(jī)制。
——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。健全生態(tài)保護(hù)紅線管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能區(qū)域和已經(jīng)出現(xiàn)突出問題的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的監(jiān)督管控，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)治理、市場(chǎng)運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)老療養(yǎng)、旅游、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。以自然保護(hù)區(qū)、森林公園為依托，積極開展森林旅游康養(yǎng)，推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新性地探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)污染系統(tǒng)治理
——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整，開展“散亂污”企業(yè)排查整治，推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造，優(yōu)化提升矸石磚、琉璃瓦窯等工業(yè)窯爐，整合零散機(jī)械加工表面處理等聚集。持續(xù)加強(qiáng)燃煤控制，以劣質(zhì)散煤“清零”、推動(dòng)煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管控，推廣深化“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式，實(shí)現(xiàn)民用散煤治理的連片推進(jìn)。落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建綠色工地，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制。妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。完善環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力，推進(jìn)VOCs 重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測(cè)。到2025 年，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。
——全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓工業(yè)廢水污染防治，從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)化工、服裝、建材等企業(yè)集中的園區(qū)實(shí)施“一企一管”改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水分道收集、單管管理。實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，開展入河排污口排查監(jiān)測(cè)和水功能區(qū)調(diào)查，完善自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)入河入湖排污口清理整治，徹底消除大規(guī)模污水直排。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快雨污分流建設(shè)步伐，推進(jìn)污水集中處理設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，做到應(yīng)收盡收，提高污水收集處理能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理布局農(nóng)村污水處理設(shè)施，爭(zhēng)取政策，推廣東疏鎮(zhèn)聯(lián)戶分散式污水處理模式。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面整治城市黑臭水體。到2025 年，水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于III 類比例。
——扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染狀況調(diào)查，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)針對(duì)“6+1 行業(yè)”開展土壤污染防控，積極探索土壤污染治理與修復(fù)新路子。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、糧豆輪作、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收利用等土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥使用量。按照“先試點(diǎn)后推開”的原則，加快推進(jìn)垃圾分類處理，建設(shè)一批垃圾分類示范區(qū)、示范街道、示范單位、示范小區(qū)、示范處理企業(yè)、示范校園。實(shí)施固體廢物綜合治理工程，確保固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化利用。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
——提高能源綜合利用效率。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效低碳利用并舉，大力推進(jìn)低碳排放，構(gòu)建以綠色低碳為特征的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。落實(shí)上級(jí)下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、重大節(jié)能改造項(xiàng)目，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，提升能源利用效率。推行園區(qū)集中供熱、特定區(qū)域集中供冷、超低能耗建筑。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式。健全市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供一站式合同能源管理綜合服務(wù)。加大節(jié)能宣傳，推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍。
——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)決淘汰高污染高排放企業(yè)，嚴(yán)控高耗能、高排放新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)積極開展循環(huán)化改造，重點(diǎn)在化工、建材、煤炭、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)等綠色化升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料，推廣綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)和循環(huán)發(fā)展模式，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，減少污染物排放，提高廢棄物綜合利用水平，推動(dòng)資源利用方式加快轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。
——推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控建設(shè)用地使用強(qiáng)度，提高建設(shè)用地地均GDP 產(chǎn)出。探索完善工業(yè)用地彈性出讓制度，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動(dòng)建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制。推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地全要素全生命周期管理，支持土地復(fù)合利用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極盤活低效存量土地，推進(jìn)閑置空閑土地、農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活利用及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）積極探索節(jié)地技術(shù)和模式。
——實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人、以水定城，貫徹《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，建立全縣區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，打造現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)。到2025 年，新增節(jié)水灌溉面積達(dá)到16 萬(wàn)畝，水肥一體化面積達(dá)到10 萬(wàn)畝。支持高耗水企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造、再生水回用改造，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)水，開展縣域節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園等節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)。
第七章 打造現(xiàn)代化精品城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建管并重，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，強(qiáng)化城市精細(xì)化管護(hù)，完善現(xiàn)代城市治理體系，全面提升城市宜居宜業(yè)水平，探索具有寧陽(yáng)特色的美麗城市建設(shè)之路。
第一節(jié) 壯大提升中心城區(qū)
——拓展城區(qū)發(fā)展空間。強(qiáng)化縣城中心地位，完善縣城綜合功能，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，形成強(qiáng)有力的區(qū)域增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)全縣崛起突破。統(tǒng)籌推進(jìn)東部以復(fù)圣文化園為中心的城市發(fā)展新為依托的生態(tài)片區(qū)、南部以輕工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極增綠補(bǔ)植，做活城區(qū)水文章。搶抓高鐵新區(qū)和縣城南部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步明確寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)與縣城城區(qū)之間聯(lián)系溝通，促進(jìn)區(qū)片聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城共榮，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
——打造縣城南部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。全力打造總規(guī)劃面積17.86平方公里的南部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，充分依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以“智匯新城，創(chuàng)智未來(lái)”定位打造寧陽(yáng)未來(lái)發(fā)展新標(biāo)桿、山東產(chǎn)城融合新示范。促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)“3+3+6+4”產(chǎn)業(yè)體系，打造以高端裝備制造、智能生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)與人工智能為主的三大智能制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、智慧物流為主的三大智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以研發(fā)孵化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、科技金融平臺(tái)、人才培育平臺(tái)為主的六大科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成以高檔居住、商業(yè)配套、休閑旅游、醫(yī)療教育為主的四大高端配套產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)新區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)，形成科創(chuàng)板塊、智能制造、城市配套三大產(chǎn)業(yè)功能板塊和八大功能片區(qū)，針對(duì)高莊村、牛家村、鐵佛寺、李家莊、龍?zhí)么濉⒐覝?、肖家村、楊家村、八官莊、許家莊、前許家橋、后許家橋12 個(gè)村展開新型社區(qū)建設(shè)。
——提升城市綜合功能。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板，構(gòu)建“15 分鐘生活圈”。大力推進(jìn)城市更新，有序推進(jìn)文廟街道、八仙橋街道等城市更新項(xiàng)目，建設(shè)城市公園綠地、公廁、城區(qū)水系清淤治理及景觀提升、停車場(chǎng)。大力推進(jìn)市政公共設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合管廊、海綿城市等建設(shè)，完善城市供排水基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)人民防空基本指揮所，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000 年前建成的老舊小區(qū)改造,力爭(zhēng)基本完成2005 年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。同時(shí)，有序推進(jìn)高莊、滿莊、楊莊、大吳、連橋等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善城市快速路、主干路、次干路、支路級(jí)配，打通“斷頭路”，推進(jìn)建設(shè)大閘路、禹王大道北延（興隆街-北繞城）、文廟東路南延、春華路、徐馬路、復(fù)圣大街東延、欣街中段、寧陽(yáng)大道東延和西延、金陽(yáng)街東延、清風(fēng)路北延及南延、仰圣路南50 公里道路建設(shè)工程，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。開展精致城市設(shè)計(jì)和城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面管控，塑造“湖城一體、藍(lán)綠交融”的平原城市特點(diǎn)。
——推進(jìn)智慧城市建設(shè)。高水平推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，圍繞智慧城市日常運(yùn)營(yíng)、公共應(yīng)急指揮、智慧城市建設(shè)成果展示、群眾現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等功能，打造智慧寧陽(yáng)運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)新型智慧城市大腦，讓數(shù)字賦能城市治理。深化智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧路燈、智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧公共安全、智慧國(guó)土、智慧環(huán)保、智慧法制等應(yīng)用體系建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市綜合治理新模式。積極爭(zhēng)取新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，謀劃建設(shè)智慧社區(qū)、智慧城市公共停車場(chǎng)，打造智慧城市品牌。
第二節(jié) 突破發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以向南、向西發(fā)展為主，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，規(guī)范開發(fā)區(qū)36.07 平方公里實(shí)際管轄面積，全面對(duì)接泰安市、寧陽(yáng)縣國(guó)土空間規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，總體發(fā)展水平和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全省開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力排名取得新突破，全面建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、寧陽(yáng)發(fā)展次中心。
——打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。開發(fā)區(qū)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、紡織服裝、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)機(jī)械制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造、高端化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；緊盯新一代信息技術(shù)、新材料和人工智能，加快培育新能源新材料、生物醫(yī)藥等十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展智慧物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，助推開發(fā)區(qū)成為山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
——打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。堅(jiān)持“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”，以寧陽(yáng)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為指引，以濟(jì)棗高鐵寧陽(yáng)東站、高鐵新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)社區(qū)、商業(yè)、文旅等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施；積極布局新一代基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵站、高鐵新區(qū)，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，助力以城促產(chǎn)；加快大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，抓好省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，聚焦新模式、新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，培育發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以產(chǎn)興城，將開發(fā)區(qū)著力打造為戰(zhàn)略定位高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新、功能配套全、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美的產(chǎn)城融合示范區(qū)。
——打造寧陽(yáng)發(fā)展次中心。以開發(fā)區(qū)管委會(huì)為基礎(chǔ)，加快打造寧陽(yáng)政務(wù)服務(wù)分中心；深入推進(jìn)“雙招雙引”，實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)開發(fā)區(qū)形成高端裝備制造、高端化工、新能源新材料三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；以高鐵站、高鐵新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建設(shè)綜合交通樞紐，配套完善醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、娛樂休閑等附屬設(shè)施，建設(shè)生態(tài)功能居住區(qū)、生產(chǎn)生活綜合服務(wù)區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造為寧陽(yáng)縣發(fā)展次中心。
第三節(jié) 推動(dòng)城鎮(zhèn)特色發(fā)展
——引導(dǎo)鎮(zhèn)域特色發(fā)展。支持各鎮(zhèn)（街道）立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段，選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，發(fā)展具有鎮(zhèn)域比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。深化磁窯鎮(zhèn)行政管理體制改革，構(gòu)建更加適應(yīng)磁窯鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展需求的新型行政管理體制，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心。
——提升城鎮(zhèn)承載能力。樹立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚功能，提高生活服務(wù)便利化程度，建設(shè)規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中心。構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)村居民半小時(shí)生產(chǎn)生活圈，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。
——?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。建立完善責(zé)權(quán)對(duì)等的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各種政策，依法放權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理重心下移，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限。積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)中京新城開發(fā)建設(shè)及高鐵新區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第四節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理化配置。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。結(jié)合新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，實(shí)施集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，規(guī)范宅基地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和管理，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。
——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)布局。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，破解城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)結(jié)構(gòu)失衡問題。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管護(hù)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)城市設(shè)施向縣城郊區(qū)和規(guī)模較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。規(guī)范農(nóng)村建房，試行裝配式建房和綠色建筑，建立農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制。推廣示范農(nóng)房，農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，工匠培訓(xùn)管理等，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理，推動(dòng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化發(fā)展，加快市政供水供氣供熱向城郊村延伸。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，鞏固“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村硬化道路“戶戶通”建設(shè)成果。
第八章 持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制實(shí)施全縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，努力破解土地資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革核心，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等5 大領(lǐng)域，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造鄉(xiāng)村振興“寧陽(yáng)典范”。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)
——構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合培育工程，大力培植終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、冷鏈物流中心，培育10 家有基地、有加工、有品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，開展鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和規(guī)模適度的田園綜合體。
——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田整治、農(nóng)機(jī)裝備、水利建設(shè)、氣象服務(wù)、農(nóng)村新能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)物資條件裝備、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式應(yīng)用步伐，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣力度，大力實(shí)施科教興農(nóng)和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，逐步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。積極推進(jìn)“兩全兩高”（全程全面、高質(zhì)高效）農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范縣。到2025 年，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化率達(dá)到65%以上。
——健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民合作社紐帶作用，支持家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快培育100 家規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，推動(dòng)50 家農(nóng)民合作社提高規(guī)?；?、組織化程度，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信息平臺(tái)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名錄。
第二節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步
——分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。堅(jiān)持順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，按照城郊融合、拓展提升、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并的思路，持續(xù)做好示范引領(lǐng)型、特色發(fā)展型、改造提升型、搬遷撤并型四種類型鄉(xiāng)村建設(shè)。示范引領(lǐng)型，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融入城市功能網(wǎng)絡(luò)。特色發(fā)展型，挖掘文化旅游、生態(tài)風(fēng)光、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)文化旅游村、生態(tài)特色村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。改造提升型，有序推進(jìn)改造提升，配套完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。搬遷撤并型，堅(jiān)持村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民就地就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
——實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)水平的均等化上鉚足勁、做足功，增強(qiáng)公共服務(wù)在城市、縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，深入開展全域土地綜合整治，完善鄉(xiāng)村道路、水、電、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村清潔供暖，鞏固并擴(kuò)大氣代煤、電代煤清潔取暖改造成果，推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源取暖。
——推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。重點(diǎn)打造12 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村片區(qū)，每個(gè)片區(qū)打造7-10 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。到2025 年，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20 個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村50 個(gè)，其余村莊打造為縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。依托資源稟賦，多角度、全方位地挖掘歷史文化資源和鄉(xiāng)村個(gè)性特色，突出鄉(xiāng)土和地域特點(diǎn)，塑造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批“庭院美、居室美、廚廁美、身心美、房前屋后美”的美麗庭院示范戶。
——加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲水安全等與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，全力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，完善農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系建設(shè)，探索具有農(nóng)村特色、符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾分類模式，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。繼續(xù)抓好農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化建設(shè)和改造，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，健全改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
——壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收計(jì)劃，因村制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、盤活集體土地、培育鄉(xiāng)村旅游等為主路徑，積極探索各類村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推行村黨組織領(lǐng)辦合作社，力爭(zhēng)村黨組織領(lǐng)辦合作社增量提質(zhì)、良性發(fā)展。區(qū)分村莊類型、發(fā)展階段、增收路徑等方式，總結(jié)推廣100 個(gè)左右示范村的經(jīng)驗(yàn)做法，培樹一批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村。積極探索新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。大力實(shí)施“項(xiàng)目體檢”工程，持續(xù)優(yōu)化提升扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益，為集體增收提供支撐。
——持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富文化生活，有序推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2025 年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率95%。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)全域覆蓋。充分發(fā)揮村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)等群眾組織作用，推行喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。推進(jìn)全縣婚俗、喪俗改革，提倡舉辦現(xiàn)代、文明、莊重、節(jié)儉的婚禮，完成全縣綠色殯葬設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公益性公墓服務(wù)功能全覆蓋，推行喪葬活動(dòng)簡(jiǎn)化合并程序，壓縮喪葬時(shí)間，控制喪事規(guī)模。
第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展
——壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持以合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等為培訓(xùn)主體，建設(shè)一批綜合培育基地、田間學(xué)校、農(nóng)民夜校和實(shí)訓(xùn)基地。緊扣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。拓展黨員遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技推廣站、基層供銷社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、電商等主體的功能，因地制宜開展培訓(xùn)服務(wù)。探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。到2025 年，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民300 人。
——加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。開展“頭雁領(lǐng)航 ? 歸雁興寧”行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，培樹7000 名“五鄉(xiāng)”人才。大力推進(jìn)“育苗升級(jí)”工程，實(shí)現(xiàn)30%以上的行政村有大學(xué)生任職。實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，通過田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行普遍培訓(xùn)。依托農(nóng)科大講堂、農(nóng)民講習(xí)所等平臺(tái)，讓優(yōu)秀黨支部書記、致富能手等現(xiàn)身說(shuō)法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。完善鄉(xiāng)土人才支持政策，用好一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能工巧匠、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人。實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新工程，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才。
第九章 激發(fā)改革開放新動(dòng)力
堅(jiān)持更深層次改革、更高水平開放，緊密結(jié)合寧陽(yáng)實(shí)際，深化“放管服”“市縣同權(quán)”“一門辦理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”等重大改革任務(wù)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新高地，最大限度釋放改革開放制度紅利，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，探索寧陽(yáng)特色的改革開放新路徑。
第一節(jié) 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
——持續(xù)深化一門集中改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)“接、放、管”整體聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)同，全面清理規(guī)范各類管理措施和審批環(huán)節(jié)。積極探索“縣鄉(xiāng)同權(quán)”，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取委托下放、全程代辦等方式，下放部分審批權(quán)限，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上水平、上臺(tái)階。深化“一次辦好”改革，在縣城東部新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)面積3 萬(wàn)平方米的政務(wù)服務(wù)中心，建成集行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)、公共資源交易等功能于一體的綜合性“市民之家”，按照“三集中三到位”要求，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入線上線下大廳集中辦理，做到“大廳之外無(wú)審批”。
——持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效。進(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”總門戶建設(shè)，依托全國(guó)一體化平臺(tái)，從提升企業(yè)和群眾便利度和體驗(yàn)感的角度，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，提供“24小時(shí)不打烊”在線服務(wù)，真正讓“網(wǎng)辦”像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。打破信息壁壘，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，讓一個(gè)“平臺(tái)”辦理成為常態(tài)。推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”，通過采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”模式，推行“不見面審批”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”流程再造，豐富完善智慧政務(wù)、一窗受理、審管聯(lián)動(dòng)、投資項(xiàng)目等平臺(tái)功能，提升系統(tǒng)操作便利度，切實(shí)達(dá)到線上線下融合發(fā)展和高效互動(dòng)，全面推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
——持續(xù)提高審批服務(wù)水平。大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，建立健全告知承諾規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行“信用+行政審批”、“信用+便民服務(wù)”，健全審管聯(lián)動(dòng)和失信懲戒機(jī)制。圍繞企業(yè)高效辦成“一件事”，全面梳理整合涉及企業(yè)開辦、項(xiàng)目報(bào)建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面的審批事項(xiàng)，構(gòu)建集約高效的企業(yè)項(xiàng)目審批模式。全面深入推行全程代辦、幫辦制度，定期梳理、完善政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)、各階段、各事項(xiàng)內(nèi)容和運(yùn)行流程，及時(shí)公開發(fā)布，做到政務(wù)服務(wù)公開透明。建立多支代辦服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行包保制度，深入貫徹“一線工作法”，實(shí)現(xiàn)前期咨詢告知到位、審批流程優(yōu)化到位、全程代辦服務(wù)到位的目標(biāo)。
——持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革。規(guī)范行業(yè)綜合許可工作，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，切實(shí)解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，激發(fā)市場(chǎng)活力。優(yōu)化“一業(yè)一證”服務(wù)專窗，完善“一單告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”工作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到一個(gè)窗口、填一張表單、交一套材料、走一個(gè)流程即可辦成“一件事”。做好“一業(yè)一證”改革增量擴(kuò)面，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”行業(yè)目錄，將更多與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)納入改革范圍，提供套餐式、主題式集成服務(wù)，讓更多企業(yè)享受改革紅利。
第二節(jié) 落實(shí)重大改革事項(xiàng)
——深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，突出“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育三大任務(wù)，抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新三大關(guān)鍵，打造全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，打造對(duì)外開放新高地的先行區(qū)。建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，促進(jìn)管委會(huì)瘦身強(qiáng)體。堅(jiān)持“大部制、扁平化、減層級(jí)、提效能”的原則，探索建立“管委會(huì)+”等模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索小管委會(huì)、大公司的管理體制。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。深化省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合實(shí)踐發(fā)展要求，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法規(guī)定要求，穩(wěn)步開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源。深化供銷社改革，拓展供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)力。依托縣級(jí)和鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供一站式服務(wù)。
——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，健全完善金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)效率和水平，促進(jìn)金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。
（1）提升金融服務(wù)能力。推動(dòng)駐寧銀行全力爭(zhēng)取上級(jí)行金融政策及資源，加大對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持。拓寬抵質(zhì)押物范圍，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款以及農(nóng)村“兩權(quán)”等抵質(zhì)押貸款，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融資，擴(kuò)大無(wú)抵押、免擔(dān)保、純信用貸款產(chǎn)品覆蓋面。開展財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興制度創(chuàng)新試點(diǎn)，建立健全財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，健全金融寬領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升便民惠企服務(wù)水平。
（2）提升直接融資能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、股權(quán)融資等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。強(qiáng)化政策扶持，實(shí)施“企業(yè)上市梯次培育計(jì)劃”，加快推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，對(duì)擬上市掛牌企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡快達(dá)到上市掛牌標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到十四五末，全縣實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)1 家，儲(chǔ)備培育上市掛牌后備資源企業(yè)10 家。
（3）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立動(dòng)態(tài)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系，借助“金安工程”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互換互通和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)銀行不良資產(chǎn)加快處置，爭(zhēng)取上級(jí)銀行不良貸款核銷規(guī)模指標(biāo)和批量轉(zhuǎn)讓政策，暢通不良貸款處置渠道。加大法律追償力度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不良資產(chǎn)”推介招商，提高不良資產(chǎn)處置效率。到2025 年，不良貸款率控制在1.8%左右。
——深化國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育10 家左右國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)外部董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派全覆蓋，引導(dǎo)縣屬國(guó)有企業(yè)建立健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)作，構(gòu)建高效協(xié)同的國(guó)企監(jiān)督機(jī)制。積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革。鼓勵(lì)和支持具備條件的國(guó)有企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，提高國(guó)有資本證券化率。
——支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。搭建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快融資、市場(chǎng)、信息、銷售、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、咨詢、法律等服務(wù)體系的建立健全，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。加快建設(shè)小微企業(yè)園，促進(jìn)資源要素優(yōu)化組合，構(gòu)建良性高效有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。完善民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作。深化實(shí)施中小企業(yè)培育計(jì)劃，全力推動(dòng)“春筍拔節(jié)”行動(dòng)，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平和能力。
第三節(jié) 大力開展招商引資
——提升招商引資層次。牢固樹立“雙招雙引”生命線意識(shí)，突出招大引強(qiáng)，以專業(yè)化招商隊(duì)伍為主體，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀為重點(diǎn)區(qū)域，配齊配強(qiáng)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三個(gè)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，打造“招商基地”，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。建立世界500 強(qiáng)、中國(guó)500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)客戶庫(kù)、重點(diǎn)載體庫(kù)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，編制招商項(xiàng)目手冊(cè)，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)。
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，圍繞做大做強(qiáng)高端化工、紡織服裝、高端裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈薄弱環(huán)節(jié)，制定特色產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，精心篩選產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，拉長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。依托龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系，大力培育以寧陽(yáng)企業(yè)為核心，具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。做實(shí)平臺(tái)招商，用活用好“平臺(tái)思維”，搭建專業(yè)招商信息平臺(tái)，高品質(zhì)打造鄉(xiāng)村振興、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大項(xiàng)目平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集群式招商。用活基金招商，依托縣內(nèi)兩大園區(qū)和智基控股、東岳財(cái)富、寧陽(yáng)縣新動(dòng)能股權(quán)投資基金等，探索“項(xiàng)目+資本”有機(jī)結(jié)合新模式。推進(jìn)專業(yè)招商，發(fā)揮寧陽(yáng)招商管理服務(wù)公司平臺(tái)作用，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任招商引資顧問、招商代理。積極發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與寧陽(yáng)商會(huì)、泰安福建商會(huì)、英國(guó)中華總商會(huì)的合作，強(qiáng)化以商招商、委托招商工作模式，提高招商工作成效。
第四節(jié) 提高對(duì)外開放水平
——多方位開拓國(guó)際市場(chǎng)。堅(jiān)持“保原市場(chǎng)、拓新市場(chǎng)”，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、歐美、日韓、東南亞及新興國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)能合作和市場(chǎng)開拓力度。重點(diǎn)推進(jìn)泰山立福食品老撾有機(jī)蔬菜基地、泰安陽(yáng)升石材津巴布韋石英石開采、天源服裝印度項(xiàng)目、新合源墨西哥項(xiàng)目等落地實(shí)施。引導(dǎo)明珠材料、泰信幕墻、鼎元建設(shè)等企業(yè)，采取“借船出?！狈绞降骄惩忾_展業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分利用好阿里巴巴一達(dá)通、出口通等外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。貫徹實(shí)施“山東省境外百展市場(chǎng)開拓計(jì)劃”，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際權(quán)威性專業(yè)展會(huì)，力爭(zhēng)傳統(tǒng)市場(chǎng)份額不減少、新興市場(chǎng)比重有提高。
——培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍實(shí)力，培育華陽(yáng)農(nóng)藥、華天化工、財(cái)富化工、天源服裝、立福食品、新合源、引導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)開展進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記，力爭(zhēng)到2025年全縣有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)突破100 家。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)出口以紡織服裝、化工、農(nóng)產(chǎn)品為主向以先進(jìn)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，培育國(guó)際自主品牌。聚焦化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車配件、機(jī)械加工、鋼球加工六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造外向型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)隊(duì)作用，按照“一企一策、一問題一方案”要求靠前服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)拓出口。
——做大做強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造一批知名外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。大力發(fā)展跨境電商，深入開展“保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”模式試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，以服裝產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，示范帶動(dòng)汽配產(chǎn)品、五金鋼球、文化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、勞保產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向跨境電商領(lǐng)域發(fā)展，壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳媒企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)和文化產(chǎn)品出口。力爭(zhēng)“十四五”期間服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)10%以上。
——更加積極有效利用外資。做好利用外資總體規(guī)劃，創(chuàng)新利用外資方式，積極策劃能夠吸引外商投資的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。以寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園為中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，探索“以本地資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以存量換增量”的利用外資新思路。支持外資以股權(quán)并購(gòu)、資產(chǎn)并購(gòu)、交叉持股、人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)等方式與寧陽(yáng)企業(yè)合資合作。探索舉辦面向日韓、港澳臺(tái)、東南亞等外資來(lái)源集中地區(qū)的項(xiàng)目路演，推介寧陽(yáng)，對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目。在公共服務(wù)領(lǐng)域，探索通過PPP 等形式吸引外資。推行外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”制度。到2025 年，利用外資結(jié)構(gòu)更加合理，力爭(zhēng)在境外上市、返程投資方面實(shí)現(xiàn)新突破。
第十章 建設(shè)文明文化新高地
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，深入挖掘特色文化，打造“趣寧陽(yáng)·鳴天下”文化旅游品牌，建設(shè)全省一流旅游目的地和文化旅游綜合區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)新時(shí)代文明寧陽(yáng)
——深化理想信念教育。持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，打牢信仰信念的思想理論根基。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，深化全域文明創(chuàng)建，縱深推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村振興學(xué)院升級(jí)改造，用好六大教學(xué)基地，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)省級(jí)干部黨性教育基地。開展“百名寧陽(yáng)標(biāo)兵”比選宣講。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“初心大講堂”“燈塔—山東干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
——培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，積極倡導(dǎo)富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同、樹立鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)全體人民樹立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。以四德工程和精神文明創(chuàng)建為抓手，廣泛開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、道德模范等評(píng)選活動(dòng)。深化“雙報(bào)到”和“寧陽(yáng)先鋒”志愿服務(wù)行動(dòng)。
——加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。順應(yīng)媒體融合發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮好縣融媒體中心作用，進(jìn)一步鞏固宣傳思想文化陣地，更加生動(dòng)活潑地講好“寧陽(yáng)故事”、傳播“寧陽(yáng)聲音”。集中力量打造“云上寧陽(yáng)”手機(jī)融媒客戶端，實(shí)現(xiàn)全縣“一盤棋”、信息“一個(gè)網(wǎng)”。尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制創(chuàng)新。
第二節(jié) 優(yōu)化公共文化服務(wù)體系
——完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“三館一中心”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)一級(jí)文化場(chǎng)館。推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制，建成以縣文化館、縣圖書館為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)格化管理平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字文化廣場(chǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等新興文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化信息資源共享工程，推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字公共圖書館。推進(jìn)“書香寧陽(yáng)”建設(shè)，扎實(shí)開展“全民閱讀”推廣活動(dòng)，打造全民閱讀服務(wù)品牌。
——推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。實(shí)施文化惠民服務(wù)工程，合理配置公共文化服務(wù)資源，持續(xù)開展農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，打通“最后一公里”。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷豐富群眾文化生活，開通文化惠民直通車，推動(dòng)文化惠民活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)，拓展文化惠民輻射面。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)文化資源更多向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，切實(shí)保障群眾公平享受基本公共文化生活的權(quán)益。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。
——加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。實(shí)施寧陽(yáng)全民文保行動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)開發(fā)，高水平推進(jìn)顏?zhàn)訌R和顏林儒家文化傳承、關(guān)圣帝君廟碑、禹王廟等文物保護(hù)和考古研究，加強(qiáng)靈山寺、董氏祠堂、玄武廟、山陜會(huì)館、岱云廟、黃家大院、朱家大院等不可移動(dòng)文物修繕，推進(jìn)堡頭遺址、矩平故城址文物修復(fù)和展示利用。加大革命文物保護(hù)力度，推進(jìn)紅色文化資源挖掘，積極參與冀魯豫革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造華豐鎮(zhèn)紅色旅游觀光帶、東莊鎮(zhèn)東莊村紅色美麗村莊等一批紅色教育基地。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，深入推進(jìn)寧陽(yáng)斗蟋、寧陽(yáng)木偶戲等非遺產(chǎn)品在更寬領(lǐng)域、更高水平的生產(chǎn)孵化，打造一批非遺教育示范基地、非遺示范社區(qū)、非遺示范傳習(xí)所，推動(dòng)建設(shè)寧陽(yáng)非遺文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
——促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮興旺。實(shí)施文學(xué)戲曲、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、基層文藝繁榮等計(jì)劃，推出更多群眾喜聞樂見的文藝精品。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，圍繞重大主題、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)創(chuàng)作一批文藝精品，積極參加國(guó)家、省、市、縣鄉(xiāng)村題材文藝作品展演。深入加工并提高寧陽(yáng)木偶戲《墻頭記》等重點(diǎn)劇目質(zhì)量。強(qiáng)化優(yōu)秀藝術(shù)人才培養(yǎng)，實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)扶持文化藝術(shù)優(yōu)秀人才系列行動(dòng)計(jì)劃。
第三節(jié) 推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
——提高文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。培育文化和旅游融合新業(yè)態(tài)、新模式，積極發(fā)展研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、紅色旅游、非遺旅游等旅游產(chǎn)品，形成風(fēng)景養(yǎng)眼、生活養(yǎng)情、文化養(yǎng)心、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身的健康新格局。加強(qiáng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目策劃建設(shè)，加快提升半闕城文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的延伸與輻射能力，逐步形成行業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)黃家大院原址修繕工程，進(jìn)一步豐富、提升縣城城市品位和歷史文化內(nèi)涵。策劃打造一批創(chuàng)新、創(chuàng)意文旅商品，依托縣文旅商品集散中心，實(shí)現(xiàn)文旅商品的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，從品質(zhì)、品位上提升內(nèi)涵，打造寧陽(yáng)好品，更好地服務(wù)廣大游客和人民群眾，擴(kuò)大我縣文化和旅游商品影響力和美譽(yù)度。
——完善全域旅游格局。圍繞“一帶一路”（一帶：沿汶河觀光帶；一路：環(huán)山路）沿線自然景觀、人文景區(qū)、歷史遺跡、文物古跡、非遺民俗活動(dòng)等綜合開發(fā)，推動(dòng)各類文化和旅游資源串珠成鏈,形成有機(jī)整體。以環(huán)山路旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)沿途星帶狀節(jié)點(diǎn)和顏林顏廟、鳳凰山、友邦田園、鳳仙山4現(xiàn)有景區(qū)以及友邦田園、金彩山酒文化等后續(xù)高品質(zhì)景區(qū)，提質(zhì)增效，擴(kuò)大影響，爭(zhēng)創(chuàng)5A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)，4A 級(jí)景區(qū)2 個(gè)，3A 級(jí)景區(qū)3-5 個(gè)，加強(qiáng)A 級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，不斷提升景區(qū)軟硬實(shí)力。整合統(tǒng)籌禹王景區(qū)，挖掘內(nèi)涵，擴(kuò)大影響，建設(shè)亮點(diǎn)，逐步形成管理統(tǒng)一、開放有序、影響廣泛的文化景區(qū)。充分發(fā)揮豐厚的區(qū)域歷史文化底蘊(yùn)，依托烈士陵園、高橋黨支部舊址、大伯集攻濟(jì)打援指揮部等紀(jì)念基地，傳承弘揚(yáng)紅色文化，精心打造紅色景區(qū)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，聚力打造鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)、示范村、梨花民宿重點(diǎn)樣板，加快構(gòu)建全縣文旅融合發(fā)展格局。
——打造拳頭文旅創(chuàng)新品牌。在持續(xù)做好“名著周末”“四級(jí)惠民大舞臺(tái)”“戲里戲外”“文廟百姓講堂”“廣場(chǎng)放歌一小時(shí)”“一村一人一藝”百姓擂臺(tái)賽等現(xiàn)有特色文旅品牌培育提升工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“蟋王國(guó)度”動(dòng)畫片的制作、發(fā)行及衍生品的全球化推廣和發(fā)行，打造蟋蟀文化的國(guó)際品牌。按照“大制作、大收益、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，由蟋王國(guó)度文化傳媒公司、濟(jì)南漫博通動(dòng)畫制作有限公司、山東友邦肥業(yè)科技有限公司聯(lián)合制作百集三維動(dòng)畫系列片《蟋王國(guó)度》，全方位擴(kuò)大寧陽(yáng)蟋蟀的品牌影響力。同步進(jìn)行動(dòng)漫衍生品開發(fā)，開拓音像制品、書籍小說(shuō)、玩具、動(dòng)漫形象模型、文具及蟋蟀器具等產(chǎn)品市場(chǎng)，培育新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)泰安市乃至全省傳統(tǒng)文化影視制作的全新跨越。繼續(xù)組織舉辦“寧陽(yáng)蟋蟀世界杯”大賽，打造寧陽(yáng)斗蟋品牌，推進(jìn)泗店蟋都小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)蟋蟀資源保護(hù)區(qū)，做好蟋蟀資源的全方位立體化保護(hù)。
第十一章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌銜接、智慧管理”原則，加快推進(jìn)綜合交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)高效的現(xiàn)代化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)蓄能。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)
——建設(shè)交通強(qiáng)縣。到2030 年，基本建成交通強(qiáng)縣。現(xiàn)代化綜合交通體系日益完善，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)便利化、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化、城鄉(xiāng)交通均等化、綜合水平現(xiàn)代化，人民對(duì)交通的獲得感、滿意度明顯提高；完善“兩個(gè)交通圈”，外部實(shí)現(xiàn)與縣市周邊主要交通樞紐半小時(shí)內(nèi)到達(dá)，內(nèi)部出行實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10 分鐘內(nèi)至干線公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地15 分鐘上下高速，縣城30 分鐘內(nèi)到達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的“101530”目標(biāo)。到2035 年，力爭(zhēng)全面建成交通強(qiáng)縣。交通運(yùn)輸總體水平達(dá)到全市乃至全省領(lǐng)先，交通運(yùn)輸互聯(lián)互通和智能化、信息化、綠色化水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民共享美好的交通運(yùn)輸服務(wù)，全面保障和支撐強(qiáng)縣建設(shè)。
——完善綜合交通體系。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。進(jìn)一步拓展全縣對(duì)外發(fā)展通道，構(gòu)架以高速公路、鐵路為骨架，綜合客貨運(yùn)樞紐為關(guān)節(jié)，高效干線公路網(wǎng)、暢通便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)為主體的綜合交通體系。積極配合推進(jìn)濟(jì)南至微山高速公路寧陽(yáng)段建設(shè)，完善濟(jì)泰一體化戰(zhàn)略配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏通濟(jì)南與寧陽(yáng)之間的物流、客流通道。配合推進(jìn)濟(jì)棗高鐵建設(shè)，加快推動(dòng)以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。謀劃開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，為更好發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供良好道路交通支撐。加強(qiáng)國(guó)省干線公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)S104 濟(jì)微線寧陽(yáng)段、G342 日鳳線新泰寧陽(yáng)界至寧陽(yáng)磁窯段改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取G342 東疏段改建。
——加強(qiáng)農(nóng)村公路改造。暢通縣內(nèi)交通區(qū)域微循環(huán)，著力解決全縣公路危橋，重點(diǎn)推進(jìn)朝柴路興隆莊至柴城段改擴(kuò)建工程、華崔路華豐駐地至堡頭大街段改擴(kuò)建工程、茅張路大修工程、寧陽(yáng)縣城至擬建濟(jì)棗高鐵寧陽(yáng)東站快速連接線建設(shè)工程、濟(jì)微連接線周家臨邑至侯樓村建設(shè)工程、海力大道南延寧曲路至沈屯段建設(shè)工程、龍崗路苗河橋至曹家龍泉段改擴(kuò)建工程、寧南路寧陽(yáng)至興隆莊段改造工程、中小路中皋村至濟(jì)微高速連接線段改擴(kuò)建工程、黃吳路泗店段改建工程等路段大修改造工程，適時(shí)推進(jìn)寧陽(yáng)縣城至濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)連接線建設(shè)工程前期工作。提升縣城至11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公路等級(jí)水平，實(shí)現(xiàn)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘高鐵半小時(shí)到機(jī)場(chǎng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地15 分鐘上下高速。
——完善客貨樞紐網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化公交線路布局，提升公共服務(wù)均等化水平，推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，打造旅客聯(lián)程運(yùn)輸系統(tǒng)。推進(jìn)寧陽(yáng)（磁窯）現(xiàn)代公路港、濟(jì)棗高鐵換乘站、寧陽(yáng)縣城西部公交樞紐站等項(xiàng)目建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)聚集區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)寧陽(yáng)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐物流園區(qū)。打造運(yùn)力結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、運(yùn)輸裝備水平較高、綜合運(yùn)輸能力較強(qiáng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。
——加快智慧交通建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，全面融合建設(shè)“智慧+”建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、客貨運(yùn)、執(zhí)法等多層次的綠色交通和智慧交通等智慧平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，重點(diǎn)推進(jìn)智慧治超-非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法系統(tǒng)，建成“一張網(wǎng)”管理交通體系。
第二節(jié) 構(gòu)筑可靠的水利設(shè)施網(wǎng)
——完善防洪減災(zāi)工程體系。根據(jù)寧陽(yáng)河流河道實(shí)際情況，加強(qiáng)流域內(nèi)防洪、除澇工程綜合整治。按照50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施大汶河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。按照20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)和5 年河治理工程，對(duì)流域面積50-200 平方公里的故城河、海子河、苗河、寧陽(yáng)河、趙王河、石集河、險(xiǎn)河7 條河道納入治理需求，基本解決洪澇災(zāi)害問題，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)小型水庫(kù)管護(hù)，實(shí)施水庫(kù)清淤增容工程，確保全縣小型水庫(kù)管護(hù)到位、工程安全。推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合整治，加強(qiáng)易澇片區(qū)和積水點(diǎn)改造，提升城區(qū)防汛防洪能力。
——推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)水系連通工程建設(shè)，保障河道生態(tài)基流，提升灌溉保證率。因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，積極構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，著力提高節(jié)水供水和防洪減災(zāi)能力。
——加強(qiáng)推進(jìn)智慧水利建設(shè)。以河道水系為載體，完善河長(zhǎng)制平臺(tái)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建立智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河道防洪排澇、清違清障、資源管理等各類業(yè)務(wù)信息共享，建設(shè)智慧河道，提升河道水系管護(hù)的智能化水平。加強(qiáng)河砂資源管理，充分利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、手機(jī)APP 等技術(shù)手段，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，提高河砂監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化水平。
第三節(jié) 完善安全的能源保障網(wǎng)
——提升電網(wǎng)可靠供電能力。堅(jiān)持“理存量、控增量”，擴(kuò)建彩山220kV 變電站一座，新建、改造110kV 變電站6 座，凈增變電容量71.7 萬(wàn)kVA，持續(xù)增加對(duì)中低壓配網(wǎng)的投資，至十四五末10kV 線路全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)，戶均容量達(dá)到3.5kVA。持續(xù)建設(shè)完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，全面消除高壓配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，110（35）千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上。加快智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)荷需求。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過聯(lián)合、打捆等多種方式參與直購(gòu)電交易。優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲(chǔ)能布局，力保在極端自然災(zāi)害情況下城市核心區(qū)域、關(guān)鍵用戶不停電、少停電。
——強(qiáng)化新能源供應(yīng)保障。依托恒信高科能源氫氣島項(xiàng)目，加快落實(shí)加氫站建設(shè)，推廣氫能源公務(wù)、公交、市政專用車輛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。順應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)，適度超前、合理規(guī)劃和建設(shè)新能源汽車充電樁，逐步在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所專用充電設(shè)施為主體，以公共停車場(chǎng)、大型商場(chǎng)、公建等配建停車場(chǎng)、公用充換電站等公用充換電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣、規(guī)?；笮驼託?、太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)多能互補(bǔ)系統(tǒng)工程的示范應(yīng)用。
——推動(dòng)“氣化寧陽(yáng)”建設(shè)。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高系統(tǒng)運(yùn)行智能化水平，提升天然氣供應(yīng)能力；推進(jìn)天然氣大型儲(chǔ)罐、LNG 罐箱多式聯(lián)運(yùn)、天然氣門站、調(diào)壓站和儲(chǔ)峰設(shè)施建設(shè)，保障天然氣供應(yīng)安全；加大對(duì)農(nóng)村天然氣管網(wǎng)等建設(shè)投入，確保農(nóng)村居民用上潔凈天然氣能源。依托中俄東線管道建設(shè)，利用好在寧陽(yáng)設(shè)立閥室機(jī)遇，深度謀劃一批能源類項(xiàng)目，切實(shí)改變寧陽(yáng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
第十二章 拓展社會(huì)發(fā)展新局面
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，落實(shí)各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以高質(zhì)量的民生改善保障高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 促進(jìn)居民就業(yè)增收
——強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，積極搭建就業(yè)供需平臺(tái)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從源頭上減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施“智慧就業(yè)”工程，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，幫助勞動(dòng)者“足不出戶學(xué)技能”，對(duì)緊缺職業(yè)（工種）開展“定向式”“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫扶失業(yè)人員、殘疾人、就業(yè)困難家庭成員就業(yè)。扎實(shí)開展根治欠薪行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮勞動(dòng)合同和工資宏觀管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等各方力量，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.75 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加快建設(shè)活力雙創(chuàng)園，發(fā)揮“家在寧陽(yáng)”創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速”三位一體的新型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。以新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點(diǎn)，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)寧陽(yáng)籍在外企業(yè)家和專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
——促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強(qiáng)化工資收入支付保障制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。鼓勵(lì)農(nóng)民利用電子商務(wù)開展多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中低收入職工工資合理增長(zhǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
——實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持德育為先，構(gòu)建中小幼思政課一體化工作體系，推進(jìn)德育課程一體化，形成全員全過程全方位育人格局。提升智育水平，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。強(qiáng)化體育鍛煉和美育熏陶，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)、美育提升行動(dòng)；通過購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能；每所學(xué)校至少設(shè)立1 處校外實(shí)踐基地，促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐中見世面、長(zhǎng)才干。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)家庭教育，推動(dòng)每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和具備條件的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一所家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
——推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，以更加均衡、更加充分的發(fā)展?jié)M足人民群眾的優(yōu)質(zhì)教育需求。實(shí)施學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)普惠工程”，加大學(xué)前教育投入規(guī)模，增加公辦幼兒園比重，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園全覆蓋，到2025 年公辦幼兒園占比達(dá)到90%以上；積極發(fā)展托育事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡工程”，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)建設(shè)；推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；努力打造鄉(xiāng)村教育2.0 升級(jí)版，推動(dòng)農(nóng)村教育走向標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化；完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。實(shí)施普通高中“優(yōu)質(zhì)特色工程”，加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展；深入推進(jìn)新課程改革，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展、多向成才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；按照學(xué)校規(guī)模以及新課程、新高考的要求，更新、高配教學(xué)設(shè)施器材，滿足教學(xué)需求。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，支持中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作。啟動(dòng)全縣中小學(xué)及幼兒園布局調(diào)整優(yōu)化工程，推動(dòng)基礎(chǔ)公共教育設(shè)施均等化。實(shí)施縣城城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充工程，擴(kuò)建寧陽(yáng)一中本部、異地新建分校區(qū)，遷建寧陽(yáng)第一小學(xué)、八仙橋西關(guān)幼兒園、文廟南關(guān)小學(xué)、南關(guān)幼兒園，擴(kuò)建八仙橋西關(guān)小學(xué)教學(xué)樓，新建周公臺(tái)社區(qū)中小學(xué)及幼兒園；全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)校布局優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目。到2025 年，全縣教育綜合實(shí)力、辦學(xué)水平、基礎(chǔ)教育質(zhì)量位居全市前列。
——建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，探索建立產(chǎn)教深度融合、校企廣泛合作、同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求密切對(duì)接的特色現(xiàn)代職業(yè)教育模式。推進(jìn)縣職業(yè)中專升級(jí)遷建，建設(shè)大學(xué)專科層次的齊魯工業(yè)大學(xué)泰山高等職業(yè)學(xué)院。建立普職融通機(jī)制，探索中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。加強(qiáng)職業(yè)教育品牌建設(shè)，縣職業(yè)中專進(jìn)入“全國(guó)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?！毙辛?，計(jì)算機(jī)、機(jī)電、電子商務(wù)3 個(gè)專業(yè)入圍“全國(guó)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校專業(yè)”。加強(qiáng)與京東集團(tuán)聯(lián)系合作，推進(jìn)京東物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)，打造智慧倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)訓(xùn)中心和電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)中心。
——大力推進(jìn)教育信息化。實(shí)施智慧教育高水平普及工程，大力推進(jìn)“三全兩高一大”建設(shè)（即：教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)）。加快智慧學(xué)校、智慧教室建設(shè)，全縣高中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)建成智慧學(xué)校。打造中小學(xué)課程全量在線教學(xué)平臺(tái)，服務(wù)學(xué)生多終端泛在學(xué)習(xí)需要。推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索“智能+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。
——深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，發(fā)揮名優(yōu)學(xué)校帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)共同體（集團(tuán)化）辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，帶動(dòng)薄弱學(xué)校提高管理水平，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。推進(jìn)教育家辦學(xué)治校，投入專項(xiàng)資金，打造縣內(nèi)高層次培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)一批專家型校長(zhǎng)、學(xué)科領(lǐng)軍人才。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)交流輪崗，讓好校長(zhǎng)不斷帶出好學(xué)校。設(shè)立改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校，打造一批“彰顯特質(zhì)、質(zhì)量領(lǐng)先、名揚(yáng)國(guó)內(nèi)”的品牌學(xué)校。推動(dòng)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地，建立我縣學(xué)區(qū)、學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)體系與實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，確保教育發(fā)展的正確方向。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
——健全多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保激勵(lì)政策，穩(wěn)步提升養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。以非公企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，拓寬基金來(lái)源渠道，做到應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)、應(yīng)保盡保。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，完善職業(yè)年金制度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的協(xié)同互補(bǔ)。鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高待遇水平。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)。到2025 年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)。
——健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。整合優(yōu)化各類社會(huì)救助資源，構(gòu)建“功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實(shí)管用、兜底有力”的新時(shí)代社會(huì)救助體系。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)和村（居）社會(huì)救助工作站作用，推動(dòng)跨部門救助事項(xiàng)的協(xié)同辦理。健全完善社會(huì)救助模式，對(duì)低保、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人，在做好與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及相關(guān)助殘政策等有效銜接的前提下，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)、集中托養(yǎng)、發(fā)放服務(wù)券等方式提供必要的照料服務(wù)。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度。
——健全住房保障和供應(yīng)體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，增加保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，高質(zhì)量完成棚戶區(qū)改造，最大限度滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭住房需求。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，限制高檔住房、多套住房等過度消費(fèi)，有效遏制投機(jī)性購(gòu)房。促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高商品房規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)水平，提升建設(shè)質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)。加快房地產(chǎn)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施差別化住房信貸政策，創(chuàng)新拓展住房融資空間與模式，建立集交易登記、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、咨詢于一體的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化服務(wù)體系。
——積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)+信息化水平，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，發(fā)展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索農(nóng)村養(yǎng)老有效模式，推動(dòng)有條件的農(nóng)村敬老院面向社會(huì)老年人開放。
——鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。以即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶解決相對(duì)貧困人口為重點(diǎn)，建立“大循環(huán)”解困幫扶機(jī)制。建立防止返貧致貧基金，集中購(gòu)買防止返貧致貧保險(xiǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)救助。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化提升扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，推進(jìn)貧困人口“滋養(yǎng)”工程，對(duì)有發(fā)展意愿、發(fā)展項(xiàng)目的貧困家庭，繼續(xù)落實(shí)扶貧小額信貸政策。
——推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。堅(jiān)持貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，綜合治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。在婦女與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策管理、社會(huì)保障、法律和環(huán)境；兒童與健康、教育、福利、安全與法律保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面，凝聚共識(shí)，形成促進(jìn)婦女兒童事業(yè)進(jìn)步的強(qiáng)大力量，持續(xù)推進(jìn)全縣婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。聚焦農(nóng)村地區(qū)留守老人、留守婦女、留守兒童“三留守”突出問題，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛。健全建強(qiáng)基層?jì)D女組織，加強(qiáng)留守婦女教育，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)，幫助就業(yè)創(chuàng)收，減輕留守婦女負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮學(xué)校引導(dǎo)作用，積極開展教師關(guān)愛、心靈關(guān)愛、志愿關(guān)愛、安全關(guān)愛等行動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。積極推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保障母嬰權(quán)益。強(qiáng)化“三館一中心”縣婦女兒童活動(dòng)中心陣地建設(shè)功能，提升中心承載能力。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康寧陽(yáng)建設(shè)
——提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，按照常住人口和服務(wù)半徑，合理布局全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建2 個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少創(chuàng)建一個(gè)特色科室。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立不同級(jí)別醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)健康工作，加大監(jiān)管力度，落實(shí)職業(yè)健康權(quán)益保障措施，提升職業(yè)病防治能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推進(jìn)區(qū)域消毒供應(yīng)中心、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，依托縣級(jí)醫(yī)院為載體，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”系統(tǒng)平臺(tái)，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。到2025 年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
——建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位建設(shè)成果，完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)科室服務(wù)能力，統(tǒng)籌中西醫(yī)資源，提升基層中醫(yī)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)寧陽(yáng)縣中醫(yī)院遷建和寧陽(yáng)縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)兩大項(xiàng)目，壯大縣級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)龍頭，加大中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，每年增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例。實(shí)施“治未病”健康工程，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康管理等特色服務(wù)規(guī)范發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
——健全完善公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防和控制、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)職能。建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測(cè)和抗體檢測(cè)等能力。建設(shè)寧陽(yáng)縣第二人民醫(yī)院應(yīng)急診療設(shè)施、寧陽(yáng)縣第一人民醫(yī)院及縣中醫(yī)院傳染病防治工程、寧陽(yáng)縣婦幼保健院婦幼保健綜合功能區(qū)、寧陽(yáng)縣精神衛(wèi)生中心五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全面提升縣級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)慢病防控及慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)保持碘缺乏病消除和飲水型氟中毒控制水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員，提升基層防控能力。建成職能清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、銜接有序的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。2025 年，保持法定傳染病疫情總體平穩(wěn)，重點(diǎn)疾病和危險(xiǎn)因素得到有效控制，確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行，努力實(shí)現(xiàn)消除、降低和控制一批重大疾病的目標(biāo)。
——構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加大體育設(shè)施投入，進(jìn)一步完善體育健身場(chǎng)館、站點(diǎn)、步道、廣場(chǎng)、公園等布局，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025 年，全縣人均體育健身場(chǎng)地達(dá)到2.5 平方米以上。推進(jìn)縣城公共體育場(chǎng)、全民健身中心、社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，努力打造城區(qū)“十五分鐘健身圈”。實(shí)施農(nóng)村體育健身提升工程，加快東莊鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、 堽 城鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)等多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)建設(shè)。定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和適宜各類人群參與的綜合性賽事，鼓勵(lì)和扶持“一鎮(zhèn)街一特色”健身活動(dòng)，舉辦拔河、健身舞等突出“農(nóng)”字特色的項(xiàng)目。積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，培育提升國(guó)際半程馬拉松比賽、自行車比賽、徒步活動(dòng)、冬季越野長(zhǎng)跑等精品賽事。加強(qiáng)全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。
第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
——完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，用好管好縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，推進(jìn)網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。按照“小辦公、大服務(wù)、敞開式、親情化”原則改造社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。發(fā)揮“寧·聚力”社區(qū)黨建服務(wù)品牌引領(lǐng)作用，深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿服務(wù)“四社聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化網(wǎng)格和小區(qū)黨組織體系建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員到居住小區(qū)、家屬院報(bào)到服務(wù)制度，做實(shí)網(wǎng)格小區(qū)“微治理”。推進(jìn)各類服務(wù)資源下沉服務(wù)社區(qū)，推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化。優(yōu)化社區(qū)管理層級(jí)劃分和組織架構(gòu)，完善社區(qū)協(xié)商，規(guī)范民主決策，建立社區(qū)協(xié)商與民主決策銜接機(jī)制。實(shí)施“紅色物業(yè) ? 宜居寧陽(yáng)”暖心工程，推進(jìn)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織。配合村莊規(guī)模調(diào)整，穩(wěn)妥有序推動(dòng)“多村一社區(qū)”“村改居”社區(qū)管理服務(wù)體制改革。
——推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)定不移地把全面依法治縣引向深入，深化國(guó)家級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做好秩序維護(hù)、權(quán)益保障、關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。提高依法科學(xué)民主決策的能力，提升公正文明執(zhí)法的水平，提高依法化解社會(huì)矛盾的能力和政府工作人員的法治素養(yǎng)。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，加強(qiáng)財(cái)稅規(guī)范管理、國(guó)資國(guó)企監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境打造、反腐倡廉，堅(jiān)決整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，打造干凈干事的政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升“一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，提高法律服務(wù)供給能力。持續(xù)推進(jìn)全民普法，提升全社會(huì)法治水平。
——?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色辦公、綠色出行、綠色建筑、綠色數(shù)據(jù)中心等行動(dòng)，加強(qiáng)能耗定額、節(jié)能改造、信息監(jiān)控、投資激勵(lì)等管理措施，做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)油、節(jié)紙等工作，到2025 年形成一批有特色、有示范、有引領(lǐng)、有成效的節(jié)約型機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)節(jié)能重大項(xiàng)目實(shí)施單位形成示范效應(yīng)，深挖節(jié)能潛力，帶動(dòng)行業(yè)板塊提質(zhì)增效。制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能職責(zé)清單，完善工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成能耗會(huì)審工作機(jī)制，創(chuàng)建富有區(qū)域特色的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理模式。
——推進(jìn)“誠(chéng)信寧陽(yáng)”建設(shè)。堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、商務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)、社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，講好寧陽(yáng)誠(chéng)信故事，大力弘揚(yáng)“重信譽(yù)、守信用、講信義”的良好風(fēng)尚。建立社會(huì)信用制度和信息標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化提升公共信用信息交換和共享平臺(tái)功能，培育和發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度，嚴(yán)厲打擊違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。
第六節(jié) 健全公共安全體系
——加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，全面提高應(yīng)急管理綜合能力。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提高各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。及時(shí)修訂完善全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，做好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治、河湖堤防加固、防洪排澇、森林防火等災(zāi)害專項(xiàng)排查。整合安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)、森林防火、自然災(zāi)害防治等視頻監(jiān)控資源，融合5G 現(xiàn)代通信技術(shù)，加快建立縣級(jí)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮中心。加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理深度融合。
——健全安全生產(chǎn)管理體系。堅(jiān)持以人民為中心，樹牢安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)主管部門“三個(gè)必須”，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)，有效防范和遏制較大以上安全事故。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)行為，開展安全生產(chǎn)教育與專業(yè)培訓(xùn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、防汛抗旱等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，高度重視重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段安全生產(chǎn)，抓好極端天氣應(yīng)對(duì)和安全防范工作。
——促進(jìn)軍民融合發(fā)展。搭建密切軍工科研院所和企業(yè)的合作平臺(tái)，多渠道多形式開展科技創(chuàng)新，加大對(duì)軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，暢通軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，支持泰龍軟軸軟管廠、雙球防護(hù)器材有限公司等國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心規(guī)范化建設(shè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展格局。加強(qiáng)與涉軍企事業(yè)單位信息交流和合作，積極推動(dòng)軍工及軍民融合科技成果到寧陽(yáng)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，共同建設(shè)一批軍民融合重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”雙向互動(dòng)。
——深入推進(jìn)平安寧陽(yáng)建設(shè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，做好重大活動(dòng)安保工作。加強(qiáng)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造更高水平的陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，強(qiáng)化物防技防心防，構(gòu)建現(xiàn)代化、立體化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，完善打擊刑事犯罪新機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源、建筑工程、交通運(yùn)輸、商貿(mào)集市等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為，提升破案率，降低犯罪率。堅(jiān)決開展好新一輪三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)鞏固全縣禁毒工作成果。堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，打造以“人才為基、科技為劍、法治為盾、保障為先”為主要內(nèi)容的“N”聚力警務(wù)實(shí)戰(zhàn)“大支撐”品牌。加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)，不斷提高依法行能力。
第十三章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府決策部署有效落實(shí)。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)新時(shí)代泰山挑山工精神，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好港澳臺(tái)僑工作，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨的民族宗教政策法規(guī)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，倡樹“無(wú)功就是過、平庸就是錯(cuò)、無(wú)為就讓位”的理念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持以政治監(jiān)督為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合各類監(jiān)督力量，全面加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大部署，執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。成立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和配合，形成工作合力。制定規(guī)劃分解落實(shí)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，把規(guī)劃確定的重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目具體落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門，明確牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，分年度列入重點(diǎn)工作，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。本規(guī)劃確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過政府運(yùn)用公共資源加以完成。
第三節(jié) 完善規(guī)劃編制體系
強(qiáng)化全縣發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，探索形成全縣覆蓋、定位準(zhǔn)確、分層管理、邊界清晰、分類指導(dǎo)、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃間縱向和橫向銜接，在約束性指標(biāo)、重大生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)與民生福祉等方面保持協(xié)調(diào)一致，有序推動(dòng)“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，特別是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重大布局和約束性指標(biāo)的銜接。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃考核監(jiān)督
建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃中期評(píng)估評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的剛性約束。改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束作用，把規(guī)劃執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各有關(guān)部門要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，暢通公眾參與渠道，積極引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)＜液凸妳⑴c，及時(shí)匯總分析專家和公眾意見，作為規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃體系完善的參考。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開。
