（山東?。┨┌彩嗅吩绤^(qū)國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰安市岱岳區(qū)國民經濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要
《泰安市岱岳區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《中共泰安市岱岳區(qū)委關于制定岱岳區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，落實國家和省市關于“十四五”時期經濟社會發(fā)展重要部署，闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務和重大舉措，描繪未來十五年發(fā)展的遠景藍圖，是市場主體的行為導向，是政府履職的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同行動綱領。
第一章 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，
全面開啟岱岳區(qū)現(xiàn)代化建設新征程
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是岱岳區(qū)加快建設現(xiàn)代化強區(qū)的關鍵五年，必須梳理總結發(fā)展經驗，科學把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，努力在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中奮勇爭先，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，全區(qū)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于做新時代泰山“挑山工”重要指示要求和省委、市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力保障和改善民生，“十三五”規(guī)劃主要目標任務圓滿完成。
一是綜合實力顯著提升。 2020 年，全區(qū)生產總值達到341.64 億元，“十三五”期間年均增長 6.45% 。完成一般公共預算收入 26.08 億元，其中稅收收入 23.8 億元，“十三五”期間，年均分別增長 12.1% 、 13.1% 。固定資產投資年均增長3.1% 。社會消費品零售總額年均增長 4.8% 。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到 38490 元和 18773 元，年均分別增長 6.75% 和 8.03% 。獲評全省縣域經濟高質量發(fā)展進步縣。
二是產業(yè)發(fā)展加快推進。 堅定不移推進招商引資和項目建設，加快調整產業(yè)結構，積極培育發(fā)展新動能?！笆濉睍r期，累計簽約項目 383 個，實際到位資金超過 268 億元，年均增長 18% ，其中，國泰大成碳纖維、山科大泰山科技學院新校區(qū)等 69 個投資過 10 億元的項目簽約落地。實施重點建設項目 237 個，其中投資過億元 160 個，累計完成投資 652億元，玻纖 6 條生產線、 40 萬噸護面紙等 179 個項目建成投產或運營。工業(yè)提效發(fā)展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增長6.7% 。高新技術產業(yè)產值占比達到 55.47% ，年均提高 6 個百分點，國家高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、省級專精特新企業(yè)分別達到 40 家、 4 家、 53 家。服務業(yè)提速發(fā)展。三次產業(yè)結構比例調整為 12.98:33.08:53.94 ，服務業(yè)比重不斷提高。國家 4A 級、 3A 級景區(qū)分別達到 3 家、 4 家。全區(qū)旅游接待游客數(shù)、旅游收入年均分別增長 9.55% 、 14.5% 。引進金融企業(yè) 23 家、達到 62 家。銀行存貸款余額達到 786 億元、 517億元，較“十三五”初分別增加 295 億元、 267 億元，年均增長 9.9% 、 15.6% 。 2 家企業(yè)掛牌“新三板”， 32 家企業(yè)實現(xiàn)區(qū)域股權交易市場掛牌。獲評全省電子商務示范區(qū)。農業(yè)提質發(fā)展。列入省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，九女峰鄉(xiāng)村振興示范區(qū)列入鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、獲評中國文旅融合示范獎。糧食生產保持穩(wěn)定，糧食安全得到保障，地方儲備糧總規(guī)模達到 3 萬噸。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場分別達到 61 家、 1063 家、 731家。農機化水平達到 86.5% 。汶陽田“農作系統(tǒng)”入選第五批中國重要農業(yè)文化遺產。
三是改革開放活力迸發(fā)。 區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督“岱岳模式”和打造政協(xié)“大家庭”的創(chuàng)新做法得到全國政協(xié)肯定。深入實施九大改革攻堅行動，在全市率先推行市場準入領域“證照通辦”改革，承擔全省“一業(yè)一證”改革試點，創(chuàng)新推行“ VR 實景勘驗”，經驗在全省推廣。市場活力不斷顯現(xiàn)，全區(qū)市場主體達到 5.7 萬家、年均增長 32% 。深入推進公共衛(wèi)生應急管理改革，實施疾控中心標準化建設，生物安全二級實驗室投入使用。在全市率先鋪開農村信用體系建設，在全省率先構建“誠信醫(yī)?！北O(jiān)管體系。建立政府“公務倉”，有效節(jié)約財政資金。完成全區(qū)公務用車制度改革。穩(wěn)步推進農村集體產權制度、土地確權登記頒證制度改革，列入全國農村綜合性改革試點試驗縣，改革成效得到中央和省市肯定。深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，實行“黨工委（管委會）+ 公司”管理體制。對外開放水平持續(xù)提升，“十三五”期間，累計到賬外資 3.66 億美元、年均增長 119% ；引進新華錦和泰山藍海供應鏈兩大外貿綜合服務平臺，外貿進出口總額累計達到 133.9 億元、年均增長 15.6% 。
四是城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。 強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，緊抓基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，獲評全國新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)。城市建設提檔升級。以零失分優(yōu)異成績通過全國文明城市實地測評，助力泰安市成功創(chuàng)建全國文明城市，獲評省級文明區(qū)。城區(qū)配套設施不斷完善，投資 1.5 億元，升級改造貨場路、鳳凰路、開元路等城區(qū)道路 16 條；實施雨污管網改造整治工程 27 項，疏通、修復管網 15.1 公里；投資 4.4 億元，新建、改造農貿市場 15 處。啟動棚改 14132 套，主體封頂 10015套，完成總投資 50 億元。在全市率先鋪開老舊小區(qū)改造試點工作。完成 32 個城中村改造工作。改造農村危房 1862 戶。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。建成“四好農村路” 576 公里、道路“三通”工程 1700 公里，行政村全部實現(xiàn)村村通公交。濟泰高速、青蘭高速萊蕪至泰安段順利通車，京臺高速改擴建工程正在加快建設，過境高速公路達到 4 條，總里程近 90 公里。農村人居環(huán)境顯著改善，基本實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；自來水普及率達到 98% ；拆除違法建筑 1146 萬平方米；全面實施環(huán)衛(wèi)一體化托管，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100% 。
五是民生福祉充分保障。 全區(qū)民生支出由 2015 年的 27.3億元，增加到 2020 年的 34.8 億元，年均增長 3.1% 。穩(wěn)妥推進復工復產、復商復市、復學復課，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。民生保障更加有力。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4.5 萬人，失業(yè)人員再就業(yè) 2.3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內，總體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。企業(yè)職工退休待遇實現(xiàn)“十六”連漲。居民基礎養(yǎng)老金標準從 2015 年的 85 元提高到 142 元。建成城市社區(qū)老年人日間照料中心 24 處、養(yǎng)老機構 12 處、農村幸福院 107 處。集中整治房地產開發(fā)歷史遺留問題，惠及家庭 1.9 萬戶。聚焦聚力“兩不愁三保障一安全”， 53 個省市貧困村、 6977 戶、 13372 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得決定性勝利。社會事業(yè)快速發(fā)展。大班額問題全面解決，全面改薄工作順利收官，先后創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、首批國家農村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)、全國社區(qū)教育實驗區(qū)、全國青少年校園足球試點區(qū)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，被評為全省健康促進區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結合示范先行區(qū)。建成全市首家縣級融媒體中心，新時代文明實踐中心建設列入全國、全省試點。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役、退役軍人保障工作取得新進展，婦女兒童、青少年、殘疾人、史志檔案、外事、老齡工作都有新提高。治理成效更加明顯。大力推進省級食品安全先進區(qū)創(chuàng)建，食品安全水平進一步提高。強化民生訴求辦理，群眾滿意度大幅提升。平安岱岳、法治岱岳建設扎實推進，被評為全國民族團結進步示范區(qū)、全省安全生產工作先進區(qū)。
六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，高標準完成全區(qū)生態(tài)紅線劃定工作，筑牢生態(tài)安全屏障。投資 8.82 億元，完成山水林田湖草生態(tài)保護修復工程 8 個大項目、 21 個子項目。全面落實林長制、河長制、湖長制，全力實行森林資源保護發(fā)展目標責任制，大力推進河湖清違清障，生態(tài)環(huán)境顯著改善。 3 個市控考核斷面達到四類水質標準。完成造林 4.43 萬畝，森林覆蓋率達到 24.6% 。做好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”工作，深入推進“四減四增”三年行動，全力抓好節(jié)能降耗工作，全面完成煤炭消費壓減和散煤清潔化治理任務。
七是黨的建設全面加強。 縱深推進全面從嚴治黨，始終堅持把政治建設擺在首位，扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇做新時代泰山‘挑山工’”主題實踐活動，嚴格落實意識形態(tài)責任制，創(chuàng)新實施“雙提”工程，推行“融入式”考察機制，黨員干部初心信念和擔當意識更加堅定。深入實施“強村固基”和“育苗升級”工程，持續(xù)深化“頭雁引領”和“五鄉(xiāng)”行動，扎實推進農村集體“三資”清理和“跨五躍十”行動，推進城市基層黨建聯(lián)合體建設，基層黨組織組織力顯著增強。建成全國首家主題黨日活動中心。嚴格國有資產監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源招標行為，持續(xù)強化審計監(jiān)督。堅決落實管黨治黨政治責任，正風肅紀和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好、持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時社會主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求。我區(qū)全面開啟現(xiàn)代化建設新征程，各種積極因素加速集聚。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速構建，將有力推動我區(qū)特色產業(yè)集約化、集群化發(fā)展，在區(qū)域經濟科學分工、錯位發(fā)展中把握先機、贏得主動；新舊動能轉換加快推進，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，為高質量發(fā)展提供強大動力和活力；以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、省會經濟圈、濟泰一體化、泰城空間規(guī)劃調整等為牽引的國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略及政策疊加，給我區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。
同時也應看到，我區(qū)發(fā)展還面臨著綜合實力不強、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、傳統(tǒng)產業(yè)占比較高、新興產業(yè)發(fā)展滯后、外向型經濟質效不高、資源環(huán)境約束趨緊、民生領域存在短板、社會治理還有弱項等問題。站在“十四五”的起點，全區(qū)上下要深刻認識國際國內環(huán)境變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，深刻把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內涵和實踐要求，在國家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展大局中找準定位、謀劃發(fā)展，準確識變、科學應變、主動求變，努力在高質量發(fā)展中取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
第三節(jié) 到 2035 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標
展望 2035 年，岱岳區(qū)實現(xiàn)經濟實力、科技創(chuàng)新轉化實力、綜合競爭力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，形成以新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、新一代信息技術、高端化工為引領的現(xiàn)代工業(yè)體系，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)體系，以數(shù)字化、信息化為特征的現(xiàn)代化社會治理體系，以綠色健康為基點的生產生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉；對外開放水平明顯提高，開放型經濟新優(yōu)勢顯著增強；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實質性進展，充分展示現(xiàn)代化強區(qū)建設豐碩成果。
第二章 實現(xiàn)現(xiàn)代化強區(qū)建設重大突破的總體思路
第一節(jié) 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“項目為王、產業(yè)為王、工業(yè)為王”不動搖，深入實施“雙提”工程，鉚足“奮勇爭先、跨越發(fā)展”干勁，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，主動融入新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全力改善人民生活品質，全面建設開放、活力、精致、幸福的新時代現(xiàn)代化強區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持民生連著民心、民心是最大的政治，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應人民對美好生活的向往，持續(xù)實施民心工程，不斷增進民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，加快新舊動能轉換步伐，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革、擴大開放，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標
經過五年不懈奮斗，到二○二五年，綜合實力顯著增強、發(fā)展質效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，產業(yè)培育、科技創(chuàng)新、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設等方面走在全市前列，全面建設產業(yè)經濟集聚區(qū)、科教融創(chuàng)引領區(qū)、文旅融合示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)。
——努力構建產業(yè)經濟集聚區(qū)。地區(qū)生產總值邁上新臺階，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，實體經濟和新興產業(yè)加快發(fā)展。產業(yè)集群化、產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，重點產業(yè)向高端化、特色化發(fā)展，基本形成新材料和新型建材、高端化工、高端裝備和智能制造、新一代信息技術、現(xiàn)代物流等一批百億級、二百億級乃至五百億級優(yōu)勢產業(yè)集群，經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。
——逐步打造科教融創(chuàng)引領區(qū)。創(chuàng)新型體制機制逐步建立，創(chuàng)新型人才隊伍進一步壯大，多層次科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)重大突破，“產學融創(chuàng)”深入推進，科技成果加速轉化，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，基本實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效融合，基本形成價值整合、功能互補和創(chuàng)新要素資源共享的開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，逐步引領全市科教融創(chuàng)新潮流。
——積極培育文旅融合示范區(qū)。推動文旅資源共享、優(yōu)勢互補，優(yōu)秀文化產品和旅游產品更加豐富，基本形成“南部文化旅游、西部民俗旅游、東部田園旅游、中部休閑旅游”的全域旅游格局，岱岳文化旅游的影響力大幅提升，成為京滬旅游棲居地、濟南省會都市圈后花園、濟泰曲中華文化樞紐集散地，基本建成全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
——率先建成鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣加快建設，一批極具岱岳特色的“一村一品”示范村鎮(zhèn)加速崛起，連點成線，集聚成面，全面實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，率先建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
——基本建成綠色生態(tài)宜居區(qū)。深度融入濟泰一體化發(fā)展，城市功能更加完善、品位大幅提升，人居環(huán)境全面改善。山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢加快轉化為發(fā)展優(yōu)勢。法治建設和信用建設全面深入，依法辦事、誠實守信蔚然成風，基本建成綠色發(fā)展生態(tài)宜居城市。
“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要指標
第三章 堅持創(chuàng)新驅動，全面塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科教強區(qū)、人才興區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快科教融創(chuàng)引領區(qū)建設。
第一節(jié) 全面強化創(chuàng)新人才隊伍建設
堅持黨管人才，市場配才，深化人才發(fā)展體制機制改革，堅持面向產業(yè)需要精準招才引才、留才育才，全面提升人才公共服務能力。
加強人才引進。深化完善海內海外并舉、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共引、團隊個體并重、長期短期銜接的引才體系。聚焦制約我區(qū)產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、瓶頸問題，探索、建立“揭榜掛帥”引才路徑、工作機制。依托駐泰高校、科研院所，健全校企協(xié)同育人機制；實施“岱岳英才計劃”“技能人才匠心培育計劃”“企業(yè)家聯(lián)合成長計劃”“泰汶專才計劃”和“桑梓英才回引計劃”，大力吸引青年人才和岱岳籍高校畢業(yè)生來岱、留岱、回岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)采取柔性引進、短期技術交流、建立“人才飛地”等多種方式，重點引進高層次創(chuàng)新研發(fā)、工程技術和管理方面等急需緊缺人才，加快建設一支與岱岳高質量發(fā)展相適應的人才隊伍。
強化人才培養(yǎng)。完善普惠性與個性化相結合的人才政策體系，創(chuàng)新符合岱岳區(qū)需求的人才培養(yǎng)方式。給予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權；策劃實施一批面向專業(yè)技術人才、拔尖人才的補貼獎勵計劃，增強人才的創(chuàng)新熱情；允許區(qū)內企事業(yè)單位、高校院所及其他研發(fā)、服務機構科研人員保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)業(yè)，在技術轉移、科技咨詢、科技服務、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中根據(jù)有關規(guī)定持有股權、獲取收益和報酬。舉辦“智匯岱岳·共創(chuàng)未來”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
優(yōu)化人才環(huán)境。完善人才引育、評價激勵、服務保障等措施辦法，健全人才支持政策體系。建立人才公共服務體系，暢通人才服務綠色通道，為高端、急需人才提供子女教育、醫(yī)療保健、配偶安置等全周期優(yōu)質高效服務，對于有突出貢獻的人才團隊，政治上給待遇、經濟上給激勵、社會上給榮譽，在全區(qū)營造珍惜人才、尊重人才社會氛圍。
第二節(jié) 建設高水平創(chuàng)新載體
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，吸引集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺載體，提升創(chuàng)新能力，高新技術產業(yè)產值占比年均提高 1 個百分點以上。
打造新型企業(yè)創(chuàng)新體系。鼓勵以企業(yè)為主體建設新型研發(fā)機構、重點實驗室等，積極參與國家省市各級高水平研發(fā)平臺建設。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，整合優(yōu)勢資源，抓好市“科技創(chuàng)新型 50 強”和區(qū)“科技創(chuàng)新型 20 強”企業(yè)培植，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、高端化工、新一代信息技術等領域，實施一批重點科技項目，加快突破產業(yè)關鍵共性技術。實施單項冠軍、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，打造行業(yè)“隱形冠軍”，促進科技型企業(yè)成為支持創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。
加強科技成果轉化孵化平臺建設。圍繞主導產業(yè)在技術、人才等方面的需求，到產業(yè)高端資源集聚區(qū)設立離岸孵化招商平臺，以“異地孵化，岱岳轉化”的模式，鏈接全球創(chuàng)新資源；加強與山東農業(yè)大學、山東科技大學等駐泰高校院所的產學研合作，推進區(qū)職業(yè)教育中心、“雙創(chuàng)”孵化基地等載體建設；支持高校、科研院所、科技企業(yè)建立專業(yè)化技術轉移機構、孵化器、中試基地和科技園區(qū)，提高科技成果轉移轉化成效。
第三節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
統(tǒng)籌優(yōu)化政府對創(chuàng)新活動的服務和引導，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新行為，提升核心競爭力，加快政府科技管理職能轉變，加強知識產權保護，營造激發(fā)創(chuàng)新活力，體現(xiàn)創(chuàng)新價值的科技生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)化科技創(chuàng)新機制。加快政府科技管理職能轉變，以市場化為導向優(yōu)化科技項目、科技資源布局。加強知識產權保護運用，完善技術交易市場，培養(yǎng)技術經紀人隊伍；構建各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。弘揚科學精神和工匠精神。加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
壯大科技中介服務規(guī)模。積極引進第三方中介機構，整合現(xiàn)有區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、農業(yè)技術推廣機構、技術經紀等各類技術轉移轉化機構，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務內容，打造科技服務產業(yè)鏈條。建立統(tǒng)一規(guī)范、分工協(xié)作的科技創(chuàng)新服務平臺。以平臺搭建，成果評估，成果線上展示推廣、線下交易為載體，建立覆蓋全區(qū)的科技成果服務機構。
完善公共服務平臺體系。聚焦新動能產業(yè)熱點，布局建設覆蓋主要高新技術產業(yè)集群的檢驗檢測公共服務平臺網絡。推進專利、標準、文獻、科普資源等科技服務領域專家?guī)旌蛥^(qū)域共享資源數(shù)據(jù)庫建設。積極應用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新信息技術，創(chuàng)新服務模式，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務，建設重點產業(yè)專利信息服務平臺和岱岳金融綜合服務平臺。發(fā)揮“岱岳區(qū)科技發(fā)展服務中心”作用，打造“ 1+N ”的科技服務體系，加強對科技服務業(yè)發(fā)展的宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持和檢查督導。加強與國內外科技智庫機構合作，設立科技服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家委員會。
第四章 推進動能轉換，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
堅持“項目為王、產業(yè)為王、工業(yè)為王”不動搖，堅持騰籠換鳥、動能轉換，推動產業(yè)優(yōu)化升級，努力打造產業(yè)經濟集聚區(qū)。培強做大骨干龍頭企業(yè)，培植一批過百億、五十億、二十億級龍頭企業(yè)，全面提升經濟質量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 加快改造提升傳統(tǒng)動能
探索建設產業(yè)發(fā)展賦能化平臺，加大傳統(tǒng)企業(yè)技改力度，推動設備換芯、生產換線、機器換人，重點打造高端裝備和智能制造、高端化工產業(yè)集群，協(xié)同發(fā)展整機企業(yè)與基礎零部件企業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑業(yè)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
高端裝備和智能制造。加強與業(yè)內知名企業(yè)合作，引進和培育行業(yè)重大項目，提升產業(yè)技術及研發(fā)能力。依托斯萊克、安車檢測、普惠電子等企業(yè)，研制一批高端、智能、綠色專用裝備。以鼎鑫冷卻器、鼎梁智能應急裝備、華偉重工為龍頭，打造高端裝備和智能制造產業(yè)園，向百億級產業(yè)集群邁進。
高端化工。依托現(xiàn)有企業(yè)、資源優(yōu)勢，大力整合存量資產，加快科技創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色、環(huán)保產品，提高產品質量和市場競爭力。以聯(lián)合農藥為依托，打造綠色農藥產業(yè)集群，推進農藥產品升級，重點研發(fā)高效低毒低殘留農藥，建設環(huán)境友好型農藥產業(yè)基地和國家級農業(yè)綜合防治科學創(chuàng)制中心。以泰安漢威為依托，引進行業(yè)領軍人物，推動創(chuàng)新技術研發(fā)，打造“動物營養(yǎng)品、精細化學品和聚氨酯新材料”行業(yè)內的領航者。到 2025 年，全區(qū)高端化工產業(yè)收入突破百億元。
綠色建筑業(yè)。加快發(fā)展裝配式建筑。推動政府投資、棚戶區(qū)改造、城中村改造及地下管廊等項目全面實施裝配式建造，提升裝配式建筑比例。市政基礎設施大力推廣使用裝配式部件。大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑。深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照高星級綠色建筑標準建設。積極發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。加快推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑應用，政府投資的公共建筑優(yōu)先使用淺層地熱能供暖、制冷，鼓勵大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。
第二節(jié) 培育壯大新興產業(yè)
瞄準國際產業(yè)發(fā)展新趨勢，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟深度融合，統(tǒng)籌供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和產品鏈、品牌鏈、資金鏈多鏈提升。大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育平臺經濟、共享經濟、體驗經濟、創(chuàng)意經濟。做大做強新材料和新型建材產業(yè)，加速培育新一代信息技術產業(yè)。
新材料和新型建材。抓好泰山玻纖深加工復合材料產業(yè)園起步區(qū)建設，加強現(xiàn)有產品開發(fā)深度并積極發(fā)展下游技術密集型產品，拉長下游終端產業(yè)鏈，重點發(fā)展電子布、裝飾布等 10 大類深加工項目。抓好以國泰大成為龍頭的碳纖維復材產業(yè)園建設，拉長產業(yè)鏈條，打造以高端碳纖維及復合材料為核心的產業(yè)集群。以泰山石膏為龍頭，圍繞消耗脫硫石膏、磷石膏，實現(xiàn)規(guī)模擴張，鞏固品牌優(yōu)勢，繼續(xù)保持紙面石膏板制造能力、能耗指標和工藝裝備的國內領先水平。依托現(xiàn)代塑料、潤德復合材料、陽光新材料、鑫天河新材料等，重點發(fā)展復合型土工合成材料，擴大產品應用領域，向產業(yè)鏈高端發(fā)展。加快中聯(lián)建材產業(yè)園建設進程，推動水泥行業(yè)技改擴規(guī)、延伸鏈條和膨脹規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，努力打造五百億級新材料和新型建材產業(yè)集群。
新一代信息技術。以新型信息需求為導向，推動軟硬融合、制造與服務融合、線上與線下融合，構建現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系。圍繞制造業(yè)智能化、服務化發(fā)展方向，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網絡化、智能化改造，吸引工業(yè)互聯(lián)網領域的平臺服務商、系統(tǒng)開發(fā)商落地，打造行業(yè)領先的工業(yè)互聯(lián)網平臺。關注下一代移動通信網絡、行業(yè)集成應用的發(fā)展機遇，提升新基建支撐能力，積極推進軟件開發(fā)、信息服務能力建設。以泰山玻纖、泰安中聯(lián)、泰安漢威、聯(lián)合農藥等企業(yè)為引領，在全區(qū)大力推廣 5G 智能制造應用場景。加強信息產業(yè)供給側結構性改革，推進重點行業(yè)信息技術應用公共服務平臺建設，引導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和研發(fā)機構共同組織產用合作聯(lián)盟，進一步完善產用合作公共服務環(huán)境。依托泰山政法大數(shù)據(jù)產業(yè)園，建設系統(tǒng)定制性硬件生產基地，推進重點領域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應用拓展。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
順應產業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。滿足人民高品質生活需求，推動生活性服務業(yè)提高供給規(guī)模和服務質量。支持各類市場主體參與服務供給，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，提升服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。
現(xiàn)代金融。按照“ 3+1 ”空間布局規(guī)劃提升全區(qū)金融業(yè)集聚規(guī)模，“ 3 ”，即泰安金融商務區(qū)、岱岳金融服務業(yè)聚集區(qū)和岱岳保險超市。重點將泰安金融商務區(qū)打造成為集各類金融業(yè)態(tài)、金融培訓、創(chuàng)新研發(fā)、文化旅游展示、高端商業(yè)服務和企業(yè)總部等于一體的多功能高端機構聚集區(qū)?！?1 ”，即泰山金融特色小鎮(zhèn)。到 2025 年末，全區(qū)金融企業(yè)達到 90家，形成業(yè)態(tài)多樣、功能互補、錯位發(fā)展的現(xiàn)代金融產業(yè)體系。強化金融服務實體經濟能力，提升金融科技水平，大力發(fā)展普惠金融，健全農村金融服務體系。發(fā)揮地方金融組織功能效應，服務區(qū)域經濟發(fā)展。重點推進康盛醫(yī)療、泰石節(jié)能、華舜重工等企業(yè)境內外上市，全區(qū)上市工作實現(xiàn)大突破。支持企業(yè)通過上市融資、股權融資、債券融資等方式提高直接融資比重。建立全域金融風險防控體系，確保金融秩序安全穩(wěn)定。到 2025 年末，力爭將全區(qū)建設成為“金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融改革的先行區(qū)、金融服務的示范區(qū)、金融運行的安全區(qū)”。
現(xiàn)代物流。圍繞大汶口工業(yè)園、岱岳經濟開發(fā)區(qū)、光彩大市場和新 104 國道“三區(qū)一帶”物流格局，大力培育引進物流企業(yè)，發(fā)展壯大物流園區(qū)，健全完善物流業(yè)態(tài)，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，提高物流效率，降低物流費用，加快推進現(xiàn)代物流向智能化方向發(fā)展，形成區(qū)域性物流服務中心。著力發(fā)展醫(yī)藥、日用百貨、煙草、電商、汽車及配件、新型建材、冷鏈等物流，以韻達物流為依托，規(guī)劃智慧物流產業(yè)聚集區(qū)，重點培植現(xiàn)代智慧物流產業(yè)；以泰安保稅物流中心為核心區(qū)，規(guī)劃建設鐵路物流產業(yè)園。鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸服務，推進企業(yè)從實物資產型向管理型轉變，從勞動密集型的傳統(tǒng)運輸、儲運企業(yè)向供應鏈解決方案在內的一體化高端智慧型物流公司轉變。
科技與商務服務。聚焦現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)設計外包、供應鏈服務外包等趨勢，積極培育發(fā)展設計服務、信息服務、檢測檢驗服務、中介服務、孵化服務、知識產權服務等科技服務業(yè)。以山東特檢基地、三英環(huán)境安全檢測有限公司、安車檢測等為核心，打造區(qū)域性檢驗檢測中心。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告、咨詢、評估、法律等商務中介服務，積極培育經紀、代理、監(jiān)督、公證等行業(yè)。完善商務樓宇、科研樓宇、城市綜合體等商務配套，建設商務服務集聚區(qū)。
第四節(jié) 培育優(yōu)良產業(yè)生態(tài)
堅持“項目為王”。堅持把重大項目作為強產業(yè)的“主抓手”，重點推進投資規(guī)模大、帶動能力強、科技含量高的項目引進和建設。繼續(xù)實施項目包保責任制、動態(tài)管理制度、目標考核制度，落實臺賬管理，努力提高項目建設效率。落實“要素跟著項目走”，完善土地、能耗、資金等各類要素保障，千方百計保障項目建設順利推進。
推進數(shù)字賦能。深化大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網和人工智能與產業(yè)融合，鼓勵支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動產業(yè)向價值鏈高端攀升。深入實施“賦能化技改”“技改 + ”工程，推動產業(yè)基礎再造。突出數(shù)字服務和智慧農業(yè)等領域，推進數(shù)字賦能“優(yōu)勢產業(yè)集群 + 人工智能”。開展智能制造“ 1+N ”帶動提升行動，加快建設省級智慧化工園區(qū)。
推動產業(yè)升級。圍繞國家有需要、岱岳有基礎、市場有前景，繪制優(yōu)勢產業(yè)鏈條圖譜，實施“強鏈”工程，以核心技術、核心產品、核心企業(yè)為帶動，增強關鍵零部件和核心材料的配套能力，實現(xiàn)全產業(yè)鏈價值增值。關注產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，實施“補鏈”工程，提升全鏈條質量效益，保持鏈條供應穩(wěn)定性，保證現(xiàn)代產業(yè)體系穩(wěn)定健康發(fā)展。
優(yōu)化產業(yè)載體。全面落實各級支持企業(yè)發(fā)展的政策，解決好資金、土地、環(huán)保、人才等要素保障，支持企業(yè)做大做強。著力培育泰山玻纖、泰山石膏、泰安漢威、聯(lián)合農藥等工業(yè)領軍企業(yè)，帶動一大批配套企業(yè)聚集，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的格局。建設新材料和新型建材、新一代信息技術、現(xiàn)代物流等特色園區(qū)，提升園區(qū)承載力，加強產業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，形成產業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。
第五章 深化改革開放，積極融入新發(fā)展格局
堅持向改革要動力，著力增強開放力度，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面深化改革，構建高水平市場經濟體制
堅持深化改革，為高質量發(fā)展添動力、提效能、促活力、應變局、開新局，促進有效市場和有為政府、服務政府更好結合，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標志性成果。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推動審批服務從供給導向到需求導向轉變，著力強化智能審批、協(xié)同審批、信用審批，持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。推進政務服務標準化，以“同規(guī)范受理、無差別審批、零自由裁量”為目標，建立健全可量化、可操作、可評價、可監(jiān)督的政務服務標準。推動政務服務全程電子化辦理，實現(xiàn)可全程網辦、可跨域辦理、可在線評價等網上辦事服務，推動政務服務線上線下辦理標準一致。推進政務服務規(guī)范化，打破審批部門界限，推動部門間協(xié)同平臺和協(xié)同制度建設，通過協(xié)同機制、流程整合、信息共享、技術支撐等措施，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合審批、一件事一次辦，推進“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”。推進政務服務便利化，大力推行“告知承諾 + 信用審批”服務模式，深化區(qū)鎮(zhèn)村政務服務一體化建設，做好權力下放、統(tǒng)一標準、考核監(jiān)督、激勵支持等工作，推進簡政放權，就近服務。大力推進公共資源招投標全流程電子化，全力打造陽光高效便捷招投標服務平臺。推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、 5G 通信等新技術在政務服務中的集成創(chuàng)新和應用，實現(xiàn)技術革新與政務服務的深度融合。營造更加公平公正的法治環(huán)境、快捷便利的金融環(huán)境、相對寬松的監(jiān)管環(huán)境，激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經濟社會健康發(fā)展。
激發(fā)市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。全面落實支持民營經濟高質量發(fā)展的政策措施，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，實施民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制行動計劃，用足用好上級政策，推進“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，加大“四上”企業(yè)培育力度。不斷完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益。全面落實各項援企惠企政策，精準解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。積極構建新型親清政商關系，進一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對接機制，用心、用情、用力幫助企業(yè)解決問題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進非公有制經濟健康發(fā)展。
深化重點領域改革。深化財稅體制改革，全面推進預算績效管理，健全財政體制，調動全區(qū)經濟發(fā)展積極性。深化金融體制改革，做大做強地方法人金融機構，深化銀企合作互信，加大信貸投放力度，破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。深化國資國企改革，深入推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，改革國有資本授權經營體制，深化國有資本投資、運營公司改革，提高國有資本運營效率；進一步規(guī)范提升行政事業(yè)單位資產管理，完善資產配置程序，發(fā)揮資產效能。推進能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面提高開發(fā)區(qū)發(fā)展質量和效益。
第二節(jié) 挖掘內需潛力，釋放經濟發(fā)展活力
以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，形成供給與需求相互促進、投資與消費良性互動的長效機制。
促進消費擴容提質。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，適應居民消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，推動消費向綠色、健康、安全發(fā)展，培育旅游、教育、文體、康養(yǎng)、家政等消費熱點，拓展定制消費、信息消費、智能消費等新興消費，促進住房消費健康發(fā)展。完善“互聯(lián)網 + ”消費生態(tài)體系，發(fā)展無接觸交易服務，促進線上線下融合、商旅文體融合、購物體驗融合，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導大型商貿企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)發(fā)展夜間經濟。推進商貿物流、休閑旅游、健康養(yǎng)老設施建設，服務消費市場。提升農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，擴大電商進農村覆蓋面，開拓城鄉(xiāng)消費市場。
優(yōu)化消費環(huán)境。實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，積極參與國家標準制定，培育知名品牌，以特色品牌促品質消費。破除生產要素和商品服務流通障礙，促進生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有效銜接，推動經濟良性循環(huán)。加強質量監(jiān)管，推進產品質量分級分類監(jiān)管，加大產品監(jiān)管力度，提高消費者對優(yōu)質產品質量的認同度。開展放心消費創(chuàng)建活動，打造一批具有岱岳特色和市場競爭力的放心消費街區(qū)示范單位。優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法，加強對重要物資的價格和質量監(jiān)管。穩(wěn)妥處置消費投訴舉報，暢通訴求表達渠道。
擴大精準高效投資。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，優(yōu)化投向、保持投速、提高投效，持續(xù)增強發(fā)展后勁。圍繞主導產業(yè)提升核心競爭力，策劃實施一批重點產業(yè)項目，圍繞重點項目，促進政府資金帶動社會資金，實現(xiàn)投資良性循環(huán)。落實技改獎補政策，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。統(tǒng)籌推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，加快補齊城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設短板。建立動態(tài)化投資項目庫，確保項目應統(tǒng)盡統(tǒng)、投資結構更加合理。更好發(fā)揮政府投資撬動作用，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎設施建設。第三節(jié) 積極融入國內國際雙循環(huán)，開拓合作共贏新局面
在更高水平上充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、濟泰一體化為抓手，促進產業(yè)、各類生產要素合理流動和高效集聚。
優(yōu)化全方位開放布局。堅定不移實施開放戰(zhàn)略。繼續(xù)擴大我區(qū)在產業(yè)經貿、文化旅游、科技教育、醫(yī)療保險等領域國際合作的廣度和深度。深化與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經濟伙伴關系國家（ RCEP ）、自貿區(qū)國家的文化經貿交流。積極開展境外經濟技術合作，支持現(xiàn)代塑料、金輝制衣等符合條件的企業(yè)國外建廠、建海外倉。鼓勵泰山玻纖等骨干企業(yè)技術、設備進口，提升我區(qū)裝備制造業(yè)技術水平。
提升外貿進出口總量。實施外貿企業(yè)培育成長工程 , 培植骨干龍頭進出口企業(yè)，到 2025 年，培育進出口過二十億元的企業(yè) 1 家、過十億元的企業(yè) 2 家、過億元的企業(yè) 10 家，拉動全區(qū)進出口總量提升，帶動全區(qū)經濟跳躍式發(fā)展。改進全區(qū)外貿進出口增長模式。積極推動跨境電商等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿新動能，做大做強泰安新華錦國際商務集團有限公司、創(chuàng)谷跨境電商產業(yè)園等外貿綜合服務平臺。依托我區(qū)新材料和新型建材業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家級建材出口基地，提升全區(qū)新材料和新型建材產業(yè)品牌效應，拉動產業(yè)跨越發(fā)展。
拓展對外合作空間。著力開展高質量招商引資、招才引智活動，努力引進國際國內 500 強企業(yè)和產業(yè)鏈引擎項目。積極參與中國國際進口博覽會、泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會、中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術展覽會等展會活動。策劃開展京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域推介會，抓住產業(yè)轉移機遇，鎖定大公司和龍頭企業(yè)，主動出擊，在承接產業(yè)轉移上實現(xiàn)新突破。強化產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商、協(xié)會招商。加強與國內外創(chuàng)新型、引領型企業(yè)合作，在先進技術、高端人才、重大項目引進等方面實現(xiàn)新突破。
第六章 優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，以國土空間規(guī)劃為引領，不斷完善基礎設施，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局。
第一節(jié) 構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
切實增強規(guī)劃的引領性、指導性，確保一張藍圖干到底。積極推進精致城市建設，圍繞提高中心城區(qū)首位度目標，按照“一城兩翼三組團”空間布局，進一步拉開城市框架，優(yōu)化城市、園區(qū)以及農村發(fā)展布局。
“一城”就是大力發(fā)展新 104 國道以東的城區(qū)，堅持“產城一體”理念，以粥店全部、天平建成區(qū)為主體，大力發(fā)展樓宇經濟、現(xiàn)代金融等生產性服務業(yè)，積極發(fā)展商貿流通、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，形成產業(yè)對城區(qū)發(fā)展的有力支撐。加強城市綠化改造提升，完善供水、排水、燃氣、供熱等管網建設，加強便民服務設施配套，推進城市數(shù)字化管理，全面提升城市品質，建設泰城西部高端生活區(qū)和現(xiàn)代化的美麗、宜居、智慧新城。
“兩翼”指東、西兩翼。東翼以山口、祝陽西部為核心區(qū)域，搶抓濟泰一體化協(xié)同發(fā)展機遇，完善配套設施，承接濟南產業(yè)轉移，加快科教、文旅、康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展，積極融入泰城東部新城建設，打造東部科教融創(chuàng)新城。西翼以岱岳經濟開發(fā)區(qū)、滿莊鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)東北部、大汶口鎮(zhèn)北部為核心區(qū)域的 180 平方公里產業(yè)帶，積極構建以新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、新一代信息技術、高端化工、現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)為主的特色產業(yè)體系，加快推進道路建設、景觀提升、教育配套、棚戶區(qū)改造和水廠、電廠、氣站等基礎設施保障工程，打造西部產業(yè)經濟隆起帶。
“三組團”就是以道朗、夏張為主體，打造都市農業(yè)和城鄉(xiāng)融合組團；以馬莊、大汶口為主體，打造現(xiàn)代農業(yè)和汶陽田糧食產業(yè)組團；以范鎮(zhèn)、角峪、祝陽大部為主體，打造高效農業(yè)和田園綜合體組團。
同時，積極融入區(qū)域發(fā)展，全面落實加快省會經濟圈一體化發(fā)展指導意見，把濟泰一體化發(fā)展作為加快融入省會經濟圈建設的著力點和突破口，加強基礎設施互聯(lián)互通，加快推進以高鐵高速、國省道為重要交通支撐的交通通道建設，打通融入渠道，推進現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動，增強人才、產業(yè)、資源等要素的吸附效應。
第二節(jié) 加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持城區(qū)發(fā)展為人民，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)和安全需要，提高人民生活品質和城區(qū)整體形象。
全面提升城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，鼓勵農村勞動力就近有序轉移，實現(xiàn)農業(yè)轉移人口按意愿在城市便捷落戶。繼續(xù)保持常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，“十四五”末達到 78% 左右。全面實施居住證制度，形成戶籍和居住證有效銜接的人口管理制度。嚴格落實“房住不炒”定位，統(tǒng)籌完善市場供應和住房保障兩個體系，大力培育和發(fā)展房產租賃市場，引導城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房觀念，促進住房梯度消費，構建房地產健康發(fā)展長效機制。
增強城區(qū)發(fā)展能級和載體能力。加強資源節(jié)約，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，科學編制岱岳區(qū)《土地整治規(guī)劃（ 2021-2025 年）》 《土地征收成片開發(fā)方案》，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理。實施城市更新行動，分類推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，改造提升老舊小區(qū)公共服務、安防、環(huán)境、道路等設施，強化物業(yè)管理，提高社區(qū)服務供給能力。加強小城鎮(zhèn)建設，實施強鎮(zhèn)帶村工程，推進滿莊鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)、省級重點示范鎮(zhèn)，大汶口鎮(zhèn)國家級歷史文化名鎮(zhèn)和省級特色小鎮(zhèn)建設，進一步發(fā)揮示范鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設中的輻射帶動作用。加速城鄉(xiāng)基礎設施一體化，推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉(xiāng)公共設施聯(lián)動。農村新型社區(qū)加快完善基礎設施、便民服務體系，加大農村環(huán)境整治建設力度。
第三節(jié) 完善基礎設施建設
堅持基礎性、先導性、戰(zhàn)略性，突出智能化、網絡化、現(xiàn)代化，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
建設智慧融合的新型基礎設施。系統(tǒng)布局新型基礎設施建設，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、全面覆蓋”的原則，加快 5G 通信基礎設施規(guī)劃建設，全面提升 5G 通信網絡覆蓋范圍和服務質量，實現(xiàn)岱岳城區(qū) 5G 網絡信號全覆蓋，核心區(qū)域信號優(yōu)質覆蓋。整合移動通信網絡基站建設資源，建立泛在連接、智能融合的“網、云、端”數(shù)字設施。著眼未來數(shù)據(jù)存儲與高性能計算指數(shù)級增長需求，推進高性能計算基礎設施落地應用，強化智能計算服務能力。探索建設物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網，推進物聯(lián)應用服務創(chuàng)新。適度超前布局新能源終端和智能電網設施，拓展智能末端配送設施投放范圍，著力提升智能化、集成化和綜合化服務功能。
打造高效便捷的綜合交通網絡。積極推進濟棗高鐵，京臺高速南段、北段，泰山西互通立交、 S326 泰商線二升一，G341 黃海線大修、環(huán)山路東延二期等改擴建工程，加快實施新一批城區(qū)道路建設。加強“四好農村路”“三通”工程配套設施完善，持續(xù)開展路域環(huán)境綜合整治。實施“村村連”提升工程、縣道大修工程，全面推行“路長制”，完善農村道路長效管護機制，實現(xiàn)國省干線路網高等化、縣鄉(xiāng)路網暢通化、出行環(huán)境景觀化，城區(qū)到各鎮(zhèn)全部通二級公路，鎮(zhèn)（街道）駐地 30 分鐘內上高速公路，交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
提升城市公共設施產業(yè)承載能力。加快送馬路、共青團路、天平大街等市政道路建設， 180 平方公里產業(yè)帶各功能區(qū)互通互聯(lián)，實現(xiàn)“北城南園中生態(tài)”產城融合。加快推進180 平方公里產業(yè)帶內水廠、供熱站、變電站等公共設施建設，“十四五”末，確保水、電、暖、氣、熱、污水等專項配套管網功能區(qū)內全覆蓋，提升區(qū)域產業(yè)配套能力，滿足產業(yè)項目落地需求。
夯實水旱共治的水利保障屏障。加強水利基礎設施建設，夯實治水、供水、興水、管水保障體系。推進引調水和水源工程建設，合理利用雨洪資源，提高水資源利用率。加快中小河流綜合治理，開展全區(qū)澇洼地調查整治，推進灌區(qū)節(jié)水改造，完善防洪減災體系，提升水旱災害防御能力。加強飲水安全管理，補齊農村飲水安全工程短板。發(fā)揮河長制、湖長制作用，推進全區(qū)美麗河湖建設。繼續(xù)落實國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。推進智慧水利建設，整合防汛、河長制、水資源等多方水利監(jiān)管系統(tǒng)，建立全區(qū)水利信息智慧平臺，提高涉水信息智能水平。
構建清潔低碳的能源供給體系。完善高效清潔能源利用體系，優(yōu)化煤電結構，推進城鄉(xiāng)清潔采暖，加快實施西部熱電聯(lián)產項目建設，改造完善供熱管網。加快太陽能、生物質能、地熱能等無碳能源開發(fā)應用，促進新能源和可再生能源全方位、多元化、規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展。
第七章 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農”問題作為重中之重，重點圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化建設展開創(chuàng)新性、引領性探索，加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農業(yè)農村高質量發(fā)展，努力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
第一節(jié) 現(xiàn)代農業(yè)提質增效
深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化生產結構和區(qū)域布局，打造西部休閑農業(yè)區(qū)、南部優(yōu)質糧食區(qū)、東部高效特色農業(yè)區(qū)。
保障農產品供給安全。深入落實糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，保證糧食生產穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。全面改善農業(yè)基礎設施條件，加強糧食生產功能區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。完善糧食儲備管理體制，保障重要農產品和農副產品供給安全。開展糧食節(jié)約行動。依托我區(qū)省級區(qū)域性小麥良種繁育基地優(yōu)勢，做大種子產業(yè)，提高農業(yè)良種化水平，開展種質資源調查。
提高農業(yè)綜合生產能力。做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。做大做強優(yōu)質蔬菜、泰山黃精、食用菌、泰山茶等優(yōu)勢特色產業(yè) ,加速實現(xiàn)從單一產業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉換。集約化培植林果產業(yè)園區(qū) , 規(guī)模化發(fā)展大櫻桃、核桃、板栗、榛子等高附加值特色經濟林基地。強化科技和品牌支撐。依托省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，開展農業(yè)科技創(chuàng)新工程，建設物聯(lián)網大數(shù)據(jù)管理中心。大力推廣秸稈綜合利用、深耕深松等技術 , 農作物耕種收綜合機械化水平達到 89.2% 。建設區(qū)級支持型扶農平臺。加強與山東農科院等院所的合作 , 有效對接技術、資本和市場 , 大力促進農業(yè)科技成果轉化。依托山東農業(yè)大學岱岳協(xié)同創(chuàng)新綜合試驗示范基地項目 , 打造集科研、種植、示范為一體的高科技科研基地。以知名農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌為總抓手 , 實施品牌強農行動 ,深入挖掘特色農副產品品牌內涵 , 引導推進全區(qū)品牌創(chuàng)建和整合。構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè) , 提高農產品精深加工水平 , 延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。開展家庭農場培育和農民合作社規(guī)范提升行動 , 對全區(qū)管理規(guī)范、帶動能力強、運營良好的市級以上合作社和家庭農場 , 采取以獎代補、先建后補等方式進行扶持 , 充分調動積極性。
加快三產融合。加快推動農業(yè)“接二連三” , 構建“農業(yè) + 加工 + 流通 + 休閑 + 科技”的全產業(yè)鏈發(fā)展模式 , 以創(chuàng)建省級產業(yè)園為核心 , 著力建成一批集觀光、餐飲、住宿、娛樂等為一體的精致農業(yè)園場 , 加快構建“為城服務”的精致都市農業(yè)發(fā)展新格局。加快新型涉農物流體系建設，重點建設倉儲保鮮冷鏈物流設施。大力推廣訂單農業(yè)。充分發(fā)揮“汶陽田”農作系統(tǒng)中國重要農業(yè)文化遺產資源優(yōu)勢 , 聚力打造農耕文化示范區(qū)。仙草谷、豐草苑等藥材園 , 以泰山黃精為主 , 建成集泰山藥材文化推廣、藥品加工、養(yǎng)生休閑于一體的康養(yǎng)項目。泰山茶溪谷、魯岳天香等茶園 , 以建設農業(yè)生態(tài)茶文化園和休閑農業(yè)觀光園為切入點 , 建成集茶葉種植、炒茶、采摘、品茶、旅游觀光、娛樂于一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。中青松石、巴富洛等葡萄莊園 , 在抓好一產釀酒葡萄栽植的基礎上 , 大力開展釀酒、采摘、旅游、住宿等多種業(yè)態(tài) ,延伸釀酒葡萄產業(yè)鏈 , 用好“泰山南麓葡萄酒”品牌 , 打造集葡萄種植、葡萄酒產銷、葡萄生態(tài)觀光旅游和休閑度假于一體的現(xiàn)代化葡萄酒莊集群。角峪鎮(zhèn)聯(lián)合省市農科院共建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
第二節(jié) 建設美麗現(xiàn)代鄉(xiāng)村
繼續(xù)提升道朗九女峰省級示范區(qū)和夏張鳳凰山市級先行區(qū)水平，抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，著力打造更多示范樣板，繼續(xù)帶動全區(qū)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設行動。健全鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系，分類推進美麗鄉(xiāng)村建設，培樹一批特色鮮明的鄉(xiāng)村建設示范區(qū)、示范村、示范點，形成一村一品、一村一景鄉(xiāng)村建設新格局。加強農村電網建設，推動農村地區(qū)電網晉檔升級，持續(xù)提高農村電網供電保障能力。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提高農村地區(qū)光纖寬帶接入能力，推進農村基礎設施網絡化。鞏固農村“七改”“四好農村路”和農村道路“三通”建設成果。繼續(xù)推進農村廁所革命、景區(qū)化村莊創(chuàng)建、“美麗庭院”創(chuàng)建、生活垃圾處理和污水治理，健全完善農村人居環(huán)境整治長效機制。
構建城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展機制。著力消除城鄉(xiāng)二元結構體制機制障礙，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設一體化，構建城鄉(xiāng)資本、技術、人才等要素雙向流通通道。加強改進農村社會保障，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平；大力推進農村教育事業(yè)，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資；優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、文化等資源均衡配置；加強農村公共文化建設，推動公共文化資源向農村傾斜，提供更多農民喜聞樂見的文化產品和服務，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
拓寬農民增收渠道。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，持續(xù)推進一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有效銜接，拓寬農民增收渠道。推廣黨支部領辦合作社，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經營，加快發(fā)展農業(yè)生產托管，推進社會化服務高質量發(fā)展。深化農業(yè)財政補助資金股權化改革，完善利益聯(lián)結機制，進一步激發(fā)新型農業(yè)經營主體投資農業(yè)的積極性，讓農民群眾切實分享產業(yè)鏈增值收益。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，堅決防止返貧和新致貧，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、體制、機制等方面的銜接。
第三節(jié) 深化農村改革
著力解決制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
鞏固完善農村基本經營制度。鞏固農村集體“三資”清理成果，健全完善農村集體產權交易、土地承包經營權流轉交易、農村財務公開等制度，推進農村集體“三資”規(guī)范管理、良性運營。加快提高農業(yè)適度規(guī)?；洜I水平，全面提升農業(yè)生產經營集約化、專業(yè)化、組織化和規(guī)?；剑愫棉r業(yè)社會化服務，促進小規(guī)模農戶與現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展有機銜接。
加強農業(yè)農村發(fā)展要素保障。實施全域土地綜合整治，促進耕地保護和土地集約節(jié)約，為農業(yè)農村提供發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進農村“三塊地”改革，探索集體經營性建設用地入市政策，規(guī)范引導農村土地流轉。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，盤活利用鄉(xiāng)村閑置宅基地和閑置房屋的辦法。探索實行增量宅基地集約有獎、存量宅基地退出有償?shù)霓k法。調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例，建立健全“三農”財政投入穩(wěn)定增長機制，探索財政支農資金市場化運作方式。鞏固提升全國農村綜合性改革試點試驗成果，探索工商資本與農民集體合作共贏模式，引導更多資金投向“三農”，健全村集體經濟發(fā)展長效機制。
大力推進誠信鄉(xiāng)村建設。實施誠信鄉(xiāng)村建設行動，加強農村個人誠信體系建設，將誠信文化建設擺在鄉(xiāng)村治理的突出位置，大力普及鄉(xiāng)村居民個人信用知識，完善個人守信激勵與失信懲戒機制，構建“人人參與、人人共享、家家受益”的鄉(xiāng)村治理共同體。深化鄉(xiāng)村文明行動，提升文明達標村創(chuàng)建水平，深入推進移風易俗，逐步建立完善新時代文明實踐長效機制。實施農村優(yōu)秀人才“回引計劃”，推進“頭雁引領”工程，深化“五鄉(xiāng)”行動和“育苗升級”，鼓勵大學生、退役軍人、外出農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第八章 弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化繁榮興盛
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設 , 做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，借力“文化 + ”，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，建設文旅融合示范區(qū)。
第一節(jié) 加快文明岱岳建設步伐
把精神文明建設貫穿現(xiàn)代化建設全過程，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
夯實理想信念。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育制度化、常態(tài)化。推進公民道德建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。
踐行社會主義核心價值觀。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。創(chuàng)新方式方法，深化拓展新時代文明實踐中心建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，以文化人，成風化俗，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。加強與社會信用體系建設的結合，建立“志愿 + 信用”長效機制，廣泛開展志愿服務關愛行動。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強家庭、家教、家風建設，形成社會主義家庭文明新風尚。加強網絡文明建設，推動網絡空間更加清朗。
完善公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，完善區(qū)文化館、圖書館等服務設施，推進城鄉(xiāng)書房建設，打造“書香岱岳”。建設公共文化資源數(shù)據(jù)庫，推動全區(qū)公共文化服務機構館藏產品數(shù)字化。持續(xù)開展“一村一年兩場戲”文化惠民活動，深入實施文藝精品創(chuàng)作繁榮工程。加強黨媒陣地建設，提升區(qū)融媒體中心功能，健全覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。
第二節(jié) 傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化
加強全區(qū)文化遺產保護傳承，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。保護修繕一批國家級、省級、市級重點文物，繼續(xù)推進大汶口考古遺址公園建設，加強大汶口遺址考古研究、保護和展示利用。大力發(fā)展具有地方文化特色的非國有博物館建設，推進傳統(tǒng)優(yōu)秀家風傳承，修繕保護馬莊裴氏宗祠。加強革命傳統(tǒng)教育，實施革命文物保護利用工程，修繕保護泰西抗日武裝起義舊址、夏張抗日武裝起義紀念碑，完善泰安抗日烈士公墓愛國主義教育基地、馬莊李家大坡烈士陵園建設，讓紅色基因代代相傳。持續(xù)推動非物質文化遺產傳承發(fā)展，以“活化非遺傳承”為依托，打造泰山茶、泰山泥塑、百代麗工藝傘等獨具特色的文創(chuàng)品牌，開展非遺進社區(qū)、進學校、進景區(qū)活動，精心打造非遺傳承基地、研學基地。
第三節(jié) 打造文旅融合發(fā)展高地
堅持“以文促旅、以旅彰文、全域布局、宜融則融”的文旅深度融合發(fā)展理念，深入實施文化旅游全域化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產業(yè)集群，建設獨具岱岳特色的文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
積極融入“大泰山”旅游圈，基本形成全域旅游格局。南部深挖大汶口文化內涵，整合大汶口遺址及其周邊資源，推進大汶口古鎮(zhèn)、太陽部落、泰山天頤湖、天樂城提檔升級，推進馬莊平家村農耕文化文旅綜合體建設，打響“中國·大汶口”文化旅游品牌；西部以華能泰山科技產業(yè)園、魯商九女峰鄉(xiāng)村度假區(qū)為龍頭，主打文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民俗旅游；東部依托泰山佑、中青松石，建設集文旅康養(yǎng)、觀光度假、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的旅游綜合體，發(fā)展高端田園旅游；中部依托泰山云集特色街區(qū)、劉老根大舞臺、中高端酒店項目，打造集“游、購、吃、玩、賞”于一體的精品旅游路線，發(fā)展城市深度旅游。繁榮發(fā)展夜間旅游，依托特色街區(qū)和各大景區(qū)景點，開辦“燈光夜場”，舉辦燈光節(jié)、啤酒音樂節(jié)等夜游節(jié)慶活動，豐富文旅產品供給。打造智慧文旅平臺，加快游客集散中心等配套設施建設，實施旅游服務質量全要素提升計劃，全面提升游客滿意度，激發(fā)岱岳文旅新活力。
第九章 堅持生態(tài)優(yōu)先，建設綠色岱岳
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力構建生態(tài)文明體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，全力打造綠色生態(tài)宜居區(qū)。
第一節(jié) 積極推動綠色低碳發(fā)展
充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導和倒逼機制，積極推進生態(tài)環(huán)境供給側結構性改革，加快構建綠色低碳產業(yè)體系、生產方式和生活模式。
著力構建生態(tài)產業(yè)體系。大力推進清潔生產，提升節(jié)能環(huán)保技術裝備水平，推動企業(yè)從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉變。積極開展單位能耗效益綜合評價，整治淘汰產出效益低的企業(yè)。實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)壯大行動計劃，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務等產業(yè)。推進循環(huán)經濟示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，推進園區(qū)產業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化。
著力構建低碳生產方式。實施煤炭消費總量控制，降低碳排放強度，落實碳排放達峰行動方案。推行產品全生命周期綠色管理模式，積極推進能源生產和消費革命。實施綠色工廠創(chuàng)建工程，引導企業(yè)按照綠色工廠建設標準建造、改造和管理廠房。
著力構建綠色生活模式。開展綠色生活創(chuàng)建活動，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。實現(xiàn)生活垃圾分類處置全覆蓋，促進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網融合”。完善慢行道路系統(tǒng)，優(yōu)化公共自行車系統(tǒng)，積極倡導綠色低碳現(xiàn)代交通運輸體系和出行方式。
第二節(jié) 提高污染防治能力
以提高生態(tài)環(huán)境質量為核心，實施精準科學依法治污，全面落實排污許可制，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理和環(huán)保綜合執(zhí)法機制，持續(xù)降低污染物排放總量，實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效保護相統(tǒng)一。
推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W實施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進大氣污染防治和應對氣候變化。實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、重點企業(yè)超低排放改造、移動源廢氣與非移動源揚塵治理等工程，穩(wěn)步增加空氣質量優(yōu)良天數(shù)。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控，健全監(jiān)測預警體系和快速反應機制。
推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護，保障飲用水安全。因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，提高水體自凈能力。開展全區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀評估調查，深入推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除黑臭水體。實施河流斷面水質達標專項治理行動，構建“治、用、保”全鏈條流域治污體系。實施農村生活污水治理工程，健全治污設施長效運行管護機制。
推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進重點行業(yè)企業(yè)用地和耕地土壤環(huán)境治理保護，加強騰退土地的污染風險管控和治理修復。實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程，有效控制農業(yè)面源污染。加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管，強化新污染物的預防和治理。建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。
第三節(jié) 加強自然生態(tài)修復保護
加強生態(tài)系統(tǒng)治理修復?？茖W編制《泰安市岱岳區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（ 2021-2025 年）》，構建礦產資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。鞏固露天山石礦山整治成果，加快綠色礦山建設。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進自然恢復和人工修復，全面提高森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，完善生態(tài)服務功能?？茖W推進水土流失綜合治理，強化森林、河湖、水庫、濕地等生態(tài)資源管護。
構建綠色生態(tài)屏障。深入實施“綠滿岱岳”行動，以彩色廊道建設、荒山綠化、森林鎮(zhèn)村創(chuàng)建等為重點，扎實開展補植增綠工程，加快推進大汶河綠色發(fā)展生態(tài)長廊項目建設，整體提升國土綠化、美化、亮化水平。健全完善林長制，全力抓好森林防滅火，加強林業(yè)有害生物防控，強化森林資源監(jiān)管和林業(yè)執(zhí)法，維護森林生態(tài)安全。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
深化自然資源資產產權制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測評價制度，探索自然資源資產核算評價，制訂自然資源資產分類清單，基本完成自然資源統(tǒng)一確權登記。加快盤活閑置低效土地。落實國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，推進灌區(qū)節(jié)水配套設施改造，提高農業(yè)用水效率，構建集約、節(jié)約的水資源利用體系。建立完善生態(tài)補償機制和生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，加強對重點生態(tài)鎮(zhèn)、重要水源地等生態(tài)補償，完善土地、水、森林、礦產等自然資源有償使用機制，健全自然資源定價機制、損害責任追究機制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。
第十章 增進民生福祉，提高社會建設水平
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，加強公共服務保障，扎實辦好各項民生實事，持續(xù)改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)增加居民收入
突出就業(yè)優(yōu)先，提高就業(yè)質量，完善增收制度機制，全方位多渠道促進收入增長，努力實現(xiàn)居民收入增長保持與經濟增長同步、勞動報酬與勞動生產率提高同步。
實現(xiàn)更充分高質量就業(yè)。把就業(yè)優(yōu)先放在經濟發(fā)展更加突出位置，實施更加積極的就業(yè)政策，增強企業(yè)穩(wěn)崗擴崗能力，突出抓好高校畢業(yè)生、復退軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點群體就業(yè)。夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎，把支持實體經濟的政策落實到位，激發(fā)市場主體活力，擴大就業(yè)崗位有效供給。搭建企業(yè)崗位供給與就業(yè)崗位需求平臺，提升就業(yè)的精準性和高效性。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推行終身職業(yè)技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質，緩解就業(yè)結構性矛盾。完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務平臺，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網絡。防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。
建立收入穩(wěn)步增長機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民勞動和財產收入，提高稅收、社保轉移支付等調節(jié)力度和精準性，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。完善工資支付保障機制，健全工資合理增長機制，努力提高一線勞動者收入，提高高技能勞動者待遇。鼓勵居民財產向資本轉變，引導居民合理開展實業(yè)投資、房屋租賃、參與股份制或股份合作制企業(yè)分紅，理性投資收藏品、房地產等市場，審慎投資金融產品，拓寬居民收入增收來源。建立健全基本公共服務體系，強化投資理財渠道監(jiān)管、規(guī)范交易方式，切實保障居民收入安全。
加強社會基本保障。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善居民養(yǎng)老保險社會保障政策，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，貫徹落實個人養(yǎng)老金制度。落實覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調整機制。落實漸進式延遲法定退休年齡。落實基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。完善醫(yī)療保障制度，健全待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等機制，協(xié)同推進醫(yī)藥服務供給側改革。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。
第二節(jié) 完善教育體系，推動教育高質量發(fā)展
堅持實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升優(yōu)質教育資源、教育公平程度及教學質量，促進各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，構建較為完善的岱岳現(xiàn)代化教育體系，開啟教育現(xiàn)代化新征程。
落實立德樹人根本任務。開展“立德樹人·名師優(yōu)課”評選活動，打造“師德輝映黨旗紅”黨建品牌，結合黨員領航和“雙培養(yǎng)、雙促進、雙過硬”活動，嚴格落實國家課程方案和標準，開齊開足課程，著力打造德育頭牌、智育王牌、體育金牌、美育名牌、勞育亮點品牌，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展。做好特色校園建設文章，打造德育典型學校。完善“家長空間”平臺建設，打造家校社協(xié)同育人“岱岳模式”。
統(tǒng)籌各類教育健康發(fā)展。學前教育陽光普惠發(fā)展。全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質普惠的學前教育公共服務體系，完成學前教育合理布局，實現(xiàn)學前教育資源共享；爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)；實施強鎮(zhèn)固基工程，優(yōu)化學校定點布局，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；全面落實陽光招生各項政策，鞏固消除大班額成果。高中教育特色多元發(fā)展。實施普通高中提升計劃，優(yōu)化高中學校定點布局，促進普通高中優(yōu)質、特色發(fā)展，形成品牌學校引領、辦學特色鮮明、課程豐富多樣的優(yōu)質發(fā)展新局面，滿足學生接受優(yōu)質教育需求。職成教育內涵創(chuàng)新發(fā)展。全力開展職教新高地建設，爭辦五年制高職，優(yōu)化專業(yè)設置，深化產教融合、校企合作。加強泰山精神教育，打造藍領泰山，強化技能教育，培養(yǎng)大國工匠。民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。深入貫徹落實《民辦教育促進法》，建立完善的管理機制，提升民辦教育機構辦學水平，推動民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。
抓好教師隊伍建設。全面落實縣管校聘、校長職級制、增量績效等基礎教育綜合改革重點任務，不斷激發(fā)教師隊伍的內生動力，堅持把師德師風作為評價教師素質的第一標準；健全師德建設長效機制，推動師德建設常態(tài)化、長效化，將師德作為職稱評聘和評優(yōu)選模的重要內容，實行“一票否決”；傾力打造岱岳教育“雙周論壇”培訓品牌，堅持“請進來、走出去”，提升教師培訓質量；不斷加大教師招聘力度，在招聘數(shù)量和質量上力爭每年都有新提高，全力提升師德、規(guī)范師行、造就師才、強化師能。
加強教育信息化基礎保障能力。繼續(xù)實施基礎環(huán)境提升工程。嘗試探索 5G 在校園無線覆蓋中的應用，探索配備數(shù)字實驗室、虛擬仿真實訓中心、校園電視臺等，打造智慧化校園建設的岱岳模式。構建智慧課堂教學體系，深入研究混合式教學、項目式學習等現(xiàn)代教學方式和理念，開展基于教學資源重組、教學流程重構、課堂生態(tài)重塑、評價體系重建的課堂模式搭建。實施核心素養(yǎng)提升工程。開展創(chuàng)客教育和人工智能教育等科技類教育，組織參加頭腦奧賽等科創(chuàng)類比賽；加強培訓力度，創(chuàng)新培訓維度，全方位多角度推動教師更新觀念、重塑形象、提升素養(yǎng)、增強能力。
第三節(jié) 提供健康服務，全面建設健康岱岳
深入推進“健康岱岳”建設，創(chuàng)建“美麗岱岳·幸?？叼B(yǎng)”品牌，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等大健康事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾健康生活質量。
深化公共衛(wèi)生應急管理改革。推進區(qū)疾控中心標準化建設，“十四五”期間初步建成職能清晰、分工明確、運轉有力、銜接有序的公共衛(wèi)生應急管理體系，全區(qū)公共衛(wèi)生應急管理軟、硬件建設和應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力達到全市先進水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和響應機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“閉環(huán)”鏈條。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務格局。完善分級診療制度，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力，推動縣域醫(yī)療次中心建設，強化鎮(zhèn)級醫(yī)療機構樞紐輻射作用。推動“健康共同體”建設和“醫(yī)共體”建設，形成“多發(fā)病、常見病在鎮(zhèn)（街道），大病到區(qū)里，康復回鎮(zhèn)（街道）”的就醫(yī)格局。積極組織市第一人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院申報一批省市重點?？?。推進市第一人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，持續(xù)提升醫(yī)院實力。全面實施“互聯(lián)網+ ”健康醫(yī)療益民服務，發(fā)展面向基層的遠程醫(yī)療和線上線下相結合的智慧醫(yī)療，提升健康信息服務能力。
加快醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展。圍繞“醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥”等重點領域，創(chuàng)建“美麗岱岳·幸福養(yǎng)老”品牌，基本形成醫(yī)療康復、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產業(yè)鏈。加快發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、康體運動、保健療養(yǎng)等大健康產業(yè)，基本構建起覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系。加快打造“泰山谷、泰山佑”等康養(yǎng)服務品牌，發(fā)展成為有一定影響力的康養(yǎng)健康基地。
積極應對人口老齡化。持續(xù)推動人口結構優(yōu)化和素質提升，大力弘揚養(yǎng)老孝老敬老社會風尚，多渠道增加養(yǎng)老服務供給，健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設行動，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。發(fā)展普惠托育服務體系，不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。
大力開展愛國衛(wèi)生運動。進一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村建設，推動轄區(qū)健康知識宣傳普及和公共場所控煙宣傳，大力開展冬、春季集中滅鼠、病媒生物消殺等活動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
普及全民健身運動。落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升全民健身意識，促進健康中國建設，到 2025 年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務體系。加強公共體育場所設施建設，全面開展健身器材更新巡檢維修，提升公共體育設施普及率、全民健身參與率。加快推進體育公園、健身步道、戶外營地、自行車騎行道等戶外體育設施建設，全面推進公共體育設施向社會低收費或免費開放。
第四節(jié) 保障重點群眾權益，提升關愛服務水平
提高老年人口生活質量。健全完善養(yǎng)老服務體系。按照城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，持續(xù)完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)助老服務為依托、機構養(yǎng)老服務為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系；繼續(xù)深化省醫(yī)養(yǎng)結合先行區(qū)建設，開展居家醫(yī)養(yǎng)服務試點，引導醫(yī)養(yǎng)機構主動向“醫(yī)療、養(yǎng)老并重”方向發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新建小區(qū)養(yǎng)老服務用房覆蓋率達到 100% ，實現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋；推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設，社區(qū)老年食堂覆蓋率達到 80%以上；整合養(yǎng)老資源，將 11 處鎮(zhèn)（街道）敬老院整合為 2-3處區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，委托社會專業(yè)服務機構運行，提升養(yǎng)老服務質量。
保障重點人群發(fā)展權益。強化社會服務，優(yōu)先保障孕產婦、兒童、殘疾人、退役軍人等特殊人群發(fā)展權益。把保障婦女和女童權益置于社會發(fā)展重要地位，嚴厲打擊侵犯婦女權益的行為，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。加強兒童福利保障，適時提高孤兒生活費保障標準，拓展兒童福利機構、未成年人救助保護機構功能，持續(xù)推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設。全面加強退役軍人教育管理、安置就業(yè)、服務保障、優(yōu)待褒揚、權益維護等工作，建立多層次退役軍人安置模式，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶。加快推進社會救助體系建設，加強社會力量參與，鼓勵、引導單位、個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助。
加強專項社會管理服務。探索建立“互聯(lián)網 + 慈善社工”機制，推動慈善社工事業(yè)高質量發(fā)展。加快建立更加完備的慈善綜合監(jiān)管體系，持續(xù)完善公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機制，增強慈善事業(yè)的公信力和透明度。規(guī)范福利彩票發(fā)行管理，有序整治福利彩票銷售違法行為。健全志愿服務體系，完善社會工作和志愿服務政策規(guī)劃落實，穩(wěn)步推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設工作，廣泛開展志愿服務關愛行動，助力打通區(qū)域兜底性民生保障政策和社會治理政策“最后一米”。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安岱岳
堅持把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程 , 完善共建共治共享社會治理體系 , 確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序 , 為新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設創(chuàng)造安全環(huán)境。
第一節(jié) 加強安全體系和能力建設
深入貫徹總體國家安全觀，嚴格落實黨委 ( 黨組 ) 國家安全責任制，全面提升預警預防、風險研判、危機管控、應對處置能力。加強平安建設領域制度建設，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系。健全完善維護政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、資源、網絡、金融、科技等重點領域安全的協(xié)調機制。加強維護國家安全力量建設，深入開展國家安全宣傳教育。加強網絡安全保衛(wèi)能力建設，構建網絡空間安全綜合防御體系。
第二節(jié) 保障人民生命安全
健全完善安全生產責任體系，推進安全生產社會共治。強化安全生產分級分類監(jiān)管，深入推進重點行業(yè)領域安全技能提升和安全生產專項整治，堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生。加快推進非煤礦山、危險化學品、特種設備等重點領域智能化建設，有效化解重大安全風險。強化消防等應急救援隊伍建設，不斷提升應急救援能力。加強公共交通安全治理，強化食品藥品、特種設備安全監(jiān)管，提升自然災害防御工程標準，增強危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。健全應急管理體制，完善全區(qū)一體化綜合指揮平臺，構建現(xiàn)代化應急保障體系。
第三節(jié) 確保經濟安全運行
加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設。嚴厲打擊非法集資等涉眾經濟犯罪，有效防范互聯(lián)網金融風險。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全。加大對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，依法嚴厲打擊相關違法犯罪活動。
第四節(jié) 提高社會治理效能
健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，實施綜治中心、網格化服務管理、雪亮工程、智慧政法、治安巡防、一元主導多元化解“六大工程”。創(chuàng)新基層社會治理，加強改進物業(yè)管理，推進“網格驛站”工作，全面鋪開社會信用體系建設。搭建三級“為民協(xié)商”平臺，推動基層協(xié)商民主建設規(guī)范化制度化系統(tǒng)化。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，健全社會心理服務體系和危機干預機制。加強重大輿情管控和突發(fā)事件輿論引導。鞏固創(chuàng)新專群結合方式，充分發(fā)揮群眾在社會治理中的主體作用。堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網絡犯罪，強化社區(qū)矯正，保持社會和諧穩(wěn)定。推動社會治理和服務中心向基層下移，實行放權賦能，構建數(shù)字化公共服務體系。推進網格化服務管理規(guī)范化、精細化，發(fā)揮群團組織樞紐性作用，暢通市場主體、社會組織、新社會階層等參與社會治理的途徑。
提高數(shù)字社會治理水平。以智慧城市、環(huán)境資源等領域為重點，不斷提升公共服務的數(shù)字化水平，加快構建“數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動”數(shù)字社會體系。完善城區(qū)信息通信網絡，穩(wěn)步推進新一代信息基礎設施部署。積極推進泛在高速的通信網絡建設，不斷提高骨干網絡和城域網絡出口帶寬；加快建設無線城區(qū)及園區(qū)，加快推進 5G網絡建設在科技服務業(yè)中的商用進程，提升新一代信息基礎設施對科技服務業(yè)數(shù)字化轉型的支撐能力。持續(xù)推動教育、醫(yī)療、政務等公共服務的數(shù)字化，推動公共資源的信息共享共用，提升公共服務的普惠化和可得性，構建全時段、全方位、高質量的公共服務。強化數(shù)字技術在城市建設、治理和服務等領域的應用，深入推進城管、安防、應急、環(huán)保等領域的智慧化建設，提升管理科學化、精細化和智能化水平。
第五節(jié) 推進全面依法治區(qū)
深入貫徹落實習近平法治思想，加快建設法治岱岳、法治政府、法治社會。深入開展憲法、民法典等各類法律法規(guī)學習宣傳，引導人民群眾依法保護自身權益。不斷完善法治機構和運行機制，推動法治向基層延伸。加強司法監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度。保障人民檢察院檢察建議整改落實，將及時反饋檢察建議納入法治政府建設考核指標。完善重大行政決策機制，推進行政復議體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范區(qū)。實施全面普法，強化針對性和實效性，推動全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。加強法治型干部隊伍建設，健全黨政主要負責人推進法治建設職責相關制度，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
第十二章 規(guī)劃實施保障
第一節(jié) 加強黨的集中統(tǒng)一領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，確保習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署在我區(qū)落地落實落細。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設質量。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強基層組織建設，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部人才隊伍。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，完善干部考核評價體系和獎懲機制，積極為敢擔當、善作為的干部容錯糾錯、澄清正名，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，切實為基層減負。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚發(fā)展合力
區(qū)政府統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃實施，區(qū)發(fā)展改革局牽頭做好規(guī)劃實施的協(xié)調落實工作。區(qū)直有關部門按照職責，積極銜接經濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制本級規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確任務、壓實責任，建立臺賬、強力推進。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)把實施“十四五”規(guī)劃納入黨委政府年度重點工作，主要負責同志為第一責任人。勇做新時代泰山“挑山工”，調動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部埋頭苦干、勇挑重擔，永不懈怠、一往無前，勇攀新時代高質量發(fā)展的高峰。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，有效聯(lián)系群眾、服務群眾、動員群眾，激發(fā)全區(qū)人民參與全區(qū)現(xiàn)代化建設。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實民族宗教政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。加強國防教育，深化雙擁共建，持續(xù)增進軍政軍民團結。
第三節(jié) 完善規(guī)劃體系
建立健全以經濟社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調，在約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務、社會民生、風險防控等方面保持協(xié)同一致。
第四節(jié) 健全實施機制
發(fā)揮已有重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革舉措、重大工程項目協(xié)調機制作用，形成更加高效的規(guī)劃實施機制。圍繞解決規(guī)劃實施中存在的突出問題和短板，各級各部門制定改進方案，明確責任主體和實施路線，確保各項目標任務落地落實。建立年度計劃與五年規(guī)劃有效銜接機制，分時、分級、分部門制定目標任務，強化剛性約束，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
第五節(jié) 加強監(jiān)督考評
建立完善規(guī)劃中期評估機制，根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發(fā)展。嚴格按照規(guī)劃的實施情況，對經濟和社會主要指標的完成情況進行評估和考核，在評價中注重經濟指標和社會指標的平衡，確保各項工作落到實處，取得預期效果。自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時報告規(guī)劃實施情況。暢通政府與企業(yè)、公眾的溝通機制，推進規(guī)劃實施信息公開，保障社會公眾知情權、參與權、監(jiān)督權。
抄送：區(qū)委各部門、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、
