北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
2021 年 1 月 12 日北京市東城區(qū)第十六屆
人民代表大會第七次會議批準
第一篇堅持“崇文爭先”理念，開創(chuàng)首善
之區(qū)建設(shè)新局面
中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁進高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須認真貫徹落實中央、市委市政府和區(qū)委決策部署，立足發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，準確把握發(fā)展形勢的深刻變化，全力服務(wù)保障首都功能，堅持“崇文爭先”理念，統(tǒng)籌推進“五個東城”建設(shè)，努力實現(xiàn)國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)新跨越。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，東城區(qū)面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認真落實北京城市總體規(guī)劃和首都核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，各項事業(yè)都取得了新的重大成就，率先全面建成小康社會，進入發(fā)展新時代。
“四個服務(wù)”續(xù)新篇，服務(wù)保障首都功能更加有力。立足“四個中心”功能定位，做好“四個服務(wù)”，全面履行核心區(qū)使命擔當。高質(zhì)量完成新中國成立 70 周年慶?；顒印?“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、世界園藝博覽會等重大服務(wù)保障任務(wù)，首都功能持續(xù)優(yōu)化提升。建立中央政務(wù)服務(wù)專員制度，完善與駐區(qū)中央黨政軍機關(guān)常態(tài)化溝通交流機制，健全“區(qū)級統(tǒng)籌、部門對口、屬地負責”的三級聯(lián)動工作體系，為中央黨政軍機關(guān)創(chuàng)造安全有序、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推動服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提升為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。榮獲“全國雙擁模范城”八連冠、“全國平安建設(shè)先進區(qū)”等榮譽稱號。
“疏整促”成果豐碩，京津冀協(xié)同更加深化。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，深入實施疏解整治促提升專項行動。累計未通過審批屬于北京市禁限目錄的市場主體1232 戶，禁限行業(yè)零增長。實現(xiàn)區(qū)域性專業(yè)市場有序退出，批發(fā)功能相關(guān)倉儲物流和一般制造業(yè)全部疏解。全面完成全市首家三級甲等綜合性醫(yī)院天壇醫(yī)院整體搬遷和全區(qū)中職在校生疏解工作。連續(xù)四年無市級督辦未拆新生違建，實現(xiàn)無證無照、占道經(jīng)營、新增違建、地下空間違規(guī)住人等動態(tài)清零。出臺加強疏解騰退地下空間再利用管理的實施意見，打通再利用路徑。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，與津冀兩地在教育、文化旅游、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面合作取得積極成效。
凝心聚力促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟運行步伐更加穩(wěn)健。經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達到 2954.7 億元，是“十二五”末的 1.4 倍，年均增長 4.9% ；居民人均可支配收入突破 8.3 萬元，是“十二五”末的 1.4 倍，年均增長 6.2% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“ 1+5+N ”產(chǎn)業(yè)政策體系基本形成，文化、金融、信息服務(wù)三大主導產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，增加值占全區(qū)比重分別為 8.4% 、 30.7% 、 13.6% 。積極創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。金融業(yè)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的第一引擎。信息服務(wù)業(yè)增勢強勁。東城園經(jīng)濟帶動作用日趨明顯，園區(qū)地均產(chǎn)出排名居中關(guān)村示范區(qū)首位。功能街區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，王府井、前門作為中國著名商業(yè)街區(qū)和首都對外開放成果展示窗口的地位更加彰顯。
提質(zhì)加速促長效，城市更新效果更加凸顯。在全市率先出臺街區(qū)更新實施意見，建立全區(qū)街區(qū)更新動態(tài)項目庫。完成皇史 宬 、太廟等重點文物的居民騰退工作和廬陵會館等 20余項修繕工程，南中軸御道實現(xiàn)全線貫通，啟動東四三至八條、鮮魚口等 6 片“歷史精華區(qū)”建設(shè)。雨兒胡同完成“共生院”改造，崇雍大街逐步恢復“文風京韻，大市銀街”的古都風貌，前門三里河重現(xiàn)“水穿街巷”歷史景觀，前門草廠三至十條精彩亮相。習近平總書記“讓老胡同居民過上現(xiàn)代生活”的囑托變成生動實踐。啟動并實施了天壇周邊簡易樓騰退和西忠實里、南中軸路周邊、望壇棚改等一批重點項目。老舊小區(qū)綜合整治取得良好成效，胡家園東區(qū)和春秀路小區(qū)列入全市試點。修復道路面積 113.7 萬平方米，改造提升766 座公廁。建成 14 座小型消防站，解決 39 條胡同消防供水難題。
精耕細作提品質(zhì)，城市管理更加高效。構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)格一體化治理平臺，平房區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達 100% ，完成 174 條大街、 1004 條背街小巷環(huán)境整治提升，雨兒胡同等 7 條胡同被評為北京“最美街巷”，數(shù)量居全市之首， 106 條胡同被評為“首都文明街巷”。清理架空纜線 2 萬余千米，完成樓頂牌匾廣告整治，打造清朗“天際線”。累計增加車位供給 1.87萬個， 85 條道路 6000 余個停車位實現(xiàn)電子收費全覆蓋，王府井周邊 7 條胡同在全市率先建成交通安寧步行友好街區(qū)。公共綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率達到 93% ，完成大通濱河公園等 5 處大尺度公園建設(shè)和 40 余個口袋公園建設(shè)。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，細顆粒物（ PM 2.5 ）年均濃度降至 40 微克 / 立方米，累計下降 53% 。東便門、文化宮、龍?zhí)逗齻€市級考核斷面水質(zhì)全部達標，榮獲全國首批“節(jié)水型社會建設(shè)達標區(qū)”稱號。在全市率先實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋， 2019 年生活垃圾首次出現(xiàn)減量拐點。
全力建設(shè)展魅力，“文化東城”品牌更加響亮。成立全市首家非遺博物館， 5 個項目單位被命名為國家和北京市非遺生產(chǎn)性保護示范基地，非遺人才建設(shè)全市領(lǐng)先。公共文化設(shè)施達標率 100% ，形成覆蓋均勻、便捷高效的“十分鐘文化圈”。打造“書香東城”全民閱讀平臺，建成角樓圖書館、更讀書社等城市特色閱讀空間。引導中央和市屬單位文化資源和設(shè)施免費開放，引入第三方機構(gòu)開展基層公共文化設(shè)施社會化、專業(yè)化運營，打造文化服務(wù)新場景，形成美后肆時、朝陽門社區(qū)文化生活館、史家胡同博物館、東四胡同博物館、緣慶書苑等各具特色的城市公共文化空間?！皯騽|城”建設(shè)持續(xù)推進，形成王府井、東二環(huán)等五大劇場群，舉辦“全國話劇展演季”等品牌活動。前門歷史文化節(jié)、北京孔廟國子監(jiān)國學文化節(jié)等品牌影響力持續(xù)提高。榮獲“全國文明城區(qū)”五連冠、“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”等榮譽稱號。
傾心傾力辦實事，人民生活更加幸福美好。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，全面落實低保、低收入、特困、助學等各項救助政策。養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營比例達到 100% ，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站實現(xiàn)全覆蓋，老年餐桌覆蓋率達到 100% 。小學、初中就近入學比例超過 99% ，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核和社區(qū)衛(wèi)生績效考核 2017 年、 2018 年連續(xù) 2 年居全市第一，全區(qū)醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋。順利通過“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”評估。食品和藥品抽檢合格率達到 99% 以上。全區(qū)各街道全部建成市級“全民健身示范街道”，社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，國民體質(zhì)檢測合格率達到 93% 。建立“接訴即辦”工作常態(tài)化機制，深化“吹哨報到”改革，“小巷管家”“小院議事廳”“五民”群眾工作法在全市推廣，榮獲全國“ 12345 熱線治理實踐獎”與“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號， 2020 年“接訴即辦”綜合成績居城六區(qū)第一。助力 5 個受援地區(qū)完成脫貧摘帽任務(wù)，對口支援幫扶任務(wù)圓滿完成。
更大力度促改革，對外開放展現(xiàn)更多活力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一批重點領(lǐng)域改革取得新突破。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，首創(chuàng)“紫金服務(wù)”品牌，創(chuàng)新“紫金駐企專員”制度。推進“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，增加透明度”及“告知承諾制”等審批制度改革，推動三級政務(wù)服務(wù)體系完成“一門一窗一網(wǎng)一次”工作，全面開展“小小窗口滿滿服務(wù)”六大專項行動，推行“提級響應(yīng)”“延時服務(wù)”等創(chuàng)新服務(wù)模式，推出 280 項“辦好一件事”利企便民主題服務(wù)，“區(qū)塊鏈 + 電子證照”應(yīng)用落地東城。完成新一輪政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，事業(yè)單位改革按計劃推進。初步建成“四大平臺、三級網(wǎng)絡(luò)、兩線互動”的公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。對外貿(mào)易發(fā)展和多元化開拓國際市場方面取得明顯成效，新設(shè)外商投資企業(yè) 305 家，實際利用外資 28.5 億美元。舉辦“地壇文化廟會全球行”“魅力東城”非遺交流等一系列國際交往活動，文化、教育、經(jīng)貿(mào)、歷史文化名城保護等領(lǐng)域的國際交流與合作不斷加強。
新冠肺炎疫情防控取得重要成果。堅決貫徹落實中央和市委市政府關(guān)于疫情防控工作部署，堅持人民至上、生命至上，以首善標準嚴格落實“四方責任”。率先推動機關(guān)干部下沉，實現(xiàn) 784 個小區(qū)封閉式管理。深入開展“敲門行動”，為 8.4 萬余名居家觀察人員做好服務(wù)，擦亮“東城社工”品牌。實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員“零感染”。出臺加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理三年行動計劃，在全市率先制定加強健康監(jiān)測管理體系建設(shè)指導意見，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提升。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，各項行動迅速有力，疫情防控措施全面落實、復工達產(chǎn)成效顯著、經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
綜合來看，十八大以來，習近平總書記對首都核心區(qū)工作高度重視，親自謀劃部署推動一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大改革舉措，黨中央、國務(wù)院批復實施北京城市總體規(guī)劃和首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為東城區(qū)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展指明了工作方向。區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想在東城大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。“十三五”規(guī)劃實施成效符合預期，發(fā)展難題逐項突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展勢能加速累積，發(fā)展方向更加明確。尤為重要的是，在“十三五”的實踐中，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌推進各項事業(yè)的體制機制優(yōu)勢更加彰顯，廣大黨員干部理想信念更加堅定，全區(qū)上下凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，攻堅克難能力進一步提升，為東城區(qū)發(fā)展提供有力的政治保證和強大的奮進力量?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的起點上，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二章發(fā)展形勢
黨的十九屆五中全會和市委十二屆十五次全會對國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化作出了科學研判。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從國內(nèi)看，中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從北京看，首都高質(zhì)量發(fā)展與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振，與國家系列重大戰(zhàn)略部署同向發(fā)力，與日益走向世界舞臺中央的國家發(fā)展同步前行，首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密。從東城自身來看，北京城市總體規(guī)劃和首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，體現(xiàn)了中央對首都功能核心區(qū)工作的高度重視，為東城未來發(fā)展提供了明確遵循，也為東城發(fā)展提出新的更高要求，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列新機遇新挑戰(zhàn)。
我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程是東城新時代發(fā)展的強大依靠，我國日益走近世界舞臺中央，東城作為首都功能核心區(qū)的重要性必將進一步提升；我國經(jīng)濟長期向好 ,為新階段東城新發(fā)展提供了最可靠的依托，東城有責任也有條件率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。落實首都功能核心區(qū)定位成為強大引擎，加快落實核心區(qū)控規(guī)，加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，將進一步為東城高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供巨大能量。新發(fā)展格局提供強大動力，國務(wù)院批復北京國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)方案，有利于東城搶抓北京“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展機遇，更深層次推進改革和更高水平擴大開放，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。京津冀協(xié)同發(fā)展拓展強大腹地支撐，有利于東城加快疏解非首都功能，提升優(yōu)化首都功能，破解“大城市病”難題。
同時，國際國內(nèi)形勢深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的陣痛期仍將持續(xù)較長時間，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展壓力加大。再加之東城區(qū)自身發(fā)展還面臨一些突出短板和問題：首都核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃的深入實施，對進一步優(yōu)化首都功能、提高“四個服務(wù)”水平，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境和城市品質(zhì)提出更高要求；疏解整治促提升任務(wù)依然艱巨，“雙控四降”還要下大功夫；“文化東城”資源優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮，創(chuàng)新發(fā)展動能仍然不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要深度優(yōu)化，減量提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展的水平有待提升；統(tǒng)籌推進老城整體保護仍然任重道遠，民生保障、公共安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
綜合分析判斷，東城區(qū)進入新發(fā)展階段，“十四五”時期仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨艱巨任務(wù)，又有許多有利條件。要胸懷兩個大局，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，深刻認識新時代新階段機遇和挑戰(zhàn)內(nèi)涵的新變化，準確把握首都核心區(qū)發(fā)展的新特征新要求，把“崇文爭先”理念貫徹到工作的方方面面，立足首都“四個中心”功能定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力服務(wù)保障首都功能，持續(xù)提升“四個服務(wù)”水平，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、補齊短板上取得更大成效，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)。
第三章指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)定位，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“崇文爭先”理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以服務(wù)保障首都功能為中心，以加強老城整體保護、提升城市治理水平、切實增進民生福祉為重點，更加突出高標準、精細化，不斷提高“四個服務(wù)”水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“文化東城”“活力東城”“精致東城”“創(chuàng)新東城”和“幸福東城”，持續(xù)推動國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。
推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要嚴格遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持服從首都發(fā)展大局等重大原則，把握好以下基本要求：
強化“使命擔當”，堅持全力服務(wù)保障首都功能。深刻認識全力服務(wù)保障首都功能是核心區(qū)工作全部要義，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平。深入推進非首都功能疏解，確保中央黨政機關(guān)和中央政務(wù)活動絕對安全，營造一流政務(wù)環(huán)境，充分釋放“四個中心”“四個服務(wù)”蘊含的巨大能量，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)“文化東城”，全面彰顯歷史文化名城魅力。促進社會主義文化繁榮興盛，綻放古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化的新時代魅力，開創(chuàng)以文化引領(lǐng)城市發(fā)展的新范式，將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，服務(wù)首都發(fā)展，助力社會主義文化強國建設(shè)，彰顯大國首都核心區(qū)文化自信。
聚焦“活力東城”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。在減量提質(zhì)發(fā)展背景下，緊抓“兩區(qū)”建設(shè)機遇，堅持走內(nèi)涵型發(fā)展之路，集中力量做“白菜心”，營造國際一流發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
打造“精致東城”，高標準提升城市品質(zhì)。以繡花功夫，繼續(xù)推進城市精細化管理水平，探索治理“大城市病”新路徑，持續(xù)建設(shè)高品質(zhì)城市環(huán)境，讓老城更富文化底蘊，彰顯首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色。
構(gòu)筑“創(chuàng)新東城”，推動改革開放邁上新臺階。始終堅持把創(chuàng)新思維融入全區(qū)發(fā)展大局，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心動力，用新思想新理念武裝頭腦，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新活力迸發(fā)的生動局面，努力為首都治理體系現(xiàn)代化貢獻東城智慧。
共建“幸福東城”，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“七有”目標和市民需求“五性”特點，有針對性地補短板、強弱項，持續(xù)改善民生福祉，提高全區(qū)人民獲得感、幸福感和安全感。
第四章發(fā)展目標
2035 年的遠景目標為：到二 〇 三五年，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)好國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)，打造政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)。
——首都功能服務(wù)保障能力顯著增強。更加適應(yīng)黨和國家工作大局需要，政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)?！八膫€中心”功能顯著增強， “四個服務(wù)”水平大幅提升。
——“崇文爭先”成效顯著。歷史文化名城保護體系健全完善，首都風范、古都風韻、時代風貌更加鮮明。市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城首善之區(qū)。
——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加成熟。經(jīng)濟總量和居民人均可支配收入邁上新的臺階，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番，全員勞動生產(chǎn)率達到 60 萬元 / 人左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 85 萬元以上?？萍紕?chuàng)新體系更加完善，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)內(nèi)涵型增長。
——治理體系治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。“大城市病”治理取得顯著成效，城市環(huán)境品質(zhì)得到普遍提升，城市韌性和防災減災能力大幅增強。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治中國首善之區(qū)核心區(qū)率先建成，平安東城建設(shè)持續(xù)鞏固拓展。
——生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放達峰后持續(xù)下降，碳中和實現(xiàn)明顯進展，天藍、水清、綠樹掩映的生態(tài)城區(qū)基本建成。
——市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足。基本公共服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均等化，衛(wèi)生健康水平顯著提高，中等收入群體顯著擴大，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”時期東城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：“五個東城”建設(shè)取得顯著成效，國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。具體而言，未來五年要努力在以下方面達到新的更高目標要求：
——首都功能服務(wù)保障取得新提升。“四個服務(wù)”水平持續(xù)提高，中央政務(wù)活動服務(wù)保障能力顯著增強，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升。平安北京建設(shè)深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，城市運行和安全保障水平顯著提升。疏解非首都功能取得更大成效，確保實現(xiàn)“雙控四降”要求。
——文化建設(shè)實現(xiàn)新突破。大力弘揚社會主義先進文化，推進全國文化中心建設(shè)。加強歷史文化傳承展示，古都文化進一步弘揚，中華文明的金名片得到切實保護，成為弘揚中華文明的典范地區(qū)。構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，貫通文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共文化需求。加強文化品牌傳播，文化對外影響力不斷增強。
——老城整體保護取得新進展。保護老城整體格局，豐富和拓展保護對象，不可移動文物、有價值建筑和歷史建筑等文化遺產(chǎn)數(shù)量持續(xù)增加，歷史文化資源得到充分展示利用，歷史文化街區(qū)得到有效保護，街區(qū)保護更新有序推進，城市風貌明顯提升，環(huán)境秩序明顯改善。
——經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)新活力。基本形成特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟體系，經(jīng)濟發(fā)展動力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式不斷壯大，高端要素加快集聚，增長方式切實轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力顯著提高，經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和綜合競爭力不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到 5% ，一般公共預算收入年均增速達到 5% 。到 2025 年，全員勞動生產(chǎn)率達到 40 萬元 / 人。
——城市治理達到新高度。城市運行效率和精細化管理水平顯著提升。城市環(huán)境不斷優(yōu)化，居民居住條件切實改善，垃圾分類和物業(yè)管理深入推進。道路交通環(huán)境品質(zhì)不斷提升，停車矛盾進一步緩和，市政設(shè)施和服務(wù)保障能力持續(xù)增強，“大城市病”治理取得明顯成效。智慧城市開辟應(yīng)用新場景，城市治理信息化、數(shù)字化、智能化水平取得顯著成效。
——生態(tài)環(huán)境保護呈現(xiàn)新水平。綠色發(fā)展理念深入人心，空間綠化增量提質(zhì)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式普遍推廣。資源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳、水耗持續(xù)下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣污染治理取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)削減，細顆粒物（ PM 2.5 ）濃度降低達到市級要求。
——人民生活邁上新臺階。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)體系日益完善。教育、社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平進一步提高，物質(zhì)文化生活水平持續(xù)改善，“七有”“五性”民生保障指數(shù)保持全市前列。居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體持續(xù)擴大。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，登記失業(yè)率低于 3% 。
——改革開放開創(chuàng)新局面。進一步深化改革，加快構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力有效激發(fā)?；鶎又卫硭酱蠓嵘?，社會治理總體效能持續(xù)增強，共建共治共享社會治理體系更加健全，市域社會治理現(xiàn)代化邁上新臺階。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。
第二篇服務(wù)保障首都功能，打造優(yōu)良
中央政務(wù)環(huán)境
立足首都核心區(qū)功能定位，牢固樹立“紅墻意識”，全力做好“四個服務(wù)”，維護首都安全穩(wěn)定，保障中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)高效開展工作。深入推進非首都功能疏解，優(yōu)化提升首都功能。服務(wù)首都發(fā)展大局，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
第一章提高政務(wù)服務(wù)保障能力
始終把政治中心服務(wù)保障擺在首位，堅持以最高標準履行好首都政務(wù)服務(wù)職能，全力營造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。
一、服務(wù)優(yōu)化中央政務(wù)功能布局
充分發(fā)揮政治中心核心空間載體作用，強化中央政務(wù)服務(wù)保障功能，服務(wù)國家政治中心、文化中心和國際交往中心建設(shè)。結(jié)合非首都功能疏解和街區(qū)保護更新，完善疏解騰退資源保障中央政務(wù)功能的政策措施，統(tǒng)籌騰退空間利用，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，優(yōu)先用于補充城市基本服務(wù)功能。優(yōu)化空間布局和資源配置，服務(wù)優(yōu)化中央政務(wù)功能布局，提升優(yōu)化首都功能。以長安街為依托，持續(xù)推動長安街（東城段）縱深品質(zhì)提升，便利中央政務(wù)功能向長安街沿線相對集中布局。
二、服務(wù)保障中央政務(wù)功能高效運行
健全“四個服務(wù)”制度機制，創(chuàng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，高標準、高水平服務(wù)黨政軍領(lǐng)導機關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享、互補、合作、共贏。完善重大活動常態(tài)化服務(wù)保障機制，分類分級制定重大活動服務(wù)保障實施方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，優(yōu)化統(tǒng)一指揮調(diào)度體制和動員機制，科學安排保障力量，強化央地、市區(qū)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)活動舉辦平穩(wěn)安全。結(jié)合中央政務(wù)功能規(guī)劃要求和街區(qū)保護更新，推動政務(wù)功能和城市功能有序、有機融合。
三、強化國際交往服務(wù)保障
積極服務(wù)國家總體外交大局，完善外事服務(wù)設(shè)施，健全外事服務(wù)體系。優(yōu)化國際化服務(wù)環(huán)境，加強國際交往綜合功能配套，提升對外交外事、重大國際活動服務(wù)保障能力，為建設(shè)國際交往中心提供有力支撐。建立公共管理國際化機制體系，健全面向外籍人士的對外服務(wù)窗口，提升面向國際的公共服務(wù)能力。積極承辦重大國際會議，籌辦具有國際影響力的高端論壇，提高國際交往水平和國際知名度。營造國際一流的文化旅游環(huán)境，打造中外文化交流窗口。
第二章提升安全保障水平
落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強公共安全體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安東城，堅決捍衛(wèi)首都政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全和生態(tài)安全，確保中央黨政機關(guān)和中央政務(wù)活動絕對安全。
一、全面堅決捍衛(wèi)首都安全
加強政治安全風險防控。嚴格落實國家安全工作責任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)。加強國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，筑牢首都國家安全屏障。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決捍衛(wèi)首都政治安全。嚴格落實反恐怖工作責任制，保持對暴恐活動嚴打高壓態(tài)勢，守住不發(fā)生暴恐活動底線。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強常態(tài)化輿情監(jiān)測研判，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，強化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。
健全安全保障體系。堅持系統(tǒng)防范、統(tǒng)籌應(yīng)對、守住底線，把安全貫穿于發(fā)展的全過程，健全完善公共安全體制機制，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全保障體系。完善城市安全體系，加強城市防災減災能力建設(shè)。健全完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風險防范處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，切實維護首都核心區(qū)經(jīng)濟安全。完善常態(tài)化疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，確保首都核心區(qū)公共衛(wèi)生安全。
筑牢基層安全網(wǎng)。健全完善政治中心區(qū)一體化防控，強化重大活動安保維穩(wěn)保障能力建設(shè)，確保絕對安全。依法嚴厲打擊突出違法犯罪，不斷提升人民群眾安全感。持續(xù)深化派出所“兩隊一室”警務(wù)模式改革，精準推進警務(wù)網(wǎng)格劃分、社區(qū)警務(wù)室優(yōu)化升級。深入推進社會矛盾糾紛排查化解，嚴防小矛盾引發(fā)大風險。扎實推進群防群控，完善公安、街道、物業(yè)、居民等多位一體的社區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，形成鄰里相望、拱衛(wèi)東城的安全和諧局面。
提升安全服務(wù)保障水平。加強綜治中心建設(shè)，實現(xiàn)三級綜治中心實體化運行。加快公安信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公安系統(tǒng)云計算中心智能化水平。持續(xù)開展公共區(qū)域智能感知前端布點覆蓋，實現(xiàn)一體化感知。加強社會治理大平臺建設(shè)，推動智慧平安小區(qū)全覆蓋，實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動，建立健全動態(tài)社會治安防控體系。
二、提高城市安全保障水平
提升風險識別和預警能力。健全城市安全風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、社會風險管控的閉環(huán)管理模式，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范、管控有力的風險管理長效工作機制。堅持從源頭防范生態(tài)環(huán)境各類風險，提升生態(tài)安全治理能力。加強對水、電、氣、熱等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障和監(jiān)測預警，建設(shè)韌性城市。
強化安全生產(chǎn)管理。強化安全生產(chǎn)紅線意識，實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任制。強化行業(yè)、屬地監(jiān)管責任，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提高風險評估管控、隱患排查治理和防災減災救災能力。推進安全生產(chǎn)雙重預防控制體系建設(shè)。
加強消防體系建設(shè)。實現(xiàn)區(qū)、街兩級防火安全委員會實體化運行，加強基層防滅火力量，利用智慧消防完善基層火災防控體系。加強基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局消防隊站，完成鮮魚口隊站建設(shè)。建設(shè)“火眼系統(tǒng)”，強化文物消防安全。
推進城市綜合防護體系建設(shè)。落實首都核心區(qū)地下空間及人防專項規(guī)劃。深入開展地下空間綜合整治，繼續(xù)推進騰退人防工程再利用和戰(zhàn)備空置工程管理。加強人防工程和應(yīng)急避難場所維護管理，健全人防疏散地互動對接機制，逐步完善人口疏散行動運作體系。
三、提升綜合應(yīng)急救援能力
完善應(yīng)急指揮體系。明確應(yīng)急指揮中心的指揮調(diào)度權(quán)限及應(yīng)急處置流程，不斷完善應(yīng)急指揮中心功能，升級應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)市級、區(qū)級、街道（地區(qū)）三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化。
加強應(yīng)急預警和處置體系建設(shè)。健全對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防預警和應(yīng)急處置體系，明確各部門和街道的應(yīng)急協(xié)同責任，細化聯(lián)動流程，建立多部門、跨區(qū)域的聯(lián)合響應(yīng)機制。
提升應(yīng)急管理源頭治理能力。修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預案，提升針對性和實操性。加強地區(qū)應(yīng)急物資信息管理，提升應(yīng)急物資儲備調(diào)撥能力。廣泛開展應(yīng)急宣傳教育，強化公眾應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。
第三章有序疏解非首都功能
緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，綜合運用市場化、法治化等手段，持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，嚴格實施“雙控四降”，讓核心區(qū)“靜”下來，服務(wù)中央、北京市功能疏解和布局調(diào)整。
一、嚴格控制人口規(guī)模
健全“人隨功能走”的政策措施，以疏解非首都功能帶動區(qū)域內(nèi)部功能重組。嚴格落實人口調(diào)控工作責任制，結(jié)合區(qū)域功能定位實施精準調(diào)控。建立規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、社會政策引導、居住管理支持的人口綜合調(diào)控體系，控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
二、嚴格控制建設(shè)規(guī)模
加強與市級部門對接，明確在途項目建設(shè)規(guī)模調(diào)控機制，建立市區(qū)兩級統(tǒng)一的在途項目規(guī)?？偭拷y(tǒng)籌平臺。嚴格審查建設(shè)項目設(shè)計方案，控制在途項目建筑規(guī)模，落實減量要求。
三、切實降低四個密度
降低人口密度。建立內(nèi)外聯(lián)動機制，疏解核心區(qū)聚集的公共資源和經(jīng)濟功能，加快推進申請式退租等專項行動，推動人口在更大范圍內(nèi)有序流動循環(huán)。逐步推動重點文物和歷史建筑等騰退。
降低建筑密度。加強重點地區(qū)整治更新和規(guī)劃管控，實現(xiàn)減量提質(zhì)。有序整治拆除違法建設(shè)，確保新生違法建設(shè)零增長，積極創(chuàng)建無違建街道、無違建社區(qū)。加強簡易樓騰退改造，推動留白增綠。
降低商業(yè)密度。加強商業(yè)網(wǎng)點和大型商業(yè)設(shè)施管理，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施空間布局。堅持嚴控增量與優(yōu)化存量有序結(jié)合，引導商業(yè)向高品質(zhì)、內(nèi)涵化發(fā)展，強化商業(yè)設(shè)施面向本地市民的服務(wù)效能，推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升。嚴禁新建和擴建除滿足居民基本需求的零售網(wǎng)點以外的商品交易市場設(shè)施。
降低旅游密度。嚴厲打擊非法、低俗旅游項目和違規(guī)服務(wù)設(shè)施，外遷旅游集散中心，規(guī)范旅游秩序。對故宮、國家博物館等區(qū)域，持續(xù)實施線上實名預約、分時限流等措施，提升老城旅游舒適度。
第四章推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展
強化“全市一盤棋”意識，加強區(qū)域協(xié)作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持北京副中心建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
一、推動京津冀協(xié)同發(fā)展
加大與河北、天津等省市的溝通協(xié)作，加強各領(lǐng)域合作對接，增強與京津冀區(qū)域內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。對接承接地產(chǎn)業(yè)與市場資源，促進企業(yè)間直接合作。依托區(qū)內(nèi)豐富的文化、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，促進京津冀公共服務(wù)領(lǐng)域的資源互補和交流合作。對雄安新區(qū)提供辦學等支持。
二、積極支持城市副中心建設(shè)
引導推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向北京城市副中心輸出、拓展。鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與城市副中心開展醫(yī)療協(xié)作，支持提升副中心醫(yī)療服務(wù)水平。進一步加大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市副中心輻射力度，加快東城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學在城市副中心選址建設(shè)分校區(qū)，緩解副中心教育壓力。
三、加強區(qū)域協(xié)作和對口幫扶
在恢復“一軸一線”魅力景觀、加強老城整體保護、提升城市治理水平等服務(wù)保障首都功能各項工作中，加強與西城區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步深化與懷柔區(qū)結(jié)對協(xié)作機制。在保障房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等方面，主動加強與兄弟區(qū)的對接配合，實現(xiàn)互利共贏。鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)推動受援地區(qū)的發(fā)展，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
第三篇建設(shè)全國文化發(fā)展新高地，繁榮
興盛首都文化
開創(chuàng)以文化引領(lǐng)城市發(fā)展的新范式，構(gòu)建“文在城中、以文化城、文城一體”的整體城市意象，“文化東城”成為弘揚文化自信、彰顯首都形象的城市標識。
第一章大力弘揚社會主義先進文化
全面培育和踐行社會主義核心價值觀，推進社會主義精神文明建設(shè)，打造社會主義先進文化高地。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想理論建設(shè)的重中之重，加強中國特色社會主義理論體系學習教育。強化宣傳教育平臺和渠道建設(shè)，健全社會輿情引導機制。開展“紅色講壇”系列理論宣講，打造紅色宣講基地，開發(fā)精品宣講課程，建設(shè)理論宣講家隊伍。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。利用基層治理能力優(yōu)勢，鞏固意識形態(tài)陣地建設(shè)，確保意識形態(tài)安全。
二、全面培育和踐行社會主義核心價值觀
推動社會主義核心價值觀融入國民教育各領(lǐng)域，形成日常教育機制，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為市民的情感認同和自覺行動。傳承紅色文化基因，以北大紅樓及其周邊舊址為重點，建設(shè)中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動主題片區(qū)，打造“ 1+2+N ”紅色文化教育資源帶 IP 和紅色文化探訪路線。開展愛國主義教育、民族團結(jié)教育、國家安全教育、誠信教育、志愿服務(wù)等教育實踐活動，增強市民國家意識、中華民族共同體意識、安全意識、公民意識、法治意識、誠信意識和互助友愛精神。大力選樹各級各類先進典型人物，持久深入培育踐行社會主義核心價值觀。
三、扎實推進社會主義精神文明建設(shè)
深化精神文明創(chuàng)建活動，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為龍頭，建立優(yōu)良秩序、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、倡導優(yōu)雅言行，引領(lǐng)全國文明風尚。推動“三個中心”貫通、“五類資源”整合，實現(xiàn)新時代文明實踐基地融合發(fā)展。持續(xù)推進新時代文明實踐中心、所、站建設(shè)，開創(chuàng)“流動的新時代文明實踐基地”模式。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者培訓基地，成立區(qū)志愿者聯(lián)合會，打造志愿服務(wù)的東城品牌。
第二章加強歷史文化傳承展示
系統(tǒng)整合各類歷史文化資源，加強文物活化利用研究，推進非遺傳承和老字號復興，詮釋老城歷史文化的新時代價值，把東城區(qū)建設(shè)成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要展示窗口。
一、加強文物保護傳承和活化利用
健全文物保護修繕長效機制，加強對文物管理和使用的監(jiān)督。研究編制不可移動文物活化利用指導意見，利用保護修繕好的各類會館、名人故居等載體，保護和傳承歷史文化，引導、促進文物建筑合理利用，充分發(fā)揮文物的社會價值。指導督促有條件的文物單位實現(xiàn)面向社會開放，以曹雪芹故居紀念館、老舍故居等為代表，推出一批文物活化利用典型案例。
二、推進非遺傳承和老字號復興
健全非遺傳承體系，實施非遺人才扶持計劃，推進優(yōu)秀實踐名冊申報命名。推動非遺傳承進校園、進社區(qū)。打造區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護（傳承）示范基地。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心建設(shè)，持續(xù)開展非遺認定工作，充分利用社會力量加強非遺保護。深入挖掘老字號文化內(nèi)涵和商業(yè)價值，研究出臺推動老字號傳承發(fā)展實施方案，加強老字號集聚區(qū)建設(shè)和原址原貌保護，創(chuàng)新“國潮”產(chǎn)品開發(fā)。
三、詮釋古都文化的新時代價值
加強古都文化內(nèi)涵研究，舉辦主題文化活動，保護好城市文化符號，傳播好古都文化。充分挖掘展示天壇、地壇、中軸線、大運河等歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。依托歷史遺跡、胡同街巷，推動文化探訪路線體系建設(shè)，講好“北京故事”“東城故事”。加強古都歷史文化數(shù)字場景運用與信息化支撐，積極推動文化遺產(chǎn)文創(chuàng)開發(fā)，推進歷史文化線上傳播。
第三章完善公共文化服務(wù)體系
探索公共文化資源優(yōu)化配置模式，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機制，鼓勵社會力量參與，提供高品質(zhì)、多樣化的公共文化服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共文化服務(wù)體系。
一、提升公共文化服務(wù)效能
進一步優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，推動廣覆蓋、強適用、融合型、智能化、標準化發(fā)展。提高公共文化設(shè)施運營效率，促進公共文化供給多元化、服務(wù)方式智能化，提升“十分鐘文化圈”服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮文化館、圖書館帶動作用，鞏固深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，高標準迎接示范區(qū)復查。推動總分館制、法人治理結(jié)構(gòu)改革，完善文化志愿服務(wù)體系。積極發(fā)展實體書店，整合利用區(qū)域優(yōu)勢資源，深入廣泛開展全民閱讀。加強現(xiàn)代化公共文化供給體系建設(shè)，建成集智慧服務(wù)、行業(yè)管理、數(shù)據(jù)分析于一體的智慧文旅平臺。
二、打造高品質(zhì)公共文化展示平臺
拓展文旅融合下的公共文化服務(wù)，將公共文化貫通融入城市生活服務(wù)圈，聯(lián)合實體書店、劇場、出版社、景區(qū)公園等，增設(shè)嵌入式公共文化空間。引導鼓勵駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位文化設(shè)施逐步對外開放，提升區(qū)域文化資源使用效率，提高城市文化品味。突出東城文化的核心要素，構(gòu)建區(qū)域特色文化發(fā)展格局，鼓勵社會力量參與，打造戲劇之城、書香之城、博物館之城、非遺之城、中醫(yī)藥文化之城。
三、推動公共文化服務(wù)社會化運營
加強公共文化供給側(cè)改革，發(fā)揮不同供給主體專長優(yōu)勢，釋放社會力量潛能，逐步形成由政府、企業(yè)、非營利組織和公民個體共同提供公共文化服務(wù)的新格局。創(chuàng)新實施文化惠民工程和文化精品工程，堅持普惠與特惠相結(jié)合，充分保障各群體基本文化權(quán)益。完善文化治理融入機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)積極性。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段擴大受眾群體范圍，建立多樣化需求表達機制和多渠道供給參與機制。
第四章提升文化對外影響力
大力傳播展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和當代中華文化創(chuàng)新成果，建設(shè)國際級文化展示平臺，集中體現(xiàn)首都文化的新時代魅力，開創(chuàng)國際文化交流合作新局面。
一、發(fā)揮重大節(jié)事輻射效應(yīng)
結(jié)合“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動，助力國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦建黨 100 周年等歷史節(jié)點，組織開展系列主題活動。利用北京“雙奧之城”主場優(yōu)勢，推動東城成為中華文化展示的重要窗口。依托中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國際高端活動，積極利用中央媒體平臺的海外渠道，匯聚核心宣傳推介力量，參與“講好中國故事”創(chuàng)意傳播大賽等外宣活動。
二、提升文化品牌傳播能力
推進東城文化發(fā)展研究院建設(shè)，發(fā)起世界級文化城市對話。建設(shè)文藝精品創(chuàng)作基地，實施文藝高峰行動。提升南鑼鼓巷戲劇展演季、全國話劇展演季等活動品質(zhì)，創(chuàng)設(shè)全國性高端話劇論壇，打造戲劇行業(yè)風向標。擦亮“大戲東望”品牌，推動“大戲東望”數(shù)字演藝區(qū)建設(shè)。高標準打造永定門中秋詩會等傳統(tǒng)節(jié)日主場活動品牌，創(chuàng)新前門歷史文化節(jié)等區(qū)級品牌活動。建立以視頻為支點的內(nèi)容傳播矩陣，面向主流互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺發(fā)出創(chuàng)作邀約。建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，建強用好區(qū)級融媒體中心。創(chuàng)新文化傳播方式，構(gòu)建青年群體喜愛的新品牌、新形象。
三、擴大文化交流與合作
深化央地合作，吸引各級各類優(yōu)勢文化平臺、資源和項目落戶東城。發(fā)揮“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”作用，加強文化、旅游和戲劇演藝等領(lǐng)域交流合作。構(gòu)建友好城市文化發(fā)展聯(lián)盟。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)組織“地壇文化廟會全球行”，積極參與“北京文化周”等對外活動，促進更多非遺、老字號和文化企業(yè)走出國門。
第四篇加強老城整體保護，彰顯千年
古都風韻
嚴格落實老城不能再拆的要求，堅持“保”字當頭，加強老城整體保護，在保護中利用，在利用中保護，推動老城彰顯傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融、歷史文脈與時代新風交相輝映的獨特魅力。
第一章保護老城整體格局
深刻認識老城整體格局的特殊價值，推動長安街沿線整體提升，推進中軸線申遺保護綜合整治，打造二環(huán)文化景觀環(huán)線，營造平緩開闊的城市空間形態(tài)，彰顯獨一無二的壯美空間秩序。
一、推動長安街沿線整體提升
實施長安街縱深品質(zhì)提升計劃，對東單、建國門節(jié)點周邊公共空間進行優(yōu)化設(shè)計，逐步形成與長安街功能定位相匹配的城市形象與品質(zhì)。配合摸清天安門廣場周邊用地情況，優(yōu)化調(diào)整功能布局。加強區(qū)域交通組織，優(yōu)化路網(wǎng)系統(tǒng)。進一步增加道路綠化面積，串接內(nèi)環(huán)路、二環(huán)路人文景觀、現(xiàn)代設(shè)施與文化空間，展示傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。
二、實施中軸線申遺保護綜合整治
扎實推進中軸線遺產(chǎn)保護，營造良好文化遺產(chǎn)環(huán)境，全面烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用。實施鐘鼓樓緊鄰地區(qū)、萬寧橋周邊等地區(qū)環(huán)境綜合整治，推動影響中軸線風貌的重點建筑整治。挖掘中軸線文化內(nèi)涵，開展鐘鼓樓、正陽橋疏渠記方碑和永定門公園御道遺址等保護修繕及展示利用，講好“中軸故事”。
三、加強老城空間格局保護
全面強化老城空間的整體性，綜合運用多種手段讓歷史文化融入城市景觀。結(jié)合城址遺存保護、綠化空間建設(shè)等，強化老城歷代城址格局。以 13 處景觀節(jié)點空間優(yōu)化為重點，實施二環(huán)文化景觀環(huán)線營造計劃，打造具有歷史文化展示、游憩健身功能的文化景觀環(huán)。通過對平安大街、朝阜路、前三門大街、兩廣路、東單北大街等城市干道東城段的林蔭化改造，強化老城棋盤式道路網(wǎng)格局。啟動玉河中下段水系恢復論證工作。加強大運河玉河古道文化展示，建設(shè)大運河文化數(shù)字體驗中心。
第二章豐富和拓展保護對象
加強歷史文化挖掘，不斷擴展保護視野、擴大保護對象、豐富保護類型，把老城保護提高到前所未有的高度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
一、健全歷史文化保護名錄
建立健全歷史文化遺產(chǎn)常態(tài)化保護機制，加大歷史文化資源普查。加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑遺產(chǎn)、革命史跡、二十世紀建筑遺產(chǎn)的保護、實施歷史建筑分類分級保護。建立健全傳統(tǒng)胡同、歷史街巷、歷史名園保護名錄和古樹名木及大樹保護信息庫。配合建立傳統(tǒng)地名保護數(shù)據(jù)庫，鼓勵在更新改造中保護或優(yōu)先使用傳統(tǒng)地名。
二、加強歷史文化街區(qū)保護
最大限度的保護具有一定歷史價值的成片區(qū)域。開展特色地區(qū)的分類改造與更新。結(jié)合歷史風貌恢復，實現(xiàn)故宮周邊、鐘鼓樓周邊、崇雍大街沿線等區(qū)域整治提升，推動重點街區(qū)亮相。以公共空間品質(zhì)提升為基礎(chǔ)，通過立面提升、恢復性修建，強化古都神韻、歷史風貌、文化底蘊和革命傳統(tǒng)展現(xiàn)，實現(xiàn)中軸線、平安大街、國子監(jiān)街、五四大街等重點區(qū)域環(huán)境品質(zhì)提升。
三、加強傳統(tǒng)胡同和歷史名園保護
守住老城傳統(tǒng)街巷肌理與空間尺度，重點保護風貌與尺度尚存的傳統(tǒng)胡同、歷史街巷，不得拓寬道路。保護老城傳統(tǒng)院落格局和建筑風貌，逐步恢復傳統(tǒng)胡同四合院格局。延續(xù)胡同生活形態(tài)，建設(shè)南鑼鼓巷、前門草廠等老胡同現(xiàn)代生活宜居社區(qū)。打造一批街巷文化景觀、胡同漫步系統(tǒng)、胡同微空間、街區(qū)會客廳，塑造濃厚“京味”的文化體驗區(qū)。分類實施歷史名園保護、騰退和開放，完成地壇齋宮院修繕，推進地壇皇 祇 室修繕工程，還原景觀風貌，使歷史名園貼近市民生活。
第三章加強城市風貌管控
高水平處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，使城市風貌更好地體現(xiàn)對歷史文化的尊重、對民族精神的傳承。
一、建立風貌管控體系
以城市設(shè)計為主要抓手，建立貫穿規(guī)劃建設(shè)管理全過程的風貌管控體系。強化核心區(qū)風貌總基調(diào)及整體空間形態(tài)特征，實施分區(qū)管控，嚴格控制建筑高度，落實好建筑形式、建筑體量、第五立面、城市色彩、廣告牌匾、夜景照明等管控要求。加強城市體檢評估，落實規(guī)劃實施監(jiān)督問責制度，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性權(quán)威性。健全保護性修繕、恢復性修建的標準規(guī)范，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色。
二、保護提升城市特色景觀
突出兩軸在城市風貌中的統(tǒng)領(lǐng)地位，以獨特的空間特征傳承歷史文脈。高標準推進二環(huán)路沿線、玉河、三里河等特色區(qū)域、重點地區(qū)景觀提升工程，打造精品景觀，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。歷史文化街區(qū)以保護和還原古風古韻為核心，凸顯歷史人文特色。其他街區(qū)注重歷史文化和現(xiàn)代元素的結(jié)合，凸顯城市品質(zhì)和人文魅力。
三、深入開展環(huán)境秩序綜合整治
深入推進環(huán)境整治提升，結(jié)合疏解整治促提升和街區(qū)保護更新，完成新一輪背街小巷環(huán)境精細化整治提升任務(wù)，著力打造精品宜居街巷。推進拆違工作向院落延伸，合理利用騰退空間。挖掘老磚老瓦等老物件的重新利用價值，尊重、保護街巷歷史原真性，形成風貌特色突出、功能類型多樣、文化內(nèi)涵豐富的特色街巷。加強對故宮、天壇等周邊旅游秩序整治，提升古都風貌保護區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
第四章有序開展街區(qū)保護更新
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理諸環(huán)節(jié)，分層次、分類型、按照不同方式推動街區(qū)小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)保護更新，實現(xiàn)街區(qū)功能完善、品質(zhì)提升、文化彰顯、治理有序和發(fā)展動能重塑。
一、健全街區(qū)保護更新實施機制
加強街區(qū)保護更新領(lǐng)導協(xié)調(diào)，建立區(qū)級老城保護規(guī)劃設(shè)計平臺和專家評審機制，對城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和城市設(shè)計一體化統(tǒng)籌推進。推行以街區(qū)為單元的更新實施模式，編制一級街區(qū)更新單元保護更新綜合實施方案，確定更新目標任務(wù)和實施路徑，推動重點項目落地，形成整體連片規(guī)模效應(yīng)。建立區(qū)級街區(qū)更新動態(tài)項目庫，突出街道主體地位，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動供需對接，組織做好項目實施。完善責任規(guī)劃師長期跟蹤參與街區(qū)規(guī)劃實施、街區(qū)治理、效果評估的工作機制。
二、搭建規(guī)劃與治理協(xié)同平臺
建立街區(qū)保護更新專家?guī)?，形成街道?nèi)相對穩(wěn)定的專家顧問團隊、責任規(guī)劃師團隊等，推動街道城市建設(shè)、社會建設(shè)、文化服務(wù)等多方融合，提升街區(qū)治理水平。探索建立深度整合、動態(tài)更新、有效支撐街區(qū)保護更新工作的大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺。鼓勵街道、社區(qū)運用“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新基層治理，提高公共服務(wù)、便民服務(wù)的智能化水平，打造智慧街區(qū)。
三、加強街區(qū)保護更新政策研究
加強政策集成創(chuàng)新，研究建立適應(yīng)減量更新的街區(qū)保護更新政策體系。聚焦用地調(diào)整、規(guī)劃審批、項目實施、老城保護、房屋管理、資金保障、監(jiān)督管理等相關(guān)領(lǐng)域，探索政策創(chuàng)新和機制突破，破解老城保護更新難題。借鑒“勁松模式”“首開經(jīng)驗”，探索推動老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域引入社會資本參與的政策路徑。
第五篇探索構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟
高質(zhì)量發(fā)展
率先探索構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的有效路徑，以北京“兩區(qū)”建設(shè)、國際消費中心城市和全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)為契機，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化需求側(cè)改革，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建立特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
第一章“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
搶抓“兩區(qū)”建設(shè)重大政策機遇，積極爭取符合東城發(fā)展特點的先行先試政策，發(fā)揮文化和金融特色優(yōu)勢，以文化為底色，以金融為引擎，加快項目和任務(wù)落地，實現(xiàn)文化與金融融合發(fā)展，助力全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)帶動作用
立足東城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)，全面融入國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，進一步推動金融、文化、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、教育、健康醫(yī)療、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擴大開放。關(guān)注研究自由貿(mào)易試驗區(qū)政策適用情況，積極爭取符合東城發(fā)展特點的開放改革政策，復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。著力建設(shè)高標準制度創(chuàng)新、高水平擴大開放、高輻射發(fā)展帶動的主陣地，持續(xù)提升對外開放水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)國家文化與金融合作示范區(qū)，創(chuàng)新文化與金融深度融合發(fā)展的政策體系及管理機制。支持“北京文創(chuàng)板”建設(shè)，爭取北京市文創(chuàng)銀行落戶示范區(qū)，打造文化企業(yè)股權(quán)交易服務(wù)平臺，探索構(gòu)建包容審慎的“監(jiān)管沙盒”。建設(shè)示范區(qū)文化金融服務(wù)中心，打造“十分鐘”文化金融服務(wù)圈。
二、做優(yōu)做強金融業(yè)
依托銀行、保險、信托、證券等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，加快區(qū)域金融總部聚集。推動傳統(tǒng)金融新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，吸引新興持牌金融機構(gòu)聚集。營造外資金融、智能金融發(fā)展環(huán)境，促進財富金融等新興金融業(yè)態(tài)聚集。利用好金融開放創(chuàng)新政策紅利，構(gòu)建人民幣資產(chǎn)國際化的生態(tài)體系，建設(shè)具有更高水平的國際金融開放前沿區(qū)。發(fā)揮智能金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，實施智能金融獨角獸“ 旸 谷計劃”。依托智能金融研究院，建設(shè)智能金融和 REITs 產(chǎn)業(yè)孵化中心，形成以“場景應(yīng)用”為核心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動數(shù)字貨幣場景應(yīng)用。增強金融風險監(jiān)測防控能力，穩(wěn)定金融秩序，確保屬地金融安全。金融業(yè)增加值年均增速達到 6% 。
三、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
打造“一主三副”文化產(chǎn)業(yè)格局。做強內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)主業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)戲劇創(chuàng)作，優(yōu)化文化演藝生態(tài)。做優(yōu)創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)，引進、孵化一批高端設(shè)計組織及機構(gòu)。做精文化傳播渠道業(yè)，推動藝術(shù)品交易高端發(fā)展，打造國際藝術(shù)品交易中心。支持隆福寺地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量藝術(shù)品展示交易服務(wù)平臺。做專文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)業(yè)，打造以文化資產(chǎn)評估、交易、投融資等為重點的文化產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化調(diào)整空間布局，打造園區(qū)新生態(tài)。發(fā)揮嘉誠胡同創(chuàng)意工場、德必天壇WE 國際文化創(chuàng)意中心、 77 文創(chuàng)園等市級文化園區(qū)示范引領(lǐng)作用，打造以南陽共享際、首創(chuàng)非遺詠園、大磨坊文創(chuàng)園等“文化 + ”主題園區(qū)為依托的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。不斷完善“文菁計劃”扶持政策。豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘文化消費潛力，助力文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到 7% 。
第二章“五新”政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
全面落實市級“五新”政策，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，以數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力擴大新供給創(chuàng)造新需求，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。
一、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新政府資金與社會資金相結(jié)合的支持模式，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)，打造國家級文化和科技融合示范基地，組織落實文化與科技融合發(fā)展項目，壯大文化科技融合類高新技術(shù)企業(yè)，積極培育數(shù)字內(nèi)容、在線醫(yī)療、在線教育、遠程辦公、云上會展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快企業(yè)數(shù)字化賦能，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。加快數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。推動政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類、安全有序開放，保障數(shù)據(jù)安全。著力推進 5G 應(yīng)用場景建設(shè)，支撐智慧城市發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的高成長性企業(yè)，做強發(fā)展增量。重點科技項目向數(shù)字化經(jīng)濟傾斜，支持鼓勵與數(shù)字化經(jīng)濟有關(guān)的科技項目落地。發(fā)揮 5G 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集優(yōu)勢，完善新基建產(chǎn)業(yè)支持政策，吸引企業(yè)入駐。
二、擴大新供給創(chuàng)造新需求
鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動消費向體驗化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助力國際消費中心城市建設(shè)。培育做優(yōu)平臺企業(yè)，引導傳統(tǒng)零售企業(yè)開展線上線下銷售，鼓勵電商優(yōu)勢企業(yè)做大做強，積極開展跨境電商業(yè)務(wù)。增加健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等服務(wù)消費供給。推進傳統(tǒng)商圈改造，提升特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。推進新消費項目落地，引導百貨企業(yè)等傳統(tǒng)商業(yè)拓展“云購物”模式，搭建釋放新消費潛力的消費場景。繁榮夜間經(jīng)濟。積極發(fā)展首店經(jīng)濟，布局免稅店，促進境外消費回流。把提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)作為重要民生工程，促進生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。實施一批對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性意義的重點項目。持續(xù)加大對中軸線沿線、故宮周邊、前門、永外等重點區(qū)域投資力度。強化城市更新、民生保障等領(lǐng)域投資，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。發(fā)揮政府投資撬動作用，有力激發(fā)社會投資活力，推動高精尖產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
三、推進文商旅深度融合
挖掘傳統(tǒng)商圈和特色商業(yè)街區(qū)文化內(nèi)涵，加快推動文商旅產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)同發(fā)展的新格局。以文化藝術(shù)表演、體育競賽等特色活動帶動餐飲、購物、娛樂等綜合消費。引導文化體驗、文化創(chuàng)意、文化消費創(chuàng)新融合，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。促進商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國一流商業(yè)街區(qū)。重點發(fā)展會計、法律、咨詢、廣告、會展等專業(yè)服務(wù)，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化國際化發(fā)展。充分發(fā)揮文化探訪路線的歷史文化價值，構(gòu)建城景一體的全域旅游空間體系，打造“東城中軸文化體驗走廊”和“東城歷史文化消費片區(qū)”。
四、積極培育新興產(chǎn)業(yè)
著力完善健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導國際資本、社會資本投資健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深入推進國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。加強中醫(yī)藥服務(wù)國際交流，支持中醫(yī)藥機構(gòu)和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)開拓國際市場，推動中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)向國際化和標準化發(fā)展。以智慧技術(shù)賦能健康醫(yī)療服務(wù)各個環(huán)節(jié)，打造國際數(shù)字健康應(yīng)用創(chuàng)新中心。推動“互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療”服務(wù)，鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)利用先進信息技術(shù)搭建公共服務(wù)平臺，提供個性化健康管理服務(wù)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源優(yōu)勢，深挖第三方醫(yī)療服務(wù)市場需求，鞏固高端醫(yī)療服務(wù)地位。吸引一批健康產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)和高端項目，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育多層次體育消費渠道，以龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)示范基地為龍頭，積極發(fā)展高端體育賽事和組織管理、體育健康服務(wù)、體育傳媒等產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有資源和騰退空間轉(zhuǎn)型升級，推動崇文門、體育館路、永外地區(qū)形成健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三章優(yōu)化布局推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
遵循產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律和產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀，優(yōu)化提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導新興產(chǎn)業(yè)向南部集聚，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補、特色彰顯的“兩帶、三區(qū)、多點”的產(chǎn)業(yè)空間新格局。
一、構(gòu)筑兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶
打造 5 號線文化融合創(chuàng)新發(fā)展帶。推動地鐵 5 號線（含崇雍大街、崇外大街）沿線區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以崇雍大街沿線為重點，提升隆福寺輻射帶動效應(yīng)，引領(lǐng)交道口、美術(shù)館、東四、天壇等周邊區(qū)域優(yōu)化提質(zhì)，聯(lián)動崇文門外、紅橋市場等商業(yè)商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，串聯(lián)老城重要公共空間、歷史節(jié)點、城市地標、胡同文化，打造老城特色文化展示和高端品質(zhì)空間載體，培育新消費熱點，促進文商旅深度融合，激發(fā)南北區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。
提升東二環(huán)金融商務(wù)集聚發(fā)展帶。以東二環(huán)沿線為載體，依托二環(huán)路文化景觀環(huán)線建設(shè)，強化軌道交通支撐，提升區(qū)域發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化東直門、朝陽門、建國門、廣渠門等重要節(jié)點區(qū)域功能布局，加快商務(wù)樓宇改造，打造高端智能樓宇集群，吸引高端金融、信息服務(wù)等頭部企業(yè)集聚。持續(xù)提高高端商業(yè)商務(wù)配套服務(wù)水平，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越的金融商務(wù)集聚發(fā)展帶。
二、優(yōu)化建設(shè)三大重點功能區(qū)
構(gòu)建王府井獨具人文魅力的國際一流步行商業(yè)街區(qū)。推動王府井地區(qū)城市更新，加快智慧商街建設(shè)。優(yōu)化重要節(jié)點設(shè)計，實施主街景觀綜合提升工程、西街片區(qū)更新工程。探索建立與街區(qū)持續(xù)更新相適應(yīng)的管理機制，以東安市場、新燕莎金街購物廣場、好友世界商場、新中國兒童用品商店、利生體育商廈、外文書店等改造升級為示范帶動，“一店一策”推動傳統(tǒng)設(shè)施提質(zhì)升級。展示利用街區(qū)歷史文化資源，加快推動“商旅文”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加大首店、旗艦店和品牌新形象店引進力度，提升街區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)，豐富消費體驗，彰顯街區(qū)活力。探索創(chuàng)新商業(yè)模式，與知名電商企業(yè)合作，積極吸引開設(shè)線下融合體驗店，推動線上線下融合示范。鼓勵城市免稅店落戶街區(qū)，打造國際化消費區(qū)域示范，成為商業(yè)文化活動、網(wǎng)紅打卡地的集聚區(qū)，年輕消費群體商業(yè)消費新地標。
打造前門地區(qū)京味兒文化體驗式消費街區(qū)。落實“一個中心，兩種體驗，四大區(qū)域”規(guī)劃布局，推動地區(qū)整體復興。培育發(fā)展以文化為核心，層次豐富的體驗型業(yè)態(tài)，倡導“讀書”體驗式生活方式，構(gòu)造以書為媒的城市溝通空間，形成特色文化體驗商業(yè)街區(qū)。積極申報全國步行街改造提升試點，加快建設(shè)一流文化體驗新地標。加快研究待建地塊綜合實施方案，推動項目建設(shè)。引入多樣化新型消費形態(tài)，培養(yǎng)前門特色文化品牌和業(yè)態(tài)，提升商業(yè)活力，推動消費升級。深入挖掘歷史文化資源，打造“有活力的老字號聚集區(qū)”，塑造京味兒文化的代表性區(qū)域，成為北京文化“金名片”展示平臺。
重點建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東城園。積極實施一園區(qū)多基地戰(zhàn)略，以中關(guān)村雍和園、東二環(huán)總部經(jīng)濟集聚區(qū)、龍?zhí)逗殷w育產(chǎn)業(yè)示范基地等為抓手，推動園區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化科技特色產(chǎn)業(yè)，引導以研發(fā)創(chuàng)新為核心的總部企業(yè)入駐，鞏固總部經(jīng)濟，打造國家級文化科技融合示范基地，強化園區(qū)“高精尖”發(fā)展定位，打造園區(qū)建設(shè)運營平臺，推動園區(qū)地塊規(guī)劃利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間資源。加強高新企業(yè)管理，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，拓寬各類科技成果轉(zhuǎn)化落地的渠道，培育成長型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)、上市公司。
三、打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新亮點
建設(shè)金寶街智能金融現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，實施智能街區(qū)示范重點工程，加快街區(qū)及區(qū)域內(nèi)辦公樓宇現(xiàn)代化、智能化改造，建設(shè)數(shù)字化招商服務(wù)平臺，形成金融機構(gòu)聚集、商務(wù)配套齊全、服務(wù)智能便利的良好金融生態(tài)。推動東直門國際金融生態(tài)城建設(shè)，開展金融服務(wù)業(yè)對外開放先行試點，引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)落戶，帶動周邊服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化利用安定門外存量產(chǎn)業(yè)空間資源，發(fā)揮頭部企業(yè)示范作用，實現(xiàn)高端金融業(yè)匯聚發(fā)展。打造隆福寺世界級文化藝術(shù)消費目的地，建設(shè)高品質(zhì)藝術(shù)品服務(wù)平臺，聯(lián)動嘉德藝術(shù)中心、中國美術(shù)館、北京人民藝術(shù)劇院等周邊文化資源，為文化交流、文化科技融合等多元化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間載體和配套服務(wù)。培育壯大紅橋文化產(chǎn)業(yè)集群。緊抓南中軸建設(shè)契機，打造永外地區(qū)成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快實現(xiàn)南北均衡發(fā)展。
第四章完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
以“融合、激活、創(chuàng)新、升級”為發(fā)展路徑，從政策指引、品牌塑造、人才吸引、空間提升、創(chuàng)新生態(tài)等方面，積極為新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供有力支撐。
一、完善產(chǎn)業(yè)政策體系
將政策資源向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支撐、公共平臺建設(shè)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，引導生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)集聚。建立政策調(diào)整和退出機制，及時修訂調(diào)整相關(guān)政策，確保政策的持續(xù)效果。進一步發(fā)揮政府投資引導基金作用，強化基金市場化功能，建立績效評價制度，加強基金監(jiān)管，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對接利用資本市場平臺，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)和人才聚集。
二、實施品牌塑造工程
明確文化、金融等主導產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展路徑，打造有特色、有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。以故宮、前門、隆福寺等有代表性的文化街區(qū)為核心，完善“故宮以東”品牌體系戰(zhàn)略規(guī)劃，強化 IP 效應(yīng)，提升具有老北京特色的文商旅品牌影響力。聚焦文化傳承發(fā)展、文娛品牌打造、文旅資源轉(zhuǎn)化，塑造具有區(qū)域影響力的文化金融特色品牌。辦好“前門歷史文化節(jié)”等品牌活動，提升東城產(chǎn)業(yè)品牌影響力。打造“中國文化金融峰會”成為國內(nèi)最具影響力的文化與金融合作盛會。依托“王府井國際品牌節(jié)”“王府井論壇”，搭建國內(nèi)外著名商業(yè)品牌交流合作平臺，吸引知名高端品牌匯聚。
三、匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端人才
拓展高端產(chǎn)業(yè)人才引進渠道，積極引進海內(nèi)外高層次人才，建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。對境外高端人才給予入出境便利，優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程。依托“集賢計劃”，進一步完善創(chuàng)新人才引進和培育機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新樂園、創(chuàng)業(yè)家園。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。持續(xù)推進人才住房服務(wù)保障，打造更具吸引力的人才安居環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵機制，鼓勵通過股權(quán)和期權(quán)獎勵方式，實施更大力度的自主創(chuàng)新人才激勵政策。
四、做優(yōu)做細樓宇經(jīng)濟
加快發(fā)展東二環(huán)等樓宇集聚區(qū)域，升級一批老舊商務(wù)樓宇，引進一批知名物業(yè)管理企業(yè)，新增一批億元樓宇、主題樓宇，引導形成產(chǎn)業(yè)特征明顯的特色樓宇，持續(xù)提高區(qū)域樓宇在地納稅率。開展樓宇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測與評價，健全評價指標體系，科學評價樓宇經(jīng)濟發(fā)展狀況，促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效。提高樓宇服務(wù)精細化水平，健全“樓宇管家”制度，形成“政府 + 樓宇 + 入駐企業(yè)”聯(lián)動機制，實現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)“零距離”。
五、積極完善科技創(chuàng)新生態(tài)
系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，完善創(chuàng)新支持政策。整合醫(yī)藥健康、電子科技、低碳能源等科研機構(gòu)研發(fā)資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)化，提高科技支撐發(fā)展能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，優(yōu)化科技資源和創(chuàng)新要素配置，完善科技創(chuàng)新市場導向機制。強化知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。切實發(fā)揮科技資金、稅收減免、政府采購等對創(chuàng)新的引導支持作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建立健全企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進高校、科研院所、孵化機構(gòu)、科技中介與企業(yè)的對接合作，營造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
第六篇提升城市精細化管理水平，建設(shè)
一流人居環(huán)境
用繡花功夫推進城市精細化管理，構(gòu)建和諧宜人的居住環(huán)境、生態(tài)宜居的綠色空間體系、綠色高效的城市交通體系、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、智慧精細的城市治理體系，成為人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。
第一章切實改善居住條件
系統(tǒng)研究平房區(qū)與老舊小區(qū)綜合整治、簡易樓更新改造的實施機制與路徑，持續(xù)改善人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、設(shè)施完備、鄰里和諧的美麗家園。
一、提高平房區(qū)居住品質(zhì)
以申請式退租政策為核心，聚焦中軸沿線的鐘鼓樓、皇城 - 故宮、皇城 - 景山、西草紅廟等街區(qū)，探索開展鐘鼓樓周邊、故宮周邊重點院落、景山三眼井片區(qū)、西草市街南段等申請式退租工作試點，逐步改善平房院落居民居住條件。加強直管公房管理政策研究，建立健全退出機制，推動直管公房規(guī)范管理、合理使用。完善推廣“共生院”模式，引導功能有機更替、居民和諧共處，讓老胡同居民過上現(xiàn)代生活。加大平房區(qū)房屋修繕及改造力度，完善院落功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。清理違法建設(shè)，恢復傳統(tǒng)院落格局。開展院落微整治，建設(shè)“美麗院落”。
二、分類推進老舊小區(qū)綜合整治
建立老舊小區(qū)綜合整治項目儲備庫，按照“成熟一批、推進一批”的原則推進老舊小區(qū)改造工作。落實《北京市物業(yè)管理條例》，以提高“三率”為切入點，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位等共同參與的協(xié)同治理機制。實施物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升工程，切實破解“ 12345 ”熱線居民投訴反映的重點難點問題，增強群眾獲得感。鼓勵用市場化手段破解老舊小區(qū)、失管棄管小區(qū)物管難題，推動物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展。
三、有序開展簡易樓更新改造
制定實施簡易樓騰退改造計劃。按照“居民申請、政府引導、企業(yè)實施”的原則，發(fā)揮社區(qū)居委會協(xié)調(diào)作用，在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上實施申請式改造。鼓勵社會資本參與，多元化推進實施簡易樓更新改造。開展簡易樓騰退空間再利用研究，優(yōu)先用于補齊公共服務(wù)設(shè)施短板或留白增綠。
第二章打造生態(tài)宜居綠色空間體系
以增綠惠民、精準治污、綠色生產(chǎn)生活為重點，全面改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
一、提升城市綠化水平
完善古都綠化格局。圍繞老城空間格局特征，推進中軸線區(qū)域綠化增量提質(zhì)。加強二環(huán)文化景觀環(huán)線建設(shè)，提升沿線步行環(huán)境的舒適性。推進地壇等名園恢復，開展胡同、庭院環(huán)境品質(zhì)提升，推進“巷巷成蔭，院院有樹”工作。優(yōu)先落實保障古都“核心格局”的綠地建設(shè)，彰顯千年古都綠色風貌。
綠化美化公共空間。推進既有公園改造提升與規(guī)劃綠地建設(shè)，實施龍?zhí)吨泻珗@改建、亮馬河（東城段）景觀提升、龍?zhí)段骱珗@改造等工程，提升綠化覆蓋率和全區(qū)公園綠地500 米服務(wù)半徑覆蓋率。落實“道路林蔭計劃”，繼續(xù)加強小微綠地、口袋公園建設(shè)，實現(xiàn)居民就近享綠。探索多元復合、
。
推動綠化共建共管共享。持續(xù)深入推進園林綠化精細化管護。建立綠化建設(shè)公眾參與機制。繼續(xù)做好“樂享自然，快樂成長”等主題園藝活動，培養(yǎng)居民愛綠護綠意識。廣泛邀請志愿者和社會團體參與綠化美化工作，鼓勵居民通過各種方式認建認養(yǎng)，調(diào)動全民綠化積極性。
二、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
深化大氣污染防治。以空氣質(zhì)量改善為核心，繼續(xù)聚焦細顆粒物污染治理，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化機動車、揚塵、餐飲油煙監(jiān)管，開展大氣污染精細化管理，深化“一微克”行動，推進大氣污染精細化管理示范區(qū)建設(shè)。細顆粒物年均濃度下降達到市級要求，基本消除重污染天氣。
加強水生態(tài)環(huán)境治理。提升河長制、湖長制效能。結(jié)合歷史水系保護與恢復，加強水系周邊生態(tài)緩沖帶保護和濱水空間建設(shè)。開展水生態(tài)系統(tǒng)修復，加大生態(tài)補水力度，提高河湖自凈能力。結(jié)合公園綠地、湖泊等公共空間建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施，實施龍?zhí)段骱葏^(qū)域調(diào)蓄工程，推進老城現(xiàn)狀合流制排水系統(tǒng)改造。健全截流堰等截污設(shè)施，擴大雨水 箅 子物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測范圍，減少入河污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。力爭實現(xiàn)“有河有水，有魚有草，人水和諧”。
深化土壤污染防治。按照“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、突出重點、分類管理、嚴控新增、減少存量”的原則，構(gòu)建更加高效完善的土壤環(huán)境監(jiān)管體系。加強土壤污染防治源頭管控，完善建設(shè)用地全過程風險管控體系，實現(xiàn)項目建設(shè)用地監(jiān)管的部門聯(lián)動和信息共享。
提升生態(tài)環(huán)境治理能力。全面落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責，提升現(xiàn)代環(huán)境治理水平。加強環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實最嚴格的能耗、水耗、污染物排放等標準。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)察能力。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，強化生態(tài)環(huán)境輿論監(jiān)督。
三、推行綠色生產(chǎn)生活方式
積極應(yīng)對氣候變化。強化二氧化碳與大氣污染物協(xié)同控制，實施二氧化碳控制專項行動，深入推動能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通低碳發(fā)展，提升園林綠化碳匯能力，加快推動生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
深入推進節(jié)能降耗。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵分布式太陽能利用，提高可再生能源利用水平。繼續(xù)實行能源消費總量和強度雙控制度，推動重點領(lǐng)域節(jié)能。新建建筑全面達到綠色建筑一星級水平，政府投資公共建筑全面達到二星級水平，推進大型公共建筑按照三星級水平建設(shè)，鼓勵建設(shè)超低能耗或零能耗標準建筑。激勵大型公共建筑和用能單位開展節(jié)能改造，在環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域加快推廣新能源車應(yīng)用。推動公共機構(gòu)節(jié)能。
加強節(jié)水型城市建設(shè)。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴控水資源消耗總量和強度。推動園林綠化、公共服務(wù)等重點行業(yè)節(jié)水，加大節(jié)水器具普及力度，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。加強再生水回用設(shè)施建設(shè)，城市綠化、道路清掃、景觀用水等優(yōu)先使用再生水。加快節(jié)水大數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，提高節(jié)水用水精細化管理水平。
不斷提升垃圾減量與分類水平。完善各品類垃圾分類投放和收運體系，補齊設(shè)施、站點、運力和管理短板。推進“智慧環(huán)衛(wèi)”建設(shè)，以科技助力垃圾分類工作。消除廚余垃圾露天暫存等環(huán)境問題，實施分類排放登記計量，實現(xiàn)全覆蓋規(guī)范運行。大力推動生活垃圾源頭減量，嚴格落實禁限措施。引導垃圾分類與再生資源回收、環(huán)衛(wèi)保潔融合對接，提升回收利用率。加強前端宣教指導和末端監(jiān)督執(zhí)法，促進社會守法履責，全面提高垃圾分類質(zhì)量。
培育綠色生活方式。倡導綠色生活理念，提倡家庭節(jié)約用水用電，鼓勵購買節(jié)能、節(jié)水、綠色產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品，鼓勵市民綠色出行。貫徹落實新“限塑令”。倡導合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，推行夏季公務(wù)活動著便裝。開展綠色生活和消費主題宣傳活動，開展“光盤行動”。組織創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，將綠色發(fā)展理念納入社區(qū)宣傳、學校教育和干部培訓內(nèi)容。
第三章創(chuàng)造高效友好的交通出行環(huán)境
堅持以人為本、綠色交通發(fā)展理念，創(chuàng)造宜居宜業(yè)、幸福安康、精致友好、穩(wěn)健可靠的出行環(huán)境，為城市高效運行提供交通保障。
一、提升道路交通環(huán)境品質(zhì)
完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進北極閣頭條等區(qū)內(nèi)次支路建設(shè)項目。加快道路“微循環(huán)”建設(shè)，完善區(qū)域單行系統(tǒng)，提升路網(wǎng)通行能力。實施道路“微創(chuàng)手術(shù)”，改造梗阻節(jié)點，緩解校園、醫(yī)院周邊等地的擁堵狀況。加快代征代建道路的移交接收，加強對失管、棄管道路的監(jiān)督管理。系統(tǒng)規(guī)范全區(qū)交通信號、標識標線和引導指示設(shè)施，完成全區(qū) 50 條支路以上道路無障礙改造，提升全區(qū)道路無障礙環(huán)境。強化交通執(zhí)法，保障通行安全和秩序。
二、推進健步悅騎城區(qū)建設(shè)
以二環(huán)路鼓樓橋至永定門橋 16.1 公里林蔭騎行環(huán)線建設(shè)為重點，提高全區(qū)沿街綠蔭覆蓋，提升步行、自行車交通出行意愿及滿意度。結(jié)合道路斷面優(yōu)化、規(guī)范安全島、調(diào)整過街信號等措施，確保行人安全過街距離和時間，加大步行、自行車路權(quán)保障。以兩廣路、平安大街為重點，打造自行車出行示范街。以王府井地區(qū)為重點，推進“交通安寧步行友好街區(qū)”建設(shè)。持續(xù)推動全區(qū)慢行系統(tǒng)整治工作，織補斷點，暢通堵點。
三、加強停車綜合治理
積極彌補停車資源缺口，在白橋大街、工體西門等地以改擴建、立體化改造等措施增加車位供給，逐步推進有償錯時共享停車供給，累計增加 3000 個共享車位，提高停車位利用效率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新能源車充電樁建設(shè)。強化停車秩序管理，創(chuàng)新道路停車管理體制機制，通過“探頭賦能”，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。持續(xù)改善居住區(qū)停車秩序，推進社區(qū)居民停車自治管理。整治非機動車亂停放，擴大“電子圍欄”應(yīng)用范圍，加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量控制和秩序管理。
第四章提供安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障
優(yōu)化水、電、氣、熱、道路、環(huán)衛(wèi)、照明等市政服務(wù)質(zhì)量，強化隱患排查，推進老舊管線設(shè)施改造，提升安全運行水平。推進海綿城市建設(shè)，通過一體化設(shè)計等方式提升市政設(shè)施友好度。
一、保障市政設(shè)施可靠運行
健全地下管線管理體制，完善區(qū)內(nèi)供排水、供電、燃氣、熱力等管網(wǎng)設(shè)施的巡查監(jiān)測和搶修排險機制，及時消除風險隱患。健全區(qū)級、街道管理聯(lián)動機制，確保燃氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障冬季供熱。深化道路巡養(yǎng)一體化和 24 小時修復機制，推進 30 項地下管線消隱及道路積水點改造項目，實現(xiàn)道路積水點動態(tài)清零。
二、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施
以老舊小區(qū)、平房區(qū)為重點，持續(xù)推進老舊隱患設(shè)施管線提標升級，提升設(shè)施管網(wǎng)安全性。推動地下管線消隱工程與道路施工協(xié)同，避免“馬路拉鎖”。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，加快設(shè)備更新，提升環(huán)衛(wèi)信息化水平。推進“廁所革命”，持續(xù)改善如廁環(huán)境，倡導內(nèi)部廁所對公眾開放。
三、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)
加強海綿城市建設(shè)。結(jié)合城市更新改造，進行雨污分流，加強雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，控制雨水徑流外排，實現(xiàn)降雨就地消納和利用。
建設(shè)友好型市政基礎(chǔ)設(shè)施。以平安大街等重點道路，繼續(xù)推動“箱體三化”“多桿合一”等設(shè)施集約化改造，引導占道設(shè)施騰退道路空間。繼續(xù)推動街巷架空線入地。完善街巷基礎(chǔ)照明，推進“有路無燈”改造工程。
第五章建立智慧城市管理體系
大力推進城市管理網(wǎng)格生態(tài)體系建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測指標體系，重點支撐城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的決策指揮和調(diào)度部署，有序推進智慧城市建設(shè)。
一、加強智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)
構(gòu)建城市運行大數(shù)據(jù)指揮管理平臺。以大數(shù)據(jù)為核心，打造多網(wǎng)融合的泛在感知網(wǎng)絡(luò)，提高對突發(fā)事件的實時響應(yīng)能力及城市應(yīng)急管理能力。建立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同共享常態(tài)化。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，推進智慧市政建設(shè)，形成 “ 一張網(wǎng)、一片云 ” 的智慧應(yīng)用體系，為公眾提供優(yōu)質(zhì)精準的市政公共服務(wù)。鼓勵企業(yè)積極參與智慧城市建設(shè)，圍繞 “ 七有 ”“ 五性 ” 需求進行創(chuàng)新，不斷提高為民服務(wù)信息化、智能化水平。
二、強化城市管理大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用
以能源管理、交通治理、生態(tài)環(huán)保等為重點，有序推進城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)匯聚和統(tǒng)籌能力。著力打通數(shù)據(jù)壁壘，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建城市信息模型，推動“數(shù)字生態(tài)東城”建設(shè)。不斷開辟城市治理應(yīng)用新場景，借助科技手段著力降低政府行政管理和公共服務(wù)供給成本，推動城市管理體制機制改革。
三、建立智慧化“大監(jiān)督大城管”格局
探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，高標準構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動城市管理理念、手段等創(chuàng)新。深化智能感知、分析研判、公共服務(wù)、指揮調(diào)度、巡查監(jiān)察“五位一體”智慧城市管理平臺建設(shè)。以網(wǎng)格化治理為核心，提升城市基層智慧化治理水平。全面建成“橫向到邊、縱向到底、體系完整、網(wǎng)格覆蓋”的“統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”的治理模式。
第七篇持續(xù)增進民生福祉，建設(shè)和諧
幸福家園
圍繞“七有”“五性”需求，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，不斷補齊公共服務(wù)短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一章強化就業(yè)優(yōu)先政策
緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)決策部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量提高。
一、穩(wěn)定和擴大高質(zhì)量就業(yè)
著力擴大就業(yè)容量，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)。強化對重點就業(yè)群體的分類幫扶和實名制動態(tài)管理，促進失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、新職業(yè)的扶持。健全職業(yè)技能培訓公共補貼制度，完善清單化、目錄化、菜單式培訓模式，有針對性地開展崗前培訓、崗位技能提升培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升勞動者技能水平。
二、實施精準公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打好職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、人才服務(wù)組合拳。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，特別是加大青年優(yōu)秀人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全欠薪治理長效機制，全力保障勞動者工資支付。
三、加強就業(yè)信息監(jiān)測預警
健全就業(yè)形勢會商、規(guī)模裁員及失業(yè)風險監(jiān)測預警、突發(fā)事件就業(yè)應(yīng)急等工作機制，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。做好就業(yè)形勢研判、企業(yè)發(fā)展困難和服務(wù)需求調(diào)查、重點群體就業(yè)情況跟蹤管理，有效防范和化解就業(yè)風險。
第二章進一步完善社會保障體系
深化社會保障制度改革，擴大覆蓋范圍，提高服務(wù)能力，充分保障各類群體合法權(quán)益，形成更加公平可持續(xù)的社會保障體系。
一、不斷完善社會保險體系
統(tǒng)籌推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作。進一步完善失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險制度。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)人群全覆蓋。強化社會保險基金管理，切實維護基金安全運行。完善社會保險經(jīng)辦服務(wù)模式，推進經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、健全社會救助制度
進一步完善以居民最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助制度為配套，臨時救助、慈善救助和社會互助為補充的社會救助體系。引入社會專業(yè)力量參與社會救助，搭建困難群眾身邊的綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建“物質(zhì) + 服務(wù)”的精準救助模式。加大對困難家庭關(guān)愛和救助力度。建立健全解決相對貧困的長效機制，逐步擴大社會救助面。
三、加強住房保障工作
堅持實物保障與貨幣補貼并舉，加大市場租房補貼力度。落實精準分配要求，對取得住房保障資格的低保、低收入等特困家庭保障率達到 100% 。嚴格住房保障資格審核，加強保障性住房分配管理和使用監(jiān)管，加大違規(guī)查處力度。推進保障性住房籌集和建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)保障房平臺公司運營管理主體的作用。提高保障性住房使用效率，滿足居民多元化需求。
四、健全退役軍人服務(wù)保障制度
深化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)形式，扎實推動雙擁共建高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”。全面落實退役軍人移交安置政策制度，改進安置辦法，拓寬安置渠道，完善安置機制，提高安置質(zhì)量。進一步提升優(yōu)撫對象服務(wù)保障水平，加大軍隊離退休干部服務(wù)保障力度。完善區(qū)、街道、社區(qū)退役軍人三級服務(wù)保障體系，創(chuàng)建示范型退役軍人服務(wù)站，提升基層退役軍人服務(wù)保障能力。
五、維護婦女未成年人和殘疾人合法權(quán)益
加強婦女勞動保護、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作。完善未成年人監(jiān)護制度，探索解決 0-3 歲兒童托育問題，健全社區(qū)未成年人保護與服務(wù)體系，加強學校及周邊社會治安綜合治理。開展兒童友好型社區(qū)建設(shè)試點。加強困境兒童分類保障，推進兒童福利機構(gòu)建設(shè)。提升殘疾人公共服務(wù)和社會保障水平，打造“誠益聯(lián)盟”助殘品牌，加大精準幫扶力度，促進殘疾人就業(yè)增收。加強殘疾人全生命周期康復服務(wù)，實現(xiàn)有康復需求的殘疾人康復服務(wù)覆蓋率達 100% 。推進殘疾人康復和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。全力推動無障礙環(huán)境建設(shè)向更高水平發(fā)展。
第三章加快推進教育現(xiàn)代化
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育現(xiàn)代化示范區(qū)。
一、深化教育體制機制改革
加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，以北京市中小學校“黨組織領(lǐng)導的校長負責制”試點區(qū)為契機，全面實施教育質(zhì)量和隊伍建設(shè)質(zhì)量“雙提升”計劃。組建并發(fā)揮東城區(qū)教育綜合科學研究院智慧高地作用，啟動高校戰(zhàn)略合作工程，加快實施高端優(yōu)秀人才引進、青年成長營、名教研員工作站、名學科基地工程，激發(fā)中小學辦學活力，提升教育綜合質(zhì)量。
二、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
深化教育供給側(cè)改革，優(yōu)化教育資源供給和布局。建成青少年科技館、特殊教育學校并投入使用。持續(xù)推進學區(qū)制、集團化辦學、九年一貫制長鏈條人才培養(yǎng)工作，多途徑擴大學位供給，推進義務(wù)教育實現(xiàn)更高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化考試招生制度改革，促進高中教育優(yōu)質(zhì)多元、特色發(fā)展。建立健全 3-18 歲貫通培養(yǎng)體系和全體市民終身學習服務(wù)體系，建設(shè)學習型強區(qū)。
三、持續(xù)完善素質(zhì)教育體系
堅持立德樹人、五育并舉，完善德智體美勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育培養(yǎng)模式，深化體育、美育、勞動教育提升工程，暢通社會參與支持教育渠道。實施“健康 · 提升 2025 ”工程，提高學生身心健康狀況和社會適應(yīng)能力。實施“文化 · 傳承2030 ”工程，傳承紅色基因、弘揚發(fā)展中華民族傳統(tǒng)文化。實施“家校社 · 共育 2035 ”工程，加強家庭、學校、社會全方位合作。建立一批特色鮮明、高端優(yōu)質(zhì)的青少年素質(zhì)教育基地，開辟多條“東城品格”的實踐活動路線圖。
四、全面推進國家智慧教育示范區(qū)建設(shè)
積極探索新一代信息技術(shù)在教育中的融合應(yīng)用，構(gòu)建開放協(xié)同、精準感知、可選擇、可持續(xù)的智慧教育生態(tài)。以智慧教育創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)質(zhì)教育，探索教育教學質(zhì)量提升新模式。加快完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮遠程教育平臺作用，打造東城教育“數(shù)據(jù)大腦”，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源共建共享。健全多元化多層次的智慧教育人才培養(yǎng)機制，助力教育現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破。
第四章發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)
堅持以人為本、健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增優(yōu)勢、補短板、強弱項、建機制，構(gòu)建整合協(xié)同的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，形成符合新時期首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位的衛(wèi)生健康發(fā)展新格局，健康城市建設(shè)走在全國前列，實現(xiàn)人人基本享有高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)。
一、建立健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系
健全以區(qū)屬公立醫(yī)院為主體，中央市屬醫(yī)院為支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)為補充的醫(yī)療服務(wù)體系，形成全周期、全區(qū)域、全人群的新型整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。構(gòu)建區(qū)屬衛(wèi)生健康機構(gòu)“ 24310 ”發(fā)展格局，推動第六醫(yī)院、普仁醫(yī)院 2 個區(qū)域醫(yī)療中心初步達到三級綜合醫(yī)院建設(shè)標準，建設(shè)鼓樓中醫(yī)醫(yī)院、隆福醫(yī)院、和平里醫(yī)院、區(qū)第一人民醫(yī)院 4 個特色醫(yī)療中心，發(fā)展區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神衛(wèi)生保健院、崇文口腔醫(yī)院 3 個區(qū)級保健中心，優(yōu)化建設(shè) 10 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。補齊區(qū)屬衛(wèi)生健康機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進和平里醫(yī)院綜合樓建設(shè)，實施普仁醫(yī)院病房樓改造，完成區(qū)第一人民醫(yī)院異地遷建等重點工程。筑牢基層公共衛(wèi)生體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，做實社區(qū)公共衛(wèi)生委員會。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、職業(yè)病防治和慢性病防控。
二、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
認真總結(jié)新冠疫情防控工作經(jīng)驗，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，嚴格落實“四方責任”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。完善疾病預防控制機制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，健全重大疫情防控救治體系。制定醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任清單和評價制度，強化預警監(jiān)測與風險評估，建立醫(yī)防融合機制，完善區(qū)級發(fā)熱門診（哨點）運行模式。加強區(qū)疾控中心和急救站點建設(shè)，院前急救呼叫滿足率不低于95% ，每萬名常住人口疾控力量配比達到 2.8 人。健全應(yīng)急醫(yī)用物資儲備機制。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升現(xiàn)場處置和自我保障綜合能力。
三、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
完善分級診療制度，做好國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點和北京市健康聯(lián)合體建設(shè)試點。推進城市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理，整合網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)揮區(qū)屬醫(yī)院的樞紐作用，形成網(wǎng)格內(nèi)居民健康管理、疾病診治、康復護理等一體化管理。強化區(qū)屬公立醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃管理，按照特色立院、人才強院、科技興院、文化塑院發(fā)展戰(zhàn)略，堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展、借勢發(fā)展。加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院治理機制。
四、提升全民健身公共服務(wù)水平
創(chuàng)建國家全民運動健身模范區(qū)，持續(xù)推進全民健身場地設(shè)施建設(shè)和體育設(shè)施功能優(yōu)化，打造具有東城特色的體育公園，做大做強區(qū)、街道、社區(qū)全民健身品牌賽事活動，滿足群眾多層次體育健身需求。有效整合各類資源，豐富體育場地空間供給，推動體育設(shè)施向社會開放。全面完成東單體育中心升級改造，有序推進全民健身活動中心建設(shè)。積極做好北京冬奧會和冬殘奧會服務(wù)保障，抓住冬奧契機，推動群眾性冰雪運動普及發(fā)展。探索并完善社會力量運營體育設(shè)施和全民健身賽事活動機制，創(chuàng)新“體育 + 產(chǎn)業(yè)融合”“體醫(yī)融合”“體教融合”的發(fā)展格局。
第五章完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
聚焦民生需求、群眾關(guān)切，以優(yōu)化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施布局為保障，以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為重點，以增強老年人獲得感為根本，加快推進養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
一、整合居家養(yǎng)老服務(wù)資源
推進家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)，提升街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站輻射居家養(yǎng)老服務(wù)能力，為重度失能等老年人提供綜合照護管理、專業(yè)照護服務(wù)、居家安全協(xié)助、家庭照護支持等服務(wù)。實施老年人居家適老化改造工程。打造以街道為資源統(tǒng)籌主體，以養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站為核心平臺的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，協(xié)同推進區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、功能服務(wù)銜接、為老服務(wù)隊伍建設(shè)，探索構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)“東城模式”。
二、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力
加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)和發(fā)展，從鋪攤子、建機構(gòu)逐步向增強驛站造血功能、拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、實現(xiàn)精準服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動運營商借助自身優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)特色服務(wù)，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)項目，滿足老年人及家屬多層次、個性化需求。
三、優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給
深入落實“七有”“五性”工作要求，在保持現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)良性運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，通過家庭照護床位建設(shè)、國企系統(tǒng)和社會力量支持、對口協(xié)作支持、衛(wèi)生保健轉(zhuǎn)型等方式，推進養(yǎng)老床位建設(shè)。加快街道照料中心建設(shè)，支持街道利用現(xiàn)有資源推進集養(yǎng)老、助殘、福利為一體的復合型設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。
第八篇深化改革開放，推進治理體系
治理能力現(xiàn)代化
向改革要動力，向開放要活力，推進基層社會治理現(xiàn)代化，深化重點領(lǐng)域體制機制改革，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，加快推進法制建設(shè)，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步提供強大支撐。
第一章打造共建共治共享社會治理格局
打造黨建引領(lǐng)下的“自治、法治、德治、共治、綜治、智治”相結(jié)合的社會治理共同體，實現(xiàn)社會治理機制運轉(zhuǎn)更加規(guī)范，網(wǎng)格化社會服務(wù)管理更加精準高效，居民生活更加幸福安康，推動市域社會治理現(xiàn)代化。
一、強化街道治理能力建設(shè)
全面實施《北京市街道辦事處條例》。優(yōu)化基層管理職能體系，建立健全街道職責清單、賦權(quán)清單，擴大街道辦事處服務(wù)管理權(quán)限。圍繞街道機構(gòu)改革完善運行機制，健全三級管理、五方聯(lián)動的社會治理格局。推動職能部門向街道下放職權(quán)，優(yōu)化基層服務(wù)工作流程。發(fā)揮社區(qū)專員力量作用，形成工作合力。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，更好發(fā)揮 12345 市民服務(wù)熱線作用。持續(xù)提升街道精細化管理水平，圍繞居民訴求，深化“接訴即辦”改革，用好民生大數(shù)據(jù)，推動主動治理、未訴先辦，打通落實“最后一公里”的工作機制，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
二、提升社區(qū)綜合治理水平
提升社區(qū)服務(wù)水平。持續(xù)推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進社區(qū)減負增效。開展社區(qū)開放式服務(wù)空間試點建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)居委會規(guī)模，健全完善居委會組織機構(gòu)，提高社區(qū)居民組織化程度。建立健全政府購買服務(wù)機制，加強協(xié)管員等一線力量整合規(guī)范管理，強化社工隊伍建設(shè)，培育扶持社會工作機構(gòu)發(fā)展，做強做響“東城社工”品牌?？偨Y(jié)運用好疫情防控經(jīng)驗，發(fā)揮街道、社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的前沿優(yōu)勢，提升社區(qū)應(yīng)急動員和群防群治能力和水平。
完善社區(qū)協(xié)商共治機制。推進黨建引領(lǐng)“吹哨報到”向社區(qū)治理深化。做實黨建工作協(xié)調(diào)委員會。實施“頭雁計劃”。推廣“小院議事廳”等居民自治經(jīng)驗。積極推動“五力引航”社區(qū)治理能力提升計劃，探索“全周期”社區(qū)治理操作路徑和整體性解決方案，打造“東城樣板”社區(qū)治理模式。運用新媒體搭建居民議事網(wǎng)絡(luò)化參與平臺。加強志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮街巷長、小巷管家等力量，積極引導駐地單位、群眾團體、非公經(jīng)濟組織、社會組織、居民及離退休干部等多方力量參與社區(qū)治理。
三、加強基層網(wǎng)格化服務(wù)治理
明確網(wǎng)格化城市管理各相關(guān)部門職責清單，并將城市治理的觸角逐漸向基層延伸。加快建成功能齊全、區(qū)街有序聯(lián)動、條塊相互支撐、線上線下相互補充的“網(wǎng)格生態(tài)”體系。推動網(wǎng)格管理服務(wù)治理融合，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程深度整合。利用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，推進智慧政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化基層公共服務(wù)供給和資源配置，為民眾提供優(yōu)質(zhì)精準的公共服務(wù)。
第二章深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新
抓住新一輪改革重要窗口期，全力破除體制機制障礙，推動政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，營造風清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
一、構(gòu)建高效服務(wù)型政府
彰顯首善之區(qū)特點，強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計，探索構(gòu)建減量增效體制機制。深化政府機構(gòu)改革，突出重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門職能設(shè)置，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)平臺，加強數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管，運用技術(shù)手段提升政府現(xiàn)代化治理能力。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制政府運行標準、政府公共服務(wù)保障標準和政府公共事業(yè)運行保障成本。推進全成本預算績效改革，開展績效指標成本效益分析，有效發(fā)揮績效管理激勵約束作用，促進財政資金提質(zhì)增效，提高財政資金使用效益。推進事業(yè)單位分類改革，建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
落實優(yōu)化營商環(huán)境條例及市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等改革系列政策，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。持續(xù)放寬市場準入門檻，進一步精簡行政審批事項，實施涉企許可事項清單管理，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化，擴大政務(wù)公開。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，強化定期評價和常態(tài)化監(jiān)測。建立營商環(huán)境智庫，完善特邀監(jiān)督員制度，定期開展企業(yè)滿意度調(diào)查。持續(xù)擦亮“紫金服務(wù)”品牌，構(gòu)建親清政商關(guān)系。開展多維度、新場景、軟環(huán)境等標準化建設(shè)，深入推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬移動端服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)利企便民的智慧政務(wù)大廳。
三、全面激發(fā)市場活力
健全完善以市場準入、公平競爭、公正監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護等為重點的市場運行機制，完善市場環(huán)境和規(guī)則，確保市場機制高效發(fā)揮作用。全面落實市場準入負面清單制度，建立公開透明的市場準入標準。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，暢通要素合理有序流動，提高要素市場化配置效率。研究制定綜合性機制，鼓勵盤活存量和低效建設(shè)用地。分類推進區(qū)屬國企混合所有制改革，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加強國有企業(yè)監(jiān)管。完善民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展支持政策，落實好減稅降費、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，有效緩解融資難融資貴等問題。
四、積極推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化
加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。守住食品藥品、特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。強化食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等的監(jiān)督抽檢。加強對重大節(jié)日、易發(fā)時段、重點領(lǐng)域的價格監(jiān)管。打通準入、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立覆蓋全過程、全鏈條、全周期和統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管體系。
健全信用監(jiān)管體系。依托全國信用信息共享平臺和北京市公共信用信息服務(wù)平臺，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，以信用承諾、信息公示、聯(lián)合獎懲為核心的信用監(jiān)管體系。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。依托區(qū)級信用監(jiān)管平臺，開展針對重點行業(yè)領(lǐng)域的跨部門“雙隨機、一公開”抽查，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施治”，營造公平誠信的市場環(huán)境。
第三章進一步擴大對外開放
適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的深刻變化，以更深層次、更寬領(lǐng)域、更全方位、更高水平的對外開放，打造服務(wù)業(yè)開放新高地，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展不斷邁向新臺階。
一、提升對外開放服務(wù)能力
積極推動國際國內(nèi)雙循環(huán)互動發(fā)展，依托“兩區(qū)”建設(shè)，深化制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)體系創(chuàng)新，推動重大項目落地。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅持引資、引技、引智相結(jié)合，提升利用外資質(zhì)量和投資貿(mào)易自由化便利水平。引導外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)國際市場的同時，積極拓展“一帶一路”新興市場，促進多元化經(jīng)營，支持企業(yè)提升自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力，積極推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化配套支撐體系，積極落實各級各類信貸支持、稅費減免、穩(wěn)崗就業(yè)等支持政策，做好政策宣傳解讀、咨詢解答，提升對外資企業(yè)的服務(wù)保障能力，促進外資企業(yè)健康發(fā)展。擴大開放項目占全區(qū)重點項目的比重達 15%以上，新引入外資機構(gòu)占全區(qū)招商引資項目比重達 10% ，實現(xiàn)年均實際利用外資 6 億美元，推動東城區(qū)服務(wù)業(yè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展。
二、打造服務(wù)業(yè)開放高地
抓住北京“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)機遇，有序放開市場準入，改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動科學技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域擴大開放。加強 REITs 資產(chǎn)管理機構(gòu)等各類金融機構(gòu)集聚，支持符合條件的外資機構(gòu)設(shè)立銀行、保險公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司、消費金融公司，提升資產(chǎn)管理國際化水平，爭取外資金融開放試點政策在東城先行先試。大力發(fā)展外資金融中介服務(wù)，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化。積極發(fā)展國際版權(quán)貿(mào)易，支持具有中國特色的影視、出版、動漫、游戲等領(lǐng)域版權(quán)出口。
三、提升國際合作水平
積極踐行“外事為民”理念，適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟開放發(fā)展新要求，建立國際化服務(wù)創(chuàng)新體系。加強對外服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，發(fā)展具有國際特色的夜間經(jīng)濟等新經(jīng)濟形式。加快構(gòu)建境外服務(wù)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，以更高層次、更高水平參與國際競爭、國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟治理。營造與國際接軌的商業(yè)環(huán)境，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)國際化。積極參與服貿(mào)會等大型貿(mào)易活動，組織區(qū)內(nèi)老字號、龍頭企業(yè)走出去。支持本地企業(yè)開創(chuàng)國際品牌，走國際化道路，提升區(qū)域國際影響力。深化與國際友好城市的交流合作，加強政府間交往，強化雙方在文化教育、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的交流與合作。
第四章加快推進法治建設(shè)
推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面建設(shè)法治中國首善之區(qū)核心區(qū)，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。
一、加大全面依法治區(qū)工作統(tǒng)籌力度
深入貫徹習近平法治思想，加強區(qū)委對依法治區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化，健全區(qū)委全面依法治區(qū)委員會體制機制。落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強對依法治區(qū)工作進展情況的督促檢查和考核評價。
二、加強法治政府建設(shè)
深入推進依法行政，強化依法治理，提升政府治理效能。大力推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，實行動態(tài)管理。完善重大行政決策程序，建立決策咨詢論證專家?guī)?，提升決策的科學化、民主化、法治化水平。加大對重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度。嚴格執(zhí)行《東城區(qū)行政規(guī)范性文件制定、備案和監(jiān)督的若干規(guī)定》，建立規(guī)范性文件清理長效機制。加強行政復議、行政應(yīng)訴工作，扎實推進行政復議體制改革。
三、提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平
深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法規(guī)范化體系。堅持權(quán)責統(tǒng)一，進一步規(guī)范公權(quán)力運行。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核制度。推進綜合執(zhí)法，理順綜合執(zhí)法體制，強化街道統(tǒng)籌職能，加強賦權(quán)清單管理，提高街道執(zhí)法和法治保障能力。落實行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，完善執(zhí)法部門間案件移送和行刑銜接工作機制。
四、建設(shè)公正高效權(quán)威司法
深化司法領(lǐng)域改革，構(gòu)建權(quán)責一致的司法權(quán)運行新機制，完善法官、檢察官權(quán)力清單和履職指引，對案件監(jiān)管實行全程留痕。加快推進網(wǎng)上立案、跨域立案。持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度和認罪認罰從寬制度改革，推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，加強訴源治理。積極開展公益訴訟，深入落實《關(guān)于深入推進檢察公益訴訟工作的意見》，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護國家利益和社會公共利益。
五、持續(xù)推進法治社會建設(shè)
完善基層依法治理體系，提升基層法治化治理水平。推動將基本公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，建立健全三級公共法律服務(wù)體系。完善人民調(diào)解組織體系，加強矛盾糾紛排查化解，完善落實訴調(diào)對接和“多元調(diào)解 + 速裁”機制，推廣訴調(diào)對接街道工作站試點經(jīng)驗。深入開展“八五”普法，學習宣傳貫徹民法典，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，形成全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治的良好風氣。
第九篇創(chuàng)新規(guī)劃實施模式，保障規(guī)劃
有序?qū)嵤?/p>
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，要堅持和加強黨的領(lǐng)導，為本規(guī)劃實施提供堅強保障，從統(tǒng)籌實施、要素保障、監(jiān)督考核等多個層面抓好落實，創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃順利實施。
第一章加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強區(qū)委對重大工作的統(tǒng)籌，完善區(qū)委研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題機制，推動全區(qū)黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和決策部署在東城不折不扣落地落實。各級黨組織必須強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，堅持凝心聚力，將規(guī)劃綱要實施情況列入黨委（黨組）年度重點事項。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。以提高治理能力為重點，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，著力鍛造一支與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標相適應(yīng)、與首都核心區(qū)功能定位相匹配的忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。以提升組織力為重點，突出政治功能，高標準完成社區(qū)“兩委”換屆工作，推動基層黨建全面進步、全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
第二章強化規(guī)劃統(tǒng)籌實施
發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接，完善規(guī)劃實施配套政策，全區(qū)“一盤棋”加強規(guī)劃實施管理。
一、加強上位規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
嚴格落實北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，發(fā)揮本規(guī)劃綱要約束引導作用，與各級各類規(guī)劃形成定位清晰、層次分明、功能互補、統(tǒng)籌實施的規(guī)劃體系。健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實施機制，確保規(guī)劃體系在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌水平和執(zhí)行效果。
二、確保各類專項規(guī)劃緊密銜接
各部門編制的專項規(guī)劃和行動計劃，要以本規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細化落實本規(guī)劃明確的重點目標任務(wù)，做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和重點任務(wù)的對接協(xié)調(diào)，特別是加強約束性指標和重大任務(wù)的銜接，設(shè)置反映新階段、新理念、新要求的特色專項指標，確保規(guī)劃目標任務(wù)落到實處。
三、完善規(guī)劃實施配套政策
圍繞本規(guī)劃綱要目標任務(wù)，統(tǒng)籌加強各部門政策制定，完善人口、產(chǎn)業(yè)、土地等相關(guān)配套政策，加強各項政策協(xié)調(diào)配合。密切聯(lián)系發(fā)展實際和宏觀環(huán)境變化，加強政策儲備，為規(guī)劃實施提供有力支撐。加強宏觀監(jiān)測預警，確保規(guī)劃有效實施。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施
成立規(guī)劃實施領(lǐng)導機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的問題。完善規(guī)劃實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制。加強同上級部門聯(lián)系，積極爭取國家、北京市規(guī)劃、政策、資金、項目等方面支持。圍繞本規(guī)劃目標，做好年度任務(wù)分解，明確責任部門，合理安排時序。各部門要按照本規(guī)劃要求，制定年度實施方案，確保有計劃、有步驟地完成各項規(guī)劃目標任務(wù)。
第三章強化資源要素保障
發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，科學合理配置公共資源，健全項目、資金、人才協(xié)同保障機制，保障規(guī)劃順利實施。
一、科學謀劃重大項目
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃落實的支撐作用。完善區(qū)級統(tǒng)籌機制，謀劃一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的儲備項目，優(yōu)先實施一批服務(wù)保障首都功能、老城整體保護、民生保障等重大項目。
二、加強資金保障
加強規(guī)劃任務(wù)和重大項目的資金保障，將其列入政府年度折子工程，加快推進實施。加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用績效。積極發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，充分利用市場化手段和市場化運作方式，充分利用好信貸資金和社會資金，擴大社會融資規(guī)模，依靠市場機制多渠道解決規(guī)劃實施資金問題。
三、強化人才保障
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，健全人才引進、培育、評價、激勵和保障的全流程服務(wù)機制，推動形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。全面推動文化、金融、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和體育等七大人才高地建設(shè)，深入實施“集賢計劃”，集聚和培養(yǎng)一批經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺的高精尖人才，為規(guī)劃實施提供強大人才保障。
第四章強化實施監(jiān)督考核
強化規(guī)劃考核評價，完善規(guī)劃評估監(jiān)督制度，擴大公眾參與，確保實現(xiàn)規(guī)劃綱要目標任務(wù)。
一、加強考核評價
本規(guī)劃確定的各項指標和重點工作任務(wù)，要納入?yún)^(qū)政府年度工作報告及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。建立科學合理的政府考核機制，加強績效考核，強化對非首都功能疏解、城市治理、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護和基本公共服務(wù)等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核，確保如期完成。
二、完善評估監(jiān)督機制
加強第三方獨立評估，聽取社會各界和廣大群眾對規(guī)劃實施的意見和建議，完善專家咨詢與公眾參與長效機制，加強規(guī)劃實施風險評估。在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評估，并將中期評估報告提交區(qū)人大審議。接受區(qū)人大對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)對規(guī)劃實施的民主監(jiān)督。拓展政府與企業(yè)、居民的信息溝通渠道，強化司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
三、適時進行規(guī)劃調(diào)整
本規(guī)劃經(jīng)東城區(qū)人民代表大會批準后，由東城區(qū)人民政府組織實施。規(guī)劃執(zhí)行期間，如遇經(jīng)濟社會環(huán)境或其它重要因素發(fā)生重大變化，導致規(guī)劃不能正常實施，或根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、中期評估等情況，需要對規(guī)劃進行調(diào)整時，由區(qū)政府提出意見，報請區(qū)人大常委會批準實施。
四、推動公眾監(jiān)督參與
采取多種形式、通過多種渠道，廣泛開展“十四五”規(guī)劃宣傳，深入開展宣講學習培訓工作，及時公布規(guī)劃實施相關(guān)信息，形成全社會關(guān)心、參與、實施和監(jiān)督規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃確定的目標任務(wù)深入人心。凝聚各方合力共同參與規(guī)劃實施，充分發(fā)揮社會各界積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成群策群力、共建共享的生動局面。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，任務(wù)繁重、前景光明。全區(qū)人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
