（山東?。?jì)寧市金鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代推動(dòng)美麗富裕幸福金鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵階段。金鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)中共中央、山東省委、濟(jì)寧市委、金鄉(xiāng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議編制，明確“十四五”期間金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來(lái)十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民共同奮斗的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 站在新起點(diǎn) 建設(shè)新金鄉(xiāng)
未來(lái)五年，我縣處于跨越趕超、高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由全面建成小康社會(huì)向更高質(zhì)量打造美麗富裕幸福金鄉(xiāng)昂首闊步。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要指示批示精神，圍繞“打造中國(guó)江北水鄉(xiāng)、建設(shè)美麗富裕幸福金鄉(xiāng)”目標(biāo)定位，開拓創(chuàng)新、砥礪前行，全力加快推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量”雙提升，金鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的重大成就。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到218.4億元、年均增長(zhǎng)3.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為31.0:25.1:43.9；一般公共預(yù)算收入達(dá)到16.4億元、年均增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到130.1億元、年均增長(zhǎng)5.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34906元，農(nóng)村居民人均可支配收入19049元，年均分別增長(zhǎng)7.0%、8.7%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。牢固樹立“工業(yè)立縣”和“項(xiàng)目為王”理念，聚焦園區(qū)項(xiàng)目，靶向引進(jìn)人才，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，新材料產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)首批智慧化工園區(qū)，晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，被命名為中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)七年躋身中國(guó)同類園區(qū)20強(qiáng)；食品產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)為中國(guó)特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為全國(guó)十佳優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)園；高端裝備產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，商貿(mào)物流園被評(píng)為中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地?！笆濉逼陂g，累計(jì)招引落地過(guò)億元項(xiàng)目154個(gè)、世界500強(qiáng)及中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目7個(gè)，新增銷售過(guò)億元工業(yè)企業(yè)24家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤(rùn)分別達(dá)到295.79億元、23.42億元，較2015年分別增長(zhǎng)28.46%、36.46%。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”蓬勃發(fā)展，金鄉(xiāng)大蒜連續(xù)9年榮獲國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，研制開發(fā)黑蒜、大蒜膠囊等大蒜精深加工產(chǎn)品，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)108家，創(chuàng)成全國(guó)首批、全省首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，創(chuàng)成全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、首批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。加速培植網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)營(yíng)蒜通天下、數(shù)字農(nóng)展中心等平臺(tái)，各類電子商務(wù)網(wǎng)店和企業(yè)突破4000家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額680億元，創(chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)示范縣、全省跨境電商集聚區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，建成大蒜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)、市級(jí)48個(gè)，被評(píng)為山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28家，硅科新材料入選工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，3家企業(yè)被認(rèn)定為省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，15家企業(yè)被評(píng)為省專精特新企業(yè)，6家企業(yè)入選省瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。成立招才引智工作站3個(gè)，建成省級(jí)院士工作站1處、“人才飛地”3個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才120名，獲批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才4人。
城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新魅力?！耙缓恕⑺男?、四軸線”城鎮(zhèn)空間框架初具形態(tài)，城市“一體兩翼”同步提升。完成39個(gè)小區(qū)改造，建成45個(gè)精品小區(qū)，9.1平方公里的核心區(qū)初具形態(tài)，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.2%，被納入省I型優(yōu)先發(fā)展小城市試點(diǎn)，獲批首批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。九湖五河十八灣、萊河十里風(fēng)光帶、城市濱河生態(tài)形象凸顯，建成國(guó)家濕地公園1處、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)2處，羊山4A級(jí)景區(qū)內(nèi)涵進(jìn)一步豐富提升，3A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到6處，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市，獲評(píng)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣，入圍第六屆全國(guó)文明城市提名城市。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濟(jì)徐高速、棗菏高速金鄉(xiāng)段、105國(guó)道改線建成通車，提檔升級(jí)路網(wǎng)399公里，改造危橋12座。新開通公交線路21條，投放新能源公交車184輛，順利通過(guò)省級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化示范縣驗(yàn)收。鋪設(shè)城市雨污管網(wǎng)136公里，新增供熱面積493萬(wàn)平方米，完成污水處理廠二期建設(shè)，在全市率先完成“三小車輛”治理。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，入選省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。魚山蒜都小鎮(zhèn)、胡集新材料小鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。魚山街道、馬廟鎮(zhèn)和16個(gè)村納入山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建，魚山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)以全市第一名的成績(jī)?nèi)脒x首批省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”，開展清“四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，丹佳危廢處置、東城污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)營(yíng)，PM2.5、PM10濃度分別較“十二五”末下降40.2%、28.6%；實(shí)施差異化綠色管控，入湖河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類水體比例保持在100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
改革開放開創(chuàng)新局面。機(jī)構(gòu)改革、園區(qū)體制機(jī)制改革、放管服改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，承接“全國(guó)新供銷綜合改革實(shí)驗(yàn)基地”“省河湖管理保護(hù)示范試點(diǎn)”等“國(guó)字號(hào)”“省字頭”改革試點(diǎn)任務(wù)90余項(xiàng)，創(chuàng)新推行“一區(qū)四園”運(yùn)行模式，完成園區(qū)管委會(huì)全員聘任制、薪酬制度等改革任務(wù)?？v深推進(jìn)“一窗受理?一次辦好”，推行“金天辦”“承諾制+容缺辦”等服務(wù)模式，實(shí)施“星級(jí)店小二”全程幫辦代辦，“秒批秒辦”“不見面審批”成為新常態(tài)，《施工許可審批“一單即辦＋微審批＋全程幫辦”流程再造》入選山東省改革典型創(chuàng)新案例，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居省市前列。開放水平逐步提高，濟(jì)寧內(nèi)陸港正式運(yùn)營(yíng)，建成全國(guó)首個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)檢貿(mào)易便利化服務(wù)中心，全國(guó)首條全集裝箱出口冷鏈班列—“金鄉(xiāng)大蒜號(hào)”駛?cè)雵?guó)際軌道，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別達(dá)到220.2億元、7634萬(wàn)美元，獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
社會(huì)民生取得新成效。傾力保障和改善民生，“十三五”期間民生領(lǐng)域支出154.9億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十六連漲”，低保家庭困難指數(shù)評(píng)估救助機(jī)制榮獲全國(guó)十佳優(yōu)秀創(chuàng)新案例第二名；新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，“兩不愁三保障”和飲水安全得到有效鞏固，低保兜底、教育幫扶等政策全部落地落實(shí)，精準(zhǔn)脫貧順利進(jìn)入鞏固階段。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園171處，在省市率先基本解決“大班額”問題，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；婦幼保健服務(wù)中心、宏大醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老公寓啟用，縣醫(yī)院通過(guò)“三乙”復(fù)審，創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)縣，新冠肺炎疫情防控取得重大成效。深入推進(jìn)“雪亮工程”，鎮(zhèn)街、村居監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)治安滿意度連續(xù)兩年全省第一、連續(xù)七年全市第一?！昂蜑橘F”調(diào)解室、“一村一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，民生直通服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，法治金鄉(xiāng)、平安金鄉(xiāng)建設(shè)全面深化，社會(huì)治理能力明顯提升。文化惠民、婦女兒童、殘疾老齡、國(guó)防教育、食品安監(jiān)、老年人、關(guān)心下一代、人防、雙擁、僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)順利完成，全面建成小康社會(huì)，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”及今后一段時(shí)期，國(guó)際環(huán)境將發(fā)生復(fù)雜深刻變化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，山東省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，濟(jì)寧市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，金鄉(xiāng)縣面臨全新發(fā)展環(huán)境。
外部環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)一系列新特征新要求。我省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予重大機(jī)遇；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯。濟(jì)寧推進(jìn)“八大”強(qiáng)市建設(shè)，為金鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)更多政策支持和發(fā)展動(dòng)力。
自身?xiàng)l件?！笆奈濉睍r(shí)期，金鄉(xiāng)處于多重國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略的疊加區(qū)、窗口期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈等重大機(jī)遇前所未有，濰商高速、濟(jì)徐高鐵、棗菏城際鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快實(shí)施，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供了難得機(jī)遇。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，金鄉(xiāng)已經(jīng)邁出了趕超發(fā)展的關(guān)鍵一步，積蓄了加速崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入“蝶變期”“凸顯期”和“爆發(fā)期”，有助于金鄉(xiāng)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為，全面融入新發(fā)展格局，步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。同時(shí)，金鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，高層次人才相對(duì)短缺；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展質(zhì)效不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，工業(yè)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，對(duì)深度參與區(qū)域戰(zhàn)略、主動(dòng)融入新發(fā)展格局的支撐不夠；能源、土地、環(huán)境容量等約束日益加大，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第三節(jié) “十四五”發(fā)展總體要求
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦打造“魯西南創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿、全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、江北生態(tài)宜居新地標(biāo)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興新樣板、全省民生幸福新典范”目標(biāo)定位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大“3+1+1”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升江北水鄉(xiāng)品牌力和美譽(yù)度，推進(jìn)金鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國(guó)前列，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更高質(zhì)量打造美麗富裕幸福金鄉(xiāng)，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。把“新發(fā)展理念”貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)定不移擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、優(yōu)供給，在積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中育新機(jī)、開新局。
——必須全面深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，綜合考慮金鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化，地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，打造具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，可持續(xù)發(fā)展能力和自主創(chuàng)新能力明顯提高，成為魯西南創(chuàng)新發(fā)展新地標(biāo)，綜合實(shí)力跨入全省縣域發(fā)展第一方陣。發(fā)展質(zhì)量更加高效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比大幅提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，科技創(chuàng)新成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端水平。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，中心城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三點(diǎn)對(duì)接”的城鎮(zhèn)體系基本形成。改革開放更加活躍，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，開放型經(jīng)濟(jì)更加活躍，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)保持在全省第一方陣，基本建成全省對(duì)外開放新高地，在更深層次改革、更高水平開放上走在全省前列。治理效能更加顯著，自治、法治、德治建設(shè)深入推進(jìn)，“和為貴”社會(huì)治理機(jī)制深化完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，基層社會(huì)治理體系和治理能力日趨現(xiàn)代化，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，創(chuàng)成全國(guó)文明城市，“平安金鄉(xiāng)”“法治金鄉(xiāng)”建設(shè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，社會(huì)持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)民生更加和諧，全縣城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，社會(huì)保障體系更加健全，教育水平明顯提升，醫(yī)療健康體系逐步完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)位居省市前列。重點(diǎn)在以下領(lǐng)域加速崛起、塑成優(yōu)勢(shì)。
——科教強(qiáng)縣加速崛起。高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完備，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提升，高質(zhì)量教育體系更加健全，人才集聚優(yōu)勢(shì)加速形成，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，成為魯西南創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿。
——先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣加速崛起。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“3+1+1”產(chǎn)業(yè)集群布局更加優(yōu)化、特色更加鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重大幅提升，形成具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)集群、鏈主企業(yè)和知名品牌。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣加速崛起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大蒜全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)鞏固提升，建成國(guó)家千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)民增收呈現(xiàn)持續(xù)化、多元化的良好態(tài)勢(shì)，打造成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興新樣板。
——商貿(mào)物流強(qiáng)縣加速崛起?，F(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系日益完善，商貿(mào)物流園、濟(jì)寧內(nèi)陸港集聚優(yōu)勢(shì)加快顯現(xiàn)，全國(guó)“南菜北運(yùn)、北菜南調(diào)、西果東送”重要集散地作用更加明顯，全方位國(guó)際貿(mào)易大通道初步構(gòu)建，成為輻射魯蘇豫皖、服務(wù)全國(guó)的國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
——生態(tài)強(qiáng)縣加速崛起。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，單位GDP能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境顯著改善，“九湖五河十八灣”示范引領(lǐng)作用更加明顯，生態(tài)廊道加快構(gòu)建，生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國(guó)前列，成為江北生態(tài)宜居新地標(biāo)。
——健康強(qiáng)縣加速崛起。公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)入全國(guó)縣域前列，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本構(gòu)建，群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，人民身體素養(yǎng)和健康水平穩(wěn)步提高，創(chuàng)成全國(guó)健康促進(jìn)縣。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | “十四五”年均 增速/[累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 4.0 | — | 7 | 預(yù)期性 |
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 53.2 | 57.9 | [4.7] | 預(yù)期性 |
（3）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%） | 4.55 | 5.8 | >6 | 預(yù)期性 |
（4）“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 23.1 | 30 | [6.9] | 預(yù)期性 |
（5）制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 17.5 | 20 | [2.5] | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
（6）R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（％） | 1.05 | 2.01 | [0.96] | 預(yù)期性 |
（7）每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（個(gè)） | 0.67 | 4 | [3.33] | 預(yù)期性 |
（8）服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（％） | 44.1 | 51.5 | [7.4] | 預(yù)期性 |
（9）進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率（%） | 20.4 | 28.5 | [8.1] | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
（10）居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 8.1 | — | 7.5 | 預(yù)期性 |
（11）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 1.93 | — | <3 | 預(yù)期性 |
（12）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 12 | 13 | [1] | 約束性 |
（13）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.78 | 3.4 | [0.62] | 預(yù)期性 |
（14）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 94.89 | 96.1 | [1.21] | 預(yù)期性 |
（15）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 1 | 2.8 | [1.8] | 預(yù)期性 |
（16）人均預(yù)期壽命（歲） | 80 | 81 | [1] | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
（17）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 17.5 | 完成市分解任務(wù) | — | 約束性 |
（18）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | >21 | — | 約束性 | |
（19）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 62 | — | 約束性 | |
（20）地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 70.8 | — | 約束性 | |
（21）森林覆蓋率（%） | 28.7 | 30 | [1.3] | 約束性 |
安全保障 | ||||
（22）糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 4 | 4.2 | — | 約束性 |
（23）能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | — | 完成市定目標(biāo) | 約束性 | |
注：1.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（％）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（％）為“十三五”累計(jì)值;
2.綠色生態(tài)方面前4項(xiàng)約束性指標(biāo)，按照市分解任務(wù)落實(shí)；
到2035年基本建成新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；平安金鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水生態(tài)輻射范圍更廣，江北水鄉(xiāng)美麗金鄉(xiāng)基本建成；對(duì)外開放新格局基本構(gòu)建，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，建成內(nèi)陸開放新高地；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平走在全國(guó)前列；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)豐碩成果。
第二章 推動(dòng)科技創(chuàng)新 培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，走依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)之路，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加快集聚創(chuàng)新要素，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力
建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)。緊緊圍繞“3+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，加快打造一批產(chǎn)業(yè)共同體，規(guī)劃布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家、省級(jí)10家，創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，打造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)圈。深化與北京工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等科研院所合作，在“中字頭”“國(guó)字號(hào)”大院大所引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)再突破，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做實(shí)“四園四業(yè)四所”，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智慧物流研發(fā)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，謀劃組建中國(guó)農(nóng)科院大蒜工程技術(shù)研究中心、中國(guó)大蒜功能食品研究中心，聯(lián)合山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)大蒜機(jī)械化、種質(zhì)資源及土壤改良基地，強(qiáng)化與華東理工、北京化工大學(xué)合作，培育壯大生物基新材料、氟硅新材料、石墨烯新材料及電子化學(xué)品研究所，實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)覆蓋，打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)共融共生的策源地。著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，強(qiáng)化北工大國(guó)家大學(xué)科技園等項(xiàng)目牽動(dòng)，形成更加健全的全生命周期創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，加速高水平技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，培育更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”“專精特新小巨人”企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。健全“引、孵、壯”科技型中小企業(yè)扶持和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)滾動(dòng)培育機(jī)制，制定扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策體系，建立綠色服務(wù)通道，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。開展中小微科技企業(yè)培育工程，加速培育、壯大一批科技含量高、產(chǎn)出效益高，具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型中小微企業(yè)，打造金鄉(xiāng)創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)，到“十四五”末，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到70家以上，100家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展共性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。突出抓好新材料和大蒜產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為核心的協(xié)同創(chuàng)新體系，“十四五”末，全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到40%以上。
第二節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系，明確企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力，提升創(chuàng)新整體效能。
優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)能力，讓各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才活力充分迸發(fā)。深化科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，全面推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制，以“賽馬”機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力。制定完善支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投入體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度，設(shè)立和引入各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、投資基金，強(qiáng)化與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行股份制改造，在“新三板”上市。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，基本形成企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，“十四五”末，全社會(huì)研發(fā)投入支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.01%以上。
拓展創(chuàng)客創(chuàng)新空間。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，暢通中試和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用足用好北工大省級(jí)國(guó)家大學(xué)科技園，億九科技眾創(chuàng)空間和各類加速器、孵化器，發(fā)揮好縣智慧產(chǎn)業(yè)園眾創(chuàng)空間、STEAM創(chuàng)客研學(xué)基地等創(chuàng)新載體的作用，逐步完善服務(wù)功能，促進(jìn)金鄉(xiāng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。加大閑置廠房、商業(yè)用房等資源盤活力度，推廣新型孵化模式，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，吸引創(chuàng)客隊(duì)伍、創(chuàng)新要素入駐集聚，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間2家。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心金鄉(xiāng)工作站的作用，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和辦案行動(dòng)，精準(zhǔn)、快速打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)本地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持創(chuàng)新型（科技型）企業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g申請(qǐng)專利5000件以上，獲批專利授權(quán)4250件以上。
第三節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍
將人才視為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“第一動(dòng)力”，更高水平實(shí)施人才集聚行動(dòng)，更高規(guī)格打造人才發(fā)展平臺(tái)，更高效率服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，筑牢金鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。
引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。加大引才、聚才力度，用好用活省市各級(jí)人才政策，積極對(duì)接爭(zhēng)取“萬(wàn)人計(jì)劃、泰山人才、齊魯人才”等國(guó)家和省市重點(diǎn)人才工程，制定出臺(tái)人才新政“升級(jí)版”，啟動(dòng)實(shí)施“蒜都雙創(chuàng)人才工程”，定向開展“蒜都高校人才直通車”，大力引進(jìn)優(yōu)秀青年人才和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向鎮(zhèn)村流動(dòng)，加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興合伙人”建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外“高精尖缺”人才團(tuán)隊(duì)對(duì)接，持續(xù)開展“蒜都人才計(jì)劃”選拔工作，引培各類人才，打造“人才金鄉(xiāng)”品牌，建成“魯西南人才發(fā)展新高地”。充分發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金服用”機(jī)制作用，建立企業(yè)與高校、職業(yè)院校定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，支持各類實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育引進(jìn)一大批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型和復(fù)合型人才。推進(jìn)實(shí)施“高精尖缺人才集聚計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持計(jì)劃”，加快“人才飛地”建設(shè)。推進(jìn)科研項(xiàng)目“人才優(yōu)先制”，推廣“柔性用才、協(xié)同創(chuàng)新”模式。大力倡導(dǎo)工匠精神，面向一線開展“蒜都工匠”評(píng)選，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動(dòng)者大軍。到“十四五”末，引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新人才150名，落地泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目20個(gè)。
強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，通過(guò)高薪聘請(qǐng)、期權(quán)激勵(lì)、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式，外引內(nèi)培高素質(zhì)企業(yè)家人才隊(duì)伍，培育具有國(guó)際視野和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念的“新儒商”。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，舉辦總裁研修班、領(lǐng)軍人才班和科技特訓(xùn)營(yíng)。依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等載體，實(shí)施企業(yè)家“代代傳承”計(jì)劃，加大“企二代”培養(yǎng)力度，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到金鄉(xiāng)縣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，以“導(dǎo)師帶徒”的形式手把手培養(yǎng)新生代企業(yè)家。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。
優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)緊缺人才，引進(jìn)急需人才，為人才發(fā)揮聰明才智營(yíng)造寬松環(huán)境、提供廣闊平臺(tái)。完善高層次人才金融支持、住房保障、健康保健、子女就學(xué)等政策制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化有效路徑，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。優(yōu)化基礎(chǔ)性技能人才成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度、補(bǔ)助性津貼制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制，在住房、子女教育等服務(wù)保障上解除后顧之憂。
專欄2-1 科技創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1. 山東遠(yuǎn)大創(chuàng)新數(shù)字科技發(fā)展有限公司IC產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)新中心項(xiàng)目：擬投資17.5億元，建設(shè)IC產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)新中心，建設(shè)IC交易、研發(fā)、大數(shù)據(jù)、客服、軟件交易、孵化、高峰論壇、倉(cāng)儲(chǔ)物流等八大中心和IC創(chuàng)業(yè)總部基地，打造產(chǎn)城融合共生型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 2. 北工大國(guó)家大學(xué)科技園金鄉(xiāng)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：擬投資12億元，建設(shè)雙創(chuàng)大廈、輸配電產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)、高校實(shí)訓(xùn)基地、大數(shù)據(jù)處理中心、商務(wù)生活中心、高校科技成果轉(zhuǎn)化（金鄉(xiāng)）服務(wù)基地、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園。 3. 中國(guó)農(nóng)科院大蒜工程技術(shù)研究中心：建設(shè)大蒜種質(zhì)資源和土壤改良基地，建設(shè)組培室、溫室、網(wǎng)室等5000平方米及大蒜種質(zhì)資源基地、良種繁育基地及示范基地200畝。建設(shè)高值化大蒜功能性食品加工中試車間（GMP車間）。 4. 濟(jì)寧智能制造產(chǎn)業(yè)研究院：智研院由濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京工業(yè)大學(xué)和金鄉(xiāng)縣人民政府三方共建，科技園負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目主要建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、人才培訓(xùn)基地、成果展示基地、科技孵化中心等。 |
第三章 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，依托金鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，聚焦優(yōu)化增量、調(diào)整存量，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“高端裝備、高端化工、新材料”3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、大蒜及食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群“3+1+1”發(fā)展格局，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)
深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓好產(chǎn)業(yè)集群化集約化規(guī)劃建設(shè)，聚力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建以新動(dòng)能主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。以“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群為依托，完善鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、融合發(fā)展的新路徑，重點(diǎn)培育高端裝備、高端化工、新材料產(chǎn)業(yè)，形成一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，加快實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)“制造”向“智造”蝶變。
——高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、云制造等新模式，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向提升?！笆奈濉蹦?，高端裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到100億元，建成國(guó)家特色裝備制造基地。
1.智能輸配電裝備產(chǎn)業(yè)。依托北工大國(guó)家大學(xué)科技園金鄉(xiāng)分園項(xiàng)目，強(qiáng)化全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)孵化體系，重點(diǎn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化機(jī)器人關(guān)鍵零部件、機(jī)器人整機(jī)、數(shù)字工廠等智能制造關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，提升山東省優(yōu)質(zhì)變壓器生產(chǎn)基地建設(shè)水平，打造國(guó)家級(jí)輸配電檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
2.高端工程機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械類的鑄造件、鈑金件和其他輔助件，帶動(dòng)相關(guān)零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)招引工程機(jī)械整機(jī)制造項(xiàng)目，扶持本土零部件加工企業(yè)提能升級(jí)。加快工程機(jī)械、雙向數(shù)控加工車床、液壓系統(tǒng)、液力變矩器等機(jī)械配件研發(fā)、制造與應(yīng)用，加快向整機(jī)裝配過(guò)渡，推動(dòng)高端工程機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3.大蒜機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展蒜種分瓣分選機(jī)、大蒜播種機(jī)、噴藥覆膜一體機(jī)、大蒜收獲機(jī)、大蒜分選機(jī)、蒜米蒜片黑蒜全自動(dòng)生產(chǎn)線生產(chǎn)，參與制定大蒜機(jī)械地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，打造“零部件制造——大蒜農(nóng)機(jī)整機(jī)制造——農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)——農(nóng)機(jī)衍生服務(wù)——大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
4.電動(dòng)三輪摩托車及特種車輛產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)三輪車、配送車、微型冷鏈物流車、房車等產(chǎn)品，打造“產(chǎn)品設(shè)計(jì)——零部件（模具）生產(chǎn)——整車裝配（改裝）——產(chǎn)品營(yíng)銷——服務(wù)支持”產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)整車，提高現(xiàn)有配套企業(yè)產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量和產(chǎn)能，打造全國(guó)最大的電動(dòng)三輪摩托車產(chǎn)銷集聚地。
——高端化工產(chǎn)業(yè)集群。以煤化工、精細(xì)化工、生物化工為重點(diǎn)，延伸相關(guān)上下游產(chǎn)品鏈條，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)聚集度?！笆奈濉蹦?guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元，打造國(guó)家級(jí)綠色制造園區(qū)。
1.煤化工產(chǎn)業(yè)。圍繞煤氣化、煤焦化等產(chǎn)業(yè)鏈，利用潔凈煤技術(shù)，建設(shè)大型煤化工項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)擴(kuò)展煤焦油深加工、焦?fàn)t氣的綜合利用等煤焦化下游產(chǎn)業(yè)，延伸苯下游產(chǎn)業(yè)鏈。適度建設(shè)煤氣化項(xiàng)目，發(fā)展乙二醇、醋酸、醋酸乙烯等，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供合成氣原料。
2.精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子化學(xué)品、高純?cè)噭?、高端涂料、表面活性劑、水處理劑、橡膠助劑、膠粘劑、造紙化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)。
3.生物化工產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、生物化學(xué)品、氨基酸等為方向，重點(diǎn)發(fā)展生物基功能高分子材料、食品添加劑、氨基酸類系列產(chǎn)品、生物制劑等。
——新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物基新材料、石墨烯新材料、氟硅新材料、新能源材料、特種工程材料、高端電子化學(xué)品新材料及煤基新材料，擴(kuò)展煤焦化下游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸苯下游新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)與山能集團(tuán)更廣領(lǐng)域合作，“十四五”末，新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到600億元，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
1.石墨烯碳納米材料產(chǎn)業(yè)。圍繞石墨烯基礎(chǔ)原料，發(fā)展系列碳基納米材料，進(jìn)一步拓展其在能源、電子工業(yè)、環(huán)境領(lǐng)域和復(fù)合材料領(lǐng)域的應(yīng)用，著力培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)主要的石墨烯碳納米材料供應(yīng)基地。
2.生物基新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)鏈二元酸、生物基戊二胺、綠色尼龍、聚羥基烷酸酯類等功能高分子材料系列產(chǎn)品，做好凱賽下游尼龍紡絲、尼龍5X工程塑料等產(chǎn)品鏈的延伸；重點(diǎn)發(fā)展可降解生物質(zhì)材料及制品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
3.化工新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展氟硅新材料、特種工程塑料、電子化學(xué)品、光電材料、顯示材料、高性能膜材料、芳綸纖維等。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持遠(yuǎn)大創(chuàng)新數(shù)字科技發(fā)展有限公司IC產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)新中心建設(shè)，打造產(chǎn)城融合共生型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合，形成“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”融合發(fā)展格局，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，積極推進(jìn)智能終端、第三代半導(dǎo)體等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以信息流促進(jìn)上下游產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持企業(yè)生產(chǎn)工藝智能化改造，通過(guò)懸掛式輸送鏈、穿梭車、無(wú)人搬運(yùn)車（AGV）等完成工序間的物料轉(zhuǎn)移，由智能設(shè)備和系統(tǒng)替代人工操作工序。推動(dòng)智能工廠、共享工廠建設(shè)，深化制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展推廣個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支付等服務(wù)型制造新模式?！笆奈濉蹦疣l(xiāng)重點(diǎn)行業(yè)智能化達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，龍頭企業(yè)智能化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，倒逼落后產(chǎn)能加速退出。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜、創(chuàng)新圖譜，以“群長(zhǎng)”+“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目招引、自主延鏈、吸引配套，努力形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，聚焦高端裝備、高端化工、新材料、大蒜及食品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批領(lǐng)航型企業(yè)，帶動(dòng)一批配套企業(yè)，形成一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。以技術(shù)創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)“建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。推進(jìn)“國(guó)家級(jí)園區(qū)五年創(chuàng)建計(jì)劃”，一體融合打造新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園“一區(qū)四園”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
專欄3-1 制造業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1. 苯下游全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目：擬投資65億元，建設(shè)環(huán)己醇裝置、己二酸裝置、尼龍56裝置以及配套公用設(shè)施。 2. 年產(chǎn)47500噸高端精細(xì)化工產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目：擬投資30.57億元，建設(shè)年產(chǎn)47500噸高端精細(xì)化工產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目。 3. 山東億九高端裝備智能制造項(xiàng)目：擬投資15億元，建成后年產(chǎn)數(shù)字精密鈑金60萬(wàn)件，導(dǎo)彈發(fā)射控制系列設(shè)備4000臺(tái)，智能模塊化電力設(shè)備6萬(wàn)臺(tái)。 4. 27萬(wàn)噸/年飼料添加劑、食品添加劑和環(huán)保型溶劑項(xiàng)目：擬投資14.34億元，年產(chǎn)27萬(wàn)噸飼料添加劑、食品添加劑和環(huán)保型溶劑項(xiàng)目。 5. 天然藥物、仿制藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化升級(jí)轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目：擬投資6.58億元，年產(chǎn)553.15噸甘草酸系列產(chǎn)品、100噸葛根素系列產(chǎn)品、85噸苦參素系列產(chǎn)品、4.5噸匹伐他汀鈣產(chǎn)品、5噸依達(dá)拉奉產(chǎn)品、3噸馬來(lái)酸多潘立酮產(chǎn)品、3噸鹽酸洛美利嗪產(chǎn)品、100噸水飛薊素產(chǎn)品、20噸甲氧那明產(chǎn)品、20噸EGCG產(chǎn)品。 6. 5萬(wàn)噸/年硅烷偶聯(lián)劑系列產(chǎn)品項(xiàng)目：擬投資5.83億元，新建工藝裝置A/B/C/D/E5個(gè)區(qū)，新上生產(chǎn)線8條，設(shè)備724臺(tái)（套），形成5萬(wàn)噸/年硅烷偶聯(lián)劑系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力。 7. 共聚酯系列產(chǎn)品項(xiàng)目：一期擬投資5.71億元，新建年產(chǎn)3萬(wàn)噸共聚酯系列產(chǎn)品的生產(chǎn)線兩條。二期擬投資12億元，新建年產(chǎn)12萬(wàn)噸共聚酯項(xiàng)目。建設(shè)酯化車間、原料倉(cāng)庫(kù)、成品倉(cāng)庫(kù)、熱媒站、THF倉(cāng)庫(kù)、BDO罐區(qū)、污水處理站、辦公/化驗(yàn)樓等配套設(shè)施。 8. 年產(chǎn)10000噸石墨烯前驅(qū)體、53000噸新型環(huán)保材料：擬投資5.05億元，年產(chǎn)10000噸石墨烯前驅(qū)體—PKS；23000噸離子交換與吸附樹脂、特種樹脂系列；6500噸白球系列、1000噸改性有機(jī)硅樹脂系列、22500噸環(huán)保水處理劑系列產(chǎn)品。 9. 年產(chǎn)10萬(wàn)套裝配式住宅內(nèi)裝智能制造項(xiàng)目：擬投資4億元，建設(shè)智能化廠房、智能化倉(cāng)庫(kù)、研發(fā)中心、展廳等附屬設(shè)施；新上大型液壓機(jī)15臺(tái)、高精密模具30套、智能自動(dòng)化生產(chǎn)線20條，年產(chǎn)裝配式住宅部品10萬(wàn)套。 10. LCD、LED透明柔性顯示屏生產(chǎn)項(xiàng)目：擬投資2.05億元，一期建設(shè)鋼架構(gòu)廠房和展廳，購(gòu)置印刷機(jī)、貼片機(jī)、回焊爐機(jī)器等設(shè)備，建設(shè)8條LCD、LED生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10000平方米LCD、LED透明柔性顯示屏。 |
第二節(jié) 發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以壯大總量規(guī)模、提高發(fā)展速度、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量為核心，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域特色鮮明的服務(wù)業(yè)新體系?！笆奈濉蹦?，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.5%以上。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托“3+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代金融、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
——現(xiàn)代金融。健全現(xiàn)代金融體系，大力發(fā)展商業(yè)銀行及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、典當(dāng)行等金融組織，加快鎮(zhèn)村金融發(fā)展，推進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)管理持續(xù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)融資的支持，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
——軟件與信息服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)全領(lǐng)域、多層次融合發(fā)展，運(yùn)用盛世光明、中蒜大數(shù)據(jù)、蒜通天下等信息平合，圍繞金鄉(xiāng)大蒜、金谷、白梨瓜等特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化培育，發(fā)展國(guó)際大蒜交易網(wǎng)等多家本地電商平臺(tái)，建成線上線下特色館、電商服務(wù)中心、電商孵化中心和電商培訓(xùn)中心，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——科技服務(wù)。圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng)的全生命周期，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)，加快形成功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、手段現(xiàn)代化的科技服務(wù)體系，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
——商務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、廣告會(huì)展、人力資源、經(jīng)紀(jì)代理、造價(jià)評(píng)估、策劃調(diào)查等各類商務(wù)服務(wù)業(yè)，逐步形成與城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求相適應(yīng)且門類齊全、誠(chéng)信規(guī)范、與國(guó)際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。重點(diǎn)整合金鄉(xiāng)國(guó)際大蒜節(jié)等資源，提升發(fā)展金鄉(xiāng)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)集聚發(fā)展。
——研發(fā)設(shè)計(jì)。突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，大力培育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，為企業(yè)提供專業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)成果交易、科技成果評(píng)估等服務(wù)，到“十四五”末打造1-2家具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。
提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高層次、多元化生活性服務(wù)需求為目標(biāo)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和品質(zhì)化方向發(fā)展，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，促進(jìn)居民消費(fèi)提檔升級(jí)。
——現(xiàn)代商貿(mào)。統(tǒng)籌規(guī)劃中心商業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，合理布局各類綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化銀座商城、貴和購(gòu)物等商業(yè)綜合體的帶動(dòng)作用，建設(shè)萊河新區(qū)綜合濱水商業(yè)街區(qū)，培育壯大一批購(gòu)物廣場(chǎng)、大型超市、高檔品牌連鎖店，全面提高消費(fèi)檔次和供給水平，形成高端消費(fèi)、金融服務(wù)、住宿餐飲、商業(yè)廣場(chǎng)、娛樂會(huì)展等服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。
——文化旅游。推進(jìn)精神與實(shí)踐相承、生態(tài)與文化融合、觀光與休閑結(jié)合，樹起“王杰精神”旗幟，擦亮“中國(guó)江北水鄉(xiāng)、休閑健康金鄉(xiāng)”旅游名片，加快打造紅色文化、生態(tài)休閑、軍事體驗(yàn)精品旅游線路。
——醫(yī)養(yǎng)健康。依托“九河五湖十八灣”沿岸生態(tài)旅游資源和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)健康養(yǎng)生與農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情相結(jié)合，加快健康醫(yī)療與養(yǎng)生養(yǎng)老融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。依托社會(huì)養(yǎng)老中心等養(yǎng)老項(xiàng)目，做好現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)技術(shù)與養(yǎng)老保障模式有效結(jié)合，推廣“有病治病、無(wú)病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障模式。
——社區(qū)服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、托育、教培等與群眾生活需求息息相關(guān)的家庭服務(wù)業(yè)。整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，重點(diǎn)加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、綜合服務(wù)站、便利店、維修、家政、育幼等配套設(shè)施建設(shè)，共建集養(yǎng)老、家政、教育于一體的社區(qū)家庭服務(wù)綜合體，形成從教育培訓(xùn)、母嬰幼兒護(hù)理到養(yǎng)老陪護(hù)的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，提升居民生活保障水平。
壯大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。依托全縣大蒜、辣椒、果蔬等豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，充分利用大蒜市場(chǎng)輻射全球的信息和網(wǎng)絡(luò)資源，打造集冷藏、保鮮、貿(mào)易、冷鏈配送、中央廚房配送、展示體驗(yàn)、信息發(fā)布等多功能于一體的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，服務(wù)魯西、輻射蘇魯豫皖四省、全國(guó)乃至全世界?！笆奈濉蹦?guī)模以上企業(yè)達(dá)到30家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到40億元。
1.冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、節(jié)能化、專業(yè)化的目標(biāo)定位，逐步更替采用新的制冷工藝、貨架及裝卸設(shè)備，完善物流配送、檢驗(yàn)檢疫、電子商務(wù)、金融信息等服務(wù)功能，提升物流能級(jí)。引入國(guó)內(nèi)知名專業(yè)第三方物流企業(yè)，整合全縣1000余家農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體和電商平臺(tái)，統(tǒng)一入駐，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一貨物配送，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善冷鏈物流環(huán)節(jié)。以商貿(mào)物流園、濟(jì)寧內(nèi)陸港為依托，規(guī)劃建設(shè)信息化、智能化的冷鏈物流保稅倉(cāng)，推動(dòng)發(fā)展“水陸鐵”多式聯(lián)運(yùn)，加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化提升，建設(shè)全國(guó)特色冷鏈物流區(qū)域中心，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
2.農(nóng)產(chǎn)品電子交易產(chǎn)業(yè)。依托金鄉(xiāng)大蒜國(guó)際交易市場(chǎng)、凱盛數(shù)字農(nóng)展、蒜通天下、中蒜大數(shù)據(jù)，推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備運(yùn)用，鼓勵(lì)信息手段現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)地市場(chǎng)信息大數(shù)據(jù)，發(fā)展電子商務(wù)競(jìng)拍、農(nóng)業(yè)訂單、跨境電商、期貨等新業(yè)態(tài)，融入一體化倉(cāng)儲(chǔ)訂單、保鮮冷鏈物流體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，積極培育在線診療、在線辦公、在線教育培訓(xùn)、線上文化和旅游等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展。依托河湖生態(tài)和重點(diǎn)景區(qū)，開發(fā)水秀、光影秀、大型演出等項(xiàng)目，形成集觀光游憩、文化體驗(yàn)、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物等于一體的夜經(jīng)濟(jì)鏈條，打造服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)極。
專欄3-2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 一、文化旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 中奧運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目：建設(shè)全民健身中心、商業(yè)綜合體、水街以及配套住宅等。 2.文化藝術(shù)中心建設(shè)PPP項(xiàng)目：建設(shè)圖書館、博物館、科技青少年宮、文化群藝館、蒜都傳媒大廈、科技文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。 3.羊山鎮(zhèn)全域旅游提升打造項(xiàng)目：盤活胡莊村、葛山村、王小山村、小屯村等周邊村莊閑置土地，培植壯大現(xiàn)有觀光采摘農(nóng)業(yè)。結(jié)合漢韻小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、幸福里佳苑等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)景區(qū)旅游與開放的“旅游+”融合發(fā)展方式，將旅游、特產(chǎn)、文化、體驗(yàn)、住宿融于一體，形成宜居、宜業(yè)、宜游的全域旅游新格局。 4.景區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目：①羊山古鎮(zhèn)文化景區(qū)整體面貌提升改造。②新建羊山古鎮(zhèn)文化旅游集散中心約8200平方米，停車場(chǎng)30000平方米。配套建設(shè)道路、給排水、消防、供電等設(shè)施。③沿羊山古鎮(zhèn)軍事旅游區(qū)景區(qū)南路、政德路、王杰大道、文化路四條道路兩側(cè)進(jìn)行雨污管網(wǎng)升級(jí)改造及路面恢復(fù)。④新建文化旅游廣場(chǎng)，游客購(gòu)物中心及羊山特色農(nóng)產(chǎn)品展覽交易中心。 二、商貿(mào)物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 凱盛農(nóng)產(chǎn)品物流城項(xiàng)目：擬投資110億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、物流等項(xiàng)目。 2. 北京首農(nóng)（金鄉(xiāng)）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備智慧冷鏈物流基地：擬投資60億元，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、理貨分揀、物流配送、商務(wù)辦公、配套服務(wù)等功能區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。 3. 金鄉(xiāng)傳化城市物流中心：建設(shè)物流區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代分撥中心、智能倉(cāng)儲(chǔ)中心、智能物流裝備展示展銷中心，供應(yīng)鏈服務(wù)中心，城市應(yīng)急物流中心、生鮮冷鏈配送中心等。 4. 馬廟冷鏈物流基地項(xiàng)目：以蒜通天下為支撐，改造提升金西產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流設(shè)施，整合大數(shù)據(jù)資源，年冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)能力提升至40萬(wàn)噸規(guī)模。 5. 濟(jì)寧食品產(chǎn)業(yè)園智慧冷鏈物流綜合開發(fā)項(xiàng)目：建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的低溫冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)及配套的大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)中心等現(xiàn)代化配套服務(wù)設(shè)施。以該項(xiàng)目為中心，輻射帶動(dòng)金鄉(xiāng)及周邊的食品企業(yè)，推廣“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。 |
第三節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
將更多現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。
做強(qiáng)大蒜及食品產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉蹦?，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到60億元，打造“中國(guó)特色食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)世界最大、品種最全的大蒜加工制品基地，支持食品工業(yè)園創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)特色園區(qū)。
1.大蒜精深加工產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，綜合采取技術(shù)改造、數(shù)字賦能、標(biāo)準(zhǔn)倒逼、跨界融合等舉措，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端，改造生產(chǎn)工藝和嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)大蒜食品加工產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸，鞏固金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)世界主導(dǎo)地位，持續(xù)提升“金鄉(xiāng)大蒜”品牌價(jià)值。滿足調(diào)味品產(chǎn)業(yè)個(gè)性化、精準(zhǔn)化、定制化需求，大力發(fā)展面向終端市場(chǎng)的大蒜復(fù)合調(diào)料品，增加大蒜產(chǎn)業(yè)附加值；抓住2030健康中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞大蒜保健功能的開發(fā)利用，推動(dòng)山東省營(yíng)養(yǎng)與健康食品創(chuàng)新中心建設(shè)，開發(fā)大蒜功能食品、特醫(yī)食品、醫(yī)用制品等大健康產(chǎn)品，培育一批具有影響力、服務(wù)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)特色食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。
2.辣椒加工產(chǎn)業(yè)。不斷豐富優(yōu)化辣椒調(diào)味品種類，增加市場(chǎng)占有率；引導(dǎo)企業(yè)從辣椒初加工向辣椒色素提取等精深加工發(fā)展，帶動(dòng)金鄉(xiāng)縣辣椒產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
3.烘焙休閑及肉制品加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展烘焙休閑食品、大健康休閑肉制品，適應(yīng)中央廚房全產(chǎn)業(yè)鏈配送新模式，加快發(fā)展速凍調(diào)理食品、滿足未來(lái)健康生活需求的快消品。
加快農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展步伐。發(fā)揮全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣政策優(yōu)勢(shì)，緊扣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“1+2+N”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化“一心、一軸、三基地、三片區(qū)”布局，打通生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)七大環(huán)節(jié)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)精致農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施大蒜、辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，提檔升級(jí)大蒜、辣椒“雙辣”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)金谷、葡萄、芹菜、白梨瓜、食用菌等萬(wàn)畝基地建設(shè)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約型突破，向優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益、創(chuàng)品牌、促增收邁進(jìn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。到“十四五”末，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到14億元。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、工商企業(yè)開展多種形式的農(nóng)村適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。全面運(yùn)營(yíng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與基地、農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高組織化程度。打造為民服務(wù)綜合平臺(tái)，支持為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。運(yùn)用農(nóng)超、農(nóng)社等產(chǎn)銷對(duì)接模式，引領(lǐng)小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。深化供銷合作社綜合改革，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。“十四五”末，縣級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社分別達(dá)到100家、200家。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工程，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理，創(chuàng)建成為“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”。加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，健全重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治體系，打造智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“旱能澆、澇能排”的要求，加快完善現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)機(jī)裝備精準(zhǔn)作業(yè)能力，示范推廣大蒜機(jī)播、機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)，推動(dòng)大蒜全程機(jī)械化，擴(kuò)大雜糧作物、經(jīng)濟(jì)園藝作物等機(jī)械化生產(chǎn)面積，提升大田作物機(jī)械化水平。
專欄3-3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1. 大蒜全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程：為實(shí)現(xiàn)大蒜全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)向大蒜調(diào)味品加工、大蒜功能食品、大蒜保健食品、大蒜綜合利用等方面發(fā)展，并逐步完善大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件配套設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺(tái)、銷售平臺(tái)的建設(shè)。包括萬(wàn)興食品健康食品加工項(xiàng)目、萬(wàn)林食品大蒜功能飲品項(xiàng)目、鑫諾食品大蒜功能食品項(xiàng)目、和福隆水發(fā)農(nóng)業(yè)種植-研發(fā)-精深加工一體化項(xiàng)目、安玖豐高效污水處理綜合利用項(xiàng)目、金泉水務(wù)二期污水處理項(xiàng)目、中國(guó)大蒜功能食品研究中心等項(xiàng)目。 2. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，主要內(nèi)容涵蓋水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、道路設(shè)施、科技設(shè)施、林業(yè)設(shè)施和其他。 3. 金鄉(xiāng)縣農(nóng)田水利灌溉提升工程：包含29.5千米河道治理工程及新建涵洞、泵站、生產(chǎn)橋等水利設(shè)施。 4. 金鄉(xiāng)縣十里桃花田園綜合體項(xiàng)目：園區(qū)總體布局為“一軸兩翼三帶三園六區(qū)”，打造集生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、自然景觀、健康養(yǎng)生、特色村落、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 |
第四章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互融、協(xié)同互進(jìn)格局，不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局
圍繞“誠(chéng)信蒜都、江北水鄉(xiāng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展思路，構(gòu)建“一軸隆起、兩翼騰飛、四區(qū)融合、多點(diǎn)支撐”城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在補(bǔ)齊短板中促進(jìn)發(fā)展平衡，全面提升城市能級(jí)和綜合承載力，塑造金鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。
“一軸隆起”主要以金濟(jì)河為中心軸，聯(lián)動(dòng)發(fā)展新城區(qū)、老城區(qū)，推動(dòng)城市核心區(qū)快速隆起。
“兩翼騰飛”主要加快萊河新區(qū)、沙河新區(qū)建設(shè)，加速形成東西兩翼崛起之勢(shì)。
“四區(qū)融合”主要推動(dòng)金鄉(xiāng)街道、高河街道、王丕街道、魚山街道等四個(gè)城區(qū)街道錯(cuò)位發(fā)展、互促融合。
“多點(diǎn)支撐”主要以9個(gè)鎮(zhèn)駐地為依托，打造一批各具特色的中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)能力和示范帶動(dòng)作用。
優(yōu)化空間開發(fā)模式。統(tǒng)籌全縣國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)“一盤棋”，科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，形成指標(biāo)與坐標(biāo)相統(tǒng)一的“一張藍(lán)圖”，穩(wěn)步推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間地綠水碧。
科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制與實(shí)施管理，嚴(yán)守三條控制線，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)體系。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延；科學(xué)預(yù)留留白區(qū)，為未來(lái)發(fā)展留足開發(fā)空間。嚴(yán)守耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。
提高土地資源配置效益。建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，鼓勵(lì)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開工”。加大閑置和低效利用土地清理處置力度，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)開發(fā)，推動(dòng)科學(xué)盤活、高效利用，優(yōu)化發(fā)展空間。
第二節(jié) 打造宜居精品城市
圍繞提升城市首位度和輻射帶動(dòng)能力，緊扣金鄉(xiāng)特色，加快實(shí)施城市協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)和諧宜居現(xiàn)代化城市，創(chuàng)成全國(guó)文明城市。
全方位煥發(fā)老城活力。啟動(dòng)實(shí)施“老城提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，優(yōu)化城市功能，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造、智慧社區(qū)建設(shè)，加快老舊管網(wǎng)升級(jí)，優(yōu)化城區(qū)集中供熱，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，持續(xù)完善功能配套，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。實(shí)施商業(yè)街、金龍灣文旅小鎮(zhèn)等特色街區(qū)綠化、亮化、美化工程，全面提升街巷顏值，打造特色街區(qū)；科學(xué)布局老字號(hào)、歷史文化、非遺技藝和民俗傳統(tǒng)產(chǎn)品集聚區(qū)，保留城市記憶，彰顯“老城魅力”，提升聚客、吸客能力，推動(dòng)商貿(mào)流通、居民消費(fèi)、文化休閑、教育培訓(xùn)等繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“15分鐘生活圈”全覆蓋。
高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩翼騰飛”品質(zhì)新城。鎖定科創(chuàng)康養(yǎng)新區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、健康頤養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行政辦公、高端商住等元素融合一體發(fā)展，加快建設(shè)中奧運(yùn)動(dòng)城，建成啟用十里風(fēng)光帶、東城醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、億九科技雙創(chuàng)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技園等重大工程，加速形成功能完善、形象提升、品質(zhì)卓越的現(xiàn)代“萊河新城”。聚焦生態(tài)振興新區(qū)目標(biāo)，充分發(fā)揮河湖資源優(yōu)勢(shì)，按照“特色化、內(nèi)涵化、宜居化”理念，布局完善生態(tài)、商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等功能，加快省級(jí)田園綜合體、沙河兩岸景觀帶建設(shè)，建成啟用中醫(yī)院新院、山東外事職業(yè)大學(xué)金鄉(xiāng)分校、金水湖文化旅游開發(fā)、高端酒店等工程，打造集總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展商務(wù)、康養(yǎng)休閑、文化教育、生態(tài)旅游等于一體的“沙河新區(qū)”。加強(qiáng)城市防洪排澇、地下綜合管廊等系統(tǒng)工程建設(shè)，完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力，打造“海綿型、智慧型”新城。
提升鎮(zhèn)街發(fā)展質(zhì)量。高河街道。加快完成政務(wù)、商業(yè)、教育等各業(yè)態(tài)向西融合發(fā)展，全面融入萊河新區(qū)，全力服務(wù)城區(qū)發(fā)展；魚山街道。重點(diǎn)突破鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，提速推進(jìn)蒜都特色小鎮(zhèn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快與沙河新區(qū)融合發(fā)展，當(dāng)好全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊；王丕街道。重點(diǎn)突破物流新區(qū)，推動(dòng)向北拓展，融入凱盛農(nóng)產(chǎn)品物流城，建設(shè)智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)基地，打造全縣物流服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心。多點(diǎn)支撐。以9個(gè)鎮(zhèn)駐地為依托，充分融合文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源特色、交通區(qū)位等因素，分類引導(dǎo)集群化、特色化、差異化發(fā)展，打造一批集城市功能和鄉(xiāng)村引領(lǐng)為一體的中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)能力和示范帶動(dòng)作用。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，穩(wěn)步擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)廣泛覆蓋城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員及隨遷家屬。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城區(qū)融入能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)安居、安心、安家。推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給。
專欄4-1 城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1.智慧化城市管理平臺(tái)建設(shè)：主要建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、城市管理公眾服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。 2.金鄉(xiāng)縣城市排水管道提升改造工程：主要提升改造金鄉(xiāng)縣金珠路、文峰路、奎星路、荷香路、文化路、崇文大道、中心街等7條道路20.9公里排水管網(wǎng)及恢復(fù)路面等配套設(shè)施。 3.凱盛溫泉休閑文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目：建設(shè)溫泉度假酒店、溫泉養(yǎng)生園及配套服務(wù)區(qū)，打造集住宿、餐飲、會(huì)展會(huì)務(wù)、休閑娛樂等功能為一體的精品小鎮(zhèn)。 4.馬廟金谷風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目：全面改造鎮(zhèn)駐地商業(yè)和住宅片區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，金谷風(fēng)情街區(qū)化，提升功能形象。 5.羊山鎮(zhèn)漢韻小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：一期建設(shè)住宅樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商超6.1萬(wàn)余平方米。二期對(duì)鎮(zhèn)駐地全面規(guī)劃設(shè)計(jì)提升，致力于將羊山打造成金鄉(xiāng)縣西北紅色文旅精品小鎮(zhèn)。 6.羊山鎮(zhèn)幸福里佳苑回遷安置項(xiàng)目：建設(shè)回遷住宅樓34棟，建筑面積約13萬(wàn)平方米。 7.金鄉(xiāng)縣老舊小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提升改造工程：新建城區(qū)雨水管網(wǎng)7.1千米，污水管網(wǎng)5.3千米，修復(fù)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施。 8.壹號(hào)院項(xiàng)目：總占地面積420.53畝，總建筑面積50.58萬(wàn)平方米，其中住宅建筑面積36.82萬(wàn)平方米，商業(yè)建筑面積1.03萬(wàn)平方米。將全面提升金鄉(xiāng)縣東城產(chǎn)業(yè)布局配套，打造以魯西南地區(qū)最大園林酒店建國(guó)飯店為特色、承載公益?zhèn)鹘y(tǒng)文化教育的服務(wù)業(yè)綜合配套項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力走出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“金鄉(xiāng)路徑”。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效。
提升鄉(xiāng)村振興水平。緊緊圍繞省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣創(chuàng)建，集中政策支持，集聚資源要素，全面提升魚山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)成效，積極探索新機(jī)制、提煉新經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興“金鄉(xiāng)模式”。綜合考慮地理位置、資源優(yōu)勢(shì)、基層力量等因素，規(guī)劃布局鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，形成“一鎮(zhèn)（街道）一區(qū)”推動(dòng)格局，以示范片區(qū)強(qiáng)力帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”新高地。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜，分類施策、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)街規(guī)劃提升、服務(wù)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升“三大提升行動(dòng)”，加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。依托特色村落的自然景觀、文化習(xí)俗、交通區(qū)位等條件，推進(jìn)村莊與鄉(xiāng)村旅游、文化體育等相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批民俗風(fēng)情村、運(yùn)動(dòng)休閑村、電子商務(wù)村等特色村。加強(qiáng)道路、供水、通信等一體建設(shè)管護(hù)，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，改善農(nóng)村家庭衛(wèi)生狀況，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)有效治理。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村生活污水問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。實(shí)施“一村一品”“一村一韻”“一村一景”，讓人們?cè)凇巴靡娚?、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”中享受美好生活。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理能力和人才隊(duì)伍建設(shè)。深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，到2022年五星級(jí)村黨組織達(dá)到40%以上，基本消除二星級(jí)以下村黨組織。深化村民自治實(shí)踐，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，優(yōu)化村規(guī)民約、村民自治章程，完善“四議兩公開”、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)“群眾的事群眾議、群眾的事群眾辦”。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)公序良俗，推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興合伙人”隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)各路人才“上山下鄉(xiāng)”。實(shí)施村黨組織帶頭人“四雁行動(dòng)”，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，建設(shè)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。加快全價(jià)值鏈建設(shè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為資源的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推廣“黨支部+合作社+N”村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，培育多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大資源向農(nóng)村傾斜力度。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。加強(qiáng)宅基地管理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和閑置農(nóng)房激活利用，釋放農(nóng)村建設(shè)用地潛力。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置來(lái)抓，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。建立農(nóng)村低收入人口幫扶和解決農(nóng)村相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保低收入群體不返貧。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。
專欄4-2 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程項(xiàng)目 1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程項(xiàng)目：實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合培育工程，大力培植終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；鄉(xiāng)村旅游提升工程；土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程；農(nóng)業(yè)品牌提升工程；金鄉(xiāng)縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 2. 鄉(xiāng)村人才振興工程項(xiàng)目：實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)工程，鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站項(xiàng)目、緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、新型職業(yè)女農(nóng)民培訓(xùn)、“村村都有好青年”選樹、“魯青基準(zhǔn)貸”、金鄉(xiāng)智慧鄉(xiāng)村·青創(chuàng)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目。 3. 鄉(xiāng)村文化振興工程項(xiàng)目：持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、分中心、實(shí)踐站建設(shè)項(xiàng)目；文明達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建項(xiàng)目；志愿服務(wù)項(xiàng)目；大力弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目。 4. 鄉(xiāng)村生態(tài)振興工程項(xiàng)目：統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“七改”，整合各類資金、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目；金鄉(xiāng)縣果菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目；秸稈綜合利用項(xiàng)目；生豬及生豬產(chǎn)品運(yùn)輸車輛洗消中心（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目；村級(jí)動(dòng)物防疫員管理體制改革；加快推進(jìn)旅游“廁所革命”；美麗庭院創(chuàng)建。 5. 鄉(xiāng)村組織振興工程項(xiàng)目：強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。編制縣域村莊布局規(guī)劃；優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍；發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政村建制優(yōu)化工作；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障；村“和為貴”調(diào)解室提升改造；“雪亮工程”改造升級(jí)；打造城市社區(qū)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍；網(wǎng)格化信息系統(tǒng)升級(jí)改造；鎮(zhèn)街、村居綜治中心改造升級(jí)。 |
第四節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前”的原則，推進(jìn)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。
完善綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持以“筑網(wǎng)、升級(jí)、融合”為導(dǎo)向，以構(gòu)建便捷、融合、開放的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，持續(xù)完善對(duì)外通道建設(shè)，形成“五縱、四橫、一環(huán)、八射、多聯(lián)”綜合交通路網(wǎng)布局，加快融入國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道。推進(jìn)濰商高速、濟(jì)徐高鐵、棗菏城際高鐵規(guī)劃建設(shè)及前期工作，對(duì)接爭(zhēng)取濟(jì)濟(jì)高鐵南延至商丘線工程，加快融入省會(huì)“一小時(shí)都市圈”。推動(dòng)“日菏鐵路濟(jì)寧西站-濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園-濟(jì)寧內(nèi)陸港”貨物運(yùn)輸專線規(guī)劃建設(shè)，加快融入“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易便利化。建成濟(jì)寧西二環(huán)南延至金鄉(xiāng)工程，完成汶金線改建、金司路拓寬等一批公路工程，提升道路通行能力和服務(wù)水平。加快內(nèi)河航道建設(shè)，建設(shè)康坊碼頭，實(shí)現(xiàn)新萬(wàn)福河三級(jí)航道復(fù)航，規(guī)劃建設(shè)康坊碼頭，提升內(nèi)河航道高效供給能力。完善“路長(zhǎng)制”管理運(yùn)行機(jī)制，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能化改造，提升公共交通出行分擔(dān)比例。暢通城市微循環(huán)，實(shí)施主城區(qū)“疏堵保暢”工程，提升城區(qū)道路通行能力。在醫(yī)圈、商圈、校圈等擁堵區(qū)域，建設(shè)過(guò)街設(shè)施，增加專用車道和停車泊位。加快構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)，破解“停車難”問題。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用高河水庫(kù)調(diào)引南四湖湖水，實(shí)施引黃西線、引湖濟(jì)西工程，建成啟用羊山水庫(kù)、金西水廠，提升水源保障能力，徹底改善金鄉(xiāng)飲水安全問題。開展抗旱水源、城市應(yīng)急備用水源地、地表水廠建設(shè)，加大中水回用工程建設(shè)，提高供水保障能力。建立互聯(lián)互通、科學(xué)決策、高效智能的智慧水利管理體系，推動(dòng)水利綜合業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，提升科學(xué)化決策調(diào)度管理水平。加快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，開展防洪除澇工程三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施中小河流及小型涉水工程綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，全面提升根治水患、防治干旱能力，構(gòu)建更加完善的防洪排澇體系。
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。科學(xué)有序利用煤炭資源，加強(qiáng)工業(yè)余熱余壓利用、干熄焦發(fā)電和推廣應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)。積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿确腔茉?，建成投產(chǎn)新奧生物質(zhì)熱炭聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)能源多元化、清潔化、可持續(xù)化。超前探索分布式能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，鼓勵(lì)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，加快天然氣加氣站、管網(wǎng)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，積極推廣LNG、CNG車船等綠色交通運(yùn)輸裝備，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)2025年建成公共充換電站23座，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到350MW。
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極布局5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)自然資源、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急救災(zāi)、生態(tài)治理、社會(huì)信用、能源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。超前布局現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，部署IPV6、區(qū)塊鏈、二級(jí)節(jié)點(diǎn)解析等新一代信息技術(shù)，高質(zhì)量建成5G通訊網(wǎng)、城市窄帶網(wǎng)，建成新材料產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，建立全縣統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新型惠民服務(wù)模式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合。依托萊河新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)園，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。到2022年，實(shí)現(xiàn)5G移動(dòng)通信縣域全覆蓋。
專欄4-3 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 一、現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)工程 1. S244汶金線金鄉(xiāng)嘉祥界至S328豐長(zhǎng)線李樓寨段改建工程：全長(zhǎng)約26公里，路面寬23米，為一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。 2. 金司路擴(kuò)寬改造項(xiàng)目：全長(zhǎng)15公里，起于王丕街道南于莊村，向南沿現(xiàn)金司路至單縣界。 3. 濰商高速：沿新G105，經(jīng)濟(jì)寧金鄉(xiāng)西、單縣南至商丘，擬采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)；在我縣與S328交叉處申請(qǐng)?jiān)O(shè)置金鄉(xiāng)西出入口、與王杰大道交叉處申請(qǐng)?jiān)O(shè)置金鄉(xiāng)北出入口。 4. G105京澳線任城唐口至金鄉(xiāng)胡集段改建工程（濟(jì)寧西二環(huán)南延至金鄉(xiāng)工程建設(shè)）：全長(zhǎng)18公里，路面寬23米，為一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。 5. 新材料產(chǎn)業(yè)園至濟(jì)寧內(nèi)陸港專用鐵路線建設(shè)工程：擬規(guī)劃從日菏鐵路濟(jì)寧站引出貨物運(yùn)輸支線，近期規(guī)劃直接到達(dá)園區(qū)東側(cè)的編組站，進(jìn)入園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，并在端頭設(shè)置鐵路貨場(chǎng)。 6. 濟(jì)徐高鐵：爭(zhēng)取推進(jìn)濟(jì)徐高鐵工程建設(shè)。（濟(jì)徐高鐵擬規(guī)劃路線從濟(jì)南西站引出，向南經(jīng)長(zhǎng)清、平陰、東平、汶上后，接入濟(jì)寧北站，經(jīng)濟(jì)寧北站引出繼續(xù)向南經(jīng)濟(jì)寧西、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)后，再向南與徐菏城際沛縣站并線，延伸至徐州。） 7. 棗菏城際高鐵：爭(zhēng)取推進(jìn)棗菏城際高鐵工程建設(shè)。（棗菏城際鐵路為省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃“省際環(huán)”的重要組成部分，起于棗莊，跨過(guò)微山湖，經(jīng)魚臺(tái)、金鄉(xiāng)、成武后，到達(dá)菏澤。） 8. 濟(jì)濟(jì)高鐵南延至商丘：研究推進(jìn)濟(jì)濟(jì)高鐵南延至商丘項(xiàng)目建設(shè)。（濟(jì)濟(jì)高鐵南延至商丘項(xiàng)目從濟(jì)寧北站引出與擬建濟(jì)徐高鐵共線至金鄉(xiāng)東站后，向西南方向，經(jīng)金鄉(xiāng)興隆、雞黍到達(dá)商丘。） 9. 康坊碼頭：規(guī)劃建設(shè)1000噸級(jí)泊位16個(gè)。 二、水利工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1. 引湖濟(jì)西工程：新建提水泵站1座，新建輸水管線28千米。 2. 金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)供水一體化二期工程：提升供水工程、新建或改建管道工程及安裝水表、水龍頭、閥門、入戶水表等附屬設(shè)施。 3. 金鄉(xiāng)縣高河水廠城市供水項(xiàng)目：實(shí)施高河水廠二期膜處理工程，改造城市供水管網(wǎng)40.46千米，安裝水表、水龍頭、閥門、入戶水表等附屬設(shè)施。 4. 金鄉(xiāng)縣中型灌區(qū)節(jié)水配套工程：主要建設(shè)曹莊灌區(qū)、萬(wàn)北灌區(qū)、石佛灌區(qū)3個(gè)灌區(qū)。 5. 羊山水庫(kù)工程：建設(shè)蓄水總引黃水庫(kù)。 6. 閘壩新建及加固工程：新建大沙河李莊節(jié)制閘、老西溝北李樓節(jié)制閘，除險(xiǎn)加固淳集節(jié)制閘、郭樓節(jié)制閘、張暗樓節(jié)制閘、王杰節(jié)制閘、郭樓橡膠壩等5座閘壩。 7. 金西水廠及管道鋪設(shè)工程：新建設(shè)計(jì)供水能力1.5萬(wàn)m?/d金西水廠1座。 三、現(xiàn)代能源體系重點(diǎn)建設(shè)工程 1. 100兆瓦華能農(nóng)光互補(bǔ)符合項(xiàng)目：總投資5.2億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支架，綜合利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施支架安裝30萬(wàn)塊光伏組件，配套安裝40套逆電升壓裝置及110KV變電站。 2. 金鄉(xiāng)生物質(zhì)氣化熱炭聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目：建設(shè)規(guī)模為24套2t/h生物質(zhì)氣化爐設(shè)備，年處理各類生物質(zhì)秸稈35萬(wàn)噸。 3. 十四五中低壓項(xiàng)目：新建10kV臺(tái)區(qū)、10kV線路及相關(guān)配套設(shè)施。 4. 濟(jì)寧金鄉(xiāng)220kV化北輸變電工程：新建220kV主變1臺(tái)，新建線路2條，走徑為開斷緡城-魚臺(tái)線路，開斷點(diǎn)處新建1回線路至金多，一回線路至化北，新建2回至金鄉(xiāng)。 5.實(shí)施110kV輸變電工程：建設(shè)奧體、馬集、江莊、楊莊110kV輸變電工程。 6.濟(jì)寧金鄉(xiāng)化北220kV變電站110kV配出工程：新建110kV線路3回，線路長(zhǎng)度為30千米。 7. 濟(jì)寧金鄉(xiāng)110kV北部電網(wǎng)加強(qiáng)工程：新建110kV線路3回，線路長(zhǎng)度為20.01千米。 8. 濟(jì)寧金鄉(xiāng)大義-滿硐110kV線路工程：新建110kV線路2回，線路長(zhǎng)度為26千米。 |
第五章 建設(shè)生態(tài)文明 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，大力開展生態(tài)修復(fù)和大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)
以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大環(huán)境治理力度，完善環(huán)境治理體系，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)傳輸通道城市和魯蘇豫皖大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，推廣使用VOCs高效治理技術(shù)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，科學(xué)實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，深入開展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵污染源綜合治理，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，提升集中供熱水平，實(shí)施“煤改氣”“煤改電”等工程建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造和秸稈綜合利用步伐，持續(xù)降低主要污染物濃度。“十四五”末，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)比例達(dá)到66%以上，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重污染天氣減少11.1%。
加強(qiáng)水土污染防治。實(shí)施城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治工程，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)水污染防治，加強(qiáng)生活污水和工業(yè)園區(qū)廢水治理，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施排污許可制，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。強(qiáng)化白色污染、公路污染治理，重視新污染物治理。
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，加大多部門多方面聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，提升突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)快速應(yīng)急檢測(cè)能力與科學(xué)處置能力。建立健全河湖長(zhǎng)巡河巡湖發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管理動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)督。
第二節(jié) 繪就綠色生態(tài)畫卷
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、生態(tài)治理理念，著力增綠美化，著力優(yōu)化水生態(tài)，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)格局，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。
加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。建立健全生態(tài)考核評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等制度，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)廊道建設(shè)工程，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，強(qiáng)化生態(tài)空間和生態(tài)紅線管控，重點(diǎn)保護(hù)王丕、化雨飲用水水源地。因地制宜開展山水林地保護(hù)和修復(fù)工程，完善城鄉(xiāng)綠化景觀、綠道系統(tǒng)，健全護(hù)綠、增綠、管綠協(xié)同推進(jìn)體制，“十四五”期末，全縣森林覆蓋率達(dá)30%。
彰顯“生態(tài)水城”特色。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。突出綠色理念，展現(xiàn)親水特色，統(tǒng)籌“生態(tài)水城”和“縣域水系”建設(shè)，實(shí)施老萬(wàn)福河等河道治理，提升誠(chéng)信湖、金沙湖等綜合承載水平。推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)排污管理，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)“紅線”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、江北水鄉(xiāng)生態(tài)防護(hù)林等工程建設(shè)，有效改善城市周邊生態(tài)環(huán)境。以河湖為紐帶，以城市公園為節(jié)點(diǎn)，努力打造融城、水、林、園等元素為一體，集生態(tài)功能、城市功能、旅游功能于一身的“蒜都水鄉(xiāng)”，讓金鄉(xiāng)因水而美、因水而活。
第三節(jié) 推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)資源循環(huán)利用，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，以新材料產(chǎn)業(yè)園為依托，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，打造生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極推動(dòng)綠色建造，大力發(fā)展綠色建筑。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”和能效提升工程，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)余能、余壓、余熱和廢氣、廢水、廢渣的循環(huán)利用。嚴(yán)格控制和加快淘汰“兩高一低”企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高綜合利用效率。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。
倡導(dǎo)綠色生活理念。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。實(shí)行生活垃圾分類和資源化利用制度，堅(jiān)持源頭減量，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)。培養(yǎng)公民資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)低能量、低消耗的生活方式，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能建筑、新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用。建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
專欄5-1 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 一、河流綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 金鄉(xiāng)縣美麗河湖建設(shè)（大沙河）綜合治理項(xiàng)目：整治河道四亂問題，規(guī)范河道排污口設(shè)置，做好河岸帶植被，建設(shè)親水便民設(shè)施及警示標(biāo)志等。 2. 金鄉(xiāng)縣綠色生態(tài)廊道工程建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)綠色通道16.4公里，包含土地流轉(zhuǎn)、植樹綠化、撫育管護(hù)等。 3. 羊山鎮(zhèn)排澇治理項(xiàng)目：主要建設(shè)排灌站、涵洞、排水溝等36項(xiàng)。 4. 金鄉(xiāng)縣北大溜河、東溝河水質(zhì)凈化工程：在新材料產(chǎn)業(yè)園北大溜河附近、高河平原水庫(kù)東側(cè)分別建設(shè)污水處理設(shè)施1處，日處理規(guī)模4萬(wàn)噸。 5. 河道治理提升工程：實(shí)施湖西白馬河金鄉(xiāng)段、金鄉(xiāng)縣北大溜河清淤疏浚、堤防修筑、涵洞泵站建設(shè)等工程。 6. 地下水超采區(qū)治理與修復(fù)工程：實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、中水回用工程。 7. 東魚河堤防硬化綠化工程：修建道路8.7公里，綠化河堤1600畝。 二、金鄉(xiāng)縣環(huán)境污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目 1. 污水處理廠和涉水企業(yè)外排水提標(biāo)改造項(xiàng)目：通過(guò)技術(shù)改造，推動(dòng)污水處理廠和涉水企業(yè)外排水達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。 2. “金鄉(xiāng)縣建筑垃圾資源再生環(huán)保消納場(chǎng)”項(xiàng)目：新建生產(chǎn)車間、管理房、原料堆場(chǎng)、成品堆場(chǎng)、環(huán)保、消防及相應(yīng)的配套設(shè)施等，年處理各類建筑垃圾200萬(wàn)立方米。 3. 建立“三級(jí)六長(zhǎng)”指揮體系：建立健全智慧環(huán)保各類監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化已有老系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)市智慧環(huán)保督導(dǎo)調(diào)度指揮中心二期升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。對(duì)化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及園區(qū)外6+1行業(yè)企業(yè)土壤及地下水開展調(diào)查。 4. 環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)項(xiàng)目：擬建設(shè)縣、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急協(xié)作、服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。 |
第六章 深化改革開放 主動(dòng)融入新發(fā)展格局
把全面深化改革開放作為推動(dòng)金鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，高水平推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)濟(jì)寧開放高地。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和法治思維，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)釋放發(fā)展的動(dòng)力和活力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，“十四五”末所有能放職權(quán)全部實(shí)現(xiàn)下放。加快電子政務(wù)發(fā)展，深化“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高民生服務(wù)在線化、便捷化和全覆蓋水平，“十四五”末網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，全面建設(shè)誠(chéng)信金鄉(xiāng)。建立涉企政府部門和事業(yè)單位信用評(píng)級(jí)體系，打造法治誠(chéng)信政務(wù)環(huán)境。加大政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)打造“放管服”改革特色品牌，建設(shè)全市、全省營(yíng)商環(huán)境新高地。推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，積極培育網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信文化。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。完善要素跟著項(xiàng)目走、跟著產(chǎn)業(yè)走機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)集群全要素保障體系。實(shí)施土地、金融、能耗、排放等資源要素配置改革，深入開展企業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，真正發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“拿地即開工”、土地使用權(quán)退出等管理機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。積極發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善市場(chǎng)出清機(jī)制，促進(jìn)要素資源向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。
激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，發(fā)揮好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化混合所有制改革。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資、用人等各種壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)獲得各類資源要素的公平性、普惠性和可得性。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，確保各項(xiàng)扶持措施落到實(shí)處。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企協(xié)商制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，完善企業(yè)家激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立企業(yè)家參與決策機(jī)制。
推進(jìn)投融資體制改革。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與，推進(jìn)投融資體制改革，讓更多金融資本和社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)化為有效投資。發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作用，拓展以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的核心產(chǎn)業(yè)，不斷提高收入水平、盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全現(xiàn)代金融體系，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈和金融風(fēng)險(xiǎn)防范與治理體制，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。建立上市、新三板掛牌后備資源庫(kù)，加快企業(yè)上市掛牌步伐，梯次培育鍵邦化工、硅科新材料、億盛實(shí)業(yè)等一批本土創(chuàng)新發(fā)展型企業(yè)上市融資，推進(jìn)賽德麗新材料、匯能科技等成長(zhǎng)型中小企業(yè)在新三板掛牌融資，發(fā)展資本市場(chǎng)“金鄉(xiāng)版塊”。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，打造全省亮點(diǎn)，不斷強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。
推進(jìn)縣域財(cái)稅體制改革。加快構(gòu)建“全口徑”政府預(yù)算體系，探索建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督審查既相互制衡又相互協(xié)調(diào)的財(cái)政管理體制。實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）事權(quán)、財(cái)權(quán)，規(guī)范政府間分配行為。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)街的傾斜力度，探索建立鎮(zhèn)街基本財(cái)力保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提供基本公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理及預(yù)算績(jī)效管理，以縣委、縣政府確立的重大政策和專項(xiàng)為重點(diǎn)，將政策和項(xiàng)目全面納入預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。
第二節(jié) 提升對(duì)外開放水平
借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署等開放機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體、“引進(jìn)來(lái)”“走出去”協(xié)同，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。
積極招引重大項(xiàng)目。緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上下功夫，謀劃引進(jìn)一批引擎項(xiàng)目、核心項(xiàng)目。堅(jiān)持“深耕長(zhǎng)三角、京津冀，提升珠三角，突破境外招商”，開展龍頭項(xiàng)目招引，聚力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招引突破。突出外資制造業(yè)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的積極性，與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)開展資本對(duì)接、品牌對(duì)接、技術(shù)對(duì)接和渠道對(duì)接，采取“個(gè)性化”“量身定做”式合作，著力引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和專利，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。積極對(duì)接國(guó)家、省專業(yè)協(xié)會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)，舉辦或承辦國(guó)家、省行業(yè)會(huì)議和高端論壇，高水平策劃先進(jìn)制造業(yè)專題招商活動(dòng)，搭建合作平臺(tái)，拓寬招商渠道。
擴(kuò)大利用外資。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)“掛大聯(lián)外”，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游外資企業(yè)合作，新上一批中外合資項(xiàng)目。強(qiáng)化利用外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，突出“兩國(guó)兩地”（日韓港臺(tái)），積極引導(dǎo)外資投向高端裝備、高端化工、新能源新材料等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展，提升金鄉(xiāng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)作用，實(shí)施全球精準(zhǔn)招商引資，繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”，聚力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。豐富利用外資方式，指導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外上市，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵(lì)外資進(jìn)入文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域及城鎮(zhèn)供排水、資源綜合利用等公共事業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮園區(qū)載體作用，合理確定各產(chǎn)業(yè)園利用外資的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高招商針對(duì)性?！笆奈濉蹦?，全縣年均實(shí)際利用外資穩(wěn)定在3000萬(wàn)美元左右。
提升外貿(mào)層次。加大龍頭企業(yè)培育力度，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)積極對(duì)接“一帶一路”、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)品輸出與技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)輸出并重轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口規(guī)模，提高外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極搭建開放平臺(tái)，高質(zhì)量辦好大蒜節(jié)會(huì)，不斷提升金鄉(xiāng)大蒜國(guó)際影響力，拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。努力打造凱盛省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)內(nèi)陸港健康高效運(yùn)行，持續(xù)提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅維修、離岸貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，積極推進(jìn)和擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單、出口退稅賬戶質(zhì)押等貿(mào)易融資規(guī)模，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。“十四五”期間，全縣進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9%，其中出口總額年均增長(zhǎng)9.2%。
加快企業(yè)“走出去”步伐。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與國(guó)外需求相結(jié)合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、梯次培育的工作思路，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施境外并購(gòu)、資源開發(fā)，鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)境外參展、跨境電商等途徑，依托大蒜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和濟(jì)寧內(nèi)陸港平臺(tái)，積極開拓“一帶一路”相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)及新興市場(chǎng)。重視海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力，采取綜合措施應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)區(qū)域合作交流。積極融入“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮海生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈周邊縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展，共謀開放格局，共建交通體系，共推產(chǎn)業(yè)融合，共筑生態(tài)廊道，共享公共服務(wù)成果。主動(dòng)對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈，加快與濟(jì)寧中心城區(qū)融合發(fā)展，主動(dòng)鏈接資金、科技、人才等要素，吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第三節(jié) 加快融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向有機(jī)結(jié)合，對(duì)接國(guó)家和省市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鏈接國(guó)家和省市重大政策，在區(qū)域交流合作中借勢(shì)借力、加快發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡，積極融入新發(fā)展格局。
大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)新型消費(fèi)示范城市。推動(dòng)水云臺(tái)商業(yè)街、金龍灣文旅小鎮(zhèn)等街區(qū)繁榮發(fā)展，大力爭(zhēng)創(chuàng)縣域消費(fèi)集聚區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃中心商業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快東、西城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)高品質(zhì)特色步行街區(qū)，融入更多夜經(jīng)濟(jì)元素，打造多元化商業(yè)綜合體和高端購(gòu)物中心。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素對(duì)接流通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場(chǎng)拓展，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城綠色通道。落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。
擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。聚焦“兩新一重”，加快布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項(xiàng)目，強(qiáng)化防洪減災(zāi)、保水供水等水利工程建設(shè)，持續(xù)完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，加大智慧城市投入力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。聚焦民生福祉，實(shí)施公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、物資儲(chǔ)備、普惠教育、醫(yī)養(yǎng)健康等民生領(lǐng)域重大工程，提升民生供給能力和質(zhì)量。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接，完善重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。更好發(fā)揮政府債券投資作用，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則制定，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端供給，促進(jìn)供需高效適配。打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本。加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。依托金鄉(xiāng)大蒜交易網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮凱盛農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園、國(guó)際大蒜交易市場(chǎng)、濟(jì)寧內(nèi)陸港引領(lǐng)帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)信息化、智能化的冷鏈物流保稅倉(cāng)，推動(dòng)發(fā)展“水陸鐵”多式聯(lián)運(yùn)，加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化提升。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)平臺(tái)，支持出口企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建營(yíng)銷聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。拓寬與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)新材料、大蒜等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展“絲路電商”，開發(fā)境外市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。
第七章 堅(jiān)定文化自信 推動(dòng)文化繁榮興盛
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展金鄉(xiāng)歷史文化，完善公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升金鄉(xiāng)文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，打造文化名城。
第一節(jié) 加快文化創(chuàng)新體系建設(shè)
優(yōu)化文化資源配置，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系提升工程，推進(jìn)圖書館、文化館總分館制及文化中心建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源向基層傾斜，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。加快博物館、檔案館等載體建設(shè)，建成一批精品博物館并免費(fèi)開放。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，扎實(shí)開展科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，提升市民文化獲得感。實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“公益電影放映”工程，舉辦文化進(jìn)萬(wàn)家系列文化活動(dòng)、戲曲曲藝非遺展演展示、廣場(chǎng)舞秧歌舞大賽等各類文化活動(dòng)，提高惠民演出質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村文化大院、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂和農(nóng)家書屋等文化陣地建設(shè)，讓農(nóng)民享有更好的文化生活。
強(qiáng)化文物和非遺系統(tǒng)性保護(hù)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)講清楚”要求，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)、推廣普及、傳播交流、轉(zhuǎn)化發(fā)展，傳承弘揚(yáng)金鄉(xiāng)歷史文化，講好金鄉(xiāng)故事。加快建立文物、遺址和非遺檔案資料庫(kù)和電子數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)文物、遺址和非遺的保護(hù)、研究、利用，切實(shí)保障文物安全、彰顯文化魅力。推進(jìn)魚山堌堆遺址、春城堌堆遺址等大遺址保護(hù)利用工程，加強(qiáng)光善寺塔、小屯李氏民居、滿莊滿氏民居等文物修繕，保護(hù)金鄉(xiāng)四平調(diào)、山東落子等非遺資源。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，建設(shè)一批影視、動(dòng)漫、出版、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，突出小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)主題，重點(diǎn)扶持農(nóng)村題材、歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，打造“到金鄉(xiāng)聽?wèi)颉钡纫慌哂袧?jì)寧、金鄉(xiāng)特色的文化品牌和文化精品。結(jié)合非遺、傳統(tǒng)手工技藝等開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，借助中國(guó)大蒜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)推向市場(chǎng)。
弘揚(yáng)“誠(chéng)信文化”。構(gòu)建涵蓋誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信村鎮(zhèn)、誠(chéng)信單位和誠(chéng)信個(gè)人在內(nèi)的大誠(chéng)信社會(huì)格局，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，擦亮“中國(guó)誠(chéng)信之鄉(xiāng)”品牌。探索建立政府部門誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制和公務(wù)員信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升政府部門誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員誠(chéng)信履約意識(shí)。依托企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信“紅黑榜”制度，實(shí)現(xiàn)多部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。
圍繞文化旅游融合發(fā)展，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多文化旅游深度融合的產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化休閑需求。
優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。樹立“大旅游”發(fā)展理念，整合文化旅游資源，豐富文化旅游業(yè)態(tài)，健全文化旅游鏈條，高質(zhì)量打造全域旅游“金鄉(xiāng)樣板”。提檔升級(jí)河湖水系，健全完善河湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套，提升五河十岸濱水景觀，開通“水上巴士”，加快打造融城、水、林、園等元素為一體，集生態(tài)功能、城市功能、旅游功能于一身的“江北水鄉(xiāng)”。深挖羊山景區(qū)、王杰紀(jì)念館以及翟子超故居等紅色旅游資源，打造王杰精神傳承研學(xué)基地，打響“王杰故里、紅色金鄉(xiāng)”旅游品牌。依托羊山鎮(zhèn)小李莊、小屯村、滿莊村的明、清時(shí)期建筑群打造歷史民俗游。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)家風(fēng)情、濱河生態(tài)、田園農(nóng)耕、歷史民俗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。依托羊山鎮(zhèn)山前胡莊、高河街道韓莊村、胡莊村等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)資源，打造美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。推進(jìn)金龍灣文旅小鎮(zhèn)二期工程建設(shè)，做好羊山古鎮(zhèn)軍事旅游區(qū)、金水湖旅游區(qū)綜合提升，啟動(dòng)文化藝術(shù)中心和金色童話游樂園項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
健全文化旅游服務(wù)體系。完善吃住行游購(gòu)?qiáng)室伢w系，健全交通、住宿、集散、廁所、咨詢等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升文化旅游服務(wù)水平。推進(jìn)文旅服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游金鄉(xiāng)”。堅(jiān)持觀光旅游與商務(wù)旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游一體打造，開發(fā)一批四季四時(shí)產(chǎn)品和精品線路。完善旅游交通體系，做好旅游線路規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)至城區(qū)旅游線路和城市綠道打造，形成“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，打通景區(qū)“最后一公里”。優(yōu)化旅游住宿設(shè)施布局，形成以核心景區(qū)為重點(diǎn)、各區(qū)域廣泛分布的旅游住宿結(jié)構(gòu)。完善旅游集散中心、停車場(chǎng)、自駕車營(yíng)地、旅游廁所、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、VR全景等新技術(shù)，完善文旅營(yíng)銷體系。強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，推廣景區(qū)門票預(yù)約、游客流量管理制度，引入掃碼識(shí)景、無(wú)感支付等工具，豐富游客旅游體驗(yàn)。加強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，讓游客放心開心游金鄉(xiāng)。
培育發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)。實(shí)施“非遺+旅游”“博物館+旅游”“演藝+旅游”“文創(chuàng)+旅游”等，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，豐富文旅融合產(chǎn)品供給。發(fā)揮羊山景區(qū)、圣亞達(dá)鉛筆廠等企業(yè)示范效應(yīng)，提升文旅企業(yè)創(chuàng)意能力、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展能力和產(chǎn)業(yè)整合能力。圍繞大蒜文化、誠(chéng)信文化、英雄文化等內(nèi)涵，發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，打造一批獨(dú)具金鄉(xiāng)特色的文化旅游伴手禮。
第三節(jié) 推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展
優(yōu)化體育事業(yè)總體布局，完善體育設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，滿足群眾體育需求，提高群眾生活質(zhì)量。
加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化體育健身場(chǎng)館、站點(diǎn)、步道、廣場(chǎng)等布局，在城市公園、街心公園、郊野公園建設(shè)小型、多樣、便捷、可綜合利用的公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用廢棄廠房、庫(kù)房以及轉(zhuǎn)型中的商場(chǎng)集市建設(shè)社區(qū)商用運(yùn)動(dòng)綜合體，方便城鄉(xiāng)居民就近參與運(yùn)動(dòng)。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)建成“10分鐘健身圈”，農(nóng)村建成“15分鐘健身圈”。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加大場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放力度，促進(jìn)全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。推出全民健身地圖和手機(jī)APP，提供預(yù)訂場(chǎng)地、預(yù)約教練、發(fā)起健身活動(dòng)、獲取健身數(shù)據(jù)、提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)等多種功能。
開展全民健身運(yùn)動(dòng)。傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)群眾體育賽事體系建設(shè)，提高群眾體育發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)足球、籃球社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)足球、籃球運(yùn)動(dòng)廣泛發(fā)展。持續(xù)完善體育后備人才培養(yǎng)體系，提高體育綜合實(shí)力。推動(dòng)體醫(yī)融合、體教融合，鼓勵(lì)基礎(chǔ)業(yè)余訓(xùn)練進(jìn)學(xué)校，幫助中小學(xué)廣泛建立各類運(yùn)動(dòng)俱樂部，建立健全體教共管的業(yè)余訓(xùn)練新體系。完善面向全體學(xué)生的青少年競(jìng)賽體系，突出競(jìng)賽的育人功能。推動(dòng)體育文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育明星進(jìn)校園，發(fā)揮榜樣和激勵(lì)作用。
促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)通發(fā)展、互惠發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、激活生態(tài)圈。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景感知化、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)數(shù)據(jù)化。豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵，以各類體育賽事為平臺(tái)，優(yōu)化體育消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，培育新的體育消費(fèi)熱點(diǎn)。依托中奧運(yùn)動(dòng)城等城市體育服務(wù)綜合體，豐富體育產(chǎn)品供給，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化健身休閑需求。積極承辦全國(guó)性、全省性特色賽事，提升金鄉(xiāng)城市知名度。
第四節(jié) 倡導(dǎo)社會(huì)主義文明
深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，營(yíng)造向上向善的濃厚社會(huì)氛圍，涵養(yǎng)城市精神。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，深入貫徹學(xué)習(xí)“兩綱要一條例”，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。將愛國(guó)主義教育融入青少年課堂教學(xué)，發(fā)揮學(xué)校思政課立德樹人關(guān)鍵作用，強(qiáng)化青少年實(shí)踐活動(dòng)培育功能，引導(dǎo)社會(huì)各界弘揚(yáng)愛國(guó)精神。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開展好家風(fēng)、好家訓(xùn)等道德實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高市民道德素養(yǎng)。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。放大“感動(dòng)金鄉(xiāng)”十佳道德模范、文明市民、最美人物、身邊好人示范效應(yīng)，傳播正能量。弘揚(yáng)雷鋒精神和志愿服務(wù)精神，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化。
深化文明金鄉(xiāng)建設(shè)。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、精細(xì)化、一體化、品牌化。將文化元素充分融入城市細(xì)節(jié)，提升城市文化內(nèi)涵。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展讀書節(jié)、讀書月活動(dòng)，建設(shè)城市書房，打造“書香金鄉(xiāng)”。加強(qiáng)科普教育，提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)。推廣文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明殯葬等文明行為，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。推進(jìn)綠色殯葬設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。健全常態(tài)化的政府新聞發(fā)布制度，完善權(quán)威信息發(fā)布渠道。牢牢把握輿論走向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播主流價(jià)值。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施全媒體發(fā)展戰(zhàn)略，抓好縣融媒體中心建設(shè)，做大做強(qiáng)主流輿論，夯實(shí)宣傳思想陣地。
第八章 加強(qiáng)公共服務(wù)保障 不斷增進(jìn)民生福祉
按照共建共治共享的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，提高教育、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療和公共安全等服務(wù)質(zhì)量和效率，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 辦好人民滿意的教育
加大教育投入力度，深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升、教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、教育資源更加公平，辦好人民滿意的教育。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，科學(xué)配置教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。鞏固解決城鄉(xiāng)大班額問題成果，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村及薄弱鎮(zhèn)（街）中小學(xué)硬件設(shè)施扶持力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。落實(shí)“縣管校聘”管理改革精神，深化教師管理體制改革，促進(jìn)師資均衡配置。落實(shí)“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革精神，實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)，完善薪酬激勵(lì)。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。加大教師招聘力度，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)，完善職稱評(píng)審機(jī)制，努力打造專業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。強(qiáng)化學(xué)前教育公共服務(wù)職能，落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園政策，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，“十四五”末，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。優(yōu)化教育供給側(cè)改革，增加高中教育資源供給，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)衡文中學(xué)、鴻庠實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金沙實(shí)驗(yàn)學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，到“十四五”末全縣普通高中增加到5所，增加優(yōu)質(zhì)特色高中學(xué)位供給，普及高中階段教育。
完善多層次教育體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)山東外事職業(yè)大學(xué)金鄉(xiāng)校區(qū)，打造魯蘇豫皖縣域職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。堅(jiān)持產(chǎn)教融合，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，探索“校企一體化”協(xié)同育人模式，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平、高技能人才。提升完善特教中心學(xué)校辦學(xué)水平，形成教育+康復(fù)+職業(yè)培訓(xùn)為一體的辦學(xué)模式。辦好保育教育、繼續(xù)教育、老年教育等各類教育，滿足社會(huì)不同群體生活學(xué)習(xí)需求。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第二節(jié) 提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量
緊緊圍繞“穩(wěn)增量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)業(yè)”，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全完善公共就業(yè)人才服務(wù)體系，狠抓重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，積極創(chuàng)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動(dòng)者、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
增加居民收入。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。消除城鄉(xiāng)、性別、身份、行業(yè)等影響平等就業(yè)的制度障礙，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，保障職工休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、社會(huì)保障等權(quán)利。健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工資支付保障機(jī)制和欠薪追繳制度，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。“十四五”末，企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96%，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。
第三節(jié) 健全社會(huì)保障體系
完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，努力形成全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。鞏固全民參保登記成果，推動(dòng)全民參保擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算周轉(zhuǎn)金制度，全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)政策，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。強(qiáng)化殘疾人基本生活、醫(yī)療、教育、住房、康復(fù)等方面福利保障，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助，創(chuàng)建成為全國(guó)雙擁模范縣。
健全社會(huì)救助和福利體系。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，拓寬社會(huì)福利保障范圍。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，兜牢基本民生保障底線。大力發(fā)展面向困難人群、弱勢(shì)群體、有需要群體的社會(huì)服務(wù)，完善全縣社會(huì)服務(wù)體系。健全婦女、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類主體提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等普惠性托育服務(wù)，滿足嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。完善住房保障制度，形成以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、政策性租賃房為主的住房保障體系，提高保障性住房覆蓋面。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國(guó)家生育政策，優(yōu)化家庭生育服務(wù)，完善計(jì)劃生育特殊家庭和傷病殘家庭扶助政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育率水平。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）互助養(yǎng)老、日間照料為依托，縣級(jí)敬老院失能照護(hù)、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和敬老院醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合為補(bǔ)充，東城社會(huì)養(yǎng)老中心、西城宏大醫(yī)院和中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到100%，基本建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以萊河新區(qū)健康小鎮(zhèn)為依托搭建異地養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老架構(gòu)，建設(shè)智能化適老社區(qū)。大力發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。
提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快完善分級(jí)診療機(jī)制，推廣醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等協(xié)作模式，加快“健康金鄉(xiāng)”建設(shè)。推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)“雙高地”。加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建成金北醫(yī)院、萬(wàn)福休養(yǎng)院等縣域醫(yī)療次中心，升級(jí)改造鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，打造腦血管、醫(yī)療康復(fù)、傳染防治特色專科醫(yī)療體，多渠道招引高層次醫(yī)療人才和高水平醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，持續(xù)改善提升全縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，推動(dòng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建立完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以縣中醫(yī)院為龍頭，縣人民醫(yī)院中醫(yī)科為重要力量，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，集預(yù)防、治療、康復(fù)、保健為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承，開展民間中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、技術(shù)、驗(yàn)方的整理、挖掘、收集、研究和利用。加強(qiáng)傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成全國(guó)健康促進(jìn)縣。積極開展心理健康促進(jìn)行動(dòng)，重視學(xué)校心理健康教育，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，普及社會(huì)心理服務(wù)與精神障礙社區(qū)康復(fù)。
加強(qiáng)食品藥品安全工作。突出“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售餐飲”3個(gè)重要環(huán)節(jié)，細(xì)化產(chǎn)地環(huán)境、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)工藝流程控制、物流配送、市場(chǎng)批發(fā)、冷鏈運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，遵循最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，加快推進(jìn)食品安全放心店打造工程，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，“十四五”末，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)線上線下監(jiān)管全覆蓋，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。實(shí)施源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，全面加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥安全。
第五節(jié) 加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)“放管服”改革，規(guī)范社會(huì)秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
深入推進(jìn)依法治縣。建立健全全面依法治縣工作體制機(jī)制，加強(qiáng)縣委對(duì)全面依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，建強(qiáng)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，運(yùn)用法治手段改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大決策程序，建立“行政執(zhí)法監(jiān)督+”工作機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作機(jī)制，提高依法行政能力，增強(qiáng)政府公信力。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，謀劃“八五”普法規(guī)劃，開展以憲法和民法典為重點(diǎn)的法治宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，全面提升黨員干部法治思維和依法辦事能力。推進(jìn)公正司法，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)司法公正。建設(shè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)全覆蓋。
推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，探索“黨建+網(wǎng)格化”工作模式，深入推進(jìn)網(wǎng)格工作室和紅帆驛站一體化運(yùn)作，建設(shè)網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組，發(fā)揮基層黨組織軸心作用，打造引領(lǐng)基層治理和服務(wù)群眾工作品牌。健全完善“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心工作體系，強(qiáng)化縣蒜都民生平臺(tái)作用，建成啟用高標(biāo)準(zhǔn)“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。深化“和為貴”網(wǎng)格化社會(huì)治理，運(yùn)用智能化手段推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，打通服務(wù)群眾最后一公里，打造在全省具有引領(lǐng)性、標(biāo)桿性、示范性的基層社會(huì)治理新樣板。
創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)融合”基層治理體系，提高社會(huì)治安專業(yè)化、法治化、立體化、智能化防控水平，全面推動(dòng)“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全“有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力解決好涉及人民群眾切身利益的突出問題。加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化智慧政法建設(shè)，完善網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)，推行“卷隨案走”“人隨案走”“物隨案走”三位一體單軌制運(yùn)行模式。深化政法穩(wěn)定大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判能力。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
第六節(jié) 推動(dòng)安全發(fā)展
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，建設(shè)成效更明顯、人民更滿意的平安金鄉(xiāng)，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的安全基石。
保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推行“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型監(jiān)管模式。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，深化實(shí)施“素質(zhì)固安”工程，全方位提升本質(zhì)安全能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)煤礦、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)。提升洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。
健全應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍和物資裝備建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化，建立信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)各部門物資保障資源，提高物資使用效率，建成縣應(yīng)急救援指揮中心和涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)智能監(jiān)控平臺(tái)，在縣城南部建成一處中型消防救援站，提高快速救援能力。大力推行災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)。完善災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，嚴(yán)防因?yàn)?zāi)致貧返貧?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急安全教育體驗(yàn)基地，提升全民安全素質(zhì)。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，提高基層應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化人民防空綜合防護(hù)水平和指揮體系建設(shè)。
確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，開展產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外布局和合作，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，推動(dòng)擔(dān)保圈破圈斷鏈，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。加大不良貸款化解力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
建設(shè)安全城市。建立城市運(yùn)行安全評(píng)估機(jī)制，繪制“城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖”，系統(tǒng)提升城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。構(gòu)建更富韌性的城市空間格局，推進(jìn)城市安全運(yùn)行智能化管理，提高城市響應(yīng)能力、應(yīng)變能力、抗壓能力、恢復(fù)能力。深化“智慧安防小區(qū)”“技防村”創(chuàng)建，“十四五”末實(shí)現(xiàn)智慧安防小區(qū)全覆蓋。超前規(guī)劃布局城市生命線系統(tǒng)、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，完善城市防洪排澇設(shè)施體系，提高公共衛(wèi)生預(yù)警救治、抵御沖擊、應(yīng)急保障、災(zāi)害恢復(fù)的能力。提升各類基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維保障能力，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
專欄8-1 民生領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1. 金鄉(xiāng)縣東城醫(yī)院建設(shè)PPP項(xiàng)目：總建筑面積20萬(wàn)平方米，主要建設(shè)門診、醫(yī)技、病房綜合樓。 2. 金鄉(xiāng)縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目：總建筑面積約9萬(wàn)平方米，主要建設(shè)門診樓、病房樓、食堂、中醫(yī)藥制劑中心、污水處理、鍋爐房、液氧站等配套輔助設(shè)施。 3. 金鄉(xiāng)縣紅楓葉老年公寓項(xiàng)目：主要建設(shè)老年公寓、餐廳、活動(dòng)中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃床位1500張。 4. 興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃面積2.4萬(wàn)平方米，主要建設(shè)門診樓、病房樓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、接種門診。 5. 金鄉(xiāng)縣敬老院新建項(xiàng)目：主要建設(shè)2幢公寓樓、1幢服務(wù)設(shè)施樓及基礎(chǔ)配套設(shè)施。 6. 金鄉(xiāng)縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目：改擴(kuò)建老年養(yǎng)護(hù)樓，總建筑面積4.2萬(wàn)平米，增加護(hù)理床位823張，并對(duì)消防設(shè)施升級(jí)改造。 7. 霄云鎮(zhèn)養(yǎng)老院改擴(kuò)建項(xiàng)目：總建筑面積1.7萬(wàn)平方米，主要建設(shè)康養(yǎng)樓、頤養(yǎng)樓、配套用房、市政配套等設(shè)施，可提供養(yǎng)老床位260個(gè)。 8. 金鄉(xiāng)縣羊山鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生用房建設(shè)工程：規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、病房樓、衛(wèi)生室等配套基礎(chǔ)設(shè)施。 9. 山東外事職業(yè)大學(xué)金鄉(xiāng)分校項(xiàng)目（濟(jì)寧市工商職業(yè)學(xué)校）：投資10億元，總建筑面積12萬(wàn)平方米，主要建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、圖書館、體育館、學(xué)生公寓、教師公寓、食堂、后勤附屬用房、文化藝術(shù)培訓(xùn)中心等。項(xiàng)目班級(jí)規(guī)模190個(gè)教學(xué)班，共計(jì)9500人。 10. 縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目一期工程：建筑面積1.3萬(wàn)平方米，主要包括綜合辦公樓、地上射擊館。 11. 金鄉(xiāng)縣公安局化雨派出所：總建筑面積2025平方米，包含主體工程、裝飾裝修、辦公設(shè)施、庭院景觀綠化、配套管網(wǎng)及周邊道路。 12. 水旱災(zāi)害防御社會(huì)化管理工程：編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)圖及防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)工程。 |
第九章 健全規(guī)劃管理 保障規(guī)劃有效實(shí)施
“十四五”規(guī)劃是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，依法通過(guò)金鄉(xiāng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。“十四五”規(guī)劃的實(shí)施要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核評(píng)估機(jī)制，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署、省市工作要求有效落實(shí)。更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督貫穿于“十四五”建設(shè)全過(guò)程、各方面，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，使監(jiān)督體系更好融入治理體系，在打造美麗富裕幸福金鄉(xiāng)中發(fā)揮重要作用。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。深化實(shí)施黨建“雙基”行動(dòng)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和執(zhí)行力建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，把重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的導(dǎo)向鮮明樹立起來(lái)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，嚴(yán)懲誣告陷害，關(guān)心關(guān)愛受問責(zé)干部，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)型、復(fù)合型人才。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第二節(jié) 廣泛凝聚各方力量
堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，凝聚起全縣人民熱愛金鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。落實(shí)人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，依法依規(guī)管理民族宗教事務(wù)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)僑愛國(guó)力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)落實(shí)
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的銜接，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，確?？傮w要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，逐年逐項(xiàng)落實(shí)。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要逐一分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街（產(chǎn)業(yè)園）、各部門，全力以赴完成。
第四節(jié) 健全發(fā)展支撐保障
強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，完善中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用，突出信用、標(biāo)準(zhǔn)、能耗、價(jià)格等市場(chǎng)化引導(dǎo)，對(duì)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，在規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、能耗排放和融資安排等方面優(yōu)先保障。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算同發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接，縣級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等公共政策，要服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)政策目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的年度項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃和項(xiàng)目推進(jìn)的良性互動(dòng)。
第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)要納入對(duì)各鎮(zhèn)街（產(chǎn)業(yè)園）、各部門績(jī)效考評(píng)，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。同步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督，將黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程中，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。依法開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)美麗富裕幸福金鄉(xiāng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
