（山東?。H坊市安丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是安丘全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)安丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大。
在開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，安丘市面臨著加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升城市功能、改善生態(tài)環(huán)境等多重任務(wù)，長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題并存，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境變化趨勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，找準(zhǔn)方位，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。
規(guī)劃綱要依據(jù)中共中央、山東省委、濰坊市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共安丘市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》；山東省和濰坊市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》以及濰坊市各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、安丘市各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等編制，主要闡明全市發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確“十四五”時(shí)期安丘市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展途徑，是指導(dǎo)未來(lái)五年安丘市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展形勢(shì)
第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是安丘發(fā)展不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)步向前、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 預(yù)計(jì) 2020 年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值329.8 億元，年均增長(zhǎng) 5.2 %。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 1256.9億元，是“十二五”時(shí)期的1.2 倍。完成一般公共預(yù)算收入 25 . 99億元，是2015 年的1.36 倍。全市稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)由35 家發(fā)展到49 家。金融機(jī)構(gòu)存款余額和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額分別達(dá)到582.6 億元和 448.2 億元，分別是 2015 年的 1 . 6 倍、 1 . 7 倍。
新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。 引進(jìn)實(shí)施過(guò)億元項(xiàng)目 278 個(gè)、總投資840 億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái) 11家， 77 家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)以上“隱形冠軍”“專(zhuān)精特新”“瞪羚”企業(yè)和準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)，“四新經(jīng)濟(jì)”占比達(dá) 25 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高 8 . 6 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，新培育省級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 42 家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到 484 個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，安丘農(nóng)谷被評(píng)為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)9 家，建成 4A 級(jí)景區(qū) 3 處、 3A 級(jí)景區(qū) 5處，被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)優(yōu)秀旅游城市、省建筑業(yè)十強(qiáng)縣。
改革開(kāi)放全面深化。 統(tǒng)籌推進(jìn) 67 項(xiàng)國(guó)家和省重大改革試點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域創(chuàng)新推出一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走在了全省全國(guó)前列。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“營(yíng)改增”、黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革全面完成，“放管服”、預(yù)算管理制度、國(guó)家基本藥物制度、綜合行政執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)典型縣。獲批各類(lèi)建設(shè)用地 1 . 6 萬(wàn)畝，盤(pán)活低效閑置用地 9011 畝；引進(jìn)院士、“泰山學(xué)者”等高端人才 899 人，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
城鄉(xiāng)面貌明顯提升。 完成《城市總體規(guī)劃》修編，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完成 21 個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格化設(shè)置；累計(jì)投資27.5 億元，新修改造市政道路 75 條、 134.2 公里，建成汶河大橋 3 座，建成區(qū)面積擴(kuò)大到 63.9 平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 42 . 3 %，創(chuàng)建為國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市。濰日高速建成通車(chē)，京滬高鐵二通道（濰新高鐵）、濟(jì)青高速中線(xiàn)（濰青高速）等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成小城鎮(zhèn)投入 125 億元，景芝、輝渠被評(píng)為省歷史文化名鎮(zhèn)， 郚 山、柘山被評(píng)為省美麗宜居小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村賦能”工程；投資 14 . 3 億元，新建改造重點(diǎn)農(nóng)村公路、旅游路 1095 公里，創(chuàng)建為全省“四好農(nóng)村路”示范縣；深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造危房 604 戶(hù)、改廁 3 . 9 萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 12 個(gè)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范市。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。 全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 40 個(gè)省定貧困村全部退出、所有貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均年收入突破1 萬(wàn)元，是 2015 年的 3 . 4 倍?？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成玻璃鋼行業(yè)綜合整治，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè) 255 家，PM 2 . 5 、PM 10 年均濃度分別比 2015 年改善 30 %以上；全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，市控以上河流水質(zhì)明顯改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100 %；爭(zhēng)取實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用 3 個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，污染地塊安全利用率達(dá)到 100 %；完成成片造林 19 . 2 萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，處置不良貸款 62.5 億元，“破圈解鏈”工作取得突破性進(jìn)展，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果顯著，10 年以上信訪(fǎng)積案全部清零，圓滿(mǎn)完成“十九大”“新中國(guó)成立 70 周年”安保維穩(wěn)任務(wù)，創(chuàng)建為省食品安全市、安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、綜合減災(zāi)示范市。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)力優(yōu)先向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，連續(xù)多年民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到 80 %以上。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資 20 億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校 48 處、普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園 48 處，招聘教師 1443名，全面完成校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、破解“大班額”和“全面改薄”任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，投資 15 億元，新建人民醫(yī)院北院、婦女兒童保健中心和 10 處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到 6 . 03 張，人均預(yù)期壽命提高至 79.1 歲。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，青云山文化廣場(chǎng)、市民之家建成投用，市圖書(shū)館晉升“國(guó)家一級(jí)館”，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史教育館在輝渠留山建成開(kāi)館，成功舉辦世界國(guó)際象棋青少年錦標(biāo)賽等一批高水平賽事，創(chuàng)建為省級(jí)文明城市、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。“溫比亞”“利奇馬”臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害水毀項(xiàng)目全部完成修復(fù)重建，創(chuàng)建為山東省綜合減災(zāi)示范市。深入實(shí)施保障性安居工程，實(shí)施棚改 1.74 萬(wàn)套，改造老舊小區(qū) 18 個(gè)，分配公租房 1366 套，保障性住房水平明顯提高。完成 12 條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公交化改造，投用新能源電動(dòng)公交車(chē) 200輛。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 85 元提高到 142 元，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 42713 人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2 . 9 %以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等兜底保障政策全部落實(shí)到位。養(yǎng)老事業(yè)跨越發(fā)展，建成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13 處，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 8 處，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位達(dá)到35 張，分散供養(yǎng)人員居家照護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化綠色殯葬改革，新建鎮(zhèn)村公益性公墓 128 處，新殯儀館建成啟用。落實(shí)退役軍人權(quán)益保障政策，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位 2578 個(gè)。狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全市規(guī)模以上企業(yè)全部通過(guò)三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審， 230 家小微企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化評(píng)審。檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷(xiāo)、通信、融媒體、雙擁共建、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
五年來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入踐行新發(fā)展理念，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的重大使命牢牢扛在肩上，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，狠抓落地見(jiàn)效，重點(diǎn)攻堅(jiān)突破，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有妥善解決的難題，突破了許多長(zhǎng)期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)安丘發(fā)展實(shí)現(xiàn)了根本性變革、取得了歷史性成就、塑造了開(kāi)創(chuàng)性局面，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)正在加速形成，為建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！笆奈濉逼陂g，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，持之以恒推進(jìn)省、濰坊市發(fā)展戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖繪到底、干到底。必須全面深化改革開(kāi)放，刀刃向內(nèi)、自我革命，充分釋放制度紅利，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際視野，推動(dòng)高水平開(kāi)放發(fā)展，加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地。必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，靶向定標(biāo)、精準(zhǔn)施策，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，破解發(fā)展不平衡不充分難題。必須擔(dān)當(dāng)作為攻堅(jiān)克難，志不求易、事不避難，承壓負(fù)重、逆勢(shì)而上，以功成不必在我、功成必定有我的精神和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全市改革發(fā)展大業(yè)。必須全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)素質(zhì)能力，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，安丘市進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。
從國(guó)際看，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，中美關(guān)系發(fā)生復(fù)雜深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)未發(fā)生根本性改變，但逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。同時(shí)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、地區(qū)沖突不斷升級(jí)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以信息技術(shù)深度和全面應(yīng)用為特征的技術(shù)革命迅猛發(fā)展，帶動(dòng)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新突破以及新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)，新的生產(chǎn)要素及其新的組合應(yīng)用將引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向中高端水平持續(xù)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段。黨中央明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力等基本問(wèn)題，構(gòu)建新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四項(xiàng)基本方略，開(kāi)辟了開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。展望“十四五”，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的重要窗口期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)頂層設(shè)計(jì)正在研究制定，沿線(xiàn)區(qū)域?qū)⒃诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域獲得更大的政策支持。全面開(kāi)放的格局將加速推進(jìn)，“一帶一路”倡議和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”建設(shè)將邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
從省內(nèi)看，新發(fā)展理念深入人心，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，重大戰(zhàn)略謀篇布局持續(xù)深化，發(fā)展氛圍全面重塑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成果，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)不斷突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，資源配置不斷優(yōu)化，有望實(shí)現(xiàn)由增速持續(xù)下滑向“V 型”增長(zhǎng)路徑的反轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性提高；在青濰一體化、膠東經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略推動(dòng)下，安丘與青島加快融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境補(bǔ)短板取得有效進(jìn)展，區(qū)域發(fā)展將更趨均衡；中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，以建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)為載體，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
從自身看，經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城市面貌煥然一新、改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、民生福祉持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn),新時(shí)代的安丘，迎來(lái)了一系列重大機(jī)遇。
——國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略是新時(shí)期重大國(guó)家戰(zhàn)略。京滬高鐵二線(xiàn)已確定了東線(xiàn)方案，途經(jīng)安丘境內(nèi)并在城區(qū)東部設(shè)站，建成后從安丘北上北京 2 . 5 小時(shí)，南下上海 3 個(gè)小時(shí)，為安丘對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)帶來(lái)了極大便利。同時(shí)，安丘又處于黃河流域高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)，三大國(guó)家戰(zhàn)略的紅利將疊加輻射到安丘。“十四五”期間，安丘應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略，精準(zhǔn)開(kāi)展“雙招雙引”，大力承接該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
——膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇。加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，是省委、省政府推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大決策部署。膠東經(jīng)濟(jì)圈將重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、文化旅游融合發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放攜手共贏(yíng)、要素資源高效配置、社會(huì)事業(yè)共建共享等方面展開(kāi)，加快一體化發(fā)展。安丘處于膠東城市群核心圈層，濟(jì)青高速中線(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，在安丘設(shè)有兩個(gè)出入口，濟(jì)青高速中線(xiàn)連接線(xiàn)，距離安丘不到一公里，從安丘城區(qū)前往膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，比青島主城區(qū)到機(jī)場(chǎng)用的時(shí)間還少，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，亟待搶抓機(jī)遇，奮起直追，駛上高速發(fā)展的“快車(chē)道”。
——濰坊同城化發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)濰坊與各縣市區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)是同城化。濰坊主城區(qū)不斷擴(kuò)大和逐漸東移，安丘交通設(shè)施建設(shè)全面提速，讓安丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡顯，生產(chǎn)、生活等方面與濰坊主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面融合。目前，濰徐路、北海路、濰安路、東外環(huán)已讓安丘跟濰坊主城區(qū)暢通無(wú)阻，“十四五”期間，還將陸續(xù)實(shí)施央贛路（西環(huán)路）改線(xiàn)，青云大街西延至濰日高速昌樂(lè)南出口、興安路（汶水路）往北與濰縣中路對(duì)接等工程，安丘融入濰坊主城區(qū)的步伐加快，與其他縣市區(qū)之間的聯(lián)系也日益緊密，同城化趨勢(shì)更加明顯。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，安丘市始終堅(jiān)持“工業(yè)立市”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、領(lǐng)域廣、基礎(chǔ)雄厚，有提檔升級(jí)的需求；電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)體量雖小，但有后發(fā)趕超的潛力和培強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。未來(lái)五年，借助新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有利契機(jī)，這些產(chǎn)業(yè)將成為安丘工業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，為安丘高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
當(dāng)前，安丘發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題更加凸顯，發(fā)展活力需進(jìn)一步釋放。世界經(jīng)濟(jì)面臨極大不確定性，貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)造成較強(qiáng)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)遭遇供需雙側(cè)沖擊，外需緊縮或成新常態(tài)，企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)步伐加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，安丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中心城市和城市群成為未來(lái)發(fā)展的主要空間，以科技、人才、資本等為代表的高端要素加速向中心城市、城市群等優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，人口收縮成為部分城市不可避免的趨勢(shì)。特別是緊鄰濰坊市區(qū)，受資源虹吸效應(yīng)影響，安丘市面臨著資源被“抽離”、發(fā)展邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前，我市發(fā)展亟需解決諸多問(wèn)題。發(fā)展活力需進(jìn)一步釋放。思想解放、制度供給、能力提升跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求。研發(fā)創(chuàng)新投入不足，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少，科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏。營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，資本、人力資源等要素市場(chǎng)發(fā)育仍不充分。產(chǎn)業(yè)層次需進(jìn)一步提升。多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，終端型、中高端、高附加值產(chǎn)品較少。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市相比，我市企業(yè)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，缺少對(duì)市域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。企業(yè)產(chǎn)品雷同、低層次同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。要素瓶頸制約需進(jìn)一步破解。企業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾較為突出，節(jié)能減排降碳任務(wù)艱巨。環(huán)境容量已經(jīng)飽和，水資源短缺嚴(yán)重。企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步統(tǒng)籌。受地理區(qū)位、資源稟賦、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各種因素的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾表現(xiàn)在錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展等方面存在較大差距。社會(huì)民生和公共服務(wù)供給水平需進(jìn)一步提高。隨著人均GDP水平的不斷提高，我市居民快速增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求給政府的公共服務(wù)供給工作帶來(lái)了巨大壓力，供需缺口加大。對(duì)外開(kāi)放水平需進(jìn)一步提升。與其他縣市相比，我市對(duì)外開(kāi)放水平仍存在明顯差距，在國(guó)際化氛圍、貿(mào)易規(guī)模及結(jié)構(gòu)、利用外資規(guī)模及質(zhì)量、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)載體打造、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)方面，仍存在明顯不足。
同時(shí)應(yīng)該看到，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正呈現(xiàn)出趨勢(shì)性根本性變化?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，我市將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展、結(jié)構(gòu)性躍升，全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全力統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)活力安丘、生態(tài)安丘、幸福安丘建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代安丘高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二節(jié) 發(fā)展原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須牢固遵循五大基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變。
——乘勢(shì)發(fā)展轉(zhuǎn)思想。 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)定性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大判斷上來(lái)，統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，統(tǒng)一到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上解放思想，加快轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念。
——聚力發(fā)展轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮安丘區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接京津冀、膠東經(jīng)濟(jì)圈，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，探索“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)—產(chǎn)城融合”的安丘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
——借智發(fā)展轉(zhuǎn)思路。 創(chuàng)新引才觀(guān)念和模式，強(qiáng)化“人才共享”的觀(guān)念，按照“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)走出去，多形式、多渠道吸納人才為我所用，放大柔性引才的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才共享、借智發(fā)展。
——凝勁發(fā)展轉(zhuǎn)作風(fēng)。 以省內(nèi)外對(duì)標(biāo)尋標(biāo)對(duì)象為標(biāo)桿，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作模式，改進(jìn)工作方式，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、實(shí)干、為民、奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，形成開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的局面。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
跳出安丘看安丘，把安丘發(fā)展放到全省、全國(guó)乃至國(guó)際化合作的大格局中來(lái)考量、審視、謀劃，把準(zhǔn)時(shí)代方位，把安丘打造成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、山東半島協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市、濰坊南部生態(tài)活力宜居城市。
——全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)。 緊抓“一帶一路”、京津冀一體化、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深挖安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升品牌價(jià)值，不斷拓展開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深耕日韓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)、人才、市場(chǎng)等方面的合作，以農(nóng)業(yè)為突破口打造新型開(kāi)放型城市形象。
——山東半島協(xié)調(diào)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市。 借勢(shì)青島都市圈“一核一極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展成為青濰經(jīng)濟(jì)聯(lián)系軸的重要紐帶，同時(shí)，依托逐步形成的交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與北至京津冀、南接長(zhǎng)三角、西連省會(huì)城市圈的協(xié)作銜接，建設(shè)成為膠東經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。
——濰坊南部生態(tài)活力宜居城市。 加快推進(jìn)“七城一體”城市體系建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與濰坊市產(chǎn)業(yè)、要素、人才等方面的合作對(duì)接，以打造雁陣型產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善提升“ 2 + 2 +N”產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；深入踐行“兩山”發(fā)展理念，保護(hù)好安丘的山水，擦亮安丘生態(tài)品牌，促成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一，打造濰坊南部生態(tài)友好、生活富裕的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。
第四節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
綜合考慮安丘發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，確定了安丘市 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
（一） 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到 2035 年，我市將全面完成現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力大幅提升，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣名單，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，躋身創(chuàng)新型城市前列；建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;全面深化改革取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系更加完善，法治城市、法治政府、法治社會(huì)全面建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全省一流;積極打造現(xiàn)代制造業(yè)高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、對(duì)外開(kāi)放高地;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明制度體系健全完善，高水平建成綠色生態(tài)城市;深度融入“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)居民人均收入位居濰坊市較高水平，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民生活富足安康，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。 經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，到 2025 年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8 %以上，力爭(zhēng)突破 480 億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 8 %以上，力爭(zhēng)累計(jì)完成1200 億元以上;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 5 %以上，力爭(zhēng)達(dá)到35 億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 400 家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到 50 家;實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市 5 家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 5 %，力爭(zhēng)達(dá)到 136 億元;進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 5 %，力爭(zhēng)達(dá)到89 億元。
——發(fā)展質(zhì)量更高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，形成以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，食品加工、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等 4 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例向 10 ∶ 40 ∶ 50 的目標(biāo)努力。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面加速。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 2 . 5 %，科技進(jìn)步綜合指數(shù)提高到70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到 40 %左右。
——城鄉(xiāng)格局更優(yōu)。建成“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間布局更加清晰。堅(jiān)持“以河為軸、南北融合、北聯(lián)東擴(kuò)”的城市發(fā)展思路，城市能級(jí)、城市韌性進(jìn)一步提升。特色城鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展，綜合承載力明顯增強(qiáng)，到 2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 60 %以上。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
——生態(tài)環(huán)境更美。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，圓滿(mǎn)完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)；大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效，主要污染物排放持續(xù)減少，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)不低于 275 天，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 95 %以上；積極推行“林長(zhǎng)制”，全面開(kāi)展國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步彰顯天藍(lán)、地綠、水凈、景美的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
——發(fā)展活力更足。深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，暢通區(qū)域要素資源共享循環(huán)，成為半島城市群的重要支點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，推出更多具有鮮明安丘特色、在全國(guó)全省有影響的創(chuàng)新亮點(diǎn)。
——百姓生活更好。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅保持在8%以上。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局基本完成，多層次社會(huì)保障體系全面建成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)，脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)普遍提高，創(chuàng)建為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展均衡縣、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市?！捌桨舶睬稹苯ㄔO(shè)取得新成效，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)上升。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、用好人才第一資源，深化政產(chǎn)學(xué)研金服用合作，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，增創(chuàng)安丘發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
堅(jiān)持以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。 支持景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯安藥業(yè)等骨干企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，確保企業(yè)產(chǎn)品、工藝、技術(shù)等處于行業(yè)領(lǐng)先地位。支持藍(lán)想科技、七維新材料、金鴻新材料等成長(zhǎng)型企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)信川機(jī)械、博陽(yáng)機(jī)械等企業(yè)立足現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，加快引進(jìn)培育一批研發(fā)人員，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用工藝裝備，研究適銷(xiāo)對(duì)路新產(chǎn)品，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加速科技資源向企業(yè)集聚，建立面向產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制。加快實(shí)施“小升高”計(jì)劃，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo)、培育和政策支持力度，積極打造一批處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 15 家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 40家以上。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 采取聯(lián)建共建、整合提升、自主建設(shè)等形式，加快在生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批自主創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持以安丘農(nóng)谷、安丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硅谷”。支持沃奇農(nóng)業(yè)、渠風(fēng)食品與大連民族大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)的科技合作，加快林果和食品加工業(yè)的科技創(chuàng)新；加強(qiáng)七維新材料與清華大學(xué)、青島科技大學(xué)的科技合作，建設(shè)高性能環(huán)保涂料研發(fā)中心，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持藍(lán)想科技、藍(lán)馳科技與西安交通大學(xué)、山東大學(xué)合作共建，打造環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)中心；加強(qiáng)汶瑞機(jī)械、秋辰機(jī)械等裝備制造企業(yè)與山東大學(xué)、鋼鐵研究總院等高校院所科技合作，建設(shè)機(jī)械裝備制造創(chuàng)新共同體。鼓勵(lì)高等院校、骨干企業(yè)在安丘創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師三庫(kù)建設(shè)，形成創(chuàng)客、導(dǎo)師、企業(yè)家以及技術(shù)專(zhuān)家互動(dòng)機(jī)制，提升區(qū)域整體孵化水平。到 2025 年，力爭(zhēng)濰坊市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展到 170 家，其中省級(jí)以上達(dá)到 35 家以上。
構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系。 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新格局，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，集聚人才、技術(shù)、資金、基地等創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新要素緊密交融、創(chuàng)新能力支撐有力、經(jīng)費(fèi)來(lái)源持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展平臺(tái)。支持信川機(jī)械、汶瑞機(jī)械等規(guī)上企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園與青島科技大學(xué)、山東大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校院所的深度合作，加大現(xiàn)有科技平臺(tái)的橋梁作用。加大招院引所力度，積極對(duì)接中科院、山東大學(xué)等知名高校院所，共建分支機(jī)構(gòu)和研究院（所），提高高端技術(shù)和人才的聚集度，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”有機(jī)融合，形成市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境。到 2025 年，以三產(chǎn)融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)為示范樣板，培育 5 個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
加快創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。 設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持重大科技項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)，暢通技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化渠道。支持企業(yè)通過(guò)高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所以科技成果作價(jià)入股企業(yè)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)及分紅激勵(lì)等形式，促進(jìn)研發(fā)者和創(chuàng)新者合理分享產(chǎn)品收益。瞄準(zhǔn)世界前沿、行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型急需共性技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵性、瓶頸性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加快電子信息、節(jié)能環(huán)保、灌裝機(jī)械裝備、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、脫硫脫硝除塵設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)通用技術(shù)、共性技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)科技新優(yōu)勢(shì)。加快建立和完善技術(shù)成果交易中心，推動(dòng)科研成果市場(chǎng)化交易。深化科技體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技成果轉(zhuǎn)化研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，共同促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推動(dòng)科技成果加速向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到 2025 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 40% 以上。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深入實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，深化人才發(fā)展機(jī)制改革，提升人才隊(duì)伍梯次培育水平，構(gòu)筑區(qū)域人才高地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市提供強(qiáng)大人才支撐。
積極引進(jìn)高端人才。 圍繞電子信息、高端裝備制造等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)引進(jìn)符合安丘重大發(fā)展戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩院”院士等國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），采取“一事一議”、隨引隨議的方式，視人才和項(xiàng)目情況，給予生活補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助。鼓勵(lì)市場(chǎng)化柔性引才，對(duì)柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程人選、省“一事一議”頂尖人才、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及其他相當(dāng)層次的人才，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，屬于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)水平和研發(fā)成果在同行業(yè)中處于國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的精英人才加大支持力度。“十四五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)碩士以上高層次人才 1000 人以上。
大力培育本土人才。 圍繞發(fā)展裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)技工、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)人才需求，完善本土人才選拔管理體系。抓好職業(yè)院校訂單式培養(yǎng)、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等計(jì)劃實(shí)施，支持建設(shè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、吸納全國(guó)高校大學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。依托國(guó)內(nèi)知名高校，定期組織優(yōu)秀企業(yè)家、“創(chuàng)二代”等經(jīng)營(yíng)管理人才參加能力提升培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，強(qiáng)化技能型人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。
健全完善引才機(jī)制。 加快推進(jìn)社會(huì)化引才，對(duì)在人才引進(jìn)過(guò)程中起直接、關(guān)鍵作用的，在享受上級(jí)政策的同時(shí)，市財(cái)政按規(guī)定直接給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。加快拓展引才渠道，打造“智匯安丘”引才品牌，定期舉辦“高層次人才安丘行”、安丘籍在外高層次人才懇談會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。加快推進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)引才，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取高校招聘、院地共建等形式，加強(qiáng)人才合作。加快提升人才發(fā)展市場(chǎng)化水平，組建安丘市人才發(fā)展集團(tuán)，構(gòu)建全鏈條全方位人才服務(wù)體系。
強(qiáng)化人才服務(wù)保障。 實(shí)施“人才安居”工程，通過(guò)租賃住房、購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌做好人才住房保障。完善高層次人才及其配偶、子女的社保和醫(yī)療保障，優(yōu)先解決高層次人才配偶就業(yè)和子女入學(xué)問(wèn)題。組織高層次人才免費(fèi)健康查體和療養(yǎng)休假。積極培育人才服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新形勢(shì)下人才工作導(dǎo)向和示范效應(yīng)，增強(qiáng)人才服務(wù)的多樣性、靈活性、針對(duì)性。
第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展，加快改革攻堅(jiān)步伐，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。
強(qiáng)化資金保障力度。 加大對(duì)國(guó)家及省重大政策的研究，精準(zhǔn)把握中央、省資金投向，積極申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債資金和省補(bǔ)助資金支持。加大市級(jí)財(cái)政投入，設(shè)立安丘市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持重大科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技孵化器建設(shè)等方面的創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，對(duì)市場(chǎng)需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)、梯級(jí)貼息等間接支持方式和后補(bǔ)助為主。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，吸引各類(lèi)社會(huì)資本設(shè)立或參股天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金，試點(diǎn)開(kāi)展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，提高科技企業(yè)金融支持力度。強(qiáng)化銀企、銀政溝通合作，強(qiáng)化擔(dān)保體系建設(shè)，穩(wěn)定銀企、銀政合作機(jī)制，加大金融對(duì)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。 確立從嚴(yán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局、優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全涉外溝通機(jī)制，建設(shè)管理有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利執(zhí)法，不定期開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，將侵權(quán)信息納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施以專(zhuān)利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對(duì)專(zhuān)利、獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政投入，引導(dǎo)全市發(fā)明創(chuàng)造的積極性，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新保障力度。 強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策扶持，擴(kuò)大對(duì)外科技交流合作，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外技術(shù)和人才密集的城市設(shè)立離岸研發(fā)中心，鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，力爭(zhēng)突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵性、“卡脖子”技術(shù)。支持專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，逐步減少專(zhuān)利申請(qǐng)盲點(diǎn)企業(yè)，提高企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。大力實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。第四章 科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
立足我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成更趨合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)
以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全省前列。
保障糧食基本安全。 深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)體系，確保全市耕地動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積，適度調(diào)減籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧、雜豆等。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程等一系列耕地質(zhì)量提升工程，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到 2025 年，建設(shè) “ 田成方、林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 96 萬(wàn)畝左右。繼續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)工作試點(diǎn)項(xiàng)目，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方內(nèi)提供“土地深翻+整地鎮(zhèn)壓”服務(wù)。到 2025 年，服務(wù)面積達(dá)到50 萬(wàn)畝以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”要求，堅(jiān)持因地制宜，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。引導(dǎo)景芝、金冢子、官莊等糧食主產(chǎn)區(qū)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)，推動(dòng)糧食種植規(guī)?；l(fā)展；引導(dǎo)凌河、金冢子、石堆、官莊等蔬菜種植區(qū)，引進(jìn)高端農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)大姜、大蔥、大蒜、圓蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展；鼓勵(lì)官莊、輝渠、 郚 山、大盛、柘山、石埠子、凌河等林果種植區(qū)，吸引城市工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、林果精深加工等產(chǎn)業(yè)，拓展大桃、核桃、文冠果、櫻桃、草莓等種植規(guī)模;鼓勵(lì)輝渠、柘山、石埠子、官莊、大盛、景芝、 郚 山等黃煙種植區(qū)發(fā)展以煙為主、多業(yè)協(xié)同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，保證永久煙田6 萬(wàn)畝以上。引導(dǎo)景芝、凌河、石埠子、石堆、官莊等重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，加快推進(jìn)正大360 萬(wàn)只蛋雞、龍大60 萬(wàn)頭生豬、新希望30 萬(wàn)頭生豬、云嶺種養(yǎng)加等一批重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)生豬、肉禽、蛋雞等畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高效特色畜牧業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)知名的畜禽養(yǎng)殖基地。深入推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，重點(diǎn)開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植，鼓勵(lì)合力牧業(yè)等龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)飼草料種植生產(chǎn)示范基地。
加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)品特色，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)“接二連三”。積極引進(jìn)正大、中糧、龍大等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，培育壯大魯豐、渠風(fēng)、振祥等現(xiàn)有骨干企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)粗加工向價(jià)值鏈高層級(jí)過(guò)渡。支持源清田、沃華、匯潤(rùn)等企業(yè)加大對(duì)技術(shù)含量和附加值高的新型健康和具有保健價(jià)值的功能性產(chǎn)品的研發(fā)投入，拓展產(chǎn)品種類(lèi)，提高企業(yè)知名度。深耕“旅游 + ”“生態(tài) + ”等發(fā)展新模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展。以高質(zhì)量推動(dòng)安丘農(nóng)谷、安丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為安丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)核心，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研、供銷(xiāo)服協(xié)同發(fā)展的新路徑，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。
深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口，擦亮“食安安丘”金字招牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家食品質(zhì)量安全認(rèn)證以及 HACCP 、日本 JAS 、英國(guó) BRC 、德國(guó)IFS 等國(guó)際認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范市。重點(diǎn)培育一批特色突出、效益良好的新型經(jīng)營(yíng)主體，在項(xiàng)目、政策等方面予以重點(diǎn)扶持；加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記，到 2025年，全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋面達(dá)到 75 %以上。組織好安丘農(nóng)業(yè)品牌整體形象設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)和傳播推介，持續(xù)舉辦出口農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，組織參加全國(guó)綠博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)出口博覽會(huì)等大型展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)論壇、企業(yè)峰會(huì)等交流活動(dòng)，開(kāi)展多種形式推介、洽談、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)，深耕國(guó)內(nèi)、厚植日韓、面向國(guó)際，擦亮“安品味來(lái)”品牌形象，擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)占有率。
“三品一標(biāo)”釋義
第二節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)
堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，聚焦食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等四大核心產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以“ 2 + 2 +N”為內(nèi)容的現(xiàn)代工業(yè)體系。
（一）優(yōu)化提升 2 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，逐步形成以食品加工、機(jī)械制造為主導(dǎo)的雁陣產(chǎn)業(yè)集群。
1 、食品加工。發(fā)揮安丘農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)食品加工業(yè)集約化、精深化發(fā)展，持續(xù)做長(zhǎng)做強(qiáng)畜禽屠宰、果蔬加工、釀酒及飲料制造、面粉及面食加工、調(diào)味品及食品添加劑工業(yè)鏈條，不斷提高精深加工產(chǎn)品比重，加快形成特色鮮明的食品加工產(chǎn)業(yè)體系，打造食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，力爭(zhēng)全市食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 250 億元以上。畜禽屠宰加工，積極引入正大、龍大、新希望六和等行業(yè)龍頭，培植壯大振祥食品、魯豐食品、合力牧業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，加快推進(jìn)正大中央大廚房、華爾茲禽全產(chǎn)業(yè)鏈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)肉禽蛋奶主產(chǎn)區(qū)。釀酒及飲料制造，做強(qiáng)景芝酒業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，引入今麥郎、綠洲啤酒等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)今麥郎高端飲品、綠洲 10萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)、潮力精釀原漿等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品走差異化、高端化、品牌化發(fā)展路線(xiàn)，提升品牌影響力。果蔬加工，引進(jìn)日世食品等龍頭企業(yè)，培植源清田食品、匯潤(rùn)食品、沃華科技等現(xiàn)有企業(yè)，加快推進(jìn)日世果蔬加工、源清田農(nóng)業(yè)深加工、藥食同源產(chǎn)業(yè)園、中歐國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品由初粗加工到精深加工的轉(zhuǎn)換。面粉制造，以渠風(fēng)食品、魯豐食品、風(fēng)箏面粉廠(chǎng)等企業(yè)為龍頭，圍繞小麥精深加工開(kāi)發(fā)系列新產(chǎn)品，促進(jìn)小麥轉(zhuǎn)化增值。調(diào)味品及食品添加劑，以檸檬生化、?？怂故称窞辇堫^，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。飼料加工，以惠康飼料、鑫都食品、三通生物等企業(yè)為龍頭，盯緊細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)，做好禽畜飼料、高端寵物飼料的精深加工，盡快做大做強(qiáng)。
2 、裝備制造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，鞏固提升汽車(chē)零部件、輸變電鐵塔、工程機(jī)械、自動(dòng)化裝配設(shè)備制造等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)裝備制造業(yè)園區(qū)化、智能化發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)全市裝備制造總產(chǎn)值達(dá)到 150 億元以上。汽車(chē)及傳動(dòng)設(shè)備制造，引導(dǎo)盛祥動(dòng)力、華豐動(dòng)力、秋辰機(jī)械等企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、采用新工藝進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)和產(chǎn)品提檔升級(jí)；加快推進(jìn)幾何重工高端智能裝備、中科騰森智能制造、盛祥智能金屬成型中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)富鑫汽車(chē)、幾何重工高端裝備制造等企業(yè)向整車(chē)、整機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展。輸變電設(shè)備制造，圍繞 “ 三縱三橫 ”特高壓骨干電網(wǎng)工程和國(guó)家 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略，引導(dǎo)長(zhǎng)安鐵塔、華安鐵塔、五洲鼎益鐵塔、鑫安金具等輸變電設(shè)備制造企業(yè)大力發(fā)展特高壓輸電鐵塔，提升大型鐵塔研制水平和售后服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、加工、安裝、服務(wù)一體化發(fā)展。工程機(jī)械，重點(diǎn)培育路通機(jī)械、貝特工程等企業(yè)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高的智能化工程機(jī)械產(chǎn)品，全力推動(dòng)企業(yè)由“設(shè)備制造商”向“設(shè)備制造服務(wù)商”轉(zhuǎn)型升級(jí)。自動(dòng)化裝配設(shè)備制造，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)，打造以博陽(yáng)機(jī)械為龍頭的智能搬運(yùn)設(shè)備、以鼎正機(jī)械為龍頭的自動(dòng)化灌裝設(shè)備、以信川機(jī)械為龍頭的印后設(shè)備、以埃爾派為龍頭的粉體設(shè)備生產(chǎn)基地。
（二）重點(diǎn)培育 2 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，集中要素資源、制定政策措施，重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模發(fā)展，打造我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
1 、節(jié)能環(huán)保。依托新材料產(chǎn)業(yè)園、國(guó)合未來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)基地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，配套完善產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、土地利用政策，吸引高技術(shù)人才帶著技術(shù)成果、專(zhuān)利和管理團(tuán)隊(duì)來(lái)園區(qū)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。重點(diǎn)培育盛寶傳熱、藍(lán)想科技、汶瑞機(jī)械、天利機(jī)械、聯(lián)榮環(huán)保、天潔環(huán)保、科靈空調(diào)等企業(yè)，做強(qiáng)做大蒸冷器、換熱器、脫硫脫硝除塵設(shè)備、造紙環(huán)保設(shè)備、礦山治理設(shè)備、熱源利用設(shè)備等細(xì)分行業(yè)，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)山東半島節(jié)能環(huán)保技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用基地。到 2025 年，力爭(zhēng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元以上。傳熱換熱，以盛寶傳熱、藍(lán)想科技等企業(yè)為龍頭，積極研發(fā)工業(yè)高效換熱技術(shù)與裝備，加快確立行業(yè)內(nèi)工業(yè)換熱技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位，提高市場(chǎng)占有率。熱能綜合利用，以科靈環(huán)保等企業(yè)為龍頭，加快地源、空氣源、海洋溫差能等熱能利用技術(shù)研發(fā)，努力打造熱能利用技術(shù)“新高地”。造紙環(huán)保設(shè)備，以汶瑞機(jī)械、天利機(jī)械等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展造紙污水處理設(shè)備、環(huán)保工藝及先進(jìn)污染控制技術(shù)和設(shè)備，不斷提升造紙污水處理技術(shù)、環(huán)保除塵技術(shù)水平。脫硫脫硝除塵設(shè)備，以科靈環(huán)保、聯(lián)榮環(huán)保等企業(yè)為龍頭，加大脫硫脫硝及除塵技術(shù)的研發(fā)，依托行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，快速搶占市場(chǎng)、膨脹規(guī)模。樹(shù)脂基纖維材料（玻璃鋼）制造，以福潤(rùn)德、豐華智合等企業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝升級(jí)、技術(shù)改造等形式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)玻璃鋼散亂小企業(yè)的整治力度，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、共享資源，延伸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
2 、電子信息。依托山東半島電子科技產(chǎn)業(yè)園、怡力精密制造產(chǎn)業(yè)園，積極承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)聚集，培育一批電子信息龍頭企業(yè)、招引一批相關(guān)配套企業(yè)，推動(dòng)達(dá)成入園協(xié)議的企業(yè)盡快開(kāi)工投產(chǎn)，提升園區(qū)集聚度和帶動(dòng)力，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)全市電子信息總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元以上。重點(diǎn)培育怡力精密制造、匯川電子、奧天電子等企業(yè)，做大做強(qiáng)電聲器件產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體集成電路及基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)等細(xì)分行業(yè)，打造山東知名的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。電聲器件，以怡力精密制造等企業(yè)為龍頭，積極招引相關(guān)上下游企業(yè)，大力發(fā)展電聲行業(yè)微型元器件、高端駐極體傳聲器和新一代數(shù)字式電聲器件等產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。半導(dǎo)體集成電路及基礎(chǔ)元器件，以匯川電子、奧天電子等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展大功率二極管、三極管、可控硅、汽車(chē)音響管、場(chǎng)效應(yīng)管等半導(dǎo)體元器件，加快具有自主創(chuàng)新能力的混合信號(hào)集成電路的設(shè)計(jì)、制造、封裝，延伸電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造半導(dǎo)體集成電路及基礎(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)集群。光電子，以電子節(jié)能產(chǎn)品為主導(dǎo)，積極引進(jìn)電子節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快完善半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)總量，打造光電子產(chǎn)業(yè)集群。激光雷達(dá)，加快推進(jìn)華航激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，借助航天科工集團(tuán)的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)激光雷達(dá)上下游配套企業(yè)，形成全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象觀(guān)測(cè)等領(lǐng)域雷達(dá)設(shè)備的主要供應(yīng)地。
（三）謀劃發(fā)展N 個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)
結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)謀劃、挖掘具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，形成“ 2 + 2 ”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的有力補(bǔ)充。
1、醫(yī)藥健康。大力發(fā)展原料藥、西藥和中成藥、農(nóng)藥獸藥、醫(yī)療器械及輔材等行業(yè)，積極構(gòu)建在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，成為醫(yī)藥化工制造強(qiáng)市。到 2025 年，力爭(zhēng)全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。原料藥，引導(dǎo)魯安藥業(yè)等企業(yè)鞏固提高現(xiàn)有原料藥規(guī)模和技術(shù)水平，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能。西藥和中成藥，重點(diǎn)培育特琺曼藥業(yè)、魯安藥業(yè)等企業(yè)，加快化學(xué)合成藥品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以生物技術(shù)、天然藥物、生物新材料為方向，研制一批適銷(xiāo)對(duì)路、具有高附加值的產(chǎn)品。農(nóng)藥獸藥，重點(diǎn)培育富邦藥業(yè)、亞華生物、益康生物等企業(yè)，抓好農(nóng)藥獸藥系列產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展控釋緩釋新型藥劑等產(chǎn)品，大力發(fā)展支農(nóng)化工和其他精細(xì)化工產(chǎn)品，提升規(guī)模產(chǎn)能和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。醫(yī)藥器械及輔材，以修正施普樂(lè)、業(yè)弘塑業(yè)、聚成醫(yī)療、雷克蘭、坤澤爾等企業(yè)為龍頭，大力規(guī)?；l(fā)展，加大醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防疫物資生產(chǎn)規(guī)模。
2 、新材料。重點(diǎn)培育博萊特化纖、金鴻新材料、七維新材料、康科生物等企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大芳綸纖維、碳化硅、高性能涂層材料等細(xì)分行業(yè)，形成山東半島新材料產(chǎn)業(yè)集聚地。到 2025 年，力爭(zhēng)全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 40 億元?；w新材料，依托博萊特化纖等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高模低縮工業(yè)長(zhǎng)絲、滌綸長(zhǎng)絲、芳綸等纖維骨架材料等產(chǎn)品，加快現(xiàn)有產(chǎn)品產(chǎn)能填平補(bǔ)齊，打造世界著名輪胎企業(yè)最佳供應(yīng)商。陶瓷材料，依托金鴻新材料等企業(yè)，壯大碳化硅陶瓷產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建軍用防彈陶瓷研發(fā)基地。高端涂層材料，依托七維新材料、康科生物等企業(yè)，加快高性能水性涂層材料、派拉綸涂層材料的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，拓展軌道交通、航空航天、醫(yī)療器械等高端領(lǐng)域市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額和行業(yè)影響力。
3 、紡織服裝。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、服裝鞋帽、家紡布藝等行業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展模式，形成濰坊重要的家居服飾聚集區(qū)。 到 2025 年，力爭(zhēng)全市家居服飾產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 20 億元。棉紡織，重點(diǎn)培育第一棉織廠(chǎng)、吉原紡織等企業(yè)，加快機(jī)器換人步伐，提高生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。服裝鞋帽，重點(diǎn)培育鳶飛榮鑫服裝、安德仕服裝、德隆寢裝、昌源鞋業(yè)、海王鞋帽等企業(yè)，做大服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育一批服裝品牌，提高產(chǎn)品附加值。家紡布藝，重點(diǎn)培育信諾科技、宏美數(shù)碼等企業(yè)，推廣數(shù)碼噴墨印花環(huán)保技術(shù)，迎合家居服飾個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)需求。
第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿(mǎn)足人民美好生活需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1 、現(xiàn)代物流。依托濰日高速、京滬高鐵二線(xiàn)、濟(jì)青中線(xiàn)等大樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)，全力打造山東半島通用物流聚集區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代綜合性物流園，配套完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊和聯(lián)運(yùn)設(shè)施，提升園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平，提升我市制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流等全物流體系整體水平。加快推進(jìn)圓通膠東半島區(qū)域總部基地、韻達(dá)山東（安丘）快遞電商總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，培育物流龍頭企業(yè)。加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、配送中心、工商企業(yè)、交通、銀行等網(wǎng)絡(luò)銜接，共享物流信息；鼓勵(lì)物流企業(yè)廣泛應(yīng)用智能化運(yùn)輸、實(shí)時(shí)跟蹤、路徑優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)定位、二維碼技術(shù)和射頻技術(shù)等新型信息技術(shù)，提高物流業(yè)的服務(wù)效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
2 、電子商務(wù)。緊抓國(guó)家實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，將電子商務(wù)融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)示范市。深入實(shí)施傳統(tǒng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)提升工程、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)工程、自由農(nóng)產(chǎn)品電商推介平臺(tái)工程，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)。以創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市”為契機(jī)，加快水發(fā)盛大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)電子交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)體系，優(yōu)化平臺(tái)功能、升級(jí)物流配送、提質(zhì)售后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶(hù)等積極“觸電上網(wǎng)”。大力發(fā)展跨境電商，吸引成熟跨境電商落戶(hù)安丘；扶持骨干企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，支持建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合平臺(tái)和申報(bào)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。力爭(zhēng)到 2025年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到 1000 億元，網(wǎng)商企業(yè)達(dá)到 1000 家。
3 、現(xiàn)代金融。篩選 10 家以上上市后備資源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在推動(dòng)安丘市農(nóng)商行成功上市的基礎(chǔ)上，突出抓好金鴻新材料、七維新材料、藍(lán)想科技、博陽(yáng)機(jī)械、富鑫汽車(chē)等企業(yè)上市工作，“十四五”期間，確保至少 5 家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市。引導(dǎo)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，采取發(fā)債、集合票據(jù)、私募、股權(quán)債權(quán)等方式為企業(yè)募集資金，拓寬融資渠道，調(diào)整企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。積極順應(yīng)資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)深化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、健康發(fā)展。加強(qiáng)與中內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)等方面對(duì)接，探索建立企業(yè)投資基金，切實(shí)解決企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸難、融資貴的問(wèn)題。發(fā)揮金融中心“筑巢引鳳”的區(qū)位、價(jià)值優(yōu)勢(shì)和培育、孵化功能，狠抓金融招商工作，確保每年至少引進(jìn) 1 家以上金融機(jī)構(gòu)。抓好企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓并購(gòu)重組工作，加強(qiáng)與濰坊并購(gòu)協(xié)會(huì)聯(lián)系，尋找高端技術(shù)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道等優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)招商引資，切實(shí)解決企業(yè)資金問(wèn)題。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接， 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用， 依托數(shù)字普惠金融業(yè)務(wù)，扎實(shí)做好普惠金融相關(guān)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市”。
（二）積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
1 、全域旅游。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造“一心、兩帶、三區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局。“一心”即打造 “ 濕地慢城 ” 城市休閑中心。以安丘大汶河國(guó)家城市濕地公園為核心，整合青云山、青云湖、青龍湖、汶河水利風(fēng)景區(qū)、齊魯酒地等旅游資源，積極開(kāi)發(fā)城市慢生活休閑、濕地生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、購(gòu)物游樂(lè)等旅游產(chǎn)品，將旅游與城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造“山、河、湖、城、濕地旅游休閑區(qū)”，做活城市慢生活與濕地結(jié)合的文章，打造以“濕地慢城”為主題的旅游休閑城市?！皟蓭А奔创蛟?“ 齊魯寶地 ” 文化休閑帶，以濰安路安丘段為空間依托，連接安丘市區(qū)與景芝古鎮(zhèn)，打造以特色民俗休閑、文化體驗(yàn)休閑為核心功能的休閑產(chǎn)品帶；“汶河綠廊”生態(tài)休閑帶，以大汶河為空間依托，貫穿主城區(qū)和凌河街道，打造以濱水生態(tài)休閑、城市濕地休閑為核心功能的濱水休閑產(chǎn)品帶?！叭齾^(qū)”即打造“鄉(xiāng)情記憶”城市田園休閑區(qū)、“景芝鄉(xiāng)情”文化休閑區(qū) 、 “齊魯鄉(xiāng)情”國(guó)家旅游休閑區(qū)。到 2025 年，力爭(zhēng)全市旅游總收入達(dá)到 150 億元。
2 、現(xiàn)代商貿(mào)。加快完善現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)回升，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化布局城市購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、綜合超市、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)提升泰華、佳樂(lè)家、銀座、利客來(lái)為核心的城市商圈綜合服務(wù)水平。加快打造墨熙鼓巷美食文化街等特色街區(qū)，體現(xiàn)本地餐飲特色品牌文化；統(tǒng)籌發(fā)展以夜市、排檔、夜宵城為代表的夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中百、欣富華等大型商業(yè)零售企業(yè)開(kāi)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃提升社區(qū)便利店覆蓋率，提高商貿(mào)內(nèi)生動(dòng)力。積極謀劃大宗商品交易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成區(qū)域性商品集散中心。到 2025 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 136 億元。
3 、醫(yī)養(yǎng)健康。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康服務(wù)體系，全面提升醫(yī)養(yǎng)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。分級(jí)分區(qū)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文娛體育、琴棋書(shū)畫(huà)、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老，培育 5 家以上品牌居家養(yǎng)老服務(wù)組織，推廣精細(xì)化家政服務(wù)，為老年人上門(mén)提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老，在社區(qū)和新建小區(qū)配建老年人日間照料中心，吸引專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行機(jī)構(gòu)服務(wù)和社區(qū)居家服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮 1+1 ﹥ 2 的整體效應(yīng)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，利用良好的生態(tài)環(huán)境，在擁翠湖、汶河兩岸、青龍湖周邊、西南山區(qū)等區(qū)域，加快推進(jìn)中頤龍湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、留山棲居小鎮(zhèn)等一批高端健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造山東半島養(yǎng)生養(yǎng)老福地。
（三）大力培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)
以企業(yè)信息化改造為切入點(diǎn)，提高電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品數(shù)字化、設(shè)計(jì)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化等方面服務(wù)能力，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新型信息服務(wù)。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，大力推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。加大對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證評(píng)估、會(huì)展廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)門(mén)類(lèi)培育力度。發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和社會(huì)資本的推動(dòng)作用，堅(jiān)持包容審慎的原則，鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式踴躍發(fā)展。
第四節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合
深度推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合、“互聯(lián)網(wǎng) + ”、 “ 兩化 ”融合，以新技術(shù)創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，以新需求催生新技術(shù)、孵化新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn) “ 接二連三 ” ，二產(chǎn)、三產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)“四新四化”。
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。 按照“以城興產(chǎn)、以產(chǎn)聚城”的理念，推動(dòng)中心城區(qū)城市核心功能提升、重要片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，推進(jìn)集群布局、集成創(chuàng)新、集中突破、集約服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。 大力實(shí)施“新六產(chǎn)”培育工程，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，大力培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、科技、文化等融合發(fā)展，加快“三鏈重構(gòu)”。加快制造與服務(wù)業(yè)跨界融合，支持制造業(yè)骨干企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)由單純產(chǎn)品制造商向制造服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。將研發(fā)、檢測(cè)服務(wù)、物流等非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離重組，面向行業(yè)提供人才、技術(shù)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”普及工程。 加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極發(fā)展大棚智能控制、遠(yuǎn)程視頻診斷、信息智能查詢(xún)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，全面提升“鄉(xiāng)村賦能”等電商運(yùn)營(yíng)水平，電商推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，做大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。工業(yè)領(lǐng)域，大力實(shí)施 “ 中國(guó)制造 2025” 戰(zhàn)略，積極培育智能制造、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)，借鑒信川機(jī)械個(gè)性定制 “C.P.U印后生產(chǎn)聯(lián)動(dòng) ” 的發(fā)展模式，鼓勵(lì)我市制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化設(shè)計(jì)改造，提升關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、專(zhuān)用裝備及生產(chǎn)線(xiàn)的信息化控制水平；加大景芝酒業(yè) O2O 、 C2B 、 B2C 等多渠道全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，引導(dǎo)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，打通線(xiàn)上和線(xiàn)下兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流、金融、文化、旅游、健康、家政等領(lǐng)域的深度應(yīng)用與資源共享，促進(jìn)信息消費(fèi)，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
實(shí)施“兩化”深度融合工程。 加快信息技術(shù)與制造業(yè)跨界融合，培育智能制造、個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)。實(shí)施企業(yè)信息化推廣應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的個(gè)性化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化制造。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，推廣采用先進(jìn)成型和加工方法、在線(xiàn)檢測(cè)裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)在我市優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)品中的應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越。積極引導(dǎo)我市制造企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)在線(xiàn)監(jiān)控診斷、全生命周期管理、總集成總承包、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)發(fā)展，提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。
積極開(kāi)展“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”工程。 發(fā)揮我市食品加工、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的對(duì)接活動(dòng)，依托魯豐集團(tuán)、振祥食品等企業(yè)，研發(fā)軍用食品，加大戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備軍用食品供應(yīng)；依托金鴻新材料，研發(fā)超輕量化碳化硅防彈材料；依托華航激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)雷達(dá)探測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)民用產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強(qiáng)與軍工集團(tuán)、科研院所、部隊(duì)高校合作，建立以政府為主導(dǎo)、軍工科研院所和相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)廣泛參與的軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、軍民科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)軍民信息互通，收集民口優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)民口企業(yè)主動(dòng)與軍工對(duì)接合作，充分利用軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和軍隊(duì)科技人才，衍生新技術(shù)、孵化新產(chǎn)業(yè)。
第五章 融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)基點(diǎn)，加快培育內(nèi)需體系，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，推出牽引性大、穿透力強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的務(wù)實(shí)舉措，加快塑造內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間投資等領(lǐng)域，精準(zhǔn)實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保投資效能持續(xù)釋放。
全力激活民間投資。 聚焦提升食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)能級(jí)，在增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等領(lǐng)域，招引建設(shè)一批增強(qiáng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進(jìn)中科騰森高端智能設(shè)備、派拉綸防護(hù)涂層材料、博陽(yáng)高端裝備制造等一批“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)合未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、拉普達(dá)高端智能挖掘機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)謀劃、細(xì)化責(zé)任、倒排工期，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)健康、公共衛(wèi)生、文化教育、應(yīng)急保障、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域短板，引入社會(huì)資本，加快推進(jìn)精品城市建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
推動(dòng)企業(yè)技改投資。 開(kāi)展“千企技改升級(jí)”行動(dòng)，引導(dǎo)渠風(fēng)食品、博萊特化纖等企業(yè)用足用活各級(jí)支持工業(yè)發(fā)展的政策，促使企業(yè)向內(nèi)涵式發(fā)展，“十四五”期間實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目 300 項(xiàng)以上。做好技術(shù)改造新增財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)工作，逐漸培強(qiáng)壯大企業(yè)實(shí)力。鼓勵(lì)景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯豐集團(tuán)、魯安藥業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施高水平技術(shù)改造，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。創(chuàng)新技術(shù)改造項(xiàng)目管理新模式，積極推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批制度改革，增強(qiáng)企業(yè)技改活力。對(duì)符合國(guó)家、省、濰坊市發(fā)展戰(zhàn)略要求的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)基金參股支持，通過(guò)政府領(lǐng)投、市場(chǎng)跟投、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，支持現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。 以電子信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合為發(fā)展方向，著力夯實(shí) 5 G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升新能源汽車(chē)充電樁、城際高速鐵路等融合基礎(chǔ)設(shè)施，著力布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展“智慧+”產(chǎn)業(yè)、民生、治理等融合發(fā)展，積極改進(jìn)智慧出行服務(wù)、強(qiáng)化智慧教育服務(wù)、優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)，到 2025 年全面建成新型智慧城市。全面推廣 5 G 網(wǎng)絡(luò)，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，明顯提升人工智能技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合帶動(dòng)的信息技術(shù)服務(wù)支撐體系，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高效治理提供堅(jiān)實(shí)支撐。
加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資。 以城市聯(lián)通和便捷高效為目標(biāo)，全面提升城市交通運(yùn)輸能力和綜合服務(wù)能力。航空方面，積極對(duì)接山東航空管理局，按規(guī)劃方案盡快啟動(dòng)安丘牛沐嶺通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提供醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)等多種功能。鐵路方面，積極對(duì)接濰坊至董家口鐵路、濰坊至諸城輕軌（R 5線(xiàn)）等項(xiàng)目，配合加快推進(jìn)京滬高鐵二線(xiàn)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鐵路零突破，為實(shí)現(xiàn)全市客貨北上南下的全面貫通提供良好的交通條件。高速公路方面，加快推進(jìn)濟(jì)青中線(xiàn)高速公路、濰日高速安丘南互通立交建設(shè)，提高高速公路輻射帶動(dòng)作用。國(guó)省道公路，加快推進(jìn)S 222 央贛線(xiàn)安丘威汕路口至七里莊段大中修工程、省道S 222 央贛路改線(xiàn)工程、省道S 221 下小線(xiàn)改造工程，提高道路通行能力。城際道路，加快推進(jìn)濰縣中路南延工程，縮短與濰坊主城區(qū)的通勤時(shí)間。重點(diǎn)農(nóng)村公路，重點(diǎn)加快推進(jìn)朱常路改造、安孔路管公至沂水界、黃景路峽山界至景芝鎮(zhèn)區(qū)段改造等公路項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸環(huán)境。道路養(yǎng)護(hù)方面，定期開(kāi)展公路和橋梁檢測(cè)評(píng)定，有針對(duì)性的開(kāi)展危橋改造和公路病害維修，進(jìn)一步提高公路安全通行能力。加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)，探索市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式，引入現(xiàn)代化管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備，穩(wěn)步提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平，確保公路列養(yǎng)率 100 %、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率 100 %、市鄉(xiāng)公路好路率88 . 3 %以上。公共運(yùn)輸方面，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先安排公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入，加快公交客運(yùn)站點(diǎn)場(chǎng)站升級(jí)改造，配套設(shè)施完善，推進(jìn)發(fā)展綠色安全、便捷快速、城鄉(xiāng)一體化的公共交通網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)陸港方面，加快推進(jìn)安丘內(nèi)陸港建設(shè)，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)中心，開(kāi)展海運(yùn)訂艙、進(jìn)出口報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)陸港聯(lián)運(yùn)，提高通關(guān)效率，更好地服務(wù)本地企業(yè)。
加強(qiáng)能源設(shè)施投資。 以保障供給、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源體系。電力設(shè)施，持續(xù)改善提升電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建匯智 110 kV、農(nóng)谷 110 kV、牟山110 kV、洪溝 110 kV 變電站工程，實(shí)施濰坊密州-安丘-云湖 220千伏輸變電工程，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局。能源基礎(chǔ)架構(gòu)，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、天燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)工程，全面提升能源管網(wǎng)覆蓋面。實(shí)施市熱電廠(chǎng)搬遷工程，建設(shè)新二中片區(qū)熱水供暖管網(wǎng)、新汽車(chē)站片區(qū)熱水供暖管網(wǎng)等熱力管網(wǎng)，推動(dòng)城區(qū)居民采暖直管到戶(hù)改造，提高城區(qū)供暖質(zhì)量。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等電子信息，規(guī)劃推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類(lèi)型互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)化與集成調(diào)配。
加強(qiáng)水利設(shè)施投資。 著眼供水保障、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面，全力打造高能級(jí)的水利系統(tǒng)。防洪減災(zāi)工程，對(duì)汶河、渠河及其支流河道進(jìn)行綜合治理，到 2025 年前全面完成122 座水庫(kù)防洪能力鞏固提升、岸坡綠化美化、文化元素提升；實(shí)施水庫(kù)圍網(wǎng)防護(hù)工程，對(duì)于家河、尚莊、下株梧等 3 座中型水庫(kù)和共青團(tuán) 1 座小型水庫(kù)以及李家溝攔河壩進(jìn)行圍網(wǎng)防護(hù)，切實(shí)提高水庫(kù)防洪能力。投入資金 7200 萬(wàn)元，對(duì)新出險(xiǎn)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，提高小型水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加水庫(kù)蓄水量。扎實(shí)推進(jìn)小型水庫(kù)管理體制改革，確保每年至少投入 426 萬(wàn)元用于小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)。城市防汛防洪，主要加強(qiáng)城市內(nèi)澇綜合整治，綜合考慮城市滯洪需求，提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局排水管網(wǎng)，加強(qiáng)易澇片區(qū)和積水點(diǎn)改造。推進(jìn)雨水泵站改造提升，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，提升中心城區(qū)排水能力，全面建設(shè)無(wú)內(nèi)澇城市。治理采空塌陷區(qū)，防范泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)地震、防汛災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急。居民生產(chǎn)生活用水，深入實(shí)施飲水安全村級(jí)鞏固提升工程，全面完成村內(nèi)及入戶(hù)管網(wǎng)提升改造、供水水源及相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)等，保障農(nóng)村居民用水安全。
第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
培育激活新型消費(fèi)市場(chǎng)。 加快提振新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)高品質(zhì)文化旅游消費(fèi)，推動(dòng)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)，抓住節(jié)假日消費(fèi)高峰期，打造“周末經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”熱點(diǎn)，提高“輝渠桃花節(jié)”“大汶河梨花節(jié)”“安品未來(lái)”等品牌知名度。大力發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)，依托頤高商貿(mào)城等平臺(tái)資源，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，發(fā)展“零售+體驗(yàn)”“商品+服務(wù)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等消費(fèi)新模式。著力提升服務(wù)消費(fèi)，加快促進(jìn)體育休閑、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、健康監(jiān)測(cè)、幼兒教育等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)發(fā)展定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，積極發(fā)展智慧生活、虛擬現(xiàn)實(shí)、 5 G 應(yīng)用等消費(fèi)新興業(yè)態(tài)。
鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)。 推動(dòng)商業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化城市購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、大型超市等核心商圈布局，集中力量加快市南區(qū)墨熙鼓巷商業(yè)聚集區(qū)、市北區(qū)新安特色商業(yè)街改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步打造特色商業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜娛等相關(guān)業(yè)態(tài)，提升城市商業(yè)消費(fèi)品質(zhì)。全力打造個(gè)性鮮明、商業(yè)繁榮的特色街區(qū)，網(wǎng)紅打卡地等。依托城區(qū)、居民小區(qū)、鎮(zhèn)街社區(qū)載體，加快推進(jìn)超市、便利店的覆蓋率。支持居民自住性住房消費(fèi)，推行商品住宅全裝修、住宅使用說(shuō)明書(shū)和質(zhì)量保證書(shū)制度。擴(kuò)大住房租賃消費(fèi)，培育一批專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)。
深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。 把擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。推動(dòng)具備條件的鎮(zhèn)街區(qū)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合。以創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市”的契機(jī)，加快村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，加快鄉(xiāng)村賦能工程推廣力度，破解農(nóng)村電子商務(wù)難題，進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)體系，優(yōu)化平臺(tái)功能、升級(jí)物流配送、提質(zhì)售后服務(wù)，提升客戶(hù)體驗(yàn)感，打通農(nóng)村消費(fèi)“最后一公里”，完善農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售與維修服務(wù)體系，提高農(nóng)村商貿(mào)流通水平。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化投資消費(fèi)環(huán)境
（一）打造一流的投資環(huán)境
統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，完善投資保障機(jī)制，提高資源配置效率，發(fā)揮要素集成效應(yīng)，促進(jìn)投資項(xiàng)目加快實(shí)施。
全面優(yōu)化投資環(huán)境。著力提升審批服務(wù)效能，持續(xù)深化一次辦好”改革和工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，提升投資項(xiàng)目落地速度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持力度，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。暢通投融資渠道，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源，充分挖掘社會(huì)資金潛力。深化財(cái)稅領(lǐng)域相關(guān)改革，按照企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、放管結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的原則，縱深推進(jìn)全市投融資體制改革，通過(guò)規(guī)劃布局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)投資行為。全面落實(shí)“金融輔導(dǎo)員”制度，不斷深化銀企合作，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)資金需求，積極申報(bào)爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和專(zhuān)項(xiàng)政策性資金，爭(zhēng)取更多資金支持。
健全“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制。統(tǒng)籌調(diào)配能耗、煤耗、土地、環(huán)保等指標(biāo)，優(yōu)先保障省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制定工作，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革，著力盤(pán)活閑置低效用地。強(qiáng)化環(huán)境保障，嚴(yán)格把好環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，建立單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)支持低能耗高產(chǎn)出項(xiàng)目，將有限的能耗指標(biāo)優(yōu)先用于支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。
（二）打造優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境
聚焦放心消費(fèi)創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范商家行為，提升消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管水平，提高消費(fèi)者滿(mǎn)意度，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
健全鼓勵(lì)消費(fèi)政策體系。完善消費(fèi)促進(jìn)政策體系，研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，出臺(tái)根除消費(fèi)增長(zhǎng)痛點(diǎn)堵點(diǎn)的政策，挖掘消費(fèi)潛力，提升服務(wù)水平。建立與促進(jìn)消費(fèi)相適應(yīng)的工作機(jī)制，針對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，改革監(jiān)管體制，建立完善的消費(fèi)信用體制及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析及政策資金支持，積極推行質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日制度、帶薪休假制度，持續(xù)擴(kuò)大假日消費(fèi)。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，在消費(fèi)品通用指標(biāo)上逐步與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。增強(qiáng)高端裝備制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)建筑、交通、水利等工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
創(chuàng)新消費(fèi)安全制度。健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管跨區(qū)域協(xié)作共治，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，提振消費(fèi)信心、促進(jìn)放心消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，暢通消費(fèi)投訴和監(jiān)督通道，強(qiáng)化信用約束和社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)教育宣傳工作，引導(dǎo)消費(fèi)者依法理性維權(quán)。
第六章 全面深化改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
把深化改革開(kāi)放擺在更加突出位置，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，深入推進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)擴(kuò)大開(kāi)放，全力開(kāi)創(chuàng)安丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
第一節(jié) 不斷激發(fā)市場(chǎng)活力
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快要素配置、產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)監(jiān)管等制度改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，筑牢經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。
強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度改革。 加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。深化宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)，推進(jìn)存量宅基地有償退出，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地指標(biāo)保障，建立用地指標(biāo)跨區(qū)域有償調(diào)劑機(jī)制。深入推進(jìn)林權(quán)和水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則。加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
堅(jiān)持要素市場(chǎng)配置。 深化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。健全人力資源市場(chǎng)體系，完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。深化投融資體制改革，促進(jìn)有效投資特別是民間投資增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。優(yōu)化金融資源配置，發(fā)揮銀行融資主渠道作用，推動(dòng)龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)掛牌上市，穩(wěn)步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資比重。完善公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，提高資源要素配置效能。深化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)改革，企業(yè)在用電、用水、用氣等方面執(zhí)行差別化價(jià)格。建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)間數(shù)據(jù)共建共享共用。
完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。 落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，定期評(píng)估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查效能，健全統(tǒng)一規(guī)范，權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，修訂完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，建立和完善評(píng)估機(jī)制，健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)退出機(jī)制，加大清算破產(chǎn)案件的審理力度，試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度，有序推動(dòng)特殊市場(chǎng)類(lèi)型和特定領(lǐng)域退出。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)綠色通道，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度和各部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合懲戒制度。
第二節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變
落實(shí)國(guó)家、省市重大改革事項(xiàng)，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅金融、投融資體制改革，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基石。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 持續(xù)深化“放管服”改革和“一次辦好”改革，通過(guò)制度創(chuàng)新和流程再造，不斷完善“一窗式”集成服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)零上門(mén)、零等待、零收費(fèi)。深化商事登記制度改革，推進(jìn)注冊(cè)登記“三證合一”和全程電子化，建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，建立異常名錄制度。完善市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，優(yōu)化再造辦理流程，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下三級(jí)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)智能審批 24 小時(shí)“不打烊”服務(wù)，加大自助服務(wù)終端機(jī)的研發(fā)使用力度，并將自助辦事項(xiàng)提升至 80% 以上，同時(shí)大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，并將“掌上辦”與“愛(ài)山東” APP 深度融合。持續(xù)推進(jìn)“一件事”主題套餐改革，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事“一件事一次辦”達(dá)到 90% 以上。積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,構(gòu)建全市互聯(lián)互通、信息共享的社會(huì)信用體系。
加快完善財(cái)稅體制改革。 提前謀劃并適時(shí)開(kāi)展教育、科技等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化全口徑預(yù)算管理改革，逐步提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。探索國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，優(yōu)化支付流程，財(cái)政資金運(yùn)行更加安全、便捷、高效。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，吸引各類(lèi)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，積極引入各類(lèi)投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。
穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。 推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，全面落實(shí)中央和省關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，全面梳理事業(yè)單位與主管部門(mén)關(guān)系，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)，研究制定事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，開(kāi)展事業(yè)單位工作人員等級(jí)晉升制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域事業(yè)單位外部理事和外部監(jiān)事管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教育、公共就業(yè)、基本醫(yī)療、公立醫(yī)院、公共文化等領(lǐng)域事業(yè)單位投入的管理，提高財(cái)政資金使用效益，保障和改善民生。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革。 明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改組、組建、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或服務(wù)公司，吸引各類(lèi)資本承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育、運(yùn)營(yíng)及“雙招雙引”、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等職能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。支持開(kāi)發(fā)區(qū)有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)組建企業(yè)聯(lián)盟、理事會(huì)等方式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行整體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)或建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)“區(qū)中園”。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建運(yùn)營(yíng)公司、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、基地化、高端化發(fā)展，打造具有安丘產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，確保我市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展走在省、濰坊前列。
第三節(jié) 開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放新局面
實(shí)行更高水平的開(kāi)放，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，努力提升經(jīng)濟(jì)外向度，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型城市。“十四五”期間，確保全市進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
積極對(duì)接重大戰(zhàn)略。 用足用好山東自貿(mào)區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等開(kāi)放平臺(tái)，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)檸檬生化、魯豐集團(tuán)、魯安藥業(yè)等龍頭企業(yè)完善海外經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)做大開(kāi)放經(jīng)濟(jì)“增量”。發(fā)揮安丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有效承接該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與黃河流域沿線(xiàn)地區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)按照市場(chǎng)化原則建立合作聯(lián)盟，強(qiáng)化在食品加工、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街區(qū)通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地。鼓勵(lì)各行政單位在招商引資、人才培訓(xùn)交流和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、設(shè)施共建的合作模式，努力向避免行政區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
完善開(kāi)放發(fā)展體系。 抓住濰坊市被列入跨境電商試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，加快搭建跨境電商貿(mào)易平臺(tái)，謀劃建設(shè)一批集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、銷(xiāo)售于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，拓寬國(guó)際貿(mào)易出口渠道。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，主動(dòng)融入“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家等新興市場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)配套設(shè)備、原材料出口。鼓勵(lì)扶持農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)到境外設(shè)立出口加工基地，支持企業(yè)在海外設(shè)立公司或辦事機(jī)構(gòu)，通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，拓寬海外市場(chǎng)，提升企業(yè)國(guó)際合作影響力。剛性落實(shí)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、稅收減免、便利通關(guān)等優(yōu)惠政策，抓好魯豐集團(tuán)、源清田食品、?？怂故称返绒r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)出口，深耕日韓市場(chǎng)、拓展歐美市場(chǎng)，確保蔬菜出口額占濰坊的比重保持在 50% 以上。
加大招商引資力度。 堅(jiān)持招新引優(yōu)、招大引強(qiáng)，積極對(duì)接世界 500 強(qiáng)、央企百?gòu)?qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)盯緊投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的稅源型、龍頭型、基地型項(xiàng)目。緊緊圍繞安丘市食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)外資步伐，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展合作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等高層次國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)，主動(dòng)承辦或協(xié)辦高級(jí)別經(jīng)濟(jì)論壇、企業(yè)峰會(huì)等，主攻高科技、高稅收項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)落地一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦節(jié)能環(huán)保、電子信息、裝備制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)、定向提供動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行精準(zhǔn)招商；加強(qiáng)與濰坊市駐外招商機(jī)構(gòu)合作，深挖日韓引資潛力，拓寬歐美引資渠道，以商招商、靶向招商，引進(jìn)一批與安丘產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
第七章 加快鄉(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新面貌
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”新內(nèi)涵，高質(zhì)量推動(dòng)“五大振興”，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，建設(shè)“三生三美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
第一節(jié) 聚焦生產(chǎn)美建設(shè)富足鄉(xiāng)村
堅(jiān)持把融合發(fā)展作為主攻方向，抓實(shí)安丘農(nóng)谷“一個(gè)龍頭”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)新動(dòng)能科技示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院，高水平打造“安品味來(lái)”區(qū)域公用品牌，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升、科技支撐、開(kāi)放引領(lǐng)和融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 鞏固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)成果，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”，協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)安丘農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園提檔擴(kuò)規(guī)，以園區(qū)化引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)正大 360 萬(wàn)只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、六和生豬種養(yǎng)一體化綜合項(xiàng)目、龍大 60 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推動(dòng)富士康智慧物聯(lián)網(wǎng)、華夏四季現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三新融創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批相對(duì)集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。以打造“安品味來(lái)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用品牌，提高安丘優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知曉度。到 2025 年，規(guī)?；N養(yǎng)園區(qū)達(dá)到 450 家左右，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到 88 %以上。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。 培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廣泛吸引正大、龍大等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)一批安丘本地農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，叫響一批農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)技人員、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)主體間開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，建立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。不斷完善土地流轉(zhuǎn)、要素托管、訂單帶動(dòng)、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。到 2025 年，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社數(shù)量分別達(dá)到 200 家、 400 家。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 牢固樹(shù)立“人才是第一資源、第一生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，拓寬鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)渠道；堅(jiān)持“廣摸需求+精準(zhǔn)對(duì)接”的原則，“滴灌式”引進(jìn)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興急需人才。依托山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院，借力專(zhuān)家教授、行業(yè)翹楚、產(chǎn)業(yè)代表的智力資源，開(kāi)展智庫(kù)建設(shè)、技術(shù)突破、模式集成、技術(shù)服務(wù)等方面的研究，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。實(shí)施高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。深入開(kāi)展“農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才”工程，積極引導(dǎo)老黨員、優(yōu)秀企業(yè)家、退伍軍人等群體扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，發(fā)揮優(yōu)秀人物的示范引領(lǐng)作用，理性帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。到 2025 年，力爭(zhēng)評(píng)選鄉(xiāng)村振興帶頭人 60 人以上。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)有志青年加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。到 2025 年，力爭(zhēng)新培育新型職業(yè)農(nóng)民 2000 人以上。
“三生三美”釋義
“三個(gè)模式”釋義
第二節(jié) 聚焦生態(tài)美建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快村容村貌全面提升，綠色生產(chǎn)方式深入基層，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。 穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供電、學(xué)校、住房、飲水、供暖“七改”工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同質(zhì)同標(biāo)，提升農(nóng)村綜合環(huán)境整治水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn) “ 三清一改 ” ，持之以恒開(kāi)展好農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)一批省級(jí)、濰坊市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。聚焦農(nóng)村改廁提質(zhì)、生活污水治理、垃圾分類(lèi)處置、飲水安全、清潔供暖、村莊道路、農(nóng)村環(huán)境、家庭衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的短板問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村居住環(huán)境大提升工程，全力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)大提升。到 2025 年，將所有村莊打造成環(huán)衛(wèi)一體化示范村，新打造濰坊市級(jí)以上美麗村莊 100 個(gè)以上。
優(yōu)化提升農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。 堅(jiān)持以“兩山”理論為導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推行綠色發(fā)展生活方式。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、環(huán)境問(wèn)題治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)步伐，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，減少農(nóng)藥使用量，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,建立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打好農(nóng)業(yè)點(diǎn)、線(xiàn)、面、源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格保持用水、土壤等環(huán)境條件符合標(biāo)準(zhǔn)，保持農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”示范區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
“三清一改”釋義
第三節(jié) 聚焦生活美建設(shè)祥和鄉(xiāng)村
以全面提升農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好治理體系完善、公共資源配置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)綜合服務(wù)能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民區(qū)域中心功能。改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊突出短板，重點(diǎn)抓好農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。落實(shí)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育等基本公共服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸，搭建高效便捷的鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域服務(wù)中心和綜合便民服務(wù)平臺(tái)。
強(qiáng)化農(nóng)村黨組織建設(shè)。 深化抓鎮(zhèn)帶村，突出農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)工作同頻共振。繼續(xù)推行駐村“第一書(shū)記”工作制度，抓好村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，著力提升村級(jí)工作規(guī)范化水平。推進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，建立公開(kāi)選聘和遴選進(jìn)編雙向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。做好農(nóng)村后備干部遞進(jìn)培育，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。
營(yíng)造鄉(xiāng)村文化新風(fēng)尚。 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的引導(dǎo)作用，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化、意識(shí)形態(tài)陣地。提高公共文化服務(wù)效能，推動(dòng)文化惠民工程與農(nóng)村群眾文化需求有效對(duì)接，豐富農(nóng)民文化生活。保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)、鄉(xiāng)土文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵，形成良好的文化生態(tài)。建設(shè)鄉(xiāng)村誠(chéng)信文化，打造誠(chéng)信社區(qū)（村居），強(qiáng)化農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，提倡樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，規(guī)劃建設(shè)鳳凰嶺生態(tài)公墓，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，加快推進(jìn)殯葬改革。
構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新氛圍。 加快完善共建、共治、共享“三共”的社會(huì)治理格局和自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。夯實(shí)村委會(huì)的基礎(chǔ)作用，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善村民自治章程和村規(guī)民約，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。增強(qiáng)基層依法辦事能力，深入開(kāi)展法治鎮(zhèn)（街）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，鍵全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化中華傳統(tǒng)文化、倫理道德的教化滋養(yǎng)作用，深入宣傳道德典型事跡，發(fā)揮道德高尚群體帶動(dòng)作用。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治與自治良性互動(dòng)，形成全民參與社會(huì)治理的共建共治共享格局。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 將“穩(wěn)定脫貧、防止返貧”擺在重要位置，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，為穩(wěn)定脫貧防貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。探索構(gòu)建“網(wǎng)格化”即時(shí)監(jiān)測(cè)、“一站式”暖心服務(wù)、“品質(zhì)化”質(zhì)量提升“三位一體”的鏈?zhǔn)介L(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧政策得到固化延續(xù)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)帶動(dòng)增收和現(xiàn)行扶貧政策兜底保障，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。持續(xù)深化“鄉(xiāng)村賦能”“消費(fèi)扶貧”等特色經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立“愛(ài)心幫扶基金”，確保貧困群眾長(zhǎng)期增收、穩(wěn)定脫貧。深化幫扶責(zé)任人“固定入戶(hù)幫扶日”機(jī)制，積極實(shí)施“三幫三扶”工程，實(shí)現(xiàn)幫扶有成效、脫貧有保障。全面落實(shí)國(guó)家、省下達(dá)的支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展任務(wù)。
第八章 提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，構(gòu)筑協(xié)調(diào)共進(jìn)新格局
堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)和特色，有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)完善和品質(zhì)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)由“增量式擴(kuò)張”向“集約式創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)生態(tài)宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局
強(qiáng)化自身功能定位。 發(fā)揮安丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)承接非首都功能疏解，深化與長(zhǎng)三角城市群合作，承接高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移。積極參與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，深化在裝備制造、食品加工、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作布局，多渠道釋放安丘發(fā)展?jié)摿?。積極參與濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家動(dòng)力城、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家綜合交通樞紐城市建設(shè)，在公共交通、文化旅游、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面與省會(huì)、魯南經(jīng)濟(jì)圈城市加強(qiáng)互聯(lián)互通、互補(bǔ)合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。
優(yōu)化空間發(fā)展布局。 根據(jù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的原則，將全市劃分為城鎮(zhèn)化區(qū)域、工業(yè)化區(qū)域、農(nóng)業(yè)區(qū)域和生態(tài)區(qū)域，盡快形成主體功能定位清晰、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鎮(zhèn)體系科學(xué)完善的發(fā)展新格局。優(yōu)化開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)化區(qū)域，主要包括南北城區(qū)、建制鎮(zhèn)駐地、新型社區(qū)等，是集聚人口的重要區(qū)域，主要以提供服務(wù)產(chǎn)品為主體功能。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)化區(qū)域，主要包括安丘農(nóng)谷、新材料產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)園區(qū)等，是集聚經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域，以提供工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能。限制開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)區(qū)域，主要包括景芝、官莊等糧食主產(chǎn)區(qū)，凌河、金冢子等蔬菜種植區(qū)，柘山、輝渠等林果種植區(qū)，石埠子、 郚 山等畜牧養(yǎng)殖區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域，以提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主體功能。保護(hù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，主要是加大汶河、渠河等水源涵養(yǎng)區(qū)，城頂山、摘藥山、五龍山等自然山體生態(tài)區(qū)，青云山景區(qū)、青云湖、大汶河濕地等城市生態(tài)景觀(guān)區(qū)的保護(hù)力度，以提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)為主體功能，作為構(gòu)筑生態(tài)安全保障的重要區(qū)域。
激發(fā)縣域發(fā)展活力。 深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市級(jí)服務(wù)企業(yè)、群眾的能力。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。打破阻礙勞動(dòng)力在區(qū)域間流動(dòng)的不合理壁壘，推動(dòng)人力資源優(yōu)化配置。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，促進(jìn)土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。完善科技資源共享機(jī)制，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，整合共享公共資源交易平臺(tái)，將適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)交易列入公共資源交易目錄。提高財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性，科學(xué)謀劃對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的重大事項(xiàng)、重大工程、重大項(xiàng)目，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第二節(jié) 壯大提升中心城區(qū)
圍繞提升中心城區(qū)首位度，弘揚(yáng)工匠精神，注重城市精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理、精神滋養(yǎng)，致力建設(shè)有魅力、有特色、有活力、有溫度的現(xiàn)代化品質(zhì)之城。到 2025 年，常住人口達(dá)到53 萬(wàn)人左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 42.4% ，人均公共綠地面積達(dá)到 25.11 平方米，進(jìn)一步彰顯安丘精致大氣的美麗形象。
優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施。 高標(biāo)準(zhǔn)打造城市商務(wù)區(qū)、科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、中央休閑區(qū)、市民活動(dòng)中心“三區(qū)一中心”，提升中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)體系，增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能和引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮建筑、道路以及綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，做好新二中片區(qū)、新汽車(chē)站片區(qū)熱水供暖管網(wǎng)建設(shè)工程，深入實(shí)施好城區(qū)居民采暖直管到戶(hù)工程，配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌提升城市供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)商業(yè)金融、教育醫(yī)療、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)活力。完善市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好陽(yáng)春街西延、樂(lè)源大道東延、興安北路北延、賈戈立交橋路口改造等市政道路，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市承載能力。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板，構(gòu)建“ 15 分鐘生活圈”，形成層次明晰、方便實(shí)用的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升城市風(fēng)貌特色。 以“綠水青山、山水田園”為總體風(fēng)貌定位，突出山水特色、濱河特色、宜居特色和田園特色，打造“城山相望、城水相依、城綠相融”的城市風(fēng)貌景觀(guān)格局。保護(hù)好汶河、渠河，改造提升好沿河旅游綠道，彰顯安丘的“水韻之美”。利用大汶河、青云山、青云湖等自然資源，實(shí)施主城區(qū)景觀(guān)提升工程，拓展綠色空間，完善綠地系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展城市“六化”工程，完善城市色彩規(guī)劃，規(guī)范城市建筑與街道界面設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市美感。積極推進(jìn)中心城區(qū)綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)新汽車(chē)站片區(qū)、新二中片區(qū)、汶中片區(qū)、賈戈片區(qū)、小莊子片區(qū)、金安片區(qū)、龍湖片區(qū)、昌安片區(qū)、正大片區(qū)的成片開(kāi)發(fā)方案編制、報(bào)批及實(shí)施等工作，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好賈戈新城、汶陽(yáng)世家、金溪家園、永樂(lè)馨園、青云仁和園、大近戈、東辛莊子等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提升安丘城區(qū)整體形象。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)施老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)特色自然風(fēng)光、人文景觀(guān)與城市形態(tài)、城市生活有機(jī)結(jié)合，彰顯安丘的文化魅力和文化底蘊(yùn)。
完善城市管理體系。 健全完善城市管理體制機(jī)制，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，持續(xù)推動(dòng)工作重心和配套設(shè)施下沉，推動(dòng)城市精細(xì)化管理向縱深發(fā)展。探索推進(jìn)市場(chǎng)化管理模式，按照 “ 政企分開(kāi)，干管分離 ” 的原則，將環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市政設(shè)施等維護(hù)管理合并打包，委托國(guó)有企業(yè)、社會(huì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化管理，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，深入推動(dòng)智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧公安建設(shè)，綜合運(yùn)用 5 G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，完善“城市大腦”中樞體系，推動(dòng)城市管理理念、管理模式、管理方法不斷創(chuàng)新，建設(shè)全時(shí)全程、共融共享、開(kāi)源開(kāi)放、綠色安全的智能管理模式，縱深推進(jìn)城市管理體系和管理能力標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化整體水平提升。
第三節(jié) 著力打造特色城鎮(zhèn)
以建設(shè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化宜居小鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，科學(xué)定位中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)功能定位，按照融入城區(qū)型、中心鎮(zhèn)發(fā)展型、建制鎮(zhèn)擴(kuò)張型積極推進(jìn)，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。以“人居適宜、工業(yè)集中、休閑娛樂(lè)”為目標(biāo)，加快提升中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)南北城區(qū)融合發(fā)展、均衡發(fā)展，推動(dòng)石堆鎮(zhèn)融入主城區(qū)。到2025 年，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
景芝鎮(zhèn)。 以打造安丘城市發(fā)展副中心為目標(biāo)，依托酒文化和民營(yíng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升城市綜合服務(wù)功能，打造市域東南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。
輝渠鎮(zhèn)。 作為旅游型特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造安丘西南部區(qū)域旅游服務(wù)中心。
官莊鎮(zhèn)。 作為以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)，在繼續(xù)鞏固和提升農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，依托濰日高速出入口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造官莊物流加工產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑三產(chǎn)融合發(fā)展體系，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。
石埠子鎮(zhèn)。 作為以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)，依托草莓櫻桃品牌優(yōu)勢(shì)，積極打造石埠子農(nóng)產(chǎn)品加工及果品深加工產(chǎn)業(yè)園、山水新材料產(chǎn)業(yè)園；發(fā)掘歷史人文特色和生態(tài)旅游資源，打造特色農(nóng)業(yè)、歷史文化、生態(tài)旅游綜合發(fā)展的生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，努力打造安丘南部高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡。
金冢子鎮(zhèn)。 充分發(fā)揮好臨近中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中心城區(qū)在空間、交通、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面的統(tǒng)籌共建，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)職能，推動(dòng)?xùn)|城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；依托良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，與石堆鎮(zhèn)共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
大盛鎮(zhèn)。 充分利用山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展鯉龍河、汶河流域的流域治理，保護(hù)好汶河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖，大力發(fā)展山區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)，形成 “ 山清水秀 ” 的生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。
郚 山鎮(zhèn)。 以特色農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)，在繼續(xù)鞏固和提升農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，依托長(zhǎng)深高速的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造 郚 山制造業(yè)基地，服務(wù)和帶動(dòng)西南部山區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)全面綜合發(fā)展。
柘山鎮(zhèn)。 以文化旅游和特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)，依托現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)，充分挖掘發(fā)揮好自身資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和以花生等為特色的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第四節(jié) 強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)
以構(gòu)建“品質(zhì)、法治、智慧、活力、和諧”為主要特征的現(xiàn)代新型社區(qū)為總目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化“四化”融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治，打造共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。 加快社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄。創(chuàng)新城市社區(qū)公共服務(wù)供給方式，建立社區(qū)治理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)信息共享。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，推行“一窗受理，全科服務(wù)”，最大限度將基本公共服務(wù)延伸到社區(qū)。
強(qiáng)化社區(qū)治理功能。 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，按照“界定清晰、規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、無(wú)縫覆蓋、相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格，提升社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化程度。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，進(jìn)一步完善業(yè)主委員會(huì)職能，依法保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)。 積極發(fā)展社區(qū)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，努力提高家庭教育水平。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規(guī)民約、居民公約，廣泛開(kāi)展“安丘好人”“好媳婦”“好婆婆”等命名活動(dòng)。深入挖掘社區(qū)民俗文化、忠孝文化、誠(chéng)信文化等優(yōu)秀文化資源，積極培育文化品牌。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)的作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬。
強(qiáng)化社區(qū)投入保障。 健全多方投入機(jī)制，增強(qiáng)市級(jí)財(cái)政保障能力，建立市級(jí)財(cái)政為主體、上級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金為補(bǔ)充的社區(qū)治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。拓寬社區(qū)治理的資金來(lái)源渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金向社區(qū)治理領(lǐng)域投入，創(chuàng)新社區(qū)治理資金使用機(jī)制，有序引導(dǎo)社區(qū)居民參與資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目，全過(guò)程監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。完善人才保障機(jī)制，將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入人才發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和管理辦法。加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度，加強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大從社區(qū)黨組織書(shū)記中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。提升社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)社區(qū)工作者作風(fēng)建設(shè)，探索建立群眾滿(mǎn)意度為主要權(quán)重的社區(qū)工作者職業(yè)晉升機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第九章 努力打造文化強(qiáng)市，提升文化軟實(shí)力
充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化文化引領(lǐng)作用，加快發(fā)展文化事業(yè)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，鞏固基層文化陣地，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，努力在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。 開(kāi)設(shè)道德文化講堂，在全市廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育活動(dòng)。推進(jìn)“四德工程”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“安丘好人”“感動(dòng)安丘人物評(píng)選”等活動(dòng)，樹(shù)立可敬、可信、可學(xué)的道德模范典型。深入推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，把開(kāi)展志愿服務(wù)作為公民道德實(shí)踐的載體和平臺(tái)，推動(dòng)公民道德建設(shè)具體化、常態(tài)化，營(yíng)造友善奉獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)尚。注重做好未成年人的思想道德建設(shè)，持續(xù)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。強(qiáng)化輿論導(dǎo)向管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，不斷壯大主流思想輿論。
大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 大力實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘安丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)安丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新發(fā)展。以青少年教育為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化教育與學(xué)校教育教學(xué)的深度融合，開(kāi)展“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)，建立健全非遺保護(hù)政策體系。利用各類(lèi)文化場(chǎng)所、節(jié)會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和道德實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。
全面提升社會(huì)文明程度。 深入推進(jìn)“四德”工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)精神文明創(chuàng)建的引領(lǐng)，把培育踐行核心價(jià)值觀(guān)作為文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的根本任務(wù)，突出思想內(nèi)涵，鮮明價(jià)值導(dǎo)向。完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、褒獎(jiǎng)善行義舉，倡樹(shù)社會(huì)主流價(jià)值。將文明城市創(chuàng)建工作引向常態(tài)化軌道，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、全域共進(jìn)的大文明城市創(chuàng)建格局。積極培育、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，加大文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育力度，不斷提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
優(yōu)化各類(lèi)公共文化設(shè)施布局。 以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建“市、鎮(zhèn)街區(qū)、村（社區(qū)）”三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施文化惠民標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工程，完善提升鎮(zhèn)街區(qū)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，制定完善文化下鄉(xiāng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類(lèi)免費(fèi)文化培訓(xùn)。按照“建、管、用”并重原則，健全公共文化設(shè)施管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障力度，嚴(yán)格落實(shí)公共圖書(shū)館、文化館(站)、博物館免費(fèi)開(kāi)放政策，整合資源建設(shè)安丘市美術(shù)館。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，打造特色品牌，提高設(shè)施利用率和服務(wù)效能。到 2025 年，所有鎮(zhèn)街區(qū)綜合文化站(中心)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村(社區(qū))繼續(xù)實(shí)施綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工程，重點(diǎn)打造示范性標(biāo)桿性綜合性文化服務(wù)中心。
廣泛開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。 通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)資助、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。以社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)為載體，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高服務(wù)指標(biāo)，擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，推行夜間開(kāi)放，為群眾免費(fèi)提供高質(zhì)量的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建以公共圖書(shū)館、特色書(shū)店、社區(qū)書(shū)店等為支撐的“十五分鐘”現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域文化品牌建設(shè)，持續(xù)辦好“魅力安丘·濃情四季”等品牌文化活動(dòng)、文化和旅游惠民消費(fèi)季、納涼晚會(huì)等群眾文化活動(dòng)。持續(xù)辦好“ 5 . 18 國(guó)際博物館日”等宣傳活動(dòng)，打造“非遺之旅·相約安丘”品牌。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，推出 10 部在全省乃至全國(guó)有影響力的優(yōu)秀作品。
強(qiáng)化融媒體主陣地建設(shè)。 繼續(xù)推進(jìn)媒體深度融合，不斷深化拓展融媒體節(jié)目創(chuàng)作形式，建強(qiáng)用好安丘融媒全媒體平臺(tái)，打造新型主流媒體，推出一批有特色有影響、成系列成品牌的宣傳報(bào)道。按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、推出精品”要求，精心編排電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目重大主題創(chuàng)作規(guī)劃。建立完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)重點(diǎn)作品種子庫(kù)、優(yōu)秀題材庫(kù)、人才專(zhuān)家?guī)欤蛟煲慌罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的優(yōu)秀節(jié)目。持續(xù)開(kāi)展抵制“低俗、庸俗、媚俗”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中清理廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)宣傳中的不良現(xiàn)象，凈化熒屏聲頻和網(wǎng)絡(luò)空間。建成并完善應(yīng)急廣播體系，充分發(fā)揮村村響大喇叭的作用，將上級(jí)政策及時(shí)傳到基層。
第三節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
以培育市場(chǎng)主體、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大文化消費(fèi)為重點(diǎn)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。到 2025 年，力爭(zhēng)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破 30 億元，年均增幅保持在 5% 左右。
做大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。 深入挖掘老子、有子、公冶長(zhǎng)、漢墓等歷史文化要素，結(jié)合齊文化等特色文化資源，改造提升非遺博覽園、尼山書(shū)院、歷史文化展館、漢畫(huà)像展館等傳統(tǒng)文化園。建設(shè)非遺一條街，鼓勵(lì)非遺類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)入駐街區(qū)，推動(dòng)非遺的生產(chǎn)性保護(hù)和非遺產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。深度推進(jìn)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承、傳統(tǒng)工藝振興、傳承梯隊(duì)建設(shè)、校園教育、非遺傳播推廣、“鄉(xiāng)村記憶”等工程。加大對(duì)泥人、木版年畫(huà)、絹花等瀕危和弱勢(shì)非遺項(xiàng)目支持和扶持力度，抓好非遺產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)非遺業(yè)態(tài)。積極申報(bào)各級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人，組織非遺走出去，打響安丘非遺品牌。
培植新興文化產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃建設(shè)安丘市公共文化影視中心，提升市民的文化生活質(zhì)量和品位，拉動(dòng)安丘影視娛樂(lè)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和市北區(qū)發(fā)展進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)市北區(qū)文化綜合體，以虛擬現(xiàn)實(shí)、 3V 、 3D 動(dòng)漫為主，打造安丘動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)新高地。以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展、文化旅游和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)為重點(diǎn)，加快建設(shè)齊魯酒地華誼兄弟星劇場(chǎng)、青龍小鎮(zhèn)婚紗攝影基地等一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
推動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 創(chuàng)新 “ 文化創(chuàng)意 + 旅游 ” 模式，依托齊魯酒地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、酒之城等文化園區(qū)，推動(dòng)酒文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)全影婚假產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)青云湖片區(qū)，同步建設(shè)文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新 “ 文化創(chuàng)意 + 農(nóng)業(yè) ” 模式，在輝渠、柘山、官莊等鎮(zhèn)建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀(guān)光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園，推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。創(chuàng)新“ 文化創(chuàng)意 + 科技 ” 模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化企業(yè)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)。創(chuàng)新 “ 創(chuàng)意設(shè)計(jì) + 制造業(yè) ” 模式，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心。
第四節(jié) 做好文化資源的保護(hù)與傳承
以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，正確處理文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，深入挖掘安丘傳統(tǒng)文化，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚促進(jìn)安丘高質(zhì)量發(fā)展的文化力量。
保護(hù)好傳統(tǒng)文化資源。 加強(qiáng)文物保護(hù)，持續(xù)做好齊長(zhǎng)城、漢墓等重點(diǎn)文保單位維修保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)庵上石坊、公冶長(zhǎng)書(shū)院等文物修復(fù)和預(yù)防性保護(hù)，加快博物館場(chǎng)所設(shè)施改造，適時(shí)建設(shè)新博物館，全面提升國(guó)有博物館展陳和社會(huì)服務(wù)功能。規(guī)范壯大非國(guó)有博物館發(fā)展。深入挖掘文化名人、紅色文化、老字號(hào)文化遺產(chǎn)，探索文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推進(jìn)文博對(duì)外交流、文物展覽及學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)實(shí)施。做好對(duì)特色傳統(tǒng)文化資源的挖掘、研究、推介。
挖掘好安丘歷史文化。 深入挖掘、保護(hù)、展示鄉(xiāng)村歷史文化，對(duì)歷史文化資源比較豐富的鎮(zhèn)村，專(zhuān)門(mén)形成歷史文化保護(hù)展示規(guī)劃方案。講好安丘故事，深入挖掘安丘特色農(nóng)產(chǎn)品的歷史淵源、種植技藝、文化底蘊(yùn)，打響全市農(nóng)業(yè)品牌，形成富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。持續(xù)改造提升管寧墓、王修墓、召忽墓、印臺(tái)等4 處歷史文化園，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。組織好安丘市級(jí)非遺代表性傳承人評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū) 100 次以上。
傳承好安丘優(yōu)秀文化。 將傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)融入“一村一年一場(chǎng)戲”工程、農(nóng)村公益電影放映工程等惠民活動(dòng)中，切實(shí)提高群眾對(duì)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)和參與度。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，在村(社區(qū))逐步開(kāi)設(shè)儒學(xué)講堂，到 2025 年全面推進(jìn)儒學(xué)講堂建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的講學(xué)和傳播。廣泛舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極舉辦非遺展覽會(huì)、武術(shù)展演大會(huì)、考古發(fā)現(xiàn)巡回展、戲曲票友大賽、京劇藝術(shù)節(jié)、戲曲春晚、京劇演出周、有子文化節(jié)、老子文化節(jié)、中國(guó)(陶瓷)文化節(jié)、中國(guó)生態(tài)酒文化節(jié)、文化創(chuàng)意集市、文化惠民消費(fèi)季等文化節(jié)會(huì)。強(qiáng)化對(duì)外文化交流，積極組織參加市外各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升安丘文化的影響力和知名度。
第十章 推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，著力打造生態(tài)友好型、綠色發(fā)展型現(xiàn)代化新城。
第一節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)，加強(qiáng)南部山區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化河流、山體、森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保育，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造濰坊南部綠色生態(tài)屏障。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。 加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)及其造成的生態(tài)破壞的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范礦山開(kāi)采、旅游開(kāi)發(fā)等建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化水土流失、破損山體、工業(yè)污染土地、礦區(qū)塌陷地面等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)的保護(hù)治理。開(kāi)展土地整理和國(guó)土綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。以 郚 山、柘山、石埠子、輝渠、大盛等山區(qū)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，對(duì)桃、核桃、大櫻桃、板栗等林果基地進(jìn)行改造提升，完成改造提升面積 1 萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到 80 %以上。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)老百姓福祉。
保護(hù)綠水青山。 加強(qiáng)汶河、渠河等重點(diǎn)河流整治，強(qiáng)化牟山水庫(kù)等飲用水水源水質(zhì)保護(hù)。全面開(kāi)展農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)隔離防護(hù)網(wǎng)。加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，實(shí)施封山育林、封山禁牧活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城頂山、五龍山、摘藥山、擁翠湖等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)控基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)好自然植被。
大力開(kāi)展植樹(shù)造林。 積極打造“六區(qū)、七廊、多點(diǎn)”生態(tài)綠化格局， “ 六區(qū) ” 指東北部生態(tài)發(fā)展建設(shè)區(qū)、東南部平原農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)控制區(qū)、中北部丘陵平原水源保護(hù)生態(tài)控制區(qū)、中部低山丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)、西部山區(qū)汶河水源涵養(yǎng)及生物多樣性保育區(qū)和水源涵養(yǎng)及生物多樣性生態(tài)保育區(qū)?！捌呃取敝搞牒由鷳B(tài)廊道、渠河生態(tài)廊道、“五庫(kù)聯(lián)動(dòng)”水系生態(tài)廊道以及青龍湖-青云山生態(tài)副廊道、齊長(zhǎng)城生態(tài)副廊道、鯉龍河生態(tài)副廊道、洪溝河-浯河生態(tài)副廊道?！岸帱c(diǎn)”主要是指各生態(tài)區(qū)內(nèi)具有代表意義的生態(tài)斑塊，包括太平山、五龍山、留山、城頂山、摘藥山及于家河水庫(kù)、尚莊水庫(kù)、牟山水庫(kù)、共青團(tuán)水庫(kù)、下株梧水庫(kù)等。到“十四五”末，確保全市林木覆蓋率保持穩(wěn)定。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
深入推進(jìn)“四增四減”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“零增地”技術(shù)改造，實(shí)施以清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗為重點(diǎn)的綠色技術(shù)改造，推進(jìn)水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。
推進(jìn)總量減排。 構(gòu)建從資源能源生產(chǎn)、消費(fèi)、污染物產(chǎn)生到排放的全過(guò)程總量減排倒逼機(jī)制。加強(qiáng)以控新增、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的“前端”減排，合理調(diào)整能源布局和供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，進(jìn)一步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重；嚴(yán)格控制高排放行業(yè)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行行業(yè)總量控制。強(qiáng)化以技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)為主的“中端”減排，鼓勵(lì)資源綜合利用，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。實(shí)施單位增加值或單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的協(xié)同控制。抓好“末端”減排，重點(diǎn)做好電力、造紙、水泥、化工、建材、石化、燃煤鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域主要污染物排放總量削減工作，進(jìn)一步挖掘工程減排潛力，全面完成上級(jí)下達(dá)的萬(wàn)元 GDP能耗下降任務(wù)。
加強(qiáng)資源節(jié)約。 控制能源消費(fèi)總量，積極推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)控高耗能行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品；突出做好新能源汽車(chē)供能設(shè)施建設(shè)工作，結(jié)合充電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣（ CNG / LNG ）等新能源汽車(chē)發(fā)展，在城區(qū)主要交通要道、居民小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)充電樁、充（換）電站、加氣站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)交通燃料清潔化替代。加強(qiáng)水資源節(jié)約，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)城市分質(zhì)供水、一水多用和污水再生利用，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程，提高水資源利用水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)督，強(qiáng)化土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，做好統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 按照減量化、再利用、資源化的原則，以資源綜合利用為核心，不斷提高資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)使用消耗少、效率高、無(wú)污染、少污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造、增量循環(huán)化構(gòu)建，引導(dǎo)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快生態(tài)化建設(shè)，在電力、紡織、電子信息等行業(yè)選擇重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢棄物綜合利用，加快實(shí)施科靈污水源熱泵清潔能源區(qū)域供熱項(xiàng)目，推進(jìn)再生水回用、垃圾資源化、工業(yè)固廢再利用，構(gòu)建社會(huì)生活和廢棄物回收與再利用模式，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)力度
加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，優(yōu)化提升環(huán)保數(shù)據(jù)平臺(tái)，用好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)控，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范及預(yù)警體系，健全突發(fā)性生態(tài)環(huán)境事件響應(yīng)機(jī)制。
加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)新、擴(kuò)、改建和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、改造和完善。到 2025年，新增污水處理能力 6 萬(wàn)噸/日，中水回用能力達(dá)到 18 萬(wàn)噸/日以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到 96% 以上，污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水治理，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，推行排污許可證制度，對(duì)重點(diǎn)廢水污染源實(shí)施廢水深度處理，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施老化、技術(shù)落后和能力偏小的企業(yè)，進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造，提高污染治理技術(shù)水平，到2025 年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 88% 。全力保障飲用水源安全，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口，清理并關(guān)停地下飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污單位，到 2025 年，城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% 。
加強(qiáng)大氣污染治理。 加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)密閉管理,對(duì)火電、鍋爐、建材、水泥、商混等工業(yè)企業(yè)，堆存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰等的露天煤場(chǎng)堆場(chǎng)進(jìn)行全封閉改造。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，制定全市錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案,加大工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控力度,實(shí)施建材鑄造、化工等高排放行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車(chē)運(yùn)輸企業(yè)制定落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。實(shí)施駐廠(chǎng)幫扶制度,建設(shè)重污染應(yīng)急監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格按照《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,發(fā)布重污染天氣預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),推動(dòng)應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。到 2025 年，二氧化硫、氮氧化物排放量在 2020 年的基礎(chǔ)上分別減少 10% ，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)不低于 275 天。
加強(qiáng)土壤污染防治。 嚴(yán)控工礦企業(yè)土壤污染，土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)定期自行監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境,結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制,企業(yè)搬遷后及時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查,結(jié)果作為場(chǎng)地土壤污染修復(fù)的依據(jù)。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤,對(duì)礦山開(kāi)采等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理,采取防揚(yáng)散、防滲漏、防流失措施,嚴(yán)禁廢水、廢渣、廢泥落地,減少對(duì)土壤的直接危害。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo),加大監(jiān)督檢查力度。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。力爭(zhēng)到 2025 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 95% 以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% 。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 以垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)。到 2025 年，完成山東省政府要求的 90 %的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活污水妥善處理，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造 10 萬(wàn)戶(hù)，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高廢棄物綜合利用水平，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，有效治理畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)的污染，支持分散養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行人畜分離，集中處理養(yǎng)殖廢棄物，確保畜禽養(yǎng)殖廢糞污綜合利用率達(dá)到 90%以上。嚴(yán)控工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防控農(nóng)業(yè)面源污染，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥。
第四節(jié) 健全完善生態(tài)機(jī)制
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
完善環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。 執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境環(huán)保執(zhí)法制度，完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保環(huán)境監(jiān)管到邊到沿、不留死角。建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合司法部門(mén)嚴(yán)厲打擊各種破壞資源環(huán)境的違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為及時(shí)移送公安部門(mén)處理，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾環(huán)境安全。
完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 依法從嚴(yán)控制資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)森林、植被、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)，讓水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)者得到合理補(bǔ)償。
實(shí)行生態(tài)文明責(zé)任制。 層層落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處環(huán)境保護(hù)方面“不作為、亂作為”和失職瀆職問(wèn)題，終身追責(zé)。實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制。
第十一章 不斷增強(qiáng)民生福祉，共享全面發(fā)展新成果
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高居民就業(yè)和收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，居民就業(yè)水平穩(wěn)步提升。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。 嚴(yán)格落實(shí)積極的就業(yè)政策，持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著力防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定就業(yè)存量。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，全面推行“零申報(bào)”審核，用足用好就業(yè)扶持資金，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策扶持體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用，發(fā)放總額每年 1.5 億元以上。深化“人社政策暢通行”活動(dòng)，分類(lèi)整理編輯政策匯編，搞好媒體宣傳和政策解讀，推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。加大小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的支持保障力度。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓(xùn)”線(xiàn)上平臺(tái)作用，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議處置機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統(tǒng)作用，到 2025年，全市技能培訓(xùn) 30000 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 5000 人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95 %以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá) 85 %以上。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，分級(jí)分類(lèi)制定工作預(yù)案和政策儲(chǔ)備，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制，提升勞動(dòng)人事仲裁效能?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 35000 人，失業(yè)人員再就業(yè) 10000 人，就業(yè)困難群體就業(yè)1500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3 . 6 %以?xún)?nèi)。
提高居民收入水平。 健全收入分配調(diào)整機(jī)制，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。加大三農(nóng)投入力度，促進(jìn)農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，拓寬租金股息、紅利等增收渠道，提高財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入。健全要素參與分配制度，完善以勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全事業(yè)單位收入分配政策體系，逐步縮小行業(yè)工資收入差距?！笆奈濉逼陂g，確保全市居民人均可支配收入年均增幅保持在 8% 以上。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
樹(shù)立立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高各類(lèi)教育質(zhì)量，大力提高教育信息化、智能化水平，不斷完善現(xiàn)代化教育體系。
普惠發(fā)展學(xué)前教育。 加大幼兒園建設(shè)和城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，提高公辦園在園幼兒占比。對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園，實(shí)行“交鑰匙”工程。優(yōu)化農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整，鼓勵(lì)支持農(nóng)村學(xué)校利用閑置校舍附設(shè)幼兒園，改善辦園條件。落實(shí)鎮(zhèn)街區(qū)政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)依法監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展民辦園。注重保教結(jié)合，強(qiáng)化分類(lèi)管理，推動(dòng)全市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工，完善教師培訓(xùn)體系，推動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力整體提升，力爭(zhēng)到“十四五”末，市內(nèi)幼兒園全部達(dá)到省三類(lèi)園以上辦園標(biāo)準(zhǔn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 90 %以上，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá) 70 %，城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園實(shí)現(xiàn)公辦或普惠性民辦。
均衡發(fā)展義務(wù)教育。 創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建青云雙語(yǔ)學(xué)校新校區(qū)、青云湖學(xué)校、文華學(xué)校、濰安路學(xué)校，建安路學(xué)校，改擴(kuò)建凌河街道紅沙溝中學(xué)、興安街道東關(guān)小學(xué)，續(xù)建東埠中學(xué)新校區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)學(xué)校布局。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校星級(jí)管理，完善以家庭戶(hù)口簿和確權(quán)住房為依據(jù)的義務(wù)教育招生工作體系，組織學(xué)生相對(duì)就近入學(xué)。牢牢把握立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)六個(gè)方面“下功夫”。強(qiáng)化課堂主陣地作用，加強(qiáng)課程教材建設(shè)、完善招生考試制度、健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，突出抓好學(xué)科育人、實(shí)踐育人、管理育人、文化育人、協(xié)同育人，激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。到 2025 年，全市義務(wù)教育階段入學(xué)率 100% ，鞏固率達(dá)到 99% 以上。
特色發(fā)展高中教育。 加強(qiáng)特色課程與優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)特色高中。把握普通高中新課程改革、高考綜合改革、考試命題改革前沿，因地制宜、分類(lèi)分層設(shè)計(jì)可選擇的課程。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。指導(dǎo)學(xué)校制訂選課走班指南，科學(xué)調(diào)控課程安排，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化教學(xué)管理，組織校際教研活動(dòng)，落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)教學(xué)理念，全面提升課堂教學(xué)效益，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，組織開(kāi)展生涯規(guī)劃活動(dòng)，指導(dǎo)教師和高考志愿咨詢(xún)師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
鞏固提升特殊教育。 支持特殊教育發(fā)展，在完成二期特殊教育提升計(jì)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善特殊教育管理及服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足殘疾兒童少年的多元化特殊教育需求，保障其接受公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。推動(dòng)融合教育，實(shí)現(xiàn)輕度殘疾兒童在普通中小學(xué)隨班就讀零拒絕。全面實(shí)施個(gè)別化教育，建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)追蹤機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，深入開(kāi)展送教服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)康教結(jié)合，全面提升特殊教育質(zhì)量。到 2025 年，確保殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 97% 以上。
突出發(fā)展職業(yè)教育 。緊緊圍繞部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地和省市共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)校企共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合示范園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合示范園。健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，探索中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。升級(jí)改造機(jī)械制造、電子信息、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)高水平專(zhuān)業(yè)（群）。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和 1 +X 證書(shū)試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，在管理體制、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師待遇、職稱(chēng)評(píng)聘、校企合作、教師招聘等方面，賦予學(xué)校更多自主權(quán)。發(fā)揮職業(yè)教育師資、設(shè)備、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。積極擴(kuò)大對(duì)外合作交流，開(kāi)展國(guó)際間職業(yè)教育合作交流，舉辦對(duì)外合作交流項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際間合作辦學(xué)。
積極發(fā)展高等教育。 以食品科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)為突破口，打造安丘首所高等院校，采用“政企合作、產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式，打造以食品為特色的應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)基地，不斷提升辦學(xué)檔次和規(guī)模，爭(zhēng)取創(chuàng)建為應(yīng)用型本科院校，更好的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。
規(guī)范發(fā)展民辦教育。 鼓勵(lì)各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等方式舉辦民辦教育，加快籌建安丘市綜合高中、濰坊市國(guó)開(kāi)中學(xué)，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建一批特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)良好、具有現(xiàn)代化功能的高端民辦學(xué)校。到 2025 年，基本形成布局合理、規(guī)模適度，與公辦學(xué)校共同發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生多元化教育需求的民辦教育格局。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 加大教育人才招引力度，按照“退補(bǔ)相當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)每年引進(jìn)新教師補(bǔ)充教師隊(duì)伍。深入推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，常態(tài)化落實(shí)交流輪崗機(jī)制。在崗位設(shè)置、職稱(chēng)競(jìng)聘和工資待遇等方面進(jìn)一步向農(nóng)村教師傾斜，提高農(nóng)村教師崗位吸引力。實(shí)施全員培訓(xùn)、按需培訓(xùn)，加大分層分類(lèi)培訓(xùn)力度，構(gòu)建有梯次有保障的教師培養(yǎng)體系。將師德師風(fēng)建設(shè)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施師德先進(jìn)表彰制度，用良好的師風(fēng)帶動(dòng)教風(fēng)、促進(jìn)學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)全社會(huì)崇尚師道，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。
1 +X 證書(shū)釋義鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證 書(shū)”試點(diǎn)。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康安丘建設(shè)
深入推進(jìn)健康安丘建設(shè)，逐步增加政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建科學(xué)高效功能完善的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極推動(dòng)市立醫(yī)院新院建設(shè)、市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)、市中醫(yī)院改造提升工程等市直醫(yī)院項(xiàng)目；加快人民醫(yī)院感染病房樓、疾控中心核酸實(shí)驗(yàn)室等疫情防控衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)大汶河衛(wèi)生院新院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目；健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）能力建設(shè)，以市為單位，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)， 30 % 以上達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度；實(shí)施村衛(wèi)生室新建、改擴(kuò)建改造提升工程，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，形成指揮統(tǒng)一、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，使90 %的常見(jiàn)病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復(fù)雜疾病的診治、康復(fù)能夠在市域內(nèi)基本解決。
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。 建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)堂（中醫(yī)館）建設(shè)，完善診療設(shè)備，提升診療水平，豐富服務(wù)內(nèi)涵，帶動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升。加大適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，市中醫(yī)院至少培養(yǎng) 10 名市級(jí)師資，每人掌握 6 類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展 50 項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥知識(shí)普及，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥 “ 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校 ” 六進(jìn)義診宣傳活動(dòng)，普及宣傳中醫(yī)藥知識(shí)、養(yǎng)生保健理念和方法，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民良好的健康生活方式和行為方式。以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防、保健、教育、科研、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、文化 “ 八位一體 ”的全域中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，做到公眾意識(shí)、服務(wù)體系、人才科技、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展政策 “ 五個(gè)強(qiáng)起來(lái) ” ，全力建設(shè)在省內(nèi)具有一定影響力的 “ 中醫(yī)藥強(qiáng)市 ” 。到 2025 年，市中醫(yī)院力爭(zhēng)創(chuàng)建為三級(jí)乙等醫(yī)院。
提升人民身心健康水平。 大力提升婦幼健康水平，到 2025年新生兒遺傳代謝性疾病篩查覆蓋率達(dá)到 98% ；提高產(chǎn)科、兒科服務(wù)質(zhì)量，建立婦女常見(jiàn)病定期檢查制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查目標(biāo)人群全覆蓋。加強(qiáng)健康管理中心建設(shè)，建立健全三級(jí)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康教育能力，建立完善居民健康素養(yǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平明顯提高。深入開(kāi)展“一評(píng)兩控三減四健”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)全民健康生活方式以鎮(zhèn)（街）為單位覆蓋率 90% ，以村（社區(qū)）為單位覆蓋率 60 %以上。開(kāi)展兒童青少年近視防控工作，到 2025 年實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018 年的基礎(chǔ)上每年降低 0 . 5 個(gè)百分點(diǎn)以上。逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的慢性病防控體系。強(qiáng)化精神衛(wèi)生與心理健康服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少配備 1 名專(zhuān)（兼）職人員承擔(dān)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精神障礙患者應(yīng)治盡治，愿治盡治。加大心理健康知識(shí)科普力度，構(gòu)建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與心理疏導(dǎo)?！笆奈濉逼陂g，確保成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)市。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，加大政府投入，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的績(jī)效考核，建立院長(zhǎng)選拔、任用、獎(jiǎng)懲考核等激勵(lì)約束制度。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)院長(zhǎng)隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高公立醫(yī)院的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理水平。推進(jìn)以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革，完善醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度。建立合理的分配激勵(lì)機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新模式，加快“數(shù)字化醫(yī)院”建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療，力爭(zhēng)到2025 年，全面推行電子健康卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院之間就診病人信息“一卡通”，有力助推健康安丘建設(shè)。建立健全統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)、高效的衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車(chē)輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦特色化、規(guī)?；?、高端化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院同等待遇。
第四節(jié) 健全完善體育事業(yè)發(fā)展體系
認(rèn)真貫徹實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，聚集全民健身重點(diǎn)領(lǐng)域和競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。
加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。 統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用綠地、公園、城市空置場(chǎng)所等區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)體育公園、社會(huì)足球場(chǎng)等一批健身示范工程，發(fā)展市區(qū)晨晚健身站點(diǎn)，打造中心城區(qū) 15 分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。利用齊魯酒地、青云山、汶河等資源，建設(shè)山地戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等健身休閑設(shè)施，建設(shè)一批戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地、登山步道等特色工程。規(guī)劃建設(shè)全民健身活動(dòng)中心，打造集體育健身、籃球、乒乓球和室內(nèi)游泳等功能于一體的綜合性健身中心，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾健身休閑需求；健全完善全民健身服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025 年社會(huì)體育指導(dǎo)員總量達(dá)到 8000 人；建立全民健身科技服務(wù)中心，設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，到 2025 年確保 95 %的青少年達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。
增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力。 充分發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會(huì)作用，聚集各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)安丘競(jìng)技體育綜合實(shí)力。完善競(jìng)技人才青少年培養(yǎng)選拔體系，加快建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，努力打造集教學(xué)、訓(xùn)練、科研、競(jìng)技體育等功能于一體的培訓(xùn)中心。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的教育培訓(xùn)，完善以體校為龍頭、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為龍身和業(yè)余訓(xùn)練為龍尾的“一條龍”訓(xùn)練體系，不斷提高全市競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”方式，吸引培養(yǎng)一批高技術(shù)教練，提升科學(xué)訓(xùn)練水平。積極承辦協(xié)辦好國(guó)際高智爾球、全國(guó)馬拉松邀請(qǐng)賽等國(guó)內(nèi)外賽事，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合市內(nèi)豐富的旅游資源，大力倡導(dǎo)體育旅游健身生活方式，舉辦綠色騎行節(jié)等體育賽事；支持引導(dǎo)青云山、青云湖等景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和路線(xiàn)。積極做好體育彩票發(fā)售工作，逐步建立以健身服務(wù)業(yè)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)等多業(yè)并舉的體育產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，力爭(zhēng)體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)附加值比例達(dá)到 40 %。
第五節(jié) 構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系
健全完善社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障功能，顯著提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
完善社會(huì)救助體系。 健全完善市、鎮(zhèn)街區(qū)、村居（社區(qū)）三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大救助服務(wù)供給，提高基層社會(huì)救助服務(wù)能力。落實(shí)分類(lèi)分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善鎮(zhèn)（街區(qū)）臨時(shí)救助小額備用金制度，對(duì)重大生活困難的，采取“一事一議”適當(dāng)提高救助額度。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)民生保障資金。繼續(xù)抓好社會(huì)救助對(duì)象復(fù)核認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、信息公開(kāi)，全面提高社會(huì)救助公信力。充分運(yùn)用省社會(huì)救助綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息共享。實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助提供便利。到 2025 年，建立健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)社會(huì)救助制度體系，構(gòu)建“制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息共享”的綜合救助格局。
優(yōu)化多元養(yǎng)老供給。 發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)組織參與社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)等養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。在主城區(qū)優(yōu)先建設(shè)養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)日間照料中心，農(nóng)村加快推進(jìn)互助幸福院建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)街區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系。在市北區(qū)以市人民醫(yī)院頤樂(lè)園為中心，建成一批具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)功能的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)“三年行動(dòng)”，組建市陽(yáng)光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，建設(shè)市陽(yáng)光康養(yǎng)中心。到 2025 年，建成 1 處以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和 3 處鎮(zhèn)（街區(qū)）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)次中心的政府養(yǎng)老服務(wù)體系；街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到 100 %；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到 100 %；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占床位總數(shù)的 55 %以上；養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)全覆蓋。
提升社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。 培育和發(fā)展慈善組織，完善以市慈善總會(huì)為主體，以鎮(zhèn)街區(qū)慈善分會(huì)和社區(qū)（村居）慈善工作聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)物資的管理。積極發(fā)展社會(huì)性慈善公益組織，形成多行業(yè)、多層次、廣覆蓋的慈善公益組織體系。提升婚姻登記管理水平，加強(qiáng)婚姻檔案電子化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作。深化殯葬改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化發(fā)展。完善流浪乞討人員救助體系，提高救助服務(wù)能力。制定低收入群體幫扶計(jì)劃，完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，嚴(yán)防返貧和新致貧，建成“貧有所救、弱有所扶、危有所防”的高質(zhì)量基本民生兜底保障網(wǎng)。
提高社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。 實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息共享平臺(tái)建設(shè)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)在鎮(zhèn)街區(qū)設(shè)立醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)建立醫(yī)保代辦點(diǎn)，建立健全市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步將門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，建立健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，實(shí)施公平適度保障。健全醫(yī)療救助制度，完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。完善住房保障和社會(huì)供應(yīng)體系，改進(jìn)和優(yōu)化住房保障方式，推進(jìn)老舊小區(qū)更新提升，提高住宅成品裝修和綠色建造水平，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)指導(dǎo)，改善供求關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第六節(jié) 積極發(fā)展好其他事業(yè)
加強(qiáng)黨史史志工作，積極整合力量資源，加快推進(jìn)安丘歷史黨史文化館建設(shè)；按照“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題；認(rèn)真貫徹國(guó)家民族、宗教和對(duì)臺(tái)工作的方針政策，做好民族、宗教、外事等各項(xiàng)工作；充分發(fā)揮政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶作用，提高工商聯(lián)工作水平；全面促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升政府保障能力。
第十二章 堅(jiān)守法治思維，全力打造平安安丘
深入實(shí)施“平安安丘”，堅(jiān)持把法治化思維貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，努力防范和化解影響全市現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié)加強(qiáng)法治政府建設(shè)
提升政府依法履職能力。 堅(jiān)持立法先行，健全立法工作機(jī)制，做好立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)、保障改革發(fā)展的作用。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，積極爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市。
深化行政執(zhí)法體制改革。 全面提高執(zhí)法效能，健全日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，優(yōu)化配置行政執(zhí)法力量。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和信息化水平。深入推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴信息化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升行政復(fù)議應(yīng)訴裁決隊(duì)伍職業(yè)化水平，加強(qiáng)行政裁決規(guī)范化建設(shè)。深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高公眾參與度。突出政治監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)貫通各類(lèi)監(jiān)督，加強(qiáng)日常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，精準(zhǔn)有力追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第二節(jié)加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)
提高社會(huì)治理法治化水平，強(qiáng)化法治教育宣傳，建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿(mǎn)活力、和諧有序的法治社會(huì)。
深化公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法。 全面深化司法體制改革，抓住司法機(jī)構(gòu)改革、司法體制綜合配套改革、政法各單位改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法公信力。建立多元化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行檢察監(jiān)督與偵查、審判、司法行政等內(nèi)部監(jiān)督的有效銜接。加快司法公開(kāi)信息化建設(shè)，拓展司法公開(kāi)的渠道和范圍。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。推動(dòng)執(zhí)法程序規(guī)范化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法在監(jiān)管中的作用。構(gòu)建執(zhí)法效果考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，提升社會(huì)法治化水平。建立完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，著力提升社區(qū)矯正工作水平。加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭建設(shè)。強(qiáng)化公安、司法監(jiān)管場(chǎng)所、基層司法所建設(shè)。
完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道，持續(xù)加強(qiáng)法律援助工作，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和志愿者的政策扶持。推動(dòng)落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)政策，完善法律援助、司法救助、司法鑒定體系。進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)資源在現(xiàn)有平臺(tái)整合，打造覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
全面增強(qiáng)人民群眾法治素養(yǎng)。 制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳黨內(nèi)法規(guī)以及民法典等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民發(fā)自?xún)?nèi)心地尊崇、信仰和遵守法律。全面落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試和年終述法、國(guó)家工作人員法治培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審等制度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。
第三節(jié)創(chuàng)新社會(huì)治理體制
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。 著力打造統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。統(tǒng)籌優(yōu)化網(wǎng)格，整合黨建、綜治、城管等各類(lèi)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一、全域覆蓋”。規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)，建立網(wǎng)格任務(wù)事項(xiàng)清單和禁入清單。建立鎮(zhèn)街、部門(mén)聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格機(jī)制，完善網(wǎng)格事項(xiàng)一口受理、分流辦理、結(jié)果反饋、考核督導(dǎo)等機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治理體系，推進(jìn)傳統(tǒng)村（居）規(guī)民約和現(xiàn)代化治理體系相結(jié)合，形成動(dòng)態(tài)社區(qū)自治系統(tǒng)，建立自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者參與社會(huì)治理的作用。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理有效融入基層治理，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
完善多元糾紛解決機(jī)制。 堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等有機(jī)銜接的非訴訟糾紛化解服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，依法及時(shí)就地化解各類(lèi)矛盾糾紛。整合法治資源，建立“無(wú)訟超市”，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。深化行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解機(jī)制建設(shè)，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全“專(zhuān)業(yè)調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接”機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善黨政齊抓共管的信訪(fǎng)工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，建立信訪(fǎng)積案和重點(diǎn)矛盾糾紛常態(tài)化化解機(jī)制。加快和完善人民建議征集工作，大力推進(jìn)信訪(fǎng)信息化建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪(fǎng)干部隊(duì)伍。
推動(dòng)市域社會(huì)治理數(shù)字化。 推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，建立安全防控體系。強(qiáng)化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與社會(huì)治理融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的全方位感知、對(duì)突發(fā)事件的快速處置。建立社會(huì)治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制。
第四節(jié)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，持續(xù)深化平安安丘建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，建立多級(jí)負(fù)責(zé)、全市一體聯(lián)動(dòng)的防控化解機(jī)制。
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置能力。健全完善維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開(kāi)展安全宣傳教育，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化資源要素共享，健全政策機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
健全公共安全保障體系。 運(yùn)用新理念、新技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能在社會(huì)治安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中創(chuàng)新發(fā)展，完善立體化、法治化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快塑造公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。深入推進(jìn)消防安全治理體系建設(shè)，強(qiáng)化消防應(yīng)急救援能力，完善公共消防設(shè)施，深化消防安全宣傳教育工作。完善道路交通安全綜合治理體系，有效防范化解重大道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防危害社會(huì)安全突發(fā)案事件，推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化、機(jī)制化。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。搭建一體化綜合智慧平臺(tái)，為各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度指揮和科學(xué)決策提供支撐。全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度。
提升食藥安全保障能力。 強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，建立食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，提高食品藥品質(zhì)量安全水平。深化糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，夯實(shí)地方儲(chǔ)備糧市場(chǎng)調(diào)控基礎(chǔ)，完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)，提升糧食管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性糧食供需平衡和糧食安全。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理。擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為?？椕馨踩a(chǎn)防控網(wǎng)，完善安全生產(chǎn)和消防工作考核機(jī)制。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，普及安全知識(shí)、培育安全文化。
持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、糧食生產(chǎn)、能源保障、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范和化解供應(yīng)鏈重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、新型貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)、海外投資風(fēng)險(xiǎn)等外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)金融安全，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，構(gòu)建防范處置涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪一體化工作格局，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。 強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)安全管理職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度。積極引入網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備設(shè)施，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)機(jī)制。制訂應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，提升網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的應(yīng)急響應(yīng)能力。大力支持關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)安全的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，增加對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研究的資金投入。
健全完善應(yīng)急保障體系。 加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建成上下貫通、覆蓋全市的應(yīng)急廣播體系，提升森林火災(zāi)、?；肥鹿?、洪澇災(zāi)害、礦山地質(zhì)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、重大林業(yè)有害生物、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)有害生物防治等防災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。強(qiáng)化應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，健全應(yīng)急物資保障體系，完善跨部門(mén)跨地區(qū)應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自救互救能力。
第十三章 實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央決策和省、濰坊市委部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，正確處理保證黨中央、省和濰坊市委政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷取得新成效。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把模范機(jī)關(guān)建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、提升機(jī)關(guān)治理效能的根本措施，帶動(dòng)和促進(jìn)全市各領(lǐng)域黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，突出加強(qiáng)政治監(jiān)督，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大監(jiān)督效能，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。 落實(shí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策和專(zhuān)家審議制度。教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
第二節(jié) 凝聚各方工作合力
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。 支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力，保障人民通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，用制度體系保障人民當(dāng)家做主。健全完善人大討論決定重大事項(xiàng)制度。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。 發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事眾人商量的制度化實(shí)踐，不斷彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
匯聚全社會(huì)共識(shí)力量。 堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體組織聯(lián)系群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的作用，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方法。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)港澳同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)友好力量。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我市黨員干部群眾政治覺(jué)悟高、吃苦耐勞、踏實(shí)肯干、敢闖新路的優(yōu)秀品質(zhì)，向著全面建成現(xiàn)代化高品質(zhì)城市努力奮進(jìn)。
第三節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系。 堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)國(guó)家大政方針、反映群眾意愿的規(guī)劃編制原則，以全市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，市級(jí)空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，建設(shè)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市級(jí)規(guī)劃體系。健全完善規(guī)劃編制目錄清單管理制度和備案制度，打造規(guī)劃數(shù)量合理、質(zhì)量指標(biāo)較高、無(wú)交叉重疊、銜接充分的立體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對(duì)發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)、明確責(zé)任主體。市級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大項(xiàng)目工程。金融要素資源圍繞發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化配置方向和結(jié)構(gòu)。重大生產(chǎn)力布局和土地、環(huán)境、人口、社會(huì)等公共政策要服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，形成政策合力。健全規(guī)劃抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。開(kāi)展重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，剖析原因、推動(dòng)整改。明確規(guī)劃實(shí)施分工，市發(fā)改局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)落實(shí)。
強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督。 科學(xué)開(kāi)展年度評(píng)估、中期評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點(diǎn)工程。規(guī)劃實(shí)施接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督檢查，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，同心同德、開(kāi)拓奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面!
