（山東?。H坊市濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
2021 年6 月
“十四五”（2021-2025 年）時(shí)期，是濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的攻關(guān)期，也是建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)活力濱海新城的關(guān)鍵時(shí)期。為準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)、新變化，高點(diǎn)謀劃未來五年濱海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度推動(dòng)創(chuàng)新開放、融合互動(dòng)發(fā)展，加快打造環(huán)渤海地區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新城，特制定濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“濱海區(qū)”）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，作為濱海區(qū)未來五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)分析
第一節(jié) “十三五”發(fā)展總結(jié)
“十三五”濱海區(qū)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上了新臺(tái)階，站上了高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃確定的主要約束性指標(biāo)全面完成，預(yù)期性指標(biāo)完成良好，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新城建設(shè)站上高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 “十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全市前列。2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280.4 億元，年均增長(zhǎng)6%；完成固定資產(chǎn)投資183 億元，年均增長(zhǎng)1.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到46.2 億元，年均增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到35.9 億元，年均增長(zhǎng)8.5%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由1.7:82.2:16.1 優(yōu)化調(diào)整到4.5:47:48.5。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重超過33%。海洋化工、高端石化、高端裝備、臨港物流等產(chǎn)業(yè)加快培育，先后獲批國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)示范區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，濱?；ぎa(chǎn)業(yè)園獲批為省級(jí)化工園區(qū)，成為全省最大的專業(yè)化工園區(qū)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到160 家，合成堿、溴系阻燃劑等近20 個(gè)基礎(chǔ)海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，蛋氨酸等產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，游艇碼頭、溫泉度假酒店等項(xiàng)目加快建設(shè)，歡樂海沙灘景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)際風(fēng)箏會(huì)永久落戶濱海，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。 全社會(huì)研發(fā)投入占GDP 比重達(dá)到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到63%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到48 件。擁有各類研發(fā)平臺(tái)203 家，副高級(jí)以上專業(yè)研究人才350 名、柔性掛職博士（后）12 名。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，有56 家企業(yè)新納入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫，18 家省市級(jí)“隱形冠軍”、59 家省市級(jí)“專精特新”、8 家省級(jí)“瞪羚”企業(yè)。省部職教創(chuàng)新園區(qū)加快建設(shè)，已入駐職業(yè)院校23 所，在校師生8 萬多人，與濟(jì)南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院化學(xué)研究所、北京理工大學(xué)等院校達(dá)成合作協(xié)議，舉辦了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。 “三年綠化全覆蓋”工程順利實(shí)施，沿河、沿海、沿路和重點(diǎn)片區(qū)綠化成效明顯，沿海防護(hù)林帶持續(xù)推進(jìn)。大氣污染減排工作成效顯著，空氣主要污染物PM2.5、PM10、SO 2 、NO 2 比2015 年分別改善44.2%、32.5%、79.3%、38.5%。彌河、丹河等河流綜合治理全面完成，區(qū)域水體質(zhì)量明顯改善。禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷，全區(qū)新能源公交車占比達(dá)到100%。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保的美麗濱海新形象逐步顯現(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。 不斷完善區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施，投資25億元修建道路橋梁等交通工程，區(qū)內(nèi)公路通車總里程達(dá)744 公里。加快推進(jìn)港口、公路、鐵路等樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濰坊港中港區(qū)新增5 萬噸級(jí)泊位12 個(gè)，吞吐量超過5000 萬噸；以大萊龍鐵路為主，疏港鐵路、海化專用線、中棉物流專用線為輔的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正加快形成；濰日高速濱海連接線、疏港鐵路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通大格局初步實(shí)現(xiàn)。新鋪設(shè)供熱管線58 公里、燃?xì)夤芫€137 公里、供水管道94 公里，全區(qū)現(xiàn)有供電線路1500 公里，市政管網(wǎng)進(jìn)一步完善。交通通訊、防洪安全等設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，全區(qū)建成5G 基站130 個(gè)。
對(duì)外開放步伐加大。 深度融入“一帶一路”建設(shè)，與青島前灣保稅港區(qū)簽訂“一帶一路自貿(mào)驛站”協(xié)議，成為“一帶一路”重要“門戶”。濰坊綜合保稅區(qū)B 區(qū)成功獲批。濰坊港開拓日韓國(guó)際航線4 條。海王化工在吉布提打造現(xiàn)代化鹽溴化工產(chǎn)業(yè)園。潤(rùn)豐化工已在澳大利亞、南非等40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立47 個(gè)子公司或代表處。外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到237.3 億元、出口總額127.6 億元、利用外資1.4 億美元，與2015 年相比，分別增長(zhǎng)175.2%、67.9%、909%。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在77%以上。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)基礎(chǔ)教育、免費(fèi)公交、免費(fèi)直飲水、免費(fèi)數(shù)字電視政策。扶貧任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)現(xiàn)“零”，無農(nóng)村貧困人口。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)的低水平。累計(jì)開工建設(shè)3 所中小學(xué)校，建成3 所，新增學(xué)位4580 個(gè)。平安濱海建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境分析
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從發(fā)展格局看， 以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局逐步形成。中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情全球化和常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，成為全國(guó)各地?fù)屪サ男聞?dòng)能增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家對(duì)外開放的大門將越開越大，同時(shí)，又不可避免的面臨著外需緊縮、高技術(shù)“卡脖子”、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等一系列新挑戰(zhàn)。濱海區(qū)緊跟新發(fā)展格局變化趨勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整性，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷開拓新的國(guó)際市場(chǎng)。
從科技創(chuàng)新看， 創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位全面確立，科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)變革的主要方向。濱海區(qū)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，探索產(chǎn)業(yè)共治新模式，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
從發(fā)展戰(zhàn)略看， 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，山東半島城市群建設(shè)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重大機(jī)遇、更大潛力、韌性和發(fā)展空間，濱海區(qū)要深入對(duì)接國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，打造全市乃至全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
第三節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板
濱海區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：
區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 濱海區(qū)位于山東半島北部沿海核心區(qū)域、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈咽喉地帶，是連接長(zhǎng)三角與京津冀的重要節(jié)點(diǎn)、省會(huì)都市圈的出?？?、濟(jì)青一體化的支撐點(diǎn)，也是山東半島對(duì)日韓開放的先行區(qū)，隨著小清河復(fù)航，海河聯(lián)運(yùn)出海口的優(yōu)勢(shì)將會(huì)全面顯現(xiàn)。
土地優(yōu)勢(shì)。 區(qū)內(nèi)土地多為工業(yè)用地，后備土地資源充足，在土地資源尤其是建設(shè)用地緊缺矛盾日漸突出，土地等要素成本持續(xù)上升的背景下，濱海區(qū)土地資源成本低的優(yōu)勢(shì)愈加顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 濱海區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)顯著，一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶建設(shè)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系完備，建有全國(guó)最大的海洋化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高端裝備制造業(yè)、臨港物流、文化旅游業(yè)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
交通優(yōu)勢(shì)。 濰坊港為國(guó)家一類開放口岸、對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航港口。榮烏高速、濰日高速及多條國(guó)省道貫穿境內(nèi)，德大、黃大、益羊鐵路相繼建成，以及環(huán)渤海高鐵、環(huán)渤海高等級(jí)公路、沿海通道、疏港鐵路、市域鐵路等謀劃推進(jìn)，便捷交通為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
職教優(yōu)勢(shì)。 濱海區(qū)是教育部和山東省共建的國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，具備服務(wù)濰坊，輻射周邊的基礎(chǔ)和條件，培養(yǎng)一批電子信息、高端化工、裝備制造等技能人才，可為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)技能人才。
在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，濱海區(qū)發(fā)展仍然存在五個(gè)方面短板：
產(chǎn)業(yè)層次有待提升。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重，新興產(chǎn)業(yè)占比少，產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)?；て髽I(yè)中，產(chǎn)品為中間體的約占60%，以生物醫(yī)藥、高端化工新材料等產(chǎn)品為主導(dǎo)的企業(yè)較少，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用不足，各行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度較差。
人才支撐有待加強(qiáng)。 生活性基礎(chǔ)設(shè)施配套尚不完善，人口吸引力不足，高層次人才匱乏，企業(yè)普遍存在人才、用工難題。城區(qū)吸納高端要素和集聚高端產(chǎn)業(yè)的能力較弱，難以留住本地培養(yǎng)的職業(yè)技能人才和吸引區(qū)外高端人才。
基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。 與區(qū)外綜合運(yùn)輸通道的有效銜接程度不高，區(qū)內(nèi)交通一體化發(fā)展程度有待提升，各園區(qū)供水、供氣、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加快。 城市服務(wù)功能不健全，教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高，且分布不平衡，不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)欠缺，城鎮(zhèn)功能相對(duì)不完善。
中央城區(qū)集聚能力有待增強(qiáng)。 中央城區(qū)集聚力不強(qiáng)，產(chǎn)城融合程度不高，中央城區(qū)人口占比及創(chuàng)造GDP 占比均只占全區(qū)的10%左右。用地結(jié)構(gòu)不盡合理，建設(shè)用地中工業(yè)用地占比41%，商服用地占比不足2.8%，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地增長(zhǎng)緩慢。
綜合判斷，濱海區(qū)“十四五”期間大發(fā)展既具備顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也存在突出的制約因素和挑戰(zhàn)。總體而言，外部發(fā)展環(huán)境總體有利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策調(diào)整新趨勢(shì)，努力搶抓發(fā)展機(jī)遇、發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊突出短板、創(chuàng)新發(fā)展路徑，集中力量破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。
第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想與發(fā)展定位
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委、市政府“112345”基本工作思路，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一群兩心三圈”戰(zhàn)略布局，突出海洋特色和海洋經(jīng)濟(jì)，著力打造“兩區(qū)四基地”，在全市“生態(tài)、開放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，著力將濱海區(qū)打造成為讓本地人驕傲自豪，讓外地人羨慕向往的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新城。
二、發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期，濱海區(qū)著力打造好“兩區(qū)四基地”：
國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。 突出“藍(lán)高新”，加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，立足比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，高點(diǎn)規(guī)劃濱海國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)藍(lán)圖；堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；突出體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；牢固樹立海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，合理利用海洋資源，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。
先行先試的省級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。 積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)，在統(tǒng)籌規(guī)劃布局、區(qū)域一體發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，將濱海區(qū)打造成為膠東經(jīng)濟(jì)圈乃至環(huán)渤海區(qū)域最具活力的增長(zhǎng)極、最具潛力的創(chuàng)新高地、最具優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
國(guó)家高端化工產(chǎn)業(yè)基地。 發(fā)揮濱海區(qū)空間、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“高端化、智慧化、生態(tài)化”為目標(biāo)，加快培育石化及新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)植保等產(chǎn)業(yè)集群，在省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”化工類產(chǎn)業(yè)集群中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁，全區(qū)化工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過1500 億元。
海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合示范基地。 發(fā)揮國(guó)家級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作用，繼續(xù)放大職教品牌優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)教融合發(fā)展為導(dǎo)向，以推動(dòng)校企合作為核心，打造全國(guó)一流的海洋經(jīng)濟(jì)高技能應(yīng)用型人才培訓(xùn)基地和海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合示范基地。
國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。 培育一批專業(yè)性、綜合型、各具特色的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。探索建立以特色產(chǎn)品出口為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、錯(cuò)位發(fā)展的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)骨干企業(yè)向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈攀升，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
高端海洋動(dòng)力裝備制造基地。 以省級(jí)濱海海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園為載體，以濰柴重機(jī)、冀凱科技、鼎成新材料、大洋泊車等企業(yè)為依托，著力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群一體化發(fā)展。大力度引進(jìn)通用航空、新能源汽車及無人駕駛、人工智能制造等項(xiàng)目，推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力打造全國(guó)知名的海洋動(dòng)力裝備制造基地和產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮濱海區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全省、全市前列，成為全市乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效走在前列，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)，爭(zhēng)取突破500 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入進(jìn)入全市前三強(qiáng)，一般公共預(yù)算收入進(jìn)入全市前五強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市前八強(qiáng)，在省商務(wù)廳對(duì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核中進(jìn)入十強(qiáng)行列。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)資源產(chǎn)業(yè)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，力爭(zhēng)形成海洋化工、高端石化、精細(xì)醫(yī)藥3 個(gè)1000 億級(jí)（及以上）產(chǎn)業(yè)集群，高端動(dòng)力裝備、新能源新材料2 個(gè)100 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高1 個(gè)百分點(diǎn)左右，力爭(zhēng)達(dá)到38%，構(gòu)建具有較強(qiáng)活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
科技創(chuàng)新更具新活力。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系持續(xù)完善，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，研制一批國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，匯聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)由外源驅(qū)動(dòng)到內(nèi)生增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)一流創(chuàng)新高地和引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎。
城市建設(shè)彰顯高品質(zhì)。 優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和新型城市服務(wù)體系，交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升，城市運(yùn)行、防災(zāi)、應(yīng)急公共管理水平進(jìn)一步提高，率先建成社交活躍、數(shù)據(jù)共享、經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的新型城區(qū)。
民生保障更上新水平。 堅(jiān)持以人民為中心，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅(jiān)持不懈改善民生，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提升濱海人民“幸福指數(shù)”。文化、體育、教育、醫(yī)療設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)支撐能力明顯提高，群眾滿意度、幸福感和安全感不斷提升。
開放協(xié)同形成新格局。 積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極探索膠東五市產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)一批園區(qū)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)一批高端資源“引進(jìn)來”，搭建對(duì)外開放合作和資源要素交流新平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的戰(zhàn)略位勢(shì)進(jìn)一步提升，成為國(guó)內(nèi)開放發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
體制機(jī)制創(chuàng)造新動(dòng)能。 將體制機(jī)制創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)新培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，探索企業(yè)運(yùn)營(yíng)開發(fā)區(qū)，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行整體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)或建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)“區(qū)中園”。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035 年，全區(qū)綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量效益在全省全市領(lǐng)先，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全市前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；全面深化改革取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系更加完善，法治城市、法治政府、法治社會(huì)全面建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全市一流；率先建成國(guó)際現(xiàn)代化海洋化工高地、國(guó)內(nèi)高端裝備制造業(yè)高地、文化旅游高地；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明制度體系健全完善，高水平建成美麗生態(tài)濱海；深度融入“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民人均收入位居全省較高水平，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人民生活富足安康，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果，全面建成現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新城。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新在濱海現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動(dòng)科教產(chǎn)深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。到2025 年，濱海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加強(qiáng)勁，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到70%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100 家，全區(qū)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3%，基本建成全省一流、全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)新型新區(qū)。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，聚焦濱海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，遵循科技創(chuàng)新和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，支持引導(dǎo)海化集團(tuán)、中化弘潤(rùn)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，培育更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”，支持鼎成新材料、天維膜材料、賽諾凱特等創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025 年，全區(qū)“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”達(dá)到50 家以上。鼓勵(lì)和支持濰柴重機(jī)、新和成等骨干龍頭企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。 瞄準(zhǔn)濱海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，集中突破綠色催化氧化工藝研發(fā)、生物酶固定化技術(shù)、光能高效利用技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)形成一批創(chuàng)新成果。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目在濱海區(qū)落地轉(zhuǎn)化。
推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新。 采用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，集聚人才、技術(shù)、資金、基地等創(chuàng)新資源，搭建發(fā)展平臺(tái)，培育創(chuàng)新環(huán)境，打造一批“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校科研院所的合作，尤其是要加快與中科院及“雙一流”高校的合作，推動(dòng)高?？蒲性核鶆?chuàng)新資源向?yàn)I海區(qū)集聚。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果共享的新模式，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。
促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，搭建綜合性技術(shù)成果交易平臺(tái)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)政策措施，提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，提高企業(yè)、高校、研究院等科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果熟化轉(zhuǎn)化基地。建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。依托中化弘潤(rùn)、新和成、?；瘓F(tuán)等龍頭骨干企業(yè)實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，構(gòu)筑和完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025 年，新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)5 個(gè)、省級(jí)平臺(tái)10 個(gè)、市級(jí)平臺(tái)50 個(gè)，平臺(tái)總數(shù)突破300 個(gè)。
推動(dòng)特色高水平科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 瞄準(zhǔn)海洋化工、精細(xì)醫(yī)藥、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有“濱海特色”的自主創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等載體的主體功能，明確各自發(fā)展定位，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素在園區(qū)內(nèi)外合理流動(dòng)和高效組合，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的高科技專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
拓展國(guó)內(nèi)外科技合作空間。 引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際科技交流合作，健全科技交流機(jī)制，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際科技合作與交流，支持潤(rùn)豐、海王等企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，規(guī)劃布局高端國(guó)際科技合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)的國(guó)際化。深化與央企、大院大所、重點(diǎn)高校戰(zhàn)略合作，推進(jìn)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心濰坊分中心、中韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。加快重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息等資源面向社會(huì)開放共享。
構(gòu)建新型研發(fā)平臺(tái)。 瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家、省市目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突破行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，打造協(xié)同共建的創(chuàng)新平臺(tái)。
第三節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)，完善人才發(fā)展制度體系和治理體系，建立高效的人才服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化人才生態(tài)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境。到2025 年，全區(qū)新引進(jìn)培育國(guó)際頂尖和國(guó)家級(jí)人才30 人、新引進(jìn)培育省級(jí)人才50 人、新引進(jìn)培育市級(jí)人才100 人，全區(qū)雙創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到20 家，其中國(guó)家級(jí)不少于5 家。
加大人才引育力度。 實(shí)施千帆啟航工程，加大重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā)力度，推動(dòng)高層次人才聚集、專業(yè)技術(shù)人才提升和高技能人才振興。支持科研人員、大學(xué)生、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)，落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。發(fā)揮留學(xué)回國(guó)人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為引領(lǐng)、“一中心多基地”創(chuàng)業(yè)孵化體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，每年開展1 萬人大學(xué)生培訓(xùn)，構(gòu)建輻射全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，吸引更多青年人才來濱海創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體和“眾創(chuàng)空間”。 開展“創(chuàng)業(yè)濱海 ? 智領(lǐng)未來”行動(dòng)，依托國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山東(濰坊)公共實(shí)訓(xùn)基地、濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué)、中關(guān)村智酷“一中心一基地”等，建設(shè)一批多層次多樣化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺(tái)。實(shí)施“眾創(chuàng)空間”倍增計(jì)劃，依托市場(chǎng)化機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)孵化器與新型服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資結(jié)合，打造特色創(chuàng)新孵化集聚區(qū)。充分利用山東（濰坊）海洋科技大學(xué)園、山東（濰坊）公共實(shí)訓(xùn)基地、濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué)等載體，構(gòu)建一批有特色、低成本、便利化的創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，建立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。鼓勵(lì)大型企業(yè)成為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供“供應(yīng)鏈+創(chuàng)投+市場(chǎng)”資源支持。力爭(zhēng)到2025 年引進(jìn)各類孵化器20家，帶動(dòng)社會(huì)投資10 億元，培育科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)100 家。
持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 以科技創(chuàng)新為特色，以孵化雙創(chuàng)項(xiàng)目、創(chuàng)造增量為途徑，以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶推動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革。以滿足雙創(chuàng)需求為目標(biāo)，運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助等方式，支持公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)。建立網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳。鼓勵(lì)大企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院和技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一校所、一基地、一基金”。支持舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大賽等活動(dòng)。
第四章 加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)龍頭企業(yè)、配套園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的培育和建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年，海洋化工、高端石化、精細(xì)醫(yī)藥三個(gè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過1000 億元。重點(diǎn)培植中化弘潤(rùn)、?；瘓F(tuán)、新和成三個(gè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過500 億元。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化提升海洋化工、高端石化、精細(xì)醫(yī)藥、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植一批“航母級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)建規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、創(chuàng)新力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
海洋化工。 圍繞打造全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最多的生態(tài)海洋化工產(chǎn)業(yè)基地，以高端化、智能化、綠色化為重點(diǎn)，依托省級(jí)濱海化工產(chǎn)業(yè)園，著力實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握化工行業(yè)流程循環(huán)化、產(chǎn)品專用化、創(chuàng)新集成化、支撐共性化、生產(chǎn)信息化的科技發(fā)展趨勢(shì)，以?；瘓F(tuán)、龍威集團(tuán)、裕源集團(tuán)、潤(rùn)豐化工為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展海洋化工產(chǎn)業(yè)，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展乙烯法無汞PVC、高純氯乙酸、二氯乙烷（EDC）等產(chǎn)品，形成特色顯著、優(yōu)勢(shì)突出的基礎(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
高端石化。 以中化弘潤(rùn)、?；瘓F(tuán)（魯清石化）等為龍頭，突出集約發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展主題，進(jìn)一步延伸拓展下游附加值高、市場(chǎng)缺口大的化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)品，形成多產(chǎn)品鏈、多品種集群發(fā)展。支持企業(yè)兼并重組，整合提升煉化企業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)化工、殼牌等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)際國(guó)內(nèi)大型化工企業(yè)集團(tuán)。
精細(xì)醫(yī)藥。 圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)以疫苗研發(fā)、新型生物技術(shù)制藥等為主攻方向的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。加快新和成藥業(yè)、國(guó)邦藥業(yè)、京新藥業(yè)、海洋生物藥品中心等區(qū)中園、園中園建設(shè)，加強(qiáng)與德國(guó)巴斯夫、荷蘭帝斯曼、日本住友化學(xué)等世界級(jí)化工企業(yè)巨頭合作，依托在維生素領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展香蘭素、維生素B5、核苷類醫(yī)藥及中間體、他汀類藥物及中間體等產(chǎn)品，進(jìn)入抗病毒、降血脂、抗高血壓等藥物及其中間體領(lǐng)域，把新和成打造成合成香精香料、蛋氨酸、維生素、新材料四個(gè)國(guó)際級(jí)基地。加快完善公共研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的科技平臺(tái)布局，鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。大力開發(fā)海洋生物資源利用，構(gòu)建新型海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新示范區(qū)。
高端裝備。 圍繞打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)動(dòng)力城，依托中外合作產(chǎn)業(yè)園，以濰柴重機(jī)等為龍頭，加快推進(jìn)濰柴海洋動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高端裝備企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到500 億元。以智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)為突破口，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能裝備產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人和通用航空產(chǎn)業(yè)突破性進(jìn)展，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托?？圃弘姖B析膜、鼎成新材料、鶴見紅旗等企業(yè)，抓住發(fā)展機(jī)遇，形成集研發(fā)、制造、使用運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障于一體的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
按照“重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)突破海洋經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級(jí)戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)，大力發(fā)展海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大智慧海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。海洋漁業(yè)，依托濰坊漁港，扎實(shí)推進(jìn)“濰坊濱海海上糧倉”項(xiàng)目，積極發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)揮渤海水產(chǎn)市場(chǎng)龍頭帶動(dòng)作用，抓好水產(chǎn)繁育、養(yǎng)殖、加工及交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)，打造集漁業(yè)養(yǎng)殖及深加工、水產(chǎn)物流、漁村文化體驗(yàn)于一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快推進(jìn)龍威海洋牧場(chǎng)建設(shè)，不斷壯大海洋漁業(yè)資源總量。積極開發(fā)鮮活、冷鮮等水產(chǎn)食品和海洋保健食品，提升海產(chǎn)品精深加工水平，打造全國(guó)重要的健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。海洋裝備制造，依托省級(jí)海洋動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)突破海水淡化和綜合利用成套設(shè)備、漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備、海洋鹽化工機(jī)械設(shè)備、礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)備等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，啟動(dòng)一批海洋裝備核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速海洋資源開發(fā)與利用。智慧海洋，開發(fā)新型智能海洋傳感器、智能浮標(biāo)潛標(biāo)、無人航行器、智能觀測(cè)機(jī)器人等裝備，打造國(guó)際一流的智慧海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)交換交易等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展數(shù)字資源型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)超算中心建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鼎向?yàn)I海超算數(shù)據(jù)中心、國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展VR 頭顯、VR 芯片、MEMS 傳感器、VR 微顯示屏、VR 電池、VR 外設(shè)以及VR 軟件內(nèi)容等產(chǎn)品。探索“虛擬現(xiàn)實(shí)+公共實(shí)訓(xùn)”新型職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)模式，打造全國(guó)一流的虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。傳感器與物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能硬件、智能家居、移動(dòng)健康醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域應(yīng)用。引進(jìn)清華大學(xué)高智能傳感器研究院、復(fù)旦大學(xué)信息研究院，形成“研究院+項(xiàng)目”建設(shè)模式。
新材料產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)先進(jìn)高分子材料、特種金屬功能材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等融入高端制造供應(yīng)鏈。研發(fā)生物三維打印等前沿新材料技術(shù)，建設(shè)新和成中歐新材料產(chǎn)業(yè)園。提高新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展國(guó)際船舶、海洋工程防腐防污新涂料、納米改性海洋防腐涂料、船舶內(nèi)艙環(huán)保型涂料、新型壓載艙涂料等產(chǎn)品，加快推進(jìn)海洋化工新材料、海洋生物新材料及海洋裝備新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)。 緊緊圍繞國(guó)家“碳排放”“碳中和”戰(zhàn)略需要，積極踐行能源領(lǐng)域“四個(gè)革命”重大戰(zhàn)略思想，推進(jìn)可再生能源的廣泛應(yīng)用，大力提升新能源產(chǎn)品的多樣化水平。依托?；瘓F(tuán)、海發(fā)集團(tuán)，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省新能源政策支持，大力發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)智慧能源示范基地，加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐。穩(wěn)步推進(jìn)工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，加快新能源替代。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)備加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)設(shè)備制造本地化。大力推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。鼓勵(lì)利用本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展氫能源綜合利用，培育壯大加氫站、氫燃料電池、儲(chǔ)氫等新興項(xiàng)目。積極推廣分布式天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、海水淡化、生物質(zhì)能利用等多種新能源，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)品多樣化發(fā)展，打造北部沿海新能源高質(zhì)量開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代物流。 加快濰坊港、濰坊漁港、綜合保稅區(qū)北區(qū)及港口配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)疏港鐵路復(fù)工，借助濰坊港區(qū)位和四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造海陸相連、便捷高效的海陸空現(xiàn)代臨港物流樞紐。加快山東高速物流園、森達(dá)美物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)、濱海藍(lán)色雙創(chuàng)電商基地建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的現(xiàn)代交易中心及智慧物流信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、采購分銷平臺(tái)、臨港物流園等物流配套設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展現(xiàn)代物流、甩掛物流、航空物流、冷鏈物流，構(gòu)建“前港口后市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流空間布局，打造“港口基地、倉儲(chǔ)基地+貿(mào)易中心、信息中心”的“兩基地+兩中心”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
文化旅游產(chǎn)業(yè)。 以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為總目標(biāo)，貫徹全域旅游發(fā)展理念，按照“一軸一線一環(huán)、海河湖聯(lián)動(dòng)、旅游項(xiàng)目支撐、節(jié)會(huì)活動(dòng)拉動(dòng)”總體思路，深入挖掘文旅資源，深化文體旅產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)濱海旅游與休閑體育、時(shí)尚文化和商務(wù)會(huì)展互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步塑造中國(guó)海洋文化旅游知名品牌。辦好濰坊濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪錦標(biāo)賽、全國(guó)帆船系列賽、濰坊濱海馬術(shù)文化節(jié)等節(jié)會(huì)賽事。引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織或分支機(jī)構(gòu)。開發(fā)“親海戲水品海鮮”“賽車賽馬泡溫泉”等主題旅游活動(dòng)，打造鹽溫泉養(yǎng)生旅游品牌，加快建設(shè)游艇碼頭、風(fēng)箏沖浪基地等一批旅游景點(diǎn)，發(fā)展游艇兜風(fēng)、游輪觀海、帆船沖浪、風(fēng)箏沖浪等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。到2025 年，旅游總?cè)藬?shù)600 萬人次以上，年實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入15 億元以上，打造國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明的濱海休閑度假旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì) 。以濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、國(guó)際風(fēng)箏沖浪錦標(biāo)賽、濰坊濱海馬術(shù)文化節(jié)、北海漁鹽文化節(jié)等為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更多省級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至國(guó)際級(jí)節(jié)會(huì)落戶濱海。探索設(shè)立中日韓自貿(mào)區(qū)論壇的永久會(huì)址，主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩區(qū)”合作論壇的永久會(huì)址。加快濰坊濱海國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)，打造全球化工展、中國(guó)海洋化工產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)裝備制造產(chǎn)品博覽會(huì)等一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的會(huì)展品牌。
現(xiàn)代金融。 建立常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力。吸引股權(quán)投資、基金管理、租賃、保理、銀行、信托、擔(dān)保、證券、資本要素交易場(chǎng)所等機(jī)構(gòu)落戶“金融科技小鎮(zhèn)”。力爭(zhēng)“十四五”期間新增金融機(jī)構(gòu)（組織）20 家以上，到2025年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)（組織）達(dá)到60 家以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額突破300 億元。新增上市企業(yè)5 家，打造成為環(huán)渤海區(qū)域性資本管理中心。
醫(yī)養(yǎng)健康。 全面推進(jìn)“健康濱?！苯ㄔO(shè)，培育“生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老”為新型業(yè)態(tài)的生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)醫(yī)療、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造環(huán)渤海地區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)洼地。
第四節(jié) 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，抓好穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更大附加值、更高完整度的產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 依托骨干企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)相互配套，發(fā)揮高端化工、精細(xì)醫(yī)藥、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，采取“一鏈一策”“一企一策”的方式，吸引和培育專業(yè)化配套企業(yè)聚集發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展格局，打造濱海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)。
有效提升價(jià)值鏈。 強(qiáng)化信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造技術(shù)、新材料技術(shù)等新技術(shù)向各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛滲透，促進(jìn)企業(yè)以全新的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高水平躍升。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)改造，通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，培育區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈條的能級(jí)。
完善優(yōu)化供應(yīng)鏈。 引入一批國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)建立關(guān)鍵零部件、重要生產(chǎn)資源供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，全面梳理供應(yīng)鏈斷供缺供的風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善采購、儲(chǔ)備和替代機(jī)制。支持濰柴、新和成等企業(yè)實(shí)施“供應(yīng)商本地化”策略，協(xié)同引進(jìn)上下游配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)項(xiàng)目，提升本地配套率。
協(xié)同打造創(chuàng)新鏈。 瞄準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界前沿技術(shù)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，占領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，以重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟、開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共享創(chuàng)新成果。
第五章 精準(zhǔn)開發(fā)區(qū)功能定位加速推進(jìn)產(chǎn)城人融合
按照“海陸統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集區(qū)、小鎮(zhèn)聯(lián)城、軸帶展開、生態(tài)治城”的思路，聚集各類現(xiàn)代化生產(chǎn)生活服務(wù)的要素，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展。到2025年濱海區(qū)人口達(dá)到35 萬人，中央城區(qū)生活、購物、消費(fèi)等十分便利，形成20 平方公里的現(xiàn)代商住圈。
第一節(jié) 優(yōu)化主體功能區(qū)布局
按照引導(dǎo)優(yōu)化提升區(qū)域、重點(diǎn)拓展區(qū)域、適度發(fā)展區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域分類要求，構(gòu)建“兩片三區(qū)五園”空間開發(fā)格局。
“兩片”即兩個(gè)街道： 央子街道，轄17 個(gè)行政村，主要發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。大家洼街道，轄33 個(gè)行政村，主要發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、紅色文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
“三區(qū)”即三個(gè)城市功能區(qū)： 商務(wù)居住區(qū)，規(guī)劃面積50 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、生態(tài)商住、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。海洋科技大學(xué)園區(qū)，規(guī)劃面積30 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等產(chǎn)業(yè)，入駐山東海洋技術(shù)大學(xué)和山東（濰坊）公共實(shí)訓(xùn)基地等院校（院所）20 所以上。旅游度假區(qū)，規(guī)劃面積52平方公里，重點(diǎn)發(fā)展黃金岸線、海上觀光、漁鹽文化等特色旅游產(chǎn)業(yè)。
“五園”即五個(gè)產(chǎn)業(yè)園： 濰坊濱海化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積90平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高端石化、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集群式布局、集約式發(fā)展。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積50 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、智能機(jī)器人、汽車制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積50 平方公里，主要發(fā)展機(jī)械裝備、汽車制造、原油倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新園規(guī)劃面積25 平方公里，依托大學(xué)園和中外合作產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、人工智能、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積158 平方公里，加快發(fā)展臨港加工制造、港口貿(mào)易、海港物流等產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 加快產(chǎn)城人融合發(fā)展
樹立與濰坊中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展理念，按照打造“濰坊副中心”的目標(biāo)定位，打好聚人氣、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提功能三張牌，加快“人-產(chǎn)-城”融合發(fā)展。
聚人氣。 以快速聚集人口、提升濱海人氣為目標(biāo)，著力打造“一主兩副”的城市人口空間布局。推出有吸引力的戶籍、教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批高端商業(yè)機(jī)構(gòu)和品牌，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、購物等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，吸引外地人員來濱海中央城區(qū)置業(yè)定居。按照住宅區(qū)向社區(qū)集中、農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中的原則，完善鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力吸引大家洼街道和央子街道人口向中央城區(qū)集中。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。 圍繞從單一的生產(chǎn)型園區(qū)向多功能性現(xiàn)代化新城轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的豐富性，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)聚人。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)聚集發(fā)展金融服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快培育高端功能，成為具有輻射帶動(dòng)能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著重發(fā)展一批餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、維修服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，營(yíng)造功能齊全、舒適宜居的城市環(huán)境。
提功能。 進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍?？茖W(xué)設(shè)置公交線路，建立中央城區(qū)半小時(shí)公交圈，優(yōu)化中央城區(qū)與街道、園區(qū)的公共交通聯(lián)系，提高流轉(zhuǎn)效率，延長(zhǎng)公交夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間。優(yōu)化教育資源配置，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公辦小學(xué)、初中和高中。加快高端醫(yī)療資源聚集，規(guī)劃建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)中心醫(yī)院、婦兒保健醫(yī)院，改造提升疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升醫(yī)療資源水平。合理布局和高標(biāo)準(zhǔn)配套公共文化設(shè)施，增加城市公共文化空間供給。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性綜合文化中心，新建、改建圖書館、文化館等設(shè)施。全面提升街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）基層綜合文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平。
第三節(jié) 打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)和農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3 萬元以上。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。 大力拓展農(nóng)民增收空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，打造景海蘋果、榆園大蝦、周疃葡萄等品牌，推進(jìn)優(yōu)然牧業(yè)、勝偉畜牧小鎮(zhèn)、凡納濱對(duì)蝦繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高果品、生豬、水產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)保供水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。到2025 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值的比重達(dá)到35%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
推進(jìn)現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，打造美麗宜居村莊。引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)短板，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）小街小巷改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、水利設(shè)施修復(fù)、供水、通信等公益性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。到2025 年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法資源有償轉(zhuǎn)讓。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。到2025 年，全區(qū)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。
發(fā)展多元化農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。 發(fā)揮農(nóng)民合作社紐帶作用，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)企融合共贏模式。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升融合發(fā)展帶動(dòng)能力。加快“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)和“智慧農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電商物流和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展智慧鄉(xiāng)村旅游示范，打造具有濱海特色的智慧鄉(xiāng)村旅游品牌。到2025 年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的比例達(dá)到70%以上。
第六章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
統(tǒng)籌規(guī)劃布局，堅(jiān)持適度超前，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全并舉的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把握技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加快推動(dòng)以5G 為基礎(chǔ)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、以區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息應(yīng)用場(chǎng)景、以數(shù)據(jù)中心為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推動(dòng)以5G 為基礎(chǔ)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)帶寬領(lǐng)先需求30%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)云計(jì)算中心，集成政務(wù)云、工業(yè)云、商務(wù)云和民生云等服務(wù)功能，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025 年全區(qū)建成基站600 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
重點(diǎn)打造以區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。 推動(dòng)區(qū)塊鏈公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建區(qū)塊鏈公共平臺(tái)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新孵化，提升以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為場(chǎng)景的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)智能產(chǎn)品創(chuàng)新，積極培育人工智能新業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊鏈分布式存儲(chǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)招引無人駕駛相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。
厚植以數(shù)據(jù)中心為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。發(fā)揮濱?，F(xiàn)代海洋、高端化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合數(shù)據(jù)資源，布局超算行業(yè)云業(yè)務(wù)，建設(shè)覆蓋東部沿海地區(qū)的區(qū)域性海洋大數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)鼎向?yàn)I海超算數(shù)據(jù)中心、濱海智慧化工園區(qū)、海洋大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、濱海IDC 配套項(xiàng)目等，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。
第二節(jié) 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際內(nèi)暢外聯(lián)、建立與主城區(qū)的互聯(lián)通道和完善區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，建成“中心城區(qū)半小時(shí)通勤、園區(qū)街辦半小時(shí)直達(dá)、主要高速和高鐵半小時(shí)可接入”的高效綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，濱海區(qū)高速公路、快速路、鐵路里程分別達(dá)到60 公里、50 公里、110 公里。
構(gòu)建完善鐵路網(wǎng)。 推動(dòng)濰坊北站至濱海區(qū)市域鐵路建設(shè)，R1線北延至濱海區(qū)，實(shí)現(xiàn)客流15 分鐘以內(nèi)暢通接入濰坊北站，積極融入環(huán)渤海高鐵、京滬輔助通道鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快大萊龍鐵路擴(kuò)建改造、濰坊港疏港鐵路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配套鐵路專用線建設(shè)，提升貨運(yùn)鐵路通行能力，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。改造升級(jí)德龍煙鐵路，建設(shè)客貨兩用的德龍煙鐵路濱海站。打造“四橫三縱”的內(nèi)通外聯(lián)的鐵路路網(wǎng)體系。高點(diǎn)謀劃軌道交通系統(tǒng)，重點(diǎn)打造連接大家洼、中央城區(qū)、大學(xué)園的BH1 線和區(qū)內(nèi)旅游線L線。
優(yōu)化暢通公路網(wǎng)。 暢通外聯(lián)體系，規(guī)劃建設(shè)城海高速連接線（青銀高速—榮烏高速）、中心城區(qū)至濱海區(qū)快速通道，加快推動(dòng)兩港高速（董家口港—濰坊港）、濰日高速港口連接段、環(huán)渤海高等級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)。完善區(qū)內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化街道園區(qū)與中央城區(qū)之間的聯(lián)系，優(yōu)化提升環(huán)渤海大通道、濱海大街、港營(yíng)路、漢江西街等橫向道路和大沂路、大九路、海林路、北海路、渤海路等縱向道路，建設(shè)“四橫五縱”的區(qū)內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)億噸級(jí)大港建設(shè)。 繼續(xù)推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口等級(jí)，打造環(huán)渤海地區(qū)特色樞紐港口。著力破解航道疏浚難題，推動(dòng)建立航道維護(hù)管理機(jī)制，加快中港區(qū)5 萬噸級(jí)航道工程、5000 噸級(jí)液化品碼頭、小清河復(fù)航等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)濰坊港至大連港客貨滾裝甩掛運(yùn)輸大通道建設(shè)，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈最便捷的出海口。加快推進(jìn)集裝箱、液化品、木片等專業(yè)化深水泊位建設(shè)，打造環(huán)渤海集裝箱樞紐港，新興液化品中轉(zhuǎn)基地。到2025 年，將濰坊港打造成億噸級(jí)大港，集裝箱突破100 萬標(biāo)箱。
加快航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè)以旅游觀光、飛行培訓(xùn)、海洋監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等功能為主的濱海通用（運(yùn)輸）機(jī)場(chǎng)，加快比亞喬、科莫水上飛機(jī)等項(xiàng)目落地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)濱海中央城區(qū)至濰坊新機(jī)場(chǎng)的快速路建設(shè)。到2025 年，初步構(gòu)建完善的通用航空運(yùn)輸體系及航空產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)化治理，構(gòu)建用水安全有保障，圍繞供水方面“抓節(jié)水、構(gòu)骨干”，防洪方面“消隱患，強(qiáng)弱項(xiàng)”，水生態(tài)方面“強(qiáng)監(jiān)管、促修復(fù)”，智慧水利方面“補(bǔ)空白、融數(shù)據(jù)”的水利發(fā)展思路，加快現(xiàn)代化水利建設(shè)步伐。
健全水安全保障體系。 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面推行用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，開展全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。健全完善農(nóng)村供水工程體系和管理體系。推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展、循環(huán)化利用，保障沿海工業(yè)園區(qū)淡水穩(wěn)定供應(yīng)，推進(jìn)濱海區(qū)平原水庫工程建設(shè)。
提升水旱災(zāi)害防御能力。 提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施河道鞏固提升整治工程。重建病險(xiǎn)水閘，對(duì)有蓄水條件的攔河閘壩抬高正常蓄水位，增加蓄水能力。健全防汛抗旱管理體系，組織開展洪水風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)處置和損毀部位修復(fù)治理，恢復(fù)工程防洪功能。
促進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。 加強(qiáng)水土保持，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理工程。推進(jìn)河湖長(zhǎng)制改革向農(nóng)村延伸，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化河湖基層巡護(hù)管理，實(shí)施全域監(jiān)管，建立科學(xué)合理的河湖長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、公共參與機(jī)制和資金投入保障機(jī)制，推進(jìn)地下水網(wǎng)串聯(lián)工程建設(shè)。
加快水利信息化建設(shè)。 推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升智慧感知能力，完善預(yù)報(bào)預(yù)警體系和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)完善優(yōu)化移動(dòng)端功能，全面支撐水利綜合督查和專業(yè)督查。推進(jìn)海水淡化基地建設(shè)。
第四節(jié) 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化能源供給體系，堅(jiān)持多元化供給，保證能源安全。重點(diǎn)發(fā)展以充電樁和氫能為主的綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)清潔發(fā)展。
加強(qiáng)以充電樁和氫能為主的綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快充電樁建設(shè)與布局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，到2025年，新建充電樁200 個(gè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)全部納入信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線智能管理。加快開展新能源共性設(shè)施建設(shè)，著力突破氫能與燃料電池汽車核心技術(shù)，推進(jìn)商業(yè)化發(fā)展。到2025年，新建220 千伏變電站2 座，110 千伏變電站2 個(gè)，加氫站4個(gè)。
實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的信息化管理。 推進(jìn)跨行業(yè)能源運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)用能一體化采集。構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)、能源微電網(wǎng)建設(shè)，推廣終端一體化集成供能模式，引導(dǎo)能源發(fā)展從供方主導(dǎo)向供需互動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。加快配電自動(dòng)化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，提升電網(wǎng)智能化水平。
構(gòu)建能源新業(yè)態(tài)新模式。 提升油氣保障能力，積極對(duì)接國(guó)家、省級(jí)油氣管道工程，推動(dòng)油氣物流、信息、安全監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)互連，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煤電行業(yè)布局，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，以產(chǎn)業(yè)高端化推動(dòng)發(fā)展綠色化。有序推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，鼓勵(lì)建設(shè)風(fēng)光、農(nóng)光、漁光等綜合利用示范區(qū)。科學(xué)推動(dòng)生物質(zhì)能源、地?zé)崮苎h(huán)清潔利用。穩(wěn)步推進(jìn)海上核能和LNG 開發(fā)進(jìn)程。支持打造氫氣新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，著力打造氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范區(qū)。
強(qiáng)化能源保障體系建設(shè)。 加快城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)三期電網(wǎng)改造工程建設(shè)，完善旅游度假區(qū)、中央城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的中低壓配網(wǎng)，全面提升全區(qū)電網(wǎng)承載力。大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模，積極發(fā)展生物質(zhì)能源、清潔能源和可再生能源，優(yōu)化改善能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展分布式屋頂光伏項(xiàng)目，科學(xué)布局地面光伏電站項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)光伏示范區(qū)。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推進(jìn)液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)存基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃濰輸油管線復(fù)線、弘潤(rùn)石化至東營(yíng)輸油管道等項(xiàng)目建設(shè)。完成中化弘潤(rùn)儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高管道綜合運(yùn)輸能力和原油儲(chǔ)存能力，到2025 年，管道年輸送能力超過2000 萬立方，全區(qū)供電線路達(dá)到2000 公里，實(shí)現(xiàn)供氣供熱管網(wǎng)全覆蓋，新能源（包括可再生能源）一次能源供應(yīng)比重達(dá)到5%以上。
第七章 推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)新城。
第一節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝獬Ｐ隆⒕G水常流、青山常在。
凈化大氣。 加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，基本消除重污染天氣。擴(kuò)大污染物總量控制范圍，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)為重點(diǎn)，實(shí)施二氧化硫(SO 2 )、氮氧化物(NO X )、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等多污染物協(xié)同治理，加強(qiáng)燃煤煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、有機(jī)廢氣、城市揚(yáng)塵等污染物控制和污染源治理。在濱?；ぎa(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)化工企業(yè)安裝VOCs、廢水在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等，通過在線監(jiān)測(cè)、工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控等信息化監(jiān)控手段，精準(zhǔn)鎖定打擊各類環(huán)境違法行為，提升濱?；@區(qū)生態(tài)環(huán)保智慧化管理水平。在化工園區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃建設(shè)寬度不低于50 米的隔離帶，因地制宜選擇污染物高耐受性植物，盡可能多種植喬木，蘆柑、檉柳、鹽松等植物，形成綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)園區(qū)綠化景觀建設(shè)，提高防風(fēng)抑塵和大氣污染物凈化能力。“十四五”期間，全區(qū)優(yōu)良空氣天數(shù)均完成市控目標(biāo)。
凈化水體。 強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。實(shí)施水污染防治行動(dòng)方案，統(tǒng)籌地表與地下、陸域與海域水污染防治，構(gòu)建流域“治、用、?！毕到y(tǒng)治理體系，實(shí)行流域控制單元精細(xì)化管理。強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣城市再生水利用。加強(qiáng)污水設(shè)施配套，推動(dòng)物流園生活污水廠項(xiàng)目落地建設(shè)，新增污水處理能力1 萬立方米/日。開展生活污水廠中水回用工作，新增再生利用能力0.5 萬立方米/日。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。鼓勵(lì)再生水回用，有效降低工業(yè)廢水排放總量。到2025 年，入海河流總氮總磷得到有效控制，入海河流全部消除劣Ⅴ類水質(zhì)。
凈化土壤。 強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，有效防控污染土壤風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控新增土壤污染。深化重金屬、持久性有機(jī)污染物綜合防治，建立覆蓋危險(xiǎn)廢物和污泥全過程監(jiān)管體系。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。開展土壤環(huán)境狀況詳查和例行監(jiān)測(cè)，實(shí)施土壤環(huán)境分類分級(jí)管理，優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水源地土壤環(huán)境，建立新增工業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查與備案制度。
推行垃圾分類處理 。建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量。建立健全生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、政策保障體系、經(jīng)費(fèi)保障體系、再生資源回收利用體系、有害垃圾收運(yùn)處理體系、分類督導(dǎo)體系，重點(diǎn)圍繞垃圾分類收集、運(yùn)輸和末端處置等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)。到2025 年，生活垃圾分類工作擴(kuò)大至全區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)，形成體系完善、運(yùn)行暢通的生活垃圾分類體系。危險(xiǎn)廢物處理能力達(dá)到40萬噸。
第二節(jié) 加快海洋生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在全省前列，為海洋強(qiáng)省建設(shè)做出濱海貢獻(xiàn)。
優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 加快海洋產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化、智慧化發(fā)展，不斷積聚壯大海洋新動(dòng)能。實(shí)施“海洋+”行動(dòng)計(jì)劃，培育基于海洋的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新空間和新載體，壯大海洋生物、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海洋高端動(dòng)力裝備制造核心設(shè)備自主化，打造世界領(lǐng)先的海工動(dòng)力裝備制造基地。高水平建設(shè)“海上糧倉”、提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)，加快海洋特色園區(qū)建設(shè)。
集約利用海洋資源。 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域沿海防護(hù)林、河口、岸線、岸灘、濕地等綜合保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制近海捕撈、養(yǎng)殖和各類海上開發(fā)活動(dòng)，開展人工放流，促進(jìn)近海經(jīng)濟(jì)魚類生境改善、種群恢復(fù)和海洋生態(tài)系統(tǒng)功能重建。建設(shè)海洋牧場(chǎng)，加大人工魚礁建設(shè)和海藻床、海草床修復(fù)投入。重點(diǎn)海洋保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)禁圍填海活動(dòng)。
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)。 完善海洋環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)陸海污染一體化治理，開展入海河流“消劣行動(dòng)”“凈灘行動(dòng)”，加強(qiáng)沿海港口、船舶、海上微塑料等污染治理。嚴(yán)格落實(shí)灣長(zhǎng)制，定期開展灣長(zhǎng)巡查工作，加強(qiáng)排污口整治，強(qiáng)化涉海涉河生態(tài)環(huán)境問題整改。加快海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，建立入海污染物總量控制制度，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理。加強(qiáng)海洋環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重大涉海工程對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的危害影響評(píng)估，完善海洋生態(tài)健康評(píng)價(jià)，開展海洋生物多樣性狀況調(diào)查和定期評(píng)估。
第三節(jié) 健全生態(tài)文明體制機(jī)制
著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，調(diào)整社會(huì)行為方式，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，基本完成區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?/p>
完善資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。 落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，采取政府購買服務(wù)等方式，加大對(duì)環(huán)境污染第三方評(píng)估、治理的支持力度。
建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線等政府環(huán)保責(zé)任紅線。建立重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。
第四節(jié) 形成綠色發(fā)展方式和生活方式
弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，推進(jìn)能源清潔生產(chǎn)利用，促進(jìn)生產(chǎn)方式低碳化，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成綠色循環(huán)低碳發(fā)展的“濱海樣板”。
推進(jìn)低碳發(fā)展。 統(tǒng)籌做好“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)，提升非化石能源占一次能源消費(fèi)比重。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加速技術(shù)改造和新技術(shù)新能源應(yīng)用，著力提升能源利用效率，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。加大植樹造林力度，保護(hù)濕地等生態(tài)系統(tǒng)，增加生態(tài)碳匯。推廣“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市垃圾分類處置全覆蓋。建設(shè)三座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，包括生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、公共衛(wèi)生間建設(shè)、保潔員休息室、公共自行車管理房、環(huán)衛(wèi)車輛停放場(chǎng)等，最高日中轉(zhuǎn)量150-200 噸。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。強(qiáng)化建筑節(jié)能，新建建筑全面實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色建筑和綠色建材。加強(qiáng)交通節(jié)能，鼓勵(lì)居民綠色出行，建設(shè)一批區(qū)域性充換電站，推廣純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃?xì)獾裙?jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，逐步構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。支持綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝、技術(shù)、裝備更新改造。
全面提高資源利用效率。 實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，工業(yè)綜合用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。堅(jiān)持嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，降低工業(yè)用地比例，完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，推廣“一地多用”和地上地下空間綜合利用。
第八章 全面擴(kuò)大高水平開放實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家及省市對(duì)外開放大局，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%，年均實(shí)際使用外資1.5億美元，年均境外投資增幅10%以上，年新設(shè)外資項(xiàng)目10 個(gè)以上。
第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作與地區(qū)協(xié)同
深化與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技教育、能源資源、文化旅游等領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)，提升參與區(qū)域協(xié)同開放能級(jí)和水平。
積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。 鼓勵(lì)開展境外園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展模式，重點(diǎn)利用我省 “ 一帶一路 ” 沿線9 個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的作用，推動(dòng)潤(rùn)豐化工、宏洋港建等企業(yè)開展境外產(chǎn)業(yè)合作，加快境外產(chǎn)能合作區(qū)布局，支持濰柴重機(jī)、加易加等有條件的企業(yè)從海外獲得關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新能力國(guó)際合作。建設(shè) “ 服務(wù)貿(mào)易港+新型外貿(mào)人才培訓(xùn)基地 ” ，不斷提升濱海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。
加強(qiáng)與日韓及港澳臺(tái)地區(qū)合作。 全面深化與日韓互動(dòng)合作,承接日韓先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。依托青島建立中日韓企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，攜手打造日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。依托中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)加強(qiáng)與日韓合作，謀劃建設(shè)對(duì)日韓高端化工、高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托魯臺(tái)（濰坊）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新提升與港澳臺(tái)合作模式,深化與港澳臺(tái)在制造業(yè)、旅游、金融等方面的合作。
主動(dòng)參與和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。 緊緊抓住北京非首都功能疏解項(xiàng)目引進(jìn)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極承接非首都功能疏解項(xiàng)目。立足濱海資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)突出高端制造、招院引所、文旅產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)接合作，努力在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域集聚資金流、技術(shù)流、人才流、信息流、商品流，最大限度地獲取轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的各種資源要素，在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)。
主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。 發(fā)揮濱海區(qū)在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中的作用，加快推進(jìn)與青煙威日在海洋現(xiàn)代化建設(shè)及資源利用等相關(guān)領(lǐng)域的合作，打造北部萊州灣沿海區(qū)域聯(lián)通膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)廊。發(fā)揮省級(jí)膠東經(jīng)濟(jì)圈飛地示范區(qū)作用，吸引膠東經(jīng)濟(jì)圈四市企業(yè)和項(xiàng)目落戶濱海區(qū)。
第二節(jié) 加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深化國(guó)際產(chǎn)能合作，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
持續(xù)擴(kuò)大利用外資。 通過“以商招商”“中介招商”等方式，用好魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等招引平臺(tái)，廣泛搜集項(xiàng)目線索，擴(kuò)大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。實(shí)施全球精準(zhǔn)招商引資、招才引智，聚力引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。推動(dòng)利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，深化高端化工、生物醫(yī)藥和先進(jìn)制造業(yè)國(guó)際合作，積極有效引進(jìn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于中高端的與濱海區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的項(xiàng)目，協(xié)同引進(jìn)擁有雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富和高素質(zhì)的人才。
大力推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增量。 實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分企業(yè)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)，學(xué)習(xí)借鑒“訂單+清單 ” 經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)出口企業(yè)建檔立卡，最大限度降低關(guān)稅壁壘。積極組織小微外貿(mào)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，解決中小微外貿(mào)企業(yè)不敢、不懂、不會(huì)做外貿(mào)難題。推動(dòng)旅游服務(wù)、體育服務(wù)、教育服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)金融、國(guó)際物流等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)含量、高知識(shí)含量和高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所占比重。
大力發(fā)展跨境電商。 做大跨境物流，進(jìn)一步完善平臺(tái)服務(wù)功能，打造安全、高效、穩(wěn)定的通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。依托綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動(dòng)跨境電商雙創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引跨境電商龍頭企業(yè)來濱海發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用多元渠道開展跨境電商。
深入推進(jìn)國(guó)際合作。 圍繞自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和沿線國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)，建立“一帶一路”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用多種形式，承攬境外重要基礎(chǔ)設(shè)施和工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)貼近消費(fèi)市場(chǎng)布設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)公共海外倉。培育本土跨國(guó)公司，鼓勵(lì)海化集團(tuán)、中化弘潤(rùn)等企業(yè)并購海外企業(yè)，整合利用境外技術(shù)、品牌、資本、渠道等資源，推動(dòng)企業(yè)境外投資由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等環(huán)節(jié)延伸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第九章 改善民生福祉提高社會(huì)建設(shè)水平
統(tǒng)籌各方面力量，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、安全等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié) 提高居民就業(yè)和收入水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道增加居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。到2025 年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)達(dá)到3200 人。
提高居民就業(yè)水平。 推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和青年見習(xí)計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作。發(fā)揮省部共建科教創(chuàng)新園區(qū)帶動(dòng)作用，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制，提升勞動(dòng)人事仲裁效能。
提高居民收入水平。 創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮?；瘓F(tuán)、中化弘潤(rùn)、新和成等大企業(yè)作用，提高居民就業(yè)技能，吸引更多居民實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，有穩(wěn)定的工資收入。拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，提高財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)，滿足勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
推動(dòng)教育高質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，辦好人民群眾滿意的高質(zhì)量教育，全方位打造全省“一流教育現(xiàn)代化示范區(qū)”。到2025 年，全區(qū)公辦幼兒園達(dá)到32 所，小學(xué)4 所、初中1 所、高中2 所、九年一貫制學(xué)校11 所、12 年一貫制學(xué)校4 所。
推動(dòng)基礎(chǔ)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。 學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完善廣覆蓋、保基本、促公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和科學(xué)保教體系，使適齡幼兒通過高質(zhì)量的學(xué)前教育，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，促進(jìn)健康快樂成長(zhǎng)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全面發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，在中央城區(qū)等地高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)新建一批公辦學(xué)校，健全義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)2022 年底前通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)驗(yàn)收，打造一批有影響力的品牌項(xiàng)目學(xué)校。普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，在全面普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校資源，全面提升高中學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，有效滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求。
打造職業(yè)教育新高地。 以大學(xué)園為載體，將濱海區(qū)建設(shè)成為高等職業(yè)教育聚集區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)聚集地、國(guó)家產(chǎn)教融合示范區(qū)和國(guó)家級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心。推動(dòng)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擦亮“混合所有制”教育名片。全面高標(biāo)準(zhǔn)建成山東海洋技術(shù)大學(xué)，規(guī)劃建設(shè)山東海事職業(yè)學(xué)院北校區(qū)、山東智能科技職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)濱海產(chǎn)教融合園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)園區(qū)和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施向大學(xué)園區(qū)延伸，打造“15 分鐘生活圈”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。到2025 年，通過高校聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集，建設(shè)集職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能競(jìng)賽、產(chǎn)學(xué)研合作為一體的綜合性現(xiàn)代職業(yè)教育高地，高職院校突破10所，在校師生突破10 萬人，成為支撐濰坊、服務(wù)山東半島、輻射山東全省的高水平產(chǎn)教融合示范區(qū)，為濱海集聚人口、人才，為創(chuàng)新濱海建設(shè)提供支撐。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康濱海建設(shè)
深入實(shí)施健康濱海行動(dòng)，完善居民健康促進(jìn)政策，構(gòu)建科學(xué)高效、功能完善的現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。到2025 年，培育或引進(jìn)三甲醫(yī)院1 所，公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到38 所。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 提高基層醫(yī)院服務(wù)能力，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)有序就醫(yī)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提升醫(yī)院醫(yī)療水平，推進(jìn)醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)，建立醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療，有效提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大疾病防控能力，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。
提升人民身心健康水平。 大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。推進(jìn)公共體育設(shè)施向公眾開放，構(gòu)建更加完善的全民健身公共服務(wù)體系。強(qiáng)化精神衛(wèi)生與心理健康服務(wù)，加大心理健康知識(shí)科普力度，構(gòu)建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與心理疏導(dǎo)工作。
強(qiáng)化食品藥品安全管理。 全面深化食品藥品安全管理改革，落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全管理責(zé)任，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)覆蓋面。深入推進(jìn)“食安濱海”建設(shè)，培育食品行業(yè)高端品牌。加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督檢查事權(quán)劃分。督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立和健全食品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追究。加大食品藥品安全執(zhí)法力度，提升執(zhí)法辦案成效，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作規(guī)定。
完善食品藥品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃、資金、信息“三統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，逐步擴(kuò)大食品抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面，依法開展抽檢監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布抽檢信息通告和消費(fèi)警示。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，部署落實(shí)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理，有效治理農(nóng)村地區(qū)食品突出問題。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障功能，顯著提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
完善社會(huì)救助體系。 健全完善以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類的救助制度體系，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息共享的綜合救助格局。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有重大生活困難的，采取 “ 一事一議 ” 適當(dāng)提高救助額度。健全完善區(qū)、街道、村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大救助服務(wù)供給，提高基層社會(huì)救助服務(wù)能力。
提升社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。 培育和發(fā)展慈善組織，健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)物資的管理。積極發(fā)展社會(huì)性慈善公益組織，形成多行業(yè)、多層次、廣覆蓋的慈善公益組織體系。完善流浪乞討人員救助體系，提高救助服務(wù)能力。制定低收入群體幫扶計(jì)劃，建成 “ 貧有所救、弱有所扶、危有所防 ” 的高質(zhì)量基本民生兜底保障網(wǎng)。
提高社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。 逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平。加快建成多層次醫(yī)療保障體系。改進(jìn)和優(yōu)化住房保障方式，推進(jìn)老舊小區(qū)更新提升，提高住宅成品裝修和綠色建造水平，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第十章 推進(jìn)社會(huì)治理法治化建設(shè)更高水平的平安濱海
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)塑造安全環(huán)境。
第一節(jié) 推進(jìn)法治新區(qū)建設(shè)
加快建設(shè)法治濱海、法治政府、法治社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)。
提升職能部門依法履職能力。 嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，完善全區(qū)各職能部門權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和 “ 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管 ” 。
深化行政執(zhí)法體制改革。 深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。健全綜合執(zhí)法體系向街道延伸機(jī)制，優(yōu)化配置行政執(zhí)法力量。加強(qiáng)行政復(fù)議裁決應(yīng)訴專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，深化行政復(fù)議 “ 一體化辦案機(jī)制 ” 。
加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。 推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)日常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅法紀(jì)，突出黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒。
全面增強(qiáng)人民群眾法治素養(yǎng)。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳黨內(nèi)法規(guī)以及民法典等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民發(fā)自內(nèi)心地尊崇、信仰和遵守法律。完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威。
第二節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理體制
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。 推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化。著力打造統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。統(tǒng)籌優(yōu)化網(wǎng)格，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理 “ 多網(wǎng)合一、全城覆蓋 ” 。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員專職化。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治理體系，推進(jìn)傳統(tǒng)村(居)規(guī)民約和現(xiàn)代化治理體系相結(jié)合，形成動(dòng)態(tài)社區(qū)自治系統(tǒng)，建立自治、法治、德治相結(jié)合的治理機(jī)制。
完善多元糾紛解決機(jī)制。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元糾紛解決機(jī)制，依法及時(shí)就地化解各類矛盾問題。深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解機(jī)制建設(shè)。健全 “ 專業(yè)調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接 ” 機(jī)制。加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。
推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理數(shù)字化。 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，建立安全防控體系。強(qiáng)化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與社會(huì)治理融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的全方位感知、對(duì)突發(fā)事件的快速處置。
第三節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
完善對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范，實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造全市一流的營(yíng)商環(huán)境高地。
打造高效服務(wù)型政府。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。規(guī)范和完善政府部門權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系。引入國(guó)際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，加快形成國(guó)際化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建立健全以企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，把企業(yè)和群眾滿意作為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入年度目標(biāo)考核并適當(dāng)增加權(quán)重，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。
推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。 探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。聚力抓好信息歸集、平臺(tái)建設(shè)、查詢應(yīng)用、聯(lián)合懲戒、政策法規(guī)、信用監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系。推進(jìn)信用信息共享，推動(dòng)政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放。完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。
打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為。 嚴(yán)厲懲處企業(yè)違法違規(guī)和失信行為，定期開展涉企積案集中清理，加快建立涉企案件 “ 零延遲 ” 查辦制度。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。建立營(yíng)商環(huán)境問題督辦問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員破壞營(yíng)商環(huán)境行為。
第四節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立多級(jí)負(fù)責(zé)、全區(qū)一體聯(lián)動(dòng)的防控化解機(jī)制。
構(gòu)建全面安全防控體系。 加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)。建立重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急醫(yī)療救助體系、突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。加強(qiáng)食藥全過程安全監(jiān)管。建立多層次金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)等行為。強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)安全管理職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，積極引入網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備設(shè)施，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)機(jī)制。持續(xù)深化平安濱海建設(shè)工作。加大沿海一線視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)密度，推進(jìn) “ 岸線防控圈 ” 建設(shè)。建立完善覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營(yíng)等各方面，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位、全過程城市運(yùn)行安全防控體系。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。 健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加快產(chǎn)業(yè)安全轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理。擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為?？椕馨踩a(chǎn)防控網(wǎng)，完善安全生產(chǎn)和消防工作考核機(jī)制。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，普及安全知識(shí)、培育安全文化。
健全完善應(yīng)急保障體系。 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，建立完善覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化科技支撐運(yùn)用，提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。積極推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)體系，完善公共消防設(shè)施，提升應(yīng)急救援整體能力。打造“兩中心、三平臺(tái)”，即應(yīng)急技能考試中心、應(yīng)急救援中心和應(yīng)急管理技能提升平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和應(yīng)急科研平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急管理能力和水平現(xiàn)代化。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)應(yīng)急裝備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，全面提高生命安全保護(hù)能力。
壓降政府債務(wù)退出“橙色”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 穩(wěn)妥處理好“防風(fēng)險(xiǎn)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)系，在債務(wù)率可控范圍內(nèi)積極爭(zhēng)取政府債券。嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)10 年化解計(jì)劃，壓實(shí)政府債務(wù)屬地管理責(zé)任，“十四五”期間全區(qū)綜合債務(wù)率控制在“橙色”預(yù)警區(qū)間，保障財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)健康可持續(xù)。
第十一章 深化體制機(jī)制改革強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時(shí)代濱海區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全過程，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和制度保證。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成濱海兒女砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，發(fā)揮各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)全區(qū)人民建成美麗濱海新城。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，完善監(jiān)督體系，持續(xù)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
廣泛凝聚開拓奮進(jìn)合力 。堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。注重發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛國(guó)友好力量，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。 引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、敢于動(dòng)真碰硬，在發(fā)展實(shí)踐中增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問題的能力。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，激勵(lì)黨員干部想干事、能干事、干成事，求變圖強(qiáng)，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二節(jié) 深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革
增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，首先要跳出舊思維、尋求新機(jī)制，從體制機(jī)制改革入手，激發(fā)發(fā)展新活力，催生發(fā)展新動(dòng)能。
深化“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體”模式改革。 堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”，通過“權(quán)限梳理歸位”，將管委會(huì)開發(fā)運(yùn)營(yíng)職能推向市場(chǎng)，通過服務(wù)事項(xiàng)的下放，提高代管街道綜合服務(wù)能力，將管委會(huì)的主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步完善“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體 ” 運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)。
完善“管委會(huì)+公司”的招商體系。 堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，通過“大部門整合”，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，降低行政成本。健全“管委會(huì)+公司 ” 的招商體系，發(fā)揮濱海招商發(fā)展集團(tuán)等專業(yè)招商公司作用，實(shí)現(xiàn) “ 雙招雙引 ” 市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作。
健全強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 成立重點(diǎn)項(xiàng)目專班，發(fā)揮考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用，圍繞重大項(xiàng)目、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，建立以項(xiàng)目建設(shè)為核心的綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、積極作為，推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。
建設(shè)制度型開放新區(qū)。 堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，破解體制壁壘，加快完善開放發(fā)展推進(jìn)體系。規(guī)范審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)審批要素、優(yōu)化審批流程，持續(xù)深化“最多跑一次”改革。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)政府核心業(yè)務(wù)“掌上辦事”和“掌上辦公”全覆蓋。完善開放發(fā)展推進(jìn)體系。建立健全全區(qū)開放發(fā)展工作組織推進(jìn)體系，配齊人員，增強(qiáng)工作力量，統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)開放發(fā)展工作。統(tǒng)籌外經(jīng)貿(mào)政策資金、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金，支持開放發(fā)展的重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。圍繞開放發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)措施和支撐項(xiàng)目等，建立健全開放發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。
第三節(jié) 加大財(cái)政管理體制改革
建立地方財(cái)源建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。 認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，培植壯大地方財(cái)源。建立完善地方稅體系，超前謀劃應(yīng)對(duì)消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅改革對(duì)地方稅收格局的影響，推動(dòng)契稅、城市維護(hù)建設(shè)稅地方立法。建立資產(chǎn)資源盤活處置常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌能力。深化基金招商模式，為財(cái)源長(zhǎng)期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
形成保障重大戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)力統(tǒng)籌格局。 緊緊圍繞上級(jí)重大戰(zhàn)略部署，著力打破財(cái)政支出固化格局，樹牢“政府長(zhǎng)期過緊日子”理念，堅(jiān)持有保有壓，提高財(cái)力保障水平。穩(wěn)步提高土地出讓收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)處置收益用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合等領(lǐng)域的比例，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，增強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制的指導(dǎo)性和約束性。逐步提高保障和改善民生水平，到2025 年，民生占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到80％。
深化市場(chǎng)化投入方式改革。 注重撬動(dòng)市場(chǎng)資源，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投入機(jī)制。聚焦改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域，樹立公共資源運(yùn)營(yíng)理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；規(guī)范用好政府專項(xiàng)債券，在更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用PPP 模式，用有限的財(cái)政資源辦更多的事。圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保等市場(chǎng)化方式，探索實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資，進(jìn)一步放大財(cái)政投入杠桿，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。 建設(shè)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；實(shí)施零基預(yù)算改革，管理范圍擴(kuò)大到全部項(xiàng)目支出；探索將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程；建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，范圍逐步拓展至全口徑預(yù)算；健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，倒逼提升資金配置效率和使用效益。
構(gòu)建新型財(cái)稅體制。 穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加快形成穩(wěn)定的政府財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。進(jìn)一步理順財(cái)政收入分配關(guān)系，調(diào)整街道園區(qū)財(cái)政分配機(jī)制，提高區(qū)級(jí)統(tǒng)籌能力。深化轉(zhuǎn)移支付制度改革，提高基層財(cái)政保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施
健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署及省市委工作要求落到實(shí)處，加強(qiáng)綜合督導(dǎo)督查，確保規(guī)劃的各項(xiàng)工作落地見效。
健全多規(guī)合一的規(guī)劃體系。 加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，在推動(dòng)“多規(guī)融合”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌全區(qū)相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃編制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系。本區(qū)各類規(guī)劃的編制和實(shí)施要以本規(guī)劃為依據(jù)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，各級(jí)各部門細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃等。強(qiáng)化規(guī)劃的空間管控，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理?！笆奈濉睍r(shí)期要以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，建立全區(qū)“十四五”項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全口徑、全生命周期管理。
創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 完善規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。根據(jù)資源稟賦、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)建立差別化的績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)體系，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生福祉、生態(tài)文明、深化改革、雙招雙引等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。規(guī)劃考核納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要素保障力度。 以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用。探索建立濱海區(qū)中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃、多措并舉推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成儲(chǔ)備一批、招引一批、報(bào)批一批、建設(shè)一批、竣工一批的重大項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制。因形勢(shì)變化不具備實(shí)施條件的，及時(shí)嚴(yán)格按程序進(jìn)行調(diào)整。研究制定保障重大項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)配套政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)要素保障和政策扶持相結(jié)合，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，確保重大項(xiàng)目有效落地，順利推進(jìn)。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。 順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全面推進(jìn)規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋機(jī)制，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況提出修訂方案、整改措施。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示工作，營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)氛圍，政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
